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III SeminarioIII Seminario
Latinoamericano yLatinoamericano y
del Caribe de del Caribe de
Eficiencia EnergéticaEficiencia EnergéticaCiudad de PanamáCiudad de Panamá
7-8 de julio de 20107-8 de julio de 2010La Eficiencia Energéticaen EspañaJosé GilIDAE
¿QUÉ ES EL IDAE?
Entidad Pública Empresarial
Adscrita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Promover la eficiencia energética y el uso racional de la energía en España
Promover la diversificación de fuentes energéticas y el uso creciente de energías renovables
Impulsar estas actividades mediante el asesoramiento técnico y la puesta en marcha de proyectos demostrativos de carácter innovador
MISIÓN DEL IDAE
SECRETARÍA DE ESTADO DE TURISMOSECRETARÍA DE ESTADO DE TURISMO
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
S.E. TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN S.E. TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIOSUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
SECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIASECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIA
GABINETE DEL MINISTROGABINETE DEL MINISTRO
SECRETARÍA DE ESTADO DE COMERCIOSECRETARÍA DE ESTADO DE COMERCIO
SECRETARÍA DE ESTADO DE ENERGÍASECRETARÍA DE ESTADO DE ENERGÍA
IDAE - CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Presidente: Secretario de Estado de Energía
Vicepresidentes: Director General de Política Energética y Minas
Director General de Universidades
Consejeros: Director General de IDAE
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (4)
Ministerio de Economía y Hacienda (1)
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (3)
Ministerio de Fomento (1)
Ministerio de Vivienda (1)
Secretario: Secretario General de IDAE
Presidente: Secretario de Estado de Energía
Vicepresidentes: Director General de Política Energética y Minas
Director General de Universidades
Consejeros: Director General de IDAE
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (4)
Ministerio de Economía y Hacienda (1)
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (3)
Ministerio de Fomento (1)
Ministerio de Vivienda (1)
Secretario: Secretario General de IDAE
DIRECCIÓN GENERALDIRECCIÓN GENERAL
SECRETARÍA GENERALSECRETARÍA GENERAL
Asesoría Jurídica
Asesoría Jurídica
Comunicación e Imagen
Comunicación e Imagen
Relaciones Internacionales
Relaciones Internacionales
Relaciones Institucionales
Relaciones Institucionales
RecursosHumanosRecursosHumanos
DIRECCIÓN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICADIRECCIÓN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
DIRECCIÓN DE ENERGÍASRENOVABLES
DIRECCIÓN DE ENERGÍASRENOVABLES
DIRECCIÓN ECONÓMICOADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN ECONÓMICOADMINISTRATIVA
Doméstico yEdificios
Doméstico yEdificios TransporteTransporte Servicios y
AgriculturaServicios yAgricultura IndustriaIndustria Transformación
de la Energía Transformación
de la EnergíaHidroeléctricoy Geotermia
Hidroeléctricoy Geotermia Eólico Eólico SolarSolar Biomasa y
ResiduosBiomasa yResiduos
Contratación, Compras
y Servicios
Contratación, Compras
y Servicios
Presupuestos y Gestión Financiera
Presupuestos y Gestión Financiera
ContabilidadContabilidadInformáticaInformática
Planificación y Estudios
Planificación y Estudios
BiocarburantesBiocarburantes
Coordinación yApoyo
Coordinación yApoyo
Coordinación yApoyo
Coordinación yApoyo
IDAE – ORGANIGRAMA
IDAE – PRINCIPALES ACTIVIDADES
Apoyo técnico y financiero para proyectos de URE y EERR
Asistencia técnica a la administración pública
Acciones para introducir nuevas tecnologías más eficientes en el mercado e incorporar tecnologías maduras en el mercado español
Promoción y difusión
Negociación de acuerdos de cooperación con sectores industriales para impulsar el URE y las EERR
Participación en la gestión y promoción de los programas comunitarios europeos y participación en redes internacionales
Difusión de la tecnología española en el extranjero y captura de información internacional para las empresas españolas
SITUACIÓN ENERGÉTICA EN ESPAÑA
Consumo Total: 130.557 ktep (-8,2%) (Año 2008: 142.241 ktep)
Consumo EERR: 12.178 ktep (+ 12,4%)(Año 2008: 10.875 ktep)
Resto EERR
1,4%
Biomasa y
Residuos
3,8%
Eólica
2,4%
Hidráulica
1,7%
Saldo Eléctrico
-0,5%
Nuclear
10,5%
Carbón
8,1%Petróleo
48,8%
EERR
9,3%
Gas Natural
23,8%
2004-2009
2,6% anual(14,6% acumulado)
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
kep/€2000
RESULTADOS 2009: CONSUMO PRIMARIO
Consumo de Energía Primaria Intensidad de Energía Primaria
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
UE-27 España
Reducción Intensidad Energética (09/08): 4,8%
Contribución EERR: 9,3%(Año 2008: 7,6%)
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
ktep
0,06
0,08
0,10
0,12
0,14
0,16
0,18
0,20
0,22
0,24
0,26
Inte
nsi
dad
Pri
mar
ia (
kep
/€95
)
1980-88: 1,6%
1996-2005: 4,1%
80/88: -1,0%
1980-88:
PIB = 2,6%/año
• Descenso de la intensidad energética del sector industrial como resultado de una elevada elasticidad de la demanda a los altos precios de la energía;
• Cambios estructurales en la industria (menor peso relativo de los sectores más intensivos en energía) responsables de un 40% de la reducción de la intensidad manufacturera en la década de los ochenta.
