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MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y
ASOCIATIVA
(MEFCCA)
PROYECTO: APOYO PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD,
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LA COSTA CARIBE
NICARAGÜENSE
PAIPSAN – GAFSP (P148809)
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PGAS)
APLICABLE AL
PLAN DE DESARROLLO INNOVADOR:
“SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIO Y DESARROLLO DE LA
AGROINDUSTRIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN
DOCE COMUNIDADES DEL TERRITORIO MULTIÉTNICO TASBA PRI, PUERTO
CABEZAS, RACCN”
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN PROPONENTE:
GRUPO SOLIDARIO TASBA PRI
REGIÓN:
REGIÓN AUTÓNOMA DE LA COSTA CARIBE NORTE
MUNICIPIO:
PUERTO CABEZAS
TERRITORIO:
TASBA PRI
ELABORADO POR: PATRICIA MARTÍNEZ MAIRENA
ESPECIALISTA AMBIENTAL MEFCCA - PAIPSAN-CCN
REVISADO POR: ZUYAPA ORTEGA THOMAS
ESPECIALISTA AMBIENTAL - NACIONAL PAIPSAN-CCN
ABRIL 2016
2
ÍNDICE DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 3
II. OBJETIVO DEL PGAS ............................................................................................................. 4
III. METODOLOGÍA UTILIZADA..................................................................................................... 4
IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................. 7
V. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SOCIAL..................................................................................... 8
5.1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL .................................................................................................... 8
5.2 5.2 DIAGNOSTICO SOCIAL .................................................................................................... 10
5.3 5.3 ANÁLISIS SOCIAL ........................................................................................................... 12
VI. LÍNEA BASE .......................................................................................................................... 12
VII. ANÁLISIS SOCIO AMBIENTAL ............................................................................................... 15
VIII. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS A IMPLEMENTAR ............................. 23
8.1 BUENAS PRÁCTICAS EN MANUFACTURA, HIGIENE Y MANEJO DE RESIDUOS -
AGROINDUSTRIAL ......................................................................................................................... 23
8.2 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES PARA EL RUBRO AGRÍCOLA ......................................... 27
8.2.1 PLAN DE MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS MIP .................................................................. 28
8.2.2 BUENAS PRÁCTICAS DE GANADERÍA MENOR ...................................................................... 30
IX. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL DEL PDI ............................................................................. 31
X. PLAN DE EJECUCIÓN MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................. 32
CUADRO NO.7. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ....................................................................... 32
XI. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ............................................................................................... 35
XII. ANEXOS ................................................................................................................................ 35
12.1 FICHAS DE REGISTRO DE CONOCIMIENTOS SOCIO AMBIENTAL DE PROTAGONISTAS POR
COMUNIDAD .................................................................................................................................. 35
12.2 FICHAS DE EVALUACIÓN Y ANÁLISIS AMBIENTAL SOCIAL PRELIMINAR .............................. 50
12.3 LISTA DE ACTIVIDADES EXENTAS DE FINANCIAMIENTO ...................................................... 59
12.4 AUTORIZACIÓN AMBIENTAL ................................................................................................ 62
3
I. Introducción
El Proyecto Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y
Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense (PAIPSAN-CCN), es ejecutado bajo la
responsabilidad del MEFCCA con el apoyo técnico de las instituciones que conforman el
Sistema Nacional de Producción, Consumo y Comercio (SNPCC) como el Ministerio
Agropecuario (MAG), el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) el
Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA), y el Instituto Nicaragüense de la
Pesca y Acuicultura (INPESCA) según sus competencias y a través de las distintas áreas de
especialización de cada institución
El objetivo de PAIPSAN-CCN es mejorar la seguridad alimentaria y nutricional a
población indígena, afrodescendientes y mestizas de la Costa Caribe de Nicaragua, esto se
alcanzará a través del mejoramiento de las capacidades productivas y de comercialización
por medio de un diseño participativo, de financiamiento e implementación de Planes de
Desarrollo Innovador (PDI), y así facilitar el acceso a mejores servicios, incluyendo el
enfoque de educación nutricional y comunicación.
En termino de gestión ambiental y social, el proyecto PAIPSAN-CCN cuenta con un
instrumento de salvaguarda denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS),
con el objetivo de guiar un mecanismo de planificación de procedimientos para un
adecuado manejo socio-ambiental en las inversiones en cumplimiento tanto con la
legislación ambiental nacional como las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales
del Banco Mundial (BM).
El PDI: “Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para la
seguridad alimentaria y nutricional en doce comunidades del territorio multiétnico
Tasba Pri, Puerto Cabezas RACCN”, esta orientado al rubro agrícola para autoconsumo y
al rubro agroindustrial, ubicado en el territorio multiétnico Tasba Pri en las comunidades de
San pablo, Sumubila, Akawasito, Tamarindo, Nazareth I, Nazareth II, San Miguel, El
progreso, Naranjal, Santa Fè de Akawàs, Kuakuil II y Altamira, beneficiando a un total de
250 protagonistas de los cuales 180 familias agrícolas se encuentran en condición de
extrema pobreza y 70 protagonistas en el rubro agroindustrial en condición de pobreza
general. El objetivo del PDI es contribuir a mejorar la economía familiar, la seguridad
alimentaria y nutricional de las familias protagonistas para lo cual se implementarán tres
componentes principales: producción agrícola diversificada, agregación de valor para la
comercialización de productos agropecuarios y fortalecimiento de las capacidades de las
familias protagonistas en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
A partir de la Evaluación ambiental (OP 4.01), el diagnostico socio-ambiental y un análisis
de los potenciales impactos socio ambientales mediante un proceso participativo, se ha
elaborado el presente instrumento de salvaguardada PGAS enfocado a implementar buenas
prácticas agrícolas, tecnologías mejoradas agroecológicas, buenas prácticas de manufactura
e higiene y de manejo de residuos, que permita la gestión oportuna de los potenciales
impactos adversos socio ambientales a fin de promover una gestión adecuada acorde a las
condiciones socio económicas de las familias protagonistas, no obstante, con el PGAS se ha
diseñado una serie de medidas de mitigación para garantizar el cumplimiento de las
políticas de salvaguarda y la legislación del país.
4
II. Objetivo del PGAS
Guiar la implementación de las medidas ambientales que se requieren para prevenir y/o
mitigar los posibles efectos o impactos ambientales causados en el desarrollo de las
actividades del PDI y potencializar los impactos positivos.
III. Metodología utilizada
El Plan de Gestión Ambiental y Social fue elaborado a partir de dos etapas (proceso de
Campo y Gabinete) con apoyo técnico del equipo MEFCCA/PAIPSAN con la participación
de las familias protagonistas y el apoyo de las autoridades comunales y territoriales
conforme las formas y niveles de organización presente en el territorio. A continuación, se
detallan las dos etapas principales de trabajo para obtener la propuesta del PGAS
3.1 Fase de campo
Del 18 al 23 de enero 2016, el equipo técnico integrado por promotores territoriales, técnico
de SEPROD GRACCN y MEFCCA/ PAIPSAN, visitaron las comunidades seleccionadas
Sumubila, Kuakil II, Altamira, Santa Fe de Akawas, Naranjal, El Progreso, Akawasito,
Nazareth I, Nazareth II, San Miguel, Tamarindo y San Pablo a través de reuniones y
entrevistas con los protagonistas se obtuvo información primaria. Utilizando el formato de
nivel de conocimiento y prácticas socio ambiental para conocer la capacidad técnica de las
familias protagonistas desde el punto de vista ambiental y social; pudimos reconocer que,
aunque algunos de los protagonistas dijeron haber recibido capacitaciones ha sido en teoría
y no practica por lo que conocen algunas técnicas, pero no han sido aplicadas por falta de
acompañamiento técnico.
Del 29 de febrero al 06 de marzo 2016, se hizo visita a las comunidades beneficiarias del
PDI, para iniciar la Evaluación Ambiental a partir de los requisitos de la Salvaguarda 4.01 y
sobre el Decreto 76-2006 Sistema de Evaluación Ambiental del país, para ello se llevaron a
cabo reconocimiento in situ de las condiciones sociales y ambientales actuales (topografía,
paisaje, flora, fauna y las actividades humanas) para poder identificar los posibles impactos
por las actividades del proyecto, su experiencia y/o conocimiento actual de los
protagonistas en la aplicación de prácticas agrícolas y de manufactura para agroindustria.
Para lo cual se utilizó la ficha de evaluación y análisis ambiental-social preliminar definida
en el MGAS del PAIPSAN (ver anexo no 12.2), para ampliar mayor información se
hicieron entrevistas a líderes y protagonistas, para obtener información como línea base. En
esta fase es importante señalar que a los líderes y protagonistas no se les hablaba
directamente sobre el requisito del PGAS y de PPI, fue un abordaje en lengua materna, de
manera sencilla resaltando ventajas y desventajas de las practicas productivas, con el fin de
promover un cambio de actitud desde el proceso de diseño del PDI y con ello la necesidad
de incorporar alternativas innovadoras que mejoren la producción y seguridad alimentaria
desde nuevas formas de producción y tipos de sistemas resiliente ante el clima.
5
Con el componente agrícola, las familias protagonistas de las comunidades de Kuakil II,
Akawasito, El Progreso, Santa Fè Akawas, el Progreso donde se tiene previsto la
instalación de los trillos, por ello desde el aspecto social se acompañó a los protagonistas
desde su modelo de autogestión en el dialogo con los líderes territoriales para coordinar y
plantear la necesidad de terreno comunal para instalar las obras física para las
infraestructura requeridas para los trillos que contempla la iniciativa para mejorar las
prácticas de manejo pos cosecha en la producción de arroz. El área de terreno requerido fue
de un área de 25 x 25 metros, previamente se les indicó criterios como terreno (plano no
inundable, que no se requiera corte de árboles, no afectación a familias por ruido y polvo,
alejado de fuente de agua y con una distancia prudente del centro poblado.
Para este fin se realizó una asamblea comunal donde aprobaron la asignación del terreno al
grupo de protagonistas y el síndico mediante aval da en usufructo el terreno comunal,
previamente los terrenos fueron evaluados, los cuales contaban con las condiciones técnicas
para la instalación de los trillos de arroz.
