Programas de Reinserción Social

7/27/2019 Programas de Reinsercin Social

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Programas de Reinsercin Social

Complejo Penitenciario de Puerto Montt

Antecedentes Reinsercin Social

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, la palabra rehabilitacin se

define como la accin de reponer a una persona en la posesin de lo que le haba

sido desposedo, o bien como reintegracin legal del crdito, honra y capacidad

para el ejercicio de los cargos, derechos, dignidades, etc., de que alguien fue

privado, y finalmente como conjunto de mtodos que tiene por finalidad la

readquisicin de una actividad o funcin perdida o disminuida por traumatismo oenfermedad.

Desde el punto de vista de lo carcelario, reinsercin es el esfuerzo programado

que busca cambiar las actitudes y conductas de los reclusos, enfocndose en

eliminar sus futuras conductas criminales (Fundacion Paz Ciudadana, 2010, pg.

17)

La idea de reformar al sujeto delictual surge a travs de la concepcin que se

tenga de la funcin de la pena (Muoz, pg. 908)y, de esta, se pueden visualizar

diferentes cosmovisiones:

- Teoras Absolutas:

o La pena como imposicin del mal al sujeto que cometi un mal,

invocando al antiguo proverbio ojo por ojo, diente por diente. Se

considera a la pena como un castigo por cometer un dao moral

a la sociedad.

- Teoras Relativas


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o Prevencin General: La pena como acto ejemplificador, se

intimada a la sociedad a travs del castigo del transgresor.

o Prevencin Especial: establece que la pena tiene como fin

readaptar al sujeto delictual, para que vuelva a convivir ensociedad sin que vuelva a delinquir.

Es en esta concepcin de la pena que surge la Reinsercin Social como un

camino para disminuir la Reincidencia en pos de la disminucin de la poblacin

penal, que, con el transcurso de los aos, ha ido en constante aumento

(Fundacion Paz Cuidadana, 2003, pg. 13). Sin ir ms lejos, a mediados de los

aos setenta se comenzaron a desarrollar estudios que demostraron que la

crcel, adems de ser una respuesta muy cara, generaba efectos muy limitados

en la disminucin del delito (Fundacion Paz Ciudadana, 2010, pg. 4). Sin

embargo, a mediados de los aos ochenta, autores como Andrews, Bonta,

Gendreau, Ross, Lipsey comenzaron a utilizar a experimentar con programas

dispuesto para la reinsercin, es decir, comenzaron a apreciar la efectividad de

estos programas con respecto a la reincidencia. (Fundacion Paz Ciudadana, 2010,

pg. 4). A partir de estos estudios, se comenz a instalar, a mediados de los

noventa, elparadigma denominado los principios de las prcticas efectivas

(McGuire, 2006, en (Fundacion Paz Ciudadana, 2010, pg. 4) a analizarse en

profundidad ms adelante.

Uno de los factores importantes que demuestran la importancia de los programas

de reinsercin social, es que la comisin del delito, en su mayora, es producto de

las falencias que pudiese tener el infractor, ya sean educativas, de salud,

mentales, familiares, etc. (Fundacion Paz Ciudadana, 2010)

Segn las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos1 afirma que en el

tratamiento efectuado por cada unidad pena, en el punto 61 ser:

1Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobrePrevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmicoy Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977.


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No se deber recalcar el hecho de la exclusin de los reclusos de la sociedad,

sino, por el contrario, el hecho de que continan formando parte de ella. Con ese

fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperacin de organismos de la comunidad

que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitacin social de

los reclusos. Cada establecimiento penitenciario deber contar con la colaboracin

de trabajadores sociales encargados de mantener y mejorar las relaciones del

recluso con su familia y con los organismos sociales que puedan serle tiles.

Debern hacerse, asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea

compatible con la ley y la pena que se imponga, los derechos relativos a los

intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad social y otras

ventajas sociales de los reclusos(Naciones Unidas, 1955)

Para Gendarmera de Chile, segn la Ley Orgnica, en el artculo 1 establece a la

reinsercin como una de sus finalidades:

Artculo 1: Gendarmera de Chile es un Servicio Pblico dependiente del

Ministerio de Justicia, que tiene por finalidad atender, vigilar y rehabilitar a las

personas que por resolucin de autoridades competentes, fueren detenidas o

privadas de libertad y cumplir las dems funciones que le seale la ley.

(Defensora Penal Pblica, 2011, pg. 48)

Ahora bien, para el centro de reclusin en estudio, es decir, el Complejo

Penitenciario de Puerto Montt, creado a partir de un Contrato de Concesin,

perteneciente al Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo

3, que incluyen el CP de Santiago, Valdivia y Puerto Montt y, en el caso Puerto

Montt, en periodo de explotacin. Segn las Bases de Licitacin se establece lo

siguiente:

Las presentes Bases Administrativas regirn la concesin para el diseo,

construccin, conservacin y explotacin de la obra pblica fiscal denominada

"Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 3",

compuesto por los proyectos de los Establecimientos Penitenciarios de Santiago

1, Valdivia y Puerto Montt, por el sistema establecido en el artculo 87 del D.F.L.


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MOP N850 de 1997, ya se trate de la explotacin de las obras, la prestacin y

explotacin de los servicios Bsicos y Complementarios, o el uso y goce sobre los

bienes nacionales de uso pblico o los bienes fiscales destinados a desarrollar la

obra entregada en concesin y las reas de servicios que se convengan, as como

el proceso de licitacin y adjudicacin del Contrato de Concesin, formando parte

integrante de ste (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de

Infraestructura Penitenciaria, 2003)

Adems se establece que La totalidad de las exigencias y requisitos establecidos

en las presentes Bases de Licitacin regirn para los tres Establecimientos

Penitenciarios, a menos que se seale expresamente en las presentes Bases de

Licitacin lo contrario. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de


Por otra parte, en el numeral 1.2.3. de las Bases de Licitacin (de ahora en

adelante, BALI) se establece la descripcin del proyecto, en el cual se expresa

que el Complejo Penitenciario de Puerto Montt ser un Establecimiento

Penitenciario de Mediana Seguridad, diseado para una capacidad de 1.245

internos, , ubicada en el sector denominado Alto Bonito, en la Ruta 5 Sur a

Pargua, en el kilmetro 2,5 desde la rotonda a Cardonal-El Tepual, comuna de

Puerto Montt, fuera del lmite del rea urbana de la ciudad, Dcima Regin de Los

Lagos.

La duracin del Contrato de Concesin ser de 40 semestres corridos a contar de

la publicacin de la misma en el Diario Oficial. Sin embargo existe un periodo

mximo de concesin de 273 meses.

Por otra parte, otro de los documentos bases que rigen al interior de un

Establecimiento Concesionado son el Reglamento del Servicio de la Obra (en

adelante RSO) el cual tiene como objetivo fijar un marco general para la

prestacin de los servicios que debe cumplir el Concesionario y para regular la

relacin de servicio entre ste, el Inspector Fiscal de la Concesin y Gendarmera

de Chile, durante todo el perodo de explotacin de la concesin. En especial, el


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Reglamento de Servicio de la Obra, de acuerdo a lo establecido en la Ley de

Concesiones y su Reglamento, contendr las normas de utilizacin de los

Servicios Obligatorios que establezcan las Bases de Licitacin y de los Servicios

Complementarios; los estndares de operacin, calidad y gestin para la

prestacin de los servicios; y los procedimientos asociados a la provisin de tales

servicios. (pg. 17)

Por tanto, las actividades concernientes a la Reinsercin de los internos e internas

(y los otros servicios penitenciarios, como lavandera, aseo, alimentacin, salud,

etc.) son llevados a cabo por la empresa concesionada que se adjudic el contrato

de concesin y, en el caso del Grupo 3, esta empresa es COMPASS GROUP. Es

por esto que el Concesionario deber prestar el servicio de Reinsercin Social

cuyo objetivo ser disear, implementar y monitorear programas de reinsercin

social orientados a lograr una efectiva rehabilitacin de la poblacin penal.(Bases

de Licitacin, Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)

Indicado en el numeral 1.10.2.9 de las BALI. Las labores relacionadas con la

vigilancia y la seguridad corresponden a Gendarmera de Chile. La interaccin

pblico-privado, se efecta de forma cotidiana a nivel local a travs de instancias

coordinadoras tripartitas, formadas por el Alcaide del establecimiento, el Gerente

de explotacin y el Inspector Tcnico de Explotacin (asesor del Inspector Fiscaldel MOP).

