CGRevista/159ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

• En marcha Plan Estratégico 2009-2015

• Presentado libro: Tal día como hoy

• Balance del Sistema DJP en línea

• En Nueva Esparta, Simposio de Contralorías Municipales

Portada: Parranda de la Contraloría General de la República

Decoraciones Navideñas en la CGR

Primer lugar: Dirección de Control del Sector Servicios de la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada

Dirección de Control de MunicipiosDirección de Seguridad, Prevención y Control de Riesgos

Segundo lugar: Dirección de Asesoría Jurídica de la Dirección General de los Servicios Jurídicos

Tercer lugar: Dirección de Control del Sector Infraestructura y Social de la Dirección General de Control de los Poderes Públicos Nacionales

Año XIII – Nº 159Diciembre 2009

ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa

Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, Clodosbaldo Russián; SubCoNtRaLo-RA, adelina González; DIRECCIÓN GENERaL téCNICa; DIRECtoRa GENERaL DE LoS SERvICIoS JuRíDICoS, María Magdalena Scott; DIRECTORA GENERAL DE CON-tRoL DE LoS PoDERES PúbLICoS NaCIoNaLES, Mer-cedes Fernández de blanco; DIRECTORA GENERAL DE CoNtRoL DE La aDMINIStRaCIÓN NaCIoNaL DESCEN-TRALIZADA, Janeth Hérdenez; DIRECTORA GENERAL DE CoNtRoL DE EStaDoS y MuNICIPIoS, Marielba Jaua; DIRECtoRa GENERaL DE PRoCEDIMIENtoS ESPECIa-LES (E), adelina González; PRESIDENtE DE CoFaE, armando Guédez alejo; PRESIDENtE DE SERSaCoN, Rafael atencio.

Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa uNIDaD DE CoMuNICaCIÓN, uNIDaD DE SECREtaRía y RELaCIoNES PúbLICaS, uNIDaD DE PRotoCoLo. PER-SoNaL: Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colme-nares, ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas, Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence. asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagra-madores: José Enrique vivas M., yamileth Marín; Fotógra-fos: aurelio urbano, Juan Carlos Pérez; auxiliar adminis-trativo I, Juan Camargo; Secretarias: alida Gómez, adria-na Herrera. teléfono: 508.3209. Fax: 508.3862. Correo electrónico: contraloriavenezuela@gmail.com

Contraloría General de la Repúblicaavenida andrés bello, sector Guaicaipuro. Edificio Con-traloría General de la República, Caracas, venezuela. te-léfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986 - www.cgr.gob.ve

CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.

CGRevista

N° 159Diciembre 2009

Ante las declaraciones de la organización Transparencia Ve-nezuela que muestra al país como uno de los de peor desempeño en la gestión presupuestaria en relación con el resto de la región, y como participante en el tercer período de sesiones de la Conferencia de los Estados Parte en la Convención de las Naciones Unidas contra la Co-rrupción, puedo afirmar que en la Convención de Naciones Unidas no ha habido participación de nin-

gún organismo no gubernamental. Ello no significa que no tengan cobertura mediática y luego publiquen en Venezuela o en el resto del mundo información contraria a nuestro país, porque se valen de la celebración de un evento para aparecer en los medios decla-rando contra Venezuela y contra otros países. Esa es una práctica constante y permanente que tienen desde el año 1995, cuando se fundaron, pero sus opiniones no tienen ningún rigor científico.

Venezuela respalda el mecanismo de verificación que dicha Convención está discutiendo y decidirá aplicar, y esto está en plena correspondencia con la política del Estado venezolano que ha asu-mido la lucha contra la corrupción y la impunidad como una ban-dera permanente. Esta Convención será aplicada por los Estados respetando el principio de la soberanía, porque la misma no puede ser soslayada en ningún caso.

Esto implica que la pretensión infundada de algunas organiza-ciones no gubernamentales -perceptoras o no de financiamiento internacional- de interferir en los asuntos internos de los países está descartada y no sólo en Venezuela donde tenemos una sentencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional que lo im-pide, sino también en los demás Estados, porque hay que preservar la soberanía de cada uno de ellos, y se trata de una Convención de Estados Parte en donde no puede llegar cualquiera con una franqui-cia a tratar de inmiscuirse.

Debemos preservar la soberanía de los Estados

Clodosbaldo Russián U.

Contenido

SeccionesBreves, 2 // Sin prisa, Raíces venezolanas • Ojo clínico • Reto al conocimiento • La nota verde

• Apuntes sobre corrupción, 17 // Puntos de vista, Carlos Oliveros: La lucha contra la corrupción no es fácil, 18 // Atención a emergencias, Requisitos para la aplicación de los primeros auxilios,

19 // Para leer, 19 // Espacios de la CGR, Edificio sede, 20 // Lo nuevo en el CIT, 20

Formación de capacitadores en Aragua Evaluados funcionarios instructores de Aragua y Cojedes ......................................... 3Tradiciones infantilesActividades navideñas en el Centro de Educación Inicial ......................................... 4Finaliza proyecto con las empresas básicas Para consolidar contralorías sociales ............ 6Contralor Russián visita Corte de Cuentas del Reino de Marruecos Fue recibido por su primer presidente Ahmed El Midaoui ...................................... 7Relación estrecha entre contralorías municipales y la CGR I Simposio de Contralorías Municipales en Margarita ................................................. 8Presentación del libro Tal día como hoy Un aporte a la historia de nuestro país ........ 9

CNUCC corre peligro de quedar como un saludo a la bandera Contralor Russián exige voluntad de los países para aplicarla .................................... 1059° reunión del Comité Directivo de la Intosai El tema del año es la independencia de las EFS ................................................... 11DJP en línea: Un aprendizaje excepcional Balance del año 2009 ................................. 12Objetivos institucionales y la visión compartida Plan Estratégico 2009-2015 de la CGR ..... 14

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Espíritu navideño en la CGR

La Contraloría General de la República se llenó de alegría, gra-cias a las decoraciones que realizó todo el personal para dar la bienvenida a la Navidad. Este año, las de mayor creatividad se realizaron en la Dirección de Control del Sector Servicios de la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada, piso 6, con su navidad inspirada en la natu-raleza venezolana; en la Dirección de Asesoría Jurídica de la Dirección General de los Servicios Jurídicos, piso 9, con su re-presentación de la anunciación y nacimiento de Jesucristo; y en la Dirección de Control del Sector Infraestructura y Social de la Dirección General de Control de los Poderes Públicos Naciona-les, piso 10, con su árbol navideño hecho con cajas colorida-mente forradas y sus funcionarios vestidos de ocasión.

Nuevos contralores interventores

La Contralora General de la República (E), Adelina González, juramentó a un grupo de funcionarios para que asuman el cargo de contralores interventores: Marlyn Adames, para el municipio José Antonio Páez del estado Yaracuy; Ricep Andrade, para el municipio Libertador del Distrito Capital; Carlos Figueroa, para el municipio Libertador del estado Carabobo; Mariana Padrón, para el municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia; y Leibniz Velásquez, para el municipio Anaco del estado Anzoátegui. También juramentó como contralores provisionales a Humberto Gómez, para el estado Amazonas; y a Gerardo Medina, para el estado Yaracuy.

Desayuno navideño con los pequeños del preescolar

Los niños y niñas del Centro de Educación Inicial “Emperatriz Córdova de Ortiz Bucarán”, acompañados de sus maestras, la directora del plantel, Belkis García y la coordinadora Yajaira Gon-zález, recibieron al Contralor General de la República, Clodos-baldo Russián, a las directoras generales María Magdalena Scott y Mercedes de Blanco, y a los directores sectoriales Alexander Pérez, Carmen Delia González, Rigoberto Briceño y Rafael Vega para compartir un desayuno navideño. Más adelante se realizó el encendido de las luces de los adornos decembrinos del centro educativo para el disfrute de grandes y pequeños.

De izquierda a derecha: Marielba Jaua, Gerardo Medina, Marlyn Adames, Adelina González, Mariana Padrón, Humberto Gómez y Adda Vivas

De izquierda a derecha: Leibniz Velásquez, Ricep Andrade, Adelina González, Adda Vivas y Carlos Figueroa

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Brevesü

En la Contraloría del estado Aragua se realizaron los cursos de Audi-toría y Potestad Investigativa dirigidos a funcionarios de la Gobernación del esta-do Aragua, contralorías municipales de la entidad y de otros estados vecinos.

La actividad formó parte de la tercera jornada de la cuarta fase del Programa de Formación para Capacitadores, que orga-niza la Contraloría General de la Repú-blica. En esta oportunidad, se evaluaron y acreditaron como instructores un grupo

de funcionarios de contralorías estadales de Aragua y Cojedes.

