Técnicas y Tácticas de Negociación en La República Bolivariana de Venezuela

8/16/2019 Técnicas y Tácticas de Negociación en La República Bolivariana de Venezuela.

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República Bolivariana de VenezuelaMinisterio para el Poder Popular para el Interior, Justicia y Paz

Ministerio Poder Popular para Educación UniversitariaUniversidad Nacional Eperi!ental de la "e#uridad

Pro#ra!a Nacional para la Masi$icación de la Pro$esionalización Policial%entro de &or!ación 'ra#ua(%arabobo

Técnicas y Tácticas de Negociación durante la Administración de una Crisis

en la República Bolivariana de Venezuela

Autores!

)erardo Ben*tez civ+(-./0.1Enri2ue P3ez civ+( 4.1514/

&ran6lin %astillo civ+(//7074)uissepi 'ntonelli civ+(747008

9uis )uevara civ+(87/.758

%a!ilo Vel3z2uez civ+( 4.0855/"ro#! :anaris 9andaeta$ateria! t;cnicas de ne#ociación

Maracay, "eptie!bre de 751

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INR?


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%NTR&'(CC%&N

En Venezuela el delito de secuestro y etorsión en los últi!os aDos a venidocreciendo en una $or!a verti#inosa, sin respetar edad, #;nero, #rupo socioeconó!ico,cultural, reli#ión o nacionalidadF es por esta razón 2ue se deben adoptar accionesante las a!enazas concretas 2ue per!itan contrarrestar situaciones in!inentes desecuestro y etorsión, !ediante operaciones 2ue i!pli2uen ocupación y do!inio delterreno, la protección de las posibles v*cti!as y la captura o en$renta!iento con losbandoleros 2ue se dedican a esta pr3ctica delictiva, En los últi!os aDos se vienenre#istrando nu!erosos casos de etorsión y secuestro en el >erritorio Nacional, co!oconsecuencia del an3lisis de esta situación, se an diseDado procedi!ientos 2uecontrarresten re$eridos delitosF para el cu!pli!iento de este obGetivo se acenecesario disponer de in$or!aciones 2ue le per!itan al a#ente investi#ador, laserra!ientas 2ue le #u*en para el proceso operacional 2ue se debe eGecutar+


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BA+)+ *)3A*)+

+ Instru!entos Gur*dicos Internacionales 2ue dictan nor!as le#ales sobre los


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" I " > E M ' < E % ? M ' N < ? P ' R ' E 9 I N % I < E N > E " % I J? R ) ' N I ) R ' M ' M ? < U 9 ' R

O F I C I A L D E S E G U R I D A D O F I C I A L D E S E G U R I D A D

S e c c i ó n L o g í s t i c a S e c c i ó n O p e r a c i o n e s

O F I C I A L D E E N L A C E

S e c c i ó n P l a n i f i c a c i ó n

I n t e l i g e n c i a

S e c c i ó n F i n a n z a s

E S C R I I E N ! E " R E G I S ! R O

P U L I C A

A S I G N A C I O N D E P R I O R I D A D E S

! R A ! A # I E N ! O

! R A N S P O R ! E

O p e r a c i o n e s $ e S e r % i c i o s

$ e E & e r g e n c i a s # ' $ i c a s

I N ! E R I O R E S

E ( P O S I O N

D E S C O N ! A # I N A C I O N

O p e r a c i o n e s $ e

o & ) e r o s

P E R I # E ! R O S

E * A C U A C I O N

O P E R A C I O N E S

! A C ! I C A S


S e g + r i $ a $ P , ) l i c a

C O N S ! R U C C I O N D E D I - U E S

S E R * I C I O S P U L I C O S D E G A S A G U A L U .

