UNESCO. Executive Board; 162nd; Informe del Director ...unesdoc.unesco.org/images/0012/001236/123640s.pdf · IV. GESTIÓN DEL FONDO DE UTILIZACIÓN DE LOS LOCALES DE LA SEDE 1. Criterios

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

162ª reunión

162 EX/33 Parte I PARÍS, 26 de septiembre de 2001 Original: Francés

Punto 7.8 del orden del día provisional

INFORME DEL DIRECTOR GENERAL, EN COLABORACIÓN CON EL COMITÉ DE LA SEDE, SOBRE LA MARCHA DE LAS OBRAS DEL

PLAN DE RESTAURACIÓN Y VALORIZACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA SEDE, Y SOBRE EL MANTENIMIENTO DE LOS LOCALES DE LA SEDE

PARTE I

RESUMEN

De conformidad con la Resolución 30 C/76 y la Decisión 161 EX/7.7, párrafos 4 y 5, el documento 162 EX/33 contiene el documento 31 C/34 “Gestión del conjunto de los edificios de la Sede: Informe del Director General e informe del Comité de la Sede”, dividido en dos partes:

- En la Parte I, que figura a continuación, se da cuenta de las actividades que el Comité de la Sede llevó a cabo durante el periodo bienal 2000-2001, en particular de sus recomendaciones al Director General sobre las obras de restauración y de valorización, de mantenimiento y conservación de los edificios de la Sede, así como de la situación de los locales de los edificios de la Sede.

- La Parte II trata de la marcha de las obras realizadas en el marco del Plan de restauración de los edificios de la Sede.

Conferencia General 31ª reunión, París 2001

31 C

31 C/34 Parte I 26 de septiembre de 2001 Original: Francés


GESTIÓN DEL CONJUNTO DE LOS EDIFICIOS DE LA SEDE: INFORME DEL DIRECTOR GENERAL

E INFORME DEL COMITÉ DE LA SEDE

Parte I

INFORME DEL COMITÉ DE LA SEDE

PRESENTACIÓN

Fuente: Artículo 40, párrafo 2, del Reglamento de la Conferencia General y Resolución 29 C/82, párrafo 2.

Antecedentes: El Comité de la Sede es un órgano subsidiario de la Conferencia General cuya composición y mandato se definen en las disposiciones de los Artículos 39 y 40 (Capítulo VII) del Reglamento de la Conferencia General. Su misión consiste básicamente en presentar al Director General opiniones, sugerencias, orientaciones y recomendaciones sobre las cuestiones relativas a la Sede.

Objeto: Esta primera parte del presente documento contiene el informe del Comité de la Sede sobre las actividades que ha llevado a cabo durante el bienio 2000-2001, y más concretamente sobre las recomendaciones que ha presentado al Director General en relación con las obras de restauración y valorización del patrimonio inmobiliario de la UNESCO, la renovación de las cocinas de Fontenoy y del edificio de conferencias, el mantenimiento y la conservación de los locales de la Sede, la situación de los locales de los edificios de la Sede ocupados por organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales y la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede. Se exponen asimismo las actividades realizadas por el Comité de la Sede en otros ámbitos, como la seguridad y vigilancia, la mejora de los Servicios de Restaurante, la gestión del Economato, el funcionamiento del Club de Niños y el procedimiento aplicable a la aceptación, inventarios y mantenimiento de obras de arte, antigüedades y objetos ofrecidos a la UNESCO.

Medida prevista: En este informe no se propone la adopción de ninguna medida.

31 C/34 Parte I

INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL COMITÉ DE LA SEDE DURANTE EL BIENIO 2000-2001

1. De conformidad con el Artículo 39 (Capítulo VII) del Reglamento de la Conferencia General, el Comité de la Sede, cuyo mandato consiste en asesorar al Director General sobre todas las cuestiones relativas a la Sede de la UNESCO, estaba compuesto en el bienio 2000-2001 por los siguientes Estados Miembros:

Austria Myanmar Belarrús Omán Bélgica Países Bajos Benin Pakistán Costa Rica Panamá Côte d’Ivoire República Checa Francia República Popular Democrática de Corea Gabón República Unida de Tanzania Guatemala Santa Lucía Japón Sudáfrica Kuwait Togo Líbano Zimbabwe Malasia

2. En cumplimiento del susodicho artículo del Reglamento, el Comité de la Sede, en su 134ª reunión (14 de diciembre de 1999), eligió a los miembros de la Mesa, cuyos nombres se enumeran a continuación:

Presidente

OMÁN: Excmo. Sr. Dr. Musa Bin Jaafar BIN HASSAN

Vicepresidentes

MALASIA: Excmo. Sr. Ahmad HUSSEIN (hasta el 31 de julio de 2000) Excmo. Sr. Naharudin AZMI BRAHIM (a partir del 1º de enero de 2001)

ZIMBABWE: Excmo. Sr. Joey MAZORODZE BIMHA

Relator Excmo. Sr. Rodrigo MONTEALEGRE (Costa Rica)

(hasta el 27 de enero de 2000)

Sr. M. THUNUS (Bélgica) (a partir del 28 de enero de 2000)

Miembros

Costa Rica: Excmo. Sr. Rodrigo MONTEALEGRE República Checa: Excmo. Sr. Karel KOMAREK

31 C/34 Parte I - pág. 2 3. Desde la 30ª reunión de la Conferencia General, el Comité de la Sede celebró diez sesiones plenarias durante el ejercicio bienal 2000-2001, entre el 14 de diciembre de 1999 y el 24 de septiembre de 2001. La Mesa se reunió nueve veces entre el 20 de enero de 2000 y el 10 de julio de 2001. En el presente informe se resumen los debates celebrados y las recomendaciones formuladas por el Comité sobre asuntos de su competencia, que se enumeran a continuación:

I. RENOVACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO DE LA UNESCO

1. Obras de restauración y valorización de los edificios de la Sede

2. Finalización de las obras de renovación de las cocinas del Edificio de Fontenoy

3. Renovación del vestíbulo del edificio de conferencias

4. Mantenimiento y conservación de los edificios de la Sede

5. Proyecto de renovación de la entrada del Edificio de Fontenoy

II. SITUACIÓN DE LOS LOCALES DE LOS EDIFICIOS DE LA SEDE OCUPADOS POR ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

III. PAGO DE LOS CÁNONES DE ALQUILER POR PARTE DE LAS DELEGACIONES PERMANENTES

IV. GESTIÓN DEL FONDO DE UTILIZACIÓN DE LOS LOCALES DE LA SEDE

1. Criterios para la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede

2. Reglamento Financiero de la Cuenta Especial del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede

V. SEGURIDAD DE BIENES Y PERSONAS

VI. FUNCIONAMIENTO DEL ECONOMATO

VII. CLUB DE NIÑOS DE LA UNESCO

VIII. GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE RESTAURANTE

IX. PROCEDIMIENTO APLICABLE A LA ACEPTACIÓN, INVENTARIOS Y MANTENIMIENTO DE OBRAS DE ARTE, ANTIGÜEDADES Y OBJETOS OFRECIDOS A LA UNESCO

4. A continuación, se resumen y agrupan por temas todos los asuntos tratados por el Comité de la Sede y su Mesa:

31 C/34 Parte I - pág. 3

I. RENOVACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO

DE LA UNESCO

1. Obras de restauración y valorización de los edificios de la Sede

5. Desde hace varios años, el Comité de la Sede comparte la preocupación de la Secretaría por el deterioro cada vez mayor del patrimonio inmobiliario de la Organización y las dificultades para lograr que los órganos rectores asignen fondos suficientes a fin de renovar íntegramente los edificios de modo definitivo. Tras evaluar los resultados del último plan sexenal de renovación, se había ido convenciendo de que éste había mostrado sus límites y no podía responder a las exigencias de una verdadera política de mantenimiento y conservación que estuviera a la altura de lo que representa el edificio. Por este motivo, en su momento realizó actividades de sensibilización destinadas a los Estados Miembros del Consejo Ejecutivo para que se asignara una cantidad considerable con cargo al Presupuesto Ordinario con miras a realizar, en una primera etapa, las obras urgentes relativas a la seguridad. Ello se plasmó en la aprobación de la Decisión 155 EX/7.7, en la que el Consejo invita al Director General a que en el presupuesto para 2000-2001 prevea, con carácter prioritario, una consignación presupuestaria de 6,5 millones de dólares estadounidenses como mínimo para financiar las obras de renovación y conservación.

6. Posteriormente, el Comité de la Sede llegó a la conclusión de que era fundamental que la Organización elaborara una estrategia general basada en un planteamiento nuevo más amplio y ambicioso para resolver los problemas de renovación que se habían ido acumulando desde hacía muchos años. De ahí que diera inmediatamente su respaldo al Plan Belmont, que presenta la ventaja de proporcionar una visión clara del conjunto de las obras de restauración que deberán realizarse y de la cuantía de los fondos necesarios para ello.

7. Por otra parte, en la Resolución 30 C/76, aprobada por la Conferencia General en su 30ª reunión, ésta tomó nota de dicha estrategia y autorizó al Director General a contraer obligaciones por el importe de por lo menos 6,5 millones de dólares que figura en el documento 30 C/5 Aprobado para el inicio de la Etapa 1 del Plan Belmont. Asimismo, invitó al Director General a crear una cuenta especial en la que se depositarían los fondos disponibles para la restauración y renovación de la Sede.

8. En cumplimiento de esa resolución, durante casi todas las reuniones que celebró en 2000 y 2001 el Comité de la Sede pasó revista, conjuntamente con la Secretaría, a la ejecución del Plan de Renovación y se informó periódicamente sobre los avances de los estudios y trabajos preparatorios. En su 136ª reunión (2 de marzo de 2000), examinó la lista provisional de las obras de renovación que debían ejecutarse durante el bienio junto con un proyecto de financiación de la Etapa 1 de dicho Plan, en particular las obras de seguridad de máxima urgencia (electricidad y protección contra incendios) por un importe de 6,5 millones de dólares. En consideración a la importancia de la cuestión, durante esa reunión el Comité creó un grupo de trabajo presidido por los Países Bajos e integrado por Austria, Santa Lucía y Francia (observador) al que encargó de reexaminar, en cooperación con la Secretaría, el proyecto de informe del Director General al Consejo Ejecutivo (documento 159 EX/23), que trataba, en particular, del plan bienal de renovación y de las estructuras internas que debían ocuparse de la planificación, los estudios, las licitaciones y la ejecución de las obras.