Al acto de instalación asistieron la Contralora General de la República (E) Adelina González, el contralor del estado Aragua, César Otero Duno, y di-rectores y funcionarios de la institución aragüeña, así como los funcionarios de la CGR: Basilio Jáuregui, analista consultor agregado; Teresa Fernández,

directora (E) de Sis-temas de Control; y Eyra Brito, auditora general.

Los funcionarios que dictaron las po-nencias para obtener sus certificados como nuevos instructo-res fueron: Francisco Blanco, de la Con-traloría de Aragua; y Charly Cardinale e

Hildamary Galíndez de la contraloría de Cojedes, quienes impartieron el curso so-bre Auditoría.

En el tema Potestad Investigativa ex-pusieron las funcionarias de la Contralo-ría de Aragua: Zoraida Beatriz Delgado y Zeyda Padilla.

Al iniciarse la jornada, la Contralora (E), Adelina González, recalcó el interés de la CGR en perfeccionar el control fiscal a través de la realización de estos talleres en todo el país sobre la planifi-cación de la auditoría para el ámbito de control y la potestad investigativa.

En total participaron 64 personas que recibieron de manos de la Contraloría del estado Aragua su certificado de asis-tencia al taller.

Cursos de Auditoría y Potestad Investigativa

Formación de capacitadores en Aragua

La doctora Adelina González recalcó el interés de la CGR en perfeccionar el control fiscal a través de la realización de estos talleres en todo el país

La Subcontralora Adelina González, el contralor César Otero y la directora general de la contraloría aragüeña, Clorinda Hidalgo, durante la inauguración del evento

El contralor César Otero entregó el certificado de asistencia a los participantes

Funcionarias de la Contraloría del estado Aragua expusieron sobre Potestad Investigativa

Representantes de las contralorías municipales de Aragua y otras entidades vecinas

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El Centro de Educación Inicial “Emperatriz Córdova de Ortiz Buca-rán”, como cada año, se llenó de dulzura cuando los niños de los diferentes gru-pos lanzaron sus deseos a San Nicolás y recrearon, a la ribera de la quebrada, la historia bíblica del nacimiento de Jesús de Nazaret.

Cartas llenas de esperanzaLos niños y niñas, acompañados de

sus maestras y el personal de la institu-ción, cantaron frente al pesebre algunos aguinaldos como “Mi burrito sabanero”, “Fuego al cañón”, entre otras canciones que alegraron los espacios de la institu-ción educativa.

En el encuentro navideño también es-tuvieron presentes el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián; las directoras generales María Magda-lena Scott y Mercedes de Blanco; y los directores sectoriales Alexander Pérez,

Carmen Delia González, Rigoberto Bri-ceño y Rafael Vega.

Más adelante, los niños y los demás asistentes se trasladaron al patio del pre-escolar para el acostumbrado lanzamien-to de globos de helio y el envío de cartas a San Nicolás con las peticiones y deseos para el año 2010.

Más que una escena bíblicaLas profesoras Elizabeth Gil, Adriana

Ferreira, Raquel Heredia, Thaizza Gon-zález y la suplente Rosney Rosales, lide-radas por la coordinadora escolar Yajaira González fueron las encargadas de prepa-rar la tradicional dramatización.

En esta oportunidad, la parábola con-tó con la participación de los niños An-dreina Arteaga, como la Virgen María; Samuel Vizcuña, como San José; Andrea Gatás, como el Ángel Gabriel; Wesley Torres, como pastorcita principal; Jor-suan Vega, como el rey Melchor; Miguel

Eulacio, como el rey Gaspar y Fernando Ramos como el rey Baltazar.

Por su parte, el coro de ángeles que acompañó a la Sagrada Familia estuvo conformado por: Valeria Borges, Gabriel Campos, Andrea Castillo, Sofia Cipriani, María Gutiérrez, Astrid Herrera, Sebas-tián Herrera, Arianna Mendoza, José Montiel, Juan Osorio, Adrian Pérez, Vic-toria Peña, Fabian Urbaneja, Sebastián Velásquez y Jonathan Yánez, del primer grupo. Y Claudia Anzola, Gabriela Díaz, Daniel García, Luciano Giuliano, Rafael Martínez, Misel Medina, Nathan Ro-dríguez, Wesley Seijas, Paola Serrano, Alexander Suárez y Karla Zambrano, del segundo grupo.

Los pastorcitos portaban vestimenta típica de la región andina venezolana y se encontraban en un pueblo, recreado con fachadas de cartón. Este conjunto estuvo integrado por: Joseph Besserini, Andy Figueroa, Samuel Frías, Sofía Frias, Erika Guzmán, Gabriel Marín, Rafael Martínez, Yulielvis Quiñones, Freyber Rodríguez, Annelichs Rojas, Diego Sán-chez, César Valdivieso, Nisbely Valecillos y Nakary Vargas.

Tradiciones infantiles

Los niños enviaron sus peticiones navideñas a San Nicolás

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El representante William Seijas fue el comisionado para narrar la historia con-juntamente con Yajaira González. La es-cena inició con la anunciación del Ángel Gabriel a María. Posteriormente, el em-perador César Augusto solicitó un censo que hizo que María y José se trasladaran a la ciudad de Belén, a donde llegaron pidiendo posada sin éxito. Se acomoda-ron en un establo construido con bambú y ramas secas, donde María dio a luz a Jesús. El Ángel Gabriel se presentó ante los pastores y les anunció el nacimiento del Redentor, así que ellos y los ángeles fueron a recibirle. Al poco tiempo llega-ron hasta el establo los tres reyes magos con hermosos presentes.

Al finalizar la representación la bebé Tifanny Valdez interpretó al pequeño Je-sús, mientras todos cantaban canciones

de alabanza a Dios.Por último, la parranda de la CGR in-

terpretó su acostumbrado set de música de celebración navideña haciendo bailar a grandes y pequeños.

Al acto asistió la directora general de los Servicios Jurídicos, María Magdalena Scott, quien estuvo acompañada por va-rios directores generales y sectoriales de la Contraloría General de la República, algunos representantes de los niños y todo el personal del Centro de Educa-ción Inicial.

Arriba, izquierda: La parranda de la CGR acompañó a los niños en sus actividades navideñas Arriba, derecha: Todos los grupos participaron del nacimiento vivienteIzquierda: La navidad se inició con los aguinaldos

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En la sede de CVG Ferromine-ra se realizó la tercera y última fase del proyecto Control social: empoderamiento de los trabajadores de las empresas bási-cas, denominada Capacitación y resulta-dos, contemplado en el marco del Plan Guayana Socialista 2009-2019, con la participación de 91 trabajadores de las empresas Alcasa, Bauxilum, Cabelum, Carbonorca, Complejo Siderúrgico de Guayana (Comsigua, C.A.), Ferrominera del Orinoco, Matesi, Orinoco Iron, Puer-tos CVG, Sidor, Venalum y Venprecar, y cuyo objetivo fue fortalecer y consolidar la gestión de las contralorías sociales dentro de las empresas básicas.

De esta manera se completaron las tres fases que constituían el Proyecto, con las jornadas de Sensibilización, Análisis de la situación y Capacitación, en un evento or-ganizado por la Contraloría General de la República, con el apoyo de las contralorías de los estados Bolívar, Miranda, Guárico y Vargas, y la del municipio Caroní.

Esta última etapa consistió en la re-troalimentación con los equipos de traba-jo sobre las debilidades observadas en el ejercicio del control social y en los proyec-tos de informes por ellos elaborados.

En el marco de esta actividad, la Con-traloría General de la República revisó dichos proyectos, recomendando algunas modificaciones para adaptarlos a la me-todología adecuada. Cada empresa seña-ló en su informe la labor de contraloría social y el resultado por cada área de tra-bajo: Ambiente, Procesos Administrati-vos, Recursos Extraordinarios, Procesos Productivos y Seguridad Laboral.

Las recomendaciones de la CGR fueron:• Las máximas autoridades jerárquicas

y gerentes de cada una de las empresas deben dictar y adoptar como política e instrucción de obligatorio cumplimiento

las condiciones y mecanismos que facili-ten el acceso a la información de manera confiable, veraz y oportuna de los traba-jadores que ejerzan la contraloría social.

• Realizar campañas de sensibilización dirigidas a los gerentes de las empresas y a los funcionarios de las Unidades de Audi-toría Interna y Oficinas de Atención Ciu-dadana, a fin de concientizarlos respecto a la importancia y ventajas del ejercicio del control social, así como de la necesidad de tener transparencia y cumplir con las obligaciones que les corresponde ejercer en materia de participación ciudadana.

• Las Oficinas de Atención Ciuda-dana y Unidades de Auditoría Interna deben incentivar la participación ciuda-dana en el control de la gestión pública, capacitar a los trabajadores para ejercer eficazmente el control social, fomentar la ética en el ejercicio del control social, atender y orientar a los trabajadores en los asuntos sobre los cuales ejerzan con-trol social y establecer mecanismos efec-tivos para dar respuestas oportunas.

