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17 historias de impacto de los cursos INDES en proyectos de desarrollo en América Latina y el Caribe
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Preparamos programas de desarrollo de capa-cidades para el personal interno del Banco y para participantes de los países de la Región. Los múltiples programas que desarrollamos y ofrecemos, están orientados a fortalecer y pro-mover competencias y conocimientos en cier-tos temas estratégicos del desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe.Nuestra labor a nivel externo consiste en tra-bajar con profesionales y líderes de gobiernos nacionales y subnacionales, ONGs, univer-sidades, organizaciones privadas, organismos internacionales, y participantes de la sociedad civil, ofreciendo:
• cursospresencialesrealizadosenlospaísesdelaRegión;
• cursosvirtualesconacompaña-mientotutorial;
• cursosdeauto-aprendizaje.
RTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTOCIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
¿QUÉ HACEMOS?
AGRADECIMIENTOS
¿QUIÉNES SOMOS?
JUAN CRISTÓBAL BONNEFOYJEFE DEL INDES.
“Desarrollamos programas de capacitación para distintas audiencias en la Región. Trabajamos con profesionales, funcionarios, líderes de la sociedad civil, parlamentarios, periodistas, desarrollando capacidades que contribuyan al desarrollo económico y social de nuestros países”
ElInstituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social –INDES,fuecreadoen1994porelBanco Intera-mericano de Desarrollo –BID,conlafinalidaddepromoverelconocimientoyaprendizajeentemasdedesarrolloeconómicoysocialenlospaísesdeAméricaLatinayelCaribe.NuestroequipodetrabajoseconformadeprofesionalesaltamenteespecializadosenlasdiversasáreasestratégicasdelINDES,trabajandoconjun-tamenteconespecialistassectorialesdelBID,enlassiguientesáreas:DesarrollodeInstitucionesySectorFinanciero,Dimensio-nesdelDesarrolloEconómico,DesarrolloSocial,eInfraestructurayCambioClimático.
Nuestrosparticipantesprovienendegobiernosnacionalesysubnacionales(regionales,departamentales,provinciales,mu-nicipales,locales,entreotros),organizacionespúblicasyprivadas,ONGs,universidades,organismosinternacionalesyotrasinstitu-cionesquetrabajanenlabúsquedadeunamayorefectividadeneldesarrolloparalospaísesdelaRegión.Elperfildeparticipantedenuestroscursosvaríadeacuerdoalostemasdesarrolladosenelcurso,asíenloscursosdelINDESparticipan:
• Funcionariospúblicosnacionales• Funcionariospúblicossubnacionales(provincias,depar-
tamentos,regiones,municipios,alcaldías,entreotros)• Congresistas,legisladoresoparlamentarios• Líderessociales,líderesindígenas,líderesjóvenes• Periodistas• Docentesuniversitarios• Directivosdeempresaspúblicasyprivadas• Profesionales• MiembrosdeONGs• Funcionariosdeorganismosinternacionales• Miembrosdelasociedadcivil
Desde el INDES queremos agradecer el aporte especial de Álvaro Galvis y Miguel González quienes evaluaron el impacto de ciertos cursos presenciales y virtuales INDES 2005-2010. Queremos agradecer especialmente a los pro-pios participantes de los cursos, por relatar sus casos exitosos en proyectos de desarrollo económico y social en América Latina y el Caribe, a: Ana Alvarez, Carlos Zuluaga, Edi-son Lema, Elvira Inés Garzón, José Yitani, Juan Avila, Marcelo Torres, Margarita Avila de Toro, Mario Robles, Marta Jaramillo, Mil-ton Menjivar, Myriam Cruz, Noemí Jiménez, Orlando Coronado, Patricio Oportus, Roberto Cunibertti y Teresa Tono. Finalmente agra-decer a Bárbara Santibáñez, quien recopiló y editó las historias.
PÁGINA3
Introducción ........................................................................................ Pág. 05
Edison Lema .............................................................................. Pág. 07
Elvira Inés Garzón ............................................................... Pág. 09
Ana Álvarez .............................................................................. Pág. 11
Carlos Zuluaga .......................................................................Pág. 13�
José Yitani ................................................................................Pág. 15
Marcelo Torres ........................................................................Pág. 17
Mario Robles ............................................................................Pág. 19
Milton Menjivar .....................................................................Pág. 21
Myriam Cruz .......................................................................... Pág. 23�
Noemí Jiménez ...................................................................... Pág. 25
Roberto Cunibertti ............................................................... Pág. 27
Margarita Ávila .................................................................... Pág. 29
Marta Jaramillo .....................................................................Pág. 3�1
Orlando Coronado ................................................................ Pág. 3�3�
Patricio Oportus ....................................................................Pág. 3�5
Teresa Tono ............................................................................ Pág. 3�7
Juan Ávila .............................................................................. Pág. 3�9
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
En el INDES buscamos contribuir al fortalecimiento de cono-cimientos y habilidades de públicos estratégicos de la Región, así como de los funcionarios del BID, necesarios para promover el desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe. Para lograr esta meta, nos nutrimos de opiniones, evaluaciones, comentarios e ideas que nuestros participantes nos aportan res-pecto a nuestros cursos (contenidos, metodología, tutoría, rele-vancia/aplicabilidad, etc.).
La presente publicación, es un valioso aporte para conocer en profundidad cómo se aplica el cono cimiento adquirido en cur-sos del INDES. Esta aplicación se muestra desde las dimensio-nes técnicas, profesionales y humanas que han experimentado algunos de nuestros partici pantes. Con el ánimo de conocer la puesta en práctica de este conocimiento, rescatamos 17 expe-riencias relacionadas con los cursos INDES, que basadas en relatos personales, nos cuen tan cómo ciertas herramientas, ha-bilidades, conceptos o ideas aprendidos en los cursos fueron de utilidad para el diseño, ejecución o evaluación de proyectos de desarrollo.
Las opiniones aquí expresadas, corresponden a 17 entrevistas realizadas durante 2011, en el marco de una evaluación cualita-tiva del INDES. Los cargos laborales, responsabilidades, sitios de trabajo y comentarios aquí reflejados, corresponden al mo-mento de ser entrevistados los participantes, pudiendo variar al momento de publicación de este ejemplar.
Si usted participó de un curso virtual o presencial del INDES y desea contarnos su experiencia, escribanos a [email protected].
0101
NOMBRE| Edison Lema
PAÍS| Ecuador
CARGO| Coordinador del programa “Ventanilla Única Empresarial” del
Gobierno municipal de Otavalo.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gestión Integral del Desarrollo Económico Territorial
(octubre 2010, virtual).
01“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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10.000 MIPYMESresultaronbeneficiadasdirectamenteconelprogramadeApoyoalaCompetitividaddeMIPYMESenOtavalo.
Milesdeturistasvisitananu-almenteelmercadoartesanaldeOtavalo,ubicadoenlascercaníasdeQuitoyconocidocomo“elmásgrandedeAméri-cadelSur”.Enestecantón,cuyapoblaciónindígenallegaal65%,laartesaníayelturismosonlossectoresmásproductivos,particularmentegraciasaltrabajodemedianas,pequeñasymicroempresas.Sinembargo,
Ademásdelacreacióndeunnuevodepartamentodedicadoexclusivamentealdesarro-lloeconómicodeOtavalo,sefirmaronvariosconveniosparaprestarserviciosdesumaimportancia.ElServiciodeRentasInternas,elServiciodePropiedadIntelectualylosServiciosdeAsesoríasCon-tables,TributariasyJurídicasgratuitasparapersonasdeescasosrecursos,sonalgunosdelosnuevosactoresincorpo-radosalproyectoVUE.
hastahaceunosañoscrearunaempresasignificabainiciarunprocesoengorrosoquederivabaamenudoenunainterminableburocracia.Buscandounasolu-ción,elMunicipiologróobtenerfondosdelBID-FOMINparaelproyectoApoyoalacom-petitividaddelasMIPYMESdeOtavaloen2006,graciasalcualsecreólaVentanilla Única Empresarial(VUE)parafacili-tarelaccesoaempresasyper-sonasnaturalesalosserviciosdelsectorpúblicoyprivado.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”
EL MERCADO DE OTAVALO
APOYANDO A LAS MIPYMES
NUEVOS ACTORESDESPUÉS DEL CURSO
Enestabúsquedapormejorarlacalidaddelosserviciosen-tregadosporelMunicipioalosemprendedores,EdisonLemafuenombradocoordinadordelVUE.EstadivisiónformabapartedelproyectofinanciadoporelBID-FOMINysuroleraoptimizarlascondicionesdelentornoparalainversiónenlasMIPYMES.Sinembargo,elproyectoteníamuchoretraso
conrespectoalosplazosfija-dosynotomabarealmenteencuentalarealidaddelaregión.
PARA MAYORINFORMACIÓNEdisonparticipódelcurso
“Gestión Integral del Desa-rrollo Económico Territo-rial” delINDESenoctubrede2010,cuandoelproyectofinanciadoporelBID-FOMIN(ApoyoalacompetitividaddelasMIPYMESdeOtavalo)yaseencontrabaenunaetapabastanteavanzada. “El curso nos posibilitó modificar el enfoque de la VUE hacia una entidad que promueve la inversión, apoyando y fomentando el emprendimiento y asociatividad de las MIPYMES. Asimismo, las lecciones en comunicación posi-bilitaron una mejor relación con directores y personal, creando una mejor sinergia laboral. Las
Apoyo a la Competitividad de MIPYMES en Otavalohttp://www5.iadb.org/mif/Pro-
gramsandProjects/ProjectsList/Pro-
jectProfile/tabid/85/language/es-ES/
Default.aspx?prj=EC-M1023
Ventanilla Única Empre-sarialhttp://www.otavaloempresarial.com/
reflexiones en torno a la interac-ción de los sectores públicos y privados, derivaron en convenios con diferentes instituciones públicas y privadas, que forta-lecen los proyectos económicos del cantón”.
Nosóloseconsiguióapoyarlacreaciónde16redesdeem-prendedoresdelsectorturísticoyartesanaldelcantónOtavalo, sinoqueademáslasautoridadesmunicipalesseinvolucrarontotalmenteenelproyecto.Estefactorfueclaveenloscambiosqueseprodujeronanivelinstitucional,ysetradujoenlacreacióndelaDirección de Desarrollo Económico Local dentrodelMunicipiodeOtavaloen2011.