31 C/34 Parte I - pág. 4 9. En el informe que sometió al Comité en su 137ª reunión (27 de marzo de 2000), el Grupo de Trabajo presentó sus conclusiones, que fueron objeto de prolongados debates. Entre las propuestas importantes que destacó el Grupo de Trabajo y apoyó el Comité de la Sede figuran las siguientes:

- Respaldar la creación el 28 de julio de 2000 de un Comité de Dirección, cuya tarea consiste básicamente en ayudar al Director General a supervisar el Plan Belmont y velar por la coordinación, a escala de la Sede, de todos los aspectos de su ejecución. En esa ocasión, el Comité de la Sede fue representado en el seno del Comité de Dirección por cuatro observadores, a saber, Côte d’Ivoire y los Países Bajos (titulares) y Francia y Panamá (suplentes). Asimismo, insistió en que el Comité de Dirección colaborara estrechamente, con arreglo a su mandato, en la elaboración de los estudios de viabilidad preliminares programados y los calendarios de ejecución del Plan. En otras palabras, expresó el deseo de que se recurra a él en las etapas iniciales y que no se le convoque cuando todos los procedimientos se hayan finalizado. Desde su creación, el Comité de Dirección se ha reunido cuatro veces.

- Recomendar al Director General que contrate, conforme a un procedimiento de contratación abierto y sin crear un nuevo puesto en la Secretaría, a un Director del Proyecto, responsable de la operación, cuyo contrato se financiará con cargo a la Cuenta Especial para la Restauración y Valorización de la Sede de la UNESCO. Se trata del órgano ejecutivo encargado de realizar las tareas prácticas de ejecución del Plan Belmont.

- Proponer al Director General que, después de contratar al Director del Proyecto, constituya un equipo de gestión adecuado cuya misión consistirá en asistir a este último.

10. Todas las recomendaciones se incluyeron en el proyecto de informe presentado por el Director General al Consejo Ejecutivo en su 159ª reunión. Éste las hizo suyas en la Decisión 159 EX/6.6 y tomó nota además del Plan de Trabajo de las obras de renovación para el periodo bienal considerado. En su Decisión 159 EX/6.5, aprobó el Reglamento Financiero de la Cuenta Especial para la Restauración y Valorización de la Sede.

11. Cabe señalar que posteriormente:

�� El Director General contrató a un Director del Proyecto, a saber, el Sr. Y. Velter (Sociedad COTEBA) y designó a la oficina de estudios PROJETUD adjudicatario de las obras de seguridad de la primera fase, que comenzaron en agosto de 2001.

�� El Comité de la Sede aprobó la designación por parte del Comité de Dirección de las empresas:

- SOCOTEC, encargada de la supervisión técnica y cuya misión consiste en vigilar las obras, dar el visto bueno a todos los documentos técnicos y expresar su opinión sobre todas las decisiones técnicas adoptadas por el adjudicatario y/o las empresas;


- HCI, que se ocupa de la coordinación relativa a la seguridad y la protección de la salud, y de la materialización y futura explotación de las prestaciones de acuerdo con las reglas de higiene y seguridad, para aquellos que efectúan las obras, a saber: empresas E-I GCC (Lote Nº 1) y GTMH Ile de France (Lote Nº 2).

La legislación vigente del país anfitrión exige estas dos últimas misiones.

12. En aplicación de la Decisión 159 EX/6.6 del Consejo Ejecutivo, el Comité de la Sede, en la quinta reunión de su Mesa (5 de septiembre de 2000) y en su 139ª reunión (7 de septiembre de 2000), introdujo mejoras en el proyecto de informe del Director General sobre el Plan Belmont para la 160ª reunión del Consejo Ejecutivo (9-25 de octubre de 2000). Ya se sabe que este último, en la Decisión 160 EX/7.9, invitó al Director General a continuar sus esfuerzos para buscar financiación para las etapas siguientes de dicho Plan, de conformidad con la Resolución 30 C/76 de la Conferencia General.

13. En respuesta a los llamamientos realizados por la Conferencia General (Resolución 30 C/76) y el Director General a fin de obtener una financiación complementaria que permita concluir las obras previstas en la Etapa 1 del Plan Belmont, el país anfitrión tuvo un gesto sumamente generoso al aportar una contribución financiera voluntaria de 28.700.000 francos franceses, Japón anunció una contribución voluntaria de 3.300.000 dólares, el Sultanato de Omán y el Estado de Kuwait depositaron 30.000 francos franceses y 20.000 dólares estadounidenses, respectivamente, en la Cuenta Especial, y dos representantes de Estados Miembros del Consejo Ejecutivo, esto es, Francia y la República de Corea, donaron las dietas que habían recibido, las cuales ascendían a 1.937 dólares y 1.892 dólares, respectivamente.

14. El Presidente y los miembros del Comité de la Sede desean expresar su agradecimiento a esos donantes, que han colaborado en la iniciativa histórica común emprendida para realizar las obras de renovación, por la espontaneidad con la que han respondido a los llamamientos de la Conferencia General y el Director General y por su acción generosa de solidaridad con la Organización y apoyo a sus actividades.

2. Finalización de las obras de renovación de las cocinas del Edificio de Fontenoy

15. Al haberse efectuado la primera fase de las obras de renovación de las cocinas del Edificio de Fontenoy entre junio y octubre de 1999, durante el ejercicio bienal 2000-2001 el Comité de la Sede siguió prestando una gran atención a la ejecución de la segunda fase. Examinó pues la cuestión en la octava reunión de su Mesa, y en sus 135ª (27 de enero y 3 de febrero de 2000), 138ª (13 de junio de 2000) y 139ª reuniones (7 de septiembre de 2000), siendo plenamente consciente de que lo que se había realizado en 1999 no constituía más que una fase transitoria que suponía la conclusión de las obras destinadas a reestructurar todos los locales para adecuarlos a la reglamentación sanitaria del país anfitrión.

16. Los arquitectos calcularon que la financiación de la segunda fase ascendería a 1.100.000 dólares estadounidenses. Sin embargo, esa cuantía se redujo a 824.100 dólares, debido a las restricciones presupuestarias. Esa cantidad se depositó en la Cuenta Especial para la Restauración y Valorización de la Sede de la UNESCO, puesto que en aquel momento no permitía realizar todas las obras correspondientes a la segunda fase.

31 C/34 Parte I - pág. 6 17. Tras ser contratado a finales de 2000, el Director del Proyecto encargado de ejecutar el Plan Belmont se ocupó del expediente “Renovación de las cocinas” y, después de analizarlo, emitió una opinión favorable sobre el expediente de consulta de empresas elaborado por el adjudicatario con miras a la conclusión de la segunda fase de las obras. A continuación, la Secretaría procedió a la consulta de las empresas mediante licitación. A propuesta del Director del Proyecto, el Comité de Dirección, que se reunió el 8 de marzo de 2001, recomendó que las obras se iniciaran a principios del verano de 2002 y finalizaran 14 semanas después, si todo avanzaba de acuerdo con las previsiones.

18. Además de manifestar particular interés por la finalización de las obras de renovación de las cocinas, los miembros del Comité de la Sede quisieron comprobar personalmente el estado de esas instalaciones, por lo cual, el 21 de abril de 2000, guiados por el Excmo. Sr. Musa Bin Jaafar BIN HASSAN, Presidente del Comité, visitaron por primera vez las zonas de las obras, acompañados por responsables de la Secretaría. El 3 de julio de 2000 realizaron una segunda visita a esos mismos locales, y durante ésta se les explicó que, debido a la vetustez del lugar y pese a haberse realizado la primera fase, por el momento todavía no se podía hablar de funcionamiento normal de las cocinas en su conjunto. Los Servicios de Restaurante de la UNESCO sólo se ajustarán plenamente a las normas sanitarias del Estado anfitrión cuando se haya ejecutado la segunda fase de las obras.

3. Renovación del vestíbulo del edificio de conferencias

19. A fin de aplicar las recomendaciones del Comité de la Sede (bienios 1996-1997 y 1998-1999) y la Decisión 157 EX/8.8, en la que el Consejo Ejecutivo acogió favorablemente la asignación de 673.100 dólares (recaudados por el Comité con motivo de la celebración del Cincuentenario de la UNESCO) a la renovación del vestíbulo del edificio de conferencias, tomando en consideración las propuestas formuladas por el Sr. J. Belmont, el Comité de la Sede, en colaboración con la Secretaría, siguió la marcha de la ejecución del proyecto, ya que debatió sobre él en sus 135ª (27 de enero y 3 de febrero de 2000), 139ª (7 de septiembre de 2000), 140ª (19 de diciembre de 2000) y 141ª (19 de febrero de 2001) reuniones.

20. Las distintas facetas de la remodelación del edificio de conferencias se concluyeron íntegramente en los plazos previstos, a saber:

- limpieza de las paredes y el techo de hormigón y piedra,

- sustitución del suelo utilizando un material idéntico al corcho primigenio para recuperar el estado del edificio tal y como fue construido, de acuerdo con los consejos del Sr. J. Belmont,

- sustitución del mobiliario, los mostradores de recepción y los casilleros para la correspondencia,

- renovación del sistema de aislamiento acústico,

- instalación de un nuevo tipo de reflectores que presentan la ventaja de proporcionar una mejor iluminación y reducir el consumo de electricidad,

- revestimiento de las cabinas telefónicas,

- descuelgue y limpieza del tapiz de Le Corbusier,


- instalación de seis tableros de exposición nuevos,

- mejora del sistema de señalización (poste de visualización de anuncios y carteles fijos) a fin de hacer más claras las indicaciones para llegar a los distintos puntos a los que se tiene acceso desde el vestíbulo del edificio de conferencias,

- renovación de los vestuarios e instalación de nuevas máquinas expendedoras de bebidas.

21. Durante la 31ª reunión de la Conferencia General, el Director General inauguró el vestíbulo del edificio de conferencias renovado, colocando una placa conmemorativa en la que figuran los nombres de todos los donantes que contribuyeron voluntariamente a la financiación de su renovación para rendir homenaje a la generosidad con la que respondieron al llamamiento del Comité de la Sede. La ceremonia se celebró en presencia de los responsables de la Secretaría y de la Excma. Sra. Sonia Mendieta de Badaroux, Embajadora y Delegada Permanente de Honduras y actual Presidenta del Consejo Ejecutivo, que inició y dirigió la campaña de recaudación de contribuciones voluntarias en 1996-1997, época en que era Presidenta del Comité de la Sede.

4. Mantenimiento y conservación de los edificios de la Sede

22. Durante el periodo bienal anterior, el Comité de la Sede manifestó una vez más su preocupación por el estado general de los edificios e instalaciones técnicas de la Sede que, en algunos lugares, habían llegado a tal grado de desgaste y vetustez que resultaba indispensable prever la aplicación de una política de mantenimiento que no sólo frenara el deterioro de los edificios, sino que condujera igualmente a una mejora de su gestión y al reforzamiento del servicio de mantenimiento.

