Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 · 2018. 1. 30. · Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 6

Gasto Federalizado

1

Gobierno del Estado de Hidalgo

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 11-A-13000-02-0521

GF-408

Alcance

Miles de Pesos

Universo Seleccionado 107,808.1

Muestra Auditada 100,425.8

Representatividad de la Muestra 93.2 %

La revisión comprendió la verificación de los recursos del FAETA aportados por la Federación durante el año 2011 al estado de Hidalgo, por 107,808.1 miles de pesos. La muestra examinada fue de 100,425.8 miles de pesos, monto que representó el 93.2 % de los recursos transferidos.

Resultados

Evaluación de Control Interno

1. Los resultados de la evaluación del control interno arrojaron fortalezas y debilidades en la gestión del fondo, entre las que destacan las siguientes:

Fortalezas:

• La Secretaría de Finanzas y Administración abrió una cuenta bancaria productiva específica para recibir, controlar, administrar y aplicar los recursos del FAETA 2011.

• El gobierno del estado dispone de mecanismos de control para el registro adecuado de los recursos del FAETA en su contabilidad, asimismo, cuenta con la documentación justificativa y comprobatoria original.

• El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (CONALEP Hidalgo) y el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos (IHEA) efectuaron en tiempo y forma el pago de obligaciones fiscales.

Debilidades:

• La Secretaría de Finanzas y Administración no cuenta con mecanismos de control y supervisión para que los rendimientos financieros generados por el fondo se transfieran en tiempo y forma a las instancias ejecutoras.

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011

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• Los entes ejecutores carecen de mecanismos de control y supervisión para que los recursos en su totalidad sean aplicados en conceptos que cumplan con los objetivos del fondo.

• No existe evidencia de que se llevaron a cabo las evaluaciones correspondientes a los recursos y cumplimiento de metas y objetivos del fondo.

• El CONALEP Hidalgo y el IHEA no abrieron una cuenta bancaria específica para recibir, controlar, administrar y aplicar los recursos del FAETA 2011.

• El Gobierno Estatal no cuenta con mecanismos de control y coordinación para acordar medidas de mejora continua para cumplir con los objetivos del fondo, establecidas con la SHCP y la dependencia coordinadora del mismo.

En razón de lo expuesto, la Auditoría Superior de la Federación considera que el control interno para la gestión del fondo en el estado es regular, ya que aun cuando existen estrategias y mecanismos de control adecuados sobre el comportamiento de algunas actividades, éstos no son suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos del fondo, la normativa y la transparencia en su operación.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó las acciones de control necesarias para que se cuente con mecanismo de control y supervisión que permitan mejorar la calidad de la información, con lo que se solventa lo observado.

Transferencia y Control de los Recursos

2. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público transfirió en tiempo y forma al Gobierno del Estado de Hidalgo los recursos del FAETA por 107,808.1 miles de pesos, de los cuales correspondieron a la Educación Tecnológica 47,296.7 miles de pesos y para la Educación de los Adultos 60,511.4 miles de pesos.

3. La Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Hidalgo no transfirió recursos del FAETA 2011 al Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo, por la cantidad de 94.5 miles de pesos, por concepto de retención del 2 al millar para ser destinados a acciones de control y supervisión.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos en la cuenta bancaria del fondo por 94.5 miles de pesos, más los intereses por 1.6 miles de pesos, e inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos, y para tales efectos, integró el expediente núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/23/2012, con lo que se solventa lo observado.

4. La Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Hidalgo abrió una cuenta bancaria específica donde recibió y administró los recursos del FAETA por 107,808.1 miles de pesos y sus rendimientos financieros generados por 75.6 miles de pesos.

Gasto Federalizado

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5. El CONALEP Hidalgo y el IHEA no abrieron cuentas bancarias específicas para el manejo de los recursos del fondo; además de incorporar remanentes de otros ejercicios, así como depósitos de otras fuentes de financiamiento, de los cuales se desconoce su origen.

La Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos y, para tales efectos, integró el expediente núm. HGO/SCyTG/CI-CONALEP/003/2012, con lo que se solventa lo observado.

