Universidad Nacional del Centro del Perú

Facultad de Economía

Pobreza y la crisis económica y financiera en el Perú

Catedrático:

Astorayme Monterola Gumercindo

Cátedra:

Economía Política

Alumna:

Taipe Canto Karol

Huancayo, Setiembre de 2014

1

DEDICATORIA

A mis padres por su apoyo incondicional y

a todas aquellas personas que me guían

para mi buen desenvolvimiento en la

sociedad.

2

INTRODUCCIÓN

La pobreza es uno de los grandes problemas que aqueja a una sociedad, el Perú no es ajeno a este

problema y es por eso que tiene como objetivo del milenio reducir la pobreza. EL Perú es un país

pobre en el que se produjo un marcado aumento de la pobreza entre fines de la década de 1980 e

inicios de la de 1990. El empobrecimiento reciente ha sido quizás uno de los mayores de la región,

llegando a alcanzar tasas de pobreza que no se han logrado revertir. No solo es que aumentó la tasa

de pobreza, sino que hubo un cambio drástico en la proporción entre pobres y no pobres, tratándose

de un verdadero proceso de pauperización de la población.

Dada la persistencia de una pobreza masiva, varios autores han tratado sobre este tema como su

variación anual y se proponen políticas para reducirla, gradualmente. No parece haber gran

preocupación de por qué la tasa de pobreza es tan alta, de por qué ésta dio un salto de grandes

proporciones a fines de la década de 1980 y, de por qué, luego, con el shock, las reformas de inicios

de los noventa y las políticas y programas para reducirla, esta elevada tasa de pobreza persiste.

Por otro lado las crisis económicas como las crisis financieras son también problemas que afectan a

diversos rubros macroeconómicos del país, esta crisis que generalmente se llevan a cabo en otros

países indirectamente afecta al Perú, esto debido a que el Perú es un país dependiente.

Por lo tanto para una mejor comprensión de estos problemas que aqueja al Perú, el trabajo se divide

en tres capítulos en el primero se da un panorama acerca de la pobreza, en el segundo trata de la

crisis económica y en el último capítulo se da a conocer una especificación de las crisis económicas

que son las crisis financieras. Y termina con algunas conclusiones y recomendaciones.

3

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................3

ÍNDICE..............................................................................................................................................4

CAPÍTULO I LA POBREZA EN EL PERÚ.....................................................................................6

1. Definición...............................................................................................................................6

2. Enfoques sobre la pobreza......................................................................................................7

2.1. Ingresos..........................................................................................................................7

2.2. Necesidades básicas insatisfechas..................................................................................8

2.3. Capacidades y libertad de derecho..................................................................................9

2.4. Desarrollo humano.......................................................................................................10

3. Tipos de pobreza..................................................................................................................11

3.1. Pobreza endémica.........................................................................................................11

3.2. Pobreza crónica............................................................................................................12

3.3. Pobreza coyuntural.......................................................................................................13

4. Causas de la pobreza en el Perú............................................................................................14

5. Realidad de la pobreza peruana............................................................................................15

6. Consecuencias de la pobreza................................................................................................16

CAPÍTULO II CRISIS ECONÓMICA EN EL PERÚ.....................................................................18

1. Crisis económica...................................................................................................................18

2. Antecedente de la crisis económica.....................................................................................18

2.1. Elevados precios de las materias primas......................................................................19

3. Crisis económica mundial.....................................................................................................19

CAPÍTULO III CRISIS FINANCIERA EN EL PERÚ....................................................................22

1. Definición.............................................................................................................................24

2. Causas de las crisis financieras.............................................................................................24

2.1. Causas microeconómicas..............................................................................................24

2.2. Causas macroeconómicas.............................................................................................26

2.3. Causas institucionales...................................................................................................27

3. Consecuencias de las crisis financieras................................................................................27

4. Principales crisis financieras................................................................................................28

4

4.1. La Gran Depresión.......................................................................................................28

4.2. El Crash de Octubre – 1987..........................................................................................29

4.3. La crisis asiática...........................................................................................................30

4.4. La crisis de las Hipotecas Subprime.............................................................................31

4.5. La crisis en Perú 1999..................................................................................................33

5. La crisis financiera del 2007 y su impacto en el Perú...........................................................34

CONCLUSIONES................................................................................................................................36

RECOMENDACIONES..................................................................................................................37

BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................38

ANEXOS.........................................................................................................................................39

5

CAPÍTULO ILA POBREZA EN EL PERÚ

1. Definición

La pobreza es la  imposibilidad  de satisfacer las necesidades básicas tanto  físicas como psíquicas,

que puedan afectar la calidad de vida del individuo en aspectos como la alimentación, la   vivienda,

la educación, el acceso de agua potable, la asistencia sanitaria, ropa, pobreza  por el contario no

significa tener mucho dinero, ni recaudarlo en grandes cantidades, solo es la privación de elementos

básicos para el desarrollo óptimo y de calidad de las personas.

La pobreza es definida según el Banco Mundial como: la incapacidad para alcanzar un nivel de vida

mínimo. Sin embargo estos conceptos pueden llegar hacer relativos ya que la vestimenta en este

caso puede significar  para algunos una necesidad básica mientras para otras personas es

considerado un lujo la obtención del mismo.

Pobreza a su vez también se podría definir como la falta de medios para poder acceder al empleo y

la remuneración por dicho labor, el desempleo o la falta de ingresos para cubrir las necesidades de

la familia o individuo, que podría ser el resultado de marginación social o exclusión social   lo que

impediría poder llegar a obtener una canasta básica de alimentos.

Se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o más personas tienen un nivel de

bienestar inferior al mínimo necesario para la sobrevivencia. Así tenemos que la dificultad que

tienen algunos grupos de personas para participar en la vida de la comunidad.

En los últimos 25 años el concepto de pobreza y su medición se ha ampliado desde una visión

netamente monetaria (donde se acentúa más la carencia material y económica de los sujetos), a

dimensiones del bienestar (longevidad, analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes

enfoques.

2. Enfoques sobre la pobreza

2.1. Ingresos

En términos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con

respectos al umbral de ingresos absolutos, o línea de pobreza, (que responde al costo de una

canasta de consumo básico). Este enfoque diferencia, lo no pobre de lo pobre a través de

una canasta mínima de consumo representativo de las necesidades de la sociedad, permite

detectar la pobreza crítica y extrema. La línea de pobreza crítica se determina en base al

costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda,

6

salud, vestidos y otros. La línea de pobreza extrema considera sólo los gastos de

alimentación.

Los críticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va más allá de la escasez de

ingresos, e implica una serie de privaciones educativas, sanitarias, alimentarias y sociales

que conducen a la exclusión social y a la inseguridad. La falta de oportunidad provoca

desigualdades e injusticia social, creándose las condiciones propicias para el estallido de la

violencia. Así mismo se dicen, que la pobreza “va más allá de las carencias de ingresos”

pues ésta es de carácter multidimensional e incluye lo económico, lo social y lo

gubernamental, “económicamente los pobres están privados no sólo de ingresos y recursos,

sino también de oportunidades”.

El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la “línea de pobreza” en dos dólares diarios

por persona, el Banco Mundial calcula la “línea de pobreza” a partir de un dólar diario de

ingreso por persona.

Bajo el método de la línea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de pobre: Los

“pobres extremos” como aquellos cuyo nivel de ingreso no es suficiente para cubrir sus

requerimientos nutricionales básicos, y los “pobres no extremos” como aquellos que si bien

sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales básicos, éstos no

son suficientes para cubrir un nivel de consumo mínimo. “La línea de pobreza extrema” se

define como el nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir los requerimientos

mínimos de alimentación.

El porcentaje de hogares rurales debajo de la línea de pobreza pasó de 54% en 1980 a 58%

en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje de hogares rurales en la línea de pobreza

extrema pasó respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto se traduce para el año 1999 en

64% de la población rural o 77 millones de habitantes rurales debajo de la línea de pobreza

y 38% o 46 millones de personas debajo de la línea de pobreza extrema.

2.2. Necesidades básicas insatisfechas

Este enfoque considera que la pobreza es una situación en la que las personas no pueden

satisfacer una o más necesidades básicas, por lo tanto no puede participar plenamente en la

sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios, por un lado, y de las

condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual “la pobreza y su magnitud depende del

número de las características de las necesidades básicas consideradas”.

Las “Necesidades Básicas”, consideradas universales comprende (una canasta mínima de

consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artículos del hogar), el

7

acceso a los servicios básicos (salud, educación, agua potable, recolección de basura,

alcantarillado, energía y transporte público), o ambos componentes. Este enfoque explica

los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a los diferentes

servicios:

Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades básicas

insatisfechas son: (PNUD, 1990):

Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para la salud y

el normal desenvolvimiento de las actividades de un hogar).

Hacinamiento crítico por habitación (un cierto número de personas por dormitorio).

Falta de servicios para la eliminación de excretas (si se carece o ella es inadecuada).

Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).

Capacidad económica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del

hogar con la tasa de dependencia económica.

De acuerdo a los censos de población y vivienda en el Perú, 1981, 1993 y 2005 (años

censales) la pobreza extrema en el área rural no disminuyó significativamente, registrándose

un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.

El método integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades básicas insatisfechas,

integra el método de “Línea de pobreza” con el método de “Necesidades Básicas

Insatisfechas”; incorporó también la atención de salud y la seguridad social; define cuatro

categorías de pobres:

Hogares con Integración Social: Hogares cuyos ingresos per cápita superan la línea

de pobreza o el costo de la canasta básica de consumo y, simultáneamente, no

presentan carencias en las necesidades básicas consideradas.

Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por encima de

la línea de pobreza, presentan carencias críticas en una o más necesidades básicas.

Hogares en Situación de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos por debajo

de la línea de pobreza, pero que no dan cuenta de carencias a nivel de las

necesidades básicas.

Estimaciones hechas para América Latina señalaron que en 1990 existían 270 millones de

pobres, lo que representaba el 62% de la población; la mayoría correspondía a pobres

crónicos (PNUD 1993). En el Perú no fue posible aplicar debido a la exigencia de la

información que requiere.

2.3. Capacidades y libertad de derecho

8

Este análisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los

individuos para desarrollar una vida digna, e incorpora los vacíos en los procesos de

distribución y de acceso a los recursos privados colectivos. De ahí que el bienestar se

identifica con la adecuación de los medios económicos con respecto a la propensión de

personas a convertirse en capacidades para funcionar en ambientes sociales, económicos y

culturales particulares.

La falta de capacidades básicas impide tener opciones y genera limitaciones, para:

Vivir una vida larga saludable y creativa.

Mantenerse informado.

Tener un nivel de vida decoroso.

La dignidad al respecto por uno mismo y por los demás.

Vivir en Libertad.

Según Amartya Sen en su obra “Desarrollo y Libertad”, escrito en Barcelona en el año

2000, dice, en el mundo contemporáneo existen muchas personas sin acceso a las libertades

básicas; la falta de libertades fundamentales está relacionada directamente con la pobreza

económica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre,

para lograr un nivel de nutrición suficiente, para contar con remedios a enfermedades

tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable, o para disponer de agua

limpia o de servicio de saneamiento.

En otros casos, la privación de libertades está estrechamente relacionada con la falta de

servicios y atención social pública, como ausencia de programas epidemiológicas o de

sistemas organizados de asistencias sanitarias, o de educación o de instituciones eficaces

para el mantenimiento de la paz y el orden local, ello se encuentra relacionado con la teoría

del bienestar.

2.4. Desarrollo humano

El enfoque de Desarrollo Humano señala que las personas no pueden vivir de acuerdo a las

necesidades que ellos valoran, el de “vivir una vida larga y sana”, tener conocimiento, tener

acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar

en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que todos los seres humanos

con independencia de atributos como el sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder

económico y social, tienen derechos similares no sólo a la “existencia” sino también a la

“existencia con calidad”.

9

El enfoque de desarrollo humano se mide a través del Índice de Pobreza Humana (IPH)

surgió en 1997, refleja la distribución del ingreso y mide el cúmulo de privaciones en las

dimensiones del desarrollo humano básico, refleja la distribución del progreso y mide el

grado de privación que continúa existiendo.

El IPH se subdivide en IPH1, para los países en desarrollo y el IPH2, para los países

industrializados. El IPH1 se concentra en la carencia de tres aspectos esenciales:

Longevidad, educación y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje de

personas que se espera que muera antes de los 40 años de edad; la educación es

representada por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el nivel de vida se presenta

por una combinación de tres variables: El porcentaje de personas sin acceso a los servicios

de salud, agua potable y el porcentaje de niños menores de 5 años que se encuentran en

estado desnutrición.

También es medido con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que apareció en 1990 sobre

la base de la premisa de que “el criterio definitivo para evaluar el desarrollo de un país debe

ser la gente y su vida, no el crecimiento económico”, mide el progreso general de un país en

tres dimensiones básicas: Longevidad (esperanza de vida), conocimiento (alfabetización de

adultos y la matrícula combinada en las enseñanzas primaria, secundaria y terciaria) y el

nivel de vida adecuada (y el ingreso per cápita ajustado por la pariedad del poder

adquisitivo).

3. Tipos de pobreza

Una apreciación de conjunto de los diversos estudios y datos de la pobreza permite identificar tres

grandes categorías de pobreza en el Perú: pobreza endémica, pobreza crónica y pobreza coyuntural.

3.1. Pobreza endémicaEste tipo de pobreza afecta a las personas con niveles muy bajos de vida, con una alta

proporción de necesidades básicas insatisfechas y que, además, carecen de acceso a los

mercados de acceso a los mercados de trabajo y a los servicios sociales básicos y tienen

muy pocas posibilidades de hacerse escuchar en el ámbito nacional. Se trata principalmente

de habitantes de las zonas rurales de la sierra y selva, para quienes la pobreza tiene una

dimensión histórica y cultural que se remonta a decenios y aun a siglos y está fuertemente

influenciada por su aislamiento y su marginación de la modernidad. Esta marginación no ha

sido solo accidental, en muchos casos ha sido el resultado de la discriminación y la

10

explotación, agravadas por la escasa presencia de instituciones estatales capaces de atender

las demandas de este tipo de pobres y de defender sus derechos.

Para tener éxito en la lucha contra la pobreza endémica, es necesario un esfuerzo

masivo y continuo de toda la sociedad. En particular, se requiere de una mayor

presencia del Estado en las zonas más apartadas del país. No es posible esperar, al

menos por un buen tiempo, que el sector privado con fines de lucro se interese en

invertir en la mayoría de las zonas afectadas por la pobreza endémica. Las

instituciones  públicas,  con  el  apoyo  de  las  organizaciones  de  la  sociedad  civil,  debe

asumir la responsabilidad de reducir este tipo de pobreza. Más aún, incluso en

aquellas áreas de  interés para  los  inversionistas privados vinculadas a  la  explotación

de recursos naturales (minerales, hidrocarburos, recursos hidroeléctricos) en zonas

remotas  afectadas por  la  pobreza  endémica,  la presencia  estatal  es  necesaria. En  ese

caso, se necesita al Estado para coordinar iniciativas y proyectos de inversión en

infraestructura física (caminos, puentes, energía eléctrica, irrigaciones); para crear

mercados que faciliten la integración de estas poblaciones a la economía mundial;

para proveer servicios básicos (salud, educación, saneamiento, protección ambiental);

para orientar y apoyar los programas de responsabilidad social empresarial (en

educación, salud, medio ambiente, actividades productivas); y para dar garantías para

el libre ejercicio de los derechos ciudadanos (seguridad, administración de justicia).

Las iniciativas para reducir la pobreza endémica exigen incorporar una dimensión

cultural, dirigida a reforzar la identidad y autoestima de los pobres endémicos. El

rescate y mejora de las tecnologías tradicionales, el estímulo a las práctica

artesanales y expresiones artísticas, y el apoyo a la educación bilingüe, se encuentran

entre las medidas que pueden ayudar a reivindicar la dignidad de quienes pertenecen a

la categoría de pobres endémicos. Esto debe ser complementado con esfuerzos para

aumentar la participación ciudadana en la vida política local, mediante la

descentralización y el apoyo a los gobiernos locales, así como con políticas para

arantizar la seguridad física de los pobladores y la plena vigencia de los derechos

humanos en todo el territorio nacional.

3.2. Pobreza crónica

Este tipo de pobreza afecta a un gran número de personas que viven en la periferia de las

zonas urbanas y en las zonas rurales relativamente más avanzadas. Los pobres crónicos

tienen un mayor acceso que los pobres endémicos a los servicios sociales básicos, si bien

11

éstos son de la baja calidad y no satisfacen sus necesidades de manera adecuada. Pese a que

algunos de estos pobres han logrado a establecer vínculos esporádicos en el mercado formal

de trabajo, la gran mayoría pertenece al sector informal y se ha visto obligada a generar sus

propios puestos de trabajo frecuentemente en condiciones de autoexplotación y en

actividades de carácter familiar. La pobreza crónica afecta principalmente a los inmigrantes

o hijos de inmigrantes que se han desplazado a la capital o las principales ciudades del

país, muchos de los cuales eran pobres endémicos antes de trasladarse a las zonas urbanas.

Su condic ión de pobreza se remontaa per iodos de ent re uno y t res

decenios , e l t iempo que toma a una generación superar los obstáculos

para dejar de ser pobre o para pasar a la ca tegor ía de pobre coyuntura l .

Aquellos que viven en las periferias pueden ser también descritos como pobres urbanos

marginales, en el sentido de que no han logrado incorporarse plenamente a las estructuras

económicas y sociales del mundo formal en las ciudades. La integración de estas personas a

la vida urbana haceque la dimensión cognitiva – cultural de la pobreza cuya presencia es

muy clara en los pobres endémicos, no tenga un carácter predominante en tre los pobres

crónicos, quienes, por lo general, tienen acceso a los productos culturales característicos del

mundo moderno a través de la televisión, la radio, Internet y prensa escrita.

La pobreza crónica se ha vuelto más notoria durante los últimos cuatro decenios,

paralelamente al crecimiento urbano y a las migraciones que se incrementaron por la

violencia política a partir de 1980. Los pobres crónicos tienen un mayor grado de

capacidad organizativa que los pobres endémicos, tal como lo demuestra la gran

variedad de organizaciones de base que los agrupan (comedores populares,

asociaciones de pobladores, clubes de madres, comités vecinales, etc.). Las redes

familiares y otras formas de apoyo mutuo, incluidas las organizaciones no

gubernamentales y religiosas, cumplen un importante papel en ayudar a mejorar las

condiciones de vida de este tipo de pobres.

