Democracia y Precariedad Bajo El Populsmo Aprista

5/16/2018 Democracia y Precariedad Bajo El Populsmo Aprista - slidepdf.com

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• Democracia y

p recaried ad b ajo el

popu lismo apris ta

• Henry Pease Garcia

12

DESCOCentro de Estudios y Promoci6n del Desarrollo. 1988



Caratula: Elena Gonzales

© DESCO

Centro de Estudios y Promocion del Desarrollo

Leon de Ia Fl1CnIC 110, Lima 17- Tclf. 617309Noviombre de 19H8

CONTENIDO

Presentaci6n

DEMOCRACIA Y MODERNIDAD EN EL PERU

II EL PERU DE LOS 80 ; CONSTRUIR LA DEMOCRACIA

DESDE LA PRECARIEDAD

III LOS PARTIDOS DE lZQUIERDA EN LA

TRANSICION DEMOCRA TICA

IV SOBRE EL POPULISMQ APRISTA A LA HORA

DE GOBERNAR

4.1 Un balance para comenzar andando

4.2 La e sp er an za p ue st a a prueba

4.3 Populismo a p ri st a: n i reformas ni revoluci6n

4. 4 Las vacilaciones de un tardio reformismo

V SELECCIONES DEL DEBATE COTIDIANO

5 .1 P re gu nt as sobre u n p o si bl e gobierno ill5.2 Una observaci6n practica sobre democracia en la precariedad

5.3 Un d e sl in d e sobre l a r e la c ion gob le r no -opo s ic iony sobre la relacion Estado-organizacion popular

5.4 La confianza qu e busca Alan

5.5 EI APRA no puede cambiar la cstrategia antisubversiva

5. 6 La victoria de Sendcro Luminoso

5.7 Una derecha remozada frente a alternativas vacilantes .

9

11

27

{~~

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139

143



I.: .:1

'I

PRESENTACION

D ES CO m e o fre ce la o por tu nid ad d e r eu nir e n e ste lib ra Ir es tr ab ajo s

hechos durante 1987, wy a preocupacion c en tr al e s el analisis de fa posibili-d ad de mo cra tica v ista d es de e l exa men d el p ro ceso p olitico y l os c am b i os

sociales y c ult ur ale s q ue e nm ar ca n e l P e ru d e l os 8 0. E l p rim er o s e p r eg un ta

p or lo q ue a qu i s ig nific a m od ern id ad , a p ro po sito d oeWI debat e la ti noamer i-c al lO e n e l cual procuramos rastrear nuestras particularidades. E l s eg un do

d es arr olla un a p res en ta cio n d el a ctu al p ro ceso po litico ell el m arco d e WI

d eb ate s ob re la g ob er na bili da d d e n ue str as d em oc ra cia s; p ar a h ac er lo , c om -p ar a /a a pe rtu ra d em ocr atica d ad a en el P en t d e lo s 80 co n la s de l C on o S ur

y d es ar ro lla fa r ela cl on e ntr e t al a pe rtu ra y e l p ro ce so d e d em o cr at iz ac io nq ue f a p re ce de y c on dic io na . E l t er ce r tr ab aj o a na li za e l r ol d e lo s p ar ti do s

d e i zq uie rd a e n e sa a pe rt ur a d em oc ra tic a d ad a ell el Pent. I

L os tr es t ra ba jo s fu er on e la bo ra do s p ar a r eu nio ne s la tin oa me ric an as

d e c ie nc ia s s o ci al es y s ol o h em o s h ec ho p eq ue ii as c or re cc io ne s, COli la f inal i -d ad d e evitar la r ep etic io n d e a lg un os p un to s q ue sirvie ro n pa na ofrece r u ncontexto a cada le ma . E ll estos trabajos la p re se nc ia d el p ro ce so politico

a c tu a l e s e vi de n te y p ar e so h em os v is to u ti! c om ple me nt ar io s c on d os c ap itu -

l os a di ci on al es . E n e l c ua rt o, r ep ro du ci mo s c ua tr o a rt ic ul os p re pa ra do s p ar ala revista QUEHACER, el l WI intento de realizar WI balance politico a los

1 00 d ia s, a l an a, a los d os aiio s y a l a cer ca rs e el tr ien io d el g ob ier no a pris tainstalado el 28 d e j ulio d e 1985. L os r ep ro du ci mo s s in m o di fi ca ci on es , r ec o-n oc ie nd o e n e llo s l a e va lu atio n p ro pia d es de la e xp ec ta tiv a in ic ia l hasta elm om en ta a c tu a l, junto ca n previsiones qu e desde el inicio se mantienen cons-

tantes. EI u lt im o c ap itu lo in clu ye u na s ele cc io n d e artlculos y e n tr ev is ta s d e

prensa sobre temas puntuales que t ienen que ve r COli 1 0 qu e entendemosmedular ell e l p rob lema democrdtico del P ent de hoy. .

9



La combinacion de los Ires pr imeros tcmas con artlculos que son par te

del combate cotidiano corresponde a mi propia realidad, desde la cual no

pretendo ni fa dis tancia que algunos llaman objet ividad ni ofrecer una refle-

xion acabada. Son tnuchas las preguntas abicrtas al tiempo que una y otra

tarea, reflexion y accion, forman parte de Lil iaapuesta detnocratica hecha

desde cl IIIIUlelO popular que aspiramos (l ver convcrtido ell protagonistaplena de la historic peruana.

Lima, 15 de avril de 1988

Henry Pease Garda

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I

DEMOCRACIA Y MODERNIDAD EN EL PERU



INTRODUCCION

C om o b ie n a fi rm a F ra nc is co D eli ch , la s a pe rtu ra s d er no cn it ic as n o s onun i li n ea l es ( 1) y h ab rfa q ue a gr eg ar q ue la p lu ra lid ad d e A me ric a L atin a n oso bJ ig a a u bic ar , e n e l a na lis is d e c ad a a pe rtu ra , r as go s p ro pio s q ue c or re sp on -

d en n o s61 0 a tie mp os dis tintos sino a socie da de s n acio na le s con grad esd i ve r so s d e h e te r og e n ei d ad y d e m od er niz ac io n, N o p od em os d eja r d e r ec or -d ar q ue e n la re gi6 n esta p r es e nt e l a r ea li da d c en tr oa rn e ri ca n a, a tr av es a da p a r

la logica de Ia gu erra de ba ja intensidad qu e se im pone desde e l Im perio .T am p oc o p od em os d es ca rt ar l a h ip ote sis d e q ue e st a 1 6g ic a te rr nin e p or i mp o-n ers e e n s oc ie da de s q ue a pa re ee n c on s ig no s m as p ro fu nd os d e d es co rn po si-c io n. d on de p or m em en to s p ue de u no p re gu nta rs e s i la ciu da da nfa p olftic a y

social lleg6 tarde y si Ia vio lencia hoy en desarrollo no logra ra ganar lap artida . C ie rtam ente, m e refie ro a l Pe ru y a Ia gu errilla terrorism , p ero n o

d es ca rto s u i mp or ta nc ia e n o tr os p ais es a nd in os n i Ia p r e se n c ia y a s ig n if ic a ti -v a d e lo s o jo s i mp er ia le s p ar a in tr od uc ir s us p ro pia s v ar ia bl es e n e ste ju eg o,

Q u iz a s p o r e st a p e rs p ec ti va p r ef ie ro s o st en e r l a p o si bi li da d d emo cr at ic aco mo a cto de a firm aci6 n, com o im pu lso d e voIu ntad q ue afirm a valore s y

r ut as , e sc og ie nd o u na s e n v ez d e o tr as : a ct o v oli ti vo q ue o bv ia me nt e ir ue re sa

(*) Trabajo presentado en la Conferencia organizada por e] Consejo Latinoarneri-

cano de Cicncias Sociales-CLACSO "Identidad latinoamcricana: modemidad y

post-modemidad" (13.10.87). Publicado en Leviatan, I I Epoca, N° 32, Madr id

1988.

(1) DELICH, Francisco; "La construccion social de lcgitimidud pclfricu en proce-

sos de trunsicion a Ia democrucia" (1), Crltica y Utopia Na32.

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a na liz ar c ua nd o p rov ic nc d e u no 0 v ar io s s ujc to s c olc cl iv os , c ua nd o J a a fir -

m ac io n e s s ig nifica tiv a e n Iu ncio n d e In c ap a ci da d s oc ia l y eJ podcr de su sp or ta do rc s, L a a fir ma cio n in ic ia l c le C LAC SO ( 2) s ab re e 1 r e su rg im ie nto d evalorcs y p ra ctic es d cm oc rtit ic as e n l a r eg io n, h ae c r ef er en cia a u n h cc ho r ea l

qu e provicnc cn II[JOS cases de quicncs cxpcrimcruaron Ia dictarlura en su s

variarucs mas n cta s y a p ar tir d e ta l c xp er ic nc ia r ci om aro n y /o a su mie ro n c on

fu crz a In inicia tiv a d em ocra tic a. V ie ne ta mh icn d e q uie ne s a lca nz aro n e n

t ie m po s m a s r ec ie nt es la c on di cio n d e ciudadanfn y a prc nd ic ro n, d cs de s us

o rg an iz ac io nc s e n la s oc ie da d c iv il , q ue l a a pc nu ra d crn oc ra ti ca l cs pcrmiifaalgo rnucho mas ccrcano al ordcn de lo s fin es q ue al de lo s meres instrumcn-

to s (3). C on u na y o tr a p e rs p cc u va , con l as m uc ha s p ar tic ula ri da de s d e c ad ac xp cr ic nc ia s oc ie ta l y ea n la v cn ta ja in sp ira do ra d e u na c rc cic ntc c om un ic a-

c io n i nt cl cc tu a l c i nf or rn at iv a e nt re g en te s d e d is ti nt as c xp e ri cn ci as y pulses ,

la posibilidad dcmocratica s e a fir ma e n In r eg io n y e l debate p or su scntido y

I or rn as d e a fir ma cio n a dq uie re m as lm po rta nc in c ua ru o m ay or es s on la s d if i-cultadcs par enfrentar.

C LA CS O se p rcgu nta p ar cl v alo r qu e p ucd e to ne r In rc cu pe ra cio n d eldebate sobrc "modcrnidad y post-modcrnidad", debate que proviene de l pri-

mer mundo pcro que, por In Iluidcz de ideas y productos intclcctuales, csui

prcscntc en el nuestro como dcbicran cstarlo Jus particularidadcs de las socie-

clades latinoamcricanas. Las notus qu e cscribimos constituycn un a rcspuestaa firm ativ a a la v ez q ue u n in tcn to d e lcv an ta r 1 0 pro pio y 1 0 p a rt ic u la r , d e sd el a e x pe r ie n ci a p e ru a n a,

( 2 ) He procurado haccrme dircc tamcntc a lgunas de las preguntas que plantca e l

documcnto prclirninar para la Confcrcncia lntcrnacional sobre "Idcntidad Lati-

uonmcricana, modernidad Ypost-rnodcrnidad". En adelanto 1 0 citare s610 como

CLACSO.

(3) Me rcf ie ro a la chi si ca mancra de ver l adc rnocracia solo como ins trurncnto, en

cl nivcl U1clico, rnicntrns sc acumula fucrzas para "hacer la reyoluci6n,J 0 tam-

bien a quicnes II I usan micntras picnsan que les pcrmitira conscrvar 0 afianzar

mejor su cuota de podcr material en la socicdad. Desdc Ia prricticu 'de la organi-

zncion popular, In democracia adquicrc una valoracion rmis sustnntiva cuando

sc convicrtc en propuesta participntorin, porquc cs en In participacion dernocra-t iea que el e jc rci cio de I n c i udndan i a adquicrc capacidud de const ituir parte de

la persona lidad y la rcal iznc ion de cada uno, concrccion de I:IS Iibertadcs, C1-

camando la forma jurfdica en insti tucionalidnd real, Se aprcndc en esa prtictica,que es pcrsonnl en tanto cs colcctiva, que lnutopia l ibcradora cs cconomia y cs

politica, cs cnmbio material y orden social que sc exprcsa dcmocrt it icnmcnte en

insti tucioncs ()no cs nada. Se valoru cntonccs de otra manera lu insti tucionali-(1;ld y las Iorrnas.

1 4

LA REAUZAC/ON DE LA MODERNfDAD EN LAS ACTUALES

APERTURAS DEMOCRAT/CAS DE LA REGION

Cicrtarncnte la tarca d e c o ns tr u ir ordenes politicos democraticos esta-

blcs y p ro gre siv os e s u na rc aliz ac io n de la rn od cm ida d, b ie n d efin id a e ? cl

documerno d e C LAC SO como "la construccion de regfrnenes dcrnocrrit icosauto fundamentados y de a lc an c c c ad a vcr. ma s u n iv e rs a l, p ro lo n ga nd o I a c iu -

dadanfa polflica en 1£ 1 iudadanfa social".

P er o a qu f t en dr la mo s q ue d is ti ng uir e ntr e la s d iv er sa s a pe rtu ra s y remi-

lim os a lo s ra sgo s d e la s d icta du ra s p re ce dcn te s. A rge ntin a .0 Ch il e h ab fa n

conquistado c on di ci on es d e ciudadanfa bastante a nte s d e l~ d lc ta du r~ s d e l os7 0 (4 )_ S i por c iu da da nl a s oc ia l e nt en de rn os e l p e so d e s uj et os c ol ec ti vo s con

c ap a ci da d d e n cg oc ia r y l ogm r c on qu is ta s d en tr o d e l a i ns ti tu ci on al id ad p o li -

uc a como 1 0 s ci ia la N . Bobbio p ar a I ta lia ( 5), e s un hccho que e sto s p ai se s y a

10 habian logrado en la dccada de los 60. Las dictaduras d e lo s 7 0 s ig nif ic an

un corte abrupto de dcrcchos alcanzados en teorfa y practica, aun cuando en

la Iundamcntacion de l ordcn autoritariono sc cuestionen cstos d er ec ho s q ue

f or ma n p a rt e d e 1 £1d eo lo gf a dcrnocratica.

. Para rcf lexionar sobre estas apcrturas habrla q u e p l an te a rn o s algunas

p re gu nta s s ob re Ja s d i ct ad ur as q ue la s p re cc die ro n, a l m en os p a~ a u bic ar la s e nel horizonte modcrnidad-post-modcrnidad.vj-lo sc trataba de dictaduras pos t -rn od cm as? E sta p re gu nta e s v alid a re co rd an do la sp rco cu pa cio ncs d e G inoGermani sobre la dcmocracia ante el avance d e 1 £1modernidad (6), pero tam-

bien 10 e s s i recordamosel fuer t ecomponentc ncolibcral q ue tu vie ro n e n 1 £1cconomfa y In d em olcd ora critic a a l E sta do ; u bica da d en tro d el h oriz on te

ncoconservador , (,Cuanto de e sc n co li bc ra lis rn o e sta p re se nt c e n.? l debate

so bre la p ost-m od crn id ad ? i,N o co rrcsp on de a ca so ca n 1 £1 firm acio n d e los

particularismos y 1 £1e nu nc ia a a po st ar p or c ua lq uie r to ~! ic la de n n om br ~ .d e1 0 a nt it ot al it ar io ? B o bb ie , a l r cc or da rn os l os entra rnparmcntos d e e sta cnucaneolibcral al Estado d e b ie n cs ta r -rcalizador d e l a d em o cr ac ia y l a m o d er n i-dad en el primer rnundo-, co nfirm a la e xp cricn cia lo ca l qu e rnuestra cste

(4) LANDI O. Crisis y lcnguaje politicos. Estudios CEDES 4. VoL 4. Buenos

Air~s 1982, pp. 17-18.

(5) BOBBIO,N. Elfuturo de fa democracia. FCE, Mexico, 1986.

(6) GERMANI, Gino; "Democrnc ia Y nutorit ar ismo en 1a sociedad modcrna" en

CLACSO, Los llmites de la dcmocracla, bibliotcca de cess. V oL 1. BuenosAires, 1985_ ..

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l ib e ra li sm o r ad ic al c omo i nc omp at ib le .c on l a d emo cr ac ia ( 7) . L a s d ic ta d ur asdel Co no Sur t en di er on a f ra gm e nt ar el tejido social siguiendo el pat ron

e c on6m ic o n eo li b er a l y fu nd an do u n o rd en a uto ri ta ri o a p ar tir d e l a m od er ni -d ad a nte s lo gra da y , e n va rio s aspec tos , po r ellos c u es ti on a da . S u es tudio de -beria ha ce mo s vo lve r s ob re lo s lim ite s d el cu rs o m od ern iz ad or e n c ua nto ad emoc r ac ia s e r e fi e re ,

E n c on tra ste ca n e I C o no S ur, Ia a pe rtu ra d em oc ra tica e n e l P e ru d e lo s80 , y p ro ba ble rn en te e n E cu ad or , c or re sp on de m a s b ie n a u na r ec ie nt e r ea li -

z a ci 6n d e I a m o dem id ad . Aquf no p od em os a finna r q ue an te s de los 1 2 a no s

d e d ic ta du ra r ni li ta r p ud ie ra mo s h ab la r d e c on dic io ne s d e c iu da da nf a e n fo r-m a g en er aliz ad a, M as a un , sie te d e. e s os d oce a no s p ue de n id en tific ars e c onun proceso d e c am bi a s oc ia l y d em oc ra tiz ac i6 n e n I a sociedad q ue c re 6 la s

c on dic io ne s n ec es ar ia s p ar a a fir ma r l a c iu da da nfa s oc ia l y p oli ti ca e n e stepais .

E l heche es que Ia a p er tu ra d em oc ra u ca e st a m arc ad a e n e ste ca so p oru n p ro ce so p re vi o d e d em oc ra ti za ci6 n q ue a fia nz 6 la experiencia de l rnovi-

m ie nt o p op u la r. s u c ap ac id ad d e organizacion d e sd e a b aj o y t am bi en s u ini-cia tiv a p ara o cu pa r, lu eg o e n p arte , lo s e sp acio s a bie rto s c on la a pe rtu ra d e-mocratica, Si en el C on o S ur p es a m a s, in clu so a n iv el p op ul ar . Ia exper ienciad e la d icta du ra -y s u fe ro cid ad , cie rta me nte m ay or= -, e n n ue stro c as o p es amas Ia experiencia dernocratizante de un proceso que incluy 6 desde unar ef or rn a a g ra ri a - qu e efectivarnente e li rn in o a l terrateniente y m ucho de Ja s

r ela ci on es s em is er vil es =- h as ta la im p os ic i6 n d el m ig ra nt e s ob re l a c iu da dc ap ita l d e r as go s aristocratizantes, e l re co no cim ie nto d e la participacion so -cial y polftica de l ana l fabe t o y d el p er ua no d e l en g u a a u to ct on a 0 l a o r g an i z a-

c io n o b re r a q ue a lc an za e n e se p er fo do c on du cc i6 n c en tr al iz ad a y n ac io na l.

F ue u na d ic ta du ra m ili ta r q ue i mp u ls e y p r omov i6 s o li d ar id a d es elementa les ,

e n vez d e frag rne nta r m as nu estro tejid o socia l; qu e ab ri6 e sp acios en loscuales s e d e sa rr ol lo e l m o vimi en to p o pu la r, autonomizandose d el E sta do in -clu so en los ca sos en qu e este 10 h abf a p r omov ido . El d er ro te ro d e la c ri si seconomica t ie n e t amb i en impor ta n te s d i fe r en c ia s ,

C om o p ar te d e e st a a pe rt ur a n o s 61 0 h a d es ap ar ec id o la e xc lu si on p olf ti -ca de ntro d el reg im en de mocratico, sino qu e el m ovim ie nto p op ula r y lai zq uie rd a h an a lc an za do s ig ni fic at iv a p re se nc ia e n e l P ar la me nto y l os m u ni-cip io s. A la in ve rs a d e 1 0 su ce did o e n e l C on o S ur ,la s d icta du ra s n o im plica -r on l a d er ro ta r ni li ta r d e l os s ec to re s p ro gr es is ta s e i zq uie rd is ta s q ue , p or o tr ap arte , n o s e ha bfa n e mb ar ca do e n g ue rrilla u rb an a 0 r ura l a lg un a. M as b ie n

(7) BOBBIO,N .Op. cit., p. 99.

16

c on clu fd a la d ic ta du ra m il it ar a pa rc ce S en de ro L ur ni no so , m ov im ie nt o q uee nfa tiz a la a cc io n te rro ris ta d es de e l m un do a nd in o y d ecla ra Ja g ue rra p op u-l ar d el c am p o a I a c iu da d. E n c st a d ir ec ci on s e a gr eg an l os ~ ar io ~ s e ct or es q uen o a ce pta n e sta d em oc ra ci a y la c om ba te n e nfr en ta nd o a i zq ui er da s y dere-

chas.

. Po de mo s ha bla r d e re aliz ac i6 n d e la m od ern id ad e n e l P eru ? C ie rta -m e nte {,q ue s f, e n u n t ie m po p oli ti co d is ti nt? a l C on o ~ ~r , s in la e ~p er ~~ nc ia d el as p re ce de nte s d ic ta du ra s n eo li be ra le s. S I e n 1 0 p o li ti co la r ea li za cio n ,d .e la

m ode rnidad e sta rn arca da p or la construccion d e r cg fm e ne s d emo cr al l~ o sa u to -I ud a rn e nt ad o s, p ro Jo n ga n do l a c iu d ad a ni a p o lf ti ca e ~ c iu c la d an f~ .SOCIal,

te ndre mos qu e a firm ar qu e a qu i, en el m arco d e u na d icta du ra m ilita r. sea br io u n p ro ee so q ue d em oc rn ti z6 y mod ~r niz 6. P er o, l,h a~ la d on de e sta e s la

m od ern id ad d e lo s e uro pe os y n on ea me rica no s? l,S e b as o a ca so e n e l d es a-rrollo d el i nd iv id u al ism o l ib er al [ re nte a l o rd en tr ad ic io na l? i,H a in clu fd o,

a ca so , e l d es ar ro ll o c ap it al is ta p rc vi o a l c st ad o d e b ie ne stn ~ e ur op co 0 la sIo rm as u tiliz ad as p or e sa cla sc o br cra e n s u lu cha Ir en te a l lib era lis mo ? N op are ce qu e al ha bla r d e m odcru ida d ??s refira mo s a p roce so s y resultames

s ir ni la re s . V a le , c on t od o, l a compuracron y e l d e b at e .

l,No h ay , a ca so , e n I neconornfa p e ru a na u n .a d e r~ ~ r ea li za ci on u 'u n ~~ d ela m od er nid ad q ue estarnos a na ll za nd o e n s u d im e ns io n c ul tu ra l y poli t ica,

s in o lv id a r l a s u pe rp o si ti on d e r ct ra s os h is to ri co s y f ra ca so s s u c~ si vo s? S i e nt er m in os g e ne ra le s p u ed e n a bl ar se e n e l C o no S ~r d e h CLC ro ge n :l da d r r e l1 ~ea l

p rim e r m u nd o, l a r eg io n a nd in a o fr ec e u na r e< ~h da dm u ch o m as h ele ro ~e n~ aen la econornfa y mu ch o m a s divcrsa y compleja en 141u l iu r a . L a e x p cn e n ci a

r ec ie nt e a fi rm a s uje to s c olc ct iv os h et cr og en eo s - mo vi mie nl O p op u la r y nos 6lo c la se o bre ra -> e n la s ocie da d y en Ia p olitica (8 ), p erc va m os tra nd o q ue

la p ro fu nd id ad d e la c r is i s econ6mica c xc lu ye a ii n aho~'a a s ign if i .c a t ivos sec -

te re s ciu da da no s cu ya s alid a e Sla c nc am in an do sc, s m a ltc rn ativ a re al, e n

c on tr a d e l a d emo cr ac ia .

Es qu e la modcrnidad qu e se atirrna en el Pe ru d e los 70 es difercnte y

n o s olo p os te rio r a la s q ue n os sirvc n d e r efc r~ n~ ia . E I m un do d e. 1 0 p o pu h.U 'd o nd e l a c at eg or fa " po br e" q u e e n gl ob a a l mOV ll 11 L enLOo p ul ar , m a s c or np le ja

e n s u s ig ni fi ca d o q u e " ob re ro ", i rr um p e e n l a c il l{ h~ ~.E l " ~o b~ e " e , s. LUr es en tee n e l m er ca do c ap it al is ta . p ar tic ip a d e la p ro du cc io n y d is tr ib u ci on d e mer"

( 8 ) Me refiero II I exiro del APRA e lzquicrdu Unida 0 antes de Accion Popular,

I rcnte a l f racaso de par tidos ortodoxos como e l Par tido Popular Cris ti ano, la

Dcmocracia Cristiann y hasta cada partido de izquierda vis io individualrncnte

antes de Sli alianzn en Izquierda Unida.

17



canda s -venu e desdc p cines 0 a l im c nt os b a st a r n cr ca d cr fa s s u nt u ar ia s -i - y

" oc up a " p o r 1 0 m en os l a m ita d d e la c iu da dc ap it al, e nt re o tra s. P or s us m an esp asa -no digo qu e contro la =- ha sta u n tcrcio del circulante y p or cso es ta

"In fo rm alid ad " no p ucd e y a s cr o bv ia da n i p a r e l c en tro n i p or Ia d cre ch a q ue

a n te s l os c x cl u ia .t

,I P ero e ste s "p ob re s" , a d ifcrcn cia d e lo s p afs cs de l C on o S ur, cre an u nac on tr a- cu lt ur a q ue c om p il e t ar nb ie n e n e l m cr ca do . N in gi in c mp rc sa ri o p u cd cobviar e l m illen de discos qu e vcndcn los "S hap is", conju nto de rm is ica" ch ic ha " q ue f or ma p art e d e la s e xp rc sio ne s c ul tu ra le s q ue i nd ic an la d if ic ul -

t ad d e l a c ul tu ra b u rg u cs a p a ra d es ar ro ll ar se y s e r hcgemon ica ,

ESlC m un do p op ul ar u rb an e tic ne e n s f m is mo la rc so lu cio n d el p ro bl e-

m a n ac io na l y d cm oc ra tic o a bic rto c on l a c on qu ls ta ; s on lo s s ujc to s I un da -m enta les de Ia na cion y la dcrnocracia , de la in tcgracion nacional. N o se

s ecu la riz an a la cu ro pe a, n i im pe ra e l ra cio na lis mo , n o rorn pe n c on la tra di-

cion y ca n cl pasado -ni con cl In ga r d e o rig cn =- u tiliz an do lo s p or e lc on tr ar io , r cc re an do lo s p ara r no dc rn iz ar sc . E sto s e p ro du ce e n c on tr as tc c oncl c ap it al is m o a va nz a do , d on dc l a p ro du cc i6 n e .'; so ci al y c l c o ns um e m uc ha s

voces tam bien 10 cs en el m undo de los p obrcs, D e aqu l 1, \ d if ic ul ta d d e l osi n vc st ig ad or cs l ib er at es p a ra c or np rc nd er l a i nf or ma li da d, y a q u e veil e n e ll a

s 61 0 I n c xp re sio n d e la in ic ia tiv a in di vid ua l, o bv ia nd o u na r ca lid ad li en a d e

r a sg o s d e o rg a ni z ac io n c o rn u ni ta r ia y solidaria cotldiana.

E I g ob icrno rn ilita r cn ca be za do p or V ela iP , a l irn pa cta r n o s olo e n lac la sc do mina ntc s in o e n cl co nju nto d e la so cicd ad , a brio co mp ue rta s q ue ap cs ar d e u n E sta do v ert ic al y b uro cr at ic o lle va ro n a s us a pa ra to s a n cg oc ia r

a nte la p re sio n p op ula r. L os m ov irn ie nto s s oc ia lcs e n la ciu da d, a l ig ua l q ue

e l ca mp esin o e n In re fo rm a a gra ria , Iorz aron a n cg ocia r y a b ri cr o n c a na le sq ue o blig an a r ec on oc cr lo s c om o in te rlo cu to re s, in el us o a In f ue rz a, S ig no d e

d cm ocra tiz acion q ue , s in e mb arg o, ha y q ue e va lu ar d eru ro d e u n d crro tcro

c conomico c la r amcn tc detcriorado,

(,H as la d on dc e s p o sib le a fin na r la d cm ocra cia e n u n cu ad ro qu e dc tc-d or a p cr si stc nt cm cr ue to da n uc st ra r ca lid ad m ate ria l? E ste n o c s u n f cn om c-n o in tcm o, n i s6 10 d e " ma la a dm inistra cio n", cs u n p ats q ue v c d cs ccn dcr e lv al or d e Indo 1 0 q u e p ro du ce p ar a e l e xte ri or h as ta c on sta ta r la in via bil id add el a ct ua l p at ro n d e d es ar ro llo ; n o s olo c s l a c str uc tu ra d e p od er y l as r ela ci o-n cs s oc ia le s b as ic as 1 0 q ue a ho ra s e c uc st io na (9). L a h ct cr og cn ci da d d el P e ru

(9) Ver para esc punto: GONZALES DE OLARTE. Ermin; Crisis y democracia: cI

Peril ell busca de em flClel'O paradigma de desarrollo. fEP. Documento de

trubnjo NvZ l , Lirna,1987.

18

h n i nv ita do a m uc ho s a r cn un cia r a a fi fl~ !a r la p o~ il~ il iu ac l de mo cr a~ ic a o .aq uc da rse e n la fo rm a y ap os ta r en escncra a l c a u cl ll hsmo ,. c u y a pcrsrstencia

s c e xp li ca e n n u es tr a c ul tu ra p ol ft ic a. I nc lu so . e n c sf uc r~ os m n ?v ac lo re s c om ~e l d el gobierno ac tua l , cl peso populism sc orienta a a r tI c~ la r fcrrcamcntc un ar cl ac io n c an l as o rg an iz ac io ne s p op u la rc s, p cr o d es dc a rr ib a, d cs de c l. Es la do ,

e vit an do c on ce rt ar c on l os g ra nd es in te do cU lo re s y d ?n clo p re [? rc nc la a . u na

s um ato ria d e g ru po s p eq uc no sya i sl a do s , p a ra m a n cj ar lo s

mejorca n

~lr~-

c io n v er ti ca l. Y , s in em ba rg o, f ra ca sa c an , [ ac il id ~ d. t od o p ro y .~ lo autontanod e c en tr aliz ac io n, c om o o cu rr i6 e n cI g ob lCm o m il it ar . T am b ~e n p u cd e p la n-

t ea rs c p re gu n ta s p o ll ti ca s s ab re e l s ig ni fi ca do d e ~Sla m~dCr? ld ~d CO? d emo-c ra tiz ac io n re la ti va , e n p art ic ula r p rc gu nt as h ac ia u na I fI stI l~ clo na hd ad d e-m ocra tica o cc id en ta l q ue to da via e s m uy a je na a l m un do a nd ino y se s up er-

p o n e a s u s i ns ti tu c io n cs .

Y a un qu c n o e re cm os e n d ete rm in is m~ s, te ncrn os q ue p re gu nta rn os s i

n o n os e nc am in am os a u na d ic ta du ra b ru ta l, l ib er al y p o st -m o de rn a e n e co no -

m la , q ue p re te nd a re -[u ncla r e l ord en p ara , e n to do c aso , ha b~ arn os d e u na" d er n oc ra c ia a u to ri ta r ia " , L a s p r eg u n ta s ha y q ue h accrla s n o s olo e n n ue stro

caso s ino a los pa fses qu e y a vivieron las dictadu ras p os t-m ode rnas p ara

e nc on tr ar l a l og ic a q ue e rn pu ja h ac ia e ll as .

LA POST-M ODERNIDAD Y L A CRISIS DE LOS PARAD IG MAS

" E st os a lt im o s aiios se hall caraclerizado par un milenarismo inver-

(ida en el que, en vez de hacer prcm onicioncs cala~ {r(5 ficas 0 reden-

toras sobre el futuro, se emiten juicios sabre d. 1m , de Ull~ u otra

cosa: el fin de fa ideologic. ~el arte 0 d e. ( as C le nc ws s oc wl i: :s ; fa

c ri si s d el le ni nis mo , d e l a s oc za ld em oc ra clC l 0 d el E st ad o = bienes-

t ar , e tc . T od o c sto ,ju nl O, podrla c on stitu ir 1 0 q ue s e d eno tn iu a, c ad a

ve z nu i s, pos l- l ll odern i smo ." (F, Jameson) (10)

L, a cc pt ac io n d e 1 .. 1r is is c om o Ienorncno p cr llla ne nl~ y n o c om o a c~ i-

d cn te m or nc nu in co p ar ec e c sta r p re sc nt c e n e l p os l- rn od er llls mo q ue p ar a Ja -

m es on p ro vic nc d el c ap it alis rn o ta rd io , y . s 61 0 a si p od cm os c nt cn dc rlo . E sac ris is c sta ta mb ie n e n c l n iv el d e l os p ar ad ig ma s y anuncia r up tu ra s q ue c on s-

titu yc n u n r et o p ar a la c re ac io n h is 16 ~ic a y le 6r i~ a ~ or qu e, e ntr e o tr as c os as ,se ha ap rcndido qu e la cris is no p rcfigu ra u n trans I to a l lugar dcscado, a la

(10)JAMESON, Frederic; "Postmoderrusmo: logicacultural del capualismo turdfo",

Zona Abierta 38, Madrid (enero-rnarz.o de 19B6).

19



m ane ra d ete rm in ista , s in o m uc ha s v ec es to do 10 c on tr ar io y a lg un as v ec ese sta nc an do se e n u n la rg o y c om ple jo p ro ce so .

Q ui za s d es de e l p rim er m un do e l d eb ate s ob re e l p os t- rn od er nis rn o n ostra iga incenidu rnbre s de otra dim ension y problem as que aiin aqu i no se

v iv cn m as iv arn en te , N os p ue de , s in e mb ar go , h ac er p en sa r m as g lo ba lm eru en ue str a p ro pia c ris is e n v ar ia s d im en sio ne s. P ar a I n r e gio n p re gu ma rs e p or la

ingobernabilidad e e on 6m ic a e s voltear la cara bacia la escena internacional yv er e l m ane jo d e nu es tra d eu da e n e l m arco d e la s situ acio ne s d e d ep en de n-

c ia , p or e je mp lo , p ara f in alr ne nte e nte nd er q ue p oc o 0 n ad a i nf lu ir no s d es dea qu f e n lo s g ra nd es c am bio s q ue te nd rf a q ue h ab er p ar a q ue p af se s r ea lr ne nte

m uy d esig ua le s p ue da n n eg ocia r e n la m is ma m es a. V er los p ro ce so s d e co n-c en tr ac io n y c en tr aliz ac io n d el p od er e eo n6 mi co n o r es ult a m uy d ife re nte , n i

p u ed e n e x ar ni na rs e s 61 0 a n iv el nacional, M as a nn , el impulso ideologico y

rn uc ho d e la s inicia tiv as p olltica s d e ca da p ais , lo s e sta rno s v iv icn do e n s u

m orn en to d e m ay or tra nsn acion aliz acio n y en el m arc o d e u na o fe ns i va nco-

c on se rv ad or a d e r nu y am pl io a lc an ce . le6mo p e n sa r n a ci on a lm e nt e, i nc lu s on u cs tr as p e qu e ri as c ri si s, c ua n do r ec ie ru eme nt e e l P re si de nt e R e ag an , c it an doa u n n eo lib cra l p eru ano b ie n p ub licita do , s e re fie re a n ue stro lo ca l !fo d e la

cs ta uz acio n d e la b an ca e n u n d isc urs o e n la O NU , m os tra nd o co mo p ara e ste

p eq ue no y p ob re p ais la c am pa na d e e sL OSd fa s c on lle va u na v er da de ra a rti cu -I a ci on i d eo lo g ic a n c ol ib e ra l a e s ca la i nt e rn a ci on a l?

E n u n r nu nd o tu n in te gr ad o y c om p le jo , l a i ns eg u ri da d q u e a p re ci am o s

en cste deba te -p or p erdida de la s dive rsas tota lidadcs=- contrasta can laI ir me za d e a qu e ll a c or ri en te q u e c or re sp on de a l p o de r m o no p ol ic o i nt er na ci o-n al, a e se n eo li bc ra lis mo n eo co ns er va do r q ue e n Am er ic a L ati na e mp uj 6 la s

p eo re s d ic ta du ra s y d on dc s e h an d ad o l os d og ma ti sm os m as f irm es e n p ollt i-

c a e co no mic a. N o i ns in ua mo s n in gi in m ec an is me s in o la s im ple c or re sp on -

d en cia e ntr e p od er m ate ri al y e xp an si on d el p en sa rn ie nto q ue l e e s I un cio na l.

P arle d e la de bilid ad d e la s n ue va s p rop ue sta s d ern ocra tica s p ue de e sta r e nq ue n o a fi rm an u na to ta lid ad y p or 1 0 m is mo n o re sp on de n a la n ece sid ad d ec er ti dum br e q u e L e ch ne r ( 11 ), e n u n b ri ll an te a rt ic ul o, r nu e st ra c om o o bj et iv adc ma nd a h acia la d cm ocra cia , "h acie ndo se ca rg o d e lo s m ie dos a In in ce rti-

d um bre ". L a p re gu nta q ue q ue da a bie rta e s co mo y so bre q ue e le me nto s sec o ns ti tu y e l a c e rt id umbr e ,

A ce pta nd o q ue la d em oc ra ci a tie ne q ue s up on er u n n iv el d e d es en ca nt oy c l d esm on ta je d e 1 0 q ue L ech ne r lla ma " pla nific acio ne s g lob ale s" -q ue

(11) LECHNER, Norber t; " l.Responde la dcrnocrac ia a lu bti squeda de cer tidum-

brc?". Zona AbierJa, 39-40, Madrid (abri l-sct. de 1986).

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p re scrip tiva me nte s e co nve rtfa n e n m ode lo a irnp one r, co n m uch o d e do g-m a- es im portante s itu ar e l debate en la cap acidad de prop oner u n orden nos olo a p artir d e 1 0 d e s ie rn pr e, e s d ec ir , i ns ut uc io ne s y r e gl as d e p r oc e dim ie n -to , sin o h ac ie nd o q ue u n co nju nto d e se gu rid ad es etcmentates d e i nc lu s io n

m a te ri al e n la sociedad (servicios basicos, cmpleo, ...) constituyan parte esen-

c ia l d e la p ro pu es ta d e o rd en d em oc ra tic o. C on dic io ne s d e in clu sio n ju nd ic asy p oli tic as q ue n o e xc ep tu en a n ad ic , c ua lq uic ra q ue s ea s u p os ic io n s us ta nti-

v a, o bv ia me nt e s i a ce pt a la s r eg la s d el ju cg o y u n ho ri zo r ue d e aU lo g ob ie r no ,condic i6n de la igu aldad. E t debate sobre In dernocracia no p ue de , pu es ,

l lm it ar se a l as i ns u tu ci on es c la si ca s y a su VC'l . ti en e q ue p la nte ar se d e m od ota l q ue q ue de n i nc lu id os l os d ef en so re s d e p os ic io ne s c on tr ap uc sta s, a nt ag o-

n ic as in clu so , p er o q ue s e e nf re nte n d en tr o d e e sa p ro pu es ta d e orden,

C om pa rto co n L ech ne r la id ea d e q ue n o s c p ucd e ra dic aliz ar cl d es cn -

canto de m odo ta l qu e toda la a tcncion sc p onga en los p ronedim icntos , s in

resolver los p roblemas de fondo y se derive a Ia dictadu ra para que cs ta

resuelva la demanda de ccrtidu mbre . M as a un, recordando Ia dem andn de

M aria tegu i en lorna a l m ito en SlI v is io n d el m a rx is m o y, a l menos pa ra e larea andina, donde la mndcrnidad cs recicntc y e n g ra n p arte u unc a, d on desie ndo cie no q ue h oy s e m ira m as h ac ia e l fu tu ro q ue h acia c l p as ad o y donde-otro ra sgo m oderno=- sc ha asu rnidn cl cam bio socia l com o a lgo prop io Ynatu ra l m as qu e com o algo tcrnido, i .como p re te nde r q ue s in u na re lig io nJa ica que ofrezca la iotalidad de lu qu e hablam os y la idcnu tique con lad em o cr ac ia , e st a o fr cz ca l as c on di ci on es d e c er ti dum br c n cc es ar ia s p a ra a fi r-

marsc?

E I m od ele h olis ta c ara ctc ris ti co d e I bc ro am er ic a - do nd e c l to do p rim a

sobre las panes, a diferencia del modelo individual ism, cont rac tua lis t a (12)-

t ie ne p a rt ic ul ar i mp o rt an ci a e n e l M e a a nd in a. E st a a nt er io ri da d d e l a c om u ni -

d ad e sta p re se nte cn lo s n iv cle s d e o rga niz acion p op ula r logrudos en la re-

c ie nte a pe rtu ra d er no cra tic a, e n 1 0 q ue y a fo rm a p ar te d e l a tr ad ic io n d el m o-v im ic nto p op ula r p er ua no . E n I n c u lt ura y en la p olnica , asf com o en ejcm -plos de la economia ta les com o el te rrene informal u rbano -donde, pore jc mp lo , e l n eo lib er ali sm o d e D e S O L O ( 13 ) s 61 0 v e cl I ru t o d e l i nd iv id u a li s-

m o, d cs co no cie nd o e l d ec id id o s op on e c ol ec ti vc =- e l e lc me nt o c om un it ar ioy e l v alo r d e In o rga niz acio n p op ula r so n b as e definitoria de l sujeio. t Como

no hacer de la organizacion y la prdctica popular lin componente [undamen-

(12) Lechner Gila a Richard Morse en £1 espejo de Prospera, Sigle XXI, Mexico,

1982 y las obras e Louis Dumont.

(13) DE SOTO, Hernando; El otro sender-a. Lima, 1986.

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tal de fa propucsta de ordcn dcmocrdtico? E I a u to go b ic rn o, e n l a p c rs p cc ti vad e I n o r ga ni za ci on p op ula r, c on sti tu y en do sc e n e je d e la p ro pu cs ta d e o rt le n,c on sti tu yc c l p ue nte h ac ia la c on str uc cio n p ro pi a d el s oc ia lis m a d cn tr o d e u napr o pue s ta d cm o cra t ica .

E st a p cr sp c ct i v a s ir vc tarnbien p ar a r c- si tu ar e l d eb at e s ab re c l E st ad o,cI es t a ti smo cucs tionado y l a I al ac ia n co li be ra l d e c on tr ap o ne r c omo e sq u em ai gu a li ta ri o c l m e rc ad o q u e dominan lo s rnonoplios, P or qu e d cs de l a o rg a ni za -c io n p o pu la r y cl a uto go bie rn o n o s olo s c d em an da n n iv ele s s us ta ntivo s d ed cm oc ra cia lo ca l s in o q ue la d cs ce ntra liz ncio n d el B sta do to rn a la fo rm a d eu n e le cti ve e jc rc ic io d e p ar ti ci pa cio n q ue p re fi gu ra l a l im it ac io n d e la s b ur o-c r aci a s cen t ra l c s y s u s c o rr e la t es cmp rc s ar ia l cs n o a u to g cs ti o na do s.

R etom an do la p reg unta fina l de C LA CSO , el p ode r p olftico no sc b a-s ar a s ir np lc rn cn tc e n la r ac io na li da d d el c al cu lo , q ue t er min a s ie rn pr e e n t ee -

n oc ra ti ca s I or ma s, s in o e n 1 0 1 p ar tic ip ac io n d e s uje to s c ole ct iv os (fu en te d ep od cr ) c on stit ui do s p or i nd iv id uo s (I uc nt c d e d er ec ho s) q ue a p ar tir d e r eg la sd emo cn it ic as p u cd a n l ev an ta r u n p r oy e ct o cm an ci pa to ri o.

E N LA A PIR MA CfO N D E L A P OS IB IU DA D D EMO CR AT IC A

La apucsta podrfa afirmarsc as f : po l i ti z a r 10 social y socializar 10polfti-co, p cro de sd c ab ajo , no dcsd c cl E stad o n i e n la tcn ta cion p op ulism . Enn uc str os p ar se s l as cxpcricncias p oll ti ca s h an s id o a rn plia s d ur an te la s d lc ta -

duras y c la vc s e n c l ti cm p o d e a pc rtu ra , P cr o a ho ra n os p re oc up a I a c o nt in ui-

dad .

