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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Diseño del sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto “ATINMU”, de Pastoral de la Salud de Cobán Alta Verapaz
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Elvira Janeth Bá Pacay Carné: 20348-06
San Juan Chamelco, A.V. 14 de Marzo del 2012 Campus Regional San Pedro Claver, S.J. de la Verapaz
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Diseño del sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto “ATINMU” de Pastoral de la Salud de Cobán Alta Verapaz
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado al Consejo de Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
por:
Elvira Janeth Bá Pacay
Previo a conferírsele en la grado académico de
LICENCIADA
El título de
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
San Juan Chamelco, A.V. 14 de Marzo del 2012 Campus Regional San Pedro Claver, S.J. de la Verapaz
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
RECTOR Padre Rolando Alvarado, S.J. VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo VICERRECTOR DE INVESTIGACION Y PROYECCIÓN Padre Carlos CabarrúsPellecer S.J. VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA Padre Eduardo ValdéBarría, S.J. VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías SECRETARIA GENERAL Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO Dr. Víctor Gálvez Borrell VICEDECANO Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A. SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Lourdes Balconi Villaseñor M.A. DIRECTORA DE CIENCIAS POLÍTICA YRELACIONES INTERNACIONALES Licda. Guisela Elizabeth Martínez Chang DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres Wolter DIRECTOR DE POSGRADOS Lic. YanYanín López Chinchilla DIRECTOR DE INTRAPAZ Lic. Byron Morales Dardón DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo REPRESENTANTES DE Licda. Alejandra Medrano CATEDRÁTICOS Licda. Vanesa Plihal REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES Br. Emilio Fernando Hernández Melini
TUTOR DE PPS
Lic. Carlos Fernando Barrientos Bailón
REVISOR FINAL DE PPS
Lic. Aníbal Orlando Sierra Wohlers
DEDICATORIA
A:
A: Dios: Por ser mi fortaleza, guía y por haberme iluminado
durante todo el recorrido de mi vida estudiantil.
A: mis padres: José Ángel y Vilma Janeth por el apoyo brindado, que
este triunfo sea una muestra de amor y agradecimiento
por todos los beneficios recibidos.
A: mis hermas y hermano: Hellen, Heydi y Ángel por el apoyo moral y el cariño
recibido.
A: mis sobrinitos: Kevin y Jesè por su cariño y que este triunfo sea un
ejemplo a seguir.
A: mis amigas: Mayrita, Nilse, Anita, Sucely y Aury por compartir su
amistad, conocimientos y por la motivación personal
recibida para poder culminar con éxito esta etapa.
A: mis compañeras y
Compañero de PPS: Por compartir momentos inolvidables.
A: mis docentes: Por la contribución a mi desarrollo profesional
A: Licenciada Maclovia Villela: Por el cariño y consejos brindados para formarme en
mi vida profesional.
A: Pastoral de Salud: Por la confianza depositada en mí y por darme la
oportunidad de desarrollarme como profesional.
A: Lic. Carlos Fernando
Barrientos: Mil gracias por la sabiduría brindada, por el apoyo
moral recibido en los momentos difíciles, por crear
confianza en mí, por verme como persona y no solo
como una estudiante más y sobre todo gracias por
abrirme las puertas en la vida profesional. Que Dios le
bendiga siempre.
A: Lic. Aníbal Sierra Por el apoyo, disposición y tiempo brindado para
culminar con éxito esta etapa.
INDICE
Introducción………………………………………………………………………………1
CAPITULO I
Marco Institucional………………………………………..……………………...…...…………2
1.1 Antecedentes de la institución…………………..…………………….…..…….…3
1.2 Ubicación……………………………………………………...…...………..…...…..3
1.3 Cobertura……………………………..…………………..…..…...……….…..….…4
1.4 Visión…………………..………………..………………………………...…..……...4
1.5 Misión…………………………………………………..…………………..…..……..5
1.6 Valores………..……...…………………………………………………………...…..5
1.7 Estructura Organizativa….…………………………………………………….....….5
1.8 Funcionamiento administrativo………………………………………………....…..6
1.9 Objetivos estratégicos institucionales………………………………….……….…7
1.10 Estrategias de trabajo……………...………..…………..……………..………..…9
1.11 Programas áreas de proyección………………..…………………….…………..9
CAPÌTULO II
ANÁLISIS SITUACIONAL ........................................................................................................ 11
2.1 Recolección de la información………………………….…………………...…….13
2.22 Problemas generales………………...……………………………………..…….14
2.3 Priorización de problemas…………………………………………………….…..15
2.4 Árbol de problemas…………………….……………………………………….…17
2.5 Actores involucrados en la intervención…………………………………..……18
2.6 Demandas institucionales……………………………………………...….……..22
2.7 Proyectos futuros………………………………………………………………….23
2.8 Conflictos…………………………………………………………………………..23
2.9 Posibles conflictos futuros………………………………………………………..24
2.10 Riesgos………………………………………..…………………….…………….24
CAPITULO III
ANÁLISIS ESTRATEGICO………………………………………………………………….……….26
3.1 Descripción del FODA…………………………………………………..…………28
3.2 Líneas de acción estratégica…………………….…………………………..……31
3.3 Propuesta del proyecto de intervención …………………..…………….......…..33
3.4 Resultados esperados…………………………………..………….……..……….34
3.5 Alcances…………………………………………………………………..……… ...34
CAPÍTULO V
4.1 Ficha técnica del proyecto………………………………………………..……….36
4.2 Descripción del proyecto………………………………….….………….…………36
4.3 Población destinataria…………………….…………….…………………………39
4.3 Resultados previstos…………………………………….……...…………………40
4.6 Marco lógico…………………………………..………….…………………………42
4.7 Cronograma de actividades………………..……………………….…………….46
4.8 Contorno externo del proyecto………………………..…….….…………………50
4.9 Recursos y presupuesto……………..………………………..…………………..52
CAPITULO V
RESULTADOS OBTENIDOS .................................................................................................... 55
Productos concretos obtenidos durante la PPS……………..……………………..………..69
CAPITULO VI
ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS ................................................................................ 95
CAPITULO VII
Plan de sostenibilidad, ............................................................................................... ..101
CONCLUSIONES ……………………………………………………..…………………….107
Recomendaciones……………………………………………………………………………108
CAPITULO VIII
MARCO TEORICO CONCEPTUAL ......................................................................................... 108
8.1 Trabajo social .................................................................................................... …..108
8.2 Gerencia social y Trabajo Social ............................................................................ 110
8.3 Gerencia Social Estratégica: .................................................................................. 111
8.4 El monitoreo y Evaluación en el Trabajo Social …………………………………....…114
8.5 EL monitoreo y evaluación………………………………………………………...…….115
8.6 Sistema de monitoreo ye valuación……………………………...……………………..116
Referencias bibliograficas ........................................................................................... 116
Anexos ........................................................................................................................ 119
ELVIRA JANETH BÁ PACAY CARNÉ: 20348-06 PROYECTO: DISEÑO DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN PARA EL PROYECTO ATINMU DE PASTORAL DE LA SALUD, COBÁN ALTA VERAPAZ LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA PARA EL DESARROLLO
RESUMEN EJECUTIVO
Como parte de la Práctica Profesional Supervisada se realizó un análisis
situacional y un análisis estratégico al proyecto ATINMU de Pastoral de Salud. Posterior
al análisis se implementó el proyecto: “Diseño del sistema de monitoreo y
evaluación para el proyecto ATINMU de Pastoral de la Salud, Cobán Alta Verapaz”
para intervenir a través de una iniciativa que contribuyera a mejorar la calidad de los
servicios prestados, aprovechando los recursos y potencialidades que posee el personal
de la institución centro de práctica.
Para lograr esta iniciativa se diseñaron los siguientes objetivos:
Se ha fortalecido la capacidad de logro de los resultados previstos en el proyecto
ATINMU de Pastoral de Salud, a través del sistema de monitoreo y evaluación.
Los instrumentos de recolección de información facilitan el estudio de evaluación
realizada al proyecto ATINMU, que se creó para validar el sistema.
El estudio de evaluación creado para validar el sistema, propicia la toma de
decisiones oportunas durante el horizonte del proyecto.
La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del proceso de evaluación,
facilita la incorporación de ajustes oportunos al proyecto, evidenciando la
importancia de poseer el sistema.
INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene los resultados obtenidos en la Práctica Profesional
Supervisada (PPS) de la Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia para el
Desarrollo, realizada en Pastoral de Salud, específicamente en el proyecto:
Fortalecimiento comunitario para la atención integral de la salud de la mujer con énfasis
en la reducción de la mortalidad materna “ATINMU”.
El ejercicio se realizó en dos fases: Práctica Profesional Supervisada I: que
constituye el Plan General de Práctica y se divide en cuatro capítulos: a) Marco
institucional, b) Análisis situacional, c) Análisis estratégico y d) el Proyecto de
intervención denominado “Diseño del sistema de monitoreo y evaluación para el
proyecto ATINMU de Pastoral de Salud, de Cobán Alta Verapaz” que se ejecutó para
darle respuesta al problema identificado en el análisis situacional.
La segunda fase: Práctica Profesional Supervisada II , consistió en la aplicación y
ejecución del proyecto de intervención y se constituye por los siguientes capítulos: a)
Resultados obtenidos en el PP II, presenta los resultados obtenidos en la ejecución del
proyecto de intervención y los productos concretos que es: un sistema de monitoreo y
una evaluación b)Análisis e interpretación de los resultados obtenidos, c) sostenibilidad
del proyecto y d) marco teórico conceptual que fundamenta la acción realizada a través
de elementos teóricos y metodológicos
Como elemento necesario para el informe se presentan las conclusiones generales y
el aprendizaje obtenido durante la implementación del proyecto. Se plantea también
recomendaciones para garantizar la sostenibilidad y propiciar acciones nuevas para ir
transformando la realidad social en el ámbito institucional y comunitario.
1
2
CAPÍTULO I
MARCO INSTITUCIONAL
3
CAPÍTULO I
MARCO INSTITUCIONAL DE PASTORAL DE SALUD
Describe la naturaleza de Pastoral de Salud, instancia de la Iglesia Católica que
orienta sus acciones a la promoción, prevención, atención de la mujer indígena del
área rural y al fortalecimiento de la organización comunitaria de la población más
vulnerable del departamento de Alta Verapaz.1
1.1 Antecedentes de la Institución
Pastoral de Salud es una organización fortalecida, con credibilidad local,
nacional e internacional.2 Cuenta con 17 años de intervención en Alta Verapaz
(Chahal, San Cristóbal, Tactic, Cobán) en Baja Verapaz (Chilascó) a nivel
nacional a través de la Comisión Nacional de Pastoral de Salud de la
Conferencia Episcopal de Guatemala.3
1.2 Ubicación
1ª. Av. 1-31 zona 3, Convento Santo Domingo de Guzmán, municipio de
Cobán, departamento de Alta Verapaz.
