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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD AJUSCO.
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA.
EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL SUJETO ÉTICO, POLÍTICO Y
DEMOCRÁTICO A TRAVÉS DE LA ENSEÑANZA DE LA HISTORIA EN EL
CURRÍCULO 2006 DEL NIVEL SECUNDARIA.
T E S I S.
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA
FERNANDO LÓPEZ CANO.
ASESOR: MTRO. DAVID FERNANDO BECIEZ GONZÁLEZ
MÉXICO D.F. DICIEMBRE 2012.
AGRADECIMIENTOS: Este trabajo representa sin duda un esfuerzo que nace desde un impulso que
emana de mi corazón, de mi alma y mi cuerpo, ese impulso ha estado siempre
dentro de mí y cada vez con mayor fuerza, es el amor de la mujer mas maravillosa
del universo, y a quien he de dedicar cada paso que doy, cada victoria, cada
aprendizaje y todas mis experiencias.
Sé que una estrella desde el cielo ilumina mi vida y es a ella, a quien con todo mi
amor, dedico mi tesis.
A mi madre, GUADALUPE CANO.
Agradezco infinitamente a David Fernando Beciez González, asesor de éste
trabajo, por su apoyo, confianza y acompañamiento en el proceso de elaboración
de mi tesis.
A mi familia y amigos por ser siempre incondicionales con su presencia y
aportaciones.
Agradezco especialmente a Gilda Aurora Vázquez Miranda por su invaluable
apoyo.
Asimismo, agradezco a los lectores (sinodales), el apoyo brindado; a la profesora
María del Rosario Soto Lescale, a la profesora Nelly del Pilar Cervera Cobos y al
profesor Fernando Osnaya Alarcón.
ÍNDICE_____________________________________________________
INTRODUCCIÓN. 5
CAPÍTULO 1 POSTURAS DE LA ENSEÑANZA DE LA HISTORIA. 14
1.1 Positivismo. 19
1.2 Historicismo. 21
1.3 Materialismo Histórico. 22
1.4 Escuela de los Annales. 23
CAPITULO 2. EL NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIÓN. 26
2.1 El Neoliberalismo como modelo económico. 26
2.1.1 El Neoliberalismo en México 30
2.2 La Globalización 34
2.3 Los Organismos Internacionales en la configuración de la política
económica de Latinoamérica y México.
37
2.4 El impacto de la política neoliberal en la educación. 38
2.5 La sociedad actual y los retos de la educación en México. 40
2.6 Tipo de sujeto que se pretende formar desde el Neoliberalismo y la
Globalización en México.
42
CAPÍTULO 3. LA POLÍTICA EN MÉXICO EN LOS ULTIMOS AÑOS. 45
3.1 La transformación del Sistema Educativo Nacional. 45
3. 2 Gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994). 53
3.3 Gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000). 68
3.4 Gobierno de Vicente Fox (2000-2006). 71
CAPÍTULO 4. ANÁLISIS Y OBSERVACIONES AL PLAN DE
ESTUDIOS DE SECUNDARIA 2006.
77
4.1 De las finalidades de la Educación Básica. 78
4.2 Del perfil de egreso. 82
4.3 De las competencias para la vida. 87
4.4 De los propósitos de la asignatura. 93
4.5 De los Fundamentos del Programa de la Asignatura de Historia. 94
4.6 Del enfoque. 100
4.7 Análisis al libro de historia del tercer grado de secundaria. 105
CAPITULO 5: LA ALTERNATIVA HACIA UNA EDUCACIÓN
PERTINENTE EN LA REALIDAD ACTUAL.
111
5.1 Concepto de Ética 112
5.2 Concepto de Política. 114
5.3 Concepto de Democracia. 117
5.4 Idea de Sujeto Ético, Político y Democrático. 119
5.5 Sobre los aspectos que impiden que la educación ética, política y
democrática se traslade de la escuela a la sociedad.
120
5.6 Sugerencias para la formación de docentes en ética, política y
democracia para la actualidad y el futuro.
126
CONCLUSIONES. 136
REFERENCIAS. 141
5
“La educación debe consistir en sembrar en las almas aquello que nos da fuerza
para vivir: la dignidad, la libertad, el valor.”
José Martí. _______________________________________________________________
INTRODUCCIÓN
El objeto de estudio al que nos referimos en este trabajo es el Plan y
Programa de estudios del año 2006 de la escuela secundaria en México,
centraremos el análisis en la asignatura de Historia en su tercer año, por ser
éste grado con el que se cierra el ciclo de la educación básica de nuestro
país.
El objetivo central de este trabajo es hacer evidente, de manera crítica, la
ausencia de un proyecto consistente por parte del Estado en la configuración
de una educación de carácter ético, político y democrático desde la asignatura
de Historia.
Se expondrá que éste tipo de enseñanza, es vital para aprender a
convivir y desarrollarse plenamente en sociedad, además, se tratará de
aclarar y comprender la escasa formación ética, política y democrática que se
imparte en nuestro país.
De igual manera, se mencionará la importancia de este tipo de
educación desde la materia de Historia considerando que ésta, la educación,
debe encaminarse hacia la formación de ciudadanos que puedan
desarrollarse plenamente en el contexto actual, con las actitudes y saberes
que les permitan ser constructores de su forma de gobierno, en donde la
democracia sea un valor del que se desprenda la justicia y la igualdad.
En suma, la necesidad a la que nos referimos en este trabajo, es la de
educar a los jóvenes que conforman la sociedad mexicana de forma integral y
para la ciudadanía; es decir, que puedan combinar sus capacidades humanas,
técnicas y todos sus saberes en el contexto en que viven y en el futuro
inmediato.
La necesidad de formar un sujeto con las características que se
señalan anteriormente, se derivan del ordenamiento económico de las
naciones, conocido como neoliberalismo, siendo este un modelo que pretende
la liberación de los mercados, la producción y la competitividad, privilegiando
6
las utilidades económicas; es decir, que desde esta postura, se analizarán las
estrategias que ha llevado a cabo nuestro país para que su sociedad se
adapte a esta nueva realidad económica internacional.
Siendo la asignatura de Historia fundamental para el análisis y
comprensión del discurso del Estado, es conveniente señalar en el primer
capitulo las diferentes posturas a través de las cuales se escribe la Historia así
como las diversas concepciones de ésta. Por ello se hace en este trabajo, un
recorrido a través de las escuelas del Positivismo, Marxismo, Historicismo y de
los Annales, con la finalidad de comprender desde que corriente se enseña
esta asignatura en las escuelas secundarias de nuestro país.
En el segundo capítulo de este trabajo, se estudiará la tendencia
económica llamada neoliberalismo, sus orígenes y características, además de
sus fines y propósitos y se hará un análisis de cómo nuestro país se integra a
éste modelo económico.
Se abordará el tema de la globalización como proceso por el cual los
propósitos del neoliberalismo van configurando las nuevas sociedades,
especialmente la sociedad mexicana y se observarán los rasgos más
importantes sobre el tipo de sujeto que proponen los organismos
internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco
Mundial (BM), el Banco Interamericano de desarrollo (BID), la Organización
para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
A la vez, se harán señalamientos acerca del tipo de sociedad que
existe en nuestros días, determinada y configurada por los avances de la
ciencia y la tecnología, en donde los medios masivos de comunicación
utilizados por la hegemonía de las empresas inciden en el tipo de
competencias que deben enseñarse, según el modelo neoliberal en los
centros de estudio.
En el tercer capítulo, se revisarán las transformaciones que ha sufrido
nuestra educación derivadas de la inserción de México a la globalización,
desde el proyecto modernizador, en los gobiernos emanados del Partido
Revolucionario Institucional (PRI), esto, para conocer el tipo de política
educativa que pone en marcha el Estado nacional.
7
En el cuarto capítulo se realizará el análisis al Plan y Programa de
estudios del nivel de secundaria, específicamente el discurso emitido por el
Estado sobre la enseñanza de la Historia en el tercer año, para conocer de
qué manera se expresa la educación ética, política y democrática.
En el capitulo cinco, se observará y señalará la concepción de Historia,
proponiendo un nuevo enfoque sobre ésta, dirigido hacia la formación de
ciudadanos éticos políticos y democráticos, aportando una idea de los
elementos y contenidos que se deben favorecer para la concreción del tipo de
sujeto que se propone en este trabajo.
Planteamiento del problema
Comprender los procesos educativos requiere reconocer el contexto en el que
se insertan y del que son producto. Por ello cabe decir que: toda propuesta
educativa es resultado del conjunto de fuerzas o del momento histórico
concreto en que se origina. Por ello, para explicar la problemática que
analizaremos, es necesario contextualizarla, es decir, ubicarla en la realidad en
que está inmersa.
Dicho lo anterior, abordaremos la problemática educativa que se
describe en las siguientes líneas, a la luz del análisis y reflexión sobre el ideal
de sujeto a formar pertinente para la actualidad misma que está marcada por
la globalización.
Es primordial hacer la explicación del problema que se deriva de la
influencia del modelo económico desde el cual se forma a la sociedades
actuales en general; mismo que privilegia la acumulación de capital
económico por parte de los países del mundo para incrementar su poder e
influencia sobre otros países, mismo que favorece el libre mercado, la
producción, la competitividad, el desarrollo de tecnologías y la creación de
maquinarias para producir de forma masiva.
La realidad a la que nos referimos, se expresa en el fenómeno de la
globalización económica, misma que permite que las finalidades del modelo
económico llamado neoliberalismo, se extiendan a lo largo y ancho del
planeta.
8
El problema que de ello se desprende, es una ponderación de los
intereses económicos sobre la formación ética, política y democrática;
atendiendo sólo a la formación para el trabajo, privilegiando las habilidades
que esto requiere y los contenidos que aseguran la misma.
Para hacer efectiva esta visión, se configura una política educativa
internacional, que propone una idea de hombre a formar, unos contenidos y
métodos congruentes con esta postura; mismos que se difunden e incorporan
a los sistemas educativos de los diversos países que asumen dicho modelo.
Si esto es así, la política educativa nacional en México, también atiende
ésta visión, descuidando la formación ética política y democrática y por ende
la educación para la ciudadanía, cuya importancia para el momento actual
debería ser central para el desarrollo en plenitud del hombre que es
influenciado por el libre mercado y la enajenación hacia la producción.
Así, podemos mencionar que la formación del ideal de ciudadano
depende en gran medida del proyecto de nación que tenga cada país; sin
embargo, nuestra realidad exige que cada uno de éstos se organice y se
inserte en un modelo que permita la interrelación de estos en favor de su
desarrollo y crecimiento económico.
Entendemos entonces que a través de la educación formal es que se
pretende formar un sujeto, mismo que debe adquirir las competencias o
habilidades que exige la realidad, en el marco de una política económica
neoliberal que se ha extendido a la mayoría de los países del mundo, es decir
que se ha convertido en el modelo económico dominante y al que nuestro país
no escapa.
De lo anterior, se puede decir que en la escuela secundaria mexicana,
que es de la que nos ocuparemos en éste trabajo, se privilegia la formación de
un sujeto con características acordes a la realidad de la globalización, es
decir, se fomenta en el aula la idea de prepararse para el trabajo y la
producción, ya que la globalización, misma que se desprende del
Neoliberalismo, atiende los fines y principios que se dirigen al libre mercado y
la creación de bienes y servicios.
9
La problemática central a la que nos referimos es precisamente la
ausencia de una propuesta educativa que explicite e impulse los aspectos de
carácter ético, político y democrático en los alumnos de secundaria,
particularmente en aquellos que cursan el tercer año, preocupándonos por
estas características y por el sujeto que se educa en este nivel; por ser éste
el grado con el que se cierra el ciclo de la educación básica en nuestro país y
en el que se sientan las bases culturales previas a la edad en que los alumnos
pasan a ser ciudadanos reconocidos por el Estado mexicano.
Hemos de mencionar que el análisis que se realizará, se enfoca a dar
cuenta de las posibles inconsistencias del Plan de estudios de secundaria en
relación al tipo de educación a la que hacemos referencia en el párrafo
anterior, misma que nos compromete a la revisión exhaustiva del programa de
la asignatura de Historia para poder establecer en qué aspectos de ésta, no
contribuye del todo a la formación de un sujeto ético, político y democrático.
Es conveniente mencionar a qué necesidad obedece este análisis,
señalando que desde la Pedagogía como actividad dedicada a la
investigación y reflexión de los problemas y procesos educativos, y
considerando a la escuela como formadora de la sociedad, es que se pueden
hacer sugerencias y aportaciones a los contenidos y a la actividad docente
para la transformación de la educación y a su vez de la sociedad.
La necesidad del análisis que impulsa este trabajo, es la de contribuir
en el contexto de la escuela secundaria a un ideal de hombre a formar,
pertinente para la realidad actual, es decir, un sujeto con características
específicas que le permitan ser crítico y reflexivo.
Nos referimos a un sujeto que por medio de su formación, en el nivel de
secundaria, pueda desarrollarse plenamente en sociedad, participativo, que se
considere a sí mismo constructor de la democracia, sujeto histórico, con
conciencia del cuidado y preservación de su hábitat, que sepa discriminar
información, que promueva valores y sus actos sean éticos y humanitarios,
que en suma, sea capaz de intervenir con acciones en la transformación de la
realidad.
Por todo lo anterior, hay que destacar que una tarea fundamental de
este trabajo es el análisis del Plan de estudios de secundaria y el Programa
10
de la asignatura de Historia del tercer año de manera crítica, con la finalidad
de comprender:
Primero; cómo se entiende en el Plan de estudios la asignatura de
Historia como formadora del tipo de sujeto que plantea la política
educativa nacional y,
Segundo; comprender desde los contenidos, en qué aspectos la materia
de Historia se aleja respecto a la educación ética, política y
democrática.
Es importante expresar que la problemática a la que nos referimos en
este trabajo, radica en el ideal de sujeto que se forma en las secundarias
públicas de nuestro país, al cual contribuyen los contenidos de las asignaturas
que integran dicho nivel, un sujeto que emana de la necesidad del Estado
para la conformación y/o construcción de su sociedad.
Cabe hacer mención de que, la escuela como instrumento del Estado,
es el órgano a través del cual se lleva a cabo la función de formar a la
sociedad, misma que posibilita con su participación, la realización de los
objetivos e intereses del propio Estado y que en este caso, tienen que ver con
la producción y el libre mercado para incrementar el capital económico de la
nación.
Justificación
Para poder mencionar el por qué de esta investigación, es conveniente
señalar el aspecto referente al contexto actual, así podemos decir que la
humanidad se halla en un momento histórico en el que la velocidad de los
cambios culturales sociales y económicos exigen un tipo de educación
integral; es decir, que forme a los alumnos de secundaria de nuestro país para
que puedan desarrollarse como ciudadanos éticos, políticos y democráticos.
El momento actual en que vivimos de avance tecnológico, el abrumador
volumen de información al que tienen acceso los estudiantes sin guía eficaz y
eficiente hacia su discriminación, el modelo neoliberal que privilegia la
formación de sujetos aptos para el trabajo y la producción e intercambio de
mercados, nos hace pensar que la convivencia entre los habitantes de
nuestro país y del mundo en general, además de la conservación de nuestro
planeta, se instalan en una situación de riesgo.
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Un riesgo de autodestrucción, de intolerancia entre los individuos y de
competencia dirigida sólo hacia los logros materiales, derivados de la forma
de vida del sistema globalizador.
De lo anterior, se deriva la respuesta del por qué de este trabajo, y se
sintetiza en la necesidad de educar ética, política y democráticamente, debido
a que considerando estos rasgos en la educación de nuestro país, es que se
puede contribuir a un cambio en la conducta humana hacia la vida solidaria,
humanizada y de preservación de la Tierra como nuestro lugar de coexistencia.
Entonces, este trabajo tiene la finalidad de ser útil al docente como una
guía sobre los aspectos que se deben fortalecer en la educación y más en
cuanto a la educación ética, política y democrática que debe fomentar; a su
vez, este trabajo, pretende ser un referente para quienes deseen realizar
modificaciones posteriores al currículum de secundaria, encaminadas al
fortalecimiento de la Educación para la Ciudadanía, la Ética, la Política y la
Democracia.
Analizar el ideal de hombre a formar que se plantea en la Educación
Básica y comprender si el tipo de Historia que se enseña, contribuye a formar
un sujeto ético, político y democrático, corresponde a la Pedagogía porque es
en la reflexión de los procesos educativos y del currículo que los orienta, en
donde se funda la necesidad de organizar y sistematizar la educación, misma
que tiene como fin último, formar para la vida.
Objetivos
Objetivo general: El objetivo general de esta investigación es el de hacer
evidente, de manera crítica, el tipo de sujeto que se plantea formar y que se
expresa concretamente en el currículo (2006) de secundaria con respecto a
los contenidos de la asignatura de Historia.
Objetivos específicos
a) Conocer el ideal de hombre a formar que se pretende desde la
globalización y que plantean las instituciones internacionales como: La
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), el Banco Mundial (BM), la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Fondo
12
Monetario Internacional (FMI), y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
b) Conocer cómo impacta en el currículo nacional el ideal de sujeto a
formar que se plantea desde el ámbito internacional.
c) Análisis del currículo (Plan de Estudios de Educación Básica y
Programas, 2006) particularmente en la materia de Historia para
comprender, si desde los contenidos de esta asignatura, se cumple la
función de formar el ideal de sujeto pertinente en un contexto
globalizador.
d) Análisis del valor formativo que se le da a la asignatura de Historia en el
currículo formal.
e) Comprender cómo desde los contenidos de la asignatura de Historia, se
contribuye a la formación de sujetos con conciencia ética, política
democrática y si éstos se corresponden con el ideal de sujeto a formar
que plantea la política educativa nacional.
Preguntas de investigación
Las preguntas que se formulan en ésta investigación, quizá no se resuelvan
completamente dada su complejidad y ensamble con otro tipo de
problemáticas, en cambio, se darán las respuestas más aproximadas
procurando satisfacer el objetivo final que es el de la comprensión del estado
actual de la educación en secundaria en los ejes relacionados con la ética, la
política y la democracia.
1) ¿Qué tipo de ciudadanos es pertinente formar en la realidad de la
globalización?
2) ¿El ideal de sujeto a formar que proponen las instituciones
internacionales corresponde con el ideal de sujeto a formar que plantea el
Plan de Estudios del 2006?
3) ¿Es pertinente el ideal de hombre a formar que plantea la política
educativa nacional?
4) ¿Qué se entiende desde el currículo como formación ética, política y
democrática?
5) ¿Qué tipo de Historia se enseña a los alumnos del 3er año de
secundaria?
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6) ¿Permite la asignatura de Historia formar política, democrática y
éticamente a los estudiantes de secundaria?
7) ¿De qué manera se puede contribuir a formar ciudadanos éticos,
políticos y democráticos a través del razonamiento sobre la conciencia
histórica?
Delimitación
En el presente trabajo, se pretende comprender qué tipo de sujeto se plantea
formar desde la política educativa nacional, con relación al tipo de sujeto
universalizado que plantean los organismos internacionales que inciden en el
modelo de hombre a formar apropiado para la realidad actual.
Se analizará crítica y reflexivamente el Plan de Estudios de este nivel y
su programa de Historia en el tercer año, para comprender qué tipo de sujeto
se intenta formar desde esta asignatura, haciendo las aportaciones que
convengan a efecto de contribuir a la formación ética política y democrática de
los alumnos de este nivel educativo.
En otro sentido, pero en relación a la realización de este trabajo, hay
que mencionar que las referencias citadas en el contenido de éste, se
exponen mediante el sistema referencial APA sexta edición.
14
Los hombres hacen su propia historia,
pero no la hacen bajo circunstancias que escojan,
sino bajo aquellas con las que se enfrentan directamente,
legadas y transmitidas por su pasado.
Karl. Marx.
_______________________________________________________________
CAPITULO 1 POSTURAS DE LA ENSEÑANZA DE LA HISTORIA
Para este trabajo es importante retomar algunas ideas y conceptos de Paulo
Freire que se refiere a la formación ética, en textos como La pedagogía de la
autonomía (2004), misma en la que se puede encontrar apoyo para
comprender la configuración de la conciencia del individuo respecto a su papel
dentro de la sociedad para la construcción de la democracia. Lo anteriormente
expuesto, cobra significado en la postura en la que se ubica dicho autor mismo
que considera a la educación como “Práctica de la libertad” el la que la
reflexión y critica contribuye al cambio de sociedad.
A su vez, se considera importante en este trabajo, retomar algunas
ideas y aportaciones de María Teresa Yurén Camarena, en lo que respecta a
la formación de la sociedad y el sujeto, ya que en textos como: La filosofía de
la educación en México, Principios, fines y valores (2004).Señala la necesidad
de reflexionar sobre la teoría y la práctica educativa, además de la
vinculación de la educación, con las necesidades sociales, para poder
elaborar proyectos educativos acordes con la realidad.
Estos documentos nos sumergen en conceptos básicos que permiten
comprender que cada proyecto educativo llevado a cabo por el Estado,
requiere ser pensado, desde la idea de formar a los individuos y conformar
una sociedad con la que se puedan cumplir los objetivos del propio Estado.
La tarea de diseñar programas educativos, es entonces una labor que
contiene un trabajo de reflexión sobre qué se debe enseñar, un cómo y un
para qué; ésta actividad supone generar conocimientos que llevados a la
práctica en las aulas de nuestro país, conformen a la sociedad pertinente.
Como expresa Yurén (2004: 37).
Todo proyecto está vinculado a la práctica. Una práctica sin proyecto es caótica y sin sentido; un proyecto sin práctica es ilusión, no obstante sus vinculaciones y mutua dependencia, no son ni la misma cosa:
15
La práctica es un proceso transformador, objetivo,-dice Sánchez Vázquez- , pero la transformación no es ciega, sino buscada, y por lo tanto, el resultado o producto, puede ser anticipado, en forma de proyecto, en la conciencia de un sujeto, que si bien es un sujeto valorante e interesado, no deja de ser cognoscente. En este sentido, el proyecto es un producto teórico.
Por lo anterior, se considera importante en este trabajo, conocer bajo
qué criterios el Estado mexicano elabora los planes de estudio, asimismo,
para entender el ideal de sujeto que pretende la política educativa nacional.
De la misma forma se tratará de hacer análisis y reflexión al tipo de
educación que se imparte en nuestro país, y por ende, al modelo por
competencias, utilizando de apoyo los elementos que se desprenden del
razonamiento de Yolanda Argudín en la obra: “Educación basada en
competencias” ‘nociones y antecedentes’ (2005), para poder entender la
vinculación entre los saberes y habilidades que debe desarrollar el sujeto
inmerso en este nivel educativo según la postura ideológica del Estado en
función de incorporar a nuestra sociedad a la globalización como manera de
uniformar el desarrollo de los individuos.
En el sentido de establecer qué tipo de educación y conocimientos
serían pertinentes para la sociedad actual y futura, nos apoyaremos de las
aportaciones filosóficas de Fernando Savater, expresadas en textos como
“Ética para Amador” (1991) y “Política para Amador” (1992) en ambos, hace
mención al ideal de sujeto universal a formar y que nuestra educación debiera
considerar en su teorización.
Por otra parte, para definir qué tipo de Historia se enseña en el nivel
secundaria de nuestro país y con la finalidad de hacer sugerencias al
programa de estudios en dicha asignatura, se considerarán las reflexiones de
Julia Salazar (1999), apoyándonos de sus ideas expresadas en el texto
titulado; “Problemas de enseñanza y aprendizaje de la Historia”, para
comprender desde qué postura se enseña la Historia en el nivel de secundaria
de nuestro país,
En el entendido de que la Historia y la historiografía son cosas distintas,
debemos ser puntuales en describir desde qué óptica atiende y propone el
Estado esta asignatura para ser enseñada en las aulas mexicanas.
16
Así mismo se utilizarán algunos planteamientos de Marc Bloch (2000),
y del texto “Historia ¿Para qué? (1980), para hacer referencia a la Historia, su
finalidad y función
Finalmente ocuparemos ideas y conceptos de Gilberto Guevara Niebla
y Fernando Solana emanadas del texto “Educación bajo la lupa” (2012), para
describir el estado actual de la educación secundaria.
Las referencias mencionadas giran en torno a la Historia como
asignatura, como concepto y como herramienta para la formación de las
sociedades, por ello hay que mencionar que es importante primero hacer
algunas apreciaciones sobre este campo de estudio.
Para diferenciar a la Historia de la historiografía es necesario entender
lo que a continuación se explica:
Comúnmente, los hombres utilizamos la palabra Historia, para
referirnos a algo que ha pasado por nuestras vidas, algunos otros le damos la
categoría de ciencia, refiriéndonos al conjunto de conocimientos relativos a los
hechos pasados. Se dice lo anterior, para dejar en claro lo que entre líneas
nos expone Bloch (2000) en su libro Introducción a la Historia:
1) La Historia comprende los hechos humanos, nacidos de necesidades
colectivas y,
2) Se estudia y/o analiza el suceso que antecede al presente para un
mejor entendimiento de la realidad social.
Las huellas que han quedado en el mundo desde la prehistoria serían
sin la indagación del hombre, eventos aislados, el autor menciona
atinadamente, que: “Cada vez que acudimos a la historia inherentemente
acudimos a todo evento en donde ha aparecido lo humano”. Por tanto “El
objeto de estudio de la historia es esencialmente el hombre” (Bloch, 2000:
29).
El hombre, en su transcurrir por el tiempo en determinado lugar, se
hace de vivencias y experiencias que guarda en su memoria para contarlas y
transmitirlas, y así dejar testimonio del suceso (Una forma de testimonio).
Por lo tanto, la memoria histórica considerada como el esfuerzo
consciente de los grupos sociales por vincularse con su pasado, debe
pretender lo que prosigue en la respuesta de la siguiente pregunta.
¿Para qué sirve la Historia?
17
Bloch expone: (2000: 15).
Siempre nos parecerá que una ciencia tiene algo de incompleto si no nos ayuda tarde que temprano a vivir mejor ¿Y cómo no pensar esto aún más vivamente cuando nos referimos a la historia que, según se cree, está destinada a trabajar en provecho del hombre, ya que tiene como tema de estudio, al hombre y sus actos?
De lo anterior, se puede mencionar; que la Historia no sólo debe
enumerar los hechos y clasificarlos para acudir a ellos a deliberación del
hombre, ésta sería una forma irracional de concebir la utilidad de la Historia,
por ello, es pertinente señalar que la utilidad de la Historia se legitima, en
función de su rigurosidad y su capacidad de establecer relaciones explicativas
de los hechos pasados para comprenderlos mediante la clasificación racional
y una inteligibilidad progresiva que le permitan constituirse como una
disciplina científica.
Con respecto a la concepción de Historia, en un sentido muy reducido
podría servirnos, como dice Marc Boch, para establecer un punto de
referencia para guiar la vida del hombre, sin embargo la Historia nos sirve
para aprender a investigar sobre la vida de éste; por tanto, es en la crítica y la
reflexión de los métodos para recoger la historia, en donde debemos centrar la
utilidad de esta, puesto que el proceso de investigación que constituye a la
ciencia (Historia) como tal, nos provee de herramientas lo más fidedignas
posibles en función de mejorar la vida del hombre.
Cuando nos ocupamos del tema referido a la definición de “Historia”, es
importante cuestionarse lo siguiente: ¿Para qué se hace la Historia?
Entendiendo lo que expresa Bloch (2000: 39).
La Historia se hace con testimonios, directos e indirectos, los directos son los más cercanos al pasado inmediato, por su parte los acontecimientos que distan en mayor proporción con el tiempo de quien investiga, se estudian a través de testimonios llamados intermediarios estos intermediarios pueden ser, narraciones de quienes estuvieron cerca de alguien que presenció el suceso o alguien a quien le contaron dicho evento.
En concreto menciona Bloch (2000: 39): “Un fenómeno histórico nunca
puede ser explicado en su totalidad fuera del estudio de su momento.”
Por tanto, entender el presente; requiere conocer primero el presente para
trazar una línea de investigación sobre lo que queremos saber del pasado, la
Historia entonces se hace para sistematizar un modo de acción que ayude al
historiador a explicar las causas que hacen que el presente sea como es y en
18
esta metodología, será obligación de éste, analizar profundamente los
testimonios que nos permitan relacionar lógica y lo más verazmente posible
nuestro pasado con el presente y viceversa.
En suma, debemos considerar que la Historia no es simplemente el
estudio del pasado, sino que éste debe estar al servicio del presente para dar
explicación a la realidad, así, coincidiendo con Salazar (1999) podemos decir
que: La Historia se interesa por los hechos del hombre en sociedad a través
del tiempo interrelacionados para la comprensión del presente; la autora lo
explica en los siguientes términos:
Es muy común escuchar o leer que la historia es la ciencia o estudio del pasado, afirmación que ha estado presente en muchos de los escritos de los historiadores-del siglo XIX y mediados del XX-; sin embargo esta aseveración es totalmente equívoca, ya que la historia no se interesa por los acontecimientos pasados, simplemente porque forman parte del pasado, sino porque ese pasado está relacionado con una explicación que requieren los hombres de ese presente. La historia no estudia el pasado, sino que estudia el devenir de los hombres en el tiempo y en todas sus dimensiones sociales- sin excluir el estudio del hombre como individuo inmerso en toda su dimensionalidad. (Salazar, 2001:17)
Ahora bien, para comprender qué es la historiografía vale decir que
ésta es la disciplina que se aboca al estudio y análisis de las diversas formas
que se han ocupado para escribir la historia; es decir, la historiografía estudia
las diversas formas narrativas de los hechos pasados en las diferentes
épocas por las que ha transitado el hombre hasta la actualidad.
Por ello debemos apuntar que en concreto el término Historiografía
hace referencia al modo por el cual la Historia es escrita por el ser humano en
determinado tiempo y espacio.
Por lo tanto, puede decirse que con el paso del tiempo, el hombre ha
transitado por hechos sociales que han sido abordados con intencionalidades
diversas, y que cada forma de explicación de los hechos responde a la
necesidad de hacer Historia bajo pensamientos o filosofías propias de cada
época histórica.
Comprender desde qué postura se escribe la Historia en el libro de
texto y analizar a su vez cómo se expresa ésta en el plan y programa de
estudios de la asignatura, es importante para conocer qué tipo de sujeto se
pretende formar desde la ideología del Estado nacional.
19
Es indispensable en este trabajo, citar algunas características de las
diversas corrientes historiográficas por las cuales se han escrito los hechos
pasados, por ello se señalan las que se consideran las más significativas, en
el afán de hacer una diferenciación entre estas que nos permita tener
fundamentos, para posteriormente categorizar a la Historia oficial que se
escribe en el libro de texto del tercer año de secundaria de nuestro país.
Así entenderemos si la Historia que se imparte, es de carácter
positivista, si se escribe desde la Escuela de los Annales, desde la postura del
Materialismo Histórico, o es una historia de Bronce, o historicista
(Historicismo), por citar algunas tendencias desde las cuales se describen los
hechos.
1.1 Positivismo
El positivismo es una corriente o escuela filosófica que surgió durante el siglo
XIX con la finalidad de establecer un método para que la Historia y otras
disciplinas sociales adquirieran el carácter de ciencias.
Esta ideología considera que la Historia adquiere este carácter
mediante el estudio de documentos; es decir, mediante el análisis de objetos,
textos y materiales diversos. Así, esta corriente expresa gran importancia al
método y por medio de este se debía mostrar cómo las cosas habían
sucedido en realidad.
Para la historiografía decimonónica, es decir aquella que se desarrolló
en el siglo XIX, y llamada Positivismo, “La materia de la Historia son los datos
que existen de manera independiente al historiador” (Salazar, 1999: 45).
Para los positivistas el fundamento de la Historia era la acumulación de
hechos bien documentados, sólo de esta forma la Historia podía concebirse
como ciencia, es así que la escuela positivista proponía que el método a
seguir en el análisis de los hechos comprendiera tres pasos fundaméntales,
averiguar los hechos, deducirlos y por último hacer conclusiones.
Lo anterior se fundamenta con lo expresado por Salazar (1999: 43).
cuando hace la observación que sigue: “Los positivistas ansiosos por
consolidar su defensa de la historia como ciencia, contribuyeron con el peso
de su influjo a este culto a los hechos. Primero averiguad los hechos, decían
los positivistas; luego deducid de ellos las conclusiones.”
20
Esta ideología o forma de investigar está fuertemente impregnada por
la tradición empirista la cual presupone una total separación entre el sujeto y
el objeto de estudio por lo tanto el hecho es algo que el historiador no maneja,
es decir, en el empirismo; se describen los hechos a razón de cómo fueron
hallados cronológicamente y por ello también se puede decir de esta corriente
que además de ser descriptiva, es lineal.
Esta corriente plantea que para todo tipo de investigación y conocimiento,
sólo existe un método, el método científico y el objetivo del conocimiento para el
positivismo es explicar causalmente los fenómenos por medio de leyes generales y
universales, ello se expone a continuación:
…para ser ciencia la historia, debía tender a un conocimiento objetivo del pasado; para ello, el historiador solo debía registrar el curso detallado de los acontecimientos individuales y no tendría por qué intervenir en la elaboración de esta ciencia, ya que las huellas del pasado hablaban por sí mismas. Esta pretendida objetividad en la ciencia de la historia se correspondía con la idea de que en la historia existían leyes; al igual que había leyes de la naturaleza, por ende el trabajo del historiador se debía concretar a hacer explicitas esas leyes. (Salazar, 1999: 44).
Podemos decir que: La escuela positivista aspiraba a la cientificidad, es
decir en la elaboración y puesta en marcha de métodos cada vez mejores
para recoger los datos, mismos que debían ser suficientes para describir los
hechos pasados.
Asimismo, podemos hacer mención de lo que apunta Salazar (1999:
45): en el sentido de definir hacia qué tipo de hechos se encamina esta forma
de escribir la Historia. “Su ordenamiento en una cadena lineal de causas y
consecuencias, constituirá la síntesis, la presentación de hechos estudiados:
Hechos casi siempre políticos, diplomáticos, militares o religiosos, muy
raramente económicos o sociales”.
En suma y para establecer las características de esta corriente
ideológica o escuela historiográfica, se enumeran a continuación las más
relevantes.
Se presentan los hechos de forma lineal y cronológica.
Se aspira a la cientificidad, es decir se busca hacer de la Historia una
ciencia.
Es descriptiva.
Su base está en los datos.
21
Se explican los hechos a través de la acumulación de datos.
Se usa el empirismo como forma de interpretación de los hechos.
Se enaltece a los hombres que provienen de los acontecimientos
militares, políticos, diplomáticos y religiosos.
Se pretende la creación de héroes.
Se forma la Historia como ciencia a través de leyes generales que
pretenden demostrar los hechos de manera irrefutable
Es objetiva, así que intenta mostrar los hechos tal y como sucedieron.
Tiende hacia un conocimiento objetivo del pasado.
La forma de enseñanza es dogmática y memorística.
