Lineamientos ~ de

Accioacuten Inmediata 197576

en Ciencia yTecnologiacutea

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION

SECRETARIA DE ESTADO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

REPUBLlCA ARGENTINA

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CULTURA y EDUCACION

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CONTENIDO

Introduccioacuten Ir bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull 3

1 Ciencia Tecnologiacutea y Desarrollo Nacional 3

2 Necesidad de Organizar el esfuerzo Cientifico-Tecnoloacutegico Nacional 6

3 Investigacioacuten Baacutesica Aplicada y Desarrollo 7

4 Consideraciones baacutesicas sobre Ciencia y Tecnologia 8

5 Areas prioritarias de investigacioacuten 9

51 Objetivos Cientiacutefico-Tecnoloacutegicos 9

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten 9

53 Modalidad de programacioacuten 10

54 Prioridades de investigacioacuten 11

55 Programas Nacionales _ 11

551 Descripcioacuten 11

5 52 Formulacioacuten y Presentacioacuten 11

56 Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico 15

Anexos Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico-Tecnoloacutegica de base 19

a) Cuadros N 1 al N 7 21

b) Graacutefico Vinculaciones de la SECYT con aacutereas de

Ciencia y Tecnologiacutea nacionales y extranjeras 24

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INTRODUCCION

El objeto del presente trabajo es definir LINEAS DE ACCION INMEshyDIATA que permitan orientar la marcha delSistema Cientiacutefico y Tecnoloacuteshygico Nacional en el corto plazo atendiendo a las necesidades maacutes perentoshyrias que impone un raacutepido reordenamlento del sistema

Consecuentemente no se pretende ofrecer un tratamiento exhaustivo de los diversos temas como lo requieren los estudios detallados de planishyficacioacuten simplemente porque los plazos de realizacioacuten han sido perentoshyrios_ La necesidad de organizar raacutepidamente el sistema cientiacutefico-tecnoloacuteshygico encauzarlo a lo largo de liacuteneas definidas de accioacuten hacer conocer bases normativas concretas lograr presupuestar y coordinar raacutepidamente la ejecucioacuten han impuesto la decisioacuten de postergar un anaacutelisis maacutes detashyllado en las aacutereas de evaluacioacuten diagnosis objetivos poliacuteticas estrateshygias planes y programas en beneficio de una formulacioacuten maacutes pragmaacutetica que posibilite la conduccioacuten y oriente la marcha del sistema en el corto plazo

Consideramos que el material que se presenta dentro de su breveshydad - analiza con la claridad deseada los aspectos imprescindibles que permiten

a) ubicar el tema dentro de la importancia primordial que le compete en el proceso global del desarrollo econoacutemico-social y formular la estrategia de accioacuten

b) definir los objetivos generales del aacuterea y la modalidad programaacuteshytica de la ejecucioacuten

c) explicitar las aacutereas y liacuteneas prioritarias de accioacuten

Con ello estimamos que se cumple el objetivo principal del trabajo es decir ofrecer liacuteneas orientadoras a los investigadores y a las Institucioshynes del sistema proveyendo ademaacutes las bases principales que conforman la filosofiacutea de concepcioacuten impliacutecitamente subyacentes en la programacioacuten que se presenta

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1 CIENCIA TECNOLOGIA y DESARROLLO NACIONAL

Todo proceso de desarrollo econoacutemico nos enfrenta con una decisioacuten importante cuaacutel es la definicioacuten de la estrategia de crecimiento a elegir Sobre la base de las poliacuteticas y estrategias que se seleccionen para reamiddot lizar tal proceso y del anaacutelisis de situacioacuten actual surgishyraacute como consecuencia el curso de accioacuten maacutes adecuashydo a seguir en ciencia y tecnologiacutea Ese anaacutelisis a la vez permitiraacute obtener conclusiones con respecto a las prioridades de investigacioacuten y desarrollo que sean maacutes adecuadas a fin de insertar exitosamente la innovacioacuten tecnoloacutegica y la componente creativa propia que permita vigorizar la transferencia interna y sostener el programiddot ma de crecimiento econoacutemico-social propuesto

Es evidente que se pueden elegir entre diversas teacutecnishycas conocidas de crecimiento econoacutemico En cada caso se aplicaraacute una teacutecnica cientiacutefico-tecnoloacutegica distinta

Podemos asi hablar de crecimiento econoacutemico extenshysivo producido por simple aumento del nuacutemero de unidades productivas existentes y la incorporacioacuten de una mayor fuerza de trabajo crecimiento por intensifimiddot cacioacuten producido por acumulacioacuten de capital a tecshynologiacutea constante crecimiento por organizacioacuten deshybido a una reestructuracioacuten maacutes eficiente del sistema productivo a capital y tecnologiacutea constante crecimiento por transferencia horizontal de tecnologiacutea que conshysiste en la incorporacioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica proveniente de otra economiacutea y finalmente de crecishymiento por innovacioacuten tecnoloacutegica propia o transfeshyrencia vertical que surge de la introduccioacuten de teacutecnishycas meacutetodos y procesos originales del propio paiacutes

No es difiacutecil analizar objetivamente cada una de estas teacutecnicas de crecimiento y advertir sus virtudes y deshyfectos Simplemente basta con aceptar ciertas leyes fundamentales de causa y efecto de evolucioacuten de mershy

cado s y de competencia asiacute como el hecho dominante

que la dinaacutemica econoacutemica no permite la evolucioacuten de factores sin alterar la totalidad de los restantes que de una u otra manera estaacuten vinculados a eacutel

Asi pues frente a los diversos modelos que se han analizado y teniendo en cuenta la experiencia recogida en el estudio de la evolucioacuten histoacuterica de diversos sistemiddot mas econoacutemicos considerados se concluye que ninguna economiacutea puede avanzar mediante la aplicacioacuten exclushysiva de alguna de las teacutecnicas de crecimiento previashymente detalladas sino maacutes bien combinaacutendolas en forma adecuada y conveniente Esta multipl icidad se hace tanshyto maacutes inevitable en aquellos paiacuteses que transitan etashypas tempranas de su iexcljesarrollo econoacutemico puesto que en ellos normalmente y en forma relativa atento al esshytado de desarrollo alcanzado coexisten contemporaacuteneashymente modernos sectores dinaacutemicos y sectores tradicioshynales de la economiacutea La evolucioacuten adecuada de cada uno de estos sectores requiere la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecimiento diferentes y por ende cursos de accioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegicos igualmente dispares

De la misma manera debe advertirse que en la medida que se cumpla el proceso evolutivo de la economia se hace imprescindible la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecishymiento igualmente variables en funcioacuten de las estrucshyturas productivas alcanzadas las cualidades y cantidashydes de produccioacuten logradas el nivel de empleo de mano de obra la rentabil idad lograda etc

Es asiacute dable observar por ejemplo que en la medida que paiacuteses como el nuestro avanzan y comienzan a ser competitivos en las industrias tradicionales de consumo como la textil los paiacuteses maacutes industrializados comienshyzan a desplazar sus teacutecnicas de crecimiento hacia las industrias de mayor base cientifiacuteca como se da en llashymar a las del aacuterea electromecaacutenica electroacutenica quiacutemica y nuclear que tienen a la vez la propiedad de ofrecer un

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buen retorno a traveacutes de su fuerte efecto de arrastre Pero ciertamente ademaacutes de estos factores cada paiacutes que ejercen en aacutereas de produccioacuten maacutes sofisticadas como son las de instrumental cientiacutefico y teacutecnico avanshyzado microminiaturas computadoras sistemas de conshytrol automaacutetico etc

Consecuentemente el proceso global que conforma el crecimiento econoacutemico pronto reconoce a la innovacioacuten tecnoloacutegica y a la creatividad cientiacutefica y teacutecnica como motores principales de su existencia Contrariamente la incorporacioacuten indiscriminada de patentes licencias o la instalacioacuten excesiva de plantas llave en mano geshyneralmente dificultan y retardan la creatividad propia producen desequilibriOS internos y paradoacutejicamente tershyminan por cercenar la capacidad de importacioacuten por la

contracorriente de transferencias externas de regaliacuteas que se deben sostener_

En sintesis frente a tan complejo y delicado proceso cada paiacutes debe elegir sus conveniencias naturales en proteccioacuten de sus legiacutetimos intereses de acuerdo a la disponibilidad de materias primas el nivel tecnoloacutegico y cientiacutefico alcanzado la existencia de personal especiashylizado la cantidad y calidad de su mano de obra etc bull a fin de seleccionar la poliacutetica de desarrollo maacutes conveshyniente

consideraraacute la produccioacuten que posibilite los mejores teacutershyminos de intercambio e impulsaraacute aquellas liacuteneas de acshycioacuten que le permitan sustituir importaciones a fin de lograr mejorar la balanza de pagos comercial y tecnoloacuteshygica y evitar que eacutestas se transformen en factores de dependencia tecnoloacutegica

De alliacute que siempre resulte imprescindible disponer de la necesaria capacidad cientiacutefico-tecnoloacutegica en el paiacutes que permita obtener la creatividad deseada que proshymueva la innovacioacuten y que contribuya a la generacioacuten de tecnologlas propias por lo menos en aquellas aacutereas q~ son prioritarias para la Nacioacuten

El desarrollo econoacutemico asiacute concebido basado en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico nacional en su creatividad y en la capacidad de generar innovacioacuten y sustitucioacuten de importaciones pronto se convierte en el apoyo maacutes soacutelido para un crecimiento sano autosustenshytado y tfJcnoloacutegicamente independiente que por la ulteshyrior capacidad de compra que genera al evitar erogashyciones innecesarias permitiraacute estructurar libremente las nuevas aacutereas de intensificacioacuten productiva por viacutea de la reinversioacuten y estimularaacute nuevos horizontes de acshycioacuten revitalizando y expandiendo el ciclo del proceso global

2 NECESIDAD DE ORGANIZAR EL ESFIJERZO

CIENTIFICO bull TECNOLOGICO NACIONAL

La incorporacioacuten de nuestro paiacutes al comercio mundial originariamente como proveeurodor de productos primarios del sector agropecuario e importador de artiacuteculos mashynufacturados y de bienes y equipos de capital definioacute oportunamente una estructuriexcl) socio-econoacutemica que no generoacute estimulas suficientes en la investigacioacuten cientiacuteshyfica orientada a la problemaacutetica de la transferencia y de la productividad nacional Tales condiciones si bien han ido evolucionando paulatinamente auacuten no han sido revertidas totalmente

En nuestro caso frente a los toacutepicos analizados previashymente en el paacuterrafo 1 Y conscientes de la responsashybilidiexcliexcld de la hora debemos pues generar un desarrollo cientiacutefico armoacutenico y ordenado como presupuesto baacuteshysico para poder actuar sobre los elementos pertinentes y materializar una estrategia de crecimiento y transfeshyrencia que sea efectiva para el paiacutes

Si no se alcanza el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegiCO deseado y soacutelo queda como recurso el limitarse a la utishylizaCiOacuten de tecnologiacutea externa se permanece entonces sometido a un desarrollo reflejo y subsidiario que en uacuteltima instancia estaacute condicionado a factores ajenos al propio control De alliacute que la Ciencia y la Tecnologiacutea constituyen sin duda una preocupacioacuten que afecta a toshydos los intereses de la comunidad y que su promocioacuten orientacioacuten y conduccioacuten deben constituir un deber irreshynunciampble del Estado

Es esta certidumbre la que nos ha impulsado a organishyzar liacuteneas programaacuteticas de accioacuten inmediata que nos permitan adoptar raacutepidamente las primeras medidas de orientacioacuten del sistema a fin de coordinar esfuerzus y darle mayor efectividad a la accioacuten_

No se pretende el dominio de la verdad absoluta pues ello seriacutea desconocer precisamente la naturaleza como

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pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

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principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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1

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MINISTERIO DE

CULTURA y EDUCACION

SECRETARIA DE ESTADO

DE

CIENCIA Y TECNOLOGIA

REPUBLlCA ARGENTINA

CENTRO NACIONAl DE OOCUMENT AGIOacuteN EINFORMAUlON 1001I1III Pmguay 1657 middotlet Pisomiddot Ruenos liresmiddot ft~p AIiexcliexclm1iR

CONTENIDO

Introduccioacuten Ir bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull 3

1 Ciencia Tecnologiacutea y Desarrollo Nacional 3

2 Necesidad de Organizar el esfuerzo Cientifico-Tecnoloacutegico Nacional 6

3 Investigacioacuten Baacutesica Aplicada y Desarrollo 7

4 Consideraciones baacutesicas sobre Ciencia y Tecnologia 8

5 Areas prioritarias de investigacioacuten 9

51 Objetivos Cientiacutefico-Tecnoloacutegicos 9

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten 9

53 Modalidad de programacioacuten 10

54 Prioridades de investigacioacuten 11

55 Programas Nacionales _ 11

551 Descripcioacuten 11

5 52 Formulacioacuten y Presentacioacuten 11

56 Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico 15

Anexos Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico-Tecnoloacutegica de base 19

a) Cuadros N 1 al N 7 21

b) Graacutefico Vinculaciones de la SECYT con aacutereas de

Ciencia y Tecnologiacutea nacionales y extranjeras 24

~

INTRODUCCION

El objeto del presente trabajo es definir LINEAS DE ACCION INMEshyDIATA que permitan orientar la marcha delSistema Cientiacutefico y Tecnoloacuteshygico Nacional en el corto plazo atendiendo a las necesidades maacutes perentoshyrias que impone un raacutepido reordenamlento del sistema

Consecuentemente no se pretende ofrecer un tratamiento exhaustivo de los diversos temas como lo requieren los estudios detallados de planishyficacioacuten simplemente porque los plazos de realizacioacuten han sido perentoshyrios_ La necesidad de organizar raacutepidamente el sistema cientiacutefico-tecnoloacuteshygico encauzarlo a lo largo de liacuteneas definidas de accioacuten hacer conocer bases normativas concretas lograr presupuestar y coordinar raacutepidamente la ejecucioacuten han impuesto la decisioacuten de postergar un anaacutelisis maacutes detashyllado en las aacutereas de evaluacioacuten diagnosis objetivos poliacuteticas estrateshygias planes y programas en beneficio de una formulacioacuten maacutes pragmaacutetica que posibilite la conduccioacuten y oriente la marcha del sistema en el corto plazo

Consideramos que el material que se presenta dentro de su breveshydad - analiza con la claridad deseada los aspectos imprescindibles que permiten

a) ubicar el tema dentro de la importancia primordial que le compete en el proceso global del desarrollo econoacutemico-social y formular la estrategia de accioacuten

b) definir los objetivos generales del aacuterea y la modalidad programaacuteshytica de la ejecucioacuten

c) explicitar las aacutereas y liacuteneas prioritarias de accioacuten

Con ello estimamos que se cumple el objetivo principal del trabajo es decir ofrecer liacuteneas orientadoras a los investigadores y a las Institucioshynes del sistema proveyendo ademaacutes las bases principales que conforman la filosofiacutea de concepcioacuten impliacutecitamente subyacentes en la programacioacuten que se presenta

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1 CIENCIA TECNOLOGIA y DESARROLLO NACIONAL

Todo proceso de desarrollo econoacutemico nos enfrenta con una decisioacuten importante cuaacutel es la definicioacuten de la estrategia de crecimiento a elegir Sobre la base de las poliacuteticas y estrategias que se seleccionen para reamiddot lizar tal proceso y del anaacutelisis de situacioacuten actual surgishyraacute como consecuencia el curso de accioacuten maacutes adecuashydo a seguir en ciencia y tecnologiacutea Ese anaacutelisis a la vez permitiraacute obtener conclusiones con respecto a las prioridades de investigacioacuten y desarrollo que sean maacutes adecuadas a fin de insertar exitosamente la innovacioacuten tecnoloacutegica y la componente creativa propia que permita vigorizar la transferencia interna y sostener el programiddot ma de crecimiento econoacutemico-social propuesto

Es evidente que se pueden elegir entre diversas teacutecnishycas conocidas de crecimiento econoacutemico En cada caso se aplicaraacute una teacutecnica cientiacutefico-tecnoloacutegica distinta