88/96: 2,6%
88/96: 0,3%
1988-96:
PIB = 2,3%/año
• Notable incremento del parque circulante de turismos y mejora de las infraestructuras de transporte por carretera;
• El aumento de la demanda energética para transporte absorbe las mejoras de la eficiencia en el sector industrial.
1996-2005: 0,4%
1996-2005:
PIB = 3,7%/año
• Crecimiento muy acusado del parque de turismos (de mayor cilindrada) y del transporte privado por carretera como consecuencia del aumento de las rentas.
• Mayor número de viviendas calefactadas y fuerte aumento de los consumos eléctricos en el sector terciario (climatización).
2005-2008: -1,0%
2005-2008: -3,8%
INTENSIDAD ENERGÉTICA PRIMARIA: FACTORES EXPLICATIVOS (I)
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
210
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
tep/
mill
ón €
200
0
IEP=-15,2%
IEF=-13,0%
I.E. Primaria
I.E. Final
2005-2009:
La intensidad energética primaria se reduce a una tasa anual del -3,8% en un período marcado por la crisis económica (con un crecimiento promedio del PIB del 1,2%). Esta tendencia se ve favorecida por la fuerte penetración de las energías renovables y la puesta en marcha de políticas decididas de ahorro y eficiencia energética.
INTENSIDAD ENERGÉTICA PRIMARIA: FACTORES EXPLICATIVOS (II)
BARRERAS PARA LA MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA (I)
• La eficiencia energética no ha sido una prioridad de la política energética, hasta fechas recientes. La política de mejora de la eficiencia energética se convierte en prioritaria de la mano de la política de lucha contra el cambio climático.
• Esfuerzo económico, tecnológico y de reforma normativa en políticas de oferta (fomento de las energías renovables) que no ha sido complementado con políticas de demanda, también hasta fechas recientes.
• El esfuerzo económico y de promoción de la eficiencia energética lo asume, íntegramente, el sector público (no hay mercado para la eficiencia energética).
• El <<ahorro>> no es un valor social ni individual (se presume de <<consumir cada día más>>, no de <<consumir cada día menos>>).
• Lentitud en la respuesta de los agentes/consumos a las medidas adoptadas: cambios en los procesos productivos (industria) o cambios en los hábitos de vida y modos de comportamiento (uso del vehículo privado).
• Dificultad para establecer y trasladar a la sociedad cuáles son las prioridades de los programas de ahorro y eficiencia energética (¿quién debe/puede realizar el mayor esfuerzo?).
• Mayor aceptación social de los mensajes sobre la necesidad de <<ahorrar>>, si se enmarcan dentro de una política coherente, compartida y consensuada de lucha contra el cambio climático.
BARRERAS PARA LA MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA (II)
LA POLÍTICA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA UE
EJES FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA EUROPEA
• Seguridad de suministro
• Competitividad
• Sostenibilidad
Política Europea de Eficiencia Energética
2005. Libro Verde sobre la Eficiencia Energética
Cómo hacer más con menosPotencial de ahorro en la UE :
20%Sectores con mayor potencial:
Transporte
Transformación de la
energía
Edificios
2005. Libro Verde sobre la Eficiencia Energética
Cómo hacer más con menos
•Potencial de ahorro en la UE : 20%
•Con las políticas entonces vigentes se alcanzaría el 10%
La Comisión propone nuevas medidas
Política Europea de Eficiencia Energética
2006. Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencialPrincipales sectores y su potencial:
Edificios de viviendas y servicios: 27-30%
Industria 25%
Transporte 26%
Política Europea de Eficiencia Energética
2006. Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial
Medidas propuestas:
1) Aparatos y los equipos consumidores de energía:
Diseño ecológico
Reforzar sistemas de etiquetado
2) Promover el negocio de la Eficiencia Energética
3) Reforzar la legislación sobre edificios
4) Mejorar la transformación de la energía. Cogeneración
5) Reducir el consumo en el transporte
6) Sensibilización Cambio de comportamientos
Política Europea de Eficiencia Energética
• Directiva 2002/91/CE del P.E. y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa al rendimiento energético de los edificios.