1.2 Historicismo
Desde la experiencia educativa en la Universidad Pedagógica Nacional, los
involucrados en el campo de la docencia de la Historia, nos hemos podido dar
cuenta de que el historicismo, es una corriente ideológica la cual mira a la
historia como el relato cronológico de los hechos pasados, que explica o narra
las causas, pero no las consecuencias de los hechos o viceversa, y que estos,
los hechos, se centran en las actividades del hombre en los aspectos
económico y político.
El representante más significativo de esta corriente ideológica es el historiador
italiano Benedetto Croce; para este, historiador y político italiano la Historia es
conocimiento del pasado y del presente, es decir; “La historia no es el pasado, sino
que esta viva en cuanto su estudio está motivado por un interés que surge en el
presente.” (Mosqueda, 2008).
(http://filosofia-une.blogspot.mx/2008/10/benedetto-croce-y-su-historicismo.html) 15
de marzo de 2011 21:35 hrs.
Aquí se describen los rasgos más importantes de esta forma de escribir
la Historia.
Está en contra del racionalismo
No pretende explicar causas o consecuencias por tanto; es de carácter
descriptiva y no explicativa.
22
Los hechos son presentados como una crónica.
Se narran los hechos y no se pone atención a los personajes.
Es producto de la época.
Se ocupa de hechos políticos.
Considera que la historia es cíclica.
Es conservadora.
Es cronológica.
1.3 Materialismo Histórico
Esta es una corriente ideológica que va en contra de la explicación empirista,
es decir, de la explicación de los hechos, basándose fundamentalmente en los
datos de la experiencia. Desde esta postura, con Marx y Federico Hengels
como su principales exponentes, se dice que la realidad no la tenemos
cuando sólo la reproducimos, sino cuando la investigamos, y que los hechos
son construcciones teóricas.
Hay que decir que desde este enfoque la Historia no se refiere sólo a
los acontecimientos vividos, sino también a los procesos de indagación que
intervienen para dar explicación de la realidad con mayor certeza.
El Materialismo Histórico se fundamenta en la filosofía política de Marx,
por ello hay que considerar algunos conceptos y posturas del marxismo
relacionadas con el análisis de la realidad y la interpretación de la Historia.
Por lo anterior, se apunta lo que Salazar expone: (1999: 51) “La historia
es pensada como un proceso y su objeto es precisamente el modo de ser de
esa estructura (que tiene como base lo económico como punto de partida para
explicar la totalidad), que hay que conocer, para estar en posibilidad de explicar
sus transformaciones”
Puede decirse entonces, que el Materialismo Histórico explica que para
hacer el análisis de un momento histórico, hay que investigar sobre el aspecto
económico que determina y configura las relaciones sociales entre grupos, es
decir, las clases sociales y sus formas de producción.
23
De lo anterior se puede resumir que la producción es el elemento que
determina a la sociedad y que ésta -la producción y sus formas-, influirán en el
desarrollo de la vida humana, por tanto, el estudio de las sociedades en un
contexto económico, permite explicar lo que es la Historia, que en este caso
viene a ser la interrelación de los individuos en sociedad con fines de
productividad y adquisición de bienes.
No hay que omitir que esta postura o interpretación de la Historia no ha
sido llevada a cabo en nuestro país, sin embargo hay que señalarla como una
corriente que tiene sus rasgos particulares que pueden ser ocupados y
analizados como parte de una metodología para describir los hechos sociales.
Aquí se apuntan las características principales de esta corriente
historiográfica.
Pretende comprender la Historia desde las transformaciones sociales
desde el ámbito de las condiciones materiales de existencia de los
individuos, es decir, desde el aspecto económico y las relaciones entre
los diversos grupos que conforman una sociedad.
Basa la explicación de los hechos desde la lucha de clases.
Los principales exponentes de esta corriente son: Carlos Marx, Federico
Engels.
Aborda las revoluciones sociales.
Explica causas y efectos de los acontecimientos que se refieren al
trabajo y a las fuerzas productivas.
1.4 Escuela de los Annales
Surge como una crítica a la historiografía positivista para buscar otras formas de
explicar la Historia, recibe este nombre por la fundación en Francia de una revista
titulada así, por los historiadores Lucien Febvré y Marc Bloch, por ello las siguientes
líneas:
La critica a la historiografía positivista sirvió de base para encontrar otros caminos en la búsqueda de la explicación histórica, así confluyeron dos corrientes que enriquecieron la construcción de la historia como ciencia; el marxismo y la llamada escuela de los annales (nombre de la revista fundada por los historiadores franceses Lucien Febvre y Marc Bloch en 1929) (Salazar, 1999: 45)
24
La filosofía de esta escuela abre la perspectiva a una idea de Historia
renovada, integral y más científica en sus técnicas y métodos y sobre todo,
abierta a los contactos renovadores con las otras ciencias sociales; es decir,
una Historia que pueda captar en su totalidad la compleja realidad, sin dejar
fuera los procesos particulares o de pequeña duración, es decir; la Escuela
de los Annales se caracteriza por desarrollar una Historia en la que se
incorporan otras ciencias sociales como la geografía, la sociología, la
economía, la psicología social y la antropología por citar algunos ejemplos.
Los fundadores de esta corriente ideológica pugnaban por una Historia
que impulsara un campo olvidado por los positivistas, lo económico y que,
bajo el sello de lo social, buscara la síntesis histórica; partían de la premisa de
que no hay historia social ó económica, hay sencillamente: “Historia en su
globalidad”, por tanto en esta corriente filosófica, la tesis de “amontonar”
sucesos políticos y militares como testigos mudos del ejercicio del poder no
tiene valor.
Por otra parte, es de suma importancia, destacar que la escuela de los
Annales, pretende comprender el pasado desde el presente.
Se busca una Historia más global, centrada en la actividad humana, en
vida, en cotidianidad de los grupos y sociedades y sus interrelaciones
económicas y sociales en su dinámica demográfica, cultural etc.
La Historia a la que aspira la escuela de los Annales, es una historia
que interrogue a la realidad, problematice el objeto por investigar para dejar
atrás a la historia descriptiva, se pretende que la construcción de la Historia se
conciba desde un punto de vista de la totalidad de lo social, para después
explicar hechos particulares (El método va de lo general a lo particular).
Otro aspecto a señalar de importancia, es que en la forma de escribir y
analizar la Historia, desde esta postura, se habla de todo tipo de hombre y de
hechos, a diferencia del positivismo en donde se privilegiaban los sucesos
políticos, militares y religiosos. Esta corriente no se reduce a la descripción de
los hechos, sino que aborda aspectos ideológicos, económicos, sociales y
25
políticos que quedaban fuera de la forma anterior de escribir la Historia, es
decir; del Positivismo.
Esto lo explica Salazar (1999: 49) en las siguientes líneas:
Luego de la salida de Braudel de la dirección de la revista y de su substitución por un grupo de historiadores, encabezados por Marc Ferro, Jacques Le Goff, Emmanuel Le Roy Ladurie, los Annales transitan hacia la búsqueda de nuevos objetos de conocimiento, nuevas problemáticas, y de una diferente concepción sobre el uso de las fuentes históricas; van a caminar sobre el paradigma de la llamada historia de las mentalidades y de la antropología histórica. Provocan una multiplicación de las perspectivas historiográficas existentes, en donde tienen cabida los estudios de vida cotidiana, sexualidad, muerte, etc. es decir, el hombre en todas sus dimensiones.
En suma y para dejar en claro las características principales de esta corriente o escuela historiográfica se apuntan las más relevantes.
Explica causas y consecuencias de los acontecimientos, por ello no se le
considera descriptiva.
Estudia la Historia social, económica y de las mentalidades.
Es una historia social.
No habla de los personajes que se ubican en el poder, sino que habla de
quienes están inmersos en los hechos, definiéndolos como actores
sociales.
La herramienta útil escribir la Historia proviene de fuentes de
información.
Se habla de una Historia total.
Las fuentes son diversas cosas, como evidencias, testimonios, utensilios
y no solo los documentos.
Es sincrónica y no diacrónica, es decir; busca la relación del suceso en
el lugar y tiempo en el que ocurre, con lo que pasa en ese mismo
momento en diversos lugares.
Trata de comprender el pasado por el presente.
Se relaciona con otras disciplinas.
La Historia la hacen los hombres en sociedad.
26
“La igualdad de la riqueza debe consistir en que-
- ningún ciudadano sea tan opulento que pueda comprar a otro,
Ni ninguno tan pobre que se vea necesitado de venderse”.
(Jean Jacques Rousseau)
CAPITULO 2. NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIÓN
En este apartado se presenta una explicación de los conceptos básicos que se
irán manejando a lo largo de la presente investigación; empezaremos por hacer
un análisis de: neoliberalismo y globalización en virtud de ser estos a partir de
los cuales se puede explicar la realidad actual.
2.1 El Neoliberalismo como modelo económico.
Es fundamental describir qué es lo que habremos de entender por
neoliberalismo, siendo adecuado mencionar que este nombre describe a una
corriente económica que tiene sus bases en el capitalismo; esta corriente
ideológica es la que actualmente domina las políticas económicas de la
mayoría de los países del mundo. Se diferencia del capitalismo en que éste, el
neoliberalismo privilegia la liberación de los mercados, es decir, el libre tránsito
de productos entre los países que asumen este modelo de desarrollo, además
de que en la práctica de comercialización se pretende ir dejando fuera la
participación y regulación del Estado.
Hay que señalar que el neoliberalismo surge con la idea de conducir a
los países del mundo al progreso y modernización, obstaculizados –según
este enfoque-, por el capitalismo; cabe decir que en el modelo anterior, el
Estado vigilaba el proceso de comercialización, cobrando impuestos y
aranceles a los productos que entraban a cada país; además, en este modelo
económico, (Capitalista) el Estado podía solicitar a los inversionistas
extranjeros una parte de sus ganancias para ser invertidas en el país en el
que se les permitía producir.
Puede decirse entonces que el neoliberalismo es una idea renovada del
liberalismo.
27
Con las características siguientes: el neoliberalismo, es una forma de
organización social en la que a razón del capital económico se constituye la
vida del hombre en los países del mundo de la actualidad, es decir, de los
últimos años del siglo (XX), y que este concepto e ideología nace en Estados
Unidos de Norteamérica en los años 80.
Hay que decir que el liberalismo económico debe concebirse como la
facultad del hombre de comprar, vender y negociar con sus bienes materiales,
y sobre todo con su fuerza de trabajo para hacerse de otros bienes o de
incrementar su capital económico y disponer individualmente de éste a razón
de sus necesidades e intereses.
Entonces, coincidiendo con Carbonell, (2001: 15) la hegemonía del
liberalismo se traduce en que el sistema económico adoptado por los países
que acumulan mayor capital económico se ha impuesto sobre el resto de los
países “…Mucho se ha hablado y se hablará del neoliberalismo como
proyecto hegemónico que regula la economía a escala global --el llamado
fenómeno de la globalización--e incide en los diversos ámbitos de la
sociedad”.
Es decir que los países del primer mundo, siendo estos los que poseen
mayor riqueza económica, han creado y asignado condiciones y
reglamentaciones para la exportación e importación de mercancías, y por lo
tanto formas de vivir determinadas por la economía; de ahí que los gobiernos
de la mayoría de los países del mundo, promuevan tanto bienes y servicios
así como productos de consumo, que favorecen su crecimiento económico,
unificando los criterios para que el objetivo del libre tránsito de productos, sea
un ejercicio de tipo global.
Por lo anterior hay que decir que el sistema neoliberal tiene tintes de
oligarquía y monopolio, es decir que el control político de las naciones le
pertenece a un grupo selecto de personas con un gran poder económico que
han obtenido también poder político y en consecuencia, defienden su status.
Con el modelo neoliberal, se permite que sólo unos cuantos
incrementen su capital económico, esto a costa de la explotación de la fuerza
de trabajo de sus empleados o agremiados e influyen en la dirección de las
acciones sociales de los países del mundo.
28
Como expresara el escritor argentino José Saramago en el diario El
Clarín, y expresado en el texto Tiempos Violentos:
Hoy el verdadero poder es otra cosa. Es financiero y económico. Cada vez los gobiernos se convierten en simples delegados, agentes que cumplen los mandatos de sus superiores. Mas que un gobierno por el pueblo, nos enfrentamos a algo que podríamos llamar la fachada democrática ¿para qué elegir dirigentes políticos si los financistas tienen todo el poder?”. (Boron et. al., 2004: 21):
De lo anterior podemos señalar que el poder político surge o depende
del aspecto económico; es decir, de la configuración de alianzas entre los
países que poseen mayor capital económico, mismos que sugieren sus
estrategias a otros países para configurar sus políticas sociales argumentando
que el progreso económico viene en consecuencia de acoger las
recomendaciones que ellos proponen.
Así bien, coincidiendo con Chomsky (1995: 8).
“Las políticas del neoliberalismo decididas por los centros de poder, financiero
transnacional, y que han sido bautizadas como la globalización, pretenden
alcanzar la eficiencia económica escudándose en nociones tan vagas como la
de la modernidad o la de la sociedad tolerante”.
Entonces, se puede decir que estas políticas favorecen el
enriquecimiento de unos cuantos, dejando en situación desfavorable a la gran
mayoría de naciones que se amoldan a las exigencias de las macro-
empresas.
Cabe decir que las acciones llevadas a cabo por las empresas
millonarias son aquellas que inculcan una ideología de eficiencia económica a
sus subordinados, (trabajadores), misma que los orienta a la producción y el
trabajo en donde ellos, los empresarios, salen mayormente beneficiados.
Por lo tanto, se coincide con lo siguiente: “El neoliberalismo es un
totalitarismo, ya que pretende imponer un modelo único, pero es también un
dogmatismo, pues sus principios oscuros y contradictorios, se presentan como
verdades incuestionables”. (Chomsky, 1995: 7), menciona que este sistema
subsume a los países pobres a una forma de vida dependiente del capital,
además de que a través del control de los medios masivos de comunicación,
se intenta crear un nuevo mundo a imagen y semejanza de las empresas
multinacionales.
29
En suma, el neoliberalismo puede entenderse como un modelo
económico que promueve el desarrollo de la tecnología, la producción y el
libre mercado en donde se pretende que la intervención del Estado sea o
mínima o nula.
Cabe decir que de manera constante se habla del neoliberalismo sin
conocer los principios bajo los cuales se formaría; es justamente en la reunión
llevada a cabo en Washington D. C. (E.U.A.) conocida precisamente como el
Consenso de Washington en que se dictarían las recomendaciones bajo las
cuales los países de Latinoamérica tendrían que organizar su política
económica; los principios o recomendaciones que fueron resultado de dicha
reunión se describen a continuación.
En 1989, en la ciudad de Washington, se realizó un encuentro
promovido por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y por el Banco Mundial
(BM). En este encuentro participaron funcionarios de departamentos de
Estado de los Estados Unidos de América, ministros de finanzas de los países
industrializados, presidentes de importantes bancos internacionales y
reconocidos economistas.
Para tener mayor precisión del significado de estas orientaciones,
conviene tenerlas presente.
LOS PRINCIPIOS DEL CONSENSO: Las estrategias elaboradas en el consenso pueden sintetizarse de la siguiente manera:
1. Disciplina fiscal que implica la reducción drástica del déficit presupuestario;
2. Disminución del gasto público, especialmente en la parte destinada al gasto social;
3. Mejorar la recaudación impositiva sobre la base de la extensión de los impuestos indirectos, especialmente el IVA;
4. Liberalización del sistema financiero y de la tasa de interés (para facilitar el libre ingreso y salida de los capitales especulativos que, debido al establecimiento de la convertibilidad cambiaria que impone un cambio fijo, obtenían un seguro de cambio gratuito);
5. Mantenimiento de un tipo de cambio estable; 6. Liberalización comercial externa, mediante la reducción de las
tarifas arancelarias y abolición de trabas existentes a la importación (se destaca que entre 1990 y 1997 las exportaciones argentinas se duplicaron, mientras que las importaciones se multiplicaron por siete veces con el consiguiente cierre de millares de establecimientos y el aumento del desempleo);
7. Otorgar amplias facilidades a las inversiones externas; 8. Realizar una enérgica política de privatizaciones de empresas
públicas (aunque hemos mencionado precedentemente
30
algunos aspectos de la política privatizadora realizada en la Argentina, mencionemos ahora que ésta ha sido practicada con escasa transparencia, sin reguardo para los usuarios de los servicios públicos que se privatizaron, no se obtuvo el precio adecuado de los bienes enajenados, y las privatizaciones se realizaron en un proceso que ha sido caracterizado como uno de los más veloces del mundo);
9. Cumplimiento estricto de la deuda externa. Recordemos que según datos del BID. Informe 1998-99
la deuda externa Argentina total desembolsada era en 1190 de 54.671 millones de dólares, para alcanzar a fines de 1998 los 112.327 millones de dólares, es decir que desde el gobierno de Menem- Cavallo-Roque Fernández, en sólo nueve años la deuda se ha más que duplicado. Debemos mencionar que se han incluido en la deuda obligaciones anteriores existentes con los jubilados, proveedores, etc. que han implicado un cierto aumento de la misma, pero debe también señalarse que parte de los fondos obtenidos por las privatizaciones se han destinado a disminuir la deuda. De todos modos, el crecimiento de la deuda puede ser calificado como gigantesco, y por su monto y estructura de vencimiento e intereses como de imposible cumplimiento.
10. Derecho a la propiedad: debía ser asegurado y ampliado por el
sistema legal. (Boron, et al., 2004: 43)
Dicha reunión tuvo como objetivo proponer las recomendaciones antes
señaladas, a los países latinoamericanos, mismos que presentaban
endeudamiento con las instituciones financieras más importantes del mundo;
es decir, con el FMI y con el BM, a fin de que estos, pudieran tener acceso a
nuevos préstamos de dinero con restricciones y condiciones tales que a la vez
les permitieran salir de su rezago económico para poder situarse en menor
desventaja respecto a los países desarrollados y con ello Latinoamérica se
insertaría en el modelo neoliberal y desde este momento, el libre mercado ha
constituido un nuevo paradigma en la organización de las economías de las
naciones latinoamericanas.
2.1.1 El Neoliberalismo en México.
Para efectos de explicar la inserción de nuestro país al modelo de desarrollo
neoliberal, cabe decir que; México a partir de este momento histórico replantea
su estrategia económica encaminada hacia la modernización y progreso
basada en el libre mercado, entre los años ochentas y noventas, cuando
económicamente se sostenía de la venta de petróleo.
31
Es importante decir que en la década de los 80 el petróleo en nuestro
país, sufrió una caída en su valor monetario, producto de exportación a través
del cual nuestro país recaudaba ingresos de capital económico; asimismo, la
deuda externa, se elevaba considerablemente y existía una situación de
insuficiencia en el erario público para el sostenimiento de los servicios
nacionales; por lo tanto, era necesaria la restructuración de la estrategia
económica de México para lograr la estabilidad deseada en el aspecto
económico.
Por lo anterior, hay que decir que durante el periodo de gobierno de
Miguel de la Madrid Hurtado, (1982-1988) las condiciones económicas eran
de endeudamiento, derivadas del estancamiento de la producción, y del
depreciamiento del petróleo.
Las exportaciones que realizaba nuestro país eran mínimas
comparándose con las importaciones de productos y servicios que llegaban
del extranjero, las empresas mexicanas que eran dirigidas y administradas por
el Estado, se encontraban en crisis; por ello, se inicia entonces una etapa en
la que se empiezan a privatizar las empresas paraestatales, es decir aquellas
que cooperaban con los fines del Estado porque se encontraban en quiebra.
Por ello, en estos años, México implementa una política económica
apegada al neoliberalismo; es decir, a la liberación del los mercados, siendo
pertinente mencionar que tal liberación se refiere a la reducción de pago de
impuestos entre los países que adecúan sus economías al modelo de
desarrollo neoliberal para la comercialización de productos y servicios.
Para reducir los impuestos sobre estos, nuestro país se acataría al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), teniendo
como finalidad el crecimiento económico.
Hay que mencionar que el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, (General Agreement on Tariffs and Trade) por sus
siglas en ingles GATT, es un tratado con las siguientes características:
El GATT es un tratado de carácter general abierto a la participación de cualquier estado. Es un acuerdo ejecutivo multilateral, que se creó por varios estados. Su objetivo principal es suprimir las barreras al comercio entre las naciones. La casi totalidad de las transacciones internacionales, se realizan hoy en día siguiendo las reglas que el GATT ha establecido, aun aquellas celebradas por países que no son miembros del acuerdo. (Álvarez, 2011: 695.)
32
(http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/boletin/cont/36/art/art1.pdf) 23 de
marzo de 2011 22: 20 hrs.
Al incorporarse México en 1986 al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y de Comercio, GATT, se comprometió a:
Eliminar los precios oficiales de referencia, a continuar la sustitución de los controles directos por aranceles y a reducir el arancel máximo a 50% (que en 1988 ya había descendido a 20%). No obstante, los términos del acuerdo le permitían a nuestro gobierno conservar temporalmente licencias de importación en algunos productos agrícolas y otros bienes sujetos a programas de promoción industrial. (Álvarez, 2011: 694.)
(http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/boletin/cont/36/art/art1.pdf) 23 de
marzo de 2011 22: 20 hrs.
Se puede decir que a través de este tratado multilateral, se pretendía reducir
o eliminar las barreras arancelarias (impuestos) y no arancelarias: cuotas, como
también una de sus modalidades: Las licencias, así como resolver las controversias
entre los países miembros, ya que era un tratado internacional que regulaba el
comercio mundial.
Asimismo, se buscaba transparentar las actividades comerciales
internacionales, evitando así o reduciendo el riesgo de que ciertos sectores con gran
capacidad o poder de negociación influyeran en los flujos comerciales, como había
sucedido en el pasado en que determinados grupos habían exigido altos niveles de
protección y propiciado estructuras arancelarias dispersas, cuyas consecuencias
fueron los altos costos en términos de bienestar e incertidumbre en las decisiones de
inversión, producción y distribución de bienes en el país.
México se beneficiaría de los cuatro códigos de conducta del GATT, que son:
a) Licencias de importación;
Las licencias de importación son procedimientos administrativos que requieren la presentación de una aplicación u otra documentación (que no son los requeridos con propósitos aduaneros) al órgano administrativo pertinente como una condición previa para la importación de bienes. Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos de Licencias de Importación. (SICE, 2012).
(http://www.sice.oas.org/dictionary/TNTM_s.asp) 23 de marzo de 2011 23:10 hrs.
33
En otras palabras y para mayor entendimiento, puede definirse a estas
licencias, como aquellos permisos tramitados ante la Organización Mundial de
Comercio para poder importar productos, bienes y servicios.
b) Normas técnicas;
Las normas técnicas de importación son especificaciones obligatorias que
los productos deben contener para poder ser introducidos a un país, es decir
que es una reglamentación sobre las características del producto que
ingresa a una nación.
En México, por ejemplo, las Normas Oficiales mexicanas para la
importación; NOM´S tienen como finalidad establecer entre otras:
La terminología, clasificación, características, cualidades, medidas, especificaciones técnicas, muestreo y métodos de prueba que deben cumplir los productos y servicios o procesos cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente en general o laboral, o causar daños en la preservación de los recursos naturales, y determinar la información comercial, sanitaria, ecológica, de calidad, seguridad e higiene y requisitos a cumplir en las etiquetas, envases, embalaje y la publicidad de los productos y servicios para dar información al consumidor o usuario” (NOM’S, 2011).
(http://pascalsc.com/site/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=61) 23 de
marzo de 2011 23: 30
c) Dumping (pago que le exigen a los países que importan
determinados productos) y derechos antidumping; (es el impuesto que se
paga por exportar productos determinados y que el país receptor cobra al que
los envía) y
d) Valoración aduanera:
La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para
determinar el valor en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un
derecho ad valorem, el valor en aduana es esencial para determinar el
derecho pagadero por el producto importado.
La valoración aduanera es la acción que realiza en ente aduanero sobre el control de precios, tanto de importación como de exportación. Se basa en antecedentes de mercado y antecedentes estadísticos de idénticas
34
mercaderías a las controladas. Con esto se trata de combatir la subfacturación de productos, evadiendo parte de los impuestos correspondientes”. (Aduana Clearence, 2005).
(http://www.aduana-clearance.com.ar/glosario.php) 27 de marzo de 2011 19: 00hrs.
Es a razón de estos beneficios que México lleva a cabo una economía
en la que se pretendía la competitividad entre las industrias mexicanas y
extranjeras que tenían presencia en nuestro país; se tenía la idea de que
llevando a cabo los principios que el GATT. -supuestamente-, se obtendría la
calidad en los productos que se realizaban en el interior de nuestro país para
su exportación.
Nuestro país da marcha a una etapa en la que se privilegia la industria
y comercialización, en donde uno de los objetivos principales era tener mayor
presencia en otros países colocando productos y servicios; de esta forma,
supuestamente, se conduciría a nuestro país al crecimiento económico del
cual se esperaba la mejora de las condiciones de vida de las clases
económicas más desprotegidas.
2.2- La Globalización:
La humanidad vive momentos de cambio derivados del desarrollo y evolución
de la ciencia, la tecnología y la utilización de la razón para transformar las
formas de vida, trasformación que obedece a la necesidad de
intercomunicación entre los habitantes de los cinco continentes del mundo
para efectos de intercambio no sólo de bienes y servicios, sino de información
y conocimiento que contribuyan a la mejora de la calidad de vida de la
humanidad en general.
Entonces, se coincide con Giddens (1999: 13) cuando menciona la
forma en que ha de entenderse a la globalización como desarrollo racional:
Nuestra época surgió bajo el impacto de la tecnología y el pensamiento racional; sus orígenes están en la Europa de los siglos xvii y xviii. La cultura industrial occidental fue forjada por la ilustración –por los libros de los pensadores que luchaban contra la influencia de la religión y el dogma, que querían remplazar por un enfoque más razonado de la vida practica”.
35
Puede decirse que nuestra época o era moderna, tiene su origen con el
capitalismo económico que sin duda ha favorecido el desarrollo del hombre
científico que pretende hacer otro tipo de historia, una historia del hombre
basada en la ciencia y tecnología.
Es importante decir que la globalización es el proceso por medio del
cual, las grandes potencias, consideradas así por su desarrollo tecnológico e
industrial, han logrado extenderse más allá de sus mercados tradicionales, lo
cual ha provocado un poder trasnacional importante en donde incluso las
fronteras nacionales se han ido diluyendo.
Por ello es importante decir que:
La globalización está re-estructurando nuestros modos de vivir, y de forma muy profunda. Está dirigida por occidente, lleva la fuerte impronta del poder político y económico estadounidense y es altamente desigual en sus consecuencias. Pero la globalización no es sólo el dominio de occidente sobre el resto; afecta a Estados Unidos igual que a otros países”. (Giddens, 1999: 15,16).
Desde la idea del párrafo anterior, es que podríamos establecer que
globalizar significa extender la ciencia y la tecnología en favor de unificar
estrategias de producción y de comunicación por parte de los países
mayormente industrializados.
Cabe aclarar que quienes extienden sus alcances, son personas o
grupos que tienen las posibilidades de hacerlo derivado de su economía
aplicada al desarrollo de su tecnología.
Asimismo, es apropiado señalar que aunque en la globalización se
puede intuir la idea de que a través de ésta es posible acercar a la mayoría de
los habitantes del mundo, a la ciencia, al conocimiento y a la propia tecnología
con la finalidad de reducir su rezago respecto a su calidad de vida, es
importante decir que existe una contradicción que salta a la vista y que deja
fuera en realidad de toda posibilidad de igualdad a quienes menos poseen
capital económico.
Lo anteriormente expresado tiene su justificación en palabras de
Giddens (1999:27) cuando menciona que:
Estados Unidos es ahora la única superpotencia, con una posición económica, cultural y militar dominante en el orden mundial--. Muchas de las expresiones culturales más visibles de la globalización son estadounidenses: coca-cola, Mc. Donald´s, la CNN. la mayoría de las empresas multinacionales gigantes están también instaladas en EE.UU. y
36
las que no, vienen de los países más ricos, no de las zonas más pobres del mundo”.
Cabe apuntar entonces que si hacemos una categorización de la
globalización, habría que situarla como un fenómeno que produce cambios
en la forma de vida de todas las personas del mundo, y que este concepto,
tiene que ver con el principio de que todos vivimos ahora en un mismo mundo,
interrelacionados por los flujos de dinero, el comercio, la industria y la cultura.
Podemos encontrar puntos posibles de debate sobre la globalización
como proceso transformador, en el sentido de aclarar si en el fondo de ésta,
existe la idea de democracia, u otro que nos lleve a la pregunta de si ésta, la
globalización, promueve o no el bien común; seguro es que hay respuestas
encontradas, porque autores como Anthony Giddens, mencionan a la
globalización como proceso mundializador que no promueve hoy en día la
democracia, y otros como Frederick Von Hayeck que dicen que la liberación
de los mercados, permite al individuo participar en la democracia y ésta se
consolida, como un valor para fortalecer a las sociedades y gobiernos
democráticos.
Por ello se puede concluir mencionando que: La globalización es un
proceso transformador de la vida del hombre, que tiene su base en el libre
mercado y la razón primaria de este proceso, es el de incrementar el capital
económico de cada país a razón de la producción, en donde la expansión de
mercados juega el papel más importante, e implica el desarrollo de la
tecnología y las comunicaciones para acceder a un mayor número de lugares
en donde colocar mercancías y servicios.
Mediante a la globalización, se unifican los mercados del mundo y se
pretende generar una cultura y sociedad homogénea que comparta lenguajes,
usos, costumbres, y los mismos productos para satisfacer las necesidades de
las sociedades en general.
Con este modelo, se configura un tipo de hombre económico, en donde
el incremento de capital se traduce en poder político; es decir, que a través de
la cantidad de capital monetario, un sujeto, grupo, o asociación puede tener
acceso a cargos representativos dentro de un sistema de gobierno.
Los países con mayor capital económico que se instalan en un mayor
número de sitios, ciudades y países, adquieren poder y dirigen las economías
37
de aquellos con menos recursos y todo lo que suceda económicamente en los
países poderosos, repercutirá en los otros (menos desarrollados) por su
vinculación respecto al ámbito de la economía, formándose así un sentido de
interdependencia entre las naciones.
2.3.- Los Organismos internacionales en la configuración de la política
económica de Latinoamérica y México.
Antes de mencionar el papel que han jugado los organismos internacionales en
la configuración de la política económica de los países en desarrollo
incluyéndose a nuestro país, México es importante señalar algunos aspectos
históricos sobre la conformación de los organismos a los que nos referimos; es
decir, al Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
Es importante decir que los fines del Fondo Monetario Internacional que
se citan en el presente documento, en lugar de brindar a los países en
desarrollo oportunidad de crecimiento económico y productivo, han dejado en
una posición completamente contraria a estos por lo que, coincidiendo con
Naúm Minsburg, en Tiempos Violentos:
Resultaría ocioso demostrar que las finalidades enumeradas precedentemente, solo fueron un simple enunciado de aparentes buenas intenciones nada más. La experiencia demuestra suficientemente que los fines postulados por el fondo se convirtieron en su antítesis. El mundo en general, pero específicamente el mundo de los países en vías de desarrollo, padece de inflación, crisis, iliquidez, balances comerciales deficitarios, intercambio desigual, etcétera. Mientras que las corporaciones norteamericanas se han expandido por todo el orbe obteniendo crecientes beneficios y enorme poder. (Boron et. al., 2004: 40)
Las políticas económicas que dictan tanto el Banco Mundial como el
Fondo Monetario Internacional a los países latinoamericanos, son en favor de
que estos modifiquen sus estrategias económicas y puedan mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes, respetando los principios del modelo
de desarrollo neoliberal.
México es uno de los países que se acataría a las recomendaciones
promovidas principalmente por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Mundial (BM).
38
Por ello, coincidiendo con Clavento: (2007: 80).
La intervención de los organismos financieros internacionales a favor de un mejoramiento de la situación social fue importante, particularmente la del Banco Mundial y del FMI. Estas instituciones participaron en el delineamiento de las acciones a realizar y colaboraron en el financiamiento de gran cantidad de programas.
Cabe decir que el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario
Internacional, (FMI) surgen de los consensos de la reunión llevada a cabo en
la ciudad de Bretton Woods en los Estados Unidos de Norteamérica.
Por tanto, puede mencionarse que estos organismos influyen de
manera importante en la construcción de una nueva política económica en la
que los países latinoamericanos incluyéndo a México, respetan los objetivos
de estos organismos así, comparten y defienden la ideología del mercado
como regulador de la vida social.
2.4.-El impacto de la política económica neoliberal en la educación.
Es importante precisar que la adopción de un nuevo modelo económico, trae
consigo transformaciones sociales; es decir, formas de organización y
funcionamiento de las instituciones de generación y difusión del conocimiento,
de socialización y comunicación, de nuevas formas de concebir la justicia y la
democracia, de culturización y de la forma en que debe de formarse a las
nuevas generaciones para que estas se puedan desarrollar en su entorno
actual.
Como menciona González (2000): “Es necesario aclarar que el
neoliberalismo incluye, en su rico pensamiento, un proyecto para la economía,
otro para la política y otro para la sociedad, amén del cultural que hoy
adquiere una dimensión especial con las tecno-ciencias” Entendiéndose a las
tecno-ciencias como a las disciplinas que conjugan la técnica y la ciencia
para la configuración de una nueva cultura.
También menciona en cuanto a la configuración de la sociedad que:
“El proyecto neoliberal alienta a los llamados movimientos sociales, a
condición de que no tengan una proyecto histórico alternativo ni un proyecto
39
de poder que articule lo social, lo cultural, lo ético o moral, lo político y lo
económico.”
(http://alainet.org/active/840&lang=es ) 31 de marzo de 2011 17:25 hrs.
Así, es importante mencionar que la educación en nuestro país,
obedece hoy en día, a los principios del modelo neoliberal; y que este trabajo
cobra significado en el sentido de reflexionar y contribuir a la construcción de
una nueva forma de educar a la sociedad, de manera que ésta sea capaz de
integrar la cultura, los valores éticos y la democracia, en un mundo en donde
la tecnificación y la ciencia tienen mayor importancia.
La educación es el aspecto que nos interesa analizar; por ello, se ha de
plantear que la política económica a la que obedece nuestro país y que se
apega a los lineamientos del neoliberalismo, se encuentra permeada de
reformas con las cuales según este modelo de desarrollo, el hombre se dirige
hacia el crecimiento y el progreso, sin embargo, hay que mencionar que los
planteamientos que este modelo realiza hacia la configuración de una nueva
sociedad, más que liberarlo de la ignorancia, lo enajena y somete a sus fines y
propósitos.
Por ello, la intervención de los organismos financieros internacionales
se refleja sólo en proyectos sociales que favorecen el mantenimiento y
conservación de este modelo de desarrollo, en donde la educación no es la
excepción.