Podemos asi hablar de crecimiento econoacutemico extenshysivo producido por simple aumento del nuacutemero de unidades productivas existentes y la incorporacioacuten de una mayor fuerza de trabajo crecimiento por intensifimiddot cacioacuten producido por acumulacioacuten de capital a tecshynologiacutea constante crecimiento por organizacioacuten deshybido a una reestructuracioacuten maacutes eficiente del sistema productivo a capital y tecnologiacutea constante crecimiento por transferencia horizontal de tecnologiacutea que conshysiste en la incorporacioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica proveniente de otra economiacutea y finalmente de crecishymiento por innovacioacuten tecnoloacutegica propia o transfeshyrencia vertical que surge de la introduccioacuten de teacutecnishycas meacutetodos y procesos originales del propio paiacutes

No es difiacutecil analizar objetivamente cada una de estas teacutecnicas de crecimiento y advertir sus virtudes y deshyfectos Simplemente basta con aceptar ciertas leyes fundamentales de causa y efecto de evolucioacuten de mershy

cado s y de competencia asiacute como el hecho dominante

que la dinaacutemica econoacutemica no permite la evolucioacuten de factores sin alterar la totalidad de los restantes que de una u otra manera estaacuten vinculados a eacutel

Asi pues frente a los diversos modelos que se han analizado y teniendo en cuenta la experiencia recogida en el estudio de la evolucioacuten histoacuterica de diversos sistemiddot mas econoacutemicos considerados se concluye que ninguna economiacutea puede avanzar mediante la aplicacioacuten exclushysiva de alguna de las teacutecnicas de crecimiento previashymente detalladas sino maacutes bien combinaacutendolas en forma adecuada y conveniente Esta multipl icidad se hace tanshyto maacutes inevitable en aquellos paiacuteses que transitan etashypas tempranas de su iexcljesarrollo econoacutemico puesto que en ellos normalmente y en forma relativa atento al esshytado de desarrollo alcanzado coexisten contemporaacuteneashymente modernos sectores dinaacutemicos y sectores tradicioshynales de la economiacutea La evolucioacuten adecuada de cada uno de estos sectores requiere la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecimiento diferentes y por ende cursos de accioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegicos igualmente dispares

De la misma manera debe advertirse que en la medida que se cumpla el proceso evolutivo de la economia se hace imprescindible la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecishymiento igualmente variables en funcioacuten de las estrucshyturas productivas alcanzadas las cualidades y cantidashydes de produccioacuten logradas el nivel de empleo de mano de obra la rentabil idad lograda etc

Es asiacute dable observar por ejemplo que en la medida que paiacuteses como el nuestro avanzan y comienzan a ser competitivos en las industrias tradicionales de consumo como la textil los paiacuteses maacutes industrializados comienshyzan a desplazar sus teacutecnicas de crecimiento hacia las industrias de mayor base cientifiacuteca como se da en llashymar a las del aacuterea electromecaacutenica electroacutenica quiacutemica y nuclear que tienen a la vez la propiedad de ofrecer un

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buen retorno a traveacutes de su fuerte efecto de arrastre Pero ciertamente ademaacutes de estos factores cada paiacutes que ejercen en aacutereas de produccioacuten maacutes sofisticadas como son las de instrumental cientiacutefico y teacutecnico avanshyzado microminiaturas computadoras sistemas de conshytrol automaacutetico etc

Consecuentemente el proceso global que conforma el crecimiento econoacutemico pronto reconoce a la innovacioacuten tecnoloacutegica y a la creatividad cientiacutefica y teacutecnica como motores principales de su existencia Contrariamente la incorporacioacuten indiscriminada de patentes licencias o la instalacioacuten excesiva de plantas llave en mano geshyneralmente dificultan y retardan la creatividad propia producen desequilibriOS internos y paradoacutejicamente tershyminan por cercenar la capacidad de importacioacuten por la

contracorriente de transferencias externas de regaliacuteas que se deben sostener_

En sintesis frente a tan complejo y delicado proceso cada paiacutes debe elegir sus conveniencias naturales en proteccioacuten de sus legiacutetimos intereses de acuerdo a la disponibilidad de materias primas el nivel tecnoloacutegico y cientiacutefico alcanzado la existencia de personal especiashylizado la cantidad y calidad de su mano de obra etc bull a fin de seleccionar la poliacutetica de desarrollo maacutes conveshyniente

consideraraacute la produccioacuten que posibilite los mejores teacutershyminos de intercambio e impulsaraacute aquellas liacuteneas de acshycioacuten que le permitan sustituir importaciones a fin de lograr mejorar la balanza de pagos comercial y tecnoloacuteshygica y evitar que eacutestas se transformen en factores de dependencia tecnoloacutegica

De alliacute que siempre resulte imprescindible disponer de la necesaria capacidad cientiacutefico-tecnoloacutegica en el paiacutes que permita obtener la creatividad deseada que proshymueva la innovacioacuten y que contribuya a la generacioacuten de tecnologlas propias por lo menos en aquellas aacutereas q~ son prioritarias para la Nacioacuten

El desarrollo econoacutemico asiacute concebido basado en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico nacional en su creatividad y en la capacidad de generar innovacioacuten y sustitucioacuten de importaciones pronto se convierte en el apoyo maacutes soacutelido para un crecimiento sano autosustenshytado y tfJcnoloacutegicamente independiente que por la ulteshyrior capacidad de compra que genera al evitar erogashyciones innecesarias permitiraacute estructurar libremente las nuevas aacutereas de intensificacioacuten productiva por viacutea de la reinversioacuten y estimularaacute nuevos horizontes de acshycioacuten revitalizando y expandiendo el ciclo del proceso global

2 NECESIDAD DE ORGANIZAR EL ESFIJERZO

CIENTIFICO bull TECNOLOGICO NACIONAL

La incorporacioacuten de nuestro paiacutes al comercio mundial originariamente como proveeurodor de productos primarios del sector agropecuario e importador de artiacuteculos mashynufacturados y de bienes y equipos de capital definioacute oportunamente una estructuriexcl) socio-econoacutemica que no generoacute estimulas suficientes en la investigacioacuten cientiacuteshyfica orientada a la problemaacutetica de la transferencia y de la productividad nacional Tales condiciones si bien han ido evolucionando paulatinamente auacuten no han sido revertidas totalmente

En nuestro caso frente a los toacutepicos analizados previashymente en el paacuterrafo 1 Y conscientes de la responsashybilidiexcliexcld de la hora debemos pues generar un desarrollo cientiacutefico armoacutenico y ordenado como presupuesto baacuteshysico para poder actuar sobre los elementos pertinentes y materializar una estrategia de crecimiento y transfeshyrencia que sea efectiva para el paiacutes

Si no se alcanza el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegiCO deseado y soacutelo queda como recurso el limitarse a la utishylizaCiOacuten de tecnologiacutea externa se permanece entonces sometido a un desarrollo reflejo y subsidiario que en uacuteltima instancia estaacute condicionado a factores ajenos al propio control De alliacute que la Ciencia y la Tecnologiacutea constituyen sin duda una preocupacioacuten que afecta a toshydos los intereses de la comunidad y que su promocioacuten orientacioacuten y conduccioacuten deben constituir un deber irreshynunciampble del Estado

Es esta certidumbre la que nos ha impulsado a organishyzar liacuteneas programaacuteticas de accioacuten inmediata que nos permitan adoptar raacutepidamente las primeras medidas de orientacioacuten del sistema a fin de coordinar esfuerzus y darle mayor efectividad a la accioacuten_

No se pretende el dominio de la verdad absoluta pues ello seriacutea desconocer precisamente la naturaleza como

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pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

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rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

9

- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

10

lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

12

tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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CONTENIDO

Introduccioacuten Ir bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull 3

1 Ciencia Tecnologiacutea y Desarrollo Nacional 3

2 Necesidad de Organizar el esfuerzo Cientifico-Tecnoloacutegico Nacional 6

3 Investigacioacuten Baacutesica Aplicada y Desarrollo 7

4 Consideraciones baacutesicas sobre Ciencia y Tecnologia 8

5 Areas prioritarias de investigacioacuten 9

51 Objetivos Cientiacutefico-Tecnoloacutegicos 9

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten 9

53 Modalidad de programacioacuten 10

54 Prioridades de investigacioacuten 11

55 Programas Nacionales _ 11

551 Descripcioacuten 11

5 52 Formulacioacuten y Presentacioacuten 11

56 Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico 15

Anexos Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico-Tecnoloacutegica de base 19

a) Cuadros N 1 al N 7 21

b) Graacutefico Vinculaciones de la SECYT con aacutereas de

Ciencia y Tecnologiacutea nacionales y extranjeras 24

~

INTRODUCCION

El objeto del presente trabajo es definir LINEAS DE ACCION INMEshyDIATA que permitan orientar la marcha delSistema Cientiacutefico y Tecnoloacuteshygico Nacional en el corto plazo atendiendo a las necesidades maacutes perentoshyrias que impone un raacutepido reordenamlento del sistema

Consecuentemente no se pretende ofrecer un tratamiento exhaustivo de los diversos temas como lo requieren los estudios detallados de planishyficacioacuten simplemente porque los plazos de realizacioacuten han sido perentoshyrios_ La necesidad de organizar raacutepidamente el sistema cientiacutefico-tecnoloacuteshygico encauzarlo a lo largo de liacuteneas definidas de accioacuten hacer conocer bases normativas concretas lograr presupuestar y coordinar raacutepidamente la ejecucioacuten han impuesto la decisioacuten de postergar un anaacutelisis maacutes detashyllado en las aacutereas de evaluacioacuten diagnosis objetivos poliacuteticas estrateshygias planes y programas en beneficio de una formulacioacuten maacutes pragmaacutetica que posibilite la conduccioacuten y oriente la marcha del sistema en el corto plazo

Consideramos que el material que se presenta dentro de su breveshydad - analiza con la claridad deseada los aspectos imprescindibles que permiten

a) ubicar el tema dentro de la importancia primordial que le compete en el proceso global del desarrollo econoacutemico-social y formular la estrategia de accioacuten

b) definir los objetivos generales del aacuterea y la modalidad programaacuteshytica de la ejecucioacuten

c) explicitar las aacutereas y liacuteneas prioritarias de accioacuten

Con ello estimamos que se cumple el objetivo principal del trabajo es decir ofrecer liacuteneas orientadoras a los investigadores y a las Institucioshynes del sistema proveyendo ademaacutes las bases principales que conforman la filosofiacutea de concepcioacuten impliacutecitamente subyacentes en la programacioacuten que se presenta

3

1 CIENCIA TECNOLOGIA y DESARROLLO NACIONAL

Todo proceso de desarrollo econoacutemico nos enfrenta con una decisioacuten importante cuaacutel es la definicioacuten de la estrategia de crecimiento a elegir Sobre la base de las poliacuteticas y estrategias que se seleccionen para reamiddot lizar tal proceso y del anaacutelisis de situacioacuten actual surgishyraacute como consecuencia el curso de accioacuten maacutes adecuashydo a seguir en ciencia y tecnologiacutea Ese anaacutelisis a la vez permitiraacute obtener conclusiones con respecto a las prioridades de investigacioacuten y desarrollo que sean maacutes adecuadas a fin de insertar exitosamente la innovacioacuten tecnoloacutegica y la componente creativa propia que permita vigorizar la transferencia interna y sostener el programiddot ma de crecimiento econoacutemico-social propuesto

Es evidente que se pueden elegir entre diversas teacutecnishycas conocidas de crecimiento econoacutemico En cada caso se aplicaraacute una teacutecnica cientiacutefico-tecnoloacutegica distinta

Podemos asi hablar de crecimiento econoacutemico extenshysivo producido por simple aumento del nuacutemero de unidades productivas existentes y la incorporacioacuten de una mayor fuerza de trabajo crecimiento por intensifimiddot cacioacuten producido por acumulacioacuten de capital a tecshynologiacutea constante crecimiento por organizacioacuten deshybido a una reestructuracioacuten maacutes eficiente del sistema productivo a capital y tecnologiacutea constante crecimiento por transferencia horizontal de tecnologiacutea que conshysiste en la incorporacioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica proveniente de otra economiacutea y finalmente de crecishymiento por innovacioacuten tecnoloacutegica propia o transfeshyrencia vertical que surge de la introduccioacuten de teacutecnishycas meacutetodos y procesos originales del propio paiacutes

No es difiacutecil analizar objetivamente cada una de estas teacutecnicas de crecimiento y advertir sus virtudes y deshyfectos Simplemente basta con aceptar ciertas leyes fundamentales de causa y efecto de evolucioacuten de mershy

cado s y de competencia asiacute como el hecho dominante

que la dinaacutemica econoacutemica no permite la evolucioacuten de factores sin alterar la totalidad de los restantes que de una u otra manera estaacuten vinculados a eacutel

Asi pues frente a los diversos modelos que se han analizado y teniendo en cuenta la experiencia recogida en el estudio de la evolucioacuten histoacuterica de diversos sistemiddot mas econoacutemicos considerados se concluye que ninguna economiacutea puede avanzar mediante la aplicacioacuten exclushysiva de alguna de las teacutecnicas de crecimiento previashymente detalladas sino maacutes bien combinaacutendolas en forma adecuada y conveniente Esta multipl icidad se hace tanshyto maacutes inevitable en aquellos paiacuteses que transitan etashypas tempranas de su iexcljesarrollo econoacutemico puesto que en ellos normalmente y en forma relativa atento al esshytado de desarrollo alcanzado coexisten contemporaacuteneashymente modernos sectores dinaacutemicos y sectores tradicioshynales de la economiacutea La evolucioacuten adecuada de cada uno de estos sectores requiere la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecimiento diferentes y por ende cursos de accioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegicos igualmente dispares

De la misma manera debe advertirse que en la medida que se cumpla el proceso evolutivo de la economia se hace imprescindible la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecishymiento igualmente variables en funcioacuten de las estrucshyturas productivas alcanzadas las cualidades y cantidashydes de produccioacuten logradas el nivel de empleo de mano de obra la rentabil idad lograda etc

Es asiacute dable observar por ejemplo que en la medida que paiacuteses como el nuestro avanzan y comienzan a ser competitivos en las industrias tradicionales de consumo como la textil los paiacuteses maacutes industrializados comienshyzan a desplazar sus teacutecnicas de crecimiento hacia las industrias de mayor base cientifiacuteca como se da en llashymar a las del aacuterea electromecaacutenica electroacutenica quiacutemica y nuclear que tienen a la vez la propiedad de ofrecer un

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buen retorno a traveacutes de su fuerte efecto de arrastre Pero ciertamente ademaacutes de estos factores cada paiacutes que ejercen en aacutereas de produccioacuten maacutes sofisticadas como son las de instrumental cientiacutefico y teacutecnico avanshyzado microminiaturas computadoras sistemas de conshytrol automaacutetico etc

Consecuentemente el proceso global que conforma el crecimiento econoacutemico pronto reconoce a la innovacioacuten tecnoloacutegica y a la creatividad cientiacutefica y teacutecnica como motores principales de su existencia Contrariamente la incorporacioacuten indiscriminada de patentes licencias o la instalacioacuten excesiva de plantas llave en mano geshyneralmente dificultan y retardan la creatividad propia producen desequilibriOS internos y paradoacutejicamente tershyminan por cercenar la capacidad de importacioacuten por la

contracorriente de transferencias externas de regaliacuteas que se deben sostener_

En sintesis frente a tan complejo y delicado proceso cada paiacutes debe elegir sus conveniencias naturales en proteccioacuten de sus legiacutetimos intereses de acuerdo a la disponibilidad de materias primas el nivel tecnoloacutegico y cientiacutefico alcanzado la existencia de personal especiashylizado la cantidad y calidad de su mano de obra etc bull a fin de seleccionar la poliacutetica de desarrollo maacutes conveshyniente

consideraraacute la produccioacuten que posibilite los mejores teacutershyminos de intercambio e impulsaraacute aquellas liacuteneas de acshycioacuten que le permitan sustituir importaciones a fin de lograr mejorar la balanza de pagos comercial y tecnoloacuteshygica y evitar que eacutestas se transformen en factores de dependencia tecnoloacutegica

De alliacute que siempre resulte imprescindible disponer de la necesaria capacidad cientiacutefico-tecnoloacutegica en el paiacutes que permita obtener la creatividad deseada que proshymueva la innovacioacuten y que contribuya a la generacioacuten de tecnologlas propias por lo menos en aquellas aacutereas q~ son prioritarias para la Nacioacuten