La baja calidad de los servicios sociales que reciben los pobres crónicos, en particular

en educación y salud, limitan significativamente sus oportunidades de desarrollo

personal.  Sin  embargo,  a  diferencia  de  los  pobres  endémicos,  los  pobres  crónicos  al

menos tienen acceso a estos servicios. Por otra parte, las limitaciones del sector

formal de la economía para generar empleo y el hecho de que la mayoría de estos

pobres trabaje en microempresas informales, hacen que quienes pertenecen a esta

categoría  tengan restricciones en el acceso al crédito, capacitación, asistencia  técnica

y apoyo en la comercialización de insumos y productos.

12

Los pobres crónicos han logrado hacerse escuchar en el ámbito político, y son

frecuentemente cortejados por los candidatos en tiempo de elecciones. Tienen una

vida política más activa que los pobres endémicos, razón por la que han logrado

obtener algunos beneficios del Estado, tales como el apoyo de los programas sociales.

3.3. Pobreza coyuntural

Los pobres en esta categoría se diferencian de las anteriores por su mayor grado de

integración a las estructuras económicas formales, por su mayor acceso a los

servicios sociales y por el carácter esporádico o reciente de su pobreza.

Se trata generalmente de habitantes de las zonas urbanas que tienen niveles de

capacitación y de educación que les permite participar activamente en el mercado

laboral. Sin embargo, las condiciones económicas hacen que sea difícil acceder a un

puesto de trabajo formal y recibir una remuneración adecuada. Esto se aplica tanto a

quienes ingresan al mercado laboral por primera vez, como a quienes han perdido su

empleo estable por una razón u otra.

La pobreza coyuntural es resultado de factores que en su mayoría están fuera del

control de las personas ubicadas en esta categoría y que generalmente no están

vinculados a sus características culturales, sociales o educativas, que son

determinantes en los casos de la pobreza endémica y la crónica. Los pobres

coyunturales no precisan de medidas especiales para mejorar su acceso a los servicios

sociales básicos y, por lo general, poseen un nivel de educación y capacitación que les

permitiría, en situaciones normales, superar su situación de pobreza (en algunos casos

se trata de personas con título profesional).

El aumento de este tipo de pobreza es resultado principalmente de crisis económicas,

desastres naturales o conflictos sociales, que colocan a personas que no tienen

necesidades básicas insatisfechas por debajo de la línea de pobreza. Las reducciones

de puestos de trabajo y los despidos, así como la pérdida del valor real de las

remuneraciones deterioraran, los niveles de ingreso de quienes pertenecen a los

niveles socioeconómico medio y medio bajo y aumentan el número de pobres

coyunturales. En muchos casos, quienes logran dejar de ser pobres vuelven a serlo

debido a circunstancias fuera de su control, lo que pone de manifiesto su

vulnerabilidad.

La principal demanda de los pobres coyunturales es acceder a empleos bien

13

remunerados, para lo cual es necesario que la estrategia de crecimiento económico

otorgue prioridad a los sectores de la economía que generan más puestos de trabajo.

Esto es clave durante los próximos tres decenios, ya que el proceso de transición

demográfica que está experimentando el Perú implica que al menos 300,000 jóvenes

se incorporarán anualmente a la población económicamente activa en este período.

4. Causas de la pobreza en el Perú

Verdera (2007) sostiene que las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Perú y de su

pertinencia son: la política pública de elevación de precios a partir de setiembre de 1988, la política

salarial que impidió que las remuneraciones nominales se reajusten en la misma proporción que los

aumentos de los precios, la política fiscal de recorte del gasto público social corriente que trasladó

parte del costo de los servicios de educación y salud a las familias, la elevación de las tarifas de los

servicios públicos y combustibles. La elevación de los impuestos indirectos y de los aportes que se

deducen de los salarios de los trabajadores.

Conjuntamente con los factores demográficos, formativos y de concentración de la propiedad de

activos, se destaca un factor clave en el espiral perverso de la pobreza: la distribución desigual del

ingreso. En países como el Perú, donde un sector minoritario de la mano de obra calificada crece

rápidamente y la propiedad de activos tiende a la concentración, las fuerzas libres del mercado

provocan asignaciones asimétricas del ingreso; contribuyendo, así, a restringir más el acceso a la

educación, la tierra y el capital (fundamental en el caso de la pobreza rural).

Por otra parte Parodi (2012) sostiene que las causas de la pobreza se deben a los problemas de la

desigualdad y sensación de un Estado ineficiente en la provisión de los servicios sociales básicos.

Las disparidades regionales son bien marcadas: mientras la pobreza en la costa es de 17.7%, la de la

sierra es de 49.1% y de la selva de 37.3%. Los departamentos con mayor porcentaje de pobres son

Huancavelica, Apurímac, Huánuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos pobres se

encuentran en la costa.

5. Realidad de la pobreza peruana

En el Perú, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por esta razón, la

insatisfacción y la conflictividad social sean evidentes al año 2012, a pesar que el país sostiene tasas

de crecimiento económico admirables a nivel regional. Aunque el país haya crecido

económicamente en las últimas décadas, ello no se reflejó en su desarrollo económico. Las personas

14

de gran necesidad en el Perú no sintieron que ese crecimiento, ayude a paliar todas las carencias que

se presentan hoy en día. “Las cifras oficiales la pobreza ha disminuido alrededor de 31 puntos

porcentuales en el mismo período y al año 2011 existen 8’330,000 peruanos que viven en pobreza”.

La pobreza es una problemática nacional que durante los últimos años se ha disminuido

considerablemente, pero que todavía se debe seguir trabajando para que muchas personas puedan

tener oportunidades que no la encuentran en sus regiones. “La pobreza todavía afecta al 27% de los

peruanos; y, más grave aún, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones del país.

Superar esta situación de desigualdad es un reto en el que nos debemos concentrar”.  En Lima y

en  las diversas regiones del país, hay pobreza. Tanto en las regiones, debido a que el estado no ha

llegado aún.  Y las mismas no han tenido un desarrollo, debido a la falta de infraestructura,

educación, salud, servicios básicos, etc.

Los últimos gobiernos han intentado paliar esta situación con diversos programas sociales “En el

Perú al año 2011 se dispuso de más de S/. 12 mil millones de presupuesto público e inversión social

privada para aliviar la pobreza”. El estado con los programas sociales no ha llegado, todavía, a la

totalidad de personas de bajos recursos, aparte de ello el dinero que se dispone para tal hecho en los

últimos diez años no sido bien manejados dejando sin ayuda a muchas personas que en verdad lo

necesitan. “Los hallazgos de errores de eficacia de los programas sociales reiteran la preocupación,

principalmente en el caso del Programa del Vaso de Leche, donde 1.12 millones de personas usan

esta ayuda y no les corresponde”. Este programa está en proceso de extinción. Muchos de ellos no

beneficiaban a las personas que en verdad necesitaban de la ayuda por parte del estado.

Los pobres durante muchos años han sido los olvidados del país. Ellos son los que han sufrido las

consecuencias del mal manejo del aparato estatal. Muchos de ellos, todavía no tienen oportunidades

para poder salir adelante y tampoco  cuentan con los servicios básicos,  que una persona debe tener.

A pesar de todo se dice que el “Perú Avanza”.

“Para lograrlo, hemos creado el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, destinado a liderar la

acción multisectorial del Estado en la lucha contra la pobreza”. Este gobierno creo este ministerio

para trabajar con eficacia los diversos programas que la población necesite, tal y como lo manifestó

a inicios de su gobierno.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión social (Midis, 2012). “Solo el crecimiento económico y el

crecimiento del gasto del Estado en servicios y programas sociales no reducirán las brechas

asociadas a la pobreza.” Ello es cierto, podemos mucho deslumbrarnos que el Perú crece, no todo lo

que el estado realiza muchas veces es suficiente. A parte de ello, hay instituciones, empresas

privadas que también realizan su aporte a la causa de la pobreza.

15

La realidad de nuestro país durante los últimos años con respecto a la pobreza ha mejorado, ya

muchos de cientos de peruanos salieron de este umbral. En el país hay personas que han encontrado

oportunidades para poder salir adelante sacando a sus familias de la necesidad que sufrían. El

gobierno de Ollanta Humala se comprometió en reducir estas brechas de pobreza en el país,

ayudando a que se solucionen los problemas básicos que una persona necesita con respecto al agua,

la luz, la educación, la salud, el trabajo. Se necesita para ello crecer económicamente, pero también

que la población sienta que ese crecimiento es para todos.

6. Consecuencias de la pobreza

No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente sin inclusión. La pobreza todavía afecta

al 27 % de los peruanos y más grave aún, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones

del país. Superar esta situación es un reto, por ello el compromiso de los programas sociales es

priorizar su trabajo en las zonas rurales donde 6 de cada 10 peruanos son pobres y 1 de 4, pasa

hambre.

La pobreza en el Perú predomina en las zonas rurales, ya que la pobreza no es solo la carencia de

ingresos sino un factor demográfico, social y cultural lo que hace más difícil la reducción y mejora

de la calidad de vida en distinto grupos de la sociedad peruana, sin embargo los últimos años ha

tenido mejoras gracias a programas estatales de trabajo y educación pero como ya lo había

mencionado la eficacia de estos programas varían en cada región.

 Desnutrición:

Según Calzada (1999): La desnutrición se debe a la ingesta de alimento, ya sea porque éste

no se encuentre disponible o porque aunque existe no se consume. Por lo general tiene

origen socioeconómico y cultural, así mismo se relaciona con el poder adquisitivo

insuficiente.