6. Con el análisis de los estados de cuenta bancarios, auxiliares y registros contables, se constató que la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Hidalgo no transfirió los rendimientos generados por 43.4 miles de pesos al CONALEP.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos en la cuenta bancaria del fondo por 43.4 miles de pesos, más los intereses por 0.2 miles de pesos, e inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos, y para tales efectos, integró el expediente núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/22/2012, y con oficio de instrucción número OPD/643/012, con lo que se solventa lo observado.

Registro e Información Financiera de las Operaciones

7. Se comprobó que las erogaciones con los recursos del fondo se registraron contable y presupuestalmente; así como la existencia de la documentación original que justifica y comprueba el gasto.

8. Con el análisis de la documentación comprobatoria del ejercicio del gasto de las instituciones operadoras del fondo, se constató que dicha documentación es cancelada con la leyenda “Operado FAETA”.

9. Con el análisis de los cierres presupuestales de 2011 de los recursos del FAETA proporcionados por el CONALEP Hidalgo e IHEA, se verificó que los importes señalados en dicho cierre corresponden a los que se encuentran en sus respectivos estados de resultados al 31 de diciembre de 2011, soportados con las pólizas contables y la documentación comprobatoria del gasto.

Transparencia del Ejercicio de los Recursos

10. Con la revisión de los informes trimestrales sobre el ejercicio, destino y resultados del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos del Gobierno del Estado de Hidalgo en 2011, se constató lo siguiente:


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Informes Trimestrales 1er 2do 3er 4to

Cumplimiento en la Entrega

Formato Único Sí Sí Sí Sí

Nivel Fondo Sí Sí Sí Sí

Ficha de Indicadores Parcial Parcial Parcial Parcial

Cumplimiento en la Difusión

Formato Único Sí Sí Sí Sí

Nivel Fondo Sí Sí Sí Sí

Ficha de Indicadores1/ Parcial Parcial Parcial Parcial

Calidad Sí

Congruencia Sí

Fueron remitidos los informes trimestrales a la SHCP, pero no se publicaron en los órganos locales oficiales de difusión, ni en la página electrónica de Internet del estado para disposición del público en general.

El Formato Único del cuarto trimestre no dispone de la información detallada y pormenorizada de las acciones; asimismo, el monto reportado como ejercido corresponde con los reportes financieros generados por la entidad federativa, con lo establecido como pagado en el Nivel Fondo, en el mismo trimestre.

Las medidas y acciones realizadas por la entidad para transparentar los pagos con recursos del fondo en materia de servicios personales.

La Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos y, para tales efectos, integró los expedientes núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/17/2012, HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/18/2012 y HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/19/2012 con lo que se solventa lo observado.

11. El Gobierno del Estado de Hidalgo notificó a los órganos de control y fiscalización locales y federales que dispone de una cuenta bancaria específica en la que recibieron y administraron los recursos del fondo y los rendimientos financieros del FAETA.

12. El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (CONALEP Hidalgo) y el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos (IHEA) no presentaron evidencias de haber entregado en tiempo y forma, a la SEP, la información de forma trimestral; así como la publicación en la página de Internet del estado, respecto al número total del personal comisionado y con licencia; y los pagos retroactivos realizados durante 2011.

La Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos y, para tales efectos, integró el expediente núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/12/2012, con lo que se solventa lo observado.

13. El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (CONALEP Hidalgo) y el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos (IHEA) no presentaron evidencias de

Gasto Federalizado

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haber efectuado las conciliaciones con la SEP, respecto de la matrícula escolar correspondiente al ciclo escolar 2010-2011, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, por Sistema de Educación Tecnológica y de Adultos.


14. El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (CONALEP Hidalgo) y el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos (IHEA) no presentaron evidencias de haber efectuado conciliación con la SEP, respecto de haber realizado pagos sólo a personal de nómina que cuente con Registro Federal de Contribuyentes y Homoclave.


Ejercicio y Destino de los Recursos

15. El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo no ejerció recursos por 294.4 miles de pesos, al 31 de diciembre de 2011.

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO EJERCICIO Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FAETA

COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA CUENTA PÚBLICA 2011

EJERCIDO REAL DE ENERO A DICIEMBRE DE 2011 (Miles de pesos)

Concepto Importe 1 Servicios Personales 43,881.8 2 Materiales y Suministros 198.0 3 Servicios Generales 2,922.4

Total 47,002.2 FUENTE: Ejercicio presupuestal autorizado y ejercido 2011.