UNO

La continuidad e n e l m ovim ie nto p op ula r s up on e va ria s adaptacioncs,

Obviarncntc, tras la instalacion de l regimen constitucional h ay u n carnbio qu ehae c qu e sc rca dccticu la s cruidadcs d e la socicdad civil qu e a nte s viero na rn plia do s u ro l. E n d ic ta du ra , lo s g rc mio s, p or e je mp lo , o cu pa n p arte d el

cs pa cio p artid ario . S i n o s c cn tcra n d e q ue e l c on te xte c am bio , a pr cn dc ra n ag olp cs , c om o o cu rr io c on v ar ie s p ar es n ac io na lc s c on vo ca do s e n cl P er u p arrut ina y f ue ra d e t iem po y condiciones, ya e n la a pe rtu ra a l e mp ez ar e l 8 0.

L a p rc oc up acio n p or la co ntin uid ad va m as b ie n e n la d ire ctio n d e u nap r op u es ta g lo b al q u e d cmo cr at iz a , a rn p li an do e sp a ci os y a rt ic ula nd ol os a l ac sc cn a p ro pia rn cn tc p olttic a. S in d ud a, u no d e lo s m cjo rcs cjcm plo s s e d a e nlo s n ive lcs d e dcrnocracia lo ca l, en la rncdida q ue p ucd an sc r p en ctra do s

22

d cs de l a r nu lt ip li ci da d d e o rg a ni za ci on cs p o pu la rc s u rb a na s, a b ri cn do se e sp a -c io s d e e fc ct iv a p ar tic ip ac io n. E st o h a t en id o u n d es ar ro ll o i rn po rta nte e n e lP eru e n un p r oc e so qu e c onv ir ti 6 ell alcaldes y regidores a r nuchos d i rige ruesp op ularcs de b ase du ra nte los m em en tos d e ap ertu ra. Pero Ia co ntinu idad

s up on e d es ar ro llo d e in sti tu ci on es p ro pia s e n e so s n iv ele s y no solo en estap ar te l oc al d el E sta do (r nu ni ci pio s) s in o ta mb ie n e n l a o rg an iz ac io n p op u la r

q u e t ie n e q u e d e sa rr ol la rs e y reproducirsc .

DOS

La s t e nt a ci on c s b u r oc r at ic a y p o pu li st a c oi nc id e n e n n u es tr a e x pc ri en -cia e n p otc nc ia r u na re la ci6 n d cs de a rrib a co n la o rg an iz ac io n p op ula r, q uep ri vi lc gi a l a imagen y l a a r ti cu l a cion en In base y no la conccr tacion co n

g ra n dc s o rg a ni za ci on cs . R e un ir a l os p rc si dc ru e s d e c omu n id a de s c ar np cs in asc an e l P re si dc ntc d e II I R ep ub lic a p ar a r cc ib ir u n r os ar io d e d cm an da s, r es ul tama s c 6m od o p ar a la a lta b ur oc ra cia q ue c on ec rta r c on la s c cn tr alc s c am pe si-nas reunidas. Pero es desde CSlC ultimo nivel -ysus cquivalcntcs en Iaregion 0 p ro vin cia - q ue la co ncc rta cio n p nc dc s cr m as ig ua lita ria y que Iar cl ac io n p u cd c c vo lu c io na r de la luella s in di ca li st a t ra d ic io n al a l a d ir ec ci on

conccrtada.

TRES

L a a mp lia g am a d e l a s oc ic da d c iv il p uc dc d cs ar ro lla r s u i ns tit uc io na li -

da d e n m ultip le s dircccione s. Su s com poncntcs n os p are ccn ba sicos en elp ro ee so d e d cr no cr at iz ac io n, E l p ri mc ro , r ec or da do p or B ob bi e p ar a e l p rim e r

m u nd o, c s e l e jc rc ic io d em oc ra ti co e n to da s s us in st it uc io nc s y no r cq u ie r eI un da mc ru ac io n m ay or p or qu c e s o hv io s u i mp ac to e n la c ultu ra y l a s r e l acio -n es s oc ia lc s. E l s eg un do e s 1 0 q ue p ro vis oria me ntc lIa mo p olitiz acio n, u nad ir ui mi ca d e p ar ti ci pa cio n d cm oc nit ic a, - de sd e la s oc ie da d c iv il y d es de e la ng ulo q ue s e r cp re se ru a- > e je rc ie nd o a ct iv am en te i nflu cn cia c in ic ia tiv a e n[a dcmocrntizacion de l Estado y e n [a a mp liacion de In p olitica desde las

c u pu la s h ac ia l a s oc ic da d.

E s cicr to q ue c sto s c vc d e m an cra d is un ta e n cl mund o p o pu la r, u rb a noo ru ra l, q ue e n [ as c la sc s m ed ia s a a co mo da da s m a s c nm ar ca da s en c l ind iv i -d ua lis rn o d e In rn od crn id ad cla sica , L os d istrito s d e L im a, p or e jcrn plo , s cd iv idcn " c la s i st nmen tc " ell fo rm a n cta . D ificil c s e n lo s d is trito s p op ula re sg ob er na r p ar a u na s ur na d e i nd iv id uo s a jc no s a l r no vim ic nt o d e s u m u nic ip io ;u na m ultip le g am a d e o rg an iz ac io ncs p op ula re s, q ue s c c ru za n, Iu erz a a u nal og ic a d e c on ce rt ae i6 n y co nflicto q ue e n u n d is trito re sid cn cia l, d e c 1a se s

23



a comod a da ~ , a p en ~ s o p er ar ia y c on g ra n e sfu er zo , El a u to go b ie rn o s u po n edesarr~lIar msutuciones d e la s oc ie da d c iv il e in st an ci as d e p an ic ip ac i6 n v iv ae n la vida estatal, c ap ac es d e dinarnizar Ja democ r acia .

CUATRO

L a p rc gu nt a s ob re c ua le s s on la s p ra cti ca s e i ns ti tu ci on es d em oc ra lic asq ue m ejo r s e a da pta n a u n im pu ls o d em oc ra tiz ad or -- qu e s up on e u n e sfu erz o

d e d ~s ar ro llo i ns l.il uc ~o na l- s e a br e a si d cs de e st e e sc cn ar io d el c am p o p op u-la r, n co e n e xp cn en cia s p un tu ale s, d iv ers e y q ue m uc ha s ve ce s e s vis to cn ce -rrado en sl m ism o, e n In crftica qu e se hiz o aJ "ba sism o" p or no d ar e l saltod csde allf a la p olitica g lo bal. L ejana s institu cione s co mo e l Parlarnento

a de m as d e se r diffciles d e a dap ta r al riu no de los tie mp os a ctu ales , no han

f ~n ci on ac lo c ~n m .i ~imo s d e. e . fi ca c ia . A d er na s, n i s iq u ie ra s e h a i nc or po ra d ob ie n e n In l eg is la ci on l a l rU c li ClO n~ l om u ni da d a n di na , c on s u s p ro p ia s r eg la s

q ue 'p ?~ an c lC :l~ me nl ~ p a~ a s u s m ie rn br os m as q ue l a L ey y t ie ne n i rn po rt an tet ra dic io n p ar uc ip at on a. S in o tr a p re te ns io n q ue p la nte ar t er na s y n ot as p ar a e ld eb ate , d eja rn os e n c ste ca so p la nte ad a la p re gu nta c on in tu ic io ne s m as q uecon r e spues ta s .

CINCO

L a p os ib ilid ad d em ocra tic a, vis ta co mo a pu cs ta , co nlle va s ie mp re lap rc gu nt a s ob re s u p er sp ec r.iv a y 10 q ue la a me na za . A firm arla c om o a pu es ta

n o s r e le v .a d e Iundamcruar s i e n c st as c on d ic io n es r cs u lt a p o si bl e 0 const i tuyeu n a u to p ia . Cuando, c om o e n n ue str o c as o, l a p ro fu nc lid ad d e In r ni se ri a v a e n

a um cn to d ec ad a a d cc ad a, q ue da nd o ya d es co lo ca do s r cs p ec to a o tr os parses;

c ua n~ o la v i.o le nc .i nt er ro ri sm s .e r e pr od uc e e n fo rm a c rc ci en te e n l a l eg i6 n d ee xc lu id os , s m s alid a, q ue co nu en za n p ar s er lo s jo ve ne s e ntre 1 6 y 2 3 a no s;

c ua nd o la s p ro pu es ta s g lo ba le s q ue s e p re se nta n c om o a ltc rn ativa , d es de e lp od er, a pe na s co ns titu ye n u n e sfu erz o m as d e e xp olia ci6 n q ue te rm in a d re -n an do r ec ur so s a l e xt er io r s in r ein ve rs i6 n lo ca l = -c om o a ca ba d e d er no st ra rs e

d ra rn at ic am e nt e e n e l d eb at e s ob re la b an ca -; y cu an do s e e xa m i na 10 qu eproducimos y e xp or ta m os , y c 6m o e so n o t en dr a s al id a, v al or o i i rn po na nc iae n la e co no mfa ir ue rn acio na l e n p oco m as d e u na d ec ad a; c ua nd o e sta s lin ea sson ap ena s u n p alido re fle jo de l d ram a qu e vive cu alq uier fa milia an dina,cabc dudar de In p osib ilidad dem ocra tica . Y la duda crece a l escucharaa lg un os c on se rv ad or es c la ma r p or cl derecho a Ia insu rgencia [rente a la

e ~ ta t iz a ci 6 n d e I n B a nc a, r ni en tr as l os m il it at es p re si on an p ar a q ue n o s e s an -C lo ne a lo s re sp on sa ble s d el g en oc id io d e lo s p en a le s y no se de a m nis tia ap re so s q ue n o s on te rro ris ta s, y m ie ntra s p olitico s d el p ro pio p artid o g ob er-

24

n an tc b al bu ce an e n vez d e d efe nd er a s u g ob icrn o p orq ue o bvia me nte e l P re -

s id cn te s c l es " di sp ar o" o tr a v ez .

S in emba rg o, s i r n ir amo s c on m a y or d et en im i er u o, verernos qu e una

c om u nid ad p op u la r c om o V il la EI Salvador gano el premio P ri nc ip e d e A s tu -ria s p ar s u cs fu cr zo a uto ge stio na rio y c on vie rte e l h on or e n p od er a l lo gr ar

qu e el g obiern o le tra sp ase cl p arq ue in du stria l, a bo ca ndo se en el a re na l ap ro yc cto s d e d es arro llo e n s erio ; m ie ntra s o tr a c om un id ad e n e l cs te d e L im as e p rc pa ra p ar a ir nit ar la y e s i nv ad id a p or e l a ru en az an te S en de ro L um in os o

que , a p es ar d e las arrnas, n o lo gr a c on ve nc cr a lo s poblndores de Huaycan

p ara q ue a ba nd on en ta l e mp re sa , A me s u n p ar o n ac io na l h ab ia e xp re sa do e nfo rm a c on tu nd en te la p ro te st a p op ul ar , p or qu e c l c os te d e v id a s ub e, y Iucgod es de d iv er sa s o rg an iz ac io nc s c am p cs in as s ur ge n p ro pu es ta s q ue s e o po ne n a

a sp ec to s im p or ta m cs d e la p ol lti ca d el s ec l or y buscan UB e sp a ci o p a ra n cg o -c ia r, S us d ir ig en te s, c om o I1l11l0S otros, se ra n am cna za dos p ero op ta n p orl u ch a r e n d e rn o cr a ci a , y n o s 61 0 p a r l as r cg la s 0 po r s u s c l ec c io n e s p e r io d ic a s,s ino p or u n p royecto de orden social y p olftico que , com o 10 a q uf d ic ho ,

r e cl a rn a ma s .

E xis tc n e vid en te mc nt c I ac to re s d e e qu ili br ia . L os c on sc rv ad or cs q ue

m as gritan hoy contra e l gob icrno apris ta p ar e suu iza r los bancos de losm onop olios tie ne n qu e op tar p or rcsld ir en e l Peru a scg uir s ie ndo aves dep aso . H aec rnucho tiem po qu e cste pa is no lcs gu sta p ara sus hijos y lostic ncn fu era ; ha ec tie mp o ta mb ie n q ue -a l ig ua l q ue s u n ov elis ta d e m od a-

viven m as m cscs del ano Iucra del Pe ru . La ba lsa , s in embargo, ha sidogra nd e, e ntre 7 00 ,0 00 y 1 '0 00 ,0 00 de dolarcs, En m es y m ed ic se gasto e np ub li ci da d p ar a c nfr cn ta r la n ac io na li za cio n d e l a b an ca p ar 10 menos 10 qu es e i nv ic rt c e n u na c am p an a p rc sid en cia l, p er c d e to do s l os c an did ate s ju nto s.

L os m ili ta re s s ab cn q ue s en t d ifl ci l e nfr cr na r a l te rr or is mo s ie nd o g o-b ic rn o y e llo s, a l ig ua l q ue o tro s p ro pu ls ore s d e a vc ntu ra s, s ab en q ue e s m uym a la l a s it ua ci on e co n or ni ca y q u e e n c u al qu ie r c xp c ri en ci a a u to ri ta ri a r es u lt ap ea r. 1 .Son estes los co ntrap csos qu e irnp idcn u n go lp e? Sf, al igu al q uea sp e ct os m e no s coyuruuralcs co mo la v olu nta d e xp rc sa y a pre nd id a p ar m u-eho s. L a cla ve csta e n im ag in ar com o e n este p ro ce so p ucde n p crde rse la sc on di ci on es d e g ob er na bi li da d, c om o e n u n m eme nt o p uc de n i rn pu ls ar se e s-ta s d es de Iu era y c 6m o s e a firm a In p o sib ilid ad d crn ocr atic a s ob re b ase s m assolidus.

P rz ew ors ki ra zo na e n la lo gic a d e la s a pe rtu ra s co mo n cg oc ia cio n y

p ro pe ne q ue l as in st it uc io nc s g ar an ti cc n q ue lo s i nte rc sc s d e t od as la s p ar te s( 1. u 1mb ie n l a s d e abajo") n o s ca n s er ia me nt e a fe cta do s. R et or na nd o a M a rx ,

25



afirma que In dcmocracia siguc sicndo rara -porquc rcquicrc un compro-

m is o d e c la sc -i- c in os ta blc , ju sta me ru e p orq ue s c b as a e n ta l co mp ro mise(14), Si bien cl moment a de apcrturu ha pasado , Ia cuestion ticno validcz y

ll cv a a l a p rc gu nta s im p le y abicr ta; j ,CS c n to n ce s impos i bl c cI c nmbi o s o ci a le n d em oc ra ci a? P or qu e, c ic rta m cn tc , n o c s p os ib lc h ac cr to rti ll as s in r om p erhuevos . . .

Y en cste caso no existcn respucstas he chas, hay m as a pu cstas qu cr cs pu cs ta s; t od o c ar nb io s us ta ntiv o s up on c u n n iv cl d e e xc lu si on , a un qu c s ol o

en apa riencia a fcctc a u n gran secto r de la p oblacion. Pcro el p eso de lospo r lc r es r c al cs c s ta a f uc r a y a de mro . l.Q u6 co lo ca , s i n o, e n u n m is rn o s ae o yen publico, a V a rg as L lo sa , D e S O L O , l o s b a nqu c ro s c x p ro p i ado s y R ea ga n? S il a a p e rt ur a n o e s u n il in e al , tampoco [0 s er a la d ic ta du ra ; c om o a lm s v ec cs , n o

p od ra d cs tr uir u n te jid o s oc ia l dernocrauco a rra iga do. Y hay q ue rcsca ta re nto nc es I" d ura cio n d e la a pu es ta , p orq uc s i s e p arte d e e on vicc io ne s q ue s e

a po ya n e n l a r ea li da d, s c r eg rc sa ni a e lla h as tn h nc er d e la d ur ac i6 n c on ti nu i-da d y d e I n p o si bil id ad u na h er cn cia q ue c nr ai za da e n la c ul tu ra p olft ic a, h ag aIirm c c an lo s c iu dn da no s d el fu tu ro la a pu cs ta ta mb alc an te q ue ho y rcitc ra -mos.

L im a, 1 3 d e o ctu brc d e 1 98 7

(14 ) PRZEWORSKI, Adam; "La dcrnocrucia como resultado contingente de losconnietos". Zona Abiena, 39.40, Madrid (abri l-sct, de 1986).

2 6

t

II

1 1

EL PERU DE LOS 80:

CONSTRUIR LA DEMOCRACIA DESDE

LA PRECARfEDAD



Q ui en o bs er ve d es de I ue ra la p oli tic a p er ua na , cncorurara a l gun a s p a r ti -

cular idades y n o p oc as p ar ad oja s q ue c uc st io na n la g ob cr na bil id ad y hacendu dar sobre la s p osibilidadcs de la dem ocra cia en la sociedad p eru ana, Ap es ar d e e sa s d ud as tr an sita ru os y a s ie tc a no s d cs de la i na ug ur ac io n d el n ue vor eg im en c on sti tu cio na l: o cu rr e q ue ju nt o a e stc s e i na ug ur o S en de ro L um in o-so, cmbarcandonos en una guerra sucia que mas de un totalitar io pretende

u sa r p a ra q u e v ue lv an l os m il it at es .

N o p o demos h ab la r d e g ob cr na bi li da d ell d cmoc r ac ia s in p r eg u ru a r no saqui; {,queofrece esta democracia a la juveruud qu e en nuestro pafs sc enfren-

L a a t subempleo y a l d es em p le o? i,Q U e I e d ic e a m as d e 2 00 ,0 00 j6 ve ne s q uecada a no ingre sa n a In Iuerza la bo ra l s in e sp er an za s d e s er o br er os e sta ble s?l,No e s, a ca so , e n d er no cr ac ia q ue n os ot ro s e xp cr im en ta mo s l as p oli ti ca s n eo -

lib era le s d e B ela un de ? U na cc on orm a d es tru id a p or mas de una decada dep o li ti ca s d e e st ab il iz a ci on c s 1 0 q ue rc cib c e l P rcs id en tc G ard a e n 1 98 5. P eroen poco ma s de do s arios e l p op ulis mo a prista e mp ie za u n b ru sco d es ga ste

l ue go d e e nfr en ta r, s or pr es iv am en te , a lo s b an co s q ue a qu f s on c ab ez a v is ib led e lo s m on op oli es . L a v ae ila ci6 n a pr is ta h ae c q ue t ra s u n t ed io so d eb ate , a fi nd e c ue nt as d em oc ra tic o, s e a pr uc be u na I cy fa rr ag os a c on a sp ec to s in ap lic a-

b le s q u e r ef ue rz a n l a o f en s i va d cr ec hi st a y e l g ob ie rn o va cila e ntre a cto s d e

Iuerza y p er mi siv id ad , l le ga nd o a n eg oc ia r c an lo s p ro pi os b an qu er os a fe ct a-d os s ab re la a plic ac io n d e la Ic y q ue lo s e xp ro pia , p ara lu cg o ro mp er y vo lve ra p e le a r,

(*) Ponencia prcsentada enlarnesa sobre "Dernocracia y gobernabilidud" rcalizada en

laXIV Asamblea de CLACSO. Recife, Brasi l, noviernbre de 1987. Publicado en

laRevista Mexicanade Sociologfa, Vol. L, N Y 2, 1988 y r.mDaviti y Golia/, Revistudel Consejo Latinourncricano de Ciencias Sociales, An n XVIII. N U 53, Buenos

Aires, 1988.

29



j,Q ue da ra h cch o tr iz as c l m arco in stitu cio na l? P ara u n v ie jo lfrlc r dc re -

ch is ta , e l so lo anuncio de cxp ropiacion obligaba a p roclama r c l dcrecho a la

lnsurgencia , Inicn tras hoy p ara u n G ene ra l (r), conocido consp irador, c l p ro-

ble ma d el P eru s 61 0 s e rcs nclv c m ata nd o y p ara cso hay qu e golp ca r y acabar

prirncro c on la d cm o cr ac ia ,

E n lo s S O n os h om os a co stu mb ra do a la p rc ca ric da d c co no rn ic a y polit i-

ca . C ons tru ir dcm ocracia dcsdc e sa p rcca ricdad su ponc cntendcr la s cris is

s uc cs iv as , e n la c co no mf a, In soc icdad y In p olltic a, b us ca nd o d arle s cu rs o e n

luncion de una altc rna tiva de masas que 1)0 cic rrc lo s e sp ac io s a bic rto s, q ue

p r iv il e gi e [ a p a n ic ip a c io n y q ue c ntic nd a l a l ue lla d el p ue blo - co ns tr uy en do

factorcs de poder- como proce so colccuvo que dcsdc abajo va arrnando

m lnim os de conce nso . C ontra cs ta p crsp cc tiva s e s in ia n los qu e, dcsde u no u

otro banda, propugnan la militarizacion y si t icnen exito no s accrcaran al

d ram a s a lv a do r cn o 0 a l i nt er mi na bl e L fb an o.

Sin rccorrer los usos dados a la noci6n de gobernabilidad, que nos

vie ne d e la c co no mfa a un qu c s 61 0 n os p arcc e liL il s i c ru za cc ono rn fa y pollt i-

c a, o rd en in te rn e y cntorno in tcm aciona l, cs suflc icru c p ara corne nzar la

d is cu sion qu e e ntcndam os com o gobcm abilidad la cap acidad de u n gobicrno

de scr obcdccido s in romper la s rcgla s de ju cgo dcmocraticas y s in que laarnenaza de que CSLaS s can rotas p ar .o tro ac tor soc ia l s ignifica tive rcsu ue

c on vin cc nte p ar a e l c on ju nto s oc ia l.

C icrta mcnte , cs io su ponc u na cficac ia csp ccffica del gobicrno en rc la-

cion a las a sp ira cione s de los diversos grupos socia lcs que cspcran de la

p olitica u n nivcl de solu cion a sus p roble mas com unes , ca n gra de s divcrsos

d e a cu c rd o y d cs acu crd o e n lo s fin es , la s p rio rid ad cs y los cam inos a scgu ir

pa ra alca nza rlos . E n cs te caso . lu cfica cia su ponc op tar resp ctando la s re glas

dcm ocraticas , p cro cs ta op ci6n sc ticnc qu e gu lar p or la m ayorfa s in exclu ir a

la s minorfas, E s o pc i6 n y a dm in is tr ac io n d e c on flic to s y conlradiccioncs,

p orq uc la "surna cera" no cs cficaz , n i resu elvc na da ni su clc durar .

C om o Ja dcrnocracia no cxis tc e n abs trac to , os prec is e qu e s itu em os e n

lo s ra sg os p articu la re s d e la s s oc icd ad cs la tin oa rn eric an as la d is cu sion s ob rcg ob crn ab ilid ad d ern oc ra tic a. N o cs 1 0 mismo lin ordcn dcmocnitico que sc

origina en u na v ic to ri a d el m ov im ic nt o popular y lo s agcntcs q u e p ro p ug na n

cl cambia socia l, que un ordcn que pa rte de su dcrro ta 0 de una s itua cion de

r e la t iv e c q ui li br io . Habra in clu so qu icn es p re te ndc ra n lla ma r d crn oc ra tic o a

un ordcn que pa rtiendo de In de rro ta de l mov im icruo popu lar cxcluy a a un

sec tor de p artidos v incu lados al Pllcblo , cu alqu icra s e a In raz on de la exclu-

s i6n . Diflc ilm cru e, s in em bargo, u n ordcn qu e sc basa e n In exclu sion de u na

30

par t e 0 nie ga la p os ib ilid ad d e a ltcrn an cia d e o pcio nc s, p rcv io y olo m ay orita -

r io, pod ra l la r n ar s e de r noc ra t ic o ,

E n cs te traba jo com cnza rcm os p ar exam ina r cl p roceso p olu ico p eru a-

no re cie nte p ara v cr a lli, d es dc la s iu ia cio n co ncre ta , 1 0 qu e s ig nifica co ns tru ir

d cm oc ra cia d es de la p re ca ric da d y 1 0 qu e p odc mo s c on clu ir s ab re g ob crn abi-

lidad , P ara cornprendcr c l p roces o politico de e s ta dccada cs ncccsario co-

m cnz ar d is tingu iendo la ap crtu ra dcm ocratica p eru ana de la s ocu rr idas en e l

C on o S ur, p orq ue s e tra ta d e ticrn pos , s itu acio ncs y h as ta p ro ce s os distintos,

Procu ra remos cxplica r e l proce so de democratiza cion que p recede a cs ta

apcrtura y qu e e x p lica d ife rc nc ia s co n o tra s c xp cricn cia s d e A me rica L atina ,

como e l p a p el p r ot ng o ni co de l movirnicnto popular y d e Iz qu ic rd a U nid a, q ues610 p u e dc n e v al u ar sc en su c on te xt o. I nt cn ta rc mo s l uc go c xa rn in ar lo s ras-

ga s del re gim en p olftico ac tu al, los gobicrnos qu e ocup aron ta l cspa cio y la s

te ns io nc s q ue c arn ctc riz an e l p re sc nte .

LA APERTURA DEMOCRATICA EN CONlRASTE

CON EL coso SUR

C om enccm os p or el carac ter de la s d ic tadu ras de los s etcn ta . E n Argen-t in a. U ru g ua y y C hile s e tra ta de dic tadu ra s ligadas a m ode l os cconom icos

ncolibcralcs 0 libera lcs a s eca s , que sc a socian a los grandcs monopolies

t ra ns na cio na le s, a s u 1 6g ic a y su s dcrnanda s. P ara cs tc cas e , cl Peru v icnc de

u na d ic ta du ra m ilita r qu e acaba de c an ce la r l a d om in ac io n o li ga rq ui ca y

e nfrcn ta de m ancra radical a la dom inaci6n noncam ericana, rcaliz ando u na

a mp lia rc fo rrn a a gra ria y g en era nd o u n im po rta nte p roc es o d e d cm oc ra tiz a-

c ion en la socie da d (V ela sco 1968 -1975) (1). La cris is del p roy cc to m ilita r, la

contrarreforma y u n m ov irn icn to de contencion d e la s o rg an iz ac io ne s p op ula -

res acercan los rasgos de la dictadu ra de Mora les B ermudez, que sucede a

V ela sco , hac ia la s del C ono S ur, p cro la s difcrencias s e rna ru ie nen y n o s 61 0

e n cu cs tio n d e gra de s.

En cfcc to , en el Cono Su r la s dictadu ras insu rgen pa ra dcrrotar a Ia

izqu ie rda que buscaba el cambia socia l con in icia tiva s que varian desde laa ve ntu ra g ue rr ille ra h as ta p ro ce so s d en tro d e la c on st itu cio na lid ad y desar ro-

l lo s a l in te ri or d el c om ple jo populisrno argentino 0 b ra si lc no . S i l a r cp rc si on

(1) Sobre esta ctapa hay una amplia bibliograffa. Enpart icular, The Peruvian Experi-

ment Reconsidered editado jXlr Cynthia Me Clintock y Abraham Lowental

(Princcnton Univers ity Press), Princcnton, N. Jersey 1983. Tambicn P E A S EGARCIA, Henry; EE OC(!SO d e l p o de r o l ig a rq u ic o , DESCO (43. Ed.), Limn 1984.

3 1



e s I un cio n d e 1 0 qu e b ay q ue d es tr ui r 0 d es mo ru ar , la s d ife re nc ia s c on e l P er u

d e M ora le s B erm ud ez s on evidentes. L o q ue M ora le s Bermudez dcsmonta

e ntre 1 97 5 y 1 98 0 c s u n co nju nto d e re fo rm as he cha s "d esd c a rrib a", c on e l

l fm ite d e h ac er lo d es de l a m is ma in st it uc io na li da d c as tr en se q ue c on du jo c lvelasquismo y enfrcntando a un rnovimiento p o pu la r q u e si bien e s im po r ta n -te y mu y s ig ni fic at iv e, e n c on tr as te c on l a h is to ri a p cr ua na a nte ri or , d is ta

m ucho d e 1 0 qu e s ig nific ab an e n u n c as o la g ue rrilla u rb an a e n A rg en tin a 0

U ru gu ay y e n o tro la s alid a in stitu cio na lid ad p artid aria d en tro d e la c ua l s eh iz o f u er te l a a l tc rn a ti va s o ci a li st a c h il e na .

E s m as , l as d ic ta du ra s d el C on o S ur tu vie ro n u n c ic rto c ar ac te r I un da -c io na l e n S U p retension de de srnoru ar cl E sta do p re ce dcnte e im poner elp ro ye cto n eo lib er al. E n e l P er u, u na g ra du al l ib er al iz ac io n c om ie nz a c on I nd ic ta du ra d e M or ale s B e rm u de z ( 19 75 " 1 9 80 ) Y la s p oli ti ca s n eo li bc ra le s s ea plic an s 61 0 d es pu es , d en tro d e la a pc rtu ra d cm ocra tica , e n cl g ob ic rn o d eB cla iin dc (1 98 0-1 98 5) q ue in au gu ra e l re gim en co ns titu cio na l. Y n i u no n io tr o lo gr o d es mo nta r e l E sta do h cr cd ad o d el v ela sq ui sm o, c on Iuerte capaci-d ad i nt er ve n ci on is ta e n l a e co nom ia .

L as d ife re ncia s s e p ro du ce n ta mb ie n e n e l p ro pio p ro ce so d e a pc rtu ra

d er no cr ati ca E n e l P er u, la a pe rt ur a e st a in flu id a p or la I uc ha d el m ov lm ic nt op op ular qu e lle ga a su p unta cu lrninante e n los p ara s n aciona le s d e 19 77-1978 Y q ue In d ic ta du ra e nfre rn a n o s 61 0 c on re pre si6 n s in o co n e l p ro pio

p r oc es o d e a p cr tu ra .

L a i zq uie rd a, e n to da s s us v er ti en tc s, s e i nc or po ra a l c sc en ar io a bie rtoe n c ste p ro ccs o d es de 1 97 8. E l n ue vo re gim en p olitic o in clu ye p ar p rim eravc z a to do s e n la lc ga lid ad y e l e sca no p arla me nta rio . E s q ue e sa iz qu ie rd a,n o u ni da h as ta d es pu es d e la s e le cc io ne s g en er al es d e 1 98 0 , n o h ab ia s id o d e-r ro ta da m ili ta rr ne nte c om o e n c l C o n o S ur .

L as d ife rc nc ia s s e a ce nu ia n c on fo rm e n os a cc rc am os a l p re se nt e. T ra sl a a pe rtu ra d cm oc ra tic a, e l r no vi mie nto p op ul ar t ie ne c or uin uid ad a p es ar d ev a ri a s d e rr o ta s po ll ti ca s y l og ra e sp a ci os imp o rt ar uc s. S u st en ta l a u n if ic ac io n

de In i z qu i er d a, s u s t ri u nf o s e l ec to r al e s y t ar nb ie n , e n b u en a r nc di da , e l t ri un -fo d el A PR A q ue s i b ie n e s u n p ar tid o le ja no a e sc m ovirn ie nto p op ula r d e lo s70, s ale d e s u cris is ca mb ia nd o d e lid era zg o y d isc urs o, a ce rc an do se a l d is-c u rs o i zq u ie rd is ta c on u n f ue rt e c on te n id o populista E n e l C ono Su r vem osh oy r eg im cn cs b as ic am en te l ib er at es - ya s in e l d og rn ati sr no d e l os C hic ag oB oys-, m ieru ra s en el Peru hay u n giro hacia e l popu lism o con discursoi zq u ie rd is ta d e A la n G a rd a .

32

P er o c as i d es de e l c om ie nz o d el r eg im en constitucional, e l P er u e n fr en -L a Ja g ue rrilla d e S en de ro L um in oso y e n c l c om ba te a e sta lo gra im po ne rs eu na co nce pcio n y u na e stra te gia a ru is ub ve rs iva . N o h ay c om pa ra cio n a qu fe nt re la s v io la cio ne s d e l os d er ec ho s h um a no s d e la d ic ta du ra m ili ta r (1 96 87

1 98 0) y lo s g ra vis im os he cho s p ro du cid os e n e l c om ba te d e d os g ob icm osd em oc ra ti co s c on tr a S en de ro L ur nin os o, S i b ie n 1 a e xt re ma d er ec ha n o l og ro

s us o bje uv os , e xp li ci ta do s d es de 1 98 0 e n lo s i ru en to s d e e xc lu ir d e la le ga li-d ad a l a i zq uie rd a y c olo ca rla e n u n m is mo s ac o q ue e l t er ro ris rn o, l a p re ca -r ic d a d d emo cr at ic a s e h a a ce nt ua d o, Y a ii n a sf , c an d if ic u lt ad e s, l as I ib e rt ad e s

c on st it uc io n al es h an p e rm it id o a lg u no s f re no s y v ar io s r et ro ce s os e n l as a ve n-t ur as c on tr ai ns ur ge nt es q ue s ie rn br an s u p ro pio t er ro r y t ie nd en a a mp lia r e Jc ampo en e rn i go .

E Sl OSfe nome no s n o s on s em eja nte s a lo s p ro ce so s q ue o bs er va mo s e ne l C on o S ur y h ac en m as b ie n p re ca ri a p os ib le rn en te la e xp cr ie nc ia p er ua na ,

e n l a c ua l s e a na de u na p ro fu nd a p ola riz ac io n p ol nic a g en er ad a p ar e l in te nt od el g ob ie rn o a pr is ta d e e st at iz ar la b an ca , l as e mp re sa s fin an cie ra s y las des eg uro s. U na d ere cha re un ifica da ha to rn ad o la in icia tiva e nc ab ez an do Iaoposici6n y c om o s u b ols illo h a s id o to ca do n o d ud o e n Hamar a l a i ns u rg en -c ia fre ru e a l o rd en co ns titu cio na l q ue co nsid era ba q ue bra da . A u na d en a

i rr es po ns ab il id ad e n e l m a ne jo c oti dia no d e la p olit ic a, e n m ed io d e in st it u-c lo ne s b as ta nt e d eb ili ta da s, s e s um a l a p ro fu nd id ad d e la c ri sis e co n6mic a yl os b an d az o s d e u n a c la se p o lf ti ca i nc on si st en te .

C la ro q ue e sta s d ife re ncia s vie ne n d e le jo s. A nte s d e la s d icta du ra s d e

lo s 70, lo s p ais es d el C o no S ur e ra n s oc ie da de s m as ho mo ge ne as , m as u rb a-n as , c on m ay or d es ar ro ll o i ns ti tu cio na l q ue e l P er u. H ab fa n s up er ad o, c an 0

s in li qu id ac io n, la d om in ac io n o lig ar qu ic a m u ch o a nte s q ue e l P er u. L a g ra ne mp resa m onop olica insta la da e n e sos p aise s n o s610 e ra m ay or sino m asc on sis te nte y m ejo r in te gra da a l co nju nto d e Ia d om in aci6 n b urg ue sa . E n e lP er u s e lo gr ar on a se nt ar a lg un os g ra nd es g ru po s e co no rn ic os e n fu nc io n d e s u

c ap ac id ad d e a da pta ci6 n a l g ob ie rn o m il ita r. L a m ay or fa d el e mp re sa ri ad oviv io e n e ste p ro ce so d e [U mb o e n tu rn bo , e nfre nta nd o co mo c om un is ta al

v el as qu is mo q ue l es a br fa u n s ig nif ic ati vo e sp ac io m od er niz ad o, a po sta nd o aB ela un de e I 8 0 tra s la b an de ra d e "tr ab aja r y d eja r tr ab aja r" p ar a l ue go s or -p re nd ers e a nte e l g iro n eo lib era l d e e ste , q ue lo s e nfr en t6 a la co mp ete nc iae xt er na y d es tr uy o a un m a s l a in du str ia n ati va d eja nd olo s e n la m as p ro fu nd a

y r ec es iv a c ri sis . E s q ue la c ri sis d el s ec to r m od er no d e la e co n om fa p e ru a nae s p re vi a a la c ris is in te rn ac io na l y a I a in flu en ci a d e la s p olft ic as d el F MI . S up r oc es o d e i nd u st ri al iz a ci on f al Ia y a ho ga p er io dic am en te l a e co nomf a p orh ab er c re ad o u na e str uc tu ra p ro du cti va d es lig ad a d e lo s s ec to re s p rim a rio ss ig ni fi ca ti vo s, d e sa rt ic u la d a e nt re s f y c on e str ec ho m e rc ad o, s in h ab er d es a-

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rrollado la industri a de partes en el pals y concluyendo por consti tuir una

industria que sc nutre de todas las divisas del sector cxportador, aportandole

muy poco.

EI proceso muestra debil idades en el propio campo burgues , dcntro de

su fuerza rclativa, y abre interrogantcs que es preciso analizar. Aquf la incon-

sistcncia de la burguesia, que viene de lejos, se reproduce ell nuevas situacio-

nes, da la impresi6n de menor sol idcz en su capacidad de e jercicio real de la

dorninacion polltica y econ6mica en una sociedad que es mucho ma s hetero-

genca que la de los pafses del Cono Sur, mucho ma s cntrampada economica-

mente y tantas veces vista en un recurrente callejon sin salida.

La comparaci6n de los proccsos de apertura pucdc ser util para un

iruento que l le ve a e va lu a r la consistcncia de estos p ro ce so s, C ie rt am cn tc n os

Ialtan elementos para la comparac ion, porque conocemos mucho ma s del

Peru que del Cono Sur y estc ult imo no muestra, ademas, un proceso unifor-

me. Una pregunta cormin para evaluar ambos proccsos puede scr la rcfcr ida a

10 que ha cambiado durante las dic taduras con respecto a las expcriencias

dcmocraticas prccedentcs. Estableccr si este ticmpo polftico cs democratizan-

te s610 en tanto reaccion pr irnaria a la brutalidad de las dictaduras. Evaluar

los procesos de dernocratizacion para cncontrar aquello que adquiere penna-nencia y cnraiza en Ia socicdad y en In cul tura polltica. Las instituciones y la

capacidad de estas para vincular partes en confl icto rcquicren un estudio mas

complejo porquc , aunque a p ar er uc rn cn tc e s f ac il la gcncralizacion, resulta

diffcil asumir como totalidad una rcalidad tan hctcrogcnca,

Democrat izac ion y ape rtu ra democrd t ic a

CuaJquiera que h ay a v is it ad o L im a d ec ad as arras y regrese hoy, fencon·

tram un cambia basico: la ciudad de los blancos, conscrvadores y aristocratas,

qucdo atras. Lima expresa hoy a "todas las sangres" del Peru. En sus calles,

can mucho desordcn, los vcndedores arnbulantcs, par miles, han impuesto sus

rcglas de jucgo a alcaldes civiles y rnilitares, elegidos 0 nombrados a dedo.

Son los ricos los que han tcnido que migrar, primero del area central a San

Isidro y Miraflores, y luego a La Molina 0 Monterrico, porque con ardualucha el poblador migrante invadi6 terrenos. autoconstruy6 la parte m a s sig-

nificativa de la ciudad a pcsar de todos los pa los, l a muerte y la miscria que

impuso el poder que enfrentaban.

Las decadas de los 70 y 80 expresan en cl campo y Ia ciudad un

proccso que abre la vigencia amplia y progresiva de la organizaci6n popular

autonoma del Estado 0 que al f inal de cuentas sc autonomiza de esto, Cierta-

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m e nt e l a r ef or ma agraria entreg6 la tierra a m uc ho s c ar np es in os , p er o e l pro-

ccso fue ta l que l o s t e rr n ino enfrentando a l E sta do . L a organizaciones carnpe-sinas de larga y nueva data florecieron y se mantienen a pesar del sistematico

esfuerzo de dcsmontaje y parcelacion hecho por el Estado dcsde 1975, por

razones contradictorias en apariencia y en rcalidad complcrnentarias. El mo-

vimiento obrero alcanza centralizacion y direccion polft ica en los 70 y com-

bate por l a d emoc ra t iz a c ion can p e s o i rn p or ta r ue en tod o e l p erfo do . L ~ ciu -dades se convierten en hcrvidcros de organizaciones rnarcadas primero por la

lucha por un lote de terreno y luego por las d iver s a s e s t ra t egi a s de supervi-

vencia frente a la crisis. Parle de estas iiltimas seran muy diversas actividadcs

de pequena produccion y ciertamente cl co rn e r cio ambu l at o ri o .

1

!r

r

Frcnte a la dictadura de Morales Bermudez, todos estes niveles de or-

g an iz ac io n s c rnovilizan hasta n u cl e ar se a c tu a nd o juntos en una m i sm a d ir cc -

ci6n y cnfrentando al gobic rno con los paras nacionales de 1977 y 1978.

Dentro del propio aparato estatal , maestros y cmpleados publicos asurnen

similar comportamicnto y viven un proceso de radical izacion muy marcado

por la dernanda salarial inrnediata.

Aquf s e sin tc tiz a u n amplio proceso de democra t izac ion que supuso

prcviarnente algunos cambios en las relacioncs sociales basicas, en Ia desapa-ricion del gran tcrrateniente y las relacioncs scrni-scrviles 0 en la inforrnaliza-

ci6n de par te de la c1ase obrera e incluso de la cmpleocracia, en la alteraci6n

de sucesivos cscenarios politicos y el cambio cultural , tanto e n s en tid o a m-

plio como en e l mas espccffi co de la cultura polfti ca. En cstenivel , quien

r ec ue rd e e t componente racista propio del ordenarn ien to oligarquico y la for-

rna en que se cvidcnciaba en Lima, y contras te eso con la realidad actual,

vera alli suficiernes indicios de la enormidad del carnbio.

Sc trata , ast , de un proceso de dernocratizacion si tuado en la sociedad,

pcro involucrando el Estado, No nos refer imos s610 a sus antecedentes, - -el

arnpl io proceso rnigratorio y l a u r ba n iz a ci on a c el e ra d a que se produce en los

50 y 60 , sino a l t c rr emo to polit ico que para el viejo orden oligarquico signifi-

co Velasco, rccogiendo y recrcando arueriores propuestas de cambio y sobre

todo a la insurgencia, dentro de este proceso, de un movimiento popular que

ha sido yes capaz de ir imponiendo parcialrnente terminos al proceso politico

global, creando espacios de negociacion que ha n contribuido a tornar irnposi-

bl e que la burguesla reformada pueda desarrol lar un Estado y un proyectocohcrentc con sus necesidades globules.

Con la mediaci6n de reformisrnos y populisrnos de rapido fracaso, este

proceso de democrat izacion ha avanzado en la medida que asento, y a su vcz

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reforzo, la organizacion popular aut6noma 0 autonomizada del Estado. Y en

tanto pesa el movimiento popular ya en la vida polit ica, proceso de democra-tizacion y apertura dernocratica tienen aquf puntos de contacto que pudieran

no darse en otros casos.

El tema de las aper turas democraticas seguira evocando un "momento

de transi te" de la dictadura hacia la democracia poli tica, con un proceso quelleva a ese cambio y otro que 1 0 c on s ol id a . P u e de 0 no implicar u n p re vi oproceso de democratizaci6n 0 puede desatarlo, Pueden los acuerdos que ha-

cen pos ible la apertura impedir que el cambia social se abra paso 0 asegurar

que no constituyan una fuerza politic a los sectores que 1 0 impulsen, al menospor un buen tiempo.

El cambia social implici to en el proceso de dernocratizacion no tiene

que limitarse a 10 aqui recorda do para el Peru. Corresponden varios de esos

rasgos a t atraso relativo de la sociedad peruana, aiin bajo dominic oligarquicoen los 6 0 , r e sp e ct o del Cono Sur y pueden ser compartidos par otros parsesandinos. EI significado de los cambios que origina la promoci6n de la mujer

y el cornbate de viejas concepciones rnachistas que se han trasladado de la

sociedad tradicional a la moderna, tiene, por ejempio, una potencialidad enor-

me que en el Cono Sur 0 en el Peru lograrfan similar impacto si son parteefect iva de un proceso de dernocrat izacion entendido como convers i6n del

pueblo postergado en sujeto de la polftica, sujeto colectivo ademas de ciuda-

dano, 10 primero como fuente de poder -organizaci6n e iniciativa- y 10

segundo como fuente de derecho y condici6n de libertad, Aqui cabe recordar

con Bobbie que los sujetos colectivos son parte constitutiva de la actual

democracia representat iva, aunque esto siempre sea negado localmente por

sus defensores l iberales (2). Y parte del proceso emancipatoriodado en los

70, adernas de ampliar las condiciones de ciudadanfa a todo el terri tor io , la

concretan socialmente al reconocer de facto sujetos 0 actores colectivos que

imponen su capacidad de negociacion aunque sea en terrninos parciales 0sectoriales,

La referencia a los momentos de apertura nos parece necesaria para

buscar mayor claridad sobre el curso polit ico. Pueden habersc dado can rna-

yor 0menor movilizacion popular, suponen por 10general un acuerdo entre

las fuerzas politic as y los poderes reales que estas expresan, formalizadas 0

no en una nueva Constitucion. No han sacado de 1 a escena a las fuerzas auto-

ritarias que avalaron las dictaduras, Cabe por 10menos preguntarse, ademtis,

hasta d6nde abren espacio 0 no a fuerzas antes exc1uidas tras la derrota que

(2) nOBBlO, Norbcrto, EI [uturo de fa democracia. FCE, Mexico, 1986.