Cuando las familias no pueden cubrir la necesidad de alimentación, las consecuencias

tienen efectos físicos como anemia,  problemas de crecimiento y mentales como retrasos

leves y en el desarrollo psicomotriz. Estas deficiencias se vuelven enfermedades

neurológicas, motoras, psiquiátricas, estomatológicas, infecciosas y/o digestivas.

Analfabetismo:

Según la CEPAL (2007), adquirir ciertas competencias básicas como el poder de leer y

escribir, es de 1948 un derecho básico para el ser humano. Sin embargo esto está muy lejos

de ser una realidad y a la fecha el analfabetismo es uno de los mayores problemas de

muchas sociedades.

16

Esto significa que la educación en muchas regiones es poco accesible y los individuos se

ven obligados a realizar trabajos de poca remuneración. Los índices de analfabetismo en el

país cayeron de 12.8 a 7.1 por ciento, lo que significa una reducción de 5.7 % respecto a los

niveles registrados en 1993.

Es muy importante esta reducción de analfabetismo, ya que, debido a la globalización las

exigencias cada vez son más altas y no es suficiente el saber leer y escribir sino desarrollar

otras capacidades que permitan desempeñarse de forma óptima, para evitar la marginación

y vulnerabilidad de muchos grupos sociales que debido a su extrema pobreza no pueden

adquirir una educación básica.

Condiciones de vivienda:

La vida es una necesidad humana fundamental, al igual que la alimentación y el vestido, su

carencia priva al ser humano de su derecho a vivir con dignidad. Esto quiere decir que la

vivienda no es una necesidad sino un satisfactor que cubre ciertas necesidades humanas y

siendo más específicos familiares.

La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las personas,

proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como referencia individual. Al

mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para hacer efectiva la pertenencia a una

comunidad.

La vivienda siendo una necesidad sicosocial ayuda a mantener una mayor estabilidad

emocional y la satisfacción de uso de recursos dentro de esta. Como es el agua potable,

seguridad y confortabilidad, desafortunadamente los  hogares de extrema pobreza carecen

de muchos recursos, además de la infraestructura de las viviendas donde muchas son de

adobe o ladrillo. Por ello, es importante concientizar a la población de que la forma de

mejorar la calidad de vida es en el tamaño de las familias, una mayor educación y la

experiencia laboral.

CAPÍTULO IICRISIS ECONÓMICA EN EL PERÚ

17

1. Crisis económica

La crisis iniciada en el 2008 ha sido señalada por muchos especialistas internacionales como la

crisis de los países desarrollados, ya que sus consecuencias se observan fundamentalmente en los

países más ricos del mundo.

Por crisis económica de 2008 a 2011 se conoce a la crisis económica mundial que comenzó ese año,

originada en los Estados Unidos. Entre los principales factores causantes de la crisis estarían los

altos precios de las materias primas, la sobrevalorización del producto, una crisis alimentaria

mundial y energética, una elevada inflación planetaria y la amenaza de una recesión en todo el

mundo, así como una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los mercados. La causa raíz de

toda crisis según la Teoría austríaca del ciclo económico es una expansión artificial del crédito.

En palabras de Jesús Huerta de Soto, esta crisis surge de la expansión crediticia ficticia orquestada

por los bancos centrales, y que ha motivado que los empresarios invirtieran donde no debían.

2. Antecedente de la crisis económica

2.1. Elevados precios de las materias primas

La década de los años 2000 fue testigo del incremento de los precios de las materias primas tras su

abaratamiento en el período 1980-2000. Pero en 2008, el incremento de los precios de estas

materias primas —particularmente, subida del precio del petróleo y de la comida— aumentó tanto

que comenzó a causar verdaderos daños económicos, amenazando con problemas sociales en los

países que se encuentran en vías de desarrollo , la estanflación y el estancamiento de

la globalización.

En enero de 2008, el precio del petróleo superó los US$100/barril por primera vez en su historia, y

alcanzó los US$147/barril en julio debido a fenómenos especulativos de alta volatilidad que

condujeron a un fuerte descenso durante el mes de agosto.

Otro tanto sucedió con uno de los principales metales industriales, el cobre, que venía

experimentando un vertiginoso aumento en su cotización desde 2003, principalmente por la cada

vez mayor demanda de las nuevas potencias emergentes, como China e India, sumada a otros

factores como inventarios decrecientes y conflictividad laboral en las minas cupríferas de Chile, el

primer país portador a nivel mundial del mineral. En enero de 2008, la cotización del cobre en

la London Metal Exchange (Bolsa de Metales de Londres) superó por primera vez en su historia

los US$ 8000 la tonelada. A principios del mes de julio alcanzó US$ 8940

la tonelada, récord absoluto desde que se tienen registros de su cotización en la LME, a partir

de 1979. Este valor a niveles históricos fue un 272,5% mayor que el antiguo récord absoluto

de US$ 3280 la tonelada registrado el 24 de enero de1989 —sin ajuste por inflación—.

18

Luego de este máximo y en línea con la conducta del petróleo, la cotización del cobre registró una

abrupta caída de más del 50% desde el récord de julio (a octubre de 2008) en un marco

de volatilidad nunca antes visto.

Materiales esenciales en la producción, como el ácido sulfúrico y la soda cáustica vieron también

incrementados sus precios hasta un 600%.

La crisis del petróleo y de los alimentos fue objeto de debate en la 34ª Cumbre del G-8.

3. Crisis económica mundial

La crisis económica mundial es el más claro ejemplo de la insostenibilidad del mundo capitalista.

Esta se propaga como pandemia y comienza a desatar pánico en los principales mercados

financieros, bursátiles, bancarios y monetarios.

Se requieren profundos cambios en el sistema de Bretton Woods, impuesto desde 1944 por las

potencias vencedoras en la II Guerra Mundial, con el modelo del libre mercado que está

irremediablemente agotado.

Las principales economías del mundo asociadas al G-8, al G-20, al FMI y al Banco Mundial no han

tenido el coraje y el liderazgo para enfrentar los retos y las nuevas realidades y, en consecuencia,

han caído en graves errores, generando incertidumbres, desconfianza e inestabilidad en la economía

mundial.

Para entender la crisis actual, es importante analizar históricamente sus causas, consecuencias y

salidas.

La primera gran crisis del capitalismo (1873-1898) duró 25 años; fue la crisis del

capitalismo industrial y la caída del imperio británico. Se presentó cuando la política liberal

ansiosa por aumentar sus ganancias deseaba incrementar la explotación de los trabajadores,

enfrentándose a sus reivindicaciones. 

En ese momento, el "canciller de hierro", el alemán Otto Bismarck, propuso que el

mecanismo para enfrentar esas contradicciones fuera la Seguridad Social, que fue el gran

catalizador del sistema capitalista.

La segunda crisis del capitalismo duró 33 años (entre 1913 y 1936). Representó la caída

del patrón oro como moneda de cambio y reguladora de la cantidad de dinero en la

economía. 

19

También se produjo la gran depresión económica de 1929, por la falta de regulación de los

mercados financieros internacionales y la especulación en los mercados bursátiles, lo que

generó recesión económica, desempleo de 25% y estanflación. Aparte, el economista John

M. Keynes, con su Teoría Keynesiana, propuso que el Estado dinamice la economía

impulsando la generación de empleo. Así los trabajadores con sus ingresos aumentarían la

demanda de bienes, y esta incrementaría la inversión, generando más empleo y crecimiento

económico. De nuevo el capitalismo salvado por la intervención del Estado.

La tercera crisis capitalista se inicia en 1971 (sin final definido). ¿Será la caída del imperio

de los EEUU que representa 18% del PIB mundial? Sus causas son el debilitamiento del

patrón dólar, el incremento de los precios de las materias primas, el alto endeudamiento, la

especulación financiera y la recesión económica.

4 El debilitamiento del patrón dólar: esta moneda se devaluó en 4.528% al pasar una onza

de oro de $ 35 a $ 1.620 entre 1945 y 2012. De 1945 a 1971 el tipo de cambio fue fijo. La

flotación del tipo de cambio no solo se empleó como mecanismo para devaluar y mantener

la competitividad, sino que se utilizó en los mercados a futuro especulando con el tipo de

cambio, lo cual desvirtuó por completo el mercado cambiario.La propuesta es que el FMI

abandone el patrón dólar para las reservas internacionales y lo sustituya por Derechos

Especiales de Giro con respaldo de una cesta de monedas y de materia prima como

petróleo, cobre, oro, etc. Las fluctuaciones de la moneda se dan de acuerdo con la

productividad de cada país y las reservas de sus materias primas, para regular la cantidad de

dinero en la economía y evitar la especulación cambiaria. 

El aumento de los precios de las materias primas, principalmente el petróleo, se inicia entre

1973 y 1975 por la negativa de la Opep de exportar crudos a los países que habían apoyado

a Israel. La segunda crisis llegó en 1980-82 por la guerra entre Irán e Irak, y actualmente

los altos precios de este recurso no solo han generado déficit comercial y fiscal a los países

consumidores, sino que también afectaron el crecimiento de sus industrias.

El alto endeudamiento público de Estados Unidos y Europa, que supera su PIB, por la

demanda de materia prima, el consumismo, los costos de las guerras -además de la deuda

bancaria y privada- se hace insostenible, conllevando al derrumbe de las principales

economías.

20

La especulación financiera en los mercados cambiarios, hipotecarios, de materia prima y la

emisión de más de $ 40 billones en títulos valores (un tercio son tóxicos) están en los

mercados financieros y bursátiles, generando incertidumbre y desconfianza, restringiendo el

crédito, lo que hace que caiga la inversión y el PIB.