Para el componente agroindustrial, de igual manera se procedió con los protagonistas de las
comunidades de Tamarindo, San Pablo, San Miguel y Nazareth II, la evaluación ambiental
en los terrenos a favor de los grupos de protagonistas donde se tiene previsto instalar obras
físicas para las plantas de procesamiento y transformación que serán beneficiados 4 grupos
organizados en agronegocio. Las recomendaciones técnicas de la selección de sitios para la
construcción de las plantas procesadoras, se consideraron los siguientes criterios: acceso a
la vía principal, terreno plano sin uso actual, preferiblemente que no requiera corte de
árboles, acceso a energía, alejado de fuente de agua, que no afecte a ninguna familia por la
actividad, y con una distancia prudente del centro poblado. Para estos grupos de
agronegocios los protagonistas en el proceso presentaron varias alternativas para definir el
terreno mas adecuado requerido para las plantas procesadoras (estos terrenos son
comunales que no requieren compra sino la asignación por el gobierno territorial). A través
de las autoridades comunales y territoriales asignaron de manera legal un área de terreno
mediante un aval por las autoridades comunales asignado a favor de la organización del
grupo de agroindustrial para el uso colectivo.
Para garantizar un proceso legal de la adquisición de terreno en respeto a las formas
organizativas y legales de los gobiernos territoriales y garantizar la sostenibilidad de las
inversiones, el MEFCCA se apoyó por el Asesor Legal del Consejo y Gobierno Regional
RACCN, para asegurar en los protagonistas la legalización de contrato de usufructo
vitalicio1, en donde se especifica el uso común de los bienes, sin pago alguno y por tiempo
indefinido. Los sitios donde se instalarán los trillos han sido autorizados por el síndico
comunal con el conocimiento del presidente del Gobierno Territorial como máxima
autoridad en el Territorio Tasba Pri.
1 De acuerdo al Título de Propiedad del Territorio Tasba Pri, señala que el Estado de Nicaragua otorga plena
dominio sobre la propiedad comunal de las tierras conformada por las comunidades miskitas Sumubila,
Altamira, Kuakil II, Naranjal, Nazareth, Akawasito… y que consecuentemente tiene derecho de ocupación y
usufructo asi como goce, uso y disfrute de los recursos naturales. La certificación de Nombramiento del
Gobierno Territorial describe que las autoridades comunales y territoriales pueden ejercer sus funciones por el
periodo de cuatro años a partir del extendido del certificado venciéndose el 20 de noviembre del 2017.
6
Durante esta fase, para el proceso de evaluación de los sitios de terrenos fue acompañado
por las instituciones con competencia ambiental (MINSA, MARENA, ALCALDIA
MUNICIPAL, SERENA, IPSA) las visitas in situ tuvo por objetivo explicar directamente
en el área los alcances y requerimientos técnicos para instalar las plantas de procesamiento
(ejemplo. Un sistema de gestión de residuos) para que sea debidamente aprobado por la
comisión interinstitucional en el cual de manera favorable certificó con un dictamen técnico
las recomendaciones técnicas y posteriormente se recibió la Autorización Ambiental
otorgado por la SERENA GRACCN.
3.2 Fase de Gabinete
Una vez que se obtuvo esta información se procedió a la fase de gabinete para analizar y
procesar la información recopilada en campo, además de la información secundaria como
es el diagnóstico y Plan Estratégico del Territorio Multiétnico Tasba Pri, Planes, Estrategias
institucionales, Estudios de Casos, facilitada por las instituciones para conocer información
de la línea base o condiciones edafoclimáticas de la zona, socio económico, etc.
Revisión del marco de gestión ambiental del Proyecto para articular los procedimientos y
directrices establecidos por el PAIPSAN – CCN. Una vez formulado el PGAS se hicieron
consultas y reuniones con instituciones del SNPCC a fin de recibir aportes y
recomendaciones al mismo.
Durante la preparación del PGAS, se filtró la lista de exclusión Socio ambiental (ver anexo
no.12.3) del proyecto PAIPSAN, para determinar que las actividades no impliquen
impactos incluidos en la lista respectiva. Adicionalmente, se utilizó la ficha de sensibilidad
del medio, este análisis se realizó en base al tipo de PDI Agrícola- Agroindustrial
considerando un análisis cualitativo de acuerdo a su ubicación, actividades y observación
en campo sobre la situación actual del área donde se tiene previsto ejecutar las actividades.
Determinando que en función de la “sensibilidad” del medio donde se tiene previsto
desarrollar las actividades, el grado de sensibilidad del medio natural y social es BAJA; y
por ende se identificó de manera particular las Políticas de Salvaguarda que se activan de
manera particular (Hábitats Naturales (OP 4.04) 3), Control de Plagas la OP/BP 4.09 y
Bosques OP 4.36) y la de Pueblos indígenas OP 4.10 por atender poblaciones de la etnia
indígena.
Una vez elaborado y aprobado el respectivo instrumento de PGAS con su PDI, fue
sometido a valoración por SERENA en la cual se obtuvo la Autorización Ambiental, a
favor de la organización proponente del PDI, en el cual se informó a los representantes
legales.
Validación del PGAS
La tercera visita a las comunidades protagonistas fue el 28 de Marzo 2016 con el objetivo
de hacer una devolución y validación del PGAS de manera que se explicó a los
protagonistas según las actividades y etapas del proyecto, las posibles impactos negativos y
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positivos, los protagonistas lo validaron quedando finalizado el proceso de formulación y
listo el documento para ser incorporado al PDI y ser presentado ante el Comité Técnico,
Comité Regional y Comité Nacional para la aprobación del PDI que incluye Plan para
Pueblos Indígenas (PPI) y Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS).
IV. Descripción del proyecto
El PDI Sistema de producción agropecuario y desarrollo de la agroindustria para la
seguridad alimentaria y nutricional, pretende contribuir a la seguridad alimentaria y
nutricional de 250 (136 Mujeres y 114 Varones) familias comunitarias dándoles mayor
atención a las mujeres y a la niñez (212 niños y niñas menores de 5 años).
El proyecto está estructurado en tres componentes principales:
Componente 1: Producción agrícola diversificada
Con este componente se pretende que las familias protagonistas dispongan de una
diversidad de alimentos nutritivos, para lo cual se establecerán 640 manzanas de cultivos
diversos que significan 160 parcelas familiares en un área de 4 mz por protagonista con
siembra de granos básicos, musáceas, tubérculos y raíces en las épocas de apante y primera
para lo cual se entregarán semillas mejoradas y material vegetativo validados por el INTA y
certificados por el IPSA.
Establecimiento de 160 huertos de patios con cultivos de hortalizas y frutales en un área de
200 m² por protagonistas.
En las comunidades de difícil acceso (Kuakuil II, Santa Fé de Akawas, Akawasito, El
Progreso) se entregará un trillo con capacidad de 3-5 quintales por hora para mejorar la
calidad de arroz que consumen las familias acompañado de procesos de capacitación en
manejo de post cosecha para reducir perdidas en esta etapa.
Para complementar la dieta se entregará un total de 1600 aves de corral, a cada familia
nueve gallinas y un gallo; y un total de 162 cerdas y 18 cerdos de la raza Topic por cada
nueve protagonistas que reciba su cerda a otros protagonistas recibirán un cerdo verraco
para garantizar la reproducción.
Las y los protagonistas serán capacitados y acompañados por el personal técnico contratado
por el proyecto con asistencia de las instituciones miembros del Sistema Nacional de
Consumo y Comercio (INTA, IPSA, GRACCN) en temas como: Gestión Ambiental,
salvaguardas socio ambientales, cambio climático, manejo agronómico y tecnologías
agroecológicas mejoradas, buenas prácticas agrícolas, manejo integrado de plagas, cuido y
manejo de animales, cuido, manejo y mantenimiento de las instalaciones.
Componente 2: Agregación de valor para la comercialización de productos
agropecuarios
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En este componente se espera hacer un enlazamiento del sistema productivo agropecuario
con las iniciativas de transformación de productos para lo cual se establecerán cuatro
plantas de procesamiento con visión de agregar valor a los productos primarios
agropecuarios que se generan en el territorio y que tienen alta demanda comercial como es
la carne de cerdo, el maíz y la yuca de los que se proyecta la elaboración de diversos tipos
de productos tales como: carne fresca en cortes, chorizo criollo, embutidos, alimento
concentrado para animales y cereales (pinolillo, pinol blanco, horchata) que será
comercializado a nivel local y municipal.
Se construirá infraestructuras de 5 x5 metros, se les proveerá maquinarias, equipos y un
fuerte proceso de entrenamiento para el desarrollo de capacidades. El MEFCCA
acompañará en la gestión y concretización de alianzas de mercado para la comercialización
de su producción.
Componente 3: Fortalecimiento de las capacidades de las familias protagonistas en SAN
Se fortalecerán los conocimientos, capacidades y habilidades de las familias protagonistas
sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional a través de capacitaciones teórico - prácticas.
Se desarrollarán capacitaciones para el fortalecimiento de los conocimientos de las familias
protagonistas sobre seguridad alimentaria y nutricional, se promoverán cambio de actitudes,
comportamientos y prácticas en higiene personal, familiar y comunitaria, lavado de manos,
métodos sencillos para garantizar agua segura. El MEFCCA en alianza con el MINSA,
MINED, MIFAN pretende en este proyecto hacer al menos una feria comunal con el
objetivo de hacer sensibilización y concientización con una temática de integralidad en la
que se aprovechará realizar vacunas, desparasitación, registro de niñas y niños no asentados
a la vez permita a las y los protagonistas hacer un intercambio de experiencia intercomunal
de avance del proyecto.
V. Diagnóstico Ambiental y social
5.1 Diagnostico Ambiental
El clima predominante en el territorio es de selva tropical húmeda, las precipitaciones
fluviales oscilan entre 2,300 y 3,500 mm anuales, con una estación lluviosa prolongada,
provocando la saturación de los suelos, aumento del caudal de ríos generando inundaciones
cada año, que se acentúan con los fenómenos atmosféricos frecuentes que se desarrollan en
la región. Las temperaturas según registro de la estación meteorológica del INETER reporta
los valores de 24o C a 39o C. Los suelos del territorio son de tipo arcilloso y arenoso.
Las actividades productivas principales del territorio son: la agricultura, la ganadería,
minería artesanal y el comercio. El sistema de producción agrícola es monocultivo, la
realización de la labor productiva sin tecnificación alguna o sea que dependen de una
tradición primitivista (agricultura migratoria) que más bien rompen el esquema tradicional
al despalar áreas de bosque para establecimiento de gramíneas que son grandes sustractores
de nutrientes del suelo. Los principales cultivos son el arroz, frijol, maíz, yuca, plátano, el
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rendimiento productivo es bajo, siembran principalmente en ciclo de primera (mayo)
postrera muy pocos (septiembre) y Apante (noviembre).