En materia de Reinsercin Social, Gendarmera de Chile, a travs de su rea

Tcnica, es la encargada de realizar los programas concernientes a la

rehabilitacin y reinsercin en la sociedad de las internas e internos, sin embargo,

al tratarse de una unidad creada bajo un Contrato de Concesin, las labores del

rea Tcnica, a travs de un Departamento de Reinsercin Social, se alejan de la

atencin directa de casos para centrarse en labores de supervisin y control del

proceso de diagnstico e intervencin por parte del concesionario hacia los

internos, adems de asesorar permanentemente al Alcaide en materias relativas a


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los subprogramas de reinsercin social y formar parte del Consejo Tcnico2 que

tiene entre sus funciones el otorgamiento de beneficios intrapenitenciarios

(permisos de salida).

Programas de Reinsercin Social en Crceles Chilenas Tradicionales y

Concesionadas

Respecto a los programas entregados en crceles tradicionales en nuestro pas,

estas eran otorgados y llevado a cabo por Gendarmeria de Chile, es as que

hasta el ao 2009, Gendarmera tena organizada sus actividades de

reinsercin social en una canasta de prestaciones bsicas. Durante ese ao se

elaboraron normas tcnicas en los principales ejes de intervencin: psico-social,

laboral y educacin y cultura de la poblacin penal, representando el primer

acercamiento a un sustento terico conceptual respecto a las intervenciones

realizadas por este servicio, con el objetivo de propender a la reinsercin social del

sujeto(ASTORGA, 2011, pg. 31)

Oferta Programtica sistema crceles estatales 1

Ejes Descripcin OfertaEducacin yCultura

Constituyen un rea relevante para la,formacin y desarrollo de los internos einternas como va para elevar su nivel deescolaridad, su desarrollo personal y suformacin valrica.

Arte Educador

Actividad fsica y deporte

Educacin de adultos

Laboral y deCapacitacin

Dentro de las acciones para lograr este ejeseencuentran el copamiento efectivo ypermanente de las plazas de los CETSemiabiertos, incorporacin de un plan de

negocios y comercializacin para los CETSemiabiertos y

Trabajo sistemtico en susdiferentes modalidades

Capacitacin Tcnica

2Habr, a lo menos en cada E. P., un Consejo Tcnico, que actuar bajo la dependencia jerrquica del

Alcaide, quien lo presidir. Este Consejo tendr la estructura, funciones y atribuciones indicadas enel Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, establecido en el DS MINJU N 518 del ao 1998,y en la Res. Ex. N 1.233 de 24 de mayo de 1999, dictada por el Sr. Director Nacional deGendarmera de Chile o aquella que la sustituya (Bases de Licitacin Grupo 3).


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Cerrados, descentralizacin de losproyectos laborales del SubsistemaCerrado, asegurar el trabajo sistemtico ycapacitacin certificada de los internos/as.

Formacin Socio Laboral

IntervencinPsico-social

Contribuir a la integracin social de losinternos/as, promoviendo condiciones que

permitan a las personas manifestar ydesarrollar capacidades y habilidades queaumenten su competencia social,distinguiendo propsitos especficos deesta intervencin de acuerdo a la calidadpenal.

Intervencin en adiccionesen personas con consumo

problemtico de drogasMdulo Socio Ocupacional,intervencin psicosocialespecializado en Factoresde riesgo dinmicos yMdulo especializado enintegracin socialPrograma de PrevencinSelectiva de drogas enpoblacin penal recluidaIntervenciones sociales y

psicolgicas en susdistintas modalidades yvinculacin con ProgramasSociales.

Fuente: (Programas de rehabilitacin y reinsercin de los sistemas de crcelesconcesionadas y estatales, 2011)

En el caso del Complejo Penitenciario de Puerto Montt, al tratarse de una unidad

concesionada, los programas de reinsercin son entregados por la empresa

COMPASS GROUP. Adems, es necesario establecer que la oferta de programaspara la rehabilitacin y reinsercin de internos e internas es notoriamente ms

amplia en una crcel concesionada que en una tradicional.

Dichos penales concesionados, buscan brindar condiciones de vida dignas a l

poblacin penal (alimentacin, lavandera, control de plagas, etc.) que faciliten el

ejercicio de los derechos no restringidos por la reclusin, en el caso del Complejo

Penitenciario Puerto Montt, la existencia de estndares y la presencia de la

Inspeccin Fiscal del MOP, permite supervisar y evaluar el cumplimiento de los

productos y servicios, a travs de los indicadores de gestin definidos en las

bases de licitacin. Si los fiscalizadores observan negligencia en los servicios de

atencin, la empresa concesionaria recibe una multa. (ASTORGA, 2011, pg. 43)


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Las BALI, en relacin a la entrega del Servicio de Reinsercin Social, en el

numeral 1.1.1.1.1, establecen lo siguiente:

El Concesionario deber disear, ejecutar y monitorear programas de reinsercin

social orientados a dar cumplimiento a las polticas de Gendarmera de Chile, en

particular a los siguientes objetivos generales:

ATENDER: Accin de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones

bsicas en materia de infraestructura, higiene ambiental, alimentacin, vestuario

personal y de cama, aseo personal, atencin de salud, proteccin de la integridad

fsica y psicolgica, facilidades de comunicacin y atencin espiritual.

ASISTIR: Accin a travs de la cual la Administracin Penitenciaria fomenta el

desarrollo de la capacidad de autogestin y dems potencialidades de las

personas puestas a su disposicin.

CONTRIBUIR A LA REINSERCION SOCIAL: Accin desarrollada a travs de la

atencin, vigilancia y asistencia mediante la cual la Administracin Penitenciaria

estimula el desarrollo de las condiciones personales de los individuos puestos a su

disposicin durante el perodo de permanencia y al egreso del sistema

penitenciario, de forma de facilitar su reinsercin social. (Bases de Licitacin,

Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)

Adems establece que el objetivo de dichos programas ser la reinsercin del

interno en el mbito social, mediante la aplicacin de tcnicas psicolgicas y

sociales, la completacin de escolaridad, la especializacin y disciplina laboral, el

mejoramiento de sus relaciones familiares, formacin de hbitos de aseo y

presentacin personal, la asistencia religiosa voluntaria y las actividades

recreacionales y prcticas deportivas peridicas El proceso de reinsercin social

debe entenderse, planificarse y desarrollarse como un proceso sistemtico de

mediano y largo plazo, cuyo objetivo es la modificacin de conductas que inciden

en la gnesis y desarrollo de los actos delictuales, que se inicia con el primer

ingreso de una persona a un Establecimiento Penitenciario y que se mantiene y


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desarrolla durante toda su estada (Bases de Licitacin, Programa de

Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)

Cuando una persona se encuentra en calidad de detenido, la Administracin

Penitenciaria deber cautelar su integridad fsica mediante su clasificacin ysegmentacin de acuerdo al nivel de compromiso delictual, que entre otros

aspectos tiene como fin evitar el contagio crimingeno. Posteriormente, al ser

declarado reo y ser sometido a proceso se debe dar cumplimiento a la funcin de

atender y asistir a fin de disminuir el impacto que provoca en las personas la

privacin de libertad. Si el procesado o imputado, recibe condena recin en esta

etapa pasa a constituirse en poblacin objetivo para aplicar un Tratamiento

Penitenciario para su reinsercin social, a excepcin del subprograma Deporte,

Recreacin, Arte y Cultura, subprograma dirigido tanto para condenados e

imputados. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de Infraestructura

Penitenciaria, 2003).

Una vez que el interno es condenado o enviado como tal al establecimiento, la

sociedad concesionaria deber efectuar su diagnstico inicial3, l cual considera el

anlisis de variables laborales, educacionales, sociales y psicolgicas, entre otras,

y proponer el Programa de Intervencin4. Ser responsabilidad del Consejo

Tcnico de Gendarmera de Chile revisar y evaluar, el diagnstico de los

condenados as como determinar la pertinencia (aprobando o rechazando) del

programa de intervencin propuesto.

3Evaluacin multidisciplinaria, con fines de intervencin, que se efecta al ingreso del condenado al

Establecimiento. Considera a lo menos las variables sociales, psicolgicas, criminolgicas, educacionales,laborales y todo aspecto relevante de la historia de vida del sujeto que pueda dar cuenta de las condicionespersonales y ambientales que propiciaron la conducta delictiva.4

Etapa principal del proceso de reinsercin social consistente en la incorporacin del interno condenado aactividades individuales y tareas grupales tales como cursos, talleres, trabajo, etc., contempladas en su planindividual de tratamiento y que tienen por finalidad generar los cambios necesarios para disminuir lasprobabilidades de reincidencia e incrementar las probabilidades reales de integracin positiva a la sociedad.


