52
FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ESPAÑOLAS Y EXPERIENCIA COMPARADA (*) Autor: David Cantarero Prieto (a) Universidad de Cantabria P. T. N. o 11/04 (*) El autor desea agradecer al Instituto de Estudios Fiscales la financiación otorgada al pro- yecto de investigación "Estudio de la compatibilidad del modelo actual de financiación auto- nómica común con los sistemas foral y de experiencia federal comparada: aspectos metodológicos y aplicación empírica" dentro de la cual se integra el presente trabajo así como los comentarios previos de Alfonso Utrilla y Natividad Fernández y de los asistentes al XI En- cuentro de Economía Pública (Barcelona). En todo caso, cualquier error en este trabajo co- rresponde a mi exclusiva responsabilidad. (a) Departamento de Economía. Universidad de Cantabria. Avda. Los Castros, s/n. 39005 Santander. Tél.: 942 20 16 25. Fax: 942 20 16 03. Email: [email protected]. N.B.: Las opiniones expresadas en este trabajo son de la exclusiva responsabilidad del autor, pudiendo no coincidir con las del Instituto de Estudios Fiscales. Desde el año 1998, la colección de Papeles de Trabajo del Instituto de Estudios Fiscales está disponible en versión electrónica, en la dirección: >http://www.minhac.es/ief/principal.htm.

FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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Page 1: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ESPANtildeOLAS Y EXPERIENCIA COMPARADA ()

Autor David Cantarero Prieto (a)

Universidad de Cantabria

P T No 1104

() El autor desea agradecer al Instituto de Estudios Fiscales la financiacioacuten otorgada al proshyyecto de investigacioacuten Estudio de la compatibilidad del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica comuacuten con los sistemas foral y de experiencia federal comparada aspectos metodoloacutegicos y aplicacioacuten empiacuterica dentro de la cual se integra el presente trabajo asiacute como los comentarios previos de Alfonso Utrilla y Natividad Fernaacutendez y de los asistentes al XI Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica (Barcelona) En todo caso cualquier error en este trabajo coshyrresponde a mi exclusiva responsabilidad

(a) Departamento de Economiacutea Universidad de Cantabria Avda Los Castros sn 39005 Santander Teacutel 942 20 16 25 Fax 942 20 16 03 Email davidcantarerounicanes

NB Las opiniones expresadas en este trabajo son de la exclusiva responsabilidad del autor pudiendo no coincidir con las del Instituto de Estudios Fiscales

Desde el antildeo 1998 la coleccioacuten de Papeles de Trabajo del Instituto de Estudios Fiscales estaacute disponible en versioacuten electroacutenica en la direccioacuten gthttpwwwminhacesiefprincipalhtm

Edita Instituto de Estudios Fiscales

NIPO 111-04-007-8

ISSN 1578-0252

Depoacutesito Legal M-23772-2001

2

3

3

3

3

3 3 34

3

4

4

3

4

4

4

IacuteNDICE

1 INTRODUCCIOacuteN

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPEshyCIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIOshyNAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

33 Especificacioacuten

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003shy2007

35 Resultados

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARAshyDA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

41 Federalismo Fiscal en Alemania

42 Federalismo Fiscal en Suiza

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

44 Federalismo Fiscal en Australia

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

5 CONCLUSIONES

ANEXO

REFERENCIAS

mdash 3 mdash

XXXXX

ABSTRACT

En este trabajo se analiza y evaluacutea el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemishyca asiacute como su compatibilidad con los principales sistemas de experiencia comshyparada de federalismo fiscal En concreto el estudio de los avances conseguidos por el modelo espantildeol en teacuterminos de suficiencia financiera (estaacutetica y dinaacutemica) del desarrollo efectivo de los mecanismos de corresponsabilidad fiscal y de su relacioacuten con la solidaridad interterritorial Asimismo este trabajo de investigashycioacuten profundiza en el desarrollo empiacuterico efectivo de los diversos elementos de financiacioacuten recientemente implantados Los objetivos se alcanzaraacuten mediante la simulacioacuten dinaacutemica de escenarios financieros con un horizonte temporal que alcanzariacutea hasta el antildeo 2007 siguiendo diversas hipoacutetesis baacutesicas Por uacuteltimo se comparan los resultados obtenidos con los que se derivariacutean de la aplicacioacuten de otros modelos relativos a la experiencia comparada de federalismo fiscal

Palabras clave Federalismo Fiscal Financiacioacuten autonoacutemica Experiencia comparada Corresponsabilidad fiscal Solidaridad

Clasificacioacuten JEL H70 H77 E62 R50

mdash 5 mdash

XXXXX

Instituto de Estudios Fiscales

22

1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

mdash 7 mdash

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

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001)

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(200

1)

EEU

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000)

Suiz

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Fede

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(200

1)

Espa

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000)

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(199

7)

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(199

7)

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000)

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(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

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001)

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1)

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Suiz

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Fede

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(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

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al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

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Aus

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900

1920

1200

1950

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1040

920

1050

nd

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nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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THE CONFERENCE BOARD OF CANADA (2001) The future cost of health care in Canada 2000 a 2020 Conference Board of Canada Octubre de 2001 (httpwwwconferenceboardcapressdocumentsfuturehealthpdf)

ndash (2002) Fiscal prospects for the federal and provincialterritorial governments Conference Board of Canada Julio de 2002 (httpwwwconferenceboardca pdfsfiscalimbalancepdf)

URBANOS R y UTRILLA A (2000) ldquoIncidencia del traspaso de competencias sanitarias en los recursos autonoacutemicos una simulacioacuten de escenarios altershynativos de financiacioacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 184-206

UTRILLA A (2002) ldquoLos efectos del nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutemico sobre la suficiencia y la equidadrdquo El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacuteshymica (2002) pp 61-110 Estudios de Hacienda Puacuteblica IEF Madrid

ndash (2003a) ldquoLa suficiencia financiera en el nuevo sistema autonoacutemico de finanshyciacioacuten un ejercicio de simulacioacuten dinaacutemicardquo VI Encuentro de Economiacutea Aplishycada 5-7 de Junio de 2003 Granada

ndash (2003b) Balance del sistema de financiacioacuten autonoacutemico en el quinquenio 1997shy2001 Mimeo

UTRILLA A y HERRERO A (2003) ldquoLa viabilidad de los sistemas de nivelacioacuten en la financiacioacuten autonoacutemica Una aplicacioacuten para Espantildea de los modelos alemaacuten y canadienserdquo X Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 5 6 y 7 de Febrero Tenerife

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UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 2: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Edita Instituto de Estudios Fiscales

NIPO 111-04-007-8

ISSN 1578-0252

Depoacutesito Legal M-23772-2001

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3 3 34

3

4

4

3

4

4

4

IacuteNDICE

1 INTRODUCCIOacuteN

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPEshyCIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIOshyNAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

33 Especificacioacuten

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003shy2007

35 Resultados

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARAshyDA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

41 Federalismo Fiscal en Alemania

42 Federalismo Fiscal en Suiza

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

44 Federalismo Fiscal en Australia

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

5 CONCLUSIONES

ANEXO

REFERENCIAS

mdash 3 mdash

XXXXX

ABSTRACT

En este trabajo se analiza y evaluacutea el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemishyca asiacute como su compatibilidad con los principales sistemas de experiencia comshyparada de federalismo fiscal En concreto el estudio de los avances conseguidos por el modelo espantildeol en teacuterminos de suficiencia financiera (estaacutetica y dinaacutemica) del desarrollo efectivo de los mecanismos de corresponsabilidad fiscal y de su relacioacuten con la solidaridad interterritorial Asimismo este trabajo de investigashycioacuten profundiza en el desarrollo empiacuterico efectivo de los diversos elementos de financiacioacuten recientemente implantados Los objetivos se alcanzaraacuten mediante la simulacioacuten dinaacutemica de escenarios financieros con un horizonte temporal que alcanzariacutea hasta el antildeo 2007 siguiendo diversas hipoacutetesis baacutesicas Por uacuteltimo se comparan los resultados obtenidos con los que se derivariacutean de la aplicacioacuten de otros modelos relativos a la experiencia comparada de federalismo fiscal

Palabras clave Federalismo Fiscal Financiacioacuten autonoacutemica Experiencia comparada Corresponsabilidad fiscal Solidaridad

Clasificacioacuten JEL H70 H77 E62 R50

mdash 5 mdash

XXXXX

Instituto de Estudios Fiscales

22

1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

mdash 7 mdash

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

ia(2

001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

U(2

000)

Suiz

a(2

000)

Fede

rale

s(m

edia

)

Fran

cia

(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

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001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

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000)

Suiz

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000)

Fede

rale

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edia

)

Fran

cia

(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

cia

Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

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anda

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m

R U

nido

Uni

tari

os

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el in

term

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ocal

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930

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2800

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900

1920

1200

1950

1470

2120

1080

nd

1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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BOADWAY R W (2002) ldquoRevisiting Equalization Again RTS vs Macro Apshyproachesrdquo Working Papers 22002 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

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mdash 35 mdash

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DAFFLON B y PERRITAZ S (2003) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzershyland An overview of the present system and reform in progressrdquo Working Paper nordm 356 BENEFRI CEEP

ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

GARNAUT R y FITZGERALD V (2001) ldquoBackground paper A review of the allocashytion of Commonwealth grants to the states and teritoriesrdquo Review of Commonshywealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

ndash (2002) ldquoReview of Commonwealth-State Funding Final reportrdquo Review of Comshymonwealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

ndash (2002) Federalismo Fiscal Teoriacutea y praacutectica Tirant Lo Blanch Valencia GRANADO O y RUIZ-HUERTA J (2002) ldquoLa reforma de la financiacioacuten autonoacuteshy

mica en el 2001 Cierre del modelo de reparto competencial y corresponsashybilidad fiscalrdquo Papeles de Trabajo Instituto Ortega y Gasset Madrid

httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

tonoacutemica a debate IEB Generalitat de Catalunya Barcelona JOUMARD I y KONGSRUD P M (2003) ldquoFiscal relations acroos government

levelsrdquo Economic Department Working Papers nordm 375 OECD KRELOVE R STOTSKY J G y VEHORN C L (1997) ldquoCanadardquo en TER-MINASSIAN

T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice 201-225 International Moneshytary Fund Washington DC

mdash 36 mdash

MARCET A (1991) ldquoUn model de seacuteries temporals per a la previsioacute de recaptashycioacute tributaacuteria per Comunitats Autoacutenomesrdquo El financcedilament de les Comunitats Autoacutenomes Avaluacioacute del sistema actual i criteris per a la seva reforma 317shy382 Generalita de Catalunya

MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

MCLEAN I (2002) ldquoFiscal federalism in Australiardquo Nuffield College Politics Working Paper 2002-W28 UOxford

ndash (2003) ldquoFiscal federalism in Canadardquo Nuffield College Politics Working Pashyper 2003-W17 University of Oxford

MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

ndash (2002a) rdquoEl laberinto de la financiacioacuten autonoacutemicardquo Hacienda Puacuteblica Espashyntildeola 163-(42002) IEF Madrid

ndash (2002b) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica 2002 El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacutemica (2002) pp 15-60 Estudios de Hacienda Puacuteblica Insshytituto de Estudios Fiscales Madrid

MONASTERIO C PEacuteREZ F SEVILLA J V y SOLEacute J (1995) Informe sobre el actual sistema de financiacioacuten autonoacutemica y sus problemas (Libro Blanco sobre la finanshyciacioacuten autonoacutemica) IEF Madrid

MONASTERIO C y SUAacuteREZ PANDIELLO J (1998) Manual de Hacienda autonoacutemica y local Ariel Economiacutea Barcelona

PEDRAJA F (2000) ldquoPresente y futuro de la financiacioacuten autonoacutemica comuacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

PEacuteLOQUIN D (2003) ldquoIncentives for grant-maximization and other distorsions of provincial and state policies a comparison of equalization regimes in Canshyada and Australiardquo TS Canberra

PEacuteLOQUIN D y CHONG A (2002) ldquoA comparison of fiscal disparities and equalisation regimes in selected federationsrdquo Conference of Australian Econoshymists Adelaide October

PEacuteREZ F (2000) ldquoCorresponsabilidad fiscal y nivelacioacuten regionalrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 100-117

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mdash 38 mdash

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ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

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ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 3: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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IacuteNDICE

1 INTRODUCCIOacuteN

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPEshyCIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIOshyNAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

33 Especificacioacuten

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003shy2007

35 Resultados

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARAshyDA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

41 Federalismo Fiscal en Alemania

42 Federalismo Fiscal en Suiza

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

44 Federalismo Fiscal en Australia

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

5 CONCLUSIONES

ANEXO

REFERENCIAS

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ABSTRACT

En este trabajo se analiza y evaluacutea el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemishyca asiacute como su compatibilidad con los principales sistemas de experiencia comshyparada de federalismo fiscal En concreto el estudio de los avances conseguidos por el modelo espantildeol en teacuterminos de suficiencia financiera (estaacutetica y dinaacutemica) del desarrollo efectivo de los mecanismos de corresponsabilidad fiscal y de su relacioacuten con la solidaridad interterritorial Asimismo este trabajo de investigashycioacuten profundiza en el desarrollo empiacuterico efectivo de los diversos elementos de financiacioacuten recientemente implantados Los objetivos se alcanzaraacuten mediante la simulacioacuten dinaacutemica de escenarios financieros con un horizonte temporal que alcanzariacutea hasta el antildeo 2007 siguiendo diversas hipoacutetesis baacutesicas Por uacuteltimo se comparan los resultados obtenidos con los que se derivariacutean de la aplicacioacuten de otros modelos relativos a la experiencia comparada de federalismo fiscal

Palabras clave Federalismo Fiscal Financiacioacuten autonoacutemica Experiencia comparada Corresponsabilidad fiscal Solidaridad

Clasificacioacuten JEL H70 H77 E62 R50

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Instituto de Estudios Fiscales

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1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

mdash 7 mdash

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

ia(2

001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

U(2

000)

Suiz

a(2

000)

Fede

rale

s(m

edia

)

Fran

cia

(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

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001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

U(2

000)

Suiz

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000)

Fede

rale

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edia

)

Fran

cia

(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

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Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

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m

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Niv

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900

1920

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1950

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nd

1040

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1050

nd

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nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

ATIENZA P (2001) ldquoUna panoraacutemica descriptiva del federalismo fiscal canadienshyserdquo VIII Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 8 y 9 de Febrero Caacuteceres

BEIERL O (2001) ldquoReforming intergovernmental fiscal relations in Germanyrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada Septemshyber 13-14 2001

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BOADWAY R W (2002) ldquoRevisiting Equalization Again RTS vs Macro Apshyproachesrdquo Working Papers 22002 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

CANTARERO D (2003) Anaacutelisis del gasto sanitario autonoacutemico y su nueva fishynanciacioacuten en Espantildea Investigaciones nordm 803 Instituto de Estudios Fiscales Madrid

CASTELLS A (1988) Hacienda Autonoacutemica Una perspectiva de federalismo fiscal Ariel Economiacutea

ndash (2000) ldquoAutonomiacutea y solidaridad en el sistema de financiacioacuten autonoacutemicardquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

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mdash 35 mdash

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ndash (2001b) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzerland what should and could be changedrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13-14 2001

ndash (ed) (2002) Local Public Finance in Europe Balancing the Budget and controlshyling Debt Ed Edward Elgar

DAFFLON B y PERRITAZ S (2003) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzershyland An overview of the present system and reform in progressrdquo Working Paper nordm 356 BENEFRI CEEP

ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

GARNAUT R y FITZGERALD V (2001) ldquoBackground paper A review of the allocashytion of Commonwealth grants to the states and teritoriesrdquo Review of Commonshywealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

ndash (2002) ldquoReview of Commonwealth-State Funding Final reportrdquo Review of Comshymonwealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

ndash (2002) Federalismo Fiscal Teoriacutea y praacutectica Tirant Lo Blanch Valencia GRANADO O y RUIZ-HUERTA J (2002) ldquoLa reforma de la financiacioacuten autonoacuteshy

mica en el 2001 Cierre del modelo de reparto competencial y corresponsashybilidad fiscalrdquo Papeles de Trabajo Instituto Ortega y Gasset Madrid

httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

tonoacutemica a debate IEB Generalitat de Catalunya Barcelona JOUMARD I y KONGSRUD P M (2003) ldquoFiscal relations acroos government

levelsrdquo Economic Department Working Papers nordm 375 OECD KRELOVE R STOTSKY J G y VEHORN C L (1997) ldquoCanadardquo en TER-MINASSIAN

T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice 201-225 International Moneshytary Fund Washington DC

mdash 36 mdash

MARCET A (1991) ldquoUn model de seacuteries temporals per a la previsioacute de recaptashycioacute tributaacuteria per Comunitats Autoacutenomesrdquo El financcedilament de les Comunitats Autoacutenomes Avaluacioacute del sistema actual i criteris per a la seva reforma 317shy382 Generalita de Catalunya

MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

MCLEAN I (2002) ldquoFiscal federalism in Australiardquo Nuffield College Politics Working Paper 2002-W28 UOxford

ndash (2003) ldquoFiscal federalism in Canadardquo Nuffield College Politics Working Pashyper 2003-W17 University of Oxford

MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

ndash (2002a) rdquoEl laberinto de la financiacioacuten autonoacutemicardquo Hacienda Puacuteblica Espashyntildeola 163-(42002) IEF Madrid

ndash (2002b) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica 2002 El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacutemica (2002) pp 15-60 Estudios de Hacienda Puacuteblica Insshytituto de Estudios Fiscales Madrid

MONASTERIO C PEacuteREZ F SEVILLA J V y SOLEacute J (1995) Informe sobre el actual sistema de financiacioacuten autonoacutemica y sus problemas (Libro Blanco sobre la finanshyciacioacuten autonoacutemica) IEF Madrid