Trabajadores plantean solucionesEl director de Control de Estados de

la CGR, Félix Zambrano, fue el encarga-do de orientar y coordinar las actividades realizadas durante esta última etapa, de-sarrolladas en mesas de trabajo integra-das por los trabajadores participantes.

“Los informes elaborados por los tra-bajadores serán entregados a los presi-dentes de cada empresa básica, a los jefes de Auditoría y a la Contraloría General de la República, quienes les harán las correcciones pertinentes y aplicarán las soluciones planteadas por los trabajado-res,” señaló Zambrano.

En el marco del Plan Guayana Socialista 2009-2019

Finaliza proyecto con las empresas básicas

El encargado de coordinar y orientar las actividades, Félix Zambrano, señaló que los informes elaborados por los trabajadores serán

entregados a los presidentes de cada empresa básica, a los jefes de Auditoría y a la CGR,quienes les harán las correcciones pertinentes

y aplicarán las soluciones planteadas por los trabajadores

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p Arriba, izquierda: El director de Control de Estados de la CGR, Félix Zambrano, acompañado de trabajado-

res de las empresas básicas. Derecha: La contralora del estado Bolívar, Glinys Hernández, junto con los

participantes del proyecto

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El Contralor General de la Repú-blica, Clodosbaldo Russián, visitó la Corte de Cuentas del Reino de Marruecos (Cour des comptes du Royaume du Maroc) gracias a la invitación del primer presidente de la Corte, Ahmed El Midaoui. Esta visita sir-vió para reforzar la cooperación bilateral entre ambas instituciones superiores de control de las finanzas públicas e inter-cambiar experiencias y conocimientos en materia de auditoría de Estado.

Durante la reunión, los funcionarios hicieron una sinopsis del trabajo de las instituciones que dirigen y coincidieron en la conveniencia de suscribir un mecanismo de cooperación entre ambas instancias en el transcurso del año 2010. Comentaron sobre el funcionamiento de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Intosai) y la necesidad de elevar la voz de los países del Sur y de contrarrestar el predominio de los países europeos y de Estados Unidos en dicha organización. En este sentido, El Midaoui hizo referencia a la propuesta de una reunión en Marrakech el próximo mes de febrero con la junta directiva de la Intosai. Ambos coincidieron en la necesidad que las instancias fiscalizadoras nacionales deben estar sustentadas en la transparencia y el mérito.

Este último tema condujo a la discu-sión sobre la presencia del componente femenino en ambas instituciones. Al res-pecto, el Primer Presidente de la Corte señaló que aproximadamente 30% de su personal son mujeres (aunque todos

los diez miembros del equipo directivo presente son hombres), mientras que el Contralor Russián indicó que las cifras en la CGR son a la inversa, pues 70% de su equipo profesional son mujeres.

Diplomacia socialLuego de la reunión

de trabajo, Russián vi-sitó la sede la embajada de Venezuela en Rabat y compartió con el equipo diplomático, así como con el personal local. Posteriormente, asistió a una cena en la resi-dencia de la embajada, organizada con motivo del acto de donación de una computadora portátil y una impre-sora multifuncional a

la ONG marroquí Touche pas mes enfants (No toques a mis niños). Al acto asistie-ron el personal diplomático y local de esta embajada, así como miembros de la asocia-ción, conformada por médicos, incluyendo psiquiatras, sociólogos, psicólogos, perio-

distas y académicos, que trabajan todos de manera voluntaria para luchar contra la pedofilia en Marruecos.

El Contralor General de la República se refirió con satisfacción a las activida-des de esta embajada enmarcadas en la diplomacia social y elogió el coraje y la vocación de los miembros de esta aso-ciación, que luchan sin tregua, a pesar de sus escasos recursos, por la protec-ción y el bienestar de los niños y niñas marroquíes.

Por su parte, la Sra. Najia Abid, Presi-denta de Touche pas mes enfants, explicó que el objetivo de la asociación es escu-char, consolar y defender a los niños abu-sados, proporcionar una asistencia jurí-dica, social y psicológica a las víctimas; llevar sus casos a la justicia y combatir hasta que los abusadores sean castigados; movilizar la opinión pública nacional e internacional para denunciar todos los casos de abuso sexual; instar al gobierno para la adopción de una legislación parti-cularmente concerniente a los derechos de los niños y despertar conciencias para sensibilizar las fuerzas vivas de la nación contra este flagelo.

Misión diplomática y de control

Contralor Russián visita Corte de Cuentas del Reino de Marruecos

Ambos funcionarios de control afirmaron que las instancias fiscalizadoras nacionales deben estar sustentadas en la transparencia y el mérito

El Dr. Clodosbaldo Russián y la Presidenta de “Touche pas mes enfants”, Najia Abid. Al fondo, funcionarios diplomáticos de esta Embajada

Miembros de la ONG y personal de la Embajada junto al Contralor

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En la isla de Margarita se realizó el I Simposio de Contralores municipales del estado Nueva Esparta, en el cual participa-ron representantes de las contralorías de los municipios: Antolín del Campo, Aris-mendi, Díaz, Gómez, J. M. García, Manei-ro, Marcano, Mariño, P. Macanao, Villalba y Tubores.

En el acto de inauguración estuvieron presentes el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, el contralor de estado Nueva Esparta, José Francisco Salazar, la presidenta de la Fundación Contraloría del estado Nueva Esparta, Miriam Vivas de Salazar, los funcionarios de la CGR Basilio Jáuregui, analista consultor de la Dirección General

Técnica, y Teresa Fernández, directora (E) de Sistemas de Control; además de los contralores de los municipios participantes.

“Este evento, que se ha realizado de for-ma itinerante en todos los estados del país y que por este año concluye en nuestro terri-torio, constituye un particular esfuerzo del Sistema Nacional de Control Fiscal y de la CGR, y está destinado a los contralores y contraloras municipales y sus equipos de trabajo. Se ha vivido una experiencia con las contralorías estadales que ha rendido excelentes frutos y se quiere que esa expe-riencia exitosa se extrapole al nivel muni-cipal y es ese uno de los objetivos de este evento”, aseguró el contralor de Nueva Esparta, José Francisco Salazar.

Por su parte, el Contralor General, Clodosbaldo Russián, afirmó al apoyar la realización de los simposios de contralores municipales que espera una relación mu-cho más estrecha entre las contralorías de los municipios y la CGR.

Jornadas del Simposio

Durante los tres días del Simposio de Contralorías municipales, fue-ron presentadas las siguientes ponen-cias: El rol y compe-tencias de las contra-lorías municipales en el marco del Sistema Nacional de Control Fiscal presentada

por Teresa Fernández; La funcionalidad y operatividad de las contralorías municipales, por Marielba Jaua; El ejercicio de la compe-tencia auditora en las contralorías municipa-les y La planificación operativa anual en las contralorías municipales a cargo de Basilio Jáuregui; y, para finalizar, El ejercicio de la potestad investigativa, por Teresa Fernández.

La Subcontralora Adelina González clausuró los tres días de ponencias y me-sas de trabajo con los representantes de las contralorías.

Juramentados nuevos contralores escolaresEl doctor Russián, al referirse a la ju-

ramentación de los nuevos contralores escolares, expresó: “Es una satisfacción porque éste es un programa que nos ha lle-nado mucho, porque estamos plenamente conscientes de que la función del control implica el conocimiento de la gerencia, y si logramos buenos funcionarios de control y buenas personas en el manejo del control, va a ser mucho más fácil cuando estos ni-ños tengan la posibilidad y la oportunidad de gerenciar o administrar y porque esta-mos convencidos de que el gran antídoto en la lucha contra la corrupción es la for-mación de hogar”.

Los contralores escolares salientes entregaron su informe de memoria y cuenta y el grupo de niños y niñas juramentados como nuevos contralores escolares estuvo compuesto por: Jacobo Martínez, Roxana Rodríguez, Samuel Rivas, Jessica Reyes, Yoselis Arismendi, Yudelis Jiménez, Arsenio Rodríguez, Arelis Lares, Grimar Pedraza y Yuliamnis Natera.

En Nueva Esparta

Relación estrecha entre contralorías

municipales y la CGR

Durante la inauguración del I Simposio de Contralorías

municipales de la entidad también se realizó la juramentación de

los nuevos contralores escolares y se entregó la memoria y

cuenta de los salientes

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La Subcontralora Adelina González clausuró el Simposio

El doctor Clodosbaldo Russián y el Contralor del estado Nueva Esparta, José Francisco Salazar, acompañados de los contralores escolares juramentados

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En el auditorio “Contralor Luis A. Pietri” se realizó la presentación del libro Tal día como hoy, editado por el Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Au-ditoría de Estado Fundación Gumersindo Torres (Cofae), con la colaboración del equipo de investigación y redacción del Diario VEA, encabezado por su director Guillermo García Ponce.

