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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA

GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS

DE INVERSIÓN FINANCIADA

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INDICEPágina

1. INTRODUCCIÓN 2

2. ANTECEDENTES 3

3. OBJETIVO 4

4. MARCO NORMATIVO 5

5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 8

6. ORGANOGRAMA 9

7. FUNCIONES 10

8. GLOSARIO 15

9. INFORMACIÓN ADICIONAL 17

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1. INTRODUCCIÓN

El presente Manual de Organización de la Gerencia de Análisis de Proyectos de Inversión

Financiada contiene información acerca de sus antecedentes históricos, estructura orgánica,

funciones de las áreas administrativas que la integran, niveles jerárquicos, líneas de

comunicación y coordinación y el organograma que representa en forma esquemática su

estructura.  

Para la revisión y actualización del Manual de Organización, deberán interactuar cada una de las

áreas administrativas y tomar en cuenta la redefinición de sus objetivos y funciones que resulten,

entre otros, de las directrices fijadas por la Dirección General, de la modernización y de la

vinculación de sus Sistemas de Gestión de Calidad con su operación diaria para elevar la

eficiencia, eficacia y competitividad.

Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la

existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el

entendido de que todas las menciones en tal género representan a todos/as, hombres y mujeres

abarcando claramente a ambos sexos.

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2. ANTECEDENTES

Derivado de los acuerdos números 238/98 y 254/98 de la H. Junta de Gobierno de este

Organismo emanados de sus sesiones celebradas los días 11 y 26 de Mayo de 1998, la

Comisión Federal de Electricidad y el Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la

República Mexicana signaron el 1 ° de junio del mismo año el Convenio CFE-SUTERM Núm.

45198 en el que se acordó la constitución de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada,

de la cual forma parte la Gerencia de Análisis de Proyectos de Inversión Financiada.  

La Gerencia de Análisis de Proyectos de Inversión Financiada dependiente de la Subdirección

de Contratación de Proyectos de Inversión Financiada, se estructura para asegurar el desarrollo

de los proyectos de inversión financiada, bajo modelos financieros que permitan llevar a cabo la

licitación y contratación de estos proyectos.  

Con el Convenio CFE-SUTERM Núm. 74/98 signado el 23 de diciembre de 1998, la Comisión y

el Sindicato acordaron la estructura orgánica y funcional de la Dirección de Proyectos de

Inversión Financiada, y convinieron el resumen del tabulador del personal que integra esta

Dirección.

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3. OBJETIVO

Asegurar que las evaluaciones económico-financieras de los PIF, cumplan con los criterios

establecidos en las bases de licitación y la normatividad aplicable, así como que la aplicación del

modelo de evaluación económico-financiero de cada proyecto de generación, sea consistente

con la naturaleza del mismo.

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4. MARCO NORMATIVO CONSTITUCIÓNConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-II-1917, Última Reforma: DOF 17-

VIII-2011

LEYESLey del Servicio Público de Energía Eléctrica, DOF 22-XII-1975, Última Reforma: DOF 1-VI-2011

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, DOF 29-XII-1976, Última Reforma: DOF 17-

VI-2009

Ley General de Deuda Pública, DOF 31-XII-1976, Última Reforma: DOF 21-XII-1995

Ley Federal sobre Metrología y Normalización, DOF 1-VII-1992, Última Reforma: DOF 30-IV-

2009

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 4-I-2000, Última Reforma:

DOF 28-V-2009

Ley de Impuesto Sobre la Renta, DOF 1-I-2002, Última Reforma: DOF 27-IV-2010

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, DOF 13-III-2002,

Última Reforma: DOF 28-V-2009

Ley de Ingresos de la Federación del Ejercicio Fiscal correspondiente

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, DOF 30-III-2006, Última Reforma:

DOF 31-XII-2008

CÓDIGOSCódigo Fiscal de la Federación, DOF 31-XII-1981, Última Reforma: DOF 28-XII-2009

REGLAMENTOSReglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, DOF 31-V-1993, Última

Reforma: DOF 25-V-2001

Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, DOF 17-X-2003, Última Reforma: DOF 4-XII-

2006

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, DOF 28-VI-2006,

Última Reforma: DOF 4-IX-2009

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 28-VII-

2010

DECRETOSDecreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, DOF 31-V-2007

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio fiscal correspondiente

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ACUERDOSAcuerdo por el que se Establecen los Lineamientos para la Emisión del dictámen a que hace

referencia el artículo 193-A del Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria sobre los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo del Sector Energía,