MONASTERIO C y SUAacuteREZ PANDIELLO J (1998) Manual de Hacienda autonoacutemica y local Ariel Economiacutea Barcelona

PEDRAJA F (2000) ldquoPresente y futuro de la financiacioacuten autonoacutemica comuacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

PEacuteLOQUIN D (2003) ldquoIncentives for grant-maximization and other distorsions of provincial and state policies a comparison of equalization regimes in Canshyada and Australiardquo TS Canberra

PEacuteLOQUIN D y CHONG A (2002) ldquoA comparison of fiscal disparities and equalisation regimes in selected federationsrdquo Conference of Australian Econoshymists Adelaide October

PEacuteREZ F (2000) ldquoCorresponsabilidad fiscal y nivelacioacuten regionalrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 100-117

POMMEREHNE W KIRCHGAESSNER G y FELD L (1996) ldquoTax harmonization and taz competition at State-local levels lesons from Switzerlandrdquo en POLA G FRANCEG y LEVAGGI R (eds) Developments in Local Government Fishynance Theory and Policy Ed Edward Elgar Cheltenham pp 292-330

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SEVILLA J V (2001) Las claves de la financiacioacuten autonoacutemica Ed Criacutetica Barcelona SMITH J (1998) ldquoThe Meaning of Provincial Equality in Canadian Federalismrdquo

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mdash 38 mdash

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WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 4: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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ABSTRACT

En este trabajo se analiza y evaluacutea el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemishyca asiacute como su compatibilidad con los principales sistemas de experiencia comshyparada de federalismo fiscal En concreto el estudio de los avances conseguidos por el modelo espantildeol en teacuterminos de suficiencia financiera (estaacutetica y dinaacutemica) del desarrollo efectivo de los mecanismos de corresponsabilidad fiscal y de su relacioacuten con la solidaridad interterritorial Asimismo este trabajo de investigashycioacuten profundiza en el desarrollo empiacuterico efectivo de los diversos elementos de financiacioacuten recientemente implantados Los objetivos se alcanzaraacuten mediante la simulacioacuten dinaacutemica de escenarios financieros con un horizonte temporal que alcanzariacutea hasta el antildeo 2007 siguiendo diversas hipoacutetesis baacutesicas Por uacuteltimo se comparan los resultados obtenidos con los que se derivariacutean de la aplicacioacuten de otros modelos relativos a la experiencia comparada de federalismo fiscal

Palabras clave Federalismo Fiscal Financiacioacuten autonoacutemica Experiencia comparada Corresponsabilidad fiscal Solidaridad

Clasificacioacuten JEL H70 H77 E62 R50

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Instituto de Estudios Fiscales

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1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

mdash 7 mdash

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

ia(2

001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

U(2

000)

Suiz

a(2

000)

Fede

rale

s(m

edia

)

Fran

cia

(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

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001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

U(2

000)

Suiz

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000)

Fede

rale

s(m

edia

)

Fran

cia

(200

1)

Espa

ntildea(2

000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

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Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

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Espa

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Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2190

780

930

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2800

400

3630

900

1920

1200

1950

1470

2120

1080

nd

1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

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Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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1

1

1

1

1

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1

1

1

UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 5: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

ABSTRACT

En este trabajo se analiza y evaluacutea el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemishyca asiacute como su compatibilidad con los principales sistemas de experiencia comshyparada de federalismo fiscal En concreto el estudio de los avances conseguidos por el modelo espantildeol en teacuterminos de suficiencia financiera (estaacutetica y dinaacutemica) del desarrollo efectivo de los mecanismos de corresponsabilidad fiscal y de su relacioacuten con la solidaridad interterritorial Asimismo este trabajo de investigashycioacuten profundiza en el desarrollo empiacuterico efectivo de los diversos elementos de financiacioacuten recientemente implantados Los objetivos se alcanzaraacuten mediante la simulacioacuten dinaacutemica de escenarios financieros con un horizonte temporal que alcanzariacutea hasta el antildeo 2007 siguiendo diversas hipoacutetesis baacutesicas Por uacuteltimo se comparan los resultados obtenidos con los que se derivariacutean de la aplicacioacuten de otros modelos relativos a la experiencia comparada de federalismo fiscal

Palabras clave Federalismo Fiscal Financiacioacuten autonoacutemica Experiencia comparada Corresponsabilidad fiscal Solidaridad

Clasificacioacuten JEL H70 H77 E62 R50

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XXXXX

Instituto de Estudios Fiscales

22

1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

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Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

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001)

Aus

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(200

1)

Aus

tral

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001)

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(200

1)

EEU

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000)

Suiz

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Fede

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Fran

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(200

1)

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000)

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(199

7)

Irla

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(199

7)

Ital

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000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

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997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

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Ale

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001)

Aus

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Irla

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(199

7)

Ital

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Uni

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997)

Niv

el in

term

ed

Niv

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2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

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Aus

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Fede

rale

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anda

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nda

Ital

ia

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m

R U

nido

Uni

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os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

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tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

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R U

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2190

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400

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900

1920

1200

1950

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1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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1

1

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1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 6: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

XXXXX

Instituto de Estudios Fiscales

22

1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

mdash 7 mdash

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

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(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

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9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

cia

Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

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Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2190

780

930

1020

2800

400

3630

900

1920

1200

1950

1470

2120

1080

nd

1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

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1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

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2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 7: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

22

1 INTRODUCCIOacuteN

El sistema actual de financiacioacuten autonoacutemica (Acuerdo del Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 72001 212001 y 222001 de 27 de Diciembre) nace en 2002 con intencioacuten de permanencia por cuanto no se ha recogido en el mismo limitacioacuten alguna al peshyriodo de vigencia Diversos estudios (Castells 2000 Sevilla 2001) han puesto de manifiesto la tendencia al incremento en las diferencias interterritoriales que ha acompantildeado al proceso de descentralizacioacuten en el Estado Espantildeol y la configurashycioacuten de sus diferentes modelos de financiacioacuten especialmente en el caso de las regiones de aacutembito foral y comuacuten Por lo que respecta al sistema general comuacuten vigente desde 2002 recientes estudios (Cantarero 2003 Utrilla 2002) indican la aparicioacuten de diferencias importantes entre las propias estructuras financieras de las regiones siendo las maacutes dependientes de transferencias estatales sistemaacutetishycamente las de menor crecimiento esperado en cuanto a su financiacioacuten fenoacuteshymeno consustancial al propio proceso de descentralizacioacuten fiscal

2 FINANCIACIOacuteN DE LAS HACIENDAS MULTIJURISDICCIONALES ESPECIAL REFERENCIA AL CASO DE LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS

La literatura relativa al disentildeo y las implicaciones de los modelos anteriores de financiacioacuten autonoacutemica ha sido relativamente amplia1 obtenieacutendose en la mayoriacutea de trabajos como diagnoacutestico comuacuten que la trayectoria de la financiashycioacuten de nuestras haciendas intermedias se ha venido caracterizando desde hace antildeos por su continua y preocupante inestabilidad principalmente debido a razoshynes de insuficiencia financiera

Asimismo los trabajos tanto teoacutericos como empiacutericos relativos a la estimacioacuten de resultados del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica han sido bastante limitados2 siendo la recopilacioacuten del Instituto de Estudios Fiscales en la obra coshylectiva El Nuevo Modelo de Financiacioacuten Autonoacutemica (2002) la que mayor nuacutemero de estudios empiacutericos ha aglutinado a este respecto Como denominador coshymuacuten dichas reflexiones apuntan a la dependencia del modelo de las reformas fiscales estatales autonoacutemicas asiacute como su grado de incertidumbre seguacuten la utilishyzacioacuten de la capacidad normativa En cualquier caso un anaacutelisis prospectivo de la evolucioacuten del modelo resulta imprescindible asiacute como su comparacioacuten con otros sistemas procedentes de la experiencia comparada (Utrilla y Herrero 2003)

1 Vid Monasterio Peacuterez Sevilla y Soleacute 1995 Monasterio y Suaacuterez Pandiello 1998 Castells 1988 y 2000 Pedraja 2000 Peacuterez 2000 Urbanos y Utrilla 2000 Monasterio 2001 Sevilla 2001 Buenaventura y Garciacutea 2002 Esteller Navas y Sorribas 2002 Institut dacuteEstudis Autoshynomics 2002 Utrilla 2003b entre otros 2 Vid Buenaventura y Garciacutea 2002 Granado y Ruiz Huerta 2002 Monasterio 2002a Canshytarero 2003 Utrilla 2002c y 2003a Utrilla y Navarro 2002 entre otros

mdash 7 mdash

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

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Ale

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1)

Aus

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6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

man

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001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

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Can

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(200

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EEU

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1)

Espa

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000)

Hol

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7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

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2050

1596

1700

1580

4060

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4140

1832

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2870

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2830

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0

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0

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0

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Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

cia

Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

ia

Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

a

Fede

rale

s

Fran

cia

Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2190

780

930

1020

2800

400

3630

900

1920

1200

1950

1470

2120

1080

nd

1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

CANTARERO D (2003) Anaacutelisis del gasto sanitario autonoacutemico y su nueva fishynanciacioacuten en Espantildea Investigaciones nordm 803 Instituto de Estudios Fiscales Madrid

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 8: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Cuadro 1

MODELOS TERRITORIALES DE EXPERIENCIA FEDERAL EN TEacuteRMINOS FISCALES SELECCIONADOS (FEDERACIONES ESTABLECIDAS

Y SISTEMAS FEDERALES RECIENTES) CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES DE GOBIERNOS INTERMEDIOS

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Niveles de gobierno Gobierno Central y 15 Comunidades Autoacutenomas y 2 Ciushydades Autoacutenomas y nivel local

Gobierno Central y 2 Comunidades Autoacuteshynomas de reacutegimen foral

Gobierno Federal 10 Provincias (regioshynes) 3 Territorios y unas 4700 autoridashydes locales

Gobierno Federal (Confederal) 26 Gobierno Cantonales (regiones) y 2880 autoridades locales

Gobierno Federal 16 Estados (regioshynes) y unas 16300 autoridades locales

Gobierno Federal 6 Estados (regiones) 2 Territorios y unas 1217 autoridades locales

Cesioacuten Sanidad Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Cesioacuten Educacioacuten Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siuml Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos locales

Siacute Igual participacioacuten de gobiernos regioshynales y locales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Siacute Mayor participashycioacuten de gobiernos regionales

Descentralizacioacuten gasto

Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia Amplia

Cesioacuten IRPF 33 Reformado en 1998 y 2003

100 Cedido Cedido 425 (criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten I Sociedades No cedido 100 Cedido Cedido 50(criterio de territorialidad)

No cedido

Cesioacuten IVA o similar 35 (cuotas de conshysumo)

100 Cedido (criterio de territorialidad)

No cedido 495 Cedido (crishyterio de poblacioacuten)

No cedido

Cesioacuten Cotizaciones Sociales

No cedido No cedido Cedido (porcentaje bajo)

No cedido No cedido No cedido

(Sigue)

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

3

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

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001)

Aus

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(200

1)

Aus

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001)

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(200

1)

EEU

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Suiz

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(200

1)

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(199

7)

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7)

Ital

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9)

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(199

8)

Uni

tari

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997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

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Aus

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(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

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000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

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2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

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7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

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Tot

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10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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DAFFLON B y PERRITAZ S (2003) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzershyland An overview of the present system and reform in progressrdquo Working Paper nordm 356 BENEFRI CEEP

ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

GARNAUT R y FITZGERALD V (2001) ldquoBackground paper A review of the allocashytion of Commonwealth grants to the states and teritoriesrdquo Review of Commonshywealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

ndash (2002) ldquoReview of Commonwealth-State Funding Final reportrdquo Review of Comshymonwealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

ndash (2002) Federalismo Fiscal Teoriacutea y praacutectica Tirant Lo Blanch Valencia GRANADO O y RUIZ-HUERTA J (2002) ldquoLa reforma de la financiacioacuten autonoacuteshy

mica en el 2001 Cierre del modelo de reparto competencial y corresponsashybilidad fiscalrdquo Papeles de Trabajo Instituto Ortega y Gasset Madrid

httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

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T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice 201-225 International Moneshytary Fund Washington DC

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MARCET A (1991) ldquoUn model de seacuteries temporals per a la previsioacute de recaptashycioacute tributaacuteria per Comunitats Autoacutenomesrdquo El financcedilament de les Comunitats Autoacutenomes Avaluacioacute del sistema actual i criteris per a la seva reforma 317shy382 Generalita de Catalunya

MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

MCLEAN I (2002) ldquoFiscal federalism in Australiardquo Nuffield College Politics Working Paper 2002-W28 UOxford

ndash (2003) ldquoFiscal federalism in Canadardquo Nuffield College Politics Working Pashyper 2003-W17 University of Oxford

MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

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ndash (2002b) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica 2002 El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacutemica (2002) pp 15-60 Estudios de Hacienda Puacuteblica Insshytituto de Estudios Fiscales Madrid

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MONASTERIO C y SUAacuteREZ PANDIELLO J (1998) Manual de Hacienda autonoacutemica y local Ariel Economiacutea Barcelona

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 9: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

(Continuacioacuten)

Concepto Modelo CCAA comunes desde 2002

Modelo CCAA forales

Canadaacute Suiza Alemania Australia

Cesioacuten Impuestos Especiales

40 100 Cedido No cedido No cedido excepto cerveza y matriculacioacuten

No cedido

Sistema fiscal Descentralizacioacuten de ingresos

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 2002) Tax sharing

(ldquoFederacioacutenrdquo reshyciente desde 1978) Sistemas impositivos independientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1867) Sistemas impositivos independientes Acdos fiscales (aseshygura riesgos)

(Federacioacuten estableshycida desde 1848) Tax sharing Sistemas impositivos indepenshydientes

(Federacioacuten estableshycida desde 1949) Tax sharing

(Federacioacuten estableshycida desde 1901) Sistemas impositivos independientes

Corresponsabilidad fiscal

Alto Relativa capacishydad normativa

Alto Alto Amplia capacishydad normativa (fiscal room)

Alto Bajo Bajo Casi nulo poshyder tributario estatal

Transferencias interjurisdiccionales Grado de Nivelacioacuten

Alto Fondo Suficienshycia corrige desequilishybrios financieros vertical (necesidades) y horizontal (suma cero)

Bajo Cupo Vasco (2002) o Aportacioacuten Navarra (2003)

Alto 5 grandes grushypos de transferencias federales Nivelacioacuten federal-provincial

Bajo Complejo sisshytema de nivelacioacuten horizontal

Alto Sistema ldquoRobin Hoodrdquo horishyzontalUtilizacioacuten de distribucioacuten del IVA

Alto Complejo sisshytema de nivelacioacuten con variables de necesidad de gasto

Resutado esperado de su aplicacioacuten dinaacutemica al caso espantildeol

Desigualdades apreshyciables entre CCAA Dudas sobre nivelashycioacuten efectiva aunque aceptable

Financieramente inviable en su geneshyralizacioacuten Praacutecticashymente todas CCAA perderiacutean Menor equidad y eficiencia

Reduccioacuten de desishygualdades respecto a media Los ricos no pagan y nivela pobres Necesidad de maacutes fondos estatales

No igualdad de fishynanciacioacuten per caacutepita entre CCAA Dudas sobre nivelacioacuten

Territorios ricos hacen pagos Reducshycioacuten de diferencias en financiacioacuten per caacutepita y beneficia relativamente a pobres

Complejo sistema de nivelacioacuten con reshysultados discutibles seguacuten variables de necesidad utilizadas

Fuente Elaboracioacuten propia

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3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

cept

o

Ale

man

ia(2

001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

tral

ia(2

001)

Can

adaacute

(200

1)

EEU

U(2

000)

Suiz

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000)

Fede

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)

Fran

cia

(200

1)

Espa

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000)

Hol

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(199

7)

Irla

nda

(199

7)

Ital

ia(2

000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el C

entr

al

6354 6720 5350 4028 5350 5040 5474 8160 6550 7829 7486 7384 8695 7790 7699

(Sigue)

mdash 10 mdash

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

cept

o

Ale

man

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001)

Aus

tria

(200

1)

Aus

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001)

Can

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EEU

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000)

Suiz

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Fede

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Fran

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(200

1)

Espa

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000)

Hol

anda

(199

7)

Irla

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(199

7)

Ital

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000)

Luxe

m

(199

9)

R U

nido

(199

8)

Uni

tari

os(1

997)

Niv

el in

term

ed

Niv

el L

ocal

2050

1596

1700

1580

4060

590

4140

1832

2160

2400

2870

2090

2830

1696

0

1840

2270

1180

0

2171

0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

man

ia

Aus

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Aus

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ia

Can

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EEU

U

Suiz

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Fede

rale

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Espa

ntildea

Hol

anda

Irla

nda

Ital

ia

Luxe

m

R U

nido

Uni

tari

os

Niv

el C

entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

pto

Ale

man

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Aus

tria

Aus

tral

ia

Can

adaacute

EEU

U

Suiz

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m

R U

nido

Uni

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term

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Niv

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2190

780

930

1020

2800

400

3630

900

1920

1200

1950

1470

2120

1080

nd

1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

mdash 45 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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0

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0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 10: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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3 EL MODELO DE ESTIMACIOacuteN DINAacuteMICA DE FINANCIACIOacuteN REGIONAL DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS

Con la experiencia de modelos quinquenales anteriores el CPFF aproboacute en 2001 un Acuerdo a fin de establecer un nuevo sistema de financiacioacuten autonoacuteshymica A continuacioacuten se simula su funcionamiento en teacuterminos dinaacutemicos a parshytir del antildeo base 1999