El área promedio total de producción es de tres manzanas (3 Mz), generalizando se puede
decir que gran parte de las comunidades utilizan fertilizantes a base de químicos herbicidas,
plaguicidas, funguicidas, sin embargo, el uso sistemático de estos productos crea resistencia
de los insectos, hongos y malezas que pretenden atacar. Al aplicar plaguicidas, se ataca
tanto a los organismos considerados plaga como a los insectos y parásitos benéficos, pues
se rompe el equilibrio biológico natural propiciando el resurgimiento de las plagas. Se suma
al hecho de que muchos productores/comunitarios que manipulan agroquímicos disponen
de poca información sobre sus riesgos a la salud de ellos, sus familias y del medio
ambiente.
Los principales recursos naturales existentes son los bosques, minería metálica y no
metálica, ríos y una rica biodiversidad terrestre y acuática. Dentro del recurso bosque se
señalan algunas especies como el Cedro Real, Santa María, Ceiba, Laurel, Palo de Agua,
Nancitón, Ojoche, Sangre Grado, Cortés, Areno entre otros, los cuáles son aprovechados
bajo planes generales de manejo y en la construcción de viviendas.
El mapa No.1 muestra la situación real de las comunidades protagonistas, de la que se
resume que las características del uso actual del suelo en su mayoría son agropecuario, con
áreas de tacotales lo que indica el mal manejo de las actividades agrícolas y ganaderas lo
que se relaciona al deterioro y avance acelerado de la frontera agrícola porque son zonas en
descanso por más de 4 años y donde crecen y predominan de manera natural plantas de
arbustos y árboles, con alturas de hasta 5 metros. Se nota en el mapa que las comunidades
de Santa Fe de Akawas y el Progreso se encuentran alejadas de la carretera de todo tiempo
y es donde todavía se preserva en poca proporción bosque latifoleado ralo.
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Los problemas más relevantes relacionados con el medio ambiente son: quemas no
controladas agrícolas, agricultura migratoria, ganadería extensiva, deforestación y
degradación de los Bosques, migración y disminución de fauna silvestre.
5.2 5.2 Diagnostico Social
El territorio de Tasba Pri tiene sus orígenes en el proyecto que el Gobierno Sandinista
impulsó a finales del 1981 y comienzos del 1982, en un escenario de guerra en el borde
fronterizo con Honduras, en el del río Coco, y durante el cual se efectuó el desplazamiento
forzado de las comunidades miskita hacia el interior del país, mientras que otros pobladores
buscaron refugio en Honduras.
Tasba Pri, es el territorio multiétnico que cuenta con mayor número de pobladores de la
etnia mestiza. Según el Censo del Gobierno Territorial Indígena (GTI) del 2009, la
población del territorio es de 19,874 personas, de las cuales el 83% son mestizas y 17%
indígenas miskitos. Los datos desagregados por sexo indican que: 53% son mujeres y 47%
hombres; el 59% son personas mayores de edad y el 41% son niños/as.
En general la tenencia de la tierra es propiedad comunal2, sin embargo, se reconoce y
respeta todas las formas de propiedad siempre que se cumpla el mandato de la ley 445 y lo
dispuesto en el Estatuto del Territorio Tasba Pri.
El Gobierno de Nicaragua ante la demanda de Titulación de las tierras y territorios de los
pueblos indígenas y comunidades étnicas de la antigua moskitia de Nicaragua, derecho
consignados en el Tratado Managua de 1860 y el Tratado Harrison Altamirano 1905, así
como lo dispuesto en la Constitución Política de 1987, Estatuto de Autonomía, Ley 445, y
convenio 169 de la OIT, otorga el Título de propiedad territorial y comunal al Territorio de
Tasba Pri, con una extensión territorial de 80,090.27 has. Titulo inscrito en el Registro
público de la propiedad de bienes inmuebles y mercantiles de la Costa Caribe según diario
número 10763, Tomo 026, página 78-79.
Es por este motivo que las áreas en donde se desarrollará la agroindustria y donde se
instalaran trillo de procesamiento de arroz y porqueriza colectiva son terrenos asignados
por el síndico de la comunidad con el visto bueno del presidente territorial a la colectividad
de protagonistas para usufructo previa asamblea comunal.
2 El artículo 51 del Estatuto territorial de Tasba Pri define que el Territorio es Multiétnico, la propiedad es comunal,
conformada por la tierra, sus recursos naturales, existentes sobre y debajo de ella pertenecen a las comunidades indígenas
miembros originarios, y comunidades Mestizas originarias. Cada una delimitada conforme sus costumbres y tradiciones,
títulos de propiedad individual o colectivo extendida en la debida forma tiene validez, los que deberán guardar el respeto
común y reciproco del precepto constitucional que reconoce la propiedad colectiva y privada. Las tierras comunales son
inajenables, no pueden ser vendidas, embargadas ni gravadas, y son imprescriptibles. Dentro del territorio se reconoce
todas las formas de propiedad existente, y se respeta el derecho de posesión sobre sus tierras de conformidad a la ley 445.
11
Este territorio es catalogado como uno de los más productivos del municipio de Puerto
Cabezas, sin embargo, esta situación no es representativa en toda la población. Gran parte
de la población convive con déficit en los indicadores de calidad de vida: alimentación,
vivienda, servicios básicos, educación, salud, agua y saneamiento.
El total de protagonistas seleccionados para el PDI son 250 familias, de los cuales 180 (102
mujeres y 78 hombres, 68 jóvenes, 112 adultos) de los cuales (152 mestizos y 28 miskitos)
son familias que se encuentran en extrema pobreza y desarrollaran acciones en el rubro
Agrícola de autoconsumo y un total de 70 (36 hombres y 34 mujeres, 19 jóvenes, 112
adultos) etnia (69 mestizos y 1 de la etnia miskita) son familias que se encuentran en
pobreza general este grupo de protagonistas estarán desarrollando el rubro agroindustria.
Las comunidades seleccionadas para el rubro agrícola de autoconsumo son: Sumubila,
Kuakil II, Santa Fè Akawas, El progreso, Akawasito, Nazareth I, Naranjal, Altamira y san
pablo se seleccionaron a las familias que se encuentran en extrema pobreza por las
características de difícil acceso, no cuentan con puestos de salud, centros escolares, energía
eléctrica, agua potable, en su mayoría las viviendas son forradas de madera, piso de tierra,
techos de zinc y palma. Las comunidades de San pablo, Naranjal, Nazareth I, Sumubila y
San Pablo están ubicados a la orilla de la carretera y cuentan con acceso a servicios de
agua, energía eléctrica, salud y educación.
Cuadro no. 1. Distribución poblacional por comunidad y caracterización de familias
protagonistas del componente agrícola.
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RUBRO AGRICOLA AUTOCONSUMO
1 San Pablo 130 502 14 3 11 4 10 6 4 - - 14 8.0 112 1 1 1 - 1 - 1
5 Altamira 30 135 7 3 4 2 5 2 2 - 6 1 4.4 31 - - - - - -
6 Kuakuil II 30 125 11 7 4 4 7 4 6 1 11 - 3.9 43 - 1 1 - 1 - -
7 Sumubila 262 1162 30 13 17 7 23 9 11 - 9 21 5.1 152 1 1 1 1 1 - 1
8 Naranjal 450 1100 30 9 21 10 20 10 13 - - 30 4.8 143 - 1 1 - 1 - 1
9 Progreso 180 1080 23 11 12 7 16 14 11 - 1 22 5.6 128 - 1 1 - 1 - -
10
Sta Fe de
Akawas 66 307
23 8 15 11 12 8 21 - - 23 4.9 112 - 1 1 - 1 - -
11 Nazareth I 162 1375 20 10 10 7 13 12 9 - - 20 4.5 89 - 1 1 - 1 - 1
12 Akawasito 230 1150 22 14 8 6 16 9 11 2 1 21 4.5 98 - 1 1 - 1 - -
Sub total 1540 6936 180 78 102 58 122 74 88 3 28 152 9.3 1666 2 8 8 1 8 4
12
El rubro de Agroindustria se desarrollará en las comunidades de San Pablo, San Miguel,
Nazareth II y Tamarindo se seleccionaron a las familias que se encuentran en pobreza
general que mostraron interés en emprender y escalar a la agregación de valor y
transformación del rubro agropecuario (Productos a base cerdos, maíz y yuca) para el cual
se pretende insertar principalmente a las mujeres y jóvenes en el proceso de producción y
en la comercialización.
Cuadro no. 2. Distribución poblacional por comunidad y caracterización de familias
protagonistas del componente Agroindustrial.
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ilia
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Mu
jeres
Mis
kit
o
Mest
izo
Prees
cola
r
Prim
aria
Secu
nd
aria
RUBRO AGROINDUSTRIA
1 San Pablo 130 502 10 5 5 1 9 3 2 2 - 10 11.2 112 1 1 1 - 1 - 1
2 San Miguel 72 312 22 9 13 10 12 9 7 2 - 22 4.2 93 - 1 1 - 1 -
3 Nazaret II 100 700
28 19 9 3 25 7 9 1 - 28 4.5 126
- 1 1 - 1 - -
4 Tamarindo 30 98 10 3 7 4 6 4 9 2 1 9 4.8 48 - - - - - - -
Sub total 332 1612 70 36 34 18 52 23 27 7 1 69 379 1 3 3 3 0 1
5.3 5.3 Análisis Social
El total de protagonistas es de 250 familias, el 88.4 % (221) pertenecen a la etnia mestiza
y11.6 % (29) pertenecen a la etnia miskita. Utilizando el formato para clasificar el impacto
a la población indígena y/o afro descendiente el PDI está clasificado como un proyecto
“A”, lo que significa que se activa la salvaguarda de Pueblos Indígenas OP 4.10 por lo cual
se amerita la formulación de un Plan para Pueblos Indígenas.
VI. Línea Base
Las actividades productivas que se desarrollan en el territorio de Tasba Pri son la
agricultura, ganadería, minería artesanal que inciden fuertemente en los factores
ambientales, ya que el cambio climático tiende a aumentar los riesgos climáticos en las
actividades agropecuarias (pérdidas por sequías, inundaciones, etc.) la pérdida de cobertura
boscosa, los mayores niveles de erosión de suelo, menor disponibilidad de agua y escaso
nivel tecnológico con que los comunitarios manejan sus cultivos.