El desarrollo econoacutemico asiacute concebido basado en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico nacional en su creatividad y en la capacidad de generar innovacioacuten y sustitucioacuten de importaciones pronto se convierte en el apoyo maacutes soacutelido para un crecimiento sano autosustenshytado y tfJcnoloacutegicamente independiente que por la ulteshyrior capacidad de compra que genera al evitar erogashyciones innecesarias permitiraacute estructurar libremente las nuevas aacutereas de intensificacioacuten productiva por viacutea de la reinversioacuten y estimularaacute nuevos horizontes de acshycioacuten revitalizando y expandiendo el ciclo del proceso global

2 NECESIDAD DE ORGANIZAR EL ESFIJERZO

CIENTIFICO bull TECNOLOGICO NACIONAL

La incorporacioacuten de nuestro paiacutes al comercio mundial originariamente como proveeurodor de productos primarios del sector agropecuario e importador de artiacuteculos mashynufacturados y de bienes y equipos de capital definioacute oportunamente una estructuriexcl) socio-econoacutemica que no generoacute estimulas suficientes en la investigacioacuten cientiacuteshyfica orientada a la problemaacutetica de la transferencia y de la productividad nacional Tales condiciones si bien han ido evolucionando paulatinamente auacuten no han sido revertidas totalmente

En nuestro caso frente a los toacutepicos analizados previashymente en el paacuterrafo 1 Y conscientes de la responsashybilidiexcliexcld de la hora debemos pues generar un desarrollo cientiacutefico armoacutenico y ordenado como presupuesto baacuteshysico para poder actuar sobre los elementos pertinentes y materializar una estrategia de crecimiento y transfeshyrencia que sea efectiva para el paiacutes

Si no se alcanza el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegiCO deseado y soacutelo queda como recurso el limitarse a la utishylizaCiOacuten de tecnologiacutea externa se permanece entonces sometido a un desarrollo reflejo y subsidiario que en uacuteltima instancia estaacute condicionado a factores ajenos al propio control De alliacute que la Ciencia y la Tecnologiacutea constituyen sin duda una preocupacioacuten que afecta a toshydos los intereses de la comunidad y que su promocioacuten orientacioacuten y conduccioacuten deben constituir un deber irreshynunciampble del Estado

Es esta certidumbre la que nos ha impulsado a organishyzar liacuteneas programaacuteticas de accioacuten inmediata que nos permitan adoptar raacutepidamente las primeras medidas de orientacioacuten del sistema a fin de coordinar esfuerzus y darle mayor efectividad a la accioacuten_

No se pretende el dominio de la verdad absoluta pues ello seriacutea desconocer precisamente la naturaleza como

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pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

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rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

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~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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INTRODUCCION

El objeto del presente trabajo es definir LINEAS DE ACCION INMEshyDIATA que permitan orientar la marcha delSistema Cientiacutefico y Tecnoloacuteshygico Nacional en el corto plazo atendiendo a las necesidades maacutes perentoshyrias que impone un raacutepido reordenamlento del sistema

Consecuentemente no se pretende ofrecer un tratamiento exhaustivo de los diversos temas como lo requieren los estudios detallados de planishyficacioacuten simplemente porque los plazos de realizacioacuten han sido perentoshyrios_ La necesidad de organizar raacutepidamente el sistema cientiacutefico-tecnoloacuteshygico encauzarlo a lo largo de liacuteneas definidas de accioacuten hacer conocer bases normativas concretas lograr presupuestar y coordinar raacutepidamente la ejecucioacuten han impuesto la decisioacuten de postergar un anaacutelisis maacutes detashyllado en las aacutereas de evaluacioacuten diagnosis objetivos poliacuteticas estrateshygias planes y programas en beneficio de una formulacioacuten maacutes pragmaacutetica que posibilite la conduccioacuten y oriente la marcha del sistema en el corto plazo

Consideramos que el material que se presenta dentro de su breveshydad - analiza con la claridad deseada los aspectos imprescindibles que permiten

a) ubicar el tema dentro de la importancia primordial que le compete en el proceso global del desarrollo econoacutemico-social y formular la estrategia de accioacuten

b) definir los objetivos generales del aacuterea y la modalidad programaacuteshytica de la ejecucioacuten

c) explicitar las aacutereas y liacuteneas prioritarias de accioacuten

Con ello estimamos que se cumple el objetivo principal del trabajo es decir ofrecer liacuteneas orientadoras a los investigadores y a las Institucioshynes del sistema proveyendo ademaacutes las bases principales que conforman la filosofiacutea de concepcioacuten impliacutecitamente subyacentes en la programacioacuten que se presenta

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1 CIENCIA TECNOLOGIA y DESARROLLO NACIONAL

Todo proceso de desarrollo econoacutemico nos enfrenta con una decisioacuten importante cuaacutel es la definicioacuten de la estrategia de crecimiento a elegir Sobre la base de las poliacuteticas y estrategias que se seleccionen para reamiddot lizar tal proceso y del anaacutelisis de situacioacuten actual surgishyraacute como consecuencia el curso de accioacuten maacutes adecuashydo a seguir en ciencia y tecnologiacutea Ese anaacutelisis a la vez permitiraacute obtener conclusiones con respecto a las prioridades de investigacioacuten y desarrollo que sean maacutes adecuadas a fin de insertar exitosamente la innovacioacuten tecnoloacutegica y la componente creativa propia que permita vigorizar la transferencia interna y sostener el programiddot ma de crecimiento econoacutemico-social propuesto

Es evidente que se pueden elegir entre diversas teacutecnishycas conocidas de crecimiento econoacutemico En cada caso se aplicaraacute una teacutecnica cientiacutefico-tecnoloacutegica distinta

Podemos asi hablar de crecimiento econoacutemico extenshysivo producido por simple aumento del nuacutemero de unidades productivas existentes y la incorporacioacuten de una mayor fuerza de trabajo crecimiento por intensifimiddot cacioacuten producido por acumulacioacuten de capital a tecshynologiacutea constante crecimiento por organizacioacuten deshybido a una reestructuracioacuten maacutes eficiente del sistema productivo a capital y tecnologiacutea constante crecimiento por transferencia horizontal de tecnologiacutea que conshysiste en la incorporacioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica proveniente de otra economiacutea y finalmente de crecishymiento por innovacioacuten tecnoloacutegica propia o transfeshyrencia vertical que surge de la introduccioacuten de teacutecnishycas meacutetodos y procesos originales del propio paiacutes

No es difiacutecil analizar objetivamente cada una de estas teacutecnicas de crecimiento y advertir sus virtudes y deshyfectos Simplemente basta con aceptar ciertas leyes fundamentales de causa y efecto de evolucioacuten de mershy

cado s y de competencia asiacute como el hecho dominante

que la dinaacutemica econoacutemica no permite la evolucioacuten de factores sin alterar la totalidad de los restantes que de una u otra manera estaacuten vinculados a eacutel

Asi pues frente a los diversos modelos que se han analizado y teniendo en cuenta la experiencia recogida en el estudio de la evolucioacuten histoacuterica de diversos sistemiddot mas econoacutemicos considerados se concluye que ninguna economiacutea puede avanzar mediante la aplicacioacuten exclushysiva de alguna de las teacutecnicas de crecimiento previashymente detalladas sino maacutes bien combinaacutendolas en forma adecuada y conveniente Esta multipl icidad se hace tanshyto maacutes inevitable en aquellos paiacuteses que transitan etashypas tempranas de su iexcljesarrollo econoacutemico puesto que en ellos normalmente y en forma relativa atento al esshytado de desarrollo alcanzado coexisten contemporaacuteneashymente modernos sectores dinaacutemicos y sectores tradicioshynales de la economiacutea La evolucioacuten adecuada de cada uno de estos sectores requiere la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecimiento diferentes y por ende cursos de accioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegicos igualmente dispares

De la misma manera debe advertirse que en la medida que se cumpla el proceso evolutivo de la economia se hace imprescindible la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecishymiento igualmente variables en funcioacuten de las estrucshyturas productivas alcanzadas las cualidades y cantidashydes de produccioacuten logradas el nivel de empleo de mano de obra la rentabil idad lograda etc

Es asiacute dable observar por ejemplo que en la medida que paiacuteses como el nuestro avanzan y comienzan a ser competitivos en las industrias tradicionales de consumo como la textil los paiacuteses maacutes industrializados comienshyzan a desplazar sus teacutecnicas de crecimiento hacia las industrias de mayor base cientifiacuteca como se da en llashymar a las del aacuterea electromecaacutenica electroacutenica quiacutemica y nuclear que tienen a la vez la propiedad de ofrecer un

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buen retorno a traveacutes de su fuerte efecto de arrastre Pero ciertamente ademaacutes de estos factores cada paiacutes que ejercen en aacutereas de produccioacuten maacutes sofisticadas como son las de instrumental cientiacutefico y teacutecnico avanshyzado microminiaturas computadoras sistemas de conshytrol automaacutetico etc

Consecuentemente el proceso global que conforma el crecimiento econoacutemico pronto reconoce a la innovacioacuten tecnoloacutegica y a la creatividad cientiacutefica y teacutecnica como motores principales de su existencia Contrariamente la incorporacioacuten indiscriminada de patentes licencias o la instalacioacuten excesiva de plantas llave en mano geshyneralmente dificultan y retardan la creatividad propia producen desequilibriOS internos y paradoacutejicamente tershyminan por cercenar la capacidad de importacioacuten por la

contracorriente de transferencias externas de regaliacuteas que se deben sostener_

En sintesis frente a tan complejo y delicado proceso cada paiacutes debe elegir sus conveniencias naturales en proteccioacuten de sus legiacutetimos intereses de acuerdo a la disponibilidad de materias primas el nivel tecnoloacutegico y cientiacutefico alcanzado la existencia de personal especiashylizado la cantidad y calidad de su mano de obra etc bull a fin de seleccionar la poliacutetica de desarrollo maacutes conveshyniente

consideraraacute la produccioacuten que posibilite los mejores teacutershyminos de intercambio e impulsaraacute aquellas liacuteneas de acshycioacuten que le permitan sustituir importaciones a fin de lograr mejorar la balanza de pagos comercial y tecnoloacuteshygica y evitar que eacutestas se transformen en factores de dependencia tecnoloacutegica

De alliacute que siempre resulte imprescindible disponer de la necesaria capacidad cientiacutefico-tecnoloacutegica en el paiacutes que permita obtener la creatividad deseada que proshymueva la innovacioacuten y que contribuya a la generacioacuten de tecnologlas propias por lo menos en aquellas aacutereas q~ son prioritarias para la Nacioacuten

El desarrollo econoacutemico asiacute concebido basado en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico nacional en su creatividad y en la capacidad de generar innovacioacuten y sustitucioacuten de importaciones pronto se convierte en el apoyo maacutes soacutelido para un crecimiento sano autosustenshytado y tfJcnoloacutegicamente independiente que por la ulteshyrior capacidad de compra que genera al evitar erogashyciones innecesarias permitiraacute estructurar libremente las nuevas aacutereas de intensificacioacuten productiva por viacutea de la reinversioacuten y estimularaacute nuevos horizontes de acshycioacuten revitalizando y expandiendo el ciclo del proceso global

2 NECESIDAD DE ORGANIZAR EL ESFIJERZO

CIENTIFICO bull TECNOLOGICO NACIONAL

La incorporacioacuten de nuestro paiacutes al comercio mundial originariamente como proveeurodor de productos primarios del sector agropecuario e importador de artiacuteculos mashynufacturados y de bienes y equipos de capital definioacute oportunamente una estructuriexcl) socio-econoacutemica que no generoacute estimulas suficientes en la investigacioacuten cientiacuteshyfica orientada a la problemaacutetica de la transferencia y de la productividad nacional Tales condiciones si bien han ido evolucionando paulatinamente auacuten no han sido revertidas totalmente

En nuestro caso frente a los toacutepicos analizados previashymente en el paacuterrafo 1 Y conscientes de la responsashybilidiexcliexcld de la hora debemos pues generar un desarrollo cientiacutefico armoacutenico y ordenado como presupuesto baacuteshysico para poder actuar sobre los elementos pertinentes y materializar una estrategia de crecimiento y transfeshyrencia que sea efectiva para el paiacutes

Si no se alcanza el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegiCO deseado y soacutelo queda como recurso el limitarse a la utishylizaCiOacuten de tecnologiacutea externa se permanece entonces sometido a un desarrollo reflejo y subsidiario que en uacuteltima instancia estaacute condicionado a factores ajenos al propio control De alliacute que la Ciencia y la Tecnologiacutea constituyen sin duda una preocupacioacuten que afecta a toshydos los intereses de la comunidad y que su promocioacuten orientacioacuten y conduccioacuten deben constituir un deber irreshynunciampble del Estado

Es esta certidumbre la que nos ha impulsado a organishyzar liacuteneas programaacuteticas de accioacuten inmediata que nos permitan adoptar raacutepidamente las primeras medidas de orientacioacuten del sistema a fin de coordinar esfuerzus y darle mayor efectividad a la accioacuten_

No se pretende el dominio de la verdad absoluta pues ello seriacutea desconocer precisamente la naturaleza como

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pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

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rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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1 CIENCIA TECNOLOGIA y DESARROLLO NACIONAL

Todo proceso de desarrollo econoacutemico nos enfrenta con una decisioacuten importante cuaacutel es la definicioacuten de la estrategia de crecimiento a elegir Sobre la base de las poliacuteticas y estrategias que se seleccionen para reamiddot lizar tal proceso y del anaacutelisis de situacioacuten actual surgishyraacute como consecuencia el curso de accioacuten maacutes adecuashydo a seguir en ciencia y tecnologiacutea Ese anaacutelisis a la vez permitiraacute obtener conclusiones con respecto a las prioridades de investigacioacuten y desarrollo que sean maacutes adecuadas a fin de insertar exitosamente la innovacioacuten tecnoloacutegica y la componente creativa propia que permita vigorizar la transferencia interna y sostener el programiddot ma de crecimiento econoacutemico-social propuesto

Es evidente que se pueden elegir entre diversas teacutecnishycas conocidas de crecimiento econoacutemico En cada caso se aplicaraacute una teacutecnica cientiacutefico-tecnoloacutegica distinta

Podemos asi hablar de crecimiento econoacutemico extenshysivo producido por simple aumento del nuacutemero de unidades productivas existentes y la incorporacioacuten de una mayor fuerza de trabajo crecimiento por intensifimiddot cacioacuten producido por acumulacioacuten de capital a tecshynologiacutea constante crecimiento por organizacioacuten deshybido a una reestructuracioacuten maacutes eficiente del sistema productivo a capital y tecnologiacutea constante crecimiento por transferencia horizontal de tecnologiacutea que conshysiste en la incorporacioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica proveniente de otra economiacutea y finalmente de crecishymiento por innovacioacuten tecnoloacutegica propia o transfeshyrencia vertical que surge de la introduccioacuten de teacutecnishycas meacutetodos y procesos originales del propio paiacutes

No es difiacutecil analizar objetivamente cada una de estas teacutecnicas de crecimiento y advertir sus virtudes y deshyfectos Simplemente basta con aceptar ciertas leyes fundamentales de causa y efecto de evolucioacuten de mershy

cado s y de competencia asiacute como el hecho dominante

que la dinaacutemica econoacutemica no permite la evolucioacuten de factores sin alterar la totalidad de los restantes que de una u otra manera estaacuten vinculados a eacutel

Asi pues frente a los diversos modelos que se han analizado y teniendo en cuenta la experiencia recogida en el estudio de la evolucioacuten histoacuterica de diversos sistemiddot mas econoacutemicos considerados se concluye que ninguna economiacutea puede avanzar mediante la aplicacioacuten exclushysiva de alguna de las teacutecnicas de crecimiento previashymente detalladas sino maacutes bien combinaacutendolas en forma adecuada y conveniente Esta multipl icidad se hace tanshyto maacutes inevitable en aquellos paiacuteses que transitan etashypas tempranas de su iexcljesarrollo econoacutemico puesto que en ellos normalmente y en forma relativa atento al esshytado de desarrollo alcanzado coexisten contemporaacuteneashymente modernos sectores dinaacutemicos y sectores tradicioshynales de la economiacutea La evolucioacuten adecuada de cada uno de estos sectores requiere la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecimiento diferentes y por ende cursos de accioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegicos igualmente dispares

