PROGRAMA CULTURA TRIBUTARIA

1993 - 2009

Primera etapa: 1993 – 1998Segunda etapa: 1999 . 2002Tercera etapa: 2005 – 2009

ETAPAS

•Tributación en la Escuela

•Concurso Escolar de Comprobantes de Pago

•Ferias Itinerantes (SUNATHON)

•Revistas de historieta

PROYECTOS DESARROLLADOS 1993-1998

4

Tributación en la Escuela

1994 Convenio de Cooperación Institucional con el Ministerio de Educación.

11 ciudades del país.

2,885 docentes a nivel nacional.

5

Sunathones (ferias itinerantes)

Exposición de paneles con

historietas

Funciones de teatro

Videos - Materiales

ETAPA 1999 - 2002

Elaboración de materiales

7

Módulo educativo en Lima

8

Encuentros Universitarios

ETAPA 2005 – 2009

Instituto de Administración Tributaria y Aduanera

Proyecto Operativo Institucional 2005Proyecto Operativo Institucional 2006Proyecto Estratégico Institucional 2007Modelamiento 2007 - 2011

2005 2006 20072008

478

841

1332

1596Número de

profesores capacitados

2005 2006 2007 2008

21,696

23,016

21,137

30,240

Número de escolares alcanzados en aula

11,864

7,4506,0455,556

2005 2006 2007 2008

Estudiantes de Educación superior

1.- Avanzar en la formación de conciencia tributaria en los niños y

adolescentes en edad escolar

2.- Liderar el cambio de la cultura tributaria como clave para mejorar la convivencia

social

Intervenir en el proceso de socialización que se da través del espacio institucional del sistema

educativo mediante la formación en valores ciudadanos.

Intervenir en la cultura tributaria con la que funcionan los adultos mediante un programa

estructurado de comunicación social que tenga como la base la participación de

distintos actores sociales, para promover una corriente de opinión y actitudes favorables

hacia la tributación .

OBJETIVOS

Disminuir el grado de tolerancia a la evasión y al contrabando en las futuras generaciones y

ciudadanía en general

Gestión del Conocimiento

Sistema Escolar

Actividades complementarias

2

3

1Línea de Base nacional en Conciencia Tributaria – Encuesta.Formación del Personal en Educación Fiscal Actualización Página Web EducativaDesarrollo de Contenidos de Educación FiscalEstrategias de gestión con otras instituciones ( editoriales)

Convenio Ministerio de EducaciónEstrategias metodológicas educativas - materialesCapacitación docente en LimaLineamientos de gestión para el nivel operativo (Regionales)Curso virtual de Educación Virtual para docentes

Estrategias lúdico educativasPresentaciones Educativas AyniFunciones de teatroSunathon Piloto Lima – Educación Orientación

4

5Comunicación para la Cultura

Tributaria

Encuentros UniversitariosConcurso de EnsayosConcurso de conocimientos tributarios

Educación Superior

Estrategias para promover la exigencia del CPTrabajo conjunto con otras intituciones públicasGestión del intercambio y visibilidad internacionalDifusión externa e interna del Programa

Componentes

FIRMA DE CONVENIO : JULIO DEL 2006

2006 – 2007 – 2008

•Capacidad de respuesta lenta de parte del MINEDU•Ministerio aprueba la malla curricular del curso•SUNAT trabaja en la cancha de juego del sector educativo•Profesores desinteresados•Burocracia de las Unidades de Gestión Educativa Local•Gran esfuerzo para atraer a los profesores•Inestabilidad del sector educación

Advocacy

•Es hablar, atraer la atención hacia un asunto importante, y dirigir a quienes toman decisiones hacia una solución.•Es trabajar con otras personas y organizaciones para cambiar lo ya existente •Implica intentos de influir sobre personas, percepciones, políticas públicas, decisiones, opinión pública acerca de un asunto particular o sobre el clima político a través de acciones de petición •Implica actividades específicas a corto plazo encaminadas a desarrollar una visión a largo plazo

Estrategia Advocacy institucional 2008

•Aprovechamos las coyunturas•Estuvimos atentos a las oportunidades internas y externas•Conocimiento de las autoridades educativas (riesgo, amenaza)•Relevancia en la gestión política