La revisión de esta Directiva (Directiva 2010/31 de 19/05/2010) incluye como objetivo que todos los edificios nuevos sean de consumo <<casi>> nulo a partir de 2020.
• Directiva 2004/8/CE del P.E. y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneración sobre la base de la demanda de calor útil en el mercado interior de la energía
• Directiva 2006/32/CE del P.E. y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos Objetivo: ahorro de energía de un 9% en 2016.
DISPOSICIONES NORMATIVAS
LA POLÍTICA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ESPAÑA
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4) 2004-2012
Objetivo Ahorro E. Primaria = 69.950 ktep
2004
2005
2007
2006
2008
2009
2011
2010
2012
Plan de Acción 2005-2007(8.07.2005)
Objetivo Ahorro E. Primaria = 12.006 ktep
Plan de Acción 2008-2012(20.07.2007)
Objetivo Ahorro E. Primaria = 87.933 ktep
Plan de Activación del Ahorro y la Eficiencia Energética 2008-2011
(1.08.2008)Refuerza e impulsa las medidas y
objetivos del Plan de Acción 2008-2012
AHORROS EN ENERGÍA FINAL (periodo) 59.454 ktep
(% sobre consumo de energía final del año 2006) (56,2%)
AHORROS EN ENERGÍA FINAL (2012) 16.883 ktep (12,4 %)
AHORROS ENERGÍA PRIMARIA (periodo) 87.933 ktep
(% sobre consumo de energía primaria del año 2006) (60,7%)
AHORROS ENERGÍA PRIMARIA (2012) 24.776 ktep (13,7%)
INVERSIONES A PROMOVER 22.185 M€
APOYOS PÚBLICOS 2.367 M€
EMISIONES EVITADAS (periodo) 238,1 MtCO2
NÚMERO DE MEDIDAS A IMPLEMENTAR 43
ACTUACIONES LEGISLATIVAS A DESARROLLAR 16
PAE4 2008-2012: OBJETIVOS GENERALES
125.000
130.000
135.000
140.000
145.000
150.000
155.000
160.000
165.000
170.000
175.000
180.000
185.000
190.000
195.000
200.000
205.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CO
NS
UM
O D
E E
NE
RG
ÍA P
RIM
AR
IA k
tep
EFICIENCIA E4+
EFICIENCIA E4BASE E4
15.575 (8,6%)
9.201 (5,1%)
180.673
165.098
156.195
CONSUMO REAL
9.845 (5,5%)
PNA II
SITUACIÓN ACTUAL Y PREVISIONES DE CONSUMO EN EL HORIZONTE 2012
PA 2008-2012: AHORROS DE ENERGÍA Y EMISIONES EVITADAS
PA 2008-2012: INVERSIONES Y APOYOS PÚBLICOS
PA 2008-2012: BENEFICIOS ECONÓMICOS
PA 2008-2012 ORIGEN DE FONDOS PARA FINANCIAR LOS APOYOS PÚBLICOS
(I)
SECTOR ELÉCTRICO
58,3%
SECTOR GAS12,0%
PGE10,1%
FEDER TRAMO NACIONAL
2,7%
CCAA (RECURSOS PROPIOS Y FEDER TRAMO REGIONAL)
16,9%
PA 2008-2012:ORIGEN DE FONDOS PARA FINANCIAR LOS APOYOS
PÚBLICOS (II)
PA 2008-2012: APLICACIÓN SECTORIAL DE LOS APOYOS PÚBLICOS
PA 2008-2012: TIPOLOGÍA DE MEDIDAS
PA 2008-2012: TIPOLOGÍAS DE MEDIDAS
• MEDIDAS EN COLABORACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
• MEDIDAS DIRECTAS DE IDAE.
• MEDIDAS NORMATIVAS.
MEDIDAS PRIORITARIAS EN 2008-2012 (a ejecutar por las Comunidades Autónomas):
1: Programa de Ayudas Públicas en el sector Industria.
2: Planes de Movilidad Urbana.
3: Gestión de Flotas de Transporte por Carretera.
4: Conducción Eficiente de Turismos y Vehículos Industriales (Autobuses y Camiones).
5: Renovación del Parque Automovilístico de Vehículos y de Flotas de Transporte.
6: Rehabilitación de la Envolvente Térmica de los Edificios Existentes.
7: Mejora de la Eficiencia Energética de las Instalaciones Térmicas de los Edificios
Existentes.
8: Mejora de la Eficiencia Energética de las Instalaciones de Iluminación Interior en
los Edificios Existentes.