Los signos de recesión económica comienza a sentirse con la desaceleración del PIB

mundial. Las políticas neoliberales del FMI y BM producen desconfianza, malestar,

incertidumbres y desaceleración de la economía mundial rumbo a un colapso. 

CAPÍTULO IIICRISIS FINANCIERA EN EL PERÚ

21

La crisis financiera que se inició en los países desarrollados, principalmente en la economía

norteamericana, es global, afectó a nuestros países, y en los hogares de todas las familias. Quizás al

inicio de su detonación, en 2008, se pensó que se trataría de un fenómeno importante pero pasajero.

Las señales en marzo de 2009 no son halagüeñas. Se decía que esta crisis se superaría en el primer

semestre de 2009, luego que en el segundo semestre. Todavía no se conoce si estamos en el fondo

del hoyo y si iniciaremos la recuperación recién en 2010, 2011 o después. Es claro que con

excepción de la crisis de los años treinta y de las secuelas de la finalización de la Segunda Guerra

Mundial será el más grave shock externo desde los inicios del siglo XX.

Los indicadores económicos ya reflejan los impactos de la crisis internacional en el Perú, aunque

todavía no se percibe el golpe en los bolsillos de la mayoría de los peruanos. Aún afecta

sensiblemente a pocos, pero sin ser pesimistas, es claro que cada vez nos impactará más, a pesar de

las buenas intenciones de nuestros gobernantes. El Perú no es una isla. La crisis llegó por contagio

en el mercado de valores. Afectó las exportaciones y al sistema bancario a través de menores

recursos financieros internacionales; de ahí impactó para quedarse sobre la demanda, el producto,

las finanzas públicas, la inversión privada nacional y extranjera, el empleo, la distribución del

ingreso y los niveles de pobreza. El orden social, político y medio ambiental también serán

afectados.

Esta crisis importada se inició, en Perú, con la contracción del índice de precios de las acciones en

la Bolsa de Valores de Lima. El valor acumulado de los fondos privados de pensiones se redujo en

20% hasta diciembre del 2008, lo que afectó las pensiones futuras de 4,3 millones de peruanos. Al

llegar a nuestro sector externo, ha reducido las exportaciones en una tercera parte de

US$3000 millones mensuales a menos de US$2000 millones y la tendencia continúa hacia la baja.

Estos no solo son menores ingresos para los exportadores tradicionales y no tradicionales.

Hablamos de empresarios y trabajadores, de sectores proveedores de materias primas, insumos y

equipos que ahora recibirán menores ingresos o serán innecesarios. En términos anualizados, en el

2009, estaríamos dejando de recibir US$12000 millones equivalentes a poco menos del 10% del

PBI.

Los efectos de esta crisis no son triviales. Ya tenemos señales de alerta en el sistema bancario y

financiero, ya que los depósitos y los créditos han dejado de crecer. La reducción en los ingresos de

la población por efecto de la pérdida de empleos y la mayor depreciación del tipo de cambio

respecto del dólar americano podría elevar las moras e iniciar una cadena de problemas para el

sistema bancario (ante una Superintendencia de Banca y Seguros que ha establecido muy pocas

acciones preventivas). Asimismo, como consecuencia del menor dinamismo económico los ingresos

públicos ya están decreciendo. Lo positivo, es que en la crisis se reducirían las presiones

22

inflacionarias por los menores precios del petróleo y de los productos agrícolas importados. No es la

primera vez que la economía internacional y peruana está en crisis. El recuento de estas puede ser

abundante dependiendo de la perspectiva que se asuma. En el más largo plazo se identifican, desde

el siglo XVIII a nivel internacional, ciclos con sus respectivas fases expansivas y contractivas

asociados a la mecanización temprana, a las máquinas a vapor y ferrocarriles, a la electricidad e

ingeniería pesada, al modo de producción en masa entre 1930-1940 y que entró en crisis entre 1980-

1990. A partir de ahí, estamos en un proceso de transición incompleto hacia un nuevo ciclo que

algunos denominan de la información y el conocimiento.

La gran crisis de los años treinta reflejó la transición entre el tercer y cuarto ciclo mencionado

anteriormente. De ahí en adelante, la economía estadounidense ha mostrado diversas crisis con

caídas del PBI al finalizar la Segunda Guerra Mundial entre 1945 y 1947 y 1949; las crisis

suscitadas a propósito de los incrementos en los precios del petróleo entre 1974 y 1975, en 1980 y

1982.

Otras crisis asociadas a fenómenos particulares fueron las de 1938, 1954, 1958 y 1991. Por su parte,

la economía peruana ha sido afectada por estas contracciones de origen externo, por otras de origen

interno y también por fenómenos mixtos que combinan los anteriores elementos.

Su importancia como fenómeno económico y sus probables impactos justifica nuestra participación

y la de muchos otros actores académicos y sociales. La última caída del PBI estadounidense fue

hace más de diecisiete años y la presente tendrá una magnitud no antes vista en sesenta años. Esta

crisis pone en cuestión las formas de entender el funcionamiento económico de nuestras sociedades

y se requiere de mucha creatividad para enfrentarla.

1. Definición

Es la crisis económica que tiene como principal factor la crisis del sistema financiero, es decir, no

tanto la economía productiva de bienes tangibles (industria, agricultura, etc.) que puede también

verse afectada o ser la causa estructural, pero no es el centro u origen inmediato de este tipo de

crisis; sino que fundamentalmente el causante es el sistema bancario, el sistema monetario o ambos.

2. Causas de las crisis financieras

Una crisis financiera puede ser ocasionada por diversos factores, básicamente de naturaleza

microeconómica, macroeconómica e institucional. Cuando la crisis afecta a un solo banco de

manera aislada, se dice que fueron factores micro los que la provocaron. Sin embargo, cuando la

crisis se extiende a todo el sistema bancario se entiende que fue un shock macro el detonante.

23

2.1. Causas microeconómicas

Respecto al primer grupo de factores, la evidencia empírica sugiere que la quiebra de un

banco es básicamente función del riesgo de mercado, crediticio, de liquidez y del entorno

macroeconómico.

Por riesgo de mercado se entiende la pérdida que presenta un portafolio, un activo o un

título en particular, originada por cambios adversos en los factores de riesgo que afectan su

precio final. Generalmente está asociado a un movimiento contrario de las tasas de interés.

Asimismo, el riesgo crediticio es la posibilidad de pérdida debido al incumplimiento del

prestatario o la contraparte en operaciones directas, indirectas o de derivados que conlleva

el no pago, el pago parcial o la falta de oportunidad en el pago de las obligaciones pactadas.

Finalmente se denomina riesgo de liquidez a la contingencia por la que puede pasar una

entidad que incurre en pérdidas excesivas que la llevan a vender parte o la totalidad de sus

activos y a realizar otras operaciones que le permitan lograr la liquidez necesaria para

cumplir con sus obligaciones de corto plazo. En muchos casos, los problemas son

provocados además por deficiencias en su propia estrategia o por fallas operacionales.

Por el lado de la actividad misma, la deficiente evaluación de crédito es quizás la causa

individual más común de los problemas bancarios. “...con frecuencia... en períodos de

crecimiento económico, los bancos se concentran en ampliar su balance. Una combinación

de optimismo sobre el futuro económico y de presión competitiva para mantener su

participación en el mercado, hace que la evaluación rigurosa del crédito se coloque en un

segundo lugar... de modo que los problemas posteriores son más severos de lo que sería de

esperar.... Los nuevos negocios sólo merecen contabilizarse, si son buenos negocios”. La

concentración de los préstamos, evaluaciones erróneas de la calidad del prestatario, así

como la falta de correspondencia entre los plazos de los préstamos otorgados y los

depósitos recibidos puede causar problemas de liquidez. Es por lo tanto de gran

importancia, evaluar la composición de los créditos otorgados por los bancos en cuanto a su

concentración, cartera vencida, denominación y demás factores que permitan caracterizarlos

debidamente, con el fin de emitir un diagnóstico sobre la situación que presenta cada banco.

Abrirse campo en nuevas actividades financieras, como las operaciones con derivados,

puede que no sea bien comprendido por los administradores de alto nivel y muchas veces

tampoco por los supervisores, especialmente en países donde los conocimientos necesarios

son muy limitados. Esta falta de conocimiento conlleva a un menor control, que se ve

reflejado en operaciones financieras cada vez más irresponsable. En la misma línea, un

24

acelerado crecimiento basado en préstamos bancarios relajados y pago de altas tasas de

interés, puede poner a la institución en peligro, conduciéndola a la insolvencia.

Dentro de cada institución hay ciertas fallas operacionales, casi imperceptibles, que con el

tiempo degradan el funcionamiento de la institución e incrementan la probabilidad de

quiebra en un futuro. Contar con personal de baja calidad o con experiencia limitada, así

como con una estructura administrativa ineficiente vuelve los procesos más lentos y puede

llevar a una mala planificación y desacertada toma de decisiones. La planeación funciona al

interior de los bancos al igual que en las empresas, pues aunque no siempre se cumple lo

estipulado, sirve como guía y puede ayudar a determinar ciertas decisiones de los banqueros

ante posibles cambios. Del mismo modo, la incapacidad para controlar los costos se puede

ver reflejada en una disminución de los ingresos al final del período.

Amieva y Urriza elaboraron un estudio para varios países donde demuestran que los

principios contables para clasificar activos bancarios con problemas no eran lo

suficientemente objetivos, debido a que los bancos podían refinanciar créditos con

problemas y así presentar la información como adecuada. Esto dificultaba la labor de las

autoridades, ya que no podían supervisar adecuadamente las entidades. Finalmente, una

ausencia de planes de contingencia podría generar caos y desconcierto ante la presencia de

una emergencia interna o externa.

