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REVISTA GALEGO-PORTUGUESA DE PSICOLOXÍA E EDUCACIÓN

Vol. 16, (1,2), Ano 12º-2008 ISSN: 1138-1663

DESARROLLO INTEGRAL DE LA CONVIVENCIA EN EL MARCO EDUCATIVO. UNA NUEVA PERSPECTIVA: DEL OBSERVATORIO

AUTONÓMICO AL OBSERVATORIO ESCOLAR

Emilio J. VEIGA RÍO1

Eduardo R. RODRÍGUEZ MACHADO2

Data de recepción: 15/01/2008Data de aceptación: 13/06/2008

RESUMEN

La educación en valores cívicos y democrá-ticos que se recogen en la DeclaraciónUniversal de los derechos humanos y la legisla-ción internacional derivada, pasa por ser unaspecto esencial de la competencia básicasocial y ciudadana que los distintos organismosinternacionales, nacionales y autonómicos vie-nen promoviendo activamente desde hace años.

El presente artículo versa sobre las inten-ciones y las características de la puesta enmarcha de los planes de mejora de la convi-vencia en los centros educativos de Galicia.La educación para la convivencia, así como eltrabajo a favor de la acción democrática y losderechos humanos en los centros educativos,precisa de fórmulas y herramientas que con-duzcan a una verdadera mejora. Así la consti-tución de los observatorios para la conviven-

cia brindan a la comunidad en general y a loscentros educativos en concreto una magníficavía para afrontar la responsabilidad y el retoeducativo que la ciudadanía demanda.

PALABRAS CLAVES: Educación,Convivencia, competencia social y ciudada-na, Escuelas Democráticas, Observatorio,Integración, Mediación.

ABSTRACT

The civic education and democratic valueswhich are reflected in the UniversalDeclaration of human rights and internationallaw resulting seem to be an essential aspect ofthe social and civic core competency that thevarious international agencies, national andregional been actively promoting since yearsago.

1 Asesor de Educación en Valores del Centro de Formación y Recursos. A Coruña. Xunta de Galicia. Lcdo. enPsicopedagogía. – [email protected] Doctor en Psicopedagogía. Profesor del I.E.S. Paseo das Pontes. A Coruña. Dinamizador de Convivencia. –[email protected]

PSICOLOXIA 16 ok:REVISTA PSICOLOX. 16 11/12/08 12:19 Página 45

This paper examines the intentions andcharacteristics of the start-up plans to improvecoexistence in the schools of Galicia. Theeducation for coexistence, as well as work infavour of the action democratic and humanrights in schools, precise formulas and toolsthat will lead to a real improvement. Thus thecreation of observatories for coexistence pro-vide to the community in general and schoolsin particular an excellent way to cope with theresponsibility and the educational challengethat citizenship claim.

KEY WORDS: Education, Living togeth-er, social skills and citizenship, democraticschools, Observatory, Integration, Mediation.

INTRODUCCIÓN

Una de las percepciones más extendidas yque ha quedado recogida en numerosas con-sultas al profesorado hace referencia al pro-gresivo incremento de los problemas de con-vivencia en los centros educativos y, de formaespecial, en los de educativos no universita-rios.

Aunque las situaciones de indisciplina ode acoso entre escolares han existido siempre,parecen haber cobrado una mayor relevanciaen los últimos años.

Por una parte, han aumentado los proble-mas y dificultades para poder impartir las cla-ses y llevar a cabo el proceso de enseñanza, loque en términos generales se conoce comodisrupción en el aula; se trata de un fenómenocon incidencia directa en el profesorado, en sumotivación, en el clima del aula y en las rela-ciones con sus alumnos. Por otra parte, hanaparecido conductas de agresión entre compa-ñeros, que adoptan formas muy diversas,desde la agresión física directa hasta la psico-lógica más sutil, llamando la atención por sugravedad los casos que se conocen con elnombre de bullying.

El plan Integral de Mejora deConvivencia Escolar en Galicia quiere ayu-dar a propiciar cambios positivos en los cen-tros educativos y en el profesorado, en losmodelos de organización escolar y en la for-mación permanente. En este contexto, tendráuna relevancia especial la elaboración y pues-ta en marcha de planes de convivencia esco-lar en cada centro que adapten a su respecti-vo ámbito los objetivos, medidas e iniciativasque diseña e impulsa el Plan Integra deMejora de Convivencia Escolar de Galicia. Acontinuación, realizamos un breve recorridode los enfoques y perspectivas de la situaciónde la convivencia en los centros educativosno universitarios.

ENFOQUES Y PERSPECTIVAS DE LASITUACIÓN DE CONVIVENCIA

ENFOQUE/PERSPECTIVA INTERNACIO-NAL

Estamos ante una realidad que resultamuy compleja porque en ella se cruzan fac-tores muy diversos, la investigación y el aná-lisis sobre el fenómeno son aún muy escasosy las respuestas educativas son igualmentedistintas. No se puede afirmar que exista unbuen paradigma conceptual desde el cualinterpretar, en toda su dimensión, la naturale-za psicológica y social del problema.

