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y práctica de la Unión Europea

Nº 2386 D I A R I O I M P R E S O 26 de Octubre de 2006

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SUMARIO

AGROALIMENTACIÓN 2 • Espinosa respalda a Bruselas para que la decisión sobre la pesca de la anchoa se

ajuste a los informes científicos 2 CALIDAD DE VIDA 3 • 50 euros más al mes para los estudiantes Erasmus 3 • La Eurocámara exige una mejor integración de las afectadas de cáncer en el

mundo laboral 4 • Información, proyectos y campañas de sensibilización centrarán la nueva

estrategia comunitaria contra el alcohol 5 • La UE contará con un nuevo programa ciudadano para fomentar el acercamiento

de los pueblos 6 ECONOMÍA 7 • Bruselas propone adaptar el Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y

Cooperación a la situación actual 7 POLÍTICA 8 • El Pleno apuesta por mejorar el mecanismo comunitario de protección civil 8 • Bruselas anuncia que el programa comunitario de Lisboa se está cumpliendo con

éxito en la UE 9 • El Parlamento Europeo aprueba la resolución que apoya "el proceso de paz" en el

País Vasco 10 • El nuevo Sistema de Información de Schengen recibe la luz verde del Parlamento

Europeo 12 RELACIONES EXTERNAS 13 • Ecos de la prensa europea 13 • Bruselas y Pekín establecen una agenda para guiar sus relaciones en los próximos

años 15 SECTORES 16 • Las sanciones impuestas por la ONU a Corea del Norte tras su prueba nuclear

podrían no ser suficientes 16 • Europa en breve 18

Aquí Europa - Diario Impreso

Nº 2386, 26 de Octubre de 2006 2

Agroalimentación

PPEESSCCAA

Espinosa respalda a Bruselas para que la decisión sobre la pesca de la anchoa se ajuste a los informes científicos

España podría ser la sede de un seminario contra la pesca ilegal en la UE GEMA BOIZA MUÑOZ

Bruselas (25/10/06).- La ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa, se ha

mostrado a favor de que la decisión de la pesca de la anchoa en el Golfo de Vizcaya en 2007 se

ajuste a los informes científicos de Bruselas sobre el estado de las reservas. En el marco del Consejo de ministros de Agricultura y Pesca de

Luxemburgo, la titular española también ha intercambiado puntos de vista con sus

homólogos europeos sobre el debate que se va a realizar en los próximos meses relativo a los

totales admisibles de capturas (TAC) y las cuotas para 2007, incluidas las de las especies

profundas. Y en su encuentro bilateral con el comisario de Asuntos Marítimos, Joe Borg,

Espinosa ha propuesto celebrar en España un seminario contra la pesca ilegal, no declarada y

no reglamentada. La ministra de Agricultura y Pesca, Elena Espi-nosa, y el comisario de Asuntos Marítimos, Joe Borg, se mostraron de acuerdo en que la decisión para el año próximo relativa a la pesca de la anchoa en el Golfo de Vizcaya ha de ceñirse a los informes científicos de Bruselas sobre el estado de las reservas. "Seguimos manteniendo que tenemos que ajustarnos a los informes cientí-ficos" para tomar una decisión sobre la anchoa, cuya veda se abrió en diciembre pasado para cerrarse nuevamente en julio, debido a la escasez de las reservas en el Golfo de Vizcaya, declaró la titular española al término del encuentro. Aunque la decisión definitiva tendrá que adop-tarse en el Consejo de ministros de Pesca del próximo mes de diciembre, el comisario Borg no quiso desvelar detalle alguno de la propuesta de la Comisión Europea. Sin embargo, en la reunión que mantuvo con los ministros comunitarios del ramo el maltés sí señaló que "según la opinión científica, la pesquería no debería abrirse en 2007". El comisario y la titular española abordaron tam-bién la posición comunitaria para la próxima reunión de la Convención Internacional para la Conservación de los Atunes Atlánticos (ICCAT) en Croacia en relación con el atún rojo y el pez

espada. Y, en este sentido, España suscribió las propuestas de Bruselas -coincidentes con las presentadas por Madrid en los grupos de trabajo de la Unión Europea- tal y como avanzó la mi-nistra en la inauguración de la reunión de la IC-CAT celebrada en Sevilla en noviembre de 2005. Desde aquella reunión, Espinosa ha propuesto, además del establecimiento de una veda para el atún rojo, medidas de esfuerzo para la reducción de la actividad de la flota pesquera en el Medite-rráneo y aumentar la talla mínima para defender el 'stock' de juveniles. Las medidas de control, con observadores a bordo y en las granjas, y las comerciales, para impedir la comercialización del atún rojo pescado en contravención a las normas anteriores, completan esa lista. En esta línea, después de su cita bilateral con el comisario, la ministra aseguró haberle hecho entrega de un plan de gestión específico para mantener la actividad de la flota artesanal del País Vasco y de Andalucía, así como de las al-madrabas -arte fijo de trampa que se cala en lugares en los que interceptar el paso de atunes-.

TAC y cuotas Por otra parte, la ministra española y Joe Borg intercambiaron también puntos de vista sobre el debate que se va a realizar en los próximos meses sobre los totales admisibles de capturas (TACs) y cuotas para el año 2007, incluidas las especies profundas, que Bruselas querría ver disminuidas de media en un 33% en 2007 en comparación con 2006, más otra reducción suplementaria del 33% en 2008. Espinosa advirtió que "las especies de aguas profundas no se capturan de manera independiente" sino en pesquerías mixtas, "por lo que es imposible separar una de la otra a la hora de efectuar las capturas y de prohibirse aumenta-rían los descartes y no se contribuiría a la recupe-ración biológica" que busca el Ejecutivo comuni-tario. Finalmente, en la reunión de los ministros, las 25 delegaciones analizaron -a petición española- crear un segundo registro para la flota pesquera de larga distancia "que supondría una gran ayuda para la competitividad de la misma frente a paí-ses terceros", iniciativa que el comisario ha aco-



gido "con gran receptividad", según fuentes co-munitarias. Por último, Espinosa propuso a Borg celebrar en España un seminario sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada o no regla-mentada, para la que todavía no hay fecha pero

que, según dijo, "el comisario consideró con interés". Política de Pesca y Asuntos Marítimos de la UE:

http://europa.eu/pol/fish/index_es.htm

Calidad de Vida

EEDDUUCCAACCIIÓÓNN

50 euros más al mes para los estudiantes Erasmus El Pleno aprueba un programa integrado para el aprendizaje permanente

PAULA SÁNCHEZ-ALCITURRI DÍEZ

Bruselas (25/10/06).- El Parlamento Europeo ha aprobado un acuerdo alcanzado con el Consejo que permitirá, entre otras medidas, aumentar la beca Erasmus -de la que gozan los estudiantes europeos que cursan una parte de sus estudios

superiores en otro Estado miembro- a 200 euros mensuales. Además, se fomentará la creación de

un programa integrado para el aprendizaje permanente que amplíe y prorrogue los actuales. El "programa integrado" al que hace referencia el texto al que ha dado luz verde el Parlamento Europeo tratará conjuntamente las iniciativas Sócrates, Leonardo, el programa 2004-2006 para la promoción de organismos activos a escala europea, y eLearning, agrupándolos dentro del paquete de cooperación y movilidad transnacio-nales en el ámbito de la enseñanza. El nuevo programa estará subdividido en seis subprogramas: Comenius, Erasmus, Leonardo, Grundtvig, un programa transversal para activi-dades que abarquen como mínimo dos subpro-gramas y el programa Jean Monet. Finalmente, su financiación estará limitada a 6.970 millones de euros del presupuesto comunitario, a pesar de que el Pleno apostó en primera lectura por au-mentar hasta 14.377 los 13.620 millones pro-puestos por la Comisión. De la cantidad final se destinará el 40% a Erasmus, el 13% a Comenius y el 25% para Leonardo. Por otro lado, el texto final simplifica los proce-dimientos de solicitud y concesión de ayudas,

crea un partenariado Comenius-School y Come-nius-Regio y mejora a través de Leonardo la movilidad de los trabajadores y particulares. También incluye dos órganos suplementarios para el programa Jean Monet, la Agencia Euro-pea para el Desarrollo de Enseñanza Especial (Middelfart) y el Centro Internacional para la Formación Europea (Niza).

