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MONITOR
SOCIAL
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Acuerdan SEDESOL, PGR, SFP y la FEPADE blindar programas
sociales durante el proceso electoral de 2018
Boletín informativo especializado sobre programas y políticas sociales de la Federación Febrero de 2018
El Secretario de Desarrollo Social, Eviel Pérez Magaña, reiteró el compromiso del Gobierno
de la República con la legalidad y la democracia, por lo que se acatará la instrucción del Pre-
sidente Enrique Peña Nieto para evitar que se haga mal uso de los programas sociales en el
proceso electoral del presente año.
La Contraloría Social es un mecanismo de colaboración ciudadana, en el que los beneficia-
rios de dichos programas monitorean el uso de los recursos. En ese marco, convocó a ciuda-
danos, medios de comunicación y a la sociedad civil a participar en la vigilancia de la correc-
ta utilización del dinero público y a utilizar los mecanismos de denuncia, en caso de un fin
distinto a los programas de desarrollo social.
El documento establece acciones de vigilancia y supervisión encaminadas a que ninguna
persona condicione la entrega de recursos y apoyos a cambio del voto, el acompañamiento
en el resguardo de inmuebles y parque vehicular los días previos a la jornada electoral, así
como las acciones de capacitación en materia de blindaje electoral y causas de responsabili-
dad administrativa de los servidores públicos. Dichas acciones están orientadas a fomentar la
cultura de la legalidad, la prevención del delito y el combate a la corrupción.
El blindaje electoral se hará efectivo en
todas las Delegaciones Federales de la
SEDESOL, en sus programas, en cada
comedor comunitario, estancia infantil,
lechería o tienda rural. Se destacó el
compromiso para fortalecer la participa-
ción de la Contraloría Social en la vigilan-
cia de recursos públicos etiquetados para
programas federales de desarrollo social.
Acuerdo de Colaboración entre SEDESOL y el DIF Nacio-
nal para la supervisión, capacitación, certificación y pro-
fesionalización del trabajo de agentes educativos en Es-
tancias Infantiles.
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El Secretario de Desarrollo Social, Eviel Pérez Magaña, expresó que los recursos que se
dedican al bienestar de la niñez no son un gasto, sino una inversión en prosperidad, in-
clusión y movilidad social. Se aseguró que la atención diaria en las 9 mil 151 estan-
cias infantiles “es testimonio de un Gobierno que tiene a los niños en el centro de la
agenda social” .
La evolución del Programa y su transformación en espacios cada vez más seguros e in-
cluyentes no se explicaría sin la intervención del Sistema Nacional para el Desarrollo Inte-
gral de la Familia, que es un organismo que claramente sabe de los derechos de los niños
y de los protocolos para hacerlos efectivos. El Programa atiende a 30 mil niños más que
en 2012 y gracias al apoyo del DIF las estancias cuentan con personal mejor capacitado
para cuidar y educar a los niños. A través de la Estrategia de Acompañamiento de Desa-
rrollo Infantil y Vigilancia Nutricional se podrá evaluar a 305 mil niños mexicanos en estas
estancias infantiles.
El Programa se ha sumado a la ruta del nuevo modelo educativo, a fin de que la SEP reco-
nozca como preescolar la educación que los niños reciben en el último año que pasan en
las estancias.
Finalmente, se reiteró que el
Gobierno de la República in-
vierte los recursos y diseña e
implementa políticas públicas a
la alimentación, a la educación
y al cuidado de la niñez.
Sexta Cumbre Mundial de Gobierno 2018
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Representantes de nuestro país sostuvieron encuentros con líderes del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); José Ángel Gurría, Secretario General de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y la ministra de la
Felicidad de los Emiratos Árabes Unidos, Ohud bint Jalfan al Roumi, única en el mundo
que ocupa un ministerio o secretaría de esta naturaleza.
Funcionarios de la SEDESOL expusieron el Programa Prospera, El cual es reconocido in-
ternacionalmente y que está evolucionando para incorporar elementos de inclusión pro-
ductiva. Hoy, son ya 28 millones de mexicanos que son parte de Prospera. También se
aseguró que durante este año 2018 se terminará el Sistema de Información Social
Integral (SISI), proyecto que ha contado con el respaldo del Banco Mundial y será fun-
damental para lograr una mayor focalización de los programas sociales y evitar duplicida-
des en los recursos públicos que se invierten para las intervenciones sociales. México
fue parte del grupo de países que firmaron el documento constituyente de la Coalición
por la Felicidad, junto con los Emiratos Árabes Unidos, Costa Rica, Portugal, Eslovenia
y Kazajistán. Esta iniciativa busca analizar maneras en que la felicidad se establezca co-
mo meta de política pública, a través del incremento del bienestar social y ciudadano, en-
tre otras directrices.