Asimismo es importante considerar que bajo la racionalidad neoliberal,
el sistema educativo pretende la eficiencia, eficacia y calidad, dirigidas hacia
la industria y la producción, y que de esta manera se vincula lineal y
mecánicamente el sistema educativo con el aparato productivo, subordinando
el primero a los intereses del segundo.
Hay que destacar que en la realidad, se considera a la educación como
producción de capital humano, como inversión personal y colectiva, la cual
debe, por lo tanto, ser rentable en términos económicos.
Desde esta perspectiva, la educación es un servicio que tiene como
producto un sujeto pertinente para la realidad de la globalización; entonces,
puede decirse que el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo,
40
mismos que brindan financiamiento para el progreso y crecimiento social,
destinan sus créditos a programas y áreas educativas encaminadas al
mercado y la producción; por ello, puede entreverse que estas instituciones
conciben a la educación como una empresa que debe mostrar su eficiencia,
eficacia y rentabilidad en sus egresados.
Por otra parte, uno de los aspectos para configurar la cultura actual y
que tiene suma importancia, es el referido a los medios masivos de
comunicación; por tanto, se entiende que los organismos internacionales que
pretenden conservar el modelo neoliberal, adoptan estrategias a través de las
cuales, la sociedad se apropia de un nuevo tipo de cultura; si bien es cierto
que a través de la globalización como proceso de interrelación entre las
naciones se posibilita a los habitantes del mundo al acceso de la información,
es preciso decir que las estrategias mediáticas para formar el ideal de hombre
actual, tienden a imponer modelos de vida, de lenguaje y de socialización en
los que se puede observar la creación de un sujeto acrítico de la realidad.
El neoliberalismo implementa mecanismos para privilegiar la técnica y
ciencia en favor de la productividad y el mercado, poniendo de relieve el
progreso y crecimiento social, mintiéndole a la sociedad actual que prefiere las
imágenes en lugar de las cosas, en donde la ilusión es sagrada y la verdad
profana, una ilusión creada por el propio neoliberalismo a través de la
mediatización de las sociedades en general; por ello, la pertinencia de lo que
expresa González (2000) en el mismo sentido:
El arte de las mentiras tecno-científicas conserva hoy muchos elementos clásicos. Se ha enriquecido también con otros que provienen de las nuevas técnicas de la publicidad, la propaganda y los mensajes subliminales persuasorios o intimidatorios. Opera en una sociedad relativamente nueva que se conoce como ‘la sociedad del espectáculo’ en que la imagen suele tener una especie de peso óntico superior a la realidad.
(http://alainet.org/active/840&lang=es ) 4 de abril de 2011 18: 30 hrs.
2.5.-La sociedad actual y los retos de la educación en México
La sociedad actual transita por un momento en que la información está cada
vez más a la mano de cada individuo; por ello suele llamarse a la sociedad
actual, como la sociedad de la información.
41
Cabe hacer la aclaración que la sociedad de la información, se
diferencia de la sociedad del conocimiento en que la primera, es aquella que
tiene la habilidad de apoyarse de los medios tecnológicos para almacenar una
gran cantidad de información y, que la segunda, además de tener acceso a
ésta, la analiza y discrimina según sus objetivos; es decir, que la sociedad del
conocimiento, sabe qué quiere, a dónde se dirige y cómo conseguir lo que se
propone.
Como se menciona en el apartado anterior, la sociedad actual ha sido
mediatizada bajo los propósitos del modelo de desarrollo neoliberal, por ello
educar en la actualidad representa un reto difícil, que es el de configurar una
sociedad ética, critica y reflexiva sobre la información a la que tiene acceso;
es decir, fomentar que la sociedad de la información se transforme sociedad
del conocimiento.
Al respecto menciona Argudín (2005: 17).
Vivimos en una época en la cual la información aplicada a las esferas de la producción, de la distribución y de la gestión está revolucionando las condiciones de la economía, el comercio, las bases de la política, la comunicación cultural mundial y la forma de vida y de consumo de las personas. Este nuevo ciclo ha sido denominado sociedad de la información, debido a que es la información la que ahora dirige la economía global que está surgiendo.
Cabe decir que la educación de la actualidad se dirige a la formación de
una sociedad que se ha configurado a través de la evolución de la ciencia y la
tecnología, por ello la forma o modelo que se lleva a cabo en la actualidad,
atiende con precisión la necesidad de dar respuestas de la realidad a las
nuevas generaciones; una realidad en la que los intereses de las instituciones
económicas más poderosas del mundo resultan ser las beneficiadas.
Es en razón de la configuración de la sociedad de la información, que
se crea un modelo educativo; por ello, hoy en día la educación obedece a un
modelo que fomenta el desarrollo de ciertas competencias, mismo que es
creado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), como menciona Yolanda Argudín (2005: 12).
En la conferencia mundial sobre la educación superior (1998) en la sede de la UNESCO se expresó que es necesario propiciar el aprendizaje permanente y la construcción de las competencias adecuadas para contribuir al desarrollo cultural, social y económico de la sociedad de la información.
42
Entendiéndose que las principales tareas que debe llevar a cabo la
educación, son las siguientes:
Una generación con nuevos conocimientos (las funciones de la investigación).
El entrenamiento de personas altamente calificadas (la función de la educación).
Proporcionar servicios a la sociedad (la función social).
La crítica social (que implica la función ética). (Argudín, 2005: 12)
Definiéndose a la educación basada en competencias como: “una
nueva orientación educativa que pretende dar respuestas a la sociedad de la
información.” (Argudín, 2005: 15).
Asimismo, se define a las competencias como un saber dentro de un contexto,
es decir un saber hacer en la realidad, por ello; se coincide con Yolanda
Argudín cuando expresa su entendimiento del concepto de competencias,
mismo que emerge de un análisis sobre la forma de educar en la actualidad, y
que se desprende de los principios que la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), plantea para la formación
de la sociedad actual;
El concepto de competencia, tal y como se entiende en la educación, resulta de las nuevas teorías de cognición y básicamente significa saberes de ejecución. Puesto que todo proceso de ‘conocer’ se traduce en un ‘saber’, entonces es posible decir que son recíprocos competencia y saber: saber pensar, saber desempeñar, saber interpretar, saber actuar en diferentes escenarios, desde sí y para los demás (dentro de un contexto determinado (Argudín, 2005: 15)
Cabe decir que el modelo por competencias se presenta ante las
naciones del mundo, como aquel a través del cual se consigue la formación
Integral, pero si consideramos que los intereses de la UNESCO se apegan al
modelo neoliberal que pretende mundializarse, podemos decir que el carácter
de integralidad, tiene existencia sólo en el discurso.
2.6. Tipo de Sujeto que se pretende formar desde el Neoliberalismo y la
Globalización en México
Antes de señalar las características del tipo de sujeto que pretende formase
desde el modelo neoliberal y la globalización, es obligado hacer mención del
tipo de educación que se fomenta desde estos fenómenos, esto, en
consecuencia, nos permitirá hacer algunas observaciones referentes al
43
producto final de la escuela, es decir el alumno, por lo anterior, se coincide con
lo siguiente:
El desarrollo científico y de las nuevas tecnologías; los cambios producidos en los procesos económicos y financieros y la aparición de nuevos problemas sociales y culturales a nivel mundial, obligaron a repensar el modelo educativo. De aquí surgen las competencias educativas las cuales se basan tanto en la economía como en la administración e intentan aproximar la educación a estas disciplinas, en un intento por crear mejores destrezas para que los alumnos participen en la actividad productiva. (Argudín, 2005: 3).
Desde esta postura, es adecuado mostrar al lector algunos de los
rasgos de la escuela como herramienta homogeneizadora y globalizadora,
para ello se parte de la siguiente idea: Las escuelas de hoy, en la mayoría de
los casos, tienden a representar el modelo social imperante en la sociedad en
que están inmersas: en nuestro caso, el neoliberal. En efecto, nuestra escuela
tiende a imitar este modelo, un modelo globalizador y homogeneizador que
fomenta el principio dicotómico de productividad y mecanización.
Entonces podemos destacar que la escuela actual tiene una primera
función o finalidad y que ésta se centra en formar para la producción, es decir;
que se fomenta en el alumnado la idea de insertarse en el ámbito laboral, en
donde deberá desarrollar lo aprendido en el aula y segunda, que la propia
escuela, privilegia en el alumno el desarrollo o dominio de cierto tipo de
destrezas o habilidades en cuanto al manejo de maquinas u/o dispositivos
mismas(os) que le servirán a futuro, para insertarse en el ámbito productivo y
mecanizado.
Este tipo de hombre es al que contribuye la escuela en la actualidad,
por ello creemos que sería importante reorientar la educación por una más
humanística y ciudadana que contemple en mayor medida la educación ética,
política y democrática, en este caso desde la materia de Historia se pretende
hacer recomendaciones y/o sugerencias al currículo de secundaria.
Formar el hombre necesario para la preservación de la propia raza
humana y su hábitat, que sea capaz de humanizarse, de procurar el trabajo
colectivo y la solidaridad en cuanto a las problemáticas sociales, que
reflexione sobre sus actos para la obtención de logros pero que a la vez sea
reflexivo y participativo en la construcción de la forma de gobierno del lugar
44
geográfico al que pertenezca, con conciencia histórica y educado desde los
tres ejes que se han venido desarrollando en este trabajo, es el hombre al que
se quiere contribuir, como anhelo social.
Un hombre que se empeñe por la obtención de la justicia e igualdad
social, uno que forje una nueva realidad, misma que es posible a través de la
educación.
45
“La educación es el arma mas poderosa
que se puede usar para cambiar el mundo”. Nelson Mandela.
_______________________________________________________________
CAPITULO III. LA POLÍTICA EDUCATIVA EN MÉXICO EN LOS ULTIMOS
AÑOS.
3.1 La transformación del sistema educativo nacional
El poder económico es en nuestros días uno de los ejes rectores de la forma
de vida de los países del mundo; al asumir en modelo de desarrollo neoliberal
por la mayoría de los países del mundo, es necesario que sus políticas
internas se ajusten a los principios de dicho modelo.
La reforma del Estado y la reconfiguración del sistema económico
representan el marco de la transformación del sistema educativo.
En México, estas reformas, prefiguradas en el gobierno de Miguel de la
Madrid (1982-1988), se intensificaron con Carlos Salinas (1988-1994) al
identificarse como componentes de un amplio proceso de modernización
social, económica y política.
La educación es un componente importante para el Estado en función
de configurar a su sociedad y a través de la cual se genera una cultura y
forma de vida de sus integrantes, en virtud de esto es que la política educativa
de nuestro país tiene que concordarse con el modelo económico que asumió
desde la década de los 80.
A partir de este momento, en México como en diversos países del
mundo, el proyecto educativo debería tender hacia la formación de una
sociedad que se educará desde la ideología neoliberal misma que contenía y
privilegiaba el mercado productivo como eje rector.
Por lo anterior; podemos decir que el modelo neoliberal, pone vital
importancia en la inversión económica hacia la formación de un tipo de sujeto
acorde a sus intereses; es decir, que el neoliberalismo pretende que a través
de la educación se concreten los ideales de este modelo de desarrollo.
Desde la afirmación anterior podemos decir que la educación debe
corresponderse con el proyecto económico de cada país que toma como
46
forma de organización económica al modelo neoliberal; es decir, tener
finalidades y objetivos similares.
Al respecto menciona Ibarra Collado en el texto de De la Garza (1996: 312). La política educativa se materializa en buena medida por el gasto público en educación, rubro que en México se incluye en el gasto en desarrollo social. Su magnitud ha estado delimitada por la política económica, sobre todo en los últimos dos sexenios en que la política de austeridad neoliberal ha subordinado a la política social”.
Así, podemos comprender que si el proyecto de Estado se orienta hacia
el libre mercado, la producción y el desarrollo de la tecnología, el proyecto
educativo debe tender a la formación de individuos que hagan posibles las
orientaciones de dicho proyecto económico.
Es importante señalar que la educación pública de nuestro país, es el
objeto de estudio en este trabajo, puesto que se pretende analizar la
correspondencia entre dichos proyectos, económico- educativo.
Hay que mencionar que el proyecto educativo del Estado mexicano,
debe entenderse como un proyecto de carácter público, por tener las
siguientes características: Ser gratuito, estar dirigido a la sociedad en general
y por contener los rasgos favorables para configurar a la sociedad que se
requiere.
Coincidiendo con María Teresa Yurén Camarena (1994: 46).
Por proyectos de educación pública entendemos el conjunto de ordenamientos jurídicos, y planes y programas que orientan la educación pública en un periodo histórico determinado, se trata por un lado de leyes y reglamentos que enuncian de manera explícita, los principios y fines educacionales generales y por otro lado de instrumentos de planeación en los que se definen y justifican fines y principios más específicos y las acciones concretas mediante las cuales se cumplen éstos”.
Por ello, y para entender el proyecto educativo nacional que vive
nuestro país en la actualidad, es importante destacar que éste, ha tenido que
modificarse en relación a la realidad de la globalización y que tiene sus inicios
con el proyecto iniciado en el periodo de gobierno de Miguel de la Madrid
Hurtado.
Lo anterior por ser en este periodo de gobierno que nuestro país adopta
el modelo neoliberal, y además por adherirse al Acuerdo General sobre
Comercio y Aranceles (GATT).
47
Así es que de manera concreta México se incluye al proceso de la
globalización. Como Menciona Yurén (2006: 249). El proyecto de la
modernización: “…atraviesa cuatro programas sectoriales correspondientes a
las presidencias de M.de la Madrid, C. Salinas de Gortari, E. Zedillo y V. Fox”.
En este trabajo se ha considerado la necesidad de hacer alusión al
proyecto de la modernización educativa (PME) y a su análisis, por ser éste el
inicio de un conjunto de cambios en la filosofía educativa que el Estado
promueve a razón de una nueva organización del país, en la que tiene fuerte
impacto la liberación de los mercados, la producción y la competitividad,
características del modelo neoliberal, al que México se incluye de manera
concreta, como ya lo hemos mencionado, en la década de los 80 y del que se
derivaría un ideal de sujeto a formar particular a este periodo histórico.
Como menciona Yurén (2006: 249,250).
A partir de 1983 México se ve envuelto por la ola de la globalización. Vista a la manera de U. Beck, la globalización es un proceso que se gesta siglos atrás, y cuyo rasgo característico consiste en que el capital queda liberado de los corsés que le imponían el Estado y las leyes del trabajo, y los Estados nacionales soberanos quedan entremezclados con actores transnacionales y con sus respectivas formas de poder, orientaciones, identidades y entramados varios.
Es decir, que las empresas juegan un papel muy importante en el
desarrollo de los países del mundo y en la configuración de la sociedades por
ser a través de éstas que el incremento del capital económico se concreta, de
esta forma el poder del sistema político de cada nación se va reduciendo y el
poder de las empresas y sus dueños o asociados, provenientes de países
dominantes en el aspecto económico, se incrementan; así, las empresas
transnacionales deciden en dónde y cómo operar, buscando siempre salir
ganando, trasladando el trabajo a lugares en donde la mano de obra es más
barata, ubicando sus empresas en donde mejor les convenga y sirviéndose de
las facilidades que cada país les conceda.
Cabe decir que de esta manera, la economía que actúa a nivel mundial, socava los cimientos de las economías nacionales y de los Estados nacionales abriendo la puerta a los empresarios y sus asociados para que dispongan del poder negociador que hace posible el capitalismo democráticamente organizado”. (Yurén, 2006: 250).
48
En el plano económico la globalización se caracteriza como Capital sin
trabajo, y, pese a las graves consecuencias humanas, que esto ocasiona, dicha
tendencia es defendida y justificada por el globalismo o teoría neoliberal. “Esta
tiene como eje la ideología del dominio del mercado mundial, conforme a la
cual el Estado ha de manejarse como una empresa”. (Yurén 2006: 250).
Esta ideología neoliberal aparece en las políticas públicas mexicanas
en 1983, cuando surge el Plan Nacional de Desarrollo del entonces presidente
Miguel de la Madrid.
Es así que en un contexto globalizador en donde la ideología de la
liberación del mercado impulsa a nuestro país hacia la producción, el Estado
planea de manera diferente la configuración del Sistema Educativo Nacional
(SEN), modificándose los intereses de éste y los criterios que deben ser
basamento de la educación.
Comienza así la transformación del proyecto educativo nacional mismo
que se subordina al modelo económico neoliberal, como expresa Yurén (2006:
255).
A partir de 1983 comenzó a gestarse un nuevo proyecto educativo que empezaría a consolidarse a mediados de la década de los 90. Este nuevo proyecto se organizó en torno a un criterio axiológico que sustituyó al criterio del desarrollo, el cual había orientado a los proyectos de nación durante cuatro décadas. El nuevo criterio también aludía al desarrollo, pero no al basado en la sustitución de importaciones, sino al que se fundaba en la liberación de la economía, proceso que en México se conoció como proceso de modernización. Por esta razón al proyecto educativo que se gestó en 1983 y que continúa todavía en la primera década del siglo XXI se le corresponde bien el título de “proyecto modernizador” ó “proyecto de la modernización”.
Podemos decir que; el proyecto para la modernización educativa, como
menciona Yurén en líneas anteriores, surge con la intención de que nuestro
país asumiera los ideales del modelo neoliberal en pos del desarrollo; que
este proyecto tiene su inicio durante la gestión de Miguel de la Madrid, pero
que se continúa, es así que los proyectos educativos siguientes, desarrollarían
estrategias y cambios en el sistema educativo para irse adecuando al modelo
de desarrollo neoliberal, continuando con la tendencia a asumirlo e ir
ajustando la política económica de nuestro país a él, y esto se muestra en los
acuerdos posteriores que México firmaría en diversos momentos históricos
decisivos,
49
La incorporación de México al acuerdo general de aranceles y comercio (GATT) en 1986 y la firma del tratado de libre comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá en 1992 fueron signos claros de que se estaba siguiendo la vía neoliberal. Algunas reformas jurídicas también fueron reveladoras respecto de la dirección hacia donde soplaban los aires de los nuevos tiempos: en 1992, la reforma al artículo 27º. Constitucional se tradujo en la privatización del ejido; la reforma de la ley monetaria, en 1993, consistente en la eliminación de tres ceros a la moneda, significó en los hechos una fuerte devaluación”. (Yurén, 2006: 251).
Por lo anterior, cabe hacer el análisis de los objetivos del proyecto
modernizador desde sus inicios, para poder darnos cuenta de las
modificaciones que sufre la política educativa nacional y a su vez conocer qué
tipo de sociedad se busca obtener y a razón de qué estrategias.
Es importante señalar que:
El programa sectorial que se presentó durante el sexenio de Miguel de la Madrid parecía centrar su interés en la justicia al insistir en que la educación debía contribuir a combatir las desigualdades; sin embargo se anunciaba como una “Revolución educativa” que tendía a erradicar los desequilibrios, las ineficiencias y deficiencias para elevar y preservar un alto nivel de calidad en la enseñanza y ampliar el acceso a la educación. (Yurén, 2006: 256).
Como podemos ver, el proyecto modernizador que se inicia en el
periodo de gobierno de Miguel de la Madrid, tiene la intención de la mejora de
la educación, que fue llamada como calidad educativa. “Se trataba de una
estrategia de cambio estructural que llevaba consigo un proceso de
reorientación en los patrones de conducta y se orientaba a hacer más eficaz y
justo el desarrollo” (Yurén, 2006: 256).
La exposición del programa permite ver que la justicia se veía como un
similar de la eficacia y ésta como una condición del desarrollo hacia afuera de
acuerdo con la tendencia liberal que predominaba.
Es así que observamos que la tendencia era formar a una sociedad que
pudiera hacer posibles los ideales del Estado en función de la producción y el
libre mercado.
Para lograr la eficacia deseada, se requería integrar y coordinar las distintas instancias del sistema y articular las acciones tanto entre los niveles, como entre las modalidades, además de las acciones para ‘integrar’, ‘coordinar’ y articular el sistema en su conjunto o subsistemas, se insistió en racionalizar el uso de los recursos disponibles ‘descentralizar los servicios de educación básica’, ‘desconcentrar la educación superior y promover la planeación estratégica’. En relación con los fines, el programa sectorial oscilaba entre los fines tradicionales- ‘la formación integral del individuo con apego y principios nacionales’ y el fomento de la ‘lealtad a México’- y la finalidad que
50
requerían los nuevos tiempos: ‘formar al hombre nuevo, moldear las generaciones venideras’. (Yurén, 2006: 257).
Aquí se habla ya de un ideal de hombre a formar, uno que tendiera a
corresponderse con los tiempos que se vivían y que eran los tiempos de la
globalización; asimismo, se deja ver la concepción de educación que este
proyecto promueve y que se encamina hacia la formación de individuos
competitivos, es decir, que fueran aptos para desarrollarse bajo los ideales de
la globalización como menciona Teresa Yurén (2006: 257).
El “hombre nuevo” al que se refería el programa debía entenderse en el marco de los cambios estructurales que se requerían para incorporarse a la ola globalizadora”, del mismo modo, había que entender la idea de que la educación era un proceso de formación más que de información, de desarrollo de las capacidades del individuo, pero siempre inmerso en un contexto social, el cual estaba atravesado por la competitividad.
Como se ha mencionado, para que la modernidad educativa se llevara
a cabo, debían realizarse cambios, de eficacia que eran los referidos al
funcionamiento de cada una de las partes que conformaban el Sistema
Educativo Nacional y el otro aspecto al que el Estado debía poner atención
sería el referido al de la calidad, aunque este aspecto no se definía de manera
que pudiera entenderse claramente, como dice Yurén (2006: 257).
Otra condición para el logro de la modernización era la calidad de la educación está también era vista en ese programa como algo difuso. Por una parte, cuando se habla de calidad se indica que esta es ‘Educación para la libertad, para la democracia y para fincar las bases de una sociedad más igualitaria’, pero lo que se apunta como signo de calidad educativa no hace referencia a estos valores sino a indicadores de gestión. Así por ejemplo, se alude a que en la educación superior se cuente con profesores de tiempo completo, con estudios de posgrado que hagan investigación, vinculada a las necesidades de su ámbito socioeconómico y contribuyan al sistema productivo nacional.
Es importante señalar qué acciones llevaría a cabo el Estado con
respecto a la educación básica de nuestro país por centrarse éste trabajo en
ese nivel educativo, Así podemos decir que coincidiendo con Yurén: (2006:
257).
En el caso de la educación básica, la calidad de la educación se veía como un derivado del nivel de escolaridad de los profesores, por esta razón, una de las acciones del periodo consistió en elevar en 1984 los estudios de normal al nivel licenciatura. Otros signos de calidad, eran la ‘Claridad de objetivos, los modelos educativos adecuados a las necesidades de los demandantes” la correspondencia óptima entre planes y programas de estudio de la normal y los de educación prescolar, primaria y secundaria.
51
Es decir, que la educación era vista como un sistema para la formación
del ideal de sujeto que debía acoplarse a las exigencias de los nuevos
tiempos, en donde la profesionalización de los docentes era de vital
importancia así como la adecuación de los programas y planes de estudio a
las necesidades de los habitantes de las diversas regiones del país.
Conociendo lo anterior, podemos citar los objetivos principales que se
pretendían en el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) en el
contexto de la inserción de nuestro país a la globalización y que estaban
dirigidos a la modernización de la educación nacional.
El inicio de la transformación educativa de nuestro país se llevó a cabo
poniendo en marcha diversas medidas como:
1) Un desarrollo hacia afuera, es decir adaptar los planes y programas
dirigiéndolos a la competitividad para el mercado de exportación.
2) Articulando los niveles y modalidades educativas de la educación básica
además de los trabajos para integrar y coordinar al acciones del sistema
educativo nacional.
Para ello se considerarían diversas acciones como racionalizar el uso
de los recursos disponibles, descentralizar los servicios de la educación
básica, desconcentrar la educación superior, y promover la planeación
estratégica.
Por ello, cabe decir que:
En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las políticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988. En el contexto de la grave crisis económica que estalló a principios de 1982, el Programa planteaba una revolución educativa, con seis objetivos: elevar la calidad a partir de la formación integral de docentes; racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos; vincular educación y desarrollo; regionalizar la educación básica y normal y desconcentrar la superior; mejorar la educación física, el deporte y la recreación; y hacer de la educación un proceso participativo. (Martínez, 2001).
(http://www.rieoei.org/rie27a02.htm) 7de abril de 2011 15:45 hrs.
El proyecto iniciado en este periodo histórico que se pensó como una
revolución educativa pretendía, como se ha mencionado, la configuración de
una nueva sociedad, misma que tendiera a los ideales del libre mercado y la
producción para la exportación, además de la formación en las escuelas de un
52
tipo de sujeto con ideales de justicia y democracia, en donde las desigualdades
económicas se redujeran en virtud del nivel educativo de cada individuo, siendo
el Estado el proveedor de la educación y tratando de ampliar su cobertura lo
mayormente posible.
Los logros de la política educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de revolución con que se le designó; la crisis económica se reflejó en la reducción de los recursos para la educación, en especial los relativos al salario de los maestros, que sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto central de la política, el relativo a la descentralización, no mostró avance alguno. (Martínez, 2001).
(http://www.rieoei.org/rie27a02.htm) 7de abril de 2011 15:50 hrs.
En estas circunstancias se encontraba el proyecto para la modernización
educativa en nuestro país antes del periodo de gobierno de Carlos Salinas de
Gortari (1988-1994).
Se menciona al periodo de Gobierno de Carlos Salinas de Gortari como
fundamental y trascendente, en cuanto a la puesta en marcha del Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica con el que se da mayor
importancia a la configuración del Sistema Educativo Mexicano (SEM),
iniciándose una verdadera etapa de cambios estructurales que ya se veían
como necesarios desde los planteamientos contenidos en el Proyecto para la
Modernización Educativa que se proponían en el periodo de gobierno de
Miguel de la Madrid Hurtado; un ejemplo claro de ello se manifiesta en la
intención de estos gobiernos de descentralizar la educación como lo
mencionan Margarita Zorrilla Fierro y Bonifacio Barba Casillas (2008):
La descentralización de la educación se realizó en el marco de la reforma de la administración pública, proceso reciente cuyo origen se ubica en los años setenta y que en los ochenta se convierte realmente en parte de la agenda nacional con el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988). De acuerdo con Pardo (1999, p. 23), la descentralización de la administración pública en los años ochenta es una propuesta que se produce debido, por un lado, a la saturación que sufre la administración federal como resultado de una excesiva centralización, y, por el otro, a la necesidad de las administraciones locales de actuar con la autonomía que consigna el régimen formal que las regula.
(http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/Articulo002/MargaritayBonif
acio.pdf) 7 de abril de 2011 18:40 hrs.
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La propuesta de la descentralización de la educación, está contenida en el
discurso político de ambas administraciones, en la de Miguel de la Madrid H. y
en la de Carlos Salinas de Gortari.
Así también es importante señalar que la Modernización educativa en
México puede entenderse como un proceso de larga duración que tiene sus
inicios en el periodo de gobierno del ex presidente Luis Echeverría.
Coincidiendo con Ibarra y collado que se desprende del texto Políticas
públicas, alternativas en México, (1996: 313).
Desde esta perspectiva, la modernización educativa debe ser entendida como un proceso que transciende al salinismo. Efectivamente este proceso de redefinición de la funcionalidad de la educación, ya no solo en términos sociales y políticos sino también y sobre todo en términos económicos, se empezó a delinear a partir del régimen de Echeverría (1970-1976). La política educativa de este sexenio significo un rompimiento de la tradicional inmovilidad y rigidez en la educación mexicana. Se inició una reforma que flexibilizó el sistema educativo, legitimó la educación no formal y los sistemas abiertos e inició un importante proyecto de educación de adultos; reformó los planes y programas de estudio del nivel primario e innovó el proceso de enseñanza al establecer los libros de texto gratuitos creó el colegio de bachilleres en el nivel medio superior, intensificó la educación rural, e introdujo el sistema de cursos comunitarios para las localidades pequeñas y dispersas. Además, se dio un impulso decisivo a la ciencia y la tecnología con la creación del Conacyt. Y se crearon alternativas en nivel superior, orientadas a modernizar la vida académica de las instituciones de educación superior.
3.2 Gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
Las políticas educativas del régimen de Carlos Salinas se encaminaron hacia
la elevación de la calidad de la educación en todos los niveles, pues ésta se
consideró, al lado de la ciencia y la tecnología como factor estratégico del
desarrollo económico, dejándose de lado el aspecto de la cobertura.
Por lo anterior, hacia la redefinición de la educación en nuestro país se
ponen en marcha diversas acciones mismas que se ajustan al modelo
neoliberal, a continuación se describen algunas de ellas:
En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari la modernización en -sentido Instrumental- se oficializó como criterio axiológico del proyecto educativo cuando al programa sectorial se le dio el título de “Programa para la modernización educativa 1989-1994. Dicho criterio se definía así: La modernización educativa implica definir prioridades, revisar y racionalizar los costos educativos y, a la vez, ordenar y simplificar los mecanismos para su administración. Innovar los procedimientos, articular los ciclos y las opciones; imaginar nuevas alternativas de organización y financiamiento;
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actuar con decisión política y con el concurso permanente y solidario de las comunidades. Avanzar en la modernización educativa a la altura del mundo contemporáneo, mundo de competencia y cambio en el trabajo productivo, implica un esfuerzo serio, disciplinado y capaz de adecuarse a la revolución del conocimiento y de la técnica”. (Yurén, 2006: 259).
Con lo anterior podemos entender que en este periodo de gobierno se
tiene la idea de transformar de manera sustancial el sistema educativo
nacional, es decir, se llevarían a cabo acciones significativas para cambiar la
administración y organización de dicho sistema, así, se contemplarían los
siguientes aspectos: ajustar la educación al modelo económico adoptado,
transfiriendo la responsabilidad de los centros educativos a los estados y
articulando el ciclo de educación básica, entre otros objetivos, como lo señalan
Margarita Zorrilla Fierro y Bonifacio Barba Casillas (2008).
La modernización educativa anunciada por el presidente Salinas (1989) se insertó, como se dijo, en el contexto de la reforma del Estado y los cambios acelerados en la economía. Después de décadas de manejo centralizado, el sistema educativo mexicano inició una etapa nueva en su desarrollo, en particular en su servicio de tipo básico que integra los niveles de educación preescolar (tres-cinco años), primaria (seis-once) y secundaria (doce-catorce), así como en la formación inicial y en servicio de los docentes de educación básica. El aseguramiento de estos servicios educativos era un deber jurídico del Estado mexicano como respuesta al derecho a la educación.
(http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/Articulo002/MargaritayBonif
acio.pdf) 11de abril de 2011 14:15 hrs.
El discurso del programa para la Modernización Educativa (1989-1994)
presenta algunas inconsistencias; por un lado, cuando se menciona la
necesidad de realizar un cambio de fondo al Sistema Educativo Nacional para
el fomento de la cultura nacional y por otro, cuando se menciona que la
modernización es inevitable, esto como necesidad que se presenta casi como
una imposición que viene desde fuera y que se traduce en ponerse a la par
con los países más productivos exportadores de ese momento.
Lo anterior se explica con lo que menciona Yurén (2006: 260).
De manera contradictoria se afirma que la modernización se requiere para cambiar lo que impide sustentar un nuevo desarrollo (…) para preservar los valores y las tradiciones de la nacionalidad (…) para sostener el crecimiento para el bienestar y competir exitosamente con las naciones de vanguardia. En el discurso, la modernización se presenta como un conjunto de acciones
55
necesarias para contribuir a cualquier finalidad que se juzga valiosa, aunque en un caso se requiera preservar y en el otro se requiera cambiar”.
En este programa, cuando se habla ya no del sistema educativo, sino de
la educación misma, se insiste en que se trata de realizar cambios
estructurales que conlleven a la innovación de las prácticas y es preciso
mencionar que el cambio de la práctica educativa requiere la actualización
docente, misma que debe ser funcional para la formación de una sociedad apta
para las exigencias que requiere la globalización.
El programa nos muestra que la modernización, entendida como el desarrollo hacia afuera, (que favorece esencialmente al capital financiero y al de las grandes transnacionales), necesita de un sistema educativo que funcione eficientemente para dar lugar a los sujetos productivos y competitivos que se requieren. (Yurén, 2006: 261,262)
Señalamos entonces que en este proyecto, se mira a la educación
como una inversión; es decir, que a través de la formación de un sujeto
competitivo para el mercado, es que se debe considerar el recurso a emplear
para tal finalidad, así, como decíamos en paginas anteriores se considera a la
educación como una empresa.
Este programa trata de asegurar la calidad, eficiencia y cobertura del
sistema educativo en México. Se propone establecer un nuevo modelo
educativo mediante la realización de cambios estructurales, integrando el
proceso educativo al desarrollo económico y social del país, además de
revalorar la función magisterial y eliminar las inequidades y rezagos
geográficos y sociales en la educación.
La democratización de la educación en el discurso político de Salinas de
Gortari, se observa fuertemente relacionada con el aspecto de la igualdad y
ésta se traduce en la cobertura de la educación.
En suma, el proyecto modernizador en este periodo, consta de dos
aspectos importantes a modificar:
El primero es el referido al cambio de la administración y organización
educativa y para hacer posible la descentralización de la educación, es
decir; transferir la responsabilidad de la educación básica y normal a
los gobiernos de los Estados.
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Por otro, se encuentra el de la calidad, que se llevaría a cabo a través de
la capacitación y mejor remuneración de la actividad docente, es decir
de su profesionalización, además de la elaboración de planes y
programas mismos que debían estar en concordancia con la realidad de
la globalización “Para favorecer tal profesionalización se proponen
políticas orientadas a evaluar la productividad y desempeño individuales,
recompensando salarialmente las diferencias. (De la Garza, 1996: 319).
Al firmarse el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica, (ANMEB), se pone en marcha de manera decidida el programa para la
modernización educativa, dicho acuerdo expresa lo siguiente:
Elevar la calidad de la educación pública cuyo referente, en términos de competitividad, se espera sea retomado por la educación privada ((SEP/SNTE 1994: 167). También se propone incrementar la cobertura y combatir el rezago educativo. Ahora bien, para hacer factible el cumplimiento de estos propósitos, la estrategia central es la de reorganizar el sistema educativo mediante su descentralización, proceso que ha recibido el nombre de federalismo educativo. (De la Garza, 1996: 322).
Dicho federalismo o descentralización tuvo una nueva configuración a
partir de la firma del el Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica, (ANMEB), por ello se mencionan algunos rasgos:
El gobierno federal traspasó a las identidades federativas los establecimientos escolares con todos los elementos de carácter técnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes muebles e inmuebles, así como los recursos financieros utilizados en la operación de los servicios educativos hasta esa fecha prestados por la federación. El acuerdo concretó la división de responsabilidades en materia educativa: en adelante, los estados dirigirán los establecimientos educativos del nivel básico, incluyendo la educación normal, la indígena y la especial; por su parte, la federación se encargara de la normatividad.(De la Garza, 1996: 322,323).