0202
NOMBRE| Elvira Inés Garzón
PAÍS| Colombia
CARGO| Secretaria de Desarrollo Económico de Zipaquirá (2007) y Asesora
de Despacho de la Alcaldía de Facatativá (2010).
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia para Resultados del Desarrollo (agosto 2007, vir-
tual); Prácticas Generales de Monitoreo (octubre 2010, virtual).
02“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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1.600 FAMILIAStuvieronaccesoalprograma“Viviendaparaunavidamásdigna”,queformapartedelPlandeDesarrolloMunicipal.CuandoElviradecidiópar-ticipardelcurso“Gerencia para Resultados del Desa-rrollo”enAgostode2007,noseimaginóquegraciasaloaprendido,sufuturotrabajoconelMunicipiodeFacatativáseríaampliamenterecono-cidoanivelnacional.Premioscomo“MejorPlandeDesa-rrolloaNivelDepartamentalyNacional”y“MejorGestiónaño2008“fueronalgunosdelosreconocimientosquerecibiólaalcaldíacolombianaubicadaa
Desdequesepusoenmarchaelplandedesarrollomunici-pal,elMunicipiodeFacatativáharealizado6rendicionesdecuentasalacomunidad.Además,creóunaSecretaríadePlaneación,lacualtienecomofunciónimpulsarlosproyectosdedesarrollolocal.Porúltimo,yporiniciativadelAlcalde,seinstauróunConsejodeGobiernoSemestralEspe-cial,paraasíconocerelestadodeavanceyresultadosdelosproyectosemprendidos.
Fueasíqueluegodesernom-bradaasesoradelMunicipiodeFacatativá,Elviratuvolaopor-tunidaddeponerenprácticaloaprendidoenlascapacita-cionesdelINDES.“Ante todo, era fundamental que el equipo gerencial comprendiera la im-portancia de evaluar cada una de las etapas de un proyecto”.
“Una vez tomado el curso”,cuentaElvira,“adquirí fundamentos para motivar al gobierno local y estaba convencida que la metodología enseñada por el BID – INDES me permitiría asumir el reto de enfocar la gestión local hacia los resultados. En la adminis-
45minutosdeBogotá.Esemismoaño,Elvirahabíadecididoqueeratiempodereafirmarsusconocimientosengestióndeproyectosenfocadoseneldesarrollolocal,sobretodoporqueunnuevoretoseanunciaba.Efectivamente,endiciembrede2007terminabasulaborenlaSecretaríadeDesarrolloEconómicodelaAlcaldíadeZipaquirá,paracomenzarcomoconsultoradeldespachodeFacatativá.
“ES INVALUABLE LA OPORTUNIDAD QUE BRINDA EL INDES. CON EL RIGOR Y MÉTODO QUE APLICAN NOS AYUDAN A SACAR MAYOR PROVECHO DEL CURSO Y NOS MOTIVAN A NUTRIR LA DISCUSIÓN VIRTUAL ENTRE COMPAÑEROS”
UN PLAN DE “RENOVACIÓN EN SERIO”
NUEVOS ACTORESDESPUÉS DEL CURSO
Apartirdefebrerode2008,lanuevaadministracióndelmunicipiodeFacatativáde-cidióimplementarunPlandeDesarrolloMunicipalconunplazodetresaños.Elproyecto,llamado“Renovaciónenserio2008-2011”,teníacomoobje-tivofomentarlaparticipacióninstitucionalyciudadana,graciasaunagestiónefectiva
queentregararesultadosútilesalapoblación.Paraelloeranecesarioadoptarhábitosdegerenciaestratégicaynosóloplanearyprogramar,sinoquetambiénmonitorearyevaluarenfuncióndelasmetaspro-puestas.
PARA MAYORINFORMACIÓN
Plan para resultados del desarrollo en Facatativáhttp://www.planeacion.cundina-
marca.gov.co/BancoMedios/
Documentos%20PDF/vi_congre-
so_dp_ricaurte_experiencias_exito-
sas_facatativa.pdf
tración asumimos el reto de elaborar el plan de desarrollo ‘Renovación en serio’, con el que queríamos responder a las expectativas de la ciudadanía y del gobierno”.
LuegodeunextensodebateenelConcejoMunicipal,seaprobóunprimerplandedesarrollomunicipal.Elvira,ensuroldeasesora,pudoacompañarlaformulación,programación,ejecución,seguimientoyevaluacióndelmismo,pudiendoaplicarlasherramientasdemonitoreoqueseanalizaronenelcurso.
0303
NOMBRE| Ana Álvarez
PAÍS| Uruguay
CARGO| Encargada del Departamento de Monitoreo e Información Territorial,
Ministerio de Vivienda.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia para Resultados del Desarrollo
(julio 2008, virtual).
03“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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Hastaelaño2008,enlaDirec-ciónNacionaldeOrdenamien-toTerritorialdelUruguayaúnnoexistíaunprocesodesegui-mientonideevaluacióndelaspolíticasderelevanciaterrito-rial.Consultaruncatálogodeinstrumentosdeordenamiento(comounmapadelpaísporde-partamentos,porejemplo)eraprácticamenteimposiblepuesnohabíaunafuentedeinfor-macióncompletaadisposicióndelpúblico.Sinembargo,estasituación
cambióradicalmenteconlapromulgacióndelaLeydeOrdenamientoTerritorialen2008:nosólosecreóunDepartamentodeMonitoreoeInformación(DMI),sinoquetambiénseproyectólaimplementacióndeunInven-tarioNacionalque,basadoenlatecnologíadesistemasdeinformacióngeográfica,bus-cabamejorarlagestióndelosinstrumentosdeordenamientoterritorial.
“EL CURSO DEL INDES NOS PERMITIÓ TENER UNA MEJOR VISIÓN A NIVEL INSTITUCIONAL DE CÓMO IMPULSAR NUESTROS OBJETIVOS, A LA VEZ QUE CONTÁBAMOS CON UN MARCO METODOLÓGICO PARA HACERLO”
ACERCANDO A LOS GOBIERNOS LOCALES
UnavezcreadoelDMIalinte-riordelMinisteriodeVivien-da,eldesafíoprincipalfuedotarlodecontenido.ParaAna,encargadadelanuevaentidad,elcurso“Gerencia para Re-sultados en el Desarrollo”enelqueparticipóenjuliodeeseañoseconvirtióensume-joraliado.LoaprendidoenelINDESlesirvióparasustentareldiseñodeloscontenidosy
paragenerarconcienciadelaimportanciadecrearherra-mientasqueacercaranalasinstitucionesgubernamentalesentresí,principalmentealosgobiernosdepartamentalesuruguayos.Paralograresteobjetivo,elDMIdiseñóelInventarioNacionaldeInstru-mentosdeOrdenamientoyEstudiosTerritoriales.
ElproyectodeInventarioNa-cionalfuefinanciadoen2009atravésdelasegundaedicióndelprogramauruguayodefondosconcursablesdelaAgenciadeGobiernoElectrónicoySociedaddelaInformación(AGESIC).Enjuliodeesteaño,elproyectore-cibióelpremio“SpecialAchieve-mentinGIS2011”(SAG),unadistinciónanivelmundialqueotorgaanualmenteelEnviron-mentalSystemsResearchInsti-tute(Esri)enreconocimientoatrabajosexcepcionalesrealizadosconlatecnologíaSIG.Estepre-miobuscadestacarlosaportesque lasorganizaciones hacenalacomunidadatravésdelosSiste-masdeInformaciónGeográficos.
NUEVOS ACTORESDESPUÉS DEL CURSO PARA MAYORINFORMACIÓN
INVENTARIO DE ORDENAMIENTO territorial,permitealaciudadaníavisualizarmapasterritorialescontodolorelacionadoalanormativadeordenamientoterritorialvigenteyenelaboración.
ElinventarioNacionalseconstituyócomouncatálogovirtual,dondelosusuariospreviamenteidentificadosingresabanlosinstrumentosdeordenamientoyaaprobadosporelgobierno.Elobjetivoeraponeradisposicióndelaciudadaníaydelasinstitu-cionesunainformaciónclarasobrelosinstrumentosdeordenamientoyestudiosterri-toriales,comolasDirectricesyProgramasNacionales,lasEstrategiasRegionales,lasOr-denanzasDepartamentalesylosPlanesLocales,entreotros.
Unavezingresadaestainformaciónenelsistema,un
visorinteractivodemapasyreportespermitíaapreciarlaexpresióngeográficadetodosestoscomponentes.SegúnAna,elaportedelcursodelINDESfuecrucialparallevarabuenpuertoestaini-ciativa:“El marco conceptual adquirido durante la capacita-ción se convirtió en el marco conceptual del nuevo depar-tamento, a partir del cual se diseñaron las distintas estrate-gias, entre las cuales se destaca el proyecto de inventario”.
Inventario Nacional de Ordenamiento Territorial del Uruguayhttp://www.dinama.gub.uy/sia/dinot/
inot/visorinteractivo.aspx
0404
NOMBRE| Carlos Zuluaga
PAÍS| Colombia
CARGO| Gerente de Capital Social en la Gobernación del Atlántico
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Mejoramiento de la Implementación de Programas
Sociales ( Washington, D.C. , 2006).
04“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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Paraelaño2003,eldepartamen-todelAtlánticoaúnmanteníaunaltonúmerodecasosdeembara-zosatempranaedad.Alrededorde3.800adolescentesgestantesreflejabanensucondiciónunaprecariarealidad,queamenudodegenerabaenproblemasaúnmásgravescomoladeserciónescolaryladesnutrición.Noobstante,apartirde2004laGobernacióntomócartasenelasuntoeimplementóuna
seriedepolíticasycampañaseducativasdeprevención,queformabanpartedesuplandedesarrollolocal.FueasíquenacióelProyectodeSeguridadAlimentariayNutricionalparaAdolescentesEmbarazadas“MujerGestoradeVida”,elcualbuscabaapoyaramásde1.300adolescentesdelossectoresdemayorvulnerabilidadsocio-económica.Elobjetivoprincipaleraporunaparte,darleslashe-rramientasnecesariasenmate-riadealimentaciónynutrición
“EL CURSO INDES ME PERMITIÓ DESARROLLAR HABILIDADES PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PROYECTOS QUE FORMAN PARTE DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO”
UN CAMINO DIFÍCIL
Elproyectotuvotantoéxitoqueyaenel2007,elnúmerodeembarazosadolescenteshabíadisminuidoenun63%,pasandode3.800casosa1.400.EnsuroldeGerentedeCapitalSocialdelaGobernación,Carlostuvolaoportunidaddeaplicarloapren-didoenelcursodelINDES
Larevalorizacióndelapar-ticipaciónquesedestacabaenelcursofueunodeloselementosconsideradosparadiseñarlaestrategiadenominadaNuevoModeloSocial,lacualsecentraengenerarconveniosconenti-dadespúblicasyprivadasparaimplementarel proyectoedu-cativoenotraslocalidades.ParaellolaAsociacióndeVoluntariosdelAtlántico(AVA)integronu-merososproyectosdelprograma“GestoresdeVidaDigna”enelperiodo2004-2007,comopartesdelNuevoModelo.Actualmente,CarlossigueligadoalainiciativacomodirectordeProyectosycomoconsultordelaAVA.
