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Gobierno Electrónico
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Gobierno Electrónico
• La PCM a través de la ONGEI, se encarga de
normar, coordinar, integrar y promover el
desarrollo de la actividad informática en la
Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM,
DS Nº 067-2003-PCM).
• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la
modernización y desarrollo del Estado.
• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de
Informática, dirige y supervisa la política
nacional de informática y gobierno electrónico.
ONGEIOficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
El Mundo Digital
El Mundo DigitalModelo de la Sociedad de la Información
EL ESTADO PERUANOES CONSCIENTE DE ESTE FENOMENO MUNDIAL
Tener una relación eficiente entre Estado y
mercado.
El desarrollo económico sostenible y equitativo requiere un
Estado democrático, moderno y eficiente para:
Formular y ejecutar políticas públicas y programas eficaces.
Tener un ambiente
de confianza y
estabilidad jurídica.
Tener
transparencia
en las acciones.
Los retos están entrelazados e indican que la capacidad institucional es condición técnica para el desarrollo.
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Introducción
i. Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a una ciudadanía más consciente e informada.
ii. Los gobiernos, requieren evaluarse a sí mismos, analizar sus actividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a las aspiraciones de la población, y para cumplir con sus funciones públicas.
i. La aplicación de los conceptos de gobierno electrónico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de la acción gubernamental.
ii. Precisamente, para el logro de estos propósitos, las tecnologías de la información se convierten en un aliado fundamental. De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados no resultarían posibles sin la Tecnología de la Información y Comunicación.
i. Se tiene que tener en cuenta también que la tecnología no aporta fórmulas mágicas.
ii. Y es preciso vincular, a las TIC, directamente con las necesidades de la población y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.
Debemos tener claro también que, sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la tecnología de la información ayude a hacer más eficientemente lo que se hace mal.
ONGEIOficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
Uso de las TICs por parte del Estado,
para mejorar los servicios e
información ofrecidos a los
ciudadanos, aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e
incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la
participación ciudadana.
¿Qué es Gobierno Electrónico?
Objetivosde Gobierno Electrónico
• Estandarizar procesos en el área de
informática.• Elevar el nivel profesional de las
actividades informáticas• Apoyar el proceso de descentralización
en temas de Gobierno Electrónico• Apoyar temas de Simplificación
Administrativa• Integrar sistemas de información
institucional-interinstitucional• Acercar el Estado al Ciudadano:
servicios en línea.• Aplicar estándares internacionales
Las condiciones de éxito o Factores Críticos de Éxito para el Gobierno Electrónico son las condiciones que alrededor del plan son necesarios e indispensables que se cumplan para lograr el éxito en su desarrollo.
El liderazgo político
Es el factor más importante para lograr el éxito en el Gobierno Electrónico, la apropiación clara por parte del más alto nivel de un país garantizará que las autoridades de segundo orden asuman el tema tecnológico como de verdadera importancia en un proceso de modernización y reforma del Estado.
Así mismo tendrá efecto multiplicador hacia las autoridades regionales y de las municipalidades que también llevan la tecnología a sus respectivos ámbitos de gobierno.
Los recursos
Son otros factores críticos de éxito, el contar con los recursos humanos capaces para dar el salto hacia el gobierno electrónico garantizará primero el desarrollo y luego el mantenimiento de los sistemas orientados hacia el gobierno electrónico, es importante también garantizar la continuidad de los recursos humanos haciéndolos menos rotativos.
Los recursos financieros también son importantes, mediante los medios monetarios se podrán obtener u adquirir los equipos, la infraestructura física, el software y la contratación de los recursos humanos que hagan viable los proyectos a plantearse
El desarrollo del Gobierno Electrónico debe estar enmarcado dentro de políticas públicas en el marco de la modernización y reforma del Estado, para dotarle de continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en la conducción de los países o en los sectores al interior de los gobiernos.
La existencia de una unidad encargada de diseñar, desarrollar, implantar, monitorear y retroalimentar las Estrategias de Gobierno Electrónico, garantizará el establecimiento de medidas necesarias para su buena implementación.
Gobierno Electrónico enmarcado dentro de políticas públicas
Sector de telecomunicaciones competitivo
No es posible participar de la globalización y ser competitivo si el país no posee un sector de telecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso de los avances de la tecnología de la informática.
Sensibilización de autoridades
Sensibilización de autoridades del más alto nivel y de los encargados de las áreas de informática que juegan el papel de agentes de cambio.
Finalmente, contar con una Estrategia nacional, regional o local de Gobierno Electrónico es más que importante de tal forma de poder realizar el seguimiento del desarrollo de las estrategias, actividades y proyectos que conformarán en el mediano y corto plazo los compromisos a lograr en su desarrollo
Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen
Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business
Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee
Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government
Ejemplos: G2C, Los portales institucionales que
proveen información, formatos sobre trámites.
G2E, Los portales referidos a las compras estatales, en el Perú el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).
G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de información y servicios para los empleados.
G2G, En el Perú el Sistema de Información Financiera (SIAF)
El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formas de relacionarse con:
Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.
El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:
El desarrollo del Gobierno Electrónico es un proceso evolutivo, que comprende al menos cuatro fases: Presencia, Interacción, Transacción y Transformación.
Presencia
Fase en la que los gobiernos ponen en línea información básica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relación con los ciudadanos.
Interacción
En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificación, abriendo ciertos canales de comunicación para los ciudadanos, empresas y propio gobierno.
Transacción
Permite completar trámites y el pago de tasas e impuestos mediante la implementación del medio de pago virtual (Tarjetas de crédito o de débito), mejorando la productividad y la participación de los ciudadanos.
Transformación
En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.