Telefax: 79513466. E-MAIL: [email protected] / [email protected]
1 Plan estratégico 2007-2011 de Pastoral de Salud
2 Requena , Silvia (2010) Informe Final Practica Profesional Supervisada Pscologia, Cobàn, A.V. Cunor
3Valenzuela, Rodolfo (2002) Informe Pastoral de Salud, Cobán A.V.
4
1.3 Cobertura
Se proyecta en los dos departamentos que cubre la Diócesis de la Verapaz
1.3.1 En Alta Verapaz atiende los municipios:
Senahú, La Tinta, Tamahú, Tactic, Santa Cruz Verapaz, San Cristóbal
Verapaz, Cobán, Chamelco, Chisec, Raxruhá, Fray Bartolomé de Las
Casas, Santa María Cahabón y Lanquín
1.3.2 En Baja Verapaz atiende los municipios:
Cubulco, Granados, Rabinal, El Chol, San Miguel Chicaj, San
Jerónimo, Purulhá y Salamá
1.3.3 Beneficiarios
Población rural y urbana en situación de desventajas y
empobrecimiento. Específicamente mujeres, niños y niñas pobres,
marginadas y excluidas.
1.4 Visión
Somos una organización de salud, de la Iglesia Católica en la Verapaz, que
cuenta con una estructura sólida, que le da capacidad de coordinación con entes
diocesanos y otros afines, unificando esfuerzos para corresponder a las
necesidades integrales de la población, con opción preferencial por los
marginados, pobres y desposeídos.
5
1.5 Misión
Trabajamos en la promoción, mantenimiento y fomento de la salud, en
concordancia con la misión liberadora de Cristo, colaborando con la construcción
de una sociedad con sentido de justicia y solidaridad.4
1.6 Valores
a) Integral: toma a la persona enferma en su totalidad, como ser
“biopsicosocial y espiritual”
b) Anuncia el Dios de la vida llamando a comunicar la vida, a proteger, cuidarla y
defenderla.
c) Transformadora: de una realidad de injusticia, de muerte, de sin sentido y
desesperanza a una realidad de lucha por una sociedad más justa, más
humana, sana y solidaria.
1.7 Estructura Organizativa
Cuenta con su propia estructura Organizativa, la cual está representada de la
siguiente manera: Directora Ejecutiva, Coordinador Administrativo, Secretaria,
Contador General, Auxiliar de Contabilidad, 5 Coordinadores de proyectos,
bodeguero.
4Trifoliar de publicación de Pastoral de Salud, 2010
6
FIGURA 1
ORGANIGRAMA PASTORAL DE SALUD
Fuente: Plan Estratégico 2010 -2011, Pastoral de Salud
MATERNO INFANTIL PROMOCION
AL DERECHO A LA
SALUD DE LA MUJER INDIGENA
OBISPO DE LA DIOCESIS
CONSEJO DIOCESANO DE SALUD
DIRECTORA
EJECUTIVA
ASESORIA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO PROGRAMAS Y
PROYECTOS
SECRETARIA
CONTADOR AUXILIAR COORDINADOR
GENERAL
SALUD INTEGRAL PREVENCION
DE VIH Y SIDA
ALIANZA MEDICO
DEL MUNDO Y
PASTORAL SOCIAL
MEDICO
ENFERMERA
COORDINADOR
TECNICO DE
CAMPO
COORDINADOR
TECNICO DE
CAMPO
COORDINADOR
TECNICO DE
CAMPO
EDUCADORA PARA EL HOGAR
BODEGUERO
ATENCION INTEGRAL A LA MUJER
COORDINADOR
TECNICO DE CAMPO
COORDINADOR
TECNICO DE
CAMPO
7
1.8 Funcionamiento Administrativo
Se basa en los siguientes instrumentos administrativos:
1.8.1 Manual de Procedimientos administrativos
El manual tiene como objetivo facilitar la función administrativa de los
funcionarios y empleados de la oficina, para lo cual se han diseñado los
procedimientos de cada uno de los procesos más importantes, tomando
en cuenta las limitaciones administrativas y se establecen políticas y
procedimientos acorde al personal disponible.
1.8.2 Reglamento para uso de vehículos
Este reglamento interno se estableció para el uso adecuado de los
vehículos, los cuales quedan sujetos a las personas responsables, que
hagan uso de los mismos en las diferentes actividades programadas.
1.8.3 Reglamento sobre utilización de computadoras e internet
En el cual se establecen normas que permiten el buen uso y
aprovechamiento de los instrumentos de cómputo para viabilizar de
manera efectiva y eficiente los trabajos programados por la oficina de
Pastoral de salud.
8
1.9 Objetivos estratégicos institucionales
1.9.1 Objetivo General
a) Evangelizar con renovado espíritu misionero el mundo de la salud
integral en una opción preferencial por los pobres, enfermos y
marginados, participando de la construcción de una sociedad justa y
solidaria al servicio de la vida.
1.9.2 Objetivos Específicos
a) Incidir en el mejoramiento de la calidad de vida a través de la salud
integral, como proceso participativo y transformador, en coordinación
y complemento con otros organismos.
b) Coordinar y prever la asistencia técnica que permita desarrollar
programas de prevención, promoción y atención en salud, de la
población materno-infantil en las comunidades sin acceso a los
servicios de salud.
9
1.10 Estrategias de trabajo
1.10.1 Morbi-mortalidad materno infantil
Desarrolla mecanismos integrados en los servicios de la Pastoral y
otros donantes, para la orientación a la población, especialmente madres
y padres de familia, sobre la conveniencia de acudir oportunamente a
demandar el servicio de salud que por ley les corresponde, en las
instancias gubernamentales y sociales, establecidas para el efecto.
1.10.2 VIH y SIDA
Fortalece la respuesta de la Diócesis de Verapaz en materia de
prevención del VIH/SIDA y consolida el proceso de estructuración y
organización de la subcomisión de VIH/SIDA de la Conferencia
Episcopal de Guatemala.
1.10.3 Gestión del Riesgo
Implementa un plan de respuesta de la Diócesis de Verapaz en
prevención, atención y rehabilitación de emergencias y desastres. 5
5 Pastoral de Salud (2009) Informe final de Autodiagnostico I-STAR
10
1.11 Programas áreas de proyección
1.11.1 Promoción de la Salud de la Mujer Indígena PRODESAMI
Promueve el pleno acceso de las mujeres indígenas de 30
comunidades Q’eqchi’es y Poqomchi a los servicios de salud de los
distritos de salud de Tactic, Chisec, Chamelco Alta Verapaz.
1.11.2 Fortalecimiento Comunitario para la Atención Integral de la Salud
de la Mujer con Énfasis en la Reducción de la Mortalidad Materna
ATINMU POLOCHIC
Contribuye a la reducción de la mortalidad materna y a la mejora de las
condiciones de vida de las mujeres en edad fértil y de sus hijos, en 20
comunidades de los municipios de la Tinta y Senahú, del departamento
de Alta Verapaz. Dirigiendo sus acciones a líderes comunitarios
(COODESAS y COCODES) parejas de esposos, comadronas,
promotores de salud, mujeres en edad fértil, jóvenes, señoritas y el
equipo técnico de Pastoral de la Salud6
1.11.3 Proyecto de Prevención de VIH y Sida en la Diócesis de la
Verapaz, Basada en Derechos Humanos, Diálogo Inter-religioso y
Pertinencia Cultural
Contribuye a la prevención de la extensión del VIH y el Sida en el
departamento de Alta Verapaz a través de educación, orientación e
información basada en derechos humanos, diálogo inter-religioso y
pertinencia cultural.
6 Caal Guitz, Edgar (2009) Informe Proyecto ATINMU, Cobàn, A.V.
11
CAPÍTULO II
ANÁLISIS SITUACIONAL
12
CAPÍTULO II
ANÁLISIS SITUACIONAL
Pastoral de Salud, es una instancia que dirige sus acciones hacia la población que
vive en pobreza y extrema pobreza; promoviendo la defensa de los Derechos
Humanos. En dicho sentido, se encontró un espacio idóneo para intervenir desde la
Práctica Profesional Supervisada de la Licenciatura en Trabajo Social, en el proyecto
denominado: “Fortalecimiento Comunitario para la Atención Integral de la Salud de la
Mujer con Énfasis en la Reducción de la Mortalidad Materna”, conocido por sus siglas
como ATINMU. (Ver pág. 9: inciso 1.11.2)
Para efectos de la intervención profesional se realizó un análisis situacional, que
reflejó los problemas que limitan el logro de los objetivos propuestos por el proyecto
ATINMU, identificados a partir de: las percepciones, creencias y demandas de los
actores involucrados en el proyecto, representados posteriormente en un diagrama de
veen (Ver pág. 18: figura 3). A través de dicho análisis, se considera que el aporte
institucional desde la práctica respondió a una necesidad real.
13
2.1 Recolección de la información
Para el desarrollo del estudio situacional se utilizaron métodos y
herramientas, que contribuyeron a obtener la información y permitieron el
involucramiento de los actores directos del proyecto en la identificación de la
problemática y alternativas de solución.
La metodología utilizada se describe en los siguientes párrafos:
a) FODAE: (Ver: Capitulo III; pág. 25, cuadro 1.) La aplicación de este
método permitió conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades,
amenazas que posee el proyecto de intervención, generando ideas
como potencializar las fortalezas, disminuir las debilidades, aprovechar
las oportunidades, neutralizar las amenazas y establecer estrategias de
solución.
b) Panorama Organizacional: (Ver: pág. 20, figura 4) Permitió visualizar a
los diferentes actores que se vinculan directa o indirectamente a la
institución. Contribuyendo con el desarrollo de las actividades que
compete a la misma.
c) Lluvia de ideas: Su ejecución permitió obtener información pertinente
y eficaz sobre los problemas que afectan el logro de los resultados
intencionados en el proyecto de intervención. 7
d) Cuestionario: (Ver: anexo 2.1, pág.126) Facilitó la obtención de la
información de los avances, problemas y necesidades del proyecto.
e) Entrevista Estructurada: Esta herramienta fue dirigida al coordinador
del proyecto, con el objetivo de establecer la veracidad de necesidades
y problemas detectados en las herramientas anteriores.