Asimismo cabe decir que:
El 18 de mayo de 1992, a la mitad del periodo salinista, se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), mediante el cual el gobierno federal, a través de la SEP, transfirió a los gobiernos de los estados los servicios de educación básica y los de formación inicial y en servicio de los docentes. El ANMEB fue suscrito por los gobernadores de los estados, el Poder Ejecutivo federal y la autoridad del SNTE. (Zorrilla y Barba, 2008: 6)
(http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/Articulo002/MargaritayBonif
acio.pdf) 11 de abril de 2011 15: 30 hrs.
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Cabe mencionar que en la administración del presidente Carlos Salinas
de Gortari, se ven realizadas algunas de las propuestas que emanan del
proyecto educativo anterior y que es en la descentralización de la educación y
en la profesionalización de la labor docente, en donde cobra mayor significado
en esa gestión. En los cuadros siguientes se describen las especificaciones
del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica:
PREMISAS: Cuadro 1.
“La estrategia de modernización del país y la reforma del Estado requieren que se aceleren y amplíen los cambios en el orden educativo. Esto implica una nueva relación entre el Estado, la sociedad y los niveles de gobierno entre sí y supone, en general, una participación más intensa de la sociedad en el campo de la educación.
En esta articulación moderna del Estado y la sociedad, los vínculos entre la escuela y la comunidad adquieren una importancia especial. De acuerdo con el legado de nuestro liberalismo social, la educación debe concebirse como un pilar del desarrollo, la libertad y la justicia.
El gobierno federal, los gobiernos estatales, el magisterio nacional y la sociedad se proponen transformar el sistema de educación básica, -preescolar, primaria y secundaria- con el propósito de asegurar a los niños y jóvenes una educación que los forme como ciudadanos de una comunidad democrática, que les proporcione conocimientos y capacidad de elevar la productividad nacional que ensanche las oportunidades de movilidad social y promoción económica de los individuos, y que, en general, eleve los niveles de calidad de vida de los educandos y de la sociedad en su conjunto.
Este acuerdo se concreta en la educación básica y se añade la educación normal responsable de la formación de los docentes para este tipo de educación.
RETOS DE LA EDUCACIÓN UN RECONOCIMIENTO DE LOS PROBLEMAS.
Limitaciones muy serias de la cobertura educacional en lo que se refiere a alfabetización, acceso a la primaria, retención y promedio de año de estudio, y esto acentuado con disparidades regionales muy marcadas.
La calidad de la educación básica es deficiente. Por diversos motivos, no proporciona el conjunto adecuado de conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas, actitudes y valores necesarios para el desenvolvimiento de los educandos y para que estén en condiciones de contribuir, a su propio progreso social y el desarrollo del país.
El sistema educativo en su conjunto muestra signos equívocos de centralización y cargas burocráticas excesivas. Acotamiento de un esquema de organización del sistema educativo, trazado hace ya setenta años.
Distanciamiento creciente de la autoridad respecto de la escuela con el consiguiente deterioro de la gestión escolar; se ha hecho más densa la red de procedimientos y trámites.
La responsabilidad de la educación de niños y jóvenes no está siendo compartida por la escuela, los padres de familia y la comunidad.
Ambigüedad en las atribuciones educativas que conciernen a los niveles del gobierno federal, estatal y municipal.
Las condiciones financieras del país causaron una prolongada escases de recursos que limitó el quehacer educativo y erosionó los incentivos y la capacidad de motivar al magisterio nacional.
Para lograr la modernización de la educación básica se requiere el compromiso
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conjunto del gobierno federal y los gobiernos estatales de incrementar, a tazas considerables superiores a las del crecimiento del producto interno bruto, su gasto de educación.
Es indispensable que el aumento de recursos previstos para los próximos años, vaya acompañado de la aplicación de estrategias que tengan efecto favorable en los puntos neurálgicos del sistema educativo. Entre estos hay dos que, con base a la experiencia de México y otros países, revisten una enorme importancia para la calidad educativa y que, por tanto, deben recibir atención prioritaria. Ellos son: los contenidos y materiales educativos, y la motivación y preparación del magisterio.
Es necesario realizar la canalización de recursos públicos a tres líneas fundamentales de estrategia para impartir una educación con cobertura suficiente y con calidad adecuada: la reorganización del sistema educativo, la reformulación de contenidos y materiales educativos, y la revaloración social de la función magisterial”. (Zorrilla y Barba, 2008).
(http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/Articulo002/MargaritayBonif
acio.pdf) 13 de julio de 2011 19:25 hrs.
“TRES LINEAS DE POLITICAS: “LAS TRES ERRES” cuadro 2.
REORGANIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO.
Consolidación de un autentico federalismo educativo mediante la transferencia de responsabilidades y recursos a los estados para operar sus sistemas de educación básica y formación docentes, así como la promoción de una verdadera participación social, en beneficio de la educación, que se traduciría en una verdadera contraloría social- no coercitiva, sino persuasiva y propositiva- de la educación.
Los gobiernos de los estados reconocen al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación como el titular de las relaciones laborales colectivas de los trabajadores de base.
El gobierno federal conserva las facultades normativas y en especial la función compensatoria entre estados y regiones.
REFORMULACIÓN DE LOS CONTENIDOS Y MATERIALES EDUCATIVOS.
Reforma curricular y pedagógica para los niveles que integran la educación de tipo básico: preescolar, primaria y secundaria.
Renovación de los libros de texto gratuitos y la ampliación de la producción de materiales educativos para los alumnos y los docentes.
REVALORACIÓN DE LA FUNCIÓN MAGISTERIAL.
El maestro es el protagonista de la transformación educativa de México. Es quien transmite los conocimientos, fomenta la curiosidad intelectual y debe ser ejemplo de superación personal. Es él quien mejor conoce las virtudes y debilidades del sistema educativo. Sin su compromiso decidido, cualquier intento de reforma se vería frustrado; por ello, uno de los objetivos centrales de la transformación educativa es revalorar la función del maestro.
El maestro debe ser uno de los principales beneficiados del nuevo federalismo educativo y la nueva participación social de la educación.
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La revaloración de la función magisterial comprende seis aspectos principales: la formación del maestro, su actualización, el salario profesional, la carrera magisterial y el aprecio social por su trabajo”. (Zorrilla y Barba, 2008).
(http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/Articulo002/MargaritayBonifacio.pdf)
13 de julio de 2011 19:40 hrs.
Con lo anterior, podemos hablar de la reformulación de contenidos y
materiales educativos es de suma importancia ya que nos referimos a la
creación de los planes y programas de estudio y a los libros de texto gratuitos
que guían la enseñanza de las generaciones de alumnos de nuestro país, en
estos de manera formal se expresan, los principios y objetivos del Estado en
función de la necesidad de formar una nueva sociedad.
Así, a un año de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de
la Educación Básica y Normal, (1993) y estando a cargo de la Secretaria de
Educación Pública Ernesto Zedillo Ponce de León, la SEP lanza una
convocatoria para hacer posible la modificación a los libros de texto.
En el periódico El Nacional del día jueves 7 de enero de 1993, se
menciona lo referido al acontecimiento que señalamos en el párrafo anterior y
podemos darnos cuenta de los cambios tanto en la administración de la
educación, como en la filosofía educativa a seguir a partir de ese momento:
La nota del diario El Nacional se titula “A concurso la renovación de los
libros de texto: SEP.” y se menciona lo que a la letra dice:
En respuesta a una demanda de la sociedad la SEP instó ayer a renovar los contenidos de los libros de texto gratuitos para primaria. En una convocatoria invita a maestros, pedagogos, y todos aquellos que por sus conocimientos, y quehacer profesional han estado vinculados con la enseñanza y con la investigación educativa para que participen en el concurso. Con este llamado, señaló la dependencia, se crean las condiciones para incorporar a todos aquellos que representan la experiencia acumulada de la tradición educativa mexicana. Las propuestas aceptadas -individuales o colectivas- para cada uno de los 13 libros que se modificarán, recibirán 500 mil nuevos pesos. Con el objeto de estimular la participación y recompensar el esfuerzo intelectual de los ganadores. Al mismo tiempo, por disposición presidencial, fueron designados ayer Esteban Moctezuma Barragán, y Olac Fuentes Molinar como nuevos subsecretarios de la coordinación educativa y de educación básica de la SEP respectivamente. Asimismo, Germán Fernández Aguirre funge desde ayer como nuevo oficial mayor de esa dependencia” (El Nacional, 1993).
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En la nota publicada por el diario Excélsior, ese mismo día, se hace
mención a una nota similar que contiene la siguiente información dirigida a la
sociedad en general y que dice lo siguiente:
Importante paso de la SEP para la Modernización de la Educación Básica”: Las autoridades educativas dieron otro paso hacia la modernización de la educación básica en el país al establecer un nuevo mecanismo para la renovación de los libros de texto gratuito, para la enseñanza primaria, que ahora ya no se encargaran a grupos de especialistas elegidos previamente, como había sucedido en las últimas décadas. (Excélsior, 1993, pág. Principal)
El texto expresa como dato relevante el sometimiento de los
contenidos de los nuevos libros de texto a concurso en donde se hace realidad la demanda de la sociedad en el sentido del mejoramiento de
dichos contenidos. Se señala en esta nota lo siguiente: “El nuevo
procedimiento representa una respuesta a la demanda de la sociedad por una mayor apertura y flexibilidad por parte del Estado mexicano, expresada en las consultas en la presente administración desde diciembre de 1988”. (Excélsior, 1993, pág. Principal)
En este marco surge la modificación a los libros de texto gratuitos en
donde se manifiesta la necesidad de poner al servicio tanto de los docentes
como de los estudiantes, un libro que emana de las necesidades que la
sociedad considera indispensables para su pleno desarrollo en ese momento
histórico.
Entonces, refiriéndonos a los cambios que deberían tener los nuevos
libros de texto podemos citar lo que la Secretaria de Educación Pública
menciona al respecto en una breve historia sobre los libros de texto gratuitos
(LTG):
El programa de Modernización Educativa exigiría -en lo que respecta a los libros de texto- cambios nodales en contenidos, ilustraciones, diseño y formato. De acuerdo con esta reforma, los libros gratuitos se sustituirían en dos fases, con el propósito de que para septiembre de 1994, todos los alumnos de las escuelas primarias contaran con el nuevo material. Asimismo, las reformas a la educación básica de 1992 implicaron que la producción de los libros de texto gratuitos se incrementara. Por ello, en 1994 la Comisión (Comisión Nacional de libros de texto gratuitos) adquirió dos nuevas rotativas, lo que permitió aumentar títulos, abatir costos y apoyar diversa producción de terceros (entidades, dependencias e instancias culturales y educativas). El programa de Modernización Educativa dio al libro de texto gratuito las características de obra modelo a nivel nacional, tanto en contenido como en presentación. A mediados de los 90, y por primera vez en la historia de la Comisión, los libros de texto gratuitos llegaron a las escuelas antes del inicio de clases, gracias a la coordinación de esfuerzos con distintas dependencias federales, estatales y municipales. A partir de 1997 se puso en marcha el programa de Distribución de Libros de Texto Gratuitos para Secundaria, con lo que inicialmente se benefició a los alumnos de los 1,743 municipios con mayor
61
índice de marginación. Para el ciclo escolar 1998-1999 se atendió a más de dos terceras partes de la matrícula total de ese nivel educativo. (Secretaria de Educación Publica, 2010).
(http://www.conaliteg.gob.mx/index.php/historia) 4 de agosto de 2012 16:00 hrs.
En lo que respecta al libro de Historia tanto de primaria como de
secundaria, cabe destacar la declaratoria que se hace en la presentación de
libro “Antología de Historia de México- documentos, narraciones y lecturas”
firmada por el entonces Secretario de Educación Pública Ernesto Zedillo
Ponce de León, dirigida a los docentes de dicha asignatura manifestando que
la utilidad de este libro tiene su valor en el sentido de ser un apoyo para el
docente para guiar su actividad en el aula y como texto de consulta, con la
finalidad de enriquecer y ampliar en los saberes de los alumnos en relación a
la asignatura de Historia.
Así; se menciona lo siguiente:
El acuerdo nacional para la modernización de la educación básica- suscrito el 18 de mayo de 1992, por el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y la representación gremial del magisterio-, recoge la voluntad de sociedad y gobierno de conjuntar esfuerzos para la realización de tres objetivos principales; la reorganización del sistema educativo, la reformulación de los contenidos y materiales educativos y la revaloración de la función social que desempeñan los maestros mexicanos. Uno de los propósitos mas importantes de llevar a cabo una reforma integral de los contenidos y materiales educativos, consiste en el restablecimiento- tanto en la primaria como en la secundaria- del estudio sistemático de la historia, la geografía y el civismo.(Secretaría de Educación Pública, 1993)
La modificación a los planes de estudio trajo consigo, la creación de
nuevos materiales educativos que presentan una diferente perspectiva o
enfoque. Por lo tanto; hay que decir que se crearon libros como el que se
acaba de mencionar, (“Antología de Historia de México- documentos,
narraciones y lecturas”),que es una guía de consulta para el docente que
tiene la finalidad de ser un apoyo para el mejoramiento de su práctica
educativa; asimismo, se crearon los libros que servirían de guía para el
docente en donde se exponen los temas a desarrollar en el aula, en este caso
se puede poner de ejemplo el: (Libro de historia, Guía para el maestro), y para
los estudiantes se realizaría un renovado libro de texto gratuito (LTG).
Por su parte, el libro de texto que es realizado en el periodo de
gobierno de Salinas de Gortari y que emana de los ideales de la
62
modernización educativa que tuvo como referente lo expresado en el Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) expresaba
lo siguiente en su página titulada como:
“Presentación”:
El libro de historia del 3er. curso pretende estimular tu curiosidad por la Historia de México promoviendo el conocimiento de la relación de los hechos del pasado con los procesos de la sociedad donde vives. El estudio sistemático de la Historia de México te permitirá manejar, seleccionar e interpretar la información relevante de las transformaciones de la sociedad mexicana, desde el poblamiento de lo que hoy es México hasta la época contemporánea. La explicación de las causas y consecuencias de los fenómenos históricos y las relaciones entre ellos te dotaran los elementos necesarios para que analices el desarrollo de México con una visión global y ordenada del acontecer histórico. Esta obra fue elaborada de acuerdo con los contenidos de Historia de México para el tercer grado de educación secundaria. Dados a conocer por la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el mes de marzo de 1994. Además sigue las orientaciones establecidas en el Plan y Programa de estudio que la misma SEP publicó en agosto de 1993. En el sentido de dar “prioridad a los temas referidos a las grandes transformaciones sociales, culturales, económicas y demográficas” que han caracterizado el desarrollo del pueblo mexicano. La historia militar y política pasó a segundo término para dar mayor énfasis al análisis de procesos históricos. Historia 3er. curso consta de 8 unidades que, a su vez, se dividen en un número variable de temas. Las unidades comienzan con un texto anticipatorio y varias preguntas; el texto da cuenta, de manera precisa, de los contenidos de aprendizaje de la unidad. Las preguntas te orientarán a cerca de los aspectos específicos de cada tema; la respuesta de cada pregunta se irá construyendo conforme avances en el estudio y análisis de los contenidos. Es necesario que pongas atención en los mapas e ilustraciones de este libro para que los relaciones con el texto y con las explicaciones de tu profesor. Las palabras de difícil significado aparecen en el glosario que se presenta al final del libro. Las actividades incluidas al término de cada tema, te servirán para evaluar tus conocimientos. La bibliografía para el alumno es una guía para que desarrolles tus investigaciones, lo que te permitirá incorporar datos, conceptos y conocimientos; enriquecer tu vocabulario; comparar y asociar hechos históricos”. (Secretaría de Educación Pública, 1994).
En el discurso anterior, se presenta la idea de formar a un sujeto a
través de la enseñanza de la Historia, como aquel que tenga la capacidad
utilizar la información histórica en pos de comprender la realidad.
La formación de un sujeto crítico y analítico de los acontecimientos
históricos a través de los cuales se puede comprender por qué la realidad es
como es, requiere de un tipo de Historia que muestre los rasgos más
significativos que hacen posibles las transformaciones sociales desde todas
sus perspectivas: Económica, cultural, política, educativa etc. Por ello; El
Estado propone hacer llegar a los alumnos del nivel secundaria a partir de
63
este cambio educativo, una perspectiva o enfoque desde el cual se explique la
realidad, de forma global, en donde la historia de bronce y la escrita desde la
corriente histórica conocida como el positivismo, sean sustituidas por una
historia escrita desde el historicismo.
Al respecto del Plan de estudios de secundaria es importante señalar
que: “La publicación del Plan y Programas de estudio de 1993 para la
educación básica del nivel de Secundaria: “tiene como propósito exponer a los
maestros, a los padres de familia y a las autoridades escolares el Plan de
estudios vigente para la educación secundaria, así como los programas de las
asignaturas que lo constituyen cuya aplicación se iniciará en todo el país en
septiembre de 1993.” (Plan y programa de estudios, educación básica, 1993).
En este documento se señala el significado de la obligatoriedad del
nivel secundaria como el grado con el que se debe cerrar el ciclo de la
Educación Básica de nuestro país, en relación a esto, se cita lo que está
contenido en dicho plan:
El significado de la educación secundaria obligatoria: El establecimiento de la obligatoriedad de la educación secundaria responde a una necesidad nacional de primera importancia. Nuestro país transita por un profundo proceso de cambio y modernización que afecta los ámbitos principales de la vida de la población. Las actividades económicas y los procesos de trabajo evolucionan hacia niveles de productividad más altos y formas de organización más flexibles, indispensables en una economía mundial integrada y altamente competitiva. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 9).
En este párrafo se expresa de manera puntual la razón por la que los
planes de estudio tuvieron que modificarse, y como se observa; estos se
rediseñaron con la finalidad de formar una sociedad productiva, para que
México estuviera en condiciones de competir con otros países y mejorar las
condiciones económicas de nuestro país.
La actividad política es más intensa y plural y más eficaces los mecanismos que aseguran la vigencia de las leyes y de los derechos humanos; hay una mayor participación en organismos sociales solidarios; la protección de los recursos naturales y del ambiente es un objetivo de importancia creciente para el gobierno y distintos grupos de la ciudadanía. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 9).
En el discurso político existe la idea de formar a una sociedad
consciente del cuidado de los recursos naturales, es decir; del lugar
geográfico en que los mexicanos vivimos, así; encontramos aspectos que
tienen que ver con el sentido ético del proyecto educativo que, tiene que ver
64
con el aprender a convivir y esto requiere de una enseñanza para el cuidado
no sólo del territorio nacional, sino del planeta en general.
Con la modificación a los planes de estudio, el Estado pretende hacer
posible la obtención de una sociedad productiva y competitiva, que pueda
desarrollarse en el contexto actual, es decir; el de la globalización, misma
que, como se ha mencionado a lo largo de este trabajo, tiene como uno de
sus objetivos, la consolidación de la intercomunicación de las economías
nacionales que asumen el modelo económico neoliberal, por ello el Estado
define a la modernización educativa como estrategia clave hacia el desarrollo
de la sociedad mexicana, esto se expresa en el plan de estudios cuando se
señala:
Estos procesos de modernización deben consolidarse en el futuro inmediato, pues son la condición para que nuestro país, siempre con su soberanía fortalecida, logre prosperidad estable, equidad en la distribución de la riqueza, un régimen democrático avanzado, seguridad y tolerancia en la convivencia social y una relación responsable y previsora con el ambiente y los recursos naturales. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 9, 10).
Cabe decir, que la prosperidad estable queda entendida como el
bienestar económico de la sociedad, y que la equidad de la riqueza se
concibe como la justicia e igualdad en el reparto de la misma, además de que
el régimen democrático se piensa como a la forma de gobierno y de
organización de las instituciones a razón de las demandas y necesidades del
pueblo, es decir de los acuerdos consensuados entre de el conjunto de
personas que constituyen una nación.
En el Plan de estudios de 1993, se expresa que para cumplir con las
metas a las que se acaba de hacer alusión, y que son la obtención de la
prosperidad económica, una sociedad democrática y ética, con
responsabilidad sobre el cuidado del lugar geográfico en donde se desarrolla,
es necesario logro de una sociedad mayormente educada; por tanto, ampliar
el nivel educativo es fundamental, así; la educación básica se convierte en
estrategia principal para la formación de la sociedad acorde a los tiempos de
la globalización, ya que brinda los elementos base para el desarrollo de los
individuos inmersos en este contexto, por tanto, se pretende la formación de
un sujeto educado con al menos el nivel escolar de secundaria, esto lo
65
manifiesta el párrafo siguiente que forma parte del propio plan de estudios del
año al que hacemos referencia.
Para asegurar que estas metas se cumplan, el país requiere una población mejor educada. Seis grados de enseñanza obligatoria no son suficientes para satisfacer las necesidades de formación básica de las nuevas generaciones. Es indispensable extender el periodo de educación general, garantizando que la mayor permanencia en el sistema educativo se exprese en la adquisición y consolidación de los conocimientos, las capacidades y los valores que son necesarios para aprender permanentemente y para incorporarse con responsabilidad a la vida adulta y al trabajo productivo. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 10). .
Respecto a los propósitos del plan de estudios podemos señalar que el
Estado pretende mejorar la educación básica en el sentido de poner a la
sociedad mexicana en condiciones de ampliar sus conocimientos, habilidades
y destrezas, para desarrollarse en un contexto de constantes cambios; así, los
contenidos que la escuela ponga a disposición de los estudiantes estarán
diseñados bajo un enfoque que permita formar sujetos capaces de ir
aprendiendo a lo largo de su vida, es decir un hombre que se adapte a los
cambios que implica la transformación de la sociedad, transformación que se
deriva de asumir el modelo económico neoliberal, como forma de desarrollo,
por lo tanto; los contenidos de la escuela deben ser tales que doten al
estudiante las herramientas necesarias para insertarse a la vida productiva,
cabe decir que; cuando se menciona “Herramientas necesarias” en este
documento, se hace referencia a los conocimientos, habilidades y valores
mismos que señala el plan de estudios de 1993 pertinentes para lograr el ideal
de sujeto que requiere el Estado nacional; en relación a esto el Plan de
estudios dice lo siguiente:
El propósito esencial del plan de estudios, que se deriva del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, es contribuir a elevar la calidad de la formación de los estudiantes que han terminado la educación primaria, mediante el fortalecimiento de aquellos contenidos que responden a las necesidades básicas de aprendizaje de la población joven del país y que sólo la escuela puede ofrecer. Estos contenidos integran los conocimientos, habilidades y valores que permiten a los estudiantes continuar su aprendizaje con un alto grado de independencia, dentro o fuera de la escuela; facilitan su incorporación productiva y flexible al mundo del trabajo; coadyuvan a la solución de las demandas prácticas de la vida cotidiana y estimulan la participación activa y reflexiva en las organizaciones sociales y en la vida política y cultural de la nación”. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 12).
66
Además se apunta lo siguiente: El carácter obligatorio de la educación secundaria, compromete a los niveles de gobierno federal y estatal para ampliar las oportunidades educativas y consolidar el carácter democrático así como la equidad regional en el acceso a una escolaridad básica más sólida y prolongada. Éste es un avance de gran trascendencia; pero no basta con más escuelas, ni con una proporción creciente de niños y jóvenes inscritos en educación obligatoria de nueve grados, es indispensable una educación secundaria de mayor calidad formativa.” (Secretaría de Educación Pública, 1993: 12,13).
Como se observa, es a través de la ampliación de la Educación Básica
que el Estado pretende inculcar saberes que beneficien a la sociedad en pos
del crecimiento como nación, así; con la obligatoriedad de la educación
secundaria se busca una conexión entre los saberes que se imparten en los
otros dos niveles con la secundaria que es el último tramo de la educación
básica y estos saberes deberán formar a los usuarios del servicio educativo,
con mayor calidad, es decir, con mejores contenidos, mejores docentes y
practicas educativas.
Cabe decir que como prioridad del plan de estudios, está la formación
de un tipo de sujeto que se expresa concretamente en la siguiente exposición,
misma que se desprende del plan de estudios de 1993.
Profundizar y sistematizar la formación de los estudiantes en Historia, Geografía y Civismo, al establecer cursos por asignatura que sustituyen a los del área de Ciencias Sociales. Con este cambio se pretende que los estudiantes adquieran mejores elementos para entender los procesos de desarrollo de las culturas humanas; para adquirir una visión general del mundo contemporáneo y de la interdependencia creciente entre sus partes; así como participar en relaciones sociales regidas por los valores de la legalidad, el respeto a los derechos, la responsabilidad personal y el aprecio y defensa de la soberanía nacional”. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 9).
Se pretende que, a través de enseñanza de la materia de Historia, se
logre un tipo de sujeto que pueda comprender los procesos históricos que
explican la realidad, un hombre participativo dentro de su sociedad mismo que
se incline por la búsqueda de la legalidad, es decir que pretenda y actué con
justicia y respeto hacia sus similares y hacia los acuerdos sociales
establecidos por la sociedad en su conjunto, como las tradiciones,
costumbres y cultura, el Estado manifiesta la formación de un hombre
responsable de sus actividades mismas que deben fortalecer el crecimiento
de su nación.
67
Respecto al enfoque en la materia de Historia, vale decir que el Estado
pretende la formación de sujetos mayormente ligados al estudio de la Historia
nacional, por ello cambia en su estructura, la forma de abordar los contenidos
de esta asignatura y pasa de ser parte del conjunto de un área de
conocimientos a una asignatura especifica.
En la organización por áreas la Historia se estudiaba, junto con la geografía y el civismo en el área de ciencias sociales. Según los resultados de diversas evaluaciones y la opinión predominante entre los profesores, la intención de organizar el estudio unitario de los procesos sociales se tradujo en una yuxtaposición (oposición) y dispersión de contenidos de las diversas disciplinas, cuyo resultado fue el debilitamiento de la formación básica de los alumnos para la comprensión del mundo social. El restablecimiento de la enseñanza de la Historia como asignatura especifica permite organizar el estudio continuo y ordenado de las grandes épocas del desarrollo de la humanidad, los procesos de cambio en la vida material, en las manifestaciones culturales y en la organización social y política de tal forma que los alumnos comprendan que las formas de vida actual, sus ventajas y problemas son producto de largos procesos transcurridos desde la aparición del hombre”. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 99).
El estudio de la Historia como asignatura unitaria en el nivel secundaria,
es importante, porque según el Plan de estudios, permite al alumnado
desarrollar lo aprendido en el nivel anterior y relacionar lo aprendido con el
estudio de los contenidos de esta materia en el nivel de secundaria.
El fin último de la enseñanza de la Historia expresado en el Plan de
estudios, que es el de preparar al alumno para manejar, seleccionar y juzgar
la información histórica en virtud de explicar los procesos a través de los
cuales se ha transformado la vida del hombre en sociedad es señalado en
este discurso, por tanto, se supone que al término de este nivel educativo, el
alumno podrá establecer relaciones entre tiempos y lugares geográficos que
le permitan el entendimiento una realidad global: Esto es lo que se menciona
en el plan, mismo que es objeto de análisis en este apartado y del que se
destaca lo siguiente por tener relación con el sujeto que se pretende formar
desde los contenidos de la materia de Historia.
El estudio de los contenidos específicos de la asignatura, debe permitir la profundización del desarrollo de habilidades intelectuales y nociones que los alumnos han ejercitado durante la educación primaria y que son útiles no solo para el estudio del pasado, sino también para analizar los procesos sociales actuales: manejo, selección e interpretación de información; ubicación en el tiempo histórico y en el espacio geográfico; identificación de cambios, continuidad y ruptura en los procesos históricos, sus causas y consecuencias; valoración de la influencia de los hombres y mujeres, grupos y sociedades, así como de los factores naturales en el devenir
68
histórico; identificación de relaciones de interdependencia, influencia mutua y dominación. (Secretaría de Educación Pública, 1993: 99).
El enfoque que se desarrolla y explica en el Plan de estudios propone
características especificas de los egresados de este nivel, las cuales son:
capacidad de manejo y análisis de la información histórica para explicar la
realidad, interés por los acontecimientos que proporcionan explicaciones del
por qué la realidad de nuestro país es como es y de este interés se detalla
que el alumno debe ser un lector frecuente y analítico, se fomenta la
capacidad de relación de un evento histórico con la realidad actual y con los
acontecimientos sucedidos en otros lugares geográficos, aludiendo más a la
relación de las experiencias del alumno con su entorno que al ejercicio
memorístico; así podemos decir que el Estado concibe que el ejercicio
intelectual no debe centrarse sólo en la adquisición de datos, sino en la critica
reflexiva de éstos y las relaciones que se establezcan entre éstos para
explicar un proceso de transformación social, la forma en la que se refiere el
discurso político-educativo referido al enfoque se comprueba lo que se acaba
de exponer, cuando menciona la Secretaria de Educación Pública lo que
sigue:
…el enfoque para el estudio de la Historia, busca evitar que la memorización de datos de los eventos históricos “destacados” sea el objetivo principal de esta asignatura. Es preferible aprovechar la estancia en la secundaria para estimular en los adolecentes la curiosidad por la Historia y el descubrimiento de que sus contenidos tienen relación con los procesos del mundo en que viven. Si estas finalidades se logran, se propiciara la formación de individuos con capacidad para analizar los procesos sociales y de lectores frecuentes de historia que tendrán la posibilidad de construir una visión ordenada y comprensiva sobre la Historia de la humanidad” (Secretaría de Educación Pública, 1993: 99, 100).
Lo anterior nos dice que el Estado, inteligentemente, dirige un discurso
hacia todos los sectores de nuestra población, con el objetivo de ser
legitimado.
3.3 Gobierno de Ernesto Zedillo. (1994-2000)
El Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 que corresponde a la gestión
del presidente en turno Ernesto Zedillo, intenta consolidar el proyecto de la
modernización, y a: “(…) subordinar el proceso educativo al desarrollo
69
económico con una perspectiva neoliberal”. (Yurén 2006: 264) esto se sigue de
la afirmación de que “La educación es factor estratégico del desarrollo” (Yurén
2006: 264).
Es pertinente mencionar que la continuidad a las estrategias llevadas a cabo
coinciden con la ideología neoliberal, pero que en el discurso político se tratan
de suavizar con otros conceptos como el desarrollo de la ciencia y la
tecnología, como se expresa a continuación: “El desarrollo hace posible asumir
modos de vida superiores y permite el aprovechamiento de de las
oportunidades que han abierto la ciencia, la tecnología y la cultura de nuestra
época” (Yurén 2006: 264).
En este programa, se puntualiza sobre la educación para la vida y se habla de
ésta, como un proceso continuo, Teresa Yurén (2006: 264). “(…) Puesto que la
educación es un proceso que se continua, “durante toda la vida”, deben
institucionalizarse mecanismos para favorecer la educación permanente a gran
escala y para aprovechar las nuevas tecnologías de la información”.
Con esto nos damos cuenta del seguimiento a las metas propuestas
desde el programa anterior, además de que se agregan componentes
importantes referidos a la calidad, es decir; a la importancia de la adecuación a
los planes y programas dirigidos a todos los sectores sociales.
También aquí se alude a la calidad como un principio de la educación al que se agregan otros dos: La pertinencia y la equidad. Esta última se entiende como una atención preferente a los grupos sociales más vulnerables (incluyendo a quienes habitan en zonas rurales y urbano-marginadas, a las personas con discapacidad, a los jornaleros agrícolas migrantes y, en especial a los indígenas), procurando estrategias compensatorias, pero también se entiende como ampliación de la cobertura” (Yurén, 2006: 265).
La relación de este programa como se ha dicho, se corresponde con la
ideología neoliberal del momento, es decir; que se alude a la tecnología, a la
producción y el trabajo para solventar el problema del rezago educativo.
En ese tenor se alude a la necesidad de una educación masiva y diferenciada gracias a la utilización de los medios electrónicos y la aplicación de nuevos métodos, así como a la disminución del rezago mediante la educación de adultos y la formación para el trabajo. (Yurén, 2006: 265.)
70
Por lo anteriormente expresado, es pertinente señalar algunas de las
políticas llevadas a cabo en este periodo de gobierno, en donde el concepto de
equidad, va acompañado de la idea de la cobertura, mismo que se tradujo en la
elaboración de libros escritos las lenguas de los diferentes grupos sociales
marginados y vulnerables de todas las regiones del país.
Elaborado en 1995 bajo la dirección de Miguel Limón, el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, contiene principios que sustentan las políticas a seguir; éstas se desarrollan fundamentalmente en tres partes, relativas a la educación básica, la de adultos y la media superior y superior; en una cuarta parte se presentan cifras sobre el financiamiento del sistema educativo y se subraya la necesidad de que el esfuerzo se distribuya entre el gobierno federal, los de los estados y municipios y los particulares” (Martínez, 2001: 27).
(http://www.rieoei.org/rie27a02.htm) 8 de agosto de 2011 13:50 hrs.
A continuación se citan diversos aspectos que se consideran favorables
para la educación de nuestro país, efectuados en el Programa de Desarrollo
Educativo 1995-2000 señalados por Felipe Martínez Rizo:.
“En lo relativo a educación básica —que desde 1993 incluye los seis grados de primaria y los tres de secundaria—, que las cifras de cobertura y eficiencia terminal aumentaron de manera importante, como resultado de la prioridad asignada a la educación básica respecto de la media superior y la superior, y de la disminución de la presión demográfica en el grupo de edad 6-14.
Esfuerzos compensatorios que incluían programas con financiamiento internacional y trabajos con recursos propios que articulaban a las Secretarías de Salud y de Desarrollo Social, alcanzaron a cubrir todos los estados de la República, en un esfuerzo sin precedentes en pro de la equidad.
Una importante reforma curricular de la primaria, seguida por la renovación de los libros de texto gratuitos, mejorando su calidad y publicando libros en una veintena de lenguas indígenas.
Proyectos innovadores que buscaban mejorar cualitativamente la educación en ámbitos como la enseñanza de la lectoescritura, las matemáticas o las ciencias, la gestión escolar, etc.
La mejora técnica de los trabajos de evaluación de la educación básica emprendidos por la SEP desde 1979, y la participación de México en evaluaciones internacionales.
Pese a la prioridad de la educación básica y las limitaciones presupuestales, y desmintiendo las acusaciones de que se buscaba privatizar la educación superior, en este nivel los apoyos a las universidades públicas iniciados por Salinas continuaron (Fondo para la Modernización de la Educación Superior, FOMES) y surgió uno muy importante, el Programa para el Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), eje de la nueva política nacional de educación superior.
La consolidación del proyecto de Universidades Tecnológicas, que ofrece carreras superiores cortas y que había comenzado a fines del sexenio de Salinas.
Diversos mecanismos de evaluación de programas e instituciones de educación superior, como el Centro Nacional de Evaluación
71
(CENEVAL), los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior (CIEES), y varias agencias acreditadoras de programas. (Martínez, 2001: 27).