DOF 10-IV-2008

Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de

Transparencia, DOF 12-VII-2010

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 9-VIII-2010

Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos

y servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, DOF 9-IX-2010

Reglas para la determinación, acreditación y verificación del contenido nacional de los bienes

que se ofertan y entregan en los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del

requisito de contenido nacional en la contratación de obras públicas, que celebren las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, DOF 14-X-2010

LINEAMIENTOSLineamientos para la formulación del informe de rendición de cuentas de la Administración

Pública Federal 2000-2006, así como paara la elaboración e integración de libros blancos, DOF

13-X-2005

Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los

programas y proyectos de inversión, DOF 18-III-2008

Lineamientos relativos a los dictámenes de los programas y proyectos de inversión a cargo de la

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, DOF 18-III-2008

NORMATIVIDAD INTERNAPolíticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas, servicios relacionados con las

mismas y PIDIREGAS de la Comisión Federal de Electricidad aprobadas por la H. Junta de

Gobierno de la CFE en sesión ordinaria celebrada el 01-VII-2008. Acuerdo 58/2008 del 1-VII-

2008 en la H. Junta de Gobierno

Código de Conducta de los Trabajadores de CFE. 25-XI-2010

OFICIOS CIRCULARESOficio Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la

Administración Federal, DOF 31-VII-2002

MANUALESManual de Integración y Funcionamiento del Subcomité de Pidiregas en Materia de Obra Pública

Financiada de la CFE, 12-IX-2006

Manual de Organización General de la Comisión Federal de Electricidad

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OTROSEstatuto Orgánico de la CFE, DOF 10-III-2004, Última Reforma: DOF 9-XII-2010

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5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 1.4.1.0.1 GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADA

1.4.1.0.1.1 SUBGERENCIA DE ANALISIS FINANCIERO

1.4.1.0.1.1.0.1 DEPARTAMENTO DE CIERRES FINANCIEROS

1.4.1.0.1.1.0.2 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE MODELOS FINANCIEROS

1.4.1.0.1.2 SUBGERENCIA DE EVALUACION

1.4.1.0.1.2.0.1 DEPARTAMENTO DE EVALUACION FINANCIERA

1.4.1.0.1.2.0.2 DEPARTAMENTO DE INTEGRACION DE EVALUACIONES

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6. ORGANOGRAMA

1.4.1.0.1 GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

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1.4.1.0.1.1 SUBGERENCIA DE ANALISIS FINANCIERO

1.4.1.0.1.2 SUBGERENCIA DE EVALUACION

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7. FUNCIONES 1.4.1.0.1 GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADA

Emitir respuesta, opiniones y alternativas de solución a las consultas que le formulen, sobre

aspectos económicos y financieros de los PIF en las etapas de desarrollo, licitación y

contratación, para coadyuvar en la realización de los mismos.

Participar en el proceso de elaboración de los modelos de Bases de Licitación o Convocatoria

de los PIF, contribuyendo a la integración consistente y congruente con la naturaleza de cada

proyecto, junto con la SDP, la SF y las demás áreas de la Subdirección de Contratación de PIF.

Participar en el desarrollo de los modelos financieros que se utilizaran en la evaluación de los

PIF, así como de las herramientas de análisis financiero del Precio Nivelado, para coadyuvar en

la evaluación económico-financiera.

Participar en el proceso de respuesta a las preguntas de carácter económico-financiero

formuladas por los licitantes, y en su caso coordinar el mismo, a efecto de clarificar el contenido

de las Bases de Licitación o Convocatoria, conjuntamente con la SDP, la SF y las demás áreas

de la Subdirección de Contratación de PIF.

Supervisar el desarrollo de proyecciones económico-financieras de proyectos de PEE durante

el proceso licitatorio para visualizar y analizar los escenarios que pudieran presentarse en el

mismo.

Coordinar con la participación de las Áreas Ejecutoras, el seguimiento de los PIF a partir de su

inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, con la

finalidad de observar su congruencia presupuestal.

Supervisar con base en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas realizadas

por las Áreas Dictaminadoras, la elaboración del fallo de los PIF para su emisión.

Supervisar la integración y administración de la información de los PIF desde su inclusión en el

Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, para su seguimiento y

control.

Supervisar las aclaraciones de los memorandos de los contratos de PIF, en los aspectos

económicos-financieros, para que sean acordes con el espíritu de los mismos.