De la misma manera debe advertirse que en la medida que se cumpla el proceso evolutivo de la economia se hace imprescindible la aplicaCioacuten de teacutecnicas de crecishymiento igualmente variables en funcioacuten de las estrucshyturas productivas alcanzadas las cualidades y cantidashydes de produccioacuten logradas el nivel de empleo de mano de obra la rentabil idad lograda etc

Es asiacute dable observar por ejemplo que en la medida que paiacuteses como el nuestro avanzan y comienzan a ser competitivos en las industrias tradicionales de consumo como la textil los paiacuteses maacutes industrializados comienshyzan a desplazar sus teacutecnicas de crecimiento hacia las industrias de mayor base cientifiacuteca como se da en llashymar a las del aacuterea electromecaacutenica electroacutenica quiacutemica y nuclear que tienen a la vez la propiedad de ofrecer un

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buen retorno a traveacutes de su fuerte efecto de arrastre Pero ciertamente ademaacutes de estos factores cada paiacutes que ejercen en aacutereas de produccioacuten maacutes sofisticadas como son las de instrumental cientiacutefico y teacutecnico avanshyzado microminiaturas computadoras sistemas de conshytrol automaacutetico etc

Consecuentemente el proceso global que conforma el crecimiento econoacutemico pronto reconoce a la innovacioacuten tecnoloacutegica y a la creatividad cientiacutefica y teacutecnica como motores principales de su existencia Contrariamente la incorporacioacuten indiscriminada de patentes licencias o la instalacioacuten excesiva de plantas llave en mano geshyneralmente dificultan y retardan la creatividad propia producen desequilibriOS internos y paradoacutejicamente tershyminan por cercenar la capacidad de importacioacuten por la

contracorriente de transferencias externas de regaliacuteas que se deben sostener_

En sintesis frente a tan complejo y delicado proceso cada paiacutes debe elegir sus conveniencias naturales en proteccioacuten de sus legiacutetimos intereses de acuerdo a la disponibilidad de materias primas el nivel tecnoloacutegico y cientiacutefico alcanzado la existencia de personal especiashylizado la cantidad y calidad de su mano de obra etc bull a fin de seleccionar la poliacutetica de desarrollo maacutes conveshyniente

consideraraacute la produccioacuten que posibilite los mejores teacutershyminos de intercambio e impulsaraacute aquellas liacuteneas de acshycioacuten que le permitan sustituir importaciones a fin de lograr mejorar la balanza de pagos comercial y tecnoloacuteshygica y evitar que eacutestas se transformen en factores de dependencia tecnoloacutegica

De alliacute que siempre resulte imprescindible disponer de la necesaria capacidad cientiacutefico-tecnoloacutegica en el paiacutes que permita obtener la creatividad deseada que proshymueva la innovacioacuten y que contribuya a la generacioacuten de tecnologlas propias por lo menos en aquellas aacutereas q~ son prioritarias para la Nacioacuten

El desarrollo econoacutemico asiacute concebido basado en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico nacional en su creatividad y en la capacidad de generar innovacioacuten y sustitucioacuten de importaciones pronto se convierte en el apoyo maacutes soacutelido para un crecimiento sano autosustenshytado y tfJcnoloacutegicamente independiente que por la ulteshyrior capacidad de compra que genera al evitar erogashyciones innecesarias permitiraacute estructurar libremente las nuevas aacutereas de intensificacioacuten productiva por viacutea de la reinversioacuten y estimularaacute nuevos horizontes de acshycioacuten revitalizando y expandiendo el ciclo del proceso global

2 NECESIDAD DE ORGANIZAR EL ESFIJERZO

CIENTIFICO bull TECNOLOGICO NACIONAL

La incorporacioacuten de nuestro paiacutes al comercio mundial originariamente como proveeurodor de productos primarios del sector agropecuario e importador de artiacuteculos mashynufacturados y de bienes y equipos de capital definioacute oportunamente una estructuriexcl) socio-econoacutemica que no generoacute estimulas suficientes en la investigacioacuten cientiacuteshyfica orientada a la problemaacutetica de la transferencia y de la productividad nacional Tales condiciones si bien han ido evolucionando paulatinamente auacuten no han sido revertidas totalmente

En nuestro caso frente a los toacutepicos analizados previashymente en el paacuterrafo 1 Y conscientes de la responsashybilidiexcliexcld de la hora debemos pues generar un desarrollo cientiacutefico armoacutenico y ordenado como presupuesto baacuteshysico para poder actuar sobre los elementos pertinentes y materializar una estrategia de crecimiento y transfeshyrencia que sea efectiva para el paiacutes

Si no se alcanza el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegiCO deseado y soacutelo queda como recurso el limitarse a la utishylizaCiOacuten de tecnologiacutea externa se permanece entonces sometido a un desarrollo reflejo y subsidiario que en uacuteltima instancia estaacute condicionado a factores ajenos al propio control De alliacute que la Ciencia y la Tecnologiacutea constituyen sin duda una preocupacioacuten que afecta a toshydos los intereses de la comunidad y que su promocioacuten orientacioacuten y conduccioacuten deben constituir un deber irreshynunciampble del Estado

Es esta certidumbre la que nos ha impulsado a organishyzar liacuteneas programaacuteticas de accioacuten inmediata que nos permitan adoptar raacutepidamente las primeras medidas de orientacioacuten del sistema a fin de coordinar esfuerzus y darle mayor efectividad a la accioacuten_

No se pretende el dominio de la verdad absoluta pues ello seriacutea desconocer precisamente la naturaleza como

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pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

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rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

9

- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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buen retorno a traveacutes de su fuerte efecto de arrastre Pero ciertamente ademaacutes de estos factores cada paiacutes que ejercen en aacutereas de produccioacuten maacutes sofisticadas como son las de instrumental cientiacutefico y teacutecnico avanshyzado microminiaturas computadoras sistemas de conshytrol automaacutetico etc

Consecuentemente el proceso global que conforma el crecimiento econoacutemico pronto reconoce a la innovacioacuten tecnoloacutegica y a la creatividad cientiacutefica y teacutecnica como motores principales de su existencia Contrariamente la incorporacioacuten indiscriminada de patentes licencias o la instalacioacuten excesiva de plantas llave en mano geshyneralmente dificultan y retardan la creatividad propia producen desequilibriOS internos y paradoacutejicamente tershyminan por cercenar la capacidad de importacioacuten por la

contracorriente de transferencias externas de regaliacuteas que se deben sostener_

En sintesis frente a tan complejo y delicado proceso cada paiacutes debe elegir sus conveniencias naturales en proteccioacuten de sus legiacutetimos intereses de acuerdo a la disponibilidad de materias primas el nivel tecnoloacutegico y cientiacutefico alcanzado la existencia de personal especiashylizado la cantidad y calidad de su mano de obra etc bull a fin de seleccionar la poliacutetica de desarrollo maacutes conveshyniente

consideraraacute la produccioacuten que posibilite los mejores teacutershyminos de intercambio e impulsaraacute aquellas liacuteneas de acshycioacuten que le permitan sustituir importaciones a fin de lograr mejorar la balanza de pagos comercial y tecnoloacuteshygica y evitar que eacutestas se transformen en factores de dependencia tecnoloacutegica

De alliacute que siempre resulte imprescindible disponer de la necesaria capacidad cientiacutefico-tecnoloacutegica en el paiacutes que permita obtener la creatividad deseada que proshymueva la innovacioacuten y que contribuya a la generacioacuten de tecnologlas propias por lo menos en aquellas aacutereas q~ son prioritarias para la Nacioacuten

El desarrollo econoacutemico asiacute concebido basado en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico nacional en su creatividad y en la capacidad de generar innovacioacuten y sustitucioacuten de importaciones pronto se convierte en el apoyo maacutes soacutelido para un crecimiento sano autosustenshytado y tfJcnoloacutegicamente independiente que por la ulteshyrior capacidad de compra que genera al evitar erogashyciones innecesarias permitiraacute estructurar libremente las nuevas aacutereas de intensificacioacuten productiva por viacutea de la reinversioacuten y estimularaacute nuevos horizontes de acshycioacuten revitalizando y expandiendo el ciclo del proceso global

2 NECESIDAD DE ORGANIZAR EL ESFIJERZO

CIENTIFICO bull TECNOLOGICO NACIONAL

La incorporacioacuten de nuestro paiacutes al comercio mundial originariamente como proveeurodor de productos primarios del sector agropecuario e importador de artiacuteculos mashynufacturados y de bienes y equipos de capital definioacute oportunamente una estructuriexcl) socio-econoacutemica que no generoacute estimulas suficientes en la investigacioacuten cientiacuteshyfica orientada a la problemaacutetica de la transferencia y de la productividad nacional Tales condiciones si bien han ido evolucionando paulatinamente auacuten no han sido revertidas totalmente

En nuestro caso frente a los toacutepicos analizados previashymente en el paacuterrafo 1 Y conscientes de la responsashybilidiexcliexcld de la hora debemos pues generar un desarrollo cientiacutefico armoacutenico y ordenado como presupuesto baacuteshysico para poder actuar sobre los elementos pertinentes y materializar una estrategia de crecimiento y transfeshyrencia que sea efectiva para el paiacutes

Si no se alcanza el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegiCO deseado y soacutelo queda como recurso el limitarse a la utishylizaCiOacuten de tecnologiacutea externa se permanece entonces sometido a un desarrollo reflejo y subsidiario que en uacuteltima instancia estaacute condicionado a factores ajenos al propio control De alliacute que la Ciencia y la Tecnologiacutea constituyen sin duda una preocupacioacuten que afecta a toshydos los intereses de la comunidad y que su promocioacuten orientacioacuten y conduccioacuten deben constituir un deber irreshynunciampble del Estado

Es esta certidumbre la que nos ha impulsado a organishyzar liacuteneas programaacuteticas de accioacuten inmediata que nos permitan adoptar raacutepidamente las primeras medidas de orientacioacuten del sistema a fin de coordinar esfuerzus y darle mayor efectividad a la accioacuten_

No se pretende el dominio de la verdad absoluta pues ello seriacutea desconocer precisamente la naturaleza como

6

pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

7

rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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pleja del proceso y el caraacutecter eminentemente iacuteterativo y dinaacutemico de su evolucioacuten Descontamos que a partir de las primeras etapas de planificacioacuten y de posterior ejecuciOacuten llegaremos al momento de la evaluacioacuten con mayor riqueza de informacioacuten y conocimientos que nos permitiraacuten efectuar las correcciones pertinentes a fin de actuar sobre la realidad para orientarla hacia los obshyjetivos deseados en forma maacutes efectiva a traveacutes del ajuste y la reprogramacioacuten

Algunas teacutecnicas son mejores que otras y todas estaacuten condicionadas por un sinnuacutemero de factores siendo muy complejo el mecanismo de decisioacuten para valorar a una maacutes que otra Pero sin emargo de algo podemos tener la certeza la peor de todas las teacutecnicas es la inaccioacuten que es consecuencia de la falta de conduccioacuten y de la indefinicioacuten de liacuteneas de avance En esta hora no podeshymos concedernos esa prerrogativa

Tenemos conciencia del tiempo perdido de la situacioacuten que vive el sector y de la necesidad que todos y cada uno aceptemos nuestras responsabilidades y nos ponshygamos raacutepidamente en marcha_

Para ello se han organizado estos Lineamientos de Accioacuten Inmediata Se formulan como base y punto de arranque vista la necesidad de organizar raacutepidamente el esfuerzo global del sistema nacional el lapso perenshytorio en que deberaacute presupuestarse la actividad a desshyarrollar la situacioacuten en cuanto a personal y equipamienshyto y otra serie de factores concordantes que seguramiddot mente no escaparaacuten al conocimiento de los cientiacuteficos y teacutecnicos que integran nuestro sistema_

Es evidente que si se desea realizar un proceso de plashynificacioacuten en cierto detalle deberemos considerar divershysos aspectos tales como la situacioacuten de partida la deshyfinicioacuten de objetivos los cursos de accioacuten o poliacuteticas a adoptar las estrategias convenientes a seguir y de alliacute

3 INVESTlGACION

la elaboraciOacuten de planes y programas que deseableshymente conduzcan la ejecucioacuten de manera tal que la reashylidad futura sea lo maacutes cercana posible a la programada Pero es evidente tambieacuten que tal proceso requiere esencialmente tiempo informacioacuten y una multitud de especialistas en diversas aacutereas para poder analizarlas_ No disponiendo de todos los elementos deseados -parshyticularmente de tiempo dada la perentoriedad de los reshyquerimientos de presupuestacioacuten y puesta en marcha del sistema- hemos adherido a la idea de trazar liacuteneas directrices que ccnstituyan un primer soporte de proshygra_cioacuten Esta estructura de partida nos permitiraacute obshytener posteriormente una mejor evaluacioacuten de situacioacuten y considerar en maacutes detalle las posibilidades del sisteshyma a traveacutes de la oferta de proyectos y programas que cean presentados para su financlacioacuten_ Con ello la cashypacidad y nivel de ejecucioacuten podraacuten ser evaluadas maacutes ajustadamente y la planificacioacuten posterior -enriquecishyda por equipos que seraacuten oportunamente seleccionados entre los componentes del sistema- seraacute maacutes compleshyta y perfecta

Para realizar la tarea presente seguacuten los objetivos proshypuestos al momento hemos evaluado documentos de planificacioacuten informacioacuten econoacutemica y cientiacutefico-tecnoshyloacutegica que se adjunta en el Anexo de este trabajo y ademaacutes documentacioacuten de ciencia y teacutecnica disponible En tal sentido teniendo en cuenta la programacioacuten exisshytente en el aacuterea y la definicioacuten de prioridades con las cuales en buena medida estaacuten familiarizados los investishygadores cientificos y teacutecnicos del sistema se ha trashytado de mantener la estructuracioacuten general dentro de liacuteneas compatibles a fin de no crear perturbaciones inshynecesarias e introducir modificaciones inoportunas anshytes de evaluar adecuadamente todos los paraacutemetros que actuacutean y condicionan la situacioacuten_ las liacuteneas de accioacuten prioritaria adoptadas se detallan en el paraacutegrafo 3_

BASICA APLICADA

y DESARROLLO

Hemos dicho que nos preocupan los aspectos vinculados a la transferencia de conocimientos de los sectores creativos de investigacioacuten y desarrollo a los sectores productivos Para ello es requisito contar con dos actishytudes necesarias demanda y requerimiento por parte de unos y sensibilidad y conocimientos por parte de los otros_ la guiacutea en este quehacer general estaacute constituishyda por la constelacioacuten de prioridades socio-econoacutemicas

de la Nacioacuten y se interpreta a traveacutes de los elementos de planificacioacuten y se ejecuta de acuerdo a las compeshytencias asignadas a cada componente del sistema

Se debe destacar sin embargo que el hacer hincapieacute en la cimeia e investigacioacuten aplicada al desarrollo nacional no implica ignorar la importancia fundamental que reshyviste la investigacioacuten baacutesica Esta constituye la base

7

rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

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~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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rz~ t ~ -

principal y punto de partida para que la investigacioacuten aplicada prospere tenga autonomiacutea propia y logre jeshyrarquiacute a y efectividad

Sin embargo debe tenerse en cuenta que frente a las necesidades que impone el desarrollo nacional y a la relacioacuten adecuada que debe existir entre la investiga~

cioacuten aplicada y la investigacioacuten pura o baacutesica una promiddot gramacioacuten realista tenderaacute a lograr un equilibrio impreso cindible atento a los requerimientos especiacuteficos que impone el tratamiento de prioridades las urgencias que la realidad nos exige y la escasez de los fondos dismiddot penibles

4 CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE CIENCIA

Y TECNOLO~

a) La importancia de la variable tecnoloacutegica en el proshyceso de desarrollo industrial y moderno de la saciemiddot dad constituye para el paiacutes el requerimiento ineludishyble de planificar la asignacioacuten de los recursos escamiddot sos existentes (financieros y humanos) a efectos de aumentar la productividad y la eficiencia del siste~ ma cientiacutefiacuteco~tecnoloacutegico en funcioacuten del desarrollo nacional

b) Debe tenerse en cuenta el significado y alcance de la Ciencia y la Tecnologiacutea en el roceso general

- una teacutecnica determinada define la forma en que pueden combinarse los distintos factores produc tivos a ser utilizados en cualquiera de las activishydades humanas