En lo anterior se observó que el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo presentó al 31 de diciembre de 2011 un subejercicio de los recursos recibidos del fondo que representó el 0.6% del total ministrado por 47,296.7 miles de pesos, por lo que no se sujetó al principio de anualidad.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó las acciones necesarias, a fin de corregir las deficiencias detectadas en la auditoría y cumplir con el principio de anualidad del fondo, con lo que se solventa lo observado.


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16. Con la revisión de los 60,511.4 miles de pesos transferidos al Instituto Hidalguense de Educación para Adultos al 31 de diciembre de 2011, se determinó que se ejerció la totalidad de ellos.

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO EJERCICIO Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FAETA

INSTITUTO HIDALGUENSE DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS CUENTA PÚBLICA 2011

EJERCIDO REAL DE ENERO A DICIEMBRE DE 2011 (Miles de pesos)

Concepto Importe 1 Servicios Personales 37,417.9 2 Materiales y Suministros 3,592.3 3 Servicios Generales 7,257.3 4 Transferencias, asignaciones y subsidios 12,243.9

Total 60,511.4 FUENTE: Ejercicio presupuestal autorizado y ejercido 2011.

De lo anterior, se concluye que el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos cumplió con el principio de anualidad.

17. El Instituto Hidalguense de Educación para Adultos no contó con autorizaciones para hacer modificaciones y transferencias entre las partidas presupuestales del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos del ejercicio fiscal 2011.


18. Con la revisión de las nóminas financiadas con recursos del FAETA del ejercicio 2011, del personal administrativo del CONALEP Hidalgo e IHEA, se verificó que se ajustaron a las categorías, puestos y número de plazas de conformidad con el Convenio de Coordinación para la federalización de los servicios de educación profesional técnica y Convenio de Coordinación para la Descentralización de los Servicios de Educación para Adultos del Estado de Hidalgo, respectivamente.

19. Con el análisis comparativo de los tabuladores de sueldos autorizados para 2011, contra los importes pagados por el CONALEP e IHEA, en las nóminas ordinarias, se verificó el cumplimiento de los niveles de sueldos de los tabuladores autorizados.

20. El CONALEP Hidalgo realizó pagos no financiables con el FAETA por concepto de seguro de gastos médicos de Prestadores de Servicios Profesionales por 309.3 miles de pesos.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 309.3 miles de pesos, más los intereses por 1.5 miles de pesos, e inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades

Gasto Federalizado

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administrativas de servidores públicos, y para tales efectos, integró el expediente administrativo núm. C.I.CONALEP/003/2012, con lo que se solventa lo observado.

21. El IHEA realizó pagos en exceso con recursos del fondo en los conceptos de "Aguinaldo de la Compensación a mandos medios” por 76.3 miles de pesos, y "Compensación Garantizada" por 916.5 miles de pesos, que hacen un total de 992.8 miles de pesos.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 992.8 miles de pesos, más los intereses por 24.0 miles de pesos, e inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos, y para tales efectos, integró el expediente administrativo núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/39/2012, con lo que se solventa lo observado.

22. El CONALEP Hidalgo e IHEA no realizaron pagos a personal posteriores a la fecha de su baja ni a trabajadores con licencia sin goce de sueldo.

23. Del análisis de las nóminas del personal de base y confianza seleccionadas, con cargo en el FAETA 2011, de los entes ejecutores CONALEP Hidalgo e IHEA, se comprobó que en los talones de pagos de las nóminas revisadas, se tienen registradas las firmas de los empleados que acreditan la recepción de los pagos.

24. No fue proporcionada la documentación comprobatoria del gasto del Patronato Pro Educación de los Adultos del Estado de Hidalgo, que justifique y acredite el pago de apoyos a figuras solidarias por 12,243.9 miles de pesos.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó las justificaciones y aclaraciones correspondientes con lo que se solventa lo observado.