Política europea de educación La educación es competencia de los Estados miembros, siendo el papel de la Unión Europea complementario. En la actualidad, existen cuatro programas comunitarios que expiran en 2006: Sócrates -enseñanza escolar, superior y de adul-tos-, Leonardo -formación profesional- el pro-grama 2004-2006 para la promoción de organis-mos activos a escala europea, y la iniciativa eLearning -uso de tecnologías de la información en los sistemas educativos-. La propuesta de la Comisión Europea está en la línea de crear un único programa integrado que amplíe y prorrogue los programas existentes. Estaría subdividido en seis subprogramas: Co-menius, hasta educación secundaria superior; Erasmus, para enseñanza superior; Leonardo (formación profesional); Grundtvig, para educa-ción de adultos; un programa transversal para actividades que abarquen como mínimo dos sub-programas; y el programa Jean Monet para el estudio, la investigación y la enseñanza de la integración europea.



SSAALLUUDD

La Eurocámara exige una mejor integración de las afectadas de cáncer en el mundo laboral

Debate sobre la incidencia, la detección y el tratamiento de esta enfermedad MARÍA RUIZ NIEVAS

Bruselas (25/10/06).- El Parlamento Europeo, reunido en su sede de Estrasburgo (Francia) en

sesión plenaria, ha celebrado un debate sobre la incidencia, la detección precoz y el tratamiento del cáncer de mama en los Estados miembros.

Los eurodiputados han planteado varias preguntas orales a la Comisión Europea sobre la cuestión y han aprobado -por 641 votos a favor,

11 en contra y cuatro abstenciones- una resolución sobre el cáncer de mama. El texto

exige un mayor esfuerzo a la hora de reintegrar en el mercado laboral a las pacientes afectadas

por esta enfermedad. La resolución aprobada por los diputados está basada en tres preguntas orales y una resolución adoptada en 2003 en la que se insta a los países miembros a establecer "el objetivo de sentar antes de 2008 las premisas necesarias para redu-cir en un 25% la tasa media de mortalidad por cáncer de mama en la UE". Tomando en conside-ración este fin, los diputados solicitan a la Comi-sión Europea que establezca como prioritaria la investigación en nuevos métodos de diagnóstico. Para ello, se pide que "se garantice la ayuda fi-nanciera necesaria para poder seguir desarrollan-do las pruebas de sangre (prueba con marcadores biológicos) en el contexto del Séptimo Programa Marco de Investigación". En esta misma línea se pide a Bruselas que "fo-mente en el contexto del mencionado Séptimo Programa Marco de Investigación el desarrollo de terapias sin efectos secundarios, así como una amplia investigación sobre las causas del cáncer de mama". Por otra parte, la Eurocámara aboga por que se adopten indicadores de referencia y principios de mejores prácticas para influir en los Estados que apenas han avanzado en materia de seguimiento de las directrices marcadas por la Unión Europea desde 2003. En este sentido, una de las ideas en las que más se insistió en el deba-te celebrado el pasado martes 24 fue la gran des-igualdad que existe en la prevención y el trata-miento de esta enfermedad en los países de la UE. Así, en una de las intervenciones se subrayó que "los ciudadanos de Eslovaquia tienen un 30% menos de posibilidades de sobrevivir a un

cáncer de mama que en Europa occidental". Por otra parte, los diputados solicitan en el texto aprobado que se fomente el uso del Fondo Social Europeo y el Fondo de Preadhesión para Forma-ción con el fin de instruir a personal médico para que se familiarice con las últimas técnicas de detección y tratamiento de esta dolencia. Ade-más, la resolución aprobada insta a que se garan-tice la financiación futura de la red Europea so-bre el Cáncer para que se puedan concluir los trabajos relativos a las directrices de la UE para el "perfil profesional de enfermeras especializa-das y para el protocolo de certificación de los centros de mastología". Asimismo, la resolución propone al Ejecutivo comunitario que elabore una carta para proteger a los enfermos crónicos en el lugar de trabajo. Por otra parte, el texto pide a los Estados miem-bros que, de aquí a 2016, aseguren una asistencia generalizada de "centros interdisciplinares de mastología de conformidad con las directrices de la UE", puesto que un tratamiento en estos cen-tros contribuye a mejorar la tasa de superviven-cia y aumenta la calidad de vida. En el debate se plantearon tres preguntas orales de las comisiones de Salud Pública, Asuntos Sociales y Derechos de la Mujer dirigidas a la Comisión Europea. En general, se pide que se centre la investigación para determinar cuál es el grado de influencia de los factores medioambien-tales y de estilo de vida sobre el desarrollo del cáncer de mama y que se proporcionen datos actuales sobre la situación en los distintos Esta-dos miembros. La política de empleo también se recoge en las preguntas planteadas. En este sentido, los dipu-tados instan a la Comisión a que facilite informa-ción fiable sobre la cifra de pacientes que aban-donan un empleo remunerado durante la enfer-medad y el tratamiento y abogan por que los empleadores ofrezcan a los pacientes una serie de facilidades a la hora de regresar al mercado laboral. Entre éstas, reanudar su trabajo a tiempo completo o parcial durante el tratamiento, rees-tructurar sus lugares de trabajo o tener horarios flexibles.



SSAALLUUDD

Información, proyectos y campañas de sensibilización centrarán la nueva estrategia comunitaria contra el alcohol

Bruselas quiere ayudar a los 25 a afrontar este problema de salud pública PAULA SÁNCHEZ-ALCITURRI DÍEZ

Bruselas (25/10/06).- El consumo de alcohol provoca 195.000 muertes al año en la UE. Este

dato, acompañado de otros igualmente preocupantes, es el que ha utilizado la Comisión Europea para justificar su nueva estrategia para frenar el consumo de bebidas alcohólicas en los

Estados miembros. Proteger a los niños y jóvenes, separar el binomio conducción-alcohol y

reducir el impacto en la economía comunitaria serán tres de los principales objetivos, y entre las

armas para alcanzarlos se encontrarán la información, los proyectos y las campañas de

sensibilización. El problema del consumo desproporcionado de alcohol provoca enfermedades e incluso muerte en la Unión Europea, hasta tal punto que el co-misario europeo de Salud y Protección del Con-sumidor, Markos Kyprianou, lo considera "un real problema de salud pública" y añade "sobre todo entre la población más joven". En este sen-tido, el Ejecutivo comunitario hace hincapié en que no se refiere al consumo moderado de alco-hol, pero si quiere ayudar a los Veinticinco a reducir la ingesta abusiva, campo en el que con-sidera que "se puede hacer más" para reducir las enfermedades relacionadas, promover la respon-sabilidad y mejorar la información de los ciuda-danos. Las cifras que baraja la Comisión estiman en 55 millones los adultos que beben "a un nivel peli-groso". Esta es la causa del 7,4% de las enferme-dades graves de la UE, y se calcula que el 10% de las muertes de mujeres de entre 15 y 29 años, y el 25% de los hombres tienen su origen en el alcohol, al igual que el 16% de los casos de mal-trato y abuso infantil. Pero los problemas no acaban ahí. La abstinencia, por no poder beber durante las horas de trabajo, o la resaca durante el desempeño de las labores provoca un impacto negativo en el desarrollo de los mismos, que deriva en falta de competitividad y productivi-

dad. Para que estas y otras cifras dejen de representar la realidad la Comisión ha propuesto una estrate-gia basada en dos pilares. Por una parte, poner en marcha proyectos e iniciativas en cooperación con las partes interesadas y las autoridades na-cionales. Estos servirán para acabar con el con-sumo de alcohol de los menores de edad -contando con la participación de los medios de comunicación y desarrollando propuestas de marketing y ventas, por ejemplo-, cambiar los hábitos de los jóvenes para que dejen de pivotar en la bebida, y facilitar a los consumidores in-formación suficiente -etiquetas, seminarios o programas educativos-. Por otra parte, el Ejecutivo comunitario parte de la base de que son los Estados miembros los que tienen la mayor responsabilidad en este campo, por lo que fomentará y vigilará la cooperación entre los propios países de la UE. En este senti-do, Bruselas ha elogiado algunas iniciativas que se están desarrollando en este momento y que tratan de mejorar la información en el punto de venta o en el lugar de trabajo, limitar las edades de consumo, educar a los jóvenes y sus padres, descender el nivel de alcohol en sangre permitido a los conductores -sobre todo los noveles y pro-fesionales- o tomar medidas para impedir que los ciudadanos embriagados conduzcan sus vehícu-los. Bruselas también ha propuesto realizar un "Fo-rum del Alcohol y la Salud" el próximo mes de julio, para apoyar, valorar y hacer un seguimien-to de la implementación de todo este tipo de medidas. La idea es que este encuentro se centre en asuntos como la investigación, la información y recopilación de datos y la educación, siempre desde este punto de vista. Política de Salud Pública de la UE:

http://ec.europa.eu/health/index_es.htm



SSOOCCIIEEDDAADD

La UE contará con un nuevo programa ciudadano para fomentar el acercamiento de los pueblos Conmemorará a las víctimas de los regímenes nazi y estalinista