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supuso l a d i c tadu r a , Eso puede darse en el memento de la aper tura 0 t iernpo

despues,

La pregunta clave sobre los procesos de democratizacion se dirige a la

conquista de condiciones de ciudadanfa y a las posibi l idudes de participacion

de los sujetos colectivos que expresan a los explotados y rnarginados, con y

sin mediaciones populistas. Para algunos observadores, el movimiento popu-lar decae t ras la apertura dernocratica (3). En el Peru no ha sido asf a pesar

del impacto que t iene en e l movir n ie r no popular la guerrilla terrorists y la

respuesta que recibe de los gobiemos . Ju s ta r ne n te I n c a p a ci da d del movimien-

to popular de desarrollarse en la sociedad civil y, al darse laapertura de tener

a c c eso s ign i fi c at ive a los Munic ipios y al Parlarnento, sin desactivar sus

propias organizaciones, ha perrnitido =-en nuestro caso=- mayores avances

en democratizacion.

Lo que parece evidente desde nuestro caso es como se trunca, lirnita y

hasta descompone, un proceso de democratizaci6n cuando los avances parti-

cipatorios y la apertura con Ia cual se entronca no logran expresarse de

manera cons istente en la satisfaccion real de necesidades urgerues y en un

manejo econ6mico que exprese y concrete la lucha polftica, mas alia de

ocas ionales avances. Mucho del proceso actual en el Peru parece jugarse enla capacidad de enfrentar a cor te plaza la extrema pobreza generalizada, de

lograr un crecimicnto econ6mico compatible con esta necesidad y con el

cierre dado a las posibilidades de inversion tradicionales, Esta cuestion inclu-

ye, desde hace decadas, el agotamiento del patron de desarrollo al que aposta-

ron el Estado y los partidos, muy marcado por las restricciones internaciona-

les (4).

Y, cienamente se debilit a el proceso con cualquier forma 0 tipo de

guerra intema aun cuando, como en este case, no sea desde ningun angulo

una acci6n de rnasas. Hay mementos en que el cumulo de barbaridades que

los <los gobiernos han hecho para cornbatir la deja la impres i6n de que s610

por la arnplitud del proceso de dernocratizacion precedente y par la manlen-

cion y hasta ampliacion de los espacios para las fuerzas progresistas.Ja resul-

tante no ha terminado par deteriorar del todo el regimen politico. Aun allado

(3) BARROS, Rober t; " Izquierda y dcrnocracia: debates en America Latina". Zona

Abierta 39-40, Madrid, abril-set, de 1982.

(4) GONZALES DE OLARTE, Efruin; "Crisis y democracia: el Pe ru en busca de

un nuevo paradigma de desa rrollo" . lEI' , documento de t rabojo N n 21, Lima,

1987.

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de csta guerra sucia, el pueblo crec en sus organizactones, en su lucha y en su

capacidad de haccr cambiar Ia socicdad, Y ha votado varias vcccs en esagrucsa dircccion.

La coyuntura actual y la polarizacion dcsatada da tambien para la com-

paracion can otras expcr iencias, en especial cuando se enfatlza la defensa

inst itucional y e~cuidado del mfnimo de intereses allf represeruados. Estoy

scguro de que violamos muchos canones racionales . lSeguiremos con vidadcmocniuca 0 vicne una altcrnativa de d l ct adu ra ?

V IN O V IE JO E N O DRE S N UE VO S

Los rasgos del nuevo regimen polit ico abicrto en 1980, y negociado

por los mili tates en cl complejo proceso de transfercncia (5), son arnplios, los

nuis a~lpli()s de nucstra histor ia republicana, Hasta cntonces, los partidos

c o rn u ru s ta s c s ta b an c x cl u fd o s por s er " pa rt id os i nt cm a ci on al cs ". L os analfa-betas no votaban y con mayor faci lidad so lograba haccr letra rnucna de los

principalcs dcrcchos constitucionales, particularmente los relat ives a eleccio-

ncs y a organizacioncs sindicalcs y populates. Esto cambia no solo en el

papcl de la Constitucion. Son Ins relacioncs de fucrza real , con un 30% deiz qu ic rd a e n la A sa mb lc a C on stitu ye ntc y u n m ov im ic ru o p op ula r d in ar niz a-

do, Ius que haccn qu e los espacios politicos del 80 den amplia cabida al

pueblo en viejos y nuevos partidos. AUi concluyc el gobierno rnilitar.

En estes odrcs tiene que encajar el gobierno clcgido en 1980, que

coloca al Prcs idcnte Bclai inde nuevamcnte en lacscena, pero lejano ya de sus

arranques populi stas. Su victori a llena el vac fo crcado por la rclac ion que

hubo entre el APRA y la dictadura mili tar, por Incrisis de este par tido tras la

rnuertc de Haya de la Torre, vaclo que se acenuia por la incapacidad de la

izquicrda para unificarse antes de csas elccciones, Con Belai inde hay un in-

Lentode aplicar politicas ncoliberales que terminaron de destruir industria yem pl eo , p ro fu n di za nd o l a miseria de las may or fa s . L a r n ov il iz a ci on popular

respondi6 desdc el campo sindical, desde el nuevo espacio munic ipa l , cues-

tionando pcro sin prccisar oferta alternativa. EI partido aprista, con nuevo ycarisnuitico liderazgo, pudo prcparar su victoria aun sin presenter ma s alter-nativa que una gcnerica voluntad de carnbiar el pals, Sendcro Luminoso pudo

dcsarrollarse en varias regioncs del pills con su mensaje de muertc y destruc-

c io n q ue , s in embargo, ofrecc un lugar protag6nico a la juventud qu e en cstepafs queda casi sin espacio,

(5) PEASE GARCIA. Henry; Los camlnos delpoder, DESCO, Limn, 1979.

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Son rnuchos los j6venes entre 16 y 23 aiios que en esa opcion hemos

visto caer, creyendo en la rnucrte y en el dogmatismo ma s radical de. losultimos tiernpos, Son pocos los signos de juventud que el gobierno belaundis-

ta podia dar. Vino viejo 0 mas bien pasado, venla a ocupar un espacio polit i-

co que en su rcnovacion encontraba su viabilidad, La evidcnte en la primera

parte de In decada es que no hay alt cmativas. Las recetas neoliberalcs, sin

imaginacion, no s610 destruyen cconomfa y tcjido social y excluyen concien-

tcmente a la gran mayoria, sino que al aplicarse en confl icto pierden pronto

s u o r to d ox ia para derivar en una p ol it ic a s in r ur nb o, u na e sp e ci e de "salvese

quien pueda" donde, por cierto, las cosas se hacen para salvar a los de arr iba.

l .C6mo pucde continuar hablandose de dernocracia cuando aparecen

tumbas con desaparecidos y t ras esto se comprueba la existcncia del terror de

Estado? Con menos indulgencia, ~qu6 dernocracia puede subsistir cuando el

deterioro de la economfa popular haec precarios todos los derechos? Cuando

Ia tuberculosis ha regresado a torrcntes, cuando In desnutricion infantil ad-

quiere cifras monstruosas 0 cuando los prccios ya no permiten subsistir --con

un gobicmo que perdi6 cl control de la inflacion=- la democracia se ve

amenazada s i no bur lada y a la vez objeto de b ur la . P er o o tr a v ez , l as r es p ue s-

tas del pueblo organizado no estrin ni en In espontaneidad ni en Indesespera-

ci6n. EI desarrollo de organizaciones de supervivcncia, las iniciativas enalimentacion y salud, los contados perc 0POflUflOS paras nacionalcs marcan

los hues de Ia rcspuesta popular, en cl nivel de sus organizaciones ma ss ignificattvas, Por eso en 1985 la voluntad de cambio sc cxpresa tambien en

Izquierda Unida y es ma s del 80% del clectorado el que exige cambios no

s610de politica ccon6mica sino de partidos, personas y proyectos.

El populismo aprista y una izquierda entrampada

Pocos presidentes l legaron al gobicrno can tantos recursos ganados a

partir de l voto. EI carisrna de Alan Garda y una c am p an a d on de ofrecfa todo

a todos le di6 las mejorcs condiciones para ernpezar a gobcmar. Sin duda,

f rente a sus genericas propues tas programaticas era posible reaccionar afir-

mando que el Pres idente queria "haccr tor ti llas s in romper hucvos". Sin em-

bargo, una politica econornica innovadora en el corto plaza, le permitfa tenort icrnpo para otras medidas y prolongar 0 1 eruusiasmo inicial . Pero toda su

apucsta estaba hecha a la reinversi6n de los principales grupos economicos,

"los 12 apostoles", y estes no respondicron a pcsar de recibir enormes incen-

tivos.

Desde 1985 se da un proceso que personaliza no s610la victoria s ino el

acto de gobernar y hasta los conf lictos parciales . Aqui ya no ha y rninistros

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sino secretaries del Presidente, unico protagonista en terminos reales, y asf se

desarrolla un proceso que llega a dar indicios de desgastc, con enfrentarnien-

tos en el APRA a partir de la renuncia del Premier Alva Castro y con el

impacto de un irnportarue paro nacional de mayo ult imo que r no st ra ba t od o 1 0irresuelto,

La salida presidencial, sol itaria y personal, fue la estatizacion de la

banca, las financieras y las empresas de seguros. lQue p r opue s ta p r ogr a rn a ti -ea hay a partir de eso? leOmO se demuestra la voluntad de dernocrat izar el

credito? Ministros y parlarnentarios vacilantes, a duras penas pudieron con el

debate y fueron retrocediendo. La I zq uie rd a U nid a le apor16 razones de supropio p r ogr ama, c r ft ic a s y demandas para una democratizaci6n real, y ahora

expresa crfticas a una resultante confusionista y IIena de elementos de corrup-

ci6n. Este frente polit ico venfa de una larga crisis. sin perf il y sin lfder, enlento proceso de reacomodo interne que au n no terrnina por zanjarse. No haaprovechado estos anos de d e te r io ro a p ri st a para desarrollar su programa

hacia el 90. Aparece desconcer tada, perdiendo en esta coyuntura la cabeza de

Ia oposicion que pasa por momeruos a Ia derecha.

EIpopulismo aprista, exper to en dividir a las masas y cooptarlas clien-

tellstica y carismaticarnente, 11aavanzado desde el Estado y pretende desdeali i cambiar la sociedad. No Ie sale. Los sectores mas conscientes y dinami-

cos del movimiento popular se enfrentan a esta altemativa, a su autoritarismo

reforzado ahora por el manejo del aparato estatal , Ocurre que las dos oposi-

clones, derecha e izquierda, cosecharan ahora a part ir del enfrentamiento al

autoritarismo aprista que se siente en todo contacto con el aparato estatal.

Es que el partido Aprista se refugia en el autoritari smo al no poder

resolver su propia crisis. Garcia signific6 el triunfo de una nueva generaci6n

sobre los viejos componedores que se corrompieron en el pacto oligarquico

de los 50 y 60. Pero si bien los subordino, no los derro16 ni elimin6. AUf

estan y han jugado un papel clave en el Senado, impidiendo que a parti r de la

banca se emprenda un curso reformista.

La izquierda se entrampa a par tir del r ico proceso que vive en los 80. EIpragmal ismo que la Il eva a Ia inclusion -ingresando a la escena ofic ial- la

aleja del movimiento popular. Est.e dej6 de ser su escenario propio y hoy

vers iones radical izadas se 10disputan porque todo vacfo se llena, No ha 10 -grade compatibilizar ambos escenarios.

Se entrampa tambien ideologicarnente, a par tir de la matriz marxis ta

leninista que persiste en la mayorfa de sus partidos y que no ha recibido el

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refrescarue electo del debate tcorico sobre el socialismo y sobre las posibi li -

dades de estas sociedades. Contrasta In pobreza del debate teorico con In

riqueza de la pract ica polfti ca de estos afios en que se ha asumido la defensa

democratica desde las masas, mas de una vez. Seguir sosteniendo, como

algunos, que "el poder nace del fusi l" cuando se esta construyendo organiza-

ci6n popular desde los espacios democrat icos y se enfrenta al rnisrno tiempo

la agresi6n real de la aventura terrorism, que p re te nd e im po ne rs e a las masas,

no s610 esuna contradiccion, Es un s igno de una crisis que es indispensable

transcurrir para desarrollar y alcanzar condiciones de rnadurez.

E n l a c oy un tu ra actual 1<1dere cha liberal h a le va nta do c ab ez a tra s d os

an os s in o cu p a r un r o l p r o tagoni co, Mientras algunos de sus voce r os t rad ic io-

nales c la rn an p or l a i ns ur ge nc ia y otros hacen 10m is mo p or e l g olp e r nilita r,

p u ed e d cc ir se que cl grueso de e sta s e h a m an te nid o en los c au c es c on st it u-

cionales, l ,Por que esta vez? Quizas los empresarios deban recordar que los

militares del 68, a fin de cueruas, no les Iucron ficles, quisicron hacer su

propio ensayo de transformation social y agredieron ,1 la clase dominante.

LNo sera que aquf no hay otro camino que In transfcrmacion?

La derecha liberal procura renovar su mcnsaje ideologico y en nornbre

de los inforrnales -a quienes ve como adalides del nuevo libera lismo-s-procura trazar una utopfa que pueda ser aceptada por alguna pane del pueblo.

Los mi lita res, por otra pa rte, rernovidos por la crftica pero defcndidos en

condic iones de impunidad por el Presidente, tendran que pensar dos voces

antes de golpear; Lc6mo se cornbate a Sendero desde e l gobierno sin In

proteccion civil?, Lno b u sc a e x pl fc it am c ru e S c nd cr o una d ic ta du ra m il it ar q ueamplfc el campo enernigo para as! expandirse? Quizas 10 que llamamos de-

mocracia pcruana s610 se mantenga y dcsarrol le por sus propios entrampa-

mientos y por tanto alli debamos situar las preguntas.

INTERROGANTES SOBRE LA POSlBIL/DAD

DEMOCRA71CA Y LA GOBERNABlLlDAD

Seguimos viviendo deruro de las reglas de juego que la Consti tuci6ndefine como pane de Ia dernocracia representat iva, Pero par te s igniflcativa

del pafs esta en esrado de erncrgencia. La tutela militar expand ida en su

ambito (6) pone sus terminus enimportantes regiones del Peru sin que 1\1

respecto valgan los ofrecirnientos de hacer prevalecer la autoridad civil.

(6) PEASE GARCIA, Henry; "De l refor rn ismo mil it ar a l ade rnocrac iu tut eludu" en

America Latina 80. democracia y movimiento popular. DESCO, Lima 1981.

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l ,C m il c s c l I fm ite d e e sta e xp an si on '! P ac ifi ca r e l P er u ta m bie n i mp li ca t ra ns -Iorrnar lo econornica y socialrncntc, P er o c s n cc cs ar io a se gu ra r q ue la i ns ti tu -cionalidad democratica, la Icy inclufda, prime en todo cl territorio. l ,Hastad on dc p erm itin i e so u n p od er m ilita r q ue s c re fu erz a co n la s v ac ila cio ne s

poco democniticas de la civilidad burguesa? Lo c icrto cs que uno de lose le m en to s d e la p re ca ri ed ad p as a p ar l a c ue sti on m ili ta r, p er c n o p la ru ea da e na b st ra ct o. l ,C omo s e r es p on de d e sd c u n a p e rs p cc ti va d e rn oc ni ti ca a la s u bv cr -s i6 n te rr or is ta ? E sta r es pu es ta , q ue e n p rim cr a in st an ci a e s p ol fti ca p er o q uen o p ucd e d eja r d e I ad o la d efe ns a y cl hc cho m ilita r, tie nc q ue s er d ad a, e np rime r l ug a r, p o r c ad a f ue rz a d cr no cr at ic a y popular .

La p re caried ad e n u na socicda d com o In p eru ana tienc q ue vcr con Inc ap a ci da d e fe ct iv a d e t ra n sf orm ac io n e co n6m ic a y s o ci al . E n cI d e ba te s o br e

l a dcmoc r ac ia y s u g ob cr na bi li da d t cn em os q ue v ol vc r a la prcgurua s ob re s ie s p os ib lc rc aliz ar tr an sfo rm ac io ncs p ro fu nd as e n d em ocra cia . E n n ue str o

c as o, tr an sfo nn ar e s ta m b ie n c on qu is ta r c on sc ns os m a s hornogeneos, u n p ro -y cc to n ac io na l c ap az d e u ni fi ca r I a d iv cr sid ad e no rm e d el P er u.

P rz cw ors ki ra zo na e n la lo gic a d e la s a pcr tu ra s c om o n cg ocia cio n y

p ro pa ne q ue la s in stu uc io ncs tie nc n q ue g ara ntiz ar q ue lo s in tc rcs cs d e la s

p ar te s - -d e t od as -s - n o s ca n s cr ia m cn te a fc ct ad os . C on a lg o d e c sc cp ti ci sm or ec uc rd a q ue M a rx e ll le nd f a i rn po si bl c la c om bin ac io n d ur ad er a d e d em oc ra -c ia po lf ti ca y p ro pic da d p riv ad a, A un qu e c on si dc ra d em as ia do r ad ic al e staa fi rm a ci on , c on cl uy e c on u n a c as i s im i la r: l a d cr no cr ac ia s ig u e s ic nd o r ar a= -p or qu c r cq ui cr e u n c om p ro mis o d e c 1a se - e in cs ta bl e, ju sta rn en te p or qu e s eb as a e n ta l c om p ro mi so (7 ).

Lo que m e p regunto cs S I p arte d e la p rcca rie da d no es ada ptarse a laincstabilidad y si pa r a llf e su i la salida -nunca Iinca l- , en t a nt o a ii n co n

fracases y n ue vo s g oJp cs , c l te jid o s oc ia l se va a rrn an do al h ac er c ri sis la sd ic ta du ra s ( cu y as c ris is n o s on p oc as n i m ag ra s). L a a pu cs ta d em oc n'it ic a e sp u cs , e n m u ch o, la c on str uc cio n d e e stc te ji do s oc ia l.

La e xp cr ic nc ia p er ua na m u es tr a l a r es is te nc ia c fc cti va , y n o s ic rn p re

p or c an ale s d em oc ra tic os , d e l os g ru po s a fc cta do s. M a s a iin , c st am os v iv ie n-do un proceso q u e p u cd e t er m in e r d cs cs ta b il iz a nd o a l goblcrno = -a vc ccs c onl a c oo pe ra cio n d e CSle- p or e l e no rm e p od er q ue t ie ne l a d cr ec ha afc ct ad ata nt o e n la e co no rn fa c om o e n l a p r en sa , e l P o dc r JU d ic ia l, e tc . L a p re gu nta d efo nd a e s: l,l en dr a e xi to ? L os e ntr am p am ic nto s y a m en ci on ad os , m as p ro pio s

(7) PRZEWORSKI, Adam; "La dcmocraciu como rcsultado contingcntc de losconflictos''. Zona abierta 39·40, Madrid, abril-sct. de 1986.

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d e Ia lu ella s oc ia l y de la a rnp lia gam a de contra diccioncs d e la socied adp er ua na , p u ed en I le va r a q ue l os i ni ci al es l la m ad os a l g ol pe te rm in en l Ia ma n-d o a d err ota r a l g ob ie rn o e n la s e lcc cio nc s d el 9 0. C la ro q ue a llf s c re pitc lap re g un ta : l ,d ej ar an q u e o tr as Iucrzas c am bi en e l p ais ? ~ Ap os ta ra n a c on qu is -ta r e l vo to y a he ge mo niz ar la s oc ie da d c on p ers pc cu va m od crn a d es de lad cre ch a lib era l? Y s i n o tie ncn cx ito , l,e ntcn dc ra n q ue cl p ais ticn e q ue c am -

biar y t ic ne q u e a va n za r 0 scgu i ran expo l iando lo y p ar a e ll o b us ca ra n e l g ol pernilitar?

, .

C ic rta rn en te s e tra ta d e rc la cio ne s d e Iu erz a y no de bu enos d ese os,p ero e n e sa fu erz a ha y u na d iv er si da d d e a cto rc s q ue o pta ra n d cn tr o 0 fuerad e lo s p ro cc dir ni en to s d cm oc ra ti co s. C om o c on su ui r d cm oc ra ci a n o e s s 61 0c u es ti on d e p r oc ed ir ni en to s, m u ch o dcpendc de 10 q ue s e lo gre e n rn arg cn es

d e ju cg o, in clu so e n la e sc en a in tcr na cio na l, p or c je mp lo c an e l p ro ble ma d ela dcu da. E n et Peru, l a f ra g il id ad b u rg u cs a tienc relacion ca n s u in capacid ad

h is t6 ric a d e o fr ec cr u n p ro ye ct o a tr ac tiv o, q ue a lg o c amb ie , Re sp o nd er s 61 0c on la fu cr za y e l g olp e ti en c cI ! fm ite d e e mp u ja r e l c ar ro d e l a s ub ve rs io n.l,No o b li ga n e st os l fm i te s a enfatizar l a democ r a ti zac ion?

A lg a q ue a pu es ta en fa vo r d e l a p os ib ili da d d em oc ra ti ca e sta en un

r as go r cc ie nte , p er o c vid cn te , e n l a c ul tu ra p ol it ic a. L a n ec es id ad d e u ni da d yun sen t ir n i ent o , 0 u na cicrta com prcnsi6n d e qu e la d em ocra cia, a p esar desu s l fmitcs actuates, pcrmite Ia inclusion. Bsta cxperiencia recoge 10 qu es ig ni fi ca t on e r d oc ume n to s y vo la r p ara s ec to rcs a nte s e xc lu id os c om o lo sa n a lf ab e to s , p o r e jc r np l o.

l,P or q ue , s i n o, e l d is cu rs o p ol iti co t ri un fa do r c s a qu el q ue c on vo ca a I au nid ad , a la in cl us io n? B e la ii nd e y A la n G ar cia g an ar on o fr cc ie nd os e c om o

" Pr es id e nt e p a ra todos lo s peruanos". Alfonso Barrantcs gano la a lc al df a d eL im a o fre cic nd o h ac er d e e s i a " Un a c iu da d p ar a t od os ". l,C or re sp on de e st e

semimiento de unidad, esta necesidad d e in clu si6 n, a u na reaccion d eb id a al os r as go s e x cl uy c nt es y m ar gin an te s d e n ue str a c co nomi a y nu e st ra s o ci e -d ad ? L o q ue q ue re rn os re sa lta r e s co mo e ste s e le me nto s p ue de n fo rta le ce r

un a p e rs p ec ti ve d cmo cr at ic a, a de rn a s de alertar s ab re la s cuestiones d e f on d a

q u e o b li ga n a t ra n sf orm ac io n es s oc ia le s p ro fu n da s .

F in alr ne nt e, h ay p rc gu nta s q ue s c d ir ig cn m as e n u na d ir ec ci on d e la rg o

a li cn to , p cr o p o r e ll o r ni sr no c on di ci on a n ma s e l s en ti do d el p re se nt e. L o q uea qu f se ha a va nz ad o e n d ern oc ra tiz acio n e s 1 0 q ue h ae c p os ib lc q ue p erd urecs tc re gim en co ns titu cio na l, a p esa r d e to do . E sa d em oc ra tiz acio n c s m asent re nosotros Ia vige ncia de la org aniza cion p op ula r e n la fa bric a , en e l

barr io 0 en cI c am p o, q ue s 61 0 u n a r efe rc nc ia a l m em e nto e le cto ra l. D es de c l

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m cv ir nie nt o p op ul ar q ue im p ul s6 e sta a pe rt ura d em oc ra tic a, q ue p er si st e, q ue

paraliza y marcha, q u e p a rt .i ci pa , q u e e s ta p r es c nt e en los rnunicipios y elP ar la me nto , p pr o q ue a un t ie ne d eb il estructuracion, De sd e a ll f l a d em o cr ac ia

s e e ru ie nd c c om o a uto go bie rn o d e m aS HS ;s e lu ch a p or e lla al tie mp o q ue s e

demanda de s c ent r a li z a cion y r eg io na li za ci on . S e e nf re nt a l a d eb il id ad y la s

v ac il ac io ne s d el p op u li sm o a ct ua l al tie mp o q ue s e s op or ta 1 0 q ue s ig ni fi ca el

te rr or is mo , A qu f n o p re gu nta mo s. A fi rm am os q ue p ar e sta d ir ec cio n s e c on -

s olid a la p er sp ec ti va d em oc ra ti ca , E s d es de a qu f q ue la p rc ca rie da d p uc de s erenfre ru ada . Pero es ta e s aun una opcion que ningun rnesianismo -ni e l

p o pu li st a n i e l t er ro ri st a= - p u ed en a ce p ta r.

C O Q.la p re ca rie da d a qu f e xp ue sta , q ue e nte nd er no s p ro vie ne d e c ris is

m as p ro fu nd as e n la e co no rm a y la s oc ie da d, e n I a re la cio n E sta do -s oc ie da d,d e a lg un a f or ma c an ali za da s d es dc e l 8 0 e n e ste r eg im en p olit ic o, la g ob er na -bilida d se p resenta com o u n re to a la eficacia no solo de los actores s ino de

la s fu erz as q ue s e e xp re sa n e n e sa s ocie da d. E l e xa me n h ec he s ob re e l p ro ce -

s o p olit ic o r ec ie nt e m u es tr a c om o la g ob er na bi lid ad s e a po ya e n lo s lf rn ite se xp erim en ta do s h ace p oco co n la s a lte rn ativ as g olp ista s, e n e l p re ce de ntep ro ce so d e d em oc ra tiz ac io n p er o, ta rn bie n, e n e l u so i nte ns e d e b ie ne s s im bo -

lic os p ro pi os d e lo s r eg im en es d em oc ra ti co s. E n m on os d e 10 a f io s s e r e al iz a -

r on s ei s p ro ce so s e le cto ra le s c la ve s, s in m en cio na r lo s c om ple me nta ri os ( 8) .B cla un de e l 8 0, B arra nte s e l 8 3 y G a rc ia e l 8 5 , s in te ti za ro n y e n ca rn ar on l a

e sp er an za p op ul ar . L a p olf ti ca d el g ob ie rn o a pr is ta h a r ec ur rid o ta mb ie n a l ao fe rta s im bo lic a ju nto c on m ed id as e co no mi ca s q ue , al m en os p ara 1 98 5 y

1 98 6 , a li vi ar on l a e co nom ta p o pu la r y d e sp e rt ar o n e x p ec ta ti va ( 9 ).

EslOS e le me nt os , u nid os a 1 0 y a e xp li ca do , a fi rm an l a p re ca ria g ob er na -

b ili da d p er ua na . L a e sp er an za , a lg un as m ejo ra s, e l d is cu rs o p ol lti co y b as ta e l

c am bia d e p er so na s y p artid os , p esa n e n e l co rto p la zo . l,P uc de s6 10 g n e so

b as ar se e l f ut ur o? C ie rta me nte n o. C on u n E sta do v is to c om o i mit il y enorme;

c on u na a ct iv id ad s ub ve rs iv a c uy a r af z n o e nt ie nd e e l g ob ie mo y p or ta nt o n oe n fr e nt a p o lf ti cam e nt e , l a s i nt e rr og a n te s y l a in ce rt id um br e s e a cr ec ie nta n e nl a c oy un tu ra a ctu al . E s p ar a im p ed ir q ue s e p ie rd an l as c on di cio ne s d em oc ni -licas de.gobemabilidad q ue el P eru tie ne e l r eto d e a su mir u n p ro ye cto g lo ba l

d e t ra ns fo rm a ci on e co nom ic s y socia l. Porqu e e n u na socie dad con e stas

(8) Asamblca Const ituyente en 1978. P rcs idencial es y parlamentarias en 1980 y

1985. MunicipaIes en 1980, 1983 Y 1986.

(9) Me reflero como ofertas sirnbolicas a la posicion contra el FMI, ul 10% de l as

cxportnciones como tope del pago de la deuda y -ciennrnente con muy poco

exito- a Inesta tizacion de Inbanca .

c on tr ad ic ci on es la d em oc ra cia n o s ir ve c om o b als ar no p ar a p al ia r l os d olo ro -

50S efe ctos de la cris is . 0 sc la entiende com o e l cam ino p ara sa lir de ellac ambi an d o e f ec ti vam c nt e, 0 se viene abajo dentro de la c risis p ara que unnuevo autoritarismo p o ng a f in a la i nc er ti dum br e y a l a i no p cr a nc ia .

M 45



l

II I

LOS PARTIDOS DE IZQUIERDA EN LA TRANSICION

DEMOCRATlCA: EL CASO PERUANO



E ntre los pa iscs de A merica del Su r qu e recienternerue h a n t ra n si ta d o

h ac ia r eg fm en es p ollt ic os d ern oc ra ti co s, e l P er u e s a qu el e n e l c ua l I a iz qu ie r-da (*) t ie ne o bje tiv am en te e l p ap el m as im po rta nte , S i b ie n e n B oliv ia Iu ep ar te d e l a c oa lic io n g ob cr na nte c on e l p re sid en te S ile s S ua zo , r ap id am en te

paso a un s eg un do p la no y estallo en varios pedazos, En el P er u, e n c ar nb io ,alcanzo en 1985 el segundo Iugar en la contienda electoral, obteniendo la

s eg un da I ue rz a p arl am cn ta ria . A nte rio rm en te , e n 1 98 3, tu vo u na ir np or ta ntev ic to ri a m un ic ip al e n L im a = -c iu da rl q ue c on ce ntr a m as d el 3 0% d e la p ob la -cion y d e l e le c to ra d o n a ci on a l- y e n o tr as c ap it ale s d e d ep ar ta me nto . U n r olexpectante desde la Iormacion de la lzquierda Un i da , tras las elecciones de1980, refleja en la escena e le cto ra l e l p eso q ue tiene esta izquierda en el

mo vimi en to p op u la r d es d e l os anos 70 .

I nt en ta m os e xp li ca r c 6m o y e n q ue s en tid o lo s p artid os d e iz qu ie rdap articip aro n d e la tra ns icion d em ocra tica e n e l ca so p eru an o. E n 1 0 p osib le

n os in te re sa v er su a po rte , p ero q ue re mo s v er ta mb ie n co mo e n a lg un a m ed i-

d a e sc p ro ce so ru e p ro du cie nd o ca mbios e n la p ro pia iz qu ie rd a, E s p re cis op re vi am en te e xa rn in ar a lg un os r as go s d e 1 0 q ue e n e l P er u p uc de e nte nd er sep or tra nsicio n d em ocra tica , co ntra sta nd ola co n o tro s p afs es d e la re gio n.T am b ie n s er a n ec es ar io p re ci sa r como vem os el m om enta actu al, si es au n

p ar te d e la t ra ns ic io n. Sobre esto ultimo, can u n crite ria m as bien formal,p ue de e sta ble ce rs e q ue e n j u lio d e 1 98 5, c on I n tr an sf er en cia d e u n g ob ie rn o a

o tr o r ea liz ad a e n f orm a c on stitu cio na l, c on cl uf a I a tr an sic io n. S i b ie n e steh ec he d ej a I n i m ag en d e u n r eg im en d cr no cr at ic o c on so li d ad o, p re fe rir fa , p orr es pe to a la re alid ad , n o a fir ma r q ue l a tr an si cio n c on clu yo y r eit er ar q ue I n

(*) Para trabajur la informacion sobre los partidos de izquierda, come con la cola-

boracion de Rafael Tapia.

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rase actua l no cncucnrra una dcmocracin consol idada , pcro por razoncs ma s

complcjas,

LA lRl\NSlClON DEfI/oCRA11CA ENEL CASOPERUANO

Tras 12 anos de gobicrno militar, con una nueva Const ituciun mas

mudcrna y ampl in dcntro de l corte liberal, el Peru ingres6 a lin regimendcmocrat ico en 19 !m, ganando cl primer gobicrno la dcrccha l iberal con cI

pre-sil icate Bclaundc, No hay cxclusioncs en 19!:lO;votan lo s analfabctos y lo sjovcncs dcsde lo s 18 a iio s. T od as la s Iucrzas p o lf ti ca s q u e a ce p ta ro n p a rt ic i-par luvieron cspacio para haccrlo por primcra vcz, sin normas cxcluycntcs, EI

Parlamcnto incluy6 COIllO p arte de la izqu ierda a t r o rsk is tn s, rna rx i s ta s - Icn i-

n is ta s , n a ci o na l is ta s , s o ci a l i s t as , v a ri os p a r ti d os c omun i st as y a g ru p a ci on c s d euu is c ompl e ja d e fi ni ci on .

P ag in a s a tr as h emo s c xp li ca do e st a t ra ns ic io n c on tr as ta n do l os p ro cc so s

d e a pc rtu ra d cl Peru y lo s parses de l COrlO Su r y h er no s s it ua d o l a a p cr tu rad cm oc nu ic a d cn tr o d e u n m as a mp li o p ro cc so d e d cm oc ra ti za cio n (1). En elc as o p cru an o, cs im po rta ntc rc co rd ar q ue cl g ob icrn o rn ilita r n o tu vo q ue

i lc g al iz a r alos partidos

politicosni

d cs at o c on tr a c ll os u na g ra npcrsccucion.

No era ncccsario. Cortadas las elcccioncs, el parlamcnto y los municipios, clti ng la do s c v en ia a ba jo . I nc lu so a nte s d e q ue l os d ia rio s d e c ir cu la cio n n ac io -n al Iu cra n lo rn ad os p or cl E sta do , e l p es o d e lo s p artid os se ha bra d eb ilita donotoriarncnte. Es q ue e n c l E sta do o lig arq uic o lo s p artid os fucron dcbilcs y

ha sta cffm cro s, ca n cx ccp cio n d el P artid o A pris ta q ue d ura nte c J gobicrnom ili ta r a tr av ic sa p or u na p ro fu nd a crisis, ju st am cn te p or qu e v en ia d el p ac tooligarquico y s u s b an d cr as r ef or rn is ta s h ab ta n s id o a rr cb at ar la s e fe ct iv am c nt c

p or lo s m ilita rcs (2 ). E sta d cb ilid ad d e lo s p artid os n o cs o bs uic ulo p ara q uer cs ur ja n c om o a ltc rn at iv a a nte e l d cs ga stc d e la s d ic ra du ra s, S in e mb ar go , tr as

e ste s d ac e a no s hay e le me nto s n ue va s, p orq ue cl c sp acio e n cl q ue s urg cn y

se d esa rro lla n lo s p artid os d e iz qu ie rd a n o cs e l e sp ac io propiarncntc electo-

r al. E s e l c am po s in di ca l y p o pu la r q u e j us tam cn te t ie nc u n am pl io d e sa rr ol lod ur an te c l d oc en io r nili ta r, D cs de l os 60, c n s in d ic a to s , e n un iv cr s id a de s 0 en

o rg an iz ac io nc s c ar np cs in as , l os p an id os d e i zq uic rd a v an d cs pla za nd o a la sd ir ig cn ci as a pr is ta s d cs ga sta da s p or c l p ac to o lig ar qu ic o. E I d es ar ro llo e n lo s

(1) Vcr en cste rnisrno libro "La apcrtura dernocrtitica en contraste con cl Cono

Sur", PI'. 31-38.

(2) En £1 ocaso del poder oligdrqulco, PI' . 217-250, contras to cstos rasgos de los

rcgfrncncs polit icos del Estado oligdrquico con el gobicrno militar ell su prime-

rn rase.

50

7 0 d e u n d in am ic o m ov irn ic nto p op ula r e s in se pa ra ble d e In op cion de u nag am a va ria da d e p artid os d e iz qu ic rd a q ue s e o rig in an u no s e n d ivisio ncs d elPartido Aprista, otros en divisiones de l Partido Coruunista Pcruano, otros ca n

v cr ti cn tc s t ro ts ki st as n sf c omo e n l a r up tu ra y r ad ic al iz a ci on d e p a rt id os r ef or -rnistas y p op ul is ta s d e l os 6 0 (A cc io n Popular, Dcmocracia Cristiana, Social-

Progrcsismo) y c on p o st er io ri da d s u rg ic nd o t am b ie n del cntorno del propio

gobi cr n o m i li ta r v cl a sq u is ta .

P a ra e x p li ca r sc 10 p oco qu e significa e n csta izqu icrda el valor de 10

dcmocnitico en los 70 , ha y q ue rc co rtla r la s c arica tu re s d e d cm ocra cia d elti cm p o o lig ar qu ic o d on dc s e e jc rc ita l a e xc lu sio n c an I ac ili da d y sc vacfa de

contcnido la form a d cm ocratica . An tes qu e b uscar u na exp licacion en la sv cr ti cn tc s id co lo gi ca s d e e st a iz qu ic rd a - qu e hay q ue ha ccrla -i- p ue de u no

r cm itir sc a l p ro cc so p olit ic o r ni sm o, e n p ar ti cu la r c ua nd o e s v iv id o d cs de lapcrspect iva de los scc to r c s popu la rc s . Por eso e s imp o rt an te h ac cr referenda

al p roccso glob al de dcrnocra tiz acion dado en la socicdad p cru an a y qu eafcctara en a lg un a m cd id a a to do s lo s secto rcs.

LA IZQUIERDA YEL MOVIMIENTO POPULAR ENLOS 70

E! p ro cc so p olitico p cru an o p ucd e se r cx arn in ad o a partir de los anos3 0, d an do c ucn ta d e lo s trcs rcfo rrn isr no s q ue s c p ro pu sie ro n a ca ba r ca n lad or ni na ci on o li ga rq u ic a. C ie rt ar nc nt c J os e C a rl os M a ri at eg u i, e n s u p ro p ue st a

s oc ia li st a d e lo s a rto s 3 0, v io e l h or iz on te c an a rn pl itu d y p us o la m ira en clI on do , c n c l c uc st io na mic nto d el o rd cn c ap ita lis ta d cn tr o d el m is mo p ro ce soq ue c nfr cr ua ba a l a I cu da li da d, a l g am on ali sm o y e n c s cn c ia al imper ial ismo

qu e c omo c a ra c tc ri z ac io n y no s610 c om o d ell u nc ia e ra n p arte d e su visio n d enucs tr a r c a lidad . Pcro n i c nt on ce s n i e n l a o rg an iz ac io n polltica tr as s u m uc r-

tc , la iz qu ic rd a r na rx is ta p es 6 e n I n d e fin ic io n d el c ur so p oli ti co p cr ua no . F ueexclufda al igu al qu e e l A PR A, p ara cI o rd e n o li ga rq u ic o a p ri sm o y socialis-mo eran 10 mismo par cruonccs, e ll a pli ca cio n d e la v ic ja r cg la d e I a s ir np li fi-cacion y e l e nem ig o u n ic o. D e ba te s y c nf rc nt am ic nt os e nt re l os s cg u id or es d eMariatcgui y lo s d e H ay a r es ulta ro n cu es ti6 n m arg in al y a ca de mica . M e

a tr cvo a a firm ar, a dcrn as, q ue ha sta tr cin ta alios despucs de su muertc, elAmauta, e n I n p r ac ti ce , c ar cc io d e s cg u id or cs e n l a p o lf ti ca p c ru a na ,

T ra s la c oy ur uu ra del 30 , el APRA gravita e n ca mb ia e n. la p olfticap cr ua na c om o m ov im ic ru o d e r na sa s q ue i ru cn to ll cg ar a l g ob ie mo a t ra ve s d ecleccioncs y d e u n v ac ila nto " pu tc his mo ", L os s uc cs iv os v ir aje s d el A PRA;que la conducen d el cn frcntam icnto a la a lianza con .lasviejas fraccioncso li ga rq ui ca s, s e p ro du ce n d e t al forma quc. ha s ta .f in e s de, l os 5 0. e se partido

51



co ns titu ye to da via la m ay or o pe i6 n d e ca mb io , 1 0 qu e se lla rno et primerr efo rm is mo . T ra s la c on viv en cia a pr op ra di sta (I 95 6- 62 ) s on o tr as I ue rz as la squ e recogeran l as b an de ra s a ntl oli ga rq uic as , e n p ar ti cu la r A cc i6 n P op ula r

b ajo e l lid era zg o d e F ern an do B ela un de , co ns titu ye nd o p ar a e nto nce s e l se -g un do r efo rm is mo . P er o s i e l A PRA e n s us o rfg en es tu vo u n a rr aig o e fe ct iv od e m as as y u n p ro gr am a c on p ot en cia li da d t ra ns fo rm ad or a m u y ir np or ta nte ,

e s te s eg u nd o r ef orm ism o es m uc ho m as lim ita do . L o e s ta nto e n s u re la ci6 nc on la s m asa s -ve rtica l, c au dillis ta , a lu vio na l- co mo e n su p ro gra m a , q uee s l ej an o al a ntim pe ria lis mo a pr is ta d e lo s 3 0, p ara e nto nc es tro ca do p ar u np r o- no rt eam er ic an o p a nam er ic an ism o. Ambo s r ef ormi sm o s mo vi li za n m a sa s ,e nfre ru an do la rig id ez y la e stre che z d e m ica s d e d icta du ra s y "dictablandas''q ue s e n eg ab an a r ea liz ar e le rn cn ta le s c am bio s p oli tic os , p er o n o I og ra n p la s-ma r lo s c am bio s e n m ed id as d e g ob ie rn o, cosa qu e sf r ea li za e l t er ce r refor-misrno, c ua nd o l os r n il i ta r e s enc abez ados p or Ju an V e la sc o A lv ar ad o asu-m en e l g ob ie mo e n 1 96 8.

R ecordar la izqu ie rda de los anos se senta e s recorda r Ja e ro si6 n d elp e so a p ri st a e n l as u n iv er si da d es y lo s s in di ca to s. N o l a e nc on tr ar em os e n lae sc en a o fi ei al d e m an er a s ig nifi ca tiv a, a un qu e lo gr an a lg un os e sc an os p ar la -m en ta rio s. L a o rg an iz ac i6 n m a s s ig ni fic at iv a e n e sa i zq uie rd a s er a e l P ar tid o

C orn un is ta P eru an o, q ue e n c ua nto ta l n o p od fa p artie ip ar e n e le cc io ne s,h ac ie nd olo d en tr o d e fr en te s y o rg an iz ac io ne s c oy un tu ra le s, E n e sa d ec ad a, e lpcp a va nz a e n la r ec on stru cci6 n d e la C GT P -I a C on fe de ra cio n G en era l d e

T ra ba ja d or cs d e l P er ii -. a rr an ca n do le a l A PRA imp o rt am e s b a se s s in d ic al es .A p artir d el ro rn pim ie nto d el b lo qu e co rn un ista , e ntre M os cii y Pe kfn , s ed ivid e e n e l P eru e ste p artid o. L os e fe cto s d e tal ru ptu ra s e u bica n m as e n e lc am p o s in di ca l- po p ul ar q u e e n la escena po l ft i ca ,

L as g ue rr il la s d e 1 96 5 y s u r ap id a d er ro ta a fe ct an a 1 a iz qu ie rd a m ar xi s-ta c om o co nju nto , p or qu e a e lla se d irig e la re pre sio n e n lo s s es en ta . E n e sad ec ad a la iz qu ie rd a in clu y e t am bie n d es pr en dim ie nto s d el A PRA, d e A cc io nPopular y d e l a D em oc ra ci a C ri st ia na , a sf c om o r ez ag os d el a nte rio r S oc ia l-P ro gr es ism o q u e e vo lu c io n an b a ci a l a i zq u ie rd a, S in m a yo r a rt ic u la ci 6n , e st as e p la nte ab a c oo rd in ac io ne s y e sfu erz os d e u nid ad p ara la s e le cc io ne s n o

re aliz ad as d e 1 96 9. P ero y a e nto nce s n ue va s fu erz as a ctu ab an e n e l te rre nou nive rsita rio y lu eg o e n e l te rre no p op ula r. L os m ilita re s d el 6 8, a p oco d e

a su mi r e l p od er , fu er on r no vie nd o e l p is o d e e sa iz qu ie rd a a l p on er e n p ra cti -c a p r opu e s ta s tan s en tid as c om o l a r efo rm a a gr ar ia , 1a n a ci on a li z ac io n d e lpet roleo 0 d e la e mp re sa r nin er a C er ro d e P as co , l a a pe rtu ra d e r ela ci on es c anl os p al se s s oc ia lis ta s y e l e nfr en ta mie nto c as i c oti dia no c on lo s E st ad os U ni -d os . S e t en fa q ue p ro du cir u n d es lin de y e s te v in o, a to rn iz a nd o a e sa i zq u ie rd aq ue p ro ve nia d e tantas vertientes y s i tuac iones d i s tin ta s ,

52

E n e fe cto , a l p ro du cirs e e l g olp e rn ilita r d el 3 d e o ctu bre , In c on de nad es de la d eb ilita da iz qu ie rd a Iu e u na nim e a un c ua nd o d esd e a lli p oc o a n ad at en fa n q u e espcrar de l gobierno de Belaunde. Poco despues, s i n emba rgo , alp ro du cirs e la to ma m ilita r d e la In te rn atio na l P etro le um C om pa ny y u na e x-p ro pia ci on e n t er mi no s r ad ic ale s, c uy o n ac io na lis mo n o d eja ba l ug ar a d ud as ,com en z6 a cam bia r la p osici6 n de a qu ellos qu e de sde la izqu ie rda ha bfa n

e sta do m as co mp ro me tid os c an e l re fo rm is mo a ru io lig arq uico , O cu rrio a sfc on lo s s ecto re s e sc in did os d e A ccio n P op ula r q ue lu eg o fo rm arfa n A cc i6 nP o pu la r S oc ia li st a, c on l a D e rn o cr ac ia C ri st ia n a a sf COmo co n p e rs on al id a de svinculadas a 1 S oc ia l P ro gr es is mo d e l a d ec ad a a nte rio r. P oc o d es pu es ma s deu n o a p ur ec er ia c omo a s es or d e l g ob iem o.