Desde el punto de vista legal, un marco regulatorio inadecuado, así como la falta de

transparencia de un banco hacia los depositantes y otras contrapartes, obstaculiza el papel

de las fuerzas del mercado en la determinación del destino del banco y permite que los

problemas se desarrollen y multipliquen hasta un punto que de otro modo no hubiera sido

posible.

2.2. Causas macroeconómicas

La mayoría de las crisis bancarias son precedidas por algún tipo de perturbación

macroeconómica que afecta a la calidad de los activos, a la obtención de recursos, al

comportamiento del crédito y a la liquidez. Altos niveles de inflación tienen como

consecuencia caídas en las tasas de interés reales, lo que puede llevar a crecimientos en la

política de otorgamiento de créditos, y esto puede dejarlos expuestos a cualquier shock.

Asimismo, tal como lo indica Fisher (1933), altos niveles de deflación tienen también

efectos perversos sobre las entidades bancarias: en un escenario previo de sobre

endeudamiento la liquidación de colaterales y la disminución de los depósitos disminuyen

la velocidad de circulación del dinero y, con ella, el crecimiento del nivel de precios. Las

25

hojas de balance de las empresas se deterioran y se entra en una espiral de quiebras

bancarias y falta de confianza.

Algunas de las variables más importantes, desde el punto de vista macroeconómico, para

explicar las crisis financieras son la tasa de crecimiento, el tipo de cambio, la relación del

crédito doméstico con el PIB, la tasa de interés real y la composición de la cuenta de

capitales, entre otras. Estas variables, al no ser controladas, pueden generar shocks y afectar

la solvencia de los bancos de diversas maneras. Una recesión, por ejemplo, afecta al ingreso

nacional y disminuye la rentabilidad de los prestatarios, impidiendo que algunos puedan

amortizar su deuda bancaria, y como consecuencia de esto los préstamos buenos se

convierten en incobrables.

2.3. Causas institucionales

Así como los factores microeconómicos y macroeconómicos pueden desencadenar una

crisis financiera, los factores institucionales también pueden hacerlo a través de lo que se

conoce como fallas de mercado.

Los esquemas de liberalización financiera, que se caracterizan por eliminar controles en la

fijación de los tipos de interés, reducir la intervención estatal de los créditos a ciertos

sectores, disminuir las reservas bancarias y propiciar una mayor competencia suelen

anteceder a las crisis bancarias cuando se realizan de forma precipitada. La presencia estatal

en la propiedad y supervisión bancaria es también un factor determinante y causa de

muchas crisis bancarias, al no seguir criterios de eficiencia y rentabilidad en la asignación

de recursos. Asimismo, los intereses políticos pueden ser desestabilizadores de la banca

pública, lo que sumado a deficientes administraciones demostradas históricamente y

políticas de crédito mal dirigidas, terminan dejando en buena medida bancos pobremente

capitalizados y con elevadas pérdidas.

Sin embargo, si la supervisión fuera tan rigurosa como para eliminar toda posibilidad de

quiebra bancaria, la banca sería probablemente un negocio sumamente reprimido y no

competitivo, por lo que fallaría en su función básica de proporcionar una intermediación

financiera eficiente al resto de la economía. Consecuentemente, las autoridades deben

seleccionar que tan restrictivo e intensivo tiene que ser el sistema de supervisión para

funcionar y el sistema debería, de vez en cuando, por razones de eficiencia y con el fin de

evitar el riesgo moral, permitir que los bancos quiebren.

3. Consecuencias de las crisis financieras

26

Las consecuencias de una crisis financiera están relacionadas directamente con la importancia que

el sector financiero tenga en el funcionamiento de la economía. Es decir, mientras más desarrollado

y competitivo sea el sector financiero en un país, ante una crisis, las consecuencias serían más

devastadoras. En una crisis financiera los mercados financieros pierden la capacidad de canalizar

eficientemente fondos hacia aquellas oportunidades de inversión que sean más productivas.

Problemas de liquidez, por ejemplo, impiden el financiamiento de proyectos y el mejoramiento de

los ya existentes.

Toda crisis genera costos, los cuales pueden dividirse en fiscales y cuasi fiscales. Los primeros

impactan negativamente y de forma directa al presupuesto del gobierno a través de las garantías de

los depósitos y créditos, así como cuando este participa en la propiedad de los bancos; mientras que

los segundos se caracterizan por tener un impacto en el déficit fiscal producto de las operaciones de

salvataje del Banco Central.

Está claro que en un contexto de crisis, los países emergentes casi siempre son los más afectados.

La globalización y el enorme crecimiento de las entradas de capital volátil, así como la falta de una

estructura financiera sólida son las causas más importantes. Al respecto, Caprio y Klingebiel

(1996), concluyeron en un estudio, que las crisis más costosas en términos del PBI de cada país en

la última década, se dieron en economías emergentes de Latinoamérica: la crisis chilena de 1982

tuvo un costo de 41.2% del PBI, mientras que la crisis argentina de inicios de los 80s costó 55.3%

del PBI.

Las crisis financieras tienen un impacto relacionado al ejercicio de la política monetaria.

Una disminución en el número de entidades financieras intermediarias conlleva un menor número

de operaciones, lo que reduce la velocidad de circulación del dinero y el efecto de la política

monetaria en la economía. Además, cuando el banco central cumple su función de prestamista en

última instancia, contribuye de manera indirecta al crecimiento de la oferta monetaria.

La política fiscal se ve también perjudicada cuando una economía atraviesa una crisis financiera.

Tal como se dijo anteriormente, toda crisis supone una disminución de las utilidades de las

empresas lo que significa menor recaudación tributaria por parte del estado. Este hecho se ve

reflejado, casi inmediatamente, en un recorte drástico y arbitrario del gasto público. El motor de

crecimiento de los países emergentes son básicamente las exportaciones, y cuando estas caen

debido los problemas financieros que enfrentan sus principales socios comerciales, ese crecimiento

se estanca. Las autoridades económicas pierden su principal fuente de financiamiento, y la inversión

pública se vuelve casi nula restándole dinamismo a la actividad económica.

4. Principales crisis financieras

27

Las principales crisis financieras mundiales en el último siglo.

4.1. La Gran Depresión

Una de las más famosas, tanto por su trascendencia como duración, fue la “Gran

Depresión”, iniciada en 1929 y finalizada en 1933. Esta crisis fue consecuencia de una

demanda agregada insuficiente.

Todo empezó cuando un grupo de banqueros, dueños de grandes consorcios bancarios y

que al mismo tiempo tenían control absoluto de la FED, en contraofensiva a la pérdida de

influencia generada con la entrada de Herbert Hoover (presidente de los Estados

Unidos para el período 1929 – 1932) al poder decidieron acelerar de manera vertiginosa la

circulación del dinero para luego detenerla bruscamente. Esto generó un cataclismo

económico. Gran cantidad de empresas que habían pedido enormes préstamos en los

tiempos de mucho circulante se paralizaron ya que no se les concedía crédito y miles de

obreros quedaron cesantes de la noche a la mañana. Esto se tradujo en una reducción en el

poder de compra del consumidor y precipitó a otras empresas en la crisis, en un efecto

dominó (Jiménez, E y Portocarrero, J, 2008). Aproximadamente el 76% de los negocios

sufrieron daños graves, ya que los daños de unas empresas repercutían en otras. La

producción bajó a la mitad y esto se trasladó inmediatamente al estado que recaudó menos

impuestos y se vio forzado a disminuir sueldos y paralizar obras.

En lo que respecta al mercado bursátil, gran protagonista de la crisis, el enorme aumento

especulativo a finales de los años 20, estimulado en gran parte por el surgimiento de nuevas

industrias como la radio y la fabricación de automóviles generó una burbuja que terminó

estallando. El jueves 24 de Octubre de 1929, “jueves negro”, las acciones cayeron 13%.

Cinco días más tarde las acciones cayeron otro 11%. Se redujeron las compras de bienes de

consumo duraderos como autos y casas, mientras que las industrias aplazaron inversiones y

cerraron factorías. Cuando el problema tocó fondo en 1932, se había perdido el 90% del

valor de las acciones.

La dependencia que de los Estados Unidos tenían los países europeos, junto a las

conexiones internacionales entre las economías, permitieron que la Gran Depresión se

extendiera por todo el mundo. Se intentó repatriar capitales que se habían invertido en

distintos países, hecho que afectó particularmente a Alemania, que tenía elevados créditos

tomados a Estados Unidos para financiar las reparaciones de guerra pactadas en el tratado

de Versalles. Asimismo, el comercio mundial registró una notable caída, reflejada en el

nivel de exportaciones de muchos países europeos, producto de la disminución de la

demanda norteamericana. Industrias de otras partes del mundo tuvieron que reducir sus

28

exportaciones porque no podían competir con los bajos precios de los productos

estadounidenses. Las consecuencias de la crisis repercutieron de alguna u otra manera en

todo el planeta, siendo las economías más afectadas a nivel mundial Austria, Gran Bretaña,

Francia, América Latina, el Sudeste Asiático y Australia.

4.2. El Crash de Octubre – 1987

Poco más de 50 años después, en el año 1987, se generaría una crisis bursátil mundial

caracterizada por la automatización y el contagio a otros mercados.