En el lanzamiento del Programa Piloto Hogar Conectado, se puso de manifiesto que el ac-
ceso a Internet y a las tecnologías de la información y la comunicación representan una
gran oportunidad para reducir la pobreza e impulsar mejores condiciones de desarrollo
para todos los mexicanos. El objetivo es evaluar durante un periodo de seis meses si la
utilización de las nuevas tecnologías se traduce en el mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas.
El Piloto consiste en la entrega de decodificadores digitales compatibles con las televisio-
nes del programa Mover a México, a un grupo de mujeres beneficiarias de Prospera. Es-
tos cumplen con dos objetivos principales: compartir contenido educativo almacenado en
la memoria interna y auspiciar 5 GB de internet en los hogares de las beneficiarias. Dicho
contenido almacenado fue aprobado por un Comité especializado en diferentes materias
y su consumo será parte del monitoreo del Piloto.
Lanzamiento del Programa Piloto “Hogar Conectado”
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Primera Reunión Nacional de Delegados SEDESOL 2018
El Secretario de Desarrollo Social, Eviel Pérez Magaña, convocó a todos los Delegados
Federales a fortalecer la unidad y el espíritu de equipo para consolidar el objetivo de me-
jorar los derechos y condiciones de vida de las familias más desprotegidas.
Informó que entre 2012 y 2016, dos millones de mexicanos salieron de la pobreza extre-
ma; que el porcentaje de población en situación de pobreza, está en su nivel más bajo
desde que se mide este fenómeno con una metodología multidimensional y que las seis
carencias sociales que mide Coneval, están en su mínimo histórico.
Se expusó que el Seguro de Vida para Jefas de Familia protege a los hijos de 6.7 millones
de mamás; 5.1 millones de personas adultas mayores, cuentan ahora con una pensión pa-
ra cubrir sus necesidades más elementales; en 5,500 Comedores Comunitarios se atiende
a más de medio millón mexicanos para que puedan alimentarse de forma sana, suficiente
y nutritiva; con más de 10 mil lecherías, Liconsa abastece una leche de gran calidad y a
bajo precio a 6.4 millones de mexicanos; en tanto que Diconsa cuenta con casi 27 mil
tiendas rurales, donde las familias que más lo necesitan pueden conseguir los productos
de la canasta básica con ahorros que apoyan su economía.
Se pidió a los Delegados cuidar la instrumentación de todos los programas y su apego a
lo establecido en las reglas de operación.
El Secretario de Desarrollo Social, Eviel Pérez Magaña, dijo que gracias al Programa Se-
guro de Vida para Jefas de Familia, más de 6.7 millones de mexicanas, tienen la certeza y
tranquilidad que sus hijos concluirán sus estudios en caso de orfandad materna.
En el país, 6.7 millones de jefas de familia ya cuentan con su póliza. También, más de 55
mil niños y jóvenes en condición de orfandad materna han recibido el apoyo necesario
para seguir sus estudios, casi 11 mil de estos jóvenes cursan carreras de nivel licenciatu-
ra.
Una de las prioridades es la de “poner el interés de las niñas, niños y jóvenes en primer
lugar, de velar por sus derechos y hacerlos realidad”.
Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia
La SEDATU participa en el Foro Urbano Mundial
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La Secretaria de Desarrollo Urbano Territorial y Urbano, Rosario Robles, encabezó la de-
legación mexicana que participó en el Foro Urbano Mundial 2018 (WUF9), que se realizó
en Kuala Lumpur, Malasia, del 7 al 13 de febrero, organizado por ONU-Hábitat cada dos
años.
En esta ocasión los países miembros discutieron sobre la im-
plementación de la Nueva Agenda Urbana adoptada en la Con-
ferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo
Urbano Sostenible Hábitat III, de Quito, Ecuador. México re-
frendó el compromiso del Gobierno de la República, de trabajar
coordinadamente con la ciudadanía y los diversos niveles de
gobierno en la construcción de ciudades que sean compactas
y los asentamientos humanos sean incluyentes, seguros, resi-
lientes y sostenibles, como lo postula el Objetivo 11 de la Orga-
nización de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible
de la Agenda 2030.
En su intervención la Titular de la SEDATU afirmó que el
gobierno y el pueblo de México está absolutamente com-
prometido con la implementación de la Nueva Agenda Ur-
bana, detalló los retos que gobiernos y sociedades en-
frentan para implementar los preceptos de la Nueva Agen-
da Urbana y que el desarrollo urbano no sea una fábrica
de exclusión.