Los protagonistas seleccionados, son familias que conviven con problemas de inseguridad
alimentaria y nutricional a causa multifactores entre ellos: la agricultura de subsistencia
basado en monocultivos (arroz, frijoles, raíces, musáceas), monotonía en la dieta básica, no
13
tienen capacidad de adquirir más alimentos porque no tienen ningún tipo de ingresos
económicos, además de carecer de acceso a los servicios básicos, poca atención en salud y
bajos niveles en la educación.
Estas familias normalmente dedican un área promedio total de 3 mz, desagregada en ½ mz
para arroz, 1 mz de maíz, ½ mz de frijol y 1 mz destinada a raíces, musáceas y tubérculos.
La práctica tradicional la agricultura migratoria donde anualmente se hace roza, tumba y
quema para cultivar en periodos cortos, luego ese sitio es abandonado quedando el suelo
desprotegidos sin ningún uso o en descanso y al año siguiente se hace la misma práctica en
otras áreas, la mayor parte de los protagonistas utilizan agroquímicos.
Las prácticas tradicionales agrícolas actuales realizadas por las familias protagonistas es la
roza, tumba y quema sin considerar la perdida de materia orgánica y mineralización de
elementos nutritivos en el suelo, proliferación de plagas y enfermedades, degradación y
erosión del suelo, sedimentación de las fuentes de agua, generación de gases de efecto
invernadero, migración de fauna silvestre, pérdida del valor del paisaje, eliminación de
hábitat de especie de aves.
Referido a la actividad pecuaria que incluye la crianza de cerdos y las aves de corral
actualmente es que generan impacto ambiental mínimo por la generación de residuos
sólidos y líquidos que puede conllevar básicamente a la contaminación de suelo y agua,
generación de malos olores, afectación a la salud de las familias.
El rubro agroindustria es una actividad nueva a desarrollar por lo que desde el diseño se
están valorando los criterios medioambientales que serán cumplidas para el buen
funcionamiento, en este sentido desde la ubicación de emplazamiento de las plantas,
seguridad laboral, y procesos de producción se han considerados las normas técnicas y
legislación ambiental.
Con el PDI se espera desarrollar buenas practicas agrícolas como es la diversificación de
cultivos con el establecimiento de 160 huertos de patios en donde se hará asocio de
hortalizas y frutales, cada protagonista dispondrá de parcelas familiares para la siembra de
granos básicos, musáceas, tubérculos y raíces en las diversas épocas de siembra en estos
espacios se pondrá en prácticas la aplicación de asocio, rotación de cultivo, manejo de
plaga con insumos orgánicos, trampas. Para esto se les proveerá semillas mejoradas de
granos básicos, hortalizas, varetas de yuca, cepas de plátanos, plantas frutales y forestales.
Para la crianza de cerdas y cerdos se les proveerá un total de 144 cerdas y 16 cerdos para un
total de 160 cerdos y para la crianza de aves de corral se entregarán un total de 1600 aves
de corral (1440 gallinas y 160 gallos) a razón de 9 gallinas y 1 gallo por protagonista, estas
serán manejadas bajo sistema semi intensivo para ello se construirán gallineros y
porquerizas para evitar riesgo de contaminación y enfermedades por no cumplir medidas
básicas de bioseguridad.
En las comunidades de difícil acceso tales como Kuakuil II, Santa Fe de Akawas, el
Progreso y Akawasito se entregarán trillos con capacidad de 3-5 quintales por hora para el
14
procesamiento de arroz, se construirán casetas para el resguardo con espacio adecuado del
equipo, el sitio ha sido seleccionado de acuerdo a los criterios técnicos y ambientales.
A los 20 protagonistas de la comunidad de Nazareth I, se les proveerá 18 cerdas y 2 cerdos
los que serán manejados bajo sistema estabulado en la porqueriza colectiva.
A los 160 protagonistas que se les entregan cerdos y aves de corral se les dotará de
materiales ferreteros, las familias protagonistas aportarán con el espacio físico para
resguardo temporal de materiales y equipos, mano de obra, y recursos naturales con los que
cuenta la comunidad (madera).
Para las actividades de instalación de trillos, gallineros y porquerizas se ha contemplado
que desde la ubicación del área se tome en cuenta criterios como que sea terreno plano,
alejado de fuente de agua, que no se requiera corte de árboles, a cierta distancia de la
comunidad, además estos terrenos han sido asignados por las autoridades comunales para
usufructo de los protagonistas.
El grupo de protagonistas para las actividades de agroindustria pretende promover la
agregación de valor en el procesamiento de carne de cerdo (elaboración de chorizo criollo,
embutidos carne fresca en cortes), maíz (elaboración de pinol, pinolillo y horchata), y
elaboración de concentrado para animales a base de yuca, maíz y canavalia, los cuales serán
comercializado a nivel local y municipal.
Para lo cual se plantea llevar a cabo un proceso de fortalecimiento organizacional de los 70
protagonistas, que permita a la familia desarrollar habilidades y destrezas en el proceso de
producción, manipulación, empaque, almacenamiento, así como en la administración y
comercialización de sus productos con su empaque y etiqueta para mejorar los ingresos de
estas familias, además se les proveerá equipos de protección personal (lentes, orejeras, tapa
bocas, delantales, gorros, botas, guantes).
Se realizara la construcción cuatro plantas con un diseño que reúne los criterios necesarios
para que la infraestructura de las procesadoras contribuya a garantizar calidad e inocuidad
del producto final, así mismo se proveerá equipamiento e insumo ahorradores de energía,
calibrado para reducir emisiones GEI, como medida de protección de los operarios por
ruido se les proporcionará orejeras con rango de reducción de ruido de 18dB en las plantas
de procesamiento de cereales y alimento concentrado.
Considerando que las tierras son comunales según lo menciona el Título de propiedad del
territorio Tasba Pri, en asamblea comunal le han dado la facultad al síndico de hacer
asignación de terreno a los miembros de la comunidad, para este fin el síndico y juez
comunal han convenido con los protagonistas un contrato de Usufructo vitalicio con
condicionantes que los protagonistas han aceptado, además del respaldo de presidente del
Gobierno Territorial de Tasba Pri, así consta en documentos anexos.
Los emprendimientos de agro negocios, serán acompañados por el equipo técnico del
MEFCCA PAIPSAN en la gestión para obtener la personería jurídica y licencia sanitaria
además según la temática y competencia institucional participaran las instituciones
15
miembros del SNPCC para facilitar los módulos de capacitaciones a través de charlas,
visitas de campo, intercambio de experiencias, ferias comunales, promotoria del modelo de
economía familiar que permita la sensibilización y concientización en el consumo
alimentos nutritivos cosechados con prácticas amigables al ambiente, preparados de forma
higiénica para la calidad e inocuidad.
En su conjunto el proyecto asegura la implementación de prácticas sensibles a la nutrición,
así como el enfoque de género y medidas socio ambientales de prevención y mitigación de
los impactos que pudieran generarse con la ejecución del mismo.
VII. Análisis socio Ambiental
El proyecto está definido en tres componentes de los cuales se desprenden actividades que
de no dársele el tratamiento ambiental adecuado pudiera generarse impactos negativos
hacia el ambiente. En este sentido se identifican los posibles impactos potenciales y sus
medidas de mitigación.
La metodología del análisis socio ambiental consistió en la valoración basada en una matriz de
causa – efecto, colocando los factores y atributos ambientales afectados según las actividades en el
PDI, en el cual se estima resulten los potenciales efectos negativos y/o positivos considerando las
condiciones actuales de la zona de intervención. A continuación, se presenta la matriz numero 3 la
identificación de impactos ambientales negativos utilizando la metodología de análisis
causa efecto. Seguidamente se presenta en la matriz número 4, en función de los impactos
claves, se consolida las medidas y buenas prácticas a fin de reducir y/o mitigar los riesgos
previstos.
Cuadro No. 3. Identificación de impactos ambientales bajo el método causa- efecto
Factor
Ambiental
Impactos
Ambientales
Identificados
Causas / Efectos
Rubro Causas Efectos
AIRE
Generación de
polvo
Agricultura
Preparación del
suelo en tiempo
seco.
Molestias por polvo
excesivo, riesgos de
enfermedades
respiratorias, pérdida
de estética, etc.
Transformación Molienda de granos
y desgranado.
Riesgo enfermedad
respiratoria.
Malos olores Ganadería Menor
Mala disposición
de desechos de
ganado (porcino,
avicola)
Molestias por malos
olores, propagación de
vectores y
enfermedades, etc.
16
Ruido y
Vibraciones
Transformación
(plantas en
operación) y
agricultura (Trillos)
Motores de equipos
(molinos y trillos)
Molestias por ruidos,
riesgos de
enfermedades, estrés
laboral, etc.
SUELO
Paisaje
Escénico Agrícola
Dispersión de los
residuos sólidos y
líquidos (basura)
Riesgos de
propagación de
enfermedades, pérdida
de calidad del paisaje,
contaminación en
general
Erosión de
suelo Agrícola Roza y tumba
Pérdida de materia
orgánica del suelo
Degradación de los
sistemas productivos.
Uso no
apropiado del
suelo
Agricultura y
Transformación
Desconocimiento
de potencialidades
y aptitudes del
suelo
Pérdida del potencial
y aptitudes de los
suelos, degradación
del suelo y de los
sistemas productivos,
disminución de
ingresos.
Contaminación
de suelos por
generación de
residuos sólidos
por heces
fecales,
residuos
domésticos y
residuos
manufactureros
Agricultura/
Transformación
Generación de
desechos de las
actividades (plantas
de procesamiento,
agricultura) y Mal
manejo en la
disposición final
residuos
Malos olores, riesgo
de contaminación de
suelo y agua, riesgo a
la salud.
Generación de
mayores desechos en
la zona.
Contaminación
de fuentes de
agua por
residuos
Pecuario Manejo inadecuado
de cerdos y aves
Riesgos de salud,
malos olores,
limitaciones de uso de
fuentes y recursos
hídricos para
actividades
domésticas.
17
Contaminación
del agua por
aguas
residuales
domésticas e
industriales
Pecuario/
Efluentes
domésticos, uso de
cursos de agua,
actividades
artesanales y
manufactureras
Uso limitado del agua
contaminada, riesgos
de salud, déficit de
agua, degradación de
los sistemas
productivos,
disminución de
ingresos y pérdida de
calidad de vida. Transformación
FLORA Y
FAUNA
Cambio
escénico por el
incremento de
actividad
productiva.
