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EUROsociAL-FiscalidadIII Encuentro de Responsables
InstitucionalesBerlín, Marzo 2 al 4 de 2009
Proyecto financiado por la UE
Relatoría María Raquel Ayala Doval
Directora Estudios Tributarios del CIAT y Directora Adjunta EUROsociAL para
América Latina
TEMAS
1. Objetivo del Encuentro
2. La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal de los Países
3. Que hemos hecho
4. Que estamos haciendo
5. Que haremos en el 2009
6. La Red de Responsables y la Gestión del Conocimiento.
7. Conclusiones
OBJETIVO
Reiterar el apoyo de los Responsables en la identificación de necesidades y posibilidades (Oferta y Demanda) y en la coordinación y difusión de las actividades.
La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal en los
Países
La Situación actual:
El Sector real
• Desaceleración de las Exportaciones
• Caída del precio productos básicos: Menor demanda
• Reducción de remesas
• Menores ingresos por turismo
• Menor inversión extranjera directa
La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal en los
PaísesLa Situación actual:
El Sector financiero
• Aumento costo crédito externo: impacto moderado
• Disponibilidad de crédito limitada-¿Quién va a financiar?
• Deuda externa privada alta (depreciación moneda)
Reacciones inmediatas: ¿Qué se ha anunciado?
• Política monetaria: no garantiza la O y D de crédito
• Política Fiscal: Impositiva (poco margen de maniobrabilidad)
La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal en los
PaísesReacciones inmediatas - Que se ha anunciado
• Política monetaria: no garantiza la O y D de crédito
• Política Fiscal:
– Impositiva (poco margen de maniobrabilidad).
– Gasto: Es una solución a mediano plazo y opera si son proyectos de infraestructura.
• Política Cambiaria en relación con el comercio exterior: rebajas de aranceles
• Políticas de apoyo al sectores específicos: agro
La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal de los
PaísesLas tendencias y los desafíos:
• Incremento del desempleo y de la informalidad
• Impacto mayor en mujeres y jóvenes
• Replanteamiento del rol del Estado
• Replanteamiento del funcionamiento de los organismos internacionales para que fluya más el crédito.
• En Europa también hay que adicionar el impacto en la inmigración.
• Mayor Eficiencia en la utilización de los recursos: Ayuda oficial al desarrollo; combate a la corrupción
QUE SE HA HECHO• Flexibilidad: adaptabilidad a la O y la D
• Transparencia: Rendición de cuentas
• Identificación de DP
• Trascendencia y sostenibilidad
• Rol Responsables: Participación activa en
– Intercambio de Experiencias
– Coordinación O y D
– Evaluación: Qué hicimos, como lo hicimos
– Sistematización: No olvidar y recordar como
– Difusión
QUE SE HA HECHO• Desafíos:
– Consolidación de procesos en marcha
– Inclusión otros países UE
– Articulación nuevas temáticas: – Educación fiscal y
@Administración electrónica
• Políticas Fiscales• Identificación de necesidades
• Sensibilización
• Planteamientos técnicos
• Intersectorialidad
QUE ESTAMOS HACIENDO• Presupuesto y Gasto Público
– "Alianzas Público-Privadas - Conceptos del financiamiento, contratos e incorporación en el presupuesto publico”
– Curso en linea y fase presencial “Presupuestación y estabilidad presupuestaria en el contexto económico actual y su contribución a la cohesión social” y “Auditoria externa e interna del presupuesto y del gasto público“
– Diálogos y pasantía (3) sobre técnicas presupuestarias, planificación financiera y transparencia en las políticas públicas
– Seminario regional y visita de familiarización acerca del rol del parlamentario en el proceso presupuestario
– Mejores prácticas en la auditoria de proyectos del medio ambiente: auditoria ambiental en la región amazónica
QUE ESTAMOS HACIENDO• Políticas Fiscales:
– Identificación de temas de P y CS y GP y CS
– Sensibilización
– Aplicación Técnica
– Intersectorialidad
• AAFF-RHH-SS-F. Territorial
– Atención al contribuyente
– Detección y Corrección del Fraude fiscal
– Derechos y Garantías del Contribuyente
– Educación Fiscal: Nuevo enfoque: Política de Estado
• Intercambio de experiencias
• Formación de formadores
LAS EXPERIENCIAS• AEAT:
– Aceptación social
– AT por fuera del debate político
– Sistema Tributario eficiente AT eficiente:
– Favorecer cumplimiento tributario
– Tecnología al servicio de la AT
– Personal cualificado
– AJUSTE Y ADAPTABILIDAD A LAS CIRCUNSTANCIAS
• MÉXICO
– Versatilidad, compromiso, Integridad
• BRASIL
– Educación social y gasto
– Incorporación del concepto de cohesión social
– Control social mejor control
– Coordinación integración fiscos estatales y municipales
LAS EXPERIENCIAS• URUGUAY
– Concepto de Cohesión social
– Involucramiento del Estado
– Estrategia sobre la informalidad
– Análisis comprensivo
– Madurez y evolución
LAS EXPERIENCIAS
• ECUADOR:– Creación del Área de Grandes Contribuyentes,– Fortalecimiento de procesos de fiscalidad internacional,– Fortalecimiento de procesos de control masivos e intensivos,
(especialización)– Proceso de diseño de sistemas de tributación especial,– Formación en diversas áreas
LAS EXPERIENCIAS• COLOMBIA
– vigilancia y control por parte de las EFS, sobre los
recursos públicos destinados a la preservación,
conservación y manejo sostenible del patrimonio
ambiental y cultural existente en la región
– Incrementar la cohesión social a través de mecanismos y
estrategias de control fiscal participativo, con ejercicios
dinámicos de vinculación de la sociedad civil
EL SALVADOR
• Claridad en lo que se quiere
LAS EXPERIENCIAS• CHILE: TRANSFERENTE Y COORDINADOR• PARAGUAY: COMPROMISO CON EL CAMBIO• GUATEMALA: APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES
LO QUE HAREMOS EN EL 2009
• Investigación• Evaluación• Reforzar intervención de BID/CEPAL• Acceso a los policy makers
POLÍTICA FISCAL• Fiscalidad internacional• Cohesión territorial• Acciones intersectoriales
AAFF/RRHH• Educación fiscal• Certidumbre jurídica
PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO• Fortalecimiento de las instituciones
LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA RED DE RESPONSABLES
• Difusión del programa eficientemente dado el No de actores– Sistematización– Tecnología– Profesionales
• Enlaces y retroalimentadores• La utilización de las herramientas: boletines, portal, agenda, videos,
folletos• Portal como puntal de la difusión:
– Educación fiscal– Mejoramiento y actualización de textos– Utilización de otros idiomas– Buscador– Nuevos espacios de participación– Gestión de la información y del conocimiento– REDES TEMÁTICAS: Educación fiscal y administración electrónica
CONCLUSIONES
• Responsables: Compromiso, facilitación, acompañamiento, coordinación: Actividades y Gestión del Conocimiento.
• Adaptabilidad de las propuestas. La Organización y sus circunstancias
• Permanencia, Sostenibilidad• Involucramiento de nuevos actores• Cohesión de las estrategias • Evaluación y retroalimentación• Innovación en épocas de crisis• Rol del Estado
– Rol de las AATT; OPP; Organismos de Control
• Transparencia e Integridad• Eficiencia