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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA,
CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS (UPIICSA)
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
RELACIÓN ENTRE LOS FACTORES DE LOCALIZACIÓN Y
LAS ESTRATEGIAS EMPRESARIALES DE LAS PYMES DE
TURISMO DE QUITO
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRO EN CIENCIAS EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS PARA
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
PRESENTA:
ING. ROBERTH BENAVIDES GONZALEZ
DIRECTOR:
DR. IGOR ANTONIO RIVERA GONZÁLEZ
CIUDAD DE MÉXICO, 07 DE AGOSTO DE 2017
DEDICATORIA
A Jaime, por su voluntad, paciencia y amor incondicional. Gracias por enseñarme a ser valiente, a construir sueños, a pensar colectivamente y a ser una mejor persona.
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios, por protegerme y darme las fuerzas para culminar mis primeros estudios de posgrado; por estar presente y acompañarme a través de cada persona maravillosa que se cruzó en mi andar, siendo así, la suma de todos mis agradecimientos. A mi mamá Silvana, que no ha dejado de estar a mi lado. Su amor infinito me enseñó que el humor es indispensable para afrontar todos los retos que se presentan en la vida. A mi papá René, por cultivar en mi la persistencia y el trabajo arduo. Gracias por enseñarme desde muy pequeño que estudiar y aprender son fuente de enriquecimiento y crecimiento personal. A mis hermanos René y Rubén, por sus consejos y apoyo incondicional. Gracias por permitirme crecer junto a ustedes y compartir nuestras vidas. También quiero agradecer desde lo más profundo de mi corazón a México, por haberme permitido vivir una de las experiencias más enriquecedoras y significativas de mi vida. En este hermoso país tuve la oportunidad de hacer nuevas amigas y amigos, con quienes me sentí en casa. Así también, mi gratitud permanente a la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería, Ciencias Sociales y Administrativas (UPIICSA), por haber sido mi segundo hogar durante dos años y medio. Al Dr. Igor Gómez González, por su calidad humana y ética, por los extensos debates y por un enriquecedor intercambio de ideas que son parte de esta investigación. A las y los Profesores que integraron el Comité Revisor, por sus valiosos comentarios que siempre enriquecieron el presente trabajo. Por último, a todas y todos mis compañeros con quienes compartí dentro y fuera de clases, especialmente a Marcela, Myrian y Roberto por haberme regalado su amistad y por haber sido un invaluable soporte durante el tiempo que duró nuestro viaje académico.
ÍNDICE
ÍNDICE DE CUADROS.......................................................................................... 5
ÍNDICE DE MAPAS Y GRÁFICOS....................................................................... 6
RESUMEN............................................................................................................... 7
ABSTRACT............................................................................................................. 8
INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 9
Descripción del problema......................................................................................... 10
Hipótesis................................................................................................................... 12
Metodología empleada............................................................................................. 12
Cálculo del tamaño de la muestra................................................................ 13
Cuestionario y aplicación de la encuesta..................................................... 14
Objetivos general y específico...................................................................... 17
CAPÍTULO I
CIUDAD Y EMPRESAS QUITEÑAS....................................................................
20
POLÍTICAS PÚBLICAS EN ECUADOR Y QUITO. APROXIMACIÓN NORMATIVA A LAS
PYMES.......................................................................................................................
24
Políticas públicas sobre pymes en Ecuador, 1990-2010............................... 26
Objetivos de las políticas ecuatorianas sobre pymes....................... 32
Planes, programas e instrumentos de política nacional................................ 34
Programas alrededor de las pymes en Ecuador............................... 36
Financiamiento y crédito para pymes en Ecuador........................... 38
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS........................................................................... 41
Caracterización de las pymes ecuatorianas.................................................. 42
Debilidades y fortalezas.................................................................... 45
Las pequeñas y medianas empresas en Quito............................................... 47
Pymes de servicio.............................................................................. 50
HISTORIA Y POTENCIALIDAD DEL TURISMO EN ECUADOR.......................................... 50
Potencialidad del turismo en Quito.............................................................. 52
2
CAPÍTULO II
LOCALIZACIÓN DE LAS PYMES. ÁMBITOS TEÓRICOS Y
PRÁCTICOS............................................................................................................
55
LA LOCALIZACIÓN EN LOS ESTUDIOS EMPRESARIALES............................................... 57
La importancia del lugar para las pymes de servicios.................................. 61
Decisiones de localización................................................................ 63
FACTORES DE LOCALIZACIÓN.................................................................................... 66
Tipos de localización del sector terciario..................................................... 69
CAPÍTULO III
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES......................................................................
71
ANÁLISIS GENERAL: CONCEPTO, TIPOS Y DECISIONES................................................ 71
Análisis de conceptos y significados de estrategias
empresariales................................................................................................
72
Tipos relevantes de estrategias empresariales: localización,
competitividad, asociación e integración.....................................................
73
La toma de decisiones como eje transversal a los tipos de estrategias....... 75
ANÁLISIS PARTICULAR: LA COMPETITIVIDAD GENERADA POR LA LOCALIZACIÓN...... 77
El entorno económico: discusión de aspectos fundamentales...................... 78
Los impactos negativos de la competitividad: restricciones a las
pymes................................................................................................
80
Los impactos positivos de la competitividad: ventaja competitiva y
la localización...................................................................................
82
La competitividad de las empresas de turismo en Quito.................. 84
CAPÍTULO IV
RELACIONES LOCALIZACIÓN-ESTRATEGIAS..............................................
86
ANÁLISIS DE RESULTADOS SOBRE CREADORES/PROPIETARIOS DE PYMES DE TURISMO EN
QUITO...................................................................................................................................................
87
ANÁLISIS DE RELACIONES SISTÉMICAS ENTRE FACTORES DE LOCALIZACIÓN Y ESTRATEGIAS
EMPRESARIALES........................................................................................................................... ....... 105
Relación política de fortalecimiento y empoderamiento............................. 109
3
Relación económica de crecimiento, desarrollo y aumento de
capital............................................................................................................
111
Relación espacial de capitalización de recursos y aprovechamiento de
oportunidades................................................................................................
113
Relación social de valorización.................................................................... 113
CONCLUSIONES.................................................................................................... 115
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 120
4
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Articulación entre los objetivos planteados y capítulos en desarrollo… 18
Cuadro I.1 Instituciones públicas y privadas alrededor de las pymes……………. 30
Cuadro I.2 Artículos sobre el desarrollo empresarial de las micro, pequeñas y
medianas empresas y de la democratización de la producción…………………… 34
Cuadro I.3 Porcentaje de las principales fuentes de financiamiento utilizado por
pequeñas y medianas empresas en el Distrito Metropolitano de Quito…………... 40
Cuadro I.4 Las pymes según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos…….. 45
Cuadro 1.5 Porcentaje de sector de alojamiento y servicios de comida en las
zonas administrativas del DMQ…………………………………………………... 50
Cuadro 1.6 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas en Quito……... 53
Cuadro III.1 Principales restricciones competitivas de las pymes en
Latinoamérica…………………………………………………………………… 81
Cuadro III.2 Ventajas y características de la estrategia de localización………….. 84
Cuadro IV.1 Tabulación numero de empleados totales de los encuestados………. 90
Cuadro IV.2 Tabulación de pregunta Nº 3. Encuesta a creadores/propietarios de
pymes de turismo localizadas en Quito…………………………………………… 97
Cuadro IV.3 Tabulación de pregunta N 4. Encuesta a creadores/propietarios de
pymes de turismo localizadas en Quito…………………………………………… 99
Cuadro IV.4 Tabulación de pregunta N 7. Encuesta a creadores/propietarios de
pymes de turismo localizadas en Quito………………………………………….... 103
5
ÍNDICE DE MAPAS Y GRÁFICOS
Mapa 1. Ubicación de la provincia de Pichincha en Ecuador y del DMQ en la
provincia de Pichincha……………………………………………………………. 19
Mapa IV.1 Número de empresas por barrio ……………………………………… 93
Gráfico IV.1 Tipo de constitución empresarial …………………………………... 89
Gráfico IV.2 Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito……. 91
Gráfico IV.3 Localización óptima de su pyme……………………………………. 94
Gráfico IV.4 Factores generales de la localización……………………………….. 97
Gráfico IV.5 Factores de localización del sector terciario ……………………….. 98
Gráfico IV.6 Características de localización del sector terciario ………………… 100
Gráfico IV.7 Restricciones contra las estrategias empresariales de su Pyme……. 102
6
RESUMEN
La siguiente investigación tiene como objetivo principal el analizar las relaciones
esenciales entre los factores de localización y las estrategias empresariales de las
pequeñas y medianas empresas de turismo en Quito (PYMES-T). Para ello fue importante
partir de dos axiomas. La primera, dicha por Gustavo Garza (2015), quien sostuvo que,
“toda empresa requiere un emplazamiento territorial” y la segunda, manifestada por
Michael Porter (2009), quien afirmó que “la ubicación también influye en la estrategia
empresarial”. Así también, se consideró como muy importante a la premisa sobre los
nexos que existen entre el emplazamiento territorial de las empresas y las estrategias
implementadas por los empresarios que las crearon, dentro del contexto económico
ecuatoriano integrado por pymes de diferentes tamaños y con distintas orientaciones. El
conjunto de estos dos axiomas y premisa fueron el motivo de la presente investigación.
7
ABSTRACT
The main objective of the following research is to analyze the essential relationships
between the location factors and the business strategies of tourist smes in Quito. The
first, said by Gustavo Garza (2015), who argued that "every company requires a
territorial location" and the second, manifested by Michael Porter (2009), who stated
that "location also influences in business strategy." Likewise, the premise about the
links between the territorial location of the companies and the strategies implemented
by the entrepreneurs who created them was considered as very important, into the
Ecuadorian economic context integrated by SMEs of different sizes and with different
orientations. The set of these two axioms and the premise were the reason of the present
investigation.
8
INTRODUCCIÓN
La localización urbana es, sin lugar a dudas, un factor que no solo caracteriza sino se
constituye como fundamental para las pequeñas y medianas empresas (pymes), y es así
porque en función de él, las empresas compiten. The World Competitiveness Report
(OCDE, 1997: 18) define a la competitividad como “el grado en el que una nación
puede, bajo condiciones de mercado libres y equitativas, producir bienes y servicios que
superan las pruebas de los mercados internacionales, manteniendo y aumentando,
simultáneamente, los ingresos reales de sus habitantes a medio y largo plazo”. Lo
manifestado por la OCDE nos permite sostener que en la ciudad de Quito se refleja un
conjunto de faltas con el compromiso, necesario y permanente, entre las empresas –
incluidas las pymes-, las instituciones públicas estatales y el gobierno local. Estas faltas
limitan el desarrollo de las capacidades y habilidades de las empresas que
constantemente buscan mejorar sus procesos productivos. El conjunto de estas faltas
son impactos negativos dentro de la ciudad, con características desfavorables que
afectan los niveles de competencia de las pymes; obstaculizan en el desarrollo urbano su
crecimiento en términos de acceso a las prestaciones del espacio urbano construido;
limitan la reproducción del capital humano que es fundamental para su funcionamiento;
perjudican la gestión de programas de capacitación continua que son tan favorables para
el impulso de nuevas dinámicas y necesarias retroalimentaciones de las empresas;
además dañan los procesos de participación pues con ellos se fortalecen todos los
sectores a los cuales están vinculados las pymes; y tornan desafortunados los programas
de promoción económica a los cuales podrían acceder los trabajadores de las empresas
teniendo una localización urbana que les favorezca.
9
A continuación se presenta, en cortos subapartados, la descripción del problema,
hipótesis de investigación y la metodología que se empleará para desarrollar la presente
tesis de posgrado. Este último subapartado, a su vez, se compone de tres secciones:
cálculo del tamaño de la muestra, cuestionario y aplicación de la encuesta y el
planteamiento de objetivos general y específicos.
Descripción del problema
Todo el conjunto de problemas previamente descritos atenta; por un lado, contra el
acrecentamiento de las oportunidades económicas que pueden tener las pymes; y por
otro lado, limita su participación por tiempos determinados puesto que, entre otras
razones, las pymes han quebrado, han sido absorbidas por grandes empresas, han
fracasado frente a las exigencias de la competencia local e internacional y porque el
Estado no ha acompañado con políticas de protección a las mismas, considerando
incluso que las pymes han aportado históricamente al producto interno bruto (PIB) de la
ciudad y del país. Así, su ‘mala’ localización urbana desfavorece la capacidad que
tienen las empresas para generar riqueza y empleo; y restringe las posibles
conveniencias que puedan surgir como resultados de acuerdos, colaboraciones,
asociaciones, entre empresas ubicadas con proximidad dentro del entramado
metropolitano de Quito.
En contraste con lo anterior, las primeras inversiones que hacen los creadores de
pymes están orientadas a evaluar las potencialidades y los obstáculos del
emplazamiento territorial de sus empresas y en este primer paso invierten tiempo y
recursos, y más cuando se trata de procesos como la reubicación o la expansión de las
instalaciones físicas de la empresa; es decir, no es un paso que sea considerado como
esencial pues los resultados económicos –como las ganancias monetarias- para algunas
pymes son más importantes que el público objetivo, que conocer el tránsito, o que la
ubicación de negocios y/o servicios complementarios.
En resumen, la problemática que se analizará en este trabajo, queda más
explícitamente planteada según el siguiente hilo conductor:
10
Capítulo I Sí, el entorno económico y político de Ecuador es positivo para el sector
pequeño y mediano empresarial, y turístico de Quito…
…y…
Capítulo II
Sí, existen ciertos espacios urbanos, que son estratégicos en la ciudad,
para que las pymes-t los aprovechen en función de su ‘buena’
localización urbana…
…entonces…
Capítulo III La ‘buena’ localización influye en la toma de decisiones y en las
estrategias empresariales de las y los creadores de pymes-t…
…por tanto…
Capítulo IV
Las relaciones que se generan entre ‘localización’ y ‘estrategias’ son
fundamentales para que las pymes-t obtengan mejores
oportunidades económicas.
Estos aspectos reflejan que cuando las pymes están bien localizadas dentro del área
metropolitana de una ciudad, permiten, entre los aspectos más importantes de la
competitividad, los siguientes:
1. Obtener beneficios crecientes sobre sus recursos (Scott y Lodge, 1985)
2. Incrementar su participación en los mercados aumentando su productividad
(Porter, 1990),
3. Producir “(…) más y mejores bienes y servicios de calidad que se comercializan
exitosamente entre los consumidores [lo cual] conduce a trabajos mejor pagados
y a la generación de los recursos necesarios para crear una infraestructura
adecuada de servicios públicos y de apoyo a los desfavorecidos” (Newall, 1992),
y,
4. Crear más valor agregado y generar más prosperidad.
En otras palabras, las pymes bien emplazadas son las más competitivas pues tan
vital para ellas es su capacidad de hacer mejores productos y ofrecer mejores servicios
como satisfacer a sus clientes.
11
Hipótesis
Los factores de localización y las estrategias empresariales de las PYMES-T de Quito
constituyen dos partes fundamentales en la “toma de decisiones” de los creadores y
gestores de pequeñas y medianas empresas en la ciudad.
Metodología empleada
Metodológicamente, como primer paso, se partió de las siguientes preguntas de
investigación: ¿cuáles han sido las relaciones esenciales que se han dado entre ciertos
factores y ciertas estrategias que han influido en las decisiones sobre la localización1 y
la prestancia económica de las pymes-t2, en Quito?, ¿cuáles pueden ser los factores de
localización y estrategias empresariales óptimas para una PYMES-T, en Quito?, y ¿es la
localización urbana, considerada por varios autores como factor imprescindible en la
constitución de empresas, la que requieren las pymes como ventaja comparativa para
aumentar sus oportunidades económicas, y con ello, elevar su competitividad dentro de
la ciudad? Además, se supuso que los factores de localización están relacionados
directamente con las estrategias empresariales a través de la toma de decisiones que
hicieron 39 creadores y gestores de pequeñas y medianas empresas de turismo en la
ciudad y que estás relaciones tienen un carácter sistémico.
Un segundo paso para el desarrollo de la presente investigación fue dividir la
misma en dos partes. La primera fue de tipo teórica-conceptual y se resolvió en los
primeros tres capítulos del presente trabajo. La segunda fue de corte práctico-empírico y
aparece en el cuarto y final capítulo de esta investigación. Más particularmente, en la
resolución de la segunda parte, se aplicó un cuestionario de encuesta a 39 empresarios,
quienes respondieron 7 preguntas que contuvieron 26 ítems. A continuación se presenta;
1 Aguilera y Mignot (2003), en “Estrategias de localización de las empresas y dinámicas urbanas. El caso
de Lyon”; primero, identifican tres grandes tipos de localización: las primeras en los centros secundarios,
las segundas en las zonas periféricas de la aglomeración lyonesa y las terceras en el mismo centro de
Lyon; segundo, clasifican a las empresas en dos sectores: industrial y terciario; y tercero, asignan a cada
tipo de localización y por cada sector, factores esenciales de localización como: existencia de servicios
prestados a las empresas, calidad de entorno y emplazamiento, proximidad de las autopistas, localidad en
las aglomeraciones, imagen, marco de vida, accesibilidad, entre otros. 2 La Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha (CAPEIPI), clasifica a sus 388 PYMES
afiliadas en tres grupos según su actividad: comercializadora (101), de servicios (77) y productora (210).
12
primero, el cálculo del tamaño de la muestra; y segundo, el cuestionario que se aplicó
para el desarrollo de la presente investigación.
Cálculo del tamaño de la muestra
De igual manera, se calculó el tamaño de la muestra para la encuesta a gerentes y/o
propietarios de pymes de turismo localizadas en Quito. La metodología que se empleó
fue la siguiente:
1. Se utilizó la fórmula más abajo descrita, que está muy extendida en las
actividades investigativas, como elemento orientador del cálculo del tamaño de
la muestra para la tesis en curso.
n =N(Z)2pq
e2(N − 1) + Z2pq
2. El valor de “N”, que es el número total de posibles encuestados, llega a ser 634,
según el Censo Económico Nacional de Ecuador 2010. Este dato también fue
rescatado por Alomoto y Villacrés (2013: 48) en el estudio denominado “La
economía digital como mecanismo para mejorar la productividad y
competitividad de las pymes en el sector turístico”.
3. El valor de “Z”, que es una constante que depende del nivel de confianza, fue asignado
en un 80% o 1.28; es decir que, la probabilidad de equivocación es del 20%.
4. El valor de “e”, que es el error muestral deseado, fue asignado con el 20%, es
decir, 634 +/- 20% que es igual al rango: 507-760 encuestados.
5. El valor de “p”, que es la proporción de individuos que poseen en la población la
característica de estudio, se asignó con un valor de 0.5, que es la opción
recomendada como “más segura” en los estudios metodológicos.
6. El valor de “q”, que es la proporción de individuos que no poseen la
característica de estudio, es también de 0.5, es decir: 1-p.
7. El valor de “n” es el tamaño de la muestra o el número de encuestas que se harán
dentro de la investigación en curso.
8. Finalmente, el cálculo del tamaño de la muestra es el siguiente:
n =(634)(1.28)2(0.25)
(0.1)2(634 − 1) + (1.28)2(0.25)
13
𝑛 =259.68
6.73
𝑛 = 38.58
𝑛 = 39
9. Se concluye que son 39 las encuestas que se necesitan aplicar para la presente
investigación.
Cuestionario y aplicación de la encuesta
Los objetivos que se trazaron al momento de diseñar el cuestionario fueron los
siguientes: buscar ponderar los factores de la localización según las decisiones de los
creadores de pymes de turismo en Quito, e identificar y jerarquizar las estrategias
empresariales consideradas por los mismos emprendedores previamente a la
constitución de sus pymes. Además, se señaló la siguiente instrucción general: De
conformidad con los objetivos descritos “agradeceré me permita conocer su opinión,
mediante la realización del siguiente sondeo respecto a la investigación que me
encuentro desarrollando”. También, se colocó orientaciones específicas para algunas
preguntas, según como se podrá apreciar en el formulario que se reproduce a
continuación:
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL • UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE
INGENIERÍA, CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS (UPIICSA) • MAESTRÍA EN CIENCIAS
EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
TÍTULO DE LA TESIS: RELACIÓN ENTRE LOS FACTORES DE LOCALIZACIÓN Y LAS
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES DE LAS PYMES DE TURISMO DE QUITO, 2001-2010
…………………………………………………..………………………………………
Encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo localizadas en Quito
……………………………………………………………..……………………………
AVISO IMPORTANTE: Toda la información que se recoja en ésta encuesta será
utilizada con fines académicos para el desarrollo de la tesis y su información será
estrictamente confidencial.
14
Fecha (dd-mm-aaaa):
1. Información de la/el encuestado 1.1 Nombre del empresario/a:
2. Información de la pyme En el ítem 2.4, por favor, seleccione y marque con una “X” la opción deseada.
2.1 Nombre comercial:
2.2 Ubicación: 2.3 Administración Zonal:
2.4 Tipo:
Compañía en nombre
colectivo
Compañía en comandita
simple
Compañía de
responsabilidad limitada
Compañía anónima S.A. o
C.A.
Compañía de economía
mixta
2.5 Número de empleados
3. Factores generales de localización Ordenar de 1 a 4, donde 1 es el factor de menor importancia y 4 el mayor.
Nº Factor Prioridad
3.1 Distancia: está relacionada con los mercados de oferta y demanda de productos y
servicios, y con el número de competidores.
3.2 Costos globales de ubicación: está relacionado con los costos de arrendamiento o
la compra del local.
3.3 Accesibilidad: está directamente relacionada con el tipo de bien o producto que
las pymes ofrece y con el mercado donde está inscrito.
3.4 Calidad del emplazamiento y del entorno: está relacionado con lo apropiado
que resulta el lugar para las pymes.
4. Factores de localización del sector terciario Ordenar de 1 a 5, donde 1 es el factor de menor importancia y 5 el mayor.
Nº Factor Prioridad
4.1 De cercanía: proximidad a las infraestructuras y equipamientos públicos como
calles, avenidas, estacionamientos, etcétera.
4.2 De centro/periferia: Existencia de servicios urbanos públicos y básicos.
4.3 De oferta y demanda: Inclusión en el tejido empresarial y económico existente
(cercanía a la competencia).
4.4 De encuentro directo con el cliente
4.5 De imagen corporativa
5. Características de localización del sector terciario De entre las 10 opciones descritas, por favor, marque con una “X” las 3 opciones que usted considera son
las más importantes.
Nº Característica Marca Nº Característica Marca
5.1 Experiencia propia. 5.6 Impuestos municipales.
5.2 Disponibilidad de insumos. 5.7 Servicios públicos.
5.3 Competencia cercana. 5.8 Seguridad ciudadana.
5.4 Disponibilidad de transporte. 5.9 Calidad del entorno.
5.5 Estacionamiento. 5.10 Condiciones de los edificios vecinos.
5.11
Otra
¿Cuál?
6. Localización óptima de su pyme En todos los ítems, por favor, seleccione y marque con una “X” la opción deseada.
Nº Pregunta Mucho Basta
nte Poco
15
6.1 ¿El producto o servicio que ofrece su pyme es necesario en su sector?
6.2 ¿La localización de su pyme le ha permitido aumentar el número de
clientes?
6.3 En el lugar donde se ubica su pyme, ¿Qué tan fuerte es la competencia
directa1?
6.4 En el lugar donde se ubica su pyme, ¿Qué tan fuerte es la competencia
indirecta2?
6.5 ¿Cuán prospero es el sector donde se ubica su pyme?
6.6 Económicamente hablando, ¿Cuánto ha crecido el sector donde se ubica
su pyme?
6.7 ¿Sus proveedores tienen acceso directo a las instalaciones de su pyme?
6.8 ¿Sus clientes tienen acceso directo a las instalaciones de su pyme? 1 Competencia directa: se da cuando se oferta un bien y/o servicio igual o casi igual al de su pyme, y en el mismo
mercado. 2 Competencia indirecta: se da cuando se oferta un bien y/o servicio sustituto o de forma diferente a cómo su pyme
lo oferta.
7. Restricciones contra las estrategias empresariales de su pyme Ordenar de 1 a 7, donde 1 es la restricción de menor importancia y 7 la mayor.
Nº Restricción Prioridad
7.1 Financiamiento: está relacionado con las limitaciones de los bancos, las elevadas
tasas de interés y con la débil gestión financiera por parte de las pymes.
7.2 Seguridad jurídica: está relacionado con las conductas oportunistas, con la
solución de conflictos y la ineficiencia de los servicios de justicia.
7.3 Apertura económica: está directamente relacionada con las regulaciones y
controles estatales.
7.4 Servicios públicos: está relacionada con sus costos.
7.5
Costos empresariales: está relacionado con el incremento de los precios de los
insumos energéticos, financieros y laborales que inciden en la competitividad de
las pymes.
7.6 Ingreso de empresas extranjeras.
7.7 Acciones públicas: está relacionada con el diseño e implementación de políticas,
planes, programas y proyectos de apoyo al desarrollo de pymes.
La encuesta ha concluido. Muchas gracias por su colaboración.
……………………………………………………………..……………………………
Posteriormente se tabularon y analizaron las respuestas. Después, se crearon dos
estrategias metodológicas particulares. La primera fue de ponderación, a través de la
cual se asignaron valores cuantitativos a todos los factores de localización consultados
en la encuesta. La segunda estrategia nos sirvió para analizar las cuatro relaciones
sistémicas entre los factores de localización y las estrategias empresariales. Cabe
señalar que, la explicación metodológica más amplia de estas dos estrategias se
encuentran en los apartados 4.1 y 4.2 del presente trabajo.
El tercer paso fue articular, de manera precisa, los objetivos, general y
específicos, previamente planteados, con los cuatro capítulos del presente trabajo. En el
cuadro 1 se muestran estas relaciones.
16
Objetivos general y específicos
Antes habíamos dicho que el objetivo principal de este trabajo es analizar las relaciones
esenciales entre los factores de localización y las estrategias empresariales de las
pequeñas y medianas empresas de turismo en Quito (pymes-t). Éste se articula con los
cuatro objetivos específicos que, a su vez, se abordan en cada uno de los cuatro capítulos
propuestos de la manera que abajo se expone y según el cuadro 1.
Capitulo I. Ciudad y empresas quiteñas. Con el siguiente objetivo particular:
estudiar las políticas públicas para conocer el contexto político e histórico de las PYMES-T
en Ecuador y Quito.
Capitulo II. Localización de pymes. Ámbitos teóricos y prácticos. Vinculado al
segundo objetivo específico: ponderar los factores de la localización según las decisiones
de las y los creadores de las PYMES-T.
Capitulo III. Estrategias empresariales. Con el objetivo: describir las estrategias
de desarrollo económico, tales como: estrategias, ventajas competitivas, oportunidades
económicas, entre otros.
Capitulo IV. Relaciones localización-estrategias. Que se relaciona con el
objetivo específico 4 que se apuntó como: establecer relaciones entre los factores de
localización y las estrategias empresariales según contextos de orden político,
económico, espacial y social, en los diferentes espacios metropolitanos de Quito, donde
se emplazaron las 39 pymes-t encuestadas.
17
Cuadro 1
Articulación entre objetivos planteados y capítulos en desarrollo
Fuente: elaboración propia
En definitiva, el presente proyecto de investigación pretende describir, por un lado, los
aspectos más relevantes de la localización urbana que tienen las PYMES-T dentro del
Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), y por otro lado, busca explicar cómo los
tomadores de decisiones generan estrategias, oportunidades y ventajas económicas. Por
ello, el carácter de este trabajo es descriptivo y explicativo3.
Un final y cuarto paso teórico-metodológico consistió en describir al DMQ, de
éste debemos decir que es una ciudad con demostrado potencial para generar empleo a
través de sus diferentes actividades productivas, dentro de las cuales están las asumidas
por las pymes. En los últimos años se han registrado incrementos en el ingreso de este
sector, el cual ha aportado al crecimiento y desarrollo nacional con considerables
porcentajes: 24% de aporte al PIB total de Ecuador instalado en 70% de empresas
registradas como pymes y es precisamente aquí en donde se ubican las oportunidades
económicas que las pymes quiteñas tienen; es decir, son, por un lado, factores claves
para generar riqueza en el DMQ y en función de ello se las debe estudiar valorando su
existencia en el amplio marco del conjunto de políticas públicas que les permiten
mejores herramientas, oportunidades y condiciones para su participación no solo en el
mercado nacional sino también en el internacional. Y por otro lado, en el DMQ están
instalados sectores productivos importantes que nos dan la pauta para analizar a
3 Cabe señalar que dentro del trabajo se presentará, como primer resultado esperado, un análisis que
relacione la localización urbana de las pymes del DMQ con los conceptos de ventaja competitiva,
oportunidad económica; y, como segundo resultado esperado, se conocerán los contenidos más actuales
sobre las decisiones que toman los creadores y emprendedores de PYMES-T en Quito.
18
profundidad en esta investigación cómo la localización urbana se ha convertido en el
requisito que las pymes necesitan para aumentar sus oportunidades económicas, y con
ello, elevar su competitividad dentro de la ciudad.
Ahora bien, en cuanto a la cobertura o delimitación geográfica de la presente
investigación, es el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ)4, ubicado en la provincia de
Pichincha, en el norte de Ecuador (mapa 1). Así también, la cobertura o delimitación
temporal está referida al año 2010, cuando el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC) realizó el VII Censo de Población y VI de Vivienda. Este proceso marcó el
inicio de la investigación, misma que cerrará en el año 2017, cuando terminará el tercer
ciclo político de la “Revolución Ciudadana”, que es el régimen del ex presidente Rafael
Correa. Además, debemos anotar que los datos iniciales e importantes para el estudio de
las empresas ecuatorianas son los siguientes: 1) 56.291 registradas en 2010, 2) 86%
fueron pequeñas empresas, 3) 14% medianas empresas, 4) En Quito y Guayaquil se
ubicaron y concentraron el 59% de los establecimientos.
Mapa 1
Ubicación de la provincia de Pichincha en Ecuador y del DMQ en la provincia de
Pichincha
Fuente: elaboración propia a partir de Wikipedia
4 El DMQ es la capital de Ecuador, es la segunda ciudad más poblada de Ecuador. Es el centro político y
económico del país con 1’619.146 habitantes (Censo 2010). El cantón Quito se compone de 8
Administraciones Zonales (AZ) y 65 parroquias: 32 urbanas y 33 rurales-suburbanas. Desde 1993 es el
único distrito metropolitano de Ecuador.