Agricultura Cultivos
diversificados
Alteración a
ecosistemas y hábitat
natural de flora y
fauna
Incidencia e
incremento de
plagas y
enfermedades
Agricultura
Prácticas
inadecuadas de
cultivos
Pérdida de cosechas,
degradación de
sistemas productivos,
menor productividad,
disminución de
ingresos.
SOCIO
ECONOMICO
Falta de
recursos
financieros para
continuar con la
implementación
de los sistemas
diversificados
Todos
familias en
condiciones de
pobreza solo con
(sistemas de
producción de
autoconsumo)
Limitaciones en los
sistemas productivos
de autoconsumo,
desempleo, migración,
pérdida de calidad de
vida
Insalubridad de
infraestructura
y del producto
(planta de
proceso de
carne).
Transformación
Falta de
conocimientos de
los protagonistas
Contaminación de los
productos procesados.
HIGUIENE Y
SEGURIDAD
OCUPACIONAL
Aumento de
fauna nociva
(moscas, ratas,
perros) e
insectos en
general.
Transformación
Generación de
desechos en el
proceso de carne
Contaminación de
productos.
18
Riesgos de
salud de los
operarios en las
plantas de
procesamiento,
accidente
laboral.
Transformación
(operarios en la
planta)
Uso inapropiado de
indumentaria,
practica inadecuada
de higiene personal,
mala manipulación
de los alimentos,
poca limpieza en la
planta y su
alrededor, equipos
de seguridad no son
utilizados
adecuadamente.
Disminución de
producción y de
ingresos por ventas,
estrés familiar.
Una vez identificado los impactos negativos de las actividades previstas en el PDI y
considerando un pronóstico positivo con la implementación de medidas de mitigación a
continuación el cuadro de los impactos claves con sus respectivas medidas ambientales a
implementar para evitar, minimizar y reducir los impactos negativos del proyecto en la
zona de emplazamiento.
Cuadro no. 4. Matriz de impactos negativos y las Medidas Ambientales
AGRICOLA DE AUTOCONSUMO
Actividades Impactos negativos Medida de Mitigación C$ Responsable
Establecimiento
de parcelas de
granos básicos,
musáceas,
raíces y
tubérculos,
hortalizas y
frutales
Degradación, erosión de
suelo, generación de polvo
por preparación del suelo
(época primera)
Implementar un proceso de
capacitación en manejo y
conservación de suelo y agua 18000
Técnico (a) del
proyecto con
asistencia técnica
del INTA, IPSA,
MEFCCA.
Contaminación de suelos
por residuos sólidos (potes
que contenían semillas,
envases plásticos, bolsas de
papel).
Desarrollar un proceso de
capacitaciones sobre buenas
prácticas ambientales
26400
Perdida de materia
orgánica, Incidencia de
plagas
Realizar rotación y asocio de
cultivos, MIP uso de trampas de
colores, olores, biorepelentes
Incidencia de plagas y
enfermedades
Implementar Plan de Manejo
Integrado de Plagas (Control
biológico, control mecánico,
biorepelentes).
26400
Instalar trillos
para
procesamiento
de arroz
Molestias por ruidos,
riesgos de enfermedades,
estrés en humanos, pérdida
de estética etc.
Cumplimiento de criterios técnicos
y ambientales en la selección del
sitio y ubicación del trillo.
Dotación de equipos de seguridad
ocupacional.
Desarrollar charlas en técnicas de
26400
19
manejo post cosecha.
Reduce ruido, reduce
residuos sólidos, Reduce
contaminación de suelo y
agua.
Entrenamiento en uso de equipos y
herramientas (trillos)
mantenimiento. 9600
Crianza y
manejo de
cerdos y aves
de corral
Contaminación de suelo,
agua y aire.
Capacitación sobre el manejo de
residuos sólidos para la
elaboración de abonos orgánicos y
su uso en los huertos familiares.
26400
MEFFCA y los
miembros del
SPCC.
Contaminación por heces
de cerdos y aves
Implementar el sistema de manejo
semi intensivo en la crianza de
cerdos y aves y utilización de
residuos. 72000
Protagonistas con
acompañamiento
técnico del SPCC
Riesgo a la salud humana. Realizar prácticas de alimentación
y manejo de los sitios (limpieza) y
de los animales (vacunación,
desparasitación) cerdos y aves.
Protagonistas con
acompañamiento
del técnico de
proyecto
Visita a una
comunidad
protagonista
modelo
Intercambiar experiencia
intercomunal 36000
Protagonistas con
acompañamiento
del técnico de
proyecto
Sub Total 241200
AGROINDUSTRIA
Actividades Impactos negativos Medida de Mitigación Costo
C$[1] Responsable
Selección de
sitios para
construcción de
las plantas de
procesamiento
Modificación paisajística,
generación de ruido, uso
excesivo de agua en la
mezcla de material.
Orientar a los protagonistas los
criterios a tener en cuenta al
momento de la selección del sitio
(Terreno plano, a distancia
considerable de las viviendas,
fuente de agua, evitar el corte de
árboles).
Solicitar a las autoridades de
competencia ambiental la
aprobación de los sitios.
Supervisar al momento de la
construcción de la obra, utilización
racional de agua, material de la
zona, equipos de seguridad,
eliminación de pasivos
ambientales.
Técnico (a) del
proyecto con
asistencia técnica
del MEFCCA,
GRACCN,
MARENA,
Alcaldía,
MINSA.
20
Desarrollo de
habilidades y
destrezas en la
planta de
procesamiento
de carne
Riesgo a la salud humana,
control de plagas, manejo
adecuado de residuos
Capacitar y entrenar a los
protagonistas sobre el
Procesamiento de Carne de Cerdo
y Subproductos 16800
Técnico (a) del
proyecto con
asistencia técnica
del MEFCCA,
IPSA, GRACCN.
Desarrollo de
habilidades y
destrezas en la
planta de
procesamiento
de cereales
Capacitar y entrenar a los
protagonistas sobre Buenas
Prácticas de Manufactura, higiene,
manejo de residuos.
Elaborar los manuales de BPM,
manual de proceso, Plan de
mantenimiento y limpieza dentro
de la planta y su alrededor.
Instalar y utilizar los depósitos de
basuras.
12000
Técnico (a) del
proyecto con
asistencia técnica
del MINSA,
IPSA, MEFCCA.
Desarrollo de
capacidades de
las
protagonistas
Riesgos a la salud pública,
manejo inadecuado en todo
el proceso productivo, mala
utilización de los equipos
de seguridad
Capacitar a los protagonistas sobre
herramientas básicas del método
5S en la producción.
Dotarles de indumentaria, equipos
de seguridad
42000
Técnico (a) del
proyecto con
asistencia técnica
del MEFCCA,
MINSA, INTA,
IPSA.
Control de plagas,
Prevención de
contaminación de suelo y
agua
Implementar las Buenas Práctica
de Manufactura y de manejo de
residuos.
Implementar un Plan de Limpieza. 52500
Técnico (a) del
proyecto con
asistencia técnica
del MEFCCA,
IPSA, INTA,
MEFCCA,
MARENA.
Sub total 123,300
Gran total C$ 364,500
21
En el cuadro a continuación se describe el análisis realizado considerando el pronóstico
ambiental actualmente sin proyecto (según las actividades que realizan actualmente) y el
pronóstico con el PDI tomando como indicativo la implementación de las medidas
ambientales, en el cual se puede apreciar que al emplear una gestión socio-ambiental
robusta en el desarrollo de las actividades, se espera que, a pesar de las actividades
productivas previstas, el saldo neto de sus impactos ambientales sea positivo, debido a
acciones relacionadas de concientización, capacitación, asistencia técnica e inversión,
buenas prácticas y las tecnologías amigables con el medio ambiente, se logre una ejecución
basada en la sostenibilidad social y ambiental. .
Cuadro no. 5. Pronóstico de las actividades Agrícola
PRONOSTICO AMBIENTAL
Actividad Sin proyecto Con proyecto
Cultivo de
parcelas
familiares
Despale
Practica de Roza, tumba y quema
Utilización de semillas degradadas
Agricultura migratoria
Plagas y enfermedades
Uso de agroquímicos
Contaminación de suelo y agua
Erosión del suelo
Eliminación de microorganismos
benéficos.
Hacer uso de las áreas de guamil, tacotales,
barbechos (áreas en descanso).
Manejo agronómico del cultivo
Uso de semillas mejoradas y certificadas por el
INTA, resistente a plagas y enfermedades y
sensible a la nutrición por su alto valor nutricional
Rotación de cultivo
Asociación de cultivos
Manejo cultural de plagas y enfermedades.
Siembra de frijol abono
Utilización de fertilizantes orgánicos.
Incremento de volumen y rendimiento productivo.
Cultivo de
huertos de
patio
No es una práctica actual. Semillas con buena germinación
Asociación de cultivos
Uso de fertilizantes orgánicos
Hortalizas y frutas con valor nutritivo
Consumo de alimentos variados.
Crianza de
cerdos y aves
de corral
Contaminación de suelo y agua
No se hace manejo de las excretas
de los cerdos
Malos olores
Enfermedades
Mala calidad de los cerdos
No se hace manejo zoosanitario
Sitio de emplazamiento de porquerizas y gallineros
acorde a criterios técnicos ambientales.
Sistema estabulado y semi intensivo.
Residuos serán utilizados en la elaboración de
abonos orgánicos.
Plan de vacunación y desparasitación
Generación de proteínas para la alimentación de las
familias.
Procesamiento
de arroz
No es una práctica actual en las
comunidades a beneficiar.
Sitio de emplazamiento del trillo acorde a criterios
técnicos ambientales.
Equipo eficiente (ruido).
Calidad al arroz que consumen las familias.
Uso de equipo de protección y seguridad
ocupacional.
Menor gasto en el servicio de trillado.
22
Cuadro no. 6. Pronóstico de las actividades Agroindustrial
PRONOSTICO AMBIENTAL
Actividad Sin proyecto Con proyecto
Construcción de
plantas de
procesamiento.
No es una
práctica actual en
las comunidades a
beneficiar.
Sitio de emplazamiento acorde a criterios técnicos
ambientales. (Suelos firmes, distante de riberas de ríos,
libre de contaminantes y distanciada de proyectos
habitacionales y además que no se encuentre afectado por
las corrientes de agua de lluvia).
Aseguramiento de
Cumplir con lo establecido en las normas de Buenas
Prácticas de Manufactura (BPM).
Licencia sanitaria que avala las condiciones higiénicas
sanitarias de las instalaciones, proceso, personal, equipos,
almacenamiento.