“Los grandes retos son cortar las brechas de desigual-
dad; integrar a la prosperidad a los que más lo necesitan;
que el desarrollo urbano sea una plataforma para la inclu-
sión social; que el enfoque de genero sea un tema funda-
mental en esta visión y aprender a trabajar en lo local con
una perspectiva global y de mandato”. Afirmó que es ne-
cesario enfocarse en la planificación urbana, la legislación
y los protocolos que mejor apoyen las prioridades del
desarrollo urbano con la sostenibilidad ambiental y la soli-
dez económica.
Reunión Nacional del Consejo Nacional de Organismos
Estatales de Vivienda 2018
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La vivienda en México se planea como detonante de equidad, ciudad y como un elemento
fundamental para elevar la calidad de vida de todos los mexicanos, afirmó la Secretaria de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Rosario Robles Berlanga.
Con la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la República, el 39% de las acciones
en la materia son para mujeres y queremos llegar al 50% y en cada evento de INFONAVIT,
de FOVISSSTE, de FONHAPO y de CONAVI, entreguemos vivienda a jóvenes, que por pri-
mera vez tienen acceso a un crédito en condiciones accesibles para tener su casa.
Uno de los lineamientos de la Reforma Urbana es apoyar a quienes verdaderamente lo ne-
cesitan y sobre todo a los no afiliados; a quienes ganan un salario y medio o dos salarios
mínimos porque tener una vivienda también es un derecho que deben ejercer quienes no
están afiliados y es necesario que tenga acceso; el mesero, el taxista tiene la capacidad
de ahorro, el gobierno puede dar un subsidio y la banca comercial y de desarrollo están
interesadas en abrir ese mercado.
Se trabaja en el subsidio para el suelo, porque el gran problema de nuestro país es la es-
peculación con el suelo, que perdió su función social y un ejemplo de este tipo de políti-
cas públicas novedosas se discutió en el Foro Urbano Mundial, que es expropiar sin com-
pensación a quienes tienen más de 10 años con un predio intraurbano y no han construi-
do como lo hizo Sudáfrica, porque un terreno baldío es signo de inseguridad.
Los Consejos de Ordenamiento Territorial, fundamenta-
les para el desarrollo urbano del país
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Con el objetivo de contribuir a mejorar las políticas públicas entorno al desarrollo Urbano
y Territorial el Gobierno de la República a través de la Secretaria de Desarrollo Agrario Te-
rritorial y Urbano, trabaja en la consolidación de los Consejos Estatales de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para para construir juntos una estrategia nacional con vi-
sión de largo plazo.
Estos consejos son un mandato que deriva de la Ley General de Asentamientos Huma-
nos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, donde debe haber un consejo nacional
y réplicas estatales y municipales en regiones conurbadas y metropolitanas del país.
Todo ello para determinar entre todos las políticas y ordenamientos del desarrollo urbano
y territorial, y tener diferentes visiones de un mismo problema, para enriquecer la gestión
del ordenamiento territorial.
En este sentido ya suman 28 consejos instalados en el país; y ya son 24 leyes estatales
las que se han homologado o aprobado.
Con este esfuerzo conjunto entre el Gobierno de la República, los diversos órdenes de
gobierno, la ciudadanía, la academia y los expertos se busca determinar diferentes visio-
nes de un mismo problema para enriquecer la gestión del ordenamiento territorial, así co-
mo una planeación urbana bien consolidada a futuro y responder a los compromisos in-
ternacionales que México contrajo en Hábitat III, con la Organización de las Naciones Uni-
das y los Objetivos Desarrollo Sostenible 2030.
CONEVAL HA INCORPORADO SATISFACTORIAMENTE LA EQUI-DAD DE GÉNERO COMO PARTE DE SU LABOR SUSTANTIVA
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CONEVAL se destacó como una de las instituciones con una brecha salarial a favor de las
mujeres, de acuerdo con el “Estudio sobre la igualdad entre hombres y mujeres en Mate-
ria de Puestos y Salarios en la Administración Pública Federal 2017”, presentado por la
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
El estudio analiza 49 dependencias e instituciones de la Administración Pública Federal y
organismos autónomos y busca dar seguimiento a las acciones que promueven la igual-
dad entre mujeres y hombres en materia de puestos y salarios.