Es preciso que los sistemas educativosinviertan más en investigación en estos temas,y que el trabajo investigador aporte distin-ción conceptual sobre lo qué significa la con-vivencia escolar (el maltrato entre compañe-ros, la disruptividad, la indisciplina y violen-cia en general).

Es muy necesario que los investigadores yeducadores trabajen de forma conjuntabuscando acuerdos sobre la naturaleza y gra-vedad de estos problemas; sobre su acepta-ción o no por las distintas culturas y sobre los

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métodos de intervención educativa para hacermás seguros los centros educativos.

Hay que atender preventivamente a losalumnos/as que, por sus circunstancias perso-nales y sociales, están en riesgo de verseimplicados en problemas de violencia, demalos tratos o de conducta antisocial de cual-quier tipo. A las víctimas pero también a losagresores.

Tres contextos sociales parecen ser deter-minantes como factores donde puede anidar elriesgo de llegar a ser violento o de padecerviolencia en el ámbito de la educación obliga-toria: la familia, la escuela y la propia socie-dad. Estos tres contextos deben convertirseen escenarios de la atención educativa decarácter preventivo, y de la actuación psico-pedagógica para erradicar la violencia y hacermás saludable la convivencia escolar.

Hemos de destacar la eficacia y el valorpreventivo de los modelos globalizadores ycomprensivos a la hora de atajar los proble-mas de inseguridad, violencia y malos tratosen el ámbito de la escolaridad obligatoria.

Es imprescindible el apoyo de las admi-nistraciones educativas para abordar la erra-dicación de los fenómenos de violencia yhacer los centros más seguros, ya que el pro-fesorado por sí solo no puede hacerlo. En estesentido, pensamos que el profesorado seencuentra muy desorientado y muestra un altogrado de desconocimiento sobre esta proble-mática, al tiempo que tiene una gran necesi-dad de sentirse apoyado social y moralmente,ante ciertas situaciones de inseguridad en suscentros de trabajo.

En definitiva, muchos organismos interna-cionales vienen a ratificar lo que ya estáempezando a ser considerado un problemaurgente: la necesidad de que en los centroseducativos europeos se implementen medidaseducativas de prevención de la violencia esco-

lar. Que se camine hacia una verdadera cul-tura de la convivencia en toda su extensión.

• ESTATUTOS EUROPEOS PARACENTROS EDUCATIVOS DEMO -CRÁTICOS SIN VIOLENCIA

1. Todos los miembros de la comunidadeducativa tienen derecho a un centro seguroy sin conflictos.

2. Todos tienen derecho a ser tratados yrespetados por igual con independencia desus características personales (sexo, raza, reli-gión, etc...).

3. La comunidad educativa garantiza quetodos sus miembros conocen sus derechos yresponsabilidades.

4. Todo caso de violencia es investigadoy tratado con la mayor prontitud posible, y esexaminado en profundidad ya sean alumnos ocualesquiera otros miembros de la comunidadeducativa los implicados.

5. Todas las decisiones que se tomenserán a través de un órgano elegido de formademocrática y compuesto por representantesde los estudiantes, profesores, padres y otrosmiembros de la comunidad según proceda.

6. Todo centro educativo tiene personal yalumnos preparados para prevenir y solventarlos conflictos a través de actuaciones demediación y consenso y de una manera cons-tructiva.

7. El centro educativo forma parte de lacomunidad local. La cooperación y el inter-cambio de información con otras entidadeslocales son esenciales para la prevención y laresolución de los problemas.

MODELO DE PREVENCIÓN

• Teniendo en cuenta la población a la queva dirigida siempre será más eficaz y

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conveniente la prevención que la inter-vención terapéutica.

• Tendremos problemas siempre que ten-gamos que actuar sobre situaciones dete-rioradas, así pues creemos que la preven-ción siempre obtendrá técnica y procedi-mentalmente más resultados que la inter-vención.

• Tanto los instrumentos, como los recur-sos humanos usados preventivamenteson más próximos a los sistemas de acti-vidades propias de la comunidad educa-tiva.

• La prevención es más económica, entodos los aspectos (materiales, persona-les, físicos, psíquicos…). Siempre vadirigida a evitar que se produzca el daño.

• Finalmente, la institución educativa es,por sí misma, un ámbito de atenciónsocial, que está mejor preparada para laactuación preventiva, que para cualquierotra.

PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓNEDUCATIVA

• Prevención y precaución.

• Cooperación y mediación.

• Atención a la diversidad.

• Investigación Acción.

• Resolución de conflictos positiva.

MODELO DE TOMA DE DECISIO-NES

• Democracia.