MARÍA RUIZ NIEVAS

Bruselas (25/10/06).- El Pleno ha aprobado un acuerdo con el Consejo sobre el nuevo programa

comunitario ciudadano, entre cuyas acciones figuran un acercamiento entre los ciudadanos de

la Unión y favorecer la cohesión entre los europeos. Parte del presupuesto -un total de 190

millones de euros- del programa se destinará a conmemorar a las víctimas de las deportaciones y el exterminio en masa, llevados a cabo por los

regímenes nazi y estalinista. El programa tiene por objeto mejorar la com-prensión mutua entre ciudadanos europeos y reforzar el sentimiento de pertenencia a Europa, así como forjar una identidad europea, fomen-tando la participación y la cooperación ciudada-na. La Comisión Europea había propuesto tres ac-ciones: "ciudadanos activos por Europa", "una sociedad civil activa en Europa" y "juntos con Europa". El acuerdo final con el Consejo añade, a propuesta del Parlamento Europeo, una cuarta denominada "una memoria activa de Europa", que incluye subvenciones para aquellos proyec-tos destinados a conmemorar a las víctimas de las deportaciones y el exterminio en masa lleva-dos a cabo por los regímenes nazi y estalinista. Bruselas había previsto inicialmente la conserva-ción de los principales lugares históricos y mo-

numentos conmemorativos asociados con las víctimas del nazismo en el programa Cultura 2007, pero el Parlamento suprimió este aspecto en su primera lectura, con el fin de incluirlo en el programa dedicado a la ciudadanía y añadir tam-bién aquellos lugares históricos y monumentos conmemorativos asociados con las victimas del estalinismo. Además de estos proyectos de conmemoración, el programa cubrirá en particular: proyectos edu-cativos y deportivos en los que podrán participar organizaciones dedicadas al deporte amateur; iniciativas ciudadanas de carácter transnacional e intersectorial; apoyo estructural y financiero a los organismos de reflexión y a organizaciones de la sociedad civil a nivel europeo, como la Asocia-ción Jean Monnet o el Centro europeo Robert Schuman; actos de gran escala organizados por la Comisión Europea o en cooperación con la misma. Entre los objetivos del acuerdo también figura fomentar la tolerancia mediante una mejora del conocimiento y la comprensión mutua entre los ciudadanos europeos en el respeto y la aprecia-ción de la diversidad cultural y del multilingüís-mo, a la par que se contribuye al diálogo inter-cultural, en especial mediante la lucha contra el racismo, la xenofobia y la intolerancia y todas las formas de discriminación.



Economía

EEMMPPRREESSAA

Bruselas propone adaptar el Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación a la situación actual

Para acercarlo a las pymes y a las empresas privadas PAULA SÁNCHEZ-ALCITURRI DÍEZ

Bruselas (25/10/06).- La Comisión Europea ha propuesto mejorar el Mecanismo

Euromediterráneo de Inversión y Cooperación (FEMIP), con la finalidad de 'hacer más' para promover el desarrollo del sector empresarial

privado de los países vecinos del Mediterráneo, y en especial las pequeñas y medianas empresas.

La comunicación del Ejecutivo comunitario se debatirá en la reunión de los ministros de

Hacienda de la UE del mes de noviembre. El FEMIP fue creado en 2002 como organismo dependiente del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Desde entonces la valoración de la Comi-sión es positiva, ya que considera que ha cumpli-do su papel y ha contribuido de forma importante a apoyar la inversión en la región mediterránea, al desarrollo económico de los países y a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones loca-les en países como Marruecos, Argelia, Túnez, Egipto, Gaza, Cisjordania, Israel, Líbano, Siria y Jordania. De hecho, el trabajo del BEI y sus actividades han aumentado desde la creación de este meca-nismo. Desde octubre de 2002 y hasta finales de

2005, el FEMIP concedió préstamos por valor de 7.200 millones de euros a una serie de proyectos -un 60% de ellos de infraestructuras- con un coste total de 25.000 millones de euros. En torno al 60% de los préstamos financian proyectos de infraestructura, tales como el sistema ferroviario ligero de Túnez, la carretera de circunvalación de Amánn o el parque de turbinas eólicas de Tán-ger. Además, los préstamos a empresas privadas y pymes se han triplicado en los últimos años y en 2003 se creó una dotación especial para los prés-tamos con mayor nivel de riesgo, sin embargo, a ojos del Ejecutivo comunitario, el apoyo al sector privado aún no se ha alcanzado todo su poten-cial. De ahí la idea de "hacer más" en este cam-po, y para ello apuestan por que es necesario que los Gobiernos propicien marcos apropiados y que el BEI diversifique su gama de instrumentos. El Ejecutivo comunitario cree que la mejor op-ción de las barajadas, tras haber mantenido va-rios debates y consultas, es adaptar el FEMIP al actual marco institucional, introduciendo mejoras considerables de los instrumentos, de la interac-ción a nivel local y de la orientación estratégica.



Polít ica

IINNSSTTIITTUUCCIIOONNEESS EEUURROOPPEEAASS

El Pleno apuesta por mejorar el mecanismo comunitario de protección civil

Propone un sistema dividido en prevención, intervención y restauración GEMA BOIZA MUÑOZ

Bruselas (25/10/06).- El Parlamento Europeo ha aprobado, por 577 votos a favor, 25 en contra y

35 abstenciones, un informe que introduce un conjunto de mejoras en el mecanismo

comunitario de protección civil, dividiéndolo en prevención, intervención y restauración. La

propuesta de decisión del Consejo tiene como fin reforzar las acciones de apoyo y

complementarias que permiten a los Estados miembros asistir de manera coordinada a los

afectados por emergencias. El texto aprobado pretende contrarrestar las cre-cientes pérdidas económicas que trae consigo el incremento de los problemas tecnológicos y las catástrofes naturales. Para afrontar estas dificul-tades, los eurodiputados han propuesto una "puesta en común" de recursos que favorezca el establecimiento de economías de escala en áreas como la logística y el transporte. Aunque se re-conoce que los servicios de emergencia suelen actuar a escala local durante los accidentes y catástrofes, el informe sostiene que los elementos que afectan a las diferentes fases de protección civil tienen dimensión europea. Asimismo, el documento subraya "la importancia de considerar la protección civil como un sistema dividido en tres fases": la prevención, la inter-vención y la restauración, e incide además en que los ciudadanos deben estar debidamente infor-mados para que exista un desarrollo pleno de cada una de estas etapas. Así, en una de las en-miendas introducidas por los europarlamentarios al texto original, se insiste en que "la informa-ción y la educación disminuyen la vulnerabilidad de los ciudadanos". En esta misma línea, se inci-de en la necesidad de "realizar amplias campañas de información, así como poner en práctica ini-ciativas de educación e información destinadas al público, en especial a los jóvenes". En paralelo, el Parlamento Europeo ha valorado la importancia del intercambio de información entre los países miembros y ha creído convenien-te "crear redes y sensores adicionales para una alerta rápida". Por eso, el texto considera priori-

tarias "las medidas a escala comunitaria y de los Estados miembros que permitan movilizar rápi-damente y coordinar equipos de intervención", mientras que se contempla la posibilidad de in-augurar un centro europeo de coordinación estra-tégica de protección civil. Por otra parte, la Eurocámara ha propuesto crear centros de "asistencia consular mutua" para me-jorar el servicio a los ciudadanos y las sinergias establecidas entre los Estados miembros. Ade-más, las modificaciones introducidas al texto original abren las puertas a la cooperación con terceros países, ya que esta colaboración "au-mentaría la eficiencia y la efectividad del meca-nismo" y se entiende que las situaciones de emer-gencia que se producen en lugares ajenos a los Estados miembros pueden tener un "enorme impacto" en la UE y en sus ciudadanos.

Recursos militares Aunque el nuevo mecanismo de protección civil aborda la cuestión de los recursos militares como ayuda a paliar los daños producidos por las posi-bles catástrofes en los países miembros, el texto aprobado aclara que sólo se tendrá en cuenta esta posibilidad "como último recurso y con carácter voluntario". Además, se subraya que la ayuda militar únicamente será empleada "con carácter adicional y de apoyo" en aquellas situaciones en las que se considere necesario. Con el fin de establecer unos estándares conclu-yentes en todos los países miembros, el texto que ha votado hoy la Eurocámara incluye un conjun-to de definiciones consideradas "básicas" en toda actuación de protección civil. Entre ellas se in-cluye la de "emergencia importante", entendida como "cualquier acontecimiento o situación que puede tener un impacto adverso en las personas, la salud pública, los bienes, el patrimonio cultu-ral o el medio ambiente y que se deriva de una catástrofe natural, industrial o tecnológica, in-cluida la contaminación marina, o de actos terro-ristas". Además, también se define "preparación" como "cualquier medida adoptada con antelación destinada a garantizar una respuesta eficaz y rápida a catástrofes". En este sentido, los eurodi-



putados han aclarado que estas definiciones ayu-darán a formular una base común sobre la que

pueda establecerse un nuevo marco de acción para la protección civil.