25. El IHEA erogó gastos de operación que no corresponden a los objetivos del Fondo por 972.7 miles pesos en las siguientes partidas presupuestales: " Servicios de Contabilidad, Auditoria y Servicios Relacionados." por 203.4 miles de pesos, y en "Impuesto Estatal Sobre Nómina" por 769.3 miles de pesos.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos de la cuenta bancaria del fondo por 972.7 miles de pesos, más los intereses por 23.6 miles de pesos, e inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos, y para tales efectos, integró el expediente administrativo núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/41/2012, con lo que se solventa lo observado.

Pagos a Terceros Institucionales

26. Las retenciones y enteros realizados por el CONALEP Hidalgo e IHEA, por cuotas, aportaciones de seguridad social e ISR, se efectuaron oportunamente.


8

Impactos en las Acciones del Fondo

27. Con la finalidad de evaluar el impacto de los recursos y acciones del fondo en materia de educación tecnológica que ejecutó la entidad federativa a través del CONALEP Hidalgo, a continuación se presentan los indicadores que contextualizan la participación que tiene el FAETA en este componente:

• Los recursos del FAETA en educación tecnológica representaron el 76.7% del gasto total del CONALEP Hidalgo en el estado.

• Los recursos del fondo destinados al CONALEP Hidalgo se ejercieron en 65.5% a plantilla administrativa, 27.8% a plantilla docente y 6.6% a gastos de operación.

• Del total de los recursos ejercidos por el CONALEP Hidalgo en el pago de la plantilla administrativa, el fondo financió el 81.6% al 31 de diciembre 2011.

• Del total de los recursos ejercidos por el CONALEP Hidalgo en el pago de la plantilla docente, el fondo financió el 83.0% al 31 de diciembre 2011.

• Del total de los recursos ejercidos por el CONALEP Hidalgo en el pago de los gastos de operación, el fondo financió el 45.7% al 31 de diciembre 2011.

Las cifras anteriores reflejan la importancia del FAETA en la atención del servicio de educación tecnológica.

La matrícula atendida por el CONALEP Hidalgo en el ciclo escolar 2010-2011 representó el 78.4% de la matrícula de educación tecnológica atendida en la entidad. En cuanto a la deserción de los alumnos en el mismo ciclo, ésta fue de 11.1% y la eficiencia terminal medida a través del porcentaje de profesionales técnicos certificados en una misma generación (2008-2011), fue de 71.9% para el estado. En consecuencia, existen áreas de mejora para disminuir la deserción escolar y aumentar la eficiencia terminal.

28. Con la finalidad de evaluar el impacto de los recursos y acciones del fondo en materia de educación para adultos, a continuación se presentan los indicadores que contextualizan la participación que tiene el FAETA en este componente:

Impacto

Los recursos del FAETA en educación para adultos representaron el 51.0% del gasto total del IHEA en el estado.

• Los recursos del fondo destinados al IHEA se ejercieron en 61.8% a plantilla administrativa, 20.2% a figuras solidarias y 17.9% a gastos de operación.

• Del total de los recursos ejercidos por el IHEA en el pago de la plantilla administrativa, el fondo financió el 83.0% al 31 de diciembre.

Gasto Federalizado

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• Del total de los recursos ejercidos por el IHEA en el pago de figuras solidarias, el fondo financió el 10.3% al 31 de diciembre.

• Del total de los recursos ejercidos por el IHEA en el pago de los gastos de operación, el fondo financió el 42.4% al 31 de diciembre.

Las cifras anteriores reflejan la importancia del FAETA en la atención del servicio de educación para adultos, ya que el estado invierte pocos recursos mediante otras fuentes de financiamiento para ciertos objetivos.

29. Con objeto de medir la eficiencia del uso de los recursos del fondo en el CONALEP Hidalgo, se determinó que el costo por alumno con los recursos ejercidos del FAETA fue de 12.9 miles de pesos, mientras que el costo por alumno con los recursos ejercidos en educación tecnológica dentro de la entidad, fue de 17.0 miles de pesos.

30. Con objeto de medir la eficiencia de los recursos del fondo en la entidad, se determinó que el total de las figuras solidarias en activo (personas que apoyan en las tareas educativas, de promoción u operativas) del IHEA fue de 5,649, y de acuerdo con el monto ejercido del fondo, el costo por figura solidaria fue de 2.1 miles de pesos. Por su parte, el costo por alumno del IHEA, con los recursos del fondo, fue de 1.1 miles de pesos.