Es evidente que las sumas destinadas hasta la fecha al mantenimiento de los edificios no han sido lo suficientemente importantes, teniendo en cuenta los porcentajes generalmente previstos para este tipo de edificios, y que las obras que resultan actualmente imprescindibles hubieran debido realizarse antes. A este respecto, en la Decisión 161 EX/7.7, relativa a la restauración y revalorización de los edificios de la Sede, el Consejo Ejecutivo recordó que una parte de las obras de renovación previstas se debe al insuficiente mantenimiento de los edificios.

23. En efecto, durante muchos años se descuidó prácticamente el mantenimiento, que en un principio tenía que haberse realizado periódicamente. Las obras de mantenimiento se iban aplazando de un bienio a otro, a pesar de que se consideraban urgentes e indispensables y de que, de todos modos, debían realizarse tarde o temprano. Sin embargo, antes de decidirse ese aplazamiento, que permite en apariencia realizar ahorros a corto plazo, debería tenerse en cuenta más bien el desgaste irremediable de los equipos y la posibilidad de que surjan otras obras urgentes a lo largo de los años que suponen inevitablemente gastos cada vez más elevados debido al encarecimiento de los materiales y la mano de obra y sobre todo al aumento del costo de la construcción registrado en el país anfitrión durante los tres últimos años.

24. Por consiguiente, el Comité de la Sede estima que en cada bienio deberá reservarse una partida presupuestaria suficiente para financiar las obras de mantenimiento en lugar de contentarse con sufragar los gastos de la conservación con los fondos asignados a la

31 C/34 Parte I - pág. 8 renovación, como ocurrió durante la 30ª reunión de la Conferencia General. Sin embargo, el documento 31 C/5 no prevé fondos para la conservación durante el próximo bienio, ya que la cuantía total de 6,4 millones de dólares se ha destinado exclusivamente al Plan de Renovación.

25. El Comité de la Sede considera que se trata de una cuestión prioritaria y recuerda a este respecto que en la Decisión 155 EX/7.7, el Consejo Ejecutivo recomendó a la Conferencia General que pidiera al Director General que, una vez terminadas todas las obras de renovación, estableciera una “política de mantenimiento” que permita efectuar el mantenimiento de rutina de los edificios de la Sede. Como indicó la Conferencia General en su 25ª reunión (Resolución 25 C/44), las consignaciones necesarias para el mantenimiento y la conservación deberían ascender anualmente como mínimo al 1% del valor de construcción total del patrimonio inmueble de la Organización.

26. Así pues, el Comité decidió iniciar una reflexión sobre una política de mantenimiento. A petición de su Presidente, la Secretaría encargó al Sr. J. Belmont que preparara un estudio sobre el servicio de mantenimiento de la Sede que comprendiera un estudio a fondo del funcionamiento de los talleres de mantenimiento. En el estudio se intentó poner de relieve los problemas de mantenimiento con que se enfrenta la Organización y proponer soluciones.

27. El Comité de la Sede examinó ese informe en su 140ª reunión (19 de diciembre de 2000) y encomendó su análisis a un Grupo de Trabajo coordinado por Bélgica e integrado por Benin, Gabón, Pakistán, República Checa, Santa Lucía y Togo, a los que se unieron, en calidad de observadores, Côte d’Ivoire, Francia y representantes del STU y la AIPU.

28. El Comité de la Sede estudió el informe que le presentó el Grupo de Trabajo en la octava reunión de su Mesa (19 de marzo de 2001) y posteriormente en su 142ª reunión (29 de marzo de 2001). Tras un prolongado debate sobre el particular, el Comité formuló las siguientes recomendaciones:

- En el contexto presupuestario actual de la Organización, sólo se podría tomar en consideración la primera de las tres hipótesis propuestas por el Sr. J. Belmont. Ésta propone encomendar el mantenimiento a un servicio que forme parte de la administración de la UNESCO, como ocurre en la actualidad, pero corrigiendo los defectos del sistema existente.

- En lo que respecta a la plantilla de los seis talleres de la UNESCO y a las condiciones en la que prestan los servicios exigidos, y en consideración a la necesidad imperiosa de seguir garantizando un mantenimiento mínimo, lo ideal sería crear siete puestos nuevos. Ahora bien, habida cuenta de las restricciones presupuestarias de la Organización, el Comité insiste especialmente en que por lo menos se mantengan a toda costa los puestos de los talleres que actualmente están vacantes y no se supriman en ningún caso.

5. Proyecto de renovación de la entrada del Edificio de Fontenoy

29. La División de Programación Artística y Relaciones Públicas (PRC) sometió al examen del Comité de la Sede un proyecto de reacondicionamiento de la entrada del edificio de Fontenoy con objeto de dar a esa entrada principal de la Sede un aspecto digno de la


Organización. Sabido es que, a lo largo del año, pasan por ésta numerosas personalidades de alta categoría, conferenciantes, invitados y visitantes.

El proyecto fue objeto de debates en la quinta (5 de septiembre de 2000) y la séptima reuniones (14 de febrero de 2001) de la Mesa y en la 141ª sesión plenaria del Comité (19 de febrero de 2001).

30. Al término del debate, se llegó a un consenso, estimándose que los gastos de renovación de ese espacio no deberán imputarse al Fondo de Utilización de los Locales de la Sede ni al Presupuesto Ordinario por los siguientes motivos:

- el proyecto deberá integrarse en el Plan Belmont de restauración y valorización de los edificios de la Sede, cuyo Capítulo 16 prevé el acondicionamiento de un espacio prestigioso que anuncie a la vez a una gran organización internacional y, por otra parte, constituya un espacio acogedor que dé una imagen positiva de ésta;

- la financiación de las obras de reacondicionamiento de ese espacio no se ajusta a los nuevos criterios para la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede propuestos por el Comité de la Sede y aprobados por el Consejo Ejecutivo en su 160ª reunión (Decisión 160 EX/7.8);

- la Conferencia General adoptó un principio según el cual no se deberá utilizar ninguna cuantía del Presupuesto Ordinario para realizar obras de mejora en la Sede hasta que no se hayan finalizado íntegramente las obras de renovación y mantenimiento.

31. En conclusión, el Comité de la Sede tomó nota de este proyecto, en el entendimiento de que, por un lado, éste deberá ser reexaminado por el Sr. J. Belmont, de modo que se adapte mejor a su plan general de renovación, y de que, por otro lado, deberán obtenerse recursos extrapresupuestarios para financiar su ejecución.

Las obras de renovación se realizaron durante el verano de 2001. Consistieron en la construcción de un nuevo mostrador de recepción, la difusión de imágenes vídeo en seis pantallas de plasma y la colocación de imágenes murales (fotografías).

II. SITUACIÓN DE LOS LOCALES DE LOS EDIFICIOS DE LA SEDE OCUPADOS POR ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

32. El Comité de la Sede siguió interesándose en el bienio 2000-2001 por la situación de los locales de la Sede ocupados por organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, a fin de aplicar las decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en sus reuniones 155ª y 160ª. El Comité discutió esta cuestión en sus reuniones 135ª (27 de enero y 3 de febrero de 2000), 141ª (19 de febrero de 2001) y 142ª (29 de marzo de 2001). El objetivo perseguido era, ante todo, hacer un balance de la aplicación de las Resoluciones 28 C/33 (Parte III, párrafo 4) y 29 C/82 (Parte II, párrafo 5) de la Conferencia General, así como de las decisiones en las que el Consejo Ejecutivo pidió en especial al Director General que:

- se desocuparan los locales ocupados por algunas organizaciones no gubernamentales que no mantenían ya con la Organización el tipo de relaciones previstas en las


“Normas referentes a las relaciones de la UNESCO con las organizaciones no gubernamentales, las fundaciones y otras instituciones similares” que fueron aprobadas por la Conferencia General en sus reuniones 28ª, 29ª y 30ª;

- se efectuara una nueva distribución de las oficinas del Edificio V1 no ocupadas por las Delegaciones Permanentes, teniendo en cuenta la necesidad de satisfacer las peticiones presentadas hasta la fecha por algunos Estados Miembros.

33. El Comité de la Sede, en su 141ª reunión, creó un Grupo de Trabajo presidido por Francia e integrado por dos Estados Miembros más –Panamá y Santa Lucía-, con Benin, Belarrús y Côte d’Ivoire en calidad de observadores, tres representantes de la Secretaría y otros tres más del Comité de Enlace UNESCO-ONG. Este Grupo de Trabajo se encargó de examinar el estado de aplicación de todas las decisiones mencionadas supra, así como de presentar propuestas para poner algunos locales del Edificio de Miollis a disposición de las Delegaciones Permanentes que todavía no han podido instalar oficinas en dicho edificio o que desean disponer de más espacio.

34. El Grupo de Trabajo se reunió tres veces –el 28 de febrero y el 12 y 23 de marzo de 2001- en presencia de los funcionarios interesados de la Secretaría y de representantes de las organizaciones no gubernamentales. El Grupo realizó una labor exhaustiva y detallada que puede contribuir a que se encuentre una solución definitiva de este problema recurrente. El Grupo presentó al Comité, en su 142ª reunión (29 de marzo de 2001), un informe con los siguientes elementos:

- se habían suministrado inventarios minuciosos, en los que se precisaba la cantidad de personas que trabajan con dedicación plena o parcial en los locales de las organizaciones no gubernamentales, así como el material importante que utilizaban;

- la Secretaría había propuesto que se recuperasen oficinas ocupadas por organizaciones no gubernamentales en el Edificio VII, así como algunos locales más del Edificio V ocupados por organizaciones no gubernamentales que mantienen relaciones formales de asociación con la UNESCO, mediante una reducción de la superficie que ocupan en este último edificio;

- se había previsto, en el marco del desplazamiento de algunos servicios de la Secretaría, que las organizaciones no gubernamentales autorizadas se agrupasen en el Edificio VII y que los locales del Edificio V se reservasen prioritariamente a las Delegaciones Permanentes.

35. El Grupo de Trabajo preparó un proyecto de decisión y recomendó al Comité de la Sede que propusiera al Director General que dicho proyecto se incorporase al informe que debía presentar al Consejo Ejecutivo en su 161ª reunión (28 de mayo - 13 de junio de 2001). En ese proyecto de decisión el Consejo, si bien tiene presente la importancia que reviste la cooperación de la Organización con las organizaciones no gubernamentales en sus ámbitos de competencia, estima que el hecho de atribuir gratuitamente oficinas a las organizaciones no gubernamentales autorizadas se debe considerar una ayuda en especie y pide que el lucro cesante correspondiente a los alquileres de los locales que dichas organizaciones ocupan se 1 En 2001, casi el 22% de la superficie de las oficinas del Edificio V estaba todavía ocupado por

organizaciones intergubernamentales, mientras que los Estados Miembros habían formulado peticiones, que en algunos casos datan de 1993, para que se les atribuyeran 44 oficinas en el Edificio de Miollis.


consigne en la contabilidad del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede, a fin de tener en cuenta la observación que el Auditor Externo formuló en su informe (documento 160 EX/25 Add.).