31 Antecedentes y experiencia praacutectica

El disentildeo final del sistema de financiacioacuten regional espantildeol comparte con sus sistemas homoacutelogos en los principales paiacuteses de corte federal tanto anglosajones (Canadaacute Australia) como europeos (Alemania Suiza) una alta descentralizacioacuten de gasto (principalmente en sanidad y educacioacuten) e ingresos puacuteblicos si bien aquiacute las diferencias en corresponsabilidad fiscal son notables entre dichos paiacuteses Asimismo Espantildea comparte con esos mismos territorios un disentildeo a este resshypecto similar en los que deberiacutea conjugarse una mayor profundizacioacuten en la aushytonomiacutea regional con la necesaria solidaridad interterritorial (Cuadro 1)

Cuadro 2 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Concepto 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003

Nivel Central 7660 6750 6650 6550 6420 6230 6550 5990 5350

Nivel Autonoacutemico 1260 1920 2220 2270 2340 2480 2270 2750 3340

Nivel Local 1280 1330 1130 1180 1240 1290 1180 1260 1310

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 3 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL

SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico total consolidado)

Con

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(Sigue)

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Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

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Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

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1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

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(Sigue)

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Instituto de Estudios Fiscales

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780

930

1020

2800

400

3630

900

1920

1200

1950

1470

2120

1080

nd

1040

920

1050

nd

300

nd

200

nd

1170

nd

620

nd

380

nd

680

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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ndash (2001b) ldquoMaintaining fiscal equilibrium in a federation Germanyrdquo Internashytional Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13shy14 2001

SPAHN P B y FOTTINGER W (1997) ldquoGermanyrdquo en TER-MINASSIAN T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice Ed International Monetary Fund 226-248 Washington DC

SPAHN P B y FRANZ O (2002) ldquoConsensus democracy and interjurisdictional fiscal solidarity in Gemrnayrdquo en AHMAD E y TANZI V (eds) Managing Fisshycal Decentralization Routledge pp 122-143 London

TELFORD H (1999) ldquoThe Federal Spending Power in Canada Nation Building or Nation-Destroyingrdquo Working Papers 41999 Institute of Intergovernmenshytal Relations in Canada Queens University Ontario

THE CONFERENCE BOARD OF CANADA (2001) The future cost of health care in Canada 2000 a 2020 Conference Board of Canada Octubre de 2001 (httpwwwconferenceboardcapressdocumentsfuturehealthpdf)

ndash (2002) Fiscal prospects for the federal and provincialterritorial governments Conference Board of Canada Julio de 2002 (httpwwwconferenceboardca pdfsfiscalimbalancepdf)

URBANOS R y UTRILLA A (2000) ldquoIncidencia del traspaso de competencias sanitarias en los recursos autonoacutemicos una simulacioacuten de escenarios altershynativos de financiacioacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 184-206

UTRILLA A (2002) ldquoLos efectos del nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutemico sobre la suficiencia y la equidadrdquo El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacuteshymica (2002) pp 61-110 Estudios de Hacienda Puacuteblica IEF Madrid

ndash (2003a) ldquoLa suficiencia financiera en el nuevo sistema autonoacutemico de finanshyciacioacuten un ejercicio de simulacioacuten dinaacutemicardquo VI Encuentro de Economiacutea Aplishycada 5-7 de Junio de 2003 Granada

ndash (2003b) Balance del sistema de financiacioacuten autonoacutemico en el quinquenio 1997shy2001 Mimeo

UTRILLA A y HERRERO A (2003) ldquoLa viabilidad de los sistemas de nivelacioacuten en la financiacioacuten autonoacutemica Una aplicacioacuten para Espantildea de los modelos alemaacuten y canadienserdquo X Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 5 6 y 7 de Febrero Tenerife

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UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 11: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

1 1 1 1 1 1 1 1000 1 1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten)

Con

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1700

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1832

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2870

2090

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0

2514

0

2616

0

1305

0

2210

0

2301

Tot

al

10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

Como ya es conocido en Espantildea se ha producido desde una perspectiva hisshytoacuterica en un periacuteodo de tiempo relativamente corto un importante proceso de descentralizacioacuten del sector puacuteblico Dicho grado de descentralizacioacuten presushypuestaria alcanzado en nuestro paiacutes es ya comparable al de los paiacuteses representashytivos del federalismo fiscal (Alemania Austria Australia Canadaacute Estados Unidos y Suiza como federales de acuerdo con el Forum of Federations) en los que tamshybieacuten existe un nivel de Gobierno intermedio con capacidad de autogobierno poliacuteshytico y al de otros europeos (Francia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo y Reino Unido como unitarios) Por tanto al proceso descentralizador espantildeol le quedariacutea ahora completarse totalmente de una manera maacutes equitativa con una segunda descentralizacioacuten desde el nivel intermedio hacia el local (Cuadros 2 y 3) Al misshymo tiempo la responsabilidad de provisioacuten bienes y servicios puacuteblicos de caraacutecter redistributivo descansa ya en los niveles subcentrales de gobierno a pesar de que en la literatura de federalismo fiscal se habiacutea venido considerando tradicionalshymente como funcioacuten del nivel central La sanidad asistencia social y educacioacuten figuran ya en los presupuestos de gasto de los gobiernos subcentrales en muchos paiacuteses la mayoriacutea de las cuales disponen de poderes discrecionales importantes para fijar niveles de asistencia o beneficios sociales (Cuadro 4)

Sin embargo puede observarse seguacuten el Cuadro 5 que en nuestro paiacutes el grado de descentralizacioacuten de este gasto puacuteblico no ha ido acompantildeado de proshygresos similares por el lado del sistema de financiacioacuten Asiacute nuestro paiacutes depenshyde en mayor medida que en otras partes de las subvenciones procedentes del nivel central siendo muy inferior el peso de los ingresos tributarios procedentes directamente de los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en la jushyrisdiccioacuten (fiscal gap) (Cuadro 6)

mdash 11 mdash

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

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al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

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400

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1920

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680

Tot

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10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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1

1

1

1

1

1

1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 12: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

10 1 1 10 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 10 10

1 1 1 1 1 1 1 110 1 1 1 1 1 1 101 1 10 1 1 1 1 1010 10 10 10 10 10 10 1010 1 10 10 10 10 1 11 10 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 110 10 10 10 10 10 10 10 101 1 10 10 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuadro 4 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO INTERMEDIO (ESTADO REGIOacuteN O PROVINCIA) EN LA EXPERIENCIA COMPARADA (en del gasto del Sector Puacuteblico

subcentral total consolidado) PAIacuteSES SELECCIONADOS

Concepto Alemania

(2001) Austria (2001)

Australia (2001)

Canadaacute (2001)

EEUU (2000)

Suiza (2000)

Federales (media)

Espantildea (2000)

Servicios Puacuteblicos Grales 580 1300 1070 180 340 510 780 2530 Orden Puacuteblico y Seguridad 800 050 820 350 450 820 470 570 Educacioacuten 2190 1990 2940 2320 3100 2470 2760 2580 Salud 800 2330 2010 3190 2190 1660 1750 420 SS y Bienestar 1710 1840 480 1630 1810 1780 1560 390 Vivienda 410 410 340 140 070 210 260 650 Transporte y Comunicaciones 570 1780 880 370 790 980 1010 1820 Otras 2940 300 1470 1810 1260 1580 1410 1050

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente OECD National Accounts para Austrian Beacutelgica Dinamarca Francia Luxemburgo Espantildea y Suecia e International Monetary Fund para el resto Para Espantildea se han considerado conjuntamente a los gobiernos provinciales y locales

Cuadro 5 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN ESPANtildeA (en de los recursos consolidados del Sector Puacuteblico total)

Concepto 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nivel Central 8510 8250 8370 8380 8130 8030 8010 8050 8100 Nivel Autonoacutemico 490 600 643 650 860 920 950 910 900 Nivel Local 1000 1150 987 970 1010 1050 1040 1040 1000

Total 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Informe sobre Financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas (varios antildeos) Ministerio de Hashycienda e IGAE

Cuadro 6 INDICADORES DE DESCENTRALIZACIOacuteN FISCAL ESTRUCTURA DEL SECTOR

PUacuteBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO EN LA EXPERIENCIA COMPARADA EN 1998 (en de los recursos consolidados del sector)

Con

cept

o

Ale

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Aus

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Aus

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ia

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EEU

U

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ia

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m

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Uni

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entr

al

7020 8020 6800 5470 6880 6580 6790 8960 8030 9700 9800 8830 9380 9620 9190

(Sigue)

mdash 12 mdash

1 11 1 1 1 1 1 12

11 1 10 11 1 1 1 1 1 12 12 1 11 12 12

Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

once

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Ale

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Aus

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Can

adaacute

EEU

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2190

780

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1020

2800

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1920

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Tot

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10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

mdash 13 mdash

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

mdash 14 mdash

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

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10000

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10000

10000

10000

10000

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10983

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10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 13: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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Instituto de Estudios Fiscales

(Continuacioacuten) C

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Fuente Government Finance Statistics Yearbook (varios antildeos) International Monetary Fund

32 Fuentes de informacioacuten y definicioacuten de variables

Actualmente ademaacutes de las estadiacutesticas de recaudacioacuten tributaria de ejercishycios anteriores (AEAT) se dispone de los datos definitivos de financiacioacuten de 2001 asiacute como de las estadiacutesticas oficiales de los Informes de Financiacioacuten de las CCAA hasta el antildeo 1999 elaborados por el Mordm de Hacienda y de la Base de Datos del Sector Puacuteblico (BADESPE) del IEF Asimismo se pueden elaborar proyecciones dinaacutemicas tomando como base las previsiones contenidas en el avance de liquidacioacuten de 2003 los Presupuestos Generales del Estado los Preshysupuestos de las CCAA y las contenidas en la Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto al comportamiento de las principales variables del modelo Estas estimaciones se completan con la aplishycacioacuten propia de teacutecnicas de prediccioacuten econoacutemica En cuanto a las variables consideradas en el modelo propuesto sentildealar que se exponen a continuacioacuten a partir de las restricciones presupuestarias correspondientes

33 Especificacioacuten

El modelo toma como hipoacutetesis de partida el contexto e informacioacuten estadiacutesshytica oficial disponible desde el antildeo base (1999) en funcioacuten de la consideracioacuten de la integracioacuten de las competencias en servicios comunes sanidad y servicios soshyciales y de dos condicionantes baacutesicos (Leyes de Financiacioacuten autonoacutemica 7 21 y 222001 asiacute como las Leyes Orgaacutenica y General de Estabilidad Presupuestaria 5 y 182001) En este sentido la evolucioacuten de los gastos puacuteblicos regionales y su coshybertura por parte de los recursos generados por el modelo estable sin revisioacuten quinquenal determinaraacuten el propio grado de suficiencia financiera del sistema

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Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

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34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

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de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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1

1

1

1

1

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1

1

1

UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 14: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Inicialmente si para cada ejercicio econoacutemico t Gt se define como el total de Gastos autonoacutemicos e It es el total de Ingresos autonoacutemicos entonces las Neceshysidades de Financiacioacuten totales para cada una de las 15 CCAA ldquoi-eacutesimardquo de reacutegishymen comuacuten (NFti ) se obtienen por adicioacuten del Bloque General de Competencias comunes ( NFCOMti todas las competencias menos la Sanidad y Servicios Sociales) Bloque de Gestioacuten servicios de Asistencia Sanitaria Seguridad Social ( NFSANti ) y el Bloque de Gestioacuten de Servicios Sociales de la Seguridad Social ( NFSSOti )

Anaacutelogamente el total de ingresos responderiacutea a la siguiente expresioacuten 15 15 15 15 15

sum I ti = sum (ITRIB ti + FS ti ) + sum OIAD = sum RFII ti + sum OIAD (331) ti ti i=1 i=1 i=1 i=1 i=1

donde de nuevo para cada ejercicio econoacutemico t OGAD es el total de Gastos Autonoacutemicos Discrecionales e OIAD es el total de Otros Ingresos Autonoacutemicos Discrecionales mientras que la Restriccioacuten Financiera Inicial de gastos para cada CCAA ldquoi-eacutesimardquo ( RFIGti ) se obtiene por adicioacuten del Bloque General de Compeshytencias comunes ( RFIGCOMti ) el relativo a la gestioacuten de los servicios de Asistenshycia Sanitaria de la Seguridad Social (RFIGSANti ) y el de gestioacuten de los Servicios Sociales de la Seguridad Social ( RFIGSSOti ) Tambieacuten se definen por un lado el Fondo de Suficiencia como elemento de cierre del modelo (FSti ) y por otro los Ingresos Tributarios ( ITRIBti ) variable que se calcula como la siguiente expresioacuten

ITRIB = TCN + TAN +IICAN+IEVMH +IIEM + 033IRPF +ti ti ti ti ti ti

+ 035IVA + 040IELT + 040IEA + 040IEC + (332) ti ti ti ti

+ 040IEPI + 040IEH +IEEti ti ti

doacutende TCN Tributos normativos autonoacutemicos Se define esta variable a partir de IPN (Recaudacioacuten normativa anual del Imshy

puesto sobre Patrimonio) ISDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) e ITPAJDN (Recaudacioacuten normativa anual del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados) como

TCN = IPN + ISDN + ITPAJDN (333) ti ti ti ti

TAN Tasas Afectas a los servicios transferidos en teacuterminos normativos IICAN Impuestos Indirectos Canarios (Recaudacioacuten Normativa) IEVMH Impuesto Especial sobre la Venta Minorista de Determinados Hidroshycarburos3 IEM Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte o de Mashytriculacioacuten Se configura como Impuesto Cedido (no armonizado) a las CCAA con capacidad normativa

3 Respecto a la utilizacioacuten de capacidad normativa autonoacutemica en este impuesto en 2002 y 2003 la Comunidad de Madrid ha sido la primera mediante el cual se hace uso de su parte de capacidad normativa para mejorar su asistencia sanitaria Asturias y Galicia han comenzado ya a aplicarlo desde el 1 de Enero de 2004 Aragoacuten y Cataluntildea parece que comenzaraacuten a aplishycarlo desde 2005

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34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

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de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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1

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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1

1

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1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 15: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

34

Instituto de Estudios Fiscales

IRPF Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre la Renta de Personas Fiacutesicas (ceshydido en 33 de la cuota liacutequida siendo 36 a partir del presente antildeo 2003) IVA Recaudacioacuten anual del Impuesto sobre el Valor Antildeadido (cedido al 35 como participacioacuten territorializada de tipo tax sharing) IELT IEA IEC IEPI y IEH Recaudacioacuten anual de los Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco Alcohol Cerveza Productos Intermedios e Hidroshycarburos respectivamente (cedidos al 40 como participaciones territorializashydas de tipo tax sharing) IEE Impuesto Especial sobre Electricidad Se establece una cesioacuten del 100 del rendimiento del impuesto en cada territorio sin tener sobre eacutel capacidad normativa ni de gestioacuten las CCAA

34 Metodologiacutea y simulacioacuten de escenarios dinaacutemicos en el periacuteodo 2003-2007

En esta seccioacuten se elaboran proyecciones dinaacutemicas para estimar los efectos del modelo de financiacioacuten general tomando como base las previsiones actualishyzadas del Proyecto de PGE para 2004 y la Actualizacioacuten del Programa de Estabishylidad del Reino de Espantildea (2003-2007) en cuanto a las magnitudes econoacutemicas relevantes asiacute como para la cesta de tributos y los ITE

En cuanto a la metodologiacutea utilizada para realizar las predicciones de recaudashycioacuten de los diferentes impuestos es necesario sentildealar que se ha optado por el anaacutelisis de series temporales para cada CCAA por el que soacutelo se utiliza el pasado de la propia variable para formular las predicciones frente a la opcioacuten de estimashydores bayesianos con datos de panel utilizada en Marcet (1991) y Esteller Navas y Sorribas (2002)

Nos centraremos en aquellas tendencias desarrolladas dentro del marco no parameacutetrico es decir en las tendencias deterministas En este caso puede deshycirse que existe una gran variedad de especificaciones para una funcioacuten de tenshydencia de las que pueden destacarse de entre las aplicadas para datos anuales y predicciones a medio-largo plazo

a) Tendencia Lineal y t = a + bt b) Tendencia Cuadraacutetica yt = a + bt + ct2 Donde c Paraacutemetro de Nivel o

Pendiente (Tendencia) entendida como cambio en el nivel medio por unidad de tiempo

c) Tendencia Potencial y t = atb a+btd) Tendencia Exponencial yt = e

e) Modelo de Tendencia mixto yt = a + bt + cytminus1 Del estudio del ajuste de cada una de las series referidas a la evolucioacuten temshy

poral de estos impuestos a las funciones estadiacutesticas anteriormente descritas se muestran en el Anexo los resultados maacutes significativos del ejercicio realizado en doacutende se sentildeala expliacutecitamente la mejor prediccioacuten obtenida mediante el ajuste

mdash 15 mdash

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

mdash 45 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

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0

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 16: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

de los diferentes modelos empleados Loacutegicamente estos impuestos van a evoshylucionar de manera autoacutenoma seguacuten dichas predicciones y su incidencia regional va a depender de las cuotas y los criterios de reparto inicial y sus posibles camshybios como consecuencia del crecimiento diferencial Un resumen de estas preshydicciones de recaudacioacuten impositiva4 se muestra en el Cuadro 7

Cuadro 7 ESCENARIO FINANCIERO BASE PARA EL PERIODO 1999-2007

(iacutendices acumulados) CCAA COMUNES

Concepto 1999 2000 (P)

2001 (P)

2002 (P)

2003 (F)

2004 (F)

2005 (F)

2006 (F)

2007 (F)