R E C O L E C C I O N D E D E S P E R D I C I O S

R E P A R A C I O N D E C A L L E S


O ) r a s P , ) l i c a s

* I C E C O # A N D A N ! E P A R A

E L I N C I D E N ! E

C O # A N D A N ! E P A R A E L

I N C I D E N ! E

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ESQUEMA BASICO DE OPERACIÓN DE UN

SECUESTRO Y EL PAPEL DE LA UNIDAD DE

ANTISECUESTRO DE LA POLICIA


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$ATR%4 ') C&$AN'& , C&NTR&*

0A+) & )V)NT& ')+CR%"C%.N R)+"&N+AB

I+ %risis Inicio de Incidente >ipo de

proble!a

Personal de "ervicio J

o Lona

II+ ManeGo de %risis Identi$icación del Proble!a 3R%C

III+ ManeGo EGecutivo >o!a de decisiones 9uzverde


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*A+ "R%NC%"A*)+ 0A**A+ 5() ')B)N )V%TAR+) )N T&'&"R&C)'%$%)NT& "&*%C%A* ') *%B)RAC%&N ') R)6)N)+

)* "R%$)R )RR&R Per!itir la presencia de cantidad de personas en el sitio del incidente, desde las

autoridades !inistros, Gueces, $iscales, asta diputados, periodistas, sacerdotesy $a!iliares de reenes y de los captores+ Pese a la !eGor intención 2ue puedantener todas estas personas, esto solo crea con$usión con sus eortaciones,súplicas, a!enazas y llantos+ 'l respecto de estas personas las ne#ociacionessie!pre deben estar a car#o de una persona especializada en estas situaciones yno deGarse llevar por la presión de los pol*ticos del !o!ento+)* +)3(N'& )RR&R "e relaciona con la prensa+ 9os reporteros responden al deber de in$or!ar, perose convierten ta!bi;n en ne#ociadores, prota#onistas y entorpecen labor policial

dando oportunidad a 2uien 2uisiera declarar y anunciando cada paso de lospolic*as, sin analizar 2ue la pri!icia in$or!ativa solo acrecentar3 la tensión paralos captores y pon*an en peli#ro a los reenes+)* T)RC)R )RR&R9a utilización de #rupos desactualizados o i!provisados para el !aneGo de crisiscon delincuentes co!unes, cuando la ne#ociación $alla+ %uando en dico casodeber3 recurrirse al e2uipo de intervención, $or!ado por o!bres adiestrados yentrenados para neutralizar, con el !*ni!o de daDos, a los reenes y suscaptores)* C(ART& )RR&R

9a $alta de e2uipa!iento y de preparación para utilizar tecnolo#*a disponible+ 2uesirven al e2uipo de inteli#encia t3ctica para !onitorear al detalle y al se#undo lo2ue sucede y se abla dentro del sitio del secuestro, ubicar a $a!iliares, a!i#os oconocidos 2ue puedan brindar in$or!ación, tener a la !ano antecedente ypatrones de conducta de los delincuentes, etc+ : sobre todo, poder establecer contotal precisión en 2u; sitio del lu#ar del incidente se encuentran los reenes ydelincuentes+)* 5(%NT& )RR&ROue no se establecieran las zonas de se#uridad, Oue en el lu#ar del incidente sereciba órdenes y contraórdenes, carreras acia un lado y acia otro, $orceGeos y

altercados con periodistas+ Esta con$usión solo produce desorden+)* +)-T& )RR&R!Oue nos olvide!os de solicitar los servicios de para!;dicos y a!bulancias en lazona+ Para 2ue los eridos no sean sacados y arrastrados co!o $ardos y tiradosen ve*culos policiales no preparados para el transporte de eridos+ El sentidoco!ún obli#a a conte!plar la posibilidad de 2ue en un caso as* puedan resultar eridos+

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)* +)"T%$& )RR&R! No considerar el $actor tie!po en las operaciones de a!enazas etraordinarias+No acer uso de la ne#ociación para intentar la liberación de reenes y laresolución de la situación sin violencia+ : en contrapartida $orzar a las autoridadesa resolver r3pida!ente la situación+ '2u* se tocan unos aspectos !orales,

le#ales y ;ticos 2ue debe!os estudiar a pro$undidad antes de ordenar el uso de laacción r3pida para la resolución de incidentes con to!a de reenes+ 9a decisiónde to!ar por asalto el lu#ar del incidente con reenes