En ese mismo proyecto de decisión, el Consejo Ejecutivo invita al Director General a que vele por que el plan de concesión de locales propuesto se ejecute antes de finales del presente año y que prevea, de concierto con el Comité de Enlace ONG-UNESCO, la instalación de un espacio de oficinas común en el Edificio VII para que lo compartan las organizaciones no gubernamentales que no mantienen relaciones formales de asociación con la UNESCO. Asimismo, el Consejo Ejecutivo invita al Director General a que, en colaboración con el Comité de Enlace, agrupe en ese mismo edificio a las organizaciones no gubernamentales autorizadas para que puedan sacar el máximo partido de los espacios, los medios comunes y los equipos de que disponen.

36. Estas son las principales conclusiones a las que llegó el Grupo de Trabajo y que, tras haberlas hecho suyas el Comité de la Sede en su 142ª reunión, fueron recomendadas al Director General.

En su 161ª reunión, el Consejo Ejecutivo aprobó el plan de concesión de locales propuesto por el Director General en que se prevé la agrupación de todas las organizaciones no gubernamentales en los pisos segundo, tercero y cuarto del Edificio VII (Decisión 161 EX/7.8). La ejecución de este plan prosigue normalmente desde hace varios meses y está previsto llevarlo a buen término hacia el final del año 2001.

III. PAGO DE LOS CÁNONES DE ALQUILER POR PARTE DE LAS DELEGACIONES PERMANENTES

37. En su 135ª reunión (27 de enero y 3 de febrero de 2000), el Comité de la Sede examinó el problema de las demoras en el pago de los cánones de alquiler adeudados a la Organización por algunas Delegaciones Permanentes.

Tras haber debatido esta cuestión, se llegó a un consenso para tomar en cuenta los imperativos específicos que pesan sobre esas Delegaciones en el plano contable y financiero, así como para dar prioridad a las negociaciones con ellas a fin de inducirlas a que, de ser posible, presenten un plan de pagos.

38. Teniendo en cuenta estas consideraciones, en mayo de 2000 la Secretaría remitió una primera carta a las Delegaciones interesadas, en la que se les invitaba a ponerse en contacto con el Contralor y establecer de común acuerdo el mejor procedimiento para solventar definitivamente este problema. En diciembre de 2000 se les remitió una segunda carta en la que se les pedía que examinaran con los funcionarios responsables de la División de la Sede los acuerdos a los que se podría llegar con respecto a la ocupación de las oficinas que se les habían asignado.

31 C/34 Parte I - pág. 12 IV. GESTIÓN DEL FONDO DE UTILIZACIÓN DE LOS LOCALES DE LA SEDE

1. Criterios para la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede

39. En el bienio transcurrido el Comité de la Sede tuvo que examinar la cuestión de los criterios aplicables a la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede, y las recomendaciones que formuló a este respecto constituyen un hito importante en dicha gestión. En la quinta reunión de su Mesa (5 de septiembre de 2000) y en sus reuniones 137ª y 139ª (del 27 de marzo y del 7 de septiembre de 2000, respectivamente), el Comité de la Sede discutió esta cuestión de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 de la Decisión 157 EX/8.9 del Consejo Ejecutivo y el párrafo 2 de la Parte I de la Resolución 30 C/76 de la Conferencia General en las que se invitaba al Director General a elaborar, en colaboración con el Comité de la Sede, criterios claros para la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede.

40. En su 137ª reunión el Comité creó un Grupo de Trabajo presidido por Santa Lucía que, en colaboración con la Secretaría y de conformidad con el párrafo 3 de la Decisión 157 EX/8.9 del Consejo Ejecutivo, se encargó de proponer criterios claros tomando en cuenta los dos elementos siguientes: la necesidad de informar periódicamente sobre la situación financiera del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede, tal como había propuesto el Auditor Externo en su informe sobre las cuentas de la UNESCO correspondientes al ejercicio 1998-1999; y los pareceres de los representantes de los Estados Miembros formulados en el transcurso de los debates celebrados en el Consejo Ejecutivo y la Conferencia General, de los cuales se desprendió que las normas aplicables a la gestión del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede, tal como están enunciadas en el Apéndice 12B del Manual Administrativo de la UNESCO, no definían con la precisión suficiente el conjunto de los gastos imputables a ese Fondo.

41. El Grupo de Trabajo propuso una lista de criterios al Comité de la Sede en su 139ª reunión, y después de que éste los aprobara se transmitieron al Director General. Posteriormente, el Consejo Ejecutivo los adoptó en su 160ª reunión (párrafo 6 de la Decisión 160 EX/7.8).

2. Reglamento Financiero de la Cuenta Especial del Fondo de Utilización de los Locales de la Sede

42. Para aplicar el párrafo 7 de la Decisión 160 EX/7.8, en virtud del cual el Consejo Ejecutivo invitó al Director General a introducir en el Reglamento Financiero por el que se rige el Fondo de Utilización de los Locales de la Sede las modificaciones que se desprendían de los criterios adoptados por el Consejo, y a que le sometiera en su 161ª reunión, en colaboración con el Comité de la Sede, el Reglamento Financiero revisado con miras a su aprobación, el Comité de la Sede, en su 140ª reunión (19 de diciembre de 2000), creó un Grupo de Trabajo presidido por los Países Bajos e integrado por Francia, Pakistán, Panamá y Santa Lucía, en el cual participaron en calidad de observadores Gabón, el Sindicato del Personal de la UNESCO (STU) y la Asociación Internacional del Personal de la UNESCO (AIPU).

43. El �� que se reunió el 2 de marzo y el 3 de septiembre de 2001 sometió al Comité de la Sede, en su 143ª reunión (13 de septiembre de 2001), el texto revisado del proyecto de Reglamento Financiero de la Cuenta Especial del Fondo de Utilización de los


Locales de la Sede. El Comité lo hizo suyo y lo recomendó al Director General con miras a su examen y aprobación por el Consejo Ejecutivo en su 162ª reunión.

V. SEGURIDAD DE BIENES Y PERSONAS

44. En su 140ª reunión (19 de diciembre de 2000), el Comité de la Sede trató la cuestión de la seguridad de los usuarios de los distintos edificios de la Sede. Habida cuenta de que la UNESCO se caracteriza por ser una Organización ampliamente abierta al exterior, por la cantidad de conferencias, exposiciones, actos culturales y coloquios que se organizan en sus locales, se expresó el parecer de que había dos cuestiones indisociables, a saber, la seguridad y la hospitalidad, en función de las cuales convenía concebir un sistema de seguridad óptimo.

45. El funcionario encargado de la seguridad, que fue invitado por el Comité a esta reunión para que diese su parecer sobre la seguridad en el recinto de la Sede, expuso qué necesidades debían satisfacerse para mejorar cuantitativa y cualitativamente los servicios encargados de la seguridad. En su opinión, para garantizar una seguridad conveniente es menester basarse en dos elementos fundamentales: los recursos humanos y las infraestructuras mencionadas por el Sr. J. Belmont en su Plan de restauración y valorización de los edificios de la Sede. Por otra parte, el propio Sr. Belmont señaló en el transcurso del debate que en las páginas 35 a 37 del Capítulo VI de su Plan figuraban las medidas preconizadas para garantizar la seguridad y contrarrestar posibles agresiones exteriores, que se habían inspirado en las instalaciones de seguridad que poseía la OCDE actualmente.

46. Habida cuenta de las observaciones formuladas por los Estados Miembros, el Comité de la Sede tomó cumplida nota de la información suministrada por el funcionario encargado de la seguridad y aconsejó que, en una primera etapa, se reforzaran los controles en las entradas de los edificios.

47. En su 143ª reunión (13 de septiembre de 2001), el Comité de la Sede reanudó el examen de los asuntos relativos a la seguridad de los edificios de la Sede. En esa ocasión, el responsable de la seguridad le sometió un informe detallado en que se proponían los medios de mejorar el funcionamiento del Servicio de Guardia (seguridad), la estructura de seguridad contra incendio y el servicio de recepción.

VI. FUNCIONAMIENTO DEL ECONOMATO

48. Teniendo en cuenta el párrafo 6 de la Decisión 157 EX/8.9, en virtud del cual el Consejo Ejecutivo invitó al Director General a que prosiguiera sus esfuerzos para aplicar las recomendaciones del Comité de la Sede relacionadas, entre otros aspectos, con la mejora del funcionamiento del Economato de la UNESCO, el Comité examinó esta cuestión en la tercera reunión de su Mesa (26 de abril de 2000), así como en sus reuniones 138ª (13 de junio de 2000), 139ª (7 de septiembre de 2000), 140ª (19 de diciembre de 2000), 141ª (19 de febrero de 2001) y 142ª (29 de marzo de 2001).

31 C/34 Parte I - pág. 14 49. Conviene recordar que las recomendaciones formuladas se refieren principalmente a los gastos generales del Economato, a las ventas especiales que éste organiza en la Sede y a la participación de los Estados Miembros en los trabajos del Comité de Administración del Economato.

50. La Secretaría informó al Comité, en su 138ª reunión, de que:

- los gastos que el Economato acarreaba a los Servicios Generales de la Organización por mantenimiento ordinario se imputaban a la cuenta especial denominada “Fondo del Economato de la UNESCO”;

- las ventas especiales que propendían a invadir los sótanos de los edificios de Bonvin y Fontenoy se limitan en la actualidad al espacio anexo del almacén de ventas de Bonvin. Estas ventas se autorizan asimismo a lo largo de todo el año en el mostrador del séptimo piso de Fontenoy, enfrente de la entrada del libre servicio, y en el sótano de este mismo edificio durante el periodo de las fiestas de fin de año (15 de noviembre a 15 de diciembre);

- la participación de los Estados Miembros en los trabajos del Comité de Administración no plantea ningún problema especial. Habrá sin embargo que modificar el párrafo 13 del Apéndice 12D del Manual Administrativo de la UNESCO.

51. Durante los debates sobre esta cuestión, el Comité se centró en un proyecto presentado por el Economato con vistas a agrandar y modernizar sus locales, lo cual se considera indispensable para mantener la calidad de los productos, especialmente los de perfumería, y para satisfacer las exigencias de los proveedores en materia de presentación.

52. A este respecto, el Comité tomó nota de la labor que está llevando a cabo actualmente la Secretaría para mejorar y racionalizar el funcionamiento del Economato en beneficio de los funcionarios de la UNESCO y de los miembros de las Delegaciones Permanentes.