La apertura del evento estuvo a cargo del ex embajador de Venezuela en Colom-bia, Pavel Rondón Daza, quien explicó que esta obra no es una cronología pues no hay secuencia de hechos. “No es un texto de historia como nos tienen acos-tumbrados, en el cual dividen la vida de

la humanidad por etapas, y en cada etapa se destacan acontecimientos e individuos. Se puede empezar a leer por la primera o la última página. Se escogen aconteci-mientos y se registran en sus 387 páginas. La historia de nuestro país ocupa el mayor porcentaje de la información”, dijo.

Señaló que el texto permite la dis-cusión, la actividad ideológica y es un aporte a la historia. Recordó además que su contenido es extraído de una página homónima que inserta el diario VEA.

Por su parte, el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, ase-guró que la intención o propósito de la edición de este libro —del que escribió la presentación— era tratar de recopilar en unos tres o cuatro textos un trabajo que implica la multitemporalidad, así como la multiplicidad de temas, porque algunas de las cosas que ocurren en un día son inmensamente ricas y con una gran va-lidación, afirmó. Aseguró así mismo que la idea además era recuperar en parte la memoria histórica de este país y estimu-lar a gente que en las últimas décadas ha tenido alguna participación para que se anime a escribir.

En el acto estuvieron presentes la Subcontralora Adelina González; el pre-sidente de Cofae, Armando Guédez; la magistrada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, Carmen Zuleta; la directora general de Participa-ción Política del Ministerio de la Mujer, Edith Silva; la directora de Auditoría In-terna de la Alcaldía del municipio Liber-tador, Ayda Sulbarán; el rector suplente del Consejo Nacional Electoral, Francis-co Yánez; la Superintendente Nacional de Auditoría Interna, Neida Camacho; la directora de Radio Nacional de Vene-zuela, Helena Salcedo; el diputado de la Asamblea Nacional, Eustoquio Contre-ras; y el economista, profesor de la Uni-versidad Central de Venezuela, Carlos Mendoza Potellá; así como directores generales y sectoriales y funcionarios de la CGR, entre otros.

Editado por Cofae

Presentación del libro Tal día como hoy

El doctor Russián, quien escribió la presentación del libro, aseguró que la idea es recuperar la memoria histórica de este país

El ex embajador de Venezuela en Colombia, Pavel Rondón, habló de la obra

De izq. a der.: Contralmirante Alfredo Echezuria; Car-men Zuleta, magistrada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia; Contralor Clodosbaldo Russián; Pavel Rondón, ex embajador de Venezuela en Colombia; Armando Guédez, presidente de Cofae; Subcontralora Adelina González; Eustoquio Contreras, diputado de la Asamblea Nacional; y el economista Carlos Mendoza Potellá

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El Tercer Período de Sesiones de la Conferencia de Estados Parte de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción, CNUCC, se realizó en la ciudad de Doha, Qatar, con la finalidad de aprobar un Mecanismo de Revisión de la Implementación de la Convención. El evento fue organizado y convocado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito de la Organización de Naciones Unidas.

El debate se inició con la vigencia, credibilidad y garantía de que los Estados cumplan con las obligacio-nes en materia anticorrup-ción, lo cual arrojó que, pese a la importancia de este Me-canismo, la CNUCC está en peligro de quedar como un saludo a la bandera.

Cabe recordar que la Convención, aprobada en marzo de 2003, es el ins-trumento más completo y

el único de alcance mundial que obliga a países desarrollados y en vías de desarro-llo a asumir una responsabilidad compar-tida en el combate contra la corrupción y la impunidad más allá de sus fronteras. Existen, además, experiencias como la del Mecanismo de Seguimiento de la Con-vención Interamericana contra la Co-rrupción que demuestran la importancia de incluir la participación de la sociedad civil y la transparencia de los informes y

los procesos de evaluación en la imple-mentación de herramientas que permitan combatir la corrupción.

Por estas razón, el Grupo de Trabajo contra la Corrupción reafirmó la pro-puesta presentada de crear un meca-nismo que garantice la participación y vigilancia de los ciudadanos en la imple-mentación de la CNUCC, así como la transparencia en la información de los procesos de evaluación.

Solución: Voluntad políticaAnte esta situación, el Contralor Ge-

neral de la República, Clodosbaldo Ru-ssián, como representante de Venezuela ante la CNUCC, afirmó que está sufi-cientemente claro que es necesario en-frentar la corrupción de manera preven-tiva, papel en el que la prensa, la radio y la televisión tienen un rol muy importan-te por cuanto hay que verlo como una confrontación total y global, impulsando la creación de conciencia, habida cuenta que se trata de un flagelo con una fuerte base cultural. Junto con esa orientación preventiva, en la cual debe participar la sociedad en su conjunto, también tiene que haber una acción coercitiva porque agotada la persuasión evidentemente que entra a aplicarse la coerción.

“Eso implica que tiene que haber una voluntad política por parte de todos los Estados signatarios de la Convención para aplicarla, para evitar que haya per-sonas que traten de evadir su responsa-bilidad, o las sanciones que se deriven de una conducta lesiva al patrimonio público de cualquier país, recurriendo al manto de su condición de político para enton-ces señalar que no se le está sancionando por los actos de corrupción en el cual ha participado, sino porque son perseguidos políticos”, recalcó Russián.

Para el Contralor hay que ser suma-mente cuidadoso pues basta con que uno, dos o diez Estados no cumplan con las disposiciones y abran sus puertas a los co-rruptos, cobijen y permitan estar en su te-rritorio a personas que hayan delinquido, para que el mecanismo y la convención pierdan su vigencia y razón de ser. “Vene-zuela ha sido recriminada por sancionar políticos corruptos, pero no por políticos, sino por corruptos”, concluyó Russián.

Tercer Período de Sesiones en Qatar

CNUCC corre peligro de quedar como un saludo a la bandera

Russián: “Tiene que haber una voluntad política por parte de todos los Estados signatarios de la Convención para aplicarla, para evitar

que haya personas que traten de evadir su responsabilidad”

El Contralor Russián representó a Venezuela en la reunión

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La 59° reunión del Comité Direc-tivo de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, Intosai, se celebró en Ciudad del Cabo, Sudáfrica. Este Comité está integrado por México, en la presidencia, Sudáfrica en la vicepresidencia, Arabia Saudita en la segunda vicepresidencia, Austria en la secretaría general, y China, Costa de Marfil, Corea, Estados Unidos, Federa-ción de Rusia, Hungría, Islas Cook, In-dia, Gran República Árabe Libia Popular y Socialista, Nicaragua, Noruega, Reino Unido, San Cristóbal y Nieves, y Vene-zuela como miembros a pleno derecho.

Participaron representantes de orga-nizaciones e instituciones internaciona-les, así como representantes de los siete Grupos Regionales de Trabajo (Afrosai, Arabosai, Asosai, Carosai, Eurosai, Ola-cefs y Spasai) y parlamentarios.

El resultado de esta reunión fue la firma de una resolución para la incor-poración de las declaraciones de Lima (1977) y de México (2007) en las bases legales de la comunidad internacional de Estados. Esto contribuirá considerable-mente al fomento de una administración eficiente y orientada hacia las necesida-des de los ciudadanos en el sentido del buen gobierno para alcanzar los Objeti-vos del Milenio para el Desarrollo de las Naciones Unidas. Estas declaraciones

plantean las Líneas Básicas de la Fis-calización e Independencia de las EFS, respectivamente.

Nuevo integrante para IntosaiAsí mismo, el Comité decidió que la

Organización de las Entidades Fiscali-zadoras Superiores de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa, CPLP, fuese aceptada en calidad de miembro asociado de la Intosai. Además, el Comité Directi-vo resolvió proponer al XX Congreso de la Intosai (Incosai) que se realizará en el mes de noviembre en Johannesburgo, Sudáfri-ca, que la Entidad Fiscalizadora Superior de la China sea la candidata del Comité Directivo para la organización del siguien-te congreso en 2013.

Próximos pasos globalesLos presidentes de los Comités de los

grupos integrados para cumplir las metas 1 (Normas Profesionales), 2 (Creación de Capacidades), 3 (Compartir Conoci-mientos) y 4 (Organización Internacio-nal Modelo), así como los Sub-Comités (Directrices de Auditoría Financiera, Auditoría de Cumplimiento, Auditoría de Rendimiento, Normas de Control In-terno y Contabilidad e Informes), Gru-pos de Trabajo, Task Forces y Grupos de Proyecto (Transparencia y Rendición de Cuentas, y Control de Calidad de Audi-

torías) presentaron sus tareas, entre ellas, un alto número de borradores de ISSAIs (International Standards of Supreme Audit Institutions) e INTOSAI GOVs (Guidance for Good Governance) para su discusión en el XX Incosai, y votaron por concentrarse en el futuro en la im-plementación de las ISSAIs.