9: Plan RENOVE de Electrodomésticos.
10: Desarrollo Potencial Cogeneración. Ayudas Públicas Cogeneraciones no
Industriales.
MEDIDAS EN COLABORACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (I):
MEDIDAS ADICIONALES EN 2008-2012 (a ejecutar por las Comunidades Autónomas):
1: Auditorías Energéticas en el sector Industria.
2: Planes de Transporte para Empresas.
3: Mayor participación de los medios colectivos en el transporte por carretera.
4: Construcción de nuevos edificios con alta calificación energética.
5: Cursos de formación sobre la nueva normativa energética edificatoria.
6: Estudios de viabilidad para cogeneraciones.
7: Auditorías Energéticas en Cogeneración.
8: Fomento de plantas de cogeneración de pequeña potencia.
9: Campaña de promoción y formación de Técnicas de Uso Eficiente de la Energía en
Agricultura.
10: Impulso para la migración de Sistemas de Riego por Aspersión a Riego
Localizado.
11: Mejora del ahorro y la eficiencia energética en el Sector Pesquero.
MEDIDAS EN COLABORACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (II):
MEDIDAS ADICIONALES EN 2008-2012 (continuación):
12: Realización de Auditorías Energéticas y Planes de Actuación de Mejoras en Comunidades de Regantes.
13: Mejora de la eficiencia de los tractores en uso mediante la ITV.
14: Apoyo a la migración hacia la Agricultura de Conservación (siembra directa en
cultivos extensivos y cubiertas vegetales en cultivos leñosos).
15: Renovación de las Instalaciones de Alumbrado Público Exterior Existentes.
16: Estudios, Análisis de Viabilidad y Auditorías en Instalaciones de Alumbrado
Público Exterior Existentes.
17: Realización de cursos de formación energética para los técnicos municipales que
posibiliten la mejora de la eficiencia energética de las instalaciones municipales.
18: Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones actuales de potabilización,
abastecimiento, depuración de aguas residuales y desalación.
MEDIDAS EN COLABORACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (III):
ACTUACIONES DIRECTAS IDAE
110 M€
ACTUACIONESIDAE-CC.AA.
258 M€
PAE4 2008-2012: PRESUPUESTO ANUAL = 448 M€
PRESUPUESTO CC.AA.
80 M€
IDAE
368 M€30% 70%
77% 23%
TOTALIDAE-CC.AA.
338 M€
Presupuestos Generales del Estado = 35,0 M€
TARIFA ELÉCTRICA = 275,9 M€
TARIFA GAS = 57,0 M€
PRESUPUESTO TOTAL ANUAL = 367,9 M€
DISTRIBUCIÓN DE FONDOS ENTRE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (media anual)
MelillaCeuta
6,8 M€
10,3 M€ 47,7 M€
3,3 M€
4,8 M€16,8 M€
15,1 M€
2,5 M€17,3 M€
39,4 M€
25,6 M€4,7 M€
13,1 M€4,6 M€
31,9 M€
0,2 M€ 0,2 M€
6,9 M€
6,7 M€
TOTAL = 258 M€
• Rehabilitación energética de la Envolvente Térmica de los Edificios Existentes.
• Mejora de la eficiencia energética de las Instalaciones Térmicas de los Edificios Existentes.
• Mejora de la eficiencia energética de las Instalaciones de Iluminación Interior en los Edificios Existentes.
• Rehabilitación, reforma y construcción de edificios con Alta Calificación Energética (A ó B).
• Mejora de la eficiencia energética en las Instalaciones de Ascensores Existentes en los Edificios.
EJEMPLOS DE MEDIDAS RELEVANTES EN <<REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE EDIFICIOS EXISTENTES>>:
REHABILITACIÓN DE LA ENVOLVENTE TÉRMICA
Objetivo:
Reducir la demanda energética de calefacción y refrigeración en edificios existentes.
• Medidas convencionales y no convencionales
• Viviendas individuales y colectivas (rehabilitación de barrios)
Requisitos mínimos de eficiencia energética: CTE HE-1
Cuantía máxima ayuda:
• 22% del coste elegible de la rehabilitación
• 27% edificio con calificación energética B
• 35% edificio con calificación energética A
• 30% medidas específicas propuestas por la CCAA
• 75% auditoría/diagnóstico energético, ingeniería para calificación energética (si se ejecutan total o parcialmente las medidas propuestas).
Límite ayuda:
• 10.000 €/vivienda unifamiliar, • 300.000 €/edificio de viviendas en bloque • 300.000 €/edificio de usos distintos de
vivienda.
REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE INSTALACIONES TÉRMICAS
Objetivo:
Reducir el consumo de energía de las instalaciones existentes de calefacción, refrigeración y ACS.