Las trabajadoras del CONEVAL representaron en 2017 el 45.7% de su fuerza laboral y
46.6% de la que ocupa los puestos de mando. Un 50.0% de las jefaturas de departamento
son ocupadas por mujeres, así como el 39.2% de las subdirecciones. Respecto a las di-
recciones de área y las direcciones generales adjuntas, el porcentaje es de 42.1% y
60.0%, respectivamente. Esta estructura, no piramidal, y con márgenes salariales en favor
de las mujeres, se traduce en una brecha salarial positiva de 4.0%, lo que muestra que en
el CONEVAL las mujeres ocupan puestos de decisión y sus salarios promedio son supe-
riores a los de los hombres. Esta tendencia colocó al Consejo como una de las ocho insti-
tuciones de la Administración Pública Federal que ha incorporado satisfactoriamente la
equidad de género como parte de su labor sustantiva.
El CONEVAL ha implementado la expedición de licencias de paternidad para el cuidado
de niñas y niños. En 2011 el CONEVAL se certificó en la Norma Mexicana NMX-R-025-
SCFI.2009 de las prácticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres. Dicha norma
es un mecanismo de adopción voluntaria para reconocer a los centros de trabajo que
cuentan con prácticas en materia de igualdad laboral y no discriminación, para favorecer
el desarrollo integral de las y los trabajadores. Sus principales ejes son: incorporar la
perspectiva de género y no discriminación en los procesos de reclutamiento, selección,
movilidad y capacitación; garantizar la igualdad salarial; implementar acciones para pre-
venir y atender la violencia laboral; y realizar acciones de corresponsabilidad entre la vida
laboral, familiar y personal de sus trabajadoras y trabajadores, con igualdad de trato y de
oportunidades.
Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social
ÍNDICE DE TENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA AL CUARTO TRIMESTRE DE 2017
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Con la publicación trimestral de las variables del Índice de Tendencia Laboral de la Pobre-
za (ITLP), CONEVAL genera información para observar la evolución del poder adquisitivo
del ingreso laboral de los hogares y, con base en éste, analizar si aumenta o disminuye el
porcentaje de la población cuyos ingresos laborales son insuficientes para adquirir la ca-
nasta alimentaria.
El poder adquisitivo del ingreso laboral disminuyó 2.5% entre el cuarto trimestre de
2016 y el cuarto trimestre de 2017.
El ingreso laboral per cápita real mostró una disminución anual de 2.5% entre el cuarto
trimestre de 2016 y el cuarto trimestre de 2017, al pasar de $1,711.62 a $1,669.31
El porcentaje de la población con ingreso laboral inferior al costo de la canasta alimen-
taria aumentó de 40.0 a 41.0 entre el cuarto trimestre de 2016 y el cuarto trimestre de
2017.
Durante el cuarto trimestre de 2017 el poder adquisitivo del ingreso laboral bajó 1.4
por ciento.
En 20 de 32 estados aumentó el porcentaje de población que no puede adquirir la ca-
nasta alimentaria con su ingreso laboral. Destacan Hidalgo, CDMX y Tabasco, con in-
crementos de 8.6, 6.8 y 5.9 puntos porcentuales entre el cuarto trimestre de 2016 y el
cuarto trimestre de 2017, respectivamente. En contraste, San Luis Potosí reportó una
disminución del porcentaje de 6.2 puntos porcentuales.
Estas variables NO constituyen mediciones de pobreza pero SI sirven como señal pre-
ventiva de corto plazo sobre el ingreso laboral de las familias y su relación con la evolu-
ción del valor de la canasta alimentaria, es decir, sobre el poder adquisitivo del ingreso
laboral de los hogares.
La información completa al cuarto trimestre de 2017 está disponible en
www.coneval.org.mx
Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social
Desde la Cámara de Diputados
Plantean reformas legales para fortalecer a los artesanos
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Para fortalecer, promover y expandir la actividad artesanal así como proporcionar apoyos
económicos a quienes trabajan en este sector, se plantea reformar la Ley General de Tu-
rismo.
La iniciativa que adiciona la fracción XV Bis al artículo 44 establece que las Secretarías de
Economía y SHCP, en coordinación con gobiernos estatales, municipales y la CDMX,
efectuarán acciones para impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas, garanti-
zando apoyos económicos a los artesanos de las distintas regiones del país para que ela-
boren sus productos, los cuales podrán ser de distintos materiales como barro, madera,
metal, piedra, palma, hiloseda o algodón.
El documento que analiza la Comisión de Turismo, cita que se otorgará capacitación con-
tinua a los artesanos de acuerdo a la actividad que practiquen en sus talleres, además de
fomentar programas para apoyar el turismo cultural en las zonas donde se realiza dicha
actividad.