• Cooperación.

• Responsabilidad.

• Participación.

• Comunicación.

• Transparencia.

LA NUEVA ACCIÓN EDUCATIVA

• Revisión de creencias personales ycolectivas.

• Aplicación de estrategias de trabajocolaborativo.

• Nuevo curriculum competencial.

• Clima escolar. Integral.

• Nuevos estilos y prácticas docentes.

• Estrategias de comunicación, relación yconfianza.

• Conocimiento y aplicación de la norma-tiva.

ENFOQUE/PERSPECTIVA NACIONAL

A partir de la propuesta de la UniónEuropea, se han ido gestando un grupo impor-tante de iniciativas que la LOE corrobora yreafirma con la propuesta MEC. Entre unas yotras disponemos de un primer banco de posi-bilidades que convendría desarrollar de formacoordinada y a la vez facilitar la innovaciónespecífica que cada iniciativa representa.

Parece más adecuado “creación y regula-ción” como objeto de un observatorio, si bienen la práctica quienes en la normativa no loespecifican realizan acciones de regulación.Volvemos a destacar las iniciativas paralelas ala propuesta MEC y LOE -Foros yComisiones plurales…-, que permiten alum-brar nuevas estructuras co-responsables de laprevención y gestión de la convivencia.Convendría, respetando todas estas nuevasiniciativas, establecer estructuras de similares

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características que permitan homogenizarciertos estudios, datos y líneas de actuaciónen el conjunto del estado, y que en cualquiercaso, la creación de otras sirva especialmentepara cualificar el discurso general y el inter-cambio de experiencias.

Estamos ante un perfil de Observatorio queprioriza la naturaleza colegiada/consultiva, yque a partir del análisis formula propuestas yllega a demandar líneas de actuación a losdiferentes responsables. En unos casos se haceespecial mención a la prevención, en otros a laintervención de urgencia y análisis de conflic-to frente al de pautas para la convivencia

Destacan algunos fines relacionados conla tarea de servir de mediación ante las enti-dades para demandar las necesidades detecta-das, conocer el grado de satisfacción de lasociedad y la comunidad educativa, reforzarlos planes en marcha… lo que puede conver-tir a los Observatorios en Defensores delCiudadano, especialmente de los menores ylos colectivos marginados.

A partir de la propuesta MEC, destacan lasfunciones relacionadas con prevenir, asesorar,apoyar, informar, coordinar, intercambiar.Destacaremos la de favorecer la formación yespecialmente la preocupación porque sea nosólo al profesorado, sino a las familias, agen-tes sociales y muy especialmente al alumnadocon planes específicos.

Legislación:

• LEY ORGÁNICA 1/2004, de 28 dediciembre, de Medidas de ProtecciónIntegral contra la Violencia de Género.(BOE 29/12/2004).

• LEY 27/2005, de 30 de noviembre, defomento de la educación y la cultura dela paz. (BOE 1/12/2005).

• LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 demayo, de Educación. (BOE 4/05/2006).

• REAL DECRETO 275/2007 por el quese crea el observatorio Estatal de laConvivencia Escolar. (BOE15/03/2007).

ENFOQUE/PERSPECTIVA AUTO NÓMICO

Una tarea co-responsable que es necesa-rio también descentralizar. Observatorioscentrales y locales.

Dada la magnitud de la tarea y la impor-tancia de los objetivos a lograr, en aras delavance en la consecución de nuevos logrospara hacer que la convivencia alcance cotasde calidad para todos y todas, es por lo que serevela imprescindible la colaboración detodos los actores educativos y sociales impli-cados tanto en el plano local y municipal,como en el general. La apuesta en los obser-vatorios por contar con representacionesintersectoriales de diferentes administracio-nes, parece una estrategia que debe compagi-narse con la funcionalidad de las tareas, paralo que es imprescindible contar con MesasTécnicas y apoyo de especialistas, así comorelanzar la apuesta hacia estructuras locales ymunicipales que recuperen entre otras cosas elpapel de los Consejos Escolares Municipalesque podrían constituir pequeños observatoriosde convivencia en comisiones dinámicas yfuncionales.

Empezamos por reconocer el esfuerzo delas diferentes administraciones por la puestaen marcha de estas nuevas iniciativas coordi-nadoras de la convivencia. En el escaso tiem-po transcurrido, al menos diez CCAA pareceque han apostado por iniciar procesos demayor coordinación de las iniciativas desdeestructuras similares a la propuesta de laUnión Europea y la desarrollada en la LOE.Nos encontramos por tanto, ante una nuevaestrategia que debería ser mimada, apoyada ytomada como referente para el análisis de loque ocurre en convivencia, las investigacio-nes que describan las causas, y las indicacio-

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nes o pautas a desarrollar para la prevención ymejora.