Autorización Ambiental para la instalación de las plantas.
Instalación de
equipamiento en la
planta
Equipos eficientes
Mantenimiento de los equipos
Protección para los operarios
Desarrollo de
Habilidades y
destrezas
No se tiene
conocimiento en
el proceso
productivo
agroindustrial
Capacitados en las buenas prácticas de manufactura,
higiene y manejo de residuos.
Mujeres y hombres entrenados para desarrollar el proceso
de producción agroindustrial.
Cumplimiento con las medidas de higiene e inocuidad de la
producción.
Hacen manejo de los residuos sólidos y líquidos.
Comercializan su producción a nivel local.
Mejoran su economía familiar
23
VIII. Descripción de las medidas y buenas prácticas a implementar
8.1 Buenas Prácticas en manufactura, higiene y manejo de residuos - Agroindustrial
La agregación de valor y transformación de productos primarios cosechados en el Territorio
de Tasba Pri, será desarrollada en las comunidades de Tamarindo y San Pablo en donde se
hará procesamiento de cereales tales como Pinol, pinolillo, horchata y cacao puro.
En la comunidad de Nazareth II se implementará el procesamiento de carne de cerdo
ahumada y cortes especiales: costillas, lomo, chuleta, solomillo y otros.
En la comunidad de San Miguel los protagonistas han elegido trabajar en el procesamiento
de alimento concentrado para cerdos y aves de corral según las diferentes etapas de
desarrollo.
Entendiendo que las Buenas Prácticas de Manufacturas son el conjunto de principios y
recomendaciones técnicas que se aplican en el procesamiento de alimentos para garantizar
su inocuidad y su aptitud, y para evitar su adulteración se tendrá en cuenta los siguientes
aspectos:
Selección de sitio:
En la selección del terreno para construir cada planta de procesamiento se garantiza los
aspectos de seguridad e higiene, impacto ambiental y riegos por lo que se ha previsto
ubicarse en un sitio seguro, suelos firmes, distante de riberas de ríos, cerros, libre de
contaminantes y distanciada de poblado para no ocasionar molestias a la comunidad y
además que no se encuentre afectado por las corrientes de agua de lluvia.
La planta estará ubicada de tal manera que esté en sentido contrario al flujo de aire, para
evitar la entrada de olores indeseables situada en una zona segura donde no esté expuesta a
inundaciones, a contaminación de olores fuertes, corrientes de humo, libre de todo tipo de
contaminantes.
Cada sitio seleccionado pertenece a la comunidad y fueron asignados por el síndico previa
asamblea comunal a los protagonistas a través de contrato de usufructo vitalicio.
Las instituciones de competencia en medio ambiente (MARENA, SERENA GRACCN,
MINSA, ALCALDIA MUNICIPAL DE PUERTO CABEZAS) realizaran visita in situ,
posteriormente elaboran dictamen técnico y otorgan Autorización Ambiental.
Diseño y distribución de la Planta:
Las plantas serán construidas con medida de 5.00 m x 5.00 m, con un área total de 25 m²,
distribuido en diez áreas, sin paredes que delimiten a cada una de ellas, pero se trazará una
línea pintada de color amarillo de 10 cm).
24
La distribución de planta corresponde a la forma como están ubicadas los equipos o
máquinas, las áreas de trabajo, de almacenamiento, los pasillos y los espacios comunes
dentro de la instalación productiva. Las paredes de concreto, pisos liso de concreto y techos
de zinc cumplirán con las normas establecidas (curvas sanitarias, ventilación).
La finalidad consiste en organizar estos elementos de manera que se asegure la fluidez del
flujo de trabajo, materiales, personas e información a través del sistema productivo.
En el proceso constructivo se seguirá la guía básica necesaria con el fin de cumplir con lo
establecido en las normas de Buenas Prácticas de Manufactura y con el modelo
constructivo ABC, de manera de adecuar las instalaciones donde se operarán, y logren
obtener la licencia sanitaria que avala las condiciones higiénicas sanitarias de las
instalaciones, proceso, personal, equipos, almacenamiento, y luego el Registro Sanitario,
que avala la calidad e inocuidad del producto que elabora.
Drenajes:
Las aguas residuales y pluviales serán drenadas sin obstáculo hacia los canales externos, los
mismos permanecerán limpios de basura o cualquier objeto que interrumpa el curso del
agua. Para lo cual serán construidos con un mínimo de ancho de 10 a 12 pulgadas por 8
pulgadas de profundidad y un desnivel de extremo a extremo de 3 pulgadas.
En el Área de Proceso, estos drenajes tendrán desniveles o pendiente de 3% con relación a
la superficie del piso, al igual que rejillas compuestas de coladera de diámetros de 2 o 4
pulgadas, adaptador hembra de 2 o 4 pulgadas como máximo, niples de 2 o 4 pulgadas de
diámetros, trampas de 2 o 4 pulgadas, conectada a la tubería.
Se instalará una caja de registro que estarán a 3 metros de distancia de los canales que
drenan las aguas, asimismo debe colocarse cajas con trampas contra sedimentos,
considerándose que la red de drenaje PVC tenga una pendiente del 3% para que el fluido
drene hacia los canales de desagüe.
Señalización de Tuberías:
Las plantas de procesamiento de alimentos tendrán identificados sus flujos o distribución de
agua y sistema de drenajes de agua residuales.
Instalaciones para Lavarse las Manos:
Se contará con un área donde estarán las instalaciones de lavamanos para el aseo de los
trabajadores antes de entrar en contacto con la manipulación de los productos.
Instalaciones Sanitarias: Se construirá un servicio sanitario por planta ya que principalmente serán las mujeres las
que se dedicarán a esta actividad. Estarán provistos de toallas, papel higiénico, jabón
líquido desinfectante y papelera con sus respectivas tapas.
25
Manejo de Residuos Sólidos:
a. Depositar la basura en recipientes de material sanitario, impermeable, fácilmente lavable. b. Disponer de bolsa plástica en el interior del recipiente para basura. c. Mantener el recipiente de basura tapado, en buen estado de conservación y alejado del
área de manipulación. d. Dotar de un recipiente de características similares y capacidad adecuada para uso de los
consumidores.
Control de vectores:
a. Mantener el área de manipulación limpia y ordenada para evitar la proliferación de
insectos y roedores.
b. Fumigar periódicamente el área de preparación y venta de alimentos con métodos y
químicos aprobados por la autoridad sanitaria, para evitar la difusión de enfermedades.
Alrededores de las Plantas:
Deberá mantenerse limpio al menos tres metros cuadrados alrededor de la planta, no debe
existir contaminantes a esta zona a fin de asegurar la inocuidad del proceso productivo. Los
alrededores tienen que tener desniveles a fin de que las aguas escurran a los sitios
designados, evitando el estancamiento de líquidos y acumulación de basura.
Se tendrá un programa de limpieza y desinfección con el objeto de asegurar que la totalidad
de las instalaciones, incluyendo los pisos, las paredes de las salas de proceso, las cámaras
de frio, los almacenes, los equipos, los utensilios, los servicios higiénicos y el equipo de
limpieza, entre otros, se mantengan debidamente limpios. Incluye la zona de limpieza de
equipos y utensilios, así como la zona de desechos.
Requisitos Sanitarios para la manipulación de los alimentos:
✓ Contar con áreas para la manipulación de acuerdo al proceso que cada alimento
requiera.
✓ Realizar procedimientos de procesamiento de manera tal que eviten su contaminación.
✓ Usar utensilios adecuados, limpios y desinfectados.
✓ Retirar un alimento contaminado o alterado.
✓ Realizar las operaciones de manipulación en condiciones y tiempos que reduzcan los
riesgos de contaminación, deterioro o alteración de los alimentos.
✓ No exponer los alimentos a la contaminación ambiental.
✓ No depositar los alimentos o materia prima directamente en el piso.
En cuanto al personal manipulador de alimentos se tomará en cuenta el aseo personal
en la planta de procesamiento:
✓ Bañarse diariamente utilizando agua limpia y jabón para antes de ingresar a sus labores.
26
✓ Lavarse siempre las manos (palmas, dorso y antebrazo), con jabón líquido o espuma y
desinfectante no aromatizado, en los momentos siguientes:
✓ Antes de iniciar el trabajo e ingresar a las áreas de proceso.
✓ Antes y después de manipular alimentos.
✓ Después de manipular cualquier alimento crudo antes de manipular alimentos listos
para el consumo.
✓ Después de manipular cualquier material o superficie contaminada.
✓ Inmediatamente después de hacer uso del baño o servicio sanitario.
✓ Después de comer, beber, fumar, sonarse la nariz o después de cualquier práctica que
pueda comprometer la inocuidad de los alimentos.
✓ Cepillarse los dientes después de cada comida.
✓ No se deben utilizar las uñas largas ni deben estar pintadas con esmaltes. Tampoco se
admite el uso de uñas postizas.
✓ No se debe utilizar maquillaje ni perfume ya que los alimentos son muy susceptibles a
captar olores y sabores.
✓ En las zonas donde se manipulen alimentos, el manipulador no debe llevar puesto ni
introducir objetos personales como joyas, relojes, broches, celulares u otros objetos.
✓ Utilizar siempre el uniforme o ropa de trabajo (delantales, batas, gabachas, gorro,
mascarilla) indicada según la actividad que se realiza.
✓ El cabello debe estar recogido y cubierto por completo por un gorro o redecilla. Si el
gorro es de tela debe lavarse todos los días como el resto del uniforme, si es desechable
debe usarse un gorro nuevo todos los días.
✓ No se debe peinar el cabello mientras lleve puesta ropa de trabajo ya que la caspa y el
pelo inevitablemente caerían sobre la ropa y después al alimento.
✓ Utilizar guantes para manipular alimentos, el material de estos debe ser inerte y no
tóxico.
✓ El calzado debe ser cerrado, tipo bota o similar, estar limpio y mantenido en buenas
condiciones.
✓ Debe lavarse y desinfectarse apropiadamente, antes del ingreso a las áreas de proceso.
✓ El uso de guantes no exime la obligación del lavado de manos.
Comportamiento personal de los manipuladores, estos no deben:
a) Fumar. b) Escupir. c) Masticar chicle o comer. d) Beber. e) Estornudar o toser. f) Tener en la boca objetos como palillos de dientes o similares. g) Probar la comida con los dedos o con cucharas sucias. h) Tocarse cualquier parte del cuerpo. i) Secarse el sudor o sonarse la nariz.