- el conjunto de teacutecnicas utilizadas en una sociedad determinaraacute el uso relativo de los distintos facshytores productivos en su conjunto de donde un desarrollo tecnoloacutegico adecuado conduciraacute a un aprovechamiento nacional de los recursos producshytivos disponibles

- este conjunto de teacutecnicas tendraacute origen al menos impliacutecitamente en el conocimiento teoacuterico elabomiddot rado en el campo de las ciencias y de la cultura en general

- un anaacutelisis estaacutetico del conocimiento cientiacuteficomiddot tecnoloacutegico conduciraacute a pensar en un futuro esshytancamiento definitivo de cualqUier proceso de desarrollo

- En la medida en que se encuentren y desarrollen nuevas teacutecnicas el horizonte del desarrollo genemiddot ral de la sociedad en que se lleva a cabo esta in~ novacioacuten se iraacute ampliando

- En siacutentesis el tema Ciencia y Tecnologiacutea acommiddot pantildea en todos los sectores y en todos los camshypos a la concepcioacuten del desarrollo general y su

explicitacioacuten permite asignarle un dinamismo inshyterno altamente positivo

el Si bien es necesario reconocer que ninguacuten pais ni siquiera el maacutes avanzado puede independizarse o prescindir totalmente de la importacioacuten de conocimiddot mientas y tecnologiacutea tambieacuten es importante tomar conciencia de lo que el paiacutes puede y debe hacer para que esta importacioacuten esteacute debidamente orienshytada y complemente adecuadamente la capacidad creadora y tecnoloacutegicamente propia

d) El proceso tecnoloacutegico argentino evidencia aacutereas de dependencia externa

e) La creacioacuten de una nraestructura cientiacuteficomiddottecnoloacutemiddot gica por la naturaleza propia de la investigacioacuten y especialmente la formacioacuten de recursos humanos es un proceso que insume antildeos por lo que la planificashycioacuten en este campo obliga a una actividad permashynente y a la constante actualizacioacuten de objetivos planes y programas

fJ La forma operativa que caracteriza al sistema cienmiddot tiacutefico-tecnoloacutegico exige un tratamiento especiacutefiCO al procurarse un adecuado proceso de desarrollo tec~ noloacutegico - Por parte de la oferta de nuevos conocimientos

teoacutericos o teacutecnicos debido a las dificultades en la estimacioacuten de los resultados dado el caraacutecter aleatorio de la investigacioacuten en todos los paiacuteses

-- Por parte de la demanda de nuevos conocimientos en la medida que la situacioacuten de dependencia se manifieste en el uso excesivo de teacutecnicas iacutemporshytadas en el proceso productivo desalentando rashydicalmente el ansia y la necesidad de innovacioshynes teacutecnicas que no dejan de estar presentes en los esfuerzos de investigacioacuten nacional esterili shyzando sus resultados

B

5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

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lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

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~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

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tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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5 AREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION

amp1 Objetivos Cientiacuteficomiddot Tecnoloacutegicos

A fin de fijar el Norte de accioacuten que orientaraacute la direcshycioacuten global de avance del proceso se han determinado los siguientes Objetivos Generales del aacuterea

al Asegurar el ejercicio de la sobarania nacional aumiddot mentando la capacidad de decisioacuten propia en base al desarrollo de un soacutelido sistema cientiacutefico y tecnoloacuteshygico nacional

bl Aumentar la eficiencia del sistema cientiacutefico y tecshynoloacutegico mediante un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales del paiacutes

e) Afianzar la cooperacioacuten cientiacuteficomiddottecnoloacutegica intermiddot nacional con los paiacuteses y en el seno de los organismiddot mos multinacionales pertinentes reforzando y promiddot moviendo particularmente las interrelaciones con las naciones de Ameacuterica latina en el marco de acciones comunes coadyuvantes al intereacutes nacional

dI Promover una eficiente interconexioacuten entre el sistemiddot ma cientiacutefico y tecnoloacutegico y el sector productivo para conseguir un desarrollo humano digno e integral

el Lograr una estructuracioacuten regional del desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea justa armoacutenica y equllimiddot brada

52 Estrategia impliacutecita de accioacuten

El programa que se propone mediante la estruCturacioacuten que se presenta en estas liacuteneas tiende a apuntalar en el corto plazo aspectos fundamentales considerados invariantes de la planificacioacuten cientffico-tecnoloacutegica y presupuesto indispensable de todo modelo que se posmiddot tule_ Ello teniendo en cuenta nuestras posibilidades en el aacutembito mundial y latinoamericano atendiendo a los niveles de conocimiento alcanzados y a nuestro potenshycial tecnoloacutegico a la disponibilidad de recursos naturashyles humanos y materiales a la modalidad de transfeshyrencia de tecnologiacutea imperante y a la necesidad de lograr un desarrollo con libertad y autodeterminacioacuten

Subyace en el presente esquema de accioacuten la necesishydad de reorientar el esfuerzo cientiacutefico-tecnoloacutegico en forma praacutectica de manera que la creatividad se transshyforme en beneficio tangible para los sectores producshytivos

Consecuentemente luego de anal izar la situacioacuten de los sectores socieconoacutemicos del paiacutes se consideroacute el meacuteshytodo operativo instrumentado sobre programas de inshyvestigacioacuten que presentaraacuten los organismos del sistema y su correspondiente presupuestacioacuten de acuerdo a priomiddot ridades de investigacioacuten adecuadamente definidas y que se detallan maacutes adelante

En la Estrategia de Desarrollo CientificoTecnoloacutegico se haflnido en cuenta que

Conviene avanzar raacutepida y seguramente en aacutereas donde la brecha tecnoloacutegica es menor relativamente en las que podemos desarrollar capacidades de nivel adecuado en relativamente poco tiempo en las que disponemos de recursos propios y tenemos posibili shydades de desarrollo independiente

- Es importante utilizar al maacuteximo la capaCidad instamiddot lada de que dispone el paiacutes

- Es recomendable apuntalar liacuteneas de accioacuten que en el corto plazo favorezcan nuestra economiacutea y ofrezshycan buenas oportunidades de incrementar las expormiddot taciones yjo de sustituir importaciones sobre la base de la innovacioacuten tecnoloacutegica y de la creatividad nacional

- Debemos estar en condiciones de poder adaptar para asimilar las tecnologiacuteas externas que sea ineludible importar como complemento al desarrollo tecnoloacutegimiddot co nacional de lo contrario nos exponemos a la deshypendenCia tecnoloacutegica

- Se debe despertar la conciencia y el esfuerzo comuacuten a traveacutes de programas nacionales con un objetivo deshyfinido y realizable

- Es adecuado afianzar las aacutereas de accioacuten donde las condiciones internacionales en los niveles mundial y sudamericano sentildealen maacutes ventajas comparativas para nuestro paiacutes

- Las aacutereas que requieran tecnologiacuteas sofisticadas peshyro que se estime conveniente desarrollar se pueden iniciar en paralelo programaacutendose su real izacioacuten en forma paulatina de acuerdo con las rfucesidades reales

- No es recomendable adoptar mcdelos imitativos por exitosos que sean ni con el solo fin de acortar la brecha tecnoloacutegica en ciertas aacutereas Cada paiacutes tiene sus rllCursos propios y una estrategia de eacutexito

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

10

lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

12

tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

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- Debe lograrse un adecuado balance entre ciencia baacuteshysica aplicada y desarrollo tecnoloacutegico teniendo en cuenta la necesidad de mantener niveles satisfactoshyrios del conocimiento cientiacutefico como presupuesto importante para cualquier programa de desarrollo tecshynoloacutegico Las unidades interdisciplinarlas de investishygacioacuten y los programas y proyectos pertinentes de los organismos deberaacuten considerar especialmente esta armoacutenica vinculacioacuten_

- No debe exagerarse en equipamiento y en inversiones requeridas si no se ha considerado integralmente el programa a realizar los niveles de conocimientos y capacidad alcanzados la prioridad del objetivo proshypuesto y la formacioacuten yo disponibilidad de los reshycurSos humanos que sean necesarios

53 Modalidad de programacioacuten

El instrumento de implementacioacuten que en uacuteltima instanshycia posibilita la ejecucioacuten de los planes es el Presushypuesto Nacional en Ciencia y Tecnologiacutea que es parte integrante del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacional discriminado como Finalidad especiacutefica denshytro del mismo

Para la mejor aplicacioacuten del presupuesto es fundamenshytal la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecshynoloacutegicas con lo cual se lograraacute encauzar al sistema cientiacutefico - tecnoloacutegico en forma coherente

Consecuentemente la unidad de anaacutelisis para la asignashycioacuten de recursos estaraacute constituida por los programas de actividades cientiacutefico-tecnoloacutegicas los que seraacuten considerados desde el punto de vista econoacutemico social y cientiacutefico

Este anaacutelisis tenderaacute a

- Eliminar las superposiciones y detectar las aacutereas de vacancia

- Efectuar una revaluacioacuten y coordinacioacuten de los proshygramas cientiacuteficos teniendo en cuenta la interdepenshydencia entre ellos para la formulacioacuten de programas nacionales

- Orientar la actividad cientiacutefico-tecnoloacutegica hacia los objetivos del desarrollo promocionando la investigashycioacuten aplicada con metas concretas de transferencia a los sectores productivos

- Propiciar el trabaja en equipo a traveacutes de grupos que desarrollen proyectos con temaacuteticas variadas y que coordinen su accioacuten a nivel de un objetivo comuacuten que es motivo del programa

- Permitir una presupuestacioacuten maacutes eficiente y coordishynada que estimule las liacuteneas de accioacuten programaacuteticas prioritarias y regule en la forma maacutes adecuada la utishylizacioacuten de los limitados recursos financieros humashynos e institucionales iisponibles

Conforme a las bases de presupuestacioacuten y programashycioacuten detalladas y con el objeto de alcanzar una mejor coordinacioacuten y ordenamiento de las actividades que constituyen la finalidad Ciencia y Teacutecnica eacutestas han sido categorizadas en siete rubros principales

1 fItogramacioacuten Prioritaria (Progremas Nacionales]

11 Programacioacuten Especial (Programas de Desarrollo Cientiacutefico - Tecnoloacutegico)

111 Programacioacuten Orientada [Programas Regionales]

IV Programacioacuten Libre (Programas Institucionales proyectos individuales yo programas cientiacuteficos o de formacioacuten de recursos humanos de organisshymos o centros de investigacioacuten y desarrollo)

V Acciones Concertadas

VI Acciones de Refuerzo

VII Acciones de Difusioacuten

al Los Programas Nacionales se ejecutaraacuten en corresmiddot pondencia con aacutereas prioritarias con la participashycIoacuten de las unidades de investigacioacuten del sector puacuteshyblico y privado que presenten las mejores condicioshynes para su realizacIoacuten eficiente y apuntando funshydamentalmente a objetivos concretos del desarrollo econoacutemico-social de la Nacioacuten Los programas seraacuten coordinados por un director o comiteacute responsable

b) Los Programas de Desarrollo Cientiacutefico-Tecnoloacutegico tienden a la consolidacioacuten estiacutemulo y organizacioacuten del esfuerzo en aquellas aacutereas que sean considerashydas como candidatos potenciales a ser designadas prioritarias o de especial intereacutes para el desarrollo nacional

el Los Programas Regionales apuntan a consolidar una cobertura territorial equiacutelibrada del esfuerzo cientiacuteshyfico y tecnoloacutegico y a lograr la satisfaccioacuten de inteshyreses provinciales geograacuteficos o zonales de intereacutes prioritario

10

lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

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~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

12

tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

14

lo Programas Institucionales son desarrollados por orgaoismos de caraacutecter sectorial como el Instituto

Naiexcll(lI1al de Tecnologiacutea Industrial el Instituto Naciacuteoshye nalde Tecnologiacutea Agropecuaria la Comisioacuten Nacioshy

nal de Energiacutea Atoacutemica y los programas propios de -toacutedas -tas restantes instituciones de investigacioacuten

l_ Estbs programas son los que no corresponden a ninshy gljna de las clasificaciones precedentes

o

Ilj las Acciones Concertadas estaacuten dirigidas a cubrir aacutereas de vacancia o de intereacutes especial en el sisteshyma cientiacutefico-teacutecnoloacutegico Estas acciones tambieacuten estaacuten destinadas a cubrir el riesgo empresario en la investigacioacuten vinculando organismos generadores de conocimientos y usuarios del mismo en programas diIacuteilidos a la innovacioacuten

fiacute las Acciones de Refuerzo estaacuten dirigidas a compleshymentar proyectos en ejecucioacuten o proyectos -prioritashyrioacutes regionales o provinciales ademaacutes de apoyar las actividades de los organismos del sector privado del sistema cientiacutefico

iexcljI las Acciones de Difusioacuten apuntan como su nombre lo indica a la transmisioacuten del conocimiento y de inshyformacioacuten sobre las actividades en curso de realiza cioacutenEstas acciones deben ser objeto de un esfuerzo de promocioacuten particular por la importancia que tieshynen en la transferencia y en la programacioacuten de las actividades cientiacuteficas y tecnoloacutegicas Estasaccioshynes comprenden fundamentalmente las publicacioshynes la realizacioacuten de simposios reuniones confeshyrencias y cusos

Debe destacarse que las actividades de extensioacuten que plQmueven la transferencia del conocimiento al sistema productivo tienen una importancia fundamental y apashyreCen como una actividad prioritaria Las mismas pomiddot draacuten formar parte de la programacioacuten y de las acciones cOlicertadas en las aacutereas de intereacutes respectivo

54 PRIORIDADES DE INVESTIGACION

A este respecto se ha considerado el anaacutelisis realizado en los paraacutegrafos previos y asimismo el material inforshymativo y estadiacutestico que se presenta en el Anexo de este trabajo asiacute como estudios de caraacutecter cientiacuteficoshytecnoloacutegico sectoriales y regionales realizados con anshytelacioacuten que son indicativos de las aacutereas prioritarias de investigacioacuten y desarrollo Del estudio actualizado del mencionado material surgen como aacutereas prioritarias de investigacioacuten las que a continuacioacuten se indican desshyagregadas de acuerdo a la modalidad de programacioacuten

55 PROGRAMAS NACIONALES

551 DESCRIPCION

En la Programacioacuten Nacional Cientiacutefica y Tecnoloacutegica para el ejercicio 1976 la SECYT continuacutea desarrollando cuatro programas nacionales Ellos son

- Tecnologiacutea de Alimentos

- Enfermedades Endeacutemicas

- Vivienda de Intereacutes Social - Electroacutenica

Baacutesicamente un programa nacional de investigacioacuten y desarrollo es una accioacuten coordinada que reuacutene l1)s sishyguientes caracteristicas

- su objetivo es contribuir decisivamente en la solucioacuten de un problema de relevancia nacional

- su estructuracioacuten se logra mediante la participacioacuten de todos los grupos de investigacioacuten desarrollo y transferencia de conocimiento del paiacutes sean del secshytor puacuteblico o privado que pudiendo realizar un aporshyte de relevancia soliciten y obtengan su incorporashycioacuten

- en la formulacioacuten del objetivo participan tanto el sector cientiacutefico como los representantes del sector productivo y de gobierno que requieren dichos camiddot nacimientos

- su conduccioacuten estaacute a cargo de un Comiteacute de Direcshycioacuten A la fecha ya se han firmado las actas corresmiddot pondientes a la integracioacuten de los Comiteacutes Provisomiddot rios

- su coordinacioacuten eS efectuada por funcionarios de la SECYT designados a tal efecto

-su desarrollo se instrumenta mediante un convenio multiinstitucional en el que se establece el rol de la SECYT y los derechos y deberes de sus participantes

- su jerarquizacioacuten se materializa mediante su indivishydualizacioacuten dentro de la finalidad Ciencia y Teacutecnic3 del Presupuesto General de la Administracioacuten Nacioshynal

552 FORMULACION V PRESENTACION

Para 1976 la SECYT ha previsto que toda institucioacuten puacuteblica que estime estar en condiciones de participa

CflHRO NAGlONAl DE DOCUMENTACIOacuteN E INfORllACION EDUCATIYA Pa r~gua 1657middot fer Piso -bnos Aires - Re AMllJlioe