(http://www.rieoei.org/rie27a02.htm) 8 de agosto de 2011 14: 20 hrs.
Los aspectos anteriores y de los que se beneficia la educación en
nuestro país, pueden abrir un debate polémico en el sentido de señalar que la
trasformación de ésta, ha traído mejoras; por tanto, se podría decir que no
siempre el Estado como sistema que acoge el modelo neoliberal, es perverso
y obstaculizador.
3.4 Gobierno de Vicente Fox (2000-2006)
El Programa Nacional de Educación 2001-2006 de la administración de Vicente
Fox, continuó consolidando el proyecto de la modernización en la misma línea
neoliberal, pero aludiendo a la equidad como un valor dirigido hacia la
cobertura nacional, además de agregar algunas modificaciones que se citan a
continuación.
En el sentido de la equidad, se puede ver que ésta se enfoca o dirige hacia el
logro de la cobertura y se mira a ésta, como un desafío cuando se menciona lo
siguiente: “Recurrir a nuevas modalidades para garantizar oportunidades de
educación a los grupos de población dispersa o acciones de discriminación
positiva, en sentido compensatorio a favor de personas y grupos que presentan
situaciones de especial vulnerabilidad” (Yurén, 2006: 267).
Otro de los desafíos que se apuntan es el que se refiere al cambio de las
formas de generación, apropiación y utilización del conocimiento y a la
conformación de un mercado internacional del conocimiento. Como lo apunta
Teresa Yurén (2006: 265).
En el Programa Nacional de Educación 2001-2006 se reconoce que para acceder al mundo de la competencia globalizada, al empleo bien remunerado y al disfrute de los bienes culturales, se requieren más conocimientos pero como estos tienen una vigencia cada vez más limitada, se hace necesaria una educación a lo largo de la vida.
También, en este programa, se asume el modelo educativo por competencias,
definiéndolas de la siguiente forma: “…se asume como política la validación de
72
competencias, entendidas como capacidades demostradas con independencia
de la forma en que hayan sido adquiridas.” (Yurén, 2006: 266).
Haciendo alusión a las competencias se puede observar que el discurso
empleado en este Programa se inclina por el constructivismo, por hacer
hincapié en que la educación es un proceso que se continua durante toda la
vida y que el constructivismo es en otras palabras, dar al alumno herramientas
que le permitan crear sus propios procedimientos para resolver una situación
problemática, lo cual implica que sus ideas se modifiquen y siga aprendiendo.
De lo anterior se reconoce que el aprendizaje a lo largo de la vida es un
elemento importante de este proyecto educativo y que este, el conocimiento
continuo es fundamental para desarrollarse en la era de la globalización, esto
se expresa en líneas de Teresa Yurén (2006: 266).
Se reconoce que para acceder al mundo de la competencia globalizada, al empleo bien remunerado y al disfrute de los bienes culturales, se requieren más conocimientos, pero como estos tienen una vigencia cada vez más limitada, se hace necesaria una educación a lo largo de la vida.
En cuanto a los centros formativos, se deja ver que al existir otros
ambientes de aprendizaje, como el que se da en la interrelación con la
sociedad, es que se deja de mirar a la escuela como único espacio para el
conocimiento.
En lo que se refiere a los docentes, estos pasan a ser considerados de
otra forma:
Se asume que la tarea docente sufre modificaciones profundas: de ser transmisores del conocimiento, los educadores del siglo XXI pasan a ser profesionales que debieran tener el dominio de los procesos que determinan la generación, apropiación y uso del conocimiento, y contar con capacidades para: trabajar en ambientes de tecnologías de información y comunicación; despertar el interés, la motivación y el gusto por aprender; facilitar el aprendizaje; estimular la curiosidad, la creatividad y el análisis y fomentar el trabajo en equipo. Además los docentes deberán tener disposición para aprender por cuenta propia y por la interacción con otros. Así como la autoridad moral para transmitir valores y actitudes” (Yurén, 2006: 67).
En conclusión se puede decir que el docente es definido como un
facilitador del conocimiento y que pone en situación de investigación de la
propia acción del docente en un marco de colaboración compartida entre estos.
73
Debemos destacar que en la gestión de Vicente Fox, el factor clave de control
es la evaluación, así podemos decir que; se evalúa todo para otorgar los
recursos, (las escuelas, los programas educativos, la organización, la
productividad académica, la vinculación con la sociedad, la investigación), y el
financiamiento depende de la calificación obtenida.
Cabe decir, que en este programa, se hace énfasis en integrar de
manera concreta el uso de las Tic´s, particularmente el uso del dispositivo
llamado “Enciclomedia”; el discurso escrito se expresa en el programa de
Enciclomedia que emite la Subsecretaria de Educación Pública, refiriéndose al
avance tecnológico como una herramienta de gran valor en la adquisición del
conocimiento.
La sociedad enfrenta cambios acelerados y transformaciones profundas que evidentemente repercuten en los procesos educativos. La integración de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y su impacto en todos los campos de la actividad humana, impone cambios de paradigmas, nuevas formas de repensar la educación y de concebir los procesos de enseñanza y aprendizaje, así como recursos y elementos mediadores de la práctica en el aula” (Programa Enciclomedia, 2006: 3)
(http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_documentos/523.pdf) 7 de septiembre de 2011
18:35 hrs.
Asimismo, se habla de la tecnología como una necesidad que se deriva
de la realidad que se vive actualmente y que es la de la sociedad del
conocimiento, aludiendo a que ésta, la tecnología es importante en la formación
del ideal de sujeto a formar que pretende el Estado y se señala en el programa
de Enciclomedia lo siguiente:
La política educativa actual ha subrayado la importancia del aula y de la escuela como centro del sistema educativo, comprometiéndose a construir una escuela pública eficaz, pertinente y relevante a las necesidades de los nuevos ciudadanos que necesita el país. Enciclomedia contribuye de manera clara y decidida a que los niños de México aseguren el logro de los propósitos educativos y el aprendizaje efectivo” (Programa Enciclomedia, 2006: 3)
(http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_documentos/523.pdf) 7 de septiembre de 2011
18:35 hrs.
74
Es importante definir qué es Enciclomedia para tener una idea de su
funcionamiento y sus fines y objetivos, por ello es importante señalar cómo es
que se define a este dispositivo por parte del Estado.
Enciclomedia es una herramienta pedagógica desarrollada por científicos e investigadores mexicanos, que relaciona los contenidos de los libros de texto gratuito con el programa oficial de estudios y diversos recursos tecnológicos, como audio y video, a través de enlaces de hipermedia que conducen al estudiante y al maestro a un ambiente atractivo, colaborativo y organizado por temas y conceptos que sirven de referencia a recursos pedagógicos relacionados con el currículo de educación básica. Establece un puente natural entre la forma tradicional de presentar los contenidos curriculares y las posibilidades que brindan las nuevas tecnologías para manejar la información y las telecomunicaciones, sin requerir de conectividad para funcionar, dado que se trata de un software que puede distribuirse a través de discos compactos e instalarse en el disco duro. Para cada uno de los temas propuestos en los libros de texto gratuitos, Enciclomedia lleva, desde diferentes puntos dentro del texto, a una barra de menú en donde aparecen ordenados de acuerdo al tema de partida, todo tipo de materiales educativos (Secretaría de Educación Publica, Libro Blanco de Enciclomedia. 2006:1)
(http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_documentos/523.pdf) 7 de septiembre
de 2011 18:35 hrs.
El fundamento legal de este recurso se halla tanto en la constitución
política de nuestro país, como en la Ley General de Educación, así lo señala el
propio programa de Enciclomedia.
La responsabilidad del Estado en la educación de sus ciudadanos se encuentra contemplada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el título y capítulo primero de las Garantías Individuales, que específica en su Artículo Tercero que: “...Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La
educación primaria y secundaria son obligatorias...”1
. Asimismo, la Ley General de Educación en el Capítulo II, Sección 1, precisa las responsabilidades, funciones y atribuciones de las autoridades federales y estatales, entre las que podemos destacar para este caso, el Artículo 12, inciso V, especifica que es responsabilidad federal fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educación primaria y la secundaria” (Secretaría de Educación Publica, 2006: 8,9)
(http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_documentos/523.pdf) 7 de septiembre
de 2011 18:35 hrs.
Por lo anterior es importante coincidir con la siguientes líneas en el
sentido de mencionar a este proyecto como aceptable sólo en el discurso y
como anhelo, ya que en la práctica, el reto de la tecnología educativa gira en
75
torno a la cobertura, parecida a la ideología postrevolucionaria de llevar
educación a todos los rincones del país, pero ahora desde otra necesidad.
En suma, en el programa 2001-2006, más que en los anteriores, se percibe con claridad que el proyecto modernizador está atravesado por la tensión entre la lógica funcional del globalismo y el recubrimiento ético que se da a las finalidades y principios”(Yurén, 2006: 268).
Es decir; que este programa cubre la tendencia a sujetarse al modelo
neoliberal, a través de ideas como la convivencia democrática o el desarrollo
de valores a través de una de las finalidades que se expresa en el mismo; la
denominada como la formación socio-moral del educando, misma que alude a
la formación democrática, para los derechos humanos, para la ciudadanía
responsable y la de la formación cívica y ética,
En este largo periodo histórico se ve la transformación tanto de la
educación como del Sistema Educativo Nacional, en donde es pertinente hacer
las siguientes observaciones:
El proyecto modernizador sigue siendo un proceso abierto a
modificaciones puesto que las necesidades humanas van cambiando a
través del tiempo, la forma de gobernar tendrá en cada periodo histórico
fines y objetivos distintos relacionados con la evolución del hombre.
La reforma educativa emprendida en el periodo Salinista y que se sigue
llevando a cabo hasta nuestros días, ha logrado cosas importantes que
nos permiten conocer qué tipo de sujeto se debe formar y a través de
qué tipo de filosofía o enfoque, pero cabe decir que; el aspecto de la
calidad y que se engarza con la idea de la equidad es una tarea que
debe seguirse haciendo, puesto que la educación no llega a los sectores
más pobres o distantes de las ciudades hoy en día y, que además, las
poblaciones que pertenecen a grupos sociales étnicos o vulnerables, no
cuentan con una educación acorde a sus necesidades y siendo así; no
se cumple con la verdadera función de esta que es la de contribuir al
desarrollo humano.
Cabe destacar que una mejora a la educación que se concretó en los
gobiernos en los que se desarrolla la modernización educativa, es el de
la articulación de los niveles educativos para conformar un ciclo de
76
educación básica que permitiera la formación de un hombre en
posibilidades de desarrollo para el momento globalizador, es decir el de
la producción para el libre mercado.
Asimismo, la revalorización del docente representa un buen avance para
concretar la calidad de la educación, además la descentralización de la
educación, nos deja mirar al sistema educativo dentro de una mejora en
cuanto a la democracia educativa, ya que se distinguen las actividades
de la Federación, los Estados y el SNTE.
Cabe decir que el concepto de desarrollo en el proyecto de
modernización educativa se ajusta a los ordenamientos del neoliberalismo y la
globalización, y que hay que ser conscientes de que en la elaboración de los
proyectos educativos de los periodos presidenciales que aquí se analizaron,
se exponen argumentaciones que destacan el humanismo, la equidad o los
derechos humanos por ejemplo, y cabe decir que será difícil quitar estas ideas
de los proyectos educativos futuros, puesto que la convivencia humana es
inseparable de la educación, así; se puede entender que aunque a través de
la educación y la formación de las nuevas generaciones se concrete la política
económica, el hombre tendrá que adaptarse junto con sus formas de
aprender, a las situaciones o escenarios que emanen de su contexto y sus
necesidades.
77
“El maestro que intenta enseñar sin inspirar
en el alumno el deseo de aprender, está tratando de forjar un hierro frio”.
Horace Mann.
_______________________________________________________________
CAPÍTULO 4.
ANALISIS Y OBSERVACIONES AL PLAN DE ESTUDIOS (2OO6).
El análisis del Plan de Estudios que se realiza en este documento, tiene como
finalidad comprender cómo se pretende formar a los estudiantes de
secundaria de nuestro país, en un contexto en donde tiene mayor importancia
el aspecto económico, derivado de la adopción del modelo económico
neoliberal que nuestro país asumiera desde el año de 1982.
Este análisis se centra en revisar la propuesta curricular desde los
siguientes aspectos:
a) El sentido ético contenido en la propuesta curricular actual.
b) La orientación respecto al aspecto de una formación democrática
c) La comprensión sobre el sentido de la educación en política.
Por tanto; se tratará de comprender qué se dice en esta propuesta
curricular en función de definir el tipo de sujeto que pretende el Estado con la
educación básica.
En este sentido, se hace el estudio del Plan de estudios, revisando
cada uno de sus apartados, haciendo las apreciaciones que correspondan a
fin de contrastar el discurso político-educativo con la realidad y con las
diferentes aristas de los conceptos de ética, política y democracia.
Entendemos a la educación formal como aquella que se planea con
una intención deliberada, misma en la que se proponen objetivos, horarios,
contenidos y una filosofía encaminada a la puesta en marcha de estrategias
educativas que han de seguirse para cumplir con un objetivo imprescindible; el
de formar un ideal de sujeto.
De lo anterior se puede mencionar que en nuestro país, el Estado
propone finalidades para la educación básica y están contenidas en el artículo
3ro. Constitucional. Estas finalidades se orientan hacia la formación de una
sociedad que participe en el desarrollo de nuestro país en diversos aspectos,
78
como se menciona en las líneas expresadas en nuestra carta magna que a la
letra dicen:
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley señale. IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita; V. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior–necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura. (Instituto de investigaciones jurídicas, 1995, 2009).
(http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/4.htm?s=) 12 de septiembre de 2011 19: 17
hrs.
Por lo tanto, hay que decir que el análisis al currículo dentro de este
trabajo, se funda en la necesidad de observar cómo se expresan tres
aspectos dentro de la asignatura de Historia en el 3er grado de secundaria;
La formación Ética
La formación en el sentido político y,
La formación democrática,
Así, centraremos el análisis en estos tres ejes por considerarlos
importantes para el pleno desarrollo de cada sujeto y asimismo para la
configuración de una sociedad que pueda contribuir al desarrollo de nuestro
país.
4.1 De las Finalidades de la Educación Básica
Los lineamientos establecidos en el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y el Programa Nacional de Educación 2001-2006 concretan el compromiso del Estado Mexicano de ofrecer una educación democrática, nacional, intercultural, laica y obligatoria que favorezca el desarrollo del individuo y de su comunidad, así como el sentido de pertenencia a una nación multicultural y plurilingüe, y la conciencia de solidaridad internacional de los educandos. En dichos documentos se encuentran los propósitos generales y se describen las características de una educación básica considerada plataforma común para todos los mexicanos”. (Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 7).
79
En este párrafo, se menciona el compromiso por parte del Estado de
brindar una educación democrática para contribuir al desarrollo del hombre no
sólo de manera individual sino también colectiva y se señalan los documentos
de carácter nacional que definen a la educación básica como un servicio
garantizado para todos los mexicanos.
Cabe decir en estas líneas que el Estado reconoce la necesidad de
educar democráticamente y alude entre líneas a la democracia como un bien
común, es decir; un principio o valor que debe tender al bienestar de la
sociedad en general.
La educación a través del tiempo, se va transformando; los rasgos que
permiten o dan lugar a la transformación de la educación, son las propias
necesidades del hombre en sociedad; así, cada tiempo o época va
enfrentando retos y necesidades diversas, por lo que es necesario decir que;
en la era de la globalización, la educación debe revisarse y adecuarse para
que a través de la escuela, los integrantes de las diversas sociedades
adquieran las bases para su desarrollo.
El Estado mexicano, plantea como necesidad para lograr el ideal de
sociedad que pretende, que los jóvenes estudiantes de secundaria, se
apropien de un conocimiento democrático para que puedan desarrollarse
plenamente en la realidad actual, esto se describe en el siguiente párrafo del
plan de estudios:
Ya sea que continúen con una educación formal o ingresen al mundo laboral, la escuela secundaria asegurará a los adolescentes la adquisición de herramientas para aprender a lo largo de toda su vida. En la actualidad, las necesidades de aprendizaje se relacionan con la capacidad de reflexión y el análisis crítico; el ejercicio de los derechos civiles y democráticos; la producción y el intercambio de conocimientos a través de diversos medios; por otro lado se expresa un sentido ético del deber educativo cuando se apunta lo siguiente: el cuidado de la salud y del ambiente, así como con la participación en un mundo laboral cada vez más versátil. (Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 8).
Cabe decir que en este discurso se exponen dos alternativas para el
estudiante que ha concluido la educación secundaria: por un lado, continuar
con su preparación dentro de la escuela y por otro, el de insertarse al mundo
laboral.
80
Se puede observar en el Plan de estudios que el Estado considera que
el egresado de la educación secundaria, al término de ésta, cuenta tanto con
la capacidad de reflexión para elegir su futuro ya sea como ciudadano
productivo ó para continuar dentro de las aulas en el siguiente nivel educativo.
Al respecto, cabe decir que la mayoría de los jóvenes que concluyen la
educación secundaria en nuestro país, están entre los 14 y 15 años de edad
y tienen derecho al trabajo como es mencionado en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos como se señala en las siguientes líneas:
Art. 123 de la constitución política de los estados unidos mexicanos:
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo conforme a la ley.
El congreso de la unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el trabajo las cuales regirán:
A * Entre los obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo
I la duración de la jornada máxima será de 8 horas;
II la jornada máxima de trabajo nocturno será de siete horas. Quedan prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo después de las 10 de la noche, de los menores de dieciséis años
III queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de 14 años. Los mayores de esta edad y menores de dieciséis tendrán como jornada máxima la de seis horas.
IV por cada seis días de trabajo deberá disfrutar el operario de un día de descanso, cuando menos” (Instituto de investigaciones jurídicas, 1995, 2009).
(http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/4.htm?s=) 19 de septiembre de 2011 19: 20
hrs.
Se puede entender entonces que, los jóvenes que han concluido la
escuela secundaria, tienen derecho a trabajar para mejorar sus condiciones
de vida, y es a través de esta alternativa que se inician en el ámbito laboral, es
decir; que la vinculación de los jóvenes egresados de este nivel, representa
una necesidad y no una oportunidad de desarrollo dentro de la sociedad.
81
No se debe perder de vista que el Estado dirige sus esfuerzos en
función de que los contenidos de las asignaturas del último tramo de la
educación básica sean los pertinentes para que el individuo se desarrolle
dentro de su sociedad, y que si decide insertarse en el ámbito productivo
presumiblemente tendrá los saberes y habilidades necesarias para ello, sin
embargo, en nuestra realidad, pocos jóvenes son los que se integran al
trabajo formal y se les retribuye un salario justo.
De lo anterior se puede concluir que el discurso en el Plan de estudios
promueve la democracia y que ésta tiene que ver con la igualdad de
oportunidades y derechos sociales.
Se puede decir entonces que el Estado cumple con exponer que el
ejercicio de la democracia es un conocimiento que debe fomentarse en la
escuela y que es un rasgo importante para la configuración del tipo de sujeto
que plantea en el currículo.
Como ya se ha dicho, la realidad de insertarse en el ámbito laboral por
parte de los egresados del nivel secundaria surge de la necesidad de mejorar
su calidad de vida más que de su interés por contribuir al fortalecimiento de un
país productivo y competitivo.
Esta afirmación adquiere justificación si observamos el monto al que
asciende el salario mínimo general que en nuestro país se paga, mismo que
no alcanza para vivir dignamente, como lo expresa la propia constitución
política cuando dice lo siguiente en el artículo 123 constitucional y refiriéndose
a los salarios mínimos: “Los salarios mínimos generales deberán ser
suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en
el orden material, social y cultural para proveer la educación obligatoria de los
hijos”. (Instituto de investigaciones jurídicas, 1995: 2009).
(http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/4.htm?s=) 19 de septiembre de 2011 19: 25
hrs.
82
Por lo tanto, cabe decir que aunque no sea una finalidad primordial del
Estado formar a los jóvenes para el ámbito de la producción y el trabajo, se
entiende que nuestra constitución política ofrece al egresado de este nivel
educativo el derecho a trabajar no como una oportunidad de desarrollo
personal que favorezca al avance de nuestro país, sino como una alternativa
para su subsistencia, alternativa u opción que brinda el Estado derivada de
una política económica que no provee a los jefes de familia salarios justos con
los cuales estos, los padres de familia, sostengan a sus hijos dentro de la
escuela en el siguiente nivel educativo.
Siendo así, se contribuye a la obtención de una sociedad de empleados
y no de pensadores, investigadores y/o profesionales favoreciéndose de esta
forma el modelo neoliberal.
Hay que señalar que el Plan de estudios de secundaria está basado en
el modelo por Competencias por lo tanto; coincidiendo con Yolanda Argudín
refiriéndonos a este enfoque o modelo, es que se considera que este tiene un
vínculo importante con el aspecto laboral, ya que las competencias laborales
derivan en competencias educativas, Argudín menciona que:
Este enfoque se origina en las necesidades laborales y, por tanto, demanda que la escuela se acerque más al mundo del trabajo. Señala la importancia de fortalecer y propiciar el vínculo entre las instituciones educativas y el sector laboral. Al cambiar los modos de producción, la educación también se ve obligada a cambiar. (Argudín, 2005: 28).
4.2 Del Perfil de Egreso
Hacer observaciones al perfil de egreso es fundamental debido a que el propio
Estado señala en el mismo, las características del ideal de sujeto que se
pretende formar a través de la educación básica; el siguiente párrafo da
cuenta de ello:
Para avanzar en la articulación de la educación básica se ha establecido un perfil de egreso que define el tipo de ciudadano que se espera formar en su paso por la educación obligatoria; asimismo, constituye un referente obligado de la enseñanza y del aprendizaje en las aulas, una guía de los maestros para trabajar con los contenidos de las diversas asignaturas y una base para valorar la eficacia del proceso educativo. (Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 9).
83
Así, podemos asignarle a la elaboración del perfil de egreso una
importancia significativa por parte de Estado, ya que es en éste, en donde se
describen los objetivos a alcanzar al finalizar la educación secundaria, cabe
decir que se pretende formar un sujeto que se adapte a los cambios y/o
transformaciones sociales, mismas que como hemos venido apuntando,
dependen en gran medida del aspecto económico; es decir, que todo cambio
en las formas de acumulación de capital económico incide en las formas de
vida en la realidad actual.
La finalidad de formar un sujeto que se adapte a las transformaciones
se puede hacer posible a través de la educación, poniendo al alcance de los
alumnos diversos tipos de recursos y estrategias dentro de la escuela para
dotar a los estudiantes de aprendizajes no sólo de contenidos sino
actitudinales que les permitan desarrollar un aprendizaje continuo, esto se
expresa de manera concreta en las líneas siguientes:
El perfil de egreso plantea un conjunto de rasgos que los estudiantes debe-rán tener al término de la educación básica para desenvolverse en un mundo en constante cambio. Dichos rasgos son resultado de una formación que destaca la necesidad de fortalecer las competencias para la vida, que no sólo incluyen aspectos cognitivos sino los relacionados con lo afectivo, lo social, la naturaleza y la vida democrática, y su logro supone una tarea compartida entre los campos del conocimiento que integran el currículo a lo largo de toda la educación básica” (Secretaría de Educación Pública. Plan de Estudios, 2006: 9).
Como podemos darnos cuenta, hasta aquí el Estado sigue
mencionando la necesidad de formar a los alumnos del nivel de secundaria en
su sentido democrático, pero hasta este momento no se hace dentro del
currículo formal, referencia a las características de la democracia; sin
embargo, hay que señalar que el propio Estado, al mencionar la gratuidad de
la educación básica como fundamento de la realización del currículo, deja
entrever que ésta, la democracia, en el sentido de tener los mismos derechos
y la oportunidad de acceso a la educación, se refiere a la igualdad, dando
importancia a la cobertura como aspecto central, es decir; brindar el servicio
educativo a todos los sectores de la población en nuestro país.
La realización de un perfil de egreso conlleva a proponer los rasgos
deseables del egresado de la educación básica y es hasta este momento del
84
currículo actual, en donde se plantea ya una concepción del sentido
democrático, por ello cabe citar lo que se expresa en estos rasgos y analizar si
existe un fomento hacia los aspectos que este trabajo tiene como ejes
rectores y que son el ético, el político y el democrático.
Por tanto, poniendo atención al discurso que se refiere a los rasgos
deseables en el plan de estudios, y antes de señalar los que definen de
alguna forma los sentidos ético, político y democrático, encontramos un primer
acercamiento de lo que la Secretaria de Educación Pública concibe como
democracia cuando expresa lo siguiente:
El Plan y los Programas de estudio han sido formulados para responder a los requerimientos formativos de los jóvenes de las escuelas secundarias, para dotarlos de conocimientos y habilidades que les permitan desenvolverse y participar activamente en la construcción de una sociedad democrática”. (Secretaría de Educación Pública. Plan de Estudios, 2006: 9).
Así, se puede señalar que la democracia es considerada por el Estado
como el ejercicio participativo de los miembros de una colectividad en favor de
la igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades de todos los que la
conforman.
Según el Plan de estudios, las habilidades, competencias y
conocimientos que permiten al egresado de secundaria desarrollarse en su
sociedad participando activamente son adquiridas por los alumnos a la
conclusión de este nivel educativo y se le considera apto para ello porque:
A) “Utiliza el lenguaje oral y escrito con claridad, fluidez y adecuadamente, para interactuar en distintos contextos sociales. Reconoce y aprecia la diversidad lingüística del país
B) Emplea la argumentación y el razonamiento al analizar situaciones, identificar problemas, formular preguntas, emitir juicios y proponer diversas soluciones.
C) Selecciona, analiza, evalúa y comparte información proveniente de di-versas fuentes y aprovecha los recursos tecnológicos a su alcance para profundizar y ampliar sus aprendizajes de manera permanente.
D) Emplea los conocimientos adquiridos a fin de interpretar y explicar pro-cesos sociales, económicos, culturales y naturales, así como para tomar decisiones y actuar, individual o colectivamente, en aras de promover la salud y el cuidado ambiental, como formas para mejorar la calidad de vida” (Secretaría de Educación Pública., Plan de Estudios, 2006: 9).
Al referirse al concepto de Ética, es importante señalar a este conocimiento para:
85
Vivir en sociedad implica culturizarse, adaptarse y actuar dentro de la
sociedad, aprendiendo los hábitos, tradiciones y costumbres que la sociedad
consensuadamente adopta.
Aprender a convivir dentro de la sociedad en un mismo lugar
geográfico, es a lo que se refiere la Ética, y aprender esto, implica considerar
el concepto de libertad.
Libertad de decisión y de acción en virtud de que cada acto que se
efectué sea a conveniencia particular y sin perjuicio de los otros.
Así, podemos decir que las acciones humanas que tienen que ver con
la ética, son aquellas que nos convienen a los seres humanos de manera
individual, es decir; es la toma de decisiones con respecto a las cosas que nos
satisfacen, y en las que aparece el acto reflexivo “.…Los hombres podemos
inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. Podemos optar por lo que nos
parece bueno, es decir, conveniente para nosotros, frente a lo que nos parece
malo e inconveniente. Y como podemos inventar y elegir, podemos
equivocarnos.” (Savater, 2008: 25).
Observamos que la toma de decisiones de un individuo tiene que ver primero,
con los intereses que a éste convengan, y nunca en detrimento de los demás,
asimismo, el cuidado y respeto por la naturaleza tienen relación con un
aprendizaje fundamental que es; saber convivir con sus similares en un mismo
entorno geográfico.
Otro rasgo del perfil de egreso lo expresa el Estado así:
E) Conoce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida democrática, los pone en práctica al analizar situaciones y tomar decisiones con responsabilidad y apego a la ley”. (Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 9).
|Es significativo señalar que, como se ha expresado en el desarrollo de
este trabajo, la educación política tiene que ver con el respeto y conocimiento
de los acuerdos sociales que dan orden y sentido a la vida en colectividad, por
tanto, se puede decir que; este rasgo expresa una educación política, misma
que deberá servir a los egresados al termino de sus estudios del nivel de
secundaria en su vida en sociedad.
86
Además este rasgo expone que el estudiante de secundaría, al haber
concluido este nivel, comprende las características de un comportamiento
democrático y lo que conlleva ejercer dicho saber, es decir; la reflexión sobre
la participación ciudadana, la libertad de pensamiento, la justicia y la igualdad,
además de reconocer la facultad que posee una sociedad para elegir a sus
representantes en el gobierno, contribuyendo así a la configuración de un
sistema democrático.
F) Reconoce y valora distintas prácticas y procesos culturales. Contribuye a la convivencia respetuosa. Asume la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia en la diversidad social, étnica, cultural y lingüís-tica”. (Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 9).
Este rasgo, al dirigirse hacia un aprendizaje que fomenta la mejora de la
convivencia social reconociendo la diversidad de las personas que
comparten un mismo lugar geográfico tiene un sentido ético importante para
el Estado ya que se muestra nuevamente dentro de los rasgos deseables,
es decir; dentro de las habilidades y competencias que se deben fortalecer
en la educación secundaria.
G) Conoce y valora sus características y potencialidades como ser humano, se identifica como parte de un grupo social, emprende proyectos personales, se esfuerza por lograr sus propósitos y asume con responsabilidad las consecuencias de sus acciones”. (Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 8).
En este rasgo se vuelve a expresar un sentido ético en la forma de educar
a los jóvenes de secundaria ya que menciona que el egresado contará con las
herramientas indispensables para asumir las consecuencias de sus actos dentro
de su grupo social y a la vez dentro de su nación, reconociéndose miembro de
ésta llevando a cabo acciones que satisfagan sus intereses personales y
respetando los derechos de sus similares.
H) “Aprecia y participa en diversas manifestaciones artísticas. Integra conocimientos y
saberes de las culturas como medio para conocer las ideas y los sentimientos de otros,
así como para manifestar los propios”.
I) “Se reconoce como un ser con potencialidades físicas que le permiten mejorar su capacidad motriz, favorecer un estilo de vida activo y saludable, así como interactuar en contextos lúdicos, recreativos y deportivos(Secretaría de Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 10).
87
Cabe señalar que al revisar los rasgos deseables del perfil de egreso,
encontramos en el discurso elementos que nos hacen concluir que: sí existe
dentro del proyecto educativo en general la finalidad de formar a los
estudiantes de secundaria, en los saberes de carácter ético, político y
democrático, manifestando que estos saberes y habilidades a desarrollar,
deben ser tales que el estudiante a la conclusión de su educación básica,
pueda seguirlos ampliando.
Esto hace pensar que para el Estado es importante que los egresados
puedan seguir aprendiendo a lo largo de su vida e irse adaptando a los
cambios sociales en los que se hallen.
Hay que apuntar que las transformaciones sociales, como hemos
señalado, están fuertemente impactadas por el modelo político-económico de
cada país, por ello; los jóvenes que han concluido la educación básica deben
ser sujetos críticos y sensibles a la realidad misma que pondera un tipo de
educación que señala el fomento hacia este tipo de saberes; ético, político y
democrático en función de privilegiar el modelo económico neoliberal, mismo
que por su naturaleza y finalidades pone a competir a las naciones en el
sentido de la producción y el libre mercado.
4.3 De las Competencias para la Vida
Hablar del aprendizaje continuo, implica hablar del desarrollo de habilidades y
saberes que el estudiante de este nivel podrá adquirir durante su estancia en la
escuela secundaria.
Por lo tanto, se debe mencionar que uno de los objetivos centrales de
esta propuesta educativa, es la de formar individuos capaces de ampliar sus
saberes en diversos contextos, lo que hace pensar que el Estado pretende
formar un tipo de mexicano apto para los cambios de toda índole.
Lo anterior nos hace coincidir nuevamente con Argudín (2005: 7) cuando expone:
En la actualidad, las tendencias de la educación son promover en el estudiante el uso y manejo de diferentes lenguajes comunicativos; es decir, una comunicación para diversas audiencias, así como el trabajo en equipo.
88
Es, sobre todo, imprescindible el desarrollo de habilidades para construir competencias, esto significa ubicar el conocimiento, recuperarlo, transformarlo y relacionarlo con los conocimientos que ya poseen, para crear o desempeñar algo de manera eficaz y eficiente. de esta manera, resultan de vital importancia los principios que propone la UNESCO para el sustento de la educación del presente siglo: Aprender a ser, aprender a pensar, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a convivir los cuales involucran necesariamente aprender a aprender.
Así, se puede mencionar que ser apto, significa ser capaz de adaptarse
a la realidad, misma que no es estática, por tanto; la importancia de Aprender
a aprender es relevante para el Estado, mismo que asume el modelo por
competencias como medida para no rezagarse en su crecimiento productivo,
social y económico.
El Plan de estudios hace referencia a las competencias para la vida
como: “La capacidad de aprender permanentemente para hacer frente a la
creciente producción de conocimiento y aprovecharlo en la vida cotidiana”.
(Secretaría De Educación Pública, Plan de estudios, 2006:11).
Asimismo, se hace una definición de lo que se considera como
competencia cuando se expresa lo siguiente:
“Una competencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), así como la valoración de las consecuencias del impacto de ese hacer (valores y actitudes). En otras palabras, la manifestación de una competencia revela la puesta en juego de conocimientos, habilidades, actitudes y valores para el logro de propósitos en un contexto dado” (Secretaría De Educación Pública, Plan de Estudios.2006: 11).
Por lo anterior, cabe decir que: la integración de las habilidades con los
saberes adquiridos, la toma de conciencia y la toma de decisiones implica
una acción critica y reflexiva de los propios actos de cada individuo, es decir;
una valoración con respecto a la utilidad y consecuencia de cada acto, en
este sentido, aquí se halla plasmado nuevamente el sentido ético de la
formación para la vida.
La Secretaría de Educación Pública hace referencia a que ser
competente significa: Integrar todas las habilidades y saberes que la
educación secundaria provee a los estudiantes y lo explica de la siguiente
forma:
89
Las competencias movilizan y dirigen todos estos componentes hacia la consecución de objetivos concretos; son más que el saber, el saber hacer o el saber ser. Las competencias se manifiestan en la acción integrada; poseer conocimiento o habilidades no significa ser competente. La movilización de saberes (saber hacer con saber y con conciencia respecto del impacto de ese hacer) se manifiesta tanto en situaciones comunes de la vida diaria como en situaciones complejas y ayuda a visualizar un problema, determinar los conocimientos pertinentes para resolverlo, reorganizarlos en función de la situación, así como extrapolar o prever lo que falta. (Secretaría De Educación Pública, Plan de Estudios. 2006: 11).
Esto cobra sentido cuando se plantea que el Estado pretende la
formación de un individuo que sea capaz de enfrentar todo tipo de cambios,
sociales, culturales tecnológicos etc. Y que es a través de las competencias
para la vida que se puede lograr este tipo de sujeto.