IINNSSTTIITTUUCCIIOONNEESS EEUURROOPPEEAASS

Bruselas anuncia que el programa comunitario de Lisboa se está cumpliendo con éxito en la UE Se han adoptado 75 de las 102 acciones políticas propuestas en él

MIREN ELÍA DÍAZ DE CERIO

Bruselas (25/10/06).- Una primera evaluación del programa comunitario de Lisboa sobre

crecimiento y empleo realizada por la Comisión Europea muestra que esta última ha adoptado ya

75 de las 102 acciones políticas que preveía el plan para 2007. Los progresos se han observado

en el ámbito de la innovación y el conocimiento, de la inversión en la UE y del crecimiento del

empleo. Bruselas insta ahora al Parlamento Europeo y al Consejo a adoptar estas propuestas

"cuanto antes". Este primer documento se ha presentado de ma-nera paralela a la recepción de los informes na-cionales enviados por los Veinticinco sobre el progreso en sus áreas de responsabilidad relativa al crecimiento y al empleo. El primer informe sobre el progreso del relanza-miento de la Estrategia de Lisboa (2005) muestra que el 31 de julio de este año ya se habían adop-tado 75 de las 102 propuestas políticas que cubre el plan. Previsiblemente, según la Comisión, será rápida su aprobación por parte del Consejo y de la Eurocámara, ya que coincide con la adopción de la directiva de servicios, prevista para finales de año, del VII Programa Marco de investigación y del programa SESAR de modernización de las infraestructuras de gestión del tráfico aéreo.

Los progresos conseguidos dentro del programa comunitario de Lisboa se han dado, en primer lugar y según la Comisión, en el área del cono-cimiento y la innovación. De este modo, se ha conseguido establecer una estructura de gober-nanza a escala europea para conseguir que el 3% del Producto Interior Bruto (PIB) se dedique a investigación y desarrollo. Además, como ha informado Bruselas, también se han adoptado un número considerable de ac-ciones políticas en el plan de acción de ayudas de estado. La Comisión está asimismo detrás de una iniciativa para mejorar los reglamentos; en este sentido, un análisis estratégico será presentado por el Ejecutivo comunitario el próximo 14 de noviembre, de manera que puedan idearse nuevas iniciativas en esta materia. Por otra parte, para asegurar una posición com-petitiva de la UE tanto en territorio comunitario como fuera de él, la Comisión ha lanzado recien-temente su agenda para la competitividad en el extranjero. En lo que se refiere a más empleos y de mejor calidad, Bruselas destaca el marco de cualifica-ción y el Instituto Tecnológico Europeo. Este último recibió una aprobación general de todos los asistentes a la cumbre de Lahti (Finlandia).


Nº 2386, 26 de Octubre de 2006 10

IINNTTEERRIIOORR YY JJUUSSTTIICCIIAA

El Parlamento Europeo aprueba la resolución que apoya "el proceso de paz" en el País Vasco

Expresa su solidaridad con las víctimas y reitera su condena a la violencia PAULA SÁNCHEZ-ALCITURRI DÍEZ

Bruselas (25/10/06).- El Parlamento Europeo ha aprobado, por una justa mayoría, de 321 votos a favor, frente a 311 en contra y 24 abstenciones,

una resolución sobre el llamado "proceso de paz" en el País vasco. En ella, los eurodiputados

expresan su solidaridad con las víctimas y respaldan "la iniciativa emprendida por las instituciones democráticas españolas en el

marco de sus competencias exclusivas". Pocos minutos antes, el Pleno rechazó, también con un

estrecho margen, un segundo informe presentado por los 'populares', que defendía que

en España "no se han producido los cambios necesarios" ni se dan las condiciones que

"justifiquen un cambio de política antiterrorista". La resolución aprobada había sido presentada por el grupo socialista europeo, la alianza de libera-les, la izquierda unitaria y los verdes. En ella, los eurodiputados, además de "condenar la violencia porque es moralmente inaceptable y absoluta-mente incompatible con la democracia", suscri-ben las palabras pronunciadas el pasado mes de marzo al conocerse el alto al fuego anunciado por ETA, por el Consejo Europeo y el presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell. Ambas declaraciones celebraban la "buena noticia" para la sociedad española y para toda Europa. Des-pués de reconocer ambos testimonios, el Pleno pide a la Comisión Europea y al Consejo que "actúen en consecuencia". Además, el texto expresa su solidaridad con las víctimas del terrorismo y apoya la lucha contra el terrorismo y la "iniciativa de paz" en el País Vas-co "emprendida por las instituciones democráti-cas españolas en el marco de sus competencias exclusivas". Por otra parte, la resolución presentada por el partido popular europeo y la Unión por la Europa de las Naciones (UEN) declara en uno de sus párrafos que "desde la coincidencia plena con el sentir abrumadoramente mayoritario de las víc-timas del terrorismo, no se han producido los cambios necesarios en la organización terrorista ETA" ni se dan las "condiciones que justifiquen un cambio de política antiterrorista". Así, insiste en que "organizaciones legalmente clasificadas

como terroristas tanto por las instituciones espa-ñolas como por las de la UE (...) continúan des-arrollando sus actividades de extorsión y otras formas de terrorismo en las calles sin renuncia a la violencia". Este informe alternativo fue rechazado en una primera votación cuyo método motivó las protes-tas de algunos diputados 'populares' y otros miembros de la Eurocámara al considerar que inducía a error. Además, añadieron que la vota-ción del informe no cumplía con el reglamento. Tras consultar a los servicios, el presidente Bo-rrell confirmó que la resolución podía ser votada y reconoció que el sistema podía haber creado confusión, por lo que se procedió a una segunda votación. En ella, el texto volvió a ser rechazado por una diferencia más pequeña -302 votos a favor, 322 en contra y 31 abstenciones-.

Antes de las votaciones Antes de votar, los eurodiputados tuvieron la oportunidad de expresar su opinión, en un debate que mostró un Parlamento Europeo dividido. En primer lugar tomó la palabra en representación de la Presidencia finlandesa -la de turno de la UE- su ministra de Comercio Internacional y Desarrollo, Paula Letomaki, quien argumentó que ya que la UE "nació con el objetivo de la paz y la estabilidad" y éstos "son fundamentales para el desarrollo de la Unión", "es importante que se traten estos temas particularmente en el Parla-mento Europeo". Además, destacó que la Presi-dencia está satisfecha con todas las acciones adoptadas para garantizar que ETA renuncie a las armas y que se alcance una solución pacifica en el marco del Estado español. "El Consejo expresa una vez más su apoyo a las medidas adoptadas por los Estados miembros para comba-tir el terrorismo de acuerdo con los principios del Estado de derecho", concluyó. El vicepresidente de la Comisión Europea y en-cargado de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini, comenzó su intervención resaltando que "el terrorismo representa una de las amenazas mayores y peores para una sociedad democráti-ca", por lo que el Ejecutivo comunitario está firmemente comprometido a luchar contra él. Expresó su preocupación "profunda por el drama