7 Frans Geilfus, 80 Herramientas para el desarrollo participativo
14
f) Árbol de Problemas: (Ver pág. 15, figura 2) Se aplicó con el objetivo de
conocer el problema central que afecta el proyecto e identificar las
causas y efectos que lo generan.
g) Lógica de PPS:8 Oriento las acciones a seguir en el proceso de Práctica
Profesional Supervisada
2.2 Problemas generales
Según el análisis realizado de la información obtenida, los problemas
generales que afectaban la consecución del proyecto son los siguientes:
2.2.1 Escaso personal técnico para cubrir las actividades
2.2.2 Debilidad en las herramientas de monitoreo y evaluación
2.2.3 Desactualización del manual de capacitaciones
2.2.4 Escasa participación de los beneficiarios en las actividades
programadas9
2.2.5 Deficiente comunicación con los líderes comunitarios
2.2.6 Escasas herramientas participativas en la ejecución de las actividades
2.2.7 Limitado tiempo de los comunitarios para participar en las actividades
programadas
2.2.8 Recarga de actividades para el equipo de ATINMU
2.2.9 Inexistencia de estrategias para el seguimiento de las capacidades
instaladas del proyecto
2.2.10 Inexistencia de un sistema de monitoreo y evaluación
8 Lineamientos de Práctica Profesional Supervisada
9 Resultado de encueste realizado al personal de ATINMU
15
2.3 Priorización de problemas
La lluvia de ideas anterior muestra los problemas que limitan el alcance de los
objetivos y resultados propuestos en el proyecto ATINMU.
De manera participativa y con el apoyo del equipo de Pastoral de Salud, se
priorizó el problema general, a través de una matriz de confrontación que
contribuyó a determinar qué: la ausencia de un sistema de monitoreo y
evaluación crea debilidad en las herramientas que se aplican, generando que
las evaluaciones que se realizan no proporcionen información verídica que
establezca el proceso del proyecto y limita que se tomen medidas correctivas
para el logro de los resultados previstos. Asimismo; no se garantiza la
sostenibilidad del proyecto ya que el seguimiento financiero depende de los
resultados obtenidos.
Dicha problemática fue analizada por medio de un árbol de problemas, (ver
pág. 15: figura 2) para estudiar de manera precisa la relación causa efecto, con
el fin de contar con elementos claves para abordarlo.
16
Limitación en el alcance del desarrollo de capacidades y proceso de formación de las comunidades
FIGURA 2
ARBOL DE PROBLEMAS
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
Poca eficacia en el trabajo que se realiza
Imposibilidad de contar con la información requerida para realizar retroalimentación que permita hacer ajustes en el proyecto
Dificultad para medir avances del proyecto
Alta probabilidad que el proyecto no genere
resultados
LA DEBILIDAD EN EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
DEL PROYECTO “ATINMU” DE PASTORAL DE LA SALUD DE COBÁN, A.V.CONDICIONA LA ORIENTACION DE LA INTERVENCION
HACIA EL LOGRO DE LOS RESULTADOS INTENCIONADOS
La deficiencia de la comunicación de los
hallazgos dentro del proceso de monitoreo y evaluación
condiciona la incorporación de ajustes oportunos del
proyecto
Deficiencia en la formulación de
instrumentos limita el proceso de recolección de datos para monitoreo
y evaluación
La debilidad para el análisis de los hallazgos
en el proceso de monitoreo y evaluación
limita la toma de decisiones oportunas durante el avance del
proyecto
Debilidad de los instrumentos para generar resultados reales y veraces
que permitan tomar medidas oportunas para el
logro de los resultados
La incorrecta sistematización de procesos limita la
utilización de información para toma decisiones
adecuadas que contribuyan al logro de los resultados intencionados
Estrategias inadecuadas para capturar, documentar y
difundir los resultados no permiten efectuar cambios relevantes para el logro de
resultados
la inadecuada difusión de los hallazgos a otros públicos fuera
del proyecto disminuye la comprensión del proyecto y no proporciona pruebas a agencias
reguladoras y financiadoras posibilidad de interpretaciones
incorrectas o carentes de validez
Debilidad para alcanzar los resultados previstos
Insostenibilidad del proyecto ya
que depende de los resultados
17
2.4 Descripción del Árbol de problemas
La herramienta árbol de problemas contribuyó a detectar el problema central
que afecta al proyecto de intervención. Haciendo análisis de la situación
encontrada se estableció lo siguiente: Primero: el problema central es la
debilidad que existe en el sistema de monitoreo y evaluación, esto limita la toma
de medidas oportunas que orienten las acciones realizadas en el proyecto hacia
el logro de los resultados.
Segundo: se detectaron tres aristas que dan origen al problema central: La
primera arista se refiere a la deficiencia que existe en la formulación de
instrumentos para la recolección de información en el proceso de monitoreo y
evaluación. En el proyecto se realizan monitoreo periódicos, sin embargo; el no
utilizar herramientas adecuadas disminuye la eficiencia del proceso y ocasiona
que la evaluación se vea innecesaria, ya que se considera que se cumplen las
actividades previstas, pero; no se evalúan los resultados o cambios que se
genera en la población.
La segunda arista muestra la debilidad que existe para el análisis de
hallazgos en el proceso de monitoreo y evaluación, existe dificultad para analizar
la información obtenida debido a que los instrumentos utilizados no
proporcionan información verídica.
Por último, hay deficiencia en la comunicación de los hallazgos porque no
hay confianza para comunicar la información obtenida y esto condiciona que no
se comunique abiertamente los resultados por temor a que existan
contradicciones o se considere que no existe capacidad en el personal para
realizar las actividades, limitándose a proporcionar información real lo que
18
debilita la incorporación de ajustes oportunos dentro del proyecto y esto
condiciona el logro de resultados propuestos.
2.5 Actores vinculados en la intervención del proyecto ATINMU
Para el análisis situacional, fue importante identificar la red de actores
relacionados al área de intervención ya que esta herramienta contribuye a
analizar, de qué manera los actores externos pueden influir en la problemática
priorizada; es así como se llega a la compresión oportuna de quienes pueden
ser aliados y opositores e identificar las potenciales demandas.
Dicho análisis se realizó a través de las herramientas: diagrama de veen y el
panorama organizacional (Ver pág. 18, figura 3 y pág. 20, figura 4).
2.5.1 Diagrama de Veen
El diagrama de veen es una herramienta que permite entender la relación
que existe entre dos o más elementos.
Esta herramienta contribuyó a detectar a los diferentes actores que
contribuyen a fortalecer el trabajo que se realiza en el proyecto ATINMU.
El involucramiento de varios actores es un indicador que contribuye al
reconocimiento y credibilidad institucional y permite el logro de los
objetivos estratégicos de Pastoral de Salud, relacionados al tema de
incidencia y coordinación interinstitucional10, dicho análisis mostro la
capacidad de coordinación interinstitucional que posee el recurso humano
lo que ha contribuido al incremento del beneficio hacia la población
donde se enfocan las acciones.
10
Pastoral de Salud (2009) Informe final de Autodiagnostico I-STAR
19
FIGURA 3
DIAGRAMA DE VENN DE ACTORES INVOLUCRADOS AL PROYECTO ATINMU
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
COCODES
PROMOTOR DE
SALUD
AREA DE
SALUD
DISTRITAL
COMISIONES
DE SALUD
MSPS
ATINMU
DIOCESIS DE LA
VERAPAZ, PASTORAL
DE SALUD Beneficiarios
IGLESIA
CATOLICA
MUNICIPALIDAD
DE SENAHÙ
MUNICIPALIDAD
DE LA TINTA
URL
MANOS
UNIDAS
USAC
20
2.5.2 Panorama Organizacional
Esta herramienta visualiza las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales con presencia a nivel local, departamental, nacional
e internacional que contribuyen e intervienen en el desempeño de
Pastoral de Salud.
Los diferentes actores detectados son de gran importancia para el
logro de los resultados estipulados en el proyecto, ya que facilitan la
intervención de los actores responsables del proceso.
21
Sector
gubernamental
MSPS
DEMI
PARROQUIAS
CARITAS ARQUIDIOSESANA
DE GUATEMALA
URL
SIAS USAC DASAV
Municipa-
lidad
COCODES
CONGAV TALITA KUMI COMG
URL
Manos Unidas
Médicos del Mundo
CORDAI AIN
FORO
ACT
FIGURA 4
PANORAMA ORGANIZACIONAL
PASTORAL DE
SALUD Nacional Regional Local
SU ORGANIZACIÒN Local Regional Naciona
Sector
privado
Sector
gubernamental
internacional
Sector
gubernamental
URL
22
2.6 Demanda institucional y comunitaria
2.6.1 Demandas Institucionales
a) Alcanzar los resultados previstos en el marco de proyectos
b) Sostenibilidad financiera
c) Contribuir al desarrollo de las comunidades donde se focalizan las
acciones 11
d) Mejorar la eficiencia y eficacia en el trabajo realizado
e) Lograr la misión y visión de la institución
2.6.2 Demandas Comunitarias
a) Satisfacción de las necesidades prioritarias
b) Fortalecimiento a las y los líderes comunitarios
c) Transparencia en la ejecución del proyecto
d) Disminuir las muertes maternas
e) Fortalecer el conocimiento de la población en cuidado pre y posnatal
f) Respeto de la cosmovisión
11
Si gui Fajardo, Ninette, Introducción a la Gerencia Social. 1998
23
2.7 Proyectos futuros de la institución
a) Diseño de un sistema de monitoreo y evaluación que fortalezca la
capacidad de logro de los resultados previstos en el proyecto
b) Formulación de instrumentos de recolección de información de datos que
faciliten el proceso de monitoreo y evaluación del proyecto
c) La creación de un plan de evaluación, que contribuya a realizar
evaluaciones periódicas que muestren el proceso del proyecto
d) Fortalecimiento de la capacidad para el análisis de los hallazgos en el
proceso de monitoreo y evaluación, que propicie la toma de decisiones
oportunas durante el horizonte del proyecto
e) Incorporación de ajustes oportunos al proyecto para el logro de resultados
previstos
2.8 Conflictos
Al momento de presentar avances en los proyectos y comunicar los
resultados del monitoreo realizado a las actividades, existió inconformidad por
parte de las personas que fueron sujetas al monitoreo. Lo que ocasiona que no
exista confianza para comunicar abiertamente los resultados
Entre los conflictos también se detectó que existe rivalidad entre algunos
coordinadores de proyectos, afectando el clima organizacional.
24
2.9 Posibles conflictos futuros
Desinterés de los beneficiarios en involucrarse en el proceso del proyecto
Insatisfacción de la población comunitaria porque no se le da respuesta a las
necesidades que consideren prioritarias
Desinterés de las lideresas y líderes comunitarios en asumir compromisos
Resistencia al cambio
2.10 Riesgos
Que el proyecto no logre los resultados previstos
No cubrir con las actividades programas
No satisfacer las expectativas de la población
Reducción del financiamiento
2.11 Ética profesional
Pastoral de salud, cuenta con sus valores específicos como institución, los
cuales son puestos en práctica por el equipo de ATINMU, la responsabilidad con
que realizan sus actividades y el respeto hacia la persona y la cosmovisión
motiva la participación de la población beneficiaria.