EI P a rt id o C omu ni st a P er ua no (P CP ) q ue e l 3 d e o ctu bre a firm ab a q ue

e l g olp c p re te nd ia " ce rr ar e l p as o a l as fu er za s d cm oc ra ti ca s y n ac io na li sta se n p le ne a sce ns o y e n p crs pc ctiva d e v icto ria p ara 1 96 9" -p os icio n triu nfa -l is ta q u e d is ta b a r nu c ho d e l a r ea li da d- > y q ue r ec or da ba c nt on ce s a l p afs q ue" to dos l o s c u a rt e la z o s 1 0 u nico qu e han traid o cs m as ham bre y m as e ntre -g uis mo ", n o p ue de d cja r d e re co no ccr p oco d es pu cs, cl 1 1 d e o ctu bre , q ue lato ma d e la lPC e s u na v icto ria p op ula r. E n u n co rn un ic ad o a po ya la m ed id a ys en ala q ue " pa ra q ue s e d en v er da de ra s t ra ns fo rm ac io nc s e s p re ci so la n ac io -

n al iz ac io n d e la g ra n m in er fa y l a r efo rm a a gr ar ia . I ns is te , s in e mb ar go , e n e lp cl ig ro q ue -p ar a l a l ib er ac i6 n n ac io na l s ig nif ic a l a cruronizacion de un go-b ie mo m il it ar n o d es lig ad o d e l os o tr os r cg fr ne ne s c as tr en se s d e Am er ic a y

vin cu la do e stre cha rn en te a l P en ta go no ' (3 ). C an e l a va nce d el p ro ye cto v e-la sq uis ta , y a e n 1 96 9, e l PC P e vo lu cio na ra ha cia c l a po yo d ec id id o a l n ue vore gim en . E n ju nio d e e se a no , m om en to s a nte s d e q ue s c e xp id ie ra la Ley deR efo rm a A gr ar ia , y a e l P CP . c om pr en di cn do 1 0 e se n ci al d e l c u rs o p o li ti co ,d em an da " de fe nd er y a mp li ar I a b re ch a n ac io na lis ta a bi er ta c an l a e xp ro pi a-c i6 n d e I a I PC y p ro fu nd iz ar e l e nfr en ta mie nto c an l a o lig ar qu fa ... ". L o h ac e

e n u n c on te xt o e n e l q ue s e c rit ic an lo s d is tu rb io s y l as a cc io ne s r ep re si va s e nH u an ta ( Ay a cu c ho ), S e p e rf il a e n e s ta d cc la ra ci on 10 q ue s era la p os icio n d ee st e p a rt id o d u ra n te l a p r im c ra f as e d e l g ob iem o m i li ta r, D e sd e 1 a c on d uc ci ond e la C G TP , q ue p u ja nte d es ar ro lla s u m ax im o c rc ci mie nto , e l P CP a po ya l asr e formas ve lasqu i s ta s y s u r ad ic al iz a ci on , e nf re n ta nd o s i e s p r ec is o al r es to d e

la i zqu ic rda ,

E l P CP d efin e e n 1 96 8 q ue lu ch a p or u na " Re vo lu ci on A gr ar ia A ntii m-p eria lista " q ue e xp an da e l m erc ad o in te rio r y e lirn in e la d ep en de ne ia . S e

(3) PEASE. Henry. VERME. Olga; Peru 1968-1973: Cronologia Po/{/ica, DESc

CO, Limn. 1974. Heche N° 117. p. 29. Consulter, en particular, el semanario

Unjdad del 11.10.68.

53



rc qu ic rc a lc cta r l os in tc rc sc s d e lo s m on op olie s n or te am cr ic an os q ue c or ur o-

I an l os s cc to rc s c la vc s d e la e co no mf a. P ara r ea liz ar e ste s c am bio s, s os tic ncen su organo olicial en dicicmbre de 1968, scran protagonistas la clasc obrcra

y cl pueblo , y lo s pcqucnos y mcdianos capitalistas apoyaran csta rcvolucion,

COll lprOll le l i{~oa fon~[o.en cI d es ar ro ll o d el m o vimi cr uo o br er o y e ll c lr cs p al do a l as m cd id as a nt io li ga rq u ic as y a nt ir np c ri al is ta s d e l g o bi er n o rnili-

ta r, e l PC P rcclarna todavfa en junio de 1976 "profundizar la rcvolucion"

como unico ca min o p ara sa lir d e In crisis . N o ha s id o u n a lia do d el go hicrn o

rui li tar pcro Ie ha dado su dcc idido apoyo y cuando CSlC comicnza la cont ra-

rrcfo rm a c am bia ra ca n lcru itu d. A un e n a go sto d e 1977. t ra s h a be r p a rt ic ip a -do e n e l cn ntu nd cn tc p aro n acion al d el 1 9 d e ju lio , in sistira e n c1 "mantcni-IIIicnto, institucionalizncion y profundizacion de los c am b io s c st ru c tu r al cs

iniciados en 1%8". POl'cso IIIisrno no lorna It! in ic ia tiva e n cl rccla mo de

c lc cc io nc s, y a q u e solo t ar di am cn te r ec on oc e c l v ir aj e y c l a go uu nic nt o d e las

rc form as . D cs dc ju nio d e 1 976 , rcco no cicn do q ue In d er~ ch a y cl A PR A

p cdfa n clcc cio ncs, in sistini e ll q ne "n o s on la s clcc cio ncs 10 q ue in tcrcs a a l

pueblo", indicando que "cl rcclamo de clcccioncs cs u n r cc la r no corurarrcvo-

l u ci on a ri o" ( 4 ).

E l Partido Comunista del Pent - "Patria Roja" ( PC d el P -P R ), c sc in di -do en l a d c c ad a anterior de l PC P y a SlLVCZ fr uto d e u na nueva c sc is io n q u e 1 0

s cp nra d e "B an de ra R oja " y "Senc1e r o Luminoso" -los trcs con cl m ism o

nombrc oficial-», sc difcrcnciara sustantivamcntc de las posicioncs del PCP y

ccntrara su actuacion ell e l CCU SC , i nt cn to d e c cm ra li za ci on s in di ca l a lt cr na -tivo a la C GT P p ero m on os s ig nifica tiv o y con m ay or cx ito e n cl m agistc rio atravcs del SUTEr. S u c ar ac te ri za cio n d el g ob ic rn o IIIi li ta r c nc ab cz ad o p o r

Y~[a s~o .Alva r ado [0 p rc sc ni a c om o u n r eg im e n p ro -i mp cr ia li st a, a nt ip o pu la r

y I as cis uz an tc ( 5) b as ta 1 97 2, e n q ue s os tic nc q ue " as is ti rn os a u n p ro cc so d e

rcformismo burgucs, no en intcres d el p ue blo s in o d e l a g ra n b ur gu cs fa in du s-

t r ia l f i nanc ic r a y de l impcrialisrno, a co mp an ad o d e u na dcrnagogia popul ism

e al eu l.a da p ar a a t! ol '! ne ~e r a l as m as as " ( 6) . S os ti en e e n e sc r no rn cn to q ue " 10cs cn cia l n o e s e l Ia scis rn o" y que el cam ino de In revoluc ion cons is te en

"ccrcar l as c iu da dc s d cs de c l c am po " h ac ic nd o la " gu err a p op ula r r cv olu cio -

naria" como fo rm a p rin cip al d e lu ella , p arn 1 0 cu al h ay q ue " crca r la s co nd i-c ione s s uh jc i iva s y m atc ria le s m fn im as p ar a d es cn ca de na r la g ue rra p op ul arc on m in ts a c on st ru ir s 61 id as b as es d c. ap oy o ",

( ;1) "Amnist fu lnboral y dcmocracln social" en Unidad, j un io de 1976.

(5) Fl Conjerencia Nacional, 1%9. Ed. Patriu Roja,

«(,) Prensa f?oja, Icbrcro de 1972.

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En cste misrno documcnto exc luye a la pcqucna burgucsia de l campo

d e l a r cv ol uc io n, a u nq ue 1 0 c x pl iq u c e n I ac to rc s c ir cu n st an ci al cs , mosirando

s u t cn d cn c ia a l a is lam ie n to .

En 1973, cuando cl rcforrn ismo radica l csu i en su punto mas alto,

s os ti cn e q u e " la p ol it ic a r cf or mi st a b ur gu cs a, p ro -i rn p cr ia li st a y Iascistizanteo bc de ce a u na c st ra tc gia c on tr ar rc vo lu cio na ria tr az ad a p ar a c vita r I a s ub ve r-

s io n c om u ni st a . .. " ( 7) c i nt cr pr ct a cI d cr ro ca rn ic nt o d e V e la sc o c om o " rc ac ti -v ac io n d e s u p o li ti ca I as ci st iz ar uc s in d cs cc ha r c l r cf or rn is m o 0 cnga fio po l it i-

c o" ( 8) . L a c ris is cconornica y la d cs co mp os ic io n p olu ic a d el r eg im en c rn pu -

jan a las m asa s hacia una altcrna tiva revolu cionaria , sostcndra en ju lio de1 .9 75 ; " la s p os ib ilid ad cs d e s u o rg an iz ac io n y mo vi li za ci on s on i nm e jo ra -

blcs" (9). Aunquc visualiza a ticmpo las posibilidadcs del curso polit ico -en

l a c fc ct iv a o p or tu ni da d d e m o vi li za ci on p o pu la r t ra s e l a go ta m ic nt o d el v cl as -q uis mo -, e l r na xim alis mo y c l tr iu nf alis mo le h ae en s alir sc d e l a rc alid ad ,

r cc on st ru id a d og rn at ic ar nc mc e n f un ei 6n d e s u s m o ld es y v al or cs . S e p ro p en e

a SI, e n ju lio d e 1 97 5, la b olch ev iz acio n d el p artido p ara e l in ie io d e la lu ella

armada, cicrtameruc s in m ay or c xito y es dcntro de la iz qu ic rda el m as vio-

lemo cucstionador de Ia p ar tic ip ac i6 n e le cto ra l e n 1 97 8 aunquc, carnbiando

de ru mb o, la a ccp tc e n 1 98 0.

O ri gl na do e n u n tr on eo c on uin , p er o s cp ara do y e n p ro ce so d e d if cr en -ciacion, cl Partido Comunista del Pcrti "Sendero Luminoso" sosticnc en csa

cp oca qu e cs ta rn os frcn te a la o pre si6 n d e u n re gim en Ia scis ta q ue co ns tru you n E st ad o c or po ra tiv e, q ue e l g ob ic rn o militar p ro vi cn c d e u n " go lp c p ro ve n-

tivo" y d e u n p la n p iloio d el im pcria lism o. S u ta ctica cxphcita s c ce ntra e nu na la bo r d e " cr fti ca y p rc pa ra ci on ", " cd uc ac io n o rg an iz ad a" p a ra a cum ul ar

fucrzas (10).'

Vanguardia Revolucionaric. VR p artido qu e se orig ina en la dccada

a nte rio r s in p ert en ec cr a un a d e la s c orr ic nte s c la sic as e n e l p la no in te rn ac io -

n al, d iflcrc e n s u ca ra cte riz ac i6 n m as n o e n s u co mb atc a l g ob ie mo rn ilita r,L o p rc sc nt a c om o r cf or mi sr no b u rg uc s, "reprcsentantc d e I a H am ad a b ur gu e-

s f a n a ci on a l 0 m edia , p ero qu e no de ja de defender los in terescs de la gran

(7) Democracia popular, W 3, cncro de 1973.

(8) Documento de Pa t ri a Ro ]a; publicado en diciembrc de 1975.

(9) Patrie Roja N~14,jul io de 1975.

(10) Por e lSendero Luminoso de Mariatcgui NQ 2 , 197'1, Hcrncrotcca de la Facultad

de CC.SS. PUC.

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burguesfa y el irnperialismo", Lo eruiende en 1969 como "gobierno patronal y

pro-irnperial is ta , enemigo de la clase obrera, que busca atraer al campo bur-

gues al campesinado mediante Inreforma agrar ia capitalista" (11) . VR tiene

en los 70 presencia importante en el campes inado, en par ticular mediante la

reestructuracion de l a Con fede r ac ion Campesina del Peru. Se define como un

partido l e n in i st a , d c s ta c amen t o de vanguar d ia , i n st r umen to de la dictadura del

proletariado una v ez c on qu is ta do e l poder y en I n t ar ca de construccion del

socialisrno. Se propone la revoluci6n socialista y en 1974 llama a luchar "porla Democracia Popular que s ig n if ic a I n mas cornpleta libertad para el pueblo,

represi6n de nuestros enemigos previa destruccion de su Estado b urg ue s s e-micolonial por l a a cc io n v io le n ta de las masas populares y In ins taurac ion del

Estado Nacional Democratico y Popular ... " (12). Este llamado 10 hace en

contraste con la democracia representat iva, "que busca restaurar las fuerzas

agerues del impe ri a li smo . .. " , y contra In de r noc ra c ia social de pan ic i p ac ionplena que propugna el velasquismo.

VR distingue ya las tendencias y contradicciones que operan en el scno

del gobierno, aunque su tactica sea de oposici6n en bloque al conjunto de

este, Las dis tinciones que pueden explicar la crisis que se va incubando en las

alturas termina s irviendo poco al analisis cuando se concluye que " .. .la esen-

cia burgucsa reforrnista de los generales gobernantcs .. . los l leva a conciliar

con las fuerzas que diccn combatir" (1;3).

Desde 1974, a partir de una ruptura de Vanguardia Revolucionaria,

aparece el Partido Comunista Revolucionario (PCR) que tendra presencia

des tacada en los 70 y luego sera par te de ru . Aunque las coruradicciones con

VR fueron importantes , en el nivel de este trabajo pueden ser gruesamente

" coincidentes con los rasgos descritos. Caracterizan al gobiemo en 1975 como

"Reformismo burgues en irremediable proceso de decomposici6n", indicando

que recurre al corporativisrno y a la dictadura militar. Parten de una "neta

oposiei6n a las clecciones" : dicen en 1975 que "no es cuest i6n de ampliar la

democracia l iberal sino de derrocar el Estado burgees . .. las elecciones . .. no

son sino un ritual burgues para Iegalizar la dominaci6n del imperial is rno y

sus agentes reacc ionarios internes" (14). E l PCR plantea que "destruira al

(11) Manifiesto de VR al 1 Congreso de la CGTP, 1969, Hemeroteca de CC.SS.

PUC.

(12) EIProletario NOI, junio de 1974, Herneroteca de CC.SS. PUC.

(13) EIProletario NOI, junio de 1974.

(14) Clase Obrera , diciembre de 1975.

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Estado burgues a traves de una guerra ~opular prolongada d~ alcance conti-

nental" ( 15 ). A I iguaJ que los otros partidos de la U_DP,~onsldera e~ agosto

de 1977 que el p a is e s ta en una situaci6n pre-revol~clOnar~a ~,la co~s~gna que

lanza cntonces es "preparcmos la huelga general indef inida . Par ticipa tam-

bien en la Consti tuyente bajo un lema que proclama "Contra laDictadura y ta

Constituyente: por un gobierno popular" (16).

Poco despues, de l mismo micleo -:-VR-:- se desprend~ en. 1977 VRProletario-Comunista, con una perspecuva r n a ' > claramen~e inf luida por el

maoismo. Partiendo de la guerra popular del campo a la ciudad -pero con

un matiz que combina diferentes formas de lucha en las ciudades-, propo~e

la misma tesis que el peR: "Ia conquista del poder de una nueva dernocracia

camino al social isrno". En las elecc iones de 1980 forma parte del UNIR y

dentro de tal frente se incorpora a IU. Despues de 1980, revi sa su.s tesisfundamentales, enfatizando la valoraci6n de la actual forma democratica. Se

disuelve aiios despues dentro de IU.

VR formara junto con el MIR y otras organizaciones , la Unidad De-

mocratico Popular (UDP). EI Movimiento de Izquierda R.evoillci~naria-MIR

IV Etapa, es par te del conjunto que sc desprende del Part ido Apris ta . y desa-noll a las guerrillas de 1965, para Iuego dividirse

. yreagruparse en ~anos n : ~ -

virnicntos, Tiene una de las mas r igidas caractenzaciones del gobierno mili-

tar: "dictadura Iascista de la gran burguesla intermediaria" que "tiene tcfiidas

las manes con sangre de obreros, eSludianles,. carnpesinos y d.~inolvidab!e.s

compaii.eros asesinados" (17). Se propone realizar una r~vol~c~on demo~ratl-

ca, popular, antirnperialista y antifeudal como paso prevto e mmlerru~pld~ a

la construccion del socialismo, a traves de la guerra popular revolucionaria;

concepc i6n de guerra del pueblo que s~ inspira en ~uis de la Puente Uceda ,

rni li tante apr ista que rompe con tal par tido, forma pnmero el A~RA rebelde y

luego e l MIR y muere en combate ~omo c?!Y'andante guemllero. ~l ! '1 IRsostendra que tras la crisis del reforrnismo milltar y el para del 19 de }ulIo se

ingresa a una situaci6n pre-revoluci?_naria en la que rnaduran c~n rapidez In:

condiciones objetivas de la revolucion (18). Desde tal perspecuva planteara,

en 1978, que la "lucha electoral es por ese~,cia el terr~no de la burguesla". p~ ;eso ve a la Asamblea Constituyente como la alternativa de los explotadores .

(15) CJase Obrera , Docurnentos 2QConfcreacia Nacional, agosto de 1977.

(16) Clase Obrera,julio de 1978.

(17) Voz Rebelde, rnarzo 3,1971, Hemeroteca CC.SS. PUC.

(18) Ibid., j ul io-agosto de 1977.

57



, La corricntc trotskista ticnc CII el Partido Rcvolucionario de los Traba-

J(l:IOl~c'y (PRT) y e ~ l cl POMR, Partido Obrcro Marxista Rcvolucionario, su sp :m cl~ la le s c xp re ~lO ne s. ~ [ P OMR c ara ctc riz a a l g ob ic rn o m ili ta r c om o n a-

Cl~lla1tS!~l,O,urgHes q~~ ejcrcc c l ~ n ,a nd oc al l m ct od os d e[ bonapanismr, (19).

Prornucv (,11 [< 1 rcvoluckin dcrnocraticn qu e sc transforma dircctarncme en rc -

~Olllcioll s ocia lis~ a, L a, c on qu is ta de l p od cr s 6[0 p ucd c rca liz arse , p ara e lIO MR , p ar cl p ro lc ta ria do e ll a rm ns y c on sum ar sc c on In dicta du rn de la

: 1. <l 5e~~ r er a . ~n ~ l P e ru : po r hai:cr mayo r fa c amp cs in a y pcqucno burgucsa ,asumc [,I forma concreto de gobicrno o br er o- cam pe si no . E n 1975-76 sostic-

n cn q u e c st ar no s ya en u na situacion p r e- re v ol u ci on a ri a. E n 1 9 78 s o st e nd r an

q . l~e " tndo s e , en~um~}aa la hu cl ga g e ne r al i n de f in id a ", rcchazando "toda ilu-

sion en las tnxutuctoncs parlamcntarins democrfilico·lmrguesas, como vfasp ar a la t or na de l podcr",

En novicrnbrc de 1976 s e f or ma cI Partido Socialista Revolucionario

(PS I9: _grupando a civiles y m ilita rc s v in cu la do s a l gobierno militar qu ep re sid io c l g e~ lCm l V el as co . S cn al an q ue c l p ro cc so i ni cia do e l 3 d e o ctu br e

de 1968 se VIO f ru slr ac ~o " po r l a a us en cia d e la c fe ctiv a p ar ti cip ac io n d e!p u eb lo e .n e l podcr ... csumando ... qu e la conquistn d e u na socicdad social istar . autcnucamcmo sob?fana debe scr obra del pueblo mismo ...". S e p ro p on enluchar por la conqUlsLa de un a socicdnd s i n exp lol ador e s ni cxplotados ..."

para .I ? c t~,a lpropug.nan, : ' la socializaci.6n mayoritnria de Ins m edios de pro~

~ucclOn... y la S~!SIIlUCI~I~ de l "modo de p r od u cc io n c a pi ta li st a . .. " ( 20 ) . S o s-uencn ql:e cl g o hl cn l? m l ~J ta r ,con su nuevo plan "Ti ipac Amaru", favorcce al

g.ran c ap it al , 1 0 c ua l H nr l.lc a m ay or ~ ep e~ de nc ia y m as m is cr ia p or qu c dc te-

no ra e l ~ mp lco y c on s~ hd a n uc str a ir ra cio na l c su uc tu ra p ro du ctiv a. E s u nad e l as p ru ll e~ ns a gr up a ci on cs d e i zq u ie rd a e ll rcclarnar la forrnulacion d e u na

n ue va C o ns tl tu cl .o n e n u n a Asamblca e le gi da c on votacion universa l , inclu-

y cu d o a l os a na lf ab et os y a l os m ay ore s d e 1 8 a li os (a go sio d e 1 97 7). S os tic -

ne a fine s d e 1 977 q ue la rcvolucion e n e! Pe ru dep ende de la conquista de lp od cr p or la s f ue rz as p op ul ar cs y r ev ol uc io na ri as , p a ra 1 0 c u a l ha y muchos

f ro nt es d e l uc ha y en J~ ?scena polftica s c i ~s cr ib c l a A s am b le a ConSlituyente

( 2 1) , D eSd~ _ s u [ u n ~ aC lOn, p e s o en e l m ovim icn to c am pe sin o a [Taves de IaC o nf ed cr ac io n N a ci on al A g ra ri a ( CNA ) .

(19) Tesb, Revolucian Proletaria, 1971. Hcrncroteca CC.SS. PUc.

(20 ) PEAS~, Henry; FILOMENO, Alfredo; Peril 1976: Cronologta Polltica. DES-CO, Luna 1977. Hecho N9 4801, p. 2,299.

(21) ELSocialistn, dicicmbrc de 1977.

58

L os P art id os a qu f m cn cio na do s s cr an Iu nd ar nc ru alc s e n c l c ur so p oliti -

c o d e la iz qu ic rd a en la s dccadas del 70 y cl 8 0, p asandc a forrnar pa rte delz qu ie rd a U nid a a l c om cn za r c sta ultima. P or s ub di vi si on es h ay m a s p a rt id osy p c qu c no s ! :, 'TUpOSuy a a ctu ac io n s c ha d ad o e n cl mismo t er re ne , p er o qu en o e s p os ih lc d es ar ro lla r e n c st c tr ab ajo . E sta iz qu ie rd a s e a fi rm a e n c l m ov i-

m ic nt o p op ul ar d ur an te lo s a no s 70, d cs ar ro ll an do e n e st c t er re ne s u p ri nc ip a l

a ct iv id ad . E n c st a tarca, q ue cs co nu in a lo s q ue a po ya n y a lo s q ue c om ha tc nal gobicrno m il it ar , s e d io s u c rc ci mi cn to y b a st a s u c o rn p e tc n ci a y s u s r u pt u -r as . E n la p ar te f in al d e la d cc ad a s e c nf rc nta ni n a Ia c ris is y d ct er io ro d el g o-

b ie rn o m ilit ar , L a c ris is a cc le ra I n iniciativa p op ula r cu aja da e n la s lu ch as d e

to da la d ec ad a. E n ju li o d e 1 97 7, c an e l p am n ac io na l, e l m ov ir nie nto p op ula r

impone SlI l og ic a d cm o cr at iz a nt c s ab re l os csqucrnas idcologicos y burocrati-c os . T orl os lo s p ar tid os e nf rc nta ra n c sa r ea lid ad , u no s c on m as s orp rc sa q ue

otros, 0 c on m a yo r rcflcxion, T ra s e l im pa ct o d e e sa I ec ha h is to ric a c om ic nz ala t rans icion y c st a i zq u ic nl a s c c nf rc nt an i a r ct os t ot al me nt c n u cv os .

MOVfMIENTO POPULAR}, TRANS/CION DEMOCRA'l1CA

C uando en 1973 la p ropia cupu la de la Fucrza Armada dcrroco a lPrcsidcntc V e la sc o, e ra cvidcntc qu e cl agotarnicnto de las rcforrnas veniajunto c on l os p ri mc ro s s ig no s d e I n c r is is c co no rn ic a y con l a a gu d iz ac io n d elc on fli cto e n e l s cn o d el g ob ic rn o y I n F uc rz a A nn ad a, c xp rc sio n d e l as c on -

tra dicc io nc s cx accrb ad as e n e l im cn to d e ca mb ia l' dc sd c a rrib a a lg o d e 1 0

m uch o qu e c stc p als de bi6 ca mb ia r en to do cl sig lo . Y a p ara cn to nccs cl

E st ad o q ue d ir ig fa n l os m il it ar cs habra c xc lu id o a l os s cc to rc s m a s a na cr on i-cos de lu clasc dorninarue y conccntraba un irnportarue poder cconomico en

s us m an es. L a p rorncsa de "p ro fu nd iz ar la re vo lu cio n" h cch a p er e l G en era l

M ora le s B erm ud ez e l 29 d e a go sto d e 19 75 carecfa 110 s 61 0 d e rc sp ald o e n laF u cr za A rm a da , s in o b ie n p od ia d cc ir sc q u e c ar cc ia d e c on si st en ci a y denote-

ro o L a q ue e n r ca lid ad c or ne nz ab a a o cu rr ir e ra c l g r ad ua l a rr in co na mic nt o d elo s p ro pu lso rcs d e la s rcfo rm as y u n g ob icrn o cu yo p rim er o bje tivo e ra re s-t au ra r l a d af ta da r el ac io n c on e! em pr es ar ia do y l a v ie ja r ep re sc ru a ci on p ol ft i-

c a d e l a b ur gu cs ia , e sa c iv il id ad b urg uc sa c uy a c rf ti ca te nia a ud ie nc ia e n s ec -

t a re s c a s tr c n sc s dcsdc h a cf a a lg ii n t icm po ( 22 ) .

Dcsde cl in icio d e la H am ad a " Scg un da F asc" , la civ ilid ad b urg ucs a

p rc sio na p or u na s alid a e le ct or al , " vo lv ic nd o a la c on stit uc io na lld ad ". P er oaun cuando e n la c up ul a c as tr cn se h ay c on cc si on es e n e sa d ir cc ci on , c xis te

(22) EnLos camil10s del poder. DESCO, Lima 1981 (2da. ed.), estudio la Scgunda

FOlsedel Gobicrno Militar con estes y otros elementos.

59



una expresa voluntad de pennanencia. El objet ivo propuesto para 1976 es

basicarnente la contrarreforma y Ia aplicacion de polfticas de establlizacion

frente a la crisis e co nomi ca , 1 0 c u al implicaba c on te ne r l a protesia popular ypor tanto reprirnir. Morales Bermudez trata de preseruarsc ante los empresa-

rios como el u n ic o c ap a z de poner orden en este pais. Ese fue uno de los

s ignificados del estado de emergencia implantado par mas de un ano, dentro

del cua! se i legalizo toda huelga 0 iniciat iva popular. En su acereamiento a

los industriales llega a eolocar a uno de ellos como Ministro de Economfa yFinanzas, pero su rapido fracaso -al no poder frenar el gasto militar-

e xp re sa e l talon de AquiIes de l a p o li ti c a de la Segunda Fase: s u f ra ca s o en laadrninistracion de la crisis economica, entre otras casas por s u in capac id ad de

lograr que e l a juste de cintur6n que se impone al pueblo incluya al Estado

mili tar, Las concesiones hechas a los empresarios corrigiendo las reformas,

no logran compensar asi los efectos de una crisis mal administrada. EI 19de

julio de 1977 es el pueblo el que protesta, pero es tambien el cmpresariado

con su pasividad e l que rechaza al gobierno. Ha Iracasado toda posibilidad

continuista y 10 que aparecfa como un juego de palabras sin efec to real , es

decir, el dialogo can los partldos, comienza a tener consistencia,

La transici6n s610comienza en ser io a par tir del paro nacional del 19de

julio de 1977. Ese fue un hecho poli tico contundente en el cual la crisis del

gobierno afloro a la escena en forma evidente. Aislado de los ernpresar ios yde los part idos del campo burgues, aiin can escasa actividad, ese 19de julio

se vic el impacto de la iniciativa popular mas amplia y contunderne. Es el

rnovirniento popular que en sindicatos de fabrica, en organizacioncs campesi-

nas y de barrio, en frentes de defensa regionales y locales, en sectores medics

tales como maestros y empleados publicos, logra golpear al mismo tiempo y

en una rnisrna direcci6n. Antes del 19de jul io , mas aun antes de la conforrna-

cion del Comando Unitario de Lucha, se sinl io la protesta popular en todo el

pais. No era una protesta esporuanea en el sentido que en ella estaba la

presencia de Ia izquierda con y s in par tido. Pero clararnente se carecfa de una

direcci6n unica y centralizada hasta In formacion del CUL. Ann mas, In

pracuca mostr6 Incapacidad popular acumulada, su demanda democratica, su

hartazgo de dictadura, elementos de los que ninguna vanguardia podia apro-

piarse.

EI para naciona l de l 19 de julio fue una rnovili zacion hecha desde el

terreno en el que la izquierda habfa venido actuando cas i con exclus ividad, el

sindical-popular, No fue s610 una rnovilizacion sindical, pero los sindicatos

tuvieron un rol central. El CUL fue vita l en la arti culacion fina l, aunque la

movilizacion popular a nivel nacional fuera mas amplia. Si releemos la plata-

forma de ese paro, heche en pleno estado de emergencia y cuando las amena-

6 0

zas cran efect ivas contra toda la dirigencia sindical , encorurarcrnos que hay

implfci ta una escncial demanda democrat ica pero no una explicita demanda

electoral. La plataforma dernanda "por la vigencia irrestricta de las libertades

dcmocraticas (levantarniento de la ley de ernergencia y toque de queda, Iiber-

tad del derecho de huclga, de reunion, de prensa, l ibertad de organizacion,

expresion y movilizacion. No a la intervene ion en los organismos reprcscnta-

tivos de los trabajadores)" (23).

Es mas, esta d er na nd a d er no cr at ic a o cu p a el sexto lugar en Ia platafor-

ma. Es pues cvidcnte que aim en esta gran movilizaci6n, el movimiento

popular y los partidos de izquierda que acuian en este no e s t an r e cl amando ni

elecciones ni vuelta a la Hamada democr a ci a e l e ct o ra l . Esto es explfcitamerue

senalado por var ies de los par tidos de izquierda, cuest ionando "el dialogo del

gobiemo can los par tidos reaccionarios y el carnaval electoral para imponer

al pueblo sus planes de hambre y rcpres ion, y perpetuar cl dominic Imperia-

l is ta , gran burgues , tcr rateniente'' (24) . Pero ocurre que el movimiento real

lIeva a otra parte. EI golpe dado al gobierno militar el 19 de julio lleva

justarnente a poner f in a las vacilaciones y enrurnbar hacia la transicion. As!

como el para consigui6 en 10inrnediato derr ibar el estado de emergencia y el

toque de queda, empujc, como nada antes, la apertura democratica.

Tras el 19 de julio el gobierno militar acelera el paso y se imponenaquellos que presionaban por iniciar el retorno a los cuarteles. S in embargo,

el gradualismo que impone el presidente Morales Bermudez corresponde

ta rnbicn a la gravedad de la crisis. que se evidencia en una cont inua ola de

huelgas y protestas populares. EI cronograma que se comienza a Iormular y

cuyos primeros elementos , casi "en borrador '', son enunciados diez dins des-

pues, en el aniversario patrio, buscara tres objetivos que, en nuestro concepto,

se propuso y logr6 In dictadura: (a) derrotar poHticamente al rnovirnicruo

popula r dinamizado, (b) encauzar la crisis ccon6mica con una polit ica de

estabil izacion que garantizara la factibi lidad del proceso de transferencia e

hiciera posible que los rnilitares se retiren previa restauracion de sus relacio-

nes can 1 0 mas importarue del empresariado, y (c) crear un espacio para la

negociacion polftica entre las fuerzas burguesas, que permitiera In reactiva-

cion de los viejos par tidos del orden y sus desactualizados lfderes a f in de que

logren copar el nuevo espacio politico.

(23) PEASE GARC[A, Henry, FILOMENO, Alfredo:PenI1977: Cronologla rou.sica. Tomo VI. Lima, DESCO, 1979.Heche N°5,437, pp. 2,666 y 2,667.

(24) tu«, Heche N" 5,445, pp. 2,670-2,671.

61



Po dc mo s a firm ar a sf q ue e l m ovim ic nto p op ula r, cu yo im pa cto cs im -p orta ntc ta mb ic n d csp ue s d e ju lio d el 7 7, cm pu ja la tra nsiclo n a un cu an do laizquicrda que 1 0 impulsa -sin cxprcsarlo plena men t e - rcchaza his clcccio-

nc s y solo dcmro de I a p r op i a t ra n si ci on a b ic rt a ca n s u i mp u ls e a cc pt a p a rt ic i-

par en cllas. Lo s partidos d e c en tr o y dcrccha, e n c amb ia , fucron capaccs de

a pr ov cc ha r m cjo r e l c ur so p ol ftic o a bi cr to p ar e l d cs ga stc m il it ar , [ a p re sio npopular y la d ilfc il r cc om po sic io n d el c am p o b ur gu cs q ue a pe nu s s op or ta ba

c nt on cc s l a conduccion r ni li ta r d e l a " Sc gu n da F a se ".

L OS P ;tR 'U DO S D E I ZQUI ER DA A NT E L A CON ST lT UY EN TE

DE 1978 Y LAS ELEC CIO NES DE 1980

Ell e l c as u p er ua no la tr an si cio n 0 a p cr tu ra d cmo cn it ic a c s Ull proccsog ra du al d om lc , p or u na p ar te , cl mov im ic nto p op ul ar g ol pc o y forl6 141aper-tu rn p cro p or o ua e l g ob icrn o m ilita r, s in p crd cr e l c on tro l d e [ a s itu ac io n,cnrumbo la salida hacia tcrminos que corrcspondicran c on su s opcioncs so -c ia lc s Y p o lu ic as . L a p ro tc st a popular juga un r o l dc f inuor io , C0ll10 a nt es lacris is cc on 6m ica . P cro e l m ovim icn to p op ula r c are cio d e u na co nd uc cio n

p olitico con visi6n de la rgo a lcance y ca pncidad de unificar e l bloqu e. L ad e rc ch a l ib e ra l y c! v ie jo P a rt id o Ap ri st a, a p cs ar de l a d cb il id ad co n Ia cual

rca parcccn en la csccn a, sa ca ran Iu crz a de l vaclo crcado p or el dcsgastcmiliutr y l a i nc ap a ci da d de I a i zqu i cr rl a d e c ons ti tu i rs c CII a lt cr n at iv a . E n

u l tim o t crm in o , lo s militates d e la Se gu ncla Fase s610 p o dr an c sp cr ar de lc am p o b u rg u cs i nt cr lo cu to rc s, a li ad os 0 c oy un tu ra lc s p uc ru cs h ac ia u n n ue voregimen que cncaucc la profunda crisis de Ia socicdad peru una.

E n lo s p ar ti do s d e iz qu ic rd u (*), c uy a t ra yc cto ria e n lo s 7 0 r cv is am ossomcramcntc, casi ha y un punto en cormin: dcsconfianza e n la s clcccioncs y

e ll I n d cmoc ra ci a r cp rc sc nt at iv a. P od ri a b ie n d cc ir sc q u e e s a d cs co nf la n za e ra

fru to d e la his to ria p olitic a vivid a, p cro ta rn bicn d e la rig id cz d el a na lis isi zq ui cr di st a q ue s olo l er na y ta rd fa mc ntc a su mi o lo s c am bio s q ue s e o pc ra ba nIt su alrcdcdor, P ara lo s q ue a po ya ro n a l g ob ie mo m ilita r, p are cfa ha bc r u natcrc a e sp cra nz a e n q ue a sf n o te rm in ara c sa c xp cricn cia in ed ita . P ara lo s q uefu cro n te n ace s o po sito re s, la id co lo gfa rcc ub rfa la re alid ad ; p od fa n g rita r" ab ajo l os m il i ta rc s" p cr o c ar cc fa n d e u na a ltc rn ati va r ea l y v ia bl e. d is ti nia a

l a e le ct or al , p ar a s al ir d e e lia s. P or 1 0m en os e sta r ca lid ad c s c vi dc ru c c ua nd ol as p ro pu cs ia s d e h ac er la r cv olu cio n a rm ad a s 61 0 s on p ar te d el d is cu rs o.

(,") Para cste pun to es importanie vcr cl lib ro de Jorge Nieto, lzquierda y democra-

cia, DE.sCO, Lima 1982.

62

In clu so p ara e l PS R, c l p artid o q ue p rim ero a po yo la C on stitu yc ntc,

" ni ng ii n r cv ol uc io na ri o p u cd c h ac cr sc i lu si on es r cs p cc to a l a C o ns ti tu y cn tc ;la s c st ru ct ur as s oc ia le s n o s c c am bia n p or la r ed ac cio n d e u na C on stlt uc ic n"

(2 5). E s o bv io q ue p ar a c ua lq uic ra d e lo s p ar tid os d e iz qu ie rd a 1 0 c sc nc ia l c stransformar la socicdad. Pero cs cvidcntc qu e p~U11cntonces p oco s e 11..1xpc-

rimcntado y rcflcxionado sobrc 10 qu e puedc significar un regimen democra-

tico en csa pcrspcctiva. La izquicrda no Iue parte de 10 que en e l Peru sc

l Iam 6 d cmo cr ac ia , g ob ie rn o s o li ga rq u ic os b as ad os e n l a e xc lu s i6 n, y t ic nc e n1 97 7 e le me nto s su ficicru cs p ara vcr q ue la d ic ta du ra d e M ora le s B erm ud ez ,

a so ci ad a a l os in te re se s d el o rd cn b ur gu cs , l a c n fr cn ta ra c an n ue va s r ec ur so s.

L as p ro pu cs ta s d el P SR P OI 'u na d cm oc ra ci a a va nz ad a e n I n A sa mb lc a C on sti -

tu ye ntc , a l ig ua l q ue o tra s in ic ia tiva s d e la iz qu ie rd a, s era n d eja da s d e la doc omo c on sc cu e nc ia d e u n a c or rc la ci on d e f uc rz a s p rc vi ar ne nt c c vi dc nc ia d a.

E n crc cio , cu an do s e llcg a a clcc cio ncs -a l s olo he cho d e la c on vo ca -toria a la C onstitu yentc- ha n sido p rcvia rneru c derrotado s todos los qu e

p ro pu ls ar on l as r cfo rm as d ur an te c l g ob ie mo m il it ar , C om cn za ra i nc lu so u nc om pl ejo s ai nc tc d on de lo s c on se rv ad or cs d e t od os lo s p cla jc s, lo s a fe ct ad osrcales 0 i ma g in ar ie s d el reformisrno mi li ta r . t e n<iran m cd io s e in ic ia tiv a p o If-

tica p ara da r vu clta a la im age n de m odo qu e la s rcform as y s u s p r opu l so r ess ca n la ca us a d e Ia cris is y n o a la in vcrs a, la in su ficic ncia d el re fo rm isrn o, su

vcnicalidad, su s discontinuidadcs, etc, E n e sc contexte la ofe ns i v a d e [a dcre-

c ha l ib e ra l e ra s us ta ru iv a y podcrosa.

Poco p odia p csar alll la inicia tiva qu e venfa de sde cl ya mencionadoPS R 0 d es dc e l P CP , q ue p la ntc ab a d cs de 1 97 6: " Qu cr em os q ue p re va lc zc a I ad cmo cr ac ia s oc ia l s ab re l a d er no cr ac ia b u rg u cs a" 0 q ue in sis ti cr a e n la r ep ro -

s cn ta cio n d ir cc ta d e l as o rg an iz ac io nc s s in di ca lc s, c am p cs in as , e tc . E [ P CP

ju stific a s u p an ic ip acio n e n la A sa rn blca C on stitu ye ntc p ar a (a ) d crro ta r u nacu erdo contra cl p ue blo, (b) d efend er la lcga lidad de la cla se ob rera, (c)d cm os tr ar q ue l a iz qu ie rd a e s u na I ue rz a i nq ue br an ta blc , (d ) u ni r a l p ue blo e ndcfcnsa d e la s rcforrnas, y (e) derrotar la s maniobras contra el pu ebl o ( 2 6) .

T ra s e l r cm ez on d el 1 9 d e ju lio , e ste s p ar tid os p ar tic ip an p lc na mc ntc e n

l a c am p an a b ac ia la A sa rn bl ea C on sti tu yc nte . E l P SR o btic ne 2 32 ,5 20 v ot es ,o sea cl 6.6% de [a s vote s validos, EI PC P obucnc 207,612 votes, 0 sea cl5 .9% de los vOlOS v al id os . Ambo s p rc sc nt an a nt cp ro y cc to s d e C o ns ti tu c io n

q ue r ec og en s us p ro pu es ta s b as lc as , e nt en di cn do q ue l a lu ch a p or lo s c sp nc io s

(25) Dcc la racion de dic ic rnbrc de 1977.

(26 ) Declaracl on P ol ltica, junio de 1978.

63



dem.ocraticos e~~ane central y no s6lo coyuntural de su propuesta. Estes dos

parl1?os confluiran luego en una alianza electoral para 1980, la Unidad de

IZ~~lef(kl, separados de aquellos que combatieron todo el docenio al gobierno

militar y pretenden ahara excluirlos de su propio campo.

Otro curso de confluencia siguieron los part idos intcgrantes de la Uni-

dad ?emocratico Popular, UDP (VR, MIR y otros) Ycl trotskisrno. Participa-

ron Juntos los Ires pnmeros para Ia Asamblea Constituyente, en la l is ta de la

UDP que obtuvo 160,741 VOlOS, 0 sea e14.5% de los votes validos, Mieruras

tnnla,. el . lrotskismo confluyo con el FOCEP, un Ircnte obrero, campesino,

estudiantil y popular prornovido por Genaro Ledesma, a n ti gu o a b og a do de

sindicatos mineros de Ia sierra central. EI FOCEP Iue el sueeso en las elec-

clones para Ia Asamblea Constituycnre, captando 433,413 VOleS, es decir , el

12.34% de los votes val idos, ciertamentc por la figura legend aria de Hugo

Blan~o, .cabeza. del PRT. Tras las elecciones de In Cons ti tuy en t e se intcruo

consuunr la.Ahanz~ Re.v.olucionaria de Izquierda (ARI) donde estes cornpo-ncntes, previa margmacion de Ledesma que se acerco a la Unidad de Izquier-

da para luego romper y lanzarse solo, pugnaron par llegar a acuerdos sin

lograr exi to. La ruptura marco un hito de Irust rac ion que afect6 a amplios

sectores de la izquierda,

Pero la par ticipacion de estos par tidos en la fase previa a la Asarnblca

Const ituyente tuvo un hil~ conductor, comun en la propuesta tactica, aunque

no llegara a expresarse urutanamente en lacontinuidad del proyecto ARI. En

este caso no se trata s610de resistencias a la part icipacion electoral, sino de la

decisi?~ tactica de llegar a Ia~onstituyente para patear el tablero puesto por

los militares, sacarlos del gobierno y buscar una Constituyente y elecciones

desde otra suuacion polit ica. Esta propues ta, que a la distancia aparece aiin

mas irreal, corresponde a 10 que esta en los textos de VR, el. MIR y los

partidos trotskistas.