Ademásdecontribuiracam-biarelenfoquedelgénerodelprograma“MujerGestoradeVida”haciaunomásamplioeinclusivo “Gestores de Vida Digna”,Carlosayudóaelaboraryejecutarunaseriedeiniciativasqueresultaronenlaformaciónycapacitacióndemasde200docentesproveni-entesde115institucionesedu-cativasdeldepartamentodelAtlántico.Almismotiempo,seconformóunaReddeGestoresdeVidaDigna,integradapormasde3.500adolescentesquefueronbeneficiadosluegodequelaGobernacióndelAtlán-ticoaprobaranuevosfinancia-mientosparalosproyectosy
NUEVO MODELO SOCIAL
DESPUÉS DEL CURSO PARA MAYORINFORMACIÓN
Canal Youtube del pro-grama Gestores de Vida Dignahttp://www.youtube.com/user/AVA-
COLOMBIA
campañasrelacionados.
PerolaexperienciadeCarlosnoselimitóalasetapasini-ciales.Segúnélmismorelata,“una vez finalizado el proyecto y tal como se habia previsto, se diseñó, estructuró y aplicó una encuesta que permitiera al equipo del proyecto y a los financiadores asociados tener una Evaluación Post o una Evaluación de Efectos del mismo”.Conlosresultadosobtenidosenlaencuesta,sedefinieronlosprincipalesparámetosqueseconsideraronesencialesparapodermedirafuturolosefectosdelproyectoenelgrupodebeneficiarios.
1.300 ADOLESCENTES fueronbeneficiadosporelprograma“GestoresdeVidaDigna”,im-plementadoporlaGobernacióndelAtlántico.
infantil;yporotra,mejorarlosconocimientossobresaludsexualyreproductiva.
CAMBIOS POSITIVOS
“Mejorando la Implemen-tación de los Programas Sociales”.
0505
NOMBRE| José Yitani
PAÍS| México
CARGO| Secretario de Desarrollo Social, Ayuntamiento de Puebla.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Políticas para Mejorar el Impacto Social de la
Integración: el caso del sector rural ( Washigton, D.C., febrero 2008).
05“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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LaciudaddePuebla,lacuartamásimportantedeMéxico,poseeunadelaspoblacionesindígenasmásgrandesdelpaísyunaaltamigracióndepersonasprovenientesdezonasrurales.Duranteel2005yel2008,laSecretaríadeDesarrolloSocialdeestalocalidadgeneróunapro-puestaquecontenía18progra-masdeapoyosocialparalaentranteadministraciónguber-
namental,deloscuales7fueronrediseñadosporJoséensuroldeAsesorInternacionalydeProgramasSociales.
Graciasasuexperienciacomoparticipantedelcurso“Políti-cas para Mejorar el Impacto Social de la Integración: el caso del sector rural”,efectuadoenWashington,D.C.,enfebrerode2008,Josépudocontribuirarealzarelvalordelosprogramassociales,espe-cialmenteaquellosrelaciona-
“LA RAZÓN PRINCIPAL POR LA CUAL ME INTERESÓ LA CAPACITACIÓN DEL INDES FUE LA SERIEDAD Y LA REPUTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN QUE LA PROMOVÍA”
LA COMUNIDAD POBLANA
Programa de alfabetización “Apúntate”, orientadoajóvenesyadultosmayoresutilizandounmétododealfabetizacióncubanoparareducirlosnivelesdeanalfa-betismoenlaciudad.
Centros de Desarrollo Co-munitario Hábitat (CDCH),comoespacioscomunitariosquebuscanmejorarlascondicionesdevidadeloshabitantesdezonasmarginadasycontribuiracombatirlapobreza,ademásdeproporcionarunlugardeespar-cimientoyconvivenciasocial.
Aulas de Medios,atravésdelascualesseequiparonescuelasde
ConloaprendidoenelINDES,JosénosóloayudóafortalecerlosprogramassocialesdelaSecretaría,tambiénorganizóelPrimerForoInternacionaldePobrezaUrbanaenoctubre2009,utilizandocomobaselasideasylasexperienciasrecaba-dasdurantesupasoporelcursodelINDES.Algunosdelostemasquesetrataronfueron“Lainfraestructuraylapobrezaurbana”,“Evaluacióndelaspolíticaspúblicasinternaciona-lesdeviviendaparacombatirlapobrezaurbana”y“Lacreativi-daddelasOrganizacionesdelaSociedadCivilalserviciodelaPobrezaUrbana”.
LOS 7 PROGRAMAS MEJORADOS
DESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Rediseño y Propuesta de Pro-gramas de Desarrollo Socialhttp://www.slideshare.net/algalvis50/
testimonio-caso-rediseo-y-propuesta-
de-programas-de-desarrollo-social
36% DEL TOTAL DE LA POBLACIÓN concentralosíndicesmásaltosdepobrezaextrema.
dosconlasnecesidadesdelapoblaciónindígenayrural.
Comoélmismoseñala,“Los contenidos vistos durante el curso del INDES fueron deter-minantes para conseguir los cambios necesarios”.Yagrega:“Otro factor que contribuyó a repensar las propuestas fueron las experiencias presentadas por los participantes dentro del curso, quienes expusieron los proyectos de los que tenían conocimiento o en los que estaban
trabajando en ese momento”.Así,alconsiderarestasexperiencias,losprogramassocialespudieronllegarasectoresdelapoblaciónquenoseestabanatendiendodemaneraespecíficayoportuna.
enseñanzaprimariaysecundariaconinstrumentostecnológicos.
Programa de Capacitación a Comunidades,orientadoapersonasdebajosrecursos.Seproporcionacapacitaciónbásicaydeoficiosparabuscarfuentesalternativasdeingreso.
Programa de apoyo a la población Indígena/rural, posibilitólacreacióndeunfondoespecíficoparaelapoyoydesa-rrollodelapoblaciónindígena/ruralconproyectosproductivos,capacitacióndeoficios,fomentoalaproduccióndeartesanías,entreotros.
Unidades Móviles, paraproveerazonasretiradasymar-ginadasdeserviciosmédicos/dentalesbásicos,capacitacióndeoficiosyasesoríalegal.
Programa de Proyectos Pro-ductivos,buscaproporcionarapoyoseconómicosparaeldesa-rrollodeproyectosproductivosenlosrubrosdecomercio,arte-sanía,cultivosycríadeanimalesdecorralparaautoconsumooventa.
0606
NOMBRE| Marcelo Torres
PAÍS| Chile
CARGO| Director Regional del Maule del Servicio Nacional de Capacitación
y Empleo (2007).
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia Social para Directivos (Washington, D.C.,
septiembre 2006).
06“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
pleoscomoconsecuenciadelasdificultadeseconómicas.Así,juntocondesarrollarunplandecapacitaciónlaboralseleofrecióalosbeneficiariosunsubsidiocomplementarioparadesarrollarunamicroempresa,atravésdelllamado“PlandeNegocio”.
Apesardevenirdeunáreadistinta(Educación),Marcelo
PÁGINA17
502 PERSONASparticiparondeloscursosdecapacitaciónimpartidosporelSENCEen2009enlaregióndelMaule.
AntesdeviajaraWashington,D.C.,paraparticiparenelcurso“GerenciaSocialparaDirecti-vos”delINDESenseptiembrede2006,MarcelotrabajabacomoJefedeÁreaenlaSecre-taríadeEducacióndelaregióndelMaule.Noobstante,losconocimientosqueMarceloadquirióduranteelcursoleresultarondegranutilidadalsernombradocomoDirectorRegionaldelServicioNacio-naldeCapacitaciónyEmpleo
(SENCE),dependientedelMinisteriodelTrabajo.
Despuésdelacrisiseconómicade2008eldesempleoaumentóconsiderablementeenelsectordelaindustriaforestal,unodelosmásimportantesdeestaregiónsureña.Buscandounasoluciónparacontenerelimpactodelacrisis,elSENCEimplementóapartirdeeseañounProgramadeCapacitaciónRegionalenOficios(modali-dadtrabajoindependiente),dirigidoahombresymujeresquehabíanperdidosusem-
“EL CURSO ME PERMITIÓ ELABORAR CON UNA PERSPECTIVA REGIONAL UNA PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA CON ORIENTACIONES TERRITORIALES, APLICANDO LOS CONOCIMIENTOS ENTREGADOS POR EL INDES”
LOS COLETAZOS DE LA CRISIS
UN CONOCIMIENTO TRANSVERSAL
reconocequeloaprendidoenelcursodelINDESlepermitióelaborar,conunaperspectivaregional,unapropuestadepolíticapública:“El diseño, la evaluación y la ejecución del programa se hicieron a partir de las necesidades de la región del Maule, aplicando los conocimientos relacionados a ejecución presupuestaria y un marco lógico para la elabo-ración del programa”.
OtrosprogramasdecapacitaciónqueelSENCEpusoenmarchaenlaregióndelMaulefueron:“FranquiciaTributariaparalaCapacitación”,“ProgramaEspecialdeCapacitaciónparaMicroempresarios”,“ChileCalifica,LíneaMYPE(MedianayPequeñaEmpresa)”y“ChileCalifica,LíneaNTIC(NuevasTecnologíasdeInformaciónyComunicación)”.AdemásdeestascapacitacionessecrearonnuevosBonosyProgramasSociales,conlaintencióndecomplementarlaofertaeduca-tivadelSENCE.