Legislación:

• LEY 7/2004, del 16 de julio, gallegapara la igualdad de mujeres y hombres(DOGA 3/08/2004).

• Firma del acuerdo interinstitucionalpara la puesta en marcha del planIntegral para la mejora de laConvivencia. (30 de enero de 2007).

• DECRETO 85/2007, del 12 de abril,por el que se crea y se regula elObservatorio Gallego da ConvivenciaEscolar. (DOGA 8/05/007).

PLAN INTEGRAL DE LA MEJORA DELA CONVIVENCIA

La Consellería de Educación yOrdenación Universitaria, consciente de susresponsabilidades y de su compromiso ine-quívoco con la convivencia democrática y lasolución pacífica de conflictos, quiere promo-ver el Plan Integral de Mejora de laConvivencia Escolar en Galicia, informadopor el Consejo Escolar de Galicia, sobre labase del diálogo y el consenso entre los diver-sos sectores de la comunidad educativa y deacuerdo con las diferentes instituciones yadministraciones directamente involucradasen cuestiones de convivencia, con el fin depromoverla y fomentarla activamente en todala sociedad y, de manera especial, en el siste-ma educativo.

Algunos de sus puntos fundamentalesson:

• Desenvolver en los centros educativosde la comunidad los valores y la prácticade una ciudadanía responsable, asentadaen los hábitos democráticos de convi-vencia así como en una cultura cívica y

en los valores de respecto y de toleran-cia, integrando las aportaciones de otrasculturas.

• Promover la sensibilización de los dis-tintos sectores que intervienen en laeducación sobre la importancia de laconvivencia como parte fundamentalpara el desarrollo personal y social delalumnado.

• Fomentar la coordinación entre los dis-tintos niveles de la administración edu-cativa y con otras instituciones directa-mente implicadas en temas de conviven-cia, desde una perspectiva de prevencióne intervención interdisciplinar.

• Promover la investigación sobre el esta-do actual de la convivencia en los cen-tros educativos, para mejorar el conoci-miento real del fenómeno de la violenciaescolar así como para evaluar las inicia-tivas y la intervención que se empren-dan.

• Tomar conciencia de la existencia de losconflictos en todos los ámbitos de la viday de la necesidad de afrontarlos de modono violento, impulsando la adquisiciónde competencias e habilidades socialesque favorezcan su resolución pacífica.

• Proporcionarles a los profesionales de laeducación la formación que les permitaavanzar en la comprensión de la natura-leza de este fenómeno y en el conoci-miento de procedimientos y estrategiasque contribuyan a su mejora.

• Impulsar programas de prevención de laconflictividad y de la violencia en loscentros docentes, promoviendo la puestaen práctica de acciones educativas queredunden en la mejora del clima escolar;favoreciendo su difusión, el intercambiode experiencias y el aprovechamiento demateriales y de recursos.

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• Los consejos escolares de todos los cole-gios e institutos de secundaria de Galiciacrearán un observatorio que se reunirásemanalmente para dar cuenta de laindisciplina que se haya producido en losúltimos días, desde peleas entre estu-diantes hasta rebeliones contra los profe-sores o destrozos vandálicos.

• Los inspectores de Educación supervisa-rán los reglamentos disciplinarios de loscentros y permitirán que los alumnoscambien los castigos que les imponganpor “servicios a la comunidad”, semi-narios o programas para mediar en con-flictos.

• Los reglamentos internos de cada cen-tro serán revisados periódicamente conla supervisión de los inspectores educati-vos y negociados con los estudiantes.

• Dinamización de las asociaciones demadres padres y exigirles más respon-sabilidad a las familias en los estudiosde los niños.

• Creación de módulos formativos paraque los docentes aprendan “habilidadessociales y de comunicación”, “resolu-

ción de conflictos”, mediación escolar,“inteligencia afectivo y emocional” y“educación en valores”.

• Educación implicará en la prevenciónde los conflictos a otros departamen-tos: a otras consellerías, a los ayunta-mientos, a las diputaciones y a entidadescomo Caritas o Cruz Roja.

• Cada colegio e instituto de secundariade Galicia tendrá que elaborar unplan de convivencia propio a partir deeste curso. El documento, que se redac-tará en el primer trimestre, incluirá undiagnóstico sobre los conflictos delrecinto y diseñar una estrategia paramejorar la situación que recoja objeti-vos, medidas y plazos.

LA PÁGINA WEB DEL PLANGALLEGO DA CONVIVENCIAESCOLAR

(http://www.edu.xunta.es/convivencia)

En este espacio creado como una de lasactuaciones dentro del Plan Integral de laMejora de la Convivencia Escolar en Galicia,se quiere ofertar a la comunidad educativa

FIGURA 1. Portal Convivencia de Galicia


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materiales y recursos, que ayuden en el traba-jo escolar para el fomento de la cultura y lapaz. Se puede encontrar en esta web materia-les y orientaciones didácticas, legislación,materiales, webquest, videos y películas, jue-gos, artículos, documentos, bibliografía yenlaces de interés sobre la convivencia esco-lar.