!,si~ p a r a VR (julio de 1978) los gobiernos reaccionarios arrojan la

Constitucion a la basura cuando les parece; la Constituyente es antidernocra-

tica y reaccionaria, y hay que acabar con ella mediante la acci6n revoluciona-

ria. S610 un gobierno popular revolucionario puede convocar a una Constitu-yente verdade:amenle de~ocra~ca. En junio de 1979 proponen una platafor-

ma para Inunidad revolucionaria euya primera consigna es "abajo la dictadu-

n~ y su constituyente r~cci?~,aria. Elecci?nes l ibres convocadas por un go-bierno popular revolucionario (27). La misma plataforma propone organizar

las fuerzas armadas revolucionarias para la defensa del poder pollticc del

(27) El Proletario, S/40, W 13, 1~junio de 1979.

64

pueblo. Es evidente que la intensa lucha popular de entonces cs evaluada

como indicat iva de una s i tu a c ion r evoluc iona r ia , aunque no se mida con algode realismo la correlaci6n efectiva de fuerzas.

En confluyente perspectiva, el trotskisrno, que desde antes considera

que el Peru vive una si tuacion pre-revolucionaria, entiende en abri l de 1978

que "las rnasas quieren acabar con el regimen militar. Todo enrumba a la

huclga general indefinida", Propene luchar "par una Asamblea Constituyentesoberana y con poder, distirua y opuesta a la convocada por el gobierno

rnilitar". En 1979 el PRT plantea "quebrar el plan de transferencia de la

d ic ta du ra , i mp o ni en do e le cc io ne s l ib re s i nm e di at as coruroladas po r los traba-

jadores" (28). En la misrna direccion, el MIR estaba planteando en marzo de

1978 que no participa con intenciones legislativas y que su tact ica es "usar a

la Asarnblea Constituyente como tribuna de denuncia y agitacion revolucio-

n ar ia '" para contribuir a desechar el camino de las eleceiones como formula

de solucion de los problemas de las masas explotadas" (29).

Los documentos de VR, el M IR y el t ro ts k ismo r n ue s tr a n en cornun

mas elementos de 10 que lograron junta! entre 1978 y 1980. Deslurnbrados

par 10 que imaginaban como situaci6n revolucionaria, las propuestas maxi-

rnalistas y el calco de recetas hizo que el "asalto al palacio de invierno"

apareciera en la agenda del dfa siguiente. Y no s610 no fue asi, sino que latcrca realidad quebraba a1ianzas, disrninufa Iuerzas y hacia mas esteriles las

barreras puestas entre los bloques de Ia izquierda.

El PC del P no participo de las elecciones ala Asarnblea Constituyentc.

Se propuso, con el resto de fuerzas del maofsmo, "a rrancar a las masas del

cretinisrno electoral" porque "las elecciones par mas libres y dcmocniticas

que sean no son mas que una burla" . Qued6 aislado y para las elecciones de

1980 constituyo el UNIR, frente al eual se incorporaron el PCR y VR-(PC), Y

particip6 en Ins elecciones obteniendo 134,321 vows que significaba el

3.25% de los votes validos. En una larga explieaci6n para sor tear la sorpresa

y confusion producidas por el viraje, sostiene que "con toda su importancia,

la lucha electoral no es el terrene donde se define la lucha de las masas" y,

par tanto, los objetivos de su intervencion son: (30)

(28) PRT, I Congreso, agosto de 1979.

(29) Voz Rebelde , rnarzo de 1978.

(30) "Por que los Cornuni stns debemos intervenir en e l proximo proceso e lectoral ".

Editorial Patria Roja NO33, junio de 1979.

65



"1) U uliza r la lucha clcctora ly p arlam cntaria com o un p unto de

a po yo , c om o lIll m ed ia p ar a i mp uls ar y d cs ar ro ll ar l a a cc io nd ir cc ta d e m as as , [a m ov iliz ac io n a bic rta d e rnasas,

2 ) U tiliz ar la lu ch a e le ctora l y p ar la rn cn ta ria c om o u n m ed ic ta rn -bien para acumular fUe17.3S politicas, organ izar a la s rnasas y

d c sa r ro ll ar n u e st ro P a rt id o .

3) Apoyar dcsdc aqui la o rga niz acio n de u n v asto rnovimicnto de

m as as q ue m arc he tr as u na a ltc rn ati va in dc pc nd ic ntc , d cm oc ra -

~c a y r cv o lu c io n ar ia c o nt ra c l im pc ri al ism o y c l s o ci al Im p er ia -

lismo.

4) H accr de la lucha electora l y p arla mc nta ria u na a ce i on d e d e-

nunda y d cs cn ma sc ar am ic nt o d e la d ic ta du ra , l a r ca cc io n, e l r c-

v is io n ismo y c l im p cr ia li sm o .

5 ) U tiliz ar la c om o tr ib un a p ar a p ro pa ga nd iz ar y a g it ar I a p o lf ti ca ,l o s ob jct ivo s y cI p r og r am a d e l P a rt id o .

6) E du car p ollticam cntc a las m asas , haccrla s qu e sc sacu dan desus prcjuicios dcmocratico-burgucscs, trabajar tarnbicn dcsdc

aquf po r cl d e sa r ro ll o d e s u c onc ic n ci a p o lf ti ca ,

7 ) U tiliz ar I a l u el la e le cto ra l y p ar la mc nta ria c om o m cd io p ar a d es -a rt ic ul ar l a a cc io n d el g ob ie rn o y d e a dm in is tr ac io n d el E s ta do

p a r l a r ea cc io n. F ru st ra r y d cs ba ra ta r s us p la ne s d e c or po ra ti vi -

z a r a l E s ta do y cl pueblo ."

C on cn orm cs cs fu crz os ju stific ato rio s, d es dc c stc ra dica l se cto r de la

i zq ui er da s c i ng re sa t am b ic n a la c sc cn a e le ct or al . P oc o d cs pu cs , e n s et ie m br cde 1980, el VII Plcno de estc partido l lama a "luchar po r la dcmocratizacion

d el p ais ". N o o lv id a n i c on fu nd e e l o bje ti vo e str atc gic o, p er c la v al or ac io n d e

1 0 q ue s ig ni fi ca n lo s e sp ac io s c on qu is ta do s, a iin d cn tr o d e la d cr ro ta p olf tic aq ue to da I n i z qu i? rd a h a r ec ib id o, cornicnza a s er cx plfc ita , E s qu e la p ro pia

l uc ha p op ula r h a id o rnostrando 1 0 qu e v alo ra de csta d cm ocra cia . E I P C de l P

c nf au za e n CSIC p ro nu ncia mie nto e l va lo r d e lo s e sccn ario s a bie rto s a la de -r n oc ra c ia l oc a l y 1'1 o rg an iz ac io n p o pu la r ( dc sd e l as r on du s c ar np cs in as h as ta

l o~ f re n l? S y a sa m~ le as p op ula te s). A Ja iz qu icrd a s c le o fre ec u na a ge nd a

abicrta 51 p on e l a m ir ad a c nI o q ue c l p ue blo v a c on str uy cn do .

6 6

A sf, los p artidos de izqu ie rda transita ron p or e l p enodo clave de la

A s am b lc a C o ns ti tu y cn te , u no s p rc tc nd ic nd o c on st ru ir d es de e st a, o tr os d es cs -

iabilizarla y derrocar en esa coyuntura al gobicrno y o tr os m as p rc oc up ad os

p or r om pe r SlI a is lam icru o e incorp orarse a l nu evo tren qu e los de jaba dela do , P er o to do s c or ui nu ar on s ie nd o p ar te a cii va d el m ov im ie nt o p op ul ar q ueen cl rnismo p e rf o do im pu l s6 otro i mp o ne nt e p a ra nacional (1978). diversas

movilizacioncs scctorialcs y entre luego en el r ef lu jo q u e cs c on se cu e nc ia d e

1'1 l ue ha c on ti nu ad a s in r um bo polftico c la ro n i d ir c cc io n a d ec u ad a . La s heri-d as e ntr e lo s p ar tid os d e I n i zq ui er da I uc ro n s ig nif ic at lv as . L a f uc ro n ta rn bie n

l os d is ta nc ia m ic nt os d e r nu ch os , e n p a rt ic ul ar l os i nt cl ec tu a lc s. L a s r cf lc xi o-

n cs s ob re c l d og rn at is m o y s ob re lo s v alo rc s p ro pio s d e la d or no cra cia I ue ro n

re itcradas. E ntcndcrla com o "au todete rm inaci6n de las m asas", com o 10c nu n ci ar a n u es tr o d cs ap a re ci do am ig o R e ne Z a va le ta , a dq u ir la u n a d im e ns io n

p articu la r e n cl P eru p orq uc e ! p ro ta go nism o p op ula r n o e ra a qu i tco ria (31).P er o c sa s ol a d is cu sio n s up on fa o tr a, s ote rr ad a d cs dc m cd ia do s d e l a d ec ad e:

cl p rob le ma d e la d ern ocra cia e n la iz qu icrda . T am bicn s c cu es tio no cl va n-

gu ardism o, e l enfas is en el p artido de cu adros y c l m altra to , p or d ccir 10m enos , a las organiz acioncs de rna sas ; tra ta r sobrc la de mocra cia lie v a a

enfrcntar p ro ble ma s d e la cul tura politica, en todas su s dlmensiones, a rcco-

n oe e r l a p ro fu nd ld ad y v a ri cd a d d e a u to r it a ri sr n os r ca l rn c nt e c x is te n tc s Cll Ia

socicdad pcruana.

En es tc pcrfodo e s evidcnte que la izqu icrda rccibio , junto con los

g ol pc s, l cc cio ne s p oln ic as d e im po rta nc ia . L a r cv alo ra ci on d e l a d crn oc ra ci a

y de la u nid ad , a mb as p ucsta s e n fu ncio n d e la u ans fo rm acio n so cia l. q ue d6

p ara la a ge nd a d e los 80.

W AS LA D ERR OTA : LA LEN TA C ON STR UC CIO N D E LA U N/D AD

T ra s l a in sta la ci6 n d el n ue vo r eg im en c on stit uc io na l, c on u n g ob ie mo

lib era l e lccto p or a mp lia m ay orfa y e n a plica cio n d e la n ue va Carla Politica,l a i zq u ie r da derrotada en las eleccioncs de mayo de 1980 se encamina a 1a

n nifie ae i6n . Y si b ie n su d crro ta sc co nfirm 6 e n la s a nfo ra s, o cu rri6 m uch o

a nte s, a l c om cn za r e l p ro ce so e le ct ora lyc st al la r t od a p os ib il id ad e fe ct iv a d e

(31) En America Latina 80: democracia y movimiento popular, DESCO~ Lima

1981. fruto del serninario del rnisrno nombre, rccogernos no s610la exposicion

de Rene s ino todos los irabajos de colcgas d e Am e ri ca . Latina comentados por

dirigcntcs de la izquicrda pCfuana quc comcnzaban a rcunirsc otra vez y en

ocasion de este scminario plantcaron interesantes avances en Indiscusi6n tanto

tcorica como politica.

67



u nid ad . S i ya e n 1 97 8 lo s p artid os d e iz qu ie rd a m os tra ro np or 10 menosl en ti tu d e n p er cib ir l a p er sp ec tiv a d el p ro ce so p olf ti co , e n 1 98 0 s u d iv is io n einrn ad ure z se evid en ci6. N i siq uicra con el im pu lse qu e d ebi6 da rle Ia a ltavo ta c ion a l canz ada en 197 8 esta izquierda, a ii n e nt on ce s n ov ar a e inexperta

e n la e sce na e le cto ra l, p ud o lo gra r co ns titu ir se e n fu erz a g ra nd e, ca pa z d ecornpetir c on l os partidos d el v ie jo y restaurado orden.

En las elecciones de 1 98 0 el p ueb lo castigo la incapacidad unitaria dela iz qu ie rd a. E sa fu e la in te rp re ta cio n q ue e nto nc es s e d io al d es ce ns o d e Iavo ta cio n lo gra da . S e p as 6 d e 1 '0 54 ,0 45 vo te s e n 1 97 8 (3 0.0 2% d e lo s V O lD Sva lidos) a 58 2,33 6 vO lO S(14 .13 % d e lo s vow s va lidos) (3 2) y el g olp e Iu e

s en ud o, C om o b ie n a pu nta R on ca gl io lo (3 3) , l os r es ult ad os d el 8 0 rnostraron,

adernas, r es u lt ad os p a re jo s e n tr e l os partidos y frentes de la izquicrda , s in q ueun o despuntara s ob re l os d e rn a s, R a zo n a d ic io n al para comprcnder la necesa-r ia s um ato ria , p er o d ific ulta d a na did a p orq ue u na a lia nz a n o p od ia p artir d el

s ob re p es o d e u no s ab re lo s d em as . L as e le cc io nc s m un ic ip alcs co nvo ca da sp or e l p re sid en te B ela un de p ara noviernbre de 198 0 fu ero n la o ca si6 n p ararevertir estc proceso.

E n e fe cto , e n s eti er nb rc d e 1 98 0 s e c on sti tu y e la I zq ui er da U ni da , a lia n-z a e le cto ra l d e s ie te o rg an iz ac io ne s p ol fli ca s in sc ri ta s e n e l J ur ad o N ac io na ld e E le cc io ne s, y d es ig na a l a bo ga do A lfo ns o B arra nte s L in ga n c om o s u c an -d id ato a la a lca ld ia d e L im a. S e u ne n a qu i e l F OC EP , F rc nte O bre ro , C arn pe -s in o, E stu dia ru il y P op ul ar ; la UD P, U ni da d D er no cr at ic o P op ul ar (q ue i nt e-

g ra a va rie s p artid os , s ie nd o lo s p rin cip ale s V a ng ua rd ia R evo lu cio na ria y e lM ovim ie nto d e Iz qu ie rd a R ev olu cio na ria ); U NIR (a s u ve z u n Ire nte cu yop ri nc ip al i nt eg ra nte e s e l P ar ti do C or nu nis ta d el P en i- Pa tr ia R oja ); e l P CR ,P ar tid o C or nu ni sta R ev olu cio na rio ; e l P CP , P ar ti do C or uu nis ta P er ua no ; y el

P SR , P ar tid o S oc ia li sta R ev olu ci on ar io . S olo lo s p ar tid os tr ots kis ta s q ue da -r on fu cr a d e I n a li an za . E l s olo h ec ho d e la u ni da d v olv io a r nu lti pl ic ar e l p es od e l a iz qu ie rd a p cr ua na , q ue s ie nd o c on si ste nt e e n e l p la no s in di ca l- po pu la r

h ab fa d cja do d e s er lo e n, l a e sc en a e le ct or al. E n la s e le cc io ne s m u ni ci pa le s d en ov ie mb re d e 1 98 0 I a Iz qu ie rd a U nid a, a p es ar d e n o h ab er p od id o p re se nta r

c an di da tu ra s e n to da s l as p ro vi nc ia s - in cl us o e n la tr as ce nd en ta l p ro vi nc ia

(32) S i en vel . de torna r l as c if ra s del voto para prcsidcnte tornamos Ins de scnado-

res, la situacion es algo mejor 735,845 votes (17.69% de los votos validos),

pero no cambia In s ituacion sustantivarnentc. ' ,

(33) RONCAGLTOLO, Rafael ; ,;Qllier ga/l6? Elecciones 1931-80. DESCO, Limn1980.

6 8

d el C usco -« su bi6 de l 14 % de los vote s valido s de m ay o al 2 2.64 % d e estes(3 4). E n L im a, A lfo ns o B arra nte s lo gr6 u n cre cim ie nto r ela tiv o d el 4 8.6 5%de la votacion de la izquierda, En la ciudad metropolitana, e n 1 97 8 la izquicr-

d a o btu vo e l 3 2.8 8% d el e le cto ra do co n 4 98 ,1 41 vo te s. D es ce nd io e n m ay o

de 19 80 a 279 ,62 3 vo to s (19.0 1% ) y volvio a su bir e n novie rnb re de 19 80 a4 27 ,7 38 ( 28 .2 6%) ( 35 ).

Pero ma s irnportante qu e este avance fu e e n 1980 eI cambio polfticoq ue sig nifica ba la co ns titu cio n d e' Iz qu ie rd a U nid a. L a iz qu ie rd a n o s eria y am ar gin al a l a c oy u nt ur a n i s u d is pe rs io n c or ur ib ui rfa a d eb ll it ar la o rg an iz a-cion p op ula r. M as aun, comenzara u n Ie nto proceso qu e hara madura r In

u nid ad , c ue stio n q ue la e xtre ma d ere ch a e ru en dio c om o u n p e lig ro y n o co mou n a po rte a In c on so lid acio n d cm oc ra tica . S us v oc ero s, co mo P atric io R ic -

kcus, se lanzaron a dividir el espectro p olitico e n d os -lo s panidos "de-

moc ra ti co s" y l a i zq ui er da =- d es ar ro lla nd o u na c ar np ar ia q ue p es o e nt re 1 98 1y 1983 p ara qu e se id en tificara en u n s6 10 ca mp o a la Izq uierd a U nida y altc rro rism o d e S en dcro L um in os o. C om o v crc rn os , n o lo gr6 s u o bje tiv o y Ini zq u ie rd a a va nz o s ig n if ic a ti vam cr ue e n l as c lc cc io n es d e 1983.

E n e fe cto , u n ra pid o d es ga ste s e p ro du jo e n e l g ob ie rn o d el p re sid en teB e la un de a p ar ti r d e l a p oli ti ca n eo lib er al q ue s e a pl ic a, a fe cu m do fu ru la me n-ta lr ne nte a la s m ay or fa s, a un qu e c nfr er ua nd o tarnbicn a l g ob icr no co n p an e

d el c mp re sa ri ad o q ue 1 0 h ab ra a po ya do c on e sp er an za . E n l a o po si ci on , d es de1 98 0 a cu ia n e l P ar ti do A pr is ta y la I zq ui er da U n id a, s in c ap ac id ad p ar a fr en aro im pe dir qu e el go bie rn o hag a 1 0 q ue q uie ra , au nqu e co n cap acida d de e n-r um ba r l a c xp ec ta ti va d es il us io na da d e la s m a yo ria s b ac ia s u p ro pu es ta p oli ti -c a. N o h ab ie nd o o tro s c om ic io s q ue lo s m un icip alc s a la m ita d d el q uin qu e-n io d el m a nd at e p re sid en cia l, I ue ro n la s e lc cc io nc s r nu ni ci pa lc s d e 1 98 3 J asq ue a dq uiricr on u n ve rd ad ero ca ra cte r p le bis cita rio , E I c an did ate q ue a sip la ntc o la s co sa s y g an 6 ru e A lfo ns o B arra ntcs , q uie n a l frc ntc d e la lis ta d eIV se con vin i6 e n A lca ld e de L im a cl 13 d e noviernbre d e 1 98 3 c on 5 86 ,5 34v oto s. E n e SL aSc le cc io ne s I U g an o I ns a lc ald la s d e C u sc o, H u an ca yo , H u ar az ,A ba nc ay , C or on el P or ti ll o y P un a, e ntr e o tr as im p on an te s c ap ita le s. A n iv el

(34) En cifrus ubsohnas subio de 582,836 VO[()S en mayo (0 735,8,15 si tomamos cl

Senado) a 876,743. Pe ro Incomparac ion porccntua l es m as correctu porque en

estas clccciones municipales votaron 729,085 ciudadanos menos. Para.es tos da-

[OS ver Inpublicacicn oficial del Jurado Nacionul de Elecciones: Resultados de

las Elecciones Municipales de 1983. NICOLSA, Lima 1984.

(35) TUESTA, Fernando; Elecciones municipales: cifras y escerrado politico. DES-CO, Lima 1983.

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n ac io na l s ub io d el 2 2.6 4% < II2 8.8 3% d e [as v ote s v alid os , S i b ie n cl Partido

A p ri sta lo gro u n m ay or r nim er o de m un ic ip io s y u n p or cc nta jc ta mb ic n m a-y or s ob re lo s V O L O S v alid os (3 3% ); e l a va ncc d e IV fu e e n cs ta o po rtu nida d n o

s 61 0 c on sis tc nte s in o s ig ni lic ativ o, p ue s p olu ic am cn tc g an o l as p ri nc ip alc salcaldfas y su p uru o de pa rtida era cicrta mente m enor y s in los a iios de

o r ga n iz a ci on a p ri st a .

D e u n m om en ta a otro IV s e v ia g ob cm an do 3 3 co nccjo s p ro vinc ia le s y

2 38 d is tr ito s. E I r cto q ue im plic ab a, a de ma s, g ob er na r L im n m ctr op olita na

Iu c a dv crtid o p or to do s lo s o bs erva do re s p olitico s. A I rn cs d e i ns ta la do e l

nuevo gobicrno munic ipa l cas i toda la prensa auguraba cl mas cstrcpitoso

trncaso y, sin e mb argo , los re su lta do s Iu cron m uy d istin to s, N i s iq uicra Ia

tr ad ic io na l m cz qu in da d q ue h ay e n la p oli tic a c ri ol la h a p od id o d cs co no cc r la

c ap ac id ad d e g ob ic rn o m os tr ad a. M as im po rt an tc q ue e sc r cc on oc im ic nto ,

q ue in clu ye u na v alo ra cio n m uy a lta d e la c ap ac id ad d crn oc ra ti ca d el a lc ald e

y s u g ob ic rn o, cs Ia im porta ntc m ov iliz acio n ciu da da na q ue e n to rn o a p ro -

g ra ma s d e s up cr viv en cia p op ula r, d e v iv ic nd a y t it ul ac io n, a sf c om o e n o tr as

i ni ci at iv as l oc al es , s c d es ar ro ll o e n e so s a fi os .

R ap id am en tc I V s e v olc o a l as p ra gm ati ca s ta rc as d el g ob ie rn o, cast sin

t ie m po d e r ep la ru ca r d is cu rs o y p ro gr ar na , m o no s a u n d e c on st ru ir o rg an iz a -cio n p olftic a. A un qu e la cn mp an a p re sid cnc ia l d e 1 98 5 ru e g ris y c or ta , l a

iz qu ic rd a h iz o a po rtcs s olid os. S lI p la n d e go bicrn o p ub lica do a nte s d e la s

clccciones y I or mu la do p or u n a c om is io n q ue c on vo co a ma s de ClOO ccnicos

y p rolcs ionalcs fu e s in duda uno de los mcjorcs aportcs en un media que

a p uc st a a l c au d il li sm o y ca re ce d e p ro gra ma , S in e mb arg o, b ie n p odc mosp rc gu nta rn os b as ta d on dc la Iz qu ic rd a U nid a h ab ia a va nz ad o p ro gra nu it ic a-

mente en 1985 y en qu e rn cd id a s e d is ta nc ia ba d e la inrnadurez m os tra da a l

comenzar In dc cada .

L o cic rto e s q ue lo s p artid os d e iz qu ic rd a v ie ne n p artic ip and o d csd e

1980 en I n e s cc na e le cto ra l s in h ab er r en un cia do a la re vo lu ci on . JCudl es el

valor concedido a fa democracia que aqui existe? Sin duda, se trata de una

cucstion qu e to ea a l o rd en d e lo s f in es . L a v is io n m er am cn tc in str um en ta l d e

l a d cm oc ra ci a h a r ec ib id o o po rt un as c rft ic as , A un qu c n o to do s p or i gu al, lo sp artidos de e sta izqu ierda no son im pcrm eablcs , en Ia dccada del 8 0, a las

crlt icas y ti l debate qu e desde la dem anda dcm ocra tica ha rccafdo no s610

sobre cl s oc ia lis mo r ea l s in o s ab re e l p ro yc cto s oc ia li sta e n ta nt o p ro pu cs tagcncrica, Ma s a un , c l c on te ni do p ra cti ce d e e ste s anos e n 1 .1c xp e ri en ci a d elm ov lm ic nt o p op ul ar , c on ti en e u na d cm a nd a c sc nc ia lm cn te d cr no cr at ic a, q ue

cuc s ti ona c t ipu l a s y f or ma s v er ti ca lc s d e d ir cc ci on . 11t ic mp o q ue v al er a c l e s-c en ar io e le ct or al . S in e mb arg o, la s ali da n o s e e nc uc ntr a e n la s im pl e r cp cti-

70

cio n d el rcce ta rio d cm ocra tico lib era l A unq ue p ara a lg un os e so e s 1 0 u nic o

p os ib lc e n d crn oc ra cia , la r ca lid ad a qu f v iv id a c s s uf ic ic nte p ar a m os tr ar lo sl fr ni tc s d e l a d cr no cr ac ia l ib er al , i ns uf ic ic nc ia q u e e n n u cs tr a r ea li da d a li rn en -

1.1 l a c s p ir a l de violencia.

C ua nc lo e n c sta d ec ad a e s ju st am cr uc d en tr o d e u n r eg im en c on stitu ci o-na l y ca n In iz qu icrd a p articip an do q ue se d csa rro lla e l te rro r d e E sta do p ara

co mb au r e l icrro risrn o d e Scndcro L um ino so , la s cx plic acio ncs s ab re lo s

lf rn itc s d e la d ern oc ra cia li be ra l s im ple mc ntc s ob ra n, I zq uic rd a U nid a n o h a

z an ja do Ii na lm cn tc e n c stc le ma , a un qu e s us a fir ma cio nc s a va nz an e n e l r es -

pcto a 1 .1i ns ti tu c io n al id a d d cmo c ra t ic a ( li bc rt ad c s, c lc cc io n es .e tc .) , a l t icm po

q ue I or ta lc ce c l r no vi rn lc nt o p op u la r y c on str uy c s us I ac to re s d e p od er s in lo s

cuales no hay cambio socia l pos iblc. D e la dccada de l 70 ha quedado un

c nf as is p u cs to e n l a o rg an iz ac io n p op u la r autonoma com o eje de la definicion

d cm oc nltic a, c uc stio n q ue s c u bic a ma s en el p lano de la sociedad civil que

en c l del Es tado, pcro que ma rcani la mancra en que es te se abordc, Sin

c on ce bi r e n f or ma l in ea l c l p ro ce so q u e l lc vc a u na t ra ns fo rr na ci on c ua li ta ti va

d e e sta s oc ic da d, e l d ilc ma " re fo rm a 0 rc vo lu cio n" ta l c om o s e p la ntc ab a e n

los 70 aparecc hoy como una simplificacion. A pcsar de csto la polaridad,tanta v cc cs I al az , c s p ar te d el d eb at e a ctu al.

E n c fc ct o, r cf or ma y r ev ol uc io n f uc ro n v is to s c nt on cc s ma s c om o a ct ode Estado, a fin. de cuentas vertical y -aunqlle no sc quisiera-> hurocratico,

E n los sc tcn ta sc tra ta ba d e to ma r c l p o dcr, a nte s o dcs pu cs d el g ob ic mo, p ara

c st at al mc nt c t ra ns fo rm a r l a s oc ic da d. A ii os d e Iucha p o pu la r f ue ro n c ns en an -

d o q ue la s r cv olu cio ne s s e h ac en d cs de I n so cicd ad a nte s q ue d es dc cl E sta do .y rn os tra ro n q ue u na In erz a d cs do la s rn as as e s con dicion p re via p ara cu al-

q u ie t t ra ns fo rr na ci on . E s a f uc rz a c s o rg an iz a ci on y c o nc ie n ci a p o li ti ca , . p cr o

para buena p ar te d e c st a iz qu le rd a s e li mite a l I us il 0 1.1met ra l le t a . Mil i t a rizar

e n v cz d e p on er la p olitica e n e l c en tro d el p rob le ma p are ci6 s cr cl c ol of 6n d e

e sta v ic ja p ol em ic a d e lo s 6 0 e ntr e r ef orm s y rcvolucion,

En cfecto , cl d iscurso polnico que vicne dcsdc fines de los 60 e su i

bastantc tctiido d e r ni lita ri sm o. P ara m uc ho s e n l a iz qu ie rd a e s cI f us il e l q ueimprimc.cl caractcr r ev olu ci on ar io , n un c ua nd o n un ca e n s u v id a h ay an to ea -

d o u n a rrn a. L a p ra ctic a d cs ar ro lla da e n e l r no vi mie nto p op ul ar y el cursu dela d cc ad a d el 8 0, d on de S cn dc ro L um in os o, d cs pr en dim ic ru o d e p ar te d e c st aiz qu ie rd a, a pa rc cc c om o c ar ic atu ra d og ma tic a d e e sa d es via cio n m ilit ar is m,a b ri ra n u e va s v c rt ic n te s de rcflexion y c u cs ti on a rn ie n to . S c ct or cs r a di ca li z a-

d os a jcn os a Iz qu icrd a U nid a, origina do s e n ru ptu ra s de p artido s q ue a ha ra la

i nt cg ra n, c om o e l M o vi rn ic nt o R ev olu cio na ri o T ti pa c A rn ar u, ta rn bie n e n laa ctu ali da d s c a lz an e n a rr na s. L a c ue stio n a d efi ni r n o e s s olo u na a pr cc ia cio n

71



sabre la situacion, que lleva a pasar del disc u rsa a las armas, sino 1 0 que

significa en la izquierda la relacion con las m a sa s, c ue st io n m o du la r de ladefinicion democratica,

Evaluando la situac ion desde el momenta actual, podemos deci r que

ninguno de estes puntos esta zanjado en Izquierda Unida. Ni la cuestion del

poder y la revolucion, ni el significado de esta institucionalidad democratica

en la que se part icipa can capacidad de ganar elecciones y ejercer gobiernos .Hay crl ticas a Iaatencion puesta en Iaescena electoral durante los 80, aunque

no se ha dejado de lado la presencia izquierdista en eI movimiento popular.

Los exitosos paros nacionales y In r e c ie r u e Asamblea Nacional Popular, son

prueba de ello. P e ro I z qu i er d a Unida no ha sido capaz de articular uno y otro

escenar io , salvo a nivel local , de modo que el I rente tome la iniciat iva polft ica

a parti r de la fue rza desarrollada en In base popular. La crisi s actual de IU

incluye estes y o t ro s t e rn a s a definir, como la propia organizaci6n del frente y

la democracia en el seno mismo de Ia o rg a ni z ac io n , c u es ti on elemental para

hacer realidad el protagonismo popular que se propene, Su Primer Congreso,

convocado para diciembre de 1988, debe enfrentar estes y otros retos.

Podemos ahara preguntamos, I.qw! ha apor tado fa izquierda a fa tran-

sicion democratical y, can el mismo enfas is, rIque ha significado este perio-

do de transicion para fa izquierda? LA primera pregunta tiene una respucstaelemental. La gobernabilidad alcanzada ha tenido como elemento central una

izquierda que juega el partido en vez de patear eltablero 0 s implernente

apostar a la subversion que se intenta imponer a las masas, Es que esta iz-

quierda tan debil polit icamente -en estructuracion de sus organizaciones,

recursos, medios de expresi6n, etc.- es fue rte en su base social , sindical y

popular, pero tambien en su representat ividad social y cultural de este pals.

Imaginar hoy en el Peru una democracia s in l a i zqu ie r d a es i rn a gi na r u n orden

de exclusion, ajeno a las masas mas conscientes y a ct iv as d el pais.

Podriamos afiadir -sin pretender ser objetivos en esto- que el go-

biemo local de Lima, el mayor que lUVO Izquierda Unida, ha mostrado

-ademas- capacidad para gobernar dernocraticamente, para concertar y

p a ra d e sa r ro ll ar f o rm a sd ir e ct as de participaci6n popular que t u vi e ro n im pa c -

to importante y, aunque esto sera mas discutido, se debe tarnbien a esta iz-

quierda unacapacidad de denuncia frente al desarrollo de Ia guerra sucia,que

par 10 menos ha trabado el desarrollo de las formas mas netas del terror deEstado.

Y ciertamente la izquierda, desde estos par tidos y desde el f rente mis-

rna, ha sido impactada por estos anos de trans icion democrar ica, Se madur6 a

72

la fuerza con lacr isis 76-80 que var ios creyeron vfspera del desenlace, imagi-

nando "el asalto al Palacio de Invicrno" para cl dfa s iguientc. Se ha aprendido

y adquir ido exper iencia y una vision mas am pl ia . A u n q u ie ne s m a s " tr ad ic io -

n a lm e ru e " r cn ie g a n de l a "d e rnoc ra c ia formal", saben 1 0 que de ella el puebloy sus propias bases aprccian. Nada se avanzani, sin embargo, si el debate se

reemplaza por bandazos casi sucesivos en esta materia.

Los par tidos que Iormaron Izquierda Unida se encuentrnn ahora con uninstrumcnto capaz de potenciar los a niveles insospechados. Sin embargo, se

evidencia una mayor distancia entre discurso y praxis politica 10cual alimen-

ta la crisis. Cruje iodo el andamiaje par la t endenc ia natural a la organiz .acion

propia , a pesar de la insi ste rue presion unitaria, La gravedad de la situacion

nacional y el evidente fracaso de la derecha liberal y cl APRA para enfren-

tar la gencran, par una par te, expectativa en 10 que puede ser la hora de IU,

rnicntras par oun, en sus propias Ii las, se desconf ia de tal posibi lidad a la vez

que se l c t er n e. Las preguruas sabre si s c i r nped i ra que lle gu e a l gobierno no

son mas impac tarues que las interrogantes sobrc s i t iene senlido gobernar en

tanto las elecciones no cntrcgan todo el podcr . El maximalismo aparece otra

vel . en escena, al t iernpo que se olvida que la posibi lidad de ser fuerza y ser lo

dcsde el pueblo supone poner la atencion en la organizaci6n popular y que s i

eso va de In mano con la iniciativa y la capacidad en el terrene electoral ,

ambas -yno una a isl acla- pucden rne jorar las condic iones del poder iz-quierdi sta en mementos crfticos. Y a l mismo ticmpo, como leccion en este

interminable prescntc sin salida que cs la polit ica peruana, se abre paso en la

propuesta programatica In comprens i6n de las raiccs de nuestro aparato pro-

ductivo y n u e st ra s it u ac io n economics y soc ial, que no p e rr ni te n a l a i zq u ie r-

da ser triunfalista ni cometer la osadia de ofrccer la abundancia. Mas bien,

recogiendo la propia experiencia, se ofrece el trabajo de organizacion popular

como pivote de nuevas propues tas que organicen la producc ion en nuevas

terrninos y reemplacen In idea del Estado prestatar io de todos los scrvicios

par la organizaci6n del autogobierno.



IV

SOBRE EL POPULISMO APRISTA

A LA I-lORADE GOBERNAR



4.1 UN BALANCE PARA COMENZAR ANDANDO

P ar ec e q ue e l p al s c am in a y n o s 61 0 a OLIO r iu no , s in o p or u n ru mb o q ue

p od rfa a le ja rn os d e la c au istro fe . E s q ue s i a lg o c ara cte riz a a e sto s p rim ero sm os es d el g ob ic rn o d e A la n Garda, p cn os o c on tr as tc p ar a eI A rq u it cc to , e sq ue e l P eru p ar ec e v ol vc r s ob rc s f m is rn o y e l g ob ic rn o i nt en ta d ir ig ir , I ij ar e lru mb o e n v cz d e d eja r la n av e a l g ar etc,

V a ri as v ec es e l s en tir nie nt o n ac io na li sta d e n ue str o p ue bl o h a s id o p le -n am e ru e c on vo ca do p or e l P re si dc ru e: tr as s us d is cu rs os s ab re la d eu da e xt er -na 0 lo s c or ur at os p et ro le ra s, m u eh os h cr no s s en L i do qu e el Peru v olvia a s era lgo mas qu e una tie rra que ocupa rnos pe ro qu e se la aduetia s ie mp rc e l

c ap it al I or an eo . i,A ca so e n l os u lt im os d ie z anos t uv ir no s a lg o p r op io y con-s is te nte q ue d ec ir a la c om un id ad in te ma cio na l, co mo c sta v ez s c ha h ec he e nlaONU?

En e l v o lu n ta r ism o a n ti nf ln ci on n ri o que c xp re su I n polnica economica,

e n lo s e xito s in ic ia le s e n la lu eha co ntra e l n arc otra fic o 0 e n lo s a va nc esc on tr a l a c or ru p ci on , i nc lu y en d o l a r eo rg a ni za c io n p o li ci al , c l c on sc ns o l og ra -

do ha sid e m uy a mp lio . O bv ia mc nte , rn uy poco e s aiin 1 0 defin ldo en el

p ro ye cto e co nornico de l go biern o, y e n lo s otros ca mp os se tra ta 561 0 de limpu ls o i n ic ia l . Pero, i,quien p u e de n e ga r que b a y c rc c ie n te e n tu s ia smo?

A I v cr l a d ec is io n d el P re si dc nte a nt e l a c on su u ac io n d e n ue va s c rim e -ncs p erp etra dos p ar m ilitares , e sta vez re con ocid os g racias a l cam bia cle

a ct it ud p re si de nc ia l, h em os s er uid o q ue I n F ue rz a A rm a da n o sera t ra ta da y a

(*) Arti culo publi cado en la revis ta QUE/IACER NU 37 (DESCO). octubre-no-

viembre de 1985.

77



com o u n E sra do dcntro de l E stado; que p arcce p os ib lc lograr en cs tc p crfodo

tina cfcctiva conduccion civil y qu e pucdc cspcrarsc qu e se rep lantccn las

c su utcg ia s a ntis uh ve rs iv as a plica da s [re nte a S cn dcro Lurninuso, E S L O y la

Comision de Paz , a pcsar de l rcitcrado horror t ic cada h a ll a zg o , s i gn if ic a una

[LIZ a l f in al d el nincl a l q ue B cl ai in dc y s u s cq uito in tro du jc ro n a l pals p or su

in cn pa cid ad p ara c ntc nd cr [a rca lid ad s ocia l p eru an a, p or s u m cca nica y lr fvo-

la rca cc io n a nte la s ub ve rs io n s en d cris ta y p ar s u u usnocha do libcra lism o qu e

tan poco sc compadccla tiel pais real.

Es que vicndo al ac tual gobicrno cs impos ihlc dcjar de alirma r que la

pr imcra y gra n p os ib ilida d de A lan G arda csu i e n el coru ra stc con cl gobicrno

ante rior: llcgam os ta u aba jo qu e a hora bas ta u na p incela da de traz o a ltcm ati-

vo para que sc abra la pucrta de la espcranza. EI Prcs idcntc com cnzo can

b uc n p ic , c icr ta mcn tc 0 1 iz qu icrd o, y Ia s a tis faccion cs parte de amp lios

s cc to rcs : a ho ra lc to ea if del conscnso p or contra stc al conse nso en fu ncion de

los resu lta dos . Y con toda scgu rida d, de sdc nu es tra p rop ia p os icion p olftica ,

dcscamos que cs ic gobicrno no fra ca sc. Porque cl p a ts , y los mns pobrcs de l

P eru, n o 1 0soportartan,

R cconoccr cs ta rcalida d, a p art ir del Pe ru qu e cncontraron y de los

p rimcros pasos dados , no imp lica que y a dcsde el p rincip io no puedan aprc-

c ia rs c l os l un it cs y la s in tcrro ga ntcs q ue a brc eI g ob icrn o a pris ta , E s ta m b ie n

u n a portc c l com cnz ar a scna la rlos ha sta haccr de In c rfti ca u n e je tic c om un i-

c ac io u v alid o e n c l P eru .

Un cstilo difcrcnte

Alan Ga rda m ucs tra un cs tilo difcrcn tc , No e s solo s u d ina mis mo s in o

s u p ro ta go nis mo e xc lu si ve y cxclu ye nte , s u ca pac idad de la mar dis ta ncia de

crrorcs de su s a llcga dos y p articu larm ente su cnfa sis e n Ia d i re c ta c omun ic a -

c io n c an cI p ue blo , c an s us "b alc on az os ", s us v ia je s in tc ns os , s us v is ita s, e tc.

Todo cl d ia cl Prcs idcntc csta "h ac icn do p olft ica " cn cl s en tid o d e g cn cra r

conscnsos , hacer de comunicaclor p rincip a l, ganando imagen que s irve de

c ob crtu ra a l g ob ic rn o e n s u c on ju nto . E s u na in no va ci6 n irn po rta nte , s i rcc or-

da mos qu e p ara los m ilitarcs ha ce r p olit ica era el a cto bu rocra tico de rnandary p ara B ela und c p are cia id en tific ars c co n cl p roto co lo , la s c la se s d e g eo gra ffa

a la s q ue n os s om ctfa , y la s fra scs h ec ha s, s in ru uc ho co nte nid o.

P cr o n o c on fu n dam os cl c st il o c on I n p olftic a. L os b alco na zo s n o rc em -

p la za n u na p olftica d e rnasas, n i a lg un as p ub lic ita da s rc un io ncs c on lo s tra ba -

jadorcs Henan e l vac io de una e fccuva conccrtac ion can las ccrnra lcs de

7 1{

u abajadorcs y organizac iones rep rcscnta t ivas del p ueblo . E I p ro ta gonism o

p rcs id cn cia l tic nc ta mb ie n s us ric sg os y nu nca ta les actos de m asa s dcbicra n

rccmplaza r l a d inamica propia de la s organizaciones de estas y cl cscrupuloso

rcsp eto qu e de be obs crva rs e rcsp cc to de su au tonom ia . A firm am os cs to cu an-

d o c o ns ta t am o s 1 0 1 I orm ac io n d e " Co mit es d e D es ar ro llo S oc ia l" , b uro cn itic a-

mente impucs tos de sde una organiza cion de Pala cio en In que acu ia como

cjccutivo na da m enos qu e cl s e cre ta r io na ciona l de organiz ac i6n de l A PR A;

cuando comprobarnos que en varios p u eb lo s j 6v e ne s desdc lo s lo ca le s d e es cpartido sc han a rmado tale s com ite s pa ra lu ego impone rs e Iormalrncnte en

p re se nc ia d e m in is tr os y p ar la me nta rio s. S i r ec ord a mo s a nte ce de nte s h is to ri-

cos re cien tes de l de sborde del apara to es ta ta l sobrc la s organiz ac iones del

p ueblo , p roy cctos corp orativos inc lu idos , no p odem os m enos qu e a dve rtir u n

cu rs o pe ligroso que, por s e r in icia l y abier to , p rcfcrirnos no bau tiz ar con e l

c a l if l ca t iv o co r rc s pondi cn tc .

Moralizando y reorganizando

Lo s acicnos cn la lu cha contra e l na rco trafico y en los e s fucrzos de

m oraliza cion ticncn p articu la r tru sccndcncia . R csp cc to de los p rim cros no

de jam os de preguruarnos com o Ia n ra pidarncntc s e p udo dar con p cces gortlos

c ins ta lac ioncs rnac iza s. La p regu nta vale p orqu e hay tan to p or cnfrcru ar qu e

dcbcmos cspcrar continu idad a partir de cs te tccho tan a lto que e l m is rno

gobierno sc ha pucs to can los p rimeros logros . M ora liza r imp lica , e ll es ta

cx tc ns a b uro cra cia , rccu rr ir a la p ar tic ip ac io n ciu da da na , d e a ba jo h acia a rri-

ba , {m ica Iis ca liz ac ion ca paz de a mp lia r la cobe rtu ra re al de u n gobicrno, p or

p oderoso qu e sc s icru a a l p rincip io . N o solo no ha y avances e n esa dire cc ion ,

c re ative y diffcil p or o tra p ar te , s ino qu e te nernos e le mentos p ara p cnsa r qu e

e n la rcorga niza cion policia l hay ya crrores que no son sirnplcrncnte cas es

a is lados . A partir de e so re sucna otra vez la p regunta sobrc s i s c bu sca

m o ra li za r y r no dc rn iz a r 0 se trata de carnbiar de cu pu la y p oner jeres docilcs

a l p art id o d e g ob ic rn o.

Yoluntarismo antinflacionario

EI gobiemo tuvo el a cicr to de pone r todos los resorte s politicos a ls erv ic io d e Ja lu ch a a ntin fla cion aria , Io gra nd o e n cl c sf uc rz o in ic ia l u n a mp li o

margen de conscnso , Aunque los re su ltados en el me rcado y en el ambito de

la produ cci6n no son ta n op tirn is tas com o las cifras oficiales, e n e sta a pu es ta

s iguc contando con cl apoyo que rcqu icre pa ra poner dirccc ion allf donde el

bclaundismo h izo del e aos una forma de gobernar p ara los iru ercscs dc una

m inoria de m inorfas . P ara que no se tra te so lo de un nuevo cicio que macdo-

na contra el libe ra lism o tie l an ter ior, continu ando en ca dena los fra cas es ,

79



ha bra qu e p oner la a tencio n en e l d eba te sobre e l p roy ecto e conom ico de lg ob ie rn o y la e str atcg ia d e d es ar ro llo c om o u n to do . E s d ecir, n o q ue da rn oss 61 0 d is cu tie nd o la s rn ed id as d e c oy un tu ra . P os ib le mc nte a fin d e ana , aldcbatir el presupuesto, se h abr a c ump li d o el tie mp o in icia l y cabra entrar a

fondo.