EstafuelaprimeraexperienciaanivelregionalquesehizoconlosProgramasdeCapacitaciónenOficio.Sinembargo,segúnMarcelotresfactoresfuerondeterminantesparaconseguirbuenosresultadosyasílograrcapacitar502personas.1. Lacalidaddelasherramien-tasmetodológicasentregadasporelcursodelINDESenre-laciónalcontroldelagestión.
2. Elcompromisoqueadqui-rieronlosfuncionariosdeSENCEconelcumplimientodeindicadoresderesultados.
APOYO COMPLEMENTARIO
DESPUÉS DEL CURSO PARA MAYORINFORMACIÓN
Servicio Nacional de Capacitación y Empleohttp://www.sence.cl/
3. Elnotorioavancedelainstituciónenmateriadedescentralizacióndelatomadedecisiones,quebeneficiódirectamentealasregiones.
Ensuversión2011,elPro-gramadeCapacitaciónsediversificó.LaregióndelMaulefueunadelas8regionesbeneficiadasconunprogramaespecialmentepensadoparalosjóvenesdeentre16y29años,queincluyóunsubsidiodealimentaciónymoviliza-ción.
0707
NOMBRE| Mario Robles
PAÍS| Costa Rica
CARGO| Director del Área de Análisis del Desarrollo, Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia Social para Directivos (Washington, D.C.,
marzo 2005).
07“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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135 PROGRAMAS fueronincluidosenelPlanNacionaldeDesarrollo2006–2010,mejorandolaefectividaddelaplanificaciónyejecuciónrespectoalperiodoanterior.
Hastaelaño2006,alMiniste-riodePlanificaciónNacionalyPolíticaEconómica(MIDE-PLAN)deCostaRicaeraconsideradocomounorganis-mogubernamentalrelativa-menteausente.LasprácticascortoplacistassereflejabanenunaciertairrelevanciadelPlanNacionaldeDesarrollo(PND)comoinstrumentoorienta-dordelaaccióndegobiernonacional,enladebilidaddelosmecanismosdeevaluacióny
EnelPND,del2002al2006,variasinstitucionesconta-bancon50ó60programasyproyectosprioritarios,locualhacíamuydifícillastareasdeevaluar,seguiryasignarrecursos.
SegúnMario,graciasasucapacitaciónenelINDESpudomejorarsustancialmenteelplandelperíodosiguiente,yaqueselediouncaráctermásestratégicoysebuscó
seguimientodelPlanyenlaausenciadeplanesdeinver-sióndelargoplazo.
DebidoasuroldeDirectordelÁreadeAnálisisdelDesarro-llodelMIDEPLAN,Marioteníaeneseentoncesunagranresponsabilidad:hacerdelpróximoPlandeDesarrolloparaCostaRica(2006–2010)unaherramientaeficaz,queincorporaracambiosmetodo-lógicosimportantes.
optimizarsuformulaciónyposteriorevaluación.Así,delos1.600programaspreceden-tesquedaronestablecidossolamente135.
“UNO DE LOS TEMAS QUE MÁS ME MOTIVÓ DEL CURSO ES LA IMPORTANCIA QUE LE DAN A LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y A LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIVERSOS ACTORES SOCIALES, EN ESPECIAL A LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”
CAMBIOS NECESARIOS
CALIDAD MÁS QUE CANTIDAD
Unodelosobjetivosestableci-dosenelPND2006-2010fuereducirlapobrezaenun4%.Paraconseguirlo,elMIDEPLANpropusounaseriedemedidas,entrelascualessedestacanlassiguientes:
-26proyectosintegradosenAsentamientos,95paramujeresjóvenesruralesy8enterritoriosindígenas;
-1.100empresasatendidasenCREAPYMES,programadi-rigidoalaspequeñasymedianasempresas;
-16.000Proyectosproductivos
Marioresaltalosprincipalescambiosquelogróimplemen-tarconloaprendidoenelcursodeGerenciaSocial:“Primero, impulsamos la creación de una Unidad de Largo Plazo en el MiDEPLAN para rescatar la importancia de los períodos de planificación para nuestro país. Además, los proyectos se han orientado a fortalecer la planificación regional, reali-zando esfuerzos conjuntos para que los sectores identifiquen acciones y metas para el desa-rrollo en las diferentes regiones de Costa Rica. Y finalmente, se revisaron los proyectos de inversión pública que los distin-
APOYO COMPLEMENTARIO
DESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010http://www.mideplan.go.cr/index.
php?option=com_content&view=article
&catid=152&id=319&Itemid=100129
tos sectores incluyeron en el PND para afianzar el Sistema Nacional de Inversiones Públicas, logrando una mayor vinculación entre ambos ins-trumentos de planificación”.
Apartirde2010,MariocoordinaelnuevoPNDparaelperíodo2011-2014.Enestaocasiónselediomuchamásimportanciaalproblemadeladisparidad territorial,quenohabíasidobienabarcadoenlaversiónanterior.
ycapacitaciónparaInserciónalMercadoLaboral;
-LacreacióndelMinisteriodeDesarrolloSocialyAsentamien-tosHumanos.
0808
NOMBRE| Milton Menjívar
PAÍS| Guatemala
CARGO| Técnico en Gestión y Seguimiento de Proyectos, Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Mejorando la Implementación de Programas Sociales (2007, virtual);
Indicadores y Metodologías Cualitativas para la Gerencia Social (2008, virtual); El Desarrollo y su
Gerencia (2009, virtual) y Marco de Resultados en el Desarrollo (2010, virtual).
08“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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605 NIÑOS(menoresde5años)fuerondiagnosticadosconalgúngradodedes-nutriciónporelMinisteriodeSalud.
SegúnUNICEF2008*,Guate-malaocupaelprimerlugarenAméricaLatinayelcuartolugaranivelmundialenprevalenciadedesnutricióncrónicainfantil(medidoporeldéficitdetallaporedad).EneldepartamentodeSuchitepéquez(de405.000habitantesubicadoalOestedelpaís),estedifícilproblemasehavistoagravadoporlafaltadeproyectosgubernamentalesqueintervenganagranescala.
Apesardelosprogramasdefo-mentodelasactividadesagrí-colasypecuarias,lascondicio-nesdevidadelospobladoresnoparecíanmejorar.MiltonsentíaquealosproyectosdeldepartamentoregionaldelMinisteriodeAgriculturalesfaltabaunenfoquemássocialymásparticipativo,queidenti-ficara,nosólolosactoresysusresponsabilidades,sinoquetambiénlosefectoseimpactosqueteníalaaplicacióndecadaproyectoenlapoblación.
EL CASO DE SUCHITEPÉQUEZ
UN BALANCE POSITIVO
Despuésdecuatrocapacita-cionesseguidasenelINDES,Miltondestacaloslogrosal-canzadosaniveladministrati-vo:“los proyectos ahora tienen una justificación más acertada y un mayor alcance. El Ministe-rio comenzó a producir nuevas alianzas con instituciones que persiguen los mismos fines, como las Alcaldías municipales, las Universidades, los Consejos de Desarrollo Departamentales,
“LOS CURSOS RECIBIDOS EN EL INDES TUVIERON EFECTOS DIRECTOS EN LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS: SEGUIMOS UTILIZANDO EL MARCO DE RESULTADOS COMO PARTE DEL PROYECTO Y ABRIMOS LOS ESPACIOS PARA QUE LOS LÍDERES EN CONJUNTO PARTICIPEN EN DAR SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE SUS COMUNIDADES, LOGRANDO RESULTADOS QUE ANTERIORMENTE NO ERAN POSIBLES”
AdemásdelaBolsaalimentariaparaniños,elMinisteriodeAgri-culturaimplementóunaseriedeproyectosdestinadosamejorarlascondicionesdetrabajodelosproductoresdeSuchitepéquez:
-Proyectosdediversificaciónagrícola“CultivodeRosadeJamaica”;
-Gestióndeproyectosparainseguridadalimentariagraciasalapoyodelcultivodemaízpormediodesistemasderiegoenépocadeverano;
-Formulaciónygestióndepro-gramasparadotardeequiposde
Buscandomejorarunodelosproblemasmásgravesdelde-partamentodeSuchitepéquez,ladivisiónregionaldelMinis-teriodeAgricultura,juntoalÁreadeSaludDepertamentalyelConsejoDepartamentaldeDesarrollogestionaronyejecutaronelproyectoBolsa alimentaria para niños desnutridos,destinadoalosmenoresde5añosquepresentabanalgúngradodedesnutriciónyquenohabíanrecibidotipodeasistenciadepartedelgobierno.
Así,endiciembrede2010secreóunfondoparalacompra
NUEVOS PROYECTOSDESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Proyecto Bolsas de Alimen-tos para niños desnutridoshttp://www.slideshare.net/algalvis50/
bolsas-de-alimentos-a-nios-desnutri-
dos-guatemala
UNICEF 2008*http://www.noticias24.com/actualidad/
noticia/94439/unicef-alerta-sobre-
desnutricion-cronica-infantil-en-guat-
emala-en-el-dia-del-nino/
deracionesconelobjetivodebeneficiara1.245niños,deloscuales415presentabanuncuadrodedesnutricióngrave.Miltoncuentaqueparaformu-laresteproyectoaplicaronelmétododemarcoderesultadosaprendidoenelcursodelINDES,identificandoprimerolosacto-res,lasresponsabilidades,losproductosyservicios,asicomolosefectosylosimpactos.Unavezplasmadoenundocumen-to,esteprocedimientolessirvióparagestionarelfinan-ciamientoylaejecucióndelproyectodebolsadealimentos.
riegoalasfamiliasquesufrieroninundacionescausadasporlatormentaAgatha.
las empresas privadas y otras instituciones del gobierno que tienen sede en el departa-mento”.
0909
NOMBRE| Myriam Cruz
PAÍS| Nicaragua
CARGO| Coordinadora de la Oficina de Desarrollo Económico Local de Yalagüina.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gestión Integral del Desarrollo Económico Territorial
(Nicaragua, agosto 2010).
09“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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742 EMPRESAS componenelgrupodeMIPYMESurbanasyruralesdelMunicipiodeYalagüina.