Supervisar la respuesta a las inconformidades presentadas por los licitantes sobre aspectos

económicos-financieros, en los procedimientos de licitación de OPF, a efecto de coadyuvar con

la Gerencia Legal de PIF en el desahogo de las mismas.

1.4.1.0.1.1 SUBGERENCIA DE ANALISIS FINANCIERO

Opinar sobre los aspectos económico-financieros de los modelos de Bases de Licitación o

Convocatoria, aplicables a cada tipo de proyecto, contribuyendo así a la integración de las

mismas, manteniendo la consistencia y congruencia con la naturaleza de cada proyecto.

Revisar las respuestas, opiniones y alternativas de solución a los cuestionamientos y/o

problemáticas formuladas sobre los aspectos económicos y financieros de los PIF en las etapas

de desarrollo, licitación y contratación, para coadyuvar en la realización de los mismos.

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Supervisar el desarrollo de los modelos financieros de los PIF, así como de las herramientas de

análisis requeridas, con el apoyo en su caso de la Subdirección de Proyectos y Construcción, la

de Generación o de la SDP, para coadyuvar en la evaluación económico financiera de los PIF.

Supervisar las propuestas de respuesta a las preguntas de carácter económico- financiero de

los licitantes, y en su caso, contribuir al desahogo de las mismas, a efecto de clarificar el

contenido de las Bases de Licitación o Convocatoria, conjuntamente con la SDP, la SF y las

demás áreas de la Subdirección de Contratación de PIF.

Implantar el desarrollo de proyecciones económico-financieras de los proyectos de PEE,

durante el proceso licitatorio, para visualizar y analizar los escenarios que puedan presentarse

en el mismo.

Elaborar con base en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas realizadas por

las Áreas Dictaminadoras, el fallo de los PIF para su emisión.

1.4.1.0.1.1.0.1 DEPARTAMENTO DE CIERRES FINANCIEROS

Analizar y proporcionar propuesta de respuesta a los cuestionamientos realizados por los

licitantes respecto al financiamiento de Deuda y/o condiciones precedentes para el cierre

financiero de los PIF.

Opinar respecto a problemáticas específicas de carácter económico-financiero de los proyectos

bajo el esquema de OPF, a fin de analizar y proponer alternativas de solución.

Elaborar las propuestas de respuesta a las preguntas de carácter económico-financiero

presentadas por los licitantes, y en su caso, contribuir a su desahogo para los proyectos

licitados bajo el esquema de OPF, a efecto de clarificar, conjuntamente con la SDP y la SF, el

contenido de la Convocatoria.

Participar en la elaboración y adecuación de la Convocatoria de los PIF bajo el esquema de

OPF, en lo concerniente a los aspectos económicos-financieros del proyecto, a fin de clarificar

su contenido y coadyuvar en el desarrollo de la licitación.

Integrar con base en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas realizadas por

las Áreas Dictaminadoras, el fallo de los PIF para su emisión.

1.4.1.0.1.1.0.2 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE MODELOS FINANCIEROS

Participar en la elaboración de las Bases de Licitación de los proyectos de PEE, en lo

concerniente a los aspectos económico-financieros a fin de clarificar su contenido y coadyuvar

en el desarrollo de la licitación.

Elaborar los modelos de evaluación económico-financiera de los PIF, de acuerdo con la

metodología establecida en las Bases de Licitación o Convocatoria, para su aplicación en el

proceso de evaluación.

Instrumentar las herramientas de análisis financiero requeridas de acuerdo con lo señalado en

las Bases de Licitación o Convocatoria de los PIF, a fin de que se apliquen consistentemente

en la evaluación de las propuestas, durante la etapa de licitación.

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Elaborar las propuestas de respuesta a las preguntas de carácter económico-financiero

presentadas por los licitantes en los proyectos bajo el esquema de PEE, y en su caso, contribuir

con su desahogo conjuntamente con la SDP y la SF, a efecto de clarificar el contenido de las

Bases de Licitación.

Opinar respecto a problemáticas específicas de carácter económico – financiero de los

proyectos de PEE, a fin de analizar y proponer alternativas de solución.

1.4.1.0.1.2 SUBGERENCIA DE EVALUACION

Participar conjuntamente con las Áreas Ejecutoras, en el seguimiento de los PIF, a partir de la

inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, con la

finalidad de observar la congruencia presupuestal de los mismos, así como coadyuvar en el

desarrollo de nuevos esquemas de evaluación económico- financiera.

