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Estado de derecho
Un Estado de derecho[1] es aquel que se rige por un sis-tema de
leyes e instituciones ordenado en torno de unaconstitucin, la cual
es el fundamento jurdico de las au-toridades y funcionarios, que se
someten a las normas desta. Cualquier medida o accin debe estar
sujeta o serreferida a una norma jurdica escrita. A diferencia de
loque sucede ocasionalmente en muchas dictaduras perso-nales, donde
el deseo del dictador es la base de una granmedida de acciones sin
que medie una norma jurdica. Enun estado de derecho las leyes
organizan y jan lmites dederechos en que toda accin est sujeta a
una norma ju-rdica previamente aprobada y de conocimiento pblico(en
ese sentido no debe confundirse un estado de derechocon un estado
democrtico, aunque ambas condicionessuelan darse simultneamente).
Esta acepcin de estadode derecho es la llamada acepcin dbil o
formal delestado de derecho.Este se crea cuando toda accin social y
estatal encuentrasustento en la norma; es as que el poder del
Estado quedasubordinado al orden jurdico vigente por cumplir con
elprocedimiento para su creacin y es ecaz cuando se apli-ca en la
realidad con base en el poder del Estado a travsde sus rganos de
gobierno, creando as un ambiente derespeto absoluto del ser humano
y del orden pblico.El trmino 'Estado de derecho' tiene su origen en
la doc-trina alemana del Rechtsstaat. El primero que lo utilizcomo
tal fue el libro La ciencia de poltica alemana enconformidad con
los principios de los Estados de dere-cho (en alemn Die deutsche
Polizeiwissenschaft nach denGrundstzen des Rechtsstaates), sin
embargo, la mayorade los autores alemanes ubican el origen del
concepto enla obra de Immanuel Kant. En la tradicin anglosajona,el
trmino ms equivalente en trminos conceptuales esel rule of law.
1 Concepciones y requisitosExisten dos acepciones tradicionales
del concepto estadode derecho:
La acepcin dbil o meramente formal (estado dederecho en sentido
formal), el nico requisito paraque un estado sea de derecho segn
esta acepcin esque en su organizacin poltico-social de
cualquierpoder deba ser conferido por la ley y ejercido en
lasformas y procedimientos establecidos por ella. Es-ta acepcin no
excluye a los estados autoritarios, yaque la anterior condicin
puede ser satisfecha por
sus sistemas jurdicos.
La acepcin fuerte o substantiva (estado de de-recho en sentido
real o material), requiere ademsque cualquier poder sea limitado
por la ley, quecondiciona no solo sus formas sino tambin
suscontenidos[2] Esta segunda condicin segn qucontenidos sean
sealados como deseables excluiraa los estados totalitarios.
Si se jan una serie de requisitos como los siguientes:
1. Deben crearse diferentes rganos del cuerpo del Es-tado y cada
uno de ellos debe asumir una de las fun-ciones de estado.
2. Esos rganos de poder del Estado deben actuarautnomamente. Es
decir, sus dictmenes o decisio-nes no pueden ser invalidados,
modicados o anula-dos por otro rgano.
3. Debe estar establecida la forma en que se nombranlos
titulares del respectivo rgano, y las solemnida-des y
procedimientos para poner trmino a sus car-gos.
4. El poder debe estar institucionalizado y no perso-nalizado,
vale decir, debe recaer en institucionesjurdico-polticas y no en
autoridades especcas,las cuales tienen temporalmente el poder en
sus ma-nos mientras revisten su cargo.
5. Tal vez el requisito ms importante tiene que ver conque tanto
las normas jurdicas del respectivo Esta-do como las actuaciones de
sus autoridades cuan-do aplican dichas normas jurdicas, deben
respetar,promover y consagrar los derechos esenciales queemanan de
la naturaleza de las personas y de loscuerpos intermedios que
constituyen la trama de lasociedad.