Con respecto a las obras de renovación propiamente dichas, el Comité acogió con beneplácito la recomendación que el Comité de Administración del Economato había formulado a la Subdirectora General de Administración, en virtud de la cual el acondicionamiento del espacio dedicado a los perfumes se financiaría con los fondos propios del Economato para que no tuviera repercusiones en el Presupuesto Ordinario de la UNESCO, y las demás obras -si las hubiere- se efectuarían posteriormente, en estrecha consulta con las partes interesadas y en función de lo que se definiese en el marco de la futura política general del Economato.

53. Para destacar su interés por el Economato, el Comité de la Sede designó en su 138ª reunión a Sudáfrica y Benin para que lo representasen en calidad de observadores en el Consejo de Administración y en el Comité de Administración del Economato.

54. Al examinar en su 143ª reunión (13 de septiembre de 2001) el punto dedicado al Economato, el Comité de la Sede recomendó que se efectuaran inicialmente las obras de renovación de la sección de perfumería con los propios fondos del Economato (400.000 francos), en espera de que se conocieran antes del final del año 2001 las conclusiones de la auditoría financiera sobre el Economato.


VII. CLUB DE NIÑOS DE LA UNESCO

55. En el marco de las actividades que está llevando a cabo desde hace varios años para prestar servicios al personal de la UNESCO, el Comité de la Sede examinó una vez más, en su 138ª reunión (13 de junio de 2000), los posibles medios para mejorar aún más el funcionamiento del Club de Niños y de la Guardería.

56. A este respecto, el Comité expresó su satisfacción por las obras de saneamiento y acondicionamiento efectuadas por los servicios interesados de la Secretaría en los últimos cuatro años, lo cual ha permitido suprimir todos los obstáculos que durante mucho tiempo habían puesto trabas al buen funcionamiento de esta estructura. El Comité tomó nota asimismo de la lista de obras que quedan por realizar paulatinamente en 2000 y 2001, en función de las posibilidades presupuestarias. No obstante, recomendó que se diera prioridad a la renovación del mobiliario habida cuenta del peligro que su vetustez entrañaba para los niños.

57. En su 143ª reunión (13 de septiembre de 2001), la Secretaría informó al Comité de que se había renovado todo el mobiliario del Club de Niños, se había sobrealzado la reja de la terraza por razones de seguridad para los niños, se habían reemplazado por completo las instalaciones de las cocinas y se había cambiado la grifería de los aseos. El Club de Niños adquirió un horno, una lavadora y un lavaplatos nuevos conformes a las normas en vigor, así como un local de almacenamiento en Bonvin. Por otra parte, se había examinado la situación financiera del Club de Niños y del Jardín de Infantes.

VIII. GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE RESTAURANTE

58. La mejora de la gestión de los Servicios de Restaurante fue una de las preocupaciones fundamentales del Comité de la Sede durante el bienio 2000-2001, como lo demuestra el hecho de que esta cuestión se debatiera en la tercera y séptima reuniones de su Mesa y en sus reuniones 138ª (13 de junio de 2000), 140ª (19 de diciembre de 2000) y 141ª (19 de febrero de 2001).

Se comprobó que el balance financiero de los Servicios de Restaurante arrojó un déficit de 614.880 francos franceses en 1999, si bien la realización de la primera fase de las obras de renovación de las cocinas de Fontenoy permitió renovar algunos equipos (hornos, planchas térmicas, recipientes de cocción, etc.), así como mejorar los servicios y la higiene para ajustarse a las normas sanitarias del país anfitrión.

59. A principios del año 2000, el coordinador de los Servicios de Restaurante estableció un sistema estricto de gestión financiera con la ayuda de un consultor y de una asesoría de contabilidad externa. Se ha empezado a realizar economías, poniendo un término a prácticas anteriores (sueldos especiales, ornamentación floral excesiva, suministros de artículos para oficina, gastos de teléfono, etc.). Gracias a estas medidas, los Servicios de Restaurante consiguieron equilibrar las cuentas del ejercicio 2000, obteniendo un saldo positivo de unos 810.429 francos franceses, lo cual les ha permitido prever la posibilidad de seguir reembolsando, a razón de un millón de francos anuales durante un sexenio, el préstamo de un millón de dólares que les había concedido el Fondo de Utilización de los Locales de la Sede para financiar la primera fase de las obras de renovación de las cocinas.

31 C/34 Parte I - pág. 16 60. El Comité de la Sede ha tomado nota con satisfacción de que el saldo positivo de los meses de enero de 1999, 2000 y 2001 iba en aumento constante y de que el déficit de febrero de ese mismo trienio arrojó en 2001 una cifra quince veces inferior (10.437 francos franceses) a la registrada en 1999 (155.950 francos franceses). El Comité de la Sede alentó al coordinador de los Servicios de Restaurante a que prosiguiese los esfuerzos encaminados a mejorar su gestión para que estén en condiciones de reembolsar la deuda contraída con el Fondo. Cabe señalar que estos servicios ya han devuelto a la Contraloría de la UNESCO 300.000 francos franceses en 1999 y un millón de francos franceses en 2000.

61. Aun cuando se congratulara por los resultados positivos logrados en 2000, el Comité de la Sede, en su 141ª reunión, expresó su preocupación por los déficit que habían arrojado el restaurante, el libre servicio y el bar de conferencias de Fontenoy, así como el libre servicio de Miollis durante el periodo de enero a diciembre de 2000. No obstante, acogió con beneplácito la noticia de que la Secretaría estaba preparando medidas apropiadas para reducir los déficit.

62. Para poner de relieve la importancia que concede al buen funcionamiento de los Servicios de Restaurante, el Comité de la Sede, de conformidad con las disposiciones del Apéndice 12N del Manual Administrativo de la UNESCO, designó en su 140ª reunión a Bélgica, Costa Rica, Guatemala y Omán para que lo representasen, en calidad de observadores, en el Consejo de Usuarios de los Servicios de Restaurante. Como es sabido, este Consejo agrupa a miembros de la Secretaría, así como a representantes de las asociaciones del personal y las Delegaciones Permanentes que, en su calidad de usuarios de los locales destinados a servicios de restaurante, están facultados para emitir dictámenes sobre su funcionamiento, la calidad de sus servicios (comidas, cócteles, etc.), la recepción del público y la higiene.

IX. PROCEDIMIENTO APLICABLE A LA ACEPTACIÓN, INVENTARIOS Y MANTENIMIENTO DE OBRAS DE ARTE, ANTIGÜEDADES Y OBJETOS OFRECIDOS A LA UNESCO

63. En aplicación de la Decisión 160 EX/7.9 en virtud de la cual el Consejo Ejecutivo, en su 160ª reunión (9-25 de octubre de 2000), invitó al Director General a que, en cooperación con el Comité de la Sede, le presentara en su 161ª reunión (28 de mayo - 13 de junio de 2001) un informe, y en caso necesario propuestas, sobre el fortalecimiento del procedimiento aplicable a la aceptación, inventarios, ubicación actual y mantenimiento de donaciones, legados, obsequio de obras de arte, antigüedades y objetos ofrecidos a la UNESCO, el Comité de la Sede, en su 141ª reunión (19 de febrero de 2001), examinó un informe sobre este particular elaborado por la Secretaría en el que se resumían todas las informaciones relativas a esta cuestión y se formulaban propuestas para la futura gestión de estas colecciones.

64. Se informó al Comité de la Sede de la situación actual de los objetos y obras de arte, que se caracterizaba por la existencia de numerosas deficiencias, debidas especialmente a la falta de un vínculo entre la UNESCO y los donantes que permita definir las condiciones de aceptación y mantenimiento de las donaciones.


65. El Comité de la Sede acogió favorablemente las propuestas de la Secretaría relativas a la futura gestión de las donaciones, a saber:

- la creación de un Comité Consultivo sobre Donaciones (ACD) cuya misión principal consistiría en asesorar al Director General sobre la aprobación de las donaciones, así como sobre su gestión, conservación y exposición; este Comité presentaría cada año un informe al Comité de la Sede sobre el estado de las colecciones y podría proponer toda clase de mejoras para la gestión del inventario y la accesibilidad de las obras de arte;

- la posibilidad de que la Secretaría recurriese, gratuitamente, a los servicios técnicos de algunos museos para la formación del personal de la UNESCO y de que se preparase un plan de acción en este ámbito.

El Comité de la Sede hizo hincapié asimismo en la necesidad de incrementar la seguridad de las colecciones mediante la prevención e intervención en caso de siniestros y en caso de que se recomendase autorizar una mayor difusión de las informaciones detalladas contenidas en el inventario.

66. A este respecto, cabe señalar que el Consejo Ejecutivo, en su Decisión 161 EX/7.9, invitó al Director General a que hiciese un llamamiento a los Estados Miembros de la UNESCO y a las instituciones y organizaciones interesadas para que contribuyeran al mantenimiento y conservación de las obras de arte que se encuentran bajo la custodia de la Organización.

***

Programa general de las futuras actividades

67. Habida cuenta de las actividades realizadas en el ejercicio bienal 2000-2001, el Comité de la Sede tiene motivos para estar satisfecho de los resultados conseguidos. No obstante, estos resultados sólo se pudieron lograr gracias a la colaboración y dedicación del conjunto de sus miembros, así como a la disponibilidad permanente, la cooperación y la amplitud de miras de los responsables de la Secretaría, que facilitaron ampliamente la labor del Comité.

68. El Comité de la Sede, que tiene por misión proseguir su labor de órgano consultivo de conformidad con el mandato que le encomendó la Conferencia General, agradecería a la Secretaría que siguiese suministrándole en el futuro toda la ayuda necesaria para cumplir esa misión. Esta cooperación con la Secretaría es tanto más necesaria cuanto que las actividades previstas son múltiples. Esas actividades están relacionadas, en especial, con:

69. Las obras de restauración y valorización de los edificios de la Sede previstas en el Plan Belmont. Como en los dos años anteriores, estas obras necesitarán un seguimiento permanente. Los informes periódicos sobre la aplicación de dicho Plan tendrán que ser examinados atentamente por el Comité de la Sede y la Secretaría antes de ser presentados a los Estados Miembros en las reuniones del Consejo Ejecutivo. Aunque las obras de seguridad de máxima urgencia sólo han podido comenzar en agosto de 2001, en adelante será menester centrar toda la atención en las etapas siguientes del Plan Belmont.

31 C/34 Parte I - pág. 18 70. Cabe señalar además que el Consejo Ejecutivo, en su 161ª reunión, invitó al Director General a que prosiguiera sus esfuerzos para obtener la financiación necesaria a fin de ejecutar las obras de esas etapas siguientes, de conformidad con la Resolución 30 C/76 de la Conferencia General, y a que le presentara en su 162ª reunión propuestas relativas a la financiación de la segunda etapa de las obras.