En lo que se refiere a la comunica-ción, se anunció para el futuro inmediato un primer borrador de una Guía para la Comunicación de la Intosai, así como una encuesta acerca de las necesidades de comunicación de las distintas regio-nes. Además, se presentó un folleto acer-ca del tema principal del año: Indepen-dencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), y una re-edición de las Declaraciones de Lima y de México, en un tomo, en los cinco idiomas oficiales de trabajo.

El Comité Directivo decidió que la Secretaría General debe organizar a fi-nales de mayo de 2010 una conferencia en Viena para fortalecer la auditoría gu-bernamental externa en las regiones de la Intosai.

En Ciudad del Cabo, Sudáfrica

59° reunión del Comité Directivo de la Intosai

La Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa fue aceptada en calidad de miembro asociado de la Intosai

El Contralor General Clodosbaldo Russián durante la 59° reunión del Comité Directivo de la Intosai

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La Declaración Jurada de Patri-monio (DJP) en línea es una herramienta creada, impulsada e implementada por la Contraloría General de la República luego de dos años de intenso trabajo. El 17 de febrero de 2009, mediante la Re-solución N° 01-00-000049 publicada en la Gaceta Oficial de la República Boli-variana de Venezuela N° 39.138 del 13 de marzo de 2009, se pone en vigencia el nuevo sistema.

Consta de tres módulos que incluyen el Sistema de Registro de Órganos y En-tes (Sisroe), la DJP web y el módulo in-terno para la administración de la infor-mación registrada en el Sisroe (Saroe). El proyecto involucró a todas las direccio-

nes generales y sectoriales de la Institu-ción, pero en especial a la Dirección de Declaraciones Juradas de Patrimonio de la Dirección General de Procedimientos Especiales y a la Dirección de Informáti-ca de la Dirección General Técnica.

Confianza en el recurso humanoLa Subcontralora Adelina González

realizó un balance general sobre lo que esta herramienta representa para el or-ganismo, hoy en día cuando es necesario adecuar las instituciones a los nuevos tiempos; González afirmó que por más de 30 años la CGR no hizo ningún esfuerzo por tratar de modernizar el procedimien-to de verificación, recepción y archivo de

la DJP. Sin embargo, hoy podemos decir que éste es un objetivo cumplido dentro del proyecto de modernización del Estado y que el país se ha venido incorporando a esa ola mundial de modernización desde el punto de vista tecnológico, apuntó la Subcontralora.

Este primer trabajo de la DJP en línea implicó un compromiso de parte de los funcionarios que tienen años en la insti-tución, quienes nunca se habían plantea-do la posibilidad de crear una herramien-ta tan completa. “Es importante resaltar que institucionalmente nosotros no tra-jimos expertos externos de grandes con-sorcios empresariales en tecnología, por-que siempre confiamos en la capacidad de la gente que estaba aquí y decidimos darles la oportunidad de que nos demos-traran y que se demostraran a sí mismos que sí podían hacerlo, los retamos per-manentemente, esa fue la estrategia que utilizamos”, destacó la Dra. González.

Las Direcciones involucradas pre-sentaron propuestas progresivamente, para ser analizadas por el tren directivo. “Fuimos llevándolos para que ellos saca-ran esa potencialidad, por eso el proyec-to tuvo éxito y un costo mínimo para el país”, subrayó González. Desde el punto de vista gerencial, la Contraloría General de la República cumplió con las 3 E que califican a una gerencia exitosa: Econo-

Balance 2009

DJP en línea: Un aprendizaje excepcional

González: “Es importante resaltar que institucionalmente nosotros no trajimos expertos externos de grandes

consorcios empresariales en tecnología, porque siempre confiamos en la capacidad de la gente que estaba aquí”

Personal de la dirección de DJP

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mía, Eficiencia y Eficacia, pues el proyec-to no tuvo mucho impacto desde el pun-to de vista financiero y fue desarrollado en su totalidad por personal de la CGR.

Por otra parte, aseguró González, que la apertura que ha tenido la CGR con otras instituciones contribuyó significati-vamente al desarrollo de la herramienta. “No hemos tenido reserva en pedir ayuda a quienes podían ayudarnos, lo que sí fue difícil fue enfrentar a los funcionarios a una supervisión externa, pues dentro de la institución el personal está acostum-brado a auditar y no a ser auditados. Esto fue un aprendizaje excepcional porque quedamos desnudos delante de otros con nuestro trabajo y nuestras fallas, por eso desde el punto de vista institucional lo-gramos ensamblar equipos que funciona-ron armoniosamente”, reflexionó Adeli-na González.

Nuevos pasos“Estamos entusiasmados y convencidos

de que se requiere continuar el desarrollo del proyecto Sistema de Registro de Órga-nos y Entes (Sisroe) se va a mantener y debe estar activo para todo el Estado. El registro y declaración en línea del funcionario, la emisión de su comprobante y el certificado electrónico deben continuar perfeccionán-dose”, señaló la Subcontralora.

Anunció que se está trabajando en

los niveles de autorización biomé-trica por huellas digitales, gracias al apoyo del Consejo Nacional Elec-toral, para utilizarlo como seguridad en la consulta de alguna DJP que se requiera para realizar auditorías

patrimoniales.“Y ahora, sigue la etapa de la interconexión con las con-

tralorías de los estados para fortalecer el Siste-ma Nacional de Control Fiscal. No es para que los estados y municipios reciban la DJP, sino para que asesoren a los fun-cionarios y a los organis-mos públicos en cuanto a la obligación de pre-sentar la DJP”, concluyó González.

DJP: un equipo multidisciplinarioEl equipo de la Dirección de Declara-

ciones Juradas de Patrimonio, junto con la Dirección de Informática, participó en su totalidad dentro del proyecto y en la prueba piloto del sistema, distribuidos en los siguientes grupos:

• Unidad de Apoyo Legal: Integrada por Hernán Mendoza, abogado senior; Yhamilla Illas y Johnny Torrealba, abo-gados junior; Jonathan Sánchez, asis-tente legal; Luz Pacheco, auditor junior; Marlene Rivas, asistente administrativo; y Yuri Cols, auxiliar administrativo, quie-nes se reunieron con personal del Centro Nacional de Tecnologías de Información y entes relacionadas con la automatiza-ción de la DJP, apoyaron legalmente en el diseño del contenido de la página web y en la elaboración de las resoluciones que sirven de marco legal. Atendieron con-sultas escritas, telefónicas y personales relacionadas con el Sistema de Registro de Órganos y Entes del Sector Público, así como en la presentación de la DJP en formato electrónico. Investigaron la au-tomatización del trámite en otros países. Notificaron a todos los órganos y entes del sector público ubicados en Caracas la implantación del sistema.

• Unidad de Análisis y Verificación: Integrada por Argelia Millán auditor se-nior; América Suárez y Carlos Salazar,

auditores junior; y Alejandro Herrera, asistente de auditoría. Aportaron ideas para el diseño del contenido de las panta-llas de la Declaración Jurada de Patrimo-nio. Sus planteamientos estuvieron enfo-cados hacia la información y datos que debían contener. Asimismo, plantearon una forma sencilla y práctica de formular la sección de preguntas y respuestas.

• Unidad de Auditoría de Cumpli-miento: Integrada por Gilda Astudillo y Angelina Arveláez, auditores senior; Hefner González, César Valdivieso y No-raida Contreras, auditores junior; José Manzano, Elvins Suárez, Rosimar López, Alexander Ramírez, Francisco Reverón y Carlos Zambrano, auxiliares administrati-vos I; Irinuzka Ramírez, auxiliar adminis-trativo II; Haydee Guevara, asistente de auditoría; Marybetty Salinas, asistente; y Betty Ruiz, secretaria. Se encargan de realizar el registro, clasificar y a organizar los órganos y entes que solicitaron inscri-birse en el Sisroe y el procesamiento de los archivos electrónicos enviados por los inscritos. Así mismo, sustituyen, rectifi-can, completan y complementan los datos inexactos o incompletos de los usuarios del sistema DJP web, y controlan, emiten y distribuyen los reportes finales del Sisroe y la DJP web. Suministran apoyo técnico a los usuarios de la DJP Web.

Por otra parte, el grupo líder integrado por Silvio Godoy, como director de De-claraciones Juradas de Patrimonio; Jesús Campos, auditor general, y Alejandro Prada, auditor senior, tuvieron a su car-go el diseño y elaboración de un forma-to único que redujo la carga de datos y agilizó el trámite a los declarantes. Creó la Guía rápida para presentar la declara-ción, colaboró en la revisión del Instruc-tivo para declarar, prestó ayuda gráfica para la automatización de los sistemas de información y realizó sugerencias a las pantallas del instrumento electrónico en la etapa previa y posterior. Durante todo el proceso fue importante la participa-ción y colaboración de Margarita Astros, secretaria ejecutiva de la Dirección.

La Subcontralora Adelina González

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En el año 2008, un equipo de funcionarios de la Contraloría General de la República comenzó la elaboración del Plan Estratégico 2009-2015 y el 20 de mayo de 2009 fue aprobado por el Con-tralor General, Clodosbaldo Russián.