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que supone el terrorismo de ETA en España" y recordó que en los últimos 40 años se han come-tido más de 800 asesinatos, agresiones, extorsio-nes económicas, chantajes, por lo que estas si-tuaciones, hasta lo que se ha convertido "en una práctica común". Consideró que "los ciudadanos han aprendido a vivir con el miedo, amenazados en su vida cotidiana", y puso como ejemplo el "gravísimo delito cometido ayer en el sur de Francia -de robo de armas-, atribuible a ETA". Reconoció la ejemplaridad de la sociedad espa-ñola, a la que atribuyó "tenacidad, convicción contra el terrorismo, respeto democrático al Es-tado de derecho", factores que según el comisario italiano han "llevado a debilitar a ETA". Tam-bién confió en que la opción de las autoridades españolas "lleve al desarme y la disolución total del grupo terrorista" y concluyó explicando: "Hoy no podemos estar divididos porque este es un debate en contra de un enemigo común para España y Europa, que es el terrorismo". Por su parte, el presidente del grupo socialista europeo, Martin Schulz, aseguró que "el pro-blema del terrorismo en España no es un proble-ma español, es un problema de alcance europeo" y que "ningún terrorismo se justifica". En su opinión sólo hay una manera de salir del círculo vicioso: "el diálogo". Prosiguió expresando su admiración "por el valor del Gobierno español por embarcarse por ese camino, que está sembrado de minas y riesgos, es bastante polémico". Pero "por la paz y por sus derechos no nos cerraremos sino que, por el con-trario, nos abrimos a la esperanza, al perdón y a la generosidad y por la paz pondremos lo mejor de nuestra parte para hacerla definitiva con la ayuda y la esperanza de todos". Schulz afirmó que ésta "frase maravillosa", que leyó en español, se la dirigió el ex presidente del gobierno espa-ñol José María Aznar, en 1998 a sus secretarios de Estado, y sirve para describir lo que está pa-sando actualmente. Por eso consideró que "hubiese sido mejor contar con una resolución común, basada en el espíritu de Aznar", con el que no coincido siempre, pero que esta vez tenía razón. La nota discordante la introdujo el presidente del grupo popular europeo, el alemán Hans-Gert Poettering, quien aseguró que "todos queremos paz en el mundo [...], pero las divisiones vienen

por los caminos elegidos". Aprovechó para pedir que el debate se realizara con respeto, sin dudas sobre la buena voluntad del contrario y se pre-guntó "¿cómo podemos fiarnos de que ETA y Batasuna quieren la paz si no han expresado ninguna palabra de pesar por las víctimas que han causado ni pedir de disculpas a los familiares de los asesinados?", como respuesta afirmó que mientras esto no suceda hay que pensar que pue-den volver a asesinar si no consiguen sus objeti-vos durante las negociaciones. Para la cabeza de los 'populares' en Europa para que el "proceso de paz" sea creíble hay que em-pezar por pedir perdón a las víctimas -de quién dijo "nuestro pensar está con ellas"-, e incidió en que ETA-Batasuna figura en la lista de organiza-ciones terroristas de la UE, que no ha entregado las armas, y que es una amenaza para el orden, la constitución española, francesa y para toda Eu-ropa. Finalmente, puso de relieve que la resolu-ción del Partido Popular europeo no era sólo del PP español sino de todo su grupo.

"Rendición, en mi nombre no" La Asociación de Víctimas del Terrorismo (AVT) ha reaccionado positivamente ante la decisión del Parlamento Europeo, al comprobar que el 51,1% de los eurodiputados que han ex-presado su opinión mediante el voto no han res-paldado la resolución -311 votos en contra y 24 abstenciones, frente a los 311 a favor-. Interpre-tan este resultado como "otro toque de atención al Gobierno de Zapatero para que no siga adelan-te con el proceso de rendición". En un comunicado, la AVT, ha calificado como "muy grave" que "la alegría del grupo socialista coincida con la alegría y celebración de los ase-sinos de ETA y todos los proetarras congregados en Estrasburgo". A esto último se han referido como "nuevo guiño del Gobierno de Zapatero a los terroristas" y han explicado que "vuelve a dañar e insultar a las víctimas del terrorismo", que se han visto respaldadas por la decisión de la mitad del Pleno de no apoyar el informe lo supo-ne una inyección de ánimo para las víctimas". Por eso, han continuado, "la AVT exigirá a Za-patero memoria, dignidad y justicia para cada una de ellas. Exigirá que los asesinos abandonen las armas en lugar de robarlas y rearmarse. Exigi-rá que condenen el terrorismo y pidan perdón".


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IINNTTEERRIIOORR YY JJUUSSTTIICCIIAA

El nuevo Sistema de Información de Schengen recibe la luz verde del Parlamento Europeo

Los miembros del Este de la UE serán parte del espacio de libre circulación MARÍA RUIZ NIEVAS

Bruselas (25/10/06).- Los eurodiputados han votado en su sesión plenaria de Estrasburgo

(Francia) tres informes que definen la base legal del Sistema de Información de Schengen (SIS II), en virtud de la cual los nuevos Estados miembros

podrán pasar a formar parte del espacio de libre circulación.

El Pleno se ha pronunciado sobre un paquete de textos de compromiso relativos a la puesta en marcha, funcionamiento y uso del SIS II, así como el acceso al sistema por parte de los servi-cios responsables del registro de vehículos en los países miembros. Estos textos son el resultado de las negociaciones con la Presidencia del Consejo y cuentan con el apoyo de la Comisión Europea. El acuerdo mejora la propuesta inicial de la Co-misión y servirá para incrementar la seguridad del SIS II y los estándares de protección de da-tos, además de dar al Parlamento un mayor papel de supervisión. Dadas las diferentes áreas políticas afectadas por el Sistema de Información Schengen, el paquete acordado consta de dos reglamentos y una deci-sión. A pesar de la existencia de tres textos que siguen diferentes procedimientos (codecisión y consulta al Parlamento Europeo), todos ellos constituyen un bloque inseparable dado que el SIS II es un sistema único de información y fun-ciona como tal. Una de las propuestas de compromiso aprobada en la sesión plenaria de hoy es la creación de un órgano de gestión financiado por el presupuesto de la UE que se encargará del funcionamiento de la base de datos central de SIS II. Las actividades de procesamiento de datos serán controladas por el Supervisor de Protección de Datos Europeos, al que se le requerirá un análisis de los datos de

acuerdo con estándares internacionales al menos una vez cada cuatro años. Durante el periodo de transición previo, la Comisión Europea será res-ponsable del funcionamiento de la central SIS II, aunque podrá delegar en entes públicos naciona-les de dos países. El Parlamento Europeo y el Consejo deberán ser informados regularmente acerca de las condiciones y el alcance de aquella delegación. Cada Estado miembro será responsable de esta-blecer y mantener un sistema de datos nacional, que estará en contacto con la central SIS II, y deberá designar una autoridad responsable de dicho sistema. Por ello, los Veinticinco deberán tomar las medidas necesarias para proteger los datos personales a través de los procedimientos que sean necesarios. El uso de datos biométricos y la interconexión de alertas son dos elementos nuevos de SIS II que serán introducidos para mejorar la fiabilidad y aumentar las capacidades del sistema, de modo que en el futuro será posible relacionar, por ejemplo, la alerta de un coche robado con la alerta de búsqueda de una persona para detenerla. Sin embargo, el texto dice que un Estado miem-bro deberá crear un nexo entre alertas sólo cuan-do haya una clara necesidad operacional. Las fotografías y huellas dactilares solo podrán ser insertadas siguiendo unos controles especia-les que aseguren el cumplimiento de un mínimo estándar de calidad. Una búsqueda por paráme-tros de identificación biométrica quedaría ex-cluida en una primera etapa del sistema y solo será posible cuando sea tecnológicamente viable, momento en el que la Comisión Europea deberá consultar previamente al Parlamento acerca de su aplicación.


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Relaciones Externas

AAFFRRIICCAA

Ecos de la prensa europea REDACCIÓN

Royal aventaja a sus rivales en los sondeos de las presidenciales francesas | Ruanda estudia el

papel controvertido de Francia en el genocidio de 1994 | Correos España incorpora a 9.000

empleados | Soldados alemanes investigados por profanar una calavera en Afganistán | Reino

Unido no quiere convertirse en destino de rumanos y búlgaros | Merkel exige a España que

no interfiera en la OPA de E.ON | El fotógrafo español secuestrado ve difícil volver a Gaza |

Blair defiende "cualquier acción necesaria" contra Irán

Royal aventaja a sus rivales en los sondeos de las presidenciales francesas

Ségolène Royal eclipsó ayer a Laurent Fabius y Dominique Strauss-Kahn, sus dos rivales por la candidatura socialista a la presidencia francesa, en el tercero de los seis debates -el segundo tele-visado- previos a la votación de los militantes del próximo 16 de noviembre, recoge la prensa eu-ropea. Los tres aspirantes del partido socialista francés a la presidencia polemizaron con intensi-dad sobre la representatividad de las institucio-nes democráticas, los valores republicanos, la educación y la emigración, y Royal, que en estos temas se encuentra muy a gusto, consiguió que el debate se centrara en torno a su persona. Por la mañana, tras el Consejo de Ministros, el titular de Interior, Nicolas Sarkozy, anunció las fechas de los comicios. La primera vuelta de las elec-ciones presidenciales será el 22 de abril de 2007 y la segunda el 6 de mayo. Las legislativas se celebrarán el 10 y el 17 de junio.