Las artesanías mexicanas se destacan por su belleza y tienen gran impacto en el mundo;
ejemplo de ello es el estado de Oaxaca, galardonado por la Feria Internacional del Turis-
mo, celebrada en Madrid, España, con el premio Ruta Mágica de las Artesanías por el me-
jor producto inclusivo al estado del sur-sureste mexicano.
Los gobiernos federal y estatales deben apoyar e incentivar de manera comprometida a
los artesanos que engrandecen la belleza del país con su trabajo, resaltando su forma tra-
dicional de realizarlo y respetando sus orígenes y su innegable imaginación.
Es primordial que esta tradición siga siendo motivo de distinción tanto para connaciona-
les como para extranjeros, motivo por el cual debe ser objeto de resguardo como patri-
monio cultural del país, que evidentemente fomenta la aparición de turistas en las entida-
des.
H. Congreso de la Unión
Desde la Cámara de Diputados
Se instala grupo de trabajo que en 2018 dará seguimiento y evaluará uso de recursos a indígenas
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La Comisión de Asuntos Indígenas instaló el grupo de trabajo que dará seguimiento y
evaluará el ejercicio del presupuesto del Anexo 10 “Erogaciones para el Desarrollo Inte-
gral de los Pueblos y Comunidades Indígenas” del Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción (PEF) 2018, integrado por diputados y representantes de 15 dependencias federales.
Se destacó la importancia de la estrategia transversal mediante las 15 dependencias pú-
blicas, con un presupuesto de 80 mil 844 millones de pesos, para atender a los 68 pue-
blos autóctonos, equivalentes a una población cercana a los 13 millones de mexicanos.
José Alberto Cortés Green, Director General de Vinculación Institucional de la Secretaría
de Desarrollo Social (SEDESOL), manifestó el compromiso de llevar a cabo los once pro-
gramas para proteger a los pueblos indígenas. “Se tiene la mejor disposición de colabo-
rar y celebrar los convenios con los estados y las comunidades indígenas”. A través de la
Estrategia Nacional de Inclusión, se coordinan los tres niveles de gobierno, con la inten-
ción de convertir la política social en una estrategia de Estado, explicó.
Clemente Poon Hung, Director General de Carreteras de la SCT, apuntó que los recursos
que se tienen para el presente año se canalizarán a conservar caminos rurales, mediante
el Programa de Empleo Temporal y proyectos de construcción y remoción de carreteras
alimentadoras. Se busca trabajar conjuntamente y definir prioridades con las comunida-
des autóctonas, ya que son vitales para sacar la producción agrícola y ganadera.
Rosalinda Morales Garza, de la Secretaría de Educación Pública (SEP), resaltó que hay
esfuerzos inéditos en la perspectiva de inclusión y equidad para beneficio de los pueblos
nativos. “Existe rezago histórico, pero también hay progresividad en términos de asigna-
ción de recursos. Tenemos 22 programas en lenguas indígenas, que no se podrían hacer
sin la participación de los hablantes de dichas lenguas”, comentó.
Julio César Córdova, Coordinador General de la Oficina del Titular de la SAGARPA, expre-
só la disposición de la dependencia en apoyar todas las acciones para aplicar el presu-
puesto 2018 en beneficio de los indígenas. En particular, dijo, a los pequeños propieta-
rios, ya que el 80 por ciento de los recursos se destinan para impulsarlos, a fin de atender
a la población más desprotegida y que menos tiene, plasmando sensibilidad social.
H. Congreso de la Unión
Desde la Cámara de Diputados
Pagina 12
Es indispensable implementar y promover medidas de seguridad para el uso de medios
de transporte no motorizados como la bicicleta; Diputados destacaron que las entidades
con mayor número de incidentes mortales de bicicleta son Ciudad de México, Sinaloa,
Guanajuato y Aguascalientes.
La Diputada Latife Ruíz Chávez promueve reformas a la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para que las políticas y progra-
mas de movilidad no sólo fomenten el uso de la bicicleta, sino procuren sus condiciones
de seguridad vial y ciudadana, así como la construcción de infraestructura y estaciona-
mientos que faciliten su utilidad.
La iniciativa ya se envió a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial,
en donde se señala que los planes y programas municipales de desarrollo urbano, de co-
nurbaciones y de zonas metropolitanas deberán privilegiar la dotación y preservación del
espacio para los usuarios de bicicletas y sus respectivos estacionamientos.
Asimismo, la planeación, regulación y gestión de asentamientos humanos, Centros de
Población y la ordenación territorial, deberán promover una adecuada accesibilidad, a
través de banquetas de calidad, calles con prioridad peatonal y ciclovías.