19
CAPÍTULO I
CIUDAD Y EMPRESAS QUITEÑAS
Las generalidades de la ciudad de Quito, que es la capital de la República de Ecuador,
desde 1830, según el VII Censo de Población y VI de Vivienda realizado por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC), en 2010, la ubican, considerando toda su área
metropolitana, como la segunda urbe más poblada del país, con 2 239 191 habitantes
(INEC, 2016) distribuidos en una superficie longitudinal de 42 km de largo por 4 km de
ancho. Además, la ciudad capital de Ecuador concentra el 14% de la población del país;
aproximadamente el 22.11% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, el 25% del PIB
no petrolero, también en ella se han consolidado y fortalecido los servicios públicos, la
oferta de bienes, las fuentes de empleo, grandes, medias y pequeñas empresas, entre
otras actividades, principalmente en la zona centro norte de la ciudad; estos últimos
datos según Larrea, C., Araque, W., Larrea, A. y Rivera, J. (2013: 250).
Es importante mencionar un contexto histórico que se dio en Ecuador en el siglo
pasado, que a diferencia de la mayoría de los países latinoamericanos, mostró un
proceso metropolitano de “bicefalia urbana” entre Quito-Guayaquil –también llamado
“esquema bipolar”-, por el cual “el crecimiento urbano en el país no se ha concentrado
en un solo centro metropolitano”. Guayaquil y Quito se convirtieron en los dos centros
más importantes y de mayor influencia sobre las regiones Costa y Sierra del país, que
juntas absorben el 31% de la población del país (Larrea y otros, 2013: 246). Fernando
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Carrión (1987: 105), también mencionó el concepto de “bicefalia urbana” 5 cuando
escribió sobre el crecimiento urbano e histórico de Quito ubicándolo de manera paralela
al de Guayaquil, esto en los años sesenta. En 2015, el mismo autor indicó que la
metrópoli ha llegado a tener un “esquema de arco y flecha”.
Esta ciudad con “esquema de arco y flecha”, en el contexto del país, tiene una
importancia económica que se evidencia con los siguientes datos levantados por el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ), en 2010 (pág. 8): Quito generó
el 22.11% del PIB Nacional frente a Guayaquil que lo hizo con el 20.7%. Esto
nuevamente demuestra una alta concentración de actividades productivas en la capital,
incluidas las empresariales de turismo, sobre las cuales hablaremos más adelante. La
importancia económica previamente mencionada se relaciona también con que la urbe
es actualmente considerada como el “principal polo económico” de Ecuador, incluso
por arriba de Guayaquil. Además es importante destacar que en el territorio de la ciudad
se concentran “significativos porcentajes de actividades comerciales, financieras e
industriales” y que la urbe alberga a varias de las mejores universidades e institutos de
Ecuador6 (Larrea y otros, 2013).
Otras grandes ventajas de la ciudad capital, según el MDMQ (2010: 1 y 59), son
las siguientes: 1) Quito es la ciudad que más inversión extranjera atrae, 2) En la urbe es
dónde mayor concentración de servicios financieros existe, 3) Es el lugar dónde es más
fácil hacer negocios, comparado con el resto del país, 4) Las grandes, medianas y
pequeñas empresas localizadas en su territorio son en promedio las más productivas del
Ecuador, 5) El talento humano presente en la metrópoli es el más altamente calificado –
el promedio de educación formal es de 11.9 años, 6) Quito tiene en la infraestructura y
el acceso a crédito dos factores de producción que son de mejor calidad que otras
ciudades del Ecuador. Adicionalmente, Larrea y otros (2013: 250) identificaron las
siguientes cuatro grandes ventajas que sumadas a las anteriores, son: 7) En cuanto a los
sectores económicos, Quito concentra el 47% del producto del sector financiero del
5 Quito y Guayaquil son los dos únicos y mayores centros metropolitanos de Ecuador, con influencia
sobre las dos regiones más pobladas del país: Costa y Sierra, que juntas absorben el 31% de la población
del país (Larrea entre otros, 2013). 6 Es importante destacar que a nivel de concentración, las provincias de Pichincha y Guayas, cuyas
capitales provinciales son Quito y Guayaquil, son las entidades que agrupan a la mayor cantidad de
pymes ecuatorianas. Se estima que en Pichincha se ubican el 42,29% del total de pymes del país y en
Guayas el 40,46%; y esto se da porque la aglomeración poblacional en estas localidades es la mayor de
Ecuador; así como también la de empresas grandes, a las cuales las pymes proveen de bienes y servicios,
en gran medida especializados (EKOS Negocios, 2012)
21
país, 8) El 34% del producto de hoteles y restaurantes están ubicados en el área de la
urbe, 9) El 34% del producto de transporte y comunicaciones también se localizan en la
capital, y 10) El 28% del producto manufacturero. Así, queda demostrado, según los
porcentajes mencionados, que la mayor capacidad de las actividades productivas está
relacionada con los servicios, principalmente con hoteles y restaurantes. Todavía más,
merece ser señalada en este apartado la gran ventaja relacionada con la Población
Económicamente Activa (PEA) de Quito que está conformada por el 51% de su
población, es decir, 1 141 987 habitantes. Incluso, la participación femenina en la PEA
es del 40% (895 676 mujeres) (INEC, 2016). De ahí que Quito es una ciudad con
demostrado potencial para generar empleo a través de sus diferentes actividades
productivas, dentro de las cuales están las asumidas por las pequeñas y medianas
empresas de turismo (en adelante PYMES-T).
En relación con el empleo urbano, retomamos nuevamente lo dicho por el MDMQ
(2010: 10 y 12), encontraremos que el sector económico que más empleo adecuado ha
generado en Quito es el de los Servicios con el 48,40% o 1 083 768 habitantes7;
Comercio y reparación de vehículos, 22,1% o 494 861 trabajadores; Industrias
manufactureras, 12,3% o 275 420 obreros; Administración pública y seguridad, 7,7% o
172 417 funcionarios; y Construcción con 7,5% que equivale a 167 939 empleados.
Todos estos sectores concentraron el 98% de la población ocupada de la ciudad. Aún
así, la misma municipalidad en relación con la tasa de desempleo urbano de la ciudad,
ha mencionado que desde el año 2008 y en adelante, ha sido inferior a la tasa nacional y
ha ubicado al subempleo urbano de Quito muy por debajo del nivel nacional; esto
significa que en los últimos meses del año 2010 existió una tendencia decreciente de las
tasas de desempleo y subempleo en la capital, que en cierto modo empezó en el año
2009 y demostró ser “un indicio del crecimiento económico de la ciudad experimentado
en los últimos años”.
Dentro del empleo urbano es necesario mencionar lo dicho por Larrea y otros
(2013: 251 y 252) quienes aseguran que, casi la mitad de los asalariados de la fuerza de
trabajo está conformada por empleados del sector privado, los cuales se distribuyen bajo
el siguiente esquema de “tipo bipolar”:
7 Dentro del sector Servicios se destacan las siguientes actividades: Alojamiento y comida (7%, 75 864
empleados), Transporte y almacenamiento (6,6%, 71 529 trabajadores), Enseñanza (5,5%, 59 607
profesores), Profesionales, científicas y técnicas (4,6%, 49 853 profesionistas), Servicio en hogares
privados (4,5%, 48 770 empleadas domésticas), y Servicios administrativos (4,5%, 48 770 dependientes)
(MDMQ: 2010, 10).
22
En un extremo, un alto porcentaje de la población trabaja por cuenta propia
(26% en 2010).
En otro extremo, el 27% labora en microempresas, principalmente familiares,
con entre 2 y 5 personas.
Los mismos autores mencionan que estos dos grupos reúnen más de la mitad de
la fuerza laboral de Quito y además comentan que: “las pequeñas y medianas empresas
ocupan a menos trabajadores, de tal forma que para establecimientos entre 6 y 99
personas, el empleo total alcanza el 32%, y las empresas grandes, de 100 o más
trabajadores, emplean al 16% restante”.
Al final, la formación histórica y metropolitana de Quito, ha sido inducida,
según Sánchez (2007: 71) “por los procesos económicos y por el desarrollo tecnológico
de forma que la metropolización se sustenta en la potenciación territorial de poder
económico”. Con lo cual él se centra en factores políticos presentes en Quito que han
contribuido a fortalecer su poder económico tales como la institucionalización de las
inversiones de capital, de crédito y fuentes de financiamiento, el apoyo estatal en el
fortalecimiento de planes y programas de desarrollo de pymes, el respaldo de los
gobiernos locales para permitir el acceso a herramientas de negociación mercantil, la
creación de políticas de empleo y fuentes de trabajo, entre otros. En cualquier caso,
como menciona el autor citado el “área metropolitana y el poder, como potencia
económica o política, son prácticamente inseparables”, lo cual nos lleva a decir que por
añadidura ciudad y empresa también son inseparables.
A continuación se desarrollarán los tres apartados que corresponden a este
primer capítulo a los cuales denominamos A) POLÍTICA, B) PYMES Y C) TURISMO en
Ecuador y Quito, pero antes de ello resulta fundamental comentar sobre las
generalidades de las empresas nacionales y locales, de manera similar a como lo
hicimos con la ciudad. En este sentido empezaremos por hablar de la comúnmente
llamada “brecha productiva” entre empresas ecuatorianas que es considerada como una
situación estructural para la política, las pymes y el turismo. Ésta se presenta entre
empresas de diferente tamaño y está orientada a implementar, como escribió Araque
(2012: 6), “una serie de acciones estratégicas que, en el mediano y largo plazo,
contribuyan a disminuir grandes diferencias presentes en la productividad laboral de las
empresas del Ecuador”. Una segunda generalidad que será abordada en los apartados
que vienen está relacionada con los momentos de “ruptura institucional”, iniciados en
los años noventa cuando la política y los grupos de poder dejaron de promover a la
23
pequeña y mediana empresa y se la criticó como “burocrática, poco eficiente y sin una
oferta real de servicios”. El tercer elemento a considerar está relacionado con el proceso
de dolarización que vivió Ecuador a partir del año 2000, éste suceso generó grandes
cambios macroeconómicos que incidieron sobre el desarrollo de las pymes y del
turismo. Y finalmente una última particularidad será el análisis de la debilidad de un
marco legal nacional para pequeñas y medianas empresas en el Ecuador que entre otras
cuestiones no dispone de una ley propia y específica que norme y favorezca el
desarrollo de pymes (Burneo y Grijalva, 2010: 217 y 222).
POLÍTICAS PÚBLICAS EN ECUADOR Y QUITO. APROXIMACIÓN NORMATIVA A LAS PYMES
En el presente apartado se abordará el estudio de las políticas públicas en dos escalas: la
ecuatoriana y la quiteña. Asimismo se analizarán sus fortalezas y debilidades; la historia
de las políticas públicas para pymes desde los años noventa hasta 2010; las instituciones
públicas y privadas que están alrededor de las pequeñas y medianas empresas; los
planes, programas e instrumentos más relevantes como el Código de Desarrollo de la
Producción de Ecuador; y el financiamiento y crédito para pymes en el país y en la
capital.
Para empezar es necesario mencionar que la aprobación histórica de las políticas
públicas, de los planes, programas y proyectos sobre pymes en Ecuador han dependido
de organismos ejecutores como la Superintendencia de Compañías (SUPERCIAS), el
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), la Cámara de la Pequeña y Mediana
Empresa de Pichincha (CAPEIPI), entre otras. Así también, a la par de la aprobación de
políticas se ha trabajado en el monitoreo y en la evaluación de la gestión de esas
instituciones encargadas de la ejecución, esto según el Grupo Enroque (2015: 1). Este
Grupo además comenta que al momento de hacer políticas se debe, por un lado,
“considerar las particularidades culturales, sociales y ambientales” de cada unidad
político-administrativa de Ecuador y Quito, y por otro lado, “articular las medidas
necesarias para obtener apoyo técnico y financiero” para esas políticas.
Junto con la presencia de los organismos ejecutores y las necesarias prácticas de
monitoreo y evaluación, también se debe pensar en cuáles son las fortalezas de las
políticas públicas, en sentido general, y de las vinculadas con pymes, en sentido
24
particular. En relación con esto, la Revista Ekos Negocios (2012: 40) menciona que, la
ciudad de Quito ha procurado fortalecer las políticas públicas en torno a las pequeñas y
medianas empresas con el objetivo de reforzar su presencia y promover su desarrollo.
Un segundo objetivo del fortalecimiento de las políticas está vinculado con las acciones
de mejoramiento que han estado en permanente relación con las actuaciones de los
expertos en políticas públicas quienes las han llevado acabo para “incentivar la
innovación, el financiamiento y el impulso de procesos asociativos con fines de
innovación empresarial” Araque (2012: 44).
Así, las fortalezas de las políticas públicas son el principal estímulo que viene ya
establecido por el Código de la Producción, Comercio e Inversiones de Ecuador, el cual
establece y activa estímulos de carácter principalmente tributario. Estos crean y
consolidan nuevas empresas en las ramas económicas más competitivas e importantes
como son: la hotelería y los restaurantes, el comercio, transporte y manufactura, y la
construcción. Estas actividades económicas son las que mayor capacidad de expansión
y desarrollo presentan en Quito ya que su potencial está dirigido al desarrollo del sector
turístico de la ciudad, a la sustitución selectiva de importaciones y a “otras políticas
promovidas por el Estado y los gobiernos seccionales” (Larrea, 2013: 252 y 264).
A pesar de los esfuerzos por fortalecer y reforzar las políticas públicas por parte
de las instituciones, programas, empresarios y otros actores, en Quito, todavía existen
debilidades en las mismas que afectan a las pequeñas y medianas empresas. Entre otras,
las cuatro siguientes son las más importantes:
Escasas iniciativas estatales y locales. Un primer tipo de dificultades, están
relacionadas con la “debilidad”, como también la nombra Larrea y otros, de las
políticas públicas nacionales y locales de promoción y fortalecimiento del sector
pymes en Ecuador pues, aún reconociendo el alto potencial de generación de
empleo productivo que ellas representan y aún sabiendo que alentando su
creación se podría mejorar la distribución del ingreso y el bienestar de las
poblaciones nacional y local, las iniciativas para mejorar el acceso a crédito,
asistencia técnica y capacitación, son escasas. Así como pocos son los
incentivos económicos que se ofrecen a las y los emprendedores de este tipo de
empresas. El resultado de ello es una “participación limitada”, por ejemplo en
Quito, de gestores de pymes en ámbitos económicos y productivos más amplios
(Larrea y otros, 2013).
25
Insuficiente alcance de acciones. Una segunda dificultad esta relacionada con el
bajo alcance que han tenido los programas de apoyo y fomento, el bajo nivel
crediticio y los escasos instrumentos de capacitación para pymes que, en gran
parte han sido de bajo perfil y de poco impacto nacional. Así también sus
programas y proyectos fragmentados han representado un histórico fracaso para
varias instituciones públicas y privadas y para diversos ciclos políticos en la
planificación de los objetivos de alcance nacional, esto según Burneo y Grijalva
(2010: 237 y 242).
Limitada participación de la banca pública. Para Larrea y otros (2013: 263 y
269) una tercera fragilidad esta discutida entorno a los bajos resultados y
esfuerzos de la banca pública, ya que la cobertura de crédito y financiamiento es
baja frente a los sistemas de fuentes de financiamiento privado y de
financiamiento alternativo como los proveedores. Estas fuentes solo alcanzan a
cubrir el 60% del capital requerido por pymes en Quito y solo el 8% a nivel
rural, lo que claramente demuestra la reducida cobertura y “la baja distribución
del crédito por tamaño de la empresa, por rama y por región”.
Carente internacionalización de elementos de competitividad para pymes.
Continuando con los mismos autores, la internacionalización es una cuarta
debilidad que también forma parte de las dificultades del país, debido a que
existe poco desarrollo para el impulso, participación y definición de políticas
dirigidas a la promoción de pymes a nivel internacional.
Así pues, elementos de fortaleza y debilidad de las políticas públicas
ecuatorianas se suman para dar contexto y forma a lo que hoy son esos instrumentos de
acción y gestión en las diferentes ciudades del país. En razón de ello, a continuación se
presentará los elementos más relevantes de la evolución histórica de las políticas
públicas que han aportado a la constitución de pymes en Ecuador y Quito.
Políticas públicas sobre pymes en Ecuador, 1990-2010
Históricamente las políticas públicas sobre pymes en el contexto ecuatoriano sí han
estado determinadas por la gestión y operación de herramientas implementadas por los
municipios de las ciudades desde hace más de setenta años, incluido el MDMQ. Sin
26
embargo, éstas no han considerado la importancia que los factores de localización y las
estrategias empresariales deben tener para que las pequeñas y medianas empresas
funcionen dentro de las ciudades, y con menor atención para las PYMES-T que por
ejemplo aparecieron en Quito a mediados del siglo pasado (Lacour, 1966). Cuarenta
años después, en los noventa, los gremios de las pymes insistieron, sin éxito, ante los
diversos gobiernos nacionales y locales en la “promulgación de una legislación
específica que promueva políticas e instrumentos de apoyo al sector” (Burneo y
Grijalva, 2010: 238). Es a partir de esta década cuando el Gobierno Nacional del
Presidente Sixto Durán Ballén (1992-1996) empezó a promover y a consolidar un
“modelo de desarrollo económico” que estaba inscrito en un marco conceptual de corte
neoliberal para el Ecuador. Éste privilegió, según Burneo y Grijalva (2010: 213 y 216),
al "funcionamiento del mercado en detrimento de la intervención estatal en la economía
y de las políticas de fomento productivo”.
Continuando con los autores mencionados en el párrafo anterior, en esta misma
década, el impulso y generación de políticas orientadas al fomento, desarrollo, y
creación tanto de empresas como de unidades productivas se fueron limitando y
enmarcado más a una cobertura local que nacional, por ello en esta década en donde
ingresa el modelo neoliberal y la sustitución de importaciones aparece una leve
intervención por parte del Estado ecuatoriano que intentó promover políticas de apoyo
para los empresarios, sin embargo, los ciclos políticos predominaban y al ser cortos e
inestables privilegiaban al consumo y agravaban la intervención estatal en la economía
y en la política de fomento industrial afectando notablemente su participación.
La baja participación del Estado y el ingreso del modelo de sustitución de
importaciones provocaron para el año de 1994 que, varios programas que brindaban
asistencia técnica y capacitación para pymes desaparecieran, fueran remplazadas e
inclusive desmanteladas marcando la eliminación definitiva de programas y
herramientas de apoyo. Lamentablemente esto fue producido mayormente por la
inestabilidad política y por la inexistencia de leyes de impulso para el fomento de
pymes. Entre los programas más destacados estaban: el Centro de Desarrollo Industrial
(CENDES) que promovía capacitaciones especializadas y asistencia técnica para
pequeños negocios, la Comisión Ecuatoriana de Bienes de Capital (CEBCA), y el
Centro Nacional de Promoción de la Pequeña Industria (CENAPIA). Así también
existieron varios programas que fueron remplazados y que posteriormente generaron
problemas de seguimiento entre ellos; el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
27
(CONACYT), que fue sustituido por la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
(SENACYT) y la Fundación para la Ciencia y la Tecnología (FUNDACYT).
(MICIP/INSOTEC, 2002 citado en Burneo y Grijalva, 2010: 216).
La inestabilidad política para finales de 1999 e inicios del 2000 ahondó aún más
la crisis económica-financiera provocando que, varios bancos privados quebraran, que
el acceso a crédito se recortara, y que las instituciones encargadas de crear políticas de
bienestar se vieran afectadas por los distintos poderes de turno que mantenían posturas
contrarias afectando directamente al seguimiento en la creación de políticas públicas y
de proyectos benefactores para pymes. Sin embargo, y a pesar de la crisis, los autores
Burneo y Grijalva (2010: 224) mencionaron dentro de este período que, dentro del
Marco de la Agenda Nacional de Competitividad, se crearon por primera vez esfuerzos
para que los comercios formaran parte de programas nacionales de desarrollo
vinculados específicamente “al fomento de las pequeñas y medianas empresas,
impulsados desde el Estado nacional”
Los efectos de la inestabilidad política continuaron afectando la economía
ecuatoriana. La crisis económica y la crisis inflacionaria llevo en el año 2000 al
Presidente Jamil Mahuad (1998-2000) a tomar la decisión de adoptar el dólar como
moneda oficial. Posterior a ésta medida el período comprendido entre el 2000 y 2007 se
registro un total de cuatro gobiernos fallidos los cuales solo tres fueron por votación
popular, esto, produjo según Burneo y Grijalva (2010: 211) una “variada gama de
políticas económicas y productivas” lo cual provocó un limitado crecimiento, baja
inversión extranjera, y baja inversión en el sector educativo. Así también las pequeñas y
medianas empresas encontraron limitaciones en el acceso al crédito por parte de los
bancos privados debido a los ajustes provocados por la dolarización y los altos
requisitos impuestos por las mismas.
En el 2007 se observa una importante transformación debido a que el Estado volvió
a retomar de manera importante su participación en el ajuste de las políticas públicas en
torno a las empresas. El nuevo gobierno impulsado por el actual presidente Rafael
Correa, propone una filosofía política que se orienta a la recuperación del liderazgo del
Estado para la reactivación del aparato productivo y del sector social. “La
transformación en las políticas estatales –ahora de características neoproteccionistas– es
un nuevo ingrediente en la evolución en las políticas de apoyo a las pymes” (Burneo y
Grijalva, 2010: 210).
28
Para Larrea (2013: 247 y 252), la reincorporación del Estado en la participación
y generación de políticas fue lo que provocó cambios importantes en el estímulo de
ventajas fiscales que han permitido nuevas herramientas para que las pymes retomen su
importancia y participación en el país, ya que son ellas las que históricamente han
generado un alto potencial en la creación de empleo y las que han suscitado una mejor
distribución en el ingreso y el bienestar. En la actualidad estas políticas se enfocan en la
“promoción, capacitación, fortalecimiento del sector, incentivos tributarios”, las cuales
están vigentes en el actual gobierno y son administradas por medio de la creación de
Zonas Económicas de Desarrollo Especial establecidas en el nuevo Código de la
Producción, Comercio e Inversiones –ZEDE-
Aunque históricamente el contexto político ha condicionado la potencialidad de
las pymes en Ecuador y Quito y se han identificado varias debilidades en la creación de
políticas públicas, igualmente se ha identificado que la situación ha cambiado y que, la
ciudad ha comenzado a ser beneficiada por “múltiples incentivos y estímulos que en el
mediano plazo pueden fortalecer a este segmento” (Larrea, 2013)
Para el economista ecuatoriano Wilson Araque Jaramillo (2017) el futuro de las
pymes depende únicamente de los esfuerzos del sector privado y de los esfuerzos y
acciones políticas del Gobierno central y local. Es por ello que, se deben proponer
estrategias dirigidas a la creación de líneas especializado para el sector pymes, impulsar
programas de interés a las mismas y promover procesos asociativos, comerciales y
productivos entre los empresarios, el Estado y las universidades. Por ello, es necesario
considerar el papel que tiene las pymes dentro de la formulación y creación de políticas
públicas, ya que su participación permite mejores condiciones para desarrollarse,
competir, crecer y permanecer en los mercados por medio de políticas que fortalecen y
empoderan su rol dentro de la ciudad.
A continuación se presenta el Cuadro 1.1 que contiene la descripción de las
principales instituciones públicas y privadas que giran alrededor de la promoción,
asociación gremial, visión empresarial, articulación, y visión de políticas públicas.
También se marcan los objetivos más importantes de estas organizaciones así como sus
acciones y proyectos.
29
Cuadro I.1
Instituciones públicas y privadas alrededor de las pymes
Nombre Objetivo Acciones y proyectos
Agencia de
Promoción
Económica
ConQuito impulsa el
crecimiento
económico de Quito
y su área
Metropolitana.
(CONQUITO).
Objetivo:
Fomentar el desarrollo
productivo y socioeconómico
del Distrito Metropolitano de
Quito y su área de influencia,
así como el apoyo de las
políticas nacionales de
equidad territorial mediante la
concertación de actores
públicos y privados, para
incentivar la producción local,
distrital y nacional, la
productividad, la
competitividad sistémica y la
aplicación del conocimiento
científico y tecnológico.
1. Sus programas, proyectos y servicios
abarcan la generación de
emprendimientos, el desarrollo
empresarial y vinculación a negocios
inclusivos y cadenas productivas: 1)
Empleo, potenciar las oportunidades de
acceso a empleo, 2) Capacidad
Productiva, incrementar el acceso a la
capacitación y formación técnica, 3)
Capacidad Económica, elevar la
contribución al valor agregado bruto,
4)Competitividad, mejorar la
calificación de competitividad del
DMQ.
2. Promueve la conectividad y
aprovechamiento de las Tecnología de
la Información y la Comunicación para
el desarrollo económico y de la cultura
de la innovación productiva en la
ciudad
Cámara de la
Pequeña y Mediana
Empresa de
Pichincha (CAPEIPI).
Objetivo:
Gira en torno a cuatro
dimensiones: 1) Socios,
incrementar la fidelización y
la participación de socios en
las actividades de CAPEIPI, 2)
Servicios, Incrementar las
acciones para facilitar el
cumplimiento de las
normativas legales y técnicas
de las MIPYMES e
incrementar la calidad y
cantidad de servicios para los
afiliados, 3) Política,
Incrementar la participación e
incidencia política del
Directorio de CAPEIPI, con
autoridades públicas y
privadas, 4) Institución,
incrementar proyectos de
apoyo a los sectores
productivos e incrementar el
fortalecimiento institucional.
1. Asumen un compromiso con la
representación gremial a través de la
prestación de servicios de calidad,
impulsando el desarrollo empresarial,
el emprendimiento, la innovación;
fortaleciendo la asociatividad, la
competitividad, y la interrelación
público-privada.
2. También promueve el trabajo en
equipo, y el desarrollo profesional del
talento humano y brindan asesoría
técnica oportuna.
3. Además de ellos proporciona
información través de Entrevistas
radiales, Proyectos propios, una revista
trimestral
Empresa Pública
Metropolitana de
Gestión de Destino
Turístico
Quito Turismo revela su
compromiso con la sociedad a
través de nuestra misión y
visón empresarial, alineados
con la ciudad con el fin de dar
un trato de calidad y
excelencia a todos nuestros
grupos de interés, de esta
manera cumplimos
responsablemente como la
entidad oficial de turismo que
representa y promocional a la
1. Implementar productos turísticos
innovadores.
2. Desarrollar una gestión y coordinación
adecuadas de facilitación turística.
3. Implementar parámetros de calidad
para la oferta turística del Distrito
Metropolitano de Quito. (Desarrollar
mecanismos de evaluación y control
desde los actores involucrados)
30
ciudad a nivel nacional e
internacional.
Ministerio
Coordinador de
Producción, empleo
y Competitividad
Objetivos:
Incrementar la eficiencia y
efectividad en la formulación,
articulación y ejecución de
políticas y herramientas del
sector de la producción,
empleo y competitividad.
Incrementar la acción de la
inversión, nacional y
extranjera en el país, para el
desarrollo empresarial, a
través de la coordinación con
las entidades del sector.
Incrementar la producción de
los sectores priorizados
dentro de las zonas de
planificación.
Incrementar el uso eficiente
del presupuesto.
Objetivos:
Sus principales proyectos son:
1. Promoción del turismo,
2. Fortalecer la actividad turística del
Distrito Metropolitano de Quito,
3. Cumplir y hacer cumplir las normativa
nacional vigente en materia de
seguridad y salud en el trabajo y
4. Elaborar informes públicos, periódicos,
oportunos, transparentes y asequibles,
todo ello mediante acciones en el
incremento de la productividad,
diversificación de productos y
mercados, así también en el incremento
de exportaciones, generación de
empleo de calidad, promoción
de sostenibilidad ambiental,
aseguramiento de producción de
calidad y en la sustitución de
importaciones
Corporación
Financiera Nacional
(CFN).
Corporación Financiera
Nacional banca de desarrollo
del Ecuador, es una
institución financiera pública,
cuya misión consiste en
canalizar productos
financieros y no financieros
alineados al Plan Nacional del
Buen Vivir para servir a los
sectores productivos del país.
Productos financieros:
Crédito Directo para el Desarrollo
Crédito para capital de Trabajo
CFN Construye
Programa Progresar
PLAN RENOVA
Crédito para transporte público
Financiamiento a sectores priorizados
Factoring
Financiamiento (Crédito de Segundo
Piso)
Productos no financieros:
Asesoría al cliente
Asistencia Técnica
Conexión y Negocios
Otras herramientas financieras:
Negocios Fiduciarios
Financiamiento/Intermediación
Bursátil
Fuente: elaboración propia a partir de CONQUITO, 2016; CAPEIPI, 2016; Empresa Pública Metropolitana de
Gestión de Destino Turístico, 2016; Ministerio Coordinador de Producción, empleo y Competitividad:
2016; y CFN, 2016.
Estas instituciones han demostrado un alto interés por incrementar y fortalecer el sector
pymes en el país y han alineado sus esfuerzos al Plan Nacional del Desarrollo del actual
gobierno desarrollado por la Secretaria Nacional de los Objetivos del milenio
31
Objetivos de las políticas ecuatorianas sobre pymes
El Establecer presupuestos y coordinar acciones de desarrollo es el primer objetivo que
se han trazado las políticas públicas sobre pymes en Ecuador para implementar
programas y planes que se priorizan para el sector pymes, Grupo Enroque (2015: 1) así,
también menciona que un segundo objetivo importante está relacionado con el
desarrollo de infraestructuras especializadas que procuran fomentar, crear y supervisar
el apoyo de las mismas mediante “centros de desarrollo pymes, centros de investigación
y desarrollo tecnológico, incubadoras de empresas, nodos de transferencia o
laboratorios”. Éstas infraestructuras impulsan y facilitan el desarrollo productivo y
generan leyes para cada sector productivo en el cual trabajan las empresas. Un tercer
objetivo importante para los experto de Grupo Enroque esta relacionado con la
coordinación y la participación de las empresas en el comercio internacional el cual
trabaja con “organismos especializados, públicos y privados, programas de
capacitación, información, asistencia técnica y promoción comercial” que orientan sus
esfuerzos a la participación de las pymes en un contexto mas internacional que local.