33 CliacutequidIRPF

35 IVA

40 Alcohol y be deriv

40 Pr Interm

40 Cerveza

40 Tabaco

40 Hidrocarbur

100 Is med tte

I vtas min hidroc

100 Electricidad

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

10197

00000

10844

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

10413

00000

10994

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

10726

12147

11621

15116

12928

11608

09596

12093

13824

10952

11044

12756

12599

15721

13950

12126

10101

12590

14881

11365

11707

13265

13485

16664

14787

13434

09035

12763

15634

11715

14116

13933

14523

17664

15674

14226

08682

13023

16571

12041

15262

14512

15560

18724

16614

15065

08343

13287

17564

12376

16502

15115

16671

ITE regional medio 10000 10673 11340 12327 13396 14162 15038 15901 16816

67 C liacutequid IRPF

65 IVA

60 Alcohol y be deriv

60 Pr Interm

60 Cerveza

60 Tabaco

60 Hidrocarbur

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

11316

10864

10559

09091

10585

10983

10150

12538

11281

10895

08586

10934

11747

10337

13453

12010

11329

08485

11470

12906

10628

13236

12928

11608

09596

12093

13824

10952

13766

13950

12126

10101

12590

14881

11365

14592

14787

13434

09035

12763

15634

11715

15467

15674

14226

08682

13023

16571

12041

16395

16614

15065

08343

13287

17564

12376

ITE nacional 10000 10977 11723 12499 12868 13611 14388 15208 16076

I Sociedades 10000 11757 11762 14647 15135 16472 16710 17727 18806

Cotiz SS 10000 10724 11449 12173 14556 15511 15744 16917 18178

Cotiz INEM 10000 11403 12805 14208 15131 16039 16954 17919 18939

ITAE nacional 10000 10857 11582 12622 13097 14505 15462 16519 17651

PIB precios mdo 10000 10770 11513 12169 12875 13622 14398 15219 16087

100 I indirectos 10000 10569 10955 11769 12546 13426 14206 14990 15819

Financiacion total CCAA 10000 nd nd 12211 12946 13703 14512 15353 16277

Notas (P) Provisional y (F) Previsioacuten propia Fuente Elaboracioacuten propia a partir de AEAT (Informes anuales de recaudacioacuten tributaria) BADESPE Contabilidad Nacional de Espantildea Avance de liquidacioacuten del PGE para 2003 Presupuestos Generales del Estado (incluido 2004) Mordm de Hacienda Actualizacioacuten del Programa de Estabilidad del Reino de Espantildea 2003-2007 Mordm de Economiacutea

Al efectuar predicciones a medio plazo se ha tenido en cuenta que se han producido amshyplias discrepancias en los uacuteltimos ejercicios liquidados respecto a los presupuestos iniciales

mdash 16 mdash

4

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

ATIENZA P (2001) ldquoUna panoraacutemica descriptiva del federalismo fiscal canadienshyserdquo VIII Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 8 y 9 de Febrero Caacuteceres

BEIERL O (2001) ldquoReforming intergovernmental fiscal relations in Germanyrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada Septemshyber 13-14 2001

BIRD R M y MINTZ J M (2000) ldquoTax assignment in Canada A Modest proshyposalrdquo en The State of Federation 2000-01 Towards a New Mission Statement for Canadian Fiscal Federalism McGill-Queens University Press ed HLazar Montreal

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 17: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Cuadro 8

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICA ANtildeO BASE 1999 Y PERIODO 2003-2007 (millones de euros corrientes e iacutendices acumulados de financiacioacuten)

Concepto Total 1999

Indice 1999

Total 2002

Indice 2002

Total 2003

Indice 2003

Total 2004

Indice 2004

Total 2005

Indice 2005

Total 2006

Indice 2006

Total 2007

Indice 2007

Total Indice

Cataluntildea 866537 10000 1082864 12496 1128357 13021 1188319 13713 1264170 14589 1342703 15495 1429500 16497 7435913 85812

Galicia 420216 10000 520161 12378 540633 12866 572227 13617 605577 14411 640344 15238 678219 16140 3557160 84651

Andaluciacutea 1028413 10000 1232709 11987 1333628 12968 1412612 13736 1495098 14538 1581156 15375 1675060 16288 8730263 84891

Asturias 162994 10000 203734 12500 211272 12962 223695 13724 236948 14537 250746 15384 265641 16298 1392036 85404

Cantabria 90779 10000 110902 12217 114492 12612 121139 13344 128199 14122 135570 14934 143630 15822 753933 83052

La Rioja 46080 10000 55569 12059 59634 12941 63064 13686 66755 14487 70599 15321 74801 16233 390421 84727

Murcia 154481 10000 187001 12105 198155 12827 209808 13581 221936 14367 234582 15185 248640 16095 1300122 84161

C Valenciana 541923 10000 634230 11703 696718 12856 737799 13614 781652 14424 827115 15263 877422 16191 4554936 84051

Aragoacuten 190083 10000 229548 12076 245589 12920 259803 13668 275128 14474 291031 15311 308272 16218 1609371 84667

C - La Mancha 264918 10000 322920 12189 338424 12775 358049 13515 378510 14288 399828 15093 423029 15968 2220760 83828

Canarias 246198 10000 310206 12600 319850 12992 337516 13709 357725 14530 378725 15383 400465 16266 2104487 85479

Extremadura 177852 10000 223270 12554 228182 12830 241600 13584 255500 14366 270062 15185 285780 16068 1504395 84587

Baleares 109860 10000 130641 11892 142219 12945 151312 13773 160373 14598 169801 15456 180259 16408 934605 85072

Madrid 685613 10000 833155 12152 901471 13148 956443 13950 1009762 14728 1065031 15534 1128282 16457 5894143 85969

C - Leoacuten 396243 10000 495229 12498 509400 12856 538830 13598 570026 14386 602488 15205 637683 16093 3353656 84636

Total CCAA 5382189 10000 6572138 12211 6968023 12946 7375061 13703 7810416 14512 8263054 15353 8760623 16277 45749315 85001

Fuente Elaboracioacuten propia

4 4

35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

mdash 18 mdash

5

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

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Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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1

1

1

1

1

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1

1

1

UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 18: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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35 Resultados

Como valoracioacuten de los resultados obtenidos (Cuadro 8) en primer lugar se constata como las CCAA maacutes dependientes no seraacuten tan niveladas en el modelo como en principio podriacutea esperarse dado que uno de los efectos de la Reforma del IRPF sobre la financiacioacuten autonoacutemica desde 2003 seraacute disminuir la base del ITE nacional incluso por debajo del PIB No obstante dado que el iacutendice global de crecimiento del sistema se espera que evolucione (16277) por encima del PIB (16087) en todo el periacuteodo 1999-2007 el conjunto del sistema de financiashycioacuten autonoacutemica mejora en teacuterminos de suficiencia financiera al anterior modelo

4 ANAacuteLISIS DE LA APLICACIOacuteN DE SISTEMAS DE EXPERIENCIA COMPARADA AL ACTUAL MODELO DE FINANCIACIOacuteN AUTONOacuteMICO ESPANtildeOL

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados obtenidos del estudio de la aplicacioacuten de mecanismos de nivelacioacuten y de reparto del poder tributario en sistemas federales de experiencia comparada al caso espantildeol Para ello se hace especial referencia a los casos de Alemania Suiza Canadaacute y Australia obteshynieacutendose a partir de la aplicacioacuten de las reglas de reparto en cada uno de esos modelos de las figuras tributarias consideradas asiacute como de las transferencias intergubernamentales toda una serie de ensentildeanzas baacutesicas del anaacutelisis compashyrado (Joumard y Kongsrud 2003) Dicha investigacioacuten supone un enfoque relatishyvamente reciente en nuestro paiacutes a fin de poder estimar el resultado de la aplicacioacuten de sistemas de experiencia comparada de federalismo fiscal al caso espantildeol5

41 Federalismo Fiscal en Alemania

Alemania se configura como caso paradigmaacutetico de Estado federal cooperatishyvo tras un complejo proceso de integracioacuten de los territorios de la antigua Repuacuteshyblica Democraacutetica Alemana (cinco nuevos Estados) en la Repuacuteblica Federal de Alemania desde el 3 de Octubre de 1990 al desaparecer en 1989 el Muro de Bershyliacuten Alemania se organiza como una repuacuteblica federal con democracia parlamentashyria (Congreso o Bundestag y Senado o Bundesrat) constituida a su vez por un nivel

En este caso resulta relevante la aportacioacuten empiacuterica del trabajo de Utrilla y Herrero (2003) centrada en la comparacioacuten con Canadaacute y Alemania que fue presentada en el X Enshycuentro de Economiacutea Puacuteblica Una aportacioacuten descriptiva de los principales sistemas compashyrados de federalismo fiscal es la de Gimeacutenez (2000 y 2002)

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Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

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Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

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ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

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GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

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httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

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MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

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UTRILLA A y HERRERO A (2003) ldquoLa viabilidad de los sistemas de nivelacioacuten en la financiacioacuten autonoacutemica Una aplicacioacuten para Espantildea de los modelos alemaacuten y canadienserdquo X Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 5 6 y 7 de Febrero Tenerife

mdash 38 mdash

UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 19: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

federal (canciller federal y ministros) un nivel regional formado por dieciseacuteis Esshytados o Lander con sus Asambleas legislativas y el tercer nivel (local) constituido por unos 16300 en el antildeo 2000 de los que casi 16000 eran municipios

El sistema de nivelacioacuten en Alemania estaacute recogido en su Constitucioacuten al exshyplicitar que se igualen las condiciones de vida en todo el paiacutes mediante la dismishynucioacuten de las diferencias de capacidad fiscal de los Lander lo cual puede incluso suponer el trasvase de recursos de los territorios maacutes ricos hacia los maacutes poshybres Este sistema de nivelacioacuten (Finanzausgleich) del tipo ldquoRobin Hoodrdquo se basa en un sistema de transferencias horizontales de naturaleza incondicionada sin participacioacuten del Gobierno federal siendo los propios Lander los que estiman dichos desequilibrios horizontales y calculan los pagos a realizar por los territoshyrios de mayor capacidad fiscal hacia los maacutes pobres relativamente Como resulshytado se produce una aproximacioacuten de la situacioacuten financiera de los diferentes Lander al reducirse las distancias respecto a la media federal aunque no una igualacioacuten6

El principio que sirve de guia impliacutecita a las transferencias intergubernamenshytales en Alemania es la condicion constitucional (Basic Law) que asegura la ldquounishyformidad de las condiciones de vidardquo Es importante destacar que a finales de la pasada decada de 1990 tres Lander (Baden-Wurttemberg Bavaria y Hessen) cambiaron el sistema de nivelacion tras la decisioacuten adoptada por el Tribunal Constitucional alemaacuten que limitoacute el grado de nivelacioacuten per caacutepita al 95 de la media nacional por debajo del anterior 995 (Spahn 2001a) Asiacute las transfeshyrencias bajo el ldquoPacto de Solidaridadrdquo para los nuevos Lander en Alemania son ya independientes del resultado de crecimiento individual de cada uno de ellos Ademaacutes la reforma del sistema de nivelacioacuten interestatal que seraacute efectiva en 2005 introduce una rdquoprimardquo destinada a recompensar a los Lander cuyo increshymento en la recaudacioacuten de ingresos (medida sobre el antildeo anterior) exceda el incremento medio de ingresos de todos los Lander (Wurzel 2003)

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema alemaacuten mediante principalmente la formula actual de distribucioacuten de la recaudacioacuten por IVA se observa la dismishynucioacuten de desigualdades en teacuterminos de recursos per caacutepita al igualar respecto a la media tras la nivelacioacuten del sistema dado que en el sistema aleman a las maacutes ricas se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 9) a diferencia de otros modelos En resumen la aplicacioacuten de este modelo procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA con la excepcioacuten de Murcia a la que le seriacutea praacutecticamente indishyferente el cambio del modelo

Vid Spahn y Fottinger 1997 Zimmerman 1999a y b Wurzel 1999 Martiacutenez-Egantildea 2000 Spahn 2001a y b Beierl 2001 Spahn y Franz 2002 Courchene 2003 Rodden 2003 Utrilla y Herrero 2003

mdash 19 mdash

6

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 20: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

96 96 96 1 96 -1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 1 1

1 96 96 1 96 96 1- 1

96 96 96 96 1 1

1 96 1 96 1 96 1 96 - -200

1 96 96 96 1 96 -1

96 96 96 96 1

1 96 1 96 1 96 96 - 1

96 96 1 96 96 - 1

1 96 1 96 1 96 96 -

96 96 96 96 -1

96 96 96 1 96 -

1 96 1 96 1 96 96 1 1

96 96 96 96 -200 -200

1 96 10 96 1 96 10 96

10 10 10 10

1 96 1 96 96 1 96

1 96 10 96 1 96 10 96

96 96 96 1 96

Cuadro 9

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO ALEMAacuteN A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Alemania Iacutendice Recurs

Totales pc

Alemania Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 11800 10400 13400 9600 -1600 800 Positiva

Galicia 8900 9700 7600 10300 1300 -600 Negativa

Andaluciacutea 8800 9600 7000 9200 1800 -400 Negativa

Asturias 8800 9400 8900 10300 -100 -900 Negativa

Cantabria 9300 10000 9000 10300 300 -300 Negativa

La Rioja 10400 10400 11100 10900 -700 -500 Negativa

Murcia 8900 9600 7900 9600 1000 0 Indiferente

C Valenciana 9100 10000 10600 9500 -1500 500 Positiva

Aragoacuten 10100 10200 11500 10700 -1400 -500 Negativa

C La Mancha 8900 9700 7400 10600 1500 -900 Negativa

Canarias 10200 10200 8400 10100 1800 -100 Negativa

Extremadura 8800 9300 6200 10400 2600 -1100 Negativa

Baleares 12100 10800 17400 10200 -5300 600 Positiva

Madrid 13300 11000 14500 9000 -1200 2000 Positiva

Castilla y Leoacuten 8800 9200 9000 10100 -200 -900 Negativa

Media 10000 10000 10000 10000 0 0 0

DesvTiacutepica 1396 508 3017 536

Coef Variacioacuten 01396 00508 03017 00536

Rango 4500 1700 11200 1900

Rec Intercuartiacutelico 1450 700 3550 750

Desv Abs Media 16480 6120 36167 6907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

42 Federalismo Fiscal en Suiza

Desde la Constitucion de 1848 Suiza se organiza como un sistema complejo de Estado federal de tres niveles de gobierno (entidades locales los Cantones como nivel intermedio y la Confederacion al nivel nacional) estando todos intershyconectados por diversas relaciones verticales y horizontales (federalismo coopeshyrativo) Tras 150 antildeos de existencia de la Confederacion y desde la nueva Constitucion Federal de 18 de Abril de 1999 en Suiza existen 26 Estados o Cantones con sus Asambleas legislativas y 2880 comunidades o nivel local

mdash 20 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

CANTARERO D (2003) Anaacutelisis del gasto sanitario autonoacutemico y su nueva fishynanciacioacuten en Espantildea Investigaciones nordm 803 Instituto de Estudios Fiscales Madrid

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 21: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

La aplicacion del principio de subsidariedad ha sido escrupulosamente resshypetado en el pais frente a lo sucedido en otras federaciones y los Cantones y comunidades son vistos como laboratorios de innovacion en politicas publicas y su gestion En cuanto a imposicioacuten Suiza es casi una de las federaciones maacutes descentralizadas ya que la soberania fiscal descansa primordialmente en los Cantones y secundariamente en la Confederacioacuten Desde 2001 la soberaniacutea de los Cantones al disentildear su propia imposicioacuten estaacute limitada por una ley federal sobre la armonizacioacuten de la imposicioacuten directa cantonal que ldquofija las reglas de juegordquo en particular en cuanto a la definicioacuten de la base imponible deducciones y subvenciones El sistema de nivelacioacuten tiene su justificacion en el hecho de que las diferencias entre Cantones sin dichos modelos podrian llegar a ser intolerashybles de acuerdo con la Ley federal de Nivelacion de 1959

Como resultado para la actual nivelacioacuten entre la Confederacioacuten y los Cantoshynes en la formula de caacutelculo de todos los programas de nivelacioacuten7 de los Cantoshynes se introducen elementos de capacidad fiscal estando compuesta la actual por cuatro componentes renta nacional por canton per capita como medida de los recursos financieros del Canton inversa del indice global de carga fiscal en cada Canton ingresos fiscales en cada Canton y en los municipios de cada canton per caacutepita y una aproximacioacuten de los costes de provisioacuten puacuteblica en general en base a la situacioacuten geograacutefica y a la densidad de poblacioacuten por kilometro cuadrado

Como resultado en el momento actual el sistema nivelador es bastante complejo porque con tres grupos de programas existen diez formulas a aplicar tres para las transferencias condicionadas cuatro para el revenue sharing y tres para las contribuciones de los Cantones a los gastos de Seguridad Social En reshysumen la nivelacioacuten es una construccioacuten ad hoc cambiante con el tiempo siendo difiacutecil encontrar un patroacuten en este proceso dinamico en el que la Confederacioacuten y los Cantones continuamente negocian su propia posicioacuten Asiacute desde un punto de vista teacutecnico es difiacutecil de entender por queacute la formula de nivelacioacuten maacutes efishyciente no estaacute siendo sistemaacuteticamente utilizada La reforma del sistema actual de nivelacioacuten fue iniciada en 1994 (New Financial Equalisation) si bien casi diez antildeos despues estaacute siendo todaviacutea objeto de debate pero ahora en el Parlashymento federal siendo de esperar que no sea aplicable hasta finales de 2006 o principios de 2007

La aplicacioacuten con todas las salvedades posibles de la nivelacioacuten del sistema suizo hace disminuir considerablemente las desigualdades (Cuadro 10) pero en mucha menor medida que por ejemplo en el modelo alemaacuten En caso de poner en praacutectica en Espantildea un modelo similar al suizo podriacutea esperarse en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea La Rioja Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

Vid Dafflon 1995 1999 2001a y 2001b y 2002 Dafflon y Perritaz 2003 Pommerehne et al 1996

mdash 21 mdash

7

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

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GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

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2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

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mdash 37 mdash

RODDEN J (2003) ldquoSoft Budget Constraints and German Federalismrdquo en RODDEN J A et al (eds) Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints The MIT Press pp 161-186 Cambridge