Eficiencia en el Uso de los Recursos

31. Con objeto de evaluar la eficacia y oportunidad de los recursos del FAETA, así como el cumplimiento de las metas establecidas por el Sistema Educativo que ejecutó la entidad federativa, a través del CONALEP Hidalgo, se presentaron los siguientes resultados:

• Del total de los recursos transferidos del FAETA en educación tecnológica, al 31 de diciembre de 2011, se ejerció el 99.4%, lo que corresponde a 47,002.2 miles de pesos.

• Por su parte, a la fecha de la revisión se ejerció el 99.4% de dicho monto.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó las acciones de control necesarias para que se cuente con mecanismo de control y supervisión que permita mejorar la calidad de la información, con lo que se solventa lo observado.

32. Con base en los criterios de eficacia, oportunidad y cumplimiento de los objetivos del fondo, se determinó lo siguiente:

• Del total de los recursos transferidos del FAETA en educación para adultos, al 31 de diciembre de 2011 se ejerció el 100.0%, lo que corresponde a 60,511.4 miles de pesos.

• Por su parte, a la fecha de la revisión se ejerció el 100.0% de dicho monto.

En cuanto al alcance de las metas programadas de educandos que concluyen nivel primaria sólo se logró el 97.6% y las metas programadas de educandos que concluyen nivel secundaria sólo se alcanzó el 96.1%.


10

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó las acciones de control necesarias para que se cuente con mecanismo de control y supervisión que permita mejorar la calidad de la información, con lo que se solventa lo observado.

Cumplimiento de Objetivos

33. Con objeto de evaluar el cumplimiento de los objetivos en el ejercicio de los recursos del FAETA, correspondientes a los sistemas de Educación Tecnológica y de Adultos que ejecutó la entidad federativa a través del CONALEP Hidalgo y el IHEA, se revisó del presupuesto autorizado definitivo, el cierre del ejercicio contable presupuestal al 31 de diciembre de 2011 y la comprobación de gastos financiados, y con la revisión se determinó lo siguiente:

• Se destinaron 2,274.8 miles de pesos del FAETA que representan el 2.3% de la muestra de auditoría por 100,425.8 miles de pesos para atender acciones que no cumplen con los fines y objetivos del fondo.

• De los recursos del fondo, el CONALEP Hidalgo ejerció 309.3 miles de pesos, que representaron el 0.7% de la muestra auditada por 45,364.5 miles de pesos, en proyectos y acciones que no cumplieron con los fines y objetivos del fondo. Entre las causas principales pueden citarse las siguientes: compensación garantizada y aguinaldo a personal de mando pagado en exceso y seguros de gastos médicos mayores y de vida a PSP.

• Para el caso del sistema de educación para adultos, el IHEA ejerció 1,965.5 miles de pesos, que representaron el 3.6% de la muestra auditada por 55,061.3 miles de pesos, en proyectos y acciones que no cumplieron con los fines y objetivos del fondo.

INDICADORES PARA APOYAR LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL FAETA

ESTADO DE HIDALGO Cuenta Pública 2011

Indicador Valor

I.- IMPACTO DE LAS ACCIONES DEL FONDO

I.1.- Participación de los recursos del FAETA en el gasto total del CONALEP en el estado. 76.7

I.2.- Participación del FAETA en el financiamiento de la plantilla administrativa del CONALEP. 65.5

I.3.- Participación del FAETA en el financiamiento de la plantilla docente del CONALEP.

I.4.- Participación del FAETA en el financiamiento de gastos de operación del CONALEP.

I.5.- Importancia del FAETA en el financiamiento de la plantilla administrativa del CONALEP.

I.6.- Importancia del FAETA en el financiamiento de la plantilla docente del CONALEP.

I.7.- Importancia del FAETA en el financiamiento de gastos de operación del CONALEP del

estado.

I.8.- Porcentaje que representó cobertura de atención del CONALEP respecto a la educación

tecnológica en el estado.