Un cuarto objetivo esta sujeto a certificar la calidad de los productos y procesos
de las pequeñas y medianas empresas, las cuales son evaluadas por autoridades expertas
en el tema mediante la aplicación de principios y criterios necesarios. Por último, un
quinto objetivo esta relacionada con impulsar la implementación de herramientas de
información y de desarrollo organizacional, que “apoyen la vinculación entre las
instituciones públicas y privadas que participan en el desarrollo empresarial de las
pymes según el Grupo Enroque (2015: 2)
Además de los objetivos señalados anteriormente es necesario analizar el tipo de
políticas que activan la competitividad y que buscan que las pymes ofrezcan mayores
niveles de competencia y que mejoran su desempeño económico y productivo dentro
del marco nacional e internacional, por ello “el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad y el Ministerio de Industrias y Productividad”
son los “encargados directamente de ejecutar proyectos para el progreso del sector
productivo” Larrea (2013: 269).
Así mismo el Consejo Sectorial de la Producción coordina políticas de fomento
y desarrollo para las pequeñas, medianas y grandes empresas identificando instrumentos
innovadores para acordar políticas y buenas practicas para las mismas. Para el autor
32
Collao (2011:1) los programas, política e instrumentos de apoyo para pymes deben
tener un enfoque integrador que justifique las estrategias de desarrollo productivo de
cada país, puesto que es necesario contemplar los contextos y realidades del país para
mejorar los sistemas de ejecución, el establecimiento de mecanismos de coordinación y
buscar la continuidad de los programas “para generar mayores capacidades en las
instituciones y acumular aprendizajes”
Ahora bien, los objetivos de las políticas ecuatorianas sobre pymes reflejan
debilidades, las cuales han sido afectadas por elementos tanto internos como externos y
que son relevantes para su análisis de manera individual y más importante aún cuando
éstas se relacionan. Una primera debilidad interna esta enlazada con la falta de
ponderación que sobre factores de localización realizan quienes crean pymes; y por otro
lado, con las, no siempre claras, estrategias empresariales que estos mismos creadores
se plantean previo al origen de sus empresas.
Una segunda fragilidad identificada por Larrea (2013: 252) se desarrolla en el
acceso restringido al crédito el cual marca altas tasas de interés y muestra un debilitado
alcance de políticas para capacitación laboral y para asistencia técnica, lo cual
concuerda con Burneo y Grijalva (2010: 241) al mencionar que las políticas de apoyo
para las pymes en Ecuador además de ser de alcance limitado también tienen escaza
instrumentación, baja eficacia y bajo impacto.
Por añadidura debido a la inestabilidad política sufrida por antiguos gobiernos la
capacidad institucional se vio afectada y para Burneo y Grijalva (2010: 239) éstas
limitaciones afectaron al desarrollo de políticas públicas de corte nacional sobre pymes.
En definitiva, las políticas públicas ecuatorianas en torno a las pymes muestran
ciertas debilidades que han estado claramente marcadas por los distintos intereses
individuales de partidos políticos y por las crisis económicas que, por un lado han
generado inestabilidad y por otro lado han afectado la creación de políticas efectivas
por parte de expertos-empresarios, ministerios, instituciones, universidades entre otros
actores.
33
Planes, programas e instrumentos de política nacional
El Código de la Producción actual de Ecuador menciona al fomento de la micro,
pequeña y mediana empresa como esencial e indispensable en el desarrollo del país.
Este primer instrumento procura y fomenta la práctica de políticas económicas a favor
de la consolidación de pymes. En el Cuadro I.2 se presenta una reseña de los artículos
más importantes señalados en el Código. Estos, según el enumerado oficial son:
Cuadro I.2
Artículos sobre el desarrollo empresarial de las micro, pequeñas y medianas empresas, y
sobre la democratización de la producción
Titulo Capítulos
Del Fomento a
la Micro,
Pequeña y
Mediana
Empresa
Art. 53.- Definición y Clasificación de las MIPYMES. La Micro, Pequeña y
Mediana empresa es toda persona natural o jurídica que, como una unidad
productiva, ejerce una actividad de producción, comercio y/o servicios, y que cumple
con el número de trabajadores y valor bruto de las ventas anuales, señalados para
cada categoría, de conformidad con los rangos que se establecerán en el reglamento
de este Código.
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- El Consejo Sectorial de la Producción
coordinará las políticas de fomento y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa con los ministerios sectoriales en el ámbito de sus competencias.
Art. 55.- Compras públicas.- Las instituciones públicas estarán obligadas a aplicar el
principio de inclusión en sus adquisiciones. Para fomentar a las MIPYMES, el
Instituto Nacional de Compras Públicas deberá incentivar y monitorear que todas las
entidades contratantes cumplan:
1. Establezcan criterios de inclusión
2. Otorguen todas las facilidades para que cuenten con una adecuada
información sobre los procesos en los cuales pueden participar, de manera
oportuna;
3. Procurar la simplificación de los trámites para intervenir como proveedores
del Estado; y,
4. Definan dentro del plan anual de contrataciones de las entidades del sector
público, los bienes, servicios y obras que puedan ser suministrados y
ejecutados por las MIPYMES.
Art. 56.- Registro Único de las MIPYMES.- Se crea el Registro Único de las
MIPYMES como una base de datos a cargo del Ministerio que presida el Consejo
Sectorial de la Producción, este registro permitirá identificar y categorizar a las
empresas MIPYMES de producción de bienes, servicios o manufactura, de
conformidad con los conceptos, parámetros y criterios definidos en este código.
De la
Democratizació
n de la
Transformación
Productiva y el
Acceso a los
Factores de
Producción
Art. 57.- Democratización productiva.- En concordancia con lo establecido en la
Constitución, se entenderá por democratización productiva a las políticas,
mecanismos e instrumentos que generen la desconcentración de factores y recursos
productivos, y faciliten el acceso al financiamiento, capital y tecnología para la
realización de actividades productivas.
Art. 58.- De la implementación de procesos de Democratización de la transformación
productiva.- El Consejo Sectorial de la Producción diseñará y vigilará la efectiva
implementación de la política de democratización de la transformación productiva, a
través del diseño e implementación de programas específicos que permitan el acceso
efectivo a los factores de producción como la tierra y el capital, entre otros.
34
Art. 59.- Objetivos de democratización.- La política de democratización de la
transformación productiva tendrá los siguientes objetivos:
Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos ecuatorianos a la propiedad y
transformación de los medios productivos;
1. Facilitar la ciudadanización de empresas, a través del diseño e
implementación de herramientas que permitan el acceso de ciudadanos a las
acciones de empresas en manos del Estado;
2. Apoyar el desarrollo de la productividad de las MIP YMES, grupos o
unidades productivas organizadas, por medio de la innovación para el
desarrollo de nuevos productos, nuevos mercados y nuevos procesos
productivos;
3. Fomentar el cumplimiento de las éticas empresariales
4. Apoyar el desarrollo de procesos de innovación en las empresas
ecuatorianas, a través del diseño e implementación de herramientas
5. Incentivar y atraer inversiones
6. La territorialidad de las políticas públicas;
7. Promover la desconcentración de factores y recursos productivos
Art. 60.- De los incentivos para la apertura del capital empresarial.- Para el
cumplimento de los objetivos señalados en el artículo anterior, el organismo rector
en materia de política de desarrollo productivo, impulsará y vigilará, en coordinación
con el Servicio de Rentas Internas, el Ministerio rector de la política laboral, la
Superintendencia de Compañías, la Superintendencia de Bancos y Seguros, entre
otras entidades gubernamentales.
Fuente: Registro Oficial del Gobierno de Ecuador, diciembre 2010, páginas 14-16.
Un segundo instrumento importante de políticas en torno a las pymes es “El Plan
Nacional del Desarrollo 2007-2010” cuyos objetivos mencionados por Burneo y
Grijalva (2010: 221) están en función de la producción y el empleo, el cual tiene una
gran importancia en la planificación de la economía ecuatoriana, así los puntos mas
importantes de este plan son: 1) Incrementar la productividad y la competitividad con
énfasis en las pymes, 2) Invertir en sectores estratégicos y de fuerte creación de puestos
de trabajo, 3) Brindar capacitación y asistencia técnica, 4) Implementar estrategias
locales para lograr ingresos estables y seguridad económica en los hogares del Ecuador,
5) Mantener una producción limpia que permita el desarrollo sustentable en armonía
con el ecosistema, y 6) Fomentar la innovación tecnológica aplicada para aumentar la
productividad
Un tercer instrumento que apoya a las empresas es el Sistema de Compras
Públicas. Este instrumento de política publica se encarga de que las practicas
empresariales sean transparentes y que tengan igualdad de oportunidades en el acceso a
procesos productivos dentro del tejido empresarial ecuatoriano. Para Arque (2015:44 y
45), las compras públicas de bienes y servicios son “utilizadas como un instrumento de
política pública” ya que son un “medio por el que los gobiernos –central y locales-
pueden contribuir al desarrollo de sectores que integran el tejido productivo nacional
35
Los instrumentos de política pública mencionados para las pymes ecuatorianas
buscan cumplir e impulsar los valores, los principios, las disposiciones, la participación
y la colaboración de los distintos actores económicos, permitiendo en primera instancia
una buena planificación y una segunda una consolidación de programas y proyectos en
beneficio de las mismas.
Programas alrededor de las pymes en Ecuador
Existen varios programas que apoyan a las pymes de manera directa e indirecta, entre
los más importantes están los que cumplen con el desarrollo y vinculación de
instituciones de nivel medio y superior, por consiguiente El Grupo Enroque (2015: 1)
mencionó que la participación de las universidades locales, nacionales e inclusive
internacionales impulsan acuerdos de desarrollo, de investigación, de capacitación, de
emprendimiento y de producción los cuales han pretendido fortalecer a las empresas.
Algunos de los programas más importantes impulsados por los ministerios, instituciones
y actores privadas son:
1. El Ministerio de Industrias y Productividad del Ecuador (MIPRO). El ministerio
promueve la alianza público-privada para potenciar la producción a través de sus
dos grandes programas enfocados a pymes, el primero es Exporta fácil
impulsado por el Programa del Gobierno Nacional el cual facilita las
exportaciones de las micro, pequeñas y medianas empresas mediante un sistema
simplificado, ágil y económico de exportaciones por medio del Operador
Público de Correos del Ecuador, su objetivo primordial es integrar las
plataformas informáticas por medio de un portal web que facilite y simplifique
procesos, asimismo brindar servicios institucionales que generen valor agrados y
permitan la participación de este sector dentro de la competitividad de los
productos ecuatorianos de calidad. Un segundo programa impulsado por este
ministerio está enfocado a promocionar las Ferias Inversas las cuales animan la
“sustitución estratégica de importaciones mediante el fortalecimiento del sector
industrial con la oferta de las pymes productoras de bienes y servicios
respondiendo a la demanda del sector público y privado” (MIPRO, 2016).
36
2. El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX). El ministerio trabaja
conjuntamente con el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones de
Ecuador para impulsar a las pymes mediante la “asociación de micro, pequeñas
y medianas empresas en consorcios de exportación, para hacerlas hoy más
competitivas y facilitar la inserción de sus productos en el mercado local e
internacional.” (COMEX, 2016).
3. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ecuador cuenta con programas
internacionales como el BID el cual ofrece financiamiento y préstamos directo y
asistencia técnica a pequeñas y medianas empresas.
4. Programa EmprendEcuador. Este programa permite por medio de un portal web
apoyar a la creación de negocios con potencial de crecimiento, innovadores o
altamente diferenciados, además de propulsar capacitaciones, y convocatorias
abiertas para emprendimientos como; ideas innovadoras, proyectos que cuenten
con plan de negocios y fuentes de financiamiento.
5. Otros programas. Otros programas de gran interés para pymes citados por el
Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDE-ESPE, 2016) son
InnovaEcuador y CreEcuador los cuales ofrecen a las pymes cambios y
transformaciones productivas, el primero se enfoca en “apoyar proyectos
integrales que generen un impacto en la empresa o a nivel sectorial para
aumentar la productividad y mejorar la competitividad del tejido productivo del
Ecuador” y la segundo “busca democratizar las oportunidades de los
ciudadanos, con el fin de fomentar el desarrollo productivo y territorial en el
país, facilitando el acceso a la propiedad empresarial”
Los autores Larrea (2013: 269) y Burneo y Grijalva (2010: 222) concuerdan que
la implementación de estos programas debe mantenerse dentro de un marco de
producción limpia y socialmente responsable. Estos programas mencionados cuentan
con los elementos necesarios para la ejecución de propuestas mediante la revisión clara
y fiel de requisitos necesarios para la aprobación de apoyos a las pymes.
37
Financiamiento y crédito para pymes en Ecuador
El financiamiento es un mecanismo por el cual las empresas obtienen recursos
necesarios para su crecimiento y desarrollo, este sistema financiero es de suma
relevancia ya que “constituye un pilar fundamental en el crecimiento económico de
cualquier país”, según Carbó (2007) citado en García, Villafuerte y Marcelo (2015: 52).
Es por ello que las actividades financieras y bancarias son de suma importancia para los
países, y sobre todo en el Ecuador, donde las empresas requieren de sus servicios para
poder crear estrategias de crecimiento y estrategias de financiamiento para poder
permanecer en el mercado. El dilema de “acceso al financiamiento bancario es un
problema común y tiende a ser una característica de las naciones en desarrollo”, las
cuales se han visto afectadas por las crisis sufridas por países desarrollados en los
últimos años y que han impactado a los mercados a nivel mundial.
Para Collao (2011: 7) uno de los problemas más comunes que tienen las pymes
latinoamericanas es que la baja participación en el acceso al crédito por parte de bancos
privados afecta las economías en desarrollo desde hace varios años, una de las razones
es la deficiencia “en el funcionamiento de los mercados de créditos, esencialmente, por
la insuficiente información con que cuentan los bancos para realizar las evaluaciones de
riesgo” para canalizar y asignar recursos, igualmente las empresas tampoco cuentan con
la información necesaria para acceder a los planes y programas que ofrecen los bancos,
tampoco cuentan con la capacidad para cumplir con los altos requisitos de los mismos.
Finalmente, la cantidad de recursos utilizados por ambas partes no siempre están
bien administrados. A causa de esto el gobierno contribuyo a la generación de acuerdos
con el sector financiero y con las instituciones público-privadas para aplicar programas
de trabajo que apoyen a las pequeñas y medianas empresas, éstos esfuerzos fueron
positivos para el Banco Central del Ecuador ya que provocó un incremento en el
volumen de crédito en los últimos años (Tandazo, 2012: 11).
A pesar de los esfuerzos, García, Villafuerte y Marcelo (2015: 55) señalan que,
el sistema financiero ecuatoriano aún se ve afectado por la restricción al financiamiento
que condiciona las posibilidades de crecimiento. Los bancos no proveen recursos, los
cuales constituyen como fundamentales para el desarrollo de pymes, además un factor
que influye para Erráez, y Cevallos (2011:11) es que, debido a éstas restricciones para
conseguir financiamiento privado o de instituciones del Estado, la mayoría de empresas
38
sobre todo pequeñas y medianas recurren a fuentes de financiamiento alternativos. Esto
demuestra que el sistema financiero privado, estaría fracasando pues para los mismo
autores “encontrar mecanismos adecuados de colocación de créditos a los mejores
proyectos por razones ajenas a la propia viabilidad comercial del proyecto”.
Por otro lado, para García y otros (2014: 54 y 61), la documentación ha formado
parte de los problemas para el acceso a crédito y financiamiento debido a que las
empresas al tener falta de experiencia y falta de conocimiento plantean de manera
incorrecta la documentación solicitada que exigen los bancos, lo cual lleva al fracaso en
el otorgamiento o concesión de préstamos. Además, Hay que notar que los créditos
otorgados se ven afectados sobre todo por el “excesivo número de documentos que
deben cumplimentarse, los elevados costos de elaboración de la documentación y el
tiempo en elaborarlos”. (García y otros, 2014: 54 y 61)
Así también para Bloch y Granato (2007) citado en García y otros (2014: 52)
los cortos plazos requeridos y las elevadas condiciones de garantía afectan a que las
pequeñas y medianas empresas presenten problemas en la obtención de recursos. Todas
estas dificultades de tipo administrativas (demoroso proceso de aprobación de crédito),
como financieras (altas tazas de interés) han contribuido a que los programas
desaparezcan y que fracase el mercado de crédito.
En el marco del sector financiero ecuatorianos las “fuentes tradicionales de
financiamiento que más son empleadas por las pequeñas y medianas empresas son los
bancos, las cooperativas de ahorro y crédito” (Ministerio de Industrias y Productividad,
2012 citado en García, Villafuerte y Marcelo 2015, 52 y 53). Otras vías de
financiamiento utilizados por los empresarios son; los recursos propios, la bolsa de
valores y el mercado de capitales8.
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC (2010) mostró que en el año
2009 el número de establecimientos con financiamiento en el DMQ llegaba a 18791, el
siguiente cuadro indica que solo el 18,8% de ellos recibieron financiamiento,
principalmente de instituciones privadas.
8 En el Ecuador existe a parte del mercado de dinero uno claramente identificado como es el mercado de
capitales, que en el papel debería actuar como alternativa válida de financiamiento a largo plazo, sin
embargo, este mercado no contempla y normativamente dificulta la participación de las pymes en dicho
escenario (Andrade & Calero, 2006 citado en García, Villafuerte, Marcelo, 2015: 53).
39
Cuadro I.3
Porcentaje de las principales fuentes de financiamiento utilizado por pequeñas y
medianas empresas en el Distrito Metropolitano de Quito
Instituciones privadas 77.0% Públicas 5.0% Instituciones
no reguladas
3.0%
Fuentes sin garantía 10.0% Con garantía 4.0% Gobierno 1.0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo de Ecuador, septiembre 2011, página 25
Sin embargo las dificultades acceso en Ecuador según los mismos autores esta dado por
dos aspectos; 1) por el desconocimiento de las empresas sobre las “oportunidades que el
mercado les ofrece” y, 2) por aquellas que surgen por el rechazo de las entidades
financieras a ciertos proyectos por razones ajenas a la propia viabilidad comercial. A
todo esto se suman las carencias de financiamiento a emprendedores y empresarios que
tienen planes de negocio creados pero que se encuentran frustrados por la falta de apoyo
según Larrea (2013: 264). Para Burneo y Grijalva (2010: 210), existe una falta de
fondos en cuanto a fuentes de fondos de capital de riesgo, y de producto financiero
especializado en cual podría estimular la creación de empresas en el Ecuador,
lamentablemente existe carencia de este tipo de fondos. Otra carencia es la desaparición
de instituciones de planificación y promoción, debido a los recortes presupuestales y
fuentes de financiamiento de los gobiernos y el cambio de poderes lo cual presentó una
perdida en el fortalecimiento de este sector que para los autores mencionados
anteriormente se “perfilaba como una alternativa en un escenario de crisis económica”
(Burneo y Grijalva, 2010: 210), esta situación provocó demandas y reclamos por parte
de los empresarios debido a la poca importancia que se les dio, y al limitado fondo
financiero que se les otorgo el cual era insuficiente y poco importante.
En la ciudad de Quito la concentración de instituciones financieras es alta según
el Censo Económico del 2010 (MDMQ, 2010: 34) “Quito con sus 818 instituciones
financieras y de seguros localizadas en la ciudad, abarca al 25% del total nacional”. Las
principales fuentes de financiamiento son: el financiero privado el cual abarca el 76%
de las demandas, seguido por otras fuentes de financiamiento sin garantías que cubre
únicamente el 10% de las demandas. En general las empresas de capital “reportan que
un 50%, aproximadamente, de su requerimiento de financiamiento es cubierto por el
sistema financiero público y privado; de las 99.952 empresas encuestadas por el
40
MDMQ, se menciona que el “47% dijo necesitar fuentes de financiamiento (43.143
empresas), de las cuales sólo 19.206 accedieron al crédito”
A pesar de las debilidades y carencias del sistema financiero del país, la
situación es favorable en Quito debido a que, es la capital, la que concentra la mayor
parte de actividades financieras el cual potencia a la ciudad y da mayores acceso que
otras en el otorgamiento y concesión de financiamiento y crédito, la existencia de
instituciones, planes programas en la ciudad aumenta las posibilidades de crecimiento y
desarrollo a las empresas y emprendedores, creando un entorno de negocios favorable y
creando atractividad a la ciudad.
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
En el presente apartado se abordarán los elementos conceptuales e institucionales que
determinan los diferentes conceptos que sobre pequeñas y medianas empresas se tienen
en América Latina y el Caribe, Ecuador y Quito. La estrategia metodológica de la
presente sección se desarrolla a partir de la revisión de las definiciones de pymes en
diferentes escalas geográficas del continente americano y termina generando una
concepción sobre las pymes en Quito.
Como punto de partida consideraremos lo analizado por Paola Tandazo Celi
(2012: 8), en el documento titulado “Propuesta para la creación de una empresa de
asesoría contable y tributaria orientada a las pequeñas y medianas empresas (pymes) en
la ciudad de Quito”. Esta autora sostiene que en América Latina y el Caribe a la
mayoría de las pymes se las vincula con orígenes domésticos e informales; además las
concibe como “empresas de subsistencia y de tipo familiar”; e identifica en la baja
habilidad del manejo de instrumentos de planificación y presupuesto, y en la escasa
aplicación de estrategias empresariales –como las de integración, de asociatividad y/o
de competitividad- no solo sus mayores debilidades sino los indicadores de un poco, o
por no decir nulo, desenvolvimiento adecuado de las mismas.
Como primer elemento importante de este punto de partida también vale citar lo
dicho por Wilsón Araque (2015: 64) en relación al “sector pymes”. Él dice que es
“clave dentro del desarrollo productivo de los países, pues aporta directamente a la
generación de fuentes de trabajo permanentes y al aseguramiento de la oferta de los
41
productos básicos”. Y haciendo esto, pero junto con el “apoyo sinérgico”, financiero y
no financiero, de autores públicos y privados, el sector se ha convertido en un espacio
fundamental para la producción nacional de cada uno de los países ubicados en nuestra
región. Un segundo elemento está relacionado con la generación de empleo, al cual
previamente se lo consideró como uno de los ejes fundamentales en la reducción de la
pobreza en nuestros países. Argüello (2015: 44) agrega otras dos categorías analíticas al
empleo como son el capital y la tecnología, y en base a estas tres establece que, en
Latinoamérica, “seis de cada diez puestos de trabajo son generados por las empresas
denominadas micro, pequeñas y medianas”, con lo cual se puede comprender la
contribución que estas unidades de economía hacen al desarrollo económico y social de
nuestro continente. En directa relación con el empleo está también la alta concentración
de trabajadores en actividades económicas, principalmente de servicio y comercio.
Caracterización de las pymes ecuatorianas
En Ecuador las pequeñas y medianas empresas son de gran importancia para la
estructura del tejido empresarial, el cual aporta significativamente al producto nacional.
Es por ello que, en países como Ecuador en donde de cada 100 empresas 99 son pymes
9, la importancia de este sector radica en la producción y comercialización de bienes y
servicios el cual está dado por la participación de actores, trabajadores y propietarios los
cuales para Araque (2015: 64 y 65) significan fundamentales para el impulso y
desarrollo económico del país. Igualmente, este autor identificó en su estudio
“Caracterización del proceso de internacionalización de las pymes ecuatorianas” que los
sectores en los que las pymes más participan son: en primer lugar, con el 54% en
actividades vinculadas al comercio; en segundo lugar, se ubica el grupo de unidades
relacionadas con el sector de servicios, con un 36%; y el porcentaje restante se relaciona
con el sector manufacturero.
Algunos de los datos más importantes que se pueden describir en relación a ellas
son los siguientes: 1) 56 291 pymes fueron registradas por el Sistema de Rentas Internas
de Ecuador (SRI), en 2010, 2) 86% de ellas fueron pequeñas empresas, 3) 14% medianas
9 Según el último Censo Económico Nacional (2010)
42
empresas, y 4) En Quito y Guayaquil se ubicaron y concentraron el 59% de los
establecimientos (SRI, 2015). Y en relación con su caracterización podemos indicar los
siguientes elementos:
A mas de esto Saltos y Vásquez (2011) citado en García, Villafuerte y Marcelo,
(2015: 53) manifiestan que otros de los datos importantes es que, las pymes en Ecuador
ocupan un gran porcentaje en el tejido empresarial, el cual representa el “2.6% del
producto interno bruto (PIB) nacional”, así también, “representan aproximadamente
95% de los establecimientos industriales, participan en el PIB industrial en 24%, en las
exportaciones en un 5%, y generan empleo tanto directo como indirecto a 1.000.000 de
personas.
En relación con su caracterización podemos indicar los siguientes elementos:
1. Son multi-representativas de la productividad: Las pymes representan el 95% de
las unidades productivas, participan del 50% de la producción, tienen un amplio
potencial redistributivo y una amplia capacidad de adaptación; además muestran
flexibilidad frente a los cambios y a las estructuras empresariales horizontales
(Quiñonez, 2012).
2. Son la base del desarrollo social del país: Producen, demandan, compran
productos y agregan valor, por lo que se constituyen en un actor fundamental en
la generación de riqueza y empleo nacional (SRI, 2015).
3. Son un aporte significativo dentro del tejido empresarial ecuatoriano: Según
Araque (2012), alrededor de 99 de cada 100 establecimientos se encuentran
dentro de las categorías de micro, pequeñas o medianas empresas (MIPYME).
Araque se basó en el Censo Nacional Económico 2010.
4. Generan empleo nacional: De cada 4 puestos de trabajo que existen en el país, 3
son generados por aquellas empresas categorizadas como MIPYME (Araque,
2012). Quiñonez (2012) menciona que las pymes generan el 60% del empleo
nacional.
5. Se vinculan mayoritariamente con los servicios: Con respecto a la distribución
por la actividad productiva que realizan las pymes se observó que, cerca de 7 de
cada 10 pymes se dedican a negocios vinculados a la provisión de servicios;
luego aparecen las vinculadas a la actividad comercial (22%); y en tercera
ubicación las relacionadas con actividades manufactureras. Las pymes, según
Grupo Enrokee (2015), generan casi el 100% de los servicios que un ciudadano
usa en un día (almuerzos, copias, taxis, entre otras).
43
6. Son flexibles y adaptables. Las pymes suelen contar con una estructura
organizacional simple que agiliza la toma de decisiones y la adaptabilidad ante
cambios del entorno, a la vez que mejora el flujo de información y la
comunicación entre sus miembros, lo que repercute en una mayor flexibilidad y
capacidad de adaptación estructural (García, Villafuerte, Marcelo, 2015: 50).
7. Otras características. Algunas características generales expresadas por Erráez, y
Cevallos (2011: 8 y 11) identifican por un lado, que “La mayor parte de materias
primas que consumen las pymes son de origen nacional” lo cual significa que la
producción y comercialización en su gran mayoría está destinada al consumo
nacional y local, por otro lado, los principales compradores de servicios y
productos elaborados por las empresas pertenecen al sector privado.
Ahora bien, es importante mencionar que las pymes ecuatorianas, en su mayoría,
están enfocadas a la producción de bienes y servicios, lo cual constituye uno de los
fundamentos del crecimiento y el desarrollo integral del país, por tanto, las pequeñas y
medianas empresas de Ecuador son actores esenciales en la generación de riqueza y
empleo. Además, según el Sistema de Rentas Internas del Ecuador (SRI) (2015) y la
revista EKOS NEGOCIOS (2012), las pequeñas y medianas empresas también son las
unidades económicas que ofrecen productos/bienes y principalmente servicios, en los
diferentes sectores productivos de las regiones del país y presentan características muy
particulares en el volumen de ventas, capital social, cantidad de trabajadores y nivel de
producción o activos. Las pymes, por tanto, juegan un papel fundamental en el
desarrollo económico y social de todas las regiones del país debido a que son creadoras
de fuentes de trabajo. Si bien es cierto, las grandes empresas son las generadoras de
crecimiento económico, sin embargo también el crecimiento depende del desempeño de
sus pymes, debido a que representan el 95% de las unidades productivas, generan el
60% del empleo, participan del 50% de la producción, a todo esto Quiñonez (2012: 1).
Dice que en Ecuador las pymes “tienen un amplio potencial redistributivo, amplia
capacidad de adaptación, flexibilidad frente a los cambios y estructuras empresariales
horizontales. El manejo de las estadísticas del Ecuador está dado por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) el cual asienta lo dicho por Quiñones al
demostrar algunos de los porcentajes según la categoría en sus ventas, el número y
porcentajes de empresas y empleo por sector.
44
Cuadro I.4
Las pymes según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Tipo Categoría según ventas Número de empresas% % de empresas % De empleo
Micro ≤ de 100.000 87 491 83.0% 35.9%
Pequeña De 100.000 a 1 millón 7 759 7.9% 16.9%
Mediana De 1.000.001 a 5 millones 1 733 1.8% 14.4%
Grande ≥ 5.000.001 955 1.0% 32.8%
Total - 97 938 - -
Fuente: elaboración propia a partir de INEC, Censo Económico 2010
Debilidades y fortalezas
Junto con los datos y las principales características de las pymes ecuatorianas, es
necesario mencionar sus debilidades y fortalezas. En relación con las primeras, el Grupo
Enrokee (2015), en la publicación ¿Qué son las pymes?, menciona las siguientes: 1)
Falta de conocimiento en el ámbito empresarial, 2) Falta de capital o liquidez para
crecer, 3) Insuficiente maquinaria y/o tecnología para sus procesos productivos,
contables y administrativos, 4) Dificultad para competir con grandes empresas
multinacionales, y 5) Falta de asesoría y programas específicos. Además para los
autores Erráez, y Cevallos (2011: 9 y 15) existen otras debilidades que deben ser
tomadas en cuenta y son: 1) la situación económica inestable en el país por la falta de
liquidez y el escaso acceso al financiamiento con el que cuentan las pymes 2) la
ausencia de políticas y estrategias para incentivar el desarrollo del sector, 3) la mano de
obra poco calificada y exiguo apoyo para la capacitación 4) calidad de producción baja
debido al escaso nivel tecnológico y, 5) producción orientada al mercado interno.