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La Sociedad Concesionaria ejecutara el programa de intervencin que se aplicar

a los condenados, el que deber ser diferenciado e individualizado ya que debe

atenderse a las necesidades especficas de cada persona a quien se dirige.

(Artculos 26 y 93 del Reglamento de Establecimientos Penitenciarios).

El proceso se inicia con el diagnstico de cada individuo, a partir del cual se

disea un Programa de Intervencin de duracin variable, dependiente de las

caractersticas individuales de cada interno, de su tiempo de condena -en el caso

de los condenados- y del nivel de deterioro psicosocial -en el caso de los

imputados-. La implementacin de cualquiera de estas acciones tendr lugar una

vez aprobadas por el Consejo Tcnico de cada E. P. Las especificaciones de los

Programas se realizarn in extenso en los respectivos Planes Anuales. (pg. 256)

Fuente: elaboracin Propia a partir de informacin de RSO

De acuerdo a los Programas de Intervencin el RSO establece que puesto que los

Establecimientos Penitenciarios se componen de poblaciones de internos

diferenciadas en trminos de su condicin jurdica, es que este Servicio ha

Modelo deIntervencin

Centrado en el individuo

Apoyo social como fundamento programtico

Etapas segn condiciones criminolgicas del Interno e Interna

nfasis en el desarrollo de habilidades sociales

Enfoque Criminolgico

Proceso deIntervencin por

etapas

Ingreso: casificacin y Segmentacin

Diagnstico y Propuesta de Plan de Intervencin Individual (PII)

Ejecucin Programa de Intervencin Individual

Seguimiento y evaluacin del Programa de Intervencin Indivudual


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desarrollado Programas especficos para imputados y para condenados cuy

abordaje es coherente con las Convenciones Internacionales sobre Derechos

Humanos y las recomendaciones asociadas al trabajo con poblaciones

penitenciarias. Para estos fines, ha planificado modalidades de intervencin cuyos

nfasis difieren en atencin a dichas diferencias y en consideracin a que sus

objetivos finales no resultan siempre coincidentes. En lo que corresponde a puntos

de encuentro, unos y otros compartirn indistintamente, de manera permanente y

a voluntad, del acceso a la denominada Atencin Psicosocial Bsica, entendida

como atencin asistencial social y psicolgica. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE

LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA

PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)

En relacin a la poblacin de internos e internas condenados, el objetivo que gua

la intervencin es el de propender a su reinsercin social a travs de la

implementacin de un Programa de Intervencin psicosociocriminolgico, laboral,

deportivo-recreativo, artstico-cultural y educativo individualizado, sistemtico y

progresivo a cargo de un equipo de Asistentes Sociales, Psiclogos, Terapeutas

Ocupacionales y Monitores.

El punto de partida de este Programa estar dado por el respectivo Diagnstico

Psicocriminolgico Inicial, a travs del cual se evaluar las caractersticas

individuales de cada interno sus potencialidades y deficiencias- al momento de

su ingreso al Establecimiento Penitenciario.

Una vez terminada dicha exploracin, el equipo de Reinsercin Social estudiar la

manera de implementar un Programa de Intervencin coherente con sus

caractersticas individuales, que permita al interno adquirir competencias y

habilidades socialmente positivas que favorezcan su posterior reinsercin social.

La propuesta de intervencin generada a partir de dicho anlisis ser sometida a

la evaluacin del respectivo Consejo Tcnico, quien determinar su pertinencia y


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colaborar con el Concesionario en su perfeccionamiento con sugerencias e

indicaciones, si lo estima necesario.

Una vez acordado el Programa, el rea de Reinsercin social tomar las medidas

para incorporar al interno a las diferentes actividades, considerando la natural

progresin que dichas acciones deban tener.

Finalmente, una vez incorporado, el Concesionario tendr especial cuidado en

evaluar su participacin en cada una de ellas, registrando avances o retrocesos,

con objeto de monitorear de manera permanente la pertinencia del Programa y de

este modo tomar las medidas correctivas oportunas. Con respecto a los posibles

cambios o modificaciones que se realicen al diagnostico producto del rechazo dela propuesta anterior del plan de intervencin, ser nuevamente el Consejo

Tcnico el que aprobar o rechazara dichas modificaciones.

El objetivo general del Servicio de Reinsercin Social, de acuerdo a las RSO ser:

Atender, asistir y contribuir a la reinsercin social de los internos e internas

condenados mediante la implementacin de un programa sistemtico y

progresivo, de mediano y largo plazo, cuyo objetivo es el de propender a la

modificacin de las conductas que inciden en la gnesis y desarrollo de los

actos delictuales.

Atender y asistir a la poblacin de internos e internas imputados,

procurndoles las condiciones psicolgicas, sociales, recreativas y

laborales cuando corresponda-, que permitan evitar o disminuir el

deterioro psicosocial producto de la privacin de libertad. (REGLAMENTO

DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE

INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)


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Sus objetivos especficos sern:

Otorgar, segn requerimiento, Atencin y Asistencia Psicosocial a toda la

poblacin penal, con un enfoque flexible adaptado a su calidad procesal y a

su probable tiempo de permanencia en el Establecimiento, segn sea s

condicin de imputado o condenado.

Atenuar el deterioro psicosocial de los internos e internas producto de la

privacin de libertad y contribuir a mantener un Rgimen Interno seguro a

travs de ejecucin de un Programa Deportivo-Recreativo y Artstico-

Cultural que permita la ocupacin del tiempo libre, en especial a los internos

imputados, reduciendo el estrs y los efectos negativos de la prisionizacin.

Efectuar una Entrevista Diagnstica Preliminar a todos los internos einternas imputados cuya permanencia en el Establecimiento Penitenciario

supere los 15 das.

Efectuar un Diagnstico Psicosociocriminolgico Especfico a todos los

internos e internas imputados cuya permanencia en el Establecimiento

Penitenciario supere los tres meses, con la finalidad de incorporar a los

internos que lo requieran a un Programa de Intervencin

Psicosociocriminolgico y Deportivo-Recreativo Especfico tendiente acontrarrestar el deterioro psicosocial producto de la prisionizacin.

Efectuar un Diagnstico Inicial a todos los internos condenados, analizando

y evaluando las variables criminolgicas, psicolgicas, sociales,

educacionales y laborales.

Elaborar en base al Diagnstico Inicial un Programa de Intervencin

Individual a cada interno condenado, especificando logros y plazos.

Desarrollar programas de modificacin de la conducta delictiva de los

internos condenados, aplicando tcnicas de intervencin dirigidas a los

aspectos psicolgicos disfuncionales y al desarrollo de sus potencialidades.

Mejorar el perfil del desempeo social de los internos condenados a travs

de la aplicacin de programas de entrenamiento en destrezas sociales


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efectivas que les permitan mejorar su calidad de vida y una reinsercin

social efectiva en el medio libre.

Mejorar el perfil de competencias educacionales y laborales a travs de una

oferta educativa de calidad y una capacitacin laboral acorde con las

posibilidades del mercado laboral de la regin.

Ofrecer mejores oportunidades de xito social y econmico en el medio

libre, poniendo a disposicin de los internos condenados -durante su

permanencia en el Establecimiento Penitenciario- una oferta laboral que les

permita adquirir experiencia en un oficio, obtener ingresos econmicos

regulares y desarrollar hbitos laborales.

Mantener un registro actualizado de la informacin de cada interno, que

permita monitorear la evolucin de su proceso individual y alimentar la Basede Datos del Servicio de Reinsercin Social. (REGLAMENTO DE

SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE


De esta manera el proceso de reinsercin social deber incluir como aspectos

bsicos de su formulacin y ejecucin las siguientes cuatro reas, cada uno de los

cuales da origen a Subprogramas especficos:

a) Educacin

b) Trabajo y Capacitacin Laboral,

c) Apoyo Psicosocial y

d) Actividades Recreativas, Culturales y Deportivas

Una de las caractersticas ms importantes en la entrega de los subprogramas de

Reinsercin es que la participacin de los internos en cada uno de los

Subprogramas de Reinsercin Social ser de carcter voluntario.