71. En esa misma resolución, la Conferencia General pidió al Comité de la Sede que ayudara al Director General en su labor de movilización de los recursos necesarios para restaurar y renovar la Sede y que siguiera asesorándolo y formulando sugerencias, orientaciones y recomendaciones, celebrando en particular consultas con el país anfitrión sobre la posible inclusión del edificio de la Sede entre los monumentos de interés histórico, y examinando cualquier otra solución posible a este respecto.

72. Asimismo, el Comité de la Sede, en colaboración con el Comité de Dirección, tendrá que efectuar el seguimiento de la ejecución de la segunda etapa de las obras de renovación de las cocinas de Fontenoy, cuya realización está prevista para el verano de 2002. El Comité de la Sede es consciente de la necesidad de finalizar estas obras no sólo para que el conjunto de los locales de las cocinas se ajusten a la reglamentación sanitaria del país anfitrión, sino también para contribuir a una mejora del funcionamiento de los Servicios de Restaurante.

73. Otro de los problemas que figurará seguramente en el orden del día de las reuniones del Comité de la Sede será el del mantenimiento de los edificios de la Organización. Esta cuestión ya fue suscitada por el Comité de la Sede durante el ejercicio bienal 2000-2001 y en la 161ª reunión del Consejo Ejecutivo se sensibilizó a la Comisión Administrativa y de Hacienda a esta cuestión. En esa misma reunión, el Consejo Ejecutivo recordó “que una parte de las obras de renovación previstas se debe al insuficiente mantenimiento de los edificios”. A este respecto, invitó al Director General a que le presentara en su 162ª reunión un informe sobre el mantenimiento de los locales de la Sede.

74. El Comité de la Sede y la Secretaría han llevado a cabo asimismo una meritoria labor conjunta en relación con la ocupación de locales de los edificios de la Sede por parte de organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales. El Consejo Ejecutivo, en virtud de su Decisión 161 EX/7.8, encargó al Director General que:

- velara por que el plan propuesto se ejecutase antes de finales de 2001;

- previera la instalación de un espacio de oficinas común para que se compartiese entre las organizaciones no gubernamentales que no mantienen relaciones formales de asociación con la Organización;

- agrupara a las organizaciones no gubernamentales autorizadas para que pudiesen sacar el máximo partido de los espacios, los medios comunes y los equipos de que disponen;

- le presentara en su 164ª reunión, en cooperación con el Comité de la Sede, un informe sobre los locales que ocupan las organizaciones no gubernamentales.

Ni que decir tiene que el Comité de la Sede y la Secretaría tendrán que actuar juntos para aplicar esta decisión.


75. No cabe duda de que la seguridad de los bienes y las personas en el recinto de la Sede seguirá exigiendo la atención del Comité de la Sede, que siempre ha abogado por la adopción de medidas que puedan mejorar la calidad del servicio encargado de la seguridad. En su opinión, una mejora de este tipo podría integrarse normalmente en el proceso de reforma de las estructuras y la gestión de la Organización que se halla en curso.

76. En el próximo bienio, el Comité de la Sede tratará asimismo las cuestiones relativas al Economato. Habida cuenta de que está representado en el Comité de Administración del Economato por dos de sus miembros que gozan de la calidad de observadores, el Comité está decidido a aportar una contribución a los esfuerzos desplegados por la Secretaría con vistas a mejorar y racionalizar el funcionamiento de esta cooperativa en interés de todos los usuarios.

77. En el marco de las actividades que viene llevando a cabo desde hace varios años a favor de los servicios para el personal de la UNESCO, el Comité de la Sede, en cooperación con la Secretaría, seguirá interesándose por la mejora del funcionamiento del Club de Niños y de la Guardería de la UNESCO.

78. Por último, en lo que atañe al nuevo ámbito de las actividades relacionadas con la situación de las donaciones, los legados, las obras de arte, las antigüedades y objetos ofrecidos a la UNESCO, habida cuenta de que el Consejo Ejecutivo invitó al Director General a que elaborase un estudio sobre el estado de conservación de esas colecciones y preparase un plan global para garantizar su seguridad, el Comité de la Sede tendrá que cooperar estrechamente con el Comité Consultivo sobre Donaciones (ACD) que se creará posteriormente. En efecto, está previsto que el Comité examine todos los años un informe del ACD sobre el estado de las colecciones y todo lo que se refiere a la mejora de la gestión del inventario, así como a la accesibilidad de los objetos y obras de arte y a su seguridad.

79. De todo cuanto antecede se desprende que la mayoría de las cuestiones mencionadas ya han sido tratadas por el Comité de la Sede. En la actualidad, de lo que se trata realmente es de su seguimiento con vistas al futuro. No hay que olvidar que en el transcurso del bienio el Comité, si lo estima necesario, podrá convenir en examinar otras cuestiones relacionadas con la Sede, a petición del Director General o a iniciativa de su Presidente o de uno de sus miembros.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

162ª reunión

162 EX/33 Parte II PARÍS, 3 de octubre de 2001 Original: Inglés


INFORME DEL DIRECTOR GENERAL, EN COLABORACIÓN CON EL COMITÉ DE LA SEDE, SOBRE LA MARCHA DE LAS OBRAS DEL

PLAN DE RESTAURACIÓN Y VALORIZACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA SEDE

PARTE II

RESUMEN

De conformidad con la Resolución 30 C/76 y la Decisión 161 EX/7.7, párrafos 4 y 5, la Parte II del documento 162 EX/33 contiene la Parte II del documento 31 C/34 “Gestión del conjunto de los edificios de la Sede: Informe del Director General”, comprendida la marcha de las obras del Plan de restauración y valorización de los edificios de la Sede (Plan Belmont). Este documento se presenta también al Consejo Ejecutivo para que formule eventualmente recomendaciones a la Conferencia General en forma de addendum al documento 30 C/34 Parte II.

Proyecto de decisión: párrafo 6.

162 EX/33 Parte II – pág. 2 1. Al examinar este documento, se pide al Consejo Ejecutivo, teniendo en cuenta las recomendaciones que formule eventualmente el Comité de la Sede, que proponga a la Conferencia General las orientaciones que la UNESCO debe seguir con respecto a los edificios de la Sede.

2. En su 143ª reunión celebrada el 24 de septiembre de 2001, el Comité de la Sede examinó el documento 31 C/34 Parte II, anexo al presente documento.

3. En dicha reunión el Comité de la Sede examinó el problema del mantenimiento y, tras un breve debate, propuso que el Consejo Ejecutivo adoptara una decisión al respecto, que figura en el apartado 3 del párrafo 6 infra.

4. Además, el Comité de la Sede quiso expresar su agradecimiento por las contribuciones voluntarias ya recibidas destinadas a las obras de renovación a los Estados Miembros siguientes: España, Omán, República de Corea y Francia. Asimismo, tomó nota de las promesas del Japón y de Francia que permitirán la plena ejecución de la Fase 1 del Plan Belmont.

5. Al examinar el documento 31 C/34 Parte II, el Comité de la Sede hizo suyo el proyecto de resolución que se propone al Consejo Ejecutivo para que éste lo someta a la consideración de la Conferencia General.

6. El Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión del tenor siguiente:

El Consejo Ejecutivo,

1. Habiendo examinado el documento 162 EX/33,

2. Expresa su agradecimiento a los Estados Miembros que han hecho contribuciones voluntarias para la renovación de los edificios de la UNESCO;

3. Adopta la decisión siguiente propuesta por el Comité de la Sede:

i) Considerando el estado ruinoso de los edificios de la Organización, a consecuencia de muchos años de mantenimiento insuficiente,

ii) Considerando la grave insuficiencia de personal en los talleres de mantenimiento de la Organización,

iii) Considerando que aun un edificio nuevo o completamente renovado requiere un presupuesto de mantenimiento de entre el 3 y el 4% de su valor, según las normas reconocidas universalmente para la gestión sostenible de los edificios,

iv) Reconociendo la necesidad de un número suficiente de funcionarios de mantenimiento que se ocupen, entre otras cosas, de las reparaciones urgentes, en espera de la renovación de los edificios en el marco del Plan Belmont,

162 EX/33 Parte II – pág. 3

v) Considerando la falta de financiación necesaria para la pronta ejecución del Plan Belmont, que atañe solamente a determinadas partes de los edificios de Fontenoy y sus instalaciones,

vi) Tomando nota de que en el próximo bienio se podría asignar excepcionalmente una cantidad aproximada de 250.000 dólares, con cargo al Fondo de Utilización de los Locales de la Sede, a la financiación de puestos temporales de mantenimiento,

vii) Reconociendo que esta cantidad es, no obstante, insuficiente para responder a las muy acuciantes necesidades,

viii) Insta encarecidamente al Director General a que introduzca una partida presupuestaria realista para gastos de mantenimiento en el documento 32 C/5;

ix) Recomienda, como medida provisional, la creación de tres puestos temporales en los talleres de mantenimiento para el bienio 2002-2003, que se financiarán excepcionalmente con cargo al Fondo de Utilización de los Locales de la Sede.

4. Recomienda a la Conferencia General que apruebe la resolución siguiente:

La Conferencia General,

i) Toma nota de los progresos de la Fase 1 del Plan Belmont y de las obras previstas para su terminación, así como de la preparación de la Fase 2;

ii) Pide al Director General que prepare unas “instrucciones de diseño” que comprendan aspectos relativos al futuro mantenimiento en la Fase 2, a fin de determinar las necesidades de la UNESCO en el marco de la Estrategia a Plazo Medio (2002-2007) y la política de descentralización, y que decida el orden de prioridad de las obras previstas en la Fase 2 del Plan Belmont;

iii) Autoriza al Director General a negociar con los Estados Miembros las condiciones más favorables para financiar la ejecución de la Fase 2 del Plan Belmont y al Consejo Ejecutivo a examinar en su nombre la propuesta antes mencionada, teniendo en cuenta las propuestas autorizadas para los proyectos de construcción de larga duración;

iv) Invita al Director General a presentar un informe al respecto al Consejo Ejecutivo en su 166ª reunión y, de ser necesario, en las reuniones ulteriores tras celebrar consultas con el Comité de la Sede, así como a la Conferencia en su 32ª reunión;

v) Invita al Gobierno de Francia a que tenga a bien prorrogar la misión del Sr. Belmont a fin de que éste pueda emitir un dictamen sobre el anexo de la Sede la Organización, esto es, el edificio Miollis/Bonvin.