Para Larrea (2013: 252), el sector pymes se ve limitado por la escasa capacidad
de asociatividad empresarial, el cual, impide que las empresas mejoren su posición en el
mercado y que aprovechen las posibilidades de exportación. Al mimos tiempo, Burneo
y Grijalva (2010: 215) concuerdan expresando que, las exportaciones están limitadas
debido al desconocimiento de requisitos nacionales e internacionales y a la exigua
capacidad de atender grandes volúmenes, también a las limitaciones de calidad, a los
precios no competitivos y a las trabas arancelarias que imponen otros países.
El Censo Nacional Económico de 2010 (CENEC 2010) identificó que los
empresarios toman decisiones en base a su experiencia y su postura personal, por ello
45
todavía tienen un largo recorrido por hacer en temas de innovación en empresas, sobre
todo en estrategias de mercado y producto, Araque (2012: 44). Asimismo el gasto
público que se emplea en innovación en relación con la ciencia y la tecnología es
escasa, según Burneo y Grijalva (2010: 212) Ecuador es el país que menos invierte en
innovación pues solo el 0,07% de su PIB es dirigido a programas y proyectos de
innovación mientras que países como Brasil invierten el 1,04% del PIB; Chile con el
0,60%; o la Argentina con un 0,26% del PIB. Además, hay que agregar que en este
ámbito no solamente son bajas las cifras del gasto público sino también las de la
inversión del sector privado. El MDMQ (2010: 33) cita que en los Resultados del
Encuentro Quito Produce 2009, que agrupó a 1.000 empresarios distribuidos por
tamaño y rama de actividad económica identificó que la alta rotación de los empleados
en las empresas dificulta mantener estándares de calidad elevados en sus procesos
productivos, también Quiñones (2012: 1) y Tandazo (2012: 6 y 7) identificaron otras
variadas debilidades, las primeras se refieren a las limitaciones de “tecnología y
maquinaria para la fabricación de productos, limitaciones para capacitación del
personal, inadecuado equipamiento, y débil cadena logística con costos elevados, por
añadidura el segundo autor identificó que las pymes tienen una incipiente penetración
en el mercado internacional y que la falta de políticas y estrategias afectan el desarrollo
del sector.
En cuanto a las fortalezas de las pymes en Ecuador, el mismo documento
describe las subsiguientes:
El primer aspecto de fortalezas está en función de su capacidad de adaptación y
redistribución10. Un segundo aspecto relevante es que gracias al elevado número de
empresas en Quito, existe una potencialidad para proyectos asociativos; pues la mayoría
de pequeñas y medianas industrias tienden a trabajar apenas un turno de producción, de
8 horas, de lunes a viernes; dejando así una capacidad subutilizada que podría ser
aprovechada si se emprenden proyectos de internacionalización de las empresas
quiteñas (Araque, 2010 citado en Larrea, 2013: 253). Incluso como se mencionó
anteriormente las pymes representan sobre el 90% de las unidades productivas, dan el
60% del empleo y participan en el 50% de la producción.
10 El mismo estudio –del Grupo Enrokee- indica que, “al no contar con muchos trabajadores, las pymes
tienen estructuras organizacionales que se adaptan más rápidamente a los cambios de la economía.
Adicionalmente, los cargos gerenciales tienen sueldos más cercanos a los del resto de la empresa, a
diferencia de los cargos gerenciales de una gran empresa (donde un Gerente General gana cientos de
veces más que un empleado promedio), y esta particularidad de las pymes ayuda a una mejor
redistribución de la riqueza de una economía”.
46
Un tercer aspecto importante es el apoyo que puede llegar del exterior o de
Instituciones internacionales que trabajan en mejorar la vida útil de las pymes, el BID, o
el Banco Internacional de Desarrollo cuentan con varios programas que gestionan
oportunidades para la mayoría de micro, pequeñas y medianas empresas y también
cuentan con herramientas para impulsar los mercados financieros y el capital humano
Tandazo (2012: 12). El mismo autor advierte que las oportunidades son varias y que
deben ser aprovechadas, por ello nombra los aspectos más importantes, a los cuales se
debe tomar en cuenta, esto son: 1) factores claves para generar riqueza y empleo, 2) al
dinamizar la economía, combaten los problemas y tensiones sociales, y mejora la
gobernabilidad, 3) necesitan menores costos de inversión, 4) es el factor clave para
fortalecer la economía de regiones y provincias del país, 5) es el sector que mayormente
utiliza insumos y materias primas nacionales, 6) tienen posibilidad de obtener nichos de
exportación para bienes no tradicionales generados en el sector, 7) en valor agregado de
su producción contribuye al reparto más equitativo del ingreso, 8) tiene una alta
capacidad para proveer bienes y servicios a la gran industria, 9) es flexible para
asociarse y enfrentar exigencias del mercado (Tandazo, 2012: 7).
Las pequeñas y medianas empresas en Quito
Con el objetivo de entender cual es el contexto en el cual trabajan y se desarrollan las
pymes en Quito es necesario dar una breve introducción a la caracterización empresarial
y al análisis territorial, por ello el reporte del MDMQ (2010:14) en el Censo Económico
del 2010, el Distrito Metropolitano de Quito indicó que la ciudad cuenta con 101.937
empresas, las cuales aportan con el 19.9% del total de empresas a nivel nacional. La
mayoría de estas empresas son pymes y representan el 89% de establecimientos, venden
el 2,3% del total y reúnen el 36% del empleo mientras que el 1% esta cubierto por las
grandes empresas, las cuales concentran el 88,2% de las ventas y concentran el 32% de
empleo en el DMQ. De igual modo los principales sectores en donde se generan
inversiones son: el sector servicios con el 25%, el sector Comercio 25%, el sector
Industria Manufacturera con el 12% y el sector Minas y Canteras 13% (MDMQ: 2010,
24). Es importante considerar el potencializar la atracción de inversiones a sectores
relacionados con los servicios, ya que en la capital existe un enorme potencial de
47
crecimiento para las pymes debido a que concentra las actividades de capital humano y
los poderes político, económico y financiero del país, lo cual representan mejores
condiciones para crear y consolidar empresas y negocios. Para poder impulsar las
inversiones el Municipio de Quito debe presentar mediante la Licencia Única de
Funcionamiento, y Uso de Suelo soluciones a los empresarios para simplificar tramites
en la operación empresarial. Siguiendo con el MDMQ (2010, 24 y 35) Quito es un
centro de atracción para las grandes empresas. La ciudad se destaca por acoger al 55%
de las 1000 empresas más grandes del Ecuador, “de un análisis de ubicación de las 10
empresas más grandes por sección económica del país, Quito atrae a la totalidad de
empresas de Minas y Canteras, al 90% de empresas de la Construcción, al 80% de las
de Alojamiento y servicios de comidas, de Actividades profesionales y de
Administración, al 70% de las empresas más grandes de Salud, e Industrias
manufactureras, y al 60% de las empresas de la Información y comunicación”
De acuerdo con el MDMQ (2010: 1 y 26) los servicios profesionales y
consultoría, los servicios de construcción, el comercio, las ventas y la fabricación de
automotores son el motor de la industria debido a que la composición de empresas
dedicadas a estos sectores han tenido por varios años un auge de ventas y un incremento
económico debido al desarrollo en el gasto público para la creación de infraestructura
por parte del aparato estatal. El auge de ventas en Quito alcanzaron para el año 2012 un
total de 68.797 millones de dólares, es decir, el 47,40% de las ventas empresariales
registradas a nivel nacional mientras que Guayaquil únicamente aporto con el 27,1% y a
Cuenca con el 4,1%, cabe mencionar que estas ventas se destinaron en gran mayoría al
mercado local, provincial y regional dejando al mercado internacional descuidado. De
modo similar la voluntad institucional y jurídica favorece la intervención de las pymes
con respecto a las compras estatales y contratación, es decir, las pymes participan en la
adquisición de bienes necesarios Burneo y Grijalva (2010: 227).
Larrea (2013: 257 y 258) menciona que el contexto empresarial quiteño se ve
afectado por las varias barreras que los empresarios se topan al momento de acceder al
crédito, por un lado tienen altos niveles de interés y por otro lado tienen altos requisitos
por cumplir, por ellos las empresas buscan crean alianzas principalmente para buscar
financiamiento, para mejorar los servicios y por último para fines comerciales.
En cuanto a la instrucción el MDMQ (2010: 32) advierte que en Quito se
concentra la población con mayores niveles de educación superior.
48
Finalmente todas estas características empresariales y territoriales han dado
cuenta de las potencialidades y amenazas de tipo económico, político, espacial, social,
cultural, demográfico, y competitivo que han beneficiado y perjudicado el modo en que
las empresas operan y trabajan, es así que en los últimos años se han registrado
incrementos en los ingresos del sector pymes en Ecuador, el cual ha aportado al
crecimiento y desarrollo nacional con considerables porcentajes: 24% del aporte al
Producto Interno Bruto (PIB) total del país está instalado en 70% de empresas
registradas como pymes y es precisamente aquí en donde se ubican las oportunidades
económicas que estas entidades tienen. Esto se debe a que son: 1) Elementos claves
para generar riqueza en las ciudades, como Quito, y en función de ello se las estudia,
valorando, en primera instancia, su existencia en el amplio marco del conjunto de
políticas públicas que les permiten mejores herramientas de acción; en segunda
instancia, reconociendo las oportunidades y las condiciones con las que cuentan para
participar no solo en el mercado nacional sino también en el internacional y en tercera
instancia debido a que la mayor parte de pymes se encuentran afiliadas a la Cámara de
Comercio de la Pequeña Industria de Pichincha lo cual para Erráez, y Cevallos,
(2011:7). Identifica un alto comercio formal en la provincia de Pichincha. 2) Por los
servicios que generan, En Quito están instalados sectores productivos muy importantes
desde su fundación como ciudad (1534), entre ellos el de servicios, que nos dan la pauta
para analizar a profundidad las relaciones entre los factores que inciden en la
localización de las empresas y las estrategias empresariales que ellas mismas han
concebido, necesitado e incluso requerido, para aumentar sus oportunidades
económicas, y con ello, elevar su productividad dentro de la ciudad. 3) Por el alto
potencial económico, tanto de los servicios turísticos como también de la manufactura
incluyendo la educación, lo cuales confieren a la ciudad un alto potencial económico
con especial importancia para el desarrollo y capacitación de pymes (Larrea, 2013:
247). 4) Por ser estratégicas para el Estado debido a que son las mayores creadoras de
puestos de trabajo, según Burneo y Grijalva (2010: 209).
49
Pymes de servicio
Para Sánchez (2007: 87) los servicios en Quito se ven favorecidos por su potencia y
poder como centro de decisiones políticas y económicas, a su vez en la capital como se
ha mencionado en anteriores párrafos se reúnen las ventajas y oportunidades para el
crecimiento del sector turístico, el cual ofrece servicios de hotelería y restaurantes y
forma parte de los sectores productivos nacionales más importantes debido a que se
concentran las empresas más importantes de servicios por concepto de ingreso,
generando el 60% de las ventas sectoriales del total nacional. A continuación se expone
el porcentaje de participación que tiene el sector servicios en las ocho zonas
administrativas del DMQ
Cuadro I.5
Porcentaje de sector de alojamiento y servicios de comida en las zonas administrativas
del DMQ
Administraciones Zonales
Tumbaco Quitumbe Manuela
Sáenz
Los
Chillos
La
Delicia
Eugenio
Espejo
Eloy
Alfaro Calderón
12% 8.4% 10.9% 10.5% 11% 43.3% 10.0% 9.5%
Fuente: Elaboración propia a partir del diagnostico económico de la SECRETARIA GENERAL
Este crecimiento de pequeñas y medianas empresas en Quito se ha elevado en los
últimos tiempos, como lo menciona Araque (2010), y su acrecentamiento y
potencialidad parece no ser producida por el azar, sino al contrario, por las reflexiones
previas que sobre los vínculos entre accesibilidad, imagen, proximidad, asociatividad,
utilización de capacidades, internacionalización, entre otras, hicieron quienes las
crearon.
HISTORIA Y POTENCIALIDAD DEL TURISMO EN ECUADOR
Primeramente cabe mencionar que el sector turismo en Ecuador ha tomado fuerza en el
crecimiento económico, en la infraestructura, en el comercio, en los servicios y
principalmente en el desarrollo socioeconómico del país a través de cambios, acciones y
50
estrategias que han impulsado posicionar al sector turismo como la tercera fuente de
ingresos no petroleros en el país. Estos esfuerzos se han venido dando mediante, “el
trabajo conjunto de los sectores públicos, privados, académicos y comunitarios, ha
marcado el camino durante los últimos años” según el Ministerio de Turismo (MINTUR)
(2016: 1). El potencial del Ecuador es enorme, solo en 2014 se registró una inversión
total de 221 millones de dólares, el cual convierte al país en un destino atractivo para
inversionistas nacionales y extranjeros, el MINTUR estima que empresarios turísticos
privados tienen previsto realizar una inversión de cerca de USD 2.160 millones en
infraestructura hotelera en Ecuador hasta el 2020. Además el Ministerio ha buscado
trabajar en ferias internacionales para apoyar a las pymes (hoteles, restaurantes,
agencias de viajes, asociaciones gremiales, empresas de apoyo logístico, medios de
comunicación, organismos nacionales e internacionales de turismo) debido a que
también son las encargadas de promocionar el turismo. En general, según Prieto (2011:
9 y 10), el Ecuador sigue siendo una estación de turismo de media intensidad y que con
los años se tornara más creciente, entre 1990 y 2009 el número de visitantes paso de
3500 000 personas anuales a 9000 000 (con respecto al año 2014 arribaron 1 364 057
turistas). Los logros actuales vienen marcados por los años cincuenta en el gobierno del
presidente Galo Plaza Lasso (01 de septiembre de 1948 – 31 de agosto de 1952), el cual
marcó políticas de modernización a la infraestructura hotelera en Quito y propuso al
turismo como un instrumento para el desarrollo, en esta misma época se implementaron
sistemas de comunicación informativa sobre las potencialidades turísticas del país, del
mercado norteamericano, de las artesanías y otros negocios asociados.
Para el 2003 el gobierno del presidente Lucio Gutiérrez (15 de enero de 2003 –
20 de abril de 2005), apoyó las políticas a pymes 11, las cuales se orientaron a la
promoción de exportaciones y sectores estratégicos (turismo y exportaciones
tradicionales del Ecuador tales como: productos del mar, flores, banano, café y cacao )
para promover esfuerzos económicos y comerciales en el ámbito internacional por
medio del “Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración; el Ministerio
de Industrias y Productividad; la Subsecretaría de Asuntos Económicos y Comerciales;
y la Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI)” citado en
Burneo y Grijalva (2010: 213).
11 Según Tejada y Rodríguez (2013: 105) la mayoría de pymes dedicadas a este sector están establecidas
en lugares con mayores oportunidades como lo es Quito y debido a su tamaño un gran porcentaje de estas
son de carácter familiar.
51
Con todas estas potencialidades en el 2010 la ordenanza municipal del 5 de
mayo del 2010 de la base legal del Registro Oficial N° 186, publicó “la Ordenanza
Metropolitana N° 309 que crea la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico, de derecho público, cuya misión previa a la aprobación de este Plan
Estratégico es: "Gestionar el destino turístico de forma sostenible, buscando equilibrio
territorial e incidencia nacional; a través del diseño, desarrollo, asistencia técnica,
promoción y comercialización de los productos turísticos del distrito, con la
participación de todas las formas de organización de la producción y ciudadanía, en
beneficio de la experiencia de los visitantes nacionales y extranjeros”, (MINTUR, 2016:
1).
Potencialidad del turismo en Quito
Junto al comercio, las finanzas, la industria y la educación, se une el turismo, para
conferirle a Quito un altísimo potencial económico, que ha calado, con especial
importancia, según Larrea y otros (2013), en el desarrollo de pymes; sin embargo, este
múltiple potencial no ha sido del todo aprovechado por las y los creadores de pequeñas
y medianas empresas, debido a los varios obstáculos que han encontrado y que
especialmente se han relacionado con el capital humano, el acceso al crédito, la
asistencia técnica y la capacitación. A nivel nacional la posición competitiva de Quito
es superior al promedio del país, ya que es la ciudad que funciona como un polo de
atracción para el turismo, las inversiones extranjeras y el talento humano procedente de
otras ciudades y otros países MDMQ (2010: 1). Siendo una urbe atractiva para turistas,
estos usan y ocupan un conjunto de actividades de alojamiento y de servicio de comidas
según como lo describió el Censo Económico de 2011 cuando el INEC levantó diversos
indicadores y cifras que describieron distintas dimensiones del turismo, tal y como se
anota en el cuadro siguiente:
52
Cuadro I.6
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas en Quito
Indicadores estadísticos del Censo Económico
2011 para Quito Cantidades
Porcentajes en relación con el
total
Nacional Provincial
Número de establecimientos por rama 10 736
Ingresos (miles de dólares) 850 358 31.0%
Empleo y personal ocupado 42 495 28.0%
Industria especializada s.d. 38.0%
Fuente: elaboración propia a partir de CEQ 2011.
Del anterior cuadro se pueden rescatar algunos datos interesantes como el hecho de que
el 38.0% de la industria especializada en Quito es la de turismo y que ésta genera el
28.0% del empleo y personal ocupado en Ecuador. Cifras altas que convierten al sector
del turismo en el motor clave de la economía de la ciudad de Quito. A ella se suman
otros elementos complementarios como la evidencia de que el turismo ha
experimentando un continuo crecimiento y una profunda diversificación en todo el
mundo lo cual le ha servido para situarse en uno de los determinantes del progreso
socioeconómico internacional (Tejada y Rodríguez, 2013: 105). En Ecuador es
incuestionable el hecho de afirmar que el 31.0% del total nacional son ingresos en miles
de dólares que genera el sector turismo y esto, como mencionan varios de los autores
tratados en este capítulo, es una contribución a la actividad económica no solo
ecuatoriana sino mundial. Para demostrarlo, a continuación se mencionan algunos
datos, según la Organización Mundial de Turismo (OMT, 2012) citado en Tejada y
Rodríguez (2013: 1) y son: 1) La OMT estima que la aportación del turismo al PIB
mundial es en torno al 5%; 2) Que en términos de generación de empleos, su impacto
sería ligeramente superior al 6% o 7%; y 3) Que se registraron más de 235 millones de
puestos de trabajos –directos e indirectos– en todo el mundo.
Otra de las importantes características del sector turismo es su diversificación y
fragmentación y ésta probablemente es la que hace la diferencia frente a otros sectores
de la economía (Hjalager, 2007; OMT, 2010). El turismo abarca todo, desde grandes
empresas multinacionales hasta un alto porcentaje de pequeñas y medianas empresas
que incluso miles de puertas de hogares se abran alrededor del mundo; de que
comunidades rurales como las de Mindo y Nono, en Quito, se hayan visibilizado; de
que las fiestas comunitarias de la virgen del Quinche, Corpus Cristi, de las Siete Cruces,
de Guápulo, etcétera, se hayan posicionado en los calendarios de las agendas de turismo
regional y continental; de que los gobiernos de territorios urbanos y rurales se hayan
53
pronunciado por la implementación de planes, programas y proyectos alrededor del
turismo; y de que millones de visitantes que principalmente llegan al Centro Histórico
de Quito antes de ir a las Galápagos, se hagan parte y temporalmente, como dice Prieto
(2011: 20), “de las sociabilidades y memorias existentes”.
Por último, sea el tipo que sea de empresa que esté alrededor del turismo, lo
importante es que tanto las grandes como las pequeñas y medianas se han constituido en
el rasgo estructural del crecimiento de las actividades turísticas en todo el mundo; y
aunque ellas estén más acentuadas en unos que otros países, su esfuerzo por posicionar
el turismo como actividad económica es fundamental, como por ejemplo Ecuador, en
donde el sector turismo es el tercero más importante a nivel nacional.
Una vez que hemos estudiado las políticas públicas ecuatorianas que nos
permitieron conocer el contexto político e histórico en donde se desarrollan las pymes-t
de la ciudad de Quito, procederemos, en el siguiente capítulo, a analizar de manera
puntual el tema de la localización de pymes, considerando para ello sus ámbitos teóricos
y prácticos, y haciendo énfasis en la indagación de los factores de la localización y en las
decisiones que toman las y los creadores de pequeñas y medianas empresas.
54
CAPÍTULO II
LOCALIZACIÓN DE LAS PYMES.
ÁMBITOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS
En Ecuador, las actividades terciarias, en sentido específico, y la estructura productiva,
en sentido general, están altamente concentradas en los territorios de las provincias de
Guayas y Pichincha, con aproximadamente el 80% del total nacional12 , esto según
Burneo y Grijalva (2010: 215), quienes también sostienen que el desarrollo empresarial
ecuatoriano está localizado en “ciertas zonas altamente competitivas”, es decir, en las de
Guayaquil y Quito, dejando con calificación de “escaso” al resto de áreas del país, que
son las mayoritarias.
En Quito, las actividades terciarias, dentro de las cuales están las de turismo y
relacionadas con ellas sus pymes y grandes empresas, son las que tienen el máximo
papel concentrador en la ciudad capital (Sánchez, 2007: 83). Esto lógicamente se da
porque la urbe desde los años setenta se convirtió en el centro del poder económico y
político del país, y por tanto, desde ella han surgido una serie de tendencias que han
dominado los procesos de localización de las infraestructuras y los servicios que hasta
hoy están clasificados en los siguientes dos grandes grupos: 1) Los relacionados con la
administración pública dentro de la cual se cuenta prácticamente todo el basamento
material que le permite a cualquier empresa producir y competir, como por ejemplo,
12 Cabe mencionar que Quito no es solo la capital de Ecuador sino también la cabecera provincial de
Pichincha.
55
servicio de agua potable y alcantarillado, energía eléctrica, telemática, hidrocarburos y
redes viales junto a los sistemas de transportación urbana; también vinculadas a la
administración estatal están las áreas de educación, salud, cultura, áreas verdes e
inclusive vivienda, siendo esta última la base de muchísimas pymes de tipo familiar o
de emprendimientos comunitarios; 2) Los relacionados directamente con las actividades
terciarias de servicios a las empresas y a la administración pública, que son de corte
particular, y que también atienden a las grandes empresas multinacionales vinculadas
principalmente a la banca, finanzas, seguros y recursos naturales no renovables. El
turismo es una actividad que bien puede ubicarse en el uno o en el otro grupo aunque
sus porcentajes de mayor o menor dependen del sistema político que rige cada país, por
ejemplo, en Ecuador, las actividades de promoción del país como potencia turística
dependen del Gobierno Nacional y del aparataje estatal, mientras que la atención a los
visitantes que, movidos por la difusión de los atractivos turísticos ecuatorianos en ferias
internacionales, está a cargo del aparataje privado que en términos prácticos posee
grandes redes de hoteles, restaurantes, agencias, etcétera.
El papel concentrador de las actividades terciarias además depende del tipo de
sector poblacional que está presente en la ciudad. Por un lado están los sectores
densamente poblados que en Quito son los urbanos tanto fundacionales como de
extensión histórica; y por otro lado están los sectores competitivos que bien pueden
coincidir con la ubicación de los anteriores aunque esa no es una condición fundamental
(mapa II.1). En relación con los primeros es importante sostener que las actividades
turísticas están incluidas dentro de ellos pues éstas generalmente tienden a concentrarse
en sectores con alta densidad poblacional y esta concentración de empresas –incluidas
sus estrategias- constituyen una de las claves para entender cómo actúan políticamente
los gobiernos locales, regionales, nacionales e incluso los internacionales, en relación
con el sector terciario y el turístico de las ciudades. En relación con los segundos es
muy importante mencionar que el principal indicador de análisis es la influencia que
ejerce el mercado previamente establecido sobre la actividad turística que desempeñan
las empresas sean éstas grandes, medianas o pequeñas. Cuando la localización de la
empresa se da en un entorno de “baja concentración de mercado” como lo denominan
Sestayo, González y Búa (2014: 41-43), la influencia sobre la rentabilidad que se
obtendrá es negativa. Al contrario de esto, sí en ese mismo entorno –con poca
significancia de los competidores- la empresa incide en puntos específicos de la
actividad económica, en nuestro caso de la turística, los efectos serán positivos y se
56
verán reflejados en los altos niveles de ocupación. En entornos de “alta concentración
de mercado” que son los mismos a los que se denominan “altamente competitivos” lo
que entra en juego son las medidas de desempeño, es decir, aquellas obligaciones
inherentes a la actividad turística empresarial que llegan a ser muy positivas pues
suponen un “mayor crecimiento del sector en aquellas zonas donde existe una
competencia generadora de externalidades” lo cual incrementa la demanda de servicios
turísticos, de acuerdo a los mismos autores antes citados. Así, se puede sostener que las
actividades empresariales relacionadas con el turismo se concentran en sectores de gran
intensidad competitiva aunque ésta pueda verse muy afectada por prácticas ilícitas ya
estructuradas en las formas de interrelación que tienen las empresas y por la existencia
de redes previamente establecidas en el destino turístico (Gemár & Jiménez, 2013).
Teniendo como punto de partida estos previos elementos generales que nos
permiten analizar el contexto de la ubicación de las actividades empresariales en los
distintos sectores poblacionales de las ciudades, a continuación se estudiará con mayor
detalle los conceptos, contenidos e importancia de la localización, como uno de los
elementos centrales del análisis que se presenta en esta investigación.
LA LOCALIZACIÓN EN LOS ESTUDIOS EMPRESARIALES
La localización en los términos más sencillos significa “el lugar en que se halla algo”
(RAE, 2015). En nuestro caso ese algo son las PYMES-T, para las cuales la ubicación
funciona como uno de los factores fundamentales y decisivos de caracterización y
constitución de las mismas, así como, una de las claves de su éxito o fracaso
empresarial. Y esto se da porque además la localización determina, entre otros los
niveles de ocupación, estacionalidad, intensidad y ventaja competitiva, y oportunidad de
las empresas, los que a su vez impactan directamente en su rentabilidad, productividad
y competitividad, como bien mencionamos anteriormente.
De manera más específica, la categoría analítica de la localización en el marco
de los estudios empresariales, se la discute según esté relacionada con las economías de
aglomeración, según la modificación que procura en los comportamientos económicos,
según los elementos de competitividad y según las formas de generación de empleo que
se propongan y de cómo éstas resultan atractivas para las personas.
57
En primera instancia, a la localización se la ha discutido relacionándola con el
concepto de “economías de aglomeración” siendo éste uno de los elementos de la teoría
del presente proyecto de investigación13. Esta primera discusión ha sido utilizada, entre
otros autores, por Blanco (1996: 150), quien hablando de los beneficios obtenidos por
las empresas al localizarse en las cercanías de otras dijo que, son resultados de las
formas en cómo se concentran las actividades económicas en un lugar determinado y en
consecuencia manifestó que, por un lado, es necesario indagar en cómo se aglomeran
los procesos de demanda y oferta del mercado en un territorio determinado; y por otro
lado, en cómo las implicaciones de distancia influyen en los costos de transporte, de
transacción, entre otros. Todo esto pensando dentro de un marco racional que ubica a
las actividades económicas de toda empresa en relación con los factores de “optima
localización”, los cuales en resumen son todos aquellos que maximizan las ventas de
cualquier empresa, acompañados, sin duda con campañas de publicidad, asistencia y
servicio a los clientes, etcétera. Adicionalmente, en esta primera instancia, al “lugar de
la posible localización” se lo entiende como “centro de oferta”; es decir, el “lugar que
ofrece”; y al mercado como “centro de demanda”. Lo cual implica que cualquier
empresa que oferte servicios turísticos tanto consolidada en la ciudad como en el inicio
de sus actividades, tratará frecuentemente de elegir la mejor, o en términos más
concretos, la óptima localización de todas sus áreas pues eso le garantizará maximizar el
valor de sus ventas totales.
Una segunda instancia de análisis relaciona a la localización con la modificación
de los comportamientos económicos. De este estudio se encargó Lacour 1966 cuando
mencionó que “las ciudades son lugares de crecimiento dinámico” y entendió que este
último funciona como el elemento que modifica los comportamientos de las diferentes
actividades económicas en el territorio, en particular, las de servicios. Al igual que
Blanco, Lacour, consideró que las decisiones que se toman con respecto a la
localización de las actividades empresariales originan transformaciones en la dinámica
del crecimiento las cuales podrían ser de tipo “innovador” que, como señalan Sallez y
Vérot (1993), resultan ser las mejores en la generación de empleo y en la atracción de
personas.
13 Es necesario indicar que el papel que desempeñan las “economías de aglomeración” es fundamental en
los procesos de toma de toma de decisiones en los que incurren los creadores y gestores de PYMES
cuando se trata de ponderar los factores de localización de sus emprendimientos empresariales. Estas
decisiones usual y directamente están relacionadas con los históricos procesos de urbanización de las
ciudades, dentro de las cuales se han ido ubicando progresivamente las empresas y sus actividades
económicas.
58
En tercera instancia se encuentra la localización discutida en términos de
competitividad y ésta sin duda es la condición más estudiada por las ciencias
administrativas y empresariales. Una de las posturas más comunes dentro de este marco
conceptual es aquella que relaciona a las pymes con el emplazamiento y la competencia
de manera positiva y propositiva, es decir, manifestando que: toda pymes bien
localizada es más competitiva. Las y los autores que se dedican a los estudios de esta
premisa, como Porter (2006) y Maté (2004), consideran que la vitalidad de toda
empresa no está relacionada solo con sus capacidades de hacer, ofrecer y satisfacer, sino
de estar. En otras palabras, destacan que la localización es, sin lugar a dudas un factor y
una fuente de ventajas competitivas a favor de las pymes, y por eso debe ser altamente
considerada a la hora de crear negocios.
Algunas de las características con las cuales se aborda esta tercera instancia de la
localización son las siguientes:
Las condiciones del entorno en que las pymes se desarrollan. Son incluso tan o
más importantes que las condiciones de competencia que tienen las empresas dentro de
los mercados, por eso, autores como Barajas (2013: 68), rescatan la importancia de
estudiar las pymes en relación con el país en donde aparecen, la región dentro de la cual
se desarrollan y el sitio geográfico que determina la participación de los
emprendimientos.