27
8.2 Buenas Prácticas Ambientales para el rubro agrícola
Sistema de siembra con técnicas de asociación de cultivos, rotación de cultivos y
cultivos escalonados.
La asociación de cultivos es una de las técnicas más efectivas de la agricultura ecológica, y
consiste en plantar dos o más especies en relación de cierta cercanía provocando una
especie de relación competitiva y complementaria y tendrán un mejor desarrollo ya que se
ayudarán en la obtención de nutrientes, el control de plagas y malas hierbas, la
polinización, etc. La combinación de cultivos genera una sinergia positiva que
complementa el desarrollo de los alimentos.
Por una parte, influye sobre la dinámica de las poblaciones de insectos-plaga que
generalmente provocan menos daños a los cultivos y, por otra, la supresión de hierbas
adventicias molestas debido al sombreado, alelopatía, etc. y un mejor uso de los nutrientes
del suelo con el consiguiente mejoramiento de la productividad por unidad de superficie. La
Cebolla se asocia bien con zanahoria, pepino, tomate., la albahaca asociada al tomate.
Mejora el crecimiento y el sabor de las plantas y es un excelente repelente para moscas y
mosquitos.
Una correcta asociación de cultivos presenta muchas ventajas, entre ellas:
• Influencia sobre la población de insectos-plaga: hay algunas plantas cuyo olor no
gusta a los insectos. Son repelentes y nos pueden ayudar a controlar las plagas sin
necesidad de usar productos químicos.
• Impide la proliferación de malas hierbas: debido a una mayor utilización de la
superficie se evita el crecimiento de las malas hierbas.
• Aumento de la productividad: los nutrientes del suelo son mejor aprovechados lo
que influye en la productividad de las plantas.
• Se aprovecha mejor el espacio disponible: si se asocian cultivos que crezcan unos
en vertical y otros en horizontal, se aprovecha mucho más la superficie disponible
para la siembra.
• Atraer a insectos beneficiosos: insectos polinizadores o que combaten a otros
insectos-plaga.
• Minimizan los brotes de enfermedades.
La Rotación de cultivos consiste en alternar plantas de diferentes familias y con
necesidades nutritivas diferentes en un mismo lugar durante distintos ciclos, evitando que el
suelo se agote y que las enfermedades que afectan a un tipo de plantas se perpetúen en un
tiempo determinado.
De esta forma se aprovecha mejor el abonado (al utilizar plantas con necesidades nutritivas
distintas y con sistemas radiculares diferentes), se controlan mejor las malas hierbas y
disminuyen los problemas con las plagas y las enfermedades, (al no encontrar un huésped
tienen más dificultad para sobrevivir).
28
La rotación de cultivos es necesaria para ofrecer una fuente de alimentación variada a los
microorganismos del suelo; dado que están ubicados a distintas profundidades del suelo,
son capaces de explorar las diferentes capas de suelo en busca de nutrientes. Más aún, una
diversidad de cultivos en rotación conduce a una diversa flora y fauna del suelo; las raíces
excretan diferentes sustancias orgánicas que atraen a diferentes tipos de bacterias y hongos
los cuales, a su vez, tienen una función importante en la transformación de esas sustancias
en nutrientes disponibles para las plantas. La rotación de cultivos también proporciona una
función importante fitosanitaria dado que previene transmisión de plagas y enfermedades
específicas de un cultivo al próximo por medio de los residuos.
Los efectos positivos de la rotación de cultivos:
• Mayor diversidad en la producción vegetal y, por lo tanto, en la nutrición humana y
animal.
• Reducción y menor riesgo de ataques de plagas y malezas.
• Mayor distribución de una red de canales o bioporos creados por las diversas raíces
(varias formas, tamaños y profundidades).
• Mejor distribución del agua y los nutrientes a través del perfil del suelo.
• Exploración de nutrientes y agua en todo el perfil del suelo por las raíces de las
distintas especies, lo que resulta en un uso óptimo del agua y de los nutrientes
disponibles.
• Incremento de la fijación del nitrógeno mediante simbiosis entre los simbiontes de
la biota planta-suelo y un mejor equilibrio de N/P/K, tanto de las fuentes orgánicas
como minerales.
• Incremento de la formación de humus.
La Diversificación de cultivos; es aquel tipo de agricultura que usa cosechas múltiples en
el mismo espacio, imitando la diversidad de ecosistemas naturales, y evitando los grandes
soportes de las cosechas únicas.
Las parcelas diversificadas son sistemas agrícolas en donde se tienen sembrados una
variedad de cultivos nativos de la región en un mismo terreno, tales como: yuca, plátano
ayote, frijol, maíz, arroz, frutales y otros integrando prácticas de conservación de suelos
como acequias, barreras vivas, barreras muertas y zanja aboneras.
La diversificación de cultivos es una buena alternativa al Cambio Climático y permite
garantizar la seguridad alimentaria con el establecimiento de hortalizas y frutales en los
huertos familiares. Las especies (granos, frutales y hortalizas) han sido seleccionadas de
manera que en todo el año las familias tengan alimentos disponibles que complementen a la
dieta diaria nutritiva, y mejoren sus ingresos por el valor económico.
8.2.1 Plan de Manejo Integrado de Plagas MIP
Las plagas agrícolas pueden ser controladas eficazmente aplicando la estrategia de manejo
integrado, una alternativa racional para disminuir la dependencia en el uso de insecticidas
químicos. Se base en las prácticas culturales con orientación al control de plagas, la
capacidad que tienen las plantas para tolerar o resistir daños por plagas y la acción de los
29
factores naturales de mortalidad de las plagas como son parasitoides, depredadores y
patógenos.
El manejo integrado de plagas (MIP) es una estrategia que usa una gran variedad de
métodos complementarios: físicos, mecánicos, químicos, biológicos, genéticos, legales y
culturales para el control de plagas. Estos métodos se aplican en tres etapas: prevención,
observación y aplicación. Es un método ecológico que aspira a reducir o eliminar el uso de
plaguicidas y de minimizar el impacto al medio ambiente.
Un programa MIP se basa en los seis componentes siguientes
• Niveles aceptables de plagas. El énfasis está en “control” no en “erradicación”. MIP
mantiene que la erradicación completa de una plaga es a menudo imposible y que
intentarlo puede ser sumamente costoso, insalubre y en general irrealizable. Es mejor
decidir cuál es el nivel tolerable de una plaga y aplicar controles cuando se excede ese
nivel (umbral de acción).
• Prácticas preventivas de cultivo. La primera línea de defensa es seleccionar las
variedades más apropiadas para las condiciones locales de cultivo y mantenerlas sanas,
junto con cuarentenas y otras ‘técnicas de cultivo’ tales como medidas sanitarias
(destruir plantas enfermas para eliminar la propagación de la enfermedad, por ejemplo).
• Muestreo. La vigilancia constante es el pilar de MIP. Se usan sistemas de muestreo de
niveles de plagas, tales como observación visual, trampas de esporas o insectos y otras.
Es fundamental llevar cuenta de todo, así como conocer el comportamiento y ciclo
reproductivo de las plagas en consideración. El desarrollo de los insectos depende de la
temperatura ambiental porque son animales de sangre fría. Los ciclos vitales de muchos
insectos dependen de las temperaturas diarias. El muestreo de éstas permite determinar
el momento óptimo para una erupción de una plaga específica.
• Controles mecánicos. Si una plaga llega a un nivel inaceptable, los métodos mecánicos
son la primera opción. Simplemente cogerlos manualmente o poner barreras o trampas,
usar aspiradoras y arar para interrumpir su reproducción.
• Controles biológicos. Los procesos y materiales biológicos pueden proveer control con
un impacto ambiental mínimo y a menudo a bajo costo. Lo importante aquí es
promover los insectos beneficiosos que atacan a los insectos plaga. Pueden ser
microorganismos, hongos, nematodos e insectos parasíticos y depredadores.
En vista que el MEFCCA tiene convenio de colaboración con el INTA, será este instituto el
responsable en desarrollar este capítulo, sin embargo, está encaminado al fomento de la
generación y transferencia de conocimientos sobre buenas prácticas agrícolas, manejo de
plagas y enfermedades, el uso racional de pesticidas autorizados por las leyes nacionales y
la protección del ambiente dirigido a los técnicos y promotores, así como las prácticas
directas con los protagonistas.
Tanto en las parcelas de cultivos como en los huertos se tiene previsto desarrollar una
combinación de técnicas para el control de plagas, iniciando con el control biológico con
depredadores, fungicidas naturales, control mecánico eliminando manualmente, instalando
trampas, uso de agua, sembrar plantas compañeras, a rotación de cultivo.
30
8.2.2 Buenas prácticas de Ganadería Menor
La estabulación consiste en mantener a los animales que se crían dentro de un
establecimiento, es decir, un lugar donde estén estos animales durante gran parte de su vida.
Es una forma ecológica de manejo de los cerdos.
En la comunidad de Nazareth I se construirá una porqueriza colectiva con una dimensión de
16.60 x 10.60 metros, que será manejada como explotación intensiva ene ste sistema las
granjas cuentan con espacio vital reducido. Las construcciones que se utilizan tienen las
instalaciones necesarias a fin de garantizar las mejores condiciones ambientales a los
animales, serán acondicionadas para facilitar la higiene, su orientación, su funcionalidad y
facilidad de manejo. Se proveerá un botiquín para el manejo zoosanitario.
Para el éxito de este sistema se requiere:
• Instalaciones que garanticen bienestar o confort a los animales (adecuado espacio
vital, buena ventilación, iluminación, etc.)
• Mano de obra con adecuado nivel técnico que garantice la atención y cuidado de los
animales.
• Alimentación balanceada según la categoría y estado reproductivo.
• Higiene y sanidad adecuada (limpieza diaria y desinfección periódica).
Ventajas.
• Permite criar un número relativamente grande de animales en menor área.
• Reduce los gastos al mínimo con altas producciones si las instalaciones y equipos
están bien concebidas y se explotan al máximo de utilidad.
• El estiércol será recogido y procesado como abono orgánico.
• Facilita el control sanitario, reduciendo las posibilidades de enfermedades
infectocontagiosas.
• Facilita la obtención de animales de alto valor genético.
Manejo semi intensivo para la crianza y reproducción de Cerdos:
Se construirán las porquerizas en Naranjal, sumubila, Altamira, akawasito, san pablo,
kuakil II, santa fe de Akawas y el progreso con una dimensión de 2x2 metros, de pared de
cuartones de madera con piso de concreto de 1metros cuadrado) y techo de zinc.