Siendo que la escuela secundaria está basada en el modelo por
competencias, y este promueve el aprendizaje permanente, mismo al que
aludimos cuando lo señalamos como aprendizaje continuo, es pertinente
señalar algunos aspectos y/o proposiciones que ofrece dicho enfoque según
Yolanda Argudín (2005: 44):
La construcción de competencias no puede realizarse de manera aislada sino que debe realizarse a partir de una educación flexible y permanente, desde una teoría explicita de la cognición dentro del marco conceptual de la institución, en un entorno cultural, social, político y económico. Las competencias al igual que las actitudes, no son potencialidades que han de desarrollarse porque no son dadas por herencia ni se originan de manera congénita, sino que forman parte de la construcción persistente de cada persona, de su proyecto de vida, de lo que quiere realizar o edificar y de los compromisos que derivan del proyecto que va a realizar.
La construcción debe relacionarse con una comunidad especifica; es decir, desde los otros y con los otros (entorno social), respondiendo a las necesidades de los demás y de acuerdo con las metas, requerimientos y expectativas cambiantes de una sociedad.
De lo anterior podemos decir que el enfoque por competencias
obedece a la teoría del aprendizaje llamado Constructivismo por contener
como eje central la idea de construir en el alumno competencias, mismas que
favorecen que cada estudiante construya su conocimiento y el de la realidad.
Es a través de esta teoría psicopedagógica centrada en el aprendizaje
que se busca que los egresados puedan adaptarse a los cambios sociales.
Se justifica la aseveración anterior en el sentido de apuntar qué es el
constructivismo la teoría a través de la cual se formula el Plan de estudios,
90
con lo que se expresa en la fundamentación del programa de historia
contenido en la reforma curricular del año 2006:
Desde esta perspectiva, el aprendizaje no es sólo transmisión de información, sino también un proceso activo mediante el cual el alumno construye el conocimiento, gracias a nuevas experiencias educativas, y modifica sus esquemas iniciales. Es decir, el proceso de aprendizaje tiene una secuencia que inicia con la recuperación de las ideas previas y que busca su reformulación o enriquecimiento por medio del planteamiento del conflicto cognitivo, para que el estudiante elabore nuevos conocimientos”. (Secretaria de Educación Pública, 2006: 14.)
Reconociendo que la educación debe ser útil para la vida y que el
Estado debe adoptar un modelo o teoría que cumpla con esta finalidad, es
importante señalar que el ideal de sujeto a formar, como se expresado en
paginas anteriores de este trabajo, es aquel que pueda adaptarse a la rapidez
de los cambios tecnológicos y de producción y además a las formas de
obtención de la información y la globalización, es decir; competente para
enfrentar la realidad.
Coincidiendo con (Ganem y Ragasol, 2012: 9)
Los Gobiernos, las comunidades, instituciones educativas y las naciones, reconocen que su bienestar depende, en gran parte, del nivel de competencia de los individuos en la vida cotidiana, lo que implica que desarrollen habilidades, adquieran conocimientos y tengan la actitud precisa. Este reconocimiento junto con un mayor enfoque en los resultados, ha llevado a los educadores en todo el mundo a buscar metodologías que desarrollen los niveles de competencia de sus alumnos, como las que se aplican en los países que están en los primeros lugares de educación de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico). Por consecuencia estamos convencidas de que el aprendizaje constructivista es parte de la solución a este gran reto.
Cabe decir entonces, que el Constructivismo adoptado en este Plan de
estudios es la herramienta teórica a través de la cual el Estado considera que
se puede lograr el ideal de sujeto que demanda la realidad, por tanto; en este
apartado se describe qué se debe entender por Constructivismo y cuáles son
sus principales rasgos.
Definir de forma clara este concepto, Constructivismo, implica
comprender lo que dicen de esta corriente Ganem y Ragasol: “Con frecuencia
se piensa que el constructivismo es una teoría o un paradigma, sin embargo,
resulta más claro definirlo como una actitud docente que se refiere a la
91
permanente intención del maestro dirigida a que el alumno aprenda”. (Ganem
y Ragasol, 2012: 11).
Asimismo, consideran que el constructivismo cuenta con las siguientes
características.
Posee una cualidad de compromiso personal
Pone en juego factores cognitivos y afectivos.
Es auto iniciado, es decir, no se basa en el currículo predeterminado sino en la autoselección de los planes de estudio.
El aprendizaje que se produce es penetrante, pues no consiste en un simple aumento de caudal de conocimientos, sino que se enlaza con la vida misma del educando. (Ganem y Ragasol, 2012: 9,10).
El Estado puntualiza las características del egresado del nivel de
secundaria en estas líneas, es decir: las que constituyen el perfil de egreso:
“Las competencias que aquí se proponen contribuirán al logro del perfil de
egreso y deberán desarrollarse desde todas las asignaturas, procurando que
se proporcionen oportunidades y experiencias de aprendizaje para todos los
alumnos”(Secretaría De Educación Pública, Plan de Estudios, 2006: 11).
A) Competencias para el aprendizaje permanente. Implican la posibilidad de aprender, asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de su vida, de integrarse a la cultura escrita y matemática, así como de movilizar los diversos saberes culturales, científicos y tecnológicos para comprender la realidad.
B) Competencias para el manejo de la información. Se relacionan con: la búsqueda, evaluación y sistematización de información; el pensar, reflexionar, argumentar y expresar juicios críticos; analizar, sintetizar y utilizar información; el conocimiento y manejo de distintas lógicas de construcción del conocimiento en diversas disciplinas y en los distintos ámbitos culturales.
C) Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas con la posibilidad de organizar y diseñar proyectos de vida, conside-rando diversos aspectos como los sociales, culturales, ambientales, económicos, académicos y afectivos, y de tener iniciativa para llevarlos a cabo; administrar el tiempo; propiciar cambios y afrontar los que se presenten; tomar decisiones y asumir sus consecuencias; enfrentar el riesgo y la incertidumbre; plantear y llevar a buen término procedimientos o alternativas para la resolución de problemas, y manejar el fracaso y la desilusión.
D) Competencias para la convivencia. Implican relacionarse armónicamente con otros y con la naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; tomar acuerdos y negociar con otros; crecer con los demás; manejar armónicamente las relaciones personales y emocionales; desarrollar la identidad personal; reconocer y valorar los elementos de la diversidad étnica, cultural y lingüística que caracterizan a nuestro país.
92
Las competencias para la convivencia que se expresan y se proponen
en el Plan de estudios vigente, contienen claramente el aspecto ético, ya que
es aquí en donde se le concibe como un saber hacer, con saber que se
fomenta en la educación secundaria.
Por un lado hay que mencionar que como se ha apuntado a lo largo de
este trabajo, el aspecto de la Ética tiene que ver con el saber convivir por ello
es importante decir que para el Estado es de vital importancia generar dichos
aprendizajes, actitudes y conocimientos en la escuela para conformar a la
sociedad que desea.
E) Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para decidir y actuar con juicio crítico frente a los valores y las normas sociales y culturales; proceder en favor de la democracia, la paz, el respeto a la legalidad y a los derechos humanos; participar considerando las formas de trabajo en la sociedad, los gobiernos y las empresas, individuales o colectivas; participar tomando en cuenta las implicaciones sociales del uso de la tecnología; actuar con respeto ante la diversidad sociocultural; combatir la discriminación y el racismo, y manifestar una conciencia de pertenencia a su cultura, a su país y al mundo. (Secretaría De Educación Pública, 2006: 12).
Todas estas competencias a desarrollarse en las aulas de nuestro país,
tienen como eje central formar un ciudadano con características que le
permitan estar acorde a la realidad actual; así, el discurso del Estado expone
el sentido ético de la educación de los jóvenes mexicanos mismos que al
concluir la educación básica tendrán la herramientas para vivir y convivir
respetando los derechos de sus similares.
Cabe señalar que hasta este momento, el discurso emitido por la
Secretaria de Educación Pública, aborda los tres ejes de esta investigación.
En el Plan de Estudios (2006) se habla de la democracia por ejemplo,
como a la actividad o participación de los egresados en función de construir
su sociedad, sin embargo no se habla del asunto referido al sufragio como
herramienta de construcción de la forma de gobierno, asimismo, se plantea el
respeto a la ley y a los acuerdos consensuados.
No se hace el reconocimiento de la democracia como a la facultad de
los ciudadanos de exigir rendición de cuentas a sus representantes y tampoco
93
se dice por ejemplo el sentido del “Poder”, qué hacer con este y para qué sirve
el poder de representación y a su vez el poder de la ciudadanía.
Por último, es importante decir que las competencias que en el plan de
estudios se exponen, se deben desarrollar a lo largo del nivel educativo de
secundaria y a través de todas las asignaturas, esto último a revisarse más
adelante.
4.4 De los Propósitos de la Asignatura
Como se ha venido revisando este documento en busca de la interpretación o
sentido que el Estado le da a los conceptos de Ética, Política y Democracia, en
este apartado se continúa esta revisión, en función de la formación de sujetos
inmersos en este nivel educativo, encontrando lo siguiente:
Se busca que los estudiantes analicen la realidad y actúen con una perspectiva histórica, por ello se requiere concebir esta disciplina como un conocimiento crítico, inacabado e integral de la sociedad en sus múltiples dimensiones: política, económica, social y cultural. Esta percepción requiere de la enseñanza de una historia formativa, centrada en el análisis crítico de la información para la comprensión de hechos y procesos. En este sentido, los programas de Historia pretenden que, al concluir la educación secundaria, los alumnos:
Comprendan y ubiquen en su contexto sucesos y procesos de la historia universal y de México.
Expliquen algunas de las características de las sociedades actuales a través del estudio del pasado de México y del mundo.
Comprendan que hay puntos de vista diferentes sobre el pasado y empleen diversas formas para obtener, utilizar y evaluar información histó-rica.
Expresen de forma organizada y argumentada sus conocimientos sobre el pasado.
Identifiquen las acciones que grupos e individuos desempeñan en la conformación de las sociedades, reconozcan que sus acciones inciden en su presente y futuro, y valoren la importancia de una convivencia democrá-tica e intercultural.
Reconozcan los aportes de los pueblos al patrimonio cultural y comprendan el origen y desarrollo de aquellos rasgos que nos identifican como una nación multicultural.” (Secretaría De Educación Pública. Plan de Estudios: 37).
Entonces, los propósitos de la asignatura de Historia para la
secundaria, se exponen de forma clara haciendo alusión a la formación
política y democrática.
94
Cabe señalar que el ideal de formar un sujeto critico y analítico de las
sociedades del mundo a través del tiempo, tiene la finalidad de que los
alumnos puedan comprender la realidad.
Siendo así, se puede decir que; el conocimiento de las diversas
dimensiones de la sociedad, son un conjunto de saberes a los que la Historia
como asignatura debe abocarse sin dejar de lado el fomento a los rasgos que
se tratan en este trabajo, es decir; el Ético, el Político y el Democrático.
Es pertinente mencionar que en este documento se presenta una
concepción simple de la Historia como Asignatura, cuando se menciona:
“Concebir esta disciplina como un conocimiento crítico, inacabado e integral
de la sociedad en sus múltiples dimensiones: política, económica, social y
cultural.”(Secretaria de Educación Pública, Plan de Estudios. 2006: 37).
Cabe decir que; sería necesario manifestarle al docente en este documento,
una concepción más amplia acerca de qué es la Historia, no sólo como
asignatura, sino como un recurso para dar explicación a la realidad actual,
mencionando cuál es el criterio que se tiene de ésta, su utilidad y la
importancia de ser enseñada a los estudiantes.
4.5 De los Fundamentos del Programa de la asignatura de Historia 3er
grado
Antes de ocuparnos de los nuevos elementos que componen el currículo
actual, cabe explicar lo siguiente:
Cuando hablamos de las actividades que se realizan dentro de la
escuela que son llevadas a cabo por el docente, serán entendidas
como actividades de enseñanza, por ser este actor escolar quien
pondrá en práctica sus conocimientos, estrategias, habilidades y
recursos para que los contenidos escolares se aborden con la
finalidad de que los estudiantes se apropien de un tipo de
conocimiento y,
95
Cuando se señalan las actividades de aprendizaje se hace
referencia a las actitudes y disposición del alumno para apropiarse
de cierto conocimiento.
Por lo tanto; es importante decir que el Programa de estudios de la
asignatura de Historia (así como los de las demás asignaturas), es
un documento dirigido hacia el docente que sirve de guía para lograr
el objetivo de de formar al tipo de ciudadano que explicita el Estado
en el plan de estudios.
Analizando los fundamentos del Programa de la materia de Historia, es
conveniente mencionar que la Secretaría de Educación Pública reconoce en
este documento, que el conocimiento histórico debe concebirse como una
actividad encaminada a dar respuesta a la realidad, y que ésta, la historia, es
de orden interpretativo.
Así, nos encontramos con una aproximación a la definición de Historia
que el Estado considera pertinente, y es que se considera a tal materia de
estudio, como un conocimiento inacabado y en constante transformación y
además que su estudio requiere desarrollar en los estudiantes habilidades y
actitudes críticas y reflexivas que les permitan acercarse lo mayormente
posible a la realidad.
Asimismo se le da un valor formativo a esta asignatura; como aquella
que permitirá a través de la enseñanza de sus contenidos, el logro del ideal de
sujeto a formar que se requiere en estos tiempos, mismos que están
marcados por constantes cambios en las formas de vida de las sociedades
actuales.
Esto se justifica con lo expresado en los fundamentos del programa en
sus primeras líneas cuando se expresa que:
En la enseñanza de la Historia se conserva el enfoque formativo y la diversidad de los sujetos históricos y ámbitos de análisis. Los programas hacen hincapié en la idea de que el conocimiento histórico está sujeto a diversas interpretaciones y a constante renovación a partir de nuevas interrogantes, métodos y hallazgos. En historia es necesario contrastar y analizar puntos de vista diversos sobre un mismo acontecimiento o proceso histórico. Además, se incluyen nuevos elementos que representan un avance significativo. (Secretaria de Educación Pública, 2007: 9)
Lo anterior hace entender que el Estado le da la categoría de
especialista al docente de Historia; es decir, que posee un buen manejo de
96
los contenidos así como conocimientos sobre las diversas escuelas a través
de las que se escribe la historia, puesto que revisar un hecho social para
formar en el alumno un criterio que le permita acercarse lo más posible a la
realidad, implica exponer diferentes posturas de un hecho ante el alumno.
También así, se reconoce que la elaboración del Programa de estudios
está guiada por los objetivos que persigue el perfil de egreso de la educación
básica de nuestro país y esto se expresa en las siguientes consideraciones
relativas la actividad educativa de esta asignatura.
Para contribuir al logro del perfil de egreso de la educación básica, en la enseñanza de la Historia: Se establecen dos cursos, uno de historia universal y otro de historia de México, en los que también se abordan las relaciones necesarias entre el país y el mundo. (Secretaría de Educación Publica, 2007: 9).
Como se puede observar, la enseñanza de la Historia que propone el
Estado en el proyecto educativo para la secundaria en México, es decir, en el
Plan y Programa de estudios, tiene que ver con fomentar en el estudiante, la
comprensión de los hechos que ocurren en el mundo con los que acontecen
en nuestro país para el entendimiento de la realidad, es decir; se intenta
desarrollar la idea de una Historia global en la que todos y cada uno de los
hechos se conjugan para la composición de un todo.
Por otra parte, vemos que la enseñanza de la Historia se divide en dos
cursos, uno de Historia Universal y otro de Historia de México, en ese orden,
dando a entender que: La asignatura de Historia debe tender hacia una forma
de entendimiento de la realidad que va de lo general a lo particular, es decir;
utilizando una estrategia de enseñanza de carácter lógico deductivo
Hay que decir que hasta este momento de la elaboración del programa,
no se hace alusión a la importancia de los alumnos, es decir; lo que se hace
es proponer el tipo de egresado que se quiere formar y cuáles serán las
estrategias que servirán de guía a los contenidos, sin embargo, seria valioso
que se le explicara al docente de este grado escolar, la concepción que se
tiene de estos jóvenes, con la finalidad de que éste, el Maestro, comprenda
con qué tipo de sujeto trabajará durante el curso en relación a su edad y sus
conocimientos previos, características generales de estos que pueden ser
útiles al docente al momento de elegir estrategias educativas para favorecer el
aprendizaje.
97
De lo anterior, refiriéndonos al orden estructural de los contenidos, cabe
decir que; en buena medida es pertinente que la organización de estos cursos
sea como la expone el Estado, es decir que primero se enseñe la Historia
universal y posteriormente la enseñanza de la Historia de México, ya que ello
aporta conocimientos que le permiten al alumno comprender qué sucesos con
sus causas y consecuencias han impactado en la configuración de nuestra
cultura.
“Se concibe el espacio histórico como la cambiante relación que existe
entre los seres humanos, en sus formas de organización y con la naturaleza”
(Secretaría de Educación Publica, Programa de la asignatura de Historia 2007:
9).
En este apartado, el Estado incluye una concepción de espacio
histórico que va mas allá de señalar a éste, como un espacio geográfico en
donde ocurren hechos; en cambio, se propone considerar a las relaciones
entre los hombres y sociedades dadas en un único espacio; el globo terráqueo
en general, lo cual nos permite señalar que en esta concepción, el sentido de
la globalización tiene cabida, por ser esta la segunda razón o proceso por el
cual las formas de convivencia y desarrollo de los hombres en los tiempos
actuales se pretenden estandarizar. (Situamos al modelo neoliberal como la
razón principal para tal efecto).
“Se incluyen contenidos referentes a conceptos, procedimientos y
actitudes que promueven la comprensión de la historia, y el desarrollo de
habilidades, actitudes y valores relativos a la conciencia histórica reflejada en
el patrimonio cultural y la convivencia intercultural” (Secretaría de Educación
Publica, 2007:10).
Tener conciencia histórica implica conocer y saber explicar la realidad
en que se está inmerso recurriendo a los hechos pasados que permiten
entender las transformaciones de la sociedad a la que se pertenece y no sólo
a ésta, sino al mundo en general.
Así, el alumno a través del conocimiento del pasado puede comprender
por ejemplo, la cultura y tradiciones características de su país y los valores
consensuados por la sociedad; asimismo, el estudio de los hechos del pasado
que han transformado a su nación y al mundo en general.
98
Lo anterior, es de importancia porque en estas condiciones, el
estudiante de Historia de este nivel reforzará su identidad como mexicano y se
mostrará accesible a solidaridad y participación en un mundo de caracterizado
por la transformación continua.
De esta forma, se explica la pertinencia de la enseñanza de la Historia
de México en el nivel de secundaria, pues es en la revisión y análisis de los
hechos que han transformado a nuestro país que los estudiantes
comprenderán y sabrán explicar las características, valores y relaciones con
otras sociedades por parte de nuestro país y estarán en posibilidad de explicar
su realidad local y global.
“Se organizan los contenidos en bloques temáticos y en orden
cronológico para favorecer el trabajo sistemático con conceptos y
nociones propios de la disciplina” (Secretaría de Educación Pública,
2007: 9)
En este nuevo elemento que se inserta al Programa de estudios, se puede
apuntar que el Estado propone una enseñanza de la Historia de manera
lineal, al ser los contenidos temáticos organizados de manera cronológica,
es decir desde el pasado hacia el presente.
Cabe mencionar que; en esta forma de organización de los contenidos,
se puede correr el riesgo de formar a los jóvenes de nuestro país de manera
que no desarrollen una competencia reflexiva y critica, sino de acumulación
de datos misma que favorece el conocimiento de carácter memorístico.
El ejercicio memorístico implica llevar a cabo la capacidad de
almacenamiento de los datos más allá que la reflexión y relación de hechos,
por ello es preciso decir que; se debe favorecer una idea sobre la utilidad de la
Historia que consista en explicar las formas de investigación históricas, para
promover la reflexión y la relación existente entre presente y pasado, más
que la memorización.
“Se incluyen comentarios y sugerencias didácticas que guíen las
actividades diarias.” (Secretaría de Educación Publica, 2007: 9).
Del punto anterior, se puede comentar que se permite al docente la
posibilidad de poner en práctica actividades analizadas previamente.
Además, se cumple en el discurso el carácter del currículo flexible, al
dejar que el docente elija alguna de estas sugerencias o lleve a cabo
99
actividades que le parezcan pertinentes basadas en su experiencia laboral. En
otras palabras; el docente tiene libertad de planear su trabajo con actividades
que lleven la realidad a la escuela para que el estudiante se desarrolle
plenamente.
Hay que mencionar la importancia de reconocer que la elaboración del
currículo debe comprender diversos aspectos, no sólo los referidos al ejercicio
docente y los contenidos, sino a los métodos más adecuados para
desarrollarlos, las experiencias vitales que deben propiciarse, las formas de
motivar a los estudiantes, los objetivos a alcanzarse etc. Todos estos aspectos
en función de su pertinencia dentro de la sociedad.
Así, podemos apuntar lo siguiente: “El sistema educativo se ve siempre
condicionado por los cambios sociales que tienen lugar en el ambiente
particular en el que se desarrolla.” (Weeler, 1976: 8).
Por un lado, cuando aludimos al término de currículum, nos referimos a
la articulación de objetivos y acciones planificadas que dirigen la enseñanza-
aprendizaje, por otro lado, cuando nos referimos a flexibilidad, entendemos a
ésta como a la cualidad de ser susceptible a cambios o variaciones.
Por tanto se entiende al currículum flexible a aquello contrario a la
rigidez, es decir; que todo lo previsto dentro de él no acepte modificaciones.
Así, el currículo flexible es entendido como el documento que dirige la
educación como sistema y a todos sus actores; reconociéndolos como
dinámicos y en constante transformación, al que podrán realizarse las
modificaciones que se requieran en función de las necesidades que la
sociedad demande.
Los contenidos plantean superar la simple información para generar habilidades y actitudes que permitan a los estudiantes participar de manera responsable en situaciones de su vida personal y social. (Secretaría de Educación Pública, 2007: 9)
Como podemos observar se pretende formar integralmente a los
estudiantes de historia a través de esta asignatura es decir; que este, el alumno
al concluir el curso de historia con el que cierra el ciclo de la educación básica,
pueda desarrollarse afrontando los retos que de la realidad se generen.
100
4.6 Del Enfoque
Es importante analizar el Enfoque para comprender desde qué postura se
fundamenta lo que enseña la asignatura en este nivel, qué concepción se tiene
de ésta y para conocer si fomenta los ejes de estudio de este trabajo, es decir;
los relacionados con la Ética, la Política y la Democracia, así, encontramos lo
siguiente:
Para que los jóvenes analicen la realidad y actúen con una perspectiva histórica se requiere que su enseñanza se oriente a que comprendan los hechos y procesos bajo una concepción de que el conocimiento histórico tiene como objeto de estudio a la sociedad y es crítico, inacabado, e integral.
Es necesario un cambio en la práctica de los docentes, que le dé un nuevo significado a la asignatura. Para ello, en los programas se consideraron cuatro elementos: 1) Una estructura organizada en función de tres ejes:
comprensión del tiempo y del espacio históricos, manejo de información histórica, y formación de una conciencia histórica para la convivencia. (Secretaría de Educación Pública, 2007: 13)
El Enfoque de la asignatura de Historia contiene en estas líneas, un
discurso que propone que su enseñanza debe brindar a los estudiantes no sólo
información sobre los hechos pasados, sino que se combinen conocimientos,
habilidades y actitudes en pos de comprender la realidad.
De esta forma nos damos cuenta de la concordancia que existe entre el
Plan de estudios y el Programa mismos que se orientan a la configuración del
sujeto que se propone en estos documentos.
2) “Cuatro ámbitos de análisis: económico, social, político y cultural”
(Secretaria de Educación Pública, 2007:13).
El Enfoque que se expone en este programa de estudios, no señala de
manera puntual bajo qué corriente historiográfica se desarrollan los
contenidos, por lo tanto; es preciso apuntar que al exponer que el
conocimiento histórico, debe abordar los múltiples aspectos en que se
conforman las sociedades incluyendo el aspecto económico, el cultural, el
social y el político, es que se podría decir que se está planteando dentro de
este enfoque, el desarrollo y puesta en práctica de la corriente
historiográfica de la Escuela de los Annales ya que esta concibe que el
101
estudio de la Historia debe abordarse desde todas sus aristas o aspectos
sociales.
“III. La relación de Historia con las demás asignaturas.
IV. Orientaciones didácticas acordes al enfoque y propósitos para el
estudio de la Historia” (Secretaria de Educación Pública, 2007:13).
En seguida se desglosan estos elementos:
1) Comprensión del tiempo y espacio históricos. Tiempo histórico. Para que el alumno desarrolle la noción de tiempo histórico es importante que comprenda una serie de relaciones temporales entre los sucesos y procesos a lo largo de la historia, como las siguientes:
Ordenamiento cronológico. Implica ubicarse en el tiempo y establecer la sucesión, simultaneidad y duración de hechos y procesos en un contexto general.(Secretaria de Educación Pública, 2007:13).
Como se comentó en párrafos anteriores, el ordenamiento cronológico
de los contenidos puede traer consigo la inhibición del ejercicio crítico y
reflexivo en los estudiantes, si no se hace una relación entre los hechos
pasados con la realidad actual y viceversa. Además, como se ha mencionado
a lo largo de este trabajo, la formación en el conocimiento de la Historia, debe
abordarse desde la misma realidad en la que se vive, para posteriormente
trazar una línea de investigación sobre el pasado que permita explicar la
realidad tanto de nuestro país como del mundo.
Cambio-permanencia. Consiste en identificar las transformaciones y continuidades a lo largo de la historia, evaluar los cambios y, sobre todo, comprender que las sociedades no son uniformes, estáticas ni siguen un desarrollo lineal, sino que cada una tiene sus propias características y ritmos de cambio. (Secretaria de Educación pública, 2007:13).
El Enfoque incluye una concepción de la Historia como un conocimiento
en constante cambio, esta idea aparece desde los fundamentos de la
asignatura y en este párrafo se vuelve hacer mención debido a que las
sociedades se configuran respecto a necesidades generalizadas.
102
Los intereses y necesidades que tengan las mayorías, y su
implementación debe contener razones de carácter, ético, político o
democrático y este conocimiento debe ser enseñado desde la asignatura de
Historia.
El Enfoque propone diversos ámbitos de análisis que desde esta
asignatura se deben abordar y que son:
II. Ámbitos de análisis El ser humano percibe su realidad como un todo; por ello los
aspectos sociales no pueden separarse de lo político, lo económico o lo cultural. La fragmentación por ámbitos es convencional, entonces se requiere que el alumno, luego de analizarlos, los integre para construir una historia que considere la multiplicidad de factores.
Para estudiar las múltiples dimensiones de la realidad se consideran cuatro ámbitos de análisis: 1. Económico La manera en que los seres humanos se han relacionado a lo largo de su historia para producir, intercambiar y distribuir bienes. 2. Social Las diversas formas en que los grupos humanos se han organizado y relacionado. Tienen que ver con la dinámica de la población en el espacio, algunos aspectos de la vida cotidiana y las características, funciones e importancia de distintos grupos en las sociedades a lo largo de la historia. 3. Político Se relaciona con las transformaciones que han caracterizado el desarrollo de la humanidad, a través de las distintas formas de gobierno, leyes, instituciones y organización social de los pueblos a lo largo del tiempo. 4. Cultural Contempla la manera en que los seres humanos han representado, explicado y transformado el mundo que les rodea. Se ha procurado seleccionar algunos aspectos relacionados con creencias y manifestaciones populares y religiosas, y la producción artística y científica de una época determinada. (Secretaria de Educación Pública, 2007:15).
Los anteriores ámbitos de análisis se plantean desde una visión global
de la Historia, esto ya fue señalado en líneas anteriores en donde se hace
mención de la escuela o corriente historiográfica a través de la cual se
pretende enseñar la asignatura de Historia para la configuración del sujeto
critico y reflexivo.
Asimismo, es importante revisar con qué otros conocimientos se debe
relacionar a la historia, por ello apuntamos lo que el propio Programa expresa:
III. Relación con otras asignaturas La historia aporta a los estudiantes nociones y habilidades de pensamiento para ubicar, en un contexto temporal y espacial, contenidos de las asignaturas de Geografía, Formación Cívica y Ética, Ciencias, Español y Artes. Además, se enriquece con los contenidos de otras asignaturas como la noción de espacio abordada en Geografía y la de ambiente, en Ciencias. (Secretaria de Educación Pública, 2007: 15).
103
Conociendo el programa de la asignatura se puede mencionar que la
Historia es entendida como un conocimiento que debe estar en constante
relación con los contenidos de otras asignaturas, porque como se hace
mención en el capitulo uno, el objeto de estudio de la historia es
esencialmente el hombre y este se ha desarrollado en diversos ámbitos a
través de los cuales ha ido transformando su conocimiento y su realidad.
Así el Estado vincula en el discurso escrito la relación de la Historia con
el conocimiento ético, político y de carácter democrático, pero no se hace
mención explícita de la transversalidad de estos rasgos con las demás
asignaturas.
Es importante definir el concepto de transversalidad en este trabajo,
porque se está planteando en éste, que los aspectos sobre ética, política y
democracia, deben ser ejes fundamentales en la educación que para el logro
del ideal de sujeto que pretende el Estado.
De lo anterior, hay que mencionar que se están considerando a estos
rasgos (Ética, Política y Democracia) como aquellos que deben ser abordados
desde todas las asignaturas, por tanto, la transversalidad supone una
cualidad curricular que es, permitir que diversos aspectos atraviesen las
asignaturas que lo conforman.
En suma, la importancia de la transversalidad, radica en que en el
discurso político se hace alusión a la formación integral de los estudiantes,
mismos que desde la enseñanza de la Historia deben adquirir las
competencias, habilidades y conocimientos que den como resultado al
ciudadano que necesita la sociedad mexicana en el contexto actual, pero hay
que decir que aunque esto se exprese en el discurso político, existen
dificultades de diferentes índoles en la sociedad mexicana, como el aspecto
económico, la calidad de la educación, la corrupción en los cargos públicos
educativos, las practicas culturales y otras mas, que impiden que este
proyecto se traslade a la realidad.
En las siguientes líneas observaremos que es lo que el Estado propone
hacia el docente y como lo concibe, todo ello para conocer si existe un
planteamiento que en concreto y desde todas sus aristas, se oriente hacia la
formación de ciudadanos éticos, políticos y democráticos desde esta
asignatura.
104
3. El docente La enseñanza de la historia demanda del profesor el conocimiento del enfoque y de los propósitos, así como el dominio de los contenidos. Es deseable que el curso y las clases se planeen con base en los siguientes elementos:
Enfatizar el análisis y la comprensión histórica. No debe abusarse de la exposición, el dictado, la copia fiel de textos y la memorización pasiva.
Considerar los propósitos de la asignatura para guiar y facilitar la enseñanza de una historia explicativa.
Conocer las características, necesidades y problemáticas de los adolescentes para elegir estrategias y materiales didácticos acordes con su contexto sociocultural.
Recuperar los conocimientos previos de los alumnos para incidir en la afirmación, corrección o profundización de los mismos.
Desarrollar actividades de aprendizaje que motiven en los alumnos el interés por el estudio de la historia.
Promover el desarrollo de actitudes y valores que fomenten la convivencia democrática e intercultural en el aula y la escuela mediante la práctica cotidiana de valores de solidaridad, respeto, responsabilidad, diálogo y tolerancia.
El trabajo colegiado con directores, jefes de enseñanza, docentes de historia y de otras asignaturas permite discutir el desempeño de los alumnos y sus avances, así como compartir experiencias personales, materiales, recursos didácticos y estrategias de enseñanza. (Secretaria de Educación Pública, 2007:18).
Los componentes que se adhieren al programa de la asignatura de
Historia dejan en claro que el docente debe ser un facilitador de recursos
y ambientes para el desarrollo de sesiones en las que se fomente la
reflexión y la actividad critica al momento de hacer valoraciones y juicios
sobre la realidad y sobre los hechos pasados que han dado forma a la
realidad actual.
Esto, como lo expone el programa de la asignatura tiene que ver con
los aprendizajes esperados que se explican en el perfil de egreso, e implica
que el alumno adquiera las competencias que le permitan desarrollarse en
sociedad.
Es importante decir que, al docente se le exige en el discurso del
programa, un esfuerzo hacia el mejoramiento de su actividad, esto coadyuva
a elevar la calidad de la educación, dichas sugerencias o recomendaciones se
ven expuestas en los propósitos de la asignatura, como en los de los
propósitos de cada uno de los bloques que el docente y el alumno trabajarán,
el docente en su labor como facilitador del conocimiento y con su planeación
105
para abordar los temas y el alumno haciendo uso de sus conocimientos
previos y con sus habilidades para aprender continuamente.
Cabe decir que tanto en el Plan de estudios como en el Programa de la
asignatura, no se menciona algo que se refiera a brindar información a los
padres de familia sobre los propósitos educativos fundamentales que sus hijos
deberán alcanzar al termino de la educación básica, este aspecto es
importante para vincular a los padres de familia con el ideal de sujeto a formar
que pretende el Estado mexicano.
4.7 Análisis al Libro de Historia del tercer grado de secundaria.
El Libro de Texto Gratuito que proporciona el Estado a los estudiantes, aspira a
contener los temas y conocimientos que favorezcan un aprendizaje pertinente
a fin de lograr la configuración de una sociedad acorde a la realidad que se viva
en cada época de la humanidad.
En nuestro país, el libro de Historia pretende contribuir al fin que
señalamos en el párrafo anterior, fin deliberado y planeado por el Estado en
tiempos de la globalización, de la velocidad a la que se obtiene y difunde la
información, y a la vez en un mundo de producción y libre mercado que, pone
a los seres humanos a competir.
Hay que mencionar que el Libro de Texto Gratuito en México comenzó
a utilizarse en las escuelas en el periodo de gobierno de Adolfo López Mateos
comprendido de 1958 a 1964 gracias a la creación de la Comisión Nacional de
Libros de Texto Gratuitos, (CONALITEG) dicha comisión ideada por el
entonces secretario de educación pública. Jaime Torres Bodet y apoyada por
el presidente López Mateos.
Así se señala en las siguientes líneas:
Torres Bodet impulsó una extensa campaña de alfabetización a lo largo y ancho de México con una idea firme: que cada estudiante del nivel obligatorio asistiera a la escuela con un libro de texto bajo el brazo, pagado por la Federación. Así nació la idea de crear la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), con la visión de que el libro de texto gratuito, además de un derecho social, fuera un vehículo que facultara el diálogo y la equidad en la escuela. La CONALITEG fue finalmente fundada por el Presidente López Mateos el 12 de febrero de 1959. Las críticas iniciales a tan magno proyecto no se hicieron esperar, ya que la Comisión, aun siendo un organismo público, otorgó desde el principio libros de forma gratuita a instituciones privadas; el Presidente simplemente respondía: "todos son niños, y todos son parte de nuestro pueblo.” (Secretaría de Educación Pública. CONALITEG. 2010).
106
(http://www.conaliteg.gob.mx/index.php/historia) 28 de septiembre de 2011 15: 40
hrs.