Los niveles de rivalidad positiva entre pymes. La ubicación de las empresas
supone una intensa o débil rivalidad con sus semejantes. Si la competencia es fuerte
favorece a que cada empresa alcance colectivamente un gran nivel de productividad,
incluso superior al de los estándares; y también permite que sus procesos avancen más
deprisa que las empresas ubicadas en otros lugares, como lo sugiere Porter (2009: 2).
Los indicadores de “atractividad” espacial para las pymes. Este concepto fue
introducido por Serrano y otros (1997), con el fin de ampliar y mejorar el conocimiento
que las y los creadores de pymes tienen previo a las tomas de decisiones que deben
hacer con respecto al espacio geográfico en donde se asentaran sus empresas.
Usualmente son la productividad y la rentabilidad las cuestiones que más se consideran.
La primera está vinculada con los beneficios sociales y los riesgos que toman antes de
empezar la oferta de servicios; y la segunda con las utilidades monetarias que les
permitirá capitalizar. Ambas están atravesadas por los indicadores de “atractividad” del
lugar tanto porque es algo que se ha construido con el paso del tiempo sea porque
hubiesen factores naturales o construidos, o como porque las infraestructuras materiales,
59
sociales y productivas se han acumulado con el paso de los años y esto es algo que debe
ser identificado previamente por el empresario.
La viabilidad de crear ventajas competitivas para las pymes. Es de los
elementos más recientes con los cuales se discute la localización pues éste ha generado
un tipo de conexiones novedosas relacionadas principalmente con las estrategias
empresariales mundiales que han mostrado esencialmente qué formas de competir son o
no son viables. La primera de estas estrategias es la que se denomina el “entorno de
negocios de las ubicaciones” que no sólo influye en la elección de una estrategia, sino
también en la capacidad de ponerla en práctica. La segunda está vinculada con la
accesibilidad a recursos naturales renovables y no renovables, capacidades de varios
tipos y sentidos de competitividad que en conjunto generan lo que se conoce como
“singularidad de una empresa” y que depende mayoritariamente de la naturaleza del
entorno local (Porter, 2009: 2). Finalmente, una tercera estrategia mundial está
relacionada con la eficiencia operativa y con el conjunto de estrategias empresariales
que están íntimamente relacionadas con la ubicación pues ésta marca cualquier ventaja
competitiva y cualquier toma de decisión que sea elegida o aplicada por los creadores
de empresas.
Es de este modo como la localización urbana y geográfica leída desde los
diferentes elementos de la competitividad como son el grado de competencia, la
dotación de recursos o la cultura, explican las formas cómo se emprenden negocios.
En cuarta y final instancia a la ubicación de las pymes se la estudia articulada a
la generación de empleo y a la atracción de personas a un entorno determinado. Dentro
de este bloque de estudios se encuentran aquellos que están centrados en las formas
cómo las actividades económicas se tornan innovadoras y dinámicas, y en
consecuencia, generadoras de puestos de trabajo y en centros de concentración de
gentes. Incluso, como sostienen Aguilera y Vérot (2003: 39), la localización de
empresas, o mejor, la buena localización de ellas puede efectivamente acarrear procesos
de especialización y de diversificación que se amplían inclusive a sectores urbanos o
geográficos cercanos en donde se modifican las relaciones espacio-empresa.
60
La importancia del lugar para las pymes de servicios
Sallez y Verót (1993), señalaron que “la metropolización es hoy un hecho probado” y
más de dos décadas después esto sigue siendo así, aunque más elaborado pues ahora se
discuten diferentes sucesos que acontecen sobre la ciudad, como las actividades
empresariales, dentro de modernos procesos llamados de intrametropolización, es decir,
de lo que pasa al interior de las metrópolis. A Quito se la declaró distrito metropolitano
en el mismo año 1993 cuando se discutía con novedad y soltura cuestiones vinculadas a
la autonomía y la descentralización.
A las metrópolis, como Quito, se las concibe, casi universalmente, como lugares
de crecimiento y de dinamismo, pero se las aleja por completo de ser idénticas. Esta
situación incide en las formas cómo se originan y desarrollan “puntos con ventajas”,
como diría Lacour. Y estas ventajas de localización son las que determinan la
competitividad entre las ciudades e internamente entre las empresas tanto de manera
local como global. Por eso, analizar la localización intrametropolitana de las pymes
revelará contrastes entre diferentes zonas de la ciudad, por ejemplo, entre las áreas
centrales que tienen y mantienen dinámicas atractivas frente a las periféricas que
permanentemente luchan en contra de las amenazas por marginación (Aguilera y Vérot,
2003: 39).
La importancia de la localización de una empresa dentro de una ciudad está
directamente relacionada con lo que es esa ciudad; es decir, hay condiciones
particulares en cada urbe que determinan los tipos de negocios o de emprendimientos
que aparecen y se mantienen en ella. La capitalidad es una de esas condiciones, pero
también el que Quito cuente con el centro histórico más grande y mejor conservado de
América Latina y el Caribe, o que haya llegado a ser la sede de nuevos organismos
internacionales como la Unión de Naciones del Sur (UNASUR), etcétera. En otras
palabras, la importancia de una ciudad para las empresas está directamente relacionado
con el lugar que ocupa esa metrópoli en el contexto mundial del comercio y ambos
tienen que ver con si la ciudad es o no un centro de decisión, de orientación o de
relaciones. Y esto, finalmente, influirá de manera contundente no solo en las actividades
económicas generales que se den allí sino en el lugar donde se ubiquen las empresas y
los emprendimientos particulares, incluidas las pymes, dentro de la ciudad.
61
Cuando la ciudad es importante porque es un centro de decisión, los lugares
dentro de esa ciudad serán más o menos cotizados por emprendedores, empresarios y
clientes según la cercanía que tengan a los nodos desde donde ser articulan las
relaciones de poder y no solo a nivel económico sino también político, ideológico y
territorial, como menciona Sánchez (2007: 71), quien también sostiene que la
localización específica –también aplicable a las pymes - dentro de una ciudad que es
centro de decisión tiene una evidente trascendencia socioterritorial, lo que en sí mismo
ya es absolutamente importante para cualquier empresa y empresario, y esto por las
siguientes razones: 1) El lugar de la empresa le permite a ella inscribirse dentro de una
estructura social, política y económica más amplia, lo que le significa posibilidades
reales de intervención tanto en las políticas públicas sobre economía y financiamiento,
como habíamos visto en el capítulo anterior, como en las unidades político
administrativas de la ciudad que para el caso de Quito son las administraciones zonales
y las parroquias urbanas y rurales, algunas de las cuales tienen importantes atractivos
turísticos; 2) El lugar también le permite a las empresas poder decidir y producir, y esto
también se relaciona con la dimensión política de lo empresarial pues la proximidad
territorial es relevante en la toma de decisiones, especialmente en los contextos
nacionales de “países en vías de desarrollo”, como Ecuador; y 3) Por último, el lugar
para la empresa está relacionado con quién tiene la capacidad para adoptar decisiones, y
aquí el papel de la propiedad es fundamental (Sánchez, 2007: 71).
Cuando la ciudad es un centro direccional, como lo denominan Noyelle, T. y
Stanback Jr, T. (1984) y Wheeler, J. O. (1987), ésta le aportará diversos tipos de
información a las empresas como aquella relacionada con los atractivos y
potencialidades que tienen las economías de aglomeración y urbanización, las cuales a
su vez aportan con núcleos citadinos en donde se concentran mercados y cerca de los
cuales desean estar todas las empresas que ofrecen servicios incluidas las grandes del
sistema financiero, además, aquellas que atienden las necesidades de las transnacionales
y las pequeñas y medianas que también muestran sus capacidades directivas frente a las
otras.
En una ciudad también la localización es importante por las relaciones que ésta
puede generar y es que la ubicación de las empresas es un “tema de interés
socioterritorial”, según Sánchez (2007: 70), que implica una enorme cantidad de
vinculaciones entre territorios y sociedades las cuales suelen tener o un carácter global
cuando esos vínculos se mundializan o uno más local cuando el dominio es comunitario
62
o asociativo, dentro y considerando ambos extremos se encuentran las actividades
turísticas que no solo están comprometidas con procesos económicos sino con otros de
trascendencia diversa como son los político-culturales. Este tercer carácter de
importancia de la localización para las empresas, dentro de las cuales están consideradas
las pequeñas y medianas, explica de manera más clara por qué una pymes del sector
servicios, como las de turismo, recurrirá a emplazarse en un lugar que le permita
“relacionarse” de forma “pronta y oportuna” con los mercados complementarios, con
otros servicios, con la información estratégica, entre otras, a diferencia de una pymes
del sector industrial que buscará estar “próxima” y “accesible” a las infraestructuras
viales y de transportación de bienes producidos. Así, la importancia del lugar para las
pymes de servicios radica en que el determinante más importante, no es la proximidad
sino el conjunto de relaciones que pueda establecer con centros intrametropolitanos de
alta actividad económica (Maté, García y López, 2004: S/P). Para cumplir con ello
aparecen las “decisiones de localización”, cuestión que es central en el análisis de la
presente investigación.
Decisiones de localización
Se sitúan como las decisiones “más difíciles” al momento de iniciar o crear una empresa
o actividad empresarial (Sestayo, González y Búa, 2014: 41). Todas ellas obedecen a
una multiplicidad de criterios lógicos que no necesariamente son los mismos entre uno
y otro emprendimiento económico (Sánchez, 2007: 70). Las y los creadores de
empresas de servicios deben decidir sobre la localización de las mismas, que no solo
pueden estar más o menos cerca de los núcleos que permiten relaciones empresariales
dentro de las ciudades sino próximos a los clientes finales, a quienes tienen que
satisfacer necesidades. A veces emplazan sus empresas en las zonas centrales y
tradicionales de las urbes, como suelen ser los núcleos históricos; y otras veces las
ubican en los nuevos sectores periféricos de las metrópolis. Todo decisión de
localización también depende del tipo de actividad empresarial que se vaya a ejercer, de
las áreas de mercado que se vaya a atender y de las oportunidades que los sectores
urbanos ofrezcan (Aguilera y Vérot, 2003: 53).
63
Además, las decisiones de localización son un conjunto de resoluciones que los
creadores de empresas deben considerar pues se trata de estar en contacto directo con
los mercados de oferta y demanda, con los costes operativos y con el número de
competidores. Decidir sobre la localización de una pequeña o mediana empresa es
fundamental puesto que en el trasfondo de ellas, como sostiene Blanco (1996), están los
análisis sobre los “factores de localización” y sobre las “estrategias empresariales”, que
incluso subrayan “las lógicas de cómo se eligen lugares y de cómo se hacen sucesivos
ajustes a las estrategias”.
Así también, la importancia de las decisiones de localización se tornan
constituyentes para las empresas y fundamentales para los empresarios puesto que, por
un lado, garantizan lo que usualmente conocemos como “éxito empresarial”. Incluso y
de acuerdo a Lundberg, Krishnamoorthy y Stavenga (1995), son un “elemento clave”
del mismo. Así, en el sector de servicios turísticos, las decisiones de ubicación además
de que inciden en el establecimiento de las principales fuerzas que actúan sobre la
rentabilidad de los establecimientos no son modificables en el corto plazo, y por lo tanto
presentan un marcado carácter estratégico (Martínez-López y Vargas-Sánchez 2013
citado en Sestayo, González y Búa, 2014: 41). Y esta situación se convierte en su
primera característica.
Por otro lado, las decisiones de localización también son el elemento clave en la
demanda de servicios ofrecidos por las empresas puesto que éstos solo pueden ser
consumidos en un lugar y en un momento determinado. Con lugar nos referimos al
sector de la ciudad y en el caso de Quito a aquellos que como el Centro Histórico, La
Floresta o la Mitad de Mundo, atraen a millones de turistas al año. Con tiempo hacemos
alusión a los horarios de atención de las agencias de viajes y oficinas de aerolíneas,
principalmente, aunque también se incluyen las pymes que están dentro de terminales
terrestres que si bien tienen un tiempo más extendido de atención, sus servicios son
menos elaborados. En definitiva, la demanda de servicios turísticos varía en función de
la ubicación del establecimiento.
Finalmente, las decisiones por la elección de una determinada localización son
importantes porque posteriormente les permiten competir a las empresas. Los
emprendedores de pymes, por ejemplo, deben considerar el “posicionamiento espacial”
de su emprendimiento en relación a sus competidores, y deben enmarcar sus actividades
empresariales en un contexto competitivo determinado. Esto también lo sostienen
Sestayo, González y Búa (2014: 43).
64
Tomando en cuenta los elementos anteriores pasamos a analizar las
consecuencias de las decisiones de localización a las cuales simplemente las
categorizaremos como “malas” o “buenas”. Cuando son malas se presentan los dos
siguientes efectos:
Se desfavorecerá la generación de riqueza y empleo. Anteriormente habíamos
comentado sobre la importancia que tienen las pymes en la generación de empleo, pero
con una mala decisión sobre la localización de ellas dentro de la ciudad lo que más se
verá afectado será su capacidad para crearlo; y
Se restringirán las posibilidades de relaciones económicas. Como antes
mencionamos, la importancia de la localización de las pymes de servicios radica en los
vínculos que ellas puedan crear. Estas articulaciones se traducen a lo que son acuerdos,
colaboraciones, asociaciones, entre otras, entre empresas ubicadas con proximidad
dentro del entramado metropolitano de una ciudad.
Un ejemplo de “mala decisión de localización” lo expone Marco Barrera (2001)
en su artículo denominado Situación y desempeño de las pymes de Ecuador en el
mercado internacional, cuando menciona que el “uso de insumos y materias primas”
por parte de las pymes es una de sus potencialidades; sin embargo, éste puede volverse
en contra cuando ellas no se emplazan en territorios urbanos estratégicos que les
permitan principalmente rápidas conexiones infraestructurales, servicios urbanos
adecuados –como los telemáticos: internet, telefonía móvil, entre otros- o contar con
sistemas de transportación pública para movilizar a su personal.
Cuando las decisiones de localización son buenas a esas usualmente se las
denomina “óptimas” y están relacionadas tanto con la atención que se les da a los
“factores de localización”, de los cuales nos ocuparemos en el siguiente apartado, como
con el cuidado que se tiene por los tiempos, en otras palabras, están presentes en todo
momento 14 . Las decisiones óptimas sobre la localización de las pymes están
relacionadas directamente con la rentabilidad de los emprendimientos y suponen, tal
como mencionaron Aguilera y Vérot (2003: 49), “determinados niveles de ocupación,
de estacionalidad y de intensidad competitiva”. Las buenas decisiones de ubicación se
aprecian no solo en la satisfacción de los clientes sino del personal que conforma la
empresa, por lo que deben mantenerse en un permanente estado satisfactorio.
14 Se considera que uno de los factores más importantes e indispensables es la accesibilidad, por ejemplo,
a las avenidas o vías rápidas, independientemente del tipo de actividad ejercida, las áreas de mercado o
las oportunidades ofrecidas por las pymes (Sallez y Vérot, 1993).
65
Las “malas” y “buenas” decisiones no son importantes solo para los entornos
competitivos pues no todas las consecuencias que se desencadenan por la elección de
una determinada ubicación están relacionadas con la competencia o con los mercados
de oferta y demanda, es decir, no todos los efectos tienen un carácter puramente
externo, sino también muestran un marcado carácter interno cuando principalmente se
trata del personal de la empresa y de los clientes. La visión sobre esta situación se
tornará más amplia con el desarrollo del siguiente apartado.
FACTORES DE LOCALIZACIÓN
Los factores de localización, dijo Maté (2004) “son cada vez elementos más importantes
en el desarrollo de trabajos empíricos sobre pymes puesto que contribuyen a crear
diferentes metodologías”. Algunas de ellas ya han sido empleadas en diferentes estudios
en los cuales se han estudiado las deficiencias de emplazamiento de las empresas y las
formas con las cuales éstas afrontan los grandes obstáculos que encuentran para
insertarse en sectores económicos más atractivos, pero distantes. También, los estudios
se han orientado a analizar cómo se reproducen rivalidades de precios entre empresas
ubicadas con proximidad, muchas de las cuales incluso han imitado las formas en cómo
se ofertan productos y servicios, y desconocido la necesidad de innovar en procesos de
diferenciación, como lo dijo Porter (2009). En todos estos estudios, la localización,
como “dominante urbano” de cualquier empresa, según la llaman Aguilera y Mignot
(2003: 49-53), es un elemento crucial de análisis y sus factores también. Estas mismas
autoras han afirmado que, cuando las empresas “buscan” ubicarse, la consideración de
los “factores de localización” resultan esenciales en sus propias estrategias de desarrollo
empresarial.
En primer lugar tenemos a los factores generales que inciden sobre las
decisiones de localización de la empresas. Sobre ellos se han desarrollado estudios en
las siguientes dos direcciones: la primera es aquella que ha buscado indagar sobre las
razones que han contribuido a explicar el por qué de la ubicación real de ciertas
empresas dentro de la ciudad; y la segunda se relaciona con el estudio de las
localizaciones que resultan óptimas. Entre ambas se identifica un contraste entre lo que
se observa como emplazamiento real e ideal según ciertos criterios. De igual manera,
66
con los primeros estudios se abordan los argumentos que explican las localizaciones
dadas de las empresas mientras que con los segundos se pretende crear instrumentos
que colaboren en la toma de “buenas” decisiones de localización por parte nuevas
empresas (Blanco, 1996: 149). En ambos casos son dos los factores generales que se
identifican en los estudios: la distancia y el tipo de actividad.
En relación con la distancia, ésta está relacionada con los mercados de oferta y
demanda de productos y servicios, y con el número de competidores. Ambos elementos
de este primer factor ejercen una “influencia considerable en las decisiones de
localización de las empresas”. Y es en las ventas en donde se siente más el poder de la
distancia pues son los costes de transporte y transacción los que inciden en la cantidad
de ventas según la siguiente relación: las empresas más alejadas de los mercados de
oferta y demanda venden menos que aquellas que están más próximas. Por
consiguiente, la distancia sí influye (Blanco, 1996: 151-153). Otro conjunto de
elementos están relacionados con la cercanía a los proveedores y a la mano de obra –
esto aplica más a las pymes industriales que a las terciarias- y con el número de
competidores próximos a las áreas de comercio del sector en donde están implantadas.
En relación con el tipo de actividad que desarrolla la empresa, éste aparece como
un factor explicativo en la localización diferencial sobre el territorio que depende de si
las labores son industriales o terciarias. Si fueran las primeras la vinculación con los
factores productivos territoriales, como sostiene Sánchez (2007: 83), es mayor; así
también, es mayor la articulación con el núcleo productivo principal del territorio donde
se encuentra. Si fueran las segundas, éstas no requieren de estar articuladas con los
factores productivos o con el núcleo de producción principal de un territorio puesto que
las empresas terciarias se orientan más a la oferta de productos y/o servicios para un
determinado mercado. Por tanto, se asientan en los centros o periferias de núcleos
urbanos consolidados o en proceso de consolidación, desde donde se articulan de mejor
manera con las redes de distribución.
En segundo lugar están los factores clásicos que inciden sobre las decisiones de
localización de las empresas, siendo los siguientes tres los más importantes: los costos
globales de la ubicación, la accesibilidad, y la calidad del emplazamiento y del entorno
(Aguilera y Vérot, 2003: 47). En atención al primero, los estudios lo consideran
esencial. Se podría decir que los creadores de empresas eligen una localización entre un
numeroso conjunto de ventajas y desventajas. De éstas, son los costos de arrendamiento
o la compra de locales los que determinan las decisiones, las cuales además están en
67
función, aunque en menor medida, de la importancia y/o presencia de la empresa en la
ciudad, de sus posibilidades de expansión y del contexto político y económico en que se
enmarca. Inmediatamente después aparece un segundo factor “clásico” como es la
accesibilidad, la que incluso es considerada por algunos estudiosos como más
importante que los costos globales de ubicación pues está directamente relacionada con
el tipo de productos y/o servicios que ofrece, y con el mercado en donde está inscrita.
Algunos de los elementos que son parte de este factor y que inciden en la decisión de la
localización de las empresas son por ejemplo, las facilidades de estacionamiento que
tendrán los clientes y la efectiva dotación de servicios urbanos básicos como agua,
energía eléctrica, servicio telefónico y de internet. Otros elementos que también son
importantes, pero más para empresas del sector industrial, son las áreas de maniobras
que requieren los camiones de los proveedores y las zonas de carga y descarga de
productos.
El tercer factor está relacionado, como bien mencionamos antes, con la calidad
del emplazamiento y del entorno. Y éste, sin lugar a dudas, es el componente de más
valor para las empresas del sector servicios, las cuales evalúan en gran medida el
entorno en el cual están ubicadas, con excepción de aquellas que venden productos
y/servicios a domicilio y casi no reciben clientes en sus establecimientos, por lo que la
inversión que hacen en el acondicionamiento exterior e interior de sus locales es bajo. A
este tercer factor se vinculan dos elementos, por un lado, el entorno producido por las
ciudades para el sector servicios; y por otro lado, el entorno que existe en centros y
periferias urbanas. En cuanto al primero, es el criterio de “adecuación”; es decir, que la
localización sea apropiada para la empresa, el que más importa pues éste, con el paso
del tiempo, ha llegado a ocupar un sitio cada vez más importante en las estrategias de
implantación del sector terciario. En cuanto al segundo, hay una clara diferencia entre
las empresas que se ubican en el centro frente a las que se ubican en la periferia. Las
que se emplazan en centros urbanos usualmente ofertan locales costosos, con buena
imagen y prestigio. Las periféricas, principalmente las ubicadas en zonas residenciales y
particularmente cuidadas, son de las más apreciadas por directivos de las empresas,
como mencionan Aguilera y Vérot (2003: 47).
68
Tipos de localización del sector terciario
Por último y de manera más específica están los factores de localización de las
empresas del sector terciario, que son los que más nos competen dentro de este
proyecto de investigación. A continuación se mencionará los principales, considerados
así por su relación con el mercado de turismo, con el centro urbano y con el desarrollo
de nuevos productos y servicios:
1. Proximidad a las infraestructuras y equipamientos públicos. Este factor es
altamente atractivo para las empresas pues usualmente les otorga ventajas
específicas, de logística o de estatus dentro de la ciudad, pero depende siempre
de la naturaleza del negocio de cada empresa. Ejemplos de ello son las
búsquedas de cercanía que hacen los creadores de pymes entre sus empresas y
las calles y/o avenidas, o entre sus empresas y las posibilidades de
estacionamientos que dicho sea de paso se las considera como positivas. Esta
cercanía puede tener varios rangos, desde una muy intensa hasta una muy
discreta, pero en ambos casos se procura que sea muy directa.
2. Existencia de servicios urbanos públicos y básicos. También se lo considera
como un factor estratégico, importante y presente principalmente en centros
urbanos pues algunas periferias carecen de ellos, aunque es importante anotar
que, por un lado, una de las primeras decisiones que toman los creadores de
empresas es si estar en un centro urbano principal, en uno secundario o en las
periferias de las ciudades; y por otro lado que, algunas empresas requieren de
servicios urbanos muy especializados como los de conocimiento o de
información.
3. Inclusión en el tejido empresarial y económico existente. Este tejido está
determinado por los mercados de oferta y demanda de bienes y servicios, y es
un factor fundamental del crecimiento económico de las ciudades y empresas,
sobre el cual inciden las mediciones de calidad.
4. Encuentro directo con el cliente. También es un factor al que se le da más
importancia dentro de las empresas del sector terciario y esto porque los clientes
son más sensibles a los costos de transacción. Aguilera y Vérot (2003: 49)
decían que, bien se sabe que “las actividades de servicio para las empresas
suelen ser más sensibles a los costos de transacción, pues la definición y la
69
realización del servicio requieren generalmente encuentros directos con los
clientes” y esto incide en que el empresario permanentemente trate de poder
relacionarse con sus clientes e inclusive que alguno anuncie la localización
óptima de su empresa a sus clientes para generar una ventaja especial para su
estatus.
5. La imagen. Este es un factor que se aprecia de forma positiva entre los clientes.
Según Villafañe (1993:36) la imagen juega un papel muy importante ya que éste
factor tiene un alto compuesto estratégico para las empresas y, está definida
además por su lugar de funcionamiento, el cual aporta con un marco de
distinciones propias de un país o sector que depende un marco político,
económico, social y espacial.
Algunos autores además consideran que la proximidad del lugar de residencia
del empresario, también es un factor importante para los establecimientos terciarios.
En relación con la “buena” localización de las empresas turísticas se debe
mencionar que ésta, en sentido particular, está determinada por la disponibilidad de
recursos monetarios con los que cuente para instalarse, de forma física o con
representación, dentro o cerca de los destinos o atractivos turísticos que impulsa. Esto le
permitirá no solo aprovechar en mayor o menor medida sus capacidades internas sino
generar y añadir valor a los servicios y productos que ofrezca. Así, los determinantes de
la rentabilidad de las empresas turísticas, como mencionan Sestayo, González y Búa
(2014: 43), dependen en gran medida de su localización e imagen; las cuales
directamente proporcionan una intensidad elevada a la competencia dentro del sector.
A continuación, en el capítulo III, estudiaremos las estrategias empresariales
que, a partir de las decisiones que toman y las ponderaciones que hacen las y los
empresarios sobre los factores de localización, inciden en las ventajas competitivas y
oportunidades económicas, principalmente, de sus pymes-t.
70
CAPÍTULO III
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES
En el presente capítulo denominado Estrategias empresariales, se estudiará, en tres
diferentes apartados, las siguientes temáticas: el análisis de la estrategia propiamente
dicha, tanto con la definición de ella como con las decisiones que toman las y los
empresarios en torno a la misma. Así también, se considerará la clasificación de la
categoría, abordando los tipos más oportunos para esta investigación, siendo estos:
estrategia de localización, de integración, asociativa y de competitividad. Finalmente se
comentará sobre las consecuencias que tienen en las empresas, la carencia o la opacidad
de estrategias de acción empresarial. Una segunda temática está relacionada con la
competitividad. Aquí se describirá la definición y las dimensiones del término. Además
se citarán dos elementos históricos, que son fundamentales, en la construcción del
concepto en Quito y Ecuador, para con ellos pasar de forma inmediata a estudiar las
ventajas y las desventajas de la competitividad de las empresas de servicios en la
ciudad. Por último, en la tercera temática, se considerará a la ventaja competitiva como
objeto de estudio. De ésta se extraerá la categoría de ventaja de localización para
exponerla con detalle tanto a nivel conceptual como tipológico.
ANÁLISIS GENERAL: CONCEPTO, TIPOS Y DECISIONES
La estrategia es la acción o las acciones que tienen una finalidad determinada, es decir,
es un proceso continuo que permite identificar los medios por los cuales se puede
71
cumplir un objetivo. Autores como Sáiz (1999: 93) mencionan que las empresas ofrecen
productos y servicios con mayor valor que la competencia debido a que identifican las
maneras más eficientes para usar menos recursos y darle un valor único al mismo. Así
mismo, Enríquez, (2011: 40) defiende lo dicho por Sáiz cuando menciona que la
estrategia en las empresas son las decisiones que orientan a los planes operativos al
cumplimiento de objetivos y metas que permiten incrementar las oportunidades
potenciales de los productos finales dentro de la oferta de un lugar, sector o país. Quinn
y Voyer, citados en Enriquez, (2011: 41) aportan a la definición de estrategia como “un
patrón de acciones o plan que alineado con las metas, políticas y valores de la empresa,
tomándolos como un todo, permite la utilización de recursos para el fortalecimiento de
competencias en un ambiente de negocios competitivo, donde los rivales enfocan sus
esfuerzos al logro de ventajas competitivas”. Este conjunto de esfuerzos son
sistematizados, dirigidos y coordinados de manera coherente para lograr cumplir los
objetivos planteados. Según Cáceres (2003: 29-40), el objetivo primordial de las
empresas es generar estrategias que permitan anticipar los posibles escenarios en donde
se van a desenvolver, mantener y desarrollar nuevos mercados, esto posibilita un
entorno de negocios favorable, diferenciación en las competencias y en la calidad, lo
cual es positivo para las empresa de un determinado sector o rama productiva.
Análisis de conceptos y significados de estrategias empresariales
A todo este apartado de estrategias, se debe sumar a la empresa y para ello, se discutirá
el término “estrategias empresariales” las cuales las pymes también son parte. Para
Porter (1997: 6-7) las estrategia empresarial significa “ser diferente”, esto equivale a
que la selección de un conjunto de actividades y decisiones entregan a la organización
“una mezcla única de valor” es decir, se debe considerar que al realizar actividades de
forma distinta al de los competidores las organizaciones logran generar medios para
alcanzar objetivos de corto, medio y largo plazo, tal como lo indica Cáceres (2003: 29)
y David, F. R. (2003:11). Estos autores concuerdan que al emplear una estrategia
empresarial los empresarios encuentran ventajas en: el desarrollo de productos, en la
diversificación, en la imagen, en la penetración de mercados, en la reducción de costos,
en la expansión del negocio, entre otros, los cuales otorgan a estas más ventajas en el
72
posicionamiento estratégico. Además ayuda a predecir con mayor efectividad los
posibles escenarios fututos, así como el acceso a recursos, la evaluación de
competencias y capacidades, el entorno local, la mano de obra calificada, la
asequibilidad, la demanda y la colaboración con empresas afines.
Desde esta perspectiva, el autor Enriquez (2011:40) precisa que las estrategias
son parte de un patrón de decisiones que guían a las compañías al cumplimiento de
objetivos, logros y metas por medio de planes y políticas que consideran componentes
sistémicos como los políticos, económicos, espaciales y sociales para lograr un
beneficio tanto para sus empleados como para sus accionista y también para la
comunidad en general. Por ello Cáceres (2003: 36-37) advierte que tanto los actores
(empresa, clientes, gobierno, sindicatos, otras empresas) como la ampliación del
mercado (productividad, costos) suman importancia a la estrategia empresarial para
lograr la finalidad de las empresas que es tener rentabilidad.