El colapso fue provocado por la creencia generalizada de que el manejo inapropiado de

información confidencial, y la adquisición de compañías con dinero proveniente de

préstamos, estaba dominando el mercado mientras la economía de Estados Unidos se estaba

estancando. Las bolsas de valores estadounidenses sufrieron la mayor caída diaria en

tiempos de paz el 19 de octubre de 1987, cuando el índice promedio industrial del Dow

Jones bajó 22%. Asimismo había preocupación sobre el valor del dólar, ya que estaba

perdiendo valor en los mercados internacionales.

En Alemania, el Marco sufrió una fuerte apreciación como consecuencia de una subida en

la tasa de interés clave. Por otro lado, en el Reino Unido las bajas tasas de interés, podrían

haber contribuido a la burbuja que se produjo en el mercado inmobiliario en 1988-89 y a las

presiones que llevaron a la libra esterlina a una devaluación en 1992.

Los recientemente introducidos sistemas computarizados de venta de acciones empeoraron

la situación, debido a que las órdenes de venta se ejecutaban automáticamente. Esta

automatización empezó a hacerse visible al registrarse fuertes pérdidas tanto en las bolsas

europeas como en la japonesa. Finalmente el colapso pareció tener pocos efectos

económicos directos y las bolsas de valores alrededor del mundo empezaron a recuperarse

poco tiempo después.

Sin embargo esta crisis permitió aprender dos lecciones. En primer lugar, entender que las

bolsas de valores del mundo estaban ahora interconectadas y que cambios en la política

económica en un país podrían afectar los mercados alrededor del mundo. Y en segundo

lugar, enseñó a las autoridades económicas a ser más estrictas en lo que respecta a

regulación en el manejo inapropiado de información confidencial.

4.3. La crisis asiática

29

A mediados del año 1997 se inició la crisis asiática, denominada también “la primera gran

crisis de los mercados globalizados”.

El milagro de Asia consistió en un crecimiento rápido y sostenible combinado con políticas

eficientes y desarrollo de un marco institucional adecuado. Las economías siguieron una

política agresiva de exportaciones, reducción de la pobreza, mejoramiento de la calidad

educativa y distribución igualitaria de los ingresos. De esta manera surgen los denominados

“tigres asiáticos”, países caracterizados por un crecimiento económico sostenible, además

de estabilidad y previsibilidad económica.

La expansión de las exportaciones de los países del sudeste asiático hasta mediados de

1996 venían siendo elevadas, motivo por el cual la región había recibido una inyección de

grandes préstamos, los cuales en lugar de volcarse al sector de la producción, lo hicieron

hacia las inversiones especulativas concentrándose mayormente en el sector inmobiliario.

Esto produjo una sobrevaluación de las propiedades y de las acciones inmobiliarias,

seguidas por una fragilidad cada vez mayor de los sistemas bancarios en los respectivos

países. En este contexto se desarrolló un capitalismo manifestado por el otorgamiento de

préstamos entre países vecinos para inversiones dudosas, sin tener presente si los

prestatarios eran solventes o no.

A fines de 1996 las exportaciones del sudeste asiático empezaron a descender, básicamente

por el posicionamiento competitivo de China en los mercados internacionales, y las

consecuencias no tardaron en manifestarse. Las economías involucradas, y al mismo tiempo

más afectadas fueron Tailandia, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Hong Kong, Corea

y Taiwán. Hubo un déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, sumado a un atraso

cambiario de las monedas asiáticas frente al yen japonés que ya se había devaluado en un

40%. En este panorama, era necesaria la recuperación de la competitividad perdida, y para

ello se recurrió a la devaluación de las respectivas monedas. Tailandia inició el proceso y

fue seguido por el resto de países del sudeste asiático. La huída de capitales fue inevitable,

y a ella se unió el deterioro de las carteras bancarias ante los préstamos incobrables, la

cesación del crédito internacional para la región y una recesión de las economías reales. Es

así como la región entró en una crisis que rápidamente se extendería primero por Asia,

luego Europa y finalmente por América.

Paralelamente al desarrollo de la crisis aparecieron las críticas al Fondo Monetario

Internacional (FMI) por no poder predecir la situación en el sudeste asiático. El G737,

consciente también de la situación, manifestó su compromiso por ayudar a remediar el

problema y propuso la creación de un Fondo de Contingencia destinado a los países en

30

crisis. Los fondos provinieron de un aumento de la cuota al FMI, y sólo se beneficiaron

países con problemas que cumplían determinadas políticas. Esta medida ayudó a frenar la

extensión geográfica de la crisis recobrando la confianza de los mercados a través de una

acción coordinada a nivel internacional.

4.4. La crisis de las Hipotecas Subprime

El problema comenzó a finales de la década de los noventa, cuando la irrupción de

empresas de tecnología causó una burbuja especulativa que llevó al índice NASDAQ a

crecer 150 % entre julio de 1998 y marzo de 2000. La burbuja acabó estallando y para

octubre 2002 el índice NASDAQ había disminuido casi 80 % llegando a un nivel

equivalente a la mitad de su valor en julio de 1998. Las empresas de alta tecnología

arrastraron al resto de la economía tanto en la subida como en la bajada: el índice Dow

Jones subió 45 % entre diciembre 1997 y diciembre 1999 para luego regresar al nivel que

tenía a principios de septiembre 2002.

Para atajar la recesión, el Sistema de la Reserva Federal disminuyó agresivamente las tasas

de interés: entre noviembre de 2000 y julio 2003 la tasa líder pasó de 6.5 % a 1.0 % y se

mantuvo en ese nivel casi un año. Esta disminución de las tasas de interés estimuló

fuertemente la demanda por casas-habitación aumentando el número de unidades vendidas

entre enero de 2002 y enero de 2006 en 40 %. Al mismo tiempo, millones de propietarios

obtuvieron una segunda hipoteca para financiar el consumo, estimulando así el crecimiento

de la economía, lo que habría de añadir combustible al incendio. Esta situación de auge en

la economía relajó los sistemas de control y regulación al momento de conceder préstamos

y comenzó una tendencia generalizada que premiaba el otorgamiento de hipotecas de alto

riesgo o subprime, el valor total de las hipotecas otorgadas casi se duplicó entre 2000 y

2005 implicando un crecimiento anual de casi 12 %. Esa tasa no se habría podido alcanzar

si no fuera porque los requisitos para el otorgamiento de hipotecas se volvieron laxos,

permitiendo que personas que no tenían ingresos suficientes o cuyo record crediticio era

mediocre tuvieran acceso a hipotecas que acabaron siendo inviables.

Entre el año 2000 y el año 2003 las finanzas del gobierno estadounidense se deterioraron

considerablemente, ya que los gastos aumentaban 21% mientras que los ingresos

disminuían 12 %. Estos enormes déficits casi duplicaron la deuda gubernamental, que sólo

pudo ser financiada con aumentos en las tasas de interés de 1.13% en 2003 a 5.02% en

2007. Sin embargo, este movimiento tuvo un claro impacto sobre el mercado de crédito

hipotecario, ya que una elevada proporción de los préstamos se habían otorgado con tasas

31

variables, por lo que las mayores tasas se tradujeron cuotas más altas. La bajísima

morosidad de los préstamos hipotecarios comenzó a subir y cuando se derrumbó el precio

de los inmuebles, muchos créditos se convirtieron en impagables. El círculo virtuoso se

convirtió en círculo vicioso y las pérdidas de bancos y otros agentes financieros comenzó a

crecer.

Muchas entidades que dependían de los préstamos de corto plazo para financiar sus

posiciones se encontraron en graves dificultades, debido a que el crédito interbancario

prácticamente se paralizó. Entonces las fichas del dominó comenzaron a caer en cascada y

los gobiernos tuvieron que intervenir. En Junio del 2007 Bear Stearns, uno de los bancos de

inversión más grandes del mundo, apeló al Banco de la Reserva Federal de

Nueva York para que le proveyera de fondos y así poder afrontar sus compromisos. El

paquete de salvamento incluía la inyección de 30 000 millones de dólares y la compra por

parte de JP Morgan. Seis meses después, otro banco histórico, Lehman Brothers, se

declaraba en bancarrota, mientras que Merril Lynch se vendía a Bank of America para

evitar que le pasara lo mismo. Pocos días después, el Banco de la Reserva Federal anunció

el rescate de AIG una de las compañías de seguros más grandes del mundo.

El gobierno de Estados Unidos decidió intervenir puntualmente y evaluó la propuesta del

Secretario del Tesoro estadounidense de un programa de rescate por 700,000 millones de

dólares con la finalidad de asegurar la integridad del sistema financiero como un todo. Tras

una serie de conversaciones y discusiones, que sólo ponían de manifiesto el deterioro

político del gobierno, el senado intervino y aprobó el paquete.

Las fichas del dominó empezaron a caer y los gobiernos de los países del G 7 también

intervinieron con operaciones de rescate similares. La crisis se había extendido alrededor

del globo.

4.5. La crisis en Perú 1999

Durante la primera mitad de la década de los 90`s la economía peruana experimentó un

notable crecimiento apoyado básicamente en el mayor dinamismo del sistema financiero y

la apertura comercial. Se originó un boom crediticio tras la liberalización financiera,

remonetización de la economía, y sobre todo debido a la reducción de las tasas de interés.

Sin embargo, a partir de 1996 el crecimiento de los créditos empezó a perder sustento en el

sector real, pues el producto entró en una etapa descendente38.