+ QOui;n to!a esa decisión7+ QEstar3n los $a!iliares de los reenes al tanto y de acuerdo con la

operación/+ Q"aben de los ries#os i!pl*citos-+ QPuede un Ge$e policial decidir unilateral!ente, cuando eiste un alto ries#o

de 2ue sal#an eridas personas inocentes

)RR&R)+ C&$(N)+ ')* )5(%"& ') N)3&C%AC%&N)+• &alta de co!unicación entre el e2uipo de ne#ociaciones con el e2uipo

operativo durante operativos de rescate, liberación y rendición+• &alta de con$ianza entre los e2uipos por2ue no ay entendi!iento sobre

!isiones individuales

)RR&R)+ )N )* "R&C)+& ') N)3&C%AC%.N

A Temas &perativos

• No recolectar y divul#ar adecuada!ente la in$or!ación con$idencial+• Oue el ne#ociador principal to!e una rendición cara a cara+• Oue el consultor psicoló#ico asu!a el papel de ne#ociador principal+• No prote#er al e2uipo de ne#ociación, de interrupciones+• Oue el l*der del e2uipo no actualice las consultas y reco!endaciones

con el co!ando de la operación+• No actualizar a las unidades de relevo, sobre los aconteci!ientos• Renuencia entre los ne#ociadores a ser ree!plazados+• "entir $racaso en caso de $atalidades de la v*cti!a, los reenes o

unidades del e2uipo+

B Temas de Adiestramiento

• El proceso de selección de unidades es inadecuado+• No ay ne#ociadores capacitados para la tarea+• No ay pro#ra!ación de re(adiestra!iento+• No actualizar la capacitación en el uso del e2uipo+• No pro#ra!ar eGercicios de capacitación+• No pro#ra!ar pr3cticas con unidades y #rupos de apoyo+

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C Temas de 0altas en Alto $ando

• &alta de capacitación de #estión cr*tica al alto !ando+• "upervisión directa por el alto !ando en el proceso de

ne#ociaciones+•

Miedo de perder control del e2uipo de ne#ociaciones+• Errores en #estión del e2uipo de ne#ociación por $alta de idoneidadde estrate#ias y principios+

•


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aun2ue despu;s su condena $ue reducida por el Presidente Ji!!y %arter, y!3s adelante recibió un perdón presidencial del Presidente Bill %linton enEnero del aDo 755+

9a


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• El contacto con el secuestrador+• El contacto positivo contribuye al desarrollo del s*ndro!e+

CARACT)R%+T%CA+ ')* +%N'R&$) ') )+T&C&*$&!• El re;n se convierte en una persona dócil, cooperativa e incluso apoyando

al suGeto+• El re;n ad2uirió e!ociones positiva acia el suGeto+• El re;n ad2uirió e!ociones ne#ativas acia la polic*a+• El suGeto ad2uirió e!ociones positiva acia el re;n+• Precaución debe ser utilizador con el re;n cuando est;n buscando

in$or!ación o desarrollando el rescate+

)* C&$AN'ANT) N& ')B) N)3&C%AR=

• Es responsable de toda la situación+• No puede dilatar las ne#ociaciones+• "u naturaleza a dar órdenes les i!pide ser buenos ne#ociadores+• Ouiere ter!inar el incidente co!o sea+

"R)+)NTAC%.N ')* N)3&C%A'&R• Mi no!bre es((((((((("oy ne#ociador de la Polic*a Nacional+ Ouisiera

ayudar+• "e deben personalizar las ne#ociaciones para crear con$ianza+• "e deben cu!plir las pro!esas+• No se debe caer en en#aDos+