Ruanda estudia el papel controvertido de Francia en el genocidio de 1994

La comisión de Investigación ruandesa que estu-dia el controvertido papel de Francia en el geno-cidio de 1994 -durante el que fueron asesinados en 100 días 800.000 tutsis y hutus moderados- comenzó ayer con una serie de sesiones públicas en Kigali, informa la prensa internacional. Com-puesta sobre todo por historiadores y juristas, la comisión escuchará a 25 testigos hasta el 31 de octubre y tiene como objetivo pronunciarse en los próximos seis meses sobre la posibilidad de denunciar a París por complicidad con el genoci-dio ante la Corte Internacional de Justicia. La

comisión pretende determinar si militares france-ses entrenaron y armaron a las milicias que per-petraron el genocidio. Correos España incorpora a 9.000 empleados La prensa española publica hoy que Correos incorporará a su plantilla en noviembre un total de 9.000 nuevos empleados, con lo que contará con unos 67.000 efectivos, casi tantos como las Fuerzas Armadas. Del total de nuevos trabajado-res fijos, 3.177 accederán a un puesto fijo a tiem-po completo, mientras que otros 800 contarán con un empleo estable en el ámbito rural para asegurar el servicio postal público. Los futuros nuevos puestos de 5.000 fijos discontinuos, se adjudicarán en los próximos meses y se destina-rán a atender sustituciones de vacaciones y a reforzar los efectivos en épocas punta de activi-dad como el verano y la Navidad. De esta forma, la plantilla de Correos, que ya es la mayor de España, superará la cota de los 67.000 trabajado-res el próximo ejercicio. Un 47% de estos nuevos puestos corresponden a la provincia de Madrid y un 24% a Barcelona. Después se sitúa Sevilla, donde se destinará el 3,5% de los nuevos traba-jadores; Baleares y Tenerife, con un 3% cada una. El resto de las plazas se ofertan de acuerdo con las necesidades de empleo fijo que tiene la empresa en las demás provincias.

Soldados alemanes investigados por profanar una calavera en Afganistán

El Ministerio alemán de Defensa ha abierto una investigación contra varios soldados alemanes de las Fuerzas para la Asistencia a la Seguridad (ISAF) de Afganistán que profanaron una calave-ra y se hicieron unas fotos con ella, según publi-ca hoy el diario alemán "Bild Zeitung". Los soldados aparecen en las fotos con círculos ne-gros en sus rostros, vestidos de uniforme militar mientras patrullaban una mañana temprano en una zona cercana a Kabul, capital afgana, escribe el rotativo. El total de las fotos publicadas as-ciende a cinco. En ellas pueden contemplarse estampas como la de un soldado sonriente que enseña una calavera a la cámara o la de otro que engancha la parte trasera de un esqueleto con uno de los cables de uno de los Mercedes-Jeep de los que dispone el ejército alemán. El diario, el más vendido en Alemania, asegura que en el


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caso se han visto implicados además otros cuatro militares: dos soldados y dos suboficiales.

Reino Unido no quiere convertirse en destino de rumanos y búlgaros

El Reino Unido no quiere ser la tierra de promi-sión de rumanos y búlgaros, después de haber recibido una avalancha de 600.000 inmigrantes de los ocho países ex comunistas que entraron en la UE hace dos años, asegura la prensa europea. En 2004, Londres fue una de las pocas capitales en declarar puertas abiertas desde el primer día a los trabajadores del primer grupo de países del centro y este de Europa que se incorporaron a la UE. El Gobierno laborista cree que ha pagado el pato y, ante el riesgo de que una nueva luz verde provoque otra ola inmigratoria que tenga su coste electoral en los siguientes comicios, ayer anunció que pondrá barreras a búlgaros y rumanos. Aun así, los provenientes de esos dos países podrán instalarse en el Reino Unido si consiguen trabajo como autónomos, algo que exige la UE. Además, Londres también permitirá que permanezcan en el país si se emplean en la agricultura y en la manufactura de alimentos.

Merkel exige a España que no interfiera en la OPA de E.ON

La canciller alemana, Angela Merkel, ha exigido a España que retire las condiciones impuestas por la Comisión Nacional de Energía (CNE) a la OPA de E.ON sobre Endesa, según publicaba ayer el diario financiero alemán "Handelsblatt". En el marco de la última cumbre europea en Lathi (Finlandia), Merkel exigió a Zapatero que pusiera fin a todos los impedimentos para la OPA de E.ON sobre Endesa, según asegura el rotativo citando a fuentes que asistieron a la cumbre. Pese a que en la cumbre hispano-alemana del pasado mes de septiembre Zapatero aseguró a la canciller alemana que finalmente se produciría un "final feliz" en la OPA de E.ON sobre Endesa, incluso después de que la Comi-sión Europea exigiera a España la retirada de las 19 condiciones para la compra, España aún no las ha eliminado, algo que irrita cada vez más a Merkel, de acuerdo a la información publicada por este diario.

El fotógrafo español secuestrado ve difícil volver a Gaza

El fotógrafo español Emilio Fernández Morenat-ti, secuestrado ayer en la franja de Gaza durante más de quince horas ha asegurado a la agencia de noticias "EFE" que se tomará un descanso y que "a partir de ahora será muy difícil volver a Ga-za". El periodista ha regresado esta mañana a su domicilio de Jerusalén y afirma que entre sus primeras prioridades tras su captura, está la de visitar a su familia en España y posteriormente tomarse un "descanso", aunque aún no sabe dón-de. En el momento de hacer sus declaraciones Morenatti conducía su propio vehículo en direc-ción a Jerusalén, ciudad donde reside desde hace más de un año. Confesó: "Quiero ya estar fuera de esta historia, estoy bien, pero simplemente estoy cansado". El fotógrafo, natural de Jerez de la Frontera (Cádiz) explicó que había superado el paso de Erez -en el norte de Gaza y fronterizo con el territorio israelí- a primera hora de la ma-ñana y que viajaba en el vehículo con compañe-ros de profesión en dirección a la ciudad santa.

Blair defiende "cualquier acción necesaria" contra Irán

El primer ministro británico, Tony Blair, se mos-tró partidario de emprender "cualquier acción que sea necesaria" para impedir que Irán pueda utilizar su polémico programa nuclear para fabri-car armas atómicas, indica la prensa europea. En su comparecencia semanal ante la Cámara de los Comunes, Blair afirmó que el Reino Unido traba-ja estrechamente con el Consejo de Seguridad de la ONU para lograr una "resolución adecuada y vinculante" que obligue a Teherán a abandonar su ambición nuclear. El primer ministro expresó su disposición a ayudar al régimen de los ayato-lás a impulsar un programa que persiga fines civiles, pero subrayó su oposición a que Irán "adquiera material destinado al desarrollo de una capacidad de armas nucleares". "Eso [la fabrica-ción de armas atómicas] sería una violación de todos sus obligaciones internacionales. Es impor-tante que adoptemos cualquier acción que sea necesaria para impedir que eso suceda", precisó el jefe del Gobierno.


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EEXXTTRREEMMOO OORRIIEENNTTEE

Bruselas y Pekín establecen una agenda para guiar sus relaciones en los próximos años

La UE insta a China a convertirse en una sociedad más abierta y plural MARÍA RUIZ NIEVAS

Bruselas (25/10/06).- La Comisión Europea ha fijado una nueva agenda que guiará las

relaciones con China en los próximos años. El objetivo es responder al papel de Pekín como poder económico y político mundial, así como

establecer un compromiso y una asociación más estrechos entre ambas partes, de manera que

aumenten las responsabilidades mutuas. Entre los retos que plantea esta agenda, se incluye la

necesidad de que China se convierta en una sociedad más abierta y plural, así como la

importancia de que avance hacia el desarrollo sostenible (incluida la cooperación en materia de

energía, cambio climático y desarrollo internacional).