EL OBSERVATORIO DE CONVIVENCIA(OC)

El Observatorio de Convivencia es unórgano creado para la gestión de la conviven-cia en el centro cuya finalidad es promover elestablecimiento de relaciones positivas, yconstruir una convivencia saludable.

El objetivo es que todas las personas sesientan valoradas, escuchadas, partícipes yresponsables en la toma de decisiones y parteactiva de la vida del centro.

El OC trasciende la comisión de convi-vencia ya que, por más que se haya insistidoen su faceta positiva, se sigue, en muchoscasos, entendiendo como disciplinaria, puniti-va y sancionadora.

Se crea para promover prácticas democrá-ticas que eliminen todos los esquemas dedominio-sumisión y fomenten el desarrollo derelaciones igualitarias, en las que todas laspersonas puedan tomar sus propias decisionesen un marco de respeto, diálogo igualitario,negociación y consenso.

EL OBSERVATORIO ESTATAL DE LA CON-VIVENCIA ESCOLAR

Regulado por el Real Decreto 275/2007,es un órgano colegiado interministerial al que

corresponde asesorar, basado en el principiode cooperación territorial y colaboración ins-titucional, sobre situaciones referidas alaprendizaje de la convivencia escolar, elabo-

FIGURA 2. Los Observatorios de Convivencia


rar informes y estudios, hacer un diagnósticoen materia de convivencia escolar, y proponermedidas que ayuden a elaborar las distintaspolíticas estatales, fomentando las actuacio-nes que faciliten la mejora del clima escolar yla convivencia en los centros educativos.

Serán funciones del Observatorio Estatal:

a) Actuar como órgano de asesoramiento,análisis y difusión de informaciónperiódica relativa a la situación de laconvivencia en los centros escolares.

b) Recoger y analizar información sobremedidas y actuaciones puestas en mar-cha desde las diferentes instancias,públicas y privadas, para prevenir,detectar y evitar las situaciones contra-rias a la convivencia escolar.

c) Difundir las buenas prácticas educativasfavorecedoras de la convivencia escolar.

d) Promover la colaboración entre todaslas instituciones implicadas en materiade convivencia escolar.

e) Actuar como foro de encuentro inter-disciplinar entre organismos públicos yorganismos privados acerca del apren-dizaje de la convivencia escolar y de laconvivencia social.

f) Formular propuestas de actuación ten-dentes a mejorar la convivencia en loscentros educativos y, en general, a laconsecución de los fines previstos en elartículo 2 de la Ley Orgánica 2/ 2006,de 3 de mayo, de Educación, relativos ala educación en el ejercicio de la tole-rancia y de la libertad dentro de los prin-cipios democráticos de convivencia, asícomo en la prevención de conflictos y laresolución pacífica de los mismos.

g) Elaborar informes periódicos para elConsejo Escolar del Estado y otras ins-

tituciones sobre la evolución de la con-vivencia en los centros educativos y lasmedidas adoptadas para su mejora.

h) Realizar cuantas otras actuaciones lesean encomendadas para el mejor cum-plimiento de sus fines.

Destacar El Portal de Convivencia delMinisterio de Educación y Ciencia(http://www.convivencia.mec.es/) que preten-de fomentar el acceso a todos los agentesimplicados en el mundo educativo, profeso-res, alumnos, padres y madres... e informa-ción y servicios relacionados con la mejora dela Convivencia en los Centros Educativos.

EL OBSERVATORIO GALLEGO DE CON-VIVENCIA ESCOLAR (OCG)

Regulado por el Decreto 85/2007 se creael Observatorio Gallego de la ConvivenciaEscolar como un instrumento destinado paraaplicar las medidas que para el ámbito educa-tivo establece la Ley 27/2005 del fomento dela educación y de la cultura para la paz, con el

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FIGURA 3. Portal Convivencia del M.E.C.


fin de promover la cultura de paz y no violen-cia en nuestra sociedad. El observatorio seorganiza en tres niveles: autonómico, provin-cial y de centro educativo.

– Objetivos generales:

a) Asumir por todos los miembros de lacomunidad educativa que el fomento dela convivencia y el logro de un climapositivo en el Centro es responsabilidady tarea de todos, en cualquier lugar, concualquier alumno y en cualquiermomento (“todos somos tutores detodos”).

b) Tomar conciencia de que la mejora dela convivencia y el logro de un buenclima educativo facilita la tarea deenseñar y aprender.

c) Ayudar a los alumnos a formarse unaimagen ajustada de sí mismos, de suscaracterísticas, posibilidades y limita-ciones que le permita encauzar deforma equilibrada su actividad (escolar,de ocio, relaciones afectivas etc.) y con-tribuya a su propio bienestar.

d) Fomentar la colaboración entre elCentro, la familia y otras instituciones,en un clima de confianza y respeto.

e) Prevenir las conductas problemáticascontando con mecanismos de detecciónde dichas conductas y con estrategiasde prevención para evitarlas.

f) Intervenir ante los conflictos medianteuna actuación mediadora y reglamenta-ria.