•Contábamos con el apoyo del Superintendente Nacional Adjunto que conocía al Viceministro de Educación.•Organizamos una reunión de alto nivel•Posición firme de la SUNAT en la argumentación•Sale una crítica en el congreso sobre los contenidos de los libros de sociales.•El Ministerio apura su ajuste curricular•Decio Rui llega a Perú y pedimos una reunión de sensibilización con especialistas

Noviembre del 2008

Logramos ser convocados a la reunión final del cambio curricular con especialistas y ONGs

Ante el sustento y la argumentación expuestos, nos solicitan todos los contenidos propuestos.

Se incluye la propuesta SUNAT completa

  Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado

Organizador: Construcción de la Identidad y de la Convivencia Democrática

Capacidades

Identifica y cumple las normas de convivencia en el aula y participa en su elaboración.

Identifica y valora los servicios que prestan las instituciones públicas de la comunidad local.

Identifica los bienes y servicios públicos y privados.

Identifica y aprecia las tareas que realizan los trabajadores en la comunidad.

Reconoce y defiende sus derechos y cumple sus responsabilidades en su entorno familiar y escolar.

Cuida y protege los ambientes y el mobiliario de su aula y su escuela como bienes públicos.

Describe los problemas que afectan a la comunidad local y propone soluciones.

Reconoce y respeta los acuerdos y normas de convivencia en la escuela.

Reconoce el tributo como fuente de financiamiento de los bienes y servicios públicos

Evalúa la práctica de las normas de convivencia en la escuela y propone estímulos y sanciones para contribuir a su cumplimiento.

Reconoce la importancia del pago de los tributos.

Participa en la planificación y ejecución de proyectos productivos.

Reflexiona sobre la función del tributo como generador de bienestar para la sociedad.

Participa en la planificación y desarrollo de proyectos productivos y de mejora en la escuela.

Reconoce las instituciones que promueven el desarrollo de la conciencia tributaria.

Promueve la entrega y /o exigencia de comprobantes de pago en su entorno familiar.

Rechaza la compra de mercancías de contrabando.

Conocimientos

Normas de convivencia en el aula.

Instituciones Públicas que prestan servicios básicos en la comunidad: posta médica, comisaría, colegios, etc.

Clasificación de los bienes y servicios de acuerdo con la pertenecia: públicos y privados.

Servidores de la comunidad.

Normas de convivencia en el aula.Bienes y servicios públicos en la comunidad.

Problemas que afectan a la comunidad.

Acuerdos y normas de convivencia en la escuela.

El tributo como fuente de financiamiento de los bienes y servicios públicos.

Normas de convivencia de la escuela : estímulos y sanciones

Responsabilidad ciudadana: pago de tributos. Los comprobantes de pago: Boleta de Venta, Ticket y Factura.

Organización estudiantil. Gestión de proyectos de mejoramiento del servicio educativo.

El tributo, generador de bienestar social. Instituciones encargadas del cobro del tributo: SUNAT, Municipio

Gestiona proyectos productivos y de mejora en la Escuela.

Las funciones de la SUNAT: Promover el cumplimiento de las obligaciones tributarias y control del tráfico de mercancías.

Actitudes

Demuestra respeto hacia sí mismo y hacia las otras personas.

Demuestra actitudes solidarias, ayudando a sus compañeros de aula.

Respeta y cuida los bienes y espacios públicos.

Aprecia sus características y sus cualidades personales, así como las de otras personas.

Respeta los acuerdos y normas de convivenica y acepta responsabilidades en la organización del aula.

Demuestra actitudes de solidaridad, generosidad, respeto y responsabilidad en la escuela.

Demuestra actitud de respeto hacia los bienes públicos de la comunidad

Rechaza todo tipo de violencia y discriminación en la convivencia cotidiana.

Respeta las normas de convivencia en la familia, escuela y comunidad.

Demuestra actitudes de cuidado y uso racional de los bienes y servicios públicos.

Se aprecia como una persona valiosa, así como a las otras personas.

Demuestra respeto, cooperación y ayuda mutua en la vida cotidiana de la escuela.