La agenda acordada entre la UE y China enume-ra cuestiones que aún siguen pendientes en el país asiático y que deberán quedar resueltas en los próximos años. Así se insta a Pekín a que progrese en sus relaciones comerciales y econó-micas, a que consolide la cooperación bilateral -incluido el ámbito de la ciencia y la tecnología y la inmigración- y a que promocione la seguridad internacional, tanto en el Este de Asia como en otras zonas y, más en general, en relación al problema de la no proliferación. El texto esta acompañado de un documento sobre política comercial que detalla los retos a los que se en-frentan las actividades comerciales y de inver-sión. La Comisión Europea ha recordado con motivo de la aprobación de esta agenda que la UE y China suman la cuarta parte de la población del planeta. China es la cuarta potencia económica mundial, el tercer mayor exportador y tiene un creciente peso político en el mundo. A medida que crece, está entrando en un período nuevo y estimulante de su proceso de reformas económi-cas y sociales. Europa tiene un gran interés polí-tico y económico en apoyar una transición com-pleta y acertada de China hacia un país próspero, estable y abierto que respete el Estado de Dere-cho y los principios del libre mercado. Asimismo, Bruselas ha explicado que como so-cios estratégicos desde 2003, la UE y China tie-nen un creciente interés en colaborar frente a los

retos geopolíticos clave de hoy, promoviendo un desarrollo sostenible, la paz y la prosperidad, en beneficio de ambas partes. Nuevo acuerdo de asociación y cooperación

La Cumbre Unión Europea-China celebrada en Helsinki el pasado 9 de septiembre aceptó abrir las negociaciones de un nuevo acuerdo de aso-ciación y cooperación que abarque la totalidad de las relaciones entre la UE y China, incluida una cooperación reforzada en asuntos políticos, y que será el mecanismo clave para hacer progresar esta asociación. La nueva agenda impulsará tam-bién este proceso. Al texto aprobado hoy se ha adjuntado un docu-mento político que establece una nueva estrategia para construir una relación comercial y de inver-sión entre la UE y China. La revisión estratégica, que forma parte del marco general de política comercial de Europa puesto en marcha en octu-bre de 2006, refleja los grandes cambios en el comercio entre ambas zonas y la importancia de controlar el gran peso de China en el nuevo sis-tema comercial mundial. Tal revisión sostiene que tanto China como Eu-ropa se han beneficiado del crecimiento econó-mico de Pekín, a pesar de la presión competitiva que ha ejercido en la economía mundial y de que su creciente poderío comercial supone para ella nuevas responsabilidades de respeto de sus obli-gaciones en el marco de la OMC, de abrir sus mercados y de atenerse a las normas comerciales. También establece una gama de estrategias para mejorar las condiciones en que las empresas de la UE negocian en China, como un mejor acceso al mercado, medidas más contundentes contra los delitos de propiedad intelectual y la dedicación de más recursos para las actividades empresaria-les allí. La comisaria europea de Relaciones Exteriores y Política de Vecindad, Benita Ferrero-Waldner, ha asegurado que "conseguir que funcione la asociación entre Europa y China es un reto clave para esta Comisión y para la UE. Nuestra nueva iniciativa con respecto a China representa una agenda ambiciosa. Para hacer frente a los desafí-os clave a los que se enfrenta Europa (el cambio climático, el crecimiento económico, la inmigra-


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ción o la seguridad internacional) necesitamos explotar el potencial de una relación dinámica con China". En este sentido, ha indicado que el objetivo común "debería ser coordinar los es-fuerzos y ofrecer soluciones conjuntas a los pro-blemas del mundo actual. La comunicación cons-tituye una base importante para las negociaciones de un nuevo acuerdo marco entre la Unión Euro-pea y China, que comenzarán a primeros del próximo año". Por su parte, el comisario de Comercio, Peter Mandelson, ha recalcado que "China no repre-senta la amenaza que acecha a la globalización sino que personifica el éxito de ésta". Ha conti-nuado diciendo que para la UE "China significa productos más baratos en las tiendas, equipos más baratos para las empresas, compañías más competitivas, mercados en expansión para los

exportadores y tipos de interés más bajos". Por otro lado, a China "el acceso al mercado europeo le ha ayudado a sacar a 180 millones de personas de la pobreza desde 1990". Mandelson ha subrayado, además, que "Europa tiene un interés económico en que China sea económicamente fuerte, ya que ambas partes se benefician de la apertura", pero para ello China debe primero "cumplir sus obligaciones en el marco de la Organización Mundial del Comercio y respetar las normas comerciales". Es decir, que "Europa debe aceptar la competencia feroz, pero China debe garantizar que su competencia sea leal". Política de Exteriores de la UE:

http://ec.europa.eu/comm/external_relations/index.htm

Sectores

EENNEERRGGÍÍAA

Las sanciones impuestas por la ONU a Corea del Norte tras su prueba nuclear podrían no ser suficientes

El Real Instituto Elcano apuesta por aumentar la presión de Pekín y Seúl MIREN ELÍA DÍAZ DE CERIO

Bruselas (25/10/06).- Las sanciones que impuso el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a Corea del Norte tras la prueba nuclear del 9 de

octubre son insuficientes para solucionar el conflicto y deberían tomarse medidas

adicionales, según un informe realizado por el investigador Pablo Bustelo para el Real Instituto

Elcano. El problema radica en que tanto China como Corea del Sur muestran ciertas reticencias

a aplicar las penas -cuando dos tercios del comercio exterior de Corea del Norte se realiza

con esos dos países- y en que éstas pueden resultar contraproducentes para Pyongyang, que las considera como acciones de guerra. Según el texto, la solución pasaría por que China y Corea del Sur redujeran apreciablemente su comercio

con el régimen de Kim Jong II, y Washington asegurara que no tiene intención de atacar o

invadir el país. Pocos días después del ensayo nuclear norcorea-no, la comunidad internacional empezó a reac-cionar y a adoptar sanciones contra el régimen de Kim Jong II. Tokio prohibió la importación de bienes del país, así como la llegada de barcos y ciudadanos norcoreanos. No obstante, el impacto

de estas medidas es más simbólico que real, ya que el comercio con Japón supuso en 2005 sólo el 5% del comercio total de Corea del Norte, según explica en su análisis Pablo Bustelo, in-vestigador principal de Asia-Pacífico del Real Instituto Elcano. Australia también ha adoptado medidas similares. Las sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, sin embargo, son mucho más importantes, en opinión de Bustelo, porque obli-gan a todos los países miembros de la ONU a contribuir a su aplicación. El problema, según explica el texto, está en que "no se cumplan a rajatabla", y está el ejemplo de China y Corea del Sur, que muestran sus escrúpulos para cumplir, por ejemplo, con las interceptaciones y compro-baciones de los medios de transporte. Por el mo-mento, Pekín se ha opuesto a la inspección de barcos en alta mar, aunque sí que ha empezado a presionar a Pyongyang, reduciendo un poco las exportaciones de petróleo y de bienes de consu-mo y congelando algunas transferencias financie-ras desde algunos bancos. Por su parte, Corea del Sur parece que mantendrá sus proyectos de co-operación más importantes con el régimen de Kim Jong II, que son la zona industrial conjunta de Kaeseong y las visitas turísticas de surcorea-


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nos al Monte Kumgang -40.000 cada mes-, que suponen para Corea del Norte unos ingresos significativos. Asimismo, como indica el texto, ambos países asiáticos han mostrado sus reservas a poner en práctica totalmente la Iniciativa de Seguridad de la Proliferación (PSI, en sus siglas en inglés), que es una red creada por Estados Unidos para con-trolar el comercio de armas de destrucción masi-va que, entre otras cosas, cuenta con la inspec-ción de barcos en aguas internacionales. Según indica el autor del informe, tanto China como Corea del Sur son "esenciales para cual-quier sanción eficaz contra Pyongyang", ya que dos tercios del comercio exterior de Corea del Norte se efectúan con estos dos países. Sin em-bargo, ninguno de ellos quiere ejercer una pre-sión excesiva sobre Corea del Norte porque no desean provocar una caída del régimen de Kim Jong II, ya que esto les obligaría a hacer frente a miles de refugiados. Asimismo, Corea del Sur no quiere que se derrumbe el régimen porque se encontraría con una reunificación precipitada de ambos países. El texto de Elcano añade que, incluso si se cum-plieran totalmente las sanciones del Consejo de Seguridad, tampoco serían eficaces, ya que "no afectan al soporte vital de Corea del Norte, cons-tituido por los intercambios comerciales con China y Corea del Sur y por la ayuda energética y alimentaria de Pekín y Seúl". Como indica Bustelo, Corea del Norte es un país aislado -su comercio exterior supone el 15% del PIB- y está acostumbrado a tener a su población en unas condiciones de vida muy duras, así que este tipo de sanciones no va a amedrentar al régimen nor-coreano. Además, las medidas actuales pueden ser contraproducentes, indica el informe, porque Pyongyang puede considerarlas como una acción de guerra.