La existencia de infraestructura adecuada para los usuarios de medios de transporte no
motorizados y el desarrollo de una cultura relacionada a ello, son aspectos esenciales
para el crecimiento de esta forma de traslado y para la disminución de accidentes.
Una de las alternativas apoyada en los últimos años es fomentar el uso de medios de
transporte no motorizados, bicicleta, caminar y otros medios de traslado de tracción hu-
mana; derivado de ello, surge la importancia de brindarles seguridad vial.
H. Congreso de la Unión
Indispensable implementar medidas de seguridad para usuarios de bicicleta
Desde la Cámara de Diputados
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El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza propone reformar el artículo 123 de la Constitu-
ción Política para que las empresas del sector social y privado garanticen la igualdad sa-
larial entre trabajadoras y trabajadores, ante la actual brecha laboral de género. La inicia-
tiva que adiciona un párrafo a la fracción VII del apartado A plantea reforzar el marco nor-
mativo para que las compañías, en coordinación con la autoridad laboral, determinen un
mecanismo de verificación que asegure el cumplimiento de dicha disposición.
El documento que analiza la Comisión de Puntos Constitucionales, cita que las mujeres
no sólo enfrentan el problema de violencia física, psicológica y/o sexual, sino también
sufren desigualdad en el entorno laboral. El informe Brecha Mundial de Género 2017, rea-
lizado por el Foro Económico Mundial, entre 144 países, indica que México cayó 15 luga-
res al pasar de la posición 66 a la 81, en tan sólo un año. Señala que México reabre su
brecha de género principalmente en el sector salud y distingue una disminución en la
igualdad salarial para trabajos equivalentes. Además, expone que las mexicanas ganan
menos de la mitad que los hombres haciendo el mismo trabajo.
El indicador de Salario Diario Asociado a Trabajadores Asegurados en el Instituto Mexi-
cano del Seguro Social, de la STPS, apuntó que el promedio nacional de percepciones de
la población femenina es de 305.4 pesos diarios, alrededor del 12% menos que los hom-
bres, quienes perciben 348.3 pesos diarios por las mismas labores. La diferencia salarial
en el país es visible; por ejemplo, en la industria de transformación es donde se reporta
la mayor brecha salarial, toda vez que las mujeres ganan en promedio 271.7 pesos dia-
rios, mientras que los hombres perciben 384.3 pesos, lo que representa una diferencia de
29.3%. En el sector comercio, las mujeres ganan 18.1% menos que los hombres. En lo
que respecta a las actividades de servicios para empresas y personas, la diferencia es
del 13%. En los estados también es notoria la brecha salarial. Solo en 2 de los 32 estados
de la República el sueldo promedio de las mujeres es ligeramente mayor al de los hom-
bres: Quintana Roo y Yucatán, con un 0.3 y 1% respectivamente.
El legislador consideró que con su propuesta se dará un paso más hacia la igualdad sus-
tantiva entre mujeres y hombres y ayudará a la construcción de una sociedad respetuosa
del trabajo y los derechos.
H. Congreso de la Unión
Plantean reforma constitucional para garantizar igualdad salarial entre mujeres y hombres
Desde la Cámara de Diputados
Pagina 14
El diputado Germán Ralis Cumplido solicitó a la SEDESOL a modificar el periodo de en-
trega de recursos del Programa Pensión para Adultos Mayores, para que el pago sea
mensual y no bimestral, como actualmente sucede.
En un punto de acuerdo, turnado a la Comisión de Desarrollo Social para dictamen, el le-
gislador argumentó que “la entrega del recurso se opaca por malas prácticas administra-
tivas, ya que en lugar de depositarse puntualmente cada 60 días, tarda en promedio 75
días para cobrarse”. Lo anterior complica las condiciones económicas de las personas
de la tercera edad beneficiarias de este programa y la tardanza en la entrega es un obs-
táculo para su administración, debido a que 35 por ciento de los mayores de 60 años vi-
ven en situación de pobreza y nueve por ciento sufre pobreza extrema; por esas razones,
“la puntualidad del recurso es fundamental”, afirmó.
También señaló que los beneficiarios del Programa Pensión para Adultos Mayores su-
man actualmente más de 5.5 millones, por lo que “urge que el poco recurso con el que se
apoya a los mexicanos de la tercera edad, goce de una entrega mensual, puntual y logren
cubrir sus necesidades básicas de alimento”.