• Gestión de la convivencia

• Análisis y mejora del clima

• Formación del profesorado

• Promoción y facilitación de recursos

• Participación y responsabilidad

• Plan anual de la convivencia

– Funciones:

• Impulsar el Plan de Convivencia.

• Impulsar la mediación escolar.

• Garantizar la participación.

• Potenciar el sentido de pertenencia.

• Proponer actividades para fomentar rela-ciones positivas.

– Componentes:

• La dirección del centro.

• Jefatura de estudios.

• De 1-4 profesores del claustro.

• El orientador/a.

• Un representante del alumnado.

• Un representante de padres/madres.

• El responsable de coeducación delConsejo Escolar.

• Un representante del personal no docen-te.

– Funcionamiento:

• En pleno y comisiones.

• Paridad entre hombres y mujeres.

• Una reunión por trimestre de carácterordinario.

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• Las precisas de carácter extraordinario.

• Conocer, analizar, reflexionar, proponer,llevar a la práctica, evaluar

EL PLAN DE CONVIVENCIA EN LOSCENTROS

Todos los centros educativos elaboraransu Plan de Mejora de la Convivencia. Lanecesidad de elaborar un Plan de Convivenciadel Centro, como requisito indispensable, nosólo para cubrir un aspecto legal de obligadocumplimiento, sino para la mejora de la cali-

dad de la educación, también para impulsar laformación integral de los alumnos como bue-nas personas y favorecer su transición desdeel instituto a otros centros docentes de forma-ción superior o a la vida laboral.

Para desarrollar un plan de estas caracterís-ticas no puede hacerse sin contar con la impli-cación de los principales destinatarios: los pro-fesores, los alumnos, sus familias, los serviciosmunicipales, el personal de administración yservicios del instituto y en general, se requierela total implicación de toda la comunidad edu-cativa impulsando medidas formativas y desa-rrollando actitudes responsables y respetuosas.

El plan de convivencia tiene por finalidadfavorecer propuestas educativas que ayudenal centro a conseguir una formación en el res-pecto de los derechos y libertades fundamen-tales, así como en el ejercicio de la toleranciay libertad dentro de los principios democráti-cos de convivencia, a desarrollar la motiva-ción del alumnado por el aprendizaje, lamejora de cohesión y las relaciones internasde cada grupo.

ASPECTOS QUE DEBERÁ CONTEMPLAREL PLAN DE CONVIVENCIA:

a) Objetivos para lograr implicar a los dis-tintos sectores de la comunidad educa-tiva.

b) Procedimientos de actuación orientadosa la prevención de conflictos y la con-secución de un adecuado clima en elcentro.

FIGURA 4. El Plan de Convivencia


c) Funciones, derechos y deberes de losmiembros de la comunidad educativaen cuanto a la convivencia escolar.

d) Criterios de actuación respecto al alum-nado que presenta alteraciones conduc-tuales que dificultan la convivenciaescolar.

e) Criterios de actuación ante situacionesde posible acoso escolar.

f) Normas y procedimientos de resoluciónde conflictos.

g) Seguimiento y evaluación del Plan deConvivencia.

ACTITUDES QUE PRETENDE FAVORE-CER EL PLAN:

a) Asunción por parte de todos los miem-bros de la Comunidad Educativa que laconvivencia es tarea de todos.

b) Tolerancia y respeto a la dignidad eigualdad de todas las personas, inde-pendientemente de su condición, sexo,religión, cultura, raza, nacionalidad,ideología, etc. y rechazo de cualquiertipo de discriminación.

c) Respeto y cumplimiento de las normasde convivencia del Centro y cuidado enel uso de las dependencias y materiales.

d) Toma de conciencia de que somos suje-tos de derechos y deberes y que existenlímites que hay que respetar.

e) Reconocimiento y aceptación de laexistencia de conflictos interpersonalesy grupales y valoración del diálogocomo instrumento de resolución de losmismos.

f) Romper la conspiración del silenciocómplice que se suele establecer en

torno a las agresiones y conductas dis-ruptivas aprendiendo a denunciar lassituaciones de acoso, maltrato, intimi-dación, discriminación e injusticia.

g) Actitud crítica ante los usos verbales yno verbales orientados a la persuasiónideológica y ante la utilización de con-tenidos y formas que suponen una dis-criminación social, racial, sexual, etc.

h) Mejora del autocontrol, autovaloracióny auto superación.