Conferencia General 31ª reunión, París 2001

31 C

31 C/34 Parte II 3 de septiembre de 2001 Original: Francés


GESTIÓN DEL CONJUNTO DE LOS EDIFICIOS DE LA UNESCO: INFORME DEL DIRECTOR GENERAL

PARTE II

PRESENTACIÓN

Fuente: Resolución 30 C/76.

Antecedentes: En su 30ª reunión, la Conferencia General tomó nota con satisfacción de la estrategia general para llevar a cabo la restauración y valorización de los edificios de la UNESCO ubicados en la plaza de Fontenoy (Plan Belmont) y pidió al Director General que le informara en su 31ª reunión sobre el estado de ejecución de las obras de restauración y renovación de los edificios de la Sede.

Objeto: El �� somete a la Conferencia General un informe sobre la gestión del conjunto de los edificios de la UNESCO, comprendidas las Fases I y II del Plan Belmont y las orientaciones para el futuro.

Medida prevista: En este documento no se propone la adopción de ninguna medida.

31 C/34 Parte II

A. INTRODUCCIÓN

1. Los edificios de la Sede de la UNESCO se distribuyen del siguiente modo:

Fontenoy (75.100 m2)

Edificio I, Edificio II (conferencias), Edificio III (jardín japonés), Edificio IV (patios)

Bonvin/Miollis (60.500 m2)

Edificio V (Delegaciones Permanentes), Edificio VI (Secretaría), Edificio VI bis (Naciones Unidas), Edificio VII (Secretaría).

Plan de restauración y valorización de los edificios de la Sede

2. En su 27ª reunión, la Conferencia General había autorizado al Director General a aplicar un plan de renovación de los edificios de la Sede y a concederle prioridad.

3. En ese marco, las autoridades francesas habían propuesto en diciembre de 1998 que se llevara a cabo una misión, encargada al Sr. Joseph Belmont, Inspector General Honorario de la construcción, para determinar las obras que era menester realizar en Fontenoy. Este último redactó su “Informe provisional sobre la restauración y revalorización de la Sede de la UNESCO” (Plan Belmont) en mayo de 1999 y un informe definitivo en enero de 2000. En su 30ª reunión, la Conferencia General tomó nota de la estrategia global del Plan Belmont, que comprende tres Fases o Etapas de obras (documento 30 C/40, Parte II Add.), de las cuales las dos primeras se han de ejecutar inicialmente.

B. PLAN BELMONT

Fase I (o Etapa 1)

4. Está previsto que las obras de la Fase I se desarrollen en dos partes sucesivas.

Primera parte – Obras de seguridad en Fontenoy

5. La primera parte de la Fase I comprende las obras urgentes de seguridad: redes eléctricas primarias, tratamiento cortafuego de los sótanos y del 7º piso y detección contra incendio en Fontenoy.

6. Con motivo de esas obras, se decidió terminar la renovación de la cocina de Fontenoy. La licitación está en curso y la ejecución está prevista para el verano de 2002.

Segunda parte

7. Esta segunda parte comprende las obras indispensables para la seguridad de las personas en Fontenoy: dispositivos de seguridad, restauración de los resguardos contra el sol de las fachadas, refección de las redes eléctricas de baja tensión (la red informática en particular), acondicionamiento de las salas de conferencias y refección de los jardines y de la entrada de Fontenoy.

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8. El costo total de esas dos partes ascendía en 1999 a 122,5 millones de francos (21,5 millones de dólares al tipo de cambio constante de 5,70 francos por dólar). Sin embargo, tras la creación de la cuenta especial (Resolución 30 C/76), esta cantidad se redujo a 17,5 millones de dólares al tipo de cambio de 7,00 francos por dólar, tipo de cambio utilizado en este documento.

9. Además, según el Sr. Belmont, la cuantía de la Fase I aumentó en un 16% (142,2 millones de francos, o sea 21,7 millones de euros ó 20,3 millones de dólares), para tener en cuenta la actualización de los costos de la construcción en Francia desde la fecha de redacción de su informe.

Fase II

10. En la Fase II de las obras, el Plan Belmont proponía una serie de operaciones necesarias para la valorización y la modernización de la Sede de la UNESCO.

11. La Conferencia General de la UNESCO aprobó esas propuestas, en su estrategia de conjunto, a reserva de que su configuración se revisara durante la ejecución de la Fase I de las obras.

12. Las obras previstas en esta Fase II, cuyos costos ascienden a 437,7 millones de francos (esto es, 66,7 millones de euros ó 62,5 millones de dólares), son las siguientes:

millones de francos

millones de dólares

Terminación de las obras de seguridad iniciadas en la Fase I 73,8 10,5

Refección de las fachadas acristaladas y climatización de las oficinas 161,9 23,1

Refección de las fachadas sin ventanas y de las terrazas 7,9 1,1

Modernización de los despachos 102,6 14,7

Reacondicionamiento de los espacios de recepción 50,3 7,2

Instalación de despachos provisionales durante las obras 41,2 5,9

Total 437,7 62,5

13. Sin embargo, según el Sr. Belmont, la cuantía de esta Fase II aumentó en un 22% que se desglosa así: 16% para el periodo de 1999 a 2001, y 6% para el periodo de 2001 a 2004. Por consiguiente, al inicio de la Fase II, los costos actualizados ascienden a 534 millones de francos (esto es, 81,4 millones de euros ó 76,3 millones de dólares).

EJECUCIÓN DE LA FASE I (FONTENOY) (2000-2002)

14. Para la ejecución de esta Fase, el Director General creó un Comité de Dirección consultivo, bajo la presidencia del Subdirector General de Administración, encargado de la

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supervisión del proyecto, y designó Director del Proyecto a una empresa exterior para el seguimiento técnico de las obras.

15. En el marco de esta estructura, se designaron todas las empresas participantes y los expedientes de ejecución de las obras previstas se establecieron de conformidad con las disposiciones pertinentes del Manual de la UNESCO.

16. Las obras mencionadas en el párrafo anterior están en curso de ejecución y se ha incurrido ya en gastos que ascienden a 5,95 millones de dólares (véase el Anexo I para los detalles).

FINANCIACIÓN DE LA FASE I

17. Los costos estimados de la Fase I, que ascienden a 20,3 millones de dólares, se financiarían del siguiente modo:

millones de dólares

Presupuesto aprobado y ajustado – 30 C/5 7,4

Presupuesto previsto – 31 C/5 6,5

Contribución voluntaria de Francia (esperada) 4,1

Contribución voluntaria del Japón (esperada) 3,3

Total 21,3

18. El Director General se propone realizar las obras previstas en la Fase I en 2002-2003.

FINANCIACIÓN DE LA FASE II

Antecedentes

19. La UNESCO ha llevado a cabo cinco grandes proyectos de construcción de larga duración desde que se adoptó la decisión de construir su Sede permanente en París:

�� El primer edificio (Fontenoy), autorizado por la Resolución 29 C/7 en 1952 y la Decisión 2 EX/13, se financió principalmente mediante un préstamo sin intereses de 30 años concedido por Francia.

�� La construcción de los tres edificios de la Sede (Fontenoy), autorizada por la Resolución 11 C/33.1 en 1960, se financió mediante dos préstamos distintos reembolsables en 20 años, uno de los cuales era sin intereses.

�� El edificio de Miollis, autorizado por la Resolución 12 C/35 en 1962, se financió, cuando los recursos de la Organización eran insuficientes, mediante un crédito a corto plazo, que el Gobierno de Francia garantizó cuando resultó necesario.


�� La construcción del edificio de Bonvin fue autorizado por la Resolución 17 C/25.1, de 1972, y financiado aplicando los métodos que se exponen en la Sección II de la Resolución 16 C/34, que reza como sigue:

“Teniendo en cuenta los privilegios e inmunidades de que goza la Organización en virtud del Acuerdo concertado el 2 de julio de 1954 con el Gobierno de la República Francesa, y en especial los Artículo 15 y 16 de dicho Acuerdo que se aplicaron para la construcción de la Sede permanente de la UNESCO por carta del Ministerio de Negocios Extranjeros del 14 de octubre de 1954,

Habiendo tomado nota de las propuestas del Director General relativas al financiamiento de la solución a plazo medio prolongado (doc. 16 C/57, Sección V),

Dirige un llamamiento a los Estados Miembros, y en especial al país en donde se halla instalada la Sede, para que ayuden a la Organización a encontrar los medios de financiamiento necesarios, ya sea en forma de subvenciones, o en la de préstamos sin interés o con interés reducido;

Autoriza al Director General a negociar esos préstamos o donaciones con los Estados Miembros que estén dispuestos a hacerlos;

Autoriza además al Director General a utilizar los recursos de que disponga la Organización, hasta el máximo compatible con una sana gestión económica;

Reconoce que, en el caso de que esta fuente de financiamiento no diera los resultados esperados, deberán obtenerse los fondos necesarios por medio de empréstitos comerciales;

Dirige un llamamiento a los Estados Miembros para que avalen, en caso necesario, esos empréstitos;

Autoriza al Director General a negociar y a contratar esos empréstitos con prestadores de su elección, procurando reducir los intereses al mínimo, y teniendo en cuenta la obligación de prever en los futuros presupuestos los créditos necesarios para rembolsar los empréstitos y sus intereses”.

�� El mejoramiento y la extensión de los locales de conferencias y la extensión de la superficie de despachos (Fontenoy) fueron autorizados por la Resolución 21 C/34.2 aprobada en 1980, y financiada:

a) utilizando preferentemente, con arreglo a los principios fijados anteriormente por la Conferencia General al respecto, los propios recursos disponibles de la Organización una vez previstos los recursos necesarios para la ejecución del programa;

b) recurriéndose, en caso de absoluta necesidad, a empréstitos:

i) por conducto de las autoridades francesas competentes, de la Caisse des Dépôts et Consignations, análogos a los préstamos anteriormente


otorgados por ésta a la Organización para el financiamiento de las construcciones anteriores;

ii) en caso de no poderse recurrir a esa fuente, del mercado comercial.

Situación actual

20. Como se señaló en el párrafo 13, se estima actualmente que el costo de la Fase II del Plan Belmont en los edificios de Fontenoy ascenderá a 76,3 millones de dólares, distribuidos en el sexenio 2003-2008.

21. El comienzo de esos trabajos, comprendida la preparación de un programa preliminar de las obras que se habrán de realizar (“diseño técnico”) debe ir además precedido de una cantidad importante de estudios, que sería conveniente emprender antes de que finalicen los trabajos de la Fase I del Plan Belmont, por un importe de unos 2,4 millones de dólares, de los cuales 0,2 millones se utilizarían para la preparación de un programa de las obras que se han de ejecutar (“diseño técnico”). En la medida de los fondos disponibles, el Director General propone que esta labor se inicie en el próximo bienio, comenzando por el diseño técnico para todos los edificios de la Sede, a fin de determinar las necesidades de la UNESCO a la luz de su Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 (31 C/4) y de la política de descentralización.