La segunda fase de este trabajo consis-tió en diseñar estrategias para la materia-lización de los objetivos institucionales del Plan y para esta actividad se confor-maron grupos con funcionarios enlaces de cada dirección.

Al finalizar, todos los equipos que trabajaron cada objetivo institucional entregaron dos documentos: las estrate-gias y la visión compartida que orienta la interpretación de los objetivos.

Los equipos para analizar los objetivos institucionales y diseñar las estrategias fueron los siguientes:

• Objetivo N° 1: Basilio Jáuregui, Ricardo Navas, Kristal González, Darleni Rojas, Alí Ávila, José Gregorio

Hernández, Jackeline González y Mariela Gutiérrez;

• Objetivo N° 2: Tania García, Eyra Brito, Jeysy Rodríguez, Eva Zambrano, Rima Khawam, Martha Pastrano y Fede-rico Querales;

• Objetivo N° 3: Eduardo Olmos, Orlando Ruiz, Odalis Agüero, Iraida Jo-sefina Guacare, Argelia Millán, Mariana Paredes, Merlin Guerrero, y José Luis Valero;

• Objetivo N° 4: Marcelo Cartaya, Rose Viloria, Gabriela Oramas, Giuseppe Zarra, Belkis Sifontes, Zulay Torres, Dar-gy Perozo y Luz Briceño; y

• Objetivo N° 5: José G. Hernández, Surelia Salazar, Ricardo Flores, Jhony Ve-lásquez, Pierre Ponte, Custodina Saave-dra y Carolina Cárdenas.

A continuación presentaremos los objetivos institucionales y la visión com-partida de cada uno.

Objetivo Institucional Nº 1Fortalecer el Sistema Nacional de Control FiscalEste objetivo institucional, sus objeti-

vos específicos y las estrategias diseñadas apuntan a lograr mayor profundización y ampliación de la cobertura del control a través del fortalecimiento de los com-ponentes del sistema, para que puedan asumir eficazmente las competencias que constitucional y legalmente tienen atribuidas.

Objetivos específicos:1.1. Optimizar la integración sistémica

del Sistema Nacional de Control Fiscal.Comprende el diseño de estrategias

que permitan unificar, desde el punto de vista de los sistemas, el conjunto de órganos, estructuras y procesos. En este sentido se debe procurar la conforma-ción de una base legal y normativa, ac-tualizada, que rija el funcionamiento de tales estructuras y procesos, en todos los órganos de SNCF.

1.2. Coadyuvar en los procesos de trans-formación y modernización de los órganos de control fiscal.

Implica desarrollar y transferir tec-nologías (programas, sistemas, manua-les, etc.), en materia de control fiscal y

Plan Estratégico 2009-2015

Objetivos institucionales y la visión compartida

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procesos administrativos, que mejoren la calidad de su gestión, apoyados en un só-lido programa de capacitación que forta-lezca las habilidades y conocimientos de sus funcionarios, así como en la imple-mentación de un programa de asesoría, evaluación y seguimiento desde la CGR, que permita optimizar su organización y funcionamiento. Además, demanda el desarrollo de actividades que impulsen la autonomía funcional, administrativa, presupuestaria y organizativa de los órga-nos de control fiscal. (OCF)

1.3. Consolidar la rectoría de la CGR en el Sistema Nacional de Control Fiscal.

Implica la formulación, adopción, se-guimiento y evaluación de estrategias, programas y proyectos en materia de control fiscal, que tiendan a mejorar la calidad de los procesos que ejecutan y los productos que generan los referidos órganos.

Objetivo Institucional Nº 2Fortalecer la auditoría de Estado y el control del patrimonio públicoEste objetivo se orienta a mejorar la

calidad del proceso de auditoría de Esta-do y determinación de responsabilidades; optimizar el control sobre el patrimonio público y promover la automatización de los procesos medulares de este organis-mo contralor, para asumir eficazmente el ejercicio del control que constitucional y legalmente le ha sido atribuido a este organismo contralor.

Objetivos específicos:2.1. Mejorar la calidad del proceso de

auditoría de Estado y determinación de responsabilidades.

Se orienta a la formalización de los criterios, así como al establecimiento de estándares o diseño de herramientas metodológicas sencillas (formatos, ins-tructivos, instrumentos, etc.) que per-

mitan crear indicadores básicos iniciales en cada uno de ellos, a fin de medir su eficiencia y la calidad de sus productos; diseñar acciones de mejora, evaluarlas e implementarlas.

2.2. Optimizar el control sobre el patri-monio público.

La presencia de nuevos actores res-ponsables del manejo y custodia de los recursos públicos amplía el ámbito de control de esta institución contralora, obligándola a adaptarse a esta realidad, es decir, todos los actores que intervie-nen en el manejo del erario público para hacer posible el cumplimiento de los fines del Estado social, de derecho y de justicia, exigen de este máximo órgano de control una acción fiscalizadora, cón-sona con los cambios que vienen ocu-rriendo en Venezuela.

2.3. Promover la automatización de los procesos medulares del organismo.

Con este objetivo se persigue desarro-llar, mejorar e implementar los sistemas necesarios para el fortalecimiento de los procesos medulares, considerando la incorporación de tecnología de punta y su constante evaluación y actualización; así como programas de sensibilización a los usuarios que les permitan asumirlas como herramientas de trabajo.

Objetivo Institucional Nº 3Desarrollar la Gestión del Capital HumanoEl factor humano de la Contraloría

General de la República es el principal protagonista en el cumplimiento de la misión y en el logro de los objetivos ins-titucionales. Optimizar significa mejorar el rendimiento, aprovechar al máximo y lograr el mejor resultado posible.

Objetivos específicos:3.1. Potenciar las capacidades y conoci-

mientos del personal.

Las estrategias de este objetivo están dirigidas a fortalecer el bienestar institu-cional mediante el desarrollo, fomento y promoción del conocimiento como eje fundamental, tanto de la gestión admi-nistrativa o de apoyo, como en el ejerci-cio del control fiscal, de tal manera que éste se sienta motivado y comprome-tido a cumplir con las funciones que le competen, generando valor agregado al organismo.

3.2. Mejorar las condiciones socio-eco-nómicas del personal.

La CGR debe tener en cantidad y cali-dad el número suficiente de personal mo-tivado, comprometido y con sentido de pertenencia institucional para cumplir eficientemente su labor. La institución debe garantizar que los funcionarios reci-ban un paquete socioeconómico compe-titivo en el mercado laboral que permita un adecuado nivel de calidad de vida.

3.3. Optimizar los procesos de recluta-miento, selección, evaluación y desarrollo del personal.

El personal de la CGR se debe man-tener y desarrollar a través de efectivas políticas y prácticas de reclutamiento, selección, desarrollo y retención. Estas políticas están dirigidas a crear y sostener competencias, lo que incluye conocimien-tos, destrezas, capacidades y conductas.

Objetivo Institucional Nº 4Consolidar la participación ciudadana en el ejercicio del control de la gestión públicaEste objetivo persigue fomentar la

participación ciudadana concebida en el marco de la Constitución de la Repú-blica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, con el paso de la demo-cracia representativa a una democracia participativa.

Visión de la CGR: Ser reconocida como la institución pública de más alto desempeño ético y profesional, que goce de la confianza, credibilidad y apoyo del pueblo venezolano, por la efectividad y transparencia de sus acciones en la salvaguarda del patrimonio público y en el combate a la corrupción

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Objetivos específicos:4.1. Promover la formación

de los ciudadanos para el ejer-cicio del control de la gestión pública.

Este objetivo está dirigido a fomentar el diseño y adop-ción de programas de forma-ción y adiestramiento que contribuyan a lograr ciuda-danos educados para el ejer-cicio del control de la gestión pública en el contexto del marco legal aprobado. Se tra-ta de activar los mecanismos necesarios que coadyuven al fortalecimiento de la cultu-ra ciudadana en el control y seguimiento de la gestión pública.

4.2. Optimizar los mecanis-mos de participación en el ejercicio del control sobre la gestión pública

La participación ciudadana en el con-trol de la gestión pública ha mostrado grandes avances desde su consagración constitucional. Es así como se han dicta-do algunas normas regulatorias y día a día se perfecciona el control social a través de las contralorías sociales y del uso de me-canismos como la denuncia. No obstante, la participación aún tiene que solventar grandes dificultades.

4.3. Consolidar la Oficina de Atención al Ciudadano de la Contraloría General de la República, como referencia en el ejercicio de las mejores prácticas en materia de participa-ción ciudadana.

Persigue convertir la OAC en instru-mento de referencia en materias como: la atención oportuna de denuncias, quejas, reclamos y sugerencias, la función edu-cadora y asesora en materia de control ciudadano, la cooperación y facilitación a las contralorías sociales y en la implemen-tación de nuevas prácticas en materia de participación ciudadana.