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De esta forma, las cuatro reas o aspectos bsicos descritos anteriormente dan

origen ocho subprogramas, estos son:

Oferta Programtica Sistema de Crceles Concesionadas 2

rea Subprograma

rea Psicosocial 1. Subprograma para la Atencinde Internos en el rea Social:desarrolla las actividades deDiagnstico Social, Atencin,

Apoyo Social e IntervencinSocial.

2. Subprograma AtencinPsicolgica para Internos:

incluye actividades deDiagnstico Psicocriminolgico yPsicolgico, Atencin, ApoyoPsicolgico e IntervencinPsicolgica y Psicocriminolgica.

3. Subprograma de Atencin deInternos que Presentan

Adicciones al Consumo deAlcohol y Drogas: desarrollaacciones de Prevencin yTratamiento que se materializan

a travs de una ComunidadTeraputica acreditada por elSistema Nacional de Salud.

4. Subprograma de Atencin aLactantes Hijos de Internas: seimplementa a travs de lainstalacin y funcionamiento deuna Sala Cuna acreditada por laJunji y la ejecucin deprogramas complementariosdirigidos a las madres internas,

padres y/o familiares dereferencia de los lactantes.

rea de Educacin 5. Subprograma Educacin: seconcreta a travs de laimplementacin de una Escuela-Liceo que impartir a losinternos: Educacin Bsica,


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Educacin Media Cientfico-Humanista, Educacin MediaTcnico-Profesional y Educacina Distancia, segn lascorrespondientes normas

tcnicas entregadas por elMinisterio de Educacin.rea de Capacitacin y Trabajo 6. Subprograma de Capacitacin

Laboral: desarrolla actividadesde Diagnstico Laboral, Talleresde Formacin para el Trabajo yCursos de Capacitacin Laboral.

7. Subprograma Laboral: incluyelas modalidades de TrabajoIndependiente, Artesanal,Microempresa y Trabajo

Dependiente.

rea de Recreacin y Cultura 8. Subprograma Deporte,Recreacin, Arte y Cultura:desarrolla Acciones, TalleresEventos dirigidos a toda lapoblacin penal.

Fuente: elaboracin propia a partir de datos obtenidos en BALI GRUPO 3 (Bases de Licitacin, Programa de

Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)

Uno de los aspectos relevantes, es que cada interno e interna es evaluado

anualmente, peritaje llamado Plan de Intervencin Individual (de aqu en adelante

PII). En l se realizan informes sociales, psicolgicos, educacionales y laborales a

cada interno e interna, para que de esta manera se establezca cual o cuales sern

los programas de Reinsercin Social pertinentes para que internos e internas

participen en ellos. Una vez realizado el PII, esta es enviada a Consejo Tcnico

para que sea evaluada la pertinencia de cada tratamiento para cada interno e

interna, aprobando, rechazando o sugiriendo modificaciones. Una vez aprobado elPII por el Consejo Tcnico, este debe ser presentado a interno e interna y ser,

finalmente l o ella, el que decidir participar de dicho tratamiento, firmando un

consentimiento en caso que decida llevar a cabo el PII, consentimiento que ser

adjuntado el PII y archivado en carpetas del rea Tcnica de Gendarmera y


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Cuadro de Poblacin Objetivo asociada a las actividades de losSubprogramas segn Sexo y Clasificacin Penal 1


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Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA

PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)1 Se realizar apoyo educativo a los imputados que en libertad se encontraran estudiando

2 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos imputados

3 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos condenados

4 Para imputados E. P. Stgo. Uno


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i. SUBPROGRAMA PARA LA ATENCION DE INTERNOS EN EL REA

SOCIAL

Segn lo establecido en las RSO las actividades de este Subprograma se orientan

a explorar e intervenir las caractersticas sociales del interno con el fin defortalecer sus recursos personales y familiares en pos de su efectiva reinsercin

social. Se asume el carcter multifactorial de la conducta delictual en el entendido

que las caractersticas del individuo, del medio social y la interaccin entre ambas

influye en el comportamiento crimingeno del sujeto. De aqu que se tomen en

consideracin dos premisas fundamentales, al momento de abordar la

implementacin del Subprograma:

La poblacin penal mayoritariamente se compone de internos queprovienen de medios socioeconmicos y culturales caracterizados por la

marginacin y la exclusin social, la desercin escolar temprana, la

desestructuracin y/o disfuncin del hogar de origen, la ausencia de hbitos

bsicos y modelos parentales positivos y el uso deficiente o insuficiente de

las redes sociales de apoyo disponibles en la comunidad.

La separacin del interno de su entorno familiar y social, la posible

desvinculacin y prdida de sus precarias redes de apoyo social y de su rol

al interior de la familia hacen preciso plantear un Programa de Intervencin

social enfocado a reparar o minimizar los efectos negativos de su estada

en reclusin - caso especfico de los imputados - y a intervenir variables

propias del individuo de modo de facilitar una reinsercin social positiva.

El Subprograma para la Atencin de Internos en el rea Social desarrollar sus

prestaciones en los Establecimientos Penitenciarios de Santiago 1, Valdivia y

Puerto Montt, en el marco de los objetivos que se describen a continuacin, a

Intervencin coherente con sus potencialidades y dficit con objeto de integrarlo a

las actividades de Reinsercin Social que resulten apropiadas para favorecer su

proceso de reinsercin social. Dicho programa tendr un carcter de progresin,

en trminos de desarrollar competencias sociales comenzando de las ms simples


22/55

hasta las ms complejas, considerando Talleres de Vinculacin y Ampliacin de

Redes Sociales, Taller de Integracin Familiar, Taller de Preegreso y Taller de

Apoyo Social a la Salida Dominical. (pg. 299).

Su objetivo general es el siguiente:

Intervencin social a los internos condenados entregndoles herramientas que les

permitan una Reinsercin Social efectiva y otorgar atencin y asistencia social a

los internos del Establecimiento, con el propsito de mejorar su calidad de vida.

(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE


Sus objetivos especficos son:

Efectuar una Entrevista Diagnstica Preliminar al 100% de los internos

imputados con permanencia superior a 15 das en el Establecimiento

Penitenciario, para la Atencin Social.

Diagnosticar al 100% de los internos condenados a fin de determinar las

variables especficas de atencin en los mbitos individual, familiar y

comunitario.

Verificar en terreno la situacin sociofamiliar inicial de los internos

condenados y cada vez que se registren cambios significativos en ella,

cuando el domicilio se encuentre dentro de la provincia en la que se ubica

el Establecimiento.

Elaborar los informes sociales que sean requeridos por las autoridades

judiciales, Administracin Penitenciaria u otros organismos pblicos, dentro

su competencia.

Brindar Atencin Social y Familiar individualizada a todo interno que se

estime lo requiera o que sea derivado por la Administracin Penitenciaria.


23/55


24/55

Entregar informacin, a travs de entrevistas, material impreso u otro medio

de comunicacin, a todo interno que la requiera, relativa a la

reglamentacin interna, normas de conducta, su situacin procesal, su

situacin al interior del Establecimiento y los servicios internos a los que

puede acceder para aclarar o solucionar problemas especficos que se

encuentren fuera del mbito de accin de Servicio social.

Poblacin Objetivo y Cobertura

La poblacin objetivo de este Subprograma la constituyen todos los internos del

Establecimiento. Los condenados, en especial los que se encuentren prximos a

postular a Beneficios de Salida al Medio Libre, Libertad Condicional o prximos al

egreso, se constituirn en poblacin preferencial para la intervencin social. Losimputados y menores sern poblacin objetivo en cuanto a atencin y asistencia

social.

En cuanto a la cobertura del Servicio para los tres Establecimientos Penitenciarios,

se considera lo siguiente:

Entrevista Diagnstica Preliminar al 100% de la poblacin imputada con

permanencia superior a 15 das en el E. P.

Diagnstico Psicosociocriminolgico Especfico al 100% de los internos

imputados con permanencia superior a los 3 meses en el Establecimiento.

Diagnstico Social Inicial al 100% de la poblacin de condenados.

Atencin y Asistencia Social al 100% de la poblacin penal que

voluntariamente la solicite o sea derivada por la Administracin

Penitenciaria.

Intervencin Social al 20% de la poblacin de internos condenados.


25/55

Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD

CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)


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Poblacin Objetivo, por Sexo y Clasificacin Penal 1

Fuente:(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD


2 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos imputados

3 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos condenados

ii. SUBPROGRAMA DE ATENCION PSICOLOGICA PARA INTERNOS

Segn las BALI y las RSO Este Subprograma se orienta a detectar, atender y

tratar las caractersticas personales de los internos que influyen en el modo cmo

se relacionan con el mundo y, por tanto, determinan su particular forma de

relacionarse con las nociones de norma y autoridad. Pretende intervenir tanto

aquellas caractersticas de personalidad que generan conflicto con la convivencia

socialmente positiva como actuar de manera preventiva o correctiva respecto de

los efectos negativos de la prisionizacin.(pg. 328).