R)5(%+%T&+ , C(A*%'A')+ ')* N)3&C%A'&R

• Eperiencia en el ca!po•


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+ Oue sepa escucar 7+ Aabilidad de co!unicación+

• Ecelente interro#ador • Eperiencia en el trato con in$or!antes• Ecelente trabaGador en e2uipo

• E!ocional!ente estable y ecelentes condiciones $*sicas• &leible• Aabilidad para trabaGar en e2uipo• E!ocional!ente estable y ecelentes condiciones $*sicas

0(NC%.N T?CT%CA ')* N)3&C%A'&R

• El ne#ociador puede adoptar una $unción de apoyo t3ctico activo porsuavizar las e!ociones del secuestrador y aci;ndolo !3s vulnerable+

• ?r#anizar entre#as o acer concesiones 2ue el E2uipo >3ctico puedaaprovecar+

• Mantener ocupado al captor en el tel;$ono, !ientras se produce el asalto+

Identi$icar al diri#ente o personas !3s violentas para 2ue el E2uipo >3cticose concentre en ellas+

• 9o#rar 2ue el apreensor abandone su re$u#io y au!ente la posibilidad deacceder a ;l+

• en#a en !ente los principios del "*ndro!e cuando able con el re;n+c Bus2ue pistas de inteli#encia en la co!unicación con el re;n+d No co!parta nin#ún plan o estrate#ia con el re;n+e Este se#uro 2ue el secuestrador estar3 escucando la conversación

entre el ne#ociador y el re;n$ >en#a en cuenta 2ue el re;n no realiza 2ue el ne#ociador esta

re#ateando por su vida

"R%NC%"%&+ ') N)3&C%AC%&N)+ '(RANT) *A A'$%N%+TRAC%&N ')(NA CR%+%+

9a &iloso$*a de la Ne#ociación de %risis es el auto control, por eso durante unen$renta!iento con un suGeto di$*cil, es !3s i!portante controlar nuestro propio

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co!porta!iento, 2ue tratar de controlar el del suGeto+ Es i!posible controlar unasituación sino se tiene control de uno !is!o, es por esto 2ue el ne#ociador debe=

• No to!e la crisis co!o un reto personal, per!anezca en$ocado en las!etas in!ediatas+

• Utilice Metodolo#*a 2ue reduzca niveles de en$renta!iento con el suGeto,

para dis!inuir los niveles de tensión+• Es !3s i!portante en$ocarse en el plantea!iento y los procesos, 2ue

lo#rar la victoria+• >en#a presente 2ue en cual2uier !o!ento el suGeto est3 pasando por

estados e!ocionales de=+ EnoGoScólera7+ &rustración/+ Miedo-+ %on$usión1+ o!e en cuenta el punto de vista del suGeto+• %onsidere un acuerdo Gusto y propio, sin sentirse co!pro!etido+• Establezca un a!biente positivo durante /el proceso de resoluciones2@

No discuta+• El papel del ne#ociador es el de $acilitar las necesidadesF no de atender

las de!andas del suGeto+

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BARR)RA+ )NC&NTRA'A+ 5() '%0%C(*TAN **)3AR A (N AC()R'&!• 9as necesidades no son satis$ecas• Aay !iedo de perder la di#nidad+• No se siente incluido en la resolución del proble!a+• No est3 listo para lle#ar a un acuerdo+•

Aay resistencia por la percepción de una a#resión percibida+• El suGeto se siente a#redido o !altratado+• El suGeto se siente de$raudado+

N& &*V%') *A+ N)C)+%'A')+ B?+%CA+ ')* +)R 6($AN&!• "e#uridad $*sica y e!ocional+• Reconocer los puntos de vista de cada individuo+• Oue sienta 2ue tiene la razón+• Oue sienta 2ue tiene di#nidad+• Oue sienta 2ue est3 alcanzando sus lo#ros+