Ubicadoapocomásde200KmdeManagua,elmunicipiodeYalagüinasecaracterizaporsualtonúmerodecomunidadesrurales(alrededordeun83%delapoblación).Enestalocalidad,dondelamayoríadelasempresaspertenecenalsectorinformal,MyriamtrabajacomoCoordinadoradelanuevaOficinadeDesarrolloEconómicoLocal(ODEL),quefomentaelestablecimientodeunaeconomíasosteniblee
inclusiva.Sinembargo,antesdelacreacióndeesteorganismo,lasituacióndelasMIPYMEserabastanteprecaria.Poreso,elgo-biernodecidióinterveniratravésdelprogramaPYMERURAL,quefacilitalainteracciónpúblico-privadaparaeldesarrollocompetitivodelasMIPYMEsruralesatravésdeenfoquescomplementarios(cadenasdevalorydesarrolloeconómicolocalterritorial)alineadosconlaspolíticaspúblicasrelevantesenelpaís.Así,unadelasiniciativasgubernamentalesemprendidasfuecrearuna
“LO QUE MÁS ME INTERESÓ DEL CURSO FUERON LOS CONTENIDOS SOBRE GOBIERNOS LOCALES Y ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS, PORQUE COMBINANDO LOS ELEMENTOS NECESARIOS EN EL MOMENTO PRECISO SE PUEDEN GESTIONAR BUENOS PROYECTOS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE NUESTROS BENEFICIARIOS”
CAMBIOS NECESARIOS
Actoresdelossectorespúblicoyprivadogestionanelapoyotécni-coyfinancierodePYMERURALparaformularproyectossobrelabasedelaparticipaciónco-munitariaeneldiagnósticoylaplanificación.
Comoresultadodeesteesfuerzoconjunto,YalagüinacuentahoyconlaprimeraversióndesuEs-trategiadeDesarrolloEconómi-co,lacualfueratificadaenjuliode2009.DichaestrategiaenfocalascadenasdevalorcomomedioparamejorarlacompetitividaddelasMIPYMEeidentificaaotrosactoresempresarialesquelesvinculanconotrascadenas
Lacooperativadeartesanos“DivinoNiño”cuentahoyconunacasadeoficioconaccesibi-lidadpermanenteyfacilidadesparatrasportaryalmacenarlamateriaprima.Además,laODELsigueapoyandotantoenlaparteorganizacionalcomoenlaelaboracióndecatálogosylapromocióndelosproductosmediantelaparticipacióndeferias,intercambiosdeexpe-riencias,asesoríasyasistenciatécnica.
Asuvez,laODELensucalidaddeorganismopúblicosehainstitucionalizadopaulatina-mente.Apartirde2012,la
UNA NUEVA ESTRATEGIA
DESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Cooperativa de artesanos “Divino Niño”http://www.pymerural.org/
DireccióndeObrasPúblicasyPlanificacióndeYalagüinaasumiráalpersonaldelaoficinacomopartedelpresu-puesto.Estecambiosedebealaconcientizacióndelgobiernodelaregiónsobrelaimportan-ciadeldesarrolloeconómicolocalparalareduccióndelapobreza,incorporandoanuevosactoresenelprocesodegestióndeproyectos.
localesyregionales.Enestaestrategiasehanpriorizadotrescadenasparaelmunicipio:laCa-denadeRosquillas,laCadenadelFrijolylaCadenadeLadrillos.
cooperativadeproducciónyco-mercializacióndeartesaníasdebambúdeYalagüina,bautizada“DivinoNiño”.
EnlacomunidaddeElTerrero,circunscritoalaMunicipalidaddeYalagüina,loscolectivosdeartesanossonmayoría,perocuentanconrecursosmuylimi-tados.Myriam,despuésdeto-marelcurso“Gestión Integral del Desarrollo Económico
Territorial”delINDESencon-trólaformadeaplicarloapren-didoenesecontexto.Comoellamismarelata,“antes, la municipalidad sólo contaba con las transferencias del gobierno central que no le son suficientes; pero al gestionar una alianza entre PYMERURAL y un orga-nismo de índole privado como la ANF (American Nicaraguan Foundation) unimos esfuerzos y voluntades para beneficiar a la comunidad de El Terrero con una cooperativa de artesanos de Bambú, que nunca habían sido beneficiados”.
ACUERDOS PÚBLICO-PRIVADOS
1010
NOMBRE| Noemí Jiménez
PAÍS| México
CARGO| Directora de Planificación de Políticas Públicas, Instituto Nacional
de las Mujeres.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia Social para Directivos (políticas de género)
(Washington, D.C, mayo 2005).
10“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
PÁGINA25
1.000 MUJERESparticiparondelosprimerostalleresdecapacitaciónenliderazgopolíticoorganizadosporInmujeres.
EnMéxico,comoenelrestodelaregiónlatinoamericana,labrechadedistribucióndecargosdeliderazgopolíticoentremujeresyhombressiguesiendomuyamplia:amododeejemplo,enlaseleccionesmu-nicipalesde2006,sóloun4%delasalcaldíasfueronocupa-daspormujeres.Enunintentoporcambiarestasituaciónyfortalecerelrolpolíticofe-
LaguíaeditadaporlaUN-INSTRAWretomóelproyectodeInmujeressobreliderazgopolíticofemeninorealizadoenMéxico,ylediounenfoquemásgeneral,paraqueotrospaísesdeAméricaLatinapuedanutilizarestavaliosaherramienta.Eldocumentofinal,disponibledemaneragratuitaeninter-net,estádivididoen4partesycomprendetemascomo“ElGéneroenlaCadenadelPoder”,“CiudadaníaparalaInterven-ción”,“LaRepresentacióndelasMujeresenloLocalvíaelVotoPopular”y“HerramientasparalaConstruccióndelLide-
ElimpactoquetuvieronlostalleresenlavidapolíticadelaregiónfuetalqueelInsti-tutoInternacionaldeInves-tigacionesyCapacitacióndelasNacionesUnidasparalaPromocióndelaMujer(UN-INSTRAW)firmóunconvenioconInmujeresparaeditarunaGuíadeLiderazgoparalaParticipaciónPolíticadelasMujeresenelÁmbitoLocal,queseconvirtióenundocu-mentodereferenciaparalascapacitacionesquesesiguenrealizandoenelpaís.
Delasmujeresqueparticipa-ronenestaprimeraedición
menino,elgobiernomexicanocreóenel2001elInstitutoNa-cionaldelasMujeres(Inmu-jeres),unorganismopúblicodescentralizadoquebuscapromoverlatomadedecisio-nesnecesariasparaeliminarladiscriminacióncontralasmu-jeresenelpaís.Sinembargo,hastahacealgunosañosaúnfaltabaniniciativasregionalesconcretasqueestrecharanlasdiferenciasentreambosgénerosenlaarenapolítica.
“GRACIAS AL CURSO, ADQUIRÍ LA CAPACIDAD DE NEGOCIAR Y DE INTEGRAR GRUPOS DE PERSONAS PARA QUE SE COMPROMETAN DE MANERA RESPONSABLE CON EL FIN DE BENEFICIARLOS A TODOS”
PERSISTENTES DIFERENCIAS
POTENCIANDO ELLIDERAZGO FEMENINO
NUEVA HERRAMIENTA REGIONAL
DESPUÉS DEL CURSO
Despuésdeparticiparenelcurso“Gerencia Social para Directivos (políticas de gé-nero)”enmayode2005,Noemísedioalatareadeintervenirporprimeravezanivellocalparacapacitaramujeresinte-grantesdepartidospolíticos.EnsuroldeDirectoradePla-nificacióndePolíticasPúbli-casdeInmujeres,presentóunproyectoqueconsiderabala
razgoPolíticodelasMujeres”,entreotros.
realizacióndetalleresdeca-pacitaciónenelperíodo2005-2006.Así,sumandolaparti-cipacióndelInstitutoFederalElectoral,seefectuaronalme-nos26talleresqueconvocaronamásde1000mujereslíderesdepartidospolíticosyorga-nizacionesdelasociedadcivilmexicana.Elobjetivoeraproporcionarlesherramientasquepotenciaranelejerciciodelatomadedecisionesyellide-razgodentrodesuáreadein-fluencia.
PARA MAYORINFORMACIÓN
Guía de Liderazgo para la Participación Política de las Mujeres en el Ámbito Localhttp://www.winnernet.org
delostalleres,variasseconvirtie-ronenalcaldesasodiputadas.NoemíagregaquelaaplicacióndeloaprendidoenelINDEStuvoresultadosmásquepositivos:“mediante las capacitaciones brindamos herramientas metodológicas a más del 80% de las entidades Federativas de México. Además, Inmujeres constituyó un Concejo interinstitucional, una red virtual y un portal electrónico para reunir a las diferentes instituciones públicas y organizaciones civiles que empujan el empoderamiento de las mujeres”.
1111
NOMBRE| Roberto Cunibertti
PAÍS| Perú
CARGO| Jefe de la Gerencia de Desarrollo Socioeconómico, Municipalidad San Juan
Bautista.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia Social para Directivos ( Washington, D.C., agosto
2005); Gerencia para Resultados del Desarrollo (agosto 2008, virtual).
11“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
1111 PÁGINA27
9.000 MUJERESfuerondirectamentebeneficiadasconlosprogramasdelmunicipiodeSanJuanBautista.
Entre2007y2009,laMunici-palidadDistritaldeSanJuanBautistasehizoampliamenteconocidaenelPerúporsusbuenasprácticasdegobierno.Dehecho,tresproyectosim-plementadosporlaGerenciadeDesarrolloSocioeconómicodelmunicipiofueronpremia-dosgraciasalosexcelentesresultadosqueobtuvieronanivellocal,frutodeunnuevoenfoqueorganizacionalaplica-
Dosgrandesmodificacionessehicieronenlamunicipali-daddeSanJuan:porunlado,seincorporólapromocióndelaactividadturísticadelalocalidadalaSubgerenciadeDesarrolloEconómico;yporotrolado,laDefensoríaMu-nicipaldelNiñoyAdolescente(DEMUNA)setransformóenlaDivisióndePromocióndelaMujer,JuventudyDefensoríaMunicipaldelNiñoyAdoles-
doalinteriordelainstitución.Roberto,JefedelaGerenciaenesaépoca,fuepartícipeyges-tordeestecambiodeenfoqueluegodeparticiparendoscursosdelINDES–“Geren-cia Social para Directivos”y“Gerencia para Resultados del Desarrollo”–quelefaci-litaronlatareadelrediseñoorganizacionaldelmunicipio.
cente,ampliandosusfuncio-nesconlaintegracióndeunaperspectivadegénero.Apartirdeentonces,seejecutaronunaseriedeproyectos,entreloscualessedestacan“Vamoshua-hitostodosytodasalaescuela”y“PunchiWarmi”,gestionadosporlanuevaDivisión.