Objetivo Institucional Nº 5Consolidar el proceso de modernización y mejora continua de la Contraloría General de la RepúblicaEste objetivo concentra las estrategias

para el fortalecimiento del control interno,

la modernización tecnológi-ca, sistemas de comunicación y el mejoramiento y acondi-cionamiento de la estructura y ambiente de trabajo nece-sarias para enfrentar los retos que implica ejercer la función de control y vigilancia fiscal.

Objetivos específicos:5.1. Fortalecer el sistema de

control interno y de gestión de calidad.

Se busca insertar a la orga-nización y su recurso humano en la cultura del cambio como factor de evolución y progreso a través de evaluación conti-nua y mejoramiento de todos los procesos, así como el esta-blecimiento, mantenimiento

y mejora de estándares.5.2. Optimizar las tecnologías de infor-

mación y comunicación del organismo y 5.3 Mejorar la estructura física y el ambiente de trabajo.

Se pretende ofrecer al trabajador las herramientas informáticas y de comunica-ción más adecuadas para su desempeño, acordes al desarrollo que en la actualidad se tiene en ese campo, de tal manera que el organismo pueda inscribirse sin ningún contratiempo en su entorno e interactuar fácilmente. Al mismo tiempo, ofrecer to-das las facilidades que conlleva una plan-ta física adecuada que contribuya con la seguridad laboral y la salud del recurso humano.

Misión de la CGR: La Contraloría General de la República es el órgano constitucionalmente autónomo, integrante del Poder Ciudadano y rector del Sistema Nacional de Control Fiscal,

al servicio del Estado y del pueblo venezolano para velar por la buena gestión y el correcto uso del patrimonio público

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Raíces venezolanas

Trapo de limpiar el vidrio: imaginario.Propina: ¿real?

1. ¿cuál?De acuerdo con la Ley de los Consejos Comunales, la instancia en-cargada de convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria es la siguiente:

A - Órgano Ejecutivo del Consejo ComunalB - Comisión ElectoralC - Unidad de Contraloría Social D - Comisión Promotora

2. ¿a quién?De acuerdo con la Ley Contra la Corrupción, sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se suspenderá sin goce de sueldo por un lapso de hasta doce (12) meses:A - Los fiscales o representantes del Ministerio Público que dolosa-mente no interpongan los recursos legales o no ejerzan las acciones correspondientesB - El funcionario público que falseare u ocultare los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonioC - El funcionario público que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoría patrimonialD - Todas las anteriores.

En el ambiente laboral (y III)Dentro de las medidas dictadas por el Ministerio del Poder Po-pular para la Energía Eléctrica, se establece:

1. Los termostatos de los sistemas de aire acondicionado deben:

• Ajustarse a 24°C mínimo

• Encenderse una hora después del inicio de la actividad laboral y apagarlos una hora antes de su culminación.

• Permanecer apagados durante los días no laborales

• No tener escapes; por ende, mantener las puertas y ventanas cerradas o preferir la ventilación natural.

2. Con respecto a la iluminación:

• Las luces internas —exceptuan-do las de emergencia y seguri-dad— deben permanecer apa-

gadas fuera de horario laboral.

• Mantener apagadas las luces de los baños externos, los come-dores, archivos, depósitos, cu-bículos no asignados y salas de fotocopiadoras e impresoras.

3. Los equipos de computación (incluyendo monitores y regu-ladores de voltaje), impresoras y fotocopiadoras deben apagarse una vez concluida la jornada de trabajo, y mantenerlos apagados durante los días no laborales.

4. Deben desconectarse, cuando no estén en uso, todos los apara-tos electrodomésticos y electró-nicos que tienen condición de reposo o stand by, como carga-dores de baterías, y equipos de audio y video.

5. Las cafeteras deben apagarse una vez se haya colado el café.

&GORBV N° 39.298 de fecha 3/11/09

Etnias venezolanas: PuinaveUbicación: No se sabe muy bien cuándo ni por qué rutas llegaron a Venezuela, provenientes de la región del Inírida (Colombia). Habitan cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en Colombia. Cul-turalmente se asemejan a las poblaciones arauacas del Río Negro.Actividad: Practican la agricultura de tala y quema, de acuerdo con los períodos de sequía y lluvia. La yuca amarga es el cultivo princi-pal. La pesca se realiza durante todo el año.Dialecto: La lengua puinave, que algunos autores consideran independiente, mientras otros la creen el sustrato común de varias lenguas, o le encuentran correspondencias con el tucano y el macú.Una leyenda: Túpana, el Creador, descendió del mundo celeste para sacar a los hombres de las entrañas de la tierra. Cuando vio que eran enanos, sopló a través de una hoja de tabaco y los hizo grandes. Entonces, les enseñó a sobrevivir. Ellos no le agradecieron y trataron de matarlo. Por eso, Túpana creó a la diosa Yopinai, que le dio a las mujeres el poder de esclavizar a los hombres.

& Fundación Cisneros, Orinoco, www.orinoco.org; y www.mipunto.com

A través del ProdevBID colabora con programas de desarrollo

Desde mediados de 2005, el Banco Interamericano de Desa-rrollo puso en marcha la iniciativa Prodev, Programa de Ejecu-ción del Pilar Externo del Plan de Acción a Mediano Plazo para la Efectividad en el Desarrollo, que ofrece a los países participantes asistencia técnica no reembolsable para mejorar el desempeño de los proyectos y programas de desarrollo.

El país beneficiario y el BID diseñan e implementan mejores sistemas de gestión, administración y medición de resultados en las áreas de planificación y evaluación, diseño y ejecución de proyectos, modernización de actividades presupuestarias, finan-cieras y de adquisiciones, y auditoría, supervisión y control.

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OJOCLÍNICO

Sin Prisaüverde

La Nota

CORRUPCIÓNAPUNTES SOBRE

–La Convención Interamericana con-tra la Corrupción señala que la co-rrupción: socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta con la sociedad, el orden moral y la justicia. ¿Está de acuerdo y por qué?–Definitivamente la corrupción es

una de las peores armas que puede aten-tar contra la vida de nuestra sociedad. Además, lamentablemente, en estos mo-mentos nuestras instituciones públicas no están exentas, debido a que existe una burocracia que se encarga de restringir la tramitación de cualquier documento o información.

–El combate contra la corrupción for-talece las instituciones democráticas, evita distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el de-terioro de la moral social. ¿Qué más puede evitar? –Puede evitar además las diferencias

que existen en la sociedad, ya que nos hemos creado un prototipo burocrático que para poder obtener o lograr lo que

queremos, debe existir de por medio algún inte-rés, en la mayoría de los casos, monetario.

Asimismo, nos ayuda-ría como sociedad a ser más honestos, y apren-deríamos a luchar por fortalecer nuestros dere-chos como ciudadanos, y lograr así recuperar la

ética que como nación hemos perdido.

–La corrupción tiene trascendencia internacional… ¿Qué deben hacer los países en conjunto para combatirla? –Deben hacer un requerimiento

constante a las instituciones mundiales y estadales en toda su estructura organiza-cional, para ir sanando y depurando esos posibles grupos de individuos que repri-men a la sociedad con esa plaga llamada corrupción. Las medidas a tomar deben arrojar soluciones de inmediato, porque todos los países a nivel mundial se es-tán deteriorando con esta enfermedad corruptiva.

–¿Qué se debe hacer en el país para que junto con los órganos de control los ciudadanos puedan combatir la corrupción? –Primero debemos concientizar como

nación que la lucha contra la corrupción no es fácil, y es por ello que como socie-dad necesitamos integrarnos definitiva-mente. Entonces así será posible junto

con los órganos reguladores y seguidores, aportar soluciones innovadoras que ayu-den a mitigar y posteriormente eliminar todo tipo de corrupción en nuestro país.

–Como ciudadano y comerciante: ¿De qué forma y qué puede hacer para combatir la corrupción? –Como ciudadano, trabajar con ho-

nestidad y compromiso para producir y lograr aportar lo mejor de mi a la so-ciedad, y adicionalmente considero que la educación es primordial e importante para entender que cada ser humano tie-ne una esencia particular e individual.

Como comerciante, mi labor es aten-der al público vendiéndole mercancía de buena calidad a precios razonables para que las personas puedan adquirirla fácil-mente y no especular con respecto a los precios, porque eso sería una forma de corrupción.

–¿Han tratado de sobornarlo? –Todos en la sociedad hemos sido víc-

timas de cualquier tipo de corrupción. Sí han tratado de corromperme con algún acto ilícito, por lo que puedo decir since-ramente, que como persona me he aislado y he sido indiferente ante estas circuns-tancias. Por ejemplo, cuando he ido a sa-car el pasaporte o la cédula, algún gestor ha tratado de hacerme el trámite, lo que considero un acto de corrupción. Pienso que la falta de educación, principios mo-rales y cultura, hacen que seamos volubles a estas situaciones corruptibles.