Explicó que el programa existe desde 2007, y sólo apoyaba a los adultos mayores de 70
años, quienes recibían 500 pesos mensuales. En 2013 se extendió la cobertura para in-
cluir a las personas a partir de los 65 años, entregándoles 580 pesos al mes, mismos que
son acumulados y entregados cada dos meses; es decir, mil 160 pesos, con la finalidad
de contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de esta población. Sin embargo, esos
19 pesos que reciben cada día son insuficientes para adquirir algunos productos de la
canasta básica por el alza en los precios; ya son cuatro años consecutivos que la pen-
sión que reciben los adultos mayores no presenta ningún aumento, a pesar de la infla-
ción del país, equivalente a una caída de 14 por ciento en términos reales respecto al ni-
vel de 2014.
La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, establece la obligatoriedad de
asegurarles su acceso a los satisfactores necesarios como alimento, bienes, servicios y
condiciones humanas o materiales para su atención integral.
H. Congreso de la Unión
Piden a Sedesol modificar el periodo de pago del Programa Pensión para Adultos Mayores
Desde la Cámara de Diputados
Pagina 15
La Comisión de Desarrollo Social aprobó, con modificaciones, el dictamen a la minuta
enviada por el Senado de la República, para incorporar en la Ley General de Desarrollo
Social (LGDS) el interés superior de la niñez como un principio de la política social, a fin
de armonizar el marco jurídico nacional, así como para establecer expresamente dicho
principio en atención a los compromisos suscritos por México en materia de derechos
humanos de los menores de edad.
La instancia legislativa avaló por mayoría, adicionar la fracción XI al artículo tercero de la
LGDS, para establecer que la política de desarrollo social se sujetará al interés
superior de la niñez de conformidad a lo que precisan la Constitución Política, la Ley
General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y los tratados internaciona-
les aplicables de los que el Estado mexicano es parte.
Con este enfoque, se ofrecerá atención prioritaria a niñas, niños y adolescentes en situa-
ción de pobreza extrema u otra causa de vulnerabilidad, para recibir apoyos tendentes a
disminuir su desventaja, en particular los infantes indígenas y los que trabajan y no asis-
ten a la escuela.
La propuesta refiere que el informe de Unicef, realizado en colaboración con el Coneval
señala que en 2014 en México, 21.2 millones de niñas, niños y adolescentes (53.8 por
ciento) se encontraban en condición de pobreza y 4.7 millones (11.9 por ciento) en pobre-
za extrema. Además, que en el sureste del país más del 60 por ciento de la niñez y ado-
lescencia viven en condiciones de pobreza y 1.5 millones de niñas y niños menores de
cinco años sufre desnutrición crónica.
El dictamen resalta que incluir estos principios en la Ley General de Desarrollo Social, es
fundamental para llenar el vacío institucional prevaleciente en el país, para garantizar el
pleno goce de los derechos de la infancia y, sobre todo, para las niñas, niños y adoles-
centes que viven en condiciones más vulnerables. Es primordial establecer en la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social que los programas dirigidos a los menores en pobreza extrema
y en cualquier otra situación de vulnerabilidad, sean prioritarios.
H. Congreso de la Unión
Se armoniza Ley General de Desarrollo Social con el interés superior de la niñez
Desde la Cámara de Senadores
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El sistema educativo en el país ha sido incapaz de contener las altas tasas de deserción
escolar, aseguró la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, al considerar de suma importan-
cia impulsar políticas transversales que involucren a instituciones que por su naturaleza
tengan un contacto de mayor confianza con los jóvenes. La senadora propuso adicionar
la fracción VIII al Artículo 3 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, para que el
Instituto tenga entre sus atribuciones el actuar como órgano de consulta y asesoría de
universidades e instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, a
fin de llevar a cabo acciones para combatir la deserción escolar, particularmente en el ni-
vel medio superior. La propuesta, agregó, es fundamental para atender el compromiso
con el derecho a la educación de millones de jóvenes, y recordó que el decreto de refor-
ma constitucional del 9 de febrero de 2012, señala que el Estado mexicano está obligado
a garantizar a la población el acceso a la educación media superior y a alcanzar la cober-
tura total de este nivel educativo en el ciclo escolar 2021-2022.