Actuaciones:
Planes Renove generadores calor/frío, enfriamiento gratuito, recuperación energía, etc.
Inspección periódica eficiencia energética RITE
Inspección instalación térmica completa
Antigüedad > 15 años Dictamen con recomendaciones
Requisitos mínimos de eficiencia energética: RITE-07 y ahorro energético ≥ 20%
Cuantía máxima ayuda:
• 22% del coste elegible de la rehabilitación
• 27% edificio con calificación energética B
• 35% edificio con calificación energética A
• 30% medidas específicas propuestas por la CCAA
• 75% auditoría/diagnóstico energético, ingeniería para calificación energética e inspección eficiencia energética-RITE (si se ejecutan total o parcialmente las medidas propuestas)
REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE INSTALACIONES DE ILUMINACIÓN INTERIOR Objetivo:
Reducir el consumo de energía de las instalaciones existentes de iluminación interior.
Actuaciones: Luminarias, lámparas, equipos, sistemas de control de encendido y regulación nivel luminoso, aprovechamiento luz natural, etc.
Requisitos mínimos de eficiencia energética: CTE HE-3 y ahorro energético ≥ 25%
Cuantía máxima ayuda:• 22% del coste elegible de la rehabilitación
• 27% edificio con calificación energética B
• 35% edificio con calificación energética A
• 30% medidas específicas propuestas por la CCAA
• 75% auditoría/diagnóstico energético, ingeniería para calificación energética (si se ejecutan total o parcialmente las medidas propuestas)
Límite ayuda: • 10.000 € por edificio de viviendas en bloque• 50.000 € edificios destinados a otros usos,
distintos de vivienda
EDIFICIOS CON CALIFICACIÓN ENERGÉTICA A y B
Objetivo:
Promover la construcción o rehabilitación energética de edificios que alcancen una calificación energética A ó B.
Requisitos mínimos: RD 47/2007 y normativa CCAA.
Cuantía máxima ayuda:
• Viviendas unifamiliares: • 30 €/m2 (clase B) • 50 €/m2 (clase A)
• Edificios de viviendas: • 20 €/m2 (clase B) • 35 €/m2 (clase A)
• Edificios destinados a otros usos distintos del de vivienda:
• 15 €/m2 (clase B) • 30 €/m2 (clase A)
• 75% Ingeniería para calificar energéticamente el edificio
RESULTADOS EN <<REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE EDIFICIOS>> (I):
AYUDAS PÚBLICAS AL SECTOR EDIFICACIÓN EN EL PAEE
2006 2007 2008 2009 2010
(€) (€) (€) (€) (€)
Rehabilitación de la envolvente térmica de los edificios existentes 14.693.248 8.370.817 12.275.717 12.790.170 12.587.417 60.717.369 12.143.474
Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios existentes 12.919.586 12.868.227 19.009.146 22.640.081 22.281.184 89.718.224 17.943.645
Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interior de los edificios existentes 2.349.947 2.161.687 2.219.148 4.576.445 4.503.898 15.811.124 3.162.225
Auditorías energéticas en edificios 2.244.648 2.892.488 2.552.650 2.422.296 2.383.898 12.495.980 2.499.196
Certificación energética de edificios 80.249 1.820.632 2.076.990 1.753.214 1.725.422 7.456.507 1.491.301
Construcción de nuevos edificios y rehabilitación con alta calificación energética 1.296.172 1.922.246 1.891.774 5.110.193 1.022.039
Mejora de la eficiencia energética de los ascensores existentes en los edificios 1.811.406 1.782.691 3.594.096 718.819
Formación y divulgación sector edificación 265.599 505.882 806.464 1.577.945 315.589
TOTAL EDIFICACIÓN 32.553.277 28.619.733 40.236.289 47.915.858 47.156.284 196.481.440 39.296.288
TOTAL PAE4 165.949.994 180.254.539 203.683.850 216.629.741 213.195.673 979.713.798 195.942.760
% EDIFICACIÓN vs PAE4 20% 16% 20% 22% 22% 20% 20%
MEDIDAS SECTOR EDIFICACIÓN
AÑOS
TOTAL 2006 - 2010
PROMEDIO ANUAL
El Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética ha aplicado casi 200 millones de euros en la forma de ayudas públicas al sector Edificación durante el período 2006-2010.