Corroborar la preexistencia de las autorizaciones normativas-presupuestales para llevar a cabo

los procesos de licitación de los PIF.

Dar seguimiento al desarrollo de los PIF en sus distintas etapas, hasta su terminación, para la

generación de los informes internos o externos solicitados.

Gestionar los trámites ante las autoridades correspondientes, de los dictámenes técnico,

económico y ambiental, de los expertos independientes para la obtención del Oficio de

Inversión Financiada de los PIF.

Participar con la Gerencia Legal de PIF de la Subdirección de Contratación de PIF, en la

respuesta a inconformidades presentadas por los licitantes sobre aspectos económicos-

financieros, en los procedimientos de licitación de OPF, a efecto de coadyuvar con dicha área

en su desahogo.

Revisar las aclaraciones de los memorandos de los contratos de PIF, en los aspectos

económicos-financieros, conjuntamente con la SDP, la SF y demás áreas internas de la

Subdirección de Contratación de PIF, para que sean acordes con el espíritu de los mismos.

1.4.1.0.1.2.0.1 DEPARTAMENTO DE EVALUACION FINANCIERA

Analizar con la participación de las Áreas Ejecutoras, la evolución de los PIF desde su inclusión

en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta la publicación de la Convocatoria, con

la finalidad de observar la vigencia de las autorizaciones presupuestales requeridas para su

licitación.

Procesar y actualizar la información de los PIF desde su inclusión en el Presupuesto de

Egresos de la Federación y hasta su terminación, para la elaboración de los informes

requeridos.

Elaborar los informes y/o análisis de los PIF, en las distintas etapas de su desarrollo, para

solventar los requerimientos de información de las áreas internas o externas respecto de dichos

proyectos.

Apoyar en la gestión ante las autoridades correspondientes, de los trámites que se realizan

respecto de los dictámenes técnico, económico y ambiental, de los expertos independientes a

efecto de poder continuar con la liberación del Oficio de Inversión Financiada.

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Participar en la elaboración de los Memorandos de Aclaraciones, junto con la SDP, la SF y

demás áreas internas de la Subdirección de Contratación de PIF, a efecto de clarificar los

aspectos relacionados con las condiciones económico-financieras de los contratos de PIF.

1.4.1.0.1.2.0.2 DEPARTAMENTO DE INTEGRACION DE EVALUACIONES

Verificar la preexistencia de las autorizaciones normativas-presupuestales para la licitación de

los PIF, para que puedan llevarse a cabo los procesos de licitación de cada proyecto.

Dar seguimiento a los PIF con la participación de las Áreas Ejecutoras a partir de su inclusión

en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, con la finalidad de

observar la congruencia presupuestal del mismo.

Recabar y procesar la documentación de las evaluaciones de los PIF, generada durante el

proceso licitatorio, para su control y manejo en la elaboración del fallo.

Proponer las respuestas a inconformidades presentadas por los licitantes sobre aspectos

económicos-financieros, en los procedimientos de licitación de OPF, a efecto de coadyuvar con

la Gerencia Legal de PIF en el desahogo de las inconformidades.

Actualizar e integrar la documentación e información necesaria para el control de documentos

del procedimiento de apoyo de análisis financiero, en el Sistema de Gestión de la Calidad, para

coadyuvar al desahogo de las auditorias efectuadas al mismo.

Funciones Adjetivas: al Manual

Organizar y controlar el funcionamiento de las áreas administrativas que se le hubieren adscrito,

promoviendo mejores índices de calidad, productividad y competitividad para el cumplimiento

de los objetivos estratégicos.

Acordar con su jefe inmediato el despacho de los asuntos relevantes de su competencia a fin

de mantenerlo informado y conociendo el avance del programa de trabajo.

Desempeñar las facultades y comisiones que su jefe inmediato le delegue o encomiende y

mantenerlo informado sobre el desarrollo de sus actividades con objeto de establecer una

delegación de funciones de acuerdo a su ámbito.

Someter a la consideración de su jefe inmediato los estudios y proyectos de disposiciones y

bases de carácter general, lineamientos, políticas y normas, que se elaboren en el área de su

responsabilidad y que así lo amerite para que exista una revisión y verificación de sobre sus

resultados.

Vigilar que en los asuntos de su competencia se dé cumplimiento a los ordenamientos legales y

a las disposiciones que resulten aplicables para una actuación con apego a derecho y a los

Códigos de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal y de

Conducta de los Trabajadores de CFE.