En trminos generales estas caractersticas suelen asociarse en el medio

penitenciario con un tipo de pensamiento concreto y la adherido a los elementos

ms inmediatos que componen la realidad, escasa capacidad para la planificacin

y para prever las consecuencias de los propios actos, baja tolerancia a la

frustracin, egocentrismo, baja capacidad emptica, control insuficiente de los


27/55

impulsos de gratificacin inmediata, entre otras. Revelan a un sujeto que no ha

desarrollado las habilidades sociales necesarias para desenvolverse en su entorno

e manera positiva, que suele no tener una adecuada consciencia de delito ni del

dao causado a las vctimas directas ni a la sociedad en su conjunto.

Por otra parte la situacin de privacin de libertad tiende a provocar un aumento

en los niveles de ansiedad y angustia de los individuos, lo que asociado al hecho

de no tener la posibilidad de optar con quin se comparte las rutinas diarias suele

provocar irritabilidad y menor tolerancia a situaciones conflictivas.

Es sabido el riesgo de contagio crimingeno implcito en la convivencia obligada

con sujetos en conflicto con la Justicia, conocido como Fenmeno de

Prisionizacin. A la base se encuentra la idea que el interno, para sobrevivir al

entorno social en que se encuentra, debe generar conductas adaptativas un

mundo rudo y antisocial exacerbando sus propias respuestas agresivas y

violentas, lo cual provoca consecuencias negativas no slo a nivel del individuo

sino en todos los subsistemas del Establecimiento Penitenciario. (REGLAMENTO

DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE


Dicho programa tendr un carcter de progresin, en trminos de desarrollarcompetencias sociales comenzando desde las ms simples hasta las ms

complejas, considerando Talleres de Desarrollo Personal, Talleres de Desarrollo

de Habilidades Sociales, Talleres de Alteraciones Psicolgicas, Atencin

Psicolgica Individual y Grupal.

Su objetivo general segn BALI y RSO es el siguiente:

Modificar la conducta delictiva de los internos condenados, aplicando tcnicas de

intervencin dirigidas a los aspectos psicolgicos disfuncionales y desarrollo de las

potencialidades, y otorgar atencin y apoyo psicolgico a todo interno del

Establecimiento Penitenciario que lo requiera, con el fin de minimizar el impacto

negativo de la reclusin y atender a sus necesidades. (REGLAMENTO DE


28/55

SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE


Ahora bien, respecto a los objetivos especficos, se sealan los siguientes:

Efectuar un Diagnstico Psicocriminolgico Especfico al 100% de los

internos imputados que permanezcan por un tiempo igual o superior a los 3

meses en el Establecimiento Penitenciario, desde que su ingreso fuera

notificado al Concesionario por la Administracin Penitenciaria.

Efectuar el Diagnstico Psicocriminolgico Inicial a todos los internos

condenados, iniciado dentro de los primeros 15 das desde que fuera

notificado su ingreso al Concesionario por la Administracin Penitenciaria.

Elaborar los informes psicocriminolgicos solicitados por los Tribunales de

Justicia y la Administracin Penitenciaria u otros organismos pblicos,

dentro su competencia.

Efectuar los diagnsticos solicitados por el Subprograma Educacin, para

aquellos alumnos que presenten dificultades de aprendizaje.

Efectuar las selecciones solicitadas por el Subprograma Laboral, cuando serequiera un perfil especfico del interno para su incorporacin.

Otorgar atencin y apoyo psicolgico a todos los internos del

Establecimiento que lo soliciten o sean derivados por la Administracin

Penitenciaria o por el personal de otros Subprogramas.

Realizar Talleres de Intervencin Psicolgica para internos condenados,

orientados a desarrollar la competencia social, motivar el cambio, aumentar

las probabilidades de un buen uso de beneficios de Salida al Medio Libre y

Libertad Condicional, as como contribuir a una mejor Reinsercin Social.

Implementar, en dupla con el Asistente Social, Talleres

Psicosociocriminolgicos Especficos para internos imputados que


29/55

evidencien deterioro psicosociocriminolgico severo producto de la

privacin de libertad.

Mantener registros actualizados de la informacin relativa a diagnstico,

atenciones y evaluaciones de los internos participantes en el Subprograma.

Sus objetivos transversales son los siguientes:

Proponer indicaciones a los equipos profesionales de otros Subprogramas,

para que incorporen en sus actividades consideraciones psicolgicas que

podra resultar necesario cautelar en el trato con los internos.

Estructurar la atencin grupal a travs de grupos de afinidad constituidos en

otros Subprogramas (grupos deportivos, de arte, talleres colectivos), con lafinalidad de reforzar el sinergismo entre programas.

Fortalecer permanentemente la motivacin de los internos para que

participen en las actividades de Reinsercin Social ofrecidas.


La poblacin objetivo de este Subprograma la constituyen los internos condenados,

en especial los que se encuentran prximos a postular a beneficios de salida al medio

libre, libertades condicionales o prximas al egreso. Con relacin a los imputados y

menores imputados, las acciones del Subprograma se centrarn en la atencin, apoyo

y en la intervencin psicosociocriminolgica especfica con el propsito de reducir los

efectos negativos de la privacin de libertad, preservar su integridad psicolgica y

mantener sus destrezas y competencias sociales.

En cuanto a la cobertura del Servicio para los tres Establecimientos

Penitenciarios, se considera lo siguiente:

Diagnstico Psicosociocriminolgico Especfico al 100% de los internos

imputados con permanencia superior a los 3 meses en el Establecimiento.

Diagnstico Psicocriminolgico Inicial al 100% de la poblacin de

condenados.


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Atencin y Apoyo Psicolgico al 100% de la poblacin penal que

voluntariamente lo solicite o sea derivada por la Administracin

Penitenciaria.

Intervencin Psicocriminolgica a los 20% de la poblacin de internocondenados.




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Poblacin Objetivo, por Sexo y Clasificacin Penal 2



iii. SUBPROGRAMA DE ATENCION A INTERNOS QUE PRESENTAN ADICCIN

AL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS

Segn lo establecido en las BALI y RSO este subprograma est orientado a

prevenir el consumo de alcohol y sustancias y de otra a tratar a los internos cuyo

diagnstico evidencie su consumo problemtico asociado al alcohol y/u otras

drogas, tomando como base los estudios existentes sobre adiccin al alcohol y

drogas y poblacin penal.

Estas investigaciones sostienen que la mayora de las personas que cometen

delito lo hacen encontrndose bajo los efectos del alcohol y/u otras drogas.

Caracterizan adems a la poblacin penal como esencialmente joven, segmento

etreo donde segn Senda, el consumo tiene mayor presencia.

No obstante la correlacin existente entre consumo de alcohol, drogas y delito es

difcil establecer una relacin causal entre ellos puesto que nos encontramos con

personas que han participado simultneamente de la vida delictual y del consumo


32/55

de drogas, no obstante, existe una lnea investigativa que afirma que ambas

podran formar parte del mismo conjunto de conductas problemticas que tendra

origen en el modo que estas personas se habran desarrollado durante su

adolescencia.

Considerando el mero hecho que se tratara de sujetos adictos, habituados a

satisfacer dicha necesidad, no resulta difcil imaginar que una vez en reclusin,

probablemente intenten mantener su hbito de consumo lo cual generara sin

dudas incidentes al interior del Establecimiento Penitenciario. (pg. 344)

Si el problema no se aborda entonces con seriedad los esfuerzos por brindar

mejores posibilidades de reinsercin social se veran neutralizados, puesto que alegreso el sujeto volvera a encontrarse con su entorno y con las fuentes que le

proporcionaban la posibilidad de mantener su adiccin. Dado que no todos los

internos presentan adiccin ni el mismo nivel de adiccin si existiere, es preciso

abordar el tema desde diferentes perspectivas: de prevencin, en el caso de

aquellos internos que no se han iniciado en el consumo o cuyo consumo no

resulta problemtico; y de tratamiento, en el caso de aquellos internos que

presenten consumo problemtico de alcohol y/o sustancias psicoactivas. Este

ltimo se abordar desde una metodologa de Comunidad Teraputica

Residencial.