Toma decisiones responsables en forma individual y en grupo.

Demuestra responsabilidad ciudadana, exigiendo su comprobante de pago.

Rechaza toda forma de discriminación y violencia en la convivencia cotidiana.

Toma decisiones responsables, individualmente y en grupo.

Demuestra actitud emprendedora en el desarrollo de proyectos productivos en la escuela.

Pone en práctica actitudes y valores éticos y democráticos en sus relaciones interpersonales: respeto a las diferencias personales y culturales, actitud de diálogo y solidaridad.

Demuestra actitudes de respeto, solidaridad, justicia, veracidad, honradez en la convivencia cotidiana.

Demuestra actitud emprendedora en el desarrollo de proyectos productivos en la escuela.

DISEÑO CURRICULAR NACIONAL - SECUNDARIA

DISEÑO CURRICULAR NACIONAL - SECUNDARIA

Giro en la estrategia

Principales editoriales del paìs

Unidades didàcticas para todos los niveles

Curso para especialistas

Libro y fascìculos adecuados al DCN

Web:http://www.sunat.gob.pe/

Curso virtual

Otra estrategia importante

ESTUDIO SOBRE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN EL PERÚ

 Debemos desarrollar estrategias para conseguir la aceptación social del tributo, disminuir la tolerancia a la evasión y la defraudación tributaria. Los datos con los que contamos para este indicador son parciales y provienen de fuentes de terceros. Objetivo: •Construir indicadores que permitan a SUNAT establecer una línea de base de conciencia tributaria en el país y un modelo de seguimiento para medir los factores que estarían actuando como determinantes de los cambios en la conciencia tributaria.•Plantear recomendaciones de política orientadas a elevar la conciencia tributaria según determinantes analizados.

HIPÓTESIS

1.La conciencia tributaria estaría determinada por las representaciones sociales de los individuos en el marco de la relación entre el mundo de la vida y el sistema que se expresa en la interrelación entre los valores personales, las interiorización de los procesos y normas sociales y la visión del mundo resultante.2.La visión del mundo está asociada con el grado de integración del mundo de la vida con el sistema mediante las relaciones de intercambio entre ciudadano, trabajador, cliente y ciudadano.3.El grado de conciencia tributaria será menor en la medida en que haya percepciones significativas en los agentes sociales sobre los fenómenos de desintegración social como son la anomia, la desintegración, la alienación, la desmoralización y la inestabilidad social.

 

 

ESTUDIO SOBRE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN EL PERÚ

 La metodología se distingue porque es comprensiva a diferencia de otros estudios que privilegian un aspecto como las normas sociales en unos casos o los valores personales en otros. Otro elemento distintivo es que se va a generar un indicador más robusto para el seguimiento de la evolución temporal y espacial de la conciencia tributaria en el país dado que integra incidencia, intensidad y severidad de la conciencia tributaria.

ESTUDIO SOBRE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN EL PERÚ

 Avance: 1.Se ha formulado el marco teórico, las hipótesis y el marco metodológico.2.Se estableció el diseño muestral para estudio probabilístico.3.Se ha concluido la aplicación de la encuesta.4.Actualmente se está realizando el análisis de los resultados. A continuación algunos resultados preliminares del recojo de datos:

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIAPORCENTAJE DE PERSONAS QUE NO PAGAN SUS IMPUESTOS

¿qué porcentaje de peruanos no pagan sus impuestos; es decir, incumplen o evaden los

tributos?

¿Qué porcentaje de los miembros de su familia y amigos no pagan los impuestos que les

corresponden?

% de peruanos que no pagan sus impuestos % de familiares que no pagan sus impuestos

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas

Imaginemos que está obligado a pagar impuestos o ya se encuentra pagando impuestos. ¿Por qué dejaría de pagar

impuestos?

¿Qué tipo de incumplimiento o evasión de impuestos cometen los peruanos con más

frecuencia?

Razones de no pago de impuestos Tipos de evasión más frecuentes

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIARAZONES DE NO PAGO DE IMPUESTOS Y TIPO DE EVASIÓN

¿Con qué frecuencia compra Ud. productos sabiendo que provienen de

contrabando?