SEVILLA J V (2001) Las claves de la financiacioacuten autonoacutemica Ed Criacutetica Barcelona SMITH J (1998) ldquoThe Meaning of Provincial Equality in Canadian Federalismrdquo

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 22: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Cuadro 10

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO SUIZA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Suiza Iacutendice Recurs

Totales pc

Suiza Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9617200 9612700 9613400 1 969600 -3800 -3100 Positiva

Galicia 1 965700 1 968500 1 967600 9610300 -1900 -1800 Negativa

Andaluciacutea 1 963400 1 967800 1 967000 1 969200 -3600 -1400 Negativa

Asturias 1 966600 1 969000 1 968900 9610300 -2300 -1300 Negativa

Cantabria 1 967200 1 969100 1 969000 9610300 -1800 -1200 Negativa

La Rioja 9613600 9611100 9611100 9610900 -2500 1-200 Positiva

Murcia 1 966300 1 968300 1 967900 1 969600 -1600 -1300 Negativa

C Valenciana 9613100 9610800 9610600 1 969500 -2500 -1300 Positiva

Aragoacuten 9614200 9610600 9611500 9610700 -2700 1-100 Negativa

C La Mancha 1 964400 1 968300 1 967400 10600 96 -3000 -2300 Negativa

Canarias 1 966500 1 968800 18400 96 10100 96 -1900 -1300 Negativa

Extremadura 13300 96 16000 96 16200 96 10400 96 -2900 -4400 Negativa

Baleares 9623900 16300 96 17400 96 10200 96 -6500 -6100 Positiva

Madrid 9617300 13100 96 14500 96 19000 96 -2800 -4100 Positiva

Castilla y Leoacuten 17200 96 19100 96 19000 96 10100 96 -1800 -1000 Negativa

Media 10000 96 10000 96 10000 96 10000 96 -1800 -2000 0

Desv Tiacutepica 1 965944 1 962473 1 963017 10 96536

Coef Variacioacuten 1005944 1002473 1003017 1000536

Rango 9620600 9610300 9611200 1 961900

Rec Intercuartiacutelico 1 967900 1 962550 1 963550 10 96750

Desv Abs Media 9676087 9628860 9636167 1 966907

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

43 Federalismo Fiscal en Canadaacute

Canadaacute se configura como un Estado federal asimeacutetrico y cooperativo8 con monarquiacutea constitucional y democracia parlamentaria constituido a su vez por un nivel regional formado por diez Provincias y tres Territorios ya que el posishyble tercer nivel (local) son simplemente criaturas de las provincias Una caracteshyriacutesticas baacutesica del sistema canadiense es la del federalismo asimeacutetrico aunque

Vid Krelove et al 1997 Telford 1999 Watts 1999 Atienza 2001 Boadway 2002 Gimeacutenez 2002 Bird y Tassonyi 2003 Courchene 2003 McLean 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 22 mdash

8

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

mdash 23 mdash

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

ATIENZA P (2001) ldquoUna panoraacutemica descriptiva del federalismo fiscal canadienshyserdquo VIII Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 8 y 9 de Febrero Caacuteceres

BEIERL O (2001) ldquoReforming intergovernmental fiscal relations in Germanyrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada Septemshyber 13-14 2001

BIRD R M y MINTZ J M (2000) ldquoTax assignment in Canada A Modest proshyposalrdquo en The State of Federation 2000-01 Towards a New Mission Statement for Canadian Fiscal Federalism McGill-Queens University Press ed HLazar Montreal

BIRD R M y TASSONYI A (2003) ldquoConstraining Subnational Fiscal Behavior in Canada Different Approaches Similar resultsrdquo en RODDEN J A et al (eds) Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints The MIT Press pp 85-132 Cambridge Massachussets

BOADWAY R W (2002) ldquoRevisiting Equalization Again RTS vs Macro Apshyproachesrdquo Working Papers 22002 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

CANTARERO D (2003) Anaacutelisis del gasto sanitario autonoacutemico y su nueva fishynanciacioacuten en Espantildea Investigaciones nordm 803 Instituto de Estudios Fiscales Madrid

CASTELLS A (1988) Hacienda Autonoacutemica Una perspectiva de federalismo fiscal Ariel Economiacutea

ndash (2000) ldquoAutonomiacutea y solidaridad en el sistema de financiacioacuten autonoacutemicardquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

COLLINS D J (2001) ldquoThe 2000 reform of intergovernmental fiscal arrangeshyments in Australiardquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13-14 2001

COURCHENE T J (2003) ldquoFederalism and the new economic order a citizen and process perspectiverdquo Working paper 2003 (7) IIGR Queens University

DAFFLON B (1995) ldquoFeacutederalisme et dolidariteacute eacutetude de la peacutereacutequation en Suisserdquo IInstitute de Feacutedeacuteralisme Universiteacute de Fribourg Etudes et colloques 15 322 pages

ndash (1999) ldquoFiscal federalism in Switzerlandrdquo en FOSSATI A y PANELLA G Fisshycal Federalism in Europe Routledge Studies in the European Economy Lonshydon pp 255-294

mdash 35 mdash

DAFFLON B (2001a) ldquoFiscal federalism in Switzerland a survey of constitutional issues budget responsability and equalisationrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13-14

ndash (2001b) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzerland what should and could be changedrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13-14 2001

ndash (ed) (2002) Local Public Finance in Europe Balancing the Budget and controlshyling Debt Ed Edward Elgar

DAFFLON B y PERRITAZ S (2003) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzershyland An overview of the present system and reform in progressrdquo Working Paper nordm 356 BENEFRI CEEP

ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

GARNAUT R y FITZGERALD V (2001) ldquoBackground paper A review of the allocashytion of Commonwealth grants to the states and teritoriesrdquo Review of Commonshywealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

ndash (2002) ldquoReview of Commonwealth-State Funding Final reportrdquo Review of Comshymonwealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

ndash (2002) Federalismo Fiscal Teoriacutea y praacutectica Tirant Lo Blanch Valencia GRANADO O y RUIZ-HUERTA J (2002) ldquoLa reforma de la financiacioacuten autonoacuteshy

mica en el 2001 Cierre del modelo de reparto competencial y corresponsashybilidad fiscalrdquo Papeles de Trabajo Instituto Ortega y Gasset Madrid

httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

tonoacutemica a debate IEB Generalitat de Catalunya Barcelona JOUMARD I y KONGSRUD P M (2003) ldquoFiscal relations acroos government

levelsrdquo Economic Department Working Papers nordm 375 OECD KRELOVE R STOTSKY J G y VEHORN C L (1997) ldquoCanadardquo en TER-MINASSIAN

T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice 201-225 International Moneshytary Fund Washington DC

mdash 36 mdash

MARCET A (1991) ldquoUn model de seacuteries temporals per a la previsioacute de recaptashycioacute tributaacuteria per Comunitats Autoacutenomesrdquo El financcedilament de les Comunitats Autoacutenomes Avaluacioacute del sistema actual i criteris per a la seva reforma 317shy382 Generalita de Catalunya

MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

MCLEAN I (2002) ldquoFiscal federalism in Australiardquo Nuffield College Politics Working Paper 2002-W28 UOxford

ndash (2003) ldquoFiscal federalism in Canadardquo Nuffield College Politics Working Pashyper 2003-W17 University of Oxford

MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

ndash (2002a) rdquoEl laberinto de la financiacioacuten autonoacutemicardquo Hacienda Puacuteblica Espashyntildeola 163-(42002) IEF Madrid

ndash (2002b) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica 2002 El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacutemica (2002) pp 15-60 Estudios de Hacienda Puacuteblica Insshytituto de Estudios Fiscales Madrid

MONASTERIO C PEacuteREZ F SEVILLA J V y SOLEacute J (1995) Informe sobre el actual sistema de financiacioacuten autonoacutemica y sus problemas (Libro Blanco sobre la finanshyciacioacuten autonoacutemica) IEF Madrid

MONASTERIO C y SUAacuteREZ PANDIELLO J (1998) Manual de Hacienda autonoacutemica y local Ariel Economiacutea Barcelona

PEDRAJA F (2000) ldquoPresente y futuro de la financiacioacuten autonoacutemica comuacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

PEacuteLOQUIN D (2003) ldquoIncentives for grant-maximization and other distorsions of provincial and state policies a comparison of equalization regimes in Canshyada and Australiardquo TS Canberra

PEacuteLOQUIN D y CHONG A (2002) ldquoA comparison of fiscal disparities and equalisation regimes in selected federationsrdquo Conference of Australian Econoshymists Adelaide October

PEacuteREZ F (2000) ldquoCorresponsabilidad fiscal y nivelacioacuten regionalrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 100-117

POMMEREHNE W KIRCHGAESSNER G y FELD L (1996) ldquoTax harmonization and taz competition at State-local levels lesons from Switzerlandrdquo en POLA G FRANCEG y LEVAGGI R (eds) Developments in Local Government Fishynance Theory and Policy Ed Edward Elgar Cheltenham pp 292-330

mdash 37 mdash

RODDEN J (2003) ldquoSoft Budget Constraints and German Federalismrdquo en RODDEN J A et al (eds) Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints The MIT Press pp 161-186 Cambridge

SEVILLA J V (2001) Las claves de la financiacioacuten autonoacutemica Ed Criacutetica Barcelona SMITH J (1998) ldquoThe Meaning of Provincial Equality in Canadian Federalismrdquo

Working Papers 11998 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

SPAHN P B (2001a) ldquoThe German Constitutional Court Takes on the principle of solidarityrdquo Federations 1 n 1

ndash (2001b) ldquoMaintaining fiscal equilibrium in a federation Germanyrdquo Internashytional Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13shy14 2001

SPAHN P B y FOTTINGER W (1997) ldquoGermanyrdquo en TER-MINASSIAN T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice Ed International Monetary Fund 226-248 Washington DC

SPAHN P B y FRANZ O (2002) ldquoConsensus democracy and interjurisdictional fiscal solidarity in Gemrnayrdquo en AHMAD E y TANZI V (eds) Managing Fisshycal Decentralization Routledge pp 122-143 London

TELFORD H (1999) ldquoThe Federal Spending Power in Canada Nation Building or Nation-Destroyingrdquo Working Papers 41999 Institute of Intergovernmenshytal Relations in Canada Queens University Ontario

THE CONFERENCE BOARD OF CANADA (2001) The future cost of health care in Canada 2000 a 2020 Conference Board of Canada Octubre de 2001 (httpwwwconferenceboardcapressdocumentsfuturehealthpdf)

ndash (2002) Fiscal prospects for the federal and provincialterritorial governments Conference Board of Canada Julio de 2002 (httpwwwconferenceboardca pdfsfiscalimbalancepdf)

URBANOS R y UTRILLA A (2000) ldquoIncidencia del traspaso de competencias sanitarias en los recursos autonoacutemicos una simulacioacuten de escenarios altershynativos de financiacioacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 184-206

UTRILLA A (2002) ldquoLos efectos del nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutemico sobre la suficiencia y la equidadrdquo El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacuteshymica (2002) pp 61-110 Estudios de Hacienda Puacuteblica IEF Madrid

ndash (2003a) ldquoLa suficiencia financiera en el nuevo sistema autonoacutemico de finanshyciacioacuten un ejercicio de simulacioacuten dinaacutemicardquo VI Encuentro de Economiacutea Aplishycada 5-7 de Junio de 2003 Granada

ndash (2003b) Balance del sistema de financiacioacuten autonoacutemico en el quinquenio 1997shy2001 Mimeo

UTRILLA A y HERRERO A (2003) ldquoLa viabilidad de los sistemas de nivelacioacuten en la financiacioacuten autonoacutemica Una aplicacioacuten para Espantildea de los modelos alemaacuten y canadienserdquo X Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 5 6 y 7 de Febrero Tenerife

mdash 38 mdash

UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 23: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

cooperativo reflejada en gran parte en las numerosas relaciones interjurisdicshycionales9 (Conferencias Intergubernamentales)

En cuanto a la distribucioacuten de competencias establecida en 1867 y modificada posteriormente en 1940 1951 1964 y 1982 destaca que como principio general todo lo que la Constitucioacuten federal no atribuye expresamente a las provincias es competencia federal Asiacute casi el 68 del gasto total corresponde a las tres funshyciones principales del Estado del Bienestar (sanidad educacioacuten y prestaciones sociales) si bien existen claras diferencias entre las propias provincias y territoshyrios canadienses Por otro lado el Sistema tributario canadiense configurado a partir de la propia norma constitucional establece una especie de libre concushyrrencia en cuanto a fuentes tributarias de los diversos niveles de gobierno (imshypuestos superpuestos) de entre las que destacan la imposicioacuten sobre las rentas y la propiedad (Bird y Mintz 2000)

Dicho modelo tributario se fundamenta en los Acuerdos Fiscales10 (Tax Coshyllection Agreement) doacutende se incluyen figuras impositivas (fiscal room) que suposhynen aproximadamente maacutes de la mitad de los ingresos fiscales de las diez provincias canadienses Estos Acuerdos tienen caraacutecter voluntario e individualishyzado para cada provincia que esteacute dispuesto a firmarlo11 son de vigencia quinshyquenal y se aplican tan soacutelo al Impuesto Provincial sobre la Renta12 y el Impuesto Provincial sobre Sociedades13 seguacuten la foacutermula base14 o la foacutermula cuota15

En cuanto a la distribucioacuten de las transferencias intergubernamentales eacutestas constituyen el pilar fundamental de su federalismo cooperativo a pesar de sushyponer ahora cerca del 15 de los ingresos no financieros totales provinciales especialmente para sanidad educacioacuten y programas sociales (Department of Fishynance Canada 2003)

mdash The Queacutebec Abatement Se concibe como transferencia impliacutecita (tax transfer) aunque contablemente aparece en la CHST

9 Si bien no tienen una regulacioacuten constitucional o legal concreta sino que son baacutesicamente voluntarios 10 Baacutesicamente desde los de 1962 que reemplazaron a los anteriores de 1941 (Tax Rental Agreements) y cuya una de sus ultimas versiones es la asumida en Diciembre de 1998 y cuya entrada en vigor ha sido el pasado 1 de Enero de 2001 (Department of Finance Canada) hashybiendo recibido los apoyos de la OCDE 11 De ahiacute las diferencias entre ellas en cuanto a sus respectivas estructuras de financiacioacuten (McLarty 1998) 12 Hoy todas las provincias excepto Queacutebec tienen Acuerdo en este impuesto ya que Queacuteshybec tiene desde 1954 su propio impuesto 13 En todas las provincias en 2003 excepto en Queacutebec Alberta y Ontario que tienen imshypuestos propios 14 Obliga a usar la misma base imponible que el impuesto federal pudiendo decidir sobre tramos de tarifa tipos y deducciones y recargos en la cuota provincial 15 Tipo impositivo provincial uacutenico sobre la cuota federal y como resultado una cuota proshyvincial sobre la que se pueden fijar recargos o deducciones provinciales

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mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

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1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

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2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

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0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 24: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

mdash Canada Health and Social Transfer (CHST) Sustituye desde 1996 a las antiguas transferencias incluidas en el Canada Assistance Plan (CAP) de 1966 y el Established Programs Financing (EFP) de 1977 Financia de moshydo quinquenal (aunque no totalmente condicionado) parte de los gastos provinciales en sanidad asistencia social servicios sociales y educacioacuten post-secundaria y es la de mayor cuantiacutea La CHST16 se divide en 2004-2005 en dos transferencias una para sanishydad y otra para ot ros programas sociales Se articula de modo per caacutepita y consta de una mitad como pago monetario del gobierno federal al proshyvincial y otra mitad de tax transfers en impuestos federales sobre la renta

mdash The Equalization Program Sistema de nivelacioacuten horizontal (transferenshycias incondicionadas) creado en 1957 y con el objetivo de ayudar a proshyvincias relativamente maacutes pobres17 (nivelacioacuten federal-provincial) Los fondos son federales (sin contribucioacuten de provincias maacutes ricas) y de vishygencia quinquenal (uacuteltima revisioacuten en 1999) doacutende los pagos a cada proshyvincia se estiman a partir de un procedimiento complejo de hasta 33 figuras impositivas propias seleccionadas de las provincias18 En el ejercishycio 2003-2004 seguacuten el Department of Finance canadiense hasta ocho provincias recibiraacuten unos 10499 billones de $ del nivel federal

mdash Revenue Guarantee Creada en 1982 y de vigencia quinquenal (uacuteltima reshyvisioacuten tambieacuten en 1999) para garantizar a las provincias compensaciones financieras ante eventuales reducciones en la recaudacioacuten del IRPF por reformas federales en dicho impuesto toda vez que las provincias hayan firmado los Acuerdos Fiscales correspondientes19

16 Incluye el nuevo fondo desde el Acuerdo de 2003 para la renovacioacuten del sistema de asisshytencia sanitaria (Accord on Health Care Renewal) Bajo dicho Acuerdo el apoyo del gobierno federal para las asistencia sanitaria se incrementaraacute en 348 billones de $ entre 2002-2003 y 2007-2008 17 Quedan excluidos de la nivelacioacuten los Territorios al disponer ya de un sistema especiacutefico de transferencias 18 Incluyen al IRPF IS impuestos sobre las ventas sobre la propiedad y otros tomando como standard a la renta media de cinco provincias Queacutebec Ontario Manitoba Saskatchewan y British Columbia Siendo dicho standard unos 5924$ para 2003-2004 (Department of Finance website en httpwwwfingccaFEDPROVeqpehtml) 19 Se establecioacute principalmente para las provincias que optan por la ldquofoacutermula cuotardquo en el impuesto provincial y soacutelo ha proporcionado fondos adicionales a Saskatchewan en 1986 y 1991 Es decir algo similar a la garantiacutea del IRPF espantildeol de 1998 a pesar de que hasta la feshycha no se ha adoptado una medida similar con la reciente reforma del IRPF de 2003 En 2002 la Conference Board of Canada fue encargada de elaborar proyecciones a 20 antildeos para el gobierno federal y el agregado de provincias y territorios mostrando amplios y crecientes superavits sobre las proximas dos decadas mientras que el sector provincial-territorial regisshytra pequentildeos deficits (desequilibrio fiscal vertical en Canada) No obstante un examen mas detallado sugieren que dichos resultados deben ser interpretados con cautela

mdash 24 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

ATIENZA P (2001) ldquoUna panoraacutemica descriptiva del federalismo fiscal canadienshyserdquo VIII Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 8 y 9 de Febrero Caacuteceres