Las instalaciones serán acondicionadas para facilitar la higiene, su orientación, su
funcionalidad y facilidad de manejo. Se proveerá un botiquín para el manejo zoosanitario.
La producción semi intensiva de cerdos es una forma o sistema de producción intermedia
desde el punto de vista ambiental permite el manejo de los residuos de los cerdos serán
utilizados como abono orgánico para incorporarlo en los huertos familiares. En este sistema
la alimentación no es basada exclusivamente en concentrados, sino con maíz, yuca y
alimentos que ellos consiguen al andar sueltos. El encierro facilita la alimentación, su
manejo y cuido zoosanitario.
31
IX. Categorización Ambiental del PDI
Aplicando la ficha de Evaluación y Análisis Ambiental Social preliminar y habiendo
revisado el Decreto 76-2006 Sistema de Evaluación Ambiental de Nicaragua, en su
Artículo 7 Proyecto de Bajo Impacto Ambiental, define que los proyectos no considerados
en las Categorías I, II y III son proyectos que pueden causar bajos impactos ambientales
potenciales, por lo que no están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. De
conformidad con el artículo 25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, por lo que se concluye que este PDI se ubica en categoría IV como
proyecto de bajo impacto ambiental potencial con bajo riesgo para el medio ambiente por lo
que se solicitó Autorización Ambiental a la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
del Gobierno Regional Autónomo Caribe Norte, (Anexo) sin embargo por contemplar un
componente nuevo (Agroindustria) y que está relacionado a la inocuidad, higiene de
alimentos y personal además de las actividades agropecuarias se ha definido un Plan de
Gestión Ambiental con medidas de prevención mitigación de los impactos ambientales y
cuando las respectivas plantas inicien la operación se gestionara la licencia sanitaria.
Sobre la base de las políticas de salvaguardas del Banco Mundial y la Evaluación ambiental
OP 4.01 en el PDI se determinó que se activa las siguientes salvaguardas bajo las siguientes
situaciones: i) Bosques OP 4.36 por ubicarse el PDI dentro de áreas que se caracterizaba
por estar presente área de bosque de trópico húmedo, actualmente sujeto a cambio de uso
de suelo, ii) Hábitat natural OP 4.04 considerando que el PDI se ubica dentro de áreas de
hábitat naturales y dado a la producción agropecuaria podría ocasionar el aumento de la
frontera agrícola sin el debido manejo, y iii) Control de plagas dado al aumento de la
producción agrícola con potencial riesgo en aumento de plagas y enfermedades y demanda
de uso de agroquímicos. No obstante, la zona de inversión del PDI se ubica dentro de una
zona de intervención antropogénica las condiciones actuales son de alta degradación por el
cambio de uso de suelo, por el cual se estima que la inversión del PDI venga a contribuir d
de manera positiva en las variables ambientales de la zona. Además, se ha identificado que
conforme la salvaguarda social OP. 4.10 se activa la salvaguarda de Pueblo indígenas dado
a que el 88.4 % (221) pertenecen a la etnia mestiza y11.6 % (29) pertenecen a la etnia
miskita, clasificado como un proyecto “A”, lo cual se amerita la formulación de un Plan
para Pueblos Indígenas.
32
X. Plan de ejecución Monitoreo y Seguimiento
Para asegurar el cumplimiento de las acciones y medidas antes señaladas. En el PGAS se ha
considera un plan de monitoreo y seguimiento en el periodo de ejecución del PDI,
garantizando los recursos económicos para ejecutarse. A continuación, se detalla las
acciones que requieren un seguimiento continuo.
Cuadro no.7. Plan de monitoreo ambiental
Medida
Ambiental
Unidad de
medida
Factor de
medición Frecuencia
Medio de
Verificación Responsable
Implementar un
proceso de
capacitación en
manejo y
conservación de
suelo y agua.
BPA y técnicas
de siembra
No.
protagonistas
Protagonistas que
aplican sus
conocimientos en
la diversificación
de sus parcelas
Primer
Trimestre
de inicio
del PDI
Plan de
capacitación,
Memoria de
capacitación,
lista de
asistencia,
fotografías
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Desarrollar un
proceso de
capacitaciones
sobre buenas
prácticas
ambientales e
higiene
No. de
protagonistas
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocimientos en
BPA
Segundo
Trimestre
Plan de
capacitación,
Memoria de
capacitación,
lista de
asistencia,
fotografías
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Realizar la
preparación del
suelo para la
siembra sin
aplicar quema al
rastrojo, usar
como técnica de
mulch
No. de
protagonistas
Protagonistas
que establecieron
sus cultivos sin
realizar quemas
en sus parcelas
Según
época de
siembra
(primera,
apante)
Informes de
visitas a las
parcelas,
fichas de
reportes
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Realizar rotación
de cultivos en las
parcelas
familiares
No. de
protagonistas
Protagonistas
que establecieron
sus cultivos sin
realizar quemas
en sus parcelas
Según
época de
siembra
(primera,
apante)
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Realizar asocio
de cultivo en los
huertos
familiares
No. de
protagonistas
Protagonistas
que implementan
asocio de cultivo
Según
época de
siembra
(primera,
apante)
Informes de
visitas a las
parcelas,
fichas de
reportes
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
33
Implementar
cultivos
escalonados
No. de
protagonistas
Protagonistas
que realizan
siembra
escalonada
Según
época de
siembra
(primera,
apante)
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Implementar
Plan de Manejo
Integrado de
Plagas (Control
biológico,
control
mecánico,
control del
cultivo).
No de
protagonistas
Protagonistas
implementando
MIP en sus
parcelas
Según
época de
siembra
(primera,
apante)
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Desarrollar
técnicas Manejo
post cosecha.
No de
protagonistas
Implementando
manejo post
cosecha
Según
época de
siembra
(primera,
apante)
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Entrenamiento
en uso de
equipos y
herramientas
(trillos)
No de
protagonistas
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocmientos
Semestral
Informes de
visitas a las
parcelas,
fichas de
reportes
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Capacitación
sobre el manejo
de residuos
sólidos para la
elaboración de
abonos orgánicos
y su uso en los
huertos
familiares.
No de
protagonistas
Protagonistas
implementando
manejo residuos
sólidos
Trimestral
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Utilizar el
sistema de
manejo semi
intensivo.
No de
protagonistas
Protagonistas
que realizan
manejo
porquerizas
mensual
Informes de
visitas a las
parcelas,
fichas de
reportes
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
34
Realizar
prácticas de
alimentación y
manejo de los
sitios (limpieza)
y de los animales
(vacunación,
desparasitación)
cerdos y aves.
1 vez al mes
baño a los cerdos
para evitar
parásitos
externos.
Limpieza diaria
galera de cerdos.
Desparasitación
trimestral
Limpieza 2 veces
a la semana el
gallinero.
No de
protagonistas
Protagonistas que
aplican sus
conocimientos en
manejo de
galeras y
gallineros
Bimensual
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Intercambiar
experiencia
intercomunal
Cantidad
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocimientos
Último
semestre
del
proyecto
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Procesamiento
de Carne de
Cerdo y
Subproductos
No de
protagonistas
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocimientos
Trimestral
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Procesamiento
de Maíz para
elaboración de
Cereales
No de
protagonistas
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocimientos
Trimestral
Informes de
visitas a las
parcelas,
fichas de
reportes
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Capacitación
herramientas
básicas del
método 5S en la
producción.
No de
protagonistas
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocimientos
Segundo
trimestre
Ficha de
reporte de
seguimiento,
Informe
Técnico.
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
Buenas Práctica
de Manufactura y
de manejo de
residuos
No de
protagonistas
Protagonistas
que ponen en
práctica sus
conocimientos
Primer
trimestre
Informes de
visitas a las
parcelas,
fichas de
reportes
Técnico de
proyecto con
apoyo de técnicos
de las instituciones
del SPCC
35
XI. Consulta y participación
En cumplimiento a la ley de participación ciudadana, la ley 217 ley general del ambiente, el
convenio 169 y la ley 445, para la formulación del PGAS se hizo de manera participativa e
incluyente con las familias y líderes de las doce comunidades insertas en este PDI.
El primer momento desarrollado consistió en la coordinación con las autoridades
territoriales y comunales para explicarles el objetivo de la visita que harían los técnicos de
SEPROD GRACCN y MEFCCA PAIPSAN, de manera que se planificaron Asambleas por
comunidad convocada por los líderes de las mismas, en esta se explicó en lengua materna
miskita el programa PAIPSAN y se elaboró un análisis FODA, el MEFCCA hizo un rol de
acompañamiento y observación porque fueron los comunitarios quienes decidieron de
forma democrática siguiendo sus normas y costumbres tradicionales plantear sus problemas
y las posibles soluciones de las mismas, en esta fase se hizo énfasis en lo dispuesto en la
legislación nacional y las políticas operacionales de salvaguardas ambientales del Banco
Mundial, para el cual se aplicó el formato de Nivel de conocimiento socio ambiental. E
vista de tener seleccionadas comunidades de matriz miskita se les hizo la presentación en
dos idiomas (español y miskito)
A partir de conocer el tipo de prácticas en la agricultura que realizan los protagonistas, se
les explicó que con el proyecto se les acompañara a hacer cambios positivos para la salud y
el ambiente, ejemplificando el tema de la quema, el uso de fertilizantes químicos, crianza
de animales al aire libre, a lo que hubo un poco de temor al aducir al mencionarles que
estas actividades será con acompañamiento y asistencia técnica donde se hará
primeramente un proceso de capacitación para luego ponerla en prácticas en sus parcelas.
La segunda etapa, de redacción del documento con la información recopilada en campo en
entrevistas con los líderes y familias protagonistas se aplicó los formatos para categorizar el
proyecto, hacer la identificación de impactos y las medidas ambientales.
La tercera etapa es la devolución y validación del PGAS. En esta devolución se presenta el
PDI en su totalidad haciendo énfasis principalmente en tres aspectos fundamentales, SAN,
social y ambiental el que al final es validado por las familias protagonistas del PDI,
siguiendo sus normas, procedimientos y costumbres tradicionales.
XII. Anexos
12.1 Fichas de registro de conocimientos socio ambiental de protagonistas por
comunidad
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
12.2 Fichas de evaluación y análisis ambiental social preliminar
51
52
53
54
55
56
57
58
59
12.3 Lista de actividades exentas de financiamiento
60
61
62
12.4 Autorización Ambiental
63
64
65
