ESTADO DE DERECHO
4.1. Evolucin histricaEn lo que toca al constitucionalismo
moderno, el Estado de Derecho es uno de los conceptos
fundamentales*40'. Si nos referimos al constitucionalismo y a la
democracia, debemos necesariamente abordar el tema del Estado de
Derecho. No obstante, nos enfrentamos permanentemente al peligro de
desvirtuar su contenido, precisamente por su uso habitual.Cabe
sealar que es en el mbito del constitucionalismo liberal que
aparece el concepto. Es decir, en la confrontacin contra el Antiguo
Rgimen y su modelo poltico. Siendo as, es pertinente tomar en
cuenta lo siguiente:Con el Estado de Derecho se pretende acabar con
la subjetivizacin o personalizacin del poder. El poder no es ya de
nadie en particular. Ni del monarca, ni de hombre alguno. El poder
tiene que estar objetivado: por tanto, no centrado en la persona
concreta que lo administra o ejerce. El poder debe ser general,
vlido para todos y con el que todos se identifican como ciudadanos
de un mismo Estado.Lo antemencionado es un clamor de la
racionalidad. Ya no son los intereses particulares de la minora que
detenta el poder lo que interesa, sino que estos tienen que
adecuarse a los intereses de la mayora.Asimismo, se pretende
eliminar la arbitrariedad en el ejercicio del poder. Este, por
tanto, debe estar sometido a lmites y a controles
constitucionalmente establecidos.De esta manera, podemos arribar a
la conclusin de que son dos las caractersticas del Estado de
Derecho: objetividad/racionalidad y el control del ejercicio del
poder. As, estamos entonces ante los dos principios ms importantes
del modelo de Estado de Derecho.
Ocurre que, frente al tipo de Estado absolutista, el liberalismo
preconiza un poder repartido entre diversos rganos, as como una
participacin de la ciudadana en la adopcin de decisiones. La
clusula Estado de Derecho no slo hace referencia a la vinculacin
del Estado por la norma, sino tambin a ciertas convicciones,
principios y creencias propios del. constitucionalismo, lo cual da
sentido a esta limitacin del Estado por el Derecho. Es decir, el
Estado, y toda la vida posible dentro de l, sometidos al imperio de
la ley.Por cierto, cabe hacer la distincin entre Estado de Derecho
y Estado de leyes. La idea es la siguiente: Si bien todo Estado
cuenta con leyes, no todo Estado de leyes es necesariamente Estado
de Derecho.Como principios que conforman el Estado de Derecho,
tenemos: comn convencimiento sobre la dignidad de la persona
humana, confianza en la razn del hombre (que es capaz de articular
un Sistema jurdico de limitaciones del poder), creencia en la
necesidad partir entre rganos distintos las funciones tambin
distintas que cumple el poder e idea de la ley como expresin de la
voluntad popular.Es posible hablar de Estado de Derecho si estos
requisitos se cumplen. Precisamente porque es as, y porque no puede
entender el ideal del Estado de Derecho sin una remisin constante a
sus principios, el concepto cuenta con un elemento axiolgico:
asegurar la libertad del individuo frente al poder.Puede decirse
que la elaboracin doctrinal del Estado de Derecho es tarda, a pesar
de que tanto el germen doctrinal y ciertas experiencias histricas
del Estado de Derecho se remontan a Inglaterra, en el siglo XVII, y
a Europa continental en el siglo XVIII.En verdad, el Estado de
Derecho sufre una cierta reconstruccin terica, sobre todo en el
siglo XIX, sobre todo en la doctrina alemana. Von Mohl es quien
inventa el trmino Rechtsstaat a mediados siglo XIX, pero son muy
importantes tambin los precedentes tambin alemanes como Fichte e
Inmanuel Kant. Posteriormente es fundamental Hans Kelsen. Este
autor encuentra que las limitaciones al ejercicio del poder no son
sino sus propias limitaciones.Para Kelsen todo posible derecho no
es sino Estado. Su pensamiento jurdico-positivista seala que es
Estado de Derecho cualquier Estado, con tal de que tenga un
ordenamiento jurdico positivo que fije las pautas de conducta y
garantice la seguridad.Sin embargo, el concepto de Estado de
Derecho, desde el punto de vista histrico-ideolgico, se fundamenta
en algo ms: la defensa de principios y valores como libertad,
derechos fundamentales, propiedad privada. El contexto
histrico-ideolgico en el que nace el ideal del Estado de Derecho va
a influir poderosamente sobre ese mismo ideal y lo va a marcar con
los aciertos del liberalismo poltico.
El liberalismo es un movimiento muy complejo y se define, entre
otras notas, por su arraigado individualismo. Esto quedar reflejado
en la forma de concebir el modelo Estado de Derecho en su primera
formulacin: El Estado Liberal de Derecho. Andr Halriou(1) afirma
que:
en su expresin clsica, la nocin de libertad individual va ligada
a una determinada concepcin poltica y econmica, la concepcin
liberal, cuya idea central es que los individuos slo deben contar
consigo mismos para realizar su destino, como si fueran
aventureros; hasta tal punto es esto cierto, que se ha llegado a
comparar, con justicia, la sociedad liberal con un Archipilago de
Robinsones. En cuanto al Estado, su misin se limita a la de una
vigilancia general segn la feliz frmula de Bertrand de Jouvenal; es
el Estado-polica cuya accin consiste en mantener la seguridad
exterior del grupo y el orden en el interior por medio de su
justicia, su polica y la organizacin de un mnimo de comodidades
comunes.
4.2. Definicin de Estado de DerechoPablo Lucas VERD