Hacer más productivo el gasto público. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos. Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión. Combatir la corrupción. Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación
ciudadana. Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus
representantes públicos. Generar confianza.
“La Sociedad de la Información es un estadío del
desarrollo social caracterizado por la capacidad de las
personas y organizaciones de la Sociedad para
obtener y compartir cualquier información,
instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma
que se prefiera”
¿QUE ES LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN?
Expresión que hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas
comunidades que tienen Internet , acceso a información electrónica y aquellas
que no, alcance político y social.
Son las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las
TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) de forma eficaz, debido
a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica.
¿QUE ES LA BRECHA DIGITAL?
.
Simplificación de trámites, Módulo de atención al
ciudadano, Ventanilla Única, integración
Gobierno electrónico, Mejorar sistema de compras públicas
SEACE, Servicio civil…
Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo,
Reorganización de entidades...
Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.
Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona- miento del Estado.
Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.
Estructura del Estado
Funcionamientodel Estado
Simplificaciónde trámites
Campos de acción de la Reforma• El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos… es servir mejor al
Ciudadano.• La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos
los sectores públicos y privados.
EL ESTADO ES UNO SOLO
Tiempo / Complejidad
Ben
efi
cio
s /
Co
sto
s
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
ParticipaciónDemocrática
RutaObjetivos
Estratégicos
Información
Servicios
InclusiónSocial
RutaResultados
Masificar
Estandarizar
Integrar
Especializar
Ruta de las Instituciones Públicas
Estrategiade Gobierno Electrónico
GobiernosRegionales y
Locales
Gobiernos:Nacional, Regionales
y Locales
Ministerios, OPDsSUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.
Constitución de Empresas en 72
Horas
- 부처 및 기관 간
경계없는 온 라인
서비스 제공
Nivel 1
Desarrollo
Incipiente Nivel 2
Interacción
Nivel 3
Procesos Integrados
Transacciones Nivel 5
Nivel 4
• Provee
Información
limitada.
• Actualización
regulación de
contenidos &
Información.
• Com. via E-Mail
• Provision de
Documentos a
solicitud.
• Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.
• Pagos en línea.
• Integración de
Servicios en línea
Evolución del e-Gobiernoen el Estado Peruano
POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LA ADOPCIÓN DE TIC
Posición del Estado frente a la adopción de TICs
Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información, justicia social, inclusión social,
distribución de la riqueza.
Planificación: Enmarcadas dentro de la Estrategia Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática
Normatividad: Uso de estándares internacionales.
Posición del Estado frente a la adopción de TICs
Soluciones tecnológicas probadas
Buenas prácticas a nivel nacional e internacional
Soporte técnico a nivel nacional (regiones)
Formación de cuadros especializados: universidades,
institutos, otros.
Reinventando la relación
Estado-Ciudadano-Empresa
GobiernoInterior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
Educación
Salud
Ciudadano
Escuela
Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformación a través del
uso de TIC
Ciudadano Gobierno
Estrategia de Gobierno ElectrónicoCambio de Paradigma
¿Qué esLa Agenda Digital Peruana?
• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú (LIBRO ROJO), que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología informática y sus consecuencias en el marco del proceso de globalización imperante.
• Define los objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar para cumplir con la MISIÓN
www.codesi.gob.pe
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• Objetivo 1Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la sociedad de la información.
• Objetivo 2Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante el mejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de las Tecnologías de Información.
• Objetivo 3Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigación e innovación tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía
La Agenda Digital Peruana
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• Objetivo 4:Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios utilizando las TI
• Objetivo 5:Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a través del uso intensivo de las TI en la administración Pública.
La Agenda Digital Peruana
Gobierno Electrónico
Sociedad de laInformación
Infraestructura CapacidadesHumanas
ProgramasSociales
Producción
Relación entre la Sociedad de la Informacióny Gobierno Electrónico en el Perú
WWW.CODESI.GOB.PE
WWW.PERU.GOB.PE
•ADMINISTRAMOS EL PEP
•SE TIENE REGISTRADO A 2034 ENTIDADES.
•TODAS LAS ENTIDADES ESTAN OBLIGADAS A PUBLICAR TEMAS DE TRANSPARENCIA EN EL PEP.
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PORTAL MUNICIPAL HUASAHUASI – WWW.MUNIHUASAHUASI.GOB.PE
WWW.TRAMITES.GOB.PE
• ADMINISTRAMOS EL PSCE
• 31948 TRAMITES PUBLICADOS DE 330 ENTIDADES
• ADMINISTRACION DE CONTENIDOS DESCENTRALIZADOS
• INSTITUCIONES TIENEN LA OBLIGACION DE PUBLICAR SUS TUPAS EN EL PSCE.
FINALISTA EN BUENAS PRACTICAS GUBERNAMENTALES
CONCLUSIONES
Las TICs ayudan a la democracia en la distribución de la riqueza: la riqueza del conocimiento, que genera innovación y competitividad individual y de grupo.
Se debe aprovechar el uso de las TICs preservando la identidad nacional y cultural de nuestro país.
Las Firmas y Certificados Digitales son un elemento estratégico que permite aterrizar temas de Simplificación Administrativa y mejora de la Gestión Pública, Comercio Electrónico, Tratado de Libre Comercio, entrará en operaciones a partir de Setiembre del 2010.
Es necesario formar cuadros de profesionales especialistas en temas de Derecho Informático, Firmas Digitales, fedatarios juramentados, mejora de procesos: Universidades, Institutos, Colegios Profesionales a nivel nacional.
CONCLUSIONES
Es necesario el soporte de empresas especializadas y de instituciones afines, equipos multidisciplinarios, interinstitucionales.
Las TICs apoyan el proceso de descentralización del país, es necesario, llevar estas buenas prácticas a las regiones.