Su objetivo general es:

Efectuar una intervencin que permita a los internos desarrollar, en el medio libre,

un estilo de vida libre del consumo de drogas o disminuir la problemtica asociada

a su consumo, de forma tal que favorezca la Reinsercin Social integral de la

poblacin objetivo. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD


Sus objetivos especficos son:


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Crear al interior del E. P. de Valdivia una Comunidad Teraputica y en el E.

P. de Puerto Montt dos Comunidades Teraputicas, debidamente

acreditadas por el Ministerio de Salud, con un cupo mximo de 20 internos

por Comunidad.

Realizar un programa de prevencin del consumo de drogas para toda la

poblacin penal, desarrollado a travs de charlas, foros o grupos de

discusin, a los que se incorporar a los internos de la totalidad de los

mdulos del Establecimiento, a lo menos una vez al ao.

Entregar, a los internos participantes en todas las acciones de prevencin,

material educativo impreso confeccionado con el apoyo de instituciones u

organismos especialistas en el tema.

Evaluar el nivel de adiccin y tipo de droga de cada uno de los internos

condenados que accedan a la Comunidad Teraputica, a fin de que el

programa se adapte a las necesidades de cada interno.

Realizar exmenes de deteccin de drogas a aquellos internos que

ingresan y egresan por alta de la Comunidad Teraputica. Estos exmenes

contarn con la voluntariedad de los internos explicitada en el Contrato

Teraputico.

Efectuar un seguimiento a las personas que egresan de la ComunidadTeraputica y permanecen en el Establecimiento Penitenciario.

Articular y gestionar vnculos con redes de apoyo local para los internos que

egresen del programa y del Establecimiento Penitenciario.


La poblacin objetivo de las acciones de prevencin, la constituyen todos los

internos de la poblacin penal de los Establecimientos Penitenciarios de Valdivia yPuerto Montt, que voluntariamente accedan a participar.

La poblacin objetivo del tratamiento de tipo residencial la constituyen los internos

condenados, que presenten abuso o consumo problemtico de drogas y/o alcohol,

de los Establecimientos Penitenciarios de Valdivia y Puerto Montt, que


34/55

voluntariamente accedan al programa, excluyndose los internos de los

mdulos de mxima seguridad, insanos, mujeres y menores.

Comunidad Teraputica con Plan de Tratamiento Residencial

Segn lo establecido en las RSO se entender por Comunidad Teraputica el

espacio destinado a la intervencin profesional, con el fin de dirigir y apoyar el

proceso de abandono del consumo de drogas de las personas que

voluntariamente acceden a ella y que estn motivadas para iniciar un cambio en

su estilo de enfrentar la vida (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA,

SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

GRUPO 3 SA). Las Comunidades Teraputicas intrapenitenciarias estarn

destinadas a atender a internos que presentan abuso o consumo problemtico de

drogas y/o alcohol y que por regla general presentan un compromiso

biopsicosocial severo, con tratamientos previos y reincidencia, consumo y/o trfico

en el ncleo familiar, escasa red de apoyo familiar y social o psicolgicos

asociados y una profunda autopercepcin de inoperancia e improductividad.

Objetivo General:

Brindar tratamiento con un enfoque biopsicosocial de acuerdo con las normas

del Minsal - a los internos condenados, dependientes de las drogas y/o alcohol

para que se integren al mbito familiar, laboral y comunitario con un estilo de vida

saludable, que les permita insertarse sin consumo de drogas y sin la comisin de

nuevos delitos.

Objet ivo s Esp ecfico s:

Confirmacin diagnstica del consumo problemtico de drogas.

Incentivar al interno a responsabilizarse de su proceso de cambio.

Acompaar al interno en la reformulacin de un proyecto de vida ajeno al

abuso de drogas y alcohol y la delincuencia.


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Entrenamiento en estrategias de resolucin de conflictos por medios

distintos al consumo de drogas y comisin de delitos.

Reajuste de los patrones y estilos de ocupacin del tiempo libre y de

participacin social.

Desarrollar estrategias de autocuidado y uso de herramientas de

prevencin de recadas.

Desarrollar o mejorar la capacidad de bsqueda y conservacin de

empleos.

Fortalecer al grupo familiar del interno transformndolo en un factor

protector, coadyuvantes al proceso de rehabilitacin.


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Metodologa 1



Fuente: RSO


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Actividades de Comunidad Teraputica 1

iv. SUBPROGRAMA DE ATENCION A LACTANTES HIJOS DE INTERNAS

Segn lo establecido en los documentos bases, BALI y RSO, el Subprograma

de Atencin a Lactantes Hijos de Internas se desarrollar al interior del Complejo

Penitenciario de Puerto Montt a travs de la habilitacin de una Sala Cuna que

funcionar acorde a la normativa de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.

La Sala Cuna deber desarrollar un programa de proteccin y desarrollo integral al

lactante, otorgndole cuidados bsicos, alimentacin, salud y educacin acordes a la

etapa de desarrollo del nio.

El perodo que cubre los dos primeros aos de vida y conoc ido como lactancia es en

el cual se establecen los primeros lazos afectivos, por tanto es fundamental para el

nio sentirse protegido y querido, sentimientos que se van desarrollando a partir del

acto de la lactancia, en donde la madre no slo brinda satisfaccin al beb de su

necesidad de alimentarse, sino que adems le proporciona abrigo, cario, proteccin

y comodidad, establecindose un tipo de vnculo entre ambos, que tendr

consecuencias futuras en las caractersticas psicolgicas y en la manera de

relacionarse con los dems.

Sin desconocer la necesidad del nio de estar junto a su madre, surgen

consideraciones respecto de cul deber ser el contexto en que se desarrollen sus

primeras experiencias de vida. Est claro que el nio no ha cometido delito alguno y

que el Estado no puede permitir que se adapte y asuma como normalidad un


38/55

ambiente de crcel, que viva situaciones de encierro prolongado en la celda de su

madre y que carezca de figuras masculinas de identificacin.

Por tanto, surge la necesidad de proporcionar al nio un ambiente saludable para su

desarrollo durante la estada en el penal, que minimice al mximo posible,distorsiones que puedan generarse en l, respecto de su percepcin del mundo,

condicionadas por la privacin de libertad.

Al mismo tiempo, para asegurar un desarrollo integral del nio, tanto durante su

permanencia en el Establecimiento como la continuidad de ste una vez egresado, es

preciso trabajar con la madre, padre y otros familiares cercanos, posibles sustitutos de

las figuras paternas. (pg. 314)

Su objetivo general, segn lo establecido en BALI y RSO es:

Implementar un programa de atencin dirigido a los hijos lactantes de las mujeres

recluidas en el Establecimiento, a travs de la habilitacin de una Sala Cuna, que

funcione acorde con la Gua de Funcionamiento para Salas Cunas y Jardines

Infantiles, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles; al tiempo que desarrollar un

programa de calidad que incluya trabajo con las madres, padres u otros familiares

significativos para el lactante con el fin de propender al desarrollo integral del nio.

(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DEINFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)

Sus objetivos especficos son los siguientes:

Realizar una evaluacin pedaggica a cada lactante al momento de su ingreso

al Subprograma.

Evaluar cada seis meses los avances de las competencias cognitivas, afectivas

y motoras de los nios, manteniendo un registro actualizado de stas.

Implementar un programa de estimulacin a los lactantes que les permita un

desarrollo biopsicosocial armnico, mejorando sus habilidades para su

posterior incorporacin al sistema educacional.


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Realizar visitas domiciliarias, a cargo de Asistentes Sociales, a los hogares de

los lactantes que permanezcan un perodo igual o superior a 6 meses, con el

fin de obtener informacin fidedigna del medio familiar.

Realizar reuniones mensuales con las madres de los lactantes.

Realizar 3 charlas anuales para padres y/o familiares de referencia del lactante

a fin de reforzar su rol en el proceso educativo.

Vincularse con las redes de apoyo local para la derivacin de aquellos

lactantes que por problemas de cupo no puedan ser incorporados a la Sala

Cuna y para aquellos que egresan del programa, al cumplir los dos aos, y no

pueden ser recibidos por sus familiares.


La poblacin objetivo del Subprograma est constituida por todos los hijos

lactantes de las internas detenidas, imputadas, procesadas y condenadas de los

Establecimientos Penitenciarios de Valdivia y Puerto Montt. El universo potencial

de atencin lo constituye la poblacin objetivo. De acuerdo a las Bases de

Licitacin la Sala Cuna del E. P. de Valdivia tendr una capacidad mxima de 6

lactantes y la Sala Cuna del E. P. de Puerto Montt de 4 lactantes, que constituirn

la poblacin objetivo.