25
CAPÍTULO III
ANÁLISIS ESTRATEGICO
26
CAPÍTULO III
ANÁLISIS ESTRATEGICO
En este apartado se presenta: El análisis estratégico que permitió analizar
minuciosamente el problema identificado en el análisis situacional (ver capítulo V)
desde el contexto y/o ambiente en que se desarrolla.
Para la realización del análisis fue necesario el involucramiento del recurso humano,
tanto a nivel interno como externo del proyecto “ATINMU” que contribuyeron mediante
un proceso participativo a analizar e identificar las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (FODA) del proyecto, a partir de dicho análisis se lograron
establecer las estrategias de protección, respuesta postura y reacción (ver pág. 30 y 31,
inciso líneas de acción estratégica) que contribuyeron a dirigir las acciones
implementadas para darle respuesta a la problemática planteada.
27
CUADRO 1
MATRIZ DE FODA
El cuadro muestra los resultados obtenidos en el FODA, posteriormente se describe
y analiza su contenido.
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay, con el apoyo del equipo de Pastoral de Salud
Fortalezas
Oportunidades
Capacidad de gestión,
Práctica de valores culturales
Experiencia en el tema de intervención
Capacitación constante al personal
Alianza con instituciones afines al
proyectos
Apoyo de lideresas y líderes comunitarios
Coordinación con otros proyectos de
Pastoral
Obtención de nuevas fuentes de
financiamiento
Debilidades Amenazas
Debilidad en el diseño de Monitoreo y
evaluación
Escaso personal, para realizar las
actividades
Desactualización de manual de
capacitación, porque no se realiza un
estudio de su pertinencia
Inexistencia de estrategias para el
seguimiento de ejercicio de capacidades
instaladas
Reducción de la participación comunitaria
por no satisfacer a las necesidades
prioritarias
El paternalismo del Estado limita la
promoción de sostenibilidad de trabajo
Campañas políticas, condicionan la
participación de los comunitarios
Reducción del financiamiento por parte
de la entidad cooperante
28
3.1 Descripción crítica del FODA
Analizando la relación que existe entre los aspectos positivos y negativos en
el marco general del proyecto ATINMU se encuentran los siguientes:
Entre los factores negativos están:
Deficiencia para el diseño de instrumentos de monitoreo y evaluación,
lo que ocasiona que las evaluaciones no generan resultados beneficiosos,
ni orientan la ejecución de cambios necesarios en el proceso del proyecto.
Escaso personal para realizar las actividades. El personal del proyecto
está constituido por dos personas que tienen que cubrir veinte
comunidades de los municipios de La Tinta y Senahú, dicha situación
ocasiona factores negativos para el desarrollo del proyecto, ya que al no
contar con suficiente personal se tiende a caer en el incumplimiento de
actividades y/o desarrollar actividades sin aplicar normas y procedimientos
tendientes a lograr los objetivos planteados.
Desactualización del manual de capacitación porque no se realiza un
estudio de su pertinencia.
Esta debilidad ocasiona que no se cuente con información actualizada
y pertinente para lograr el cambio en la población donde el proyecto
inserta sus acciones.
Inexistencia de estrategias para las réplicas de capacidades
instaladas.
29
Se hace necesario mencionar que dentro de los resultados del
proyecto ATINMU se tiene estipulado que los jóvenes beneficiarios
realicen réplicas de los conocimientos adquiridos a otros jóvenes que
están fuera del proyecto, pero; no se crearon estrategias para sensibilizar
y garantizar la realización de las réplicas y esto condiciona la
sostenibilidad del proyecto.
Entre los aspectos negativos también se encuentran las amenazas que son
factores externos que dificultan la consecución del logro de los resultados entre estos
factores se encuentran:
Reducción de la participación comunitaria por no satisfacer las
necesidades prioritarias.
Paternalismo del Gobierno que limita la promoción de la sostenibilidad
del trabajo realizado.
Las campañas políticas es un factor que amenaza el desarrollo del
proyecto ya que condicionan la participación de los comunitarios.
La reducción del financiamiento por parte de la entidad cooperante es
otra amenaza porque al no contar con el recurso económico necesario, se
debilitan las acciones del proyecto.
30
Las fortalezas están constituidas por elementos positivos que se encuentran dentro
del proyecto, que son un elemento valioso para contrarrestar las debilidades, dentro de
estas fortalezas se encuentran:
Capacidad de gestión del personal del proyecto, que contribuye a
disminuir la debilidad de la inexistencia de estrategias para la réplica de
las capacitaciones ya que pueden aprovechar la intervención de otras
instituciones afines al proyecto para establecer el enfoque de sus acciones
hacia el fortalecimiento de los resultados logrados por el proyecto y no
duplicar acciones en las comunidades.
Las capacitaciones constantes al personal, es un componente que
contribuye a disminuir los efectos negativos que causa la desactualización
del manual de capacitación, a través de las capacitaciones el personal de
ATINMU fortalece sus conocimientos lo que contribuye a que se generen
elementos innovadores y relacionados al logro de los objetivos propuestos
en la intervención que se realiza.
La fortaleza expresada como práctica de valores culturales que posee
el personal, favorece a una intervención eficiente por el conocimiento de la
cosmovisión y contexto cultural, económico y político de las comunidades.
31
Los aspectos negativos (amenazas y debilidades) se pueden disminuir a través de
las oportunidades que tiene el proyecto que son:
Las alianzas con instituciones afines al proyecto
El apoyo de las lideresas y líderes comunitarios
La coordinación con otros proyectos de Pastoral
La obtención de nuevas fuentes de financiamiento.
El análisis del FODA contribuyó a concretizar lo siguiente: En el diseño y gestión de
proyectos sociales se debe estipular tiempo y recurso económico para realizar
monitoreo y evaluaciones periódicas ya que esto contribuye a garantizar el logro de los
objetivos propuestos y fortalece las acciones implementadas porque permite detectar el
proceso que lleva el proyecto. En perspectiva a lo anterior, se desarrollaron las
siguientes estrategias que mejoraron las acciones de intervención que realiza el
proyecto.
3.2 Líneas de Acción Estratégica
Las estrategias de intervención contribuyeron en la reducción de los
problemas identificados en el área interna de proyecto ATINMU.
3.2.1 Línea de acción estratégica de protección
Se diseñó un sistema de monitoreo y evaluación, que permitió
establecer el proceso del proyecto y facilitó la toma de decisiones
oportunas que contribuyeron al logró de resultados previstos.
32
3.2.2 Línea de acción de acción de respuesta
Se fortaleció al equipo en la aplicación de instrumentos de monitoreo y
evaluación que fue incluido dentro del diseño del proyecto como estrategia
para el logro de los resultados previstos.
3.2.3 Línea de acción estratégica de postura
Se potencializó la capacidad del equipo para el aprovechamiento de
los diferentes recursos disponibles y la toma de medidas eficientes y
eficaces para la resolución de posibles problemas que afecten el logro de
resultados en el proyecto.
3.2.4 Línea de acción estratégica de reacción
Se aplicaron los ajustes necesarios en el proyecto utilizando las
capacidades, fortalezas y oportunidades que posee el equipo del proyecto
para el logro exitoso de los resultados
3.3 Propuesta del proyecto de intervención
Con el propósito de contrarrestar la problemática identificada en el proyecto
ATINMU, se establecieron tres propuestas de proyectos de intervención de
acuerdo a las líneas de acción estratégicas, entre los que se encuentran:
Formulación de un plan estratégico, para el fortalecimiento de la
sostenibilidad del proyecto, creando estrategias que orienten el
seguimiento de las capacidades instaladas en la población meta.
33
Diseño de un sistema de monitoreo y evaluación, para establecer el
proceso del proyecto y facilitar la toma de decisiones oportunas que
contribuyan al logró de resultados previstos en el proyecto.
Fortalecimiento al personal para que aprovechen los diferentes
recursos disponibles y toma de medidas eficientes y eficaces que
contribuyan a la resolución de posibles problemas que afecten el logro
de resultados en el proyecto.
3.4 Priorización del proyecto de intervención
Con base al análisis del árbol de problemas se realizó el árbol de objetivos
(ver anexo1.4 Pág. 124) que mostró el panorama general de las causas que dan
origen al problema central, lo que contribuyó a priorizar el proyecto y las acciones
que se realizaron en el área de organización institucional.
Entre las causas encontradas en el árbol se priorizó: la debilidad en el sistema
de monitoreo y evaluación siendo este un elemento que fue necesario fortalecer,
ya que a través de la evaluación se detecta el grado de cumplimiento de
objetivos y contribuye a realizar ajustes oportunos para el logro de los objetivos.
Partiendo de este análisis, se formuló el proyecto de intervención titulado:
“Diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación para el proyecto
ATINMU de Pastoral de Salud de Cobán Alta Verapaz”
34
3.5 Resultados esperados del proyecto en el periodo de PPS II
a) Resultado 1
La formulación adecuada de instrumentos de recolección de
información de datos, facilitan el estudio de evaluación realizada al
proyecto ATINMU, que se creó para validar el sistema.
b) Resultado 2
El estudio de evaluación creado para validar el sistema, propicia la
toma de decisiones oportunas durante el horizonte del proyecto
c) Resultado 3
La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del proceso de
monitoreo y evaluación facilita la incorporación de ajustes oportunos al
proyecto, evidenciando la importancia de poseer el sistema
3.6 Alcances
Los alcances del proyecto de intervención, se reflejaran en la formación,
organización y logro de los resultados del equipo de ATINMU, estableciendo el
diseño de sistema de monitoreo y evaluación que contribuye al alcance de los
objetivos establecidos en el plan de trabajo
.
Al finalizar con la intervención de la Práctica Profesional Supervisada, el
proyecto ATINMU, quedó fortalecido a través de los resultados mencionados en
el inciso 3.4 (ver resultados en PPS, Pág. 32)
35
CAPÍTULO IV
PROYECTO DE INTERVENCIÓN
36
CAPÌTULO IV PROYECTO DE INTERVENCIÒN
4.1 Ficha Técnica Nombre de la Institución: Pastoral de la Salud Nombre del Proyecto: Diseño del sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto “ATINMU” de Pastoral de Salud de Cobán Alta Verapaz Persona Enlace: Edgar Caal Responsable de la Ejecución: Elvira Janeth Bá pacay Periodo de Ejecución: Enero a Junio del 2011
ACTIVOS
Equipo y mobiliario de oficina
Disponibilidad de fuentes bibliográficas
Equipo de Computo
Infraestructura
adecuada para llevar a
cabo las actividades
Disponibilidad de la
información requerida en el proceso
PROBLEMA O ASUNTO
La debilidad del sistema de monitoreo y evaluación del proyecto ATINMU
de Pastoral de la Salud de Cobán, A.V. condiciona la orientación de la
intervención y el logro de los resultados intencionados.