Es a partir de ese año que el sistema financiero peruano empieza a dar señales de

vulnerabilidad, de modo que cualquier shock externo habría producido la desestabilización

del sistema. Y precisamente eso ocurrió, pues las crisis asiática (1997) y rusa (1998) sólo

32

fueron los detonantes de un sistema ya débil. En primer lugar se cortó el financiamiento

externo, hecho que fue traducido en un problema de liquidez. Las tasas de interés

comenzaron a subir, y el incremento de la cartera atrasada hizo que los bancos grandes

reduzcan significativamente el aumento de sus colocaciones. Los bancos medianos y

pequeños no podían tomar similar medida pues verían perjudicadas sus utilidades. Es así

como se originó una campaña agresiva para captar nuevos clientes que se caracterizaban

por ser de mayor riesgo, hecho que agravó la situación y explica en gran medida la quiebra

de varias instituciones.

En 1998 la banca múltiple estaba conformada por 25 bancos, que después de diversas

quiebras, fusiones y adquisiciones pasaron a ser sólo 18. Entre los casos más destacados de

bancos liquidados se puede mencionar:

Banco República: El 24 de Noviembre de 1998 el banco fue intervenido por la SBS

por insuficiencia de patrimonio efectivo, ya que el banco fue incapaz de cumplir

con sus obligaciones. Al día siguiente, se declaró su disolución y se emprendió el

proceso de liquidación.

Banco Nuevo Mundo: El 5 de diciembre de 2000 fue sometido a régimen de

intervención, debido a que no cumplió con la cobertura de sus saldos multilaterales

deudores en la Cámara de Compensación del BCRP. La institución registraba

pérdidas patrimoniales de US$ 20.2 millones, por lo que solicitó medidas de

fortalecimiento financiero. En septiembre de 2001, al finalizarse la auditoría del

banco, se determinó que el desbalance que mostraba entre activos y pasivos

sobrepasaba el límite establecido por el Programa de Consolidación del Sistema

Financiero. El 18 de octubre se dio inicio al proceso de liquidación

correspondiente.

Banco Latino: El 30 de Abril de 2001, la Superintendencia autorizó la liquidación y

disolución voluntaria de la sociedad, todo ello como consecuencia de la

transferencia de un bloque patrimonial –compuesto por la totalidad de activos y un

conjunto de pasivos- a Interbank. El desbalance en el patrimonio transferido fue

compensado con Bonos del Tesoro Público. Las acciones antes mencionadas

tuvieron inicio el 9 de enero del mismo año, cuando el MEF declaró a los bancos

involucrados como elegibles para el Programa de Consolidación, dándose lugar así

a un proceso de reorganización societaria.

5. La crisis financiera del 2007 y su impacto en el Perú

33

En el 2007, estalló la primera crisis financiera internacional del siglo XXI en Estados Unidos y en

algunos países europeos. Cinco años después la crisis no ha terminado, pues muestra diversas

ramificaciones, y en esencia se trata de la misma crisis que estalló en el 2007 en Estados Unidos y

generó repercusiones globales a partir de setiembre del 2008. Los mecanismos de solución

alimentaron aún más la crisis, que mutó de financiera y privada a fiscal y pública.

En términos generales, la crisis puso sobre el tapete una antigua lección: si un gobierno gasta por

encima de sus ingresos, genera un déficit fiscal; el exceso de gasto público puede ser cubierto

durante un tiempo con deuda, pero si la tendencia persiste, llega un momento en que ya no es

posible endeudarse más. En esa circunstancia solo queda reducir el gasto.

Dicho de otro modo, al igual que en una familia, no se puede gastar por encima de los ingresos de

manera indefinida. Más aun, en Estados Unidos y varios países europeos no solo se trata de un

problema de los gobiernos, sino también de las familias en sí, es decir, todas se han acostumbrado a

gastar más de lo que pueden pagar. Esto ha ocurrido desde hace un par de décadas, pero con mayor

profundidad en los primeros diez años del siglo XXI.

El crecimiento alto y sostenido de la economía mundial en medio de una ola de innovaciones en las

tecnologías de la información había generado la “muerte del riesgo”, es decir, los agentes

económicos redujeron la aversión al riesgo casi hasta eliminarla debido al optimismo sobre el

comportamiento de la economía mundial.

El resultado fue el boom crediticio y el sobreendeudamiento de las familias y el gobierno de Estados

Unidos que acompañó la burbuja inmobiliaria ocurrida entre los años 2002 y 2007. Desde esa

óptica, la crisis fue un resultado del éxito anterior.

El mundo transitó del crecimiento y la confianza a la depresión y el pánico. Ante ese panorama solo

quedaba ajustar, es decir, disminuir el gasto y aumentar los ingresos públicos para reequilibrar las

finanzas públicas. Como consecuencia, las familias compran menos, las empresas venden menos y

la economía se contrae. ¿Y por qué afecta esta situación al resto del mundo? Porque Estados Unidos

y Europa son los principales demandantes de bienes y servicios del resto de países, entre ellos

China. Si Estados Unidos y Europa compran menos al resto del mundo, China producirá menos,

pues observa cómo se reducen sus principales mercados; los tres motores de la economía mundial

se frenan y con ellos la economía mundial. En el 2009, la economía mundial experimentó una

recesión sincronizada, es decir, una caída de la producción de –0.5%.

En Estados Unidos fue de –2.6% y en la Eurozona la recesión fue de –4.1%. El Perú, luego de

crecer en 9.8% en el 2008, lo hizo solo en 0.9% en el 2009. Como consecuencia, en América Latina

el resultado de la evolución del PBI fue de –1.7%. China, gracias al tamaño de su mercado interno,

creció en 9.2%. La implicancia principal para una economía pequeña como la peruana es su

34

dependencia de la evolución de la economía mundial; lo que pase con ella impactará sobre nuestro

país. Por ello, la crisis actual configura un entorno externo desfavorable para el gobierno actual, a

diferencia del contexto internacional favorable que enfrentaron Toledo y García durante el periodo

de auge de la economía mundial. Y por ello debe tenerse cautela con los incrementos en el gasto

público, pues la solidez macroeconómica es nuestro principal amortiguador de los embates de la

crisis.

¿Cuál fue el origen de este problema? El colapso del sistema financiero de Estados Unidos hacia los

años 2007 y 2008. Los sistemas financieros tienen como principal función la canalización de los

fondos de los depositantes a los inversionistas. Si dejan de operar de manera normal, el sector

productivo de la economía se frena, debido a la reducción drástica del crédito. ¿Y por qué colapsan

los sistemas financieros? Porque algunos no pueden pagar sus deudas. La historia muestra que las

crisis financieras son crisis de deuda, sea del sector privado o del sector público, que aparecen luego

de un periodo de auge crediticio manifestado en burbujas especulativas en algún activo, por lo

general en acciones o viviendas.

35

CONCLUSIONES

La pobreza es un problema que aqueja no solo al Perú sino a diversas regiones. La pobreza

en el Perú ha tenido una de las más altas tasas de pobreza, es por eso que debe estudiarse las

causas que la originan y no limitarse a su definición operativa y medición. La pobreza es un

fenómeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, políticos, sociales, etc.)

teniendo diversas consecuencias que no favorecen al crecimiento y desarrollo del país.

Las crisis económicas que afectan indirectamente al Perú es debido a que el Perú es un país

dependiente, es por eso que las diferentes crisis económicas existentes en el mundo tuvieron

un fuerte impacto en el Perú esto debido a la poca capacidad y prevención al afrontar estos

problemas. Pero hay que rescatar que la última crisis sucedida en el 2007 el Perú no tuvo

muchas consecuencias y el Perú supo contrarrestar esta crisis con las medidas necesarias.

Con respecto a las crisis financieras, es un problema que también nos afecta esto debido a

que el sistema financiero peruano no está desarrollado, y está muy vulnerable a cualquier

impacto que ocasiona el sector externo.

36

RECOMENDACIONES

Hacer un seguimiento de la pobreza y no solo basarse en datos estadísticos que muchas

veces son engañosos, los diversos programas que está implementando el país deben hacerse

con transparencia ya que la pobreza es un fenómeno que ocasiona graves problemas. Se

tiene que elaborar también políticas a largo plazo para un mayor crecimiento y desarrollo.

Por otro lado las políticas preventivas deben estar constantemente actualizándose y estar

preparados para cualquier crisis económica que nos pueda afectar. Estas políticas

preventivas nos ayudará a contrarrestar todo tipo de crisis y estar estables ante éstas.

El Estado conjuntamente con el Banco Central de Reserva del Perú deben tener como

objetivo común implementar políticas preventivas a los diversos riesgos crediticios que se

llevan a cabo en el sector externo para que cuando una crisis se desenvuelva el impacto sea

lo menor posible.

37

BIBLIOGRAFÍA

Verdera V,F. (2007).La pobreza en el Perú:  un análisis de sus causas y de las políticas para enfrentarla. Lima:editorial Fondo.

Parodi,C ( enero,2012).La pobreza en el Perú . Economía para todos. Recuperado de http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2012/01/la-pobreza-en-el-peru.html

 http://biblioteca.clacso.edu.ar//ar/libros/coedicion/verdera/05causas.pdf

http://pobrezaenelperugobiernoollantahumala.blogspot.com/

http://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/123456789/1326/ECO_031.pdf?sequence=1

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/article/wcms_206259.pdf

http://www.procapitales.org/web/imagenes/eventos/pdf/f_983_notas.pdf

http://www.esan.edu.pe/publicaciones/2012/10/11/tiempo_de_opinion_lima_parodi_trece.pdf

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/17/Estudios-Economicos-17-3.pdf

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ANEXOS

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