22. El Director General reitera que sin un elevado volumen de contribuciones voluntarias o de aumentos presupuestarios la UNESCO no podrá financiar, con los recursos internos de que dispone, la totalidad de la Fase II del Plan Belmont en su formulación actual. Además, sin un aumento regular del Presupuesto Ordinario, será extremadamente difícil rembolsar los préstamos que pudieran autorizarse con ese fin, ni tampoco renovar adecuadamente el conjunto Miollis-Bonvin y mantener en el futuro todos los edificios de la Sede.

23. Francia ya se ha comprometido, por carta del Primer Ministro dirigida al Director General el 22 de noviembre de 2000, a hacerse cargo de una “bonificación parcial” de esos intereses, cuando la Organización disponga de proyecciones más detalladas sobre los parámetros financieros la operación, y cuando se conozcan las aportaciones financieras de los demás miembros.

24. El Director General pide a la Conferencia General orientaciones respecto del estudio pormenorizado que ha de someterle a fin de que en su 32ª reunión pueda decidir al respecto y disponer una financiación.

Miollis-Bonvin

25. Además, en su Resolución 30 C/76, la Conferencia General invitó al Gobierno de Francia a que tuviera a bien prorrogar la misión del Sr. Belmont para que éste pudiera efectuar un diagnóstico sobre los edificios del anexo Miollis-Bonvin de la Organización.

26. El Director General apreciaría que la Conferencia General reiterara esta petición y entiende que el Gobierno de Francia responderá después de que se haya adoptado una decisión respecto de la Fase II del Plan Belmont para Fontenoy.


C. OBRAS EFECTUADAS EN 2000-2001 (al margen del Plan Belmont)

Renovación del vestíbulo del Edificio de Conferencias

27. El vestíbulo del Edificio de Conferencias ha sido renovado y se inaugurará durante la 31ª reunión de la Conferencia General. Esta renovación, cuyo costo asciende a 0,6 millones de dólares, ha sido posible gracias a las contribuciones voluntarias recaudadas con motivo del quincuagésimo aniversario de la UNESCO (para más información véase el Anexo II).

Vestíbulo de recepción de Fontenoy

28. El vestíbulo de Fontenoy ha sido renovado para que la recepción de visitantes y delegaciones por parte de la Secretaría ofrezca una imagen diáfana de la Organización.

29. El Director General ha elegido a una empresa de servicios para concebir y ejecutar estas obras consistentes en la fabricación de un nuevo mostrador de recepción, la instalación de un sistema de desfile de imágenes en vídeo en seis pantallas de plasma y la instalación de paneles murales (fotografías). Esta renovación, que costó 98.000 dólares, se ha financiado con fondos extrapresupuestarios.

Gimnasio (Edificio de Bonvin/Miollis)

30. Las obras de renovación del gimnasio de Miollis se han realizado como consecuencia de infiltraciones de agua que inutilizaron el local y crearon riesgos de accidentes para el personal. El costo de estas obras es de 137.000 dólares.

31. Estas obras se realizaron al mismo tiempo que la reparación de la calzada de acceso al edificio de Miollis, que se había vuelto peligrosa como consecuencia de un hundimiento de terreno. Después de esta reparación se acondicionará un paso peatonal bien delimitado con respecto a la calzada. El costo de estas obras asciende a 54.400 dólares.

D. CATALOGACIÓN DEL EDIFICIO DE FONTENOY

32. En febrero de 2001 el Sr. Jean-Pierre Duport, Prefecto de la Región de Ile de France y de París, remitió a la UNESCO los textos legislativos referentes a la protección de edificios declarados monumentos históricos.

33. A este respecto señaló que la Dirección Regional de Asuntos Culturales de la Región de Ile de France estaba a disposición de la UNESCO para suministrar información sobre las repercusiones de la inscripción y catalogación del Edificio de Fontenoy.

34. En mayo de 2001, la Directora de la Arquitectura y del Patrimonio del Ministerio de Cultura y Comunicación de Francia respondió positivamente a la Subdirectora General de Administración respecto de la constitución de un Grupo de Trabajo en su Ministerio, que tendría por misión ayudar a la UNESCO a preparar y dar curso al programa de restauración y valorización de la Sede.

35. Para formar parte de ese Grupo de Trabajo fueron designados el Jefe del Servicio Departamental de la Arquitectura y el Patrimonio de París, el Conservador Regional de


Monumentos Históricos de la Dirección Regional de Asuntos Culturales de la Región de Ile de France y el Subdirector de Monumentos Históricos de la Dirección de la Arquitectura y del Patrimonio.

36. Por parte de la UNESCO, el participante en este Grupo de Trabajo será el Sr. J. Belmont, en enlace con el Director de la División de la Sede.

37. La petición se ha efectuado en el marco del proyecto de protección de la Sede de la UNESCO, en calidad de monumento histórico, y de la correspondiente catalogación del Edificio de Fontenoy. Este proyecto refleja el interés de Francia por este espécimen de la arquitectura del siglo XX, así como por la preservación del patrimonio arquitectónico de la Organización sito en su territorio nacional.

E. MANTENIMIENTO DE LOS EDIFICIOS DE LA SEDE

38. Según el Sr. Belmont, los costos teóricos de mantenimiento de un edificio de oficinas pueden estimarse en un 4% del valor de dicho edificio.

39. En el caso de la UNESCO, los costos teóricos de mantenimiento serían aproximadamente de 8,4 millones de dólares anuales, o de 16,8 millones de dólares por bienio. Sin embargo, el presupuesto previsto en el documento 31 C/5 es de 5 millones de dólares para el bienio 2002-2003.

40. Conviene señalar asimismo que la plantilla de los servicios de mantenimiento de la Secretaría se ha reducido considerablemente en los 12 últimos años. En 1998, el número de puestos en los talleres ascendía a 79 frente a los 47 existentes en el bienio en curso, de los cuales cinco están vacantes. Para hacer frente a las situaciones de emergencia se ha contratado a personal supernumerario y se han realizado numerosas horas extraordinarias que podrían perjudicar la salud de los funcionarios afectados y menoscabar la calidad de los servicios prestados.

41. A la luz de lo expuesto, y tomando en consideración las propuestas formuladas por el Sr. Belmont, el Comité de la Sede y su Grupo de Trabajo han examinado la actual situación y las diferentes opciones que tiene ante sí la Secretaría para ofrecer soluciones adecuadas, habida cuenta asimismo de las restricciones presupuestarias a que debe hacer frente la Organización.

42. Son tres las opciones que pueden examinarse:

i) mantener el número de puestos existentes en la Sección de Mantenimiento e intentar incrementarlo paulatinamente en función de los medios de que se disponga tanto en el marco del Presupuesto Ordinario como de los fondos extrapresupuestarios. Esta opción ofrece la ventaja de conservar el personal experimentado y el inconveniente de aumentar los costos de plantilla;

ii) subcontratar los servicios de mantenimiento de la Organización. En esta opción, los funcionarios seguirían en sus puestos hasta su jubilación. Con el presupuesto para gastos de personal así liberado se contribuiría a financiar los costos de la


subcontratación y el mantenimiento de un pequeño equipo de funcionarios de la UNESCO que supervisaría el trabajo de las empresas seleccionadas y serviría de enlace con la UNESCO. Esta opción sólo será viable cuando se hayan renovado todas las instalaciones técnicas y restaurado los edificios;

iii) subcontratar las tareas de mantenimiento tras fusionar los respectivos servicios y después de las obras de renovación. Además de los problemas de plantilla que habría que resolver, y habida cuenta de los costos en juego, la Secretaría debería llevar a cabo un minucioso estudio de los acuerdos contractuales que deben establecerse a fin de cerciorarse de que abarcan todos los servicios rutinarios de mantenimiento y las obras de renovación necesarios para garantizar el correcto funcionamiento de la Secretaría.

43. Habida cuenta de lo expuesto y tras consultar al Comité de la Sede, el Director General ha llegado a la conclusión de que la Secretaría necesita más tiempo para estudiar las dos últimas opciones, habida cuenta de las consecuencias presupuestarias y los problemas relacionados con la plantilla que surgirán. Por el momento, y al menos para el próximo bienio, es partidario de mantener el actual sistema, esto es, acogerse a la primera opción, en el entendimiento de que se hará todo lo posible por reforzar la plantilla de los servicios de mantenimiento si se dispone de recursos con cargo al Presupuesto Ordinario y a fondos extrapresupuestarios.

31 C/34 Parte II Anexo I

ANEXO I

CUADRO DE OBLIGACIÓN DE FONDOS – PLAN DE RENOVACIÓN

Obligación de fondos - Renovación $

1. Gastos de reproducción y envíos de documentos de licitación 23.152,00

2. Honorarios del Sr. Belmont (Plan de Renovación) 37.814,00

3. Honorarios estudios técnicos complementarios 8.489,00

4. Asistencia adjudicador (BMI) 39.650,00

5. Gestión del proyecto - COTEBA (Plan de Renovación) 108.415,00

6. Adjudicatario (BET, control y seguridad) 293.070,00

7. Plan maestro de seguridad 18.548,00

8. Obra: Parte 1: Obras de seguridad de máxima urgencia Parte 2: Obras de seguridad de máxima urgencia

4.688.120,00

646.575,00

9. Protocolo Amianto (ALGOE) 18.990,00

10. Renovación de las cocinas: honorarios 69.435,00

TOTAL, PROYECTO ... 5.952.258,00

Presupuesto 30 C/5 ajustado 7.427.300 dólares

Porcentaje de ejecución (%) 80,14

31 C/34 Parte II Anexo II

ANEXO II

CUADRO DE LOS GASTOS EN QUE SE HA INCURRIDO - VESTÍBULO DEL EDIFICIO DE CONFERENCIAS

GASTOS EN QUE SE HA INCURRIDO – VESTÍBULO DEL EDIFICIO DE CONFERENCIAS

$

1. Gastos de reproducción, anuncios y envíos, licitaciones 1.569,00

2. Asistencia adjudicador 9.377,00

3. Dirección de las obras (arquitecto Odile DECQ) 92.000,00

4. Preparación de la zona de trabajo y las obras 8.289,00

5. Obras (revoque, suelo, iluminación, cristalería) 229.015,00

6. Mobiliario 233.420,00

TOTAL, PROYECTO... 573.670,00

Presupuesto 30 C/5 ajustado: 675.268 dólares

Documents

UNESCO. Executive Board; 162nd; Informe del Director ...unesdoc.unesco.org/images/0012/001236/123640s.pdf · IV. GESTIÓN DEL FONDO DE UTILIZACIÓN DE LOS LOCALES DE LA SEDE 1. Criterios