Carlos Oliveros

La lucha contra la corrupción no es fácilEste comerciante lleva quince años laborando en el Mercado Guaicaipuro y considera que evitar especular con los precios de los productos que vende es una forma de combatir el flagelo de la corrupción

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Puntos de vistaü

¦ Para leer

Esta novela es un misterio rico en matices psicológi-cos y convincente en su trama que demuestra que el pa-sado siempre acaba invadiendo el presente. John Blake, su protagonista, regresa a Bradford, ciudad de West Yorkshire de Inglaterra, donde transcurrió su infancia y adolescencia. Es un director de cine que quiere apadrinar un museo de cine y rodar su próxima película. Mientras tanto, la demolición de un edificio de la ciudad pone al descubierto el esqueleto de una mujer joven que murió, con toda seguridad, hace casi 50 años.Mientras el inspector Michael Thackeray trata de averiguar la identidad de esa joven, la periodista Laura Ackroyd, su novia, trata de conseguir una entrevista con el director de cine. Ninguno de los dos sabe que están persiguiendo el mismo pasado esquivo: La historia olvidada de una joven italiana que el día de la Coronación de la reina desapareció.

Esta obra establece un marco concep-tual que sustenta una herramienta de estrategia del cali-bre de la auditoría administrativa para su empleo efectivo en los sectores público, privado y social; enmarca el perfil del auditor desde una óptica de la gestión del conocimiento, así como un análi-sis de sus habilidades y destrezas, experiencia, ética y responsabilidad social y profesional; in-corpora una metodología para evaluar estratégi-camente el desempeño de una organización de manera crítica y objetiva; desarrolla más de 700 indicadores cuantitativos y cualitativos financieros y de gestión, 130 escalas

de medición, 53 cuestionarios con un promedio de 3.400 preguntas y 14 cédulas de diagnóstico y evaluación.

Requisitos para la aplicación de los primeros auxilios

l Adiestrarse o adquirir los conoci-mientos necesarios a través de cursos de primeros auxilios ofrecidos por dife-rentes organizaciones, como por ejem-plo: la Cruz Roja o la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

l Conocer los aspectos y las implica-ciones legales de la prestación de los primeros auxilios: El Decreto con Fuerza de Ley de la Organi-zación Nacional de Protección Civil y Ad-ministración de Desastres, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.557 Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001, establece en su artículo 27 que los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamien-tos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres.La población puede participar en labores

de protección civil en los lugares donde desempeñan sus actividades cotidia-nas. Por ejemplo, en el área laboral la participación de los trabajadores se rige por: la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres; las Normas Covenin N° 2270 sobre los “Comités de Higiene y Seguridad Industrial Integración y Funcionamien-to”, y N° 2226 relativa a una “Guía para la elaboración de planes para el control de emergencias”; la Ley Orgánica de Preven-ción y Condiciones del Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat); y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguri-dad en el trabajo.Protección Civil y Administración de Desastres, en su proyecto “Capacitar a las comunidades en autoprotección, prevención, mitigación y atención de eventos adversos”, señala que la base de muchos procesos legales que involucran

la aplicación de los primeros auxilios es la negligencia (incumplimiento de los elementales deberes correspondientes del arte o profesión); imprudencia (apre-suramiento en afrontar sin tomar las precauciones necesarias para evitarlo); e

impericia (falta de conocimientos técnicos en determinada arte o profesión). Éstas podrán ser investigadas por los tribunales disciplinarios de los Colegios Médicos y podrían acarrear sanciones establecidas por las leyes.

l Es necesario que en el hogar, en el área de trabajo, en un lugar donde se con-centre un grupo de personas o incluso al momento de realizar un viaje, se prepare y exista un maletín de primeros auxilios.

l Para complementar los pasos anterio-res, las personas interesadas pueden in-cursionar en grupos o brigadas de apoyo o rescate, para de esta forma especializar-se en el entrenamiento para la aplicación de los primeros auxilios y atención a emergencias.

Luego de realizar una serie de traba-jos a lo largo del año en la sección Aten-ción a emergencias, dentro de los cuales se trataron los principios básicos de los primeros auxilios y los pasos necesarios para realizar técnicas como la reanima-ción cardiopulmonar (RCP), la manio-bra de Heimlich, el tratamiento de heridas y hemorragias, quemaduras, fracturas e inmovilizaciones, shock

y signos vitales, movilización y trans-porte de lesionados y equipos básicos de primeros auxilios, es importante que las personas estén conscientes de que para llevar a cabo dichas técnicas deben en-trenarse y estar capacitados para aplicar-las adecuadamente.

Algunos pasos recomendados para estar preparados al momento de aplicar los primeros auxilios o atender una emergencia son los siguientes:

Hall, Patricia (2004): La italiana (1° Ed.) Barcelona, España: Umbriel

Franklin, Enrique (2007): Audito-ría Administrativa, gestión estra-tégica del cambio. (2° Ed.) Nau-calpan de Juárez, México: Pearson Educación de México

üAtención a emergencias

Paso a paso

¦ Espacios de la CGR

1d, 2cSin Prisa • Reto al conocimiento

Edificio sede

El actual edificio de la Contraloría General de la República es producto de un proyecto que comenzó en marzo de 1974. Tiene 18.750 metros cuadrados de construcción y es la tercera sede que ha tenido la máxi-ma institución de control fiscal del país. Las anteriores estuvieron ubica-das en Carmelitas, avenida Urdaneta, y en el edificio Oficentro.

La edificación se encuentra situada en un terreno de una antigua esta-ción de servicio Shell, llamada La 52. La dirección original fue concebida como esquina Andrés Bello con callejón Los Llanos.

Los primeros propietarios del terreno fueron Pedro Manuel Llanos Rengifo y Rosana Julieta de Los Llanos, quienes lo vendieron a Gustavo Machado por 1.600.000 bolívares. Machado, conjuntamente con el ingeniero Jhon Machado, comienza la construcción apoyado por la empresa Machado, Machado & Brillemburg C.A.

La sede de la CGR consta de 19 plantas tipo de 502 m² (piso 2 hasta PH2), 4 plantas de 775 m² (sótano, PB; mezz. y piso 4) y 7 plantas co-rrespondientes al anexo de 950 m². Además, el organismo cuenta con 1.460 m² en dos niveles destinados a algunas áreas como la Biblioteca, Cofae y la Caja de Ahorros, en el antiguo edificio Fondo Común.

En la planta baja del edificio se encuentran la recepción, el auditorio “Contralor Luis A. Pietri”, la librería El Mosaico, la oficina de Habilitaduría, la Caja y el departamento de Co-rrespondencia. En mezzanina están la Dirección de Recursos Humanos y el servicio médico, en el primer piso la Dirección de Administración, Sersacon y la Oficina de Atención al Ciudadano, en el piso 4 el “Auditorio de los Contralores” y Cofae, y en el resto de los pisos están ubicadas las direcciones generales y sectoriales de la institución.

Esta versión de la Constitución Nacional, de la autoría de René Hernández, saca pro-vecho de la estética del cómic para motivar la comprensión de la Carta Magna. En su contenido, Simón Bolívar y otros próceres, actúan de guías a través de los distintos ar-tículos, apoyándose en situaciones cotidia-nas y en el humor para explicar el con-tenido de este texto fundamental.

Esta publicación, integrante de la serie «Guías Legislativas», constituye una herramienta de co-operación jurídica desarrollada por la Secretaría General de la OEA, en cumplimiento de las ac-ciones y mandatos previstos en el Programa Inte-ramericano de Cooperación para Combatir la Co-rrupción, con la finalidad de apoyar a los Estados en la implementación de la Con-vención Interamericana contra la Corrupción.

Este Informe del Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Im-plementación de la Convención Interame-ricana contra la Corrupción, incluye entre otros aspectos: Un análisis general e integral de las conclusiones de cada país miembro con las correspondientes recomendaciones y una síntesis de los avances logrados en la implementación de las recomendaciones formuladas por el Comité en rondas anteriores.

Constitución Ilustrada / René Hernández Armas.- Petare: Contraloría del Mu-nicipio Sucre del Estado Miranda, 2009.- 432 p.

Herramientas de Cooperación Jurídica.- Washington: Organización de Estados Americanos, [2008].- 67 p.- Serie: Guías legislativas.

Informe Hemisférico: Segunda Ronda de Análisis del Comité de Exper-tos del MESICIC.- Washington: Organización de Estados Americanos, 11 de diciembre de 2008.- 69 p.

Solicítelo por la cota 342.87/V557il/REF

Solicítelo por la cota 353.46/H5

Solicítelo por la cota 353.46/M5

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Lo nuevo en el CITü

Contraportada: Edificio sede de la CGR

¡En Navidad el niño es el Rey!

El Contralor General, Clodosbaldo Russián,

hizo entrega de los juguetes en el parque

“Jesús David Garmendia”. 12-12-2009