RESULTADOS EN <<REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE EDIFICIOS>> (II):
INVERSIÓN TOTAL SECTOR EDIFICACIÓN EN EL PAEE
2006 2007 2008 2009 2010
(€) (€) (€) (€) (€)
Rehabilitación de la envolvente térmica de los edificios existentes 66.026.586 37.615.677 55.163.005 57.474.785 56.563.681 272.843.734 54.568.747 22%
Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios existentes 56.830.313 56.604.395 83.616.898 99.588.550 98.009.848 394.650.004 78.930.001 23%
Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interior de los edificios existentes 10.681.575 9.825.850 10.087.038 20.802.021 20.472.262 71.868.746 14.373.749 22%
Auditorías energéticas en edificios 2.992.864 3.856.651 3.403.534 3.229.729 3.178.530 16.661.307 3.332.261 75%
Certificación energética de edificios 92.264 2.093.229 2.387.970 2.015.717 1.983.763 8.572.944 1.714.589 87%
Construcción de nuevos edificios y rehabilitación con alta calificación energética 3.469.833 5.145.822 5.064.249 13.679.904 2.735.981 37%
Mejora de la eficiencia energética de los ascensores existentes en los edificios 5.175.444 5.093.402 10.268.846 2.053.769 35%
Formación y divulgación sector edificación 265.599 505.882 806.464 1.577.945 315.589 100%
TOTAL EDIFICACIÓN 136.889.202 110.501.684 158.934.742 193.432.068 190.365.735 790.123.430 158.024.686 25%
AYUDA MEDIA (%)
MEDIDAS SECTOR EDIFICACIÓN
AÑOS
TOTAL 2006 - 2010
PROMEDIO ANUAL
El Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética ha movilizado casi 800 millones de euros de inversión en el sector Edificación durante el período 2006-2010: casi 400 millones de euros aplicados a la renovación de las instalaciones térmicas de los edificios existentes.
• El mercado de rehabilitación sólo actúa sobre el 0,2% del parque de edificios.
• No es posible plantear de forma viable y masiva un programa de rehabilitación energética si no va asociado a otro tipo de rehabilitación con mayor alcance: seguridad, habitabilidad, estética, etc.
• Inexistencia de políticas de rehabilitación a gran escala y de actuaciones impulsadas por promotores públicos y privados (rehabilitación integral de barrios, etc.)
• Ante la falta de actuaciones a gran escala de rehabilitación, el Plan de Acción 2008-2012 ha tenido que desarrollar programas dirigidos a la reforma energética parcial de edificios y sus instalaciones.
• Los promotores han estado más interesados en la obra nueva que en la rehabilitación, más rentable económicamente y de menor dificultad técnica.
• Las solicitudes de ayuda económica a cargo del Plan de Acción 2008-2012 para actuaciones a gran escala han sido mínimas. A pesar de los números anteriores (196,5 M€ aplicados en el sector Edificación, sobre un total de 979,7 M€), el porcentaje de recursos públicos aplicados al sector Edificación (20%) es inferior al previsto en el Plan (34,5%).
DIFICULTADES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS LIGADAS A LA <<REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE
EDIFICIOS>>:
• Ante la falta de actuaciones a gran escala de rehabilitación, el Plan de Acción 2008-2012 de Ahorro y Eficiencia Energética ha tenido que desarrollar programas dirigidos a la reforma energética parcial de los edificios y sus instalaciones.
• Gran éxito de los Planes Renove en la medida que se adaptan y están atentos a las necesidades concretas de los ciudadanos y del mercado, en cada momento.
• Las medidas son fácilmente comprensibles por el ciudadano e identificables y ejecutables de forma aislada (Planes Renove de ventanas, calderas, electrodomésticos, etc.).
• Gran adaptabilidad de las medidas diseñadas por el Plan de Acción 2008-2012 para integrarse en futuros planes de rehabilitación a gran escala.
• Han proporcionado una gran activación económica en los sectores de mercado en que se han implantado (aislamiento, calderas, electrodomésticos, etc.)
PLANES RENOVE PARA LA <<REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE EDIFICIOS>>:
Éxito de los Planes Renove frente a la baja demanda de actuaciones integrales
• Las Empresas de Servicios Energéticos (ESEs ó ESCOS) son un instrumento adecuado para realizar la reforma energética de edificios.
• Frente a una rehabilitación integral, de difícil realización, las Empresas de Servicios Energéticos permiten implementar medidas de eficiencia energética y renovables hasta los límites de lo viable técnica y económicamente.
• La inversión se ejecuta a cargo de la Empresa de Servicios Energéticos, recuperando por ahorros las inversiones en mejora de la eficiencia energética.
• Ejemplo: Plan de Activación de la Eficiencia Energética en 330 centros consumidores de energía de la Administración General del Estado.