RESULTADOS DESEADOS
(PRODUCTOS, RESULTADOS
E IMPACTO)
Se ha fortalecido la capacidad de logro de los resultados previstos en
el proyecto “ATINMU” de
Pastoral de la Salud, Diócesis de la Verapaz de Cobán A-V., a través
del sistema de monitoreo y
evaluación
Los instrumentos de recolección de
información de datos facilitan el proceso de monitoreo y evaluación
del proyecto
La capacidad para el análisis de los hallazgos en el proceso de
monitoreo y evaluación, propicia
la toma de decisiones oportunas
durante el horizonte del proyecto
La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del proceso de
monitoreo y evaluación, facilita la incorporación de ajustes oportunos
al proyecto
SUPUESTOS
Interés de la junta directiva en participar en el proceso de monitoreo y
evaluación
Se cuenta con el recurso económico, para la realización de la evaluación del
proyecto
Personal de ATINUMU prioriza el tiempo necesario, para la aplicación de los instrumentos de monitoreo y evaluación.
Interés de los responsables del proyecto en la realización de los ajustes sugeridos
FACTORES INFLUYENTES
Escaso personal
Duplicidad de funciones
Débil conocimiento de la importancia de la
evaluación del proyecto
Deficiencia en el diseño de herramientas de
monitoreo y evaluación
Las evaluaciones son subjetivas
Negación de la información
Debilidad en el análisis e interpretación de los
hallazgos
Debilidad en las estrategias de divulgación de
resultados en las evaluaciones
Se evalúa cumplimiento de actividades y no logro
de resultados
Los beneficiarios no son involucrados en el
proceso de MyE
NECESIDADES
tiempo para realizar todas
las actividades
recurso humano para desarrollar las actividades
Plan de evaluación
Herramientas de MyE
Proceso estructurado de MyE
Involucramiento de los Beneficiarios dentro del
proceso de MyE
Estrategias para divulgar
los hallazgos
ESTRATEGIAS
Fortalecer al equipo en la aplicación de instrumentos de MyE
Involucramiento de los actores y beneficiarios en el proceso
Coordinación de trabajo con los técnicos y beneficiarios
Diseño de instrumentos de MyE
Desarrollo de evaluación
Análisis cuantitativo y cualitativo de los hallazgos obtenidos de MyE
Diseño de instruméntenos para la comunicación de los hallazgos
Potencializar la capacidad del personal para tomar medidas oportunas que contribuyan el logro de objetivos
6
5
1
3
4
2
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
37
4.2 Descripción General del Proyecto de intervención
El proyecto de intervención consistió en un “Diseño del Sistema de Monitoreo
y Evaluación para el proyecto “ATINMU” de Pastoral de Salud de Cobán Alta
Verapaz. Donde su metodología implicó dos momentos:
Primer momento: Se diseñó el sistema, que es una herramienta
indispensable para que los procesos evaluativos posean una orientación
metodológica y se orienten hacia fines propuestos.
El sistema se basó en una metodología coherente, conformada por elementos
teóricos-prácticos que son necesarios para llevar cabo las tareas de monitoreo y
evaluación.
Segundo momento: El sistema fue implementado en el proyecto ATINMU,
para validarlo se diseñó una evaluación, que lo constituyó un plan que contiene
los términos de referencia (TdR) que contribuyeron a garantizar la calidad del
proceso. Posteriormente se realizó un estudio de evaluación que contribuyó a la
validación de los instrumentos diseñados y finalmente se comunicaron los
resultados obtenidos con el fin de sensibilizar al equipo sobre la importancia de
contar con un sistema de MyE y los beneficios de su aplicabilidad. (Ver pág. 68
Productos concreto obtenidos en la PPS II)
4.2.1 Programa en el que se insertó el proyecto
El proyecto se insertó en Pastoral de Salud, específicamente en el
proyecto: “ATINMU” (Ver Capítulo I, Pág. 9. Inciso1.11.2) Con el objetivo
de fortalecer al equipo técnico en elementos gerenciales que contribuyan
al logro del propósito establecido.
38
4.2.2 Justificación del proyecto
El proyecto se formuló a partir del conocimiento situacional y del
análisis estratégico realizado al proyecto ATINMU (capítulo II, Pág. 11)
determinando que la debilidad en el proceso de monitoreo y evaluación
limita el seguimiento de los resultados y acciones establecidas, y debilita la
veracidad de la eficiencia y eficacia de las acciones al momento de
presentar los resultados a los donantes.
A través del análisis estratégico se crearon las alternativas para
abordar el problema y se estableció la necesidad de contar con una
metodología de monitoreo y evaluación que contenga instrumentos para
darle seguimiento a las acciones. Por lo cual se diseñó el proyecto
ejecutado, que consiste en el diseño de un sistema que fue necesario
validarlo a través de una evaluación y la comunicación de los hallazgos,
donde se dio a conocer los beneficios que genera el contar con un sistema
y la aplicabilidad del mismo.
4.2.3 Objetivos del Proyecto
a) Objetivo General
Fortalecer la capacidad de logro de los resultados previstos en el
proyecto “ATINMU” de Pastoral de Salud, Cobán A.V
39
b) Objetivos Específicos
1) Mejorar la formulación de instrumentos de recolección datos,
que faciliten el proceso de monitoreo y evaluación.
2) Propiciar la toma de decisiones oportunas durante el horizonte
del proyecto ATINMU, para el logro de los resultados
propuestos.
3) Eficientizar la comunicación de hallazgos dentro del proceso de
monitoreo y evaluación para la incorporación oportuna de
ajustes al proyecto.
4.3 Población destinataria
4.3.1 Directos:
a) 23 personas del equipo técnico de Pastoral de Salud
b) Coordinador del proyecto ATINMU
c) Personal técnico del proyecto 01
d) Coordinación general de Pastoral de Salud
40
4.3.2 Indirectos:
Contribuye con la población beneficiaria de ATINMU de 20
comunidades del área del Polochic, de los municipios de la Tinta y Senahú
Alta Verapaz 12
4.4 Resultados Previstos
a) Resultado
De Enero a Mayo del año 2011 se ha fortalecido la capacidad de logro de
los resultados previstos en el proyecto “ATINMU” de Pastoral de Salud,
Cobán A.V, a través del sistema de monitoreo y evaluación.
b) Producto 1
Los instrumentos de recolección de información facilitan el estudio de
evaluación realizado al proyecto ATINMU, que se creó para validar el
sistema.
d) Producto 2
El estudio de evaluación creado para validar el sistema, propicia la toma
de decisiones oportunas durante el horizonte del proyecto.
d) Producto 3
La eficiente comunicación de hallazgos dentro del proceso de monitoreo y
evaluación facilita la incorporación de ajustes oportunos al proyecto,
evidenciando la importancia de poseer el sistema.
12
(Salud, 2010)
41
CUADRO 2
Fases del proyecto
FASES DESCRIPCIÓN
Primera fase: (Coordinación para la
implementación del proyecto)
Se coordinó las actividades con el equipo técnico y
el coordinador del proyecto ATINMU, a través de
reuniones.
Segunda Fase: (Establecimiento y coordinación de
los participantes en el proyecto)
Se identificó y organizó a los actores involucrados
dentro del proceso, para la participación en los
talleres y diseño de la evaluación.
Tercera fase (Diseño de instrumentos para la
recolección de la información en el proceso de
monitoreo y evaluación)
Se desarrollaron talleres y reuniones con los
actores implicados en el proceso de monitoreo y
evaluación para establecer los instrumentos para la
recolección de información y se capacitó en la
aplican adecuada de los mismos.
Cuarta fase (Desarrollo de la evaluación)
Se realizó una evaluación de resultados para la
validación de los instrumentos y el sistema.
Quinta fase (elaboración del informe final)
Se sistematizó, analizó e interpretó la información
obtenida durante la implementación de la
evaluación, como documentación del producto final
de la práctica Profesional Supervisada
Sexta fase: (comunicación de la información
obtenida)
En esta fase se comunicaron los hallazgos
obtenidos en el proceso MyE al personal técnico y
administrativo de Pastoral.
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
42
13
Prog. = Programado
Eje = Ejecutado
CUADRO 3
4.6 MARCO LOGICO
PROYECTO: Diseño del sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto “ATINMU” de Pastoral de la Salud de Cobán Alta Verapaz
FIN: Pastoral de la Salud es una organización de salud, que responde a las necesidades integrales de la población, con opción preferencial por los marginados, pobres y
desposeídos
Jerarquía de objetivos
Indicadores objetivamente Verificables Medios de verificación
Supuestos
Descripción Meta
Prog.13
Eje. %
Resultado:
De Enero a Junio del año 2011 se ha fortalecido la capacidad de logro de los resultados previstos en el proyecto “ATINMU” de Pastoral de la Salud de Cobán A. V. a través del sistema de monitoreo y evaluación
1) Al mes de Enero se ha diseñado un plan de evaluación, que facilita las acciones a seguir en el estudio de evaluación, que servirá para validar el sistema
1 Plan
1
100
Plan de monitoreo y evaluación en versión electrónica
Instrumentos impresos, utilizados en la evaluación
Interés de la junta
directiva en
participar en el
proceso de MyE
2) En el mes de febrero se han diseñado cinco instrumentos de monitoreo y evaluación, que conforman el sistema de MyE.
5
Instrumentos
7
140
Análisis de hallazgos encontrados
Instrumentos para recolección de información
3) En el mes de marzo se capacitó a dos personas del equipo
técnico del proyecto ATINMU, para la implementación
adecuada del sistema.
2 personas
2
100
Registro de participantes
Fotos impresas
Producto 1
Los instrumentos de recolección de información facilitan el estudio de evaluación realizado al proyecto ATINMU, que ha sido creado para validar el sistema.
1) En el mes de febrero los cinco instrumentos de monitoreo y evaluación han sido validados por los actores implicados en el proceso.
5 instrumentos
7
140
Borradores de las herramientas.
Listado impreso de participantes
. Se cuenta con el recurso económico, para la realización de la evaluación del proyecto
2) Al mes de marzo el 80% del equipo del proyecto ATINMU
se involucra en la evaluación realizada, facilitando el trabajo de
campo.
3 personas
2
67
Informe de evaluación impreso
Registro de participantes
43
Jerarquía de objetivos
Indicadores Objetivamente Verificables Medios de verificación
Supuestos
Descripción Meta
Prog Eje %
Producto 2
El estudio de
evaluación creado
para validar el
sistema, propicia la
toma de decisiones
oportunas durante el
horizonte del
proyecto.