H. Congreso de la Unión
Impulsan reformas para combatir la deserción escolar
Senadores escuchan propuestas de pescadores para modificar la Ley General de Pesca Es necesaria una reforma a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para for-
talecer la participación ciudadana en el sector pesquero y acuícola, concluyeron los pes-
queros en relación a una iniciativa presentada por el senador Ernesto Ruffo Appel, presi-
dente de la Comisión de Pesca y Acuacultura del Senado. El proyecto del senador Ruffo
pretende fortalecer al Consejo Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables (CNPA), y
sumar nuevos integrantes para tener una mayor representatividad e incluir a la sociedad
civil, productores a escala social, a las cámaras empresariales, a representantes del Po-
der Legislativo y de las entidades federativas. Los representantes del sector pesquero
señalaron la necesidad de que se busque la autonomía plena de las cooperativas; incen-
tivar el aumento del consumo de productos del mar; y endurecer las sanciones en la Ley
para terminar con actos de corrupción. También es necesario contar con presupuesto pa-
ra realizar más investigación y políticas públicas para despresurizar la costa y diversifi-
car la pesca en altamar; en este último caso, una comparación con otros países delinea
un panorama subdesarrollado para el país. China cuenta con cuatro millones de embar-
caciones en su sector pesquero, la India tiene tres millones, y en el caso de México, sólo
existen dos mil embarcaciones mayores y 70 mil menores.
Desde la Cámara de Senadores
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La Senadora Lisbeth Hernández Lecona propuso que las autoridades educativas promue-
van la creación o habilitación de espacios destinados como comedores escolares dentro
de las instalaciones de los centros de educación básica públicos y privados.
Al presentar una iniciativa para reformar las leyes generales de Educación y de Infraes-
tructura Física Educativa, explicó que esta medida permitirá fomentar en los alumnos há-
bitos alimenticios saludables para que puedan alimentarse de manera higiénica y ade-
cuada. Precisó que este tipo de instalaciones en un inicio no proporcionarían alimentos,
“pero lograran fomentar en los menores hábitos alimenticios saludables y ofrecer espa-
cios higiénicos que permitirán disfrutar de sus alimentos en los horarios de descanso de
manera adecuada e inclusive se evitaría contraer enfermedades gastrointestinales”. La
legisladora dijo que estos comedores se complementarían con las estrategias y progra-
mas sociales, enfocados a reducir el hambre en nuestro país. La propuesta se envió a las
comisiones de Educación y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen corres-
pondiente.
H. Congreso de la Unión
Buscan promover construcción de comedores escolares en centros de educación básica
Proponen precisar concepto de gasto social para fortale-cer el desempeño de la política social
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros presentó una propuesta de modificación a la Ley
General de Desarrollo Social para definir “gasto social”, lo que ayudará a tener un pará-
metro para medir y distribuir los recursos asignados en el ejercicio fiscal. Dijo que ac-
tualmente el gasto social se encuentra en una laguna jurídica, porque hay quien lo define
como el empleado en salud, educación y vivienda; mientras que en otras definiciones
únicamente se asume como en lo asignado a la Secretaría de Desarrollo Social.
Se adiciona el artículo 20 Bis para establecer que “se entenderá por Gasto Social al con-
junto de prestaciones y erogaciones financieras que lleven a cabo la Federación, Gobier-
nos Estatales o Municipales para el cumplimiento de la responsabilidad estatal en mate-
ria de derechos sociales establecidos en la presente Ley”. Agregó que la propuesta au-
mentaría la calidad de la política social al fortalecer institucionalmente los aspectos téc-
nicos en cuanto a su diseño y gestión en materia económica. El proyecto de decreto se
turnó a las comisiones unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.
21 de febrero #Salud
Lineamientos para Evaluar la Satisfacción de los Beneficiarios del Sistema de Protec-
ción Social en Salud.
Publicaciones en Diario Oficial de la Federación 2018
Pagina 18
16 de febrero #LeyDePlaneación
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley de Planeación.
07 de febrero #Salud
DECRETO por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento
Interior de la Secretaría de Salud.
07 de febrero #FinanzasPúblicas
Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda del
Estado de Chiapas, al 4to Trimestre del 2017.
Publicaciones en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas 2018
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14 de febrero #Ramo28
Acuerdo por el que se da a conocer la distribución, fe los recursos provenien-
tes de Participaciones del Ramo General 28, a los Municipios del Estado de
Chiapas para el Ejercicio Fiscal 2018
21 de febrero #Auditorías
Programa Anual de Auditorías 2018, del Órgano de Fiscalización Superior del
Congreso del Estado de Chiapas, para la fiscalización de la Cuenta Publica
2017
Directorio
Arq. Julio Cesar Pérez Muñoz
Encargado del Despacho de la Secretaría de Desarrollo Social
Lic. Rafael Francisco Gallegos Luna
Subsecretario de Programas Federalizados y Políticas Sociales
Lic. Lorena Sánchez García
Directora de Programas Concertados
Lic. Víctor Antonio Espinosa Martínez
Jefe del Departamento de Programas para el Desarrollo Social
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