La cobertura mxima ser entonces, en cada caso, de 6 y 4 lactantes

respectivamente. Aquellos lactantes de la poblacin objetivo que requieran ser

incorporados al Subprograma y que por capacidad de la Sala Cuna no puedan

ingresar, debern ser incorporados en otros centros de la red de apoyo social de

la comunidad. De igual forma se proceder con aquellos lactantes que una vez

cumplidos los 2 aos, no tengan familia o su familia no cuente con recursos para

que el lactante se inserte en ella. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones

de Infraestructura Penitenciaria, 2003)


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Actividades Subprograma para Lactantes 1



v. SUBPROGRAMA DE EDUCACION

Segn lo establecido en la documentacin base, BALI y RSO el aporte

fundamental de la Escuela-Liceo a la reinsercin social de los internos -

complementado y potenciado por las acciones de los diferentes Subprogramases

el de proveer una instancia educativa de calidad, programada y coherente con las

orientaciones especficas dictadas por el Ministerio de Educacin para laEducacin de Adultos, que permita a los internos desarrollar una mejor

comprensin de la realidad personal, social e histrica, adems de ampliar la

visin de mundo, promover la incorporacin de normas y valores socialmente

aceptados y otorgar herramientas para enfrentar el mundo laboral.



La presuncin general a la base consiste en que, al aumentar el nivel educacionalde los internos, estarn en mejores condiciones para insertarse positivamente en

la sociedad. En consecuencia, la formulacin de actividades educativas tendr

lugar considerando cierto nmero de condiciones y necesidades propias de la

poblacin penal chilena y que se sealan a continuacin:


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Situacin educativa de los internos: Caracterizada por un porcentaje de

internos que presentan enseanza bsica y media incompleta y por un

ndice de analfabetismo particularmente elevado.

Realidad laboral externa: Necesidad de los internos de propender a unaeducacin no slo reconocida en el medio libre, sino que cuente con la

calidad y especialidades requeridas en el mundo laboral exterior.

Orientacin a la capacitacin laboral: Consecuencia de la realidad laboral

externa de los internos, refiere a la necesidad de focalizar la enseanza

media preferentemente al mbito tcnico profesional.

Se establece como objetivo general el siguiente:

Implementar una oferta educativa de calidad e integrada al esfuerzo global d

tratamiento, de modo que la educacin permita a los internos adquirir

destrezas, habilidades y competencias que faciliten su acceso a mayores

niveles de educacin, su posterior capacitacin e integracin al medio laboral y

su integracin eficaz al medio social y familiar. (REGLAMENTO DE SERVICIO

DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA


Objetivos especficos:

Poner a disposicin de los internos planes de estudio de educacin bsica y

media de adultos, en sus modalidades humanstico-cientfica y tcnico

profesional, debidamente certificados.

Desarrollar y potenciar actitudes y destrezas cognitivas entre los internos,

que les permitan a obtener conocimiento, recurriendo a las fuentesprimarias de informacin.

Impartir una educacin que incorpore y desarrolle normas de conductas y

valores pro sociales entre los usuarios.


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Desarrollar en los internos la capacidad de pensamiento crtico tanto

asociada al anlisis del entorno como a la sntesis de alternativas

personales que faciliten su integracin plena al medio sociocultural y

laboral.

Incentivar a los internos, una vez que egresen de la Educacin Media, a

continuar su educacin superior fuera del Establecimiento.

Brindar apoyo educativo a los internos que en el medio libre se encuentren

en un proceso de escolarizacin a travs de la modalidad de clases no

presenciales, a fin de mitigar el impacto de la prisin preventiva en su

actividad escolar.


Propender al desarrollo de competencias intelectuales, personales y

sociales que generen un efecto sinrgico en el proceso de tratamiento, tales

como: consciencia de delito, arrepentimiento y/o reparacin del mal

causado, valoracin personal y familiar, tolerancia a las opiniones de los

dems, arbitraje de conflictos, respeto por las normas de convivencia social

(honestidad, cortesa, responsabilidad, etc.).

Incentivar y desarrollar en los internos la autonoma personal, la capacidad

emprendedora y la capacidad de autogestin de los internos.

Fortalecer las habilidades y competencias para desenvolverse en el medio

libre, a travs de la entrega de contenidos tales como: legislacin laboral y

social; salud laboral y prevencin de riesgos; calidad de vida; diferentes

enfoques de la realidad y resolucin de conflictos, etc.


La poblacin objetivo del Subprograma de Educacin, en sus modalidades de

Educacin Bsica, Media y no presencial, est constituida por la totalidad de los

internos condenados que presenten analfabetismo, educacin bsica o media


43/55

incompleta, que voluntariamente soliciten su incorporacin y que sean autorizados

por el respectivo Consejo Tcnico.

En cuanto a los imputados se considera el apoyo educativo a los internos de los

E. P. de Valdivia, Puerto Montt mediatizado por la Escuela-Liceo y Santiago Uno,

a travs del Programa de Cultura, que al momento de su detencin se encontraren

en proceso de escolarizacin en el medio libre.

Se estima que la cobertura o universo potencial de atencin ser el 80% de la

poblacin objetivo, puesto que no se incorporarn los internos que han

completado su proceso educativo y los que no sean autorizados por el Consejo

Tcnico a participar.

Actividades Subprograma de Educacin 1

Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DEINFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)


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vi. SUBPROGRAMA DE CAPACITACION LABORAL

El fin ltimo es desarrollar entre los internos conocimientos y destrezas tcnicas en

oficios, capacidades de gestin, conductas y hbitos laborales que potencien o

favorezcan su insercin laboral dependiente o independiente. (Bases de Licitacin,Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)

Como parte del Servicio de Reinsercin Social este Subprograma constituye una

herramienta esencial del tratamiento penitenciario, ya que a travs de acciones que

incrementen la competencia laboral de los internos, desarrolla en ellos mejores

condiciones para reintegrarse a la sociedad de manera no delictual.

La capacitacin laboral no slo permite la adquisicin de capacidades y destrezasespecficas para el desarrollo de un oficio, sino que permite identificar las

potencialidades de cada interno, reforzando la propia identidad y autoestima,

ofrecindole la oportunidad de experimentar sentimientos de logro.

Ofrece la oportunidad de formar y ejercitar hbitos bsicos de trabajo, conductas de

interaccin social e internalizacin de normas. Contribuye a evitar el deterioro fsico y

psicolgico provocado por la reclusin, aportando tanto a la autovaloracin como a la

valoracin externa del sujeto. Mejora sus posibilidades de insercin laboral tanto al

interior del Establecimiento, como a su egreso al medio libre, mejorando sus

posibilidades de Reinsercin Social. Por tanto, la formacin para el trabajo y la

capacitacin laboral tienen implicancias sociales, psicolgicas y econmicas, tanto a

nivel del individuo como de la comunidad en su conjunto. (REGLAMENTO DE

SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA



Brindar formacin y capacitacin laboral a los internos condenados, acorde con las

posibilidades del mercado laboral de la regin. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE


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LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA


Sus objetivos especficos son lo que a continuacin se describen:

Efectuar un diagnstico de las necesidades, intereses y destrezas

laborales, de la poblacin objetivo actualizndolo cada dos aos.

Impartir anualmente cursos de Capacitacin Laboral en oficios para, al

menos, el 20% de la poblacin objetivo y obtener una tasa de aprobacin

de, al menos, el 80% de los participantes.

Incorporar tecnologas avanzadas en los cursos de capacitacin,

especialmente en la parte prctica.

Proporcionar, al menos, al 40% de la poblacin objetivo, que no participa en

cursos de capacitacin, actividades de formacin para el trabajo.

Realizar, al menos, tres actividades anuales de informacin a la poblacin

penal objetivo sobre las alternativas y actividades de formacin y

capacitacin laboral del Establecimiento.

Realizar un diagnstico laboral regional y actualizarlo cada dos aos.


Impartir contenidos que propendan a la obtencin de competencias

personales y sociales que potencien el proceso de tratamiento general,

tales como: valorizacin personal, tolerancia al compartir experiencias,

arbitraje de conflictos, etc.

Incentivar y desarrollar la autonoma personal y la capacidad emprendedora

y de auto-gestin.