De lo anterior podemos decir que; Los libros de texto gratuitos en
México a poco mas de 50 años de existencia, pueden señalarse como
instrumentos que promueven un tipo de sujeto a formar diseñado por el
Estado y a la vez, a la sociedad mexicana.
Así, podemos decir que; de la diversidad de medios didácticos y
audiovisuales que la sociedad tecnológica contemporánea le ofrece al
profesor para desarrollar su actividad, destaca sin lugar a dudas por su uso y
presencia sobre los demás: el Libro de texto.
No es finalidad en este trabajo definir al libro de texto como un
instrumento de dominación social por parte del Estado por fomentar un tipo de
conciencia de la cual se deriven ciertas actitudes, tampoco se trata de adoptar
una postura que categorice su uso como libertario o conservador, pero sí lo
hemos de entender como mediador curricular, es decir; como medio a través
del cual se cumplen sus propósitos, mismos que se centran en la obtención
de un tipo de sujeto que le sea útil al Estado.
PRESENTACIÓN ¿Qué es la Historia? ¿Por qué es importante conocerla? ¿Qué puede aportar esta ciencia a la comprensión del presente? ¿Por qué México es un país tan rico y diverso étnica y culturalmente? En las páginas de tu libro Historia de México II, de la Serie Ateneo, encontrarás respuesta a estas interrogantes y a muchas otras. Podemos decir que la Historia, así con mayúscula, es la compleja red de hechos y procesos que día con día se teje en dos coordenadas: el tiempo y el espacio. La Historia es un proceso continuo que se transforma constantemente y se mantiene vivo. El México actual, en toda su complejidad, es resultado de ese asombroso entramado urdido en el tiempo por las acciones que sus habitantes establecieron entre sí y con el resto del mundo. Es precisamente a partir del análisis crítico y reflexivo de los hechos y procesos históricos que podemos descifrar dicha complejidad y comprender nuestro presente” (Rico et. al., 2007: 3)
Comenzando a analizar la presentación del libro en sus tres primeros
párrafos, encontramos una breve definición de Historia en la que se señalan
dos coordenadas o ejes que son componentes de la misma; el tiempo y
espacio.
Lo anterior suponemos que sea para que el estudiante empiece a
familiarizarse con el concepto, sin embargo no se menciona al hombre como
107
al agente principal, ya que como se ha planteado a lo largo de este trabajo, el
hombre es quien hace la Historia inmerso en estos dos componentes.
Continuando con nuestra revisión encontramos lo siguiente:
Como estudiante de Secundaria, el reto que te plantea la asignatura de Historia de México consiste en que conozcas la fascinante trama que constituye la Historia de tu país, de modo que puedas desentrañar los secretos del pasado y veas de manera gradual cómo se articula la sociedad multiétnica y multicultural de la que formas parte. Adquirir las herramientas históricas, reflexionar y comprometerte contigo mismo, con tu comunidad y con la sociedad en general, te permitirá asumir la conciencia del ser histórico que eres, y saber que tus propias acciones, equilibradas y responsables, redundan en beneficio del entorno social y natural”. (Rico et al., 2007: 3)
En el fragmento anterior, se hace presente un discurso que intenta
motivar al alumno al estudio de la Historia de México y se menciona a la
Historia de nuestro país como “fascinante” para alentarlo a la investigación,
misma que favorecerá el conocimiento de México.
Así, podemos pensar que la idea de que el alumno se considere un
sujeto histórico, si se expresa en el libro de texto, es decir; se hace referencia
a una educación a través de la Historia, para la comprensión del alumno como
agente hacedor de la realidad.
Lo anterior nos importa por el tipo de sujeto que planteamos que se
pueda formar desde la escuela secundaria de nuestro país, cabe decir que
debería contemplarse un discurso que articule la educación política, ética y
democrática que forme ciudadanos aptos para la realidad actual.
Tu libro Historia de México II te proporciona una visión general de los diversos hechos y procesos históricos desde la era prehispánica hasta la actualidad. Al adentrarte en sus páginas, podrás identificar qué parte de lo que tú eres proviene del pasado indígena y qué otra es un patrimonio originario de España y de otras culturas; qué características heredaste del proceso de mestizaje que se vivió en México a partir de la Conquista y qué elementos conforman tu identidad como mexicano.
Este libro es una herramienta que, junto con la orientación de tus profesores, te servirá para analizar causas y consecuencias; así como para detectar cambios, rupturas y permanencias Que se han dado a lo largo del tiempo. Te permitirá confirmar que México no es una entidad aislada, sino que forma parte del mundo y que su desarrollo histórico ha sido determinado en buena medida por la interrelación con personas y comunidades de otras naciones y ha contribuido, a su vez, al enriquecimiento cultural de otros pueblos” (Rico et al., 2007: 3)
Los tres párrafos anteriores se enfocan hacia la comprensión del
proceso histórico a través del cual se ha configurado nuestra nación, de lo
108
anterior podemos decir que; el Estado promueve la identidad nacional y el
reconocimiento de nuestra cultura, aquí encontramos un sentido Ético, por
hacer entender al alumno que el reconocimiento de nuestro origen es
importante para poder explicar la realidad de la sociedad a la que se
pertenece, sin embargo no se le dirige un discurso al alumno que explique la
importancia de la memoria histórica, misma que tiene que ver con la identidad
nacional, es decir, el reconocimiento de las costumbres y tradiciones a las que
se pertenece que han configurado a nuestra nación como lo es hoy en día.
Además comprenderás el doble significado de la Historia que, por un lado, está constituida por todos aquellos acontecimientos y procesos del pasado, así como sus causas y consecuencias y, por otro, es también la reconstrucción de esos hechos y procesos. Es mediante su recopilación, interpretación y análisis crítico como podemos explicar el presente. En ese sentido, tu tarea a lo largo del curso escolar, como la de un historiador profesional, consistirá precisamente en recopilar, analizar e interpretar los hechos históricos, pero deberás estar consciente de que en esta interpretación siempre se filtrará tu punto de vista, determinado por tu cultura, tu ideología y la época en que vives. Y es que en efecto, el conocimiento histórico está sujeto a diversos puntos de vista que lo enriquecen y renuevan constantemente. En esta renovación desempeñan un papel importante nuevos métodos de análisis y nuevos hallazgos: documentos, vestigios arqueológicos, objetos de cada época, cartas, fotografías, etc. Por eso la Historia es una ciencia inacabada, en permanente construcción. Tu libro Historia de México II está estructurado para que te acerques al conocimiento de la Historia de una manera sencilla y amena, crítica y fructífera, que te ayudará a comprender cómo se originaron los procesos en todos los ámbitos del quehacer humano: económico, político, social y cultural, y qué repercusiones tuvieron y tienen en la sociedad actual.” (Rico et al., 2007: 4)
En este párrafo se explica al alumno para que le servirán los contenidos
de su libro y se señala al hombre como un sujeto económico político y social,
aquí se encuentra un discurso que si promueve el conocimiento político y a su
ves se da a entender al alumno que la Historia es una materia interpretación,
misma que lo impulsa a ser un crítico del pasado.
Lo anterior es apropiado para el tipo de sujeto que se propone en esta
tesis y nos hace pensar que el Estado inteligentemente, elabora su discurso
con el fin de justificar que sí promueve un ideal de sujeto a formar con
características de agente crítico de su realidad.
Dando seguimiento a las líneas de discurso emitidas hacia el alumno
encontramos:
109
“Los antiguos ateneos se fundaron sobre la idea de que la cultura genera la paz. El intercambio de ideas, la enseñanza y el aprendizaje pasaban por diferentes peldaños antes de alcanzar su cima: El entendimiento pacífico de los ciudadanos. Con ese mismo espíritu, Historia de México II, de la Serie Ateneo, busca involucrarte en la aventura del conocimiento y de la comprensión de la Historia de México, en la realidad que te ha tocado vivir, en la manera en que puedes participar en la solución de problemas y en el fortalecimiento de la convivencia intercultural y democrática, porque en la medida en que estudies y te prepares, serás más capaz de elegir quién quieres ser y de transformar tu mundo.” (Rico et al., 2007: 4)
En este último párrafo se explicita que el estudio de la Historia de
México contribuye a la formación de un sujeto con conocimientos para
convivir, es decir respetando a los diversos grupos sociales que conforman
nuestro país, se impulsa a los jóvenes que estudian este nivel a participar
dentro de sus sociedad es decir, se le invita a ser un sujeto político, dándole a
entender el sentido de servir y ser útil a la sociedad y se fomenta un
conocimiento democrático para trasformar la realidad, que se enfoca hacia la
justicia e igualdad y hacia la participación de los seres humanos de proponer
la forma de gobierno y dirección que debe seguir nuestra nación para su
desarrollo como país.
En suma, la presentación del libro especifica de manera sencilla, sus
propósitos, mismos que están relacionados con el programa de la signatura, lo
que nos hace observar la concordancia entre tres elementos fundamentales
del currículo;
A) El plan de estudios
B) El programa de la signatura y,
C) Los contenidos libro de texto.
Cabe decir que los comentarios u observaciones que se realizan a
dicha presentación se señalan con el propósito de conocer si este, el libro de
texto contribuye a la formación ética política y democrática misma que emite el
discurso político nacional que se expresa en el plan y programa de la
asignatura.
110
Por tanto se concluye haciendo la apreciación de que el mensaje de
presentación del libro de texto de la asignatura de Historia, sí promueve el
conocimiento referido a nuestros tres ejes de análisis. Ético, político y
democrático, sin embargo esta formación no se refleja en la realidad social de
nuestro país.
111
“He entendido a través del tiempo que si no se reflexiona,
no se ejecuta el verdadero acto de aprender,
y si no se aprende, se malgasta el tiempo inexorablemente”
Fernando López Cano.
_______________________________________________________________
CAPÍTULO V LA ALTERNATIVA HACIA UNA EDUCACIÓN PERTINENTE
EN LA REALIDAD ACTUAL.
El presente capítulo constituye una aportación que pretende ofrecer una visión
sobre la enseñanza de la Historia en el tercer grado de secundaria a través de
los ejes transversales a los que se ha hecho referencia a lo largo de este
trabajo, es decir, a los conceptos de democracia, ética y política.
De lo anterior hay que decir que; es aventurado pensar que lo que se
propone en este documento pudiera solucionar de manera total las
problemáticas de una sociedad como la mexicana con características de
pobreza y desigualdad económica, lo que induce a los integrantes de la
sociedad a desentenderse del conocimiento ético, político y democrático.
Comprendiendo que la economía es uno de los ejes centrales a través
de los cuales funcionan las sociedades y que los seres humanos privilegian
este aspecto, por ser uno de los principales componentes de la vida del
hombre actual en sociedad para su desarrollo, es que podemos decir que; la
educación ética, política y democrática pasa a un segundo plano dentro de las
conciencias y deberes sociales de los mexicanos.
Por ello, en el desarrollo de este capítulo es importante decir por qué la
educación que se imparte en las escuelas de nuestro país, no se traduce en
un hecho palpable dentro de la sociedad mexicana. Asimismo se propondrá
qué hacer para lograr que esto suceda, aun siendo de manera paulatina y
quizá con tintes de utopía.
Así bien, podemos decir que este apartado focaliza su atención en un
cambio conceptual de la asignatura de Historia y la práctica docente, por ello,
se centra en proponer aspectos dirigidos a los actores esenciales de la
escuela, por un lado el docente y por otro el alumno.
112
Al cuestionar la educación secundaria de nuestro país, se pretende
establecer primero en los docentes, una idea de educación ética, política y
democrática que sirva como elemento de acción dentro del aula para
potencializar las capacidades humanas de reflexión y acción dentro de la
sociedad por todos y cada uno de los egresados de este nivel educativo.
Para dar sustento a la tesis que se realiza en este trabajo, nos apoyaremos de
conceptos que permitirán la explicación de la misma, estos son conceptos centrales
que han sido a la vez objeto de investigación, pertinentes para la realización de este
capitulo.
5.1 Concepto de Ética
Es importante hacer una reflexión sobre el concepto de Ética dentro de este
trabajo, por la vinculación que existe con la finalidad del mismo, que es
proponer un tipo de educación desde la materia de Historia que se ocupe de
desarrollar alumnos con esta característica o competencia.
Por ello, cabe decir que se coincide con Freire cuando expresa en la
“Pedagogía de la Esperanza” (2004: 34).
No es posible pensar a los seres humanos lejos, siquiera de la ética, mucho menos fuera de ella. Entre nosotros, hombres y mujeres, estar lejos, o peor fuera de la ética, es una transgresión. Es por eso, por lo que transformar la experiencia educativa en puro adiestramiento técnico, es despreciar lo que hay de fundamentalmente humano en el ejercicio educativo.
Educar técnica y científicamente puede tener un riesgo, el de
concebirse educado para obtener verdades absolutas, cuando por ejemplo la
propia investigación de los hechos implica cierta interpretación, y la Historia es
una disciplina de este orden, interpretativo.
Estar fuera de la Ética en la educación secundaria, es como se
menciona en líneas anteriores, una falta al ejercicio educativo, ya que la
educación es el instrumento a través del cual se forma a la sociedad, y por
medio de la cual se intenta proponer y construir un conocimiento.
Este conocimiento ético, se expresa en las siguientes observaciones:
El hombre es social por naturaleza, es decir; que cada individuo nace y
se va a desarrollar dentro del seno de un grupo de personas mismas que
113
establecen reglas para vivir e interrelacionarse, así, podemos decir que; el
hombre al nacer, lo único que tiene y a lo que pertenece es a su sociedad.
El aspecto de la Ética tiene que ver con el comportamiento del hombre
dentro de un núcleo social, así que; el primer grupo social al que pertenece el
individuo, es la familia y cada individuo va siendo educado para convivir
dentro de ésta, con ciertos lineamientos y valores es decir; comportamientos y
actitudes que se aprenden dentro de la familia.
Lo mismo pasa cuando el hombre actúa en sociedad ya que vivir en
sociedad implica culturizarse, adaptarse y actuar dentro de la sociedad,
aprendiendo los hábitos, tradiciones y costumbres que la misma
consensuadamente adopta.
Aprender a convivir dentro de la sociedad es a lo que se refiere la Ética,
y aprender esto, implica considerar el concepto de libertad.
Libertad de decisión y de acción en virtud de que cada acto que se
efectué sea a conveniencia particular y sin perjuicio de los otros.
Ejercer acciones que nos convienen requiere de una educación la cual
forme al individuo para que éste se conduzca dentro de la sociedad
diferenciando, lo bueno y lo malo (dentro de lo que cada sociedad entiende
como esos referentes) de cada uno de sus actos dentro de la sociedad en la
que se desarrolla.
Esto lo expresa Fernando Savater en “Ética para Amador”, (1991: 16).
cuando menciona: “En una palabra, entre todos los saberes posibles existe al
menos uno imprescindible: El de que ciertas cosas nos convienen y otras no”.
Por lo tanto; queda entendido que, para que un sujeto se desarrolle
plenamente en sociedad debe ser educado con conocimientos que puedan
servirle para decidir con respecto a las acciones que llevará a cabo y que
estas tienen relación con la cultura del grupo social al que pertenece.
…de modo que ciertas cosas nos convienen y a lo que nos conviene solemos llamarlo (bueno), porque nos sienta bien; otras en cambio, nos sientan pero que muy mal y a todo eso lo llamamos (malo). Saber lo que nos conviene, es decir; distinguir entre lo bueno y lo malo, es un conocimiento que todos intentamos adquirir- todos sin excepción-. (Savater, 2008: 25)
Así, podemos decir que las acciones humanas que tienen que ver con
la Ética, son aquellas que nos convienen a los seres humanos de manera
individual, es decir; es la toma de decisiones con respecto a las cosas que nos
114
satisfacen, y en las que aparece el acto reflexivo. Como menciona Savater
(2008: 25). “…Los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma
de vida. Podemos optar por lo que nos parece bueno, es decir, conveniente
para nosotros, frente a lo que nos parece malo e inconveniente. Y como
podemos inventar y elegir, podemos equivocarnos.”
“De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y
procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. A ese saber
vivir, o arte de vivir, si prefieres es lo que llaman ética”. (Savater, 2008: 25).
Para los fines de este trabajo cabe decir que; el conocimiento ético
representa una competencia que se aprende y se nutre del ejemplo, es la
capacidad de reflexionar sobre nuestro actuar en sociedad y con nuestro
entorno.
Por ello la escuela, como centro de interrelación y formación de la
sociedad, debe interesarse en la enseñanza de la crítica reflexiva de los
propios actos del hombre.
Así, en la escuela el conocimiento ético debe concebirse como una
actividad que permita la reflexión sobre el actuar de los jóvenes en relación a
lo que les convenga dentro de su sociedad, y la reflexión implica un acto de
evaluación, por ello; coincidiendo con Villoro en “Los linderos de la ética”
(2000: 19) se destaca lo siguiente:
Un objetivo principal de la ética es evaluar las acciones humanas. Para poder evaluar las acciones es necesario comprenderlas, esto es, hacer inteligible su significado. El significado de una acción está conformado por los motivos de las acciones. Los motivos a su vez están constituidos por intenciones y creencias relevantes”.
5.2 Concepto de Política:
Ya hemos hablado a lo que se refiere la Ética, dejando en claro que los actos
de esta índole, tienen que ver con el ejercicio reflexivo del hombre en cuanto a
su comportamiento en sociedad para conseguir u obtener las cosas que más
le convengan, es decir; aprender a convivir en sociedad.
También hicimos énfasis en reconocer que los actos del hombre tienen
una fuerte carga de algo que parece venir de fuera, es decir; de la sociedad
en que nos desarrollamos; por ello es importante señalar que las decisiones
115
que toma un individuo están ligadas a la cultura; a las costumbres y
tradiciones que componen una forma de vivir.
Para explicar lo que debemos entender por política es importante tomar
como referente lo señalado por Fernando Savater, en su texto: “Política para
Amador” ya que a lo largo de dicho documento expone la necesaria relación
de tres conceptos; libertad, reflexión y convenio.
Como señalamos con anterioridad, Libertad es decidir qué acto
llevaremos a cabo en función de lo que nos sirve y conviene, y por su parte,
reflexión es el acto de evaluación de nuestros actos.
Lo anteriormente señalado cobra significado cuando reconocemos que
nuestros actos repercuten en nuestra sociedad y que además estas
decisiones se toman con respecto a nuestra formación dentro de la misma.
Así, podemos decir que; la política tiene que ver con saber que las
costumbres, hábitos, tradiciones y formas de vida no son estáticas sino que se
transforman según los intereses del hombre de cada época y que el hombre
es el artífice de todas estas formas de vivir.
Como menciona Savater (2006: 23) en Política para Amador: “De la
naturaleza somos biológicamente productos, pero de la sociedad somos
humanamente productos, productores y además cómplices”
Por lo anterior, se puede decir que la política es un saber que tiene que
ver con que vivimos de lo que la sociedad nos aporta, es decir, de los usos y
costumbres que nos apropiamos.
Y nuestra libertad de decisión qué es lo que nos conviene de esta,
pero también debemos reconocer que el hombre no sólo debe servirse de la
sociedad, sino servir a ésta, estando a disposición de reinventar las formas de
vida que convengan ya no de manera particular sino de manera general, es
decir; reflexionando sobre lo que es conveniente para a la sociedad.
Al respecto, coincidiendo con Savater (2006: 24), podemos decir que;
“La sociedad nos sirve, pero también hay que servirla: esta a mi servicio, pero
sólo en la medida que yo me resigne a ponerme en servicio suyo”.
Debemos entender que dentro de la sociedad existen reglamentos,
leyes, códigos y acuerdos que se han generado en función de organizar la
vida del hombre y que resignarse a estar al servicio de la sociedad implica de
cierta forma, integrarse a estos, llevarlos a cabo, pero está en el quehacer del
116
hombre social, generar nuevos acuerdos según las necesidades del propio
hombre para organizarse.
Así, podemos decir que:
Las leyes o imposiciones de la sociedad son siempre nada más (pero también nada menos) que convenciones. Por antiguas, respetables o temibles que parezcan, no forman parte inamovible de la realidad (Como la ley de la gravedad por ejemplo) ni brotan de la voluntad de algún dios misterioso: han sido inventadas por los hombres, responden a designios humanos comprensibles (aunque a veces tan antiguos que ya no seamos capaces de entenderlos) y pueden ser modificadas o abolidas por un nuevo acuerdo entre los humanos” (Savater, 2006: 25).
Hablar de política implica mencionar que es a razón de los convenios
que realiza el hombre en sociedad para organizar su forma de vivir, que se
pretende que se viva mejor, pero esta forma de actuar tiene que ver con la
razón, es decir del ejercicio de la reflexión para convenir en formas de
organización que sean incluyentes de todo ser humano.
Podemos decir entonces que el hombre a través de su libertad para
hacer acuerdos racionales es que se inventa una forma de vivir pertinente al
periodo histórico que le corresponda vivir y, por lo tanto; que las leyes o
reglamentos que rigen la vida del hombre son consensos racionales, con
variabilidad en el tiempo.
Por ello, podemos mencionar que el hombre es creador de instituciones
rectoras y organizadoras de las sociedades, que derivado de saberse sujeto
colectivo, se auto regula consensuando acuerdos a favor de la mejorar las
formas de interrelación entre sus similares.
Ahí estriba la diferencia entre la ética y la política, en que mientras
existe una libertad de elección de lo que nos conviene de la sociedad para
satisfacer una necesidad particular utilizando la reflexión sobre lo que nos
conviene de manera individual (Ética), la política es el ejercicio de la creación,
proposición y respeto a los acuerdos consensuados con los que de alguna
manera se organiza la vida humana.
Una pregunta aquí: ¿Qué sería del hombre sin instituciones o
reglamentos? Y más aún ¿Qué sería del hombre si no fuera capaz de hacer
acuerdos?
117
La respuesta seria que el hombre se encontraría en un estado primitivo,
porque gran número de aspectos de la vida colectiva, ha sido consensuado
por los hombres.
Así, podemos decir por ejemplo, que la educación es un acto político,
porque es a través de ésta que se intenta formar un ideal de hombre y que
este ideal se deriva de las exigencias de la realidad en que se viva, además,
la propia institución tiene reglamentos, grados, niveles educativos, contenidos,
y todos estos provienen de la razón humana.
La educación es una forma de organización de la sociedad y la escuela
es la institución organizada para bridar la educación.
Por lo anterior, es preciso mencionar que en este trabajo se intenta que
el alumno de secundaria sea participativo, que no se sirva solo de lo que la
sociedad le brinda, sino que se comprometa a servirle a la sociedad, es decir
que se involucre en el mejoramiento de la vida social.
Que conozca sus reglamentos, que los ocupe y que los mejore a través
de su participación aspirando a cargos públicos; que conozca qué función
tienen las instituciones de gobierno y como se organizan.
En síntesis el hombre debe poner al servicio de la sociedad, todo el
conocimiento que ha obtenido de esta, además de todas sus competencias y
destrezas para intentar renovar los acuerdos y consensos existentes por otros
que mejoren su organización social.
5. 3 Concepto de Democracia.
Para los fines de este trabajo, es necesario destacar que la idea de democracia
tiene que ver más con el sentido de su ejercicio y aplicación que con su simple
y llana concepción; es decir; que intentaremos rebasar la idea de ésta como
una simple definición a la que hacemos referencia cuando hablamos de
gobierno y gobernados.
Así, nos desharemos de la idea de que la democracia es simplemente
la actividad de ejercer el voto en función de elegir a quienes gobiernan un
grupo social o una nación. El concepto de democracia va más allá de ello, y
tiene que ver con los derechos del hombre en sociedad, pero incluye también,
el ejercicio de la elección a través del sufragio.
118
Hablar de gobierno y gobernados tendría que relacionarse con un
proceso; el de la elección de los representantes de la voz de las mayorías, sin
embargo, como se ha mencionado, el ejercicio democrático no se reduce a la
simple elección sino que se relaciona con la igualdad y la justicia entre todos
los miembros de una colectividad.
Por ello podemos decir que; la democracia es una acción que tiene que
ver con la actividad política, es decir; que, como hemos mencionado en líneas
anteriores, la política, el respeto a la ley y las instituciones organizadoras,
deben constituirse y estar al servicio de todos los miembros de la sociedad y
brindar los mismos derechos y garantías; en suma, la democracia tiene como
uno de sus propósitos, poner en situación de igualdad de derecho del uso de
la ley y las instituciones que organizan a la sociedad a todos y cada uno de
sus miembros. Así, podemos decir que; ser democrático implica ser
respetuoso de los derechos de los demás.
La democracia en un sentido más amplio tiene que ver con los
derechos del hombre en sociedad, es decir con sus formas de expresión y
organización; en otras palabras, la democracia tiene que ver con la idea de
que los hombres pueden y deben ser libres de pensar en una vida justa que
concierna a las mayorías y que para esto debe organizarse y definir a quiénes
concede la responsabilidad de tomar las decisiones pertinentes para tal
función, la idea de democracia tiene que ver con la libertad, al igual que las
concepciones de ética y política, pero en otro sentido, la democracia radica en
la libertad de oponerse o resistirse a la dominación.
Coincidiendo con Touraine (1994: 8) en su libro “¿Qué es la
democracia? “…nos hemos replegado hacia una concepción modesta de
democracia, definida como el conjunto de garantías contra el ascenso o el
mantenimiento en el poder de dirigentes contrarios a la voluntad de la
mayoría.
En otras palabras, y para dejar en claro la concepción de democracia
que se quiere plasmar en este texto, es que ésta, debe ser entendida como
una forma de organización del hombre en función de participar en la
configuración de su forma de gobierno, es decir; que la voluntad general de
los miembros que componen la sociedad puedan guiar a quienes toman las
decisiones de la dirección del grupo social al que pertenecen.
119
Así, podemos decir que la democracia, se lleva a cabo a través de
mecanismos de participación de sus integrantes y por los cuales se elige a
sus representantes en donde todos los habitantes son libres e iguales ante la
ley.
Al respecto y para definir la idea de democracia, se coincide en lo
siguiente:
Aceptemos con Norberto Bobbio, entonces, definir a la democracia por tres principios: En primer lugar como un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quien está autorizado a tomar decisiones y mediante qué procedimientos (…) a continuación diciendo que un régimen es tanto más democrático cuanto una mayor cantidad de personas participa directa o indirectamente en la toma de decisiones; por último, subrayando que las elecciones a hacer deben ser reales. (Touraine, 1994: 17).
5.4 Idea de sujeto ético político y democrático
El concepto de hombre que se quiere resaltar en este trabajo es aquel que se
conciba libre de actuar en función de las cosas que le convienen sin perjuicio
de los demás, un hombre critico y reflexivo de sus actos, que sepa relacionarse
y convivir, que sepa diferenciar sus actos en función del cuidado y respeto por
la naturaleza, la vida humana, la flora y la fauna del mundo en el que habita; a
su vez, el hombre que se propone es uno que se considere activo dentro de su
sociedad, respetuoso de los consensos de su comunidad y país, conocedor de
las leyes y códigos que rigen el lugar en donde vive y enfocado a conseguir
bienes colectivos y no sólo particulares, hombre sabedor de que las leyes
pueden transformarse y que éstas, deben ser consensuadas y dirigidas a
mejorar la vida del hombre en sociedad.
Asimismo, se propone un tipo de hombre que entienda a la democracia
como un concepto relacionado con la igualdad; es decir, que la ley y los
códigos que rigen la vida del hombre en sociedad, estén al servicio de todos y
de la misma forma, además de que la voz de las mayorías debe ser el medio a
través del cual los consensos se concreten, y se establezcan los criterios que
se ajusten a la forma de gobierno que merece la sociedad a la que pertenece.
Por lo anterior, se considera fomentar a través de la Historia una
conciencia histórica que se ocupe de recurrir a la memoria colectiva para
120
poder ser un ciudadano pertinente dentro de un mundo globalizado, mismo
que ha deshumanizado a los hombres y los ha enajenado con la idea de
poseer bienes materiales y recursos económicos a costa de lo que sea.
5.5 Sobre los aspectos que impiden que la educación ética, política y
democrática se traslade de la escuela a la sociedad
La relación economía-sociedad, como se ha mencionado en líneas anteriores,
es tema a abordarse para señalar que: la sociedad mexicana vive hoy en día
dependiente del capital económico que adquiere para satisfacer sus
necesidades.
Hay que decir que los seres humanos jerarquizamos nuestras
necesidades y que ponderamos las que nos permiten subsistir, a las que nos
posibilitan desarrollarnos integralmente dentro de la sociedad, por esta razón,
la educación en nuestro país no siempre es concebida por sus integrantes
como el primer rasgo a fortalecer, de igual manera las éticas, políticas y de
carácter democrático.
Así, podemos mencionar que; los mexicanos en situación de pobreza
optan por integrarse al ámbito laboral con la idea de subsistir, ponderando sus
necesidades básicas por encima otras como la educación, la participación
ciudadana y el respeto y uso adecuado de la ley y los derechos colectivos.
De lo anterior podemos decir que las desigualdades económicas
repercuten en diferencias sociales, y que mientras un sector de la población
mira y considera a la escuela como elemento favorecedor para su desarrollo
a futuro de manera integral; otro, en mayor número, considera a la escuela
sólo como la institución que brindará las herramientas fundamentales para
poder satisfacer sus necesidades básicas.
Las diferencias económicas son las que repercuten en la configuración
de las sociedades, y esto parece mostrar una polarización cada vez mayor,
por ello es atinado lo siguiente:
Los grupos de altos ingresos pueden tener desde luego, no solamente toda la educación universitaria que decidan, con sus maestrías y doctorados, sino que además pueden cursarlos en las mejores universidades del mundo; pero no es así para la mayoría de la población joven, y
121
lamentablemente la brecha de la desigualdad es cada vez mayor”. (Solana et al., 2012: 8.)
El párrafo anterior señala a la educación en el nivel universitario, pero
refiriéndonos a la educación básica, podemos decir que sucede lo mismo.
Así, situamos al factor económico como principal elemento a través del
cual la educación que se imparte en las escuelas secundarias de nuestro país
no se traslada al ámbito de la realidad, es decir; por ser el ámbito de la
educación de menor importancia para una sociedad que pretende primero
cubrir sus necesidades mas básicas.
2) Otro factor que impide que la sociedad mexicana se sitúe en el
ejercicio de la ética, la política y la democracia es la ausencia de
significatividad de la educación.
Aprender a convivir, implica conocer el concepto de ética dentro de las
aulas, aprender el concepto de política implica asimilar que se puede
intervenir y participar dentro de la sociedad para mejorar su organización y
configuración, es decir; no sólo servirse de la sociedad sino servirle a la
sociedad, y comprender el significado de democracia supone asimilar que
debe ser la voz ciudadana la que sugiera a los gobernantes las acciones que
deben llevar a cabo por ser necesidades que deben cubrirse con primacía por
impactar en la mayoría de los integrantes de la sociedad mexicana.
Como se explica en las siguientes líneas: “Sin duda la educación es
uno de los factores determinantes, no solo del crecimiento económico y del
desarrollo social, sino de la convivencia” (Solana et al., 2012: 7), Por ello la
importancia de hacer de los contenidos, aprendizajes significativos a través
de la practica docente.
El aprendizaje de los conceptos señalados con anterioridad, se
abordaron en el capitulo uno, cuando apoyados en las reflexiones de
Fernando Savater, allí, se mencionaron las explicaciones que nos permiten el
entendimiento de los mismos.
Es importante hablar de estos como aprendizajes que no se fomentan
de manera significativa en la escuela secundaria a través de todas las
asignaturas y por ello no se trasladan a la realidad en las relaciones sociales
de los mexicanos.
122
El aspecto de la significatividad sumerge sin duda en contexto de
análisis la labor docente, la formación y la vocación de estos, pero también a
los centros educativos como instituciones formadoras de la sociedad.
De lo anterior, se puede mencionar que, si la educación no es lo
suficientemente significativa, para quien aprende, difícilmente se verá
reflejada en la sociedad mexicana y por ello es indispensable mencionar que
para que un conocimiento o aprendizaje sea significativo, el docente debe
propiciar un cambio en el conocimiento previo del alumno, restructurarlo y/o
modificarlo, para que este, el alumno, pueda utilizarlo en su vida diaria.
Esto quiere decir que en el proceso educativo, es importante considerar
lo que el individuo ya sabe de tal manera que establezca una relación con
aquello que debe aprender.
Este proceso tiene lugar si el alumno tiene un conocimiento que pueda
relacionar con otro, Como lo explica David Ausubel: Él define el concepto de
aprendizaje significativo como:
Al proceso mediante el cual se construyen las representaciones personales significativas y que poseen sentido de un objeto, situación o representación de la realidad, se le conoce como aprendizaje. La teoría del aprendizaje significativo de Ausubel se contrapone al aprendizaje memorístico, indicando que sólo habrá aprendizaje significativo cuando lo que se trata de aprender se logra relacionar de forma sustantiva y no arbitraria con lo que ya conoce quien aprende, es decir, con aspectos relevantes y pre-existentes de su estructura cognitiva. (Rivera, 2004: 47).
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv_educativa/2004_n
14/a07.pdf 18 de junio de 2012 20: 15.
Se puede mencionar que las deficiencias educativas en las aulas de la
escuela secundaria pública de nuestro país, hacen dirigir nuestra mirada hacia
la actividad de los docentes en este nivel, como factor importante para que la
educación ética política y democrática no se vea reflejada en la sociedad.
Para dar argumentos sólidos a la propuesta de este capitulo, es
necesario considerar algunas reflexiones en torno al estado actual de los
docentes de secundaria de nuestro país.
Por lo anterior, hay que decir, que; hablar de capacitación y
actualización docente, implica hablar de la calidad de la educación y esta
incluye la evaluación de los docentes.
123
En primer lugar es indispensable hablar de la formación de los
maestros que forman parte del sistema educativo nacional es decir; del perfil
académico de los maestros activos.
En atención al tema de la evaluación docente, podemos decir que, en
nuestro país, ésta ha sido insipiente, por la preocupación primaria del Estado
de hacer llegar la educación a todos los sectores de la población mexicana, la
llamada “Cobertura”.
Esta idea postrevolucionaria se ha trasformado y reconfigurado a través
del tiempo con la creación de instituciones (como la SEP en su momento) y
acuerdos, que han dado mayor prioridad a la “cobertura”, soslayando otros
temas relacionados con la educación como la capacitación y actualización.
Gilberto Guevara Niebla apunta en su texto “Los docentes de
secundaria”:
1.- PERFIL ESTADISTICO:
a) Número de docentes en escuelas secundarias públicas: 213,234.
b) Sexo: 51% hombres; 49% mujeres.
c) Edad promedio: 40 años.
d) Estudios: 85% licenciatura; 15% con posgrados.
e) Estudios: Normal, 75%; otras licenciaturas 25%.
f) Actualización: Sólo 35.5% ha acreditado los cursos nacionales del PRONAP.