11

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

12

tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

14

~Ia ejecucioacuten de alguno de los Programas Nacionales indicados deberaacute elevar a esta Secretaria su proyecto de investigacioacuten empleando un juego de formularios que se provee a tal efecto a los organismos del sector

puacuteblico Igualmente los organismos o empresas del sector privado que deseen participar pueden hacerlo presentando oportunamente sus programas de investishygacioacuten para ser evaluados

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

El iacutendice de crecimiento vegetativo de la poblacioacuten munshydial oscila entre 02 y 35 en sus valores extremos siendo los de Ameacuterica Latina de los maacutes elevados El significado no es soacutelo el simple aumento del nuacutemero de habitantes por regioacuten sino que deriva en el problema del abastecimiento de esta poblacioacuten especialmente en alimentos

Nuestro paiacutes por sus caracteristicas ecoloacutegicas y socioshyeconoacutemicas se encuentra en situacioacuten de innegable comshypromiso para contribuir al esfuerzo exigido teniendo en cuenta ademaacutes la potencialidad de sus recursos naturashyles y humanos

Paralelamente el rubro de produccioacuten de alimentos conshycurre con maacutes del 6 en la formacioacuten del Producto Bruto Interno en el uacuteltimo decenio y representa cerca del 20 del rubro manufacturas en igual perlado_ Si por otra parte se tiene en cuenta la produccioacuten de mashyteria prima alimentaria Que comprende el sector agroshypecuariO en su casi totalidad el porcentaje de partici shypacioacuten mencionado se eleva adquiriendo entonces el aacuterea de alimentos una importancia prioritaria Cabe todaviacutea destacar que seguacuten datos del Instituto Nacioshynal de Tecnologiacutea Industrial la prodUCCioacuten de alimentos y pesca ocupa el cuarto lugar en los gastos de imshyportacioacuten de tecnologiacutea en sus diversas formas con un monto devengado de uSs 54 millones en 1972

la aplicacioacuten de los conocimientos generados por las necesidades de la produccioacuten elaboracioacuten conservashycioacuten distribucioacuten y comercializacioacuten de alimentos consshytituyen las innovaciones que nuestra industria requiere para el logro del bienestar nacional y mundial

la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico se orientashyraacuten a

al Elaborar el conocimiento necesario para la producshycioacuten de alimentos de alto valor proteico y bajo costo con el objeto de dar solucioacuten a los problemas nutri shycionales regionales a nivel nacional y extra nacional

bJ Producir el conocimiento requerido por la tecnologiacutea alimentaria en lo que hace al aprovechamiento efishyciente de los recursoS nacionales considerados reshygionalmente y de intereacutes socio-econoacutemico elevado

eJ Promover las investigaciones necesarias para la meshyjor utilizacioacuten de las ventajas comparativas con que el pais cuenta en esta aacuterea propendiendo a la exporshytacioacuten de productos alimentarios con el mayor grado de valor agregado posible para los distintos mercashydos internacionales

PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

ENDEMICAS

Uno de los objetivos fundamentales de toda poliacutetica de gobierno es tender al mejoramiento del nivel sanitario de la poblacioacuten a fin de no restar capacidad productiva al pars y de proteger la salud colectiva

las enfermedades endeacutemicas (parasitosls bacteriosis virosis nutricionales) actuacutean gravosa y negativamente en la economla de un pars

Para obtener eacutexitos es imprescindible la coordinacioacuten de instituciones y comunidad cienUfica a fin de lograr resultados efectivos de progresioacuten creciente y el estashyblecimiento de liacuteneas prioritarias de investigacioacuten que profundicen estudios sobre la materia

El claro entendimiento de la importancia y la necesidad de acrecentar los conocimientos que nos aproxime cienshytificamente a las realidades que debemos afrontar trashyducidos en mejores teacutecnicas oprocedimientos del queshyhacer sanitario implica aumentar grandemente las posishybilidades del eacutexito que se procura alcanzar

El desarrollo de Sub-Programas Nacionales de Investigashycioacuten referidos a nuestras endemias se cumpliraacuten en disshytintas etapas

Se establecioacute como primera prioridad la Enfermedad de Chagas-Mazza

Esta ocupa un lugar prioritario por su alta complejidad gran magnitud y profunda accioacuten lesiva Asiacute es reconoshycido no soacutelo en nuestro paiacutes sino en toda Ameacuterica latina

En ese aacutembito la poblacioacuten afectada superaacutelos 35 milloshynes de personas la Argentina acusa maacutes de 3 millones de Infectados

No hay dudas que el problema estaacute estrechamente vinshyculado al contexto cultural y econoacutemico de la poblacioacuten afectada

12

tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

14

tconsecuenciB todos los esfuerzos dirigidos a contramiddot lat la endemia actuaraacuten positivamente en el orden namiddot

cional y continental para el mejoramiento de la afligenmiddot te situacioacuten planteada

La multifactorialidad del problema de la endemia chaglIacute sica la complejidad de su anaacutelisis y las numerosas himiddot poacutetesis para afrontar su tratamiento ya sea ambiental colectivo o individual exigen la participacioacuten de investimiddot gadores especializados en diversas disciplinas cienmiddot tiacuteficas

La formulacioacuten y ejecucioacuten del Plan Nacional de Invesmiddot tigacioacuten sobre la Enfermedad de ChagasmiddotMazza prioritamiddot rla entre las endemias nacionales se encuentra en pleshyna ejecucioacuten Los objetivos estaacuten concebidos y orientamiddot dos hacia la buacutesqueda de conocimientos necesarios para la transferencia a los sectores de demanda

De acuerdo a las diferentes teacutecnicas de investigacioacuten se consideran de intereacutes las siguientes lineas

al Investigaciones cliacutenicas fisiopatoloacutegicas y terapeacuteumiddot tlcas

b) Investigaciones inmunobioloacutegicas y parasitoloacutegicas

el Investigaciones entomoloacutegicas y sobre insecticidas

di Investigaciones referidas al contexto econoacutemicomiddotsomiddot

cial

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

la vivienda funcional de bajo costo y de adecuadas cashyracteriacutesticas ambientales y constructivas constituye un campo de experimentacioacuten continuo que sin embargo resulta sustituido en la praacutectica por soluciones tradiciomiddot nales y con frecuencia opuestas a las posibilidades exismiddot tentes de utilizacioacuten de recursos tecnoloacutegicos organizamiddot tivos y humanos

Esto da como resultado una vivienda de alto costo no adecuada para solucionar el deacuteficit habitacional exismiddot tente

Mientras Espantildea y Dinamarca con una inversioacuten del 33 Y 34 de su PBN respectivamente construyen 67 y 64 viviendas por cada mil habitantes la Repuacuteblica Armiddot gentina soacutelo llega a concretar 41 viviendas por cada mil habitantes con la inversioacuten del PBN similar a la de los paiacuteses arriba mencionados (30 lo)

De lo expuesto se deduce que las investigaciones en Vivienda de Intereacutes Social deben orientarse hacia el disentildeo de unidades de bajo costo y adecuado confort que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la pomiddot blacioacuten prestando especial atencioacuten al problema que plantea la disponibilidad tecnoloacutegica

Las liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo se orientaraacuten a

a Condicionamientos generados por hechos naturales y por hechos sociomiddotculturales

a 1 faracteristicas geograacuteficas (relieve clima etceacutemiddot tera]

a2 Necesidades y aspiraciones de los grupos somiddot ciales

b Anaacutelisis cualitativo y cuantitativo de las relaciones necesarias entre las viviendas y sus prolongaCiones inmediatas el equipamiento comunitario y el infraesshytructuraL

c Tecnologiacutea

cl Anaacutelisis de materiales regionales y extrarregiomiddot nales Materiales importados Caracteriacutesticas y costos Tipificacioacuten

c2 Sistemas constructivos Normalizacioacuten Anaacutelisis de costos

c3 Mano de obra Grado de capacitacioacuten Adiestramiddot miento

d Sistema de tenencia del suelo

d1 Su incidencia en la situacioacuten habitacional

d2 Normas de regulacioacuten y control

e Normas de habitabilidad

el Factores funcionales

e2 Factores tecnoloacutegicos (produccioacuten mantenimiddot miento y reparacioacuten]

e3 Factores econoacutemico-financieros

e4 Factores sociomiddotculturales

f Disentildeo de prototipos

f1 Proyectos de unidades residenciales

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

14

middot ) f fipos de agrupamiiexclmto

f3 Normas urbaniacutesticas

f4 Requermientos de tierra y equipamiento comushynitario e infraestructura

fS Estimaciones de costos finales de los prototipos

g Organizacioacuten y participaciOacuten de los beneficiarios

PROGRAMA NACIONAL DE ELECTRONICA

La formulacioacuten del Programa se real iza teniendo en cuenshyta la contribucioacuten actual y potencial de la Investigacioacuten y Desarrollo al desenvolvimiento industrial en el Sector contemplando los aspectos de tendencias tecnoloacutegicas volumen de demanda y pronoacutestico de nivel tecnoloacutegico que deberaacute alcanzar su maduacuterez dentro de un plazo no mayor de 10 antildeos

Asimismo la investigacioacuten y el Desarrollo deberaacuten resshyponder a un conceptode tecnologiacutea conveniente es decir aquella concebida de modo de permitir el oacuteptimo aproshyvechamiento de los recursos de materia prima capacimiddot dad teacutecnica disponibilidades energeacuteticas recursos humiddot manos especializados incluyendo en este enfoque de optimizacioacuten el autoabastecimiento de aquellos producshytos que implican importantes viacutenculos de dependencia

Por otra parte la Investigacioacuten y el Desarrollo deben estar estrechamente coneCtados a la industria nacional por cuanto esta generada en el contexto histoacuterico econoacutemishyco y social del paiacutes en base a sus caracteriacutesticas de integracioacuten con capitales internos reinversioacuten de gashynancias en el paiacutes y sensibilidad a su condicionamiento por parte del Estado a traveacutes de reglamentaciones legashyles y medidas promocionales conforma una estrucshytura compatible con el desarrollo de una tecnologiacutea conmiddot veniente y presenta la agilidad necesaria para el logro de metas concretas_

No se podraacute omitir la consideracioacuten en esta etapa del hecho que la Investigacioacuten y el Desarrollo se desenvuelshyven en un entorno de sector productivo en siacutetuacioacuten mixta por la coexistencia de empresas privadas nacioshynales (de capital interno) multinacionales estatales y mixtas

Sin que signifique un orden de prioridad ni enumeracioacuten exhaustiva se sentildealan a continuacioacuten algunas liacuteneas de investigacioacuten y desarrollo hacia las cuales se orientaraacuten los esfuerzos

EN TRANSMISON

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un radioshyenlace en microondas para mediana capacidad (120-300shy600 canales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de modulador y demodulador para sistema de modulacioacuten por desplashyzamiento de frecuencia (MDF)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un equipo para telecomunicaciones rurales

EN CONMUTACION

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de middotuna cen tral privada (convencional electromecaacutenica y electroacute~ nica)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unE ceno tral de conmutacioacuten urbana

EN fERMINALES

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleacutefono uacutenico normalizado

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un teleshyimpresor uacutenico normalizado

EN PROCESAMIENfO DE DATOS

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de una comshyputadora (digital) o minicomputadora (definir de acuershydo a necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de unidades de salida de siacutestema de computacioacuten (definiacuter de acuer do a necesidades nacionales)

EN CONfROL INDUSTRIAL

Proyecto construccioacuten mediciOacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de procesos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de un sistema (versaacutetil) de control de maacutequinas herranlientas (definir de acuerdo a las necesidades naCionales)

Proyecto construccioacuten medicioacuten y ajuste de actuadoes para controles automaacuteticos (puede haber varios proyecmiddot tos sincrogeneradores sincromotores sincrotransformiddot madores resolvolrs etceacutetera)

14

-middot-r ~

~-~

EH COMPONENTES sect

Oesarrollo y puesta a punto de las teacutecnicas corresponshydientes para la realizacioacuten de diodos de potencia

Desarrollo y puesta a punto de las teacutecnicas corresponshydientes para la realizacioacuten de transistores de prop6sltos

generales

Desarrollo y puesta a punto de las teacutecnicas corresponshydientes para la realizacioacuten de transistores de potencia y alta frecuencia

Desarrollo y puesta a punto de las teacutecnicas corresponshydientes para la realizacioacuten de dispositivos semiconducshy

- tores especiales (fototransistores celdas lumiacutenicas soshylare~ etceacutetera)

Desarrollo y puesta a punto de las teacutecnicas corresponshydientes para la realizacioacuten de circuitos integrados hiacutebrishydos (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

Desarrollo y puesta a punto de la tecnologiacutea corresponshydiente para la realizacioacuten de resistencias (definir de acuerdo a las necesidades nacionales)

MATERIALES

Desarrollo y puesta a punto de la tecnologiacutea corresponshydiente a ceraacutemica para capacitores

Desarrollo y puesta a punto de la tecnologia corresponshydiente a ceraacutemica magneacutetica para la realizaci6n en alta y baja frecuencia de inductores aisladores y circuladoshyres_

DesHrollo y puesta a punto de la tecnologia corresponshydiente para el crecimiento de cristales semiconductores de silicio

Desarrollo y puesta a punto de la tecnologiacutea corresponshydiente a cristales de cuarzo para la construccioacuten de filtros y osciladores

56 PROGRAMAS DE DESARROLLO CIENTIFICO y TECNOLOGICO

Se explicitan a continuacioacuten las aacutereas prioritarias y liacuteshyneas pertinentes que podraacuten ser instituidas como Proshygramas de Desarrollo Cientifico y Tecnoloacutegico en la medida que los programas yo proyectos presentados permitan coordinar esfuerzos de suficiente magnitud y nivel

AGROPECUARIOS

Tecnologiacuteas mecaacutenicas (ej cosechadoras)

- Tecnologias bioloacutegicas (ej semillas hibridas)

- Tecnologias quimicas (ej fertilizantes)

- Tecnologias agronoacutemicas (ej rotaciones)

- Mejoramiento de la eficiencia productiva del ganado bovino y lanar

ENERGW

- Utilizacioacuten de fuentes de energiacutea no convencionales tales como

nuclear mareomotriz geoteacutermica eoacutelica solar

-Impacto tecnoloacutegico de las obras de infraestructura energeacutetica

- Trasmisioacuten y almacenamiento de energia

FARMACOLOGIA

Desarrollo de los procesos y de los productos de la industria faacutermaco-quiacutemica

- Estudio de produccioacuten de drogas baacutesicas para especimiddot ficos farmaceacuteuticos con materia prima nacional

INFORMATICA y COMPUTACION

- Investigacioacuten sobre soportes de programacioacuten en comshyputadoras que permitan

optimizar la utilizacioacuten de los sistemas existentes desarrollar teacutecnicas de recuperacioacuten de la informashycioacuten mediante la creacioacuten de bancos de datos

- Modelizacioacuten de procesos y fenoacutemenos de~tipo teacutecshynico-administrativos

- Desarrollo de Sistemas Informaacuteticos que faciliten la toma de decisiones

- Aplicaciones de computacioacuten analoacutegica e hiacutebrida

15

---------_ -_

INVESTIGACION SOCIAL

- Sociologiacutea y economiacutea regional estudio de las intemiddot rrelaciones e interacciones y de la dualidad urbanamiddot rural

- Estudios de mercados internos e internacionales y de los procesos de comercializacioacuten

- El sector puacuteblico como sujeto y objeto de interrelamiddot ciones dinaacutemicas con otros sectores en su contexto socio-global

MAQUINARIAS Y EQUIPQS

-Investigacioacuten para el mejoramiento de disentildeos

- Estudio de procesos adaptados a la escala de producshycioacuten a la calidad del producto a obtener y a la matemiddot ria pri ma a util izar

- Tecnologiacutea de servomecanismos y sistemas de conshytrol

MEDIO AMBIENTE

- Estudio de los contaminantes criacuteticos de distribushycioacuten general

- Estudio de los factores de transferencia del contamIshynante en las cadenas ecoloacutegicas

- Espacios de concentracioacuten urbana-industrial

Espacios de produccioacuten primaria

- Medicioacuten de niveles de contaminacioacuten

METALURGIA Y SIDERURGIA

- Procesos de transformacioacuten en produccioacuten de metashyles y terminados

- Metalurgia de concentracioacuten fundicioacuten y procesos de soldadura

- Estudios de nuevos procesos o adaptacioacuten en metashylurgia no ferrosa

- Estudios sobre utilizacioacuten de materias primas nacioshynales de acuerdo a escala de produccioacuten y localizashycioacuten geograacutefica