BEIERL O (2001) ldquoReforming intergovernmental fiscal relations in Germanyrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada Septemshyber 13-14 2001

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BOADWAY R W (2002) ldquoRevisiting Equalization Again RTS vs Macro Apshyproachesrdquo Working Papers 22002 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

CANTARERO D (2003) Anaacutelisis del gasto sanitario autonoacutemico y su nueva fishynanciacioacuten en Espantildea Investigaciones nordm 803 Instituto de Estudios Fiscales Madrid

CASTELLS A (1988) Hacienda Autonoacutemica Una perspectiva de federalismo fiscal Ariel Economiacutea

ndash (2000) ldquoAutonomiacutea y solidaridad en el sistema de financiacioacuten autonoacutemicardquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

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mdash 35 mdash

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ndash (2001b) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzerland what should and could be changedrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13-14 2001

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DAFFLON B y PERRITAZ S (2003) ldquoFederal-cantonal equalisation in Switzershyland An overview of the present system and reform in progressrdquo Working Paper nordm 356 BENEFRI CEEP

ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

GARNAUT R y FITZGERALD V (2001) ldquoBackground paper A review of the allocashytion of Commonwealth grants to the states and teritoriesrdquo Review of Commonshywealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

ndash (2002) ldquoReview of Commonwealth-State Funding Final reportrdquo Review of Comshymonwealth-State Funding Melbourne httpwwwreviewcommstatefundingcomau

GIMEacuteNEZ A (2000) ldquoResponsabilidad y corresponsabilidad fiscal en los paiacuteses federalesrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola FUNCAS nordm 83 2-24 Madrid

ndash (2002) Federalismo Fiscal Teoriacutea y praacutectica Tirant Lo Blanch Valencia GRANADO O y RUIZ-HUERTA J (2002) ldquoLa reforma de la financiacioacuten autonoacuteshy

mica en el 2001 Cierre del modelo de reparto competencial y corresponsashybilidad fiscalrdquo Papeles de Trabajo Instituto Ortega y Gasset Madrid

httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

tonoacutemica a debate IEB Generalitat de Catalunya Barcelona JOUMARD I y KONGSRUD P M (2003) ldquoFiscal relations acroos government

levelsrdquo Economic Department Working Papers nordm 375 OECD KRELOVE R STOTSKY J G y VEHORN C L (1997) ldquoCanadardquo en TER-MINASSIAN

T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice 201-225 International Moneshytary Fund Washington DC

mdash 36 mdash

MARCET A (1991) ldquoUn model de seacuteries temporals per a la previsioacute de recaptashycioacute tributaacuteria per Comunitats Autoacutenomesrdquo El financcedilament de les Comunitats Autoacutenomes Avaluacioacute del sistema actual i criteris per a la seva reforma 317shy382 Generalita de Catalunya

MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

MCLEAN I (2002) ldquoFiscal federalism in Australiardquo Nuffield College Politics Working Paper 2002-W28 UOxford

ndash (2003) ldquoFiscal federalism in Canadardquo Nuffield College Politics Working Pashyper 2003-W17 University of Oxford

MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

ndash (2002a) rdquoEl laberinto de la financiacioacuten autonoacutemicardquo Hacienda Puacuteblica Espashyntildeola 163-(42002) IEF Madrid

ndash (2002b) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica 2002 El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacutemica (2002) pp 15-60 Estudios de Hacienda Puacuteblica Insshytituto de Estudios Fiscales Madrid

MONASTERIO C PEacuteREZ F SEVILLA J V y SOLEacute J (1995) Informe sobre el actual sistema de financiacioacuten autonoacutemica y sus problemas (Libro Blanco sobre la finanshyciacioacuten autonoacutemica) IEF Madrid

MONASTERIO C y SUAacuteREZ PANDIELLO J (1998) Manual de Hacienda autonoacutemica y local Ariel Economiacutea Barcelona

PEDRAJA F (2000) ldquoPresente y futuro de la financiacioacuten autonoacutemica comuacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

PEacuteLOQUIN D (2003) ldquoIncentives for grant-maximization and other distorsions of provincial and state policies a comparison of equalization regimes in Canshyada and Australiardquo TS Canberra

PEacuteLOQUIN D y CHONG A (2002) ldquoA comparison of fiscal disparities and equalisation regimes in selected federationsrdquo Conference of Australian Econoshymists Adelaide October

PEacuteREZ F (2000) ldquoCorresponsabilidad fiscal y nivelacioacuten regionalrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 100-117

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mdash 38 mdash

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ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

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ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 25: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

mdash Territorial Formula Financing (TFF) Transferencia de vigencia quinquenal con el objetivo de que los Territorios puedan ofrecer niveles de servicio comparables a los de las Provincias y estimada a partir de las diferencias entre necesidades estimadas y capacidad fiscal ponderada En el ejercicio 2003-2004 suponen para Nunavut Territorios del Noroeste y Yukon unos 664 581 y 409 millones de $ respectivamente

En siacutentesis el resultado de este sistema federal en Canadaacute es un elevado grashydo de corresponsabilidad fiscal que en teacuterminos de recaudacioacuten compartida sushypone en 2003 cerca del 85 compatible a su vez con armonizacioacuten fiscal y diversidad de tipos impositivos entre las provincias No obstante el principio constitucional en cuanto al programa de nivelacioacuten en Canadaacute es maacutes complejo que en otras federaciones como Australia

Cuadro 11

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO CANADAacute A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita pc)

Concepto

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales pc

Canadaacute Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 1 9612800 9611500 113400 19600 -600 -1900 Positiva

Galicia 11 967700 1 968200 117600 10300 -100 -2100 Negativa

Andaluciacutea 11 967200 1 967600 117000 19200 -200 -1600 Negativa

Asturias 11 969000 1 969100 118900 10300 -100 -1200 Negativa

Cantabria 11 969900 9610000 119000 10300 -900 1-300 Negativa

La Rioja 1 9611400 9610800 111100 10900 -300 1-100 Negativa

Murcia 11 968000 1 968300 117900 19600 -100 -1300 Negativa

C Valenciana 11 969900 9610100 110600 19500 -700 -1600 Positiva

Aragoacuten 1 9610800 9610500 111500 10700 -700 1-200 Negativa

C La Mancha 11 967500 1 968200 117400 10600 -100 -2400 Negativa

Canarias 11 968400 9610000 118400 10100 -100 1-100 Negativa

Extremadura 11 966000 1 967200 116200 10400 -200 -3200 Negativa

Baleares 1 9617000 9615600 117400 10200 -400 -5400 Positiva

Madrid 1 9614300 9614900 114500 19000 -200 -5900 Positiva

Castilla y Leoacuten 11 969100 1 969200 119000 10100 -100 1-900 Negativa

Media 1 9610000 9610000 110000 10000 -100 -1900 0

Desv Tiacutepica 11 962847 1 962350 113017 10537

Coef Variacioacuten 11002847 1002350 110030 10005

Rango 1 9611000 1 968400 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 11 963250 1 962401 113550 10750

Desv Abs Media 96224378 9610172 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

mdash 25 mdash

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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BEIERL O (2001) ldquoReforming intergovernmental fiscal relations in Germanyrdquo International Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada Septemshyber 13-14 2001

BIRD R M y MINTZ J M (2000) ldquoTax assignment in Canada A Modest proshyposalrdquo en The State of Federation 2000-01 Towards a New Mission Statement for Canadian Fiscal Federalism McGill-Queens University Press ed HLazar Montreal

BIRD R M y TASSONYI A (2003) ldquoConstraining Subnational Fiscal Behavior in Canada Different Approaches Similar resultsrdquo en RODDEN J A et al (eds) Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints The MIT Press pp 85-132 Cambridge Massachussets

BOADWAY R W (2002) ldquoRevisiting Equalization Again RTS vs Macro Apshyproachesrdquo Working Papers 22002 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

BUENAVENTURA R y GARCIacuteA F (2002) ldquoUna financiacioacuten autonoacutemica sin cishyfrasrdquo Economistas nordm 91 226-235

CANTARERO D (2003) Anaacutelisis del gasto sanitario autonoacutemico y su nueva fishynanciacioacuten en Espantildea Investigaciones nordm 803 Instituto de Estudios Fiscales Madrid

CASTELLS A (1988) Hacienda Autonoacutemica Una perspectiva de federalismo fiscal Ariel Economiacutea

ndash (2000) ldquoAutonomiacutea y solidaridad en el sistema de financiacioacuten autonoacutemicardquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 26: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Como resultado de la nivelacioacuten del sistema canadiense se observa la dismishynucioacuten de desigualdades al igualar respecto a la media si bien permanecen imshyportantes diferencias dado que a las CCAA maacutes ricas no se las obliga a realizar pagos al fondo de nivelacioacuten (Cuadro 11) a diferencia del caso de Alemania adeshymaacutes de las diferencias con dicho sistema en la foacutermula de reparto del IVA que en Canadaacute se establece en funcioacuten del criterio de territorialidad En resumen la adecuada aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada proporcionariacutea en teacuterminos estaacuteticos ganancias para Cataluntildea Comunidad Vashylenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA

44 Federalismo Fiscal en Australia

La Commonwealth de Australia se creo cuando las seis antiguas colonias brishytanicas se federaron de manera conjunta en 1901 Esos mismos seis Estados mas dos territorios especiales que ganaron su autogobierno en la decada de 1970 y 1980 conforman la actual Federacion

Los desequilibrios fiscales verticales (Vertical Fiscal Imbalance-VFI) que exisshytieron en la federacion desde el principio aun continuan siendo constitucionalshymente dificiles de erradicar No obstante tal y como se muestra en Peloquin and Chong (2002) Australia es una de las pocas federaciones que intenta igualar por necesidades de gasto aunque tiene las menores disparidades antes de la nishyvelacion El principio de igualacioacuten fiscal es el que guiacutea a la Commonwealth Grants Comission creada en 1933 (CGC) a traveacutes de un sistema centralizado de transfeshyrencias intergubernamentales El 1 de Julio de 2000 el Gobierno federal impleshymentoacute un paquete de reformas economicas siendo una de las principales la introduccioacuten de un impuesto sobre bienes y servicios (Goods and Services Tax GST) que es en realidad muy similar a un IVA europeo Este cambio provocoacute la reforma en las relaciones financieras entre el gobierno federal de la Commonwealth y los estados al establecer que esta GST pool sea distribuida entre los estados sobre la base de una nivelacioacuten fiscal horizontal mientras que los estados difieren acerca de lo que ello pueda suponer

Asiacute no resulta sorprendente que los criticos del sistema procedan en su mashyyoriacutea de los estados donantes tales como New South Wales Victoria y Western Australia que culpan al sistema desde tres puntos de vista equidad (distribucioacuten vertical de la renta y horizontal) eficiencia (entre otros el posible flypaper effect) y transparencia (manipulacioacuten de la informacioacuten y sistema opaco) (Garshynaut y Fitzgerald 2001 y 2002)

En resumen el acierto del enfoque federalista de Australia ha consistido en haber empleado creativamente la flexibilidad de la forma federal para replicar algunos de las principales caracteriacutesticas de los paiacuteses unitarios20

20 Vid Collins 2001 McLean 2002 Courchenem 2003 Peacuteloquin 2003

mdash 26 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

mdash 45 mdash

1

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1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 27: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro 12

RESULTADOS APLICACIOacuteN MODELO AUSTRALIA A ESPANtildeA EN 1999 (iacutendices media 100 Financiacioacuten per caacutepita)

Concepto

Australia Iacutendice Recurs

Totales pc

Australia Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales pc

Espantildea Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales pc

Dfcias Iacutendice Recurs

Totales + Nivelac pc

Valoracioacuten ganancias

cambio sistema

Cataluntildea 9610800 9610400 113400 19600 -500 1-800 Positiva

Galicia 1 969400 1 969600 117600 10300 -200 1-700 Negativa

Andaluciacutea 1 969300 1 969500 117000 19200 -200 1-300 Positiva

Asturias 1 969200 1 969400 118900 10300 -200 1-900 Negativa

Cantabria 1 969900 9610000 119000 10300 -100 1-300 Negativa

La Rioja 9610400 9610200 111100 10900 -200 1-700 Negativa

Murcia 9610100 9610100 117900 19600 -100 1-500 Positiva

C Valenciana 9610400 9610200 110600 19500 -200 1-700 Positiva

Aragoacuten 9610500 9610200 111500 10700 -300 1-500 Negativa

C La Mancha 1 969200 1 969600 117400 10600 -400 -1000 Negativa

Canarias 1 969100 1 969400 118400 10100 -300 1-700 Negativa

Extremadura 1 969200 1 969500 116200 10400 -300 1-900 Negativa

Baleares 9611400 9610600 117400 10200 -800 1-400 Positiva

Madrid 9611000 9610500 114500 19000 -500 -1500 Positiva

Castilla y Leoacuten 1 969900 9610100 119000 10100 -200 -1500 Indiferente

Media 10000 96 10000 96 110000 10000 -200 0 0

Desv Tiacutepica 12 96728 12 96401 113017 10537

Coef Variacioacuten 1000728 1000401 110030 10005

Rango 1 962300 1 961200 111200 11900

Rec Intercuartiacutelico 1 961250 12 96650 113550 10750

Desv Abs Media 1 969407 1 965207 150457 12402

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de la informacioacuten expuesta anteriormente

Probablemente si fuera factible aplicar un sistema tan nivelador como el australiano al caso espantildeol se produciriacutea una importante disminucioacuten de desishygualdades al igualar respecto a la media (Cuadro 12) si bien lo mas probable es que se requeririacutean mayores fondos para asiacute situar a las CCAA en una posicioacuten igual a la media Los resultados de la aplicacioacuten de esta alternativa procedente de la experiencia comparada hariacutean que en teacuterminos estaacuteticos se registrasen gashynancias para Cataluntildea Andaluciacutea Murcia Comunidad Valenciana Baleares y Madrid mientras que perderiacutea el resto de CCAA y a Castilla y Leoacuten le resultariacutea indiferente

mdash 27 mdash

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

mdash 45 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 28: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

1 1194

1 1 1 11 1

1188 188 188

1194 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

2 1 1

45 Comparacioacuten internacional de sistemas de federalismo fiscal

En la liacutenea de lo planteado en Peacuteloquin y Chong (2002) y teniendo en cuenta las limitaciones en las diferentes fuentes de informacioacuten de cada paiacutes se ha elashyborado el Cuadro 13 en el que se obtiene como resultado que Australia tiene el sistema de nivelacioacuten mas igualitario de cualquiera de las federaciones democrashyticas contempladas en el estudio Para ello se han tenido en cuenta las desviashyciones standard de la poblacioacuten ponderada en teacuterminos de disparidades fiscales per capita

Cuadro 13

CAPACIDAD TOTAL DE INGRESOS Y DISPARIDADES EN FEDERACIONES

SELECCIONADAS DESVIACIONES STANDARD EN TEacuteRMINOS PER CAPITA EN PPP IacuteNDICE MEDIA NACIONAL = 100 PARA EL ANtildeO 1999

PRE Y POST-NIVELACIOacuteN (PREN Y POSTN)

Concepto

PREN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

POSTN (iacutendices

maacuteximo-miacutenimo)

PREN Dispe (CV)

POSTN Dispe (CV)

PREN Dispe (Rango)

POSTN Dispe (Rango)

PREN Dispe (RInte)

POSTN Dispe (RInte)

PREN Dispe (DAM)

POSTN Dispe (DAM)

Ranking PREN

Ranking POSTN

Australia 114 (Bale) 108 (Bale) (excluido 91 (Cana) 94 (Ast 00728 00401 2300 1200 1200 650 9407 5207 1 1

nivel local) Cana)

Alemania 133 (Madr) 110 (Madr) (incluido 88 (Anda 93 (Gali

nivel local) Astu Extre) 01396 00508 4500 1700 1450 700 16480 6120 3 2 Extre CLeoacuten)

Espantildea 174 (Bales) 107 (La Rio) (excluido 62 (Extre) 90 (Madr) 03017 00536 11200 1900 3550 750 36167 6907 4 3

nivel local)

Canadaacute 170 (Bale) 156 (Bale) (incluido 60 (Extre) 72 (Extre) 02847 02350 11000 8400 3250 2401 224378 10172 3 4

nivel local)

Suiza 239 (Bale) 162 (Bale) (incluido 33 (Extre) 60 (Extre) 05944 02473 20600 10300 7900 2550 76087 28860 5 5

nivel local)

Fuente Elaboracioacuten propia

Asiacute Australia es la unica federacioacuten que intentariacutea nivelar por necesidades de gasto haciendolo tambieacuten loacutegicamente por la parte de ingresos aunque es el pais que tiene las menores disparidades antes de la nivelacioacuten El siguiente paiacutes con el sistema mas nivelador es Alemania aun con los inconvenientes que ello pueda causar en algunos Lander Espantildea en la liacutenea marcada por el modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica se situariacutea en el tercer lugar de esta comparacioacuten a peshysar de contar con importantes disparidades en la etapa pre-nivelacioacuten (Cuadro

mdash 28 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

mdash 45 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 29: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

14) A continuacioacuten se situariacutea Canadaacute incluso despueacutes de su complejo proceso de nivelacion y por uacuteltimo Suiza seriacutea la federacioacuten en el que las diferencias son mayores tanto en la etapa anterior a la nivelacioacuten como en la posterior