Programa Nacional de Actualización Docente).
g) Registrados en carrera magisterial: 30%. (Solana et al., 2012: 74)
Como se puede observar, los datos que se citan que son de
importancia para analizar, son: d), e), f), y g). Estos muestran los porcentajes
de capacitación de los docentes de este nivel.
Así, podemos decir que:
Se nota un alto número de docentes que cuentan con licenciatura, es
decir que son profesionales de algún conocimiento en específico, ello da
cuenta de que: Quienes no encuentran trabajo en su campo de
formación profesional, recurren a la escuela secundaria no por vocación,
sino por necesidad laboral y por obviedad, necesidad económica.
Que los normalistas es decir, todos aquellos que son formados como
maestros, ocupan el segundo lugar dentro de las escuelas secundarias,
la explicación de esto podría ser por la exigencia de la realidad actual
124
que requiere de las sociedades el manejo de un conocimiento
especializado para insertarse en el ámbito laboral.
Lo anteriormente expresado lo señala Yolanda Argudín cuando asevera
que:
A partir de las investigaciones y análisis de la relación entre el campo laboral y el educativo se resolvió que la necesidad de las instituciones educativas es que busquen nuevos modos de relacionarse con el sector productivo, diseñando la construcción de competencias desde el currículum y de manera sistematizada” (Argudín, 2005: 39).
También, podemos observar que del número total de los docentes que
se desarrollan dentro de la escuela, sólo un porcentaje reducido se inscribe en
el Programa Carrera Magisterial (Procedimiento Escalafonario horizontal al
que pueden inscribirse voluntariamente los profesores de Educación Básica
en servicio), es decir; que la mayoría de los maestros da poca importancia a
su crecimiento cultural y a su ejercicio profesional, esto puede apuntarse
como una razón para explicar la baja calidad de la educación básica.
Por otro lado, observando las reflexiones que hace, Guevara Niebla,
encontramos que:
1) “No existe ningún mecanismo de selección de profesores en la segunda enseñanza: La secundaria es un espacio abierto a todo aquel profesional que ama la enseñanza o que no encuentra manera de emplearse en su campo profesional. Se recurre a la secundaria como recurso ultimo.” 2) “Los maestros normalistas – y los pedagogos- insisten en reclamar que no basta saber la asignatura, que para enseñar se necesita un entrenamiento especifico sobre las técnicas de enseñanza. Pero la realidad es obstinada: en la escuela secundaria una buena parte de los profesores son profesionales de distintas especialidades que no han pasado por el filtro de la pedagogía. Saben su materia y la enseñan como pueden, a lo lirico. De hecho aprenden a enseñar por ensayo y error.” (Solana et al., 2012: 74)
El párrafo anterior refleja que en el nivel secundaria existe
generalmente una ausencia del conocimiento pedagógico por parte de
quienes se desarrollan como docentes, lo anterior hace suponer que la
formación pedagógica puede ser un componente respecto a la capacitación
de los maestros que puede favorecer a que el proceso de aprendizaje en los
alumnos, sea significativo.
Entendiendo que a través de la formación pedagógica los docentes
podrían mejorar su actividad en aula, es preciso mencionar que en el nivel de
secundaria, seria pertinente por parte del Estado, considerar que todos
125
aquellos especialistas en un conocimiento que aspiren a la enseñanza en este
nivel, cuenten con estudios en el área de la pedagogía.
Continuando con las apreciaciones de Guevara Niebla observamos
que: “Los profesores -desde el punto de vista normativo, al menos- no tienen
libertad para decidir como enseñar su asignatura, ellos actúan como
operadores de las decisiones que en materia de enseñanza toma la SEP”.
(Solana et al., 2012: 75).
La reflexión anterior nos hace pensar al docente como un simple y llano
ejecutor del programa y de los contenidos que la SEP provee, esto disminuye
la cualidad del alumno como sujeto activo, y la de facilitador del aprendizaje
por parte del docente, debido a que tanto el enfoque a través del cual se
diseñan las actividades escolares y los contenidos, están estructurados con
una organización basada en la mirada del Estado, misma que pretende
unificar la actividad docente, esto limita la creatividad de los maestros al
momento de realizar su trabajo, como la curiosidad por parte de los de los
alumnos. “…ocurre que los profesores están contratados por horas y que no
hay plazas de tiempo completo (…) pueden tener hasta 13 grupos y atender a
442 alumnos a la semana.”(Solana et al., 2012: 75).
De esto habría que decir que los profesores de secundaria
normalmente, no disponen de tiempo previo para preparar sus clases y
tampoco para leer y ampliar su cultura ¿qué expectativa se puede tener de
que ofrezcan una enseñanza de calidad?
No es objetivo de este apartado señalar como responsables sólo a los
maestros de nuestro país, sino apuntar que la educación básica como sistema
tiene carencias y deficiencias que no permiten que la educación de carácter
político, democrático y ético se vea puesta en marcha por los egresados de
las secundarias de nuestro país en su sociedad.
Los anteriores aspectos son de manera general las principales causas
por las que la educación en nuestro país no siempre resulta ser el motor de un
ejercicio ético, político y democrático social, además, se debe mencionar que
es a través de muchos otros factores o instituciones que se configura la
conciencia del ciudadano mexicano, por ejemplo la familia, la política, los
medios de comunicación y las practicas sociales; además, cabe decir que la
formación en valores misma que se aborda en la escuela secundaria desde la
126
asignatura de Formación Cívica y Ética, debe tender hacia el establecimiento
de relaciones entre todas las asignaturas, como se propone en este trabajo.
En las siguientes líneas se propondrá lo que debe replantearse para
obtener el tipo de generaciones futuras pertinentes.
Por lo tanto se proponen algunos cambios dirigidos a:
A) La formación de docentes
B) La concepción de la asignatura de Historia.
5.6 Formación de Docentes en los conceptos de Ética, Política y
Democracia para la realidad actual y el futuro
El sistema educativo mexicano es la herramienta institucional a través
de la cual el Estado concreta el objetivo de formar la sociedad pertinente para
que el país se desarrolle en cada contexto histórico dado, por ello es preciso
mencionar la importancia de la labor docente para la construcción de la
nación, una nación que integra a la mayoría de sus miembros educados en el
sector publico.
Este trabajo pretende analizar la actividad de los maestros de la
asignatura de Historia y proponer varias reflexiones en ese sentido, que
contribuyan a mejorar la calidad de la educación y con ello, aportar hacia el
mejoramiento de la sociedad mexicana.
Haciendo un breve análisis de los docentes de esta asignatura, se
puede observar el interés de éstos, por transformar una práctica educativa
centrada en la repetición y/o posible memorización de los hechos, además de
fechas y personajes, como lo apunta Salazar (1999: 7) “Los docentes que nos
hemos visto frente a un grupo, ya sea de pequeños escolares o de
estudiantes universitarios, nos percatamos de lo árida que puede ser la clase
de Historia frente al cúmulo de fechas, personajes, acontecimientos o
explicaciones conceptuales”.
En este trabajo se coincide con este interés, por la necesidad de formar
a los estudiantes desde los aspectos ético, político y democrático con la
finalidad de contribuir a la formación de sujetos críticos y reflexivos.
Hemos de decir que el docente de Historia, para poder influir en sus
alumnos de manera que comprendan la realidad en que se sitúan y se
127
desarrollen como seres tanto productivos como hacedores de la realidad
social con su participación, es necesario y urgente replantear la formación de
los docentes de nuestro país en el campo de la Historia ya que como simples
repetidores de los hechos pasados no cumplen con la función de formadores
de ciudadanos éticos, políticos y democráticos.
De lo anterior, podemos decir que; es evidente que la formación de los
docentes de esta asignatura, tiene carencias significativas porque el Sistema
Educativo Mexicano (SEM) ha priorizado sobre el sentido de la cobertura en
vez de la calidad educativa y el de la capacitación y actualización docente.
Por ello podemos decir que: los maestros hacen un esfuerzo por
mejorar su práctica, pero los esfuerzos individuales no alcanzan para
verdaderamente obtener el tipo de sujeto que la realidad exige.
Lo anterior se refleja en lo que expresa Julia Salazar (1999: 7) cuando
apunta:
Los profesores nos damos cuenta de que no sabemos mucho de historia y, por ello, nos conformamos con repetir lo que dice un determinado autor, o el libro de texto, según sea el caso. Para remediar esta situación, iniciamos un rastreo bibliográfico para aumentar nuestra información respecto a un determinado tema y lograr un mejor y mayor bagaje cultural, con el cual podamos enseñar un poco mas. Para motivar a nuestros alumnos al estudio de la historia ponemos en práctica estrategias o técnicas didácticas que logren despertar su interés.
Concibiendo que la enseñanza de la Historia debe transformarse y
dirigirse hacia la formación de ciudadanos éticos, políticos y democráticos, en
una realidad permeada por la globalización, es que se propone re direccionar
la enseñanza de la Historia por una que forme hombres críticos y reflexivos
donde deben fortalecerse la convivencia, la justicia, la equidad y el respeto a
las leyes y acuerdos consensuados en función de la preservación de la raza
humana.
Cabe decir que, educar ética, política y democráticamente desde la
asignatura de Historia, implica educar para la ciudadanía, ello requiere sugerir
al Estado trasformar la capacitación y actualización docente de los maestros
de dicha materia.
Hasta este momento se ha hablado de la transformación o
mejoramiento de la capacitación docente en el sentido de favorecer los ejes
128
relativos a la ética, la política y la democracia, hacer posible esto implica
revisar algunos conceptos, para que esta propuesta tenga fundamento.
Por lo anterior, se hacen las siguientes consideraciones:
Formar un ideal de sujeto desde la asignatura de Historia que sea ético,
político y democrático supone el reconocimiento de dos rasgos:
1) La equivalencia del sujeto ético, político y democrático con el
“Ciudadano”.
2) La relación de la conciencia histórica con la formación de un sujeto
critico.
La equivalencia del sujeto ético, político y democrático con el “ciudadano”:
En atención al primer rasgo se puede decir que: la formación de
ciudadanos requiere establecer en los jóvenes de secundaria los conceptos
de ética, política y democracia, porque un ciudadano es aquel sujeto social
que reconoce su actividad social con responsabilidades, obligaciones y
derechos, por tanto; el docente de Historia, deberá apropiarse de estos
conocimientos, para fortalecer las competencias a las que nos referimos en
este trabajo por parte de sus alumnos.
En el desarrollo de este trabajo se ha hablado de que la educación que
se imparte en nuestro país favorece la mecanización de los hombres y su
enajenación hacia el trabajo; este tipo de educación pone en situación de
riesgo la convivencia y tolerancia entre los seres humanos, también se ha
dicho que gracias a la industrialización y al desarrollo de la ciencia y la
tecnología, se promueve un estilo de vida que deja de observar al planeta
como lugar de hábitat de los hombres en general y se descuida el cuidado de
la tierra, la flora y la fauna; además, se ha mencionado que la estandarización
de la educación que se promueve desde la postura del libre mercado,
fomenta la idea de ponderar los bienes materiales por encima de los bienes
humanos y colectivos como la solidaridad, el respeto y diversos valores de
carácter universal.
Por lo anterior se propone al Estado, establecer en la formación de
docentes del nivel de secundaria de la asignatura de Historia, una concepción
de ésta que se centre en pensar a la enseñanza de la Historia como
formadora de ciudadanos.
129
Lo anterior coincide con lo que cita Joan Pagés en su documento La
educación para la ciudad hoy:
Hébert y Sears (s.d.) entienden que la ciudadanía se refiere a las relaciones que existen entre el individuo y el Estado y entre los individuos en el seno de un estado. La educación ciudadana es, para estos autores, la preparación que permite a los individuos participar activos y responsables en un régimen democrático. (Pagés y Santisteban, 2008: 4)
(http://www.guiasensenanzasmedias.es/verpdf.asp?area=ciuda&archivo=GR104.p) 25
de junio de 2012 19:10
Ambos autores entienden que existen cuatro dominios de la
ciudadanía: el civil, el político, el socioeconómico y el cultural:
El político exige un conocimiento del sistema político, de las actitudes democráticas y de las aptitudes para participar. El socioeconómico necesita una comprensión de las relaciones sociales y exige una formación profesional y para el trabajo. El cultural exige un conocimiento del patrimonio cultural y de la historia y, El civil requiere el conocimiento y la protección de los derechos políticos y personales de la ciudadanía, incluidos los de las minorías. (Pagés y Santisteban, 2008: 4)
(http://www.guiasensenanzasmedias.es/verpdf.asp?area=ciuda&archivo=GR104.p) 25
de junio de 2012 19:10
Ahora bien, como ya se ha dicho, es importante señalar que el docente
de esta asignatura debe coincidir con el concepto de Historia como una labor
encaminada a formar ciudadanos, Salazar lo expresa (1999: 73)
Habría que considerar que la enseñanza de esta asignatura tiene una finalidad educativa, que es la de comprender el mundo en que se vive. Que el alumno sea capaz de discernir ante la serie de acontecimientos que se suceden en una velocidad vertiginosa. (…) que tenga la capacidad de contribuir en la búsqueda de respuestas para construir proyectos de sociedad, porque finalmente la historia es vida y nos permite hacer inteligible ese pasado que hoy se reclama desde el presente si no es así, ¿para qué enseñamos historia?”.
De lo anterior se puede comentar que la enseñanza de la Historia debe
concebirse como formadora de ciudadanos y que ésta, por lo tanto, debe
abordar los temas relacionados con la ética, la política y la democracia, ya que
como se ha apuntado con anterioridad, las características y competencias del
alumno que comprende estos conceptos, son aquellas que permiten ser
ciudadanos porque son conocimientos que favorecen la vida colectiva en un
marco de respeto, justicia y convivencia.
130
En este sentido es que la capacitación dirigida a quienes se desarrollan
en el ámbito de la enseñanza de la Historia debe dar un giro y posicionarse
como una actividad que se centre en el alumno activo como constructor de su
conocimiento, brindándole las facilidades para relacionar su realidad social,
con su entorno como estudiante, lo anterior con la finalidad de obtener el ideal
de sociedad que se quiere, es decir; una sociedad critica, reflexiva y
humanizada.
Hablamos del Maestro como facilitador en los siguientes términos:
cuando el docente de Historia haya adoptado una nueva idea de la asignatura
de Historia como un conocimiento a través del cual se forman ciudadanos y
que estos, al egresar de la escuela secundaria, podrán intervenir en la
configuración de una realidad de convivencia, en donde podrán someter sus
actos a un proceso de reflexión de carácter ético, político y democrático, eso
contribuirá a ejercer su labor de manera distinta; así, suponemos que sus
funciones dentro del aula cambiarán, y por ende, el ideal de sujeto a formar
será otro; el de sujeto sensible de los cambios globales y de sus actos,
mismos que deberán ser acordes con el contexto que viva, pero siempre
privilegiando la preservación de la raza humana.
Al revisar el Plan y Programa de estudios (Este análisis se realizó en el
capitulo 3) observamos que el Estado le da la categoría al docente como
facilitador del conocimiento, en este trabajo se coincide con esa categoría, y
se agrega que acorde al enfoque que sugiere el Estado a través del cual se
formará a los alumnos, el docente:
Deberá traer la realidad social a la escuela, es decir; los acontecimientos
que suceden en el contexto de los estudiantes serán indispensables
para influir en una enseñanza ética que los dote de conocimientos y
actitudes apropiados para la realidad,
El docente deberá comprender y explicar que los criterios éticos,
políticos y democráticos, tienen variabilidad histórica, es decir que estos
dependen de la evolución del hombre a través del tiempo y deben
observarse de tal forma para comprender los hechos pasados y
fomentar los valores y actitudes que se requieran en la actualidad.
Lo anterior da validez a lo que dice el Programa de estudios cuando
menciona sobre los docentes y referente a su función:
131
“Promover el desarrollo de actitudes y valores que fomenten la
convivencia democrática e intercultural en el aula y la escuela mediante
la práctica cotidiana de valores de solidaridad, respeto, responsabilidad,
diálogo y tolerancia”(Secretaría de Educación Publica, 2007: 18)
La relación de la conciencia histórica con la formación de un sujeto crítico:
La importancia de hacer referencia a la conciencia histórica, reside
principalmente en dar sentido a la Historia como conocimiento a través del
cual se puede explicar la realidad.
Lo anterior nos permite afirmar que; formar un sujeto critico, implica
guiarlo para que pueda comprender el presente apoyado de la Historia, es
decir; los acontecimientos a través de los cuales ha configurado su identidad
como sujeto de una nación, como sujeto histórico y como parte de una
totalidad, la de la raza humana en el contexto de la mundialización o
globalización.
Así, se quiere establecer en este documento que: formar un sujeto
critico, implica formarlo desde la asignatura de Historia, ésta como
conocimiento que le ayudará a comprenderse, identificarse, tener y darse
sentido de pertenencia a una cultura y al mismo tiempo para evaluar la
transformación de los valores éticos, políticos y democráticos a través del
tiempo, esto fortalecerá sus competencias para planear y diseñar sus
acciones en su futuro inmediato, como lo describe Carmen Lucía Cataño
Balseiro haciendo referencia a la concepción de conciencia histórica de Jörn
Rüsen:
La categoría conciencia histórica, como es desarrollada por el historiador y filósofo alemán Jörn Rüsen, es una teoría de creación de sentido histórico, en la que interviene la memoria histórica como componente principal de la conciencia histórica, movilizándose ambas en la conformación de la cultura histórica. Ésta se define por aquel conjunto de funciones a través de las cuales un individuo y/o una sociedad crea una relación activa con su pasado mediante una experiencia temporal, que debe ser percibida e interpretada antes de volverse elemento de orientación y motivación en la vida humana. (Cataño, 2012: 223).
http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/hisysoc/article/download/28146/283
80 11 de julio de 2012 20:45
132
Dando atención a este rasgo, es decir, a la relación entre conciencia
histórica y formación del sujeto crítico, se apuntan a continuación los
conceptos que el docente de Historia debe considerar en su ejercicio dentro
del aula:
Antes de hablar de conciencia histórica se debe hacer mención de lo
que significa la memoria histórica, por ser esta fundamental para la
adquisición de la conciencia.
Hay que decir que, el docente debe concebir que para la formación de
sujetos críticos el conocimiento de la Historia debe de ser obligatorio y, que
debe ayudar a mejorar el conocimiento de nosotros mismos, ya que una parte
de nuestro ser es precisamente el ser ciudadanos históricos.
Si el alumno desconoce la Historia de su país, no sabrá quién es, por
tanto; se debe considerar que; la Historia es la memoria de nuestro pasado
colectivo, como nuestros recuerdos son la memoria de nuestro pasado
individual.
Tener una conciencia histórica significa entender que todas las cosas
que han pasado no se han formado en el vacío, es decir que; todo lo creado
por el hombre como sociedad, tiene un antecedente mismo que le da una
identidad.
Así, hay que decir que: Sustancialmente, el concepto de conciencia
histórica puede interpretarse de tres maneras:
En primer lugar como la autoconciencia que tiene el sujeto de que es un ser temporal y creador de historia. Este situarse del sujeto ante el devenir hace que experimente al mismo tiempo la gratuidad de su propio ser y la libertad de su propio querer ser. En efecto, el sujeto, al vivir en un momento particular del tiempo y de la historia, se da cuenta de que no se pertenece, sino que otros lo han precedido y han preparado todo lo que él está viviendo. Al mismo tiempo, descubre en sí ciertos ideales, ciertas aspiraciones personales, que comparten también los demás, y que él desea alcanzar. (Balthasar, 2012)
(http://mercaba.org/VocTEO/C/conciencia_historica.htm) 16 de julio de 2012 21: 10
Para esta primera interpretación de la conciencia histórica, es
importante señalar que el docente de la asignatura de Historia en la
comprensión de ésta, debe ser un crítico del pasado, es decir; estar
en constante análisis de la cultura, tradiciones y prácticas sociales
pasadas que han configurado la realidad social actual.
133
Ésta actividad de reflexión, le permitirá entender cuales serán los temas
que han de enseñarse en el aula, ya que a través del análisis del pasado, y de
la configuración de su sociedad, valorará por qué ciertas prácticas,
costumbres y tradiciones han perdurado y si deben seguirse fomentando en el
contexto actual con sus exigencias.
Por lo tanto, cabe decir que; ser un docente critico del pasado fortalece
la práctica de enseñanza y fomenta la identidad de los alumnos con su
sociedad, puesto que los contextualiza y los impulsa a sentirse y a
responsabilizarse como sujetos históricos y activos en la construcción de la
realidad en que viven, es decir; estimula a los alumnos hacia la participación
ciudadana.
En segundo lugar, como percepción de un sentido histórico, pero no tanto como conexión e interdependencia de los sucesos, sino más bien como un ver y un saber inmediato de una tensión constante hacia una realización. En este segundo nivel, la conciencia histórica no permite asumir un absoluto, contingente y temporal, como único cumplimiento posible de la historia, sino que impulsa cada vez más allá en la búsqueda de un cierto equilibrio entre la fragmentariedad de los sucesos y la totalidad que los engloba, dándoles sentido. (Balthasar, 2012).
(http://mercaba.org/VocTEO/C/conciencia_historica.htm) 16 de julio de 2012 21: 10.
Para la segunda interpretación, hay que destacar que: el docente en la
revisión y análisis del pasado, deberá saberse conocedor de este, del
pasado, situándose en el presente considerando a este último como un
estatus de vida que funda su sentido en el pasado.
En esta interpretación podemos decir que: ser un sujeto crítico significa
no depender de los hechos pasados según su distancia en el tiempo ni de la
relación que exista entre los sucesos que vayan antecedidos, sino que se
deben analizar las causales que rodean a estos para comprender de mejor
forma la globalidad de la historia, es decir; la realidad en sus múltiples
dimensiones.
Finalmente -y aquí la filosofía de la historia y la historiografía han desempeñado un papel decisivo-, como aquello que permite un conocimiento histórico. En este nivel, la conciencia histórica, en el estudio del pasado, impone al historiador un horizonte más amplio; en efecto, el historiador camina entonces hacia el pasado cargado del presente y de todo su carácter problemático; interpreta lo que ha constituido historia a la luz del tiempo en que vive. Balthasar, 2012).
(http://mercaba.org/VocTEO/C/conciencia_historica.htm) 16 de julio de 2012 21: 10
134
Para esta interpretación, cabe decirse que la concepción de la materia
de Historia para el docente debe enfocarse hacia la búsqueda de
explicaciones de la realidad, pero con un conocimiento primero de esta, es
decir que: comúnmente se hace alusión al concepto de Historia como la labor
de investigación sobre el pasado para comprender el presente, concepción
que se debe asimilar de manera inversa, ya que conocer el pasado implica
sumergirse en diversas interpretaciones de este, un pasado no vivido ni
experimentado que acerca y eso no siempre, a la realidad o verdad de un
suceso, por tanto; la necesidad de conocer el presente es de vital importancia,
para así trazar rutas de investigación que den razones del porqué la realidad
actual es como es.
Por lo tanto, la conciencia histórica representa desde luego una clara
invitación a tomar seriamente en consideración nuestro estar constantemente
insertos en la Historia, hasta el punto de que no podremos comprendernos sin
calificarnos como personas históricas.
En suma, se sugiere en este documento, hacer conscientes a los
docentes de la asignatura, primero de una concepción de la Historia como
actividad que no sólo utilice los contenidos de tal asignatura en el tercer grado
de secundaria, como narraciones con datos que deben enumerarse y las
relaciones existentes entre el pasado y el presente, sino también incluyan la
idea de que a través de la Historia se pueden formar ciudadanos con saberes
éticos, políticos y democráticos acordes a la realidad en que se viva.
Por tanto, el docente de Historia, debe comprender y hacer comprender
a los estudiantes, que el conocimiento histórico fomenta la formación de
ciudadanos en la medida que éste, el docente guíe el conocimiento del
alumno en favor de concientizarlo de sus derechos, obligaciones y actitudes
en el marco del conocimiento ético, político y democrático de su tiempo y
espacio.
Cabe decir en este sentido que surgen diversas preguntas ineludibles
que debemos hacernos, como: ¿cuál es la de la finalidad de la historia?, ¿cuál
es su función?, ¿para qué enseñar Historia?, etc.
Seguramente podremos encontrar múltiples respuestas, desde las
necesidades y contextos existentes a través del tiempo.
135
Este trabajo no tiene la finalidad de “sumergirse en el pasado” para dar
explicaciones de la concepción de la Historia a través del tiempo, sin embargo
se coincide con Febvre citado por Carlos Pereyra en “¿Historia para qué?”
(1980: 21):
Yo defino gustosamente la historia como una necesidad de la humanidad- la necesidad que experimenta cada grupo humano en cada momento de su evolución, de buscar y dar valor en el pasado a los hechos, los acontecimientos, las tendencias que preparan el tiempo presente, que permiten comprenderlo y que ayudan a vivirlo”.
Por tanto, se puede decir que: la necesidad de formar docentes que
comprendan que a través de la Historia se puede formar sujetos éticos,
políticos y democráticos con las exigencias de la realidad y por obviedad con
ciertas características, implica conocer la realidad actual para definir que
criterios éticos, políticos y democráticos, ha de fomentar en la formación de
estos como ciudadanos, y a su vez, guiarlos en la actividad critica misma que
supone el conocimiento histórico para su saber actuar en el aquí y en el ahora.
136
CONCLUSIONES
Es importante señalar que; con la finalidad de contextualizar la problemática
de la ausencia de una educación ética, política y democrática desde la
asignatura de Historia en la escuela secundaria de nuestro país, se hicieron
las observaciones respecto al modelo neoliberal, por ser éste, el que es
acogido por la mayoría de los países del mundo y a través del cual las
prácticas sociales de las naciones, se orientan con la finalidad del crecimiento
económico.
Se puntualizó bajo qué circunstancias México y los países
Latinoamericanos se integran a este modelo, describiéndose lo que a partir
del Consenso de Washington se establecen como líneas económicas apara
los países, como el punto de partida o de inserción, de nuestro país al sistema
denominado neoliberal.
Siendo el consenso de Washington una reunión promovida por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) en donde
tuvieron representación tanto los Bancos líderes, como los países
mayormente industrializados, se puede decir que; la finalidad de formular
recomendaciones dirigidas hacia el crecimiento de los países menos
desarrollados, es un planteamiento realizado desde las esferas dominantes
mismas que pretenden defender fundamentalmente sus intereses de libre
mercado, ganancias y desregulación de impuestos por parte del Estado, en
donde un grupo reducido de países altamente industrializados perpetúa su
primacía y su poder.
Derivado de este modelo de desarrollo, las formas de vida de los
latinoamericanos y en especifico las practicas socioeconómicas de nuestro
país, sufrieron ajustes encaminados hacia el libre mercado en condiciones
totalmente desfavorables y en consecuencia en beneficio de los sectores
dominantes de nuestro país, cabe destacar que de cierta forma a través del
libre mercado se puede acceder al crecimiento económico, pero cuando los
países no cuentan con infraestructura suficiente para producir, se dificulta dar
el paso hacia el status de “Primermundista”.
El neoliberalismo, favorece en gran medida a los países dominantes
económicamente, mismos que se posicionan en los países en vías de
137
desarrollo, colocando sus productos y servicios enriqueciéndose cada vez
más.
Es importante mencionar que el libre transito de mercancías y servicios
sin regulación alguna por parte del Estado, provoca –entre otras cosas-, el
debilitamiento de éste, ya que se deja de percibir ingresos que podrían ser
ocupados para proyectos nacionales para mejorar la calidad de vida de los
mexicanos que se encuentran en situación de pobreza.
Por otra parte, cabe hacer mención que; la globalización surge como
mecanismo para hacer persistir o perdurar el modelo económico neoliberal, es
decir; se mundializan o estandarizan las acciones a través de las cuales se
puede acceder a todos países del mundo, basándose en el libre mercado
como idea principal.
Por otra parte, hay que decir que a través de la globalización, se
unifican formas o modelos educativos, lenguajes y formas de comunicación y
comercio a través de la tecnología, también se unifican usos y costumbres e
incluso necesidades, que configuran un ideal de hombre mundializado, es
decir; se promueve un estilo de vida que hace que los países del mundo
pongan mayor atención al desarrollo de estas, la ciencia y la tecnología,
encaminadas a la producción para extender los alcances comerciales.
Es importante mencionar a la educación como instrumento de
dominación, puesto que es uno de los aspectos a través de los cuales se
configura a las sociedades y, que en nuestro país, ésta se ha ajustado a los
lineamientos globalizadores que emanan del proyecto económico neoliberal,
favoreciéndose la hegemonía de los países ricos.
En otro sentido, hay que decir que; el impacto de la globalización sobre
la humanidad, es el de haber configurado ya a las sociedades en sus formas
de vida, hoy en día, el vertiginoso avance tecnológico ha modificado las
formas de aprendizaje y de obtención de la información.
De lo anterior cabe decir que; la escuela secundaria en México debe
asumir el reto de hacer posible la configuración de un tipo de sujeto que
observe su contexto global, que sepa discriminar y usar la información que
llega a él en todas sus formas y medios, para poder actuar pertinentemente
dentro de su sociedad.
138
En este trabajo adoptamos la idea de competencias por ser el modelo a
través del cual la escuela básica en nuestro país dirige sus esfuerzos para la
formación de los estudiantes, y sin duda, se considera que la adopción del
modelo por competencias por parte de nuestro país, obedece a sincronizarse
con la realidad mundializadóra llamada globalización.
Así, entendiendo que el reto de la escuela secundaria es el de formar a
la sociedad de la información, en sociedad del conocimiento, se puede decir
que; educar ética, política y democráticamente significa educar para la
ciudadanía y que esto tiene pertinencia actualmente, por ser necesario hoy en
día un sujeto critico e histórico que pueda desarrollarse plenamente en este
contexto global, contexto que esta plagado de información, imágenes y
contenidos que hay que aprender a valorar.
La propuesta de este trabajo, se centra en sugerir a la escuela
secundaria, una idea de formación de nuestra sociedad a través de la
enseñanza de la Historia que fortalezca los conceptos de ética, política y
democracia, siendo importantes estos porque:
a) La educación ética desde la enseñanza de la Historia aporta en los
estudiantes un sentido critico, ya que los se estimula a ubicarse en el
contexto, en sus formas de aprender a convivir, a proyectar en el
presente, para plantearse qué tipo de acciones les conviene ejercer a
futuro y a la revisión del pasado para poder comprender qué valores de
convivencia han perdurado y conformado su cultura además de un
sentido de respeto y tolerancia.
b) La educación política les permite conocer la ley, sus derechos y
obligaciones, además de que se fomenta en los alumnos la idea de la
participación ciudadana en la construcción y organización de las
instituciones a través de las cuales el gobierno se configura, es decir: se
promueve un sentido de no solo servirse de la sociedad, sino de servir a
la sociedad y,
De lo anterior hay que decir que ante la necesidad de configurar una
sociedad mexicana que no sólo considere importantes las ideas
globalizadoras que privilegian la adquisición de saberes para la producción y
aumento del capital económico, mismas que, han enajenado a las sociedades
a nivel mundial, es que surge la propuesta de este trabajo, mismo que
139
pretende que a través de la reflexión y critica con conocimientos éticos,
políticos y democráticos, se pueda actuar humana y razonablemente.
En esto estriba la importancia de sugerirle cambios a la asignatura de
Historia, ya que el hombre ha establecido criterios éticos, políticos y
democráticos a través del tiempo y en la actualidad esta asignatura, debe
enfocarse a fomentar los que sean acordes al contexto actual.
Las políticas económicas influyen en las políticas educativas y que por
ello, en nuestro país se elaboró el proyecto de modernización educativa,
mismo que pretendía establecer las reformas pertinentes para la que la
educación se ajustara al modelo de política económica que México
emprendería.
Así, podemos situar al proyecto para la modernización educativa se
propondría, desde su discurso como el proyecto que se dirigió hacia la
elevación de la calidad de la educación, con el propósito de disminuir las
desigualdades sociales.
A lo largo de esta revisión nos dimos cuenta de los cambios que fue
sufriendo la filosofía de la educación en México, en virtud de formar el ideal de
sujeto que se pretendía, para hacer posible el crecimiento económico, es
decir, ajustándose a las necesidades que la globalización imponía.
En suma puede decirse que la calidad de la educación fue el discurso
de diversos presidentes para acceder al pretendido crecimiento económico, y
que la calidad educativa sigue siendo tema a revisarse, analizarse,
cuestionarse y eventualmente a construir alternativas frente a las
consecuencias de enfrentar la imposición de este modelo económico.
Después de revisar las estrategias educativas que se afianzaron y se
correspondieron con el proyecto neoliberal, se realizó el análisis al Plan,
Programa de estudios y libro de Historia correspondientes 2006, con la
finalidad de observar si existe, por parte del Estado, un proyecto consistente
que contemple la formación ética política y democrática desde la asignatura
de Historia.
De lo anterior hay que mencionar que el Estado sí propone la formación
de un sujeto con estas características, y estructura planteamientos dedicados
a estos ejes, por ejemplo en las finalidades de la educación básica del Plan de
estudios se habla de la formación democrática y ética,
140
A lo largo de la revisión de estos documentos, se pudo constatar que
en el discurso político que emite el Estado a través de la Secretaría de
Educación Publica refriéndose a la formación ética, política y democrática
desde la asignatura de Historia, sí está siendo abordado en los elementos
que constituyen el currículo del año 2006.
Por lo anterior, se trató de explicar en la fase final de este trabajo, el por
qué este proyecto de educación ética, política y democrática no se traduce en
la realidad, poniendo énfasis en el aspecto económico como factor que incide
en la desigualdad social, además de la labor docente misma que no cobra
significatividad en los estudiantes.
Así, se propone una alternativa como sugerencia al Estado para
mejorar este tipo de formación, la propuesta gira en torno al cambio
conceptual de la asignatura de Historia y al cambio de los procesos
educativos que rodean a la misma.
Por ello se propone una formación y capacitación docente que impulse
a estos, es decir a los maestros de la escuela secundaria, a concebir de
manera diferente la función de la enseñanza de la Historia, misma que se
propone en este trabajo, como formadora de ciudadanos críticos y reflexivos y
a la vez como sujetos históricos, es decir, como ciudadanos.
De lo anterior se puede decir que; este cambio conceptual posibilita a
los docentes de Historia en las escuelas secundarias a formar para la
ciudadanía.
Cabe decir que se desarrolla la idea de que educar ética, política y
democráticamente a través de la enseñanza de la Historia tiene relación con
la formación para la ciudadanía y que ser ciudadano implica adoptar una
actitud crítica y reflexiva.
Todo ello con la finalidad de mejorar a la sociedad mexicana, que
siendo parte de la globalización y de la Historia, debe apoyarse de ésta, para
elaborar programas o proyectos de vida de manera prospectiva, sin dejar de
mirar al pasado como un recurso al servicio del presente para empezar a vivir
en vez de sobrevivir.
141
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