OCEANOLOGIA

- Conocimiento de la vida animal y vegetal (alglt plancton moluscos peces etc)

- Deteccioacuten de stocks de especies comestibles

- Desalinizacioacuten del agua de mar

RECURSOS FORESTALES

- Estudios sobre el manejo maacutes racional del recuro forestal

- Desarrollo de teacutecnicas convenientes para la activid industrial

- Estudios para la obtencioacuten de pastas a partir de e pecies de fibras cortas

RECURSOS HIDRICOS

- Disentildeo de obras mariacutetimas y costeras

- Teacutecnicas de modelizacioacuten hidrodinaacutemica e hidroloacutegic

- Investigaciones sobre el conocimiento manejo d fensa y aprovech-amiento integral de los recurso hiacutedricos

RECURSOS MINEROS

- Investigacioacuten de teacutecnicas no convencionales para I obtencioacuten de aluacutemina de grado metaluacutergico a part de menas no bauxiacuteticas

- Programas de investigacioacuten sistemaacutetica para inven riar los recursos potenciales del paiacutes

- Tecnologiacuteas nacionales para la explotacioacuten e indu trializacioacuten de los recursos mineros

TECNOLOGIA QUIMICA-PETROQUIMICA

- Tecnologiacutea de procesos catal iacuteticos y desarrollo d catal izadores

Tecnologiacutea de procesos electroquiacutemicos y corrosioacutel

- Tecnologiacutea de los procesos de manufactura ceraacutemic y vidrio

16

I~ANSPORTE II~ Estudio sobre tipos adecuados de vehiacuteculos de transshyI porte colectivo con utilizacioacuten de disentildeos y materiashy

les nacionales

-Investigacioacuten sobre recuperacioacuten de tecnologiacuteas trashydicionales ferroviarias para ramales secundarios y

terciariosshy1lmiddotmiddot - Motores a explosioacuten y turbinas vehiacuteculos anfibios

con colchoacuten de aire etceacutetera

-Anaacutelisis y modelizacioacuten de redes de traacutefico teacutecnicas de evaluacioacuten regulacioacuten etc

i

las aacutereas prioritarias mencionadas precedentemente no constituyen una enumeracioacuten excluyente Por tanto deshybe tenerse presente que se podraacute ampliar el listado menshycionado en base a los estudios maacutes detallados que reashylice la Secretariacutea los programas de investigacioacuten y desshyarrollo que presenten los organismos del Sector cientiacuteshyfico-tecnoloacutegico y las prioridades nacionales que surjan de los objetivos particulares de la programacioacuten econoacute mica ~ocial

17

ANEXO aJ Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico - Tecnoloacutegiacuteca

de base

Cuadros N 1 al N 7

bl Graacutefico

bull

CUADBO N 1

FORMACION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO UE FACTORES DE 1960 EN DEl TOTAL CONCEPTO 1950 1955 1960 1965 1969 190 ~l7 1 1972 1973

1 Agricultura caza si lv icultura y pesca 181 193 166 160 13 B 13 7 125 111 123 2 Explo t ac ioacuten do mi nas y cante ra s _ O S 07 11 14 17 18 17 17 1b 3 Indu str ias manufactureras 279 292 313 339 533 352 368 37 9 37 9 4 Elec tricidad gas y agua 09 11 12 18 22 23 24 25 2G 5 Construcc ioacuten 48 38 40 31 41 48 44 4 5 4U

Comercio al por mayor y al por menor y rel-eacute1unmws y hote les 19 4 186 189 161 132 178 18 1 I tll 17S

7 Transporte almacenami ento y comunic8ci one~ 35 80 79 77 74 75 74 73 U B Establecimientos fi nancieros seguros y bienes Inm ueshy

bles 4 1 ~ 1 40 36 36 35 35 35 35 9 Servicios cOlllunales socia les y rerso nal e~ 158 15 bull 152 144 138 13 4 132 13 3 133

TOTAL 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 100(1

FUENTE Banco Central de la Repuacutebli ca Arg~nt ina

CUADRO N 3

PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO DE FACTORES en millones de pesos a precios 1960 para las Industrias Manufactureras Antildeos 1970 y 1973

1970 1973

TOTAL DEL PRODUCTO BRUTO 14 5 21 3 151 96

IND USTRIAS MANUFACTURE RAS (TOTAL) 49779 61 516

CUADRO N 2 ~~ SOBRE SOBR E SOBRE SOBRE

EL EL ELSEl~OR TOTAL SECTOR fOTAlREGALlAS DEVENGADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ANtildeO 1972 (miles USS) Productos alimenticios bebidas

tabaco 760 624 1546 587 R A M A N REGAllAS Textiles prendas de vestir e In- - ------- - - ~- duSLria del cuero 11 68 412 11 22 4 26

1214029 1674 Industria de la madera y produc-

CONTRA TOS OEVENGDAS

Vehic ul os y automoacuteviles 111 Productos farm aceacuteuticos 312 902932 11 86 dustos de la madera incl uido

nluebles 167 059 146 O ~ 5Producto s metaacutelico s y articulas de metal 61 678341gt ~ I Fltturicltl cioacuten de papel y productos

Pl i lTlentos y Pe sca 74 5 35~24 7~ 8 del papeL imprenta s y editoriamiddot 154 395 15U Otros productos quiacutemicos 140 3 75155 493 les 4 36

Construccioacuten 42 3552 H 466 Fabricacioacuten de sustancias quiacutemjmiddot Maquinmia eleacutectri ca 48 322903 424 cus y de productos quiacutemicos Rofina cioacuten Petroacuteleo 34 311 97 1 4 10 derivados del petroacute leo y del Otras indu stri iacutels manufacture ra s 19 2745 90 j60 c rboacuten de caucho y plaacutes ticos 18 61 656 1922 730

Tabaco 22 227489 2 08 Fabncaci oacuten de productos mi neramiddot Otras (21 2350630 3U90 le) no metaacutel icos exceptuando

los derivados del petroacuteleo y del carboacuten 480 169 3 9 1 14~J

TOT AL 1481 76 08943 0000 Industrias metaacutelicas baacutes icas 582 205 fi3 9 213 Fltluricacioacuten de productos metaacutelimiddot

cos o maquinaria y equipo 3112 1097 344 iexcl 13OB FUENTE Registro INTI TrabajO citado Orras indus tria manufactureras 4 24 149 395 150

Elaboracioacute n propia TOTAL 10000 3225 10000 3198

Sistema de cuentas de l producto e ingreso de la Argen ti na Vol 11 1975

21

---------_ -_

INVESTIGACION SOCIAL

- Sociologiacutea y economiacutea regional estudio de las intemiddot rrelaciones e interacciones y de la dualidad urbanamiddot rural

- Estudios de mercados internos e internacionales y de los procesos de comercializacioacuten

- El sector puacuteblico como sujeto y objeto de interrelamiddot ciones dinaacutemicas con otros sectores en su contexto socio-global

MAQUINARIAS Y EQUIPQS

-Investigacioacuten para el mejoramiento de disentildeos

- Estudio de procesos adaptados a la escala de producshycioacuten a la calidad del producto a obtener y a la matemiddot ria pri ma a util izar

- Tecnologiacutea de servomecanismos y sistemas de conshytrol

MEDIO AMBIENTE

- Estudio de los contaminantes criacuteticos de distribushycioacuten general

- Estudio de los factores de transferencia del contamIshynante en las cadenas ecoloacutegicas

- Espacios de concentracioacuten urbana-industrial

Espacios de produccioacuten primaria

- Medicioacuten de niveles de contaminacioacuten

METALURGIA Y SIDERURGIA

- Procesos de transformacioacuten en produccioacuten de metashyles y terminados

- Metalurgia de concentracioacuten fundicioacuten y procesos de soldadura

- Estudios de nuevos procesos o adaptacioacuten en metashylurgia no ferrosa

- Estudios sobre utilizacioacuten de materias primas nacioshynales de acuerdo a escala de produccioacuten y localizashycioacuten geograacutefica

OCEANOLOGIA

- Conocimiento de la vida animal y vegetal (alglt plancton moluscos peces etc)

- Deteccioacuten de stocks de especies comestibles

- Desalinizacioacuten del agua de mar

RECURSOS FORESTALES

- Estudios sobre el manejo maacutes racional del recuro forestal

- Desarrollo de teacutecnicas convenientes para la activid industrial

- Estudios para la obtencioacuten de pastas a partir de e pecies de fibras cortas

RECURSOS HIDRICOS

- Disentildeo de obras mariacutetimas y costeras

- Teacutecnicas de modelizacioacuten hidrodinaacutemica e hidroloacutegic

- Investigaciones sobre el conocimiento manejo d fensa y aprovech-amiento integral de los recurso hiacutedricos

RECURSOS MINEROS

- Investigacioacuten de teacutecnicas no convencionales para I obtencioacuten de aluacutemina de grado metaluacutergico a part de menas no bauxiacuteticas

- Programas de investigacioacuten sistemaacutetica para inven riar los recursos potenciales del paiacutes

- Tecnologiacuteas nacionales para la explotacioacuten e indu trializacioacuten de los recursos mineros

TECNOLOGIA QUIMICA-PETROQUIMICA

- Tecnologiacutea de procesos catal iacuteticos y desarrollo d catal izadores

Tecnologiacutea de procesos electroquiacutemicos y corrosioacutel

- Tecnologiacutea de los procesos de manufactura ceraacutemic y vidrio

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I~ANSPORTE II~ Estudio sobre tipos adecuados de vehiacuteculos de transshyI porte colectivo con utilizacioacuten de disentildeos y materiashy

les nacionales

-Investigacioacuten sobre recuperacioacuten de tecnologiacuteas trashydicionales ferroviarias para ramales secundarios y

terciariosshy1lmiddotmiddot - Motores a explosioacuten y turbinas vehiacuteculos anfibios

con colchoacuten de aire etceacutetera

-Anaacutelisis y modelizacioacuten de redes de traacutefico teacutecnicas de evaluacioacuten regulacioacuten etc

i

las aacutereas prioritarias mencionadas precedentemente no constituyen una enumeracioacuten excluyente Por tanto deshybe tenerse presente que se podraacute ampliar el listado menshycionado en base a los estudios maacutes detallados que reashylice la Secretariacutea los programas de investigacioacuten y desshyarrollo que presenten los organismos del Sector cientiacuteshyfico-tecnoloacutegico y las prioridades nacionales que surjan de los objetivos particulares de la programacioacuten econoacute mica ~ocial

17

ANEXO aJ Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico - Tecnoloacutegiacuteca

de base

Cuadros N 1 al N 7

bl Graacutefico

bull

CUADBO N 1

FORMACION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO UE FACTORES DE 1960 EN DEl TOTAL CONCEPTO 1950 1955 1960 1965 1969 190 ~l7 1 1972 1973

1 Agricultura caza si lv icultura y pesca 181 193 166 160 13 B 13 7 125 111 123 2 Explo t ac ioacuten do mi nas y cante ra s _ O S 07 11 14 17 18 17 17 1b 3 Indu str ias manufactureras 279 292 313 339 533 352 368 37 9 37 9 4 Elec tricidad gas y agua 09 11 12 18 22 23 24 25 2G 5 Construcc ioacuten 48 38 40 31 41 48 44 4 5 4U

Comercio al por mayor y al por menor y rel-eacute1unmws y hote les 19 4 186 189 161 132 178 18 1 I tll 17S

7 Transporte almacenami ento y comunic8ci one~ 35 80 79 77 74 75 74 73 U B Establecimientos fi nancieros seguros y bienes Inm ueshy

bles 4 1 ~ 1 40 36 36 35 35 35 35 9 Servicios cOlllunales socia les y rerso nal e~ 158 15 bull 152 144 138 13 4 132 13 3 133

TOTAL 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 100(1

FUENTE Banco Central de la Repuacutebli ca Arg~nt ina

CUADRO N 3

PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO DE FACTORES en millones de pesos a precios 1960 para las Industrias Manufactureras Antildeos 1970 y 1973

1970 1973

TOTAL DEL PRODUCTO BRUTO 14 5 21 3 151 96

IND USTRIAS MANUFACTURE RAS (TOTAL) 49779 61 516

CUADRO N 2 ~~ SOBRE SOBR E SOBRE SOBRE

EL EL ELSEl~OR TOTAL SECTOR fOTAlREGALlAS DEVENGADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ANtildeO 1972 (miles USS) Productos alimenticios bebidas

tabaco 760 624 1546 587 R A M A N REGAllAS Textiles prendas de vestir e In- - ------- - - ~- duSLria del cuero 11 68 412 11 22 4 26

1214029 1674 Industria de la madera y produc-

CONTRA TOS OEVENGDAS

Vehic ul os y automoacuteviles 111 Productos farm aceacuteuticos 312 902932 11 86 dustos de la madera incl uido

nluebles 167 059 146 O ~ 5Producto s metaacutelico s y articulas de metal 61 678341gt ~ I Fltturicltl cioacuten de papel y productos

Pl i lTlentos y Pe sca 74 5 35~24 7~ 8 del papeL imprenta s y editoriamiddot 154 395 15U Otros productos quiacutemicos 140 3 75155 493 les 4 36

Construccioacuten 42 3552 H 466 Fabricacioacuten de sustancias quiacutemjmiddot Maquinmia eleacutectri ca 48 322903 424 cus y de productos quiacutemicos Rofina cioacuten Petroacuteleo 34 311 97 1 4 10 derivados del petroacute leo y del Otras indu stri iacutels manufacture ra s 19 2745 90 j60 c rboacuten de caucho y plaacutes ticos 18 61 656 1922 730

Tabaco 22 227489 2 08 Fabncaci oacuten de productos mi neramiddot Otras (21 2350630 3U90 le) no metaacutel icos exceptuando

los derivados del petroacuteleo y del carboacuten 480 169 3 9 1 14~J

TOT AL 1481 76 08943 0000 Industrias metaacutelicas baacutes icas 582 205 fi3 9 213 Fltluricacioacuten de productos metaacutelimiddot

cos o maquinaria y equipo 3112 1097 344 iexcl 13OB FUENTE Registro INTI TrabajO citado Orras indus tria manufactureras 4 24 149 395 150

Elaboracioacute n propia TOTAL 10000 3225 10000 3198

Sistema de cuentas de l producto e ingreso de la Argen ti na Vol 11 1975

21

I~ANSPORTE II~ Estudio sobre tipos adecuados de vehiacuteculos de transshyI porte colectivo con utilizacioacuten de disentildeos y materiashy

les nacionales

-Investigacioacuten sobre recuperacioacuten de tecnologiacuteas trashydicionales ferroviarias para ramales secundarios y

terciariosshy1lmiddotmiddot - Motores a explosioacuten y turbinas vehiacuteculos anfibios

con colchoacuten de aire etceacutetera

-Anaacutelisis y modelizacioacuten de redes de traacutefico teacutecnicas de evaluacioacuten regulacioacuten etc

i

las aacutereas prioritarias mencionadas precedentemente no constituyen una enumeracioacuten excluyente Por tanto deshybe tenerse presente que se podraacute ampliar el listado menshycionado en base a los estudios maacutes detallados que reashylice la Secretariacutea los programas de investigacioacuten y desshyarrollo que presenten los organismos del Sector cientiacuteshyfico-tecnoloacutegico y las prioridades nacionales que surjan de los objetivos particulares de la programacioacuten econoacute mica ~ocial

17

ANEXO aJ Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico - Tecnoloacutegiacuteca

de base

Cuadros N 1 al N 7

bl Graacutefico

bull

CUADBO N 1

FORMACION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO UE FACTORES DE 1960 EN DEl TOTAL CONCEPTO 1950 1955 1960 1965 1969 190 ~l7 1 1972 1973

1 Agricultura caza si lv icultura y pesca 181 193 166 160 13 B 13 7 125 111 123 2 Explo t ac ioacuten do mi nas y cante ra s _ O S 07 11 14 17 18 17 17 1b 3 Indu str ias manufactureras 279 292 313 339 533 352 368 37 9 37 9 4 Elec tricidad gas y agua 09 11 12 18 22 23 24 25 2G 5 Construcc ioacuten 48 38 40 31 41 48 44 4 5 4U

Comercio al por mayor y al por menor y rel-eacute1unmws y hote les 19 4 186 189 161 132 178 18 1 I tll 17S