Cuadro 14

RESULTADOS COMPARADOS EN TEacuteRMINOS ESTAacuteTICOS DE APLICACIOacuteN DE

MODELOS ALTERNATIVOS AL ACTUAL ESPANtildeOL ANtildeO 1999

Valoracioacuten de ganancias relativas

ALEMANIA SUIZA CANADAacute AUSTRALIA

Positiva Cataluntildea

C Valenciana Baleares y Madrid

Cataluntildea La Rioja C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea C Valenciana

Baleares y Madrid

Cataluntildea Andaluciacutea Murcia

C Valenciana Baleares y Madrid

Indiferente Murcia Castilla y Leoacuten

Negativa

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

Murcia Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias Extremadura Castilla y Leoacuten

Galicia Andaluciacutea Asturias Cantabria

La Rioja Murcia Aragoacuten

Castilla-La Mancha Canarias

Extremadura

Galicia Asturias Cantabria La Rioja

Aragoacuten Castilla-La Mancha

Canarias y Extremadura

Castilla y Leoacuten

Fuente Elaboracioacuten propia

5 CONCLUSIONES

En este trabajo se ha abordado el anaacutelisis econoacutemico del sistema de financiashycioacuten regional en Espantildea en teacuterminos dinaacutemicos En relacioacuten con otros estudios anteriores el trabajo pretende subsanar la falta de resultados oficiales (liquidashyciones definitivas) del modelo actual de financiacioacuten autonoacutemica Como resultashydo el modelo permitiriacutea incrementar los recursos financieros de las regiones dada la previsible evolucioacuten favorable de sus impuestos compartidos en porshycentajes diferentes a los empleados en otros paiacuteses como Alemania Suiza Cashynadaacute y Australia

En resumen la valoracioacuten correcta del modelo actual de financiacioacuten autoshynoacutemica debe realizarse en teacuterminos dinaacutemicos Asiacute si se quiere garantizar la sushyficiencia financiera dinaacutemica de las regiones parece obvio que no todas las CCAA debieraacuten depender de igual modo de las mismas figuras tributarias

Precisamente no se trata tampoco de defender la bonanza de un sistema a la carta frente al cafeacute para todos (discusioacuten sobre la lealtad institucional) sino maacutes bien que frente a la siempre discutible negociacioacuten poliacutetica anclada en la situashy

mdash 29 mdash

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

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0370357

0307392

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1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

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2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 30: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

cioacuten en el antildeo base las CCAA pudieran con el tiempo poder elegir cuaacuteles seriacutean sus pesos oacuteptimos en las cestas impositivas autonoacutemicas seguacuten su diferente grashydo de aversioacuten al riesgo en teacuterminos presupuestarios A su vez seriacutea tambieacuten necesario reformar el sistema de nivelacioacuten espantildeol para acercarle al australiano o alemaacuten

mdash 30 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 31: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

ANEXO

1200

1000

800

600

400

650 3500

600 3000

550

2500500

450 2000

400 1500

350

300 1000

1800

1600

1400

1200

1000

800 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

SUCE

1080

1040

1000

960

920

880

TRANS

45000

40000

35000

30000

25000

20000

IAJD

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

PATRI

700

600

500

400

300 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

TJ

900

800

700

600

500

400

TASA

30

25

20

15

10

5

0

IRPF

240

200

160

120

80

IVA

6000

5000

4000

3000

2000

1000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

ALC

11000

10000

9000

8000

7000

6000

INTER

1400

1200

1000

800

600

400

CER

5000

10000

15000

20000

25000

TAB

80000

70000

60000

50000

40000

30000 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06 92 94 96 98 00 02 04 06

HIDRO MAT ISOC COTIZ

Graacutefico 1 EVOLUCIOacuteN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES FISCALES EN EL

PERIODO 1992-2002 (IMPUESTOS CEDIDOS Y PARTICIPADOS) En millones de euros corrientes

mdash 31 mdash

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

REFERENCIAS

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ESTELLER A NAVAS J y SORRIBAS P (2002) ldquoLas cestas autonoacutemicasrdquo Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales 1-2002 Madrid

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ndash (2002) Federalismo Fiscal Teoriacutea y praacutectica Tirant Lo Blanch Valencia GRANADO O y RUIZ-HUERTA J (2002) ldquoLa reforma de la financiacioacuten autonoacuteshy

mica en el 2001 Cierre del modelo de reparto competencial y corresponsashybilidad fiscalrdquo Papeles de Trabajo Instituto Ortega y Gasset Madrid

httpwwwbundesregierungde httpwwwcanadagcca httpwwwcgcgovau httpwwwdestatisde httpwwwfingcca httpwwwgovau httpwwwgovch httpwwwstatcanca httpwwwstatistikadminch INSTITUT DESTUDIS AUTONOMICS (2002) Los aspectos clave de la financiacioacuten aushy

tonoacutemica a debate IEB Generalitat de Catalunya Barcelona JOUMARD I y KONGSRUD P M (2003) ldquoFiscal relations acroos government

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MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 32: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Cuadro A1

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS CUOTA LIacuteQUIDA DEL IRPF

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0911646

0903614

2505832

69071127

No

Siacute

0970729

0964874

1512711

22882940

Siacute

Siacute

0792521

0773660

0109290

0131387

Siacute

Siacute

0951461

0947048

0052862

0030738

No

Siacute

0956408

0946721

1806460

29369677

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

2305030

1790133

5298868

1114970

3525496

3525496

3744657

2935712

8322546

1789587

1231430

3490478

1832867

1498512

4627260

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A2

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE VALOR ANtildeADIDO

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Siacute

Siacute

0968697

0965851

1628390

29168196

Siacute

Siacute

0984240

0981089

1211799

14684557

Siacute

Siacute

0823389

0807334

0140629

0217542

Siacute

Siacute

0973965

0971598

0053994

0032069

No

Siacute

0992172

0990432

8509616

6517220

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

1497901

1138373

4768229

1062818

8879002

3661423

3215952

2805127

1085059

1127326

9461242

3856300

7504944

6450922

2417478

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 32 mdash

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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mdash 38 mdash

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mdash 39 mdash

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

mdash 41 mdash

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

mdash 44 mdash

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

mdash 45 mdash

1

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1

1

1

2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

mdash 47 mdash

1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

mdash 48 mdash

1

1

1

1

1

1

1

1

203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

mdash 50 mdash

0

0

0

0

0

0

2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

mdash 51 mdash

0

0

0

704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

mdash 52 mdash

Page 33: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

Instituto de Estudios Fiscales

Cuadro A3

RESULTADOS DEL AJUSTE DE LAS SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y

BEBIDAS DERIVADAS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

Si

Si

0943858

0938754

3615616

1437995

No

Si

0944625

0933551

3766082

1418337

Si

Si

0791085

0772093

0110456

0134205

Si

Si

0917760

0910283

0069302

0052831

No

Si

0975509

0970066

2517598

5704471

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

3325883

2462923

4435704

3303072

2580147

4563415

5512479

4678518

7940433

3480321

2957104

5000067

2105861

1732096

2694355

Fuente Elaboracioacuten propia

Cuadro A4

RESULTADOS DEL AJUSTE DE SERIES TEMPORALES UTILIZANDO DISTINTAS

FUNCIONES PARAMEacuteTRICAS IMPUESTO SPRODUCTOS INTERMEDIOS

Concepto Lineal Cuadraacutetica Potencial Exponencial Mixto

Significacioacuten individual de las variables explicativas

Significacioacuten global del modelo

R2

R2 corregido

Error estaacutendar de la regresioacuten

Suma de los errores al cuadrado

No

No

0069492

-0023559

6555464

4297411

No

No

0394408

0259832

5574578

2796833

No

No

0370357

0307392

1030453

1061833

No

No

0193311

0112642

1166364

1360404

Si

Si

0680875

0601094

2051077

3365532

Evaluacioacuten de la capacidad predictiva

Raiacutez del error cuadraacutetico medio (ROOT MEAN SQUARED ERROR)

Error absoluto medio (MEAN ABSOLUTE ERROR)

Error absoluto medio del porcentaje de error

7141763

5124562

4378018

4849526

4235470

2717410

9920667

8591602

1162035

9422171

8299181

1942368

5432084

3444525

5011785

Fuente Elaboracioacuten propia

mdash 33 mdash

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 34: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 35: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

mdash 46 mdash

1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

mdash 49 mdash

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 36: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

MARCET A (1991) ldquoUn model de seacuteries temporals per a la previsioacute de recaptashycioacute tributaacuteria per Comunitats Autoacutenomesrdquo El financcedilament de les Comunitats Autoacutenomes Avaluacioacute del sistema actual i criteris per a la seva reforma 317shy382 Generalita de Catalunya

MARTIacuteNEZ EGANtildeA D (2000) ldquoEl sistema alemaacuten de financiacioacuten territorialrdquo en El Sistema de financiacioacuten territorial en los modelos de Estado espantildeol y alemaacuten INAP Madrid

MCLARTY R (1998) ldquoCoordinacioacuten y colaboracioacuten federo-provincial en la admishynistracioacuten tributaria canadienserdquo Hacienda Puacuteblica Espantildeola 146 79-97 Madrid

MCLEAN I (2002) ldquoFiscal federalism in Australiardquo Nuffield College Politics Working Paper 2002-W28 UOxford

ndash (2003) ldquoFiscal federalism in Canadardquo Nuffield College Politics Working Pashyper 2003-W17 University of Oxford

MOLANDER P (ed) (2004) Fiscal federalism in unitary states Kluwer Academic Pub MONASTERIO C (2001) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica a partir de

2002 Acierto estrateacutegico y dudas taacutecticasrdquo Cuadernos de Informacioacuten Econoacuteshymica nordm 165 Madrid

ndash (2002a) rdquoEl laberinto de la financiacioacuten autonoacutemicardquo Hacienda Puacuteblica Espashyntildeola 163-(42002) IEF Madrid

ndash (2002b) rdquoEl sistema de financiacioacuten autonoacutemica 2002 El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacutemica (2002) pp 15-60 Estudios de Hacienda Puacuteblica Insshytituto de Estudios Fiscales Madrid

MONASTERIO C PEacuteREZ F SEVILLA J V y SOLEacute J (1995) Informe sobre el actual sistema de financiacioacuten autonoacutemica y sus problemas (Libro Blanco sobre la finanshyciacioacuten autonoacutemica) IEF Madrid

MONASTERIO C y SUAacuteREZ PANDIELLO J (1998) Manual de Hacienda autonoacutemica y local Ariel Economiacutea Barcelona

PEDRAJA F (2000) ldquoPresente y futuro de la financiacioacuten autonoacutemica comuacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola 83

PEacuteLOQUIN D (2003) ldquoIncentives for grant-maximization and other distorsions of provincial and state policies a comparison of equalization regimes in Canshyada and Australiardquo TS Canberra

PEacuteLOQUIN D y CHONG A (2002) ldquoA comparison of fiscal disparities and equalisation regimes in selected federationsrdquo Conference of Australian Econoshymists Adelaide October

PEacuteREZ F (2000) ldquoCorresponsabilidad fiscal y nivelacioacuten regionalrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 100-117

POMMEREHNE W KIRCHGAESSNER G y FELD L (1996) ldquoTax harmonization and taz competition at State-local levels lesons from Switzerlandrdquo en POLA G FRANCEG y LEVAGGI R (eds) Developments in Local Government Fishynance Theory and Policy Ed Edward Elgar Cheltenham pp 292-330

mdash 37 mdash

RODDEN J (2003) ldquoSoft Budget Constraints and German Federalismrdquo en RODDEN J A et al (eds) Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints The MIT Press pp 161-186 Cambridge

SEVILLA J V (2001) Las claves de la financiacioacuten autonoacutemica Ed Criacutetica Barcelona SMITH J (1998) ldquoThe Meaning of Provincial Equality in Canadian Federalismrdquo

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TELFORD H (1999) ldquoThe Federal Spending Power in Canada Nation Building or Nation-Destroyingrdquo Working Papers 41999 Institute of Intergovernmenshytal Relations in Canada Queens University Ontario

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ndash (2002) Fiscal prospects for the federal and provincialterritorial governments Conference Board of Canada Julio de 2002 (httpwwwconferenceboardca pdfsfiscalimbalancepdf)

URBANOS R y UTRILLA A (2000) ldquoIncidencia del traspaso de competencias sanitarias en los recursos autonoacutemicos una simulacioacuten de escenarios altershynativos de financiacioacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 184-206

UTRILLA A (2002) ldquoLos efectos del nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutemico sobre la suficiencia y la equidadrdquo El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacuteshymica (2002) pp 61-110 Estudios de Hacienda Puacuteblica IEF Madrid

ndash (2003a) ldquoLa suficiencia financiera en el nuevo sistema autonoacutemico de finanshyciacioacuten un ejercicio de simulacioacuten dinaacutemicardquo VI Encuentro de Economiacutea Aplishycada 5-7 de Junio de 2003 Granada

ndash (2003b) Balance del sistema de financiacioacuten autonoacutemico en el quinquenio 1997shy2001 Mimeo

UTRILLA A y HERRERO A (2003) ldquoLa viabilidad de los sistemas de nivelacioacuten en la financiacioacuten autonoacutemica Una aplicacioacuten para Espantildea de los modelos alemaacuten y canadienserdquo X Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 5 6 y 7 de Febrero Tenerife

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UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

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ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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1

2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 37: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

RODDEN J (2003) ldquoSoft Budget Constraints and German Federalismrdquo en RODDEN J A et al (eds) Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints The MIT Press pp 161-186 Cambridge

SEVILLA J V (2001) Las claves de la financiacioacuten autonoacutemica Ed Criacutetica Barcelona SMITH J (1998) ldquoThe Meaning of Provincial Equality in Canadian Federalismrdquo

Working Papers 11998 Institute of Intergovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

SPAHN P B (2001a) ldquoThe German Constitutional Court Takes on the principle of solidarityrdquo Federations 1 n 1

ndash (2001b) ldquoMaintaining fiscal equilibrium in a federation Germanyrdquo Internashytional Symposium on Fiscal Imbalance Quebec City Canada September 13shy14 2001

SPAHN P B y FOTTINGER W (1997) ldquoGermanyrdquo en TER-MINASSIAN T (ed) Fiscal Federalism in Theory and Practice Ed International Monetary Fund 226-248 Washington DC

SPAHN P B y FRANZ O (2002) ldquoConsensus democracy and interjurisdictional fiscal solidarity in Gemrnayrdquo en AHMAD E y TANZI V (eds) Managing Fisshycal Decentralization Routledge pp 122-143 London

TELFORD H (1999) ldquoThe Federal Spending Power in Canada Nation Building or Nation-Destroyingrdquo Working Papers 41999 Institute of Intergovernmenshytal Relations in Canada Queens University Ontario

THE CONFERENCE BOARD OF CANADA (2001) The future cost of health care in Canada 2000 a 2020 Conference Board of Canada Octubre de 2001 (httpwwwconferenceboardcapressdocumentsfuturehealthpdf)

ndash (2002) Fiscal prospects for the federal and provincialterritorial governments Conference Board of Canada Julio de 2002 (httpwwwconferenceboardca pdfsfiscalimbalancepdf)

URBANOS R y UTRILLA A (2000) ldquoIncidencia del traspaso de competencias sanitarias en los recursos autonoacutemicos una simulacioacuten de escenarios altershynativos de financiacioacutenrdquo Papeles de Economiacutea Espantildeola nordm 83 184-206

UTRILLA A (2002) ldquoLos efectos del nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutemico sobre la suficiencia y la equidadrdquo El nuevo modelo de financiacioacuten autonoacuteshymica (2002) pp 61-110 Estudios de Hacienda Puacuteblica IEF Madrid

ndash (2003a) ldquoLa suficiencia financiera en el nuevo sistema autonoacutemico de finanshyciacioacuten un ejercicio de simulacioacuten dinaacutemicardquo VI Encuentro de Economiacutea Aplishycada 5-7 de Junio de 2003 Granada

ndash (2003b) Balance del sistema de financiacioacuten autonoacutemico en el quinquenio 1997shy2001 Mimeo

UTRILLA A y HERRERO A (2003) ldquoLa viabilidad de los sistemas de nivelacioacuten en la financiacioacuten autonoacutemica Una aplicacioacuten para Espantildea de los modelos alemaacuten y canadienserdquo X Encuentro de Economiacutea Puacuteblica 5 6 y 7 de Febrero Tenerife

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UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

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ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 38: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

UTRILLA A y NAVARRO C (2002) ldquoFinanciacioacuten autonoacutemica y discrecionalidad de poliacuteticas de gasto de CCAA Una aplicacioacuten a Madridrdquo Documento de trashybajo 2002-14 Universidad Complutense de Madrid

WATTS R L (1999) ldquoProceses of constituional restructuring The canadian exshyperience in comparative contextrdquo Working Papers 11999 Institute of Intershygovernmental Relations in Canada Queens University Ontario

WURZEL E (1999) ldquoTowards more efficient government-reforming federal fisshycal relations in Germanyrdquo Economic Department Working Papers nordm 209 OECD

ndash (2003) ldquoConsolidating Germanys finances issues in public sector spending reformrdquo Economic Department Working Papers nordm 336 OECD

ZIMMERMAN H (1999a) ldquoExperiences with German Fiscal Federalism how to preserve the decentral contentrdquo en FOSSATI A y PANELLA G (eds) Fiscal Federalism in the European Union Routledge 131-161 Londres

ndash (1999b) ldquoJustificacioacuten y lecciones de la nivelacioacuten interregional en Alemaniardquo en CASTELLS A y BOSCH N (eds) Desequilibrios territoriales en Espantildea y Europa Ch 8 pp 217-229 Ariel Economiacutea Barcelona

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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 39: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes

1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados

2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid

3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras

4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave

5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas

6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea

7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas

Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada

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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 40: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES

This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following

1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected

2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035

3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words

4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author

5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages

6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography

7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified

Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 41: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

2000

100 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en el impuesto de sociedades y neutralidad impositiva Maacutes evidencia para un viejo debate Autor Desiderio Romero Jordaacuten Paacuteginas 40

200 Estudio del consumo familiar de bienes y servicios puacuteblicos a partir de la encuesta de presupuestos familiares Autores Ernesto Carrilllo y Manuel Tamayo Paacuteginas 40

300 Evidencia empiacuterica de la convergencia real Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 58

Nueva Eacutepoca

400 The effects of human capital depreciation on experience-earnings profiles Evidence salaried spanish men Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 24

500 Las ayudas fiscales a la adquisicioacuten de inmuebles residenciales en la nueva Ley del IRPF Un anaacutelisis comparado a traveacutes del concepto de coste de uso Autor Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

600 Las medidas fiscales de estiacutemulo del ahorro contenidas en el Real Decreto-Ley 32000 anaacutelisis de sus efectos a traveacutes del tipo marginal efectivo Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez Paacuteramo y Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

700 Anaacutelisis de las ganancias de bienestar asociadas a los efectos de la Reforma del IRPF sobre la oferta laboral de la familia espantildeola Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 32

800 Un marco para la discusioacuten de los efectos de la poliacutetica impositiva sobre los precios y el stock de vivienda Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 36

900 Descomposicioacuten de los efectos redistributivos de la Reforma del IRPF Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Paacuteginas 24

1000 Aspectos teoacutericos de la convergencia real integracioacuten y poliacutetica fiscal Autores Lorenzo Escot y Miguel Aacutengel Galindo Paacuteginas 28

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 42: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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2001

101 Notas sobre desagregacioacuten temporal de series econoacutemicas Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 38

201 Estimacioacuten y comparacioacuten de tasas de rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Autores M Arrazola J de Hevia M Risuentildeo y J F Sanz Paacuteginas 28

301 Doble imposicioacuten ldquoefecto clientelardquo y aversioacuten al riesgo Autores Antonio Bustos Gisbert y Francisco Pedraja Chaparro Paacuteginas 34

401 Non-Institutional Federalism in Spain Autor Joan Rosselloacute Villalonga Paacuteginas 32

501 Estimating utilisation of Health care A groupe data regression approach Autora Mabel Amaya Amaya Paacuteginas 30

601 Shapley inequality descomposition by factor components Autores Mercedes Sastre y Alain Trannoy Paacuteginas 40

701 An empirical analysis of the demand for physician services across the European Union Autores Sergi Jimeacutenez Martiacuten Joseacute M Labeaga y Maite Martiacutenez-Granado Paacuteginas 40

801 Demand childbirth and the costs of babies evidence from spanish panel data Autores Joseacute Mordf Labeaga Ian Preston y Juan A Sanchis-Llopis Paacuteginas 56

901 Imposicioacuten marginal efectiva sobre el factor trabajo Breve nota metodoloacutegica y comshyparacioacuten internacional Autores Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 40

1001 A non-parametric decomposition of redistribution into vertical and horizontal components Autores Irene Perrote Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 28

1101 Efectos sobre la renta disponible y el bienestar de la deduccioacuten por rentas ganadas en el IRPF Autora Nuria Badenes Plaacute Paacuteginas 28

1201 Seguros sanitarios y gasto puacuteblico en Espantildea Un modelo de microsimulacioacuten para las poliacuteticas de gastos fiscales en sanidad Autor Aacutengel Loacutepez Nicolaacutes Paacuteginas 40

1301 A complete parametrical class of redistribution and progressivity measures Autores Isabel Rabadaacuten y Rafael Salas Paacuteginas 20

1401 La medicioacuten de la desigualdad econoacutemica Autor Rafael Salas Paacuteginas 40

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1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 43: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

1501 Crecimiento econoacutemico y dinaacutemica de distribucioacuten de la renta en las regiones de la UE un anaacutelisis no parameacutetrico Autores Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Mariacutea del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 32

1601 La descentralizacioacuten territorial de las prestaciones asistenciales efectos sobre la igualdad Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Rosa Martiacutenez Loacutepez y Jesus Ruiz-Huerta Paacuteginas 48

1701 Redistribution and labour supply Autores Jorge Onrubia Rafael Salas y Joseacute Feacutelix Sanz Paacuteginas 24

1801 Medicioacuten de la eficiencia teacutecnica en la economiacutea espantildeola El papel de las infraestructuras productivas Autoras Ma Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez e Inmaculada Aacutelvarez Ayuso Paacuteginas 32

1901 Inversioacuten puacuteblica eficiente e impuestos distorsionantes en un contexto de equilibrio general Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo y Diego Martiacutenez Loacutepez Paacuteginas 28

2001 La incidencia distributiva del gasto puacuteblico social Anaacutelisis general y tratamiento especiacutefico de la incidencia distributiva entre grupos sociales y entre grupos de edad Autor Jorge Calero Martiacutenez Paacuteginas 36

2101 Crisis cambiarias Teoriacutea y evidencia Autor Oacutescar Bajo Rubio Paacuteginas 32

2201 Distributive impact and evaluation of devolution proposals in Japanese local public finance Autores Kazuyuki Nakamura Minoru Kunizaki y Masanori Tahira Paacuteginas 36

2301 El funcionamiento de los sistemas de garantiacutea en el modelo de financiacioacuten autonoacutemica Autor Alfonso Utrilla de la Hoz Paacuteginas 48

2401 Rendimiento de la educacioacuten en Espantildea Nueva evidencia de las diferencias entre Hombres y Mujeres Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 36

2501 Fecundidad y beneficios fiscales y sociales por descendientes Autora Anabel Zaacuterate Marco Paacuteginas 52

2601 Estimacioacuten de precios sombra a partir del anaacutelisis Input-Output Aplicacioacuten a la econoshymiacutea espantildeola Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 56

2701 Anaacutelisis empiacuterico de la depreciacioacuten del capital humano para el caso de las Mujeres y los Hombres en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 28

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 44: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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2801 Equivalence scales in tax and transfer policies Autores Luis Ayala Rosa Martiacutenez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Paacuteginas 44

2901 Un modelo de crecimiento con restricciones de demanda el gasto puacuteblico como amortiguador del desequilibrio externo Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro Paacuteginas 44

3001 A bi-stochastic nonparametric estimator Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 24

2002

102 Las cestas autonoacutemicas Autores Alejandro Esteller Jorge Navas y Pilar Sorribas Paacuteginas 72

202 Evolucioacuten del endeudamiento autonoacutemico entre 1985 y 1997 la incidencia de los Esshycenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria y de los liacutemites de la LOFCA Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 60

302 Optimal Pricing and Grant Policies for Museums Autores Juan Prieto Rodriacuteguez y Viacutector Fernaacutendez Blanco Paacuteginas 28

402 El mercado financiero y el racionamiento del endeudamiento autonoacutemico Autores Nuria Alcalde Fradejas y Jaime Valleacutes Gimeacutenez Paacuteginas 36

502 Experimentos secuenciales en la gestioacuten de los recursos comunes Autores Lluis Bru Susana Cabrera C Moacutenica Capra y Rosario Goacutemez Paacuteginas 32

602 La eficiencia de la universidad medida a traveacutes de la funcioacuten de distancia Un anaacutelisis de las relaciones entre la docencia y la investigacioacuten Autores Alfredo Moreno Saacuteez y David Trillo del Pozo Paacuteginas 40

702 Movilidad social y desigualdad econoacutemica Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Rafael Salas y Santiago Aacutelvarez-Garciacutea Paacuteginas 32

802 Modelos BVAR Especificacioacuten estimacioacuten e inferencia Autor Enrique M Quilis Paacuteginas 44

902 Imposicioacuten lineal sobre la renta y equivalencia distributiva Un ejercicio de microsimushylacioacuten Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 44

1002 The evolution of income inequality in the European Union during the period 1993-1996 Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Juan Prieto-Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 36

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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1102 Una descomposicioacuten de la redistribucioacuten en sus componentes vertical y horizontal Una aplicacioacuten al IRPF Autora Irene Perrote Paacuteginas 32

1202 Anaacutelisis de las poliacuteticas puacuteblicas de fomento de la innovacioacuten tecnoloacutegica en las regioshynes espantildeolas Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 40

1302 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el consumo privado nueva evidencia para el caso espantildeol Autores Agustiacuten Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Paacuteginas 52

1402 Micro-modelling of retirement behavior in Spain Autores Michele Boldrin Sergi Jimeacutenez-Martiacuten y Franco Peracchi Paacuteginas 96

1502 Estado de salud y participacioacuten laboral de las personas mayores Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Desiderio Romero Jordaacuten y Santiago Aacutelvarez Garciacutea Paacuteginas 40

1602 Technological change efficiency gains and capital accumulation in labour productivity growth and convergence an application to the Spanish regions Autora Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

1702 Deacuteficit puacuteblico masa monetaria e inflacioacuten Evidencia empiacuterica en la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez Paacuteginas 40

1802 Tax evasion and relative contribution Autora Judith Panadeacutes i Martiacute Paacuteginas 28

1902 Fiscal policy and growth revisited the case of the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y M a Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2002 Optimal endowments of public investment an empirical analysis for the Spanish regions Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Roldaacuten y Ma Dolores Montaacutevez Garceacutes Paacuteginas 28

2102 Reacutegimen fiscal de la previsioacuten social empresarial Incentivos existentes y equidad del sistema Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 52

2202 Poverty statics and dynamics does the accounting period matter Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 52

2302 Public employment and redistribution in Spain Autores Joseacute Manuel Marqueacutes Sevillano y Joan Rosselloacute Villallonga Paacuteginas 36

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 46: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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2402 La evolucioacuten de la pobreza estaacutetica y dinaacutemica en Espantildea en el periodo 1985-1995 Autores Olga Cantoacute Coral del Riacuteo y Carlos Gradiacuten Paacuteginas 76

2502 Estimacioacuten de los efectos de un tratamiento una aplicacioacuten a la Educacioacuten superior en Espantildea Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 32

2602 Sensibilidad de las estimaciones del rendimiento de la educacioacuten a la eleccioacuten de insshytrumentos y de forma funcional Autores M Arrazola y J de Hevia Paacuteginas 40

2702 Reforma fiscal verde y doble dividendo Una revisioacuten de la evidencia empiacuterica Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez Paacuteginas 40

2802 Productividad y eficiencia en la gestioacuten puacuteblica del transporte de ferrocarriles implicashyciones de poliacutetica econoacutemica Autor Marcelino Martiacutenez Cabrera Paacuteginas 32

2902 Building stronger national movie industries The case of Spain Autores Viacutector Fernaacutendez Blanco y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 52

3002 Anaacutelisis comparativo del gravamen efectivo sobre la renta empresarial entre paiacuteses y activos en el contexto de la Unioacuten Europea (2001) Autora Raquel Paredes Goacutemez Paacuteginas 48

3102 Voting over taxes with endogenous altruism Autor Joan Esteban Paacuteginas 32

3202 Midiendo el coste marginal en bienestar de una reforma impositiva Autor Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo Paacuteginas 48

3302 Redistributive taxation with endogenous sentiments Autores Joan Esteban y Laurence Kranich Paacuteginas 40

3402 Una nota sobre la compensacioacuten de incentivos a la adquisicioacuten de vivienda habitual tras la reforma del IRPF de 1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 36

3502 Simulacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas los modelos de equilibrio general aplicado Autor Antonio Goacutemez Goacutemez-Plana Paacuteginas 36

2003

103 Anaacutelisis de la distribucioacuten de la renta a partir de funciones de cuantiles robustez y senshysibilidad de los resultados frente a escalas de equivalencia Autores Marta Pascual Saacuteez y Joseacute Mariacutea Sarabia Alegriacutea Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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203 Macroeconomic conditions institutional factors and demographic structure What causes welfare caseloads Autores Luis Ayala y Ceacutesar Peacuterez Paacuteginas 44

303 Endeudamiento local y restricciones institucionales De la ley reguladora de haciendas locales a la estabilidad presupuestaria Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita Paacuteginas 56

403 The dual tax as a flat tax with a surtax on labour income Autor Joseacute Mariacutea Duraacuten Cabreacute Paacuteginas 40

503 La estimacioacuten de la funcioacuten de produccioacuten educativa en valor antildeadido mediante redes neuronales una aplicacioacuten para el caso espantildeol Autor Daniel Santiacuten Gonzaacutelez Paacuteginas 52

603 Privacioacuten relativa imposicioacuten sobre la renta e iacutendice de Gini generalizado Autores Elena Baacutercena Martiacuten Luis Imedio Olmedo y Guillermina Martiacuten Reyes Paacuteginas 36

703 Fijacioacuten de precios oacuteptimos en el sector puacuteblico una aplicacioacuten para el servicio munishycipal de agua Autora Mordf Aacutengeles Garciacutea Valintildeas Paacuteginas 44

803 Tasas de descuento para la evaluacioacuten de inversiones puacuteblicas Estimaciones para Espantildea Autora Guadalupe Souto Nieves Paacuteginas 40

903 Una evaluacioacuten del grado de incumplimiento fiscal para las provincias espantildeolas Autores Aacutengel Alantildeoacuten Pardo y Miguel Goacutemez de Antonio Paacuteginas 44

1003 Extended bi-polarization and inequality measures Autores Juan G Rodriacuteguez y Rafael Salas Paacuteginas 32

1103 Fiscal decentralization macrostability and growth Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Robert M McNab Paacuteginas 44

1203 Valoracioacuten de bienes puacuteblicos en relacioacuten al patrimonio histoacuterico cultural aplicacioacuten comparada de meacutetodos estadiacutesticos de estimacioacuten Autores Luis Ceacutesar Herrero Prieto Joseacute Aacutengel Sanz Lara y Ana Mariacutea Bedate Centeno Paacuteginas 44

1303 Growth convergence and public investment A bayesian model averaging approach Autores Roberto Leoacuten-Gonzaacutelez y Daniel Montolio Paacuteginas 44

1403 iquestQueacute puede esperarse de una reduccioacuten de la imposicioacuten indirecta que recae sobre el consumo cultural Un anaacutelisis a partir de las teacutecnicas de microsimulacioacuten Autores Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Desiderio Romero Jordaacuten y Juan Prieto Rodriacuteguez Paacuteginas 40

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1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 48: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

1503 Estimaciones de la tasa de paro de equilibrio de la economiacutea espantildeola a partir de la Ley de Okun Autores Ineacutes P Murillo y Carlos Usabiaga Paacuteginas 32

1603 La previsioacuten social en la empresa tras la Ley 462002 de reforma parcial del impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas Autor Feacutelix Domiacutenguez Barrero Paacuteginas 48

1703 The influence of previous labour market experiences on subsequent job tenure Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 48

1803 Promoting sutdents effort standards versus torunaments Autores Pedro Landeras y J M Peacuterez de Villarreal Paacuteginas 44

1903 Non-employment and subsequent wage losses Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 52

2003 La medida de los ingresos puacuteblicos en la Agencia Tributaria Caja derechos reconocishydos y devengo econoacutemico Autores Rafael Frutos Francisco Melis Mordf Jesuacutes Peacuterez de la Ossa y Joseacute Luis Ramos Paacuteginas 80

2103 Tratamiento fiscal de la vivienda y exceso de gravamen Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

2203 Medicioacuten del capital humano y anaacutelisis de su rendimiento Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 36

2303 Vivienda reforma impositiva y coste en bienestar Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 52

2403 Algunos comentarios sobre la medicioacuten del capital humano Autores Mariacutea Arrazola y Joseacute de Hevia Paacuteginas 40

2503 Exploring the spanish interbank yield curve Autores Leandro Navarro y Enrique M Quilis Paacuteginas 32

2603 Redes neuronales y medicioacuten de eficiencia aplicacioacuten al servicio de recogida de basuras Autor Francisco J Delgado Rivero Paacuteginas 60

2703 Equivalencia ricardiana y tipos de intereacutes Autoesr Agustiacuten Garciacutea Juliaacuten Ramajo e Ineacutes Piedraescrita Murillo Paacuteginas 40

2803 Instrumentos y objetivos de las poliacuteticas de apoyo a las PYME en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa Paacuteginas 44

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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2903 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior enfoque transversal Autora Mariacutea Gil Izquierdo Paacuteginas 48

3003 Rentabilidad social de la inversioacuten puacuteblica espantildeola en infraestructuras Autores Jaime Alonso-Carrera Mariacutea Jesuacutes Freire-Sereacuten y Baltasar Manzano Paacuteginas 44

3103 Las rentas de capital en Phogue anaacutelisis de su fiabilidad y correccioacuten mediante fusioacuten estadiacutestica Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

3203 Efecto de los sistemas de rentas miacutenimas autonoacutemicas sobre la migracioacuten interregional Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 44

3303 Rentas miacutenimas autonoacutemicas en Espantildea Su dimensioacuten espacial Autora Mariacutea Martiacutenez Torres Paacuteginas 76

3403 Un nuevo examen de las causas del deacuteficit autonoacutemico Autor Santiago Lago Pentildeas Paacuteginas 52

3503 Uncertainty and taxpayer compliance Autores Jordi Caballeacute y Judith Panadeacutes Paacuteginas 44

2004

104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez Paacuteginas 40

204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashydos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez Paacuteginas 40

304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez Paacuteginas 44

404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 80

504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano Paacuteginas 72

604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea Paacuteginas 60

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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Page 50: FINANCIACIÓN DE LAS HACIENDAS REGIONALES ......Fiscal y Financiera-CPFF de 27 de Julio, 16 y 22 de Noviembre de 2001 y Leyes 7/2001, 21/2001 y 22/2001, de 27 de Diciembre) nace en

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704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea Paacuteginas 44

804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso esshypantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez Paacuteginas 44

904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos Paacuteginas 48

1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz Paacuteginas 56

1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto Paacuteginas 52

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