P er o c ab e r ec or da r q ue e n l a c am p an a e le cto ra l A la n G a rc ia fu e c xp li ci -

to s6 10 e n e l diag nostico d e la cris is y e n la d escrip cion de su s p rop ositos .C on e sto s, p or s u g cn era lid ad p od ia h ab er g ra n c on co rd an cia : se tra ta ba d eap oya r e l agro y de levantar al cam pcsinado pobre , al tie mp o d e a plic arrncdidas e co n6mic as q ue c am bie n In s it ua ci 6n d el m u nd o subemplcado y

d es em plca do u rb an e. L o d ecis iv o e s p re gu nta rs e a ho ra p or e l co mo , e l c ua n-d o y s ab re to do e l d e d on d e s ald ra n lo s re cu rs os . E s q ue p ara ha ce r to rtilla s e sp re c is o r om p er huevos, in clu so e n cs te querido P er u s icm pr e abicrto a lac on cilia cio n, L a r na gn itu d d e la s d em an da s y d e la s e xp ecu uiva s a ble rta se xig e u n d eb ate ta rn bie n a bie rto s ob re la s a lte rn ativa s cco no mica s p ar a lo s

p ro xim os a no s. S in d ud a o br ero s y e rn pr cs ario s, a s! co mo lo s o tro s s ecto re sde l aparato productive, levantaran gradualmcnte su s banderas conforme sc

a co st um b re n a l n u ev o r it m o.

Buscando /apaz: zhabrd ulla estrategia alternative?

La consis tente en este cam po es qu e pa r p r im era vez el Pre sidentee xig e u na in ve stig acio n y lo s re su lta do s d e esta a fecta n no solo a los p ecesc hic os , J un to c an l a in st al ac io n d e la C om is io n d e P az , 1 0 o cu rr id o a p ar ti r d e

P uca ya cu y A cc om ar ca p ue de y d eb e s ervir p ar a u n r ep la nte am ie nto d es de I ar aiz d e l as e str at eg ia s a nti su bv er si va s d el g ob ie rn o a nte rio r, q ue d es de Que-

hacer senalamos emonces c om o e le m em o t am bi cn c au sa l d e la e sp ir al d e v io -Iencia (1).

P er o h ay le nt iu id y a 1 pa re ce r v ac il ac io ne s n o s 61 0 e n 1 0 q ue s e r efi er e aa n ti gu o s p r ob lem as i rr es u el to s ( am n is u a, d e nu n ci as p a r e sc la re ce r, s a nc io n esa lo s re sp on sa ble s) s in o e n 10 d e e nfre nta r c an u na n ue va esua tegia 10 qu e

s ig ni fi ca e l f en o rn e no sendcrista co mo he cho p olitic o, s oc ia l y m ilita r. Y s ib ie n es im po rta nte la su ma de dine ro asigna da p ara in version es e n la z ona

a fe ct ad a , n a da s e d is cu te s a br e c a rn bi os e n l a i ns ti tu c io n al id a d p o lf ti ca l oc al yr eg io na l, e n l os m e to do s m il it ar es y p ol ic ia le s, e tc . P od em os p u es d ud ar c anfu nd am en to , p or qu e s i to do q ue da d on de y a lle g6 s6 10 e sta re mo s fre nte a u nca mbia d e hom bre s y a u na reaccion coyun t u ra l r ev e rs ib le .

(1) Vcr QUEHACER (N~s.13, 16, 19,20,21,22,23,24; 1982-83).

80

E J a n tim pe r ia li sm o e n c u es ti on

D esde el 28 d e Ju lio ha n a va nz ad o la s prec is iones en torno a l p l a nt e a-m ien to sobre la d eu da ex te rna , acerca ndo se a l de m oratoria se le ctiva sind e ci rl o. E s a de rn as u n a va nc e re cie me a firm ar q ue se limuara Ia remesa deu tilid ad es d e la s e mp re sa s p etro le ra s. E n e ste c am po hu bo a nte s d is ta nc ia

irnportante e ntr e e l d is cu rs o p re sid en cia l y lo s a 1ca nc es d el d ecre ta q ue r es -

c in di a l os c on tr at os c an la s p et ro le ra s. M a s a de la nto , e nt re p re si on es d e d iv er -sa ind ole , se d efinira hasta d6 nde ha y contin uid ad y con secu encia en tre e ld is cu rs o p re sid en ci al y lo s h ec ho s, q ue a l f in al s on lo s q ue im p or ta n.

P er o h ay d efi ni ci on es p ro pia s d e I a p oli ti ca e xt er io r q ue n o n os p ar ec enc as ua le s n i a ne cd oti ca s. E n e l e nf re nta m ie nto e ntr e lo s p re si de nte s d el P er u y

C uba , 10 e se ncial m as qu e u na fra se u au -a, inclu so m as im portante qu e la sd ife re ncia s e n to rn o a l p ro ble ma d e la d eu da e xte rn a, e sta e n q ue e l g ob ie rn o

de A lan G arda , p ara fijar su posicion en esta ma t er ia , n e ce s it e hacerlo con-tra sta nd o ca n la p os icio n c ub an a, le va nta nd o la s d ife re ncia s q ue tie ne co ne s ta y r ef ir ie n do se i nc lu s o a a sp e ct os l eg ft lr na rn e nt e i nt er ne s y s ob er an os d e

e s e p a is .

E n e fe ct o, d es de a m es d e ju ra me nt ar , c ua nd o G ar ci a c om ie nz a a h ab la r

s ab re I n d eu da , d es ca li fi ca , p ar a e rn pe za r, I a p o si ci on d e F id el C as tr o, u bi ca n-d olo a l m arg en d e L atin oa me ric a. C on tra sta e so ca n la a rn plitu d d e la c on fe -ren cia de La H ab ana e n Ia qu e C uba soste nia su p ro pia p osicion a la vez qu ee sc uc ha ba l a d e to do s lo s li be ra te s, c on se rv ad or es e i zq uie rd is ta s p re se nte s.

N ue va me nte , e n s u m as im po rta nte d is cu rs o, a nte In O NU , A la n G ar cia s us "te nta la p os icio n p eru ana en contraste n o s 61 0 c on In posicion cubana sino

h ac ie nd a r efe re nc ia s a a sp ec to s d e la p ol it ic a i nt er na d e C u ba y d e l a p olft ic ae xte rio r d e e ste p afs , e n te rm in us q ue s 61 0 s u ele n p ro ve nir d e lo s m as fie le sam ig os d e W a sh in g to n (2). Era inev it ab le l a r e a cc ion d e lo s representantes de

La Habana, aunque t engamos qu e concordar e n qu e fu e d e sr ne s u ra d a h a st a ele xtr em a y c en su re mo s, p or e le m en ta l. s ol id ar id ad n ac io na l, l as p ala br as d elc a nc il le r Ma1m ie r ca .

(2) Ver declaraciones en E I P e ru a n o del 20.07.85 y texto oficial del discurso en In

ONU, particularrnente el parrafo que sigue:

"Nuest ra responsabi lidad en est a dec ision es a fronta r sus consecucncias. No

tenemos relaciones privi legiadas con ninguna palencia, porque no combarimos

una dependencia con instrumentos de In otra hcgcmonia. No adcptamosposi-

clones espectaculares, aconsejando dejar de pagar mientras se puga. puntual-

m e nt e a u n I nd o del rnundo y se paga consobcranfa estrutegica una cuan t iosudeuda que, por esa razon, 'el otro lado del mundo n o exige con npremio", .

81



Lo impor tante cs, en nuestro conccpto, qu e cuando s e c n fr e nt a a uncn em ig o I an p od er os o co mo c s e l im pe rio d el n orte , s e d eb e c vita r to do p le itom arg in al. N o e s la O NU u n lu ga r p ara m atiz ad as d is cu sio ne s id co lcg ic as .

A ctu ar a In in vc rs a in dica in tc ncio na lid ad p olltic a q ue , e n e ste ca so , e s e nn ue st ro c on cc pt o e l i ntc nt o d e G a rc fa d e o fr ec er se a l p ro pl o g ob ic rn o n or te a-m erica no co mo a lte rn ativ a m as p ota ble q ue C ub a, cs pe ra nd o d e a lli a lg jin

m a rg e n d e n e go ci ac io n. Y e ste p ue de scr e l p rin cip ia de l fin d e cu alqu ier

de f in ic ion an t imper i a li s ta .

S ob rc a ntirn pc ria lism o h ay m uc ho ca min o p or re co rre r. A p ro po sito ,l,ha he cho u tg o e l g obie rno [ren te a la de nu ncia p ro ba da p ar C esa r H ild e-

b ra nd t, d e q ue a via do re s y an qu is e ru rcn an e n n uc stra s elv a c on la F AP ? L Y

nue st ra s o b er a n fa ? lY n u es tr o s ol id a ri da d c an N ic ar ag u a?

lUI! balance (!Jposible?

La s imagenes g ru csa s ca n la s q ue c om en za mo s e sie a r ti c u lo con st it u -

y en y a c l r ec on ocirn ic nto d e u n b ue n c om ie nz o. S in d ud a la m ed ula d e e SlO Sp rim cros m ose s ha cstad o e n cI vigo r co n qu e sc ha asu mido el cu estio na -m ic nto d el impcrialismo a p artir de I n d eu da e x le rn a. B ie n p ue de s er aquf

donde s o ju egue cI margen r ea l d e este g o bi er no e n n u ev as coyunturas qu e n o

t ra ta re rn os d e p re dc cir . D eb ie ra s f t er min ar e sa a pa rc nt e p u gn a e ntr e l os p ro -ta go nista s p eru ano y cu ba no qu e Ian bien sirve a la s de re chas de tod os lo s

p cl ajc s y a los f id es d e W a sh in gt on . l ,N o s cr fa u n p ri me r p as o e l r es ta ble ci -r ni en to d e r el ac io nc s d ip lo rn ati ca s a n iv el d e Bm ba ja do r, c or ta da s d es de 1 97 9

por.el Peru?

En el [rente intcrno la s dos prcgu nta s claves de l p rcscnte son, en

nu e st ro o p in i on : l .que democracia y que Estado nos propone e l APRA?; y-a un qu e n o s c tra ta a qu f- l.q ue p ro ye cto e co no mic o y q ue e stra te gia s d es a-r ro ll ar a c l A PRA ? A la n G a rd a r ci te ra p cr ma ne nte rn en te e l c an ic te r n ac io na -

li sta , d er no cr ati co y p op u la r d e s u gobie rno , C om e nc em o s p or aquf,

E n e l c urs o d e e ste s m os es p od em os a fir rn ar I a tc nd en cia a u n g ob ie rn ocent ral isla y a un estatismo r cn ov ad o c om o l i rn i ta n t es fundamcn t al e s al

caracter democrat ico y p o pu la r d e c st e g o bi er no . E x pl iq u er no sl o:

N o h ay n in gu na rn cd id a d e d es cc ntra liz acio n e fe ctiva , p or m as q ue e ld is cu rs o p ol ft ic o h ag a d el d es ce ntr al is rn o u no d e s us leitmotiv. Aq uf n o s r ef e-rim os ta nto a lo s p as os d el cr on og ra ma c on stitu cio na l d e re gio na liz ac io n

c om o a l a po yo y t ra sl ad o d e c om p ct cn cla s y r cc ur so s a la sm u ni cip al id ad es ,u nica in sta nc ia e sta ta l e xis tc ntc fu cr a d el g ob ie rn o ce ntra l.N i a l n orn bra r

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p reside ntes d e C orp oracio ncs, n i a l tratar sobrc la con form acio n le ga l de

e sta s, n i e n la re ite ra da vig en cia d e C oo pc ra cio n P op ula r, a p es ar d e la o fe rtap re sid en ci al , n i e n l os OlTOS p as os d el g ob ie rn o, ha y u n m fn im o d e a po yo re ala qu e la s p rovincia s .se gob ie rnen pa r sf m ismas en los a sp ectos que la

C on stitu cio n y la L ey a bre n a lo s g ob ic mo s lo ca le s. S olo p ala bra s ha y s ob rel a r eg io na liz ac io n. Y l a r nic ro rr eg io na li za cin n p ro pu es ta , i nt er es an te c om o

descentralizacion de la inversion, cs a fin de cuentas c on fu sa y c en tr ali sta e n

m at er ia d e g es ti 6n y d ec is io n. l,Como p cn sar d e otra m an e~ cu and o e l IN Pt ie n e q u e a u to ri za r c ad a d e se rn b ol so , s cg u n e l d e cr et a e x pc di do ?

E l e sta tis rn o q ue a so ma e n e l d is cu rs o a pris ta , a si c om o e n la p olftic a

q ue d es de l a a dr nin is tr ac io n p u bli ca y e l p ar ti do c mp ie za a P ?n er se e n p f(i ct~ .

c a [ re nte a l as o rg an iz ac io ne s p op ul ar es , s e c on tr ap on e n o s olo a l a a lt er na ti -

va q ue vis ua liz am os c om o a uto go bie mo y protagonismo p o pu la r, s in o a ma sd e u na d ec ad a d e d es arro llo d e o rg an iz acio ncs d el p ue blo m uy c clo sa s d e s u

a uto no mia . H ay p olftic as m uy a va nz ad as co mo 1 a d e S alu d, q ue e ncu en tr ansu punto limite j u st am e n te p o rq u c en el c on ju n to d e l E ~ ta d o gobernado p or e lP artid o A pris ta , ha y u n e xc es o d e c on fia nz a e n e l a cc io na r d cs de e l a pa ra to

c en tr al , q ue c on tr as ta c on la d es co nfi an za r es pe ct o a to do i nt en to ~ es ce nu a-lis ta a to da iniciatlva de los g obie rno s locale s. E ste a fa n cen traliz ad or sea rl i~ ula c on a cc io ne s v er tic ale s q ue , ju sti fi ca da s e n e l a pu ro 0 l a " e fi ca c ia " ,

ir ru m pe n e n e l s en o d el p u eb lo c nfr en ta nd o a la s o rg an iz ac io ne s ~ at ur aI es d ee ste , d es pla za nd o a lo s rn un ic ip io s q ue s on r ep re se nta nte s g en ~m o: d e l.a slocalidades, .' Y , p re lC Jl di e ndo~mpon e r c om it e s s u p cr p u e st o s q u e SI a lg u n e x it ot ie ne n .e n ,la -acurnulacion de clientela, m a s te m pr an o q ue t ar de p u cd en a ca ba r

s ig u ie n do e je r np lo s a n te ri or e s de desmoronamien to institucional.

Si hab la mos p ue s de ba lan ce , tcnemos q ue a dve rtir a ce r~ a d e ~taS

tendencias qu e no estan en nuestra im ag in ac i6 n ? in o e n la rnaciza r~alld.adp op u la r d e t od os l os d ia s. P rc fe ri mo s n o in tr od uc ir no s e n la s c ar ae le nz ac l~ -n es y a c on oc id as n i p re gu nta rn os a ho ra p or 1 0 q ue e n p al ab ra s d e A la n G a rc ia

s ig n if ic a e l s oc ia li sm o 0 la rcvolu cio n, El p rim ero ~o e sta a l~ vu elta de Iaesquina y l a s eg un da n o s ue le h ac er se d es de l os g ob ie rn os . Lo l! l l_P?r tanleess i G ard a s ab ra c on du cir e sta n ave a p ue rto s eg uro d es de e sta d iffcil b as e d e

p ar ti da , p ro fu nd iz an do y n o r es tr in gi en do 0 bu r ?c r~ t iz a nd. o l a d emocr ~ c~ a .d es ce nt ra li za nd o y c re an do p od er r ea l e n l as p r ovmc ias ; s a li c ndo de la COStS,

q ue e n la e co no mfa p eru a n a e s y a m uc ho d ec ir,

Q ue da n p en di en te s v ar ia s p re gu nta s s ob re s i e s A la n G a rc .fa ? e l P ~d oA p ri sta c l q ue q ui er e e l c am bio ; s ob re l os r na rg cn es d ~ c o nt ra di cc io ne s in te r-

na s; sob re In im provisaci6n qu e obse rvam os e n va r:os cam ?o~ y sobre 10d iffc il q ue e s e n e st e p ais e l d ia lo go y e l a p or te d e s de t ie n da s d is ti nt as .

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L as p re gu nta s s in r es pu es ta a lc an za n ta m bi en a lo s p re di os d e I zq ui er daUnida y a su devote silencio, que no solo no es la mejor fo rm a de sero po si c i6 n , s in o tarnpoco d e c on tr ib ui r c an e l g ob ie rn o. P ue st o q ue l a a us en ci ao lo s Iim ite s d e I a o po sie i6 nd e iz qu ie rd a h ab ra d e s er ta mb ie n u na c on dic io -n an te d el r um ba in rn ed ia to , la cris is d e I zq uie rd a U nid a c on stitu ye u na p re -g un ta a bie rt a, in el ud ib le e n c ua lq ui er b al an ce p ro vi sio na l d e h oy , c om o 10 esto da via In p olitic a q ue ha br a d e se gu ir e ste g ob ie mo c an s us o po sito re s, y a

q ue a tin n o lo s tie ne , p or 1 0 menos actives. ., .

,.

4.2 LA ESPERANZA PUESTA A PRUEBA

Sin du da A Ja n G arcia p erso nifie 6 p ara Ia m ay oria d e lo s p eru ana s la

e sp era nz a d e ca mb ia e n 1 98 5. E ste s ig ue s ie nd o s u m ay or m erito a l a ce rc ars ee l p rim er a nive rs ario d el g ob ie rn o a prista , y n o e s co sa I ac il s l p e ns am os e n lap rofu ndida d de la cris is y en la se cu encia de fru su ncione s p op ulare s qu e

a ce n ui an I n d e s co nf ia n za y l a d e se sp e ra c i6 n d e m u ch os c or np a tr io ta s .

E fe ct iv am e nte , e l P re si de nt e h a l og ra do p ro lo ng ar a l m a xi mo e sa e sp e-

ra nz a d e c am bio c on g olp es d e e fe cto q ue 10 m a nti en en " en fo rm a ", c om o u ncan did ate a tie mp o com plete, N o p uede evitar , s in em bargo, la lo gica de l

tiem po ni la e va lu aci6 n qu e, en fu nci6 n de los re su lta dos d el gob ie rno , va

a br ie nd os e p as o e n la b ru m os a v id a p oli ti ca p er ua na .

A qu ie ne s, a pre su ra do s, an sia n u n de sga ste al estilo ve rtiginoso deB e la un de , h ab rf a q ue r ec or da rl es la s d ife re nc ia s q ue h ac en i mp os ib le r ep et irt an f ac il c am in o. P er o a q uie ne s d es de l a i zq uie rd a s e p re gu nt an , ta rn bi en c an

a ns ia , p ar e ste d es ga ste , h ay q ue h ac erle s u na p re gu nta q ue rnerece respuestap r ev ia : l ,q u ie n es s e estan b e ne fi ci an do c a n e l d e sg a st e p r es id e nc ia l?

L o s me ri to s d e l p re s id e nt e

Reconociendolo0

n o, e n to do s lo s se cto re s p oliu co s ha im pa cta do lap ers on alid ad y e l e stilo d e A la n G arc ia : s u vig or , la u tiliz aci6 n d e [OdDS lo s

recursos polfticos a su alcance pa ra e sta r s iem pre en In escena y Iijar lo sterrninos d ei p ro ce so p oli tic o. E xp u es to e n e xc es o, 10 e vid en tc. e s q ue en s up rim er a ao .d e go biern o los log ros so n su s logros, y d e na die m as; p ero

(*) Artfculo publicndo en Inrevista QUEHACER N°41 (DESCO), Lima, 1986

84 85



l am b i e n l os c rr or es - in cl us o la i nv as io n d e c or np c te n ci as 0 l as c on tr ad ic ci o-n C B g i g a nt cs c as e n tr e palabras y h ec ho s- p cn en cc en b as ic ar ne nte a quienp re si de c l g ob ie rn o y jefatura cl E sta do , p or qu e h a p cr so na liz ad o ha sta e l

ext rema cl e je rc ic io d el g ob ie rn o, p or qu e c ar np ea u na e no rm e m e di oc rid ade nt re c l g ab in ctc y e l P ar la rn cn to , p er c ta m bi cn p or qu e e l p od er c on ce nt ra dopor Alan G arda en e J ;par t ido y e n e l E sta do cs ta l qu e 1 0 h ac e in di sc uti do e

in dis cu tib le p ara lo s s uy os : e s d ccir, a lg o m uy p ro pio d e la tradicion polftica

pcruana y q u e t ar nb ie n debora carnbiar p ara qu e e l P eru sea realm cntc de-mocrat ico.

E sta mo s, s in lu ga r a d ud as , frc ntc a u n lid er p olftic o d e p ole nd as , p erolu p re gu nta q ue cu alq uic r o bs er va do r p ucd e ha ce rs e c s s i 5610 c an e ste e le -

m em o p uc dc g ob em ars e p ara tra ns fo rm ar e l p als . L os s es en ta anos d e l P a rt i-

d o A pris ta p ar cc en p cs ar, a l llc ga r a l g ob ie mo , p or la in ercia d el a pa ra to , la

dificu ltad p ara qu e su s cu ad ros -qu e p ar su la rg a e sp era p arecen se ntir qu e

s u v or ac id a d e st a j us ti fi ca d a= - c on s ii tu y a n e lem e nt os t ra n sf orm ad or es e n v ex

d e a sa lta nte s d el p ue sto p ub lico . A l m is mo tie mp o, e l a pa ra to b uro cra ticohercdado y la carencia de un progra rna en e l que quede cla ro cu al e s el

c am bio q ue s e p ro po ne , h ac en q ue n os p rc gum em os c cn i ns is te nc ia s i a lg ui en

cre e p osible q ue la rca lida d cconomico-social p u ed c s er c ar nb ia da 5 6 1 0 a

g ol pc s d e i ma ge n, p or t ea ir al es q ue r es ~l te n.

L a d ur a r ea lid ad d e g ob er na r

Q uiz a el m ay or la gro d e cste p rim er a no se 1 0 p r op o rc io n a a l g ob ie rn o

cI e qu ip o cc on om ico , p ero c om o lo gro irre pc tib le . H a c on s~ gu id o fre na r lai nf la c io n d e sd e l as c if ra s astronomicas de l ,iliLirno . an o b e la u nd is ta , c an 1 0 c u al

rnejora en alga et cor to plazo " J se da un t ic rn po q ue s up on fa m os e ra cl qu ep cn nitir fa a l p afs c on co ercu al e s e l p la n d e m ed ia no y l ar go a lc an ce q ue n os

p ro pe ne e l A PR A. H oy 1 0 d cs co no ce rn os . P erc co ~o , a dcm as , ~ s~ e e qu ip op are ce p en sa r p ar s lm ism o - au nq ue n o ha tra sce nd id o n ad a e xp lfcito q ue 1 0d il cr en ci e d e l Presidcrue=- c l c orre o d e b ru ja s, ta n a ctivo c om o s ie mp re , y aa nu nc ia r ec am bi os tr as r eg od ca rs e e n e nfr cn ta rn ie nt os a s im p le v is ta in ut il es

p ar a e l p al s y p a r a l o s gob er n an t es .

H o y m u ch as a m as d e c as a p uc dc n p re gu nt ar se v an am en te p or e l c on tr ol

d e p rc ci os , p uc s, a un qu e s ea p ar i nt ui ci on , c om p re nd en l a f al ac ia q ue h ay t ra s

l as r es pn es ta s o fi ci al es q ue p re te nd cn r es po ns ab ili za r a I ~ m u nic i~ ru id ad esp or e l a lz a d e p re cio s. H oy , t am bie n, q ui en m an eje a lg o d e m fo rr na c~ 6n s ab rela G eu da e xtcrn a p ue de vcr la d is tancia qu e m ed ia e ntre 1 0 efecuvan:entep agado y e l 1 0% de la s e xp ona cion es ta l y com o A lan G arcfa 10 d efinio e n

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s us d is cu rs os . E s q ue e n e l g ob ie mo p ala br as y g e st os s on i rn p or ta ru c s, p e ro

n o re ern pla za n la s d ec is io ne s y a ccio ne s c otid ia na s, a qu ella s q ue a ! fin al d ecuentas expresan un programa y un a dircccionalidad polltica.

C om o m uc ho s, a pla ud im os lo s g es to s d el P er u h ac ia N ic ar ag ua 0 la sp os ic io ne s q ue e l d is cu rs o e xp re sa ba c on tra e l irn pe ria lis mo fin an cie ro q uenos atenaza con In deu da ; vim os can orgu llo el vo to contra Pinoche t en

Ginebra y c on co rd ar no s e n l a p ro pu es ta de p ro mo ve r la rc du cc i6 n d e a rm a-m en te s e n la re gio n. P ero p ara u na b ue na p olftic a e xte rio r n o s 6lo e s n cce sa -r ia u na c an cille rfa e fic ie nte ta l co mo 1 0 c s e n m an es d e A lla ri W ag ne r y de

u na g en er ac io n d e d ip lo rn at ic os m u y p ro fc si on al , S e r eq ui er e a de m a s c oh e-re nc ia e n la p olftica g lo ba l d el g ob ic rn o, c sp ecia lm en te e n a su nto s co mo la

de uda e xterna - -<Io n d e e s e vide ntc q ue no la ha y- y sc ne ce sita , p ara Io rta -le cer el p ais , a rnp liar la ba se de su steru o co n la coop cracion d e todos los

p eru an os cu ya c on co rd an cia e n to rn o a a lg un os o bje tivo s n ac io na lc s d eb epropiciarse y . c on cc rta rs e e n v ez d e d cja rs e d is pli ce nt em e nt e a I m a ne jo p ar ti-dar io.

Contradicciones grandes hay en tre d iscu rso , ge sto s y rcalidad, en 1 0

a ct ua do e n m at er ia p et ro !c ra , e n l a p ol fti ca s eg uid a c an m e dic os y m ae str os , e

in clu so e n la in no va do ra p olftica d e s alu d, b ie n d is ctia da p er o a l p are ce r a lm ar ge n d el s ec to r p ro fe sio na l d el r am o . P oc o c s 1 0 a v a nz a do en mo r al iz a c i6 n-es u n e sca nd alo e l s aine te m onta do en torno a ! c aso G uva rte - y p ra ctica -m ente na cla ha ca mbia do -sa lvo cl color d el ea rn er p ar tida rio y el de la

i nfl ue nc ia - e n l a in efi cic nt e a dm in is tr ac io n p u bl ic a. S e s ig ue h ab la nd o c on -tr a el cent ral ismo "Iimeno", como si L im a a los qu e en e lla v iv ir n os f u er amo s

la ca us a; p ero n o s 61 0 n o s e h a a lc an za do n ad a e n m ate ria d e re gio na liz ac io n-y h ay p as os yp la zo s p re vis to s en la C onstitu ci6 n-, s in o qu e to da s lasi ni ci ati va s a pu nta n a c en tr ali za r t od o e n l a P re si dc nc ia d e l a R ep u bli ca . D e 1 0

q ue s c tra ta , e n to do c as o, c s d e a ce rc ar la p re sid en cia a lo s d ife re ntcs rin co -n es d el p al s, d es ce ru ra li za r a lg un as fu nc io ne s u o fi cin as p cr o n o t ra ns fe rir 0

d cs co ncc ntra r e l p od er p olitico . H e a qu i a lg a n od al, e n 1 0 q ue a ve ce s s en ti-

m o s u n r et ro ce so q u e, s in em ba rg o , l as p a la b ra s s ie rn p re c on tr ad ic cn ,

E st a c re ci en te d is ta nc ia e nt re e l d is cu rs o y la re alid ad , e ntre 1 0 q ue s ed ice y 10 que se hace, pucde llcva r a u n ab isrno de d es cr ed ito . E I A PRA,

com o antes Acci6n Pop ular, nos ha acostu rnbrado a l hab il m anejo de laa mb ig ue da d, p ero s ue na a d em ag og ia cu an do e sto s c co mb in a e n fo rm a c oti-d ia na con la m arca da co ru rad iccion en tre d iscu rso y p ra ctica , de ja ndo las in te si s a p od er os os a pa ra to s p u bl ic ita rio s q ue n os p re se nt an c om o vcrdad loque no es 0 10 es a medias, .

87



D ad o q ue p arte d e e ste e stilo d e g ob ie mo e s la a us en cia d e u n p ro gra m ao fic ia lm en te p re se nta do a l e le cto ra do , c en tr ar em os n ue str o a na lis is e n a lg u-nos p un to s cla ve s qu e p ar te n de 1 0 qu e fu e la o fe rta p rincip al de l Pa rtid oA p ri st a: u n g o bi er no d er no cr at ic o y p op u la r. P re gu nt am o s p or Ia dernocracia

hoy en e J P eru , qu e es alga i nq u ie ta n te d e sd e v a ri as d im e ns io n es , La popu la rm e re ce t ar nb ie n a lg o d e c rft ic a y d eb ate .

P op ul is m a y popular

T om a da e n s er io , u na p ro pu es ta d em oc ra ti ca y p op u la r, c on e l e nfa sisq ue A la n G arcfa p us o e n e ste te ma , n o p od ia co ntin ua r e nte nd ie nd o la d em o-

c ra cia c om o u n s im ple m eto da p ara e le gir g ob ern an te s y la p olitic a d el "ch e-qu e en b la nco' ta n ca ra al b elau nd ism o, C am biar la m an era de go be rna r e lp als p od ia in clu ir e n' a lg un lu ga r lo s "b alco na zo s" e n cl co nta cto d ire cto d elP re sid en te co ri e l p ue blo , p ero te nfa q ue im plica r ca mb io s s us ta ru ivo s e n 1 0q ue s e r efi er e ill funcionamiento d e l as in st itu ci on es b as ic as ' d el E sta do , a l a

re lacio n en tre elgob ie rn o y la s fu erza s op ositora s, asf co mo a ta cornplejap ero viv a r ela cio n e ntre e l g ob ie mo y la a mp lia g am a d e o rg an iz acio ne s d e la

s oc ie da d c iv il q ue , a un l im ita nd os e a r es pi ra r, g en er an in ic ia ti va s m u lt ip le s yte ns io ne s q ue e n d em oc ra ci es p re cis an d e c an al es p ar a e l d ia lo go y l a c on ce r-ta cio n. S i e s to n o o cu rr e, e l s is te m a s e d eb il it a y s e p ro pi cia l a c ri sis e n v ar ia s

formas.

E s o bvio qu e 1 0 p op ula r a ta ne al c on te nid o s us ta nti vo d e la s p olft ic asd el g ob ie rn o, p ero ta rn bie n a la fo rm a e n q ue e ste s e r ela cio na c on la s m ay o-ria s d el p ars , c an lo s q ue n un ca fu ero n p od ero so s n i p a rte d e e lite a lg un a, L osp op ulis m o s la tin oa rn er ic an os n os ha n d eja do s ec ue la s d e ta l v ar ie da d q ue

p od ri am o s c on st ru ir u na I ar ga ti po lo gfa d e e st il os r na ni pu la to rio s a p ar ti r d eu n p unta de p artida ta n e le men ta l com o e l de l re sp eto p or la orga niz acio nautonorna d el p ue blo , ta l y co mo e lla es, qu e incluye e l re sp eto p or el color

p olitico ajen o qu e se e ncu entre d en tro de e lla . Po r eso en tre p op uIism o yp o pu la r m e di a un ab ism o, y no es democratico el reemplazo d e o r ga n ic id a dp artic ip ativ a, p ro pia d e la c iu da da nfa c om o d er ec ho , p or la z an aho ria y el

p alo q ue t ra je ro n a fi n d e c ue nta s t od os lo s p op u li sr no s.

Finalmente, quienes insisten en caracterizar a este g ob iem o c omo refor-m is ta t en dr fa nq ue a dr ni ti r q ue un re fo rr nism o s in r efo rm as e s m as b ie n u nod e t ar uo s p op ul is mo s la ti no am e ric an os . P or qu e e n n in gu na d e l as a cc io ne s d ee ste p rim er a na p ue de n e nc on tra rs e r efo rm a s p la nte ad as , m en os a un c on sis -t e nt e s~ 'n i d e efectos e str uc tu ra le s, C om o e n l os p op u li sm os , o sc il ar no s e nt ree l d is cu rs o r ad ic al , la p ol ui ca d e c oy u nt ur a c an c on ce sio ne s y a l guno s l o gr o s,y c as i c er o e n p er sp ec ti va d e lo s p ro bl em as d e fo nd o d e l a s oc ie da d p er ua na ,

8 8

L a d em oc ra cia e n j ue go

Pero a d em a s la propuesta a pris ta se form ula y se propaga e n p le nad cm o cr ac ia l ib er al d el s eg un do b el au nd is mo . S en or d el gesio, r es pe tu os o d e

l a f or ma , a ti n v ac ia nd o d e c or ue ni do m u ch as p re vis io ne s c on st itn ci on ale s,p e r o t o le r a nt e y p er rn is iv o h as ta c an s us d et ra ct or es , B e la un de ti en e a nte ta

h is io ri a u na g ra ve responsabilidad adicional, L a d e ha be r ace ptado la tu te la

m ilita r a un a nte s d e a ce pta r la e xis te ncia d e S en de ro Lurninoso, p a ra l ue g o,tras ncgarse aver 10q ue t od os vefan, c nt re g ar se t ot alm er u e e n manes d e l a lt or na nd o a l c ua l p ro te gio p ar a q ue n in gu na in sta nc ia d el E sta do p u di es e i ru er fe -rir cu an do era e vide nte, com o se co rnp roba rfa de sp ue s, qu e se com ba ua el

te rro ris mo c on do na ble d e S en de ro c on o tro te rro ris mo , d es de c l E sta do , I Hnc on do na ble co mo e l p rim er o. L a co nc ie nc ia d e e sta re alid ad y la s v ac ila cio -

n es p ar a a dm iti r u n r ur nb o c la ro c on st it uy en p ar te d e 1 0 q ue e nfe rm a d e ra iz aesta de rnocracia , au n de p ap el en gran pa rte del p ais , pe ro qu e es la unica

a lt er na ti va a l h or ro r d e la o pr es io n c ua lq uie ra I ue re s u c olo r.

T od o e sto significa q ue e n m ate ria dernocratica se esui jugando 10

e se nc ia l d e e ste g ob ie rn o, e l lu ga r d on de n o p od ia d eja rs e d e in no va r. S or-p re nd i6 a rn ucho s el e stilo d ire cto , e l "b aJc on az o" e sp ecia lm en te , q ue s ed es ar ro llo e n lo s p rim ero s rn es es . P ero a lii n o s c c nc on tra ba ca mb ia a lg un o

en la m ane ra d e gob ernar . H ab fa sf u n cam bia de d iscu rso qu e inclu so ali-m en ta ba e xp ecta tiva s p an icip ato rla s. T od o cs o fu e q ucd an do e n e l e ns ue no

d e l os p rim er os meses .

S i c am b ia r l a m an er a d e g ob er na r s ig ni fi ca q ue I un cio ne n la s i ns tit uc io -n es , l a p ri me ra q ue r es ul ta d efi ci ta ri a e s e l P ar la mc ru o, q ue n o s 6lo c on tin uas in o p ro fu nd iz a e l r ol m ar gi na l y o pa co q ue le c up o e n e l g ob ie rn o a nte rio r.

P ero p or c on tra stc co n u n p re sid en te d in am ico s e a lr on da In d ife re nc ia , y e se vi de nt e q ue n i s iq ui er a e s e ll ug ar p ri vi le gi ad o p ar a e l d ia lo go y l a c on ce rt a-

c io n p olftic a. E sta , e ntre p artid os y b lo qu es , ca si n o e x is te : y c om o s e b us cas 61 0 a nte la n e ce s id a d n ume r ic a de un a mayo rf a , r e su l ta innecesaria e n to doe l pe rfodo. G obie rna en tonees la m ay orfa y no siem pre la m inorla log rae sp ac io ,s iq ui er a p ar a q ue lo s t em as q ue p ro po ne a lc an ce n a d eb at ir se .

D em as ia do s eria p ed ir a l g ob ie rn o q ue e n u n a na ca rn bie la b uro cra ciay e l P od er B je cu ti vo c en tr al . Y este e s, c as i p a r d e fi ni ci on , v er ti ca l y burocra-t ic o, s in s omb ra p a rt ic ip a to ri a n i c os tum b re c on ce rt ad o ra . P er o p e di rl e c on se -c u cn ci a c an s e se n ta anos d e p r o pu e s ta s d e s con ce r u rn do ra s y r e gi o na l is t as , n o1 0 e s ta nto. Y no ha y n ad a n otab le ba jo cl so l. Lo m as fa cil p ara e l g obie rnoe ra a po ya r a lo s m un ic ip io s -a un qu e fu es e s ec ta ria me nte a lo s q ue g ob ie rn ae l A PR A, qu e son la m ay orfa -. Pe ro a qu i e l Pa rtido A pris ta no s6 10 tie ne

89



una trayectoria gris .sino que retinc la parte mas tradicional y conservadora de

su aparato. No es crerto 1 0 9ue dcmagogicamente ha sostenido Ia publicidad

gobiernista de que estc gobierno ha transferido enor rncs recursos a los muni-

c~pios. En es:s ci:ras se incluyen leyes del gobierno anter ior que opcraban un

ana antes. Mas bien se ha n~gaclo el gobiemo a transfe ri r cl 10% del presu-

pucs to 0 a e n tr cg a r Co o p er a ci on Popular y s u r n aqu in a ri a , lal como 10aco r d a -

~1I1. ~odos los congresos de alcaldes por iniciat iva del APRA, cuando era opo-SICIon.

Es que ell dcmocracia local los municipios que gobierna el Part ido del

Pueblo no son cxactarnente muy avanzados y panicipntor ios. Ala inversa de

1 0 que I~izoIU e~ Lima, en la mayorfa de ellos se ha excluido a los regidores

de ~zqulerd<~Unida de todo carg? s ignificativo y en el recicnte Congrcso de

Iquitos un pmtorcsco alcalde apnsta denunciaba muy irr itado la osadfa de los

rcgidorcs IU al habcr pcdido eJ local municipal para que se reunicra un Frome

de Dcfensa de los Intcrcses del Pueblo, que "no tenfa dcrecho de haberseformado" .

.No es mu~ho ni favorable 10que en esle ano so pucde decir rcspecto a l

camb.lO que dcbfarnos esperar en las instituciones para democratizar el Esta-

do, III respccto al nivel de dialogo y concertaci6n entre las fuerzas pollt icas.

M~"nun: el gobicrno que se inicio rccihicndo un ges to s ingular de IzquierdaVillela -senal de que avanzarnos algo en madurez dernocnit icn-c- s610 ha

dcvuclto en gcstos protocolares los evidcntcs pasos pcrsonalizados en Alfon-

so Barrantcs. Es mas: como si quisiera rnostrar que desde 3U sitial prefiere la

competcncia, el Prcsidentc ha invadido pract lcamcntc ladas los terrenos del

alca~de, provocando tensioncs que aun cuando han sido habilrncnte superadas

PO f cstc, mucstran 10poco que valera el gobicmo su capacidad concertadora

Pcro s i en este campo no se avanza, en la rclacion con las organizacio-

!lCS populares el curso polftico ha sido sirnplcmento regresivo. Parcce que no

se cII.ll endc que en una democracia la huc lga y las tcnsiones 0 conflictos

consutuycn algo normal, canalizablc, que no debe 'interrurnpir normalrnente

cI dialogo. La cerraz6n al dialogo con medicos y maestros, ast como su

cxprcsion s. irnl laren el caso del Cusco, s610pucde entcndcrsc como parte de

una n.l~nlal!da~1que en el fonda ilcgaliza al que se ubica al otro lade del r ing,cuesl1~n.q~c.eJOrtamenLe presupone una socicdad civil aletargada, incapaz delamar mrciauva .

Pcores ejemplos en csic campo los da el PAIT, cuando sus trabajadores

son cnviados a pifiar a los medicos 0 a los maestros; es decir, cuando se

instrurncntaliza a los mas pobres para , a carnbio de un jorna l, enfrcntarlos a

90

otros pobres . Es que s ialga viene fal lando desde el principio a Alan Garcia es

su esquema piramidal sobre los privilegiados que a qu l t er rn in an s ie nd o, parcjcrnplo, obreros y ma e st ro s . E s ta s son las consecucncias de ta l enfoque y por

coincidencia agredcn al t rabajador organizado para favorecer al que no 10

esta , y que en los ejemplos mencionados es organizado por el Estado para

enfrcntarse al prirncro. Sabemos que hay j6venes apristas que no 1 0 acep-

t aran, wero no es estc el mismo camino del MLR doce anos despues?

I.lmpOlic Sendero fa tutela militar?

Ciertamcnte en pafses como el nuestro , de tradicion golpista, defender

la dernocracia es toparse a la vuclt a de la esquina con el problema mil itar,

Allf so encontro el Presidente cuando can energfa hizo pasar al retire ados

generales -uno de ellos presiderue del Comando Conjunto y el otro jere de

Ayacucho- y saco de su comando a un tercero cuando fue evidente la

responsabilidad rnili tar en las rnasacres de Accornarca y Pucayacu, En tal

momenta el gobierno parecfa imponer su autor idad a los mandos mili tates. EI

gcs to s ignificaba que el gobierno no pcrrnit ir fa mas abuses; que pensar una

estrategia antisubversiva que al aplicarse no violara derechos humanos, no

era s610parte del discurso polftico sino voluntad efectiva del gobierno.

Pero ocurre que desde entonces nada mas ocurr i6 en esta direcci6n. Seagoto sin pcna ni gloria la "Comisi6n de Paz" porque no Iadejaron actuar, No

se pudo lograr que lajust icia juzgasc a los mili tares, supues tos responsables

de masacrcs , ni en OlrOS juicios estes tuvieron que declarar. La propia Comi-

si6n Senatorial qued6 desactivada. ~Con que se top6 Alan Garcia?

Lo evidcnte en este primer ano, y 10mas grave, es que este gobiemo

earcee de una estrategia alternative para enfrentar a Sendero Luminoso. Para

cornandar la Fuerza Armada no es suficicnte con USaf aires marciales 0 po-

seer don de mando. Constitucionalmente estan subordinadas al poder civil ,

porque toda moderna concepci6n de defensa subordina la guerra a la pollt icay la conecta a todas las dimensiones de la soeiedad. Que Belaiinde, en medio

de la frivolidad de su gobicmo, idemificado con 10mas conservador de esta

sociedad, l ejano de toda propuesta de cambio y temeroso -al parccer, por su

propia expcriencia=-, siguiera basicamcnte las propuestas castrenses, vaya ypase. Pero este gobiemo podfa y pucde aiin dar para mas.

Lo que viene ocurr iendo en Lima es muy grave. Con la 16gica mili tar,

que tiene mucho de burocratica, se exige a las FF.AA. un enorme despliegue

de esfuerzo para viabilizar el estado de emergencia y el toque de queda. Pero

resulta que no disminuycn en absoluto los atentados y 10 del 7 de junio ya

91



parece ser simplemente un papel6n. (*) [Par que no cuest ionar esa logica mi-

l itar , pero desde la polft ica? ~Por que no plantearse que es toda la ciudadanfa

la que debe tomar la ofens iva politi ca -pero obviarnente dentro de una mas

amplia logica de transformaci6n social-, desarrollar en el campo ideologico

y politico sus potencialidades y organizarse para tener criterios de prevencion

y autodefensa? No creemos que esto reemplace el rol que le toea a las fuerzas

militares. Pensamos, sin embargo, que no se les debe cargar todo el problema

ni esperar de el ias que "derroten" en el seruido clasico a un enemigo que noes nada clasico. Este es un problema de todo el res to del pais, s in trast iendas

pero tambien sin concesiones.

Enfatizamos este "sin concesiones" porque el rnacartismo desplegado

en las ultimas semanas va indicando un signo politico capaz no solo de

ahogar ioda potencialidad de cambia en el gobiemo actual, s ino de reducir las

posibi lidades democrat icas has ta la car icatura, El discurso del Ministro de

Guerra el 7 dejunio, la "denuncia" del diputado Valencia acusando de sende-

ristas a Ires parlameruarios de IU, son dos muestras vergonzosas para un

gobierno que cornenzo proclamandose dernocratico y popular. Es mas grave

que la ofens iva constante de la derecha y sus reclutas, tales como el felizrnen-te retirado general Cisneros.