LAS EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y LA <<REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE EDIFICIOS>>:
FINAL PRIMARIA
2006 643.956 188.518 471.295 21.628.675 76.1612007 616.912 369.119 922.798 42.349.026 149.1242008 667.848 564.632 1.411.579 64.780.175 228.1112009 (previsión) 681.298 764.082 1.910.204 87.663.073 308.689
TOTAL periodo 2006-2009 2.610.014 1.886.350 4.715.875 216.420.948 762.085
EMISIONES EVITADAS CO2
(t/año)
AHORRO ENERGÍA (MWh/año)AHORRO ECONÓMICO derivado de
ahorro energético (€/año)AÑO
Unidades Sustituidas
PLAN RENOVE DE ELECTRODOMÉSTICOS 2006-2009
2006 52.473.0262007 50.269.3922008 54.419.9112009 (previsión) 55.515.907TOTAL periodo 2006-2009 212.678.236
AÑO RENOVE (€)
AÑO 2006 Frigoríficos Congeladores Lavadoras LavavajillasUnidades sustituidas 231.824 19.319 296.220 96.593AÑO 2007Unidades sustituidas 222.088 18.507 283.780 92.537AÑO 2008Unidades sustituidas 240.425 20.035 307.210 100.177AÑO 2009Unidades sustituidas 245.267 20.439 313.397 102.195
• Cerca de 1.000 M€ (~ 980 M€) de ayudas públicas aplicadas en el período comprendido entre 2006 y 2010. Principalmente, en 6 medidas:
.— Programa de Ayudas Públicas en el Sector Industrial
.— Planes de Movilidad Urbana Sostenibles (PMUS)
.— Rehabilitación de la Envolvente Térmica de los Edificios
.— Mejora de la Eficiencia Energética de las Instalaciones Térmicas
.— Renovación de las Instalaciones de Alumbrado Público Exterior
.— Plan Renove de Electrodomésticos
• Más de 2.600.000 electrodomésticos sustituidos dentro del Plan Renove en el período 2006-2009, lo que ha posibilitado un mayor conocimiento sobre el etiquetado de eficiencia energética y la generalización de la oferta de equipos de las clases A++, A+, A y B en las superficies de venta.
RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE FONDOS POR PARTE DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE FONDOS POR PARTE DE IDAE
• Programa de Ayudas IDAE a Proyectos Estratégicos de Inversión en Ahorro y Eficiencia Energética, dotado con 120 M€ en la Convocatoria 2009 (= presupuesto 2010). El programa moviliza alrededor de 800 M€ de inversión en actuaciones relacionadas con la eficiencia energética, con una inversión bruta asociada de más de 1.000 M€ en cada una de sus convocatorias (ahorro ~ 150.000 tep/año/convocatoria).
• Programa de Sustitución de Semáforos a la nueva tecnología LED: sustitución de ópticas de semáforos con lámparas incandescentes o halógenas por ópticas LED en 600 ayuntamientos (462.300 ópticas LED 90 GWh/año ~ 20.462 tep/año).
• Campaña de Reparto de Lámparas de Bajo Consumo 2009: 20.276.976 vales-regalo enviados, de los que 7.254.250 han sido canjeados (35,78%), lo que supone una tasa de canje muy superior a la de países europeos en los que se han ejecutado programas similares (Italia, p.e.). Resultados = 600 GWh/año ahorro energético; 108 M€ ahorro en factura eléctrica.
• Proyecto MOVELE: introducción en 2009 y 2010 de 2.000 vehículos eléctricos en entornos urbanos (10 M€). Hasta 11/02/2010, 266 solicitudes tramitadas (1.188.954 €).
• Campañas de Comunicación e Información ~ 12 M€/año
• Código Técnico de la Edificación (R.D. 314/2006, de 17 de marzo).Objeto: Establecer las exigencias mínimas de eficiencia energética de la Directiva 2002/91/CE, y de aprovechamiento de energía solar térmica y fotovoltaica en los nuevos edificios y aquéllos que se rehabiliten.
Principales características: Estos objetivos se establecen mediante 5 Documentos Básicos:
DB HE 1 Limitación de la demanda energética.DB HE 2 Rendimiento de las instalaciones térmicas (RITE).DB HE 3 Eficiencia energética de las instalaciones de iluminación.DB HE 4 Contribución solar mínima de agua caliente sanitaria.DB HE 5 Contribución fotovoltaica mínima de energía eléctrica.
• Certificación Energética de Edificios (R.D. 47/2007, de 19 de enero).Objeto: Informar a los consumidores mediante una etiqueta energética, similar a la de los electrodomésticos, sobre la eficiencia energética del edificio o vivienda que compre o alquile.
Principales características: 1) Califica el proyectista mediante un programa informático CALENER y 2) Certifica la Comunidad Autónoma.
NORMATIVA APROBADA (I):
• Revisión del Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios (RD 1027/2007, de 20 de julio).Objeto: Adaptar el antiguo RITE a lo exigido por la Directiva 2002/91/CE formando parte del CTE como DB HE 2.
• Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los Edificios de la Administración General del Estado (Acuerdo de Consejo de Ministros de 20 de julio de 2007).