ACTIVIDADES PARA LA CONSECUCIÓNDE LOS OBJETIVOS

Actividades a nivel general.

a) Conocimiento del Plan por todos los sec-tores de la Comunidad Educativa para suaplicación, seguimiento y evaluación, através de las distintas reuniones de losórganos colegiados y de carácter peda-gógico, reuniones de padres y APA.

b) Colocación de un buzón a disposiciónde los alumnos y de las familias paraque los alumnos inseguros, con miedosy temores a posibles represalias puedancomunicar al centro las presuntas situa-ciones de maltrato, agresiones, acoso,intimidación, etc.

c) Incidencia en la mejora de la vigilanciaen el recreo y en los cambios de clase.

d) Realización de campañas de activida-des que redunden en el conocimientocompartido de los bienes comunes(equipamiento, instalaciones, ener-gía…) y de la implicación de todos parasu cuidado, mantenimiento y promo-ción.

• Actividades en DepartamentosDidácticos y Comisión deCoordinación Pedagógica.

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a) Formular propuestas en la C.C.P. parala mejora de la convivencia en elCentro y detectar posibles conductasproblemáticas.

b) Incluir en las programaciones de losdepartamentos y programacionesdidácticas actividades para trabajar conlos alumnos la formación en actitudes,valores y normas que forman parte delos contenidos curriculares de las asig-naturas, áreas y materias. Asimismo,añadir actividades de recuperación,refuerzo y profundización para atendera la diversidad y prevenir el fracasoescolar.

c) Planificar en las programaciones didác-ticas situaciones de “aprendizaje coope-rativo”. Dichos aprendizajes mejoran laconvivencia, ayudan a crear un climapositivo en el aula y dan respuesta a ladiversidad de los alumnos.

d) Disponer, de manera sistemática, demateriales para trabajar fuera delInstituto y que serían utilizados por elalumnado en situaciones de expulsióndel Centro.

• Actividades de Acción Tutorial.

a) Realizar actividades de acogida e inte-gración de los alumnos.

b) Facilitar el conocimiento del Centro,Proyecto Educativo, estructura y orga-nización, Biblioteca, ayuda al estudio,Departamento de Orientación...

c) Dar a conocer el Reglamento RégimenInterno, derechos y deberes de losalumnos, participación, elección dedelegado y subdelegado, organizacióndel grupo clase, normas de convivenciay disciplina, Plan de Convivencia y susprocedimientos, etc.

d) Revisar continuamente las incidenciasde convivencia y coordinar el diálogoen la clase para resolución de los con-flictos. Constituir el Consejo de Aula,que ha de decidir las medidas correcto-ras o solución de consenso en los casosde conflicto.

f) Sesiones de evaluación. El tutor, antes ydespués de las evaluaciones, comentarácon los alumnos las normas de convi-vencia, problemas de disciplina, etc. yllegará a acuerdos de mejora con elgrupo de alumnos.

g) Programar y desarrollar de forma pro-gresiva y con métodos de aprendizajecooperativo, a lo largo de los diferentescursos y niveles educativos, los temasque prevengan y mejoren la conviven-cia en el Centro.

h) Comunicar a Jefatura de Estudios,según el procedimiento establecido enel RRI y este Plan de Convivencia, losincumplimientos de las normas de con-vivencia.

i) Fomentar la colaboración de los padresy madres con el centro para prevenir yabordar las posibles situaciones contra-rias a las normas de convivencia, altera-ciones del comportamiento, acoso e inti-midación.

j) Colaborar con el Departamento deOrientación cuando el caso y/o los pro-cedimientos de actuación lo requieran.

• Actividades del Departamento deOrientación.

a) Realizar propuestas para la mejora yaplicación del Plan.

b) Asesorar, en el caso de que la proble-mática lo requiera, en los procedimien

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tos de alteraciones del comportamiento,acoso e intimidación.

c) Participar, siempre que sea posible, enlas sesiones de evaluación inicial y eva-luaciones ordinarias.

d) Poner a disposición de los tutores, en lamedida de lo posible, materiales, cues-tionarios, documentos, bibliografía,etc., para llevar a cabo las actividadesdel Plan.

e) Cooperar en la relación tutores familia.

• Actividades de las familias.

a) Conocer el Plan a través de: Reunionesde padres, entrevistas con el tutor, par-ticipando en el Consejo Escolar y/o reu-niones del APA, etc.

b) Colaborar con el centro en las medidasimpuestas a sus hijos en el caso deincumplimiento de las normas de con-vivencia, acoso, agresión e intimida-ción con la finalidad de modificardichas conductas y favorecer un desa-rrollo positivo de la personalidad de sushijos.

c) Colaborar con el tutor de sus hijos y elcentro en cuantas cuestiones se les soli-citen.