En los pocos documentos que se conocen de Sendero Luminoso, estaorganizaci6n pretendia llevar al pais a una dictadura militar para que -segun

su concepci6n- el regimen se quitara Iinalmente la careta, Lo irnpresionarue

es la similitud de objetivos CO n aquella derecha que, aun en forma vergonzan-

te, quiere una dictadura porque se sabe superada por el Peru de los peruanos ,

por una sociedad que con un mfnimo de aliento democratico ya les pa rece

irrespirable porque no es suya. Estas posturas polares y antiperuanas enrnar-

can el creciente poder que hoy osteruan los mandos mil itares. Empujan un

carro que for talece la tutela mili tar en Ia medida que el gobierno es incapaz

de dar un curso propio a su conducci6n y de subordinar de verdad, y no s610

de forma, a los generales y almirantes cuya respetabilidad en una democracia

crece en la medida que aceptan clvicamente su rol constitucional.

iQuiell s e b en efic ia s i A / an s e a is la ?

Escribimos en Quehacer N~37 que, con toda seguridad, desde nuestra

propia pos icion polit ica, deseamos que este gobiemo no fracase. Porque el

pais y los mas pobres no 10soportarfan. Seguimos pensando 10rnismo. Los

problemas seaalados en este art iculo nos t ienen que preocupar no solo par la

Referencia a un a tentado en la ce re rnonia de I II Jura de la Bandera, .donde seevidencio el dcscuido y Ia improvisncion en mnterin de scgnridad.

9 2

siempre grande distancia entre expectativas y resultados sino porque asl

como Alan Garda y el gobierno aprista han sido capaces de lcvantar y esti-

mular la csperanza popular, pueden ser capaccs -mas que Belminde, por

ciertc--« de sepultarnos en una profunda neche de autor itar is rno, mas alia de

sus intenciones.

Por esto la pregurua que hacemos a los que ansian un deierioro que ya

cornenzo, que tiene que darse en todo gobiemo, pero que sera en zig zag y no

una calda de bruces como en el caso del arquitecto: { ,quienes han avanzado

posiciones en los i iltimos rneses? Ciertamente Ia derecha, tanto la liberal

como la autoritaria a secas: el acciopepecisrno, hoy disperse, y el ya exagera-

do general Cisneros . El macart ismo cunde en la escena y los mandos rnilita-res ganan mas y mas poder , Este s igno incIuye alpart ido gobernante, que sera

mas macartista cuanto mas aislado se encuentre. EI APRA t iene reservas

reaccionarias en gran proporci6n y las usara s i siente que las papas queman.

l.No han escuchado al Prefecto vetar por rnarxi sta a un distinguido jurista

como rniernbro del JNE?

Lo cierto es que el aislamiento como tal es improbable. No 1 0 es la

derechizacion verbal que a la Iecha serfa una simple adecuacion del discurso

a la pract ica. Pero en tal proceso, l ,que qucdara del l iderazgo de Alan? Cierta-

mente un mfnimo de intuicion hist6r ica tendra que poner al Presiderue muy

inc6modo en la prisi6n dorada que la propia inconsistencia de su gobiemo,

sumada al creciente poder mili tar, le estan cons truyendo. [No sera, insist i-

mos, en la profundizac ion de Ia dernocracia donde pueda encorurarse una

salida?

E I h o rr o r e n p e rs p ec ti va "

Entregado ya este artfculo ha ocurrido una vcrdadera rnasacre en los

penales que puede cambiar mucho de In polit ica peruana. ~Pero, a favor de

quien? Solo Sendero Luminoso, la extrema derecha y las posiciones violen-

t istas de todos los rni li tarisrnos , incluidos los inspiradores del Penuigono

reaganeano, pueden batir palmus. Aquf quedamos golpeados y desconcerta-

dos los peruanos que desde diversas posiciones reclamarnos una alternativa

de paz y una estrategia que profundice la democracia en vez de restringir la

para luego cargarsela como siempre ha ocurrido.

EI gobiemo -to do gobiemo- tenfa que develar el motin. No 1 0 duda-

mos, como no dudamos tarnpoco de que la primera responsabil idad de un

(*) Como este artfculo fue entregado II Quehacer antes de producirse Ia masacre,agreguc esta nota cuando yn estubu en imprcnta, cscri ta O Il din siguicnte de loshechos.

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g ob ic rn o c s p rc vc ni r, y cl M in is te rio d e Ju stic ia cva di6 c l p ro ble ma . H ac e

va rio s m cs cs q ue , e n frfo , te nia la o blig acio n d e a fro nta rIo p orq ue u ;rd e 0

t emprano csto lCnf~que ocur~ir . y ~ i b i en a l p ro du .c ir se ~ l ~notfn h ab fa q u ed ev cla rl o, s e o fr ec fa n a l g ob ie rn o d iv er sa s a ltc rn ati va s ta cu ca s, a nt es d e . Iapur a y s im p le c li mi na ci 6n ff si ca d e p ni ct ic am cn tc to do s lo s p re so s s cn de ri s-tas .

Q ue no vcnga n ahara a record arno s qu e la C om isi6 n ~e p az 0, e I f is c al"m cd ia ro n". Q uie ne s vim os la T V , q ue e ra s 61 0 u n tape o fi ci al , p o di am o s y .avc r q ue e ra u na I ars a, u na p ro cla rn a le id a, u n a cto fo rm al p ara d es pu es d ecirque sc media. Y en cl ca so del fiscal dcbcmos decir qu e r n os tr a ba mas la

a ctitu d d e u n ve rd ug o q ue la d e u n m ed ia do r. l ,No cx i s tf an o t r as a l t erna t iv a s?. No e ra p os ib le la d is ua sio n co n ta nto s m cto do s co mo e xis te n? C la ro q ue s f.,

A qu f h a habido a lg o m a s.

Se ha op tado por la muerte . Se ha scgu ido a p ie ju ru illa s 10 que lae x tr em a d cr cc ha y c l a ru id cr no cr at ic o g en er al C is ne ro s d cm an da ro n d es dehae c ticm po. L a p az a la qu e no s llevan con csta estrateg ia no es o tra qu e Iap a z d e l os c em e nt cr io s y c su i g ra fi ca d a e n 1 0 q ue e s hoy cad a p ena l don~ e seamo ti na r on l o s t e rr o ri st a s y lo s in cu lp ad os d e tc rro ns mo . 0 e sto 1 0 enucndcel gobiemo y gira 90 grades, 0 sc acabo toda posibi1i~ad d~ qu e en el Peru

Al an Ga r ci a y c l A PRA s ig ni fi qu e n d e ~o cr ac ia y cambio SOCial.

E s ho ra d e a ba nd on ar 1 0 q ue c on stitu ye u no d e lo s m as g ra ve s c rro re s

d el g ob ie rn o: s u e ncicrr o e n s f m is mo y e n c l P ar tid o A ~r is ta . E st e p ro bl em acom pete a todo s y no se re su elvc sin el ~ onse nso activo y c fcc tivo d e lasocicdad civil -gremios, iglesias, pcrsonalidades ... , todo e I q u ~ pucda pcnsar

y ha ce r a lga - ad ern as de las fu crz as p oliticas qu e nos gob icm an '. Y a lgom as : l os cantos de sircna de I a d c re c ha l ib er al, q ue v e a ho ra la o ca sl~ n p ar a

qu e A la n G arcia tcrm ine sie ndo su voce ro -v~r 1 0 . e sc ri to , p ar e l s lc mp reb rilla ntc M an ue l D 'O rn clla s- n o s on p ura u to pta . T ie ne a lli u na a lte rn ativa

e l p re side nte G arda p ara d ura r sin p asar a la his to ~ia y le ~~n ar su s dia scomo otro Belai inde de este siglo. Pero esa alternativa, decididamente, nos er a d e PIIZ, porque 0 e st e p a fs s e t ra n sf orm a 0 v a a r ev en ta r e n a lg un a f or ma ,

Nos du cle Ia p atria , transida de rnucr te pa r obra q~e cs sfntesis det am e s fr ac as es h is t6 ric os e n la I uc ha p ar t ra ns fo rm ar e l P er u. A p ar en te me nte

e s ho ra d e lo s d og ma tico s, lo s ja co bin os d e d ere ch~ e iz qu ie rd as , lo s d uro s.In sis tim os e n b us ca r q ue s e d ia lo gu e, e n re cla ma r jusucia p ar a e nc on tr ar lapa z y e n r ep e ti r q u e l a v io lc nc ia e n ge n dr a v io le n ci a y p ar ta nto n o se p ue deu sar en farm a indiscrirnina da ni im pone rsc a los p ue blos a volu nta d, e nnombre de nadie.

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4.3 EL POPULISMO APRISTA: NI REFORMASN/ REVOLUe/ON

U n c or nie nz o a lu cin an te , m a rc ad o p or la p er sc na li da d d e A la n G ar da ,h iz o o lv id ar g ra n p ar te d e la h is to ria d el P ar ti do A pr is ta , e n p ar tic ul ar a qu el lade la s cornponendas y la cachiporra, la e ra d el p ac to o li ga rq ui co y l a c onv i-v en ci a c on s u s t ra d ic io n al es e n em i go s o li ga rq u ic os .

E n s us d os p rim er os a no s, e l g ob ic rn o ha cm pIe ad o e n to do s u e sp le n-d ar l a c ap a ci da d d e l P rc si de n te p a ra imp a ct or t ea tr al rn e nt e, d or ni na r l a c oy u n-

lura y l a e s cc na p o li ti ca al ti em p o q ue c on si gu e a dh cs io ne s q ue g ar an ti za n lapasiv idad y la e sp era p or u n tie mp o m as .

A la n G arda n os hab lo a los p cru an os d e SlI r cvoluc ion an t impc r i al i st a ,d emoc r at ic a y p op u la r; d e l a d em oc ra cia d ef in id a p or s u c on te ni do e cc nomi -co-social y no s61 0 p or su f orma l ib e ra l . Palabras y o fe rta s s e expresaron

fundarncntalmente en el programa cconornico de corte p l az a - a umen ta ndoc l c on su mo p op ula r- , a sf c om o e n Ia m as im po na nte d ecisio n d el g ob ic rn ob as ta la I cc ha : la re du cc io n d el p ag o d e la d cu da e xte rn a. P cro n i 1 0 p rim eroi nic ia u na p olft ic a d e t ra ns fo rm a ci on cs e st ru ctu ra le s c ap ac es d e r ev er tir la s

t e nd e n ci a s e s ta n ca d a s y re strictiva s d e la c co no mfa p er ua na , n i [ a s eg un dac on st it uy c , p o r s f s o la , u n a c st ra te g ia c ap a z d e d es a rr ol la r u n a n ti rn p cr ia li sm o

proclamado y una po l ft i ca ex t e rio r ca n iniciativa y p o si bi li da de s e n m a te ri aeconornica y polftica.

D in er o p ar a la s c om u nid ad es c ar np cs in as s ic rn pr e o lv id ad as , c rc di to sr u ra lc s a b a jf simo 0 nu lo i u tc r es , y cI P AI T c om o a si ste nc ia a l d cs em p le o,

(*) Artfculo publicado en In r evista Quehacer NO47, DE5CO, Lima, junto-jul io de1987. .

95



in dic ab an q ue a lg o d el e sfu erz o e sta ta l s e o rie ru aria a lo s m as p ob re s. P er od el c ar nb io r ea l y s us ta ru iv o, p od er es y c on du cta s i nc lu id as , n ad a e sp ec ia l.

L a r ea cti va ci on r el ati va y coyuntural de lit i nd us tr ia e xis te nte , c on s us

vicios y deb ilidades, y la s p ropu estas agropecua ria s qu e no llegan aun ar es u lt ad o s s ig ni fi ca ti vo s , u n id a s a l a c on ti nu id a d d e l as p o li ti ca s t ra d ic io n al esen la gran rninerfa y e l p e tr ol eo , no perrniten -ni buceando- encontrar

c am b io s s u st an ti vo s q u e a fe c te n0

d en i nd ic io s d e a fc ct ar e sta c ad uc a e str uc -iu ra p ro du ctiva p ar a p en sa r d e ve rd ad e n cl m an an a. U n b uro cr atic o y b as tan eg lig cn te m an ejo d e la s e rn pre sa s p ub lic us a lcja a e ste E sta do d el u so d e lo s

r es or te s a de cu ad os pa ra c on du ci r e l c re cim ic nto d e l a e co nomfa e n fo rm a s os -te nid a y to do e l e sq ue ma d es ca ns a e n e l c re cim ie nto d e la s up erin ce ntiv ad ai nv er si on p ri va da , q ue c ad a v ez e xig e m as d el g ob ie m o a pr is ta .

E I e no rm e p od er acurnulado po r e l a p ri smo en el gobie rno , en e l P a rl a -r ne ru o, e n t ad o e l a pa ra to e st at al e , i nc lu so , e n p ar te s ig ni fi ca ti va d e I a p re ns ay los forja dore s d e op inion, se d ir ige , asi, a objetivos d e cor to alca nce q uetr at an d e g an ar t er re n o p oli ti ca m en te c on m ed id as e fe cti sta s al t ie rn p o q u ev an a nu da nd o u na r ela ci on b as ic a q ue e l a pr is mo h a c ult iv ad o t ra ba jo sa m en -te : a qu ell a q ue p riv il eg ia s u a li an za c an e l c ap it al m on op 61 ic o a qu f in st ala do ,q ue a lg un os H am an b urg ue sfa a so cia da y q ue s e ha g ra fica do e n lo s lla ma do s

" do ce a po sto le s" , p or r efe re nc ia a lo s p rin ci pa le s g ru p os e co n6mi co s q ue p ar aa se nta rs e n ece sita n ho y d el A PR A, a un qu e re te ng an su lib er ta d p olftic a y s uc ap ac id ad d e r ea co rn od o ju nt o c on l a in co ns is te nc ia d e u na in ve rs io n in es ta -b le y u na p er sp ec tiv a r en ti st a, fo ra ne a y m u y le jo s d e e nte nd er la p er ua nid ad .

N i r ev ol uc io n n i r ef orm as : p op ul is m o y empirismo

L os q ue ca ra cte riz an c om o re fo rm is ta a l g ob ie rn o a pris ta o lvid an q ue

e n e st e p ais e l r efo rm is mo i nc lu y 6 r efo rm a s e str uc tu ra le s q ue a fe cta ro n e n s utie mp o a u na p arte d e la c la se d orn in an te , in tro du je ro n c am bio s e n I a e stru c-tu ra de p rop iedad y en Ia propia base economica de l Estado precedente,

a de ma s d e ha be r e xp ro pia do e fe ctiv ar ne nte a re as im po rta nte s d e n ue stro sre cu rs os n atu ra le s d e m an os d el c ap ita l im pe ria lis ta . N o ha y a qu f re fo rm a s

qu e rnere zca n ta l no mbre , y s6 10 ca n a lgo de sa rca sm os p odrfa hablarse de

r ev ol uc i6 n e n e l d is cu r so 0 e n e l e st ilo p re sid en ci al , q ue n i s iq uie ra a Ic an za acu aja r e n las e xp ccta tiva s concre ta s m as a lla d e la de rna nda d e u n m ay or

consume.

E n c arn bio .Ja r ela cio n q ue A la n G ard a e sta ble ce c on la s m as as , e xp li-cu an do su de sa rticu lacion y bu sca ndo e n m as de u na o ca si6 n e l enfre nta -rn ie nto d e los m as p ob re s can los m as org an iz ad os, sf e s u n rasg o p rop io del os p o pu li sr no s l at in o am e ri ca n os . S i a e s to s e a ri ad e l a i ns u pe ra b le d ema g og ia

96

y e l c om p on ar nie ru o c li en te li sta d el p ar ti do , a de rn as d el u sa d ad o a l a pa ra toe st ru a l e n e s ta direccion, s e c on fi gu ra n lo s r as go s d e u n p op u li sm o a pr is ta q ueni es nuevo ni logra ya e sc on d er l os v ie jo s habitos bajo el nu evo r o p aj e.

E n lo s b alco na zo s p re sid en cia le s, e n e l re pa rto d e c he qu es a la s c om u-

nida de s ca mp esina s, e n e l P AIT -aclos va lido s e n si m ism os- , se e xp re sae l l im i te d e l a l og ic a p o pu li st a: v er ti ca l, r na n ip u la to ri a, i nc ap a z d e e s ti mu la r 0

s irn ple me nte d e a ce pta r la lo gica y I n in ic ia tiv a p op ula r y s u o r ga n iz a c io nautonorna. ,-Pa r que habria de ser de otra mane ra en un pa rtido que no

p en etr o e n la 1 6g ic a h or iz on ta l y d er no cr at iz an te d e l os m ov ir nic nto s s oc ia le sd e lo s 70 y rnantuvo s ie m pr e u na pcrspectiva v er ti ca l y u n exceso de confian-z a e n 1 0 q ue se o rg an iz a y "co nd uce " d es dc e ste E sta do ve rtic al y b ur oc ra u-

co ?

E n e I u lt im o an a e l P a rt id o Ap r is ta a v au z o en la t om a a b so lu t a de l apa -r ata e st ata l, d eja nd o s 61 0 a la s p ala br as I n d i st an cia in ic ia l c on s u p rc si de nt e,N o s 61 0 s e ha in sta la do e n to do s lo s re so rte s d el E sta do ; ta mb ie n lo s u sa c an

sectar isrno y b uro cra tis rn o c lie nte lis ta q ue d e u na fo rm a u o tra a ho ga to dot ip o d e o rg an iz ac i6 n p op u la r a uto no rn a a la d is pe rs a e n la b as e, d ifi cu lt an dosu a r t icu lacion y a va nc e. E I c on tr as te c on c l d is cu rs o p re sid en ci al e s a v ec esa le cc io n ad o r. Q u ie n e s cu c ha ra r ec ic nt em e nt c al P re sid en tc d cl cn di en do a lo s

C lu be s d e M ad re s c on fra se s q ue e nfa tiz an s u a uto no mfa y d in am ic a p e op ia ,d is tir ua a la e sta ta l y p ar tid ls ta , n o p od ra d ejn r d e c on tr as ta r s us p ala br as c on

I n p r ac ti ca d el PAD (1) Y d e to do e l a pa ra to e sta ta l q ue a rticu la a lo s clu be sde m adre s a pr is tas , m argina de ay uda s concre ta s a los qu e n o 1 0 son y quei lu s ar ne n te p re te n dc q u e o tr as o rg a ni za ci on e s d e rnujcres r en un cic n a s u id en -t idad y se co nvien an en clu he s d e m ad re s de ru ro d el circu ito a pris ta com ocondicion p ara recibir apoyo. .

C ua nd o a a lg un os a se ma rn ie nto s h urn an os s e le s p re tc nd e im pa ne l' ad efc ne stra do s d irig en te s co mo c on dic io n p ar a a te nd erlo s -c as o d el P ue bloJoven 19d e M ay o (2)- 0 c ua nd o s ir np le m er ue v em os la 1 6g ic a y l a c on ce p -c i6 n d e la "Casa d e l os P u eb lo s Jovcnes", donde se rnezcla el aparato estaral y

e l p artida rio p ara con ve nir e n p re be nd a 1 0 qu e e s de re cho ciu dad an o, la sr es pu es ta s s ob re e l s ig ni fi ca do p op ul is ta d el A PRA s al ta np or s f s o la s.

(1) P rograms de Accicn Direc ta , que depende de Pa lac io de Gobie rno.

(2) En San Martin de Porres sus dirigcrues denuncinn a un regidor aprista de In

Municipalidad de Lima Mctropolitana II cargo de estes asuntos, porque pretendc,

para continuar su Iramile, que repongan al cx-sccretario general . sefior Costa,dcpuesto por la poblacion haec tres afios .

9 7



E n to do e l p afs . e l p artid o sc p rocu ra m ediad or y o rg a ni za do r d e lc li en tc li sm o , a 1 <)v cz q ue s e i nt ro du ce m as iv am en te e n cl a p a ra to c s ta t al y la sp olftic as ta ma n cl co rte q ue a qu f r cp ro du cim os , m as a lla d e la s c rc cle ntc sc on tr ad ie ci on e s e n tr e a p ri st as 0 d e lo s a rra nq ue s rn ora liz ad ore s q ue a ve ce sd e s de l a p r cs i dc n ci a y o tr as d es de la l og ic a d e fa cc io ne s c on tr ap ue sta s tc rm i-H a n s i em p rc s in m a y or es l og ro s .

Debilitando Laexpectative democrtuica

U na d cb il d cm oc ra cia c on su tu ci on al , q ue t an ta s v ec es a pa re cc e n c ri sis

hasta la caricatura, e xige de cada gobiemo cl rne jor de sus esfuerzos po rp ro fu nd iz ar la v ig cn ci a d el o rd en c on sti tu ci on al y p or a fi an za r l a c xp ec ta tiv ap op ul ar e n I n d c rn oc ra ci a c om o r eg im e n p ol it ic o, c uc sti on q ue ti cn c d em a sia -

do qu e vcr con las con dicion es m ator ia lcs y co n la s cond icio ne s re alcs d ep artic ip acio n p olltica . S i u n p ue blo n o vc rc su lta do d e s u p ra ctic a e n d em o-

c ra ci a, n o t ie n e c omo d cf cn d cr la .

E l a p ri sr no in sis ti6 e n p re sc nt ar sc c om o g ob ic rn o p op u la r y e n r cc la ma r

p a ra I n d e fi ni ci on d e rn o cr at ic a c on te n id o s s u st an ti vo s, e c on 6mi co s y s oc ia lc s,y n o s ola m cn te c on tc ni do s ju rid ic os y d e p ro cc di rn ic nto . H a bl ar e n e l P er u d eu n g ob ic rn o p op u la r ir np lic a, p or 1 0 m e no s, c ru en dc r I a d c mo cr ac ia c om o u nam ancra de go he rna r en In cu al la p rese ncia , la p alab ra y la de man da de la s

mayo ri a s po pu la t es tienen u n l ug ar p ar a p ar tic ip ar . I ns is ti r e n contcnidos so -c io ec on om ic os c s n cc cs ario . p or o tra p arte , cu an do lo s d crn olib cra lc s d el

g ob ic rn o a nte rio r s c ll en ar on l a b oc a h ab la nd o d e d em oc ra cia m ic nt ra s g en e-ralizaban cI ha mb rc e n e l p ue blo c on s u p olftica c co no mic a. P ero a qu f, o trav cz , e l d is cu rs o a pr is ta n os a le ja d e l a r ca lid ad .

S i r ec ord ar no s q ue e n 1 98 6 s e ha in crc mcn ta do la c ap ac id ad d e c on su -m o p op ula r y s e ha a tc nd id o m ejo r q ue a nte s, e n e l c or tfs im o p la zo , a lo s m as

p ob rc s, p od re rn os a fir rn nr q ue s f: h ay a lg tin c ar nb io d e c on te nid o e n e st a c on -c cp c io n d e d cr no cr ac ia . S i n o s q u cd amo s a ll f, s in a fi rm a r c omo c fe c ti vam cn tes e tra ta s olo d e m ed icJa s co yu ntu ra le s q ue 110 c or rc sp on dc n c on c ar nb io s d efonda y sin develar 10 qu e el e s qu em a c on ce p tu a l ti ene dc tnis, al [in de

cu cn ta s, ju nto con In dcp rcsio n d el co nsu mo , q ue y a cs u na rea lida d e n e steano , y con la 16gica de la s ncccsidadcs crecicntes fre ntc a u n p ro gra ma

c c onom ic o a go ta do al corncnzar , tcndrernos e l p el ig ro d e q ue , t ir an do a l n itt ocan cl agua su cia de la bancra , sc dcsca rte la irnportancia de entende r la

d cm ocra cia c om o co nte nid o s us ta ntiv o, e co n6 mie o y s oc ia l. E s q ue a qu f s e

m u cs tr a la r afz e str uc tu ra l d e C SL ec ap it ali sm o q ue n o p ue de a pr ov ec ha r d e l aa bu nd an cia im pe ria l. N o h ay s alid a s i n o s c tra sto ca s u e sc nc ia y, p or ta nto ,democracia y c ap it al is m o mu cs tr an a n te s y m as d ra m at ic am cn tc s us c on tr a-diccioncs.

98

L a d ern oc ra cia a pris ta tic ne , sin e mb arg o, m as g ra ve s d eb ilid ad es . S ie va lu ar no s a l P arla me nto , 1 0 e nc on tra rc mo s rc lcg ad o a u n s eg un do p la no eincapaz de ser tin esccnario d e d e ba te , d e a lt er na ti ve s y de concertacion desa lida s. Pa m cl a pr isrn o la con co rta cion p olu ica y so cial no 56 10 a pa rccei mp os ib le s in o s cc un da ri a; s u a po rte e s basta h oy n e ga ti ve c omo e x pe ri en ci a

d e d em ocracia y co mo tra to a la s Iu crza s op ositoras . S i observarnos, co nc vi dc nc ia d e a ut oc rft ic a, I a m an o tc nd id a p ar la s cg un da I uc rz a p olft ic a, 0, 10

qu e e s 1 0 m ism o, la dcbilidad q ue ha tc nid o Ia o po sic i6 n d eru

e n estes do sa no s, c nc on tr ar er no s e 6m o p ar a e l g ob ie rn o a pr is ta g ob er na r e s m an da r, v er ti-

cal y bu rocratica men tc; n o e s cond ucir y con ccrtar, ni s iq uie ra allf d ond ea nte s s e ha cfa . P or cs o, n i s iq uie ra ha p od id o d ar co ntin uid ad a e xp ericn cia sp ro ba da s y v ia blc s d e g ob ic rn o d cm o cn it ic o m u nic ip al, c om o e l q ue e nc on tr 6c ste a no e n e l C on ce jo M etro po lita no d e L im a. E Sla le jo s d e s u p ra ctic a y desu intcres cl e sti lo q ue sc identifico co n cl gobicmo mu nic ip al d e A lfo ns oB a rr an t es , M ic nt ra s ta nt o e n e l p al s s ig ue s ie nd o im p os ib le d eb ati r y c on ce r-ta r s ob re p ro ble ma s n acio na le s d e m ay or a lie nto , in clu so a nte la c risis cvi-

d cn te . S e e je rc e e l g ob ie m o d e m an cr a e xc lu y en te , a ut or ita ri am e nt e, a un qu el os g cs to s p r et cn da n e n cu b ri r e l c or np o rt ar ni cn to r ea l.

T er na s c rit ic os c om o l a c re ac io n d el M in is te rio d e D efc ns a 0 e l e n fr e n-tamicnto de coyunturas graves, como hae c u n a no la m asacre d e l os p en ates y

a ho ra la hu clga p olicia l, no hace n p cn sar a lo s gob ern aru es a ctu ates e n lair np orta nc ia d el d eb ate y la c on ce rta cio n d e p olltic as fu nd am en ta lc s co n laoposicion. Par es o cabe recordar qu e cuando cl dialogo ent re gobicrno y

o p os ic io n c ar ec e d e r es u lt ad o s c fc ct iv os y s e l or na vacfo, I a o p os ic io n e n tr ae n c ri si s 0 s im ple rn eru e d evie ne e n d en un cia sis te ma tica q ue c on stru yc s ufuturo sobre In liquidacion de l gobierno prescnte. Este ha side e l esti lo del

APRA c omo o p os it or , y l a u nic a l og ic a q ue c nti en de d es de e l g o bi cr no .

C ie rta me nte , e n la p olu ic a a ntis ub vc rs iva e s d on de e l g ob ic rn o ha a c-tuado con m as estrechez de m ira en re lacion no so lo a In op osiei6n sino at od a la s oc ie da d. E n e st e p la no , s e j u cg a d cm a sia do la p os ib il id ad d er no cr at i-c a d el P er u. L os g es to s i nic ia le s n o h an s id o e ap ac es d e a lte ra r l as e st ra te gia s

a n ti su b ve rs iv as h er cd a da s d el g o bi em o a cc io p ep e ci st a, L a s g ra ve s d cn u nc ia sy lo s m as gra ve s he ehos o cu rridos en e ste p erio do se ha n cn fre ntad o con e l

m is mo e st il o e nc ub rid or , q ui za m e di an do u na a cti tu d m as v e rg on za n te , p e r on ad a m a s.

" Como p en sa r d e o tr a m an er a c ua nd o lI eg am os a l p ri me r a niv er sa rio d e

l a r na sa cr c d e lo s p en a le s s in q ue s e h ay a d efi ni do r cs po ns ab il id ad es n i j uz ga -d o a lo s cu lp ab le s? "C 6m o e n te nd er cn to nc es , a u n an o d e d is ta n ci a, I a f ra sep rcs id en cia l a l m os tra r e l a se sin ato e n L urig an cho d e c ie nto s d e p re so s, ru -

99



glendo: "0 se van ellos 0me voy yo", que cause tanto impacto internacional?

Vuelve a nuestra mente el habil juego de imageries, que en este caso impact6

incluso en el exterior con la idea de un golpe militar como posibilidad, y

tenernos que aceptar , s in duda, la habilidad presidenciaI al t iempo que reco-

nocer los Hmites de e st c r na ne jo de coyuntura en la legit imidad misma de

lideres, partidos y regfrnenes politicos.

Los peruanos que demandamos justicia somos justamente los que re-

chazamos todo terrorisrno, los que no podemos defender derechos humanos

de unos sin defender los de todos y, par eso mismo, los que tenemos que

rec lamar del Estado que jamas acepte la 16gica de la guerra sucia y menos

au n que la provoque instaurando Ia impunidad y aceptando que al terrorisrno

se le puede cornbatir con e l t er ro r, No dudarnos que muchos apristas se

estremeeen ante esta realidad porque Iucharon contra eso, y no dudamos que

el problema uene hondura y complejidad que sobrepasa los l imites de este

Estado. Justarnente porque sostenemos que hay que transforrnar a fondo para

poder superar la profunda crisis del Peru y para poder veneer estes signos de

descomposici6n social, somos exigentes con cl gobicrno y sostenemos que su

polit ica antisubversiva requiere cambios sustantivos que par ten de una eva-

luac ion mas amplia y profunda que la que el gobiemo puede hacer. La con-

cepci6n propietarista y sectaria con la que el APRA entiende su victori a del

85, impide que el resto de peruanos. podamos haccr a lgo mas que criticardesde afuera,

Es que, a fin de cuentas, no s610el gobiemo apris ta res tr inge al esque-

ma liberal su concepcion de la democracia , sino que ni siquicra perrnite el

desarrollo que el actual esquema constitucional permite. l ,C6mo entender, si

no, la manipulatoria conducta apr ista para impedir que exista una comisi6n

parlarnentaria investigadora de los sucesos de los penates?

La dernocracia peruana ha sufr ido un profundo reves con esta rnanera

autor itaria de ejercer el gobiemo; s i bas ta 1985 ha sido endeble y limitada, 10

es m as hoy. No otra cosa puede afirmarse al recordar que este gobierno ucnetambien grave responsabil idad en la turbiedad de las i il ti rnas elecciones mu-

nicipales , en las que se ha impuesto utl lizando iodos los resortes materiales y

hurnanos del aparato estata l a la vista y pac iencia de la ciudadanfa que , endistintos puntos del pais, observ6 el usa de rccursos del Estado en la cam-

pana, la intromisi6n presidencial, Ia presion y manipulacion de las instancias

de arbitraje electoral , configurando un proceso con vicios que no tienen pre-

cederucs similares desde las elecciones de 1962. Todo esto para lograr una

victoria plrrica, que no oculta el descenso de Ia votacion de 1985 y que

alimenta la perdida de fe de muchos en la democracia constitucional.

100

U T I ba la n ce pa ra p r eo c upa r

Levantando la bandera de la moralizacion, nada se ha rnoral izado; se

usa la acusacion para que sucesivas espadas de Darnocles pesen sobre los

opositores de derecha, al t iempo que las casas no pasan del reciruo par larnen-

tar io , Ins ist iendo en la defensa de la dernocracia, se Ia debil ita al extreme, al

t iempo que se sigue Iracasando en una estrategia antisubvers iva que es pro-

rnotora de la crisis y la descornposicion social cn cl Peru. A pesar de los

exitos iniciales, se agota rapidamentc un programa economico euyo mayorm erito f ue d ar le tie mp o a l g ob ic rn o para plantear y c o nc rc ta r c amb io s mas de

fonda que no se ha propuesio siquiera, Par eso hoy regrcsan a la esccna

polnica In desesperanza y la crisis. Un Estado vetusto en el cual ~o s~ ha

querido descentralizar can rapidez, sin negar rncrito a una Icy de regionaliza-

cion que viene rctrasada e incornpleta, exprcsa la c ri sis por todos lades. Es

vi sible en todos los planes, por cjemplo, en la inopcrancia de la mayorfa de

servicios publicos, en eI gasto burocrauco siempre creciente y poco tit il , en su

incapacidad de combatir el narcotrafico y reorganizar la policfa.

Pero es el endeudamiento el pear enemigo del presente, Los trabajado-

res, bajo el liderazgo de la CGTP, han parade en forma consistente para

decirle al gobierno un basta que rcclama, a los dos anos, e~d ialogo neg:~(~o

desde el principia. La propia respuesta presidencial, en el discurso del mum

organizado por el Estado peruano para que el Part ido Aprista sc reafir! l1~ ensus posicioncs, muestra 1 0 que cs el gobie rno en el momenta actual: habil en

Ia coyuntura pero ya a la defcnsiva, sin novedades ni propuesta. l ,Es Alan un

Ifder sin un rnito? l,Que mlto puede ofrecerle al Peru mas alia de su propia

simpatfa?

L a c ri si s p ro fu nd a d el Perii

En nuestro pals escasean las propuestas, y vimos can a larma al pres i -

dente hablar del ana 2000 repi ticndo en la practica cl mismo eslogan de los

60: creeer para distribuir , crecer en vez de carnbiar, s in s iquicra demostrar

c6mo es pos ible crecer economicamentc s in cambiar, y a fonda. Nuestro

elrama par te de la incomprendida diversidad que sc expresa en nuestra gco-

grana y en nuest ra cultura, asf como en una eeonomia dosaniculada, de tan

dis frni l productividad. Pero aquf s610 se picnsa desdc un miclco moderno,endeble par 10 dernas, apuesta principal del aprisrno pues al res to lc impo~le

las polnicas sin negociar ni rcconoecr organizaciones sociales realrnente exrs-

terues.

Pocas veces econornfa y polftica aparecen tan irnerdcpendientes. Es que

este pals 0 se realiza a partir de su diversidad y vinculando Inproduccion a la

JO l



o r ga l 1~ z a ci 6 n d e [ a s mayo rf a s ma s p o br cs y d cs an ic u la d as , 0 seguira incorn-

p r en dl ~o , , de sa rr ol la n do ~ n p r oc es o d e . de ~ comp os ic i6 n s o ci al q u e s e cxpresa

C~llot ias IdS I or rn as d e V I O~ en Ct aq ue d ia ri ar ne nte n os g olp ca n d es de l os m as

d iv cr so s l ad o s. POI' e s,o n ~l~ mo , n o ha y p ro pu es ta cc on om ic a va lid a q ue n op a rt a d e u n a d cmo cr at lz a ci on r ca ! d e l as d e ci si on e s, e jc rc ic io d e c on ce rt ac io nqu e su po nc re co~ ocer e ~ p eso re al de o rga niza cio ncs co mo el C UN A y la sc c nt ra l cs c ampcsma s, aSI c om o s us c qu iv ale nt cs u rb an as , s ic mp re p u cs ta s p orl os g oh ie m os d e tu rn o e n la v er cd a d el I rc nt e.

~1 crisis del E sta do s up cr a to da ir na gin ac io n, ju st am cn tc p or qu c s e h a~ r :- lem l !d o gob e~n a r d c sd e una cupula q ue m ir a s icrn pre d es dc y hacia una

~ llle . L a d cs co nfia nz a re al e ~ la in ic ia tiva d e lo s d e a ba jo n o s c ve nc e r ep ar-

~ lC nd o. hc qu cs a la s co mu nid ad es , s in o a grc ga nd o a Io rm as cs pc clfic as d emvcrsion e n e l~ a s-y con c ll as -> , f or m as d e a rt ic u la c io n yde r ccons t r ucc ion

d e p od cre s re gio na le s q ue s ca n d el p ue blo . P cro , le om o e ntc nd cr la c ris is d ec stc E sta do s i l a ? pc i6 n p ol ft ic a s c d es ar ro ll a b ur oc ra tic am e ru c d es dc e st c, s is e p re tc n de c a mb ia r po r d cc rc to y d es dc arr iba?

. E ste E s! a~ lo q ue cl apr~slTlOq ui er c r ca fir ma r e n u na c nd eb le b ur gu cs taa s oc ia d a, a p or u in d ol c c l p < :r ll do c omo c an a l d e p a rt ic ip n ci on c li er u cl iz a da d e!Ilas:l~ 10 mas amorfas posible, csta muy d is ta ru c d e 10 qu e p ucde en e l Perus cr V ia ble . T ~ ne mo s q ue ~ mp ez ar p or afirm ar --d e v cr da d y s i n ambagc s ->q ue , .r~ vo lliC lo na r e l P eru ho y c s d cm ocr atiz arlo d cs dc a ba jo , c re an do la scondiciones para qu e cl autogobicrno no sea un mito, hacicndo de l Estado unc ntc . ag il q ue d es ca ns o s ob rc ll ~a d iv cr si da d d e p od cr cs l oc ale s y regionalesca n lm p;~ clo re al e n la p ro du ce Io n y l os s er vic io s. D es de a llf p u cd en c nt cn -

d e rs c mCJo~ lo s g r an d e s proY.CClOS, q u e n os b ri nd a ra n c st ra tc gi as d e d e sa rr ol lop er o n o s ali da s d e a bu nd an cia . E s q ue l a a bu nd an ci a s ali 6 fu er a d el h or iz on ted e Am er ic a L at in a. UIS p ro xim as d ccad as p odra n vcr q ue cl co brc no sirve

p a ra m u ch o y qu e tod o cl p atro n p rodu ctive qu e nos hizo crece r en lo s 5 0 n o

s ol o d ec ae , c om o v ie ne .o cu rr ie nd o h ac e ya r nu ch o, s in o d eja d e o pc ra r, P ar a

asunur esc rcto seprecisa ~(~~t ra n sf orm ac i6 n p ro fu n da q u e sc afinque biene n u n p u eb lo q ue uene tradicion d e l uc ha y d e o rg an iz ac io n desde abajo,

Se r eq uie m c on st ru ir p od cr p op u la r d es dc lo s c sp ac io s d em o cn it ic os

q ue h oy c l A P~ A m ~m in is tra e n u n e sq ue ma d e c on cilia cio n q ue re co ns tru ycc l pod c. r b u r g u e s y m eg a p od er re al a l p u eb lo . C on str uir e l p od er p op ula r, d e-m oc ~a tl /- <:~ nd oc sd c a ba jo , c s l a u nic a r na nc ra d e h ac er q ue la d em oc ra ci a n ote rrm nc s ic nd o u na p ala bra va cia d e co ntcn id o. E s q ue p or e sa ru ta e sta ta m-b ie n e l C :\ ll ~i n? ,n i l in e al n i I ac il , d e l a p c rs p cc ti va s oc ia li st a, c re a ci 6n p r op iade u n.movirmcnto p op ula r q ue s c a sicn ta rc alis ta mc nte e n u n p als d iffcil y

e xp oli ad o, p cr o I ir me e n s u d ec is io n d e s er fu tu ro .

10 2

4.4 LAS VAC/LAC/ONES DE UN TARDIO REFORM/SMO

S os tu ve q ue e l g ob ie rn o a pris ta d e A la n G ard a n o p od ia s cr c ar ac tc ri-

z ad o d e rc fo rr nis ta , m en os a iin d e r ev olu cio na rio ; n o 1 0 hice p ar a dhe sio np er so na l a e st es c lis es d e l a p o lfti ca p er ua na s in o p ar e le m en ta l c on tr as te c an

los a cto s de gob ie rn o e n u n p ais qu e sf ha vivid o va riad os reforrnisrnos. Lo srasgos populistas, en cambio, s on p ar te cotidiana del gobicrno aprista desde

su ins talacion. Es qu e resulta necesar lo analizar el discurso polft ico, pero

n un ca q uc da rs c e nc er ra do e n e st c y r ne no s p ar a a ce pta r c om o c ic rto y realiza-

do su contcnido.

E I 2 8 d e j ulio d e 1 98 7 e l P rc sid er uc G ard a a nu ncio a l p ais la n ac io na li-z ac io n d e la B an ca , la s e mp re sa s Iin an cic ra s y la s c om pa nfa s d e s cg uro s, E n

c l c st il o r ef or mi sta c la sic o s c a dc la nt ab a a l a d em a nd a p op ul ar y d cs dc a rr ib aproponfa u n c am bi o p ar cia l, p er o s ig ni fi ca ti ve , q ue d ej6 d cs co nc cr ta do a t od o

e l e sp ec tr o p ol it ic o. L a i zq ui er da , q ue v en fa acusandolo d e c on ce rta r s u p oli -

l ie a e co nomi ca c on I a g ra n b ur gu es fa a so cia da , e xp rc sa da e n la c on oc id a i ma -

g en de los" l2 ap osto le s", p udo vcr cornp ro ba da s su s crftica s e n la p rop ia

a rg um en ta ci6 n p re sid en cia l. A la n G ar cfa a cu sa ba a s us a ntig uo s a mig os d ese r re sponsablcs de que m as de cua tro m il m iIloncs de dolare s , fru to de lc rc cim ie nto d ad o e n 1 98 7, te rm in ara n fu er a d el P eru . L a d ercc ha , ta mb ie n

d es co nc crta da , p us o e l g rito e n e l c ie lo p orq uc la s re gla s d el ju cg o s c a lte rn -b an , l a s ac ro sa nta p ro pie da d p riv ad a e ra to ca da y tras l a p a ta l et a i n it ia l -q u e

in clu yo u n Ila ma do a I n i ns urg en cia p or e l D r. B cd oy a= - co me nz ara Ia u nifi-ca cio n d e la d erc cha lib era l q ue s e m oviliz 6 e n torno a e st e l er na p or d iv cr so spuntos d e l p a is .

Hu ld a h a ci a a d el an te

A tin re sp etand o la b ue na fe y e l dcrecho a carnbia r de p os tu ra , Iae va lu ac i6 n d e u na s itu acio n p olftic a n o p uc dc se r p arc cla da n i c ac r e n la in o-

103



c en cia , E ste a nu ncio s e p ro du jo e n co nd icio ne s m uy p rcc is as q ue in clu fa n lanegat iva pres idenc ia l a e n fr e nt a r la s rnedidas econornicas qu e s ac ar an a l paisy al g ob ie mo d el sueno en qu e s e i ns ra l ar on a raiz de los exitos de corte

p la zo . E ntre d icie mb re d e 1 98 6 y m arz o d e 1 98 7 s e te nia n y a to da s Iu s c ifra s,p ro ye cc io ne s y e le me nt os d e ju ic io p ar a a su rn ir l a d ec is io n d e tr az ar p olft ic asde m ay or a lien to , corrig ie ndo la situ acion cop m eno re s co stos qu e lo s qu ep ro du ce la e sp era . P ero e s u n he cho q ue e sa s d ec is io ne s re cla rn ab an o pc io n:

no se p od ia q ue dar bie n con tod os. Y p ara co rnp lica r la s casa s el p rem ierA lva C astro m ostr6 su ju ego p rop io; no q uerfa pasar en el Ministerio deE co nomfa la e p oc a d if fc il y gano en su ju ego, a p esa r de la s palabras y

m an io br as p re sid en ci al es , r en un ci an do y p oc o d es pu es i mp on ie nd os e c om o

P re sid en te d e la C am ara d e D ip uta do s. l,C6mo olvida r qu e A la n G arcia Ierecorda, dias a nte s d e s u renuncia , qu e Haya de Ia To rr e l Iam 6 traidores a lo squ e renunciaban?

E n este co nte xte, a l q ue se ag reg a con p eso p ro pio y sign ifica tive elp are na ciona l de m ay o de l 8 7 y u n cu mu lo de crftica s y e ru ra mp am ie nto s e nl a g es ti on g u be rn at iv a, e l p re s id e nt e t om a l a i ni ci at iv a, s ig il os a y h as ta i nc on -s u lt ar ne n te r es p ec to d e s u a p ar at o p a rt id a ri o, i in p on ie n do s u p r op u e st a, C omos ie rn pre , c as i u n ra sg o d e lo s r efo rm is mo s, la r ne did a e s a is la da d e p olftica sq ue n o p ue de n ve rs e d esc on cc ta da s. T od o s e d etie ne y e l p afs s e p ola riz a e n

u n d eb ate q ue m os tr6 q ue la m ay or p an e d e lo s s en ad ore s a pris ta s n o e sta ba nd e a cu crd o c on e l p re sid en te y s i b ie n te nfa n q ue g ua rd ar la fo rm alid ad d e Indiscip lin a hicieron de la s su ya s e n su C am ara y diero n a la lu z u na ley lIe nad e c on tr ad ic cio ne s, p ra cti ca m er ue in ap lic ab le , a nt e l a o fe ns i va e m pr es ar ia lq ue s e j u eg a e n e l P od er J ud ic ia l.