Para la acepcin dbil del estado de derecho se requeri-ra
satisfacer las cuatro primeras condiciones, mientrasque la quinta
condicin es tpica de una acepcin fuertedel estado de derecho. Ha
existido un considerable de-bate sobre la utilidad de las dos
acepciones: El Estado deDerecho en sentido formal y el Estado de
Derecho en sen-tido material. Autores como Joseph Raz son
partidariosde usar el trmino estado de derecho en sentido
formalreduciendo el estado de derecho al principio de
legalidad:
1
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2 1 CONCEPCIONES Y REQUISITOS
Un sistema jurdico no democrtico, ba-sado en la negacin de los
derechos humanos,en una gran pobreza, en segregacin racial,en
desigualdad sexual y en la persecuacinreligiosa puede, en
principio, conformarse alos requerimientos del Estado cualesquiera
delos sistemas jurdicos de las ms ilustradasdemocracias
occidentales. Esto no signicaque este sistema sea mejor que
aquellas demo-cracias occidentales. Sera un sistema
jurdicoinconmensurablemente pero sobresaldra enun aspecto: en su
conformidad al Estado dederecho.J. Raz: La autoridad del
derecho[3]
El ordenamiento jurdico del Estado debe reunir una seriede
caractersticas que dan origen a un Estado de Derechoreal o
material.Por contra otros autores, entre ellos el mexicano
ReyesHeroles se adhieren a una acepcinmaterial o sustantiva
yconsideran que el Estado deDerecho se asientan en cuatroprincipios
amplios:
1. Principio de legalidad.2. Obligatoriedad del Derecho con
respecto al estado.3. La supremaca de la constitucin.4. La
responsabilidad del estado por sus actos frente a
los ciudadanos
1.1 El Estado de Derecho en sentido for-mal
Un Estado de Derecho es aquel en el que la ley es elinstrumento
preferente para guiar la conducta de losciudadanos. La
transparencia, predictibilidad y genera-lidad estn implcitas en l.
Esto conlleva a que se facilitelas interacciones humanas, permite
la prevencin y solu-cin efectiva, eciente y pacca de los conictos;
y nosayuda al desarrollo sostenible y a la paz social. Para
unEstado de Derecho efectivo es necesario:[4]
Que el Derecho sea el principal instrumento de go-bierno.
Que la ley sea capaz de guiar la conducta humana. Que los
poderes la interpreten y apliquen congruen-
temente.
1.2 El Estado de Derecho en sentido mate-rial
El vnculo a la observacin de las leyes sera intil e ine-caz si
no se pudiera garantizar que las leyes que ellos mis-mos son los
garantes de los derechos fundamentales. Por
lo tanto, los elementos formales del Estado de Derecho sehan
desarrollado y ampliado por parte de elementos ma-teriales del
Estado, en particular mediante la adopcin denormas que protegen los
derechos fundamentales.Por ejemplo, la Constitucin federal de la
ConfederacinSuiza establece:
Art. 5 Principios de la actividad del Estado regidospor el
Derecho[5]
1. El Derecho es la base y el lmite de la actividad
delEstado.
2. La actividad del Estado debe responder a un interspblico y
ser proporcionada al n buscado.
3. Los rganos del Estado y los particulares deben ac-tuar de
manera conforme a las reglas de la buena fe.
4. La Confederacin y los cantones deben respetar elDerecho
internacional.
Ejemplos de concrecin material para el Estado de Dere-cho
(extradas del catlogo de los derechos fundamentalesde la
Constitucin Federal de la Confederacin Suiza de18 de abril de
1999):
Art. 7 La dignidad humana[6]
1. La dignidad humana debe ser respetada y protegida.
Art. 8 Igualdad ante la ley[7]
1. Todos los seres humanos son iguales ante la ley.
2. Nadie podr ser discriminado, en particular a cau-sa de su
origen, raza, sexo, edad, idioma, posicinsocial, el modo de vida,
convicciones religiosas, -loscas o polticas, o por causa de una
decienciacorporal, mental o psquica.
3. El hombre y la mujer son iguales en derechos. Laley debe
garantizar su igualdad de derecho y de he-cho, en particular en los
dominios de la familia, laeducacin y el trabajo. El hombre y la
mujer tienenderecho a un salario igual por un trabajo de
igualvalor.
4. La ley procurar medidas encaminadas a la elimina-cin de las
desigualdades que afectan a las personascon discapacidad.
Por otra parte, de acuerdo con el ndice del Estado deDerecho[8]
publicado anualmente por proyecto mundialde justicia (World Justice
Project),[9] un Estado de De-recho es aquel en el cual se respetan
los siguientes cuatroprincipios:
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31. El gobierno en su conjunto y sus funcionarios sonpblicamente
responsables ante la ley;
2. Las leyes son claras, pblicas, estables, y justas, yprotegen
derechos fundamentales tales como la se-guridad de los ciudadanos y
la defensa de su propie-dad;
3. El proceso a travs del cual las leyes son
aprobadas,administradas, e implementadas es accesible, justo,y
eciente;
4. El acceso a la justicia es garantizado por represen-tantes e
instancias jurdicas que son competentes,independientes, ticas,
sucientes en nmero, quetienen recursos sucientes, y que reejan las
carac-tersticas de las comunidades que sirven.