7 Transporte almacenami ento y comunic8ci one~ 35 80 79 77 74 75 74 73 U B Establecimientos fi nancieros seguros y bienes Inm ueshy

bles 4 1 ~ 1 40 36 36 35 35 35 35 9 Servicios cOlllunales socia les y rerso nal e~ 158 15 bull 152 144 138 13 4 132 13 3 133

TOTAL 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 100(1

FUENTE Banco Central de la Repuacutebli ca Arg~nt ina

CUADRO N 3

PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO DE FACTORES en millones de pesos a precios 1960 para las Industrias Manufactureras Antildeos 1970 y 1973

1970 1973

TOTAL DEL PRODUCTO BRUTO 14 5 21 3 151 96

IND USTRIAS MANUFACTURE RAS (TOTAL) 49779 61 516

CUADRO N 2 ~~ SOBRE SOBR E SOBRE SOBRE

EL EL ELSEl~OR TOTAL SECTOR fOTAlREGALlAS DEVENGADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ANtildeO 1972 (miles USS) Productos alimenticios bebidas

tabaco 760 624 1546 587 R A M A N REGAllAS Textiles prendas de vestir e In- - ------- - - ~- duSLria del cuero 11 68 412 11 22 4 26

1214029 1674 Industria de la madera y produc-

CONTRA TOS OEVENGDAS

Vehic ul os y automoacuteviles 111 Productos farm aceacuteuticos 312 902932 11 86 dustos de la madera incl uido

nluebles 167 059 146 O ~ 5Producto s metaacutelico s y articulas de metal 61 678341gt ~ I Fltturicltl cioacuten de papel y productos

Pl i lTlentos y Pe sca 74 5 35~24 7~ 8 del papeL imprenta s y editoriamiddot 154 395 15U Otros productos quiacutemicos 140 3 75155 493 les 4 36

Construccioacuten 42 3552 H 466 Fabricacioacuten de sustancias quiacutemjmiddot Maquinmia eleacutectri ca 48 322903 424 cus y de productos quiacutemicos Rofina cioacuten Petroacuteleo 34 311 97 1 4 10 derivados del petroacute leo y del Otras indu stri iacutels manufacture ra s 19 2745 90 j60 c rboacuten de caucho y plaacutes ticos 18 61 656 1922 730

Tabaco 22 227489 2 08 Fabncaci oacuten de productos mi neramiddot Otras (21 2350630 3U90 le) no metaacutel icos exceptuando

los derivados del petroacuteleo y del carboacuten 480 169 3 9 1 14~J

TOT AL 1481 76 08943 0000 Industrias metaacutelicas baacutes icas 582 205 fi3 9 213 Fltluricacioacuten de productos metaacutelimiddot

cos o maquinaria y equipo 3112 1097 344 iexcl 13OB FUENTE Registro INTI TrabajO citado Orras indus tria manufactureras 4 24 149 395 150

Elaboracioacute n propia TOTAL 10000 3225 10000 3198

Sistema de cuentas de l producto e ingreso de la Argen ti na Vol 11 1975

21

ANEXO aJ Informacioacuten Econoacutemica y Cientiacutefico - Tecnoloacutegiacuteca

de base

Cuadros N 1 al N 7

bl Graacutefico

bull

CUADBO N 1

FORMACION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO UE FACTORES DE 1960 EN DEl TOTAL CONCEPTO 1950 1955 1960 1965 1969 190 ~l7 1 1972 1973

1 Agricultura caza si lv icultura y pesca 181 193 166 160 13 B 13 7 125 111 123 2 Explo t ac ioacuten do mi nas y cante ra s _ O S 07 11 14 17 18 17 17 1b 3 Indu str ias manufactureras 279 292 313 339 533 352 368 37 9 37 9 4 Elec tricidad gas y agua 09 11 12 18 22 23 24 25 2G 5 Construcc ioacuten 48 38 40 31 41 48 44 4 5 4U

Comercio al por mayor y al por menor y rel-eacute1unmws y hote les 19 4 186 189 161 132 178 18 1 I tll 17S

7 Transporte almacenami ento y comunic8ci one~ 35 80 79 77 74 75 74 73 U B Establecimientos fi nancieros seguros y bienes Inm ueshy

bles 4 1 ~ 1 40 36 36 35 35 35 35 9 Servicios cOlllunales socia les y rerso nal e~ 158 15 bull 152 144 138 13 4 132 13 3 133

TOTAL 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 100(1

FUENTE Banco Central de la Repuacutebli ca Arg~nt ina

CUADRO N 3

PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO DE FACTORES en millones de pesos a precios 1960 para las Industrias Manufactureras Antildeos 1970 y 1973

1970 1973

TOTAL DEL PRODUCTO BRUTO 14 5 21 3 151 96

IND USTRIAS MANUFACTURE RAS (TOTAL) 49779 61 516

CUADRO N 2 ~~ SOBRE SOBR E SOBRE SOBRE

EL EL ELSEl~OR TOTAL SECTOR fOTAlREGALlAS DEVENGADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ANtildeO 1972 (miles USS) Productos alimenticios bebidas

tabaco 760 624 1546 587 R A M A N REGAllAS Textiles prendas de vestir e In- - ------- - - ~- duSLria del cuero 11 68 412 11 22 4 26

1214029 1674 Industria de la madera y produc-

CONTRA TOS OEVENGDAS

Vehic ul os y automoacuteviles 111 Productos farm aceacuteuticos 312 902932 11 86 dustos de la madera incl uido

nluebles 167 059 146 O ~ 5Producto s metaacutelico s y articulas de metal 61 678341gt ~ I Fltturicltl cioacuten de papel y productos

Pl i lTlentos y Pe sca 74 5 35~24 7~ 8 del papeL imprenta s y editoriamiddot 154 395 15U Otros productos quiacutemicos 140 3 75155 493 les 4 36

Construccioacuten 42 3552 H 466 Fabricacioacuten de sustancias quiacutemjmiddot Maquinmia eleacutectri ca 48 322903 424 cus y de productos quiacutemicos Rofina cioacuten Petroacuteleo 34 311 97 1 4 10 derivados del petroacute leo y del Otras indu stri iacutels manufacture ra s 19 2745 90 j60 c rboacuten de caucho y plaacutes ticos 18 61 656 1922 730

Tabaco 22 227489 2 08 Fabncaci oacuten de productos mi neramiddot Otras (21 2350630 3U90 le) no metaacutel icos exceptuando

los derivados del petroacuteleo y del carboacuten 480 169 3 9 1 14~J

TOT AL 1481 76 08943 0000 Industrias metaacutelicas baacutes icas 582 205 fi3 9 213 Fltluricacioacuten de productos metaacutelimiddot

cos o maquinaria y equipo 3112 1097 344 iexcl 13OB FUENTE Registro INTI TrabajO citado Orras indus tria manufactureras 4 24 149 395 150

Elaboracioacute n propia TOTAL 10000 3225 10000 3198

Sistema de cuentas de l producto e ingreso de la Argen ti na Vol 11 1975

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CUADBO N 1

FORMACION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO UE FACTORES DE 1960 EN DEl TOTAL CONCEPTO 1950 1955 1960 1965 1969 190 ~l7 1 1972 1973

1 Agricultura caza si lv icultura y pesca 181 193 166 160 13 B 13 7 125 111 123 2 Explo t ac ioacuten do mi nas y cante ra s _ O S 07 11 14 17 18 17 17 1b 3 Indu str ias manufactureras 279 292 313 339 533 352 368 37 9 37 9 4 Elec tricidad gas y agua 09 11 12 18 22 23 24 25 2G 5 Construcc ioacuten 48 38 40 31 41 48 44 4 5 4U

Comercio al por mayor y al por menor y rel-eacute1unmws y hote les 19 4 186 189 161 132 178 18 1 I tll 17S

7 Transporte almacenami ento y comunic8ci one~ 35 80 79 77 74 75 74 73 U B Establecimientos fi nancieros seguros y bienes Inm ueshy

bles 4 1 ~ 1 40 36 36 35 35 35 35 9 Servicios cOlllunales socia les y rerso nal e~ 158 15 bull 152 144 138 13 4 132 13 3 133

TOTAL 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 100(1

FUENTE Banco Central de la Repuacutebli ca Arg~nt ina

CUADRO N 3

PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO DE FACTORES en millones de pesos a precios 1960 para las Industrias Manufactureras Antildeos 1970 y 1973

1970 1973

TOTAL DEL PRODUCTO BRUTO 14 5 21 3 151 96

IND USTRIAS MANUFACTURE RAS (TOTAL) 49779 61 516

CUADRO N 2 ~~ SOBRE SOBR E SOBRE SOBRE

EL EL ELSEl~OR TOTAL SECTOR fOTAlREGALlAS DEVENGADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ANtildeO 1972 (miles USS) Productos alimenticios bebidas

tabaco 760 624 1546 587 R A M A N REGAllAS Textiles prendas de vestir e In- - ------- - - ~- duSLria del cuero 11 68 412 11 22 4 26

1214029 1674 Industria de la madera y produc-

CONTRA TOS OEVENGDAS

Vehic ul os y automoacuteviles 111 Productos farm aceacuteuticos 312 902932 11 86 dustos de la madera incl uido

nluebles 167 059 146 O ~ 5Producto s metaacutelico s y articulas de metal 61 678341gt ~ I Fltturicltl cioacuten de papel y productos

Pl i lTlentos y Pe sca 74 5 35~24 7~ 8 del papeL imprenta s y editoriamiddot 154 395 15U Otros productos quiacutemicos 140 3 75155 493 les 4 36

Construccioacuten 42 3552 H 466 Fabricacioacuten de sustancias quiacutemjmiddot Maquinmia eleacutectri ca 48 322903 424 cus y de productos quiacutemicos Rofina cioacuten Petroacuteleo 34 311 97 1 4 10 derivados del petroacute leo y del Otras indu stri iacutels manufacture ra s 19 2745 90 j60 c rboacuten de caucho y plaacutes ticos 18 61 656 1922 730

Tabaco 22 227489 2 08 Fabncaci oacuten de productos mi neramiddot Otras (21 2350630 3U90 le) no metaacutel icos exceptuando

los derivados del petroacuteleo y del carboacuten 480 169 3 9 1 14~J

TOT AL 1481 76 08943 0000 Industrias metaacutelicas baacutes icas 582 205 fi3 9 213 Fltluricacioacuten de productos metaacutelimiddot

cos o maquinaria y equipo 3112 1097 344 iexcl 13OB FUENTE Registro INTI TrabajO citado Orras indus tria manufactureras 4 24 149 395 150

Elaboracioacute n propia TOTAL 10000 3225 10000 3198

Sistema de cuentas de l producto e ingreso de la Argen ti na Vol 11 1975

21

CUADRO N 4 CUADRO Nmiddotmiddot G

INTERCAMBIO COMERCIAL ARGENTINO SEGUN LA RELAC IONES E~IT RE PS I PRESUPUESTO GENERAL DE

NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS LA ADMINISTRACION NAC IONAL y CREDITOS DE LA

(N A B) ANtildeO 1973 FINALIDAD CIENC IA Y TECN ICA EN EL PERIODO 1968- 1973 [en millones de S de 1973 -1-)~ degiacuteo

fXPOR middot IMPQRmiddot TACION TACION

TOTAL 1000 1000

1 Animales y produccioacuten animal 2138 0 25 2 Produrtos vegetales 2932 832 11 111 IV V

1113 Grasas y aceites 423 013 00 PB I PrC SUilmiddot Pt89 Up 100 111 100

4 Industri as alimentIcias y tltJbaco 1447 108 (Preciexclos Admifl Adm Nac 11 Mec )5 Productos minerales 042 9 39 Nacional en C y T

[l Industrias qu imicas y conexas 272 1284 7 Materi as plaacutes ti cas y af ines 044 325 8 Pieles cueros y sus manufacturas 466 00 1 J Mad era carboacuten vegetal corcho y sus

manufacturas 001 267 1968 302060 (21 5447 U1B 10 Cel ul os a y pape l 129 506 11 Tex tiles y sus manufac turas 650 168 1969 327567 (21 (31 (31 12 Cltllz ado~ y afines 070 001 13 Piedras cereacutemicos v idrios y sus manushy 1970 342014 398 15 131 131

facturas 650 168 12 Calzades y afines 070 00 1 197 1 354 755 35 909 7290 020 20 13 Piedras cerltimicOl vidr ios y sus manumiddot

tactu ras 030 102 1972 36911 5 45665 8038 U22 18 14 Perlas finas piedras preci osas metales

preciosos y sus manufacturas monedas 005 006 H17 oB3 8middot4 61228 9758 025 16 15 Metales comu nes y sus manufaoturas 453 2355 16 Maacutequinas y apara tos materia l eleacutectrico 48iacute 2239 17 Malerial de transporte 345 526 lB Inst rumentos y aparatos de oacutepti ca de famiddot

l ografiacutea y de cinema togra fia Instrumentos moacutediccs quiruacutergicos etceacutetera 033 290

(1) En base al indice de precios al consu lllidor19 Armas y mun iciones 007 0 01 20 Mercanciacuteas y productos no comprendidos (2 1 No disponibles

en ot ra parte 010 017 21 Objetos de arte para co lecc iones y antimiddot (3) No exi stla la Finalidad Ciencia y Teacutecnica

guumledades -- 002

FUENTE Datos INDEC Intercambio Comercia l Argentino seguacuten FUENTE - iacutendice de precios al consumidor ffLsciacutecu los del INOEC NA B 1973 (suponiendo un aumento de l 53 desde Hln a 1973)

- PB I In forme Econoacutemico del ex M inisterio de Haciell da y Fin anzas (suponiendo un aumento del 4 de 1972 a 1973 y del 75 anuol de 1973 en ade larte)CUA DRO Ndeg 5

- Presupuesto de la Administracioacuten Nacional LeyesIMPORTACION DE SERVICIOS (millones USS)

anuales de presupuesto y sus modi fi caciones 1965 1966 1967 1968 1969

- Presupuesto de la Administracioacuten Nacional de Ciencia RegaBas 259 482 368 643 68 1 y Teacutecnica 1968 estimado con base a la Encuesta a Sevicios tccn icos 92 1Bl 15 5 Insti tu tos de I nve~ t igacioacuten 1969 - 1971 informacioacuten

suminist rado por los organismos puacuteblicos al ex Minisshy

Util idades y Dividendos terio de Hacienda y Finanzas 1972 y 1973 Finalidad560 921 69n 970 1094 Cienciiexcl) y TeacuteonlcJ

FUENTE ~CnA Ool et in est~ diexcls tico Nmiddot 6 (1 900-68)

M EMORIA ANUAL 1960

) shy

-------- _

CUADRO N9 7

FINALIDAD CIENCIA Y TECNICA PRE5UPUE STO GENERAL DE LA ADM iNISTRACION NACIONAL

PARA EL EJER(I(IQ 1975 lEY 20954

EROGACIOrgtES EN M ILES DE PESOS POFI PRcrRAMAS y POR INCI SOSI I

-o o

o~n c o~ -~-gt 1 _

~ I 1 1 I 1 1 1 1 1 1 1

I I ~

bullI I bull

~ 1

I I I

- N _

o

o o shy iexcl o O o

i ~ 1 I 1 1 1 1

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o e o O 4 ~

bull o o o ltgto

I I

I 11 1 1 1 iexcl I I bull I

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I

-------- _

CUADRO N9 7

FINALIDAD CIENCIA Y TECNICA PRE5UPUE STO GENERAL DE LA ADM iNISTRACION NACIONAL

PARA EL EJER(I(IQ 1975 lEY 20954

EROGACIOrgtES EN M ILES DE PESOS POFI PRcrRAMAS y POR INCI SOSI I

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I I

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I

lt~middot

-t

shyr f

b) GRAFICO

ORGANIZAshySECTOR CIONES INTERshyPf1VADO PRODUCTIVO

NACIONALES Y PAISES EXshyTRANJEROS

S D (SISTEMA MIshy

SECYT LITAR DE INshyVESTIGACIONy DESARROLLO)

ORGANISMOS DE LA ADMINISshy

EMPReacuteSAS y SOCIEDADES

TRACION puBLishyCA CENTRALIshy

DEL ESTADO ZADOS Y DESshyCENTRALIZAshyDOS

VINCULACIONES DE LA SECYT CON AREAs DE CYT NACIONALES y EXTRANJERAS

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