“EL CURSO DEL INDES ME AYUDÓ A DIRIGIR LAS INSTITUCIONES A MI CARGO; ASIMISMO, FUE EL INSTRUMENTO DE BASE PARA SUSTENTAR LAS EXPERIENCIAS DE PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO”
BUENAS PRÁCTICAS EN SAN JUAN
CAMBIOS ORGANIZACIONALES
1- Actividad turística: ElproyectodelaSubgerenciadeDesarrolloSocioeconómicobuscabapromoverelturismoruralcomunitarioatravésdelaimplementacióndeconcesionesparaecoturismo,yhoylascomu-nidadesdeLlanchamaySantaClaradeNanaycuentanconunáreadeconservaciónparaeco-turismo.Esteproyectoobtuvoelprimerlugarenelconcursonacional“Biocomercio:Elretoenunpaísmegadiverso”en2009.
2- “Vamos huahitos todos y todas a la escuela”: LaDivisióndePromocióndelaMujer,JuventudyDEMUNA
EnelmunicipiodeSanJuanBautistahabitanalrededorde105.000personasdelascualeslamitadsonmujeres.Conelprogramadefortalecimientodecapacidades“PunchiWarmi”,sebeneficiarondirectamentea9.000perso-nasquevivenensituacióndeextremapobreza,comoresul-tadodelapuestaenprácticadeloaprendidoenloscursosINDESporRoberto.Asícuentaque,“el valor de la formación recibida, fue que mejoramos el enfoque de planificación para el desarrollo y el manejo de instrumentos de generación de valor (cadena de valor), lo
OTROS PROYECTOS GALARDONADOS
DESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Proyecto “Punchi Warmi” en Youtubehttp://www.youtube.com/
watch?v=fNZlnrYlL24
cual me ayudó a repensar el desarrollo como algo integral y considerar lo social como su infraestructura básica”.OtrosdelosresultadosdeesteprogramafuelacampañapermanentedelexamenPapa-nicolau(paralaprevencióndelcánceralcuellouterino),quebeneficióa511mujeres;ylaintervenciónmunicipalen26comunidadesatravésdelsec-torproductivo,beneficiandoa318usuariasconelprogramadeBiohuertos.Elprograma“PunchiWarmi”obtuvoelprimerlugardelaedición2010delconcursodePrácticasdeBuenGobiernoorganizadoporlaReddeMunicipalidadesdelPerú-REMURPE.
implementóactividadesdeinclusióneducativadirigidaaniñosyadolescentesquefueronreinsertadosenelsistemaeducativoformal:en2009,elnúmerodemenoresbeneficiadosseelevabaa367.Esteproyectoganóen2009elsegundolugardelconcursodePrácticasdeBuenGobiernoorganizadoporlaReddeMunicipalidadesRuralesdelPerú–REMURPE.
1212
NOMBRE| Margarita Ávila
PAÍS| Colombia
CARGO| Coordinadora de Planeación y Seguimiento a la Gestión Sectorial,
Ministerio de Educación Nacional.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia Social para Directivos (Washington, D.C., agosto
2006 ).
12“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
1212 PÁGINA29
HOY EN DÍAlosresponsablesdelprocesodeplaneacióndeproyectosenelMinisteriorecibenanualmentetalleresestratégicos.
Apartirde2007,elMiniste-rio de EducaciónNacionalcolombiano(MEN)comenzóunaseriedecambiosorganiza-cionalesconmirasamejorarelprocesodeplanificacióndeproyectoseneducación.
Hastaesemomento,alMinis-teriolefaltabaarticulardemejormaneraladefinicióndelosproyectosdeinversión,destinadosalograrlasmetas
UnavezqueMargaritaregresóaColombiadelcursoenWashington,D.C.,suroldecoordinadoralepermitióaplicarloaprendidoenlacapa-citacióndelINDESatravésdelapropuesta“EvolucióndelProcesodePlaneaciónenelMinisteriodeEducaciónNacional”,queconsiderabalaimplemenatacióndemodelosdeplaneaciónestratégicayde
quesehabíanpropuesto:
a) ampliacióndecobertura,
b)mejoramientodelacalidad, c) lapertinenciayeficienciadelsectoreducativo.EsteprocesoderenovaciónfueposiblegraciasaqueMargarita,CoordinadoradePlaneaciónySeguimientoalagestiónsecto-rialdelMEN,asistióen2006alcurso“Gerencia Docial para Directivos” delINDES.
gestiónorientadaaresultados.Paraponerenprácticaestaini-ciativa,elgrupodePlaneaciónsecentróendosaspectos:
a)formularlosproyectosestra-tégicosdelPlandeDesarrollodelsectoreducativo,y
b)capacitaralosequipostéc-nicosdelMEN.Porotrolado,sedecidióponerenmarchalaelaboraciónperiódicadeinformesdirigidosalCongreso,alConsejodePlaneaciónyalosorganismosdecontrolpertinentes.
“EL CONTENIDO DEL CURSO CONTRIBUYÓ A AMPLIAR MIS CONOCIMIENTOS SOBRE GESTIÓN ESTRATÉGICA, PRESUPUESTACIÓN POR RESULTADOS, MARCO LÓGICO, INDICADORES SOCIOECONÓMICOS, GASTO SOCIAL Y POLÍTICA FISCAL, ENTRE OTROS”
LA NECESIDAD DE RENOVAR
HACIA UNA PLANIFICACIÓN EFECTIVA
Hoyendía,enelMinisterioserealizananualmentetalleresestratégicosdirigidosalosresponsablesdelprocesodeplaneacióndeproyectos.Esteejerciciolespermitedefinirdemejormaneraloslineamientosylasmetasacortoymedianoplazo.Igualmente,sehacenrevisionessemestralessobrelapertinenciayeldesarrollodelasestrategiasplanteadas,paraasípodermonitoreardeformapermanentelaevolucióndelosplanesycorregiratiempolosposibleserroresdetectados.
Deserunaestructuraconcom-promisosrutinariosydecon-trolburocrático,elMinisteriodeEducaciónsetrasformóenunorganismocentradoenaspectostécnicosdeplanifi-cacióndelaeducaciónyenlaprestacióndeasesoríascomoenterectordelaspolíticasedu-cativasnacionales.Margaritaseñalaqueunodelosresulta-dosinmediatosdeestaevolu-ciónfueelmejoramientodelSistema de Seguimiento de Proyectos del Sector Educa-tivo (SSP),unaherramientatecnológicaadecuadaalosrequerimientosdelaentidad:“El Sistema de Seguimiento
OTROS PROYECTOS GALARDONADOS
DESPUÉS DEL CURSO PARA MAYORINFORMACIÓN
Ministerio de Educación Nacional de Colombiahttp://www.mineducacion.gov.co/1621/
w3-channel.html
de Proyectos se constituyó en una herramienta gerencial, que facilita la revisión, el monitoreo y el seguimiento de los proyec-tos estratégicos por parte de la Oficina de Planeación”. Enconclusión,agregaMargarita, “temas de vital importancia desarrollados en el curso, como el Marco Lógico, la Presupues-tación por Resultados, el Gobier-no en Línea, y la Estrategia fueron referentes para dar asistencia técnica a los equipos involucrados en la definición de los planes educativos”.
1313
NOMBRE| Marta Jaramillo
PAÍS| Colombia
CARGO| Coordinadora docente de programas de Gestión en Salud,
Universidad ICESI.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Curso para Formadores Colombianos en Gerencia Social
(Washington, D.C., julio 2005 ).
13“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
1313 PÁGINA31
580 PERSONASparticiparondelDiplomadoe-learningenGerenciaSocialparalaProtecciónSocialdelaUniversidadICESI.
En2003,elnuevoMinisteriodelaProtecciónSocialenColombiasentólasbasesdelPrograma de Apoyo a la Reforma en Salud (PARS), cuyaprioridaderadesarro-llarproyectosdeajusteyfortalecimientoinstitucionalanivelnacionalyregional.Paracumplircontalobjetivo,elMinisteriofirmóen2004unconveniodecooperacióninternacionalconelBID/
UnavezterminadalaformaciónpresencialenWashington,D.C.,Martacolaboróeneldiseñoylapuestaenmarchadel“Diplomadoe-learningenGerenciaSocialparalaProtecciónSocial”.EnsucargodeCoordinadoradeprogramasdeGestiónenSaluddelaUniversidadICESIdeCali,gestionólarealizacióndeestediplomadoenelValledelCauca;ofreciéndoseenformapresenciala60funcionariosyenformavir-
INDES,quesetradujoenlaconsecuenterealizacióndelcurso“Formadores Colom-bianos en Gerencia Social”.Ungrupode20docentesprovenientesdecincouniver-sidadesdelpaísjuntoa7otrosdirectivosdelMinisteriodeProtecciónSocial,formaronpartedelacapacitación.
tuala580personasentodoelpaís.SegúnMarta,elobjetivoprincipaldeesteprogramaera“atender la necesidad urgente de preparar a nivel nacional funcionarios que tuvieran a su cargo la formulación, la ejecución y la evaluación de programas y proyectos relacio-nados con la protección social”. Así,losdirectivosdelSistemadeProtecciónSocialcolombianoanivelnacional,departamentalymunicipalrecibieronnuevasherramientasparaimplementarunagerenciasocialenfocadaenlageneracióndevalorpúblicodeformaeficazysostenible.
“EL PROCESO DE FORMACIÓN EN LAS OFICINAS DEL INDES EN WASHINGTON, D.C., FUE UN MOMENTO IMPORTANTE PARA ENTENDER QUÉ ERA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA”
EL NUEVO MINISTERIO
FORMANDO NUEVOS GERENTES SOCIALES
ElDiplomadoenGerenciaSocialserealizóendosetapas,unapresenciayotravirtual,enunespaciode5meses.Laetapapresencial,alprincipio,tuvoinconvenientesalahoradere-uniratodoslosparticipantesenCali,perofinalmentelograronreuniraunagrancantidaddedirectivosyequiposdetrabajo,permitiendorealizartrabajosprácticosyreflexionargrupal-mente.Enlaetapavirtual,seutilizóunametodologíasimilaralaempleadaporelINDES:uncoordinadorexpertocontabaconelapoyode10tutores,ycadatutorteníaasucargo2gruposdeparticipantes.