2 El Estado constitucionalSegn algunos autores, la presencia de
una Constitucinrgida y del control de legitimidad constitucional
daralugar a una legitimidad constitucional del Estado en loque se
describi como Estado constitucional. El surgi-miento del Estado de
Derecho coincide con el nal delabsolutismo e implica la imposicin
de la burguesa entreel siglo XVIII y siglo XIX, que a partir del
poder econ-mico alcanzado impusieron reclamos polticos y
deter-minaron una transformacin radical en la sociedad y elconcepto
de Estado.En teora, la proclamacin del Estado de Derecho surgecomo
oposicin explcita al Estado absolutista. En estaltima forma de
Estado, los titulares del poder eran ab-solutos, o sea que se
liberaban de cualquier poder supe-rior a ellos. Actualmente, de
hecho, en gran parte de losEstados del mundo los derechos civiles y
polticos estngarantizados a todos los individuos sin distincin,
graciasa la evolucin histrica y poltica que, a partir del Esta-do
absolutista, ha aportado al surgimiento de lo que seconoce como
Estado de Derecho.Podemos reconocer un ejemplo precursor del Estado
deDerecho en la constitucin inglesa del siglo XVII. LaRevolucin
Gloriosa, combatida contra el absolutismo dela dinasta Stuart
conduce a una serie de documentos (elBill of Rights, el hbeas
corpus, el Acta de Establecimien-to), que demuestra la
inviolabilidad de los derechos fun-damentales de los ciudadanos y
de la subordinacin delrey al parlamento (que es representante del
pueblo).La proclamacin consciente y presente del Estado de De-recho
se logra a travs de las dos grandes revoluciones delsiglo XVIII: la
Declaracin de Independencia de los Es-tados Unidos y la Revolucin
francesa.Las crticas que se dirigen en general al Estado de
Dere-cho por la mayora de la historiografa jurdica, a partirde
diversas franjas ideolgicas (socialistas, doctrina so-cial de la
Iglesia, por ejemplo) y las partes de la masa
surgidas a nes del ochocientos y principios del nove-cientos es
aquella de haber reconocido slo en abstractolos derechos humanos
fundamentales, sin tratar la actua-cin concreta de tales derechos.
Por lo tanto, se ha rea-lizado en todos los Estados liberales de
facto una situa-cin que de hecho contrastaba con las proclamaciones
deDerecho prevista por los textos constitucionales vigentes.Estas
deciencias se subsanan con la introduccin de losprincipios del
Estado del bienestar y la democracia; con-cretndose en el llamado
Estado social y democrtico deDerecho.
3 Vase tambin
Portal:Derecho. Contenido relacionado conDerecho.
Constitucin Economa constitucional Estado unitario Cultura de la
legalidad Principio de legalidad Estado social Imperio de la ley
Rechtsstaat Estado constitucional de Derecho
4 Referencias[1] Debe escribirse "Estado" con mayscula y
"derecho" con
minscula, segn Fundu ().
[2] L. Ferrajoli, Diritto e ragione, Laterza, Roma-Bari,
1989,pp. 896; trad. esp. Derecho y razn. Teora del pragmatis-mo
penal, Trotta, Madrid, 2005.
[3] Raz, Joseph (1985): La autoridad del derecho. Ensayossobre
derecho y moral, 2 ed., Instituto de InvestigacionesJurdicas,
UNAM,Mexico, pg. 264. ISBN 968-837-540-3
[4] Payne, J. Mark; Alonso, Pablo (2007). Repblica del Pe-r:
Evaluacin de la gobernabilidad democrtica. Madrid:Universidad
Complutense, Instituto Complutense de Es-tudios Internacionales. p.
66.
[5] Art. 5 - Rule of law (en ingls, idioma no ocial). Art. 5
-Principes de lactivit de lEtat rgi par le droit (en francs,uno de
los idiomas ociales).
[6] Art. 7 - Human dignity (en ingls, idioma no ocial).
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4 5 ENLACES EXTERNOS
[7] Art. 8 - Equality before the law (en ingls, idioma no
o-cial). Art. 8 - Egalit (en francs, uno de los idiomas
o-ciales).
[8] Rule of Law Index (en ingls, idioma no ocial).
[9] World Justice Project (en ingls, idioma no ocial).
5 Enlaces externos Rule of Law in Armed Conicts Project.
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56 Texto e imgenes de origen, colaboradores y licencias6.1
Texto
Estado de derecho Fuente:
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