¿Sabe si personas de su entorno (familia o amigos), compran productos sabiendo que son de

contrabando?

Frecuencia de compra de productos de contrabando Tipos de evasión más frecuentes

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIAEL CONTRABANDO Y LOS IMPUESTOS

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas

PRODUCTOS QUE SE CREEN PROVIENEN DEL CONTRABANDO¿Qué productos que se comercializan en su región cree Ud. que provienen del contrabando?

Datos: Total : Múltiple, Base : 8148 entrevistas

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA

COMPRA DE PRODUCTOS SIN COMPROBANTE DE PAGO

¿Con qué frecuencia compra Ud. productos sin pagar el IGV, es decir, sin comprobante de pago?

Compra de productos sin comprobante de pago Razones de compra sin comprobante de pago

Compran sin comprobante de

pago

¿Por qué compra productos sin comprobante de pago?

- entre quienes compran sin comprobante de pago -

Razones de compra sin comprobante de pago

Compran con comprobante de pago

¿Por qué cree que la gente compra productos sin comprobantes de pago?

• Así se paga menos 52.5%• El comerciante ofrece una rebaja 29.8%• No sabe para que sirve un comprobante 15.7%• Dice que se acabaron los comprobantes 13.3%• No lo cree necesario 3.4%• Otras razones 1.5%• Ns/nc 4.9%

- entre quienes compran con comprobante de pago -

• El comerciante dice que se le acabaron33.9%

• Así se paga menos30.2%

• No se pide, no es necesario15.2%

• El comerciante me ofrece una rebaja14.8%

• No sabe para que sirve el comprobante 9.9%• El vendedor no ofrece comprobante 8.1%• Otras razones 6.9%• Ns/nc 2.7%

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas

FORMA DE PAGO MÁS FRECUENTE DEL IMPUESTO A LA RENTA

¿Cuál es la forma más frecuente cuando realiza su pago de impuesto a la renta?

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA

¿Está inscrito en el RUC? ¿Ha sido alguna vez descubierto por no pagar impuestos?

Inscripción en el RUC Si se ha sido descubierto por evasión

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIALOS IMPUESTOS Y SANCIONES APLICADAS

¿Ha sido Ud. alguna vez sancionado por no pagar impuestos?

Si se ha sido sancionado por evasión- entre quienes han sido descubiertos por evasión -

CREDIBILIDAD ATRIBUIDA A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Le voy a leer varias afirmaciones y quiero que Ud. me diga si está de acuerdo o en desacuerdo con ellas. “… goza de credibilidad y tengo confianza que sus decisiones son las más apropiadas”

- escala de 1 que significa “totalmente en desacuerdo” y 5 que significa “totalmente de acuerdo”

Datos: Base : 8148 entrevistas

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA

CREDIBILIDAD ATRIBUIDA A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Le voy a leer varias afirmaciones y quiero que Ud. me diga si está de acuerdo o en desacuerdo con ellas. “En general, incurren en frecuentes actos de corrupción las autoridades y funcionarios de …”

- escala de 1 que significa “totalmente en desacuerdo” y 5 que significa “totalmente de acuerdo”

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA

Datos: Base : 8148 entrevistas

PERCEPCIÓN DE JUSTICIA ATRIBUIDA A LOS IMPUESTOS

Le voy a leer varias afirmaciones y quiero que Ud. me diga si está de acuerdo o en desacuerdo con ellas- escala de 1 que significa “totalmente en desacuerdo” y 5 que significa “totalmente de acuerdo”

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA

¿Qué tan justo o injusto considera que es el sistema tributario, es decir, las normas que establecen los

impuestos: el impuesto a la renta, el impuesto general a las ventas, el impuesto a las transacciones financieras, el

selectivo al consumo?

Justicia atribuida al sistema tributario

Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistasDatos: Base : 8148 entrevistas

¿Con qué cree que debe financiarse el Estado Peruano?

Formas de financiamiento del Estado Peruano

COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIAFINANCIAMIENTO DEL ESTADO PERUANO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

¿Cómo hace Ud., principalmente, para informarse de lo que pasa en el país?

Datos: Total : Múltiple, Base : 8148 entrevistas

Cómo se informan acerca del país