1) Al mes de mayo se ha realizado un informe de los
hallazgos obtenidos en el proceso de evaluación, estableciendo
recomendaciones que contribuyen a dirigir las acciones del
proyecto hacia el logro de los resultados.
1 informe
1
100
Instrumentos aplicados
para la recolección de
información.
Personal de
ATINUMU prioriza
el tiempo
necesario, para la
aplicación de los
instrumentos de
monitoreo y
evaluación.
2) El 100% del equipo del proyecto ATINMU, se involucra en la
validación del informe final de evaluación.
2 personas
2
100
Listado de participantes
Informe final impreso
Base de datos en Microsoft office Access
Borradores de trabajo de gabinete
Producto 3
La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del proceso de evaluación, facilita la incorporación de ajustes oportunos al proyecto, evidenciado la importancia de poseer el Sistema.
1) El 80% de actores involucrados en el proceso de monitoreo y evaluación, participan en el taller de ética en la comunicación de hallazgos realizado en el mes de enero.
5 Personas
16
320
registro de asistencia
fotografías impresas
planificación del taller impreso
Interés de los responsables del proyecto en la realización de los ajustes sugeridos. digital
2) En el mes de mayo se ha diseñado y socializado un informe
que comunica los hallazgos obtenidos en el proceso de
evaluación.
1 informe de
evaluación
(ver anexo
3.3)
1
100
informe impreso de hallazgos de la evaluación
informe de la reunión en versión
44
Actividades Meta Medios de Verificación Supuestos
Insumos Cant Costo Prepuesto Prog Eje %
Actividades Producto 1:
1.1 Conformación de actores involucrados en la evaluación
1.2 Sensibilización
de actores
Maskintape
-papelografo -Fotocopias Marcadores
05
3 10
pliegos
Q.10.00
Q.0.50 Q.5.00
Q.30.00
Q.5.00 Q.20.00
Q.100.00
5
3 10
5
3 10
100
100 100
1.1 Registro de participantes 1.1.2 Facturas internet. 1.2.1 Factura fotocopias
Por la importancia de la propuesta y las actividades realizadas, la institución centro de práctica facilito recursos como: materiales didácticos, equipo de cómputo y vehículo. de actividades para ejecutar el proyecto.
1.3 Estructuración
de los
requerimientos
de evaluación
-Hojas bond -Cañonera
100 20
Q.0.20 Q.10.00
Q.10.00 Q.140.00
100
80
80 1.3.1 Factura tinta
1.4 Diseño de
instrumentos
para la
recolección de
información
-Fotocopias -Papelografo -Impresiones
50 hojas 14 horas 10 Hrs
Q.50.00 Q.0.20 Q.0.50
Q.500.00 Q.20.00 Q.5.00
50 50
100 1.4.1 Recibo transportes 1.4.1.1 Fotos impresas
Actividades Producto 2:
2.1 Formulación del plan de evaluación
papelografo fotocopias
20 50
Q.0.50 Q.020
Q.10.00 Q.10.00
20 50
1 50
100 100
2.1.2 Plan de actividades impresas
2.1.3 Plan de evaluación
impreso
El personal responsable del proyecto ejecuta el plan de monitoreo y evaluación 2.2 Ejecución de
trabajo de campo
Hojas papel bond Impresiones
100 hojas
Q.0.20 Q.20.00 100
100
100 2.3.1 Fotos en versión digital
2.3 Elaboración del informe de evaluación
Lapiceros Lápices
100 20
Q.0.50 Q.2.00
Q.50.00 Q.40.00
100 20
100 20
100 100
2.4.1 Informe impreso
45
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
Actividades
Meta Medios de verificación Supuestos
Insumos Cant Costo presupuesto
Prog Eje
%
Actividades Producto 3:
3.1 Establecimiento de prácticas éticas para la comunicación de los hallazgos
Hojas bond. Papelografo Fotocopias
100 25
200
Q.0.20 Q.0.50 Q.0.20
Q.10.00 Q.10.00 Q.20.00
100 25
200
100 25
200
100 25
200
3.1.1 Facturas 3.1.2 Informes impresos 3.1.3 Fotocopias
Existe consenso en comunicación de hallazgos entre los acores del proyecto y generan acciones que mejoren las anomalías detectadas
3.2 Selección de
los mecanismo de comunicación de los hallazgos
Marcadores Impresiones
5
100
Q.5.00 Q.0.50
Q.25.00 Q.50.00
5
100
5
100
100 100
3.2.1 Papelografo utilizado 3.2.2 Registro de
participantes 3.2.3 Informe de la reunión
impreso
3.3 Comunicación
de los hallazgos obtenidos
Sacapuntas Borradores
2 5
Q.2.00 Q.5.00
Q.10.00 Q.25.00
2 5
2 5
100 100
3.3.1 Planilla de reunión
46
14
A= Actividad
P= Producto
ACTIVIDADES
2011
Meses de ejecución
TAREAS INSUMOS MEDIOS DE VERIFICACION E F M A M J RESPONSABLE
A1P1-14 Análisis de
actores
1.1.1 Identificación de los
actores implicados en la
evaluación
1.1.1.1 alimentación para
participantes
1.1.1.2 papelografo
-Un informe en versión digital de
análisis de actores en la evaluación
Elvira Bá
1.1.2 Conformar el equipo de
monitoreo y evaluación
1.1.2.1 cañonera
1.1.2.2 papelografo
1.1.2.3 marcadores
Registro en versión digital de actores
implicados en el proceso de
monitoreo y evaluación
A2P1- Taller de
sensibilización
1.2.1 preparación de
materiales
1.2.1.1 marcadores, hojas bond -Planificación del taller impreso Elvira Bá
1.2.2 convocatoria a
participantes
1.2.2.1 hojas bond Registro de participantes
1.2.3 desarrollo del taller 1.2.3.1alimentación para participantes - Factura alimentación
- Fotos
A3P1 Estructuración
de los
requerimientos de
evaluación
1.3.1 Reunión con los actores
implicados en la evaluación
1.3.1.1 hojas bond
1.3.1.2 lapiceros
- Registro de participantes Elvira Bá
1.3.2 Identificación de las
necesidades informativas
1.3.2.1 papelografo
1.3.2.2 marcadores
-Copia documento trabajado
1.3.3 Definición de los
objetivos de la evaluación
1.3.3.1 papelografo
1.3.3.2 hojas bond
-Listado de participantes
-Documento con TdR impreso
1.3.4 Delimitación del objeto
de la evaluación
1.3.4.1 papelografo
1.3.4.2 hojas bon
-Factura de papelería
1.3.5 Identificación de los
informantes clave en la
evaluación
1.3.5.1 papelografo
1.3.5.2 marcadores
-Listado impreso de informantes
A4P1- Diseño de
instrumentos para la
recolección de
información
1.4.1 Determinación de la
muestra representativa
1.4.1.1. equipo de computo -informe de TdR en versión digital Elvira Bá
/equipo
ATINMU 1.4.2 Definición de los
instrumentos de recojo de
información
1.4.2.1 papelografo
1.4.2.2 marcadores
-Sistematización de los instrumentos
a utilizar en versión digital
4.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Nombre del Proyecto: Diseño del sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto ATINMU de Pastoral de la Salud, de Cobán A.V
Horizonte del proyecto: Enero a Junio del 2011
Horizonte del proyecto: Enero a Junio del 2011
CUADRO 4
47
ACTIVIDADES TAREAS INSUMOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN E F M A M J RESPONSABLE
1.4.3 Diseño de los
instrumentos
1.4.3.1 servicio de internet
1.4.3.2 fotocopias
-Diseño de Instrumentos de
monitoreo y evaluación impresos
1.4.4.Validación de las los
instrumentos
1.4.4.1 cañonera
1.4.4.2 computadora
-Borrador de instrumentos con
correcciones
1.4.5 Capacitación al equipo
involucrado en ejecutar la
evaluación: en el uso y
aplicación de los
instrumentos.
1.4.5.1 cañonera
1.4.5.2 fotocopias
1.4.5.3 lapiceros
1.4.5.4 hojas bond
-Registro de participantes
-Fotografías en versión digital
A1P2 Elaboración
del estudio de
gabinete
2.1.1 Determinación de la
información primaria,
secundaria y documentos.
2.1.1.1 computadora
2.1.1.2 hojas bond
2.1.1.3 lapiceros
-Listado de requerimientos en versión
digital
A2P2-Formulación
del plan de
evaluación
2.2.1 Reunión con equipo
evaluador
2.2.1 hojas bond
2.2.2 lápices
-Registro de participantes Elvira Janeth Bá
/Coordinador
ATINMU 2.2.2 divulgación del inicio
de la evaluación
2.2.2.1 hojas de papel bond
2.2.2.2 fotocopias
-Memoria de actividades
2.2.3 discusión del proceso
metodológico a seguir durante
el proceso de evaluación
2.2.3.1 fotocopias
2.2.3.2 computadora
2.2.3.3 cañonera
-Factura de fotocopias
-Informe de reunión
2.2.4 Elaboración del plan de
trabajo para el levantamiento
de información.
2.2.4.1 papelografo
2.2.4.2 marcadores
2.2.4.3 hojas bond
-Planificación de la evaluación
impresa
2.2.5 Elaboración del Plan de
Campo para el levantamiento
de información
2.2.5.1 papel bond
2.2.5.2 computadora
2.2.5.3 impresiones
-Planificación de campo
2.2.6 Establecimiento de los
mecanismos de coordinación
y comunicación con el equipo
evaluador
2.2.6.1 computadora
2.2.6.2 hojas bond
2.2.6.3 lapiceros
-Memoria de reuniones
2.2.7 Definición de los
mecanismos de difusión de
resultados
2.2.7.1 hojas
2.2.7.2 equipo de computo
-Términos de referencia en versión
digital
A3P2 - Ejecución de
trabajo de campo
2.3.1 Recolección de la
información
2.3.1.1 fotocopias
2.3.1.2 pasajes
-Informe impreso de análisis e
interpretación de resultados
Elvira Bá y
Equipo de trabajo
2.3.3 Procesamiento de la
información: digitación y
sistematización
2.3.3.1 computadora
2.3.3.1 impresiones
-Base de datos de la información
obtenida
A4P3 -Análisis e
interpretación de
resultados
2.4.1 Análisis de la
información obtenida
2.4.1.1 fotocopias
2.4.1.2 computadora
2.4.1.3 hojas bond
-Informe preliminar del análisis de la
información en versión digital
Elvira Bà y
equipo evaluador
48
ACTIVIDADES TAREAS INSUMOS MEDIOS DE VERIFICACION E F M A M J
RESPONSABLE
2.4.2 Verificación de la
validez de la información,
según resultados planteados
en el proceso de evaluación
2.4.2.1 cañonera
2.4.2.2 computadora
2.4.2.3 papelografo
2.4.2.4 fotocopias
-informe de análisis e interpretación
de resultados
- material utilizado en la validación
2.4.3 Elaboración de
recomendaciones y
conclusiones
2.4.3.1 computadora
2.4.3.1analisis de información
-Informe preliminar en versión digital
2.4.4 Diseño de un borrador
de informe con hallazgos
2.4.4.1 computadora
2.4.4.2 impresiones
-Informe preliminar impreso
2.4.5 Realización de reunión
de trabajo con los actores
interesados para validar los
hallazgos
2.4.5.1 Impresiones
2.4.5.2 hojas bond
2.4.5.3 lapiceros
-borrador de informe impreso
-Registro de participantes
A5P2 Elaboración del
informe de
evaluación
2.5.1 Redacción del borrador
de informe
2.5.1.1 computadora
2.5.1.2 hojas bond
-Borrador de informe Elvira Bá
2.5.2 Presentación del
borrador del informe de la
evaluación
2.5.2.1 computadora
2.5.2.2 impresiones
- Informe impreso
2.5.3 Debate del Informe
borrador de evaluación con
actores implicados.