Nuevas medidas necesarias El informe aconseja que se adopten nuevas me-didas entre las que, por supuesto, no se incluyen acciones militares, ya que provocarían una res-puesta inmediata de la poderosa maquinaria de guerra de Corea del Norte, que pondría en peli-gro a Tokio y Seúl y, además, como no se sabe con certeza dónde tienen las armas nucleares, existirían riesgos de fugas radioactivas. El autor propone unas medidas que consigan el respaldo completo de China y Corea del Sur, que ejerzan una influencia significativa en el comportamien-to de Corea del Norte y evitar siempre que se pueda una reacción agresiva del país. En primer lugar, indica el texto, China y Corea del Sur deberían reducir "apreciablemente su comercio con Corea del Norte, así como la ayuda energética y alimentaria que le prestan". Además, debería suspender la actividad en la zona conjun-ta de Kaesong y los viajes turísticos al Monte Kumgang. Por otra parte, el autor considera que Washington debería asegurar que no tiene intención de inva-dir o atacar Corea del Norte ni de propiciar un cambio de régimen en el país. Además, la comu-nidad internacional tendría que conseguir que Pyongyang volviera a las conversaciones a seis bandas, al abandono de las armas nucleares y al retorno de los inspectores. Por último, el informe concluye que, aunque no existen antecedentes de países que hayan hecho ensayos nucleares y después hayan renunciado a este tipo de armas, "cualquier otra opción sería ciertamente peligrosa para la estabilidad regional y global". Informe Elcano:

http://www.realinstitutoelcano.org/analisis/1062.asp


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EENNEERRGGÍÍAA

Europa en breve REDACCIÓN

Bruselas propone alcanzar un acuerdo nuclear con Kazakhstan | Luz verde a la venta de la

alemana Schleipen & Erkens | Aumentan los pedidos industriales en la zona euro |

Conferencia Internacional sobre cooperación operativa | Nuevas reglas para las donaciones de

tejidos y células | Evaluación del reglamento sobre alimentos y piensos genéticamente

modificados | Bruselas da luz verde a la compra de TNT por parte del grupo Apollo | Seminario con expertos sobre el Plan de Acción para los Servicios Financieros | Premio "La Balanza de

Cristal" a un proyecto murciano | Seminario sobre el transporte marítimo de corta distancia |

Bruselas propone alcanzar un acuerdo nuclear con Kazakhstan

La Comisión Europea ha adoptado una recomen-dación para el Consejo con la finalidad de alcan-zar un acuerdo de cooperación sobre el uso pací-fico de energía entre la comunidad Euratom y el Gobierno de la República de Kazakhstan. Bruse-las considera que el pacto completará las relacio-nes existentes hasta e momento, aportando un marco estable para el desarrollo de relaciones comerciales entre las dos partes. La cooperación podría realizarse en los campos de intercambio de información técnica, mediante reuniones entre expertos, seminarios y proyectos y programas conjuntos. La comisión estima que el valor co-mercial del acuerdo rondará los 500 millones de euros, durante los primeros diez años. El Consejo examinará la propuesta del Ejecutivo comunita-rio antes de tomar una decisión.

Luz verde a la venta de la alemana Schleipen & Erkens

Bruselas ha dado luz verde a la adquisición de la compañía alemana Schleipen & Erkens por parte del grupo Mondi Packaging. Este ultimo trabaja en el sector del papel y el embalaje y está contro-lado a su vez, desde hace poco tiempo, por el grupo Anglo American. La empresa alemana se dedica esencialmente a la producción de papel autoadhesivo -a base de silicona-. La Comisión Europea ha dado luz verde a la operación tras examinar el dossier y concluir que la concentra-ción no provocará riesgos en la competencia del mercado europeo ni en ninguna parte sustancial de ella.

Aumentan los pedidos industriales en la zona euro

Los pedidos industriales de la zona euro aumen-taron un 3,7% en agosto, con respecto al mes anterior que registró un incremento del 1,9%, según los datos más recientes publicados por la Oficina de Estadística de la UE (Eurostat). Se trata del mayor crecimiento desde diciembre de 2005, y los expertos lo achacan a una importante mejora en equipamiento de transporte. En com-paración con agosto del año pasado, los pedidos aumentaron un 14,3% frente a la subida del 9,8% de julio. En el último mes, los pedidos de equi-pamiento de transporte aumentaron un 9,1% en la zona euro, frente a la subida del 4,2% del mes anterior. En tasa interanual el incremento fue del 19,8%, muy por encima del 3,6% de julio. Los pedidos de metales básicos fueron los segundos que más crecieron con un alza mensual del 3,2% y un repunte interanual del 22,1%. El equipa-miento electrónico registró un descenso mensual del 0,3% y los textiles, del 0,1%.

Conferencia Internacional sobre cooperación operativa

La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) organiza hoy y mañana una conferencia titulada "Mejorando la cooperación operativa", donde 200 participantes de los servicios de in-vestigación de los Veinticinco y de los países candidatos, junto con miembros de la Comisión Europea y de la OLAF, intercambiarán puntos de vista y harán recomendaciones para mejorar la cooperación operativa durante los procesos de investigación. El acto de apertura de la conferen-cia correrá a cargo del comisario de Asuntos Administrativos, Auditoría y Lucha contra el Fraude, Siim Kallas, que pondrá sobre la mesa las políticas de la UE sobre la materia.

Nuevas reglas para las donaciones de tejidos y células

La Comisión Europea ha adoptado nuevas reglas para mejorar la legislación comunitaria en matera de estándares de seguridad y calidad de tejidos y células humanas. Un primer conjunto de medidas fueron ya adoptadas en febrero e iban dirigidas a mejorar las fases iniciales del proceso: donación, obtención y análisis. Las reglas establecidas hoy cubren las fases de tratamiento, preservación, almacenamiento y distribución, y fijan métodos para la codificación de los tejidos y los informes


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sobre reacciones adversas. Con estas nuevas medidas, Bruselas ha explicado que quiere ase-gurar un alto nivel de la protección de la salud pública en los Veinticinco y prevenir la transmi-sión de enfermedades por la vía de la donación de tejidos y células.

Evaluación del reglamento sobre alimentos y piensos genéticamente modificados

Bruselas ha publicado hoy un informe sobre la aplicación del reglamento relativo a alimentos y piensos modificados genéticamente, que entró en vigor en abril de 2004 y que, desde entonces, ha recibido 34 peticiones de autorización de orga-nismos genéticamente modificados. El estudio revela que actualmente sigue habiendo alimentos de este tipo dentro del mercado europeo pero que se debe a factores como la demanda de su con-sumo. El texto también explica que, no obstante, cuando se localizan productos genéticamente modificados en la UE (a menudo), la conformi-dad con la legislación relativa a esta materia parece que funciona bien. Sin embargo, también indica la existencia de ciertos problemas como el retraso en los informes de riesgo, debido a los análisis incompletos que traen consigo los pro-ductos.

Bruselas da luz verde a la compra de TNT por parte del grupo Apollo

La Comisión Europea ha aprobado la adquisición del control total de una filial de la compañía holandesa de correo y transporte TNT por parte del fondo de capital privado Apollo Manage-ment, con sede en Estados Unidos. La empresa adquirida, TNT Logistics, ofrece servicios logís-ticos a nivel doméstico y transfronterizo y diseña y aplica soluciones complejas en cadena. La operación ha sido estudiada con el procedimiento simplificado y Bruselas ha concluido que no distorsiona la competencia del mercado único.

Seminario con expertos sobre el Plan de Acción para los Servicios Financieros

Hoy se celebra en la sede de la Comisión Euro-pea en Bruselas un seminario sobre el Plan de Acción para los Servicios Financieros, en el que

expertos de la economía europea en representa-ción de la industria, los Estados miembros, aca-démicos y consumidores, aportarán su punto de vista sobre la mejor metodología para evaluar el impacto económico del Plan. El seminario conta-rá con tres sesiones principales correspondientes a los objetivos iniciales del Plan de Acción: mer-cado único de venta al por mayor, mercados minoristas abiertos y seguros, condiciones más amplias para un mercado único óptimo. Esta reunión tiene como fin también identificar los parámetros económicos que deben ser cubiertos en el estudio de evaluación, que se encargará a un contratista externo.

Premio "La Balanza de Cristal" a un proyecto murciano

El Tribunal Superior de Justicia de la Región de Murcia es uno de los tres finalistas seleccionados por el jurado del Premio 'La Balanza de Cristal' 2006 por su trabajo "Ejecución sin fronteras de sentencias: la experiencia de las subastas por Internet". Este premio, entregado por la Comi-sión Europea, quiere galardonar las prácticas innovadoras y eficaces sobre la organización de los tribunales que favorezcan la calidad de la justicia civil. El distintivo será otorgado mañana en París, coincidiendo con el Día Europeo de la Justicia Civil y con la octava Conferencia de Presidentes de Tribunales Supremos del Consejo de Europa.

Seminario sobre el transporte marítimo de corta distancia

La Presidencia finlandesa y la Comisión Europea han organizado para mañana y pasado un semi-nario sobre el transporte marítimo de corta dis-tancia y las autopistas del mar, en Bruselas. Se trata de la primera reunión conjunta sobre la materia que se realizará en presencia de los ex-pertos en autopistas del mar recientemente de-signados por los Estados miembros y por los 21 centros nacionales de promoción del transporte marítimo de corta distancia. Estos centros han ido poniéndose en marcha últimamente poco a poco; el último, el de Chipre, tendrá la oportuni-dad de ser acogido en esta reunión.


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