NUEVOS ACTORESDESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Diplomado e-learning en Gerencia Social del ICESIhttp://mps.minproteccionso-
cial.gov.co/pars/newsdetail.
asp?id=16275&idcompany=39
SegúnMarta,elimpactoenlaformacióncontócondosaspectos:porunlado,secomenzóadiscutireltemadegestióndesdeelpuntodevistasocial,relacionadoalsectorpúblico:yporotrolado,sediounareflexiónalinteriordelasinstitucionesinvolucradasentornoalvalorpúblico.ComoresultadoindirectodelDiplomadoenGerenciaSocial,seincluyólacátedradeSistemadeProtecciónSocialenlosprogramasdeGestióndeSalud.Hasta2007estetemanoerapartedelaofertacurricu-lar,peroquelaUniversidadICESIdecidióincorporarlayasíexpandirelconceptodeGerenciaSocialhaciaotrascarreras.
AntesdelaejecucióndelDiplo-madonoexistíaunacarpetadematerialescurricularessobreGestiónSocialadisposicióndelpúblico.Hoyesposibleaccederenlíneaaunaseriededocumen-tosdetrabajopublicados,entrelosquesedestacan:
a) Documentotécnico“Moni-toreoyEvaluación–DesarrollodeIndicadores”,porRicardoMarínGarcía;
b) Documentotécnico“RedesSocialeseInterorganizaciona-les”,porMartaCeciliaJaramillo;
c) CasoacueductodeGuapí
“Noqueremosacueducto!!!!Noqueremosagua!!!!!”,porHipólitoGonzálezZamorayEnriqueRodríguezCaporali.
1414
NOMBRE| Orlando Coronado
PAÍS| Perú
CARGO| Consultor en Planificación Ambiental Local del Ministerio del Ambiente
del Perú.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia para Resultados del Desarrollo
(enero 2006, virtual).
14“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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95 PROVINCIASfueronincluidasenelProgramadecertificacióndelagestiónambientalengobiernoslocales.
El72,3%deloshabitantesdelPerúviveenciudadesconseriosproblemasambientales,quehastahaceunosañostodavíanoeranconsideradosenlaspautasdelosgobiernoslocales;así,laausenciadepolíticasambien-talesgeneróunacrecientenecesidaddeimplementarme-didasquemejoraranlacalidaddevidadelosentornosurbanosmáspobres.
LaexperienciadeOrlandoenelcurso“Gerencia para Resul-tados en el Desarrollo”delINDESfuefundamentalparaconcretarelproyectodeSiste-masLocales.Así,llevoacabounanálisisde14instrumentosdeSLGAquepodíanserdeutilidadalosgobiernoslocalesdelPerú.Condichosresulta-dos,elMinisterioreformulóel“Programadecertificacióndela
Enunintentoporcambiarestasituación,elMinisteriodelAmbientedelPerúpusoenmarchalaimplementacióndeSistemas Locales de Gestión Ambiental (SLGA),conelobjetivodedarlesalosgobier-noslocaleslosinstrumentosadecuadosparaimpulsareldesarrollosostenible.
gestiónambientalengobiernoslocales”,quebuscabaestablecercriteriosdemediciónparalagestiónambientalconmirasainstitucionalizarestaprác-ticaenlosgobiernoslocalesperuanos.Esteprogramafueelresultadodeunprocesoquecomenzóen2004conunacon-sultanacional,recogiendolosaportesdelasmunicipalidadesydemiembrosdelasociedadcivilconelfindegeneraruncompromisoconjuntoporeldesarrollosostenible.
“LA CAPACITACIÓN DEL INDES IMPULSÓ UN PROCESO DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA CREAR PAUTAS ORIENTADORAS QUE FACILITARON ELABORAR E IMPLEMENTAR PLANES, AGENDAS, POLÍTICAS Y DIAGNÓSTICOS AMBIENTALES LOCALES”
EL NECESARIO DESARROLLO SOSTENIBLE
LA NUEVA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
LossiguientesinstrumentossonsóloalgunosdelosqueformanpartedelosSistemasLocalesdeGestiónAmbien-tal:Políticaambientallocal,Diagnósticoambientallocal,Agendaambientallocal,Diagnósticodelusodesuelos,Políticaparaelusoracionaldelagua,Planintegraldegestiónambientalderesiduossólidos,Programaparalacapacitacióndefuncionariosmunicipalesengestiónambiental,Proce-dimientosdeaccesociudadanoainformaciónbásicadelagestiónambiental,Rendiciónpúblicadecuentasdelagestiónambiental,Diagnósticodela
ElProgramadeCertificaciónestabadirigidoatodoslosgobiernoslocales,quecom-prenden95provinciasy1834distritos.SegúnOrlando,elenfoquedelcursosobrecómohacereldesarrollomáseficazyorientadohaciaresultadoslebrindolaoportunidaddecon-tarconunmarcoconceptualymetodológicopararespaldarsufunciónalinteriordelMi-nisterio.“El principal aporte del curso del INDES fue que me dio mayor claridad al momento de diseñar los indicadores de gestión ambiental; ahora estas herramientas de planificación están cobrando cada vez mayor
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
DESPUÉS DEL CURSO
PARA MAYORINFORMACIÓN
Gestión Ambiental del Ministerio del Ambientehttp://www.minam.gob.pe
importancia en la gestión local, ya que la variable ambiental es un componenete indispen-sable y transversal para que las poblaciones, junto con sus auto-ridades, contruyan su camino hacia el desarrollo local”.Otrodelosresultadosinme-diatosdelprogramadeCertifi-caciónqueOrlandodestacaeslaedicióndeuna“Guía para la elaboración de políti-cas, diagnósticos, planes y agendas ambientales locales”,quehoyendíasirvecomopautaorientadoraparalosgobiernosymunicipiosdetodoelPerú.
calidaddelaireyDiagnósticoderuidos.Paracadainstru-mentoseestablecióunprocesodedesarrollo,loselementosesencialesparasuelaboraciónyloslímitesdesuaplicación.
1515
NOMBRE| Patricio Oportus
PAÍS| Chile
CARGO| Jefe de División de Gestión y Difusión de la Dirección Nacional de
Vialidad del Ministerio de Obras Públicas.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| El Desarrollo y su Gerencia (mayo 2010, virtual).
15“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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US$ 210 millonesfueelaporterecibidoporlaDireccióndeVialidadgraciasalproyectodeCofinanciamiento.Elterritoriochilenosecarac-terizaporserunalargayangostafranjadetierra,quenecesitaderedesvialesbienconservadasparafacilitarlainterconectivi-daddentroyfueradelpaís.Elorganismoqueseencargadefo-mentarelbuenmantenimientodeestasredeseslaDirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas,dondePatriciotrabajacomoJefedeDivisióndeGestiónyDifusión.Dosgrandesproyectosseiniciaronen2010bajolacoor-dinacióndePatricio,quien
Ademásdedestacarlaimpor-tanciaquetuvolageneracióndeunmejorentornoparalasnegociacionesentrelosdiferentesactoresvinculadosalaGerenciaPública,Patricioresaltaquegraciasaloapren-didoenelcursodelINDESpudoimpulsareldesarrollodeimportantescolaboracionesenelámbitodelaGerencia.Porotraparte,ambosproyectosfueronampliamenterecono-cidosporsusbuenasprácticasyparadiciembrede2010habíanaportado210 millones de dólaresalaDireccióndeVialidad.
anteriormenteparticipódelcursodelINDES“El Desa-rrollo y su Gerencia”enmayodeeseaño:unofueel“CofinanciamientodeObrasViales”,quebuscabafomentarlaconstrucción,elmanteni-mientoylaconservacióndelaredvialdelpaís;yluego,el“TablerodeControldeMandodelasInversionesViales”,queentiemporealmostrabaelavancefinancierodetodoslosproyectosycontratosdelaDireccióndeVialidad.
“LA CAPACITACIÓN DEL INDES FUE FUNDAMENTAL PARA PROPICIAR UN AMBIENTE DE NEGOCIACIÓN ENTRE DIFERENTES ACTORES, ESPECIALMENTE AQUELLOS VINCULADOS A LA GERENCIA PÚBLICA”
UNA NUEVA METODO-LOGÍA DE TRABAJO
DESPUÉS DEL CURSO BUENOS RESULTADOS
Sinembargo,antesdequeestosproyectossepusieranenmarcha,lagestióninstitucio-nalenlaDireccióndeVialidadcarecíadeelementosintegra-doresdelosdistintosactoresexternoseinternos.Patriciorelataque,unavezrealizadalacapacitacióndelINDES,seinstauróunanuevametodologíadetrabajoalinteriordelorganismo”Elvaloragregadofueestablecerlógicasdetra-
bajodeconfianzaydemutuacolaboración;elcambiodeactitudyporendedegestiónpropicióunaculturadistinta,másintegradaeinvolucradaeneldesarrollo“.
PARA MAYORINFORMACIÓN
Tablero de Control de Mandohttp://www.slideshare.net/algalvis50/
tablero-de-control-de-mando
Cofinanciamiento de Obras Vialeshttp://www.slideshare.net/algalvis50/
cofinanciamiento-de-obras-viales
Enelcasodelproyecto“CofinanciamientodeObrasViales”,laDirecciónNacio-naldeVialidadenconjuntoconelServiciodeImpuestosInternosdiseñaroneimple-mentaronelinstrumentodecofinanciamiento,queseaplicóaobrasdeinfraestruc-turavial.EstolepermitióalaDireccióndisponerderecursosfinancierosadicionales,loquesetradujoenmejorescondi-cionesdeconectividadvialyenunaumentodelniveldeproductividad.Deunconjuntode41conveniosgestionadosporlaDireccióndeVialidad,19correspondíanaproyectos
Patricioconcluyeque“la prin-cipal evidencia de los cambios que se produjeron gracias al curso, se ve en la creación de un nuevo modelo de negocio que muestra resultados concretos. Esto fue un proceso de real in-tegración, coordinación y una labor proactiva de liderazgo que se tradujo en una triple ganancia: ganaron los usuarios (quienes usan los caminos y puentes), ganaron las empresas privadas (dada la conectividad para llegar a todos los lugares posibles) y ganaron nuestros trabajadores (…)”.
conaplicacióndecofinan-ciamiento,loquesetradujoenunaportetotaldeUS$82millonesaltotaldeUS$211millones.