Objetivo de ahorro = 9% (2010) y 20% (2016).
• Plan de Activación de la Eficiencia Energética en los Edificios de la Administración General del Estado (Acuerdo de Consejo de Ministros de 11 de diciembre de 2009).
Objetivo = Reducción de un 20% de consumo energético en 2016 en 330 edificios de la AGE mediante la realización de medidas de ahorro y e.e. ejecutadas por Empresas de Servicios Energéticos.
• Discriminación fiscal en el Impuesto de Matriculación de Vehículos Automóviles según eficiencia energética y emisiones de CO2 por kilómetro recorrido (exención para aquéllos de menos de 120 gCO2/km).Nueva estructura: (0% para < 120 g/km; 4,75% entre 120 y 160 g/km; 9,75% entre 160 y 200 g/km; 14,75% para más de 200 g/km).
NORMATIVA APROBADA (II):
• Real Decreto 1032/2007, de 20 de julio, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera (sobre conducción eficiente en programas de formación continua de conductores profesionales).
• Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneración.
• Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.
• Incorporación de criterios de eficiencia energética en el plan de modernización de la flota de tractores agrícolas (Plan Renove de Tractores: RD 1539/2006 y RD 228/2008).
• RD 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones Técnicas Complementarias EA-01 a EA-07.
NORMATIVA APROBADA (III):
OBJETIVOS 2020
Consumo de Energía Primaria (Horizonte: 2020)
80.000
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
kte
p
Esc. Tendencial Esc. Eficiencia Esc. Referencia
~10,9%
~157 Mtep
~140 Mtep
~ -20%
~173 Mtep
Reducción del Consumo E. Primaria debida a medidas adoptadas con posterioridad a 2009 (PA 2010-2020) = - 10,9%
Reducción del Consumo E. Primaria debida a medidas adoptadas con anterioridad a 2009 (PA 2005-2009) ~ - 9%
El escenario de eficiencia supone un aumento de los consumos de energía primaria del 0,7% anual entre 2010 y 2020, más acusado en el segundo quinquenio como resultado de la recuperación económica que se espera a partir de 2012: se asumen incrementos del PIB del 2,5% anual desde 2012 hasta 2020. En el año 2010, se espera un retroceso del PIB del 0,3% (con un descenso del consumo de energía primaria del 0,6%), mientras que la recuperación económica se apunta en 2011 con aumentos del PIB del 1,3% anual.
Consumo de Energía Final (Horizonte: 2020)
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
ktep
Esc. Tendencial Esc. Eficiencia Esc. Referencia
-13,4%
115.854 ktep
100.365 ktep
~ -19%
123.984 ktep
Reducción del Consumo E. Final debida a medidas adoptadas con anterioridad a 2009 (PA 2005-2009) = - 6,6%
Reducción del Consumo E. Final debida a medidas adoptadas con posterioridad a 2009 (PA 2010-2020) = - 13,4%
El escenario de eficiencia supone un aumento de los consumos de energía final del 0,3% anual entre 2010 y 2020.
Intensidad Primaria (Horizonte: 2020)
125
135
145
155
165
175
185
195
205
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
kte
p
Esc. Tendencial Esc. Eficiencia Esc. Referencia
-10,9%
142,8 tep/M€2000
~ -20%
Reducción de la Intensidad Primaria debida a medidas adoptadas con posterioridad a 2009 (PA 2010-2020) = - 10,9%
Reducción de la Intensidad Primaria debida a medidas adoptadas con anterioridad a 2009 (PA 2005-2009) ~ - 9%
160,2 tep/M€2000
176,7 tep/M€2000
El escenario de eficiencia supone un aumento de los consumos de energía primaria del 0,7% anual entre 2010 y 2020, lo que se traduce en una mejora de la intensidad energética del 1,6% anual entre 2010 y 2020.
• Fomento del mercado de los servicios energéticos, estimulando la demanda y la oferta de estos servicios: estímulo a la creación de Empresas de Servicios Energéticos mediante el diseño de programas dirigidos, principalmente, a los edificios de las Administraciones Públicas (Administración General del Estado, autonómica y local) y mediante la creación de plataformas (base de datos web) que posibiliten el conocimiento de los servicios que prestan estas empresas.
• Propuesta de creación de un marco retributivo propio para el ahorro y la eficiencia energética sobre la base de los ahorros de energía certificados y verificados que se deriven de proyectos ejecutados por Empresas de Servicios Energéticos (<<pago por ahorros>>).
• Promoción del vehículo eléctrico.
• Fomento de la generación eléctrica distribuida: sistemas de cogeneración (especialmente, en los sectores residencial y terciario) y microcogeneración.
MEDIDAS ADICIONALES