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T?CT%CA+ ') C&$(N%CAC%.N!a Escuce atenta!ente+b Recuerde al suGeto sobre el resu!en de las ne#ociaciones+c Muestre e!pat*a+d Establezca un a!biente de ar!on*a+

e Aa#a las cosas con cal!a+$ Pre!isa $unda!ental= Los negociadores no comandan y loscomandos no negocian

# En relación a lo anterior se establece 2ue= /)l ue negocia nocomanda y el ue comanda no negocia2

T>CN%CA+ ') N)3&C%AC%&N)+ "&R $)'%&+ T)*)0.N%C&+

• &or!ule el plan y prepare su presentación+• Prepare una lista de obGetivos e ideas+•

Practi2ue su presentación+• 'nticipe las respuestas o las reacciones del suGeto+• >en#a toda la in$or!ación disponible y accesible+

Evite palabras activadoras de violencia o $rases 2ue causen pol;!ica, co!opor EGe!plo= Ne#ociador, Re;n, Rendirse,


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+)C()+TR& ') ")R+&NA+

Es una situación en la 2ue !antienen cautiva a una persona contra su voluntad enun lu#ar desconocido y se la utilizar3 co!o ele!ento de ne#ociación+ Proporcionaun nivel !ayor de se#uridad al perpetrador+ %on $recuencia se utilizar3 co!o!ecanis!o de ne#ociación contra las autoridades policiales+++

N)3&C%A'&R "&*%C%A*

Portavoz de las 'utoridades de 'plicación de la 9ey, encar#ado de co!unicarsecon el captor a e$ectos de conocer sus de!andas y acordar una solución alincidente 2ue brinde !ayores #arant*as a la inte#ridad $*sica de terceros

&"C%&N ') R)+"()+TA! ATA5() %N$)'%AT&

")R+&NA+A0)CTA'A+

CARACT)R%+T%CA+"&+%T%VA+

CARACT)R%+T%CA+N)3AT%VA+

P?9I%I'• aorrar tie!po• ;ito en el ata2ue

puede disuadirotros intentos

• la prensa no tiene

tie!po pararesponder

• re2uiere de un

!ando y controlprecisos

• re2uiere de un

periodo lar#o decapacitación

• re2uiere e2uipo

!uy costoso• #ran probabilidad

de $racaso• se dispone de

poco in$or!aciónpara ayudar

%'P>?RE"• publicidad• incu!pli!iento de

la ley

• $racaso de la

!isión• eiste posibilidad

de !uerte o lesión

• desani!a lareincidencia

REAENE"• dura !enos• reduce el trau!a

del secuestroprolon#ado

• rescate posible

• ries#o elevado de

!uerte o lesión• ata2ue es

trau!atizante

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&"C%&N ') R)+"()+TA! ACC)')R A *A+ )-%3)NC%A+

")R+&NA+A0)CTA'A+



"&*%C%A• i!a#en !3s

u!ana 2ue en elata2ue in!ediato

• puede aorrar

tie!po

• pro!ueve la

reincidencia• costos de las

ei#enciasespeci$icas

• i!a#en de

debilidad de la

autoridades• ruptura de la ley

CA"T&R)+• lo#ran ei#encias

especi$icas• publicidad• i!a#en de $uerza• uida• !enos

probabilidad de

lesión o !uerte

R)6)N)+• liberación• !ini!iza el

cautiveriotrau!atizante

• ries#o !enor de

lesión o !uerte

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&"C%&N ') R)+"()+TA! N& ACC)')R A *A+ )-%3)NC%A+")R+&NA+A0)CTA'A+