I.9.- Deserción de alumnos durante el ciclo escolar 2010 - 2011 CONALEP.

I.10.- Porcentaje de alumnos certificados como profesionales técnicos en la generación 2008-

27.8

6.6

81.6

83.0

45.7

78.4

11.1

71.9

Gasto Federalizado

11

2011 CONALEP.

I.11.- Porcentaje que representan los recursos transferidos del FAETA en el presupuesto total

del IEEA.

I.12.- Participación del FAETA en el financiamiento la plantilla administrativa del IEEA.

I.13.- Participación del FAETA en el financiamiento de gastos de operación del IEEA.

I.14.- Participación del FAETA en el financiamiento de figuras solidarias.

I.15.- Importancia del FAETA en el financiamiento de figuras solidarias (capítulo 4000 o 7000).

I.16.- Importancia del FAETA en el financiamiento la plantilla administrativa del IEEA.

I.17.- Importancia del FAETA en el financiamiento de gastos de operación del IEEA.

I.18.- Impacto de las acciones del fondo en los servicios de educación para adultos.

51.0

61.8

17.9

20.2

10.3

83.0

42.4

a) Cobertura.

b) Impacto en el rezago educativo analfabetismo.

4.4

2.9

c) Impacto en el rezago educativo sin primaria terminada. 2.5

d) Impacto en el rezago educativo sin secundaria terminada.

e) Variación de la atención.

f) Variación de la conclusión de nivel.

2.8

-12.6

-1.4

II.- EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS (miles de pesos)

II.1.- Costo por alumno del CONALEP con recursos del FAETA. 12.9

II.2.- Costo promedio del financiamiento de figuras solidarias con recursos del FAETA (Educación

para Adultos).

2.1

III.- EFICACIA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN Y SUS METAS

III.1.- Nivel de gasto al 31 de diciembre en el Sistema de Educación Tecnológica CONALEP.

(ejercido del monto transferido).

99.4

III.2.- Nivel de gasto a la fecha de la auditoría en el Sistema de Educación Tecnológica CONALEP


III.3.- Nivel de gasto al 31 de diciembre en el Sistema de Educación para Adultos INEA (ejercido

del monto transferido).

III.4.- Nivel de gasto a la fecha de la auditoría en el Sistema de Educación para Adultos INEA


III.5.- Alcance de la meta programada de educandos alfabetizados que concluyeron.

III.6.- Alcance de la meta programada de educandos a nivel primaria que concluyen nivel.

III.7.- Alcance de la meta programada de educandos a nivel secundaria que concluyen nivel.

99.4

100.0

100.0

103.9

97.6

96.1

IV.- CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL FONDO

IV.1.- Recursos que no cumplieron con los fines y objetivos del fondo en relación de la muestra

de auditoría del fondo.

IV.2.- Recursos ejercidos por el CONALEP que no cumplieron con los fines y objetivos del fondo

en relación de la muestra de auditoría.

IV.3.- Recursos ejercidos por el IEEA que no cumplieron con los fines y objetivos del fondo en

relación de la muestra de auditoría.

V.- TRANSPARENCIA EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS

V.1.- Cumplimiento de la entrega de informes a la SHCP.

Índice de cumplimiento de la entrega de informes a la SHCP sobre el ejercicio, destino y

resultados del FAETA.

2.3

0.7

3.6

Bueno


12

(Formato Único; Nivel de Fondo e Indicadores de Desempeño).[Bueno= Igual a 100.0%; Regular

menor a 100.0% y mayor a 80.0%; y Bajo= Menor a 80.0%.

V.2.- Congruencia de la información remitida a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados

del fondo (Formato Único).

¿La información del reporte del cuarto trimestre del "Formato Único" remitido a la SHCP

coincide con los registros contables del estado?.

V.3.- Calidad de la información remitida a la SHCP.

¿La información se reportó de forma pormenorizada a la SHCP (obra por obra, acción por

acción)?.

V.4.- Difusión de la información remitida a la SHCP.

¿El estado difundió en su página de internet, en el órgano local oficial de difusión y, en otros

medios locales de difusión, los informes remitidos a la SHCP sobre el ejercicio, destino y

resultados del fondo (Formato Único; Nivel de Fondo e Indicadores de Desempeño).