Tipos relevantes de estrategias empresariales: localización, competitividad, asociación
e integración
De acuerdo con la literatura consultada, existen varios tipos de estrategias que las
empresas pueden aplicar. Sin embargo, debido a que las estrategias tienen un carácter
multidimensional para los fines de esta investigación se consideró analizar las
siguientes cuatro estrategias debido a que contienen un alto grado de localización y son:
Estrategia de localización. En términos generales la estrategia de localización
según Roza (2011: 318) se orienta a promover y desarrollar ventajas competitivas, por
ende, para justificar las decisiones en la búsqueda de recursos, capital humano,
mercados y activos estratégicos, las estrategias de localización deben convertirse en
recursos propios de la empresa. La elección de una buena localización capitaliza
ventajas competitivas para empresas, y en este caso, las pequeñas y medianas empresas
de servicios turísticos. Alarcón (1995: 456) dijo que el recurso de localización es
genérico para las empresas, pero que sin embargo, solo las empresas que reconocen el
potencial de la localización como un recurso demuestran capitalizar y generar ventajas
dentro de una actividad particular.
73
Con base en la localización, los autores Zaheer y Nachum (2011:97) argumentan
que las empresas pequeñas, medianas y grandes se ubican en lugares estratégicos para
extraer valor de los recursos de las grandes ciudades como: educación, infraestructura, y
capital, éstos mencionados se convierten en recursos propios de la empresa. Como
mencionan los mismos autores la capacidad de actuar y participar en las metrópolis
generan transformaciones y recursos a las empresas las cuales buscaran la localización
más óptima para trabajar por ello, Alarcón afirma a los anteriores autores diciendo que,
el uso eficiente de los recursos y capacidades marcan las ventajas de localización.
Estrategia de competitividad. Según Porter (1985) “las estrategias competitivas
son aquellas conductas adoptadas por las organizaciones como respuestas a las
condiciones” en este caso las empresas en Quito buscan localizarse en los lugares más
óptimos, esto permite a las pequeñas y medianas empresas desarrollarse dentro del
contexto de la ciudad de manera efectiva, apoyándose en el crecimiento de las ciudades
para ofrecer productos y servicios con alto valor agregado. Esta estrategia de desarrollo
en las pymes se destaca para Porter (1990) porque genera crecimiento y participación
dentro de los mercados nacionales e internacionales y aumenta la productividad frente a
otras empresas, otras ciudades, y otros países. Esto ayuda igualmente a que las empresas
puedan mantenerse competentes dentro los mercados y tener mejor desempeño. Alarcón
(1995: 456) advierte que los empresarios están en la obligación de entender los nuevos
escenarios, sus medios y sus capacidades para ubicarse adecuadamente en ella.
Estrategia de integración. Araque (2012:14) expresa que bajo el enfoque de
integración las redes empresariales construyen alternativas con una misma finalidad por
medio de la cooperación para sumar capacidades que generan mejores condiciones de
trabajo y funcionamiento tanto para los empresarios como para los gremios
empresariales, el gobierno central y local, las universidades, las organizaciones no
gubernamentales y otros actores. De la Garza (2016: 427) asienta lo dicho por Araque,
al manifestar que al intercambiar y compartir información (proveedores, distribuidores)
se promueven el mejoramiento competitivo y el desempeño productivo de las mismas.
El autor Montoya (2008: 63) mencionó que las estrategias de integración son generadas
por vínculos entre empresas de un sector cercano y que, a través de la especialización y
la colaboración las pymes pueden acelerar sus procesos de aprendizaje colocándolas en
una mejor posición para competir, estas integraciones ya sean de manera vertical u
horizontal otorgan poder de negociación y reforzamiento de ventajas.
74
Estrategia de asociación. Los beneficios que se logran con la estrategia de
asociación muestran el trabajo colectivo entre las propias empresas, con ello De la
Garza (2016:423) nos hace entender que con ésta estrategia no solo se influye en el
mejoramiento de procesos empresariales sino que también influye en las decisiones y en
las formas de funcionar ya sea de manera individual o de manera colectiva. Tofler
(1997: 90-92) expresa que una red empresarial presta mejores servicios, establece
regulaciones, formula políticas, se practican mejores inversiones y otorga un mejor
balance dentro del mercado objetivo. Las empresas procuran utilizar estrategias
asociativas para generar relaciones estrechas que también ofrezcan contratos,
concesiones, préstamos e inversiones. Burneo y Grijalva respaldan lo mencionado
anteriormente diciendo que los buenos resultados si fomentan mejores prácticas al
sector productivo.
La estrategia de asociación permite competencia cooperativa. Ésta estrategia
requiere según Magnazo (2007: 11) un cierto grado de organización para el logro de
objetivos comunes. Éstas decisiones voluntarias entre las y los empresarios de pymes
posibilita una comunicación transparente y participación de todos sus integrantes.
Dentro de una área específica o local se involucran personas, empresas e instituciones
los cuales conforman una estructura organizativa caracterizada por producir ventajas
competitivas.
Continuando con el autor Magnazo (2007:18) las razones por las cuales las
pymes se asocian son diversas. Las razones más importante son: cumplir objetivos que
difícilmente logran solas, y los beneficios obtenidos (políticos, económicos, socio-
culturales).
En Quito la falta de implementación de estrategias adecuadas no permiten que se
aproveche su alta diversidad productiva en sectores agrícolas, industriales y servicios.
Siendo este último, dónde existe un gran potencial para que la ciudad se inserte de
forma inteligente en un cambio de matriz productiva con visión nacional e
internacional; sin dejar de lado sus industrias primarias y secundarias, pero
aprovechando el alto valor agregado del sector terciario (MDMQ: 2010, 2).
75
La toma de decisiones como eje transversal a los tipos de estrategias
Como se ha mencionado anteriormente las estrategias empresariales significan un
conjunto de decisiones que dan un valor único al producto o servicios que las empresas
ofrecen. Para que ello funcione, las mismas deben, formular, detectar, analizar y
valorizar las mejores alternativas. Para Herrera (2002: 42), estas decisiones primarias de
estrategia empresariales que ligan a los mercados, a los recursos, a la captación de
recursos y activos estratégicos, capital humano y otros deben ser discutidas, ya que “la
manera de tomar decisiones y ponerlas en práctica es lo que en definitiva puede definir
el éxito o el fracaso empresarial” (Quintero, 2003: 36), y también permitirá reflejar el
desempeño positivo o negativo de una organización, por ello, a continuación se
mencionan algunas de las decisiones en torno a las estrategias, las cuales son de las más
estudiadas por los expertos.
Decisiones sobre la relación empresa-entorno: estas decisiones influyen
directamente en la especificidad y en la temporalidad de las empresas dentro de un
entorno político y económico que garantiza y protege la seguridad de sus empresarios
para invertir, para crear y para desarrollar productos y servicios dentro de un entorno
especifico. Para Quintero (2003:39) y Herrera (2002:43) la mezcla de medidas
estratégicas (puede ser de cualquier tipo, como la ubicación del negocio, la ampliación,
la diferenciación entre otros) permiten tomar decisiones de giro de negocio, de
estrategia y de competencia.
Decisiones sobre la lógica del capital: además del entorno en la que las
empresas se inscriben para competir, también es necesario considerar que para ser
rentables y competentes el autor Cáceres (2003:32) advierte que las decisiones
estratégicas que se inscriben dentro de la lógica del capital logran “incrementar la
productividad, capacidad para responder a la demanda de mercado y mejorar tanto los
servicios como los productos logrando reducir costos y tiempos de respuesta”.
Decisiones sobre el capital de localización: para las empresas de cualquier
índole es importante reconocer cuales son las oportunidades que un entorno, un lugar,
ubicación o localización brinda, es decir, para lograr capitalizar, las empresas deben
aprovechar las oportunidades y potencialidades que ofrecen estos espacios, y esto
76
dependerá de las decisiones y capacidades que tienen los empresarios para obtener
beneficios que según Zaheer y Nahum (2011: 98-99) “se derivan de las ubicaciones” y
que “son absorbidas por las empresas” las cuales se transforman en capital.
Decisiones sobre clientes actuales y potenciales: las empresas también toman en
consideración la proximidad con los mercados, sobre todo las empresas que ofrecen
servicios y productos diferenciados. Es importante que los factores comerciales sean
considerados por las empresas para tener un mayor desempeño y rentabilidad, Cáceres
(2003: 34) menciona varias decisiones estratégicas en torno a ellos y son:
1. Promoción del producto, de la marca y de la imagen corporativa mediante
publicidad y tele-marketing;
2. Ubicación adecuada de puntos de venta y del producto en el local, para facilitar
el acceso del cliente al lugar y a la mercancía;
3. Investigación de mercados con la finalidad de captar intereses y requerimientos
de los clientes, relacionados con características del producto o con necesidades
no satisfechas;
4. Fijación de precios atractivos para los clientes, bien sea mediante ofertas,
descuentos o precios por paquete, para conjuntos de mercancías; y
5. Servicios post-venta, especialmente los relacionados con garantía de productos o
servicios (la numeración es propia)
Estas últimas decisiones están directamente relacionadas con las empresas que
tienen por objetivo un mercado mucho más próximo a las masas. Éstas empresas, las
cuales son de nuestro interés se dedican mayoritariamente al ofrecimiento de productos
con alto valor agregado y al ofrecimiento de servicios.
Si bien se consideraron que estas decisiones son importantes para los
empresarios, hay que mencionar que todas ellas tienen un cierto grado de relación con
la localización y por ello se profundizara estas decisiones con el desarrollo de mayor
interés en las estrategias de localización y las estrategias de competitividad y en
segunda relevancia las estrategias de integración y asociación.
77
ANÁLISIS PARTICULAR: LA COMPETITIVIDAD GENERADA POR LA LOCALIZACIÓN
Por un lado la competencia según Porter (1990) es la capacidad de generar nuevas
herramientas, elementos y procesos que permite a las empresas evolucionar dentro del
entorno en donde se desarrollan, esto genera prosperidad y bienestar a la sociedad.
Cubillo (1997: 260) respalda lo dicho por el anterior autor cuando mencionó que la
competencia posibilita a las pequeñas y medianas empresas generar nuevos talentos que
las ubican en mejores posiciones frente a los proveedores, clientes y otros
competidores.
Por otro lado la “competitividad” para Manuel Quiñónez (2012), en Estudio de
la gestión competitiva de las pymes comerciales, caso Esmeraldas, República del
Ecuador, es un concepto complejo que contiene una fuerte carga de subjetividad y
carácter multidimensional; sin embargo, sobre él rescata las siguientes definiciones, a
las cuales menciona como las más importantes. Son:
1. De Porter (1990), quien la define como: “la capacidad para sostener e
incrementar la participación en los mercados internacionales, con una elevación
paralela del nivel de vida de la población. El único camino sólido para lograr
esto se basa en el aumento de la productividad”;
2. De Newall (1992), quien mencionó: “la competitividad es producir más y
mejores bienes y servicios de calidad que se comercialicen exitosamente entre
los consumidores nacionales y extranjeros”; y
3. La Comisión Europea (2003), que anunció: “la competitividad viene
determinada por el crecimiento de la productividad; una economía competitiva
es aquella que experimenta un crecimiento elevado y sostenido de
productividad, lo que conduce a un aumento de los niveles de vida”.
4. Para el Foro Económico Mundial el término competitividad se usa para referirse
a la capacidad de crear, mantener e incrementar valor agregado en el largo plazo
en un ambiente de competencia (Barajas, 2013: 68).
Para los fines perseguidos de esta investigación la competitividad se la estudia
desde la visión de Michael Porter (1990: 73-93). En su estudio “La ventaja competitiva
78
de las naciones” el autor aborda a la competitividad desde la influencia de la ubicación
y de las ventajas competitivas que determinan que formas de competir son las más
adecuadas para las pymes , el autor manifiesta que “la prosperidad nacional se crea, no
se hereda”. En definitiva la comprensión de la competitividad desde ésta perspectiva
ahonda y enriquece nuevas entendimiento y abre nuevas fronteras para los estudios de
las pymes en nuestra región
El entorno económico: discusión de aspectos fundamentales
En el Reporte Mundial de Competitividad (1998) citado por los autores Sánchez y Silva
(2003: 56) se describe que la competitividad se desarrolla en tres niveles; país, sector y
empresa, esto debido a que no todos estos aspectos tienen el mismo nivel de
competencia en los mercados, además, en este estudio se toma en consideración el
término “competitividad urbana” 15 por ello dentro de las dimensiones del entorno
competitivo es necesario considerar a los siguientes aspectos:
Dimensión de las condiciones del entorno, y de los factores urbanos. Como se
había mencionado anteriormente los países, los sectores y las empresas manejan
diferentes condiciones y aspectos para las pymes, por ello el entorno y los factores
urbanos son considerados al momento de competir, ya que éstos prestan tanto amenazas
como oportunidades.
Dimensión de las interrelaciones e interacciones. El reporte del MDMQ (2010:
6) describe que las ciudades como sistemas complejos deben ser analizados tanto
individualmente como en conjunto dentro de las dimensiones de interrelación e
interacción entre los entornos, los factores y los actores, Herrera (2002: 42) ratifica
estos elementos ya que dijo que las interacciones y relaciones que resultan de los
recursos internos y de las oportunidades externas que ofrecen las ciudades brindan un
entorno de crecimiento y expansión para las pymes.
Dimensión de inversión de infraestructura. Burneo y Grijalva (2010: 212)
indican que otra dimensión del entorno competitivo radica en las inversiones futuras
15 “La competitividad urbana mide la capacidad de las ciudades para atraer y retener talento e
inversiones” Instituto mexicano para la competitividad IMCO revisado el 9 de noviembre del 2016 en
http://imco.org.mx/conoce-imco/
79
que las pymes hacen sobre infraestructura, esto posibilita participar en mercados más
grandes y generar más oferta a los consumidores.
Dimensión del mercado. Este aspecto que también marca la competitividad
faculta por un lado dictar políticas frente a los proveedores, los distribuidores y los
compradores y, por otro lado fijar precios e influir en la industria (Alarcón,1995: 454).
Dimensión de la oferta. Al considerar la dimensión del entorno las pymes tienen
las condiciones para conseguir recursos naturales y generar activos estratégicos. Saíz
(1999: 93-94) asienta que la oferta es competitiva si tiene; 1) elementos diferenciales
frente a sus competidores, 2) es difícil de imitar, 3) es fácil de comunicar y es entendido
por parte de los mercados (clientes).
Los clientes. El trato preferencial, las facilidades de acceso y el prestigio de la
marca y de la imagen, favorece el entorno competitivo ya que les concede preferencia
(Alarcón, 1995: 457).
La cooperación entre empresas (cultura organizacional). La combinación de
esfuerzos de cooperación y de competencia, promueve entornos competitivos favorables
para ambas partes, aunque se lo practica mayoritariamente en empresas grandes,
también se ha podido observar como la suma de esfuerzos traen competitividad a las
pequeñas y medianas empresas
Los impactos negativos de la competitividad: restricciones a las pymes
De lo manifestado anteriormente por Porter (1990) (capacidad de participación), Newall
(1992) (producir más), la Comisión Europea (2003) (crecimiento) y OCDE (1997: 18)
(ingresos), podemos sostener que la “competitividad” en la ciudades se discute en torno
a un conjunto de faltas con el compromiso, necesario y permanente, entre las empresas
–incluidas las PYMES-T, las instituciones públicas estatales y el gobierno local, para
mejorar y aumentar las capacidades de participación, producción, crecimiento e
ingresos. Estas faltas limitan el desarrollo de las capacidades y habilidades competitivas
de las empresas que constantemente buscan mejorar sus procesos productivos.
El conjunto de estas faltas competitivas son impactos negativos dentro de la
ciudad, con características desfavorables que afectan los niveles de competencia de las
pymes; obstaculizan su crecimiento en términos de acceso a las prestaciones del
80
espacio; limitan la reproducción del capital humano que es fundamental para su
funcionamiento; perjudican la gestión de programas de capacitación continua que son
tan favorables para el impulso de nuevas dinámicas y necesarias retroalimentaciones de
las empresas; además dañan los procesos de participación pues con ellos se fortalecen
todos los sectores a los cuales están vinculados las pymes; y tornan desafortunados los
programas de promoción económica a los cuales podrían acceder los trabajadores de las
empresas teniendo una localización que les favorezca. Araque (2012: 9) manifiesta que
el impulso de la creatividad e innovación está marcado por el mejoramiento competitivo
de las empresas y que son los programas y proyectos los que permiten un mejoramiento
competitivo y un mejor nivel de sofisticación de productos y servicios finales.
Las marcadas desventajas de las empresas en Latinoamérica –incluido Ecuador-,
devela como se mencionó anteriormente un conjunto de fallas que limitan su desarrollo
y participación. A continuación se presenta el siguiente cuadro III. 1 donde se devela las
restricciones que las empresas enfrentan las pymes.
Cuadro III.1
Principales restricciones competitivas de las pymes en Latinoamérica
RESTRICCIONES CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Financiamiento Limitaciones de los bancos para efectuar una evaluación del riesgo.
Enfoque hacia la garantía y no hacia el proyecto.
Tasas de interés muy elevadas en términos reales.
Débil gestión financiera por parte de las firmas y preferencia por el
financiamiento con recursos propios y deuda de corto plazo.
Inseguridad jurídica Afecta el clima de negocios y genera conductas oportunistas.
Altos costos y plazos para solucionar conflictos debido a la ineficiencia en
los servicios de justicia.
Elevados costos de los
servicios públicos
privatizados
Elevados costos de las telecomunicaciones, de las infraestructura viales, de
la electricidad y del gas
Atenta contra su competitividad
Dificultades derivadas de
la apertura de la
economía
Falta de regulación para asegurar la competencia y la ausencia de controles
a las importaciones
Atenta contra el desempeño del mercado.
Institucionalidad
competitiva
Baja participación institucional
Costos empresariales Incremento de los precios de los insumos energéticos, financieros y
laborales que inciden en la competitividad de las empresas
Ingreso de empresas
extranjeras
Con el ingreso de nuevas empresas extranjeras, los empresarios ven la
necesidad de implantar nuevas estrategias de crecimiento
Restricciones de
competitividad a los
actores privados y
públicos
Los actores privados de la competitividad (empresas, gremios, ONG’s y
organismos multilaterales) hacen igualmente esfuerzos por mejorar la
competitividad desde su visión y necesidades particulares, pero el ámbito
de acción es muy restringido.
Instituciones privadas.
o Los esfuerzos de competitividad, son dispersos y se
81
concentran en objetivos de muy corto plazo
o Beneficiarios específicos
o Las iniciativas se topan con escasez de financiamiento,
conflictos de liderazgo e imposibilidad de crear cambios
sustanciales en el entorno competitivo sin el apoyo
directo del gobierno local o central
Instituciones públicas. o Limitaciones por la inestabilidad política
o Bajo seguimiento y evaluación de impacto real de
programas
o Trabajo aislado e ineficiente
Fuente: elaboración propia a partir de Burneo y Grijalva (2010: 211), García, Villafuerte, Marcelo, (2015:
52), MDMQ (2010, 2-58), Yoguel, Moori-Koening, (1999: 202).
Como podemos observar los retos que tienen las pymes a nivel competitivo son varios y
éstos afectan su rendimiento, lo que obliga a buscar nuevas formas de organización y de
decisión. De la Garza (2016: 428) aclara que para sobrevivir a los entornos económicos
es necesario aprovechar las oportunidades y para lograrlo Cubillo (1997: 260) suma lo
dicho diciendo que esto dependerá de la “capacidad de competir en economías
crecientemente desreguladas y abiertas a los intercambios con el exterior”
Los impactos positivos de la competitividad: ventaja competitiva y la localización
Para Maté y otros (2002:) la ventaja competitiva juega un papel fundamental en el
desarrollo económico de un territorio, ya que permite entender el dinamismo entre lo
que producen las empresas y los medios utilizados (sectores productivos) que crean
procesos económicos. Así mismo Porter (1990: 45) explica que la ventaja competitiva
es aquella que “se crea y se mantiene mediante un proceso altamente localizado” y que
“las diferencias a escala nacional en estructuras económicas, valores, culturas,
instituciones e historia contribuyen profundamente al éxito competitivo.” Además
Alarcón (1995: 456-458) apoya lo mencionado anteriormente al referirse que al elegir
una ubicación estratégica las empresas aprovechan competencias distintivas, es decir,
les posibilita controlar la información, los recursos, las actividades y las habilidades que
les permiten desarrollar mejores ventajas competitivas dentro de los mercados en los
cuales pueden distinguirse y que pueden concentrar esfuerzos para fortalecer y
coordinar sus funciones. Con ello las empresas acrecientan y dominan sus ventajas
82
frente a otros competidores y forjan su supervivencia y evolución dentro del mercado al
cual se dirigen Sáiz (1999: 93). Cuando se buscan “ventajas competitivas”, la
localización y las estrategias empresariales desempeñan un papel fundamental. Para
Porter (2009) estos dos elementos definen entre las cuestiones más importantes, las
formas más viables para competir.
En relación con este punto es necesario decir que existen espacios que, en sí
mismos, presentan “ventajas específicas” pues son capaces de atraer a las empresas
(Sallez y Vérot, 1993) y al mismo tiempo, esos espacios suponen una “intensa
rivalidad” (Porter, 2009) que les “permite a las empresas de esa zona alcanzar
colectivamente un nivel de productividad superior y también avanzar más deprisa que
las empresas ubicadas en otros lugares”16 . En el siguiente apartado se estudiará la
estrategia de localización y como a través de ella surgen otras nuevas ventajas para las
empresas.
Las ubicaciones son más lugares físicos y tienen identidades que evocan
significados y descubrimientos distintivos para diferentes observadores. Alarcón (1995:
456) expone que, para las empresas es crucial que la ubicación gire en torno a la
estrategia para capitalizar mayores beneficios. Zaheer y Nachu, (2011: 96-99) afirman y
respaldan lo dicho por el al decir que el “sentido de lugar”17 y el “sentido de acción”18
de los empresarios capitaliza, genera ventaja, obtiene recursos y potencia oportunidades.
La comprensión de las interacciones entre las características de la empresa (estrategias,
clientes y mercados) y las decisiones de localización (recursos tangibles e intangibles)
forman ventajas competitivas.
A continuación se presenta una tabla en la cual se describen diversas razones,
principalmente espaciales que nos permiten comprender las diferentes dimensiones de
la categoría analítica denominada “estrategia de localización”. Éstas están relacionadas
con los contextos externo e interno, con el financiamiento, con la demanda, con el
acceso a recursos y clientes, entre otras.
16 Esta situación también podría revelar importantes contrastes entre las zonas dinámicas atractivas y las
amenazadas por la marginación (Lacour, 1966). 17 La capacidad de una empresa para extraer valor de ubicación (Seddon, 1972 citado en Zaheer y
Nachum, 2011: 98) 18 Las acciones que se necesitan para convertir los recursos de ubicación en activos específicos para las
empresas (Zaheer y Nachum, 2011: 98)
83
Cuadro III.2
Ventajas y características de la estrategia de localización
VENTAJAS CARACTERÍSTICA
PRINCIPAL
¿PARA QUE SIRVE?
Del contexto interno y externo Permite integrar de manera
efectiva los factores externos (de
tipo macroeconómico) e internos
(problemas derivados de la
gestión propia del negocio y del
sector económico al que
pertenecen)
Para obtener un alto grado de
comprensión en el entorno en
donde trabajan las empresas y
permite predecir cambios del
tipo externo y a su vez
administrar mejor sus procesos
internos (David, F. R. 2003:
134).
Productivas Asignar eficientemente los
recursos
Para invertir en recursos de
carácter físico (infraestructura) y
de carácter no físico
(información, tecnología y otros)
De rivalidad Estimular la rivalidad entre
empresas en el desarrollo y
creación de mejores alternativas
Permite evidenciar una demanda
identificada (Barajas, 2013: 61-
64)
De la industria especifica Convergen prácticas
administrativas y modelos de
organización
Permite a un sector productivo
determinado obtener mejores
ventajas y dota a las empresas de
mejores recursos para competir
frente a otros sectores
productivos
De la experiencia y de los
objetivos a largo plazo
Evolucionar, herramientas y
procesos conforme a la
experiencia
Construye ventajas competitivas
en el desarrollo de objetivos
estratégicos a largo plazo que
fortalecen la posición de la
empresa frente a otras. Herrera
(2002: 42) y David, F. R.
(2003:134).
Del acceso a los recursos y los
clientes
Acceso favorable y rápido de
materiales, capital y recursos
Para potenciar ventajas
competitivas a las empresa frente
a otras más distantes, lo cual
permite menor costo y acceso
Fuente: elaboración propia a partir de Alarcón (1995: 456-457), Barajas, (2013: 60-64), David, F. R. (2003:
134) y Herrera (2002: 42).
La competitividad de las empresas de turismo en Quito
Para Markides (1999) y Enríquez (2011: 41) es importante, reconocer en primer lugar
que, “existe una fuerte relación entre la estrategia adoptada por la empresa y el entorno
empresarial donde desarrolla sus actividades”. Este conjunto de recursos que poseen las
empresas y los análisis correspondientes de oferta y demanda según Herrera (2002: 42)
84
conforman la dirección más conveniente para el crecimiento, desarrollo y expansión. Ello
permite que las fuerzas de competitividad de las pymes en este caso del sector turismo en
Quito como motor de desarrollo tengan ventajas específicas de actividad productiva,
Figueroa y Fernández (1997) citado en Enríquez (2011: 41).
Así también De la Garza (2016: 422) dice que, el sector de turismo y de
servicios ha experimentado de manera importante una evolución “debido al incremento
de las expectativas de los clientes, así como la diversificación de necesidades, gustos y
preferencias entre otras razones por una mayor oferta así como un mayor acceso a
información de diversos lugares y servicios”. En la ciudad de Quito las empresas de
turismo optan por aprovechar el entorno económico positivo para fortalecer el sector
productivo, generando ventajas competitivas para producir, gestionar y desarrollar
nuevos productos y servicios.
De entre todos los sectores productivos del país, el sector del turismo es el que
mayor proyección y crecimiento ha obtenido en los últimos años, en la ciudad de Quito
esto se ha evidenciado ya que las metas del Plan del Buen Vivir (2013-2017) se ha
interesado en el desarrollo de mejores capacidades que permitan a unidades económicas
como las pymes tener mayores posibilidades de competir en el entorno económico del
país. En Ecuador el turismo ha aprovechado sus diferentes ventajas y ha provocado que
Quito priorice a las secciones del sector “Transporte y Almacenamiento; Actividades de
Alojamiento y servicios de comida; y Artes, entretenimiento y recreación”, (según la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme revisión 4 del 2009) (Alomoto y
Villacres, 2013: 48) otorgándoles mayores recursos económicos, planes, programas,
infraestructura y demás, con el objetivo de potenciar a la industria y a la ciudad.
En el capítulo siguiente, que es el final de esta investigación, se establecerán
cuatro relaciones entre los factores de localización y las estrategias empresariales según
los contextos de orden político, económico, espacial y social, en los diferentes espacios
metropolitanos de Quito, donde se emplazaron las 39 pymes-t encuestadas.
85
CAPÍTULO IV
RELACIONES LOCALIZACIÓN-ESTRATEGIAS
Los factores de localización y las estrategias empresariales de las PYMES-T han estado
determinados en cuanto espacio y tiempo por diferentes elementos, siendo los más
importantes: 1) Los políticos (falta de interés y de voluntad por parte del Estado y de los
gobiernos de turno, escases de marcos jurídicos, entre otras), 2) Los económicos (pago
de arriendos, acceso a crédito, capacidad de endeudamiento, entre otras), 3) Los sociales
(satisfacción de necesidades básicas emergentes, atenciones públicas no prestadas, entre
otras), y 4) Los espaciales (entorno físico construido, infraestructuras y servicios
urbanos, base material de una ciudad restricción de información empresarial, falta de
tecnología, entre otras).
El mismo Porter (2009) mencionó que “la ubicación influye en la estrategia
empresarial”, con lo cual concuerda Sestayo (2014: 41) cuando advierte que la buena
localización determina recursos para las empresas. Esto indudablemente significa
prácticas de mayor aprovechamiento, evaluación de capacidades propias de la
organización y generación de valor añadido. Y con esto también coincide Sánchez
(2007: 83), cuando manifiesta que los empresarios del sector terciario, como el turismo,
buscan crear estrategias que los “acerque” a lugares que estén más vinculados con la
oferta de productos y servicios, y con los mercados y redes de distribución, por lo que
permanentemente proponen y formulan “planes estratégicos” que son, según Larrea y
otros (2013: 258) de suma importancia para una organización empresarial como una
PYME.
86
Ahora bien, en este sentido, las selecciones sobre los factores de localización y
las decisiones sobre estrategias empresariales, deberían ser elementos fundamentales, no
casuales y no basados en un conjunto de preferencias espontáneas o personales, o al
azar. Por ello en el desarrollo de este último capítulo se presentan dos grandes apartados
los cuales responden en primera instancia al análisis de resultados de la encuesta a
creadores/propietarios de pymes de turismo en Quito donde se ponderaron 26 elementos
que forman parte de 7 preguntas tanto de localización como de estrategia. Así los
hallazgos que se presentaron en la aplicación de la encuesta revelaron algunos aspectos
que concuerdan con el marco teórico investigado y otros aspectos que no. En segunda
instancia, el análisis de las relaciones sistémicas entre factores de localización y
estrategias empresariales, responde al trabajo de campo desarrollado en la cual se
presentan cuatro tipos de relaciones entre los factores de localización de las empresas
del sector terciario y las estrategias empresariales que fueron elegidas por sus creadores,
a 39 de los cuales se encuestó. Sin ser concluyentes, las relaciones de orden político,
económico, social y espacial que proponemos nos permiten describir y analizar cuatro
distintos escenarios de posibles y posteriores estudios sobre pequeñas y medianas
empresas.