"&*%C%A• i!a#en !3s

u!ana 2ue en el

ata2ue in!ediato• evita el costo de

las ei#encias• $ir!e pero no

in$leible• desani!a la

reincidencia

• no consu!e

tie!po• los !edios de

co!unicacióntienen !3s tie!popara presenciarlos

CA"T&R)+• publicidad • no se accede a las

ei#enciasconcretas

• $racaso de la

!isión

R)6)N)+• liberación• !ini!iza el

cautiveriotrau!atizante

• ries#o !enor de

!uerte o lesión

• puede prolon#ar el

cautiverio• tortura o !uerte es

posible duranteeste proceso

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")R+&NA+A0)CTA'A+



"&*%C%A• obtiene tie!po

para prepararse• obtiene

in$or!ación• $acilita el ata2ue

contra el blanco• i!a#en u!ana y

de $uerza de lasautoridades

• !ayor probabilidad

de ;ito

• re2uiere de un

periodo lar#o decapacitación

• re2uiere de e2uipocostoso

• consu!e tie!po

CA"T&R)+•

se puedenalcanzar al#unosobGetivos

•

apreensión o!uerte probable• no se obtiene

de!andassubstanciales

R)6)N)+• liberación o

rescate posible• puede representar

un cautiverioprolon#ado

&"C%&N ') R)+"()+TA! N)3&C%AR "ARA 0&R4AR *A C&NC*(C%&N ')*

%NC%')NT)

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"A(TA+ "ARA N)3&C%AC%&N)+ )0%CAC)+ )N +%T(AC%&N)+ ') CR%+%+

+ E!plear un e2uipo de ne#ociación en situaciones de crisis bien capacitado+7+ %o!unicarse con el secuestrador+/+ E!plear el tie!po en ventaGa propia+

-+ Aacer 2ue los secuestradores trabaGen y ne#ocien por lo 2ue deseanobtener+1+ Aacer pasar las ne#ociaciones de deseos epl*citos a necesidades

i!pl*citas del secuestrador+.+ Evaluar la estabilidad e!ocional del secuestrador+8+ %onocer las distintas $ases del proceso de ne#ociación+0+ No brindar su#erencias+4+ %onvencer a los secuestradores de 2ue ne#ocien directa!ente con usted5+'parentar prestar una atención !*ni!a a los reenes, !anteni;ndose

concentrado en el apreensor++ %onvencer a los secuestradores de la i!portancia de !antener a los

reenes sanos y salvos+7+%onvencer al captor 2ue redunda en su inter;s ne#ociar con usted a $in de

obtener lo 2ue desea de las autoridades, aci;ndole co!prender 2ue el usode la violencia ser*a contraproducente+

/+Aa#a 2ue el apreensor piense y decida por s* !is!o+-+No asu!a co!pro!isos en $or!a personal, sie!pre di#a 2ue lo va a

consultar+++1+Eprese ocasional!ente co!prensión en eperiencias o $rustraciones

si!ilares personas sin en$er!edad o desorden !ental+.+Evite decir N?, utilice el despu;s+8+Aable !3s all3 de los plazos $iGos+ deadlines0+Utilizar ecusas de decisiones de las autoridades, cuando est;n prói!os

los venci!ientos de plazos+4+%oncrete la entre#a de art*culos o ali!entos para evitar los plazos $iGos+75+rate de obtener sie!pre al#o a ca!bio de cada concesión o entre#a+7/+%o!ience con interca!bios $3ciles y avance acia la liberación de los

reenes+7-+


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T)CN%CA+ ') AB&R'A:) ') %NT)RV)NC%&N )N CR%+%+

)+C(C6A ACT%VA

Escuca atenta y despreGuiciada en una postura co!prensiva, no directiva nievaluativa, creando un /Nosotros2 !ediante la e!pat*a vincular+

a silencio e!p3ticob seDala!ientosc clari$icacionesd con$ir!aciones o recti$icacionese su#erencias$ recapitulaciones# indicaciones directivas aconseGar i brindar esti!ulo

G proporcionar in$or!ación6 pre#untar l para$raseo o re$or!ular ! encuadre

&TRA+ %NT)RV)NC%&N)+!

a anunciar interrupcionesb ca!bios de orariosc ca!bio de ne#ociador d saludar e terapia de $oco y esclareci!iento+$ contención+# su#estión intervención paradoGali aproi!ación sucesiva+

G catarsis+

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B%B*&3RA0%A

+

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