N o e s d el c as o r ec or da r e l c um u lo d e c on tr ad ic cio ne s e i rn pr ov is ac io -n e s p r od u ci da s e n p oc os meses , p er o s f e s p re ci so s it ua r l a r ne di da para com-

p re nd er s u a lca nc e. N ad ie p ue de ve rla c om o p arte d e u na p olftic a g lo ba l d et ra n sf orm ac i6 n e c on 6mi ca c u an do s e d a co mo s e dio y c u an d o, consecuente-

m en te , s u d erro te ro te rm in o s ie nd o e l r etro ce so y la p ara lis is . D es pu es d eta nto ha bla r d e d em oc ra tiz acio n d el c re dito , s u im pa cto e n e sta m ate ria e s

a pe na s p er ce pti bl e y h as ta h oy n i s iq uie ra esta a se gu ra do e l c on tr ol d el E st a-d o s ob re e ste s ecto r; p ue s p ala bra s v an y vie ne n p ero s e e ntr ec ru za n c on u na

o fe ns i va l ib er al c on sis te nte , q ue h a a cu m ul ad o fu er za p or l a p ro pia in co ns is -te ncia d el g ob ie rn o y d el P artid o A pris ta y p ar Iu s co ntr ad ic cio ne s q ue a tr a-v ie sa n a e ste , E s ti em p o d e in si sti r e n l a p re gu nt a s ob re s i e s p os ib le g ob er na rc on d is cu rs os y a rra nq ue s p re sid en cia le s, co mo e s tie mp o d e e va lu ar q ue hah ec ho e l g ob ie rn o e n la s e mp re sa s p ub lic as --c on la B an ca s up ue sta me ntea mp lia da -« p ara com pren de r p or qu e la im ag en re al qu e p roy ecta es d e u nt ot al d e sc on ci er to y u n a e n orm e i nc ap a ci da d d e g e st i6 n .

104

L a c ris is a flo ra a l a e sc en a

El desgaste i ne vi ta b le d e l Prcsideruc, protagonista exclusive y e x c. lu -

y en te d e s u g ob ie rn o, c orr es po nd e c on e l e no rm e p es ? d e los g r and e s ~ l ed i ~sd e c om u nic ad 6n , s ie m pr e e n r na no s d e la d er ec ha , u ni da e n o f en s I va s is te m a-

tic a d es de la n ac io na liz ac io n d e la b an es . P erc su b as e re al e s m as p ro fu nd a;se e ncu entra en 10 qu e los pe ruanas de cla se m edia a sf com o los arnplios

s ec to re s p op ula re s v ive n co tid ia na me ru e, ta nto e n s u ~ co no mfa c om o e ~, s uc ot id ia na r ela ci on c on e l E st ad o q ue e l A PRA m on op oli za . 1 98 7 h a p er mi ud oque m uchos m as sien tan la co rrosi6n de sus ingre sos y de exp ecta tiva deconsume, siempre distarue de l a r e al id a d. L a p o st er g ac io n de d e ci si on e s h a st a

fin es d el 8 7 y p rin cip io s d el 8 8 h a lle va do a q ue la s itu acio n s e a gra ve y a iin

e n ella , p erdid o e l co ntrol de la infla cion , la s m ed i~ as d el E jecu tivo 1:0

te rm in an d e e nc ar ar l a r ea li da d. P or c ie rto , la d er ec ha li be ra l y l a t ecnocr ac iace ntris ta re cla ma n d el g ob ie mo u n re alis mo lib era l. E xp lfcita me nte e l P re -

s ie nte s e ha n eg ad o a a ce pta r e xtre me s p ero s u g ob ie rn o e s in ca pa z d e tra za ru n a p o li ti ca a lt er na ti va q u e, e n l as c on d ic ie n. es ~ ct ua le s , s 61 0 p u ed e ~ )r ot eg e re l con su mo p op ular a costa d e gra nd es sacrificios en las clases pudientes y

u na e fi ca cia e sta ta l q ue e l A PRA d es co no ce .

N ue va me nte e l d is cu rs o p rc sid en cia l s e a nte po ne a la re alid ad y e n u n

m ensaje au tocrftico la nz a u n p aq ue te a m edias qu e, su mado a las m edi(~ass ue lta s d ad as a 1 0 la rg o d e va rio s m es es , g olp ea fu erte rn en tc a la s m ay on as

p orq ue llu eve s ob re m oja do . N o ha y in d~ cio a lg un o d e q ue c l ~ ob ie m? p ue dac on tr ola r l a i nfl ac i6 n y s e s ie nt en i ra nq uil os p or n o to ma r m e did as m a s e xt re -m as cuando e l p rob lem a no esta en cu estion de grados sino en po litica sd ife re nte s. G arcfa se a pro pia d e la c ritica he cha p er la iz qu ie rd a y, preten-

d ie nd o asu mirla , hab la ahora d e cre cim ie nto sele ctivo. Pe ro o tra vez no sencoruramos co n un r az on am ie nt o n o s 61 0 aislado de su s o t ro s componen t e ssino distarue de la s medidas tomadas y s ob re t od o a c ep t ad o do s a f i os d e spue s,c ua nd o ca si n o ha y r es erva s, c ua nd o la s itu acio n n o p erm ite ha bla r d e c re ci-

miento .

E l p ue blo ho y, e n s us m as a mp lio s y d ive rs os c om po ne nte s, estri gol-

p ead o y sin m ay or e sp cran za , C onfu ndido p or la d em agog ia qu e ha ce u nosm ese s Ie p on fa c om o e je mp lo d el c re cim ie nto d e la e co no rn fa , e l a um en to d e

la p ro du ccio n d e Iic ua do ra s y a h?ra le recll~rd a q ue estas tie ncn u ~ a ltoco rn po ne nte .im po rta do y so n a rtfc ulo s .d e IU Jo . l V olve r~ mo s a l b ata n e ntiemp os en que toda am a de casa trabajaba a brazo pa rtido 0 pensarernosa lg un a ve z e n re es tru ctu ra r p olftic as y d es arro lla r u na in du stria s im ple e n

nue s tr o s t e r rn ino s ?

10 5



C on ce rta ci on : o tr o g est o p ar a g an ar im ag en a c ost a d e fa o po sic io n

En medio de una cri sis que se profundiza, el Presideruc propuso el 22

de febrero de 1988 a los par tidos de oposici6n una concer taci6n sobre ~emas

irnportantes como las polit icas de poblaci6n y de encrgia, y aunquc 0:11l6el

tema econ6mico este era inevitable. Ma s min, 10hacia euando las medidas sediscutfan y anunciaban. No es la prirncra vez que plantcaba estes temas. Lo

hizo a fines de 1986 cuando la rnayorfa del pafs -izquicrda y derecha-:- no

sc rcponfa aiin de unas elecciones municipales lurbi .as y con ~agrante mtro-misi6n de todo el aparato estatal, incluyendo al Presidentc. Lo mtent6 el Pr~-

rnicr Larco al corncnzar sus funcioncs, visi tando a los part idos en un recorn-do que aborto en medio de la iniciativa presidene~aI sob:? la banea. {.Que

eruicndc cl APRA par concertar? Nos queda la impresion de que al ser

conscientc que en amplios sectorcs sociales se valera y sc cspcra algo del

dialogo entre los polit icos , busca un golpe de imagen para c.o~trarrestar su

real ldad de gobierno exclusivo y cxcluyente. Sabc que la oposicion no puede

accptar, porque no hay condiciones mfnimas para lograr resultados, y asprra a

que el rechazo enlode a sus opositores. "Como pcnsar de otra n:a.nera cuan-

do, al rnismo ticmpo, el Presidcnte convoca a conccrtar sobre polftica cnerge-

t ica y su Ministro de Encrgfa f irma el acucrdo de bases con la Schell para que

esta crnprcsa explotc el gas por mas de 40 anos?

T iem po d e b al an ce

Antes de curnplir los tres anos, ct gobiemo que en este s i~Io se iniciru:a

con las mejores condiciones a favor y cuyos primeros pasos abrieron .un hori-

zontc de csperanza, incluso mas alia tie sus propias mas, se encarruna a un

dcrrotero ya conocido, en la Irustracion acumul~da de la ~~pa final , que

endurccc los rasgos autoritarios y elimina la capacidad autocr iuca. Qucremos

forrnular en breves notas el balance de algunos problemas cemrales del

gobierno aprist a, de sus rasgos, de [0 que tenia que enfrcntar y de 10que en

politica no podra evadir,

'Cud! as /a democracia del PAP? La prcgunta es valida cuando se

asumi6 el compromiso de hacer una "rcvolucion de~ocra tica y popuI~rtl

afirmando, ademas, la prioridad del contenido economico d~ la de~ocracla.EI gobicmo de Alan Garda no tiene en su haber transforma.c16n soc~l ~Iguna

en estes tres anos. El contenido cconomico de la dernocracia se ha llml ':d.o a

un esfuerzo coyuntural de contener la inflacion que justamente por los lfmites

ya senalados revierte dcsde 1987 y golpea la cconomfa popular en forma

sistematica en 1988. Iniciativas como el PAIT, cl programa de apoyo al

ingrcso temporal, 0 el credito sin intereses dado a par te del agro, consutuyen

106

un paliat ivo que a f in de cucntas depcnde de la polf tica dirigida a expandir el

consumo, que es justamcnte la que se encuentra con mas restricc ioncs cada

dla. Es que no ha habido la voluntad polfti ca necesari a para hacer las t rans-

formaciones indispensables en la estructura productiva yen las polft icas que

art iculan el repa rto de incentives. Durante los dos primeros anos estos se

otorgaron gencrosarnerue, en la fer ia del repar to que Iuego llevo a lamenta-

clones cuando cscasearon inversion y divisas, lDe que dernocracia economi-

ca puede hablarse cuando aquf la parte del le6n se Ia llevan siempre unos

pecos? Los trabajadores organizados , en sus demandas, no han cncontrado

f lexibi lidad para que en este perfodo pudieran recuperar algo sustantivo de 10

mucho que perdieron en valor real sussueldos y salar ies durante Ia decada,

Mas bien se Ies enfrento, l larnandolos pr ivilegiados por tener cmpleo 0 por

ganar algo mas del mfnimo vital que como todos sabemos es aquf un salar io

de muerte.

Esa incapacidad de concertaci6n en el plano laboral cs solo par te de la

concepcion estrecha que el Par tido Apris ta t iene de la deruocracia. Los "bal-

conazos" y los intentos de art icular desde arr iba a los sectores menos organi-

zados contras tan con el escaso dialogo y menor posibi lidad concertadora can

las grandes organizaciones gremiales de Ia c iudad y el campo. Y no cs esta

democracia aprista muy diferente de la que caractcriza su comportamieruo en

las inst ituciones del Estado, Ni en los mementos cri ticos ni en los momentosfaciles el gobicmo ha posibi li tado el dialogo cfect ivo y Ia concertacion de

voluntades. Quienes vimos y estudiamos al APRA como intransigeruc oposi-

tor del primer gobierno de Belaunde para, anos despues, cxperimcntar su rol

como oposic ion municipal de Lima entre 1984 y 1986, no adverti rnos una

evoluci6n. Para la izquierda, bajo la conduccion amplia y diaIogante de Al-

fonso Barrantes, fue mas facil concer tar polft icas municipales con Acci6n

Popular y el PPC que con los regidorcs apr istas, Esta Ifnea desde la oposici6n

no es diferente de la que aplica este part ido al gobemar. Hayen el Par lamen-

to 0 en eI municipio limefio -yen muchos mas-Ia mayorfa aprista gobier-

na, y por su cuenta, cierra cl paso con habilidad a toda inic iativa opositora c

irnpone el carpetazo. La concertacion de posiciones contrapuestas no es parte

de su polftiea global , es apenas gcsto oportunista sin efectos prac tices. Y

cargara cste gobiemo con la responsabil idad de haber enturbiado hasta el

l imite las i il timas elecciones municipales, prerniando luego a la dest ltuida

Pres identa del Jurado Electoral de Lima, al hacer la Contralora. Es decir , ni

desde Ia mas Iimitada concepcion de democracia, aquella que siendo burocra-

tica y autor itaria al gobernar, es irnpecable durante las clecciones, porque

entiende la democracia s610 como forma de elegir gobernantcs, el gobierno

aprista queda bien parade.

10 7



O b se rv an do lo s r as go s c en tr al es d el g ob ie rn o p od em os b ie n p re gu nt ar -nos. lcudles son los limites del discurso polltico? L a d em ag og ia y e l s ec ta ri s-m o s e h an e ntr on iz ad o d e r na ne ra s us ta nt iv a e n la r el ac io n E st ad o- so cie da d, a

tal pu nto qu e en 10 primero la distancia ent re el discurso presidencial y larealidad no reconoce f reno ni limite, mientras qu e el s e ct a ri smo i nva d e todo

t ip o d e i n st it u ci o ne s y s er vic io s e n u n a pa ra to estatal c op ad o c on v or ac id ad ap e sa r d e l os f re n os i ni ci alm en te o fr ec id o s.

E I P re sid en te o fre cio la a rn nis tfa a lo s p re so s n o s en de ris ta s, a nu nci6

modificaciones en l a a u to ri da d p o lf ti ca de las zonas de e rn e rg e nc ia , r ot un d os os tu vo " 0 s al en ellos 0 s alg o y o" a nte la m a sa cr e d e 1 05 p e na le s, p ro pu so

r nu ni ci pa li za r l a e du ca ci 6n y s ep ar ar C oo pe ra ci6 n P op u la r d el g ob ie m o c en -tra l pa ra tra slada rla a los m unicip ios, Nada de esto se ha cum plido y nop a r ec e impor ta r at g ob ie rn o. P oc o a p oc o l a c ai da d e l a c re dib ili da d p re sid en -cia l p are ce corresp onde r C On u n sobre pe so del ap ara to p artida rio q ue nop u ed e c am i na r al ritm o de l discu rso de Alan G arda . Este siemp re va m as

le jo s d e 1 0 q ue e l g ob ie rn o ir a y n o p oc as v ec es a c on tr ac or ri en te d el m is mo .P cro e sta a tr ap ad o e n su p ro pio ju eg o y la s p ala bra s, lo s g es to s y la habil idadp olitica co yu ntu ra l -- evid en te y d em os tra da =-n o co ns titu ye n fu erz a p arad es en tr ar np ar e l d er ro te ro c ad a v ez m a s m ed io cr e d el g ob ie rn o a pr is ta .

E sta e xp erie ncia d e g ob ie mo , q ue ha d es ar ro lla do a l maximo el caudi-ll is mo p op ul is ta , m u es tr a l os lfr nit es d e g ob em ar s in u n p la n, s ub or din an dotodo a los irnpulsos de l l fde r , c a ren te s de u n m odele de desa rro llo y de u nab a s e s o ci a l e s tr u ct u ra d a . lQue economta nos pueden dejar? Can s e g ur id a d ,lo s c co no mis ta s d is cre pa n e n s u a pre cia cio n d e p os ib ilid ad es , p cro n i lo sa pris ta s p od ra n ho y e sp era r u na s alid a a la cr is is d es de c ste g ob ie mo . Y a n osr ef er im os a lo s bandazos en l a p o lf ti ca e co n om ic a y en la reac t ivac ion indus-trial. Si tornamos e l a gr o podr emos constatar qu e la produccion agropecuariaha crecid o en form a m od era da -si d escontam os cam e de ave y hu evos-,p ero q ue ha sid e im po rta nte e l c re cim ie nto d el in gre so ru ra l. re cu pe ra nd op ree ios a unq ue e l in te rm ediar io q ue de con bu ena p arte. Pe ro eso , com o 10s en al a R au l H op kin s (1), e s ta rn bie n c oy un tu ra l e fc cto d e la p olitlca d e e x-parisien d el co ns um o u rb an o q ue y a s e vie ne a ba jo y p ue de a rra stra r a l s ec lo rru ral. Y , 10 que es peor, con la desaprension p rop ia de un p artido qu e se

opuso a Ia refo rm a agra ria , viene a acentua r la reve rsi6n de tierras y suco nce ntr ac i6 n e n m an os d e I a b urg ue sfa . N o s6 10 n o se h a a fro nta do la d es -tr uc tiv a p ar ce la ci 6n in ic ia da p or B cl ai in de s in o q ue p ar tie nd o d e l a y a .r ne n-c io na da in ca pa cid ad d e c on ce rt ar , e n e st e c as o c on la s o rg an iz ac io ne s c ar np e-

. .

(1) HOPKJNS. Raul; "Polftica agraria: entre el discurso y los desaffos de la'rcalidad''

en Debate Agrario N" 1.octubre-diciernbre de 1987.

10 8

s in as , s e im pu ls a u n p ro ee so d e lib era liz acio n, s e m ue stra in ca pa cid ad p ar afo rta le ce r a la e mp re sa c am pe sin a y s e lo rn a u n ru mb o re ac cio na rio , e n ta ntose dirige contra el t ra ba ja do r d el c am p o al cu al Ie saldran en u no s caso sn ue va s p atr on es m ie nt ra s a o tr os l es e sp er a u n d er ro te ro g ri s, s in i nv er sio n n ifortalecimiento d e s u s em pr es as .

E n u na c ue sti on g ra ve c om o e s l a v io lc nc ia p olfu ca d es ar ro ll ad a e n e st a

decada, a par tir de Sendero Lu minoso y el M RTA , e l gobierno aprisia nom ue str a in no va cio n a lg un a q ue se a s ig nific ativa . P od em os p re gu nta rn os ,

i.qlle Ie es per a a / P er u COil g ob er na nt es q ue ante 1 (1v io l enc ia so lo re spondencon la guerra sucia? H a ce r e st a a f irma ci 6 n c u a ndo este Presidente destituyo

al Presidente de l Cornando C on ju nt o y al J er e M ili ta r d e Ayacucho LI asen-c on L Ia r t um b as c la nd e st in a s, p a re ce rf a exagerado, Pero 1 0 eierto es qu e la

p olltic a e n a su nto s ta n d elic ad os n o e s u na c ole ccio n d e g cs to s. E I g ob ie rn oa prista ca rece de u na p oI itica m ilitar y d e u na estrateg ia altcrna tlva a la st ra dic io na le s d e c on tr ai ns ur ge nc ia q ue a pl ic a e sta F ue rz a A rm ad a. E l I ra ca sode la C om ision de Paz , la au sencia de innovacio nes leg isla tiva s, e l fre nap ue sto d esd e P ala cio a todo 1 0 q u e pucda impcdir un a e fi ca z autoridad civile n la s z on as d e e me rg en cia 0 u na l im it ac in n a l f ue ro ju di ci al r ni li ta r e n lo sl Ia ma do s d el it os d e fu nc io n, r nu es tr an v ac il ac io ne s q ue p ro vie nc n d e q uie nm a ne ja l a d ir ec ci on p o li ti ca s in u n a e st ra te g ia g lo b al , u n a p o li ti ca d e p a ci fi ca -

c i6 n q ue a ba rq ue to do e l E sta do y u na co nd ucc io n d el p la no m ilita r s ub ord i-n ad a a e sta v is io n d e c on ju nto .

Cuando ados anos de l a ma s a cr e d e l os p e na te s n ad ie h a s id o s an ci on a-

do 0 c ua nd o e l c on ocid o s ub -tcn ie nte H urta do fu e a sce nd id o a te nie ru e tra ssu s c rfm en es , u no tie ne q ue p re gu nta rs e p or 1 0 q u e s ig nific a im pu nid ad . Y

cu an do u n in fo rm e co ng re sa l d e la ca li d ad d el In fo rm e A me s e s a rc hiv ad oc on r na n io br as d e b a jo n iv el s in d cb a ti r l as e vi de n te s r es p on sa b il id a dc s p o li ti -

ca s --que en este como en OtrOS c as os p a rt en d e l a p r ec ip it ac i6 n p r es id en ci aly de l au torita rism o e sta ta l-, e s p re ciso en tcndcr qu e los Ifrnites n o so n y ac oy u nt ur al es n i Iaciles de superar , A qu f ha y u na cu es ti6 n d e fo nd o q ue ticn eque ve r can la ta rea su stancial de p acifica r e l Pe ru . Pacifica r hoyir np lic a h ac er tr an sfo rm ac io ne s y e sta s n o s on s 61 0 e c on om ic as , s on p oli ti ca s-dem ocratizando de ra fz- y son e tica s, com ba tiendo In corrup cion. E s

p reciso enten de r qu e la co rru pcio n no es s610 cconom ica , e s ta mbie n e sac or ro sio n q ue c or nie nz a c on la I alt a d e c re dib ili da d y t er m in a e n c l a u to ri ta -

ris mo . L o q ue I e e s pcr a a l P eru s i e s to n o s e a fro ru a c s Ia m ultip lic ac i6 n d e lav io le nc ia . D ic ho se a d e p as o l c6mo no se plantea este Estado, ell WI pars de

jovenes, una polit ica de juventud que enfrente el desasos iego, la crisis y el

desarraigode mas de 200,000 jovenes que cada a/lO ingresan (I la fuerza

laboral s in que la mitad alcance WI empleo adecuado y estable? iCudlldo se

] 0 9



va a afrontar ei problema de tantos universitarios en cuyo horizonte esta eldesempleo 0 el comercio ambulatorio lPor qu e seguimos con un sistema

educa tive que nada ticne que haccr con el trabajo productive posible y que

empuja a todos a la universidad?

Lamcntablcmcnte tcncmos que responder que eJ gobierno actual no

solo ha sido incapaz de empczar a buscar rcspucstas en O S L O S asuntos, sino

que dado cl scctarismo y Increciente Ialta de crcdibilidad serfa irnposible que

II I mayoria de jovcncs no vic ra en este intcnto un zarpazo mas del partido deAlfonso Ugarte para manejar desde cl Estado todo 1 0 manejable ell la socie-

dad civil.

Hemos dejado para el final 1 0 que pudo sc r la mas importante conquis t a

popula r en cste pcriodo de gobiemo, la regionalizacion. ESlO era posiblc

tanto par cl pcrentorio mandala cons ti tuclonal como por la evidencia de que

cstc Estado central ista ya no es capaz de opcrar como es ta , evidencia compar-

t ida por var ias fucrzas polft icas. Habia tradicion descentral ista en el Part ido

Aprista, pcro ya en c l gobierno cstc no sc dcshizo del burocrati co cstilo de

g ob e rn ar n i dcl poco dcrnocratico curso que ha tomado toda la polftica guber-

nativa. Mas min, se ha confinado en una rcgionalizacion administrative que

no prior iza en car la region un desarrollo que comiencc por la apropiacion de

sus p r op i os r cc u rs o s, Ejcmplos, en sfntes is , los hay y muchos . No e s d c sc e n-

t ralisla un gobiemo que poco 0 nada ha'hccho para que los gobiernos locales

-Ia mayoria apristas- ejc rzan con autonomfa sus compctenc ias y cuenten

con cfcct ivos rccursos. En 10primero, la histor ia del tren de Lima es evidente

pucs ni la norma constitucional que haec del transpor tc urbano una funci6n

municipal hizo que el prcsidcntc respetara una ciudad can planes y con ca-

pacidad de rcspucsta que ahora se ha qucdado sin programa vial I inanciado y

-para todo efcc to practi co=- sin tren. En cuanto a los rccursos, los munici -

pios sigucn sin cumplir la mitad de sus funcioncs par la voracidad de un

gobiemo central que se apropia de In mayor par te de los rccursos, Lo logrado

de estc gobierno es menos que 10 que se consiguio del anter ior y los munici-

pios podran ahora tenor su propio ejemplo de la demagogia presldencial. Tras

todo 1 0 dicho, para transferir Cooperaci6n Popular y el PAIT a los municipios-mcdida que apoyc personalmente- ya dieron marcha atras; no habra pro-

yec to de ley, s610 se e s ta h a ci en d o una desconcentraci6n de maquinar ia y un amejor coordinacion con los alcaldes.

La discus ion de las leyes sobre regionalizacion avanza lentarnente y

can cont radicciones par la negativa a recurrir a la consult a popular pa ra la

formaci6n de las regioncs. Han reemplazado esta consulta por ca rt as de los

alcaldes apr is tas que muchas veces los han cnfrentado a sus propios pueblos.

uo

Con poco debate sobre competencias y recursos, a pesar de los avances al

corregir la ley de bases, 10 asignado es absolutamente insuficiente. Ya han

sal ido, par otra parte, los voceros mas conse rvadores a poner freno a este

proceso, basandose en las argucias constitucionales del primer vice-presiden-

teoEn tanto en l a d i sc u s ion sabre e l g as de K ami se a e l g ob ie rn o ha mostrado

c6mo carece de una vision econ6mica para la regionalizacion y c6mo Ia falta

de planes alternatives 1 0 convierten en rnero ejecutor de 1 0 que la Schell le

propone como el proyecto mas convenicntc: traer el gas y los demas produc-

tos a Lima. Carentes de un esquema regional de desarrol lo , pretender regio-nalizar el pais pi soteando las expectativas de los pueblos. EI tema, por otra

parte, ha mostrado c6mo el antimperialismo deviene en palabra vacfa de

contenido cuando el propio gobiemo reduce s u c a pa c id a d de n eg oc ia ci on p a r

careccr de planes, polftieas y propues tas , firmando u n a c ue r do de bases es ta-blecido en funci6n de los intereses de l a e r np r es a t ra n sn a ci o na l .

La pe rspe c ti v e y s u s n u ba r ro n cs

Al gobierno aprista le quedan algo mas de dos anos. Insistimos en

desear, como en 1985, que no fracasc 0 que fracase 10 menos pos ible. La

gravedad de la crisis peruana no permite que, salvo ingenuos, maxirnalistas 0

los apatridas de siempre, esperemos tocar fondo varias veces mas, ni siquiera

con el proposi to de que se paguen las culpas en las elecciones, No soy de los

que piensan que cl Partido Aprista deba ser excluido ni tratado como suele

tratar a sus oposi toros, ni pienso que ta l par tido sc rcs ignara facilmcnte a

dejar de ser gobicrno. Si en 1986 us c todo el aparato estatal en las eleccioncs,

10que nos cspcra luego no es ni mas limpio ni mas Iaci l, Mis preguntas van a

10 que ve o modular en es tes pr6ximos anos: i ,Es posible ellcauzar de otramanera la adminlstracion de fa crisis para daiiar menos a WI pueblo agobia-

do y no dejar de crecer? lEs posible en este campo, al menos , enrumbar un

debate con perspectiva de futuro y tamar mcdidas de corto plazo que sean

efect ivas? Pero, les tara dispues to este gobierno a romper los huevos necesa-

rios para una tortilla?, lY a actuar con la discipl ina indispensable? Al hacer

cstas preguruas no podemos dejar de pcnsar en la urgente reforma tributar ia

que haga pagar a las empresas, a todas, en part icular las no priorita ri as, y a

las personas de altos ingresos. Pensamos tambien en la necesidad de cortar de

v c rd a d e l c rc cim ie n to b u ro c ra ti co y el despi lfarro estatal que sc hace a vista ypaciencia de todos.

Frente a la violencia hay que prcguntarsc s i existe la voluntad de impc-

dir que las casas sigan como van, con estrategias rnil ltares que nadie puede

discutir y resultados a la vista que no s610 no reducen la violencia sino la

amplfan desde el Estado. No parte de la ingenuidad de pretender que no

111



e x is ta a c ci o n defens iva de las fuerzas del orden, pero basta aeerearse a los

~a s p o b re s Y , re c or re r el pais para ver que ellos enfrentan un Estado que

tiende a ampliar el campo enermgo y a violar derechos humanos.elementales

p or qu e, e nt re o tr as c os as , to do jo ve n y todo pobre es s os p ec ho so .L a r es pu e s-

ta integral que hoy busca la comision que preside eh.senador Bernales,

{,tendra el r n ismo de s ti n e del pulcro y serio informe de la Comisi6n Ames?

Preguntas similares tendrfan que hacerse en los dernas puntos del ba -

lance. C0n:'p~limos la desesperanza que grandes mayorfas viven hoy, peroantes que hm,namos a h ac er de esta una anna politic a contra el partido gober-

nante , prefenmos hacernos Ia pregunta en n ue st ra p ro p ia opci6n: ; ,que es

cambiar el Peru", i,qu(signijica gobernar para transformarlo? No es decidi-

damerue acceder al gobierno, copar lo , encerrarse en el para d ic ta r d e cr e to s

sa lvadores 0 l e y e s r evo luc iona r ia s . El gobiemo aprista, de la misma forma

que experiencias anteriores, muestra los lfrnites de esta vision de las cosas.

C on tr ap on em os l a practica que desde las masas ha construido tanto, aunque

muchos tecnicos yean con desprecio Ia capacidad de hombres y mujeres del

pueblo para resolver sus problemas , En muchos de los problemas inmedia tos

y cotidianos, las pohticas estatales t ienen que basarse en la transferencia de

recursos a organizac iones aut6nomas, surgidas de l a p r a c ti c a del pueblo. Coneso no enfrenta rnos todo, [,pero acaso el empleo a generar saldra de Ia gran

empresa estatal 0 privada?, Vendra del impulse a la pequena produccion,

como tendra que ubicarse desde aqui el enfrentamiento de los problemas de

salud basica, de educaci6n y de vivienda,

Hay que entender tarnbien que gobernar para transformar es gobemar

con los sujetos de e s a t ra n sf o rm a ci on , c ome n za n do por los ma s organizados.

lQue agro queremos levantar al margen de las grandes organizaciones cam-

pesinas? lC6mo se puede pretender una polftica economica y Ia consiguiente

polftica laboral sin contarcon la CGTP? lC6mo se insiste en cambiar la

educaci6n sin e l SUTEP? Claro, l a izquierda esui en todos estes gremios,

aunque ~o sola ni excluyendo. Sin una vision mitica de estas.organizaciones,10 esencial que planteamos como alternativa a 10 hecho par el APRA es un

gobiemo que par ta de concertar con eUos y que apueste a ac tuar desde esos

acuerdos, sin exclusiones. lComo se puede hablar de cambia y de gobierno

popular al margen de las organizac iones del pueblo? Se caerfa en el mismoerror del APRA si el trato a las organizaciones grandes a pequenas que

controla ese partido fuera el que hoy reciben estas que mencionamos.

Soldada esta alianza basica, se puede y se debe dialogar con los empre-

sarios, grandes y medianos. Aunque un programa alternativo no puede priori-

zar por igual ni repar tir incentivos como prebendas, es posible un plan con-

112

cer tado que levarue In produccion prior itaria. S i los ejes anter iores son soli-

dos, este plan sera posible.

Transformar el pais es dernocratizarlo de raiz, es poner par delante el

protagonisrno popular y cambiar el Estado, desccntral izando y abr iendo sus

par tes, para que sirva a este proceso. E S I O precede a 10 1 resoluci6n de la crisis

econornica, porque es estructural y s610 un proceso complejo de transforma-

ciones economicas que permitan acumular en el pa is a parti r de una nueva

corre laci6n de fuerzas podra supera r los ci rculos viciosos de hoy. Por esomismo la prioridad en dernocrati zar, que es participacion, que es dialogo y

conccrtacion, pero que parte del protagonisrno de las organizaciones popula-

res, supone en este sent.ido una apuesta muy austera, Porquc sera a partir de

este proceso que las transformacioncs estructurales seran viables, Y en est .a

misrna perspectiva vemos la pac ificacion del Peru. Es dccir, partimos de la

experiencia del gobierno aprista, de sus vacilaciones y Iracasos, para insistlr

en que goberna r para t ransformar el Peru es gobernar a la inversa de 1 0 que

este gobicrno ha heche; es deeir, desde abajo y con el pueblo, con sus Iall as y

su Iuerza vital , no desde un Estado burocrat ico en crisis y par eso misrno con

aparatos ineficaces y cada dfa mas autoritarios.

Lima, 19 de abri l de 1988

11 3



V

SELECCIONES DEL DEBATE COTIDIANO



5.1 PREGUNTAS SOBRE UN POSIBLE GOBIERNO lU

V .I1.: C uando A lfonso Barrantes fue candid ate, dijo que ii, par ser deo po sic io n, e st ab a e n m ej or es c on dic io ne s d e e xig ir a l G ob ie rn o. E n

e SI OS d os m e se s, lila e xi gi do p oc o 0 110 hay necesidad d e usar m etodos

p er en to ri os c an e st e G o bi er no ?

H.P.: Hay casas que exigir y se ha exigido mucho. En nuestros dialogos

can el Gobierno hemos encontrado actitudes corteses, y nosotros he-

mas correspondido igualmente; pero 10 que nos interesa son los hechos. Parejernplo, ahora, cuando el munic ipio ha llegado a un "total acuerdo con el

Banco Mundial para el otorgarniento de un importarue pres ta rno, s610 queda

que el Gobiemo de el aval para que el prestarno empiece a venir este ano. Lomismo ocurre en materia de catastro, para el que necesitarnos una fuerte

inversion; y bas ta en 1 0 referente a recursos, porque el Municipio no esta en

condiciones de pagar sueldos y gastos generales actuales. A nosot ros nos

interesa mantener relaciones normales con el Gobiemo, aunque discrepamos

en casas fundameruales. No planteamos el maximo: estar de acuerdo en polf-

tica, porque esto serfa imposible.

V. H.: I ,Por que la s n eg ocia cio nes co n el G ob iern o 110 s o n e xp l ic a da sp ub li cam cn te ? I ,N o e qu iv al e e st o (l WJ metoda a je no a lin a m ayo r

participacion popular?

H. P.: Nuest ras negociaciones no son secrctas, Hemos revelado a la prensa

que se ha tratado en cada case. En cuanto a que usemos rne todos

ajenos a la part icipacion popular , me parece una crf tica injusta. En estos dos

'" Entrcvista de Victor Hurtado en 30 Dtas, N2 4, marzo de 1984, bajo el titulo

original "En 1985, IV pucde gunar".

11 7

aq ul a la s co rricntes m as crcativas d el m arxism o: las qu e. can G ram sci,



moses he m o s i nv cr ti do mucho t iempo e n c on oc er la compleja rnaquinaria

mu ni ci pa l, P cr o ta mb ie n h ay i nd ic io s d e c om o CSt.11ll0S a ct ua n do . Y a i ns ta la -I~(~Sc l C om ite c sp cc ia li za do e n e l p ro ble m a d el a gu a. C on cc jo s d is tr ita le s d i-r ig id cs p or I U h an c fc ct ua do a sa mb lc as v cc in alc s y r no vi li za ci on es , e n l asq ue h em os e sta do re gid orc s d el co nce jo p ro vin cia l. L o q ue o cu rre cs q ue e sun error pcnsar q u e a lc al de s y r eg id or es dcbcn ir a c ad a m ov ll iz ac io n: e s n c-

c cs ar ia s u p re se nc ia , p cr o t am b ic n 1 0 e s c um p lir o tr as t ar ea s. E s ig ua lr ne nt cUI!

g ra ve e rr or s u po n cr q u e c nt rc vi st ar no s c on e l P re si dc nt e0

c on e l M i ni st rod e E co nomla s ig nifi ca c oi nc id cn cla s p ol ft ic as , A v ec es , e so s d ia lo go s s on ap cd id o, p re cis am cr uc , d e l as o rg an iz nc io ne s p op ul ar cs , q ue d em an da n a te n-cion a su s p ro ble mas, Por 10 dermis , co mo o rg an is mo s d e g ob ie rn o lo ca l,cs tamos actuando d en tr o d e l a m is ma i ns ti tu ci on ali da d q ue c l G ob ie mo .

V II.: ; ,C 6m o se cx plic a q ue lzq uierd a U nid a, q ue rec usa el e nd cu da micn -t o e xt er no . p ro cu re u n p re st am o de l B an co M un dia l p or 1 40 m illo -

ncs d e d oiarcs? ;,P or que ese ba nco est« (all in te re sa do en a yu da r a WI

mu ni ci pi o d ir ig id o p or f a i zq ui er da ?

H . P .: Todos los bancos ticncn intercs en colocar p rcstamos, El B ancoMundial ya ha invertido mucho en la negociacion de este prcstamo,

~ r? emo s q u e I n i n ve rs _i 6nCSI~I b ie n d is eti ad a. L a p rio rid ad d e [0 q ue s c i nv er .

u ra en tran sp orte csta en las via s troncalcs d e los p ue blos jovcncs de losc ?[ ~o s n o rt e y s u r: La in ve rs io n e n l im p ic za lo gr ar a r ea cti va r la c mp re sa m u -n ic ip al , p ar a q ue c st a, y n o u na t ra ns na ci on al, l im p ie a L im a. P ar le d el d in er o

pcrmitini c~n .s t ru i r e l mc rc a do r n ay o ri st a d e Sa nta A nita . q ue esta ell cl pro-

g r ama ! nU lHc lp a l d e I~, y o tr os r on do s s er vi ni n para c a p ac it a ci o n mun ic ip a l .~U ~Slll c on tr a l a p olft ic a d e e nd eu da r al p ais e n co ndicione s y m ontos qu el In p l( !a ~ n u es tr o d c. ;a rr ol lo . P e ro h ay p r es tam os u ti le s, s cg u n s u s c on d ic io n esy o bje ti vo s. E I p rc st am o q ue p ro cu ra rn os t ic nc c on dic io ne s r cla ti va m cn teb la nd a s, y no cs m ucho: 80 m ill on es d e d ol ar es : lo s o tr os 60 s er an p u cs to sp or e l E sta do y e l m u ni ci pio .

V. 11.: E ! lem a cen tral de la cam paiia de IV fue: "H agam os d e Lim a un ac iu d ad p a ra t od o s" . E s e xt ra ii o, J S ig n ij ic a. q ue es po si b le c onc il ia r

intereses de c la se s a n ta g on ic as q u e CO!lViVell e l f L ima?

H . P .: P la nlc an ~o s e sc le ma p orq ue csta n o e s u na L im a p ara to do s, p orq ue

e s u na ciu da d d e cla sc , d e s cg rc ga cio ncs . A l p la ntca rlo , d cn un cia -m os e sa r ca lid ad y s efi al ~m os ~ Iu e de be d cc id ir se e n fu nc io n d e l as m ay or fa s.N o d es co no cc mo s In c xis tc nc ia d e cla sc s e n L im a; b us ca mo s m cc an is mo scO ll s cn s ~ al c. ~p a r a l lc g a r a . la s s o lu c io n cs . E n IU ha y n o m arx is ta s y g cru e q uepo s ee d if cr c nt cs conccpcrones de l m arx ism o, En m i o pinio n, IV se accrca

11 8

c nti en dc n q ue e s fu nd am en ta l c re ar c on se ns o, c on st ru ir h eg cm on la ; c s d cc ir ,a rr as tr ar , t ra s l os i ru c re s cs d e l as c la s es p o pu la re s a o tr as c la s es .

V .I 1.: iC 6m o p ue de h ab er u na m ism a L im a p ara a mb ula nte s y comercian-

tes?

H . P .: La soluci6n a l p roblem a de los ambulantes no es Iiqu ida r a losc or nc rc ia nte s, n i v ic ev er sa . L a s olu cio n e s c ar nb ia r la e str uc tu ra d e

em ple o, qu e n o d a trab ajo a cicntos de m ile s d e p erson as. La s o lu c io n s 610p u cd e a p li ca rs e d e sd e e l g ob ie rn o c en tr al . N o so tr os d e bemos , a ho ra , a dr ni ni s-trar 1 0 r ne jo r p os ib lc e sa c on tr ad ic ci 6n . L o m is mo o cu rr e c on c l a gu a. C ua nd oe sc as ca , l os p ri mc ro s a fe cta do s h an s id o l os p u eb lo s j6 ve ne s. P en sa m os q ue

c st a m al . L a p rir nc ro c s a te nd er a l t er ci o d e p ob la do re s q ue c ar ec e d e in st ala -cione s de ag ua y dcsague: y si e ll a s ig n if ic a c s ta b lc cc r t ar if a s d if cr cn c ia l es , s e

hara.

V.N.: Supongam os qu e IU es go bier no . Su lema s er ia : "H ag amo s de l Pent

WI p al s p ar a to do s" . S e p r es en ta ri a e l m is mo p ro bl em a d e c on ci li ara cl as es a nta gd ni ca s. L a ti nic a f or ma d e c on ci li ar la s s er la m an te ne r l a m is -r na e str uc tu ra d e p ro pi ed ad , p er o i mp on ic nd o u na m ej or d is tri bu ci on d el in -gr es o. lN o eq uiva le es to a u n simple r ef ormi sm o? .

H . P .: C uando tra tam os de c ar nb ia r c st c p a fs , n o que r emos e xc lu ir a nadie,

L uc ha mo s c on tr a to da c su uc tu ra q ue s ig ni fiq ue e xc lu sio n. P ro cu ra -m os e str uctu ra s e co no rn ic as y p olitica s q ue d en c ab id a a la s m ay orfa s y e lr cs to t en d ra q ue a da pta rs e a e so . La n u cs tr a n o e s u na p ol ni ca de conciliacion

de clases, s in o u na p oli ti ca q ue parte d e lo s explotados. L o q ue o cu rr e e s q ue ,

p ara n osotros, los e xp lota dos con vocan a los dcrna s a co m pa rtir y hay qu erecordar qu e aqui lo s expto tados i nc lu y en a a m pl ia s c ap as m e dia s; c a si d ir fa

q ue in clu yc na to do s lo s h ab ita nte s, m en os a u n p eq ucfio p uria do q ue c st a e nI n c im a de l a p i ra r nid e. NOSOlrOS q u er emo s o rd cn a r de otra manera In-socie-d ad : no solo con o tr a f or ma de d is tr ib u ir c l i ng re s o, sino c on o tr a m a nc ra d ep ro du ci r y o tr a r na ne ra d e a pr op ia rs e d el fr uto d e l a p r od uc ci6 n.

V . N.: En fa izquierda se debate m ucho sobre fa articuiacion e n tr e s o ci a -

l ismo y d emoc ra c ia . P e ro , isera p o si bl e m a nt en er f or m as d em o cr a-ti ca s c ua nd o s e e nf re nt e, d es de e l p o de r, l a r es is te nc ia d e la s minortas dere-chistas desplazadas? t, 'No resulta asi, fatalmente cierta ·la frase de Mao,

s eg un l a c ua l / a d em o cr ac ia popular e s democ racia para el pueblo y dictadu-

ra pa ra l o s e x pl o ta dor e s?

11 9



ca so de C hile dem uestra Ia necesida d de

a pli ca r, e n te rm in os d e p ro gr am a d e g ob ie r-a cc io ne s d e m a sa s, ESlaS a c ci on e s s ig n i-

d e p a rt ic ip a ci 6n p o pu la r Y . s ob re t od o,en todas sus ins tanc ia s .

e nse iia q ue lle ga n m om en to s e n q ue e l: ente y d eb en a sum ir se d ef in ic io n es ; e s d ec ir ,

' ,q ui er e c on st ru ir se p a ra todos, l o s a n ti g uo su na o f en s iv a r ea ccio na ria . ;,N o 1 0 cree

s e d an e n Ia h is to ria , p orq ue e sta n o e s

e rr or h ac er c ue stio n d e p ri nc ip ia d e e so , y

m an er as d e a fr on ta r lo s r eq ue rim ie nt os d e

de haeer en todo tiem po y lu ga r, la

lU"""I-'" n un ea e s d ec is io n d e l os e xp lo ta do s;e je rc e q uie n ti en e e l p o de r m ay or .

,. Sendero Luminoso, que. obviamente, no

/ , o s e x pl o ta do re s ?

L um in os o n o p ue de s er e xp lica do s in u nade u n E stado qu e. a dem as, en la s areas

e s p a rt ic u la rm e nt e v io le nt o, R e cu e r-

C o tl er : " La l eg a li da d s e a d el ga z a, c on ti nu a -

d e L im a". P ero e sto n o ju stifica a S en de roo tra s co sa s n o to ma e n cu en ta la tra dicio n

d e l os u lti mo s a il os n i s us lo gr os .

.I U hall contr lbuido al d e sa r ro l lo d e S e nd e ro

, p roceso de illha side muy lento, y , ell la".. inicia tiva s im portante s. S in em bargo,

y m il ita nte s d e I V h an s id o r ep ri mi do s e nde ellos han estad o y estan p r es o s. P e ro ,

no reea en en los lidere s de ill. porquede p oder qu e se tiene e n la so(;ied11d.

que se inici6 en 1977 no cuaioen 1 9 , 8 9 ,es u na alia nza tra s Ia de rrota, y esto. uene

1 98 0-1 98 3. C re o q ue se esta saliendod~

121·









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Documents

Democracia y Precariedad Bajo El Populsmo Aprista