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La poblacin objetivo la constituyen los internos condenados con

permanencia mnima de seis meses en el recinto, excluyendo a los internos

de los mdulos de mxima seguridad, poblaciones especiales de adultosmayores, insanos mentales, aislados por sancin disciplinarias y aislados

por medidas de seguridad.

Excepcionalmente se podr incluir a los imputados y/o procesados que lo

soliciten expresamente siempre que, a juicio del equipo profesional del

Subprograma, sea recomendable su incorporacin y exista capacidad,

recursos y condiciones para ello.

En cuanto a la cobertura del Servicio, se considera lo siguiente:

Diagnstico de Intereses y Destrezas Laborales al 100% de la

poblacin condenada, excluyendo a los internos de los mdulos de

mxima seguridad.

Talleres de Formacin Laboral al 40% de la poblacin objetivo que

no participe en Cursos de Capacitacin en Oficios.

Cursos de Capacitacin en Oficios al 20% de la poblacin objetivo.


47/55


48/55

Como fuente de ingresos econmicos, no slo significa una ayuda para la

satisfaccin de las necesidades familiares, sino que permite a la persona auto

valorarse y ser valorado por los dems, especialmente por su familia, lo cual

contribuye a reforzar su identidad y su autoestima.

Como medio para desarrollar capacidades y destrezas, permite la adquisicin de

hbitos sociales, responsabilidad, fortalecimiento de la iniciativa personal,

desarrollo de experiencias que mejoren sus posibilidades de insercin social,

contribuye a evitar el deterioro fsico y psicosocial producto de la reclusin y

adems, permite experimentar relaciones interpersonales formales e informales en

un contexto prosocial.

Por tanto el Subprograma debe generar alternativas de actividades laborales que

respondan a los intereses, necesidades y capacidades de los internos que les

permitan tener una continuidad laboral al egreso del Establecimiento, mejorando

sus probabilidades de Reinsercin Social. (Bases de Licitacin, Programa de

Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003).

Las alternativas laborales ofrecidas debern ser permanentes en el tiempo, para

que permitan efectivamente al interno adquirir experiencia y vivenciar los efectos

positivos de la conducta laboral y reproducirn, en la medida de lo posible, las

condiciones del ejercicio de la actividad en el medio libre, tales como horarios de

trabajo, capacitacin, deberes y derechos, remuneracin, exigencias de calidad,

etc. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA

DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)


Ofrecer una gama de actividades laborales que permita a los internos adquirir

experiencia en un oficio, obtener ingresos econmicos regulares, desarrollar

hbitos laborales y en general mejorar sus competencias personales para


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Incentivar la participacin de grupos afines conformados en la actividad laboral, en

otras actividades de Reinsercin Social, particularmente las deportivo-recreativas.


En los Establecimientos Penitenciarios de Valdivia y Puerto Montt la poblacinobjetivo de este Subprograma est constituida por los internos condenados, que

voluntariamente se incorporen, excluyendo a los internos de los mdulos de

mxima seguridad, Comunidad Teraputica, poblaciones especiales de adultos

mayores, insanos mentales, aislados por sancin disciplinaria y aislados por

medidas de seguridad.

Excepcionalmente se podr incluir a los procesados que lo soliciten expresamente

siempre que, a juicio del equipo profesional del Subprograma, sea recomendable

su incorporacin y exista capacidad recursos y condiciones para ello.

En el Establecimiento Penitenciario Santiago 1 la poblacin objetivo estar

constituida por los internos imputados y/o procesados que voluntariamente se

incorporen, excluyendo a los internos de los mdulos de mxima seguridad y

poblaciones especiales de adultos mayores, insanos mentales, aislados por

sancin disciplinaria, aislados por medidas de seguridad e incomunicados.

En relacin a la cobertura del Subprograma, se detalla para los tres

Establecimientos Penitenciarios en trminos de plazas laborales de manera

diferenciada.


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Actividades Subprograma Laboral 1




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viii. SUBPROGRAMA DEPORTE, RECREACION, ARTE Y CULTURA

Las actividades deportivas, recreativas, artsticas y culturales, permiten impulsar el

desarrollo y ejercicio de habilidades que aumenten la competencia social del

interno a travs del incremento de su capacidad de reconocer limitaciones yfortalezas, de autocontrol de sus impulsos, de asumir las consecuencias de los

propios actos, etc. Tambin permiten el ejercicio y desarrollo de habilidades para

establecer relaciones interpersonales, de resolver conflictos en un contexto

normado, de desarrollar la iniciativa y la capacidad para tomar decisiones y del

trabajo en equipo. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de


El deporte y la recreacin son elementos bsicos para el desarrollo biopsicosocial

normal de una persona, ms an en un ambiente de privacin de libertad, donde

adquiere mayor relevancia su sentido formativo. El deporte permite desarrollar los

valores personales, la capacidad de esfuerzo y la tolerancia a la frustracin,

experimentar el trabajo de equipo y la solidaridad, como tambin los sentimientos

de pertenencia a un grupo conformado en torno a una actividad estructurada y la

necesidad de respetar las normas.

Es necesario destacar la importancia de las actividades y competencias deportivas

sanas en el desarrollo de valores en el individuo, tales como fortaleza, templanza,

responsabilidad, perseverancia, obediencia, lealtad, sinceridad, justicia, etc.

Las artes y la cultura, facilitan las expresiones artsticas y la creacin, brindando

canales para la expresin de los intereses, aspiraciones e inquietudes de los

internos, favorece los procesos individuales de desarrollo personal y social,benefician la ampliacin de horizontes y desarrollan el sentido esttico. Todos

ellos son aspectos que permiten sobrellevar de mejor manera la privacin de

libertad, constituyendo una importante ayuda para el uso del tiempo libre.




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Su objetivo general, segn lo establecido en BALI y RSO es el siguiente:

Implementar un programa sistemtico y estructurado de actividades deportivos

recreativos y artstico-culturales con la doble finalidad de:

Desarrollar en los internos condenados habilidades y competencias fsicas,

psicosociales y comportamientos prosociales que faciliten su Reinsercin

Social.

Ayudar a los internos imputados y condenados a sobrellevar la privacin de

libertad, a estimular la ocupacin positiva del tiempo, minimizando el ocio y sus

consecuencias.

Desarrollar conductas y acciones valricas entre los internos, a travs de todas

las actividades deportivo-culturales y recreativas que se realicen al interior delos Establecimientos Penitenciarios.

Sus objetivos especficos son los siguientes:

Incorporar acciones y conceptualizaciones valricas valores individuales,

sociales y deportivo-culturales en todas las actividades deportivo-

recreativas y artstico-culturales.

Implementar un programa anual de eventos deportivos y recreativos

masivos para toda la poblacin penal del Establecimiento.

Implementar un programa anual de Torneos Deportivo-Recreativos para

imputados, menores y poblaciones especiales.

Realizar un programa anual de talleres deportivos y recreativos

preferentemente para la poblacin condenada.

Implementar un programa anual de acciones deportivas y recreativas

preferentemente para la poblacin de imputados.

Realizar cursos de formacin deportiva para aquellos internos condenados

que posean las condiciones para desempearse como colaboradores de los

profesores y monitores deportivos.


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Implementar un programa anual de eventos artsticos y culturales masivos

para toda la poblacin penal del Establecimiento.

Implementar un programa anual de talleres artsticos y culturales para la

poblacin condenada.

Sus objetivos transversales se definen de la siguiente manera:

Desarrollar en los internos, a travs de las prcticas deportivo-recreativas,

habilidades para establecer relaciones interpersonales sanas y para el

trabajo colaborativo en equipo.

Fomentar la creacin y expresin artstica en los internos, como una

manera de facilitar su desarrollo personal y social.


La poblacin objetivo de este Subprograma la constituye la totalidad de la

poblacin del Establecimiento que voluntariamente quiera participar en las

diferentes modalidades deportivo-recreativas y los artstico-culturales que se

ofrecen:

Los Eventos Deportivo-Recreativos y los Artstico-Culturales estarn

dirigidos tanto a condenados como a imputados y/o procesados.

Los Talleres tanto Deportivo-Recreativos como Artstico-Culturales se

dirigirn preferentemente a la poblacin condenada.

Las Acciones Deportivo-Recreativas se orientarn preferentemente a los

imputados y procesados con el fin de ocupar su tiempo libre.

Los Torneos Deportivo-Recreativos estarn dirigidos a los imputados,menores y poblaciones especiales, privilegiando la incorporacin de

imputados que evidencien deterioro psicosocial severo producto de la

prisionizacin.


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Actividades DRAC 1

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Programas de Reinserción Social