1616
NOMBRE| Teresa Tono
PAÍS| Colombia
CARGO| Directora Ejecutiva del Programa de Apoyo a la Reforma de Salud (PARS),
Ministerio de Protección Social.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Curso para Formadores Colombianos en Gerencia Social
(Washington, D.C., julio 2005).
16“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
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US$ 63 millonesfueelmontodelpréstamosuscritoentreColombiayelBIDparaimplementarelPARS.El Programa de Apoyo a la Reforma de Salud (PARS) comenzóaoperarenColombiaenmarzode1996,graciasaunpréstamode63millonesdedólaressuscritoentreelGobier-noNacionaldeColombiayelBID,conelobjetivodegenerarconocimientonecesarioparalaadecuadapuestaenmarchadelSistemaGeneraldeSeguridadSocialenSalud.LasgrandeslíneasdelPARSfuerontres:a) política,paraim-pulsarlarealizacióndeestudios
UnavezfirmadoelconvenioentreelINDESyelMinisteriodeProtecciónSocial,seabrióunaconvocatoriapúblicaparaescogeralasinstitucionesdeeducaciónsuperiorcolombianasqueformaronaloslíderesparaelsistemadeprotecciónsocial;seescogieroncincouniversi-dades(LosAndes,SantoTomás,Antioquia,ICESIyCentrodeGestiónHospitalaria),cadaunaparaatenderunaregióndelpaís.Unatreintenadedocentesprovenientesdeestasinstitu-cionesparticipódelcursodelINDES,conelcompromisodevolveralpaísyponerenmarchalosprogramasdiseñados.
Otrosdelosresultadosobteni-dosgraciasalaformacióndelINDESfueron:
-Cinco cursos regionales adaptadosalasespecificidadesterritorialesconlosestudiosdecasoylosmodelospedagógicoscorrespondientes;
-Unaofertapúblicadepostgra-dos en Gerencia Social;
-Documentos técnicossobreelconceptodeProtección Social;
-Ellibro“Gerencia Social:un Enfoque Integral para la
analíticosyproyectosdirigidosaresolverlasincongruenciasovacíosdelasleyesexistentesyamejorarlosinstrumentosdepolíticasyregulatoriosdisponibles;b) institucional, parafomentarlasactividadesenfocadasalfortalecimientosectorialyalacreacióndenuevasinstitucionescuandofueranecesario;yc) recursos humanos, quecomprendíaelestablecimientodepolíticasyprogramasnecesariosparalagestiónefectivadeRR.HH.
“LOS FUNCIONARIOS QUE SE CAPACITARON EN EL INDES INCIDIERON MUCHO EN EL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL, PARA ASÍ PODER CUMPLIR CON LAS RESPONSABILIDADES IMPUESTAS”
TRABAJANDO EN EQUIPO
DESPUÉS DEL CURSO LOGROS POSTERIORES
CuandoTeresaasumióladirecciónejecutivadePARS,sediocuentadelexiguoconocimientoqueseteníaenelMinisteriodeProtec-ciónSocialsobrelagerenciaentemassociales.Además,erafundamentaldesarrollaracortoplazolacapacidadgerencialdeloslíderesdelsectorpúblico,especialmenteaquellosquepertenecíana
lasáreasdecompetenciadelMinisterio:salud,pensiones,riesgosprofesionales,trabajoyempleoyasistenciasocial.Fueasíque,luegodeuntrabajoconjuntodelMinisterioylosexpertosenProtecciónSocialdelBID,selediorespuestaaestasnecesidades,conelcurso“Formadores Colombianos en Gerencia Social”,queserealizóenlasededelINDESenWashington,D.C.,enjuliode2005.
LaprimerageneracióncompletadefuncionariosdeProtecciónSocialseformóconbecasdelMinisterio;mientrasquelasegundaincluyótam-biénafuncionariosbecadosporlasentidadesterritorialessubnacionales.Comoconse-cuenciainmediatadeestascapacitacionessecreóunaRedEducativaparaincenti-varlaformaciónengerenciasocial,queimpulsóuncursopilotoenlaUniversidaddelosAndes(Bogotá)ydiezcursosregionalesdelasuniversidadesparticipantes.Entotal,másde300funcionariosfueroncapacitadosentodoelpaís.
Gestión de Políticas y Pro-gramas Sociales”,querecogeonceartículosescritosporlosespecialistasqueparticiparoncomogestoresyprofesoresdelprocesodeformaciónenGeren-ciaSocial.
PARA MAYORINFORMACIÓN
Programa de Apoyo a la Reforma de Salud http://www.minproteccionsocial.gov.
co/pars
NOMBRE| Edison Lema
PAÍS| Ecuador
CARGO| Coordinador del programa “Ventanilla Única Empresarial” del
Gobierno municipal de Otavalo
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gestión integral del desarrollo económico territorial,
Octubre 2010
05“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.1717
NOMBRE| Juan Carlos Ávila
PAÍS| Colombia
CARGO| Director Fundación Tehillim, ciudad de Popayán.
CURSO EN EL QUE PARTICIPÓ| Gerencia para Resultados en el Desarrollo
(septiembre 2005, virtual).
17“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO MISMO DE DESARROLLO ECONÓMICO”.
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICAR EL CONCEPTO
“AL DARSE LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN EL CURSO BRINDADO POR EL INDES, PUDE CLARIFICARCO”.
SegúnrelataJuanCarlos,elproyecto“Educaciónparalapazenlapoblaciónjuve-nil”harecibidodiferentesreconocimientosnacionaleseinternacionalesdebidoasunovedosapedagogía.
Lapoblacióndirectamentebeneficiadafuede2.378niñosyniñas,1.642jóvenes,143do-centesy428padresdefamilia.Asimismo,sebeneficióa18colegios,articuladosenred;ya14representantesestudian-tilesingresandoalauniver-sidad,queseconvirtieronenGestoresJuveniles,loquemarcóunhitosinprecedentes.
DurantelaejecucióndelproyectoyconelapoyodelaAlianzaEducaciónparalaPaz,serealizóunencuentrodepar-tamentaldeexperienciasenculturadepaz,coneldeseoderecogeraportesparafortalecerelproyecto.Elresultadodeesteencuentrofuelaforma-macióndemesas de trabajo permanente,entornoadostemáticas:“¿Quéycómoestamoshaciendoculturadelapaz?”y“Perspectivasenclavedeculturadepaz”.Lasmesasdetrabajocreadasfueron:
1)Emprendimientos,competi-tividadyculturadepaz;
DESPUÉS DEL CURSO MESAS DE TRABAJO POR LA PAZ
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12 MIL PERSONASfueronbeneficiadosdirectaeindirectamenteporel“ProgramaEducaciónparalaPaz”.
ElMunicipiodePopayán,capitaldelCauca,tieneunapoblaciónde258.653habi-tantes.Segúnlasestadísticasnacionales,lapoblaciónmenorde18añosrepresentael42,7%deltotaldehabitantesydeellos,el41%viveenlapobrezayel15,3%,enlaextremapo-breza.EsenestalocalidadquelaFundación Tehillim llevóalaprácticaelproyecto“Educaciónparalapazenlapoblaciónjuvenil-ProgramaLogos”,conelobjetivodemejo-
rarlascondicionesdevidademilesdeesosniñosyjóvenes.Esteproyectotuvocomopuntodepartidaundiagnósticosociocultural,atravésdelcualsedetectaroncomonecesi-dadesprioritariaslaeducaciónsexualyreproductivaylaorganizacióndeactividadesartísticasydeportivasparalacomunidadjuvenildelaregión.
“EL CURSO DEL INDES ME AYUDÓ A CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN LA POBLACIÓN INTERVENIDA, EN TEMAS COMO LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, EL LIDERAZGO Y LA CONVIVENCIA JUVENIL”
JuanCarlos,ensucalidaddeDirectordelaFundación,estabaenormementeimpactadoporelsignificativonúmerodejóvenesdesplazadosacausadelconflictoarmadoenColombia.Poreso,unavezqueterminóelcurso“Gerencia para Resultados en el Desarrollo”delINDES,sepusomanosalaobra:conel“ProgramaLogos”,quepromovíalalecturaylaescrituraatravésde
talleresdeliteraturayarte.JuanCarlosbuscabacombatirlosproblemasdedelincuencia,dro-gadicciónyprostituciónqueafectabanalosjóvenesdesuregión.Elproyectosepropusocomometaintervenirdirectamen-teenlaciudaddePopayán,paraasíalcanzaralosniñosquevivíanenlamarginalidad.Además,seforma-ron“GestoresJuveniles”,quienesproveníandelamismazona,conelfindeconvertirlosenvoluntarioscomprometidosconlacomunidadytrabajandoporella.
ARTE Y LITERATURA POR LA PAZ
JuanCarlosrecalcaqueelcursodelINDESfuebene-ficiosoenmuchossentidos:“Pudimos reorganizar el con-cepto de eficacia en el desarro-llo para lograr más alianzas y compromisos (tanto en el sector privado como público) y de esta manera lograr las metas traza-das”. Yconcluye:“(…) final-mente aterrizamos el concepto de delimitación del alcance de los procesos de gerencia pública para así poder organizar de mejor manera los trabajos que queríamos realizar”.
2) Juventudyculturadepaz;3)Educaciónyculturadepaz;4)Participaciónsocialycul-turadepaz;5) Comunicaciónsocialyculturadepaz;6)Multiculturalismoyculturadepaz;7)Mujeryculturadepaz.
PARA MAYORINFORMACIÓN
Fundación Tehillim – Grupo Rocinantehttp://www.fundaciontehillim.blogspot.
com/
A R G E N T I N AA R G E N T I N AA R G NE T N AR TN I N AB A H A M A SB A H MA AH A MAB A R B A D O SA R AB DDAB E L I C EEC ECB O L I V I AI AB R A S I LC H I L EC O L O M B I AC O S TA R I C A E C U A D O RE L S A LVA D O RG U AT E M A L AG U YA N AH A I T ÍG U YAA
H O N D U R A SJ A M A I C AM É X I C OJ A M A I CA
N I C A R A G U A PA N A M ÁN I C A R A GG
PA R A G U AYP E R ÚPA R AA
R E P Ú B L I C A D O M I N I C A N AC AI C AP E R ÚÚ
S U R I N A M ET R I N I D A D Y T O B A G OG OG OU R U G U AYV E N E Z U E L A V E N E Z U E L A
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