2.5.3.1 papelografo
2.2.3.2 marcadores
2.2.3.3 fotocopias
-Registro de participantes
2.5.4 Ajustes al informe, que
se consideren pertinentes
2.5.4.1 computadora
2.5.4.2 impresiones
-Informe impreso
2.5.5 Elaboración y edición
del Informe final
2.5.5.1 computadora
2.5.5.2 impresiones
-Informe final impreso
A1P3
Establecimiento de
prácticas Éticas en la
Comunicación de los
hallazgos
3.1 .1Taller sobre ética en la
comunicación
3.1.1.1 papelografo
3.1.1.2 cañonera
3.1.1.3 marcadores
-Registro de participantes
-planificación impresa del taller
- fotografías en digital
Elvira Bà
3.1.2 Revisión del informe
para que la comunicación
este en el idioma apropiado.
3.1.2.1 computadora
3.1.2.1 lápices
-Informe en versión digital
3.1.3 Registro del informe,
para establecer que no se
revela la identidad de los
participantes al reportar los
hallazgos de la evaluación.
3.1.3.1 computadora
-Informe final
49
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
ACTIVIDADES TAREAS INSUMOS MEDIOS DE VERIFICACION E F M A M J RESPONSABLE
3.1.5 Defunción de informes
escritos de forma que no
puedan ser alterados
3.1.5.1 computadora
3.1.5.2 impresiones
-Informe final impreso
A2P3 Planificación
para la comunicación
de los hallazgos en la
evaluación
3.2.1 Identificación de
hallazgos de la experiencia
extraídas de la evaluación
3.2.1.1 computadora -Informe de actividades impreso
Elvira Bá
3.2.2 Determinación de los
objetivos del porque se quiere
transmitir la información.
3.2.2.1 hojas Bond
3.2.2.2 lapiceros
3.2.2.3 computadora
-Documento en versión digital que
contiene los términos de referencia de
la evaluación
3.2.3 Identificación del
momento en que va a realizar
la comunicación
3.2.3.1 computadora
3.2.3.2 impresiones
-1 Plan de comunicación de hallazgos
impreso
3.2.5 Involucramiento de los
responsables de la toma de
decisiones y coordinadora
general
-Análisis del contexto en versión
digital
3.2.6 Preparación de actores
implicados en el proceso, para
posibles hallazgos negativos
3.2.5.1 hojas bond
3.2.5.2 impresiones
-Solicitud impresa para determinar la
participación del equipo de Pastoral
3.2.7Redacción de informes
borrador
3.1.2.6.1 fotocopias
3.1.2.6.2 computadora
- Diseño de taller en versión digital
3.3.1 identificación de la
audiencia a la que se quiere
hacer llegar el proyecto
3.2.7.1 computadora
3.2.7.2 cuaderno de campo
3.2.7.3 hojas bond
-Informes de reuniones en versión
digital
A3P3
Selección de los
instrumentos de
comunicación de los
hallazgos
3.3.2 definir los instrumentos
de comunicación más
adecuados para cada grupo de
receptores
3.3.1.1 impresiones
-Plan de comunicación de hallazgos
3.3.3 diseño de instrumentos 3.3.2.1 impresiones -Factura fotocopias
3.4.1 reunión con lideres 3.3.3.1 computadora -Diseño de instrumentos
A4P4 Comunicación
de los hallazgos
obtenidos
3.4.2 reuniones periódicas
para comunica los hallazgos
3.4.1.1 cañonera
3.4.1.2 alimentación
-Registro de participantes Elvira Bà y
equipo de
evaluación 3.4.4 incorporación de las
recomendaciones en el
informe preliminar
3.4.3.1 cuaderno de campo
3.4.3.2 impresiones
3.4.3.3 lápices
-Informe de hallazgos impreso
.registro de participantes
3.4.5 determinación de los
actores responsables de hacer
ajustes
3.4.4.1 computadora -Informe preliminar en versión digital
3.4.6 entrega de resultados de
la evaluación al coordinador
del proyecto
3.4.5.1 impresiones
3.4.5.2 hoja bond
-Términos de referencia impresos
50
4.8 Entorno externo e interno
4.8.1 Posición del proyecto en la organización interna
El proyecto de intervención, se implementó en el proyecto ATINMU, de
Pastoral de Salud. Con el objetivo de fortalecer al equipo en temas
gerenciales.
4.8.2 Funciones específicas de la estudiante y de otros involucrados
a) Funciones de la estudiante de PPS1
Coordinación de la ejecución del proyecto
Diseño de los instrumentos del monitoreo y evaluación
Diseño del plan de monitoreo y evaluación
Coordinación del proceso de recopilación de información
Interpretación de resultados
Elaboración de informes mensuales
Divulgación periódica de los hallazgos obtenidos
Desarrollo de reuniones
Coordinación de actividades
b) Funciones Específicas de otros involucrados
Pastoral de la Salud: apoyó el desarrollo de actividades
estipuladas en el proyecto de intervención, facilitó el apoyo
logístico y la infraestructura para la realización de talleres, también
monitoreo el cumplimiento de actividades por parte de la estudiante.
51
Líderes comunitarios: Apoyaron en la convocatoria de la
población para la realización de reuniones.
URL (Asesor PPS): monitoreó, asesoró y evaluó la implementación
del proyecto.
4.8.3 Coordinación Interna
Para el desarrollo del proyecto se coordinó la implementación de
las actividades con el equipo técnico, coordinador del proyecto y
coordinadora administrativa de Pastoral.
4.8.4 Coordinación con red externa
Se coordinó con el enfermero responsable del Centro de Salud de
La Tinta y Senahú, con los líderes comunitarios las fechas que se
ejecutaron las actividades en la comunidad.
4.8. 5 Incidencia del proyecto en la región
Los resultados obtenidos en la PPS, garantizó el logro del objetivo
primordial del proyecto centro de práctica, que es la reducción de la
muerte materna en Alta Verapaz.
52
4.9 Recursos y presupuesto
a) Recurso técnico y humano
01 directora
01 coordinador
01 técnico de campo.
01 asesor que oriento las acciones de la estudiante
b) Recursos materiales y monetarios
Materiales didácticos
Equipo de computo
Alimentación
Asesoría técnica para la estudiante.
4.9.1 Presupuesto: (ver cuadro No.5, pág. 51 y cuadro 6, pág. 52)
53
4. 9.1.1 PRESUPUESTO GENERAL
Nombre del Proyecto: Diseño del sistema de Monitoreo y evaluación para el proyecto “ATINMU” de Pastoral de Salud de Cobán A.V.
RUBROS Base Cant. V.U Total semestre Estudiante Institución Pastoral Salud
TOTAL
PERSONAL
Tiempo del equipo proyecto Hora 50 Q.50.00 Q.2,500.00 0 Q.2,500.00 Q.2,500.00
Tiempo estudiante Hora 200 Q.35.00 Q.7,000.00 Q.7,000.00 0 Q.7,000.00
Total personal Q.7,000.00 Q.2,500.00 Q.9,000.00
ASESORIA
Asesoría de estudiante PP1 Mes 12 Q.50.00 Q.600.00 Q.600.00 0 Q.600.00
Asesoría a Estudiante (URL ) Hora 60 Q.23.00 Q.1,380.00 Q.1,380.00 0 Q.1,380.00
Asesoría de estudiante PPS2 Hora 100 25.00 Q.2,500.00 Q.2,500.00 0 Q.2,500.00
Total asesoría Q.4,480.00 Q.4,480.00 0 Q.4,800.00
MATERIALES DIDACTICOS
Papelografos 65 0.50 Q.32.50 Q.32.50 0 Q.32.50
Fotocopias 450 0.20 Q.90.00 Q.90.00 0 Q.90.00
Impresiones 250 0.50 Q.125.00 Q.125.00 0 Q.125.00
Marcadores 25 5.00 Q.125.00 Q.125.00 0 Q.125.00
Lapiceros 20 2.00 Q.40.00 Q.40.00 0 Q.40.00
Lápices 70 2.00 Q.140.00 Q.140.00 0 Q.140.00
Sacapuntas 5 10.00 Q.50.00 Q.50.00 0 Q.50.00
Borradores 5 25.00 Q.125.00 Q.125.00 0 Q.125.00
Empastados 4 25.00 Q.100.00 Q.100.00 0 Q.100.00
Maskintape 3 10.00 Q.30.00 Q.30.00 0 Q.30.00
Hojas de papel bond 250 0.20 Q.50.00 Q.50.00 0 Q.50.00
Total 767.50 767.50 0 Q.767.50
EQUIPO
Servicio equipo de computo Hora 100 5.00 Q.500.00 0 Q.500.00 Q.500.00
Servicio de cañonera Hora 14 10.00 Q.140.00 0 Q.140.00 Q.140.00
Total Q.640.99 0 Q.640.00 Q.640.00
COMUNICACIONES GENERALES
Internet Hora 60 5.00 Q.300.00 0 Q.300.00 Q.300.00
Teléfono Minuto 300 1.00 Q.300.00 0 Q.300.00 Q.300.00
Total comunicaciones Q.600.00 0 Q.600.00 Q.600.00
VIATICOS
alimentación 37 15.00 Q.555.00 Q.550.00 0 Q.550.00
refacciones 50 5 Q.250.00 0 Q.250.00 Q.250.00
hospedaje 4 50 Q.200.00 Q.200.00 0 Q.200.00
pasajes 6 50 Q.300.00 0 Q.300.00 Q.300.00
TOTAL VIATICOS Q.1305.00 Q.750.00 Q.550.00 Q.1305.00
Total Rubros Presupuestados Q.17,312.50
CUADRO 5
Fuente: Elvira Janeth Bà Pacay
54
4.9.1.2 PRESUPUESTO GENERAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Nombre del Proyecto: Diseño del sistema de Monitoreo y evaluación para el proyecto “ATINMU” de Pastoral de Salud e Cobán A.V.