ANÁLISIS DE RESULTADOS SOBRE CREADORES/PROPIETARIOS DE PYMES DE TURISMO EN
QUITO
Las pymes que se analizaron en esta tesis son parte del sector terciario y se dedican a
ofrecer servicios turísticos dentro del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ). Varios
instrumentos creados por el DMQ como el Plan Equinoccio 21, en el Gobierno local del
Alcalde Moncayo (2000-2009), hablan sobre el turismo como eje de competitividad,
también como generador de ingresos y hasta como creador de empleos “que no
requieren alta capacitación” (DErcole y Metzger, 2002: 13). El turismo, como actividad
económica y empresarial, ha sido presentado como “clave” para el desarrollo de
comunidades y asentamientos urbanos y rurales distribuidos en todo el territorio
metropolitano. Algunos autores han mencionado que no solo se trata de un sector capaz
de producir empleos sino también riquezas, y esto, sin duda, le genera un conjunto de
beneficios y muchas ventajas a la ciudad. Sobre algunas de ellas ya se habló en los tres
87
capítulos precedentes de esta investigación; sin embargo, nos resulta importante
mencionar lo que consideramos son hitos potenciales del turismo para los procesos de
consolidación y desarrollo de las pymes que se han creado alrededor del mencionado
sector. Estas pequeñas y medianas empresas, que fueron asumidas como parte del
objeto de estudio del presente trabajo, buscan, en su sentido más esencial de creación,
acompañar los esfuerzos que hacen las instancias gubernamentales y privadas en la
ampliación de las atracciones turísticas de la capital de Ecuador, más allá incluso de las
propias y tradicionales del Centro Histórico, declarado como el Primer Patrimonio
Cultural de la Humanidad en 1978, por la UNESCO.
En Quito, las ventajas competitivas son mayores en relación a otras ciudades
importantes del país. Estas ventajas permiten que sus pymes tengan un impacto mayor
en el incremento de ingresos dentro del rubro del turismo. A partir de la crisis
económica-política de 1995, se determinó una ampliación en el sector servicios en la
ciudad, lo que facultó que, la ciudad se refuerce aún más como centro económico,
político, social y financiero del país, atrayendo la atención de inversionistas,
funcionarios y empresarios, convirtiendo a la ciudad en un “centro de convenciones y
reuniones internacionales”.
Según DErcole y Metzger (2002:13) además de ser la puerta de entrada al país,
Quito es una ciudad que ofrece una composición diversa tanto en arte, como en cultura
y con espacios ecológicos como sus parques nacionales protegidos y su centro histórico
que dotan a la ciudad, como primera atracción turística del país.
En el DMQ esta composición faculta que las empresas se aglutinen en zonas de
concentración empresarial, que están distribuidas en varias zonas geográficas y que
posibilitan el funcionamiento económico de la ciudad. Éstas concentraciones en el
sector terciario o de servicios activa la competitividad en mercados mucho mas
desafiantes. Para Izquierdo y otros (2002: 33 y 47) este fenómeno, permite regir con
mas amplitud; en el mercado, con los clientes, con sus productos y con sus costos,
provocando fuertes relaciones y convenios inter-empresariales, los cuales, para las
pymes en Quito, genera mayores cuotas de participación. Así, podemos advertir que
alrededor de estas zonas competitivas, se localizan empresas con características
diferentes en su naturaleza y tipo de constitución. Dentro de las 39 empresas
encuestadas en este estudio podemos observar que dentro de la concentración
empresarial, la gran mayoría de ellas son creadas bajo una estructura de marco familiar
88
y de personas allegadas. A continuación podemos notar en el cuadro IV.1 el tipo de
constitución empresarial.
Gráfico IV.1
Tipo de constitución empresarial
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo
localizados en Quito.
Para la Ley de Compañías, la inscripción y constitución de empresas de tipo anónimas,
limitadas, comandita por acciones y de economía mixta y otras, deben cumplir ciertos
requisitos según los artículos 37, 38, 61, 136, 146, 307 y 311 de la misma entidad.
Con casi la mitad de los encuestados, el 44% (17 pymes), respondieron ser de
Compañía anónima, esto significa que sus socios se limitan a responder únicamente por
el monto de sus aportaciones, seguido con el 20% (8 pymes) fueron constituidas como
Compañías de responsabilidad limitada, lo que representa que sus socios (3 o más
personas) responden por las obligaciones sociales hasta el monto aportado, así también
con el 18% (7 pymes) como Compañía en nombre colectivo, que responde a la
realización de una actividad comercial bajo una razón social, y con el 10% (4 pymes)
Compañía en comandita simple, es decir empresas que tiene socios comanditados y por
ende no tienen voz de decisión ya que su responsabilidad se limita al capital invertido.
Por último, con el 3% (1 pyme) como Sociedad de hecho, la cual responde a una
asociación con un objetivo común, “los derechos que se adquieran y las obligaciones
18%
20%
5%10%
44%
3%Compañía en nombre colectivo
Compañía de responsabilidadlimitada
Compañía de economia mixta
Compañía en comanditasimple
Compañía anónima
Cuenta de participaciones(sociedad de hecho)
89
que se contraigan para la empresa social se entenderán adquiridos o contraídos a favor o
a cargo de todos los socios de hecho.”
Con respecto al número de empleados, se identificó que de las empresas
encuestadas (39) existe un total de 368 trabajadores. Esta información refuerza los
datos del informe de la Secretaria General de Planificación, ya que señala que la sección
económica que más empleo genera en la capital es el sector terciario con una
participación del 48,40%, lo que conforma, casi la mitad de la población ocupada. En el
cuadro IV. 1 se muestra que la mayoría de empresas son micro y pequeñas y también se
compara el número de empresas, frente al número de empleados.
Cuadro IV.1
Tabulación número de empleados totales de los encuestados
Número de
empresas
4 6 3 6 3 2 2 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1
Número de
empleados
3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 17 18 21 25 28
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo
localizados en Quito
Para comprender mejor la concentración de las empresas en Quito, es necesario analizar
cómo se compone el Distrito Metropolitano de Quito. Con la finalidad de mejorar los
sistemas de gestión participativa y de descentralización de organismos institucionales,
el DMQ ésta dividido en 8 Administraciones Zonales (AZ) como lo podemos observar en
el grafico IV. 2.
90
Gráfico IV.2
Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito
Fuente: MDMQ, 2017. Recuperado el 27 de febrero de 2017.
Cada AZ es dirigida por un administrador zonal designado por el alcalde, el cual es
responsable de ejecutar las competencias de la urbe en su sector. El concepto de Zona
Metropolitana se creó con la Ley de Régimen del Distrito Metropolitano y las
administraciones zonales se crean por Ordenanzas. Ahora bien, la concentración de
empresas turísticas en la capital están ubicadas en la zona centro-norte, en estos
sectores, los autores DErcole y Metzger, (2002: 25) anunciaron que desde los años 70
se consideran como centro de articulación de negocios en Quito, debido a una
migración de actividades económico-financieras y de tomas de decisión por parte de
91
ministerios, bancos y grandes empresas, ubicados desde el centro histórico hasta los
sectores Pradera/Colon/Mariscal/El Ejido/La Carolina (norte).
Dentro del diagnóstico económico realizado por la Secretaria General de
Planificación y basado en los datos del INEC 2010 las tres AZ con mayor aglutinamiento
de empresas son el norte de la ciudad (Eugenio Espejo) con el 28%, el sur (Eloy Alfaro)
con el 20% y el Centro (Manuela Sáenz) con el 16%. Las otras zonas menos aglutinadas
son La Delicia con el 12%, Quitumbe con el 11%, Tumbaco con el 5% y Calderón y
Los Chillos con el 3%, respectivamente. Así también, lo mencionado anteriormente es
respaldado por Hydea Trget Euro (2008) citado en Ospina (2010:10) ya que advierte
que las tres administraciones zonales de mayor concentración de actividades
económicas suman el 58% de la demanda del mercado y contiene el 77% de los
establecimientos productivos.
Es importante agregar que las zonas donde se concentran empresas turísticas
están atravesadas por las principales vías y ejes de acceso comercial, como: Avenidas
Naciones Unidas, 6 de Diciembre, Amazonas, Eloy Alfaro, 10 de Agosto y 12 de
Octubre. Estas provocan que la zona geográfica centro-norte resulte ser la de mayor
interés en términos económicos. Para DErcole y Metzger, (2002: 67), el “triángulo de
oro” de la economía en el DMQ está constituido por los barrios Ejido, Mariscal, Colon y
Pradera, mismos que contienen 4 496 empresas o casi un cuarto del número total de
empresas registradas en el conjunto del DMQ. En el presente caso de estudio, gran parte
de las pymes encuestadas también están localizadas en el interior de esos mismos
barrios, que a su vez están localizados en las siguientes 4 Zonas Administrativas de la
ciudad: Manuela Sáenz, Eugenio Espejo, La Delicia y Tumbaco. Además, estas zonas
presentan el mayor aglutinamiento y participación en alojamientos y servicios de
comida, también cuentan con permanentes dinámicas económicas –movilización de
capital, por ejemplo-, centros de decisión –como sedes de compañías comerciales y de
servicios-, infraestructuras públicas y privadas, entre otros componentes. En el siguiente
mapa podemos observar la concentración de en el DMQ. Cabe mencionar que la gran
mayoría de pymes encuestadas en este estudio están localizadas en el “triángulo de oro”
(sectores rojo y violeta del mapa), es decir en las zonas de mayor concentración de
actividades económicas.
92
Mapa IV.1
Concentración de empresas en el DMQ
Fuente: López y Tupisa, 2002: 62
93
Ahora bien, todo lo anterior suma para introducir el análisis de la localización óptima de
las pymes, en función de las encuestas elaboradas, y por ello, y como punto de partida,
se presenta el siguiente cuadro:
Gráfico IV.3
Localización óptima de su PYME
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo
localizados en Quito
En cuanto a este apartado de preguntas, se considera algunos elementos de análisis que
ofrecieron los encuestados de esta investigación, y que permite comprender y
caracterizar a las empresas turísticas del sector terciario por medio de tres calificaciones
mucho (M), bastante (B) y poco (P).
94
Como se observa, existen 4 preguntas que tienen más de 30 puntos en “mucho”,
2 preguntas que tienen más de 25 puntos en el mismo y con menos de 20 puntos 2
preguntas, por lo cual se dividió este bloque en 3 apartados para su análisis.
Se denomina localización óptima a las decisiones que giran en torno a los
factores de localización y al cuidado frente a las oportunidades que ofrecen a las pymes
indistintamente del sector productivo al que pertenezcan. En este cuadro se puede
observar que, las empresas del sector terciario, al cual pertenece el turismo, valoraron
en primera instancia, el trabajo conjunto con sus proveedores, con 36 M, 3 B y 0 P.
Estas empresas permiten el acceso a sus aliados debido a que proporcionan alianzas de
trabajo y también, según Nacional Financiera (2016:1), “recursos materiales, humanos y
financieros necesarios para su operación diaria”. El conocimiento de trabajo con los
proveedores permite ventajas para comprender como operar frente a los competidores
directos e indirectos y también permite formular estrategias propias que benefician a la
rentabilidad de las empresas. Este apartado indicó así mismo que con 34 M, 5 B y 0 P,
las empresas facilitan que sus clientes tengan acceso directo a sus instalaciones, ya que
mientras más cerca estén las empresas de su mercado objetivo, más “fácil ofrecen su
servicio” Nacional Financiera (2016:1). Además de ofertar y garantizar comodidades
que resulten beneficiosas y así ganarse la preferencia de los mismos. Con referencia a la
pregunta ¿Cuan próspero es el sector donde se ubica la pyme? Con 33 M, 5 B y 0 P, y la
pregunta formulada en términos económicos de ¿cuánto ha crecido el sector donde se
ubica su pyme? Se manifiesta que, la mayoría de empresas encuestadas están
localizadas dentro del sector centro-norte, el cual según el estudio “Economía urbana y
riesgos en el Distrito metropolitano de Quito” realizado por DErcole y Metzger
(2002:10 Y 25), éste sector es el de mayor concentración empresarial, en el cual
“transitan flujos de capital y políticas económicas que direccionan las economía del
DMQ”, esto convierte (citando al mismo autor) al sector turístico en un elemento clave
en el desarrollo de la ciudad y por ello se identifica que éstas empresas tienen un acceso
privilegiado ya que estas zonas se han convertido en los últimos años “en el núcleo de la
infraestructura turística del DMQ”, por el mismo hecho de estar cerca de las vías más
importantes y de importantes infraestructuras como el aeropuerto, bancos, ministerios,
oficinas y otros.
Continuando con el segundo grupo, están las preguntas sobre ¿La localización
de su pyme le ha permitido incrementar el número de clientes? y ¿El producto que
ofrece su pyme es necesario en su sector? Los resultados muestran que la zona centro-
95
norte donde están localizadas la mayor cantidad de empresas encuestadas, si muestra
por un lado, un incremento de clientes y por otro lado un incremento de la demanda en
los productos que se ofrecen. De acuerdo con DErcole y Metzger, (2002: 52), esta
zona combina un número alto de compañías, hoteles, restaurantes, agencias de viaje,
empresas de servicio especializado, oficinas administrativas, centros de decisiones de
empresas y patrimonio individual, lo cual contribuye a que sean benefactoras de estos
elementos que permiten mayor desarrollo y permanencia en el mercado, frente a otras
pymes que están más alejadas de las zonas concéntricas y que se dedican a otras
divisiones productivas.
Dentro del último grupo de preguntas la competencia directa con 17 M, 15 B, 7
P y la competencia indirecta con 11 M, 22 B, 6 P son, en mercados de alta
concentración, un lugar de activación competitiva, que según los autores Germár y
Jiménes (2013) advierten que, la competencia depende del desempeño de las pymes y
del entorno en donde funcionan.
El conocimiento de los empresarios sobre las empresas del mismo giro y de
competidores secundarios permite accionar estrategias que dictaminan fortalezas y
debilidades para sus propias empresas. La identificación, el análisis de oportunidades y
amenazas aumentan las posibilidades de destacar en los negocios y de sacar provecho a
sus competidores. En este caso es necesario que los creadores, propietarios y
emprendedores de pymes se involucren en el análisis competitivo, ya que existe el
programa “Plan Equinoccio de competitividad del DMQ”, que identifica y considera al
sector turístico como uno de los tres sectores de mayor interés y de competitividad para
el desarrollo económico en el distrito, dentro del contexto nacional e internacional
(DErcole y Metzger, 2002: 12).
Avanzando con el estudio de resultados, a continuación se presentan los
hallazgos que se encontraron en los gráficos IV. 4, IV. 5, IV. 6, IV. 7 y en los cuadros
IV. 2, IV. 3, IV. 4, que corresponden a; 1) los factores generales de localización, 2) a
los factores de localización del sector terciario, 3) a las características de localización
del sector terciario y, 4) a las restricciones de las estrategia empresariales. El presente
análisis parte de una estrategia metodología de ponderación, la cual, para Monks (1994:
52), permite al investigador asignar valores cuantitativos a todos los factores
relacionados, y originar una calificación que puede ser usada con fines de comparación.
“Esto lleva al tomador de decisiones a incluir sus propias preferencias (valores) al
decidir la ubicación, y puede conjugar ambos factores, cuantitativos y cualitativos”
96
Gráfico IV.4
Factores generales de la localización
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios
De pymes de turismo localizados en Quito
Cuadro IV.2
Tabulación de pregunta Nº 3
Encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo localizadas en Quito
Importancia
Total Factores
Cuarta Tercera Segunda Primera
0.1 0.2 0.3 0.4
Distancia 13 1.3 9 1.8 9 2.7 8 3.2 9
Costos 11 1.1 12 2.4 8 2.4 8 3.2 9.1
Accesibilidad 5 0.5 9 1.8 9 2.7 16 6.4 11.4
Calidad 10 1.0 9 1.8 13 3.9 7 2.8 9.5
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios
De pymes de turismo localizados en Quito
Tal como se observa en el gráfico IV.4, el factor “Accesibilidad”, que como ya antes
habíamos dicho, está directamente relacionado con el tipo de bien o producto que las
pymes de turismo en Quito ofrecen y con la concentración empresarial en donde están
inscritas. Este factor fue el que captó el mayor porcentaje de respuestas con el 29% de
las 39 empresas encuestadas. Con este dato se confirmó lo mencionado por Aguilera y
Vérot (2003: 47), cuando señalan que este factor podría ser el más importante de entre
todos los considerados por los empresarios al momento de decidir sobre la localización
de su empresa. En cuanto al factor “Calidad del emplazamiento y el entorno”, referido a
cuan apropiado es el lugar para las pymes, debemos mencionar que obtuvo el 25% de
23%
23%29%
25%DISTANCIA
COSTOS
ACCESIBILIDAD
CALIDAD
97
contestaciones por parte de los encuestados, con lo cual se ubicó en segundo lugar. Esta
situación bien podría estar relacionada con los dos siguientes hechos, el primero, sería
que no todos los propietarios encuestados valoran a este factor como “el componente de
más valor de las empresas”, según los mismos autores antes citados, pues perciben que
sus empresas no están bien localizadas; y segundo, que la “calidad” es un factor que
progresivamente se va valorando en la formulación de estrategias de implementación de
empresas dentro del sector terciario de la ciudad. Por último, los factores generales de la
localización denominados como “Distancia” y “Costos globales de ubicación”, que
hacen alusión, el primero, a la relación que tienen las pymes con los mercados de oferta
y demanda de productos y servicios, y con el número de competidores; y el segundo, a
los valores de arrendamiento o compra del local; aparecen con el 23% de las respuestas
emitidas por los encuestados. Esto podría significar que en las decisiones de
localización que toman los empresarios, estos dos factores están íntimamente
relacionados entre sí pues a mayor distancia mayores costos de operación y viceversa.
Tal parecería que los encuestados ponderan a estos dos factores por debajo de la
“Accesibilidad” y “Calidad” pues más importante para ellos es que los bienes o
servicios que ofrecen sus empresas accedan a mercados determinados.
Gráfico IV.5
Factores de localización del sector terciario
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo
localizados en Quito
23%
20%
17%
22%
18%
DE CERCANIA
DE CENTRO/PERIFÉRIA
DE OFERTA Y DEMANDA
DE ENCUENTRO DIRECTO
CON EL CLIENTE
DE IMAGEN CORPORATIVA
98
Cuadro IV.3
Tabulación de pregunta Nº 4
Encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo localizadas en Quito
Factores Quinta Cuarta Tercera Segunda Primera Total
0.1 0.15 0.2 0.25 0.3
De cercanía 3 0.3 7 1.05 7 1.4 8 2 14 4.2 8.95
De centro/periferia 6 0.6 7 1.05 11 2.2 14 3.5 1 0.3 7.65
De oferta y demanda 16 1.6 7 1.05 8 1.6 1 0.25 7 2.1 6.6
De encuentro directo
con el cliente
5 0.5 4 0.6 8 1.6 10 2.5 12 3.6 8.8
De imagen Corporativa 9 0.9 14 2.1 5 1 6 1.5 5 1.5 7
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios
De pymes de turismo localizados en Quito
Dentro de éste bloque de preguntas, los tipos de localización del sector terciario están
estrechamente relacionado con la prestación de servicios turístico, los centros urbanos y
el desarrollo de productos. Aquí podemos observar que la proximidad a las
infraestructuras y equipamientos públicos (De cercanía) está ocupado cómo el de mayor
interés con un 23%. Esto demuestra que los propietarios de pymes de Quito sí tienen
interés en mejorar, adaptar y maximizar sus estrategias con el objetivo de obtener
ventajas especificas positivas dentro de la ciudad.
Este resultado concuerda con lo dicho por Aguilera y Vérot (2003: 49) cuando
señalaron que éste es el factor de mayor atractividad para las empresas. Igualmente los
resultados de la encuesta concuerdan con los autores, ya que el segundo factor de mayor
relevancia con el 22% es el de “encuentro directo con el cliente”. Esto significa que los
empresarios si buscan tener relaciones estrechas con sus clientes y si buscan generar
ventajas y oportunidades frente a la competencia, elevando su estatus.
Con el 20% de los resultados el factor de “centro/periferia” (servicios públicos y
básicos) se ubica en tercer lugar. Esto demuestra que es un factor estratégico para los
empresarios de Quito, pues dentro del sector terciario también no solamente se buscan
servicios básicos sino también servicios especializados. Continuando con el análisis la
“imagen corporativa” se encuentra en cuarto lugar con el 18% de contestaciones, a
pesar de que el autor Villafañe (1993: 36) menciona que la imagen es un “principio de
gestión y un elemento estratégico para las empresas”. Este factor en Quito no es
aplicado por sus empresarios, y es que, aunque el sector terciario ha crecido
notablemente en los últimos años, hay que considerar que la imagen contiene una alta
carga de abstracción, ya que la construcción del mismo lleva un proceso de creación
99
largo y de constante transformación, lo que implica que en Quito, estos elementos son
considerados, pero no son prioritarios al momento de crear estrategias para sus pymes.
Con el 17% está el factor de “oferta y demanda”, colocándose como último ya que es
general, es decir, es un factor que da acceso político, económico, espacial y social a las
pymes, para su crecimiento dentro del tejido empresarial a nivel país, región y sector.
Gráfico IV.6
Características de localización del sector terciario
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes
de turismo localizados en Quito
Dentro de la pregunta 6 del cuestionario se ingresaron 10 de las características más
relevantes para esta investigación, así también se presentó una opción para que los
empresarios identifiquen alguna otra, sin embargo los encuestados no ingresaron
ninguna otra característica.
En primera posición está la característica de la “experiencia propia” con el 23%,
esto evidencia que los empresarios de pymes generan emprendimientos con base en sus
conocimientos previos y que marca dentro del sector terciario también un esfuerzo por
mezclar la observación, la participación y las vivencias propias para construir empresas
fuertes y rentables dentro de un mercado.
23%
8%
7%
6%
11%3%
4%
15%
20%
3%
EXPERIENCIA PROPIA
DISPONIBILIDAD DE
INSUMOS
COMPETENCIA
CERCANA
DISPONIBILIDAD DE
TRANSPORTE
ESTACIONAMIENTO
IMPUESTOS
MUNICIPALES
SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD
CIUDADANA
CALIDAD DEL
ENTORNO
CONDICIONES DE LOS
EDIFICIOS VECINOS
100
Así también los empresarios de este sector opinaron que una característica
fundamental es la “calidad del entorno” con el 20%, así restaurantes, hoteles, agencias
de viajes y servicios especializados buscan las mejores condiciones dentro del DMQ.
En tercer lugar con el 15% está la “seguridad ciudadana”. Cabe agregar que
aunque esta característica es importante para todos los sectores productivos es aún más
importante para el sector terciario de servicios turísticos, pues lo que más buscan estas
empresas es que su mercado tenga un acceso confiable, debido a que tienen un contacto
mucho más alto con sus clientes. Otra característica que responde de igual manera es el
de “estacionamiento” con el 11% de los encuestados, para este sector productivo tener
estos complementos en sus instalaciones permite mayores oportunidades y comodidades
para sus clientes.
Con el 8% la “disponibilidad de insumos” se ubica en quinto lugar. Para poder
funcionar en el DMQ los empresarios de este sector requieren trabajar de manera
constante con distintos distribuidores, proveedores y ofertantes de materia prima y
productos necesarios.
Como se puede apreciar, la característica “competencia” resulta no ser de las
mas llamativas, con apenas el 7% del total se puede identificar que los empresarios
encuestados no tienen mucha atención con este factor, ya que resulta ser común, pues
como mencionan German y otros (2013:) la competencia supone crecimiento
productivo y desarrollo en el DMQ.
Con el 6% de los resultados “la disponibilidad de transporte se ubica en séptimo
lugar, resulta ser una de las características más comunes, ya que el DMQ ofrece varias
alternativas para el transporte de usuarios y mercancías, lo que facilita el intercambio de
bienes y productos. Finalmente, en los últimos lugares se encuentran con el 3% “las
condiciones de los edificios vecinos” y “los impuestos municipales” los cuales resultan
también generales para los 39 encuestados.
101
Gráfico IV. 7
Restricciones contra las estrategias empresariales de su Pyme
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo
localizados en Quito
102
Cuadro IV.4
Tabulación de pregunta Nº 7
Encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo localizadas en Quito
Importancia
Factores Séptima Sexta Quinta Cuarta Tercera Segunda Primera Total
0 0.04 0.09 0.14 0.19 0.24 0.3
Financiamiento 1 0 1 0.04 3 0.27 5 0.7 11 2.09 11 2.64 7 2.1 7.84
Seguridad
jurídica
6 0 5 0.2 7 0.63 11 1.54 6 1.14 4 0.96 0 0 4.47
Apertura
económica
0 0 5 0.2 2 0.18 7 0.98 11 2.09 6 1.44 8 2.4 7.29
Servicios
públicos
5 0 7 0.28 13 1.17 9 1.26 1 0.19 2 0.48 2 0.6 3.98
Costos
empresariales
2 0 4 0.16 4 0.36 6 0.84 6 1.14 4 0.96 13 3.9 7.36
Ingreso de
empresas
extranjeras
24 0 8 0.32 2 0.18 1 0.14 2 0.38 2 0.48 0 0 1.5
Acciones
públicas de
pymes.
1 0 9 0.36 8 0.72 0 0 2 0.38 10 2.4 9 2.7 6.56
Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta a creadores/propietarios de pymes de turismo
localizados en Quito
Con el 20% de las contestaciones por parte de los encuestados se identificó que el
“financiamiento” debela la mayor preocupación para los empresarios. En general en
Ecuador, la falta de políticas públicas al apoyo de pequeñas y medianas empresas es
notable en términos de acceso a financiamiento. Al identificar esta restricción, el Doctor
Wilson Araque (2017) manifiesto que, para poder contrarrestar esta limitación es
necesario apoyarse en estrategias dirigidas a la construcción de líneas de financiamiento
para el sector pymes, ello se lograra no solo con el sector privado sino también con los
esfuerzos y acciones políticas del gobierno central y local.
En términos de “apertura económica” y de “costos empresariales” se encontró
un empate con el 19%. Con el primero se evidencia que los empresarios quiteños sí
implementan en sus estrategias análisis económicos, políticos, sociales, y espaciales,
pues el entorno nacional e internacional si repercute en la manera de hacer negocios
dentro de la ciudad. Esto permite identificar las mejores oportunidades para sus pymes,
según Rivadeneira y otros (2017). Para éstas pymes el estar dentro de la capital del país
indica que, tienen ventaja, en cuanto al turismo y a los negocios y que, sumado al
estatus de capital económico y de apertura comercial, se consideran como un “centro
estratégico de operaciones administrativas” y de gran importancia para el desarrollo
competitivo según los autores DErcole y Metzger, (2002:14). Para Polese (1989: 6 y 7)
103
las ciudades son un espacio económico amplio y autónomo y que su primera función es
ser un centro de servicios a nivel internacional comparativamente a su región.
De la misma manera los “costos empresariales” son una limitación para los
empresarios, debido a la gran cantidad de imposiciones arancelarias. Como mencionó
Manrique (2012:8) éstas restricciones revelan por un lado, la necesidad de modernizar
la economía, y por otro lado revela también, la necesidad de crear liberaciones
arancelarias y mejoramiento de políticas económicas en los países Latinoamericanos.
En términos de “acciones públicas”, el cual está en tercer lugar con el 17%, se puede
referir al capítulo 1 de ésta investigación, aunque existen preocupaciones en la
implementación de planes, programas y herramientas para el apoyo de las pymes, los
empresarios identifican que los esfuerzos son escasos y no tienen seguimiento, lo cual
afecta a sus estrategias, pues limitan su participación dentro del DMQ.
La seguridad jurídica se ubicó en el cuarto lugar con el 11%, a pesar de ser un
derecho civil mencionado en la Constitución del Ecuador en 1998. Los datos
demuestran que el desconocimiento de los encuestados en materia del mismo retrasa los
avances en la aplicación de derechos empresariales y acceso de información e
implementación para pymes.
Los “servicios públicos” con el 10% y el “ingreso de empresas extranjeras” con
el 4% forman parte las restricciones menos importantes para los empresarios en esta
investigación. En relación con el primero, debido que las empresas encuestadas están
ubicadas en su gran mayoría en el centro-norte de la ciudad, estas empresas cuentan con
los accesos directos a servicios como agua, luz, alcantarillado y otros además de gozar
de los beneficios de estar próximas a las infraestructuras más importantes como son,
hospitales, universidades, carreteras y otros. Con relación al segundo, el ingreso de
empresas extranjeras en Quito todavía sigue siendo escasa, debido a que solo en los
últimos años el gobierno y otros actores han trabajado en promocionar la inversión
extranjera y crear acuerdos para impulsar la atractividad dentro del país, y esto se ha
logrado mejorar debido a las nuevas infraestructuras que se han creado por parte del
último gobierno del Rafael Correa (2010-2017)
104
ANÁLISIS DE RELACIONES SISTÉMICAS ENTRE FACTORES DE LOCALIZACIÓN Y
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES
Para analizar las cuatro relaciones localización-estrategias propuestas en este trabajo,
partiremos por mencionar el proceso metodológico que se siguió.
En primer lugar, a cada una de las relaciones se las constituyó con un conjunto
de elementos que pertenecen a las cuatro siguientes categorías: 1) factores generales de
localización (pregunta 3 de la encuesta), 2) factores de localización del sector terciario
(pregunta 4), 3) características de localización del sector terciario (pregunta 5); y 4)
restricciones contra las estrategias empresariales de su pyme (pregunta 7). La primera
categoría se compuso de los siguientes elementos: distancia, costos globales de
ubicación, accesibilidad y calidad del emplazamiento y del entorno. La segunda de:
cercanía, centro/periferia, oferta y demanda, encuentro con el cliente e imagen
corporativa. La tercera de las clases analíticas estuvo integrada por: la experiencia
propia, disponibilidad de insumos, competencia cercana, disponibilidad de transporte,
estacionamiento, impuestos municipales, servicios públicos, seguridad ciudadana,
calidad del entorno y condiciones de los edificios vecinos. Finalmente, la cuarta se
estructuró con: seguridad jurídica, apertura económica, servicios públicos, costos
empresariales, ingreso de empresas extranjeros y acciones públicas. La selección de
cada uno de estos elementos, tanto para elaborar el cuestionario de encuesta como para
componer las cuatro categorías antes descritas, devino del análisis teórico y conceptual
que se desarrolló en los tres capítulos anteriores.