Regular

Buena

Sí

Regular

No

FUENTE: Expedientes de acciones del FAETA, resultados de la auditoría e información proporcionada por el estado.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó las acciones de control necesarias para que se verifique y se revisen las acciones para cumplir con la normativa, con lo que se solventa lo observado.

34. El Gobierno del Estado de Hidalgo no acreditó la existencia de instancia técnica de evaluación local, además no presentó evidencia de que se hayan llevado a cabo las evaluaciones del desempeño sobre el ejercicio de los recursos FAETA 2011, con base en los indicadores establecidos y que los resultados obtenidos se hayan publicado en el portal de internet del Gobierno del Estado de Hidalgo.

El Gobierno del Estado de Hidalgo, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, instruyó las acciones de control necesarias para que se verifique y se revisen las acciones para cumplir con la normativa, con lo que se solventa lo observado.

35. No existe evidencia de que la SHCP y la Secretaría de Educación Pública acordaron con el Gobierno del Estado de Hidalgo medidas de mejora para apoyar el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos del fondo; como resultado del seguimiento de las metas de los indicadores de desempeño y las evaluaciones realizadas.

La Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental inicio el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos, y para tales efectos, integró el expediente núm. HGO/SCyTG/CI-FIN/ASF/21/2012, con lo que se solventa lo observado, respecto al gobierno del estado.

Véase acción(es): 11-0-06100-02-0521-01-001

11-0-11100-02-0521-01-001

Gasto Federalizado

13

Acciones

Recomendaciones

11-0-06100-02-0521-01-001.- Para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público instruya a quien corresponda y acuerde con el Gobierno del Estado de Hidalgo y con la Secretaría de Educación Pública medidas de mejora para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos, con base en el seguimiento y los resultados de los indicadores de desempeño del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, así como de las evaluaciones realizadas. [Resultado 35]

11-0-11100-02-0521-01-001.- Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien corresponda y acuerde con el Gobierno del Estado de Hidalgo y la Secretaría Hacienda y Crédito Público medidas de mejora para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos, con base en el seguimiento y los resultados de los indicadores de desempeño del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, así como en las evaluaciones realizadas. [Resultado 35]

Recuperaciones Operadas

En el transcurso de la revisión se recuperaron recursos por 2,463.6 miles de pesos, con motivo de la intervención de la ASF.

Resumen de Observaciones y Acciones

Se determinó(aron) 18 observación(es), de la(s) cual(es) 17 fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integración de este informe. La(s) 1 restante(s) generó(aron): 2 Recomendación(es).

Dictamen: limpio

La auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos, y se aplicaron los procedimientos de auditoría y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere sólo a las operaciones revisadas.

La Auditoría Superior de la Federación considera que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, el Gobierno del Estado de Hidalgo cumplió con las disposiciones normativas aplicables.


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Apéndices

Áreas Revisadas

La Secretaría de Finanzas y Administración (SEFINA), el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (CONALEP Hidalgo) y el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos (IHEA).

Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas

Durante el desarrollo de la auditoría practicada, se determinaron incumplimientos de las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan:

1. Presupuesto de Egresos de la Federación: Art. 8, fracciones III y V, párrafo último.

Fundamento Jurídico de la ASF para Promover Acciones

Las facultades de la Auditoría Superior de la Federación para promover las acciones derivadas de la auditoría practicada, encuentran su sustento jurídico en las disposiciones siguientes:

Artículo 79, fracción II, párrafos tercero y quinto y fracción IV, párrafos primero y penúltimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículos 6, 12, fracción IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32; 39; 49, fracciones I, II, III y IV; 55; 56, y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Comentarios de la Entidad Fiscalizada

Es importante señalar que la documentación proporcionada por la entidad fiscalizada para aclarar o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación, y que se presentó a esta entidad fiscalizadora para los efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado.

En el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, se consideran las justificaciones, aclaraciones y demás información presentada por la entidad fiscalizada, la cual entregó mediante el oficio número SFyA/SE/DGSA/993/2012 del 19 de septiembre de 2012, que se anexa a este informe.

Gasto Federalizado

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Documents

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 · 2018. 1. 30. · Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 6