Dictar las medidas tendientes al mejoramiento administrativo en las unidades que se le

hubieran adscrito, a fin de promover la innovación, la mejora continua y las comparaciones

referenciales.

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Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean

señalados por delegación o le correspondan por suplencia, en cumplimiento del marco legal

vigente.

Proporcionar la información, datos o la cooperación que le sean requeridos por autoridades,

dependencias o entidades, en los términos de los ordenamientos aplicables, a fin de brindar

transparencia a su gestión.

Proporcionar la información y colaboración que le requieran las demás áreas del Organismo

para el cumplimiento de las funciones que tienen encomendadas, a fin de que los procesos

continúen hasta su culminación.

Asegurar el buen uso y preservar los bienes muebles e inmuebles, sistemas y patrimonio

administrativo que se han asignado a las áreas funcionales que están bajo su responsabilidad

y/o sus áreas funcionales adscritas, tanto para servicio directo, como las que son básicas para

la prestación del servicio público de energía eléctrica; y

Las demás que le confiera su superior jerárquico, los manuales y otros ordenamientos

aplicables.

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8. GLOSARIO Área Dictaminadora

Cada una de las áreas que participan en la evaluación y dictaminación de los PIF, mismas que

están integradas por las Subdirecciones de Finanzas, de Proyectos y Construcción, Desarrollo

de Proyectos, Distribución, Transmisión y Transformación, Generación y la oficina del Abogado

General.

Área Ejecutora

Son las directamente encargadas del desarrollo y supervisión de la ejecución del proyecto u

obras respectivas, integradas por la Subdirecciones de Proyectos y Construcción, Distribución,

Transmisión y Transformación, y Generación.

Bases Licitación, Convocatoria

Documentos sistemáticamente emitidos por la Comisión conforme la normatividad aplicable,

donde se establecen el objeto del contrato, requisitos, forma, condiciones, términos, plazos y

especificaciones de las obras o trabajos a contratar y que deben cumplir los licitantes.

Cierre Financiero

Fecha en que se deberá cumplir con las condiciones establecidas en los Acuerdos Financieros

para estar en posibilidad de disponer del financiamiento de Deuda que, junto con los recursos del

Capital, será aplicada a la adquisición de los Derechos Inmobiliarios y la construcción,

terminación, operación y mantenimiento de las Instalaciones, así como para el cumplimiento de

las demás obligaciones del Productor en virtud del Contrato.

DPIF

Dirección de Proyectos de Inversión Financiada.

Estructura Orgánica

Disposición sistemática de los órganos que integran a una institución, conforme a criterios de

jerarquía y especialización, ordenados y codificados de tal forma que sea posible visualizar los

niveles jerárquicos y sus relaciones de dependencia.

Función

Conjunto de actividades afines y coordinadas entre sí, necesarias para alcanzar los objetivos de

una entidad, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o unidad administrativa;

se definen a partir de las disposiciones jurídico administrativas.

Licitación

Procedimientos y actos administrativos establecidos por la normatividad aplicable para la

adjudicación de un contrato, que inician con la publicación de la convocatoria e ingreso

simultáneo de la información al sistema COMPRANET y concluyen con la firma del contrato.

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Marco Jurídico

Enunciado de las disposiciones, constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares,

etc., de los cuales se derivan las atribuciones y normas de la actividad institucional, que afectan

directamente a las unidades administrativas descritas en el Manual de Organización.

Objetivo

Es la expresión cualitativa del fin que persigue un área administrativa o grupo de trabajo, que

responde al ¿para qué? se realiza determinada función o parte de ella.

OPF

Obra Pública Financiada

Organograma

Representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o parte de ella y de las

relaciones que guardan entre si los órganos que la integran.

PIF

Proyectos de Inversión Financiada o Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo.

Plan Estratégico

Es el proceso de planeación estratégica de la empresa, que involucra la misión, visión, objetivos,

funciones y estrategias a corto, mediano y largo plazos, con el fin de alcanzar los resultados

deseados.

Productor Externo de Energía (PEE)

Persona en México que sea titular de un Permiso de Productor Externo de Energía de acuerdo

con las Leyes Aplicables que le autorice a proporcionar capacidad de generación de energía

eléctrica y a vender la energía eléctrica asociada a la Comisión de conformidad con lo dispuesto

por la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento.

SDP

Subdirección de Desarrollo de Proyectos.

SF

Subdirección de Finanzas

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9. INFORMACIÓN ADICIONAL No Aplica.

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