En segundo lugar, se eligieron cuatro componentes sistémicos que son: el
político, el económico, el espacial y el social. Por fuera se dejaron otros como el
ambiental o tecnológico puesto que no fueron parte de los objetivos planteados para
desarrollar este estudio. Los cuatro componentes anteriores se seleccionaron en función
de las siguientes razones: para el primero fue la implementación de políticas públicas en
torno a las pymes que se hizo en Quito y Ecuador desde los años noventa; y las
decisiones que tomaron los empresarios encuestados en torno a la relación empresa-
entorno. Para el segundo, el argumento giró en torno a lo monetario, es decir, al dinero;
y también, alrededor de la toma de decisiones con respecto a las formas con las que
opera el capital. Para el componente sistémico espacial, el determinante urbano fue
crucial; en otras palabras, nos interesó la ubicación de las actividades económicas en
105
sentido general y las decisiones sobre el capital de localización que tomaron los
empresarios encuestados. Por último, la razón social fue pensar en cuáles son los
elementos que más valorizan las pymes, incluidas las decisiones sobre los clientes
actuales y potenciales de las pymes analizadas19.
En tercer lugar se seleccionaron de entre las cuatro categorías mencionadas en
los párrafos anteriores de este apartado, a todos sus elementos y, posteriormente, se los
agrupó bajo los cuatro componentes sistémicos, según las características de cada uno de
ellos anotadas en el cuestionario de encuesta y devenidos de los análisis que se hicieron
en los tres capítulos anteriores de esta tesis. Baste como ejemplo, el siguiente:
Elemento general: distancia (ítem 3.1, pregunta 3). Pertenece a los factores
generales de la localización.
Componente sistémico: espacial.
o Concepto vinculante: la distancia está relacionada con los mercados de
oferta y demanda, de productos y servicios, y con el número de
competidores.
Elemento particular: cercanía (ítem 4.1, pregunta 4). Pertenece a los factores de
localización del sector terciario.
o Concepto vinculante: proximidad de las infraestructuras y equipamientos
públicos como calles, avenidas y estacionamientos, etcétera.
Elementos característicos: estacionamiento (ítem 5.5, pregunta 5) y
disponibilidad de transporte (ítem 5.4, disponibilidad de transporte).
Ahora bien, de los 26 elementos que son parte de este análisis, tan solo se
eligieron los siguientes cuatro como elementos con doble carácter sistémico. Estos son:
1) financiamiento (carácter económico y social); 2) seguridad jurídica (carácter político
y social); 3) servicios públicos (carácter político y espacial); y 4) acciones públicas
(carácter político y espacial). Éstos cuatro elementos pertenecen a la categoría
“restricciones contra las estrategias empresariales de su pyme” (pregunta 7). Cabe
subrayar que el núcleo y elemento transversal de cualquier estrategia empresarial es la
toma de decisión que hacen los empresarios, por eso, cuando hablamos de “restricción
contra las estrategias empresariales” también estamos diciendo “restricción contra las
tomas de decisión de los empresarios”.
19 El desarrollo del apartado “La toma de decisiones como eje transversal a los tipos de estrategias” puede
verse en el capítulo III.
106
En cuarto lugar, se crearon cuatro relaciones entre los factores de localización y
las estrategias empresariales –o tomas de decisión empresarial- que fueron: 1) Relación
política a la cual denominamos Temas de política pública notable en torno a los
aparatos empresariales; 2) Relación económica, nombrada como Aspectos económicos
relevantes de los estudios empresariales; 3) Relación espacial, denominada para los
fines de este capítulo como Cuestiones espaciales en las pymes de turismo; y 4)
Relación social o Los asuntos sociales en el sector empresarial quiteño.
Posteriormente, a cada relación se la constituyó con los dos siguientes componentes:
Componente 1: contiene el conjunto de elementos que pertenecen a: 1) los
factores de localización que se estudiaron siendo generales (FGL), a los cuales
llamamos “elemento general” (pregunta 3 de la encuesta); 2) a los factores del
sector terciario (FLST) que nombramos como “elemento particular” (pregunta 4);
y 3) a los “elementos característicos” de localización del sector terciario
(pregunta 5).
Componente 2: contiene los elementos que pertenecen al grupo de estrategias
empresariales que, sí bien fueron integradas en el cuestionario de encuestas,
como restricciones; para la generación de las presentes relaciones, las
tomaremos como tomas de decisión óptima.
Finalmente, a continuación se presenta la descripción de las cuatro relaciones
propuestas, con sus componentes y elementos. A ellas se las analiza, con mayor detalle,
al final de esta explicación metodológica.
1. Relación política de fortalecimiento y empoderamiento
a. Componente 1: fortalecimiento y empoderamiento
i. Elemento general: ‘accesibilidad’ (29%, C), ponderación: 1/4
(FGL).
ii. Elemento particular: ‘centro/periferia’ (20%, gráfico IV.5),
ponderación: 3/5 (FLST).
iii. Elementos característicos. 1) ‘seguridad ciudadana’ (15%),
‘servicios públicos’ (4%) e ‘impuestos municipales’ (3%),
ponderación: 3/10, 8/10 y 9/10, respectivamente (gráfico IV.6)
b. Componente 2: ‘acciones públicas’ (17%), ‘seguridad jurídica’ (11%),
‘servicios públicos’ (10%) e Ingreso de empresas extranjeras (4%),
ponderación: 3/7, 4/7, 5/7 y 6/7, respectivamente (gráfico IV.7)
2. Relación económica de crecimiento, desarrollo y aumento de capital
107
a. Componente 1: crecimiento/desarrollo económico
i. Elemento general: ‘costos globales de ubicación’ (23%, gráfico
IV.4), ponderación: 3/4 (FGL).
ii. Elemento particular: ‘oferta y demanda’ (17%, gráfico IV.5),
ponderación: 5/5 (FLST).
iii. Elementos característicos. 1) ‘disponibilidad de insumos’ (8%),
‘competencia cercana’ (7%) y ‘condiciones de los edificios
vecinos’ (3%), ponderación: 5/10, 6/10 y 9/10, respectivamente
(gráfico IV.6)
b. Componente 2: ‘financiamiento’ (20%), ‘apertura económica’ y ‘costos
empresariales’ con el (19%), ponderación: 1/7, 2/7, 2/7, respectivamente
(gráfico IV.7)
3. Relación espacial de capitalización de recursos y aprovechamiento de
oportunidades
a. Componente 1: capitalización y aprovechamiento
i. Elemento general: ‘distancia’ (23%, gráfico IV.4), ponderación:
3/4 (FGL).
ii. Elemento particular: ‘cercanía’ (23%, gráfico IV.5) ponderación:
1/5 (FLST).
iii. Elementos característicos. 1) ‘estacionamiento’ (11%), y
‘disponibilidad de transporte’ (6%), ponderación: 4/10, y 7/10,
respectivamente (gráfico IV.6)
b. Componente 2: ‘servicios públicos’ (10%), ponderación: 6/7 (gráfico
IV.7)
4. Relación social de valorización
a. Componente 1: valorización
i. Elemento general: ‘calidad del emplazamiento y del entorno’
(25%, gráfico IV.4), ponderación: 2/4 (FGL).
ii. Elementos particular: ‘encuentro directo con el cliente’ (22%) e
‘imagen corporativa’ (18%) gráfico IV.5), ponderación: 4/5 y 5/5
respectivamente (FLST).
iii. Elementos característicos. 1) ‘experiencia propia’ (23%) y
‘calidad del entorno’ (20%)ponderación: 1/10 y 2/10,
respectivamente (gráfico IV.6)
108
b. Componente 2: ‘financiamiento’ (20%), ‘acciones públicas’ (17%) y
‘seguridad jurídica’ con el (11%), ponderación: 1/7, 3/7, y 4/7,
respectivamente (gráfico IV.7)
Sin ser concluyentes, las relaciones de orden político, económico, social y
espacial que hemos propuesto nos han permitido describir y analizar cuatro distintos
escenarios de posibles y posteriores estudios sobre pequeñas y medianas empresas.
Relación política de fortalecimiento y empoderamiento
Tanto el centro como la periferia establecen en una ciudad un orden administrativo y
político que, para el caso de Quito se refleja en sus 8 AZ. Como ‘periferia’ entendemos
a la “zona que rodea la ciudad” y que mantiene una limitada participación. En cambio el
‘centro’ juega un papel importante en la concentración de edificios gubernamentales,
secretarias técnicas, bancos y partidos políticos, los cuales permiten mayor acceso a la
participación y a la ejecución de diferentes planes, programas y proyectos políticos que
en consecuencia, generan mayores competencias.
En términos políticos, los elementos de localización ayudan a empoderar la
presencia de las pymes en la creación, instrumentación y administración de políticas
públicas entorno a las competencias de las pymes en Quito y al fortalecimiento del
sector productivo dentro del intercambio de conocimientos. Así también la
‘accesibilidad’ que resulta fundamental en el análisis de esta primera relación es
entendida como el conjunto de actividades que ejecutan quienes gobiernan una
sociedad, que para el caso de este estudio es Quito, es un espacio en donde intervienen
la cualidad de lo que conocemos como “accesible”; es decir, las posibilidades o
facilidades que tienen en este caso las PYMES-T para ingresar a, 1) la ‘seguridad
ciudadana’, que resulta clave en el desarrollo de actividades empresariales y que en
espacios públicos securitizados garantiza, por medio del Estado, la integridad física y
psicológica de sus ciudadanos, 2) a los ‘servicios públicos’, determinados por la
implementación de políticas de seguridad ciudadana, por las cuales se fijan impuestos
sub-nacionales, y 3) los ‘impuestos municipales’, que son regulados por la
Administración General del Ilustre Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
misma que tiene entre sus objetivos principales, el formular y definir políticas urbanas
109
que alienten la competitividad empresarial y que al mismo tiempo soliciten a los
empresarios contribuir al desarrollo urbano de la ciudad a través del pago de impuestos
y tasas municipales.
Así también, se considera que, por un lado, lo ‘accesible’ tiende a ser universal
porque garantiza la participación de todos aquellos individuos que son parte de un
territorio determinado como la ciudad; y por otro lado, se debe tener en cuenta que las
políticas públicas pretenden garantizar ‘accesibilidad’ permanente independientemente
de las limitaciones, reales o posibles, que puedan mostrar las personas o, en nuestro
caso, los clientes que buscan acceder a bienes o servicios ofertados por las PYMES-T.
Dicho esto, la relación política que proponemos, enlaza a la empresa con el entorno de
la siguiente manera:
1. Con las ‘acciones públicas’ las PYMES-T se empoderan para; 1) evaluar la
eficacia de planes, programas e instrumentos de política pública en torno a la
promoción turística 2) fortalecer su atractividad, pues su participación las
convierte en actores clave y les otorga mayores privilegios para incidir en el
mejoramiento de las condiciones de los mercados en las que están inscritas y 3)
enriquecer sus capacidades empresariales, ya que su colaboración ayuda a
identificar necesidades optimas de capacitación coordinación y gestión
2. Con la ‘seguridad jurídica’. Frente al conocimiento jurídico, las PYMES-T
amplían y mejoran su poder empresarial para: 1) tomar decisiones oportunas y
acertadas que respalden su desarrollo y crecimiento económico, 2) conocer y
advertir los niveles de confianza de los poderes políticos y 3) permanecer en
sistemas políticos inestables.
3. Con los ‘servicios públicos’ que, aportan a las capacidades competitivas de las
empresas, y, aunque se presentan de manera general para todas, este conjunto de
prestaciones resulta fundamental para empoderar y fortalecer a las PYMES-T,
sobre todo en espacios de alta concentración empresarial en las cuales existen
nuevos servicios públicos que no todas las empresas pueden acceder, y nos
referimos al acceso de servicios telemáticos, los cuales permiten a sus
empresarios un mayor acercamiento con sus clientes y también un mayor acceso
a la información.
En relación al elemento ‘ingreso de empresas extranjeras’ debemos considerar
escenarios más bien nacionales pues es el Estado el que ha trazado la ruta de inserción
de las mismas y no el Municipio de Quito. Así, en Ecuador, la última redacción
110
constitucional fue realizada en el 2008, donde se discutieron y se crearon leyes y
reformas que fortalecieron la institucionalidad que antes no existía en materia de
seguridad jurídica y de inversión extranjera produciendo así, un nuevo marco de trabajo
y un claro desarrollo en materia de política en torno al turismo. Además de esto en la
entrevista de CNN que fue publicada en la página web http://www.presidencia.gob.ec/
el Presidente Rafael Correa (período 2007-2017) mencionó que el crecimiento de la
inversión extranjera se da únicamente por el gran esfuerzo en la inversión pública como
es la modernización de infraestructuras de aeropuertos y carreteras, lo que permitió al
país desde el 2015, estar capacitado para recibir la inversión privada y el ingreso de
empresas extranjeras. Esto significa que, el futuro acceso de empresas extranjeras a
Quito, por un lado, fortalecerá la competitividad del sector que gira en torno al turismo
y, por otro lado, las empresas buscarán mejorar sus decisiones para ubicarse en zonas
estratégicas de mayor concentración tanto empresarial, como de infraestructuras
públicas y privadas.
Relación económica de crecimiento, desarrollo y aumento de capital
A la presente relación se la analizará con base en uno de los aspectos más relevantes
dentro de los estudios empresariales como es el crecimiento y desarrollo económico. El
sentido de estos dos términos tiene que ver con el “aumentar”, lo cual resulta de
altísimo interés –y atractivo- para los empresarios, quienes también toman decisiones en
torno a la localización, basados en el “hacer crecer”, el “desarrollar” o el “aumentar el
capital” de sus pymes, de sus ventajas, de su propuesta competitiva en el marco de
mercados cada vez más disputados.
Esta relación económica de localización está conformada por los siguientes
elementos: ‘costos globales de ubicación’ que a las pymes les permite hacer uso de su
ubicación para: 1) maximizar ventas, 2) integrar estrategias que disminuyan costos y, 3)
ajustar tomas de decisiones en relación con el crecimiento económico. Además, como
se mencionó anteriormente, en la ciudad existen espacios urbanos estratégicos,
distribuidos en distintas unidades político administrativas –como las administraciones
zonales para Quito-, en torno a los cuales se idean una serie de estrategias empresariales
que buscan potenciar las ventajas, por ejemplo turísticas, de esos sectores y convertirlas
111
en zonas de altísimo interés para nuevos emprendedores y creadores de nuevas PYMES-
T. Por tanto, es una relación que no solo permite el crecimiento y/desarrollo económico
individual sino colectivo.
Dentro de esta relación la ‘oferta y demanda’ es un elemento que resulta
esencial, pues su inserción está caracterizada por, primero, la ‘disponibilidad de
insumos’, que dota y aproxima a las empresas a la utilización de todo lo necesario para
la creación y prestación de servicios y productos; segundo, la ‘competencia cercana’,
que permite a las PYMES-T mejorar sus capacidades y buscar nuevas formas para dar
valor a sus servicios; y por último, las ‘condiciones de los edificios vecinos’, que
valorizan las funciones físicas de los lugares en donde están emplazadas las empresas.
Con todos estos elementos funciona todo un conjunto de decisiones que se
toman en relación al aumento de capitales. A éstos se los discute con las siguientes tres
estrategias empresariales que fueron ponderadas por los 39 encuestados como de mayor
importancia. Éstas son: el ‘financiamiento’, la ‘apertura económica’ y los ‘costos
empresariales’. Todas son parte de un cuerpo estratégico mayor al que denominaremos
como ‘monetario’. Así, la ‘estrategia monetaria (EM) se relaciona con los elementos
económicos de la localización, abordados en los párrafos anteriores, de las siguientes
formas: 1) El componente financiero de la EM debe estar disponible en forma de capital,
sea a través de préstamos hipotecarios, créditos bancarios u otros, ya sean públicos o
privados, con el fin de alentar a quienes crean pymes, a gestionar recursos para mejorar
su localización; esto quiere decir que las pymes ubicadas en el centro de una ciudad
invierten más en su ubicación pues esto les permite disponer de insumos, controlar la
competencia, incidir en la transformación de las condiciones empresariales y urbanas
más próximas, y sobre todo ser rentables; 2) El componente costos de la EM está
relacionado con el poder de decisión que se tiene sobre los elementos económicos de la
ubicación; esto quiere decir que, los empresarios pueden crear sistemas de información
que la reúna y la revierta en torno a procesos de distribución, administración y
financiamiento empresariales; y 3) El componente apertura de la EM tiene que ver con
el control gubernamental que esté implementado, en la ciudad, en forma particular, y en
las administraciones zonales, en forma precisa; a través de ordenanzas que regulen la
oferta y demanda, o de controles municipales aprobados sobre la producción y
distribución de insumos en la ciudad
112
Relación espacial de capitalización de recursos y aprovechamiento de oportunidades
La vinculación espacial se refiere a las interrelaciones de distancia y cercanía que tienen
las pymes con un espacio geográfico determinado o un área metropolitana en dónde se
ubican los servicios públicos.
La relación espacial propuesta en esta investigación en principio intenta explicar
de manera general cómo para las pymes la ‘distancia’ resulta importante en primer
lugar debido a su íntima relación con los mercados de oferta y demanda de productos y
servicios y en segundo lugar por la relación respecto al número de competidores.
Por lo tanto, para las PYMES-T del sector terciario, la ‘cercanía’ de estas
relaciones sugiere tomar decisiones oportunas que faculten capitalizar oportunidades y
recursos que se derivan de lo espacios estratégicos.
Ahora bien, la cercanía de servicios propone un mayor contacto con el cliente y
por ello las empresas se enfocan en ubicarse en espacios físicos donde existen servicios
de ‘estacionamiento’ público y privado así como también ubicarse en las calles y
avenidas más concurridas en donde existe una amplia ‘disponibilidad de transporte’.
Esto significa que los empresarios a través de los ‘servicios públicos’ aprovechan la
suma de estos elementos para capitalizar oportunidades por medio de la inclusión de sus
negocios dentro de zonas de alta frecuencia peatonal como los centros de la ciudad que
a su vez contienen servicios públicos especializados como los telemáticos. Por esta
razón la conciencia de trabajar en espacios estratégicos aporta en sus capacidades para
1) reforzar sus estrategias de logística y de organización frente a sus distribuidores y
proveedores, 2) incrementar el contacto con los clientes, 3) mejorar las condiciones de
negociación y 4) disminuir los costos de transporte y mercancías.
Relación social de valorización
Con respecto a las decisiones sobre los clientes actuales y potenciales hay que
considerar que, los elementos sociales de localización tienen un trasfondo común, y ese
es “valorizar” o “dar más valor” a las pymes de los siguientes modos: personal pues la
‘experiencia propia’ del creador de empresas es determinante; relacional cuando la
113
‘imagen corporativa’ es asumida para diferenciar la empresa; emocional pues el
encuentro directo con los clientes tiende a ser muy considerado en la oferta de servicios;
y apropiado ya que la calidad del emplazamiento y el entorno, eleva el prestigio social
de cualquier empresa, y más, de las orientadas a turismo.
En este sentido, la suma de todos éstos elementos permiten a los empresarios
agregar más valor a sus empresas con las siguientes tres estrategias. (ponderados por los
empresarios encuestados en el primer, tercer y cuarto lugares, respectivamente).
1. El ‘financiamiento’ posibilita, valorizar la infraestructura de la empresa y
garantizar su desempeño económico a largo plazo por medio de mejores créditos
e inversiones.
2. ‘la seguridad jurídica’ asegura por un lado, el valor del cumplimiento de sus
derechos, y por otro lado, asegura la transparencia de un marco de normas y
principios que alientan un clima de negocios favorable y de desarrollo
empresarial.
3. Las ‘acciones públicas’ les garantiza a todos los elementos sociales de la
localización, su valorización permanente, sea a través de la implementación de
instrumentos –como ordenanzas municipales- que reconozcan, con
financiamiento no reembolsable, actividades empresariales conceptual y/o
estéticamente innovadoras (en alusión a las peculiaridades personal y relacional
de los elementos sociales de la localización); o por medio de la elaboración de
estudios para el diseño de nuevas herramientas de gestión gubernamental como
aquellas que amplían los horizontes de contacto con los clientes o como algunas
otras que fortalecen las intervenciones pro-mejoras de los emplazamientos y
entornos (en relación a las caracteres emocional y apropiado de los elementos
sociales de la localización).
En definitiva, todos estos elementos ayudan a las pymes a tomar decisiones que
fomentan el valor agregado no solo a través de los servicios finales que ofrecen sino
también a través de su conocimiento, de su servicio, de su calidad y de su presencia
dentro de la sociedad quiteña.
114
CONCLUSIONES
Primeramente, procederemos a responder las tres preguntas que nos hicimos al inicio de
esta investigación, en la sección metodológica. La primera se planteó así: ¿cuáles han
sido las relaciones esenciales que se han dado entre ciertos factores y ciertas estrategias
que han influido en las decisiones sobre la localización y la prestancia económica de las
pymes-t, en Quito? Las relaciones que se han dado han sido las siguientes cuatro:
política de fortalecimiento y empoderamiento; económica de crecimiento, desarrollo y
aumento de capital; espacial de capitalización de recursos y aprovechamiento de
oportunidades; y social de valorización. Todas ellas han impactado, en las decisiones
que tomaron las y los creadores de pymes-t encuestados, de muy distintas maneras, tal
como lo describimos en el análisis de los capítulos III y IV de esta investigación. La
segunda pregunta decía ¿cuáles pueden ser los factores de localización y estrategias
empresariales óptimas para una pymes-t, en Quito? Por un lado, están los factores de
cercanía que vinculados a estrategias asociativas, atienden necesidades explicitas de
oferta de productos o servicios turísticos en sectores del centro-norte de la ciudad;
también están los factores de encuentro directo con el cliente que se consideran para
aumentar el número de éstos y así garantizar la prosperidad de las pymes. Además, los
factores de calidad del entorno inciden de manera positiva en los indicadores de
competencia directa o indirecta con el resto de pymes ofertantes. Por otro lado,
estrategias óptimas como las de solucionar conflictos o las de fortalecer la gestión
financiera de las pymes representan, para las pymes-t, el ser incluidas dentro del tejido
empresarial y económico existente en la ciudad. Por último, la tercera pregunta que se
115
formuló fue: ¿es la localización urbana, considerada por varios autores como factor
imprescindible en la constitución de empresas, la que requieren las pymes como ventaja
comparativa para aumentar sus oportunidades económicas, y con ello, elevar su
competitividad dentro de la ciudad? Sí, y así quedó demostrado con el análisis de la
relación económica entre factores de localización y estrategias empresariales, la cual
derivó en el crecimiento, desarrollo y aumento del capital de la mayoría de pymes
encuestadas para esta investigación.
La segunda conclusión de este trabajo de investigación está relacionada con los
escenarios económicos y políticos ecuatorianos, dentro de los cuales se desenvuelven
las empresas, en sentido general, y las de pymes, en sentido particular. Por un lado,
debemos decir que el desarrollo de política pública tiene un alcance limitado pues
evidenciamos que los mecanismos e instrumentos desarrollados no son suficientemente
diversos, son de bajo impacto, e incluso, en las ciudades, donde la política nacional está
acompañada de normativa local, la discusión e instrumentación es escaza. Y este cuerpo
institucional de “caminos a seguir” es clave para los creadores de pymes. Por otro lado,
evidenciamos que todo el aparataje político construido es más favorable para las
grandes empresas, organizadas a través de Cámaras y apoyada por poderosos grupos
económicos, que para las pymes. Esta situación no solo es preocupante sino también es
recomendable disminuirla.
La tercera conclusión tiene que ver con la ciudad de Quito o el Distrito
Metropolitano de Quito (DMQ), un lugar de crecimiento dinámico que es modificado
permanentemente por la presencia de actividades económicas impulsadas, entre otras
instituciones, por las pymes. Las cuales también han incidido en la modificación del
comportamiento de los quiteños y no solo por una amplia gama de servicios y productos
que se ofertan en el mercado sino porque las entidades que los ofertan se han localizado,
según las épocas, en diferentes sectores y lugares de la ciudad. En algunas ocasiones la
localización de las pymes ha influenciado en las ventajas y oportunidades de ellas y de
otras organizaciones ubicadas en sus alrededores. En otras ocasiones una concentración
de pymes o grandes, han ayudado a nuevos empresarios a decidir sobre dónde localizar
su nueva pyme, e incluso, han marcado pautas para identificar por qué es más
beneficioso estar en un sitio que en otro. Esto, en términos concluyentes, sí ha
determinado que sitios, como el centro-norte de Quito, sea donde se concentren pymes
especializadas como las de turismo. Tampoco han faltado ocasiones en las que la
localización de las pymes ha incidido de manera ventajosa en las condiciones de trabajo
116
de ellas y del sector donde se han ubicado. En definitiva, las pymes ubicadas dentro de
Quito, han influido en las tomas de decisiones de los empresarios, han permitido que
éstos capitalicen recursos y que desarrollen ventajas que, más allá de la competencia o
del éxito empresarial, les han permitido simplemente mantener sus negocios.
Finalmente, la ciudad de Quito les ha permitido a las pymes de turismo, en sentido
preciso, contar con relaciones de muy diversos tipos, y de éstas estudiamos solo cuatro,
pero pendientes quedan muchas otras más.
La cuarta conclusión está relacionada con el lugar específico en donde se han
concentrado las pymes de turismo en Quito, y este sitio es el centro-norte de la capital
ecuatoriana. Los 39 empresarios encuestados, a quienes por primera vez se les consultó
sobre diversos tópicos de la localización, coincidieron en que todos ellos buscaron
localizarse, antes de la constitución de sus negocios, en este sector de la ciudad pues lo
consideraron, simple y sencillamente, como “estratégico” e “importante.
En relación con lo anterior debemos concluir, en quinto lugar, que los
empresarios encuestados sí tenían concebida a la ubicación o localización de sus
empresas con un sentido de fuerza, o mejor, de fortaleza. Ellos, de forma unánime,
pensaron y decidieron sobre lo óptimo, ventajoso y oportuno que fue instalar sus pymes
cerca de avenidas importantes, de sitios por donde transitan turistas o de edificios
emblemáticos de Quito. Todos estos elementos fueron indispensables al momento en
que tomaron decisiones. En otras palabras fueron conscientes de que la ‘buena’
localización de sus pymes en el corto o mediano plazo les permitiría capitalizar
recursos, competir y enriquecer la cultura empresarial de la ciudad. El conjunto de esto
se ve reflejado en las tabulaciones de las siete preguntas que conformaron el
cuestionario de encuesta y en los análisis de ponderación que elaboramos en el último
capítulo.
Como sexta conclusión debemos decir que la experiencia propia de los
empresarios encuestados pesó, de manera contundente, en las decisiones que tomaron.
De ahí resultó que el ejercicio empresarial del turismo, sea que haya sido ejecutado en
hoteles boutique, restaurantes, agencias de viajes, tiendas de recuerdos, entre otros, haya
devenido, por el conocimiento previo de cada uno de los empresarios encuestados, en
administrar los tiempos de forma más eficiente, en invertir más recursos en la pyme, en
obtener resultados deseados y en atreverse a participar en mercados más amplios que el
local.
117
En séptimo lugar nos permitimos concluir sobre las estrategias empresariales
que, ligadas a las tomas de decisión, orientaron a los empresarios a cumplir sus
objetivos y metas propuestas. Aún más, las dificultades relacionadas con el
financiamiento, la seguridad jurídica, la apertura económica, los servicios públicos, los
costos empresariales, el ingreso de empresas extranjeras y las acciones públicas, fueron
asumidas como “parte de” hacer empresa. Por eso, en las cuatro relaciones que se
propuso en el último capítulo, éstas fueron agregadas en función de sus contenidos
positivos y no restrictivos, ya que el interés indagado giró en torno a cómo se
incrementan las oportunidades y no al contrario.
En octavo lugar, las relaciones propuestas, de fortalecimiento y
empoderamiento; de crecimiento, desarrollo y aumento de capital, de capitalización de
recursos y aprovechamiento de oportunidades; y de valorización, nos sirvieron para
analizar los entornos políticos, económicos, espaciales y sociales de Quito como ciudad
empresarial. Estas relaciones, que son una propuesta de análisis, no teóricamente
concluyente y tampoco metodológicamente definitivo, nos permitieron comprender, de
mucha mejor manera, cómo se constituyen los contextos –con sus respectivos elementos
y componentes-, en donde se desarrollan las pymes turísticas de la capital ecuatoriana.
En noveno lugar, se confirmó que, por un lado, la “accesibilidad” es el factor
general más importante para los empresarios al momento de tomar decisiones sobre la
localización de su pyme. Esto indistintamente del sector productivo al cual pertenezca
dicha pyme, así lo expresaron los encuestados y también algunos de los autores que
forman parte del corpus bibliográfico de este trabajo. Por otro lado, se confirmó que los
factores de “cercanía” y “encuentro directo con el cliente” son los factor de localización
del sector terciario más importantes y atractivos para los empresarios.
En décimo lugar, debemos decir que, a partir de esta investigación pueden
devenir, al menos cuatro nuevos trabajos de indagación. El primero analizaría las
condiciones políticas que condicionan no solo el fortalecimiento de pymes sino las
acciones de empoderamiento de las y los creadores de las mismas, y bien podría ser a
nivel internacional, regional, nacional o local. La segunda estaría vinculada con los
parámetros que determinan el crecimiento, el desarrollo y el aumento de capital según el
lugar en donde estén emplazadas las empresas; es decir, estudiaría las diferencias de
ganancias que obtienen los empresarios según el sitio donde se ubican sus actividades
económicas, tomando en cuenta que éstos son muy diferentes y diversos. El tercer
trabajo podría indagar sobre cómo las pequeñas y medianas empresas aprovechan las
118
oportunidades de localización y capitalizan sus recursos en función del lugar que
ocupan dentro de una determinada ciudad. Por último, la cuarta investigación estudiaría
el ‘más valor’ que llegan a tener las pymes, de cualquier tipo, según condiciones
urbanas muy específicas como cercanía a distritos centrales de negocios o a mega
infraestructuras territoriales como aeropuertos, puertos, terminales terrestres, entres
otras.
Finalmente cabe mencionar que el trabajo tuvo las siguientes dos limitaciones:
1) Limitación geográfica por la distancia entre México y Ecuador, especialmente para el
levantamiento de datos y 2) Limitación de acceso a la información de la Cámara de la
Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha (CAPEIPI), la cual proporciona información
incompleta y no actualizada
Con todo lo antes explicitado queda cumplido el objetivo principal de la presente
investigación que versó sobre el análisis de las relaciones esenciales entre los factores
de localización y las estrategias empresariales de las pymes de turismo en Quito.
119
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