• Actividades del personal no docente.

a) Informar al Equipo Directivo de cual-quier situación que observen de con-ductas disruptivas, agresiones, acoso eintimidación, alteraciones del compor-tamiento, etc. para su inmediata inter-vención.

b) Colaborar en las horas de recreo y enlos cambios de clase, por ser momentosespecialmente propicios para que seproduzcan conductas contrarias a las

normas de convivencia, alteracionesdel comportamiento, acoso e intimida-ción.

• Actividades de la Asociación de padresy madres.

a) Dará a conocer a todos sus miembros elPlan de Convivencia.

b) Potenciará la participación de lospadres en la vida del Centro.

c) Organizará, si es posible, charlas, deba-tes, etc. sobre temas educativos como:Convivencia y comunicación, Educaren la responsabilidad y en la tolerancia.Relaciones padres e hijos. Aprender acontrolarse, poner límites y tolerar losfracasos. Acoso e intimidación y estra-tegias para abordarlo. Adolescencia yjuventud. Resolución de conflictos.

• Relaciones con otras instituciones.

a) Ayuntamiento. Concejalía de la juven-tud.

b) Servicios sociales. Protección de meno-res.

c) Organizaciones no gubernamentales.

d) Servicios sanitarios de la zona.

MECANISMOS DE DIFUSIÓN, SEGUI-MIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

El Plan debe contar para su aprobacióncon la participación de toda la ComunidadEducativa como una parte fundamental parasu vigencia y respeto posterior. Una vez apro-bado debe ser convenientemente difundidoentre los distintos sectores, utilizando todoslos medios disponibles: edición escrita, publi-cación en la página Web del Centro, comenta-rios continuados de los tutores ante los padresy alumnos… Al final del primer año en su

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desarrollo de forma especial, y en cursossucesivos, se evaluará el Plan en todos sus tér-minos para introducir, si fuera necesario, lasmodificaciones consiguientes.

EL DINAMIZADOR DE CONVIVENCIAEN LOS CENTROS

La figura del Dinamizador deConvivencia se ha implantado en los centroseducativos no universitarios a partir de estecurso académico 2007-08 para que puedanayudar en lo posible a realizar estos planes,viene regulado por la Orden del 17 de julio de2007 en el que se regula la percepción de

componente singular del complemento espe-cífico por función tutorial y otras funcionesdocentes.

La persona dinamizadora de la conviven-cia coordinará la mejora del clima escolar, através de la función tutorial, proponiendoacciones cooperativas. Asesora al resto delprofesorado en la introducción de dinámicasde aulas, que propicien la mejora de la convi-vencia y resolución pacífica de conflictos.

En el siguiente mapa conceptual (figura 5)presentamos las funciones del Dinamizadorde Convivencia en un centro educativo nouniversitario:

A MODO DE REFLEXIÓN

La necesidad de un debate social sobre elmodelo de convivencia en una sociedad demo-crática

En el desarrollo de las funciones que lasnormativas de los Observatorios recogen, des-

tacamos un marcado interés por aquellas queinciden en la prevención, desde el trabajo deinvestigación, el asesoramiento y la formula-ción de propuestas tanto de formación comode medios para el tratamiento de conflictos, ylos fenómenos de violencia. Parece adecuadotrabajar sobre estos conceptos, y para ellonada mejor que tratarlo desde un punto de

FIGURA 5. Dinamizador de Convivencia


vista científico. De esta manera deberíamoscolaborar a conformar un cuerpo teóricocomún sobre prevención de la violencia, alque referirnos y hacer aportaciones desdediferentes ámbitos. Una vez establecido unacuerdo sobre Modelo de Convivencia demo-crática, que supere estrategias excesivamentepunitivas, e integre el modelo contractual,relacional, estaríamos en condiciones de ensa-yar nuevas estrategias de prevención y con-tención de la violencia, de forma que se vayananalizando los resultados de mejora. En cual-quier caso hablamos de que será necesarioapostar por un proceso en el tiempo que ahorava tomando cuerpo, y que huye tanto demodelos muy coercitivos que estigmatizan losconflictos y acorralan a sus autores, como delos permisivos y falsamente relacionales queno establecen límites ni facilitan procesos departicipación real. Esta apuesta por debatirsobre un modelo de convivencia democrática,que integre formas llamadas más “duras” derescate de la autoridad con otras denominadas“blandas”, debería apostar por un lugar deencuentro en los modelos relacionales quefijen norma y límite por acuerdo democrático.Esta tarea, que encomendamos seriamente alos Observatorios, les daría perspectiva globaly les impedirá atenazarse en datos y datossobre conflictos y tipologías, sin atender a unobjetivo prioritario: el aprendizaje de la ciu-dadanía desde y en los conflictos.

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Documents

Desarrollo integral de la convivencia en el marco ...45 revista galego-portuguesa de psicoloxÍa e educaciÓn vol. 16, (1,2), ano 12º-2008 issn: 1138-1663 desarrollo integral de la