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
PRESUPUESTO
RUBROS Base Cant. V.U Total semestre Estudiante Institución(Pastoral de la Salud) TOTAL
PERSONAL
Tiempo del equipo proyecto Hora 50 Q.50.00 Q.2,500.00 0 Q.2,500.00 Q.2,500.00
Tiempo estudiante Hora 200 Q.35.00 Q.7,000.00 Q.7,000.00 0 Q.7,000.00
Total personal Q.7,000.00 Q.2,500.00 Q.9,000.00
ASESORIA
Asesoría de estudiante PP1 Mes 12 Q.50.00 Q.600.00 Q.600.00 0 Q.600.00
Asesoría a Estudiante (URL ) Hora 60 Q.23.00 Q.1,380.00 Q.1,380.00 0 Q.1,380.00
Asesoría de estudiante PPS2 Hora 100 25.00 Q.2,500.00 Q.2,500.00 0 Q.2,500.00
Total asesoría Q.4,480.00 Q.4,480.00 0 Q.4,800.00
MATERIALES DIDACTICOS
Papelografo 65 0.50 Q.32.50 Q.32.50 0 Q.32.50
Fotocopias 450 0.20 Q.90.00 Q.90.00 0 Q.90.00
Impresiones 250 0.50 Q.125.00 Q.125.00 0 Q.125.00
Marcadores 25 5.00 Q.125.00 Q.125.00 0 Q.125.00
Lapiceros 20 2.00 Q.40.00 Q.40.00 0 Q.40.00
Lápices 70 2.00 Q.140.00 Q.140.00 0 Q.140.00
Sacapuntas 5 10.00 Q.50.00 Q.50.00 0 Q.50.00
Borradores 5 25.00 Q.125.00 Q.125.00 0 Q.125.00
Empastados 4 25.00 Q.100.00 Q.100.00 0 Q.100.00
Maskintape 3 10.00 Q.30.00 Q.30.00 0 Q.30.00
Total 767.50 767.50 0 Q.767.50
EQUIPO
Servicio equipo de computo Hora 100 5.00 Q.500.00 0 Q.500.00 Q.500.00
Servicio de cañonera Hora 14 10.00 Q.140.00 0 Q.140.00 Q.140.00
Total Q.640.99 0 Q.640.00 Q.640.00
COMUNICACIONES GENERALES
Internet Hora 60 5.00 Q.300.00 0 Q.300.00 Q.300.00
Teléfono Minuto 300 1.00 Q.300.00 0 Q.300.00 Q.300.00
Total comunicaciones Q.600.00 0 Q.600.00 Q.600.00
VIATICOS
alimentación 37 15.00 Q.555.00 Q.550.00 0 Q.550.00
refacciones 50 5 Q.250.00 0 Q.250.00 Q.250.00
hospedaje 4 50 Q.200.00 Q.200.00 0 Q.200.00
pasajes 6 50 Q.300.00 0 Q.300.00 Q.300.00
TOTAL VIATICOS Q.1305.00 Q.750.00 Q.550.00 Q.1305.00
TOTAL RUBROS PRESUPUESTADOS Q.17,312.50
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
fuenre
fuenre
CUADRO 6
55
CAPÍTULO V
RESULTADOS OBTENIDOS EN LA PPS II
56
CAPITULO V
RESULTADOS OBTENIDOS EN LA PPS II
En este capítulo, se hace una descripción breve del alcance del resultado,
propósitos y actividades desarrolladas en la implementación del proyecto “Diseño del
sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto ATINMU de Pastoral de Salud,
Cobán Alta Verapaz” que contribuyó a mejorar los procesos de gestiones evaluativas,
fortaleciendo la calidad de los servicios prestados por el proyecto área de intervención
para realizar la PPS.
Los resultados obtenidos, fueron con base al marco lógico (ver cuadro 3, pág. 40 y
41) haciendo énfasis en los indicadores, metas del propósito, resultados y actividades
programadas.
57
5.1 RESULTADO: De Enero a Junio del año 2011, se ha fortalecido la
capacidad de logro de los resultados previstos en el proyecto “ATINMU”
de Pastoral de Salud, Cobán A.V, a través del sistema de monitoreo y
evaluación.
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
El desarrollo del sistema de monitoreo y evaluación, se logró a partir del diseño de
los siguientes productos concretos:
1) Se diseñó la evaluación que sirvió para la validación del sistema, del cual
surgió un plan que está conformado por los términos de referencia que
contribuyeron a orientar las acciones a seguir en el proceso.
15
Prog = Programado
Eje = Ejecutado
% = Porcentaje logrado
Descripción Indicadores objetivamente Verificables
Meta
Prog Eje %15
Resultado: De Enero a Junio del año 2011, se ha fortalecido la capacidad de logro de los resultados previstos en el proyecto “ATINMU” de Pastoral de la Salud, Cobán A. V. a través del sistema de monitoreo y evaluación.
1. Al mes de Enero se ha diseñado un plan de MyE, que facilita las acciones a seguir en el estudio de evaluación, que servirá para validar el sistema 2. En el mes de Febrero se han diseñado cinco instrumentos de monitoreo y evaluación, que conforman el sistema 3. En el mes de Marzo se capacitó a dos personas del equipo técnico del proyecto ATINMU, para la implementación adecuada del sistema.
1 Plan de MyE
5 Instrumentos de MyE
2 personas
1 7
2
100%
140%
100%
58
2) Se diseñaron siete instrumentos de MyE para la recolección de la
información, entre los que se encuentran: guías de entrevistas, guía para
grupo focal y guía de observación (ver pág. 79, instrumentos de MyE).
En el marco lógico se programó el diseño de cinco instrumentos, que
fueron dirigidos para el equipo de ATINMU y los beneficiarios. Pero; se
consideró necesario involucrar en el proceso al Centro de Salud de los
distritos de Senahú, la Tinta y Cobán Alta Verapaz para que contribuyeran a
la veracidad de los índices de mortalidad materna, también; se involucró a la
coordinación de la institución para validar algunos datos recabados en
fuentes secundarias, Lo cual provocó la creación de otros dos instrumentos.
Para medir el logro del resultado, se plantearon tres indicadores, que se
alcanzaron al 100%, ya que a partir del mes de Junio el proyecto ATINMU,
cuenta con un sistema de MyE, que permitió implementar una evaluación
intermedia que generó elementos que contribuyeron a realizar medidas
correctivas para el logro de los objetivos propuestos en el proyecto.
En el desarrollo de la evaluación se involucró al equipo de ATINMU y a
un coordinador de otro proyecto de Pastoral, que conforman el equipo de
evaluación y fueron capacitados sobre el uso y funcionamiento del sistema
para darle seguimiento al proceso de MyE dentro de la institución, posterior
a la culminación de la práctica profesional supervisada.
59
5.2 Producto 01: Los instrumentos de recolección de información, facilitan
el estudio de evaluación que se creó para validar el sistema.
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
Los medios indispensables para lograr el primer producto fueron las
actividades que consistieron en:
El diseño de la evaluación que está conformada por: un plan de
evaluación, los términos de referencia que indican el procedimiento
metodológico a seguir durante la implementación de la evaluación los
cuales garantizaron el proceso.
El plan, contribuyó al establecimiento de los instrumentos de MyE, que
se utilizaron para la recabar de la información. Se programó el diseño de
Descripción Indicadores objetivamente Verificables
Meta
Prog Eje %
PRODUCTO 1 Los instrumentos de recolección de información, facilitan el estudio de evaluación que se creó para validar el sistema.
1.1) En el mes de febrero los instrumentos de monitoreo y evaluación han sido validados, por los actores implicados en el proceso. 1.2) Al mes de Marzo, el 80% del equipo del proyecto ATINMU se involucra en la evaluación realizada, facilitando el trabajo de campo.
5
instrumentos
2 personas
7 2
140%
100%
ACTIVIDADES PARA EL PRODUCTO 1
Conformación de actores involucrados en la evaluación
3 personas 3 100%
Sensibilización de actores (taller de sensibilización)
5personas 16 320%
Estructuración de los requerimientos de evaluación
1 plan 1 100%
Diseño de instrumentos para la recolección de información
5 instrumentos
7 175%
60
cinco instrumentos, sin embargo; se crearon siete debido a la necesidad de
información, logrando el 175% de lo programado.
Previo al trabajo de campo, los instrumentos se validaron por el equipo
evaluador y la coordinación de la institución, logrando la validación al
100%.
En los siguientes párrafos, se describen las actividades
realizadas para efectos del producto No. 1.
5.2.1 Actividad 01P1: Conformación de actores involucrados en la
evaluación (equipo de evaluación)
Previó al desarrollo de la evaluación, se creó un equipo evaluador,
que le dará continuidad al sistema. El equipo se involucró en todo el
proceso para que, mediante el acompañamiento de la creación del
sistema y el desarrollo de la evaluación, adquirieran la mayor cantidad de
conocimientos para replicarlos en experiencias futuras y en los demás
proyectos de Pastoral de Salud.
Para la conformación del equipo se realizaron tres reuniones donde
se analizó y estableció que personas eran factibles para conformarlo.
Se consideró adecuado que el equipo, estuviera conformado por el
personal del proyecto ATINMU y una persona de la coordinación
administrativa. Alcanzando el 100% de la actividad.
61
5.2.2. Actividad 02P1: Sensibilización de actores involucrados en la
evaluación
Se realizó un taller, con el objetivo de sensibilizar al equipo de
evaluación, para la apertura y apoyo en las actividades programadas en
el proceso de evaluación. El taller se desarrolló a través de una
metodología participativa donde se brindaron elementos básicos de
monitoreo y evaluación y la importancia de la misma, en los proyectos
sociales.
Para la actividad se tenía prevista la participación de cinco personas:
tres personas que conforman el equipo de evaluación y dos
coordinadores de otros proyectos de la institución. Sin embargo;
asistieron dieciséis personas, debido a que, la Coordinadora General
propuso que todo el personal de Pastoral de Salud se involucrará en el
taller ya que consideró relevante la temática a abordar. Lo que ocasionó
que se lograra el 320% de la asistencia programada.
5.2.3 Actividad 03P1: Estructuración de los Términos de Referencia
(TdR)
Esta actividad se logró al 100%. Después de tener conformado al
equipo de evaluación, se establecieron los términos de referencia que
guiaron el desarrollo del estudio de evaluación.
La actividad se hizo a través