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GESTION MUNICIPAL EN EL DERECHO INMOBILIARIO Y
URBANISTICO
1
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
EL ESTADO
El Estado es una creación del ser humano que obedece a la
necesidad de estar jurídicamente organizado .
2
EL ESTADO PERUANO
La República del Perú es: democrática SocialIndependiente Soberana.El Estado es uno e indivisible.
Su Gobierno es: UnitarioRepresentativo y Descentralizado Se organiza según el principio de la separación de poderes.
3
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
4
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO EN FORMA HORIZONTAL
El Poder Legislativo El Poder Ejecutivo El Poder Judicial Organismo autónomos
constitucionales 5
EL ESTADO PERUANO LA DIVISIÓN DE PODER ES
El Poder Legislativo – Una sola CámaraEl Poder Ejecutivo – 17 Ministerios El Poder Judicial – Un solo organismo Los Órganos Autónomo Constitucionales - 10
6
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN FORMA VERTICAL
Nacional Regional Municipal
7
EL ESTADO PERUANO LA DIVISIÓN DE PODER ES
Nacional 17 MinistrosRegional – 26 Gobiernos Regionales Municipal – 1836 Gobiernos Locales
Provinciales – 195Distritales – 1641
8
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
LEY Nº 27972
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
LOS GOBIERNOS LOCALES
Son entidades básicas de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en
los asuntos públicos.
10
LOS GOBIERNOS LOCALES
Elementos del gobierno local:
El territorio, La población y La organización
11
LOS GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local,
con personería jurídica de derecho público.
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LA AUTONOMÍA
En los asuntos de su competencia.
Actos de gobierno, Administrativos y De administración
13
DEMOCRÁTICO Y DESCONCENTRADO
La estructura, organización y funciones específicas se
cimientan en una visión de Estado democrático,
unitario, descentralizado y desconcentrado
14
APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES
Están sujetos a leyes y disposiciones que, de manera
general, regulan las actividades y funcionamiento
del Sector Público.
15
APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES
Las competencias se cumplen en armonía con
las políticas y planes nacionales, regionales y
locales.16
PLANEACIÓN LOCAL
El proceso de planeación local es integral,
permanente y participativo.
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PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Promueven el desarrollo integral, sostenibilidad
ambiental. La promoción del desarrollo local es
permanente e integral.
18
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional.
20
ÓRGANOS DELÓRGANOS DELGOBIERNO GOBIERNO
LOCALLOCAL
ÓRGANOS DE GOBIERNO
21
Son órganos de gobierno local:
Municipalidades provinciales
Municipalidades distritales.
ÓRGANOS DE GOBIERNO
Su estructura orgánica es:
El concejo municipal y
La alcaldía.
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EL EL CONCEJO CONCEJO
MUNICIPALMUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL
Está conformado por el alcalde y regidores.
Ejerce funciones normativas y fiscalizadoras
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ATRIBUCIONES
Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
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ATRIBUCIONES
Aprobar el Plan de acondicionamiento Territorial de nivel provincial:Áreas urbanas Áreas de expansión urbana; Áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; Áreas agrícolas y Áreas de conservación ambiental.
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ATRIBUCIONES
Aprobar Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Desarrollo Rural, Esquema de Zonificación de
áreas urbanas
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ATRIBUCIONES
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
Demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
ARTICULO 79ºORGANIZACIÓN DEL
ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO
29
Las municipalidades en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones.
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FUNCIONES ESPECIFICAS DE LAS MUNICPALIDADES
PROVINCIALES
31
FUNCIONES
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
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FUNCIONES
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia.
33
FUNCIONES
Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la materia.
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FUNCIONES
Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición
Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política.
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FUNCIONES
Nomenclatura de calles, parques y vías.
Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
Estudios de Impacto Ambiental. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y
normas provinciales sobre la materia, señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana
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FUNCIONES ESPECIFICAS COMPARTIDAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
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FUNCIONES
Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbano o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres y otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional
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FUNCIONES
Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos.
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FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
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FUNCIONES
Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujección al plan y a las normas munipales provinciales sobre la materia.
Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que afecten o utilicen la vía publica o zonas aéreas, sus modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto
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FUNCIONES
Elaborar y mantener el catastro distrital Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones,
calles, pasajes, parques, plazas y la numeración predial.
Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.
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FUNCIONES
Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:
o Habilitaciones urbanaso Construcción, remodelación o demolición de
inmuebles y declaratorias de fabrica.o Ubicación de avisos publicitarios y propaganda
política.
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FUNCIONES
oApertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación.oConstrucción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier naturaleza.oLas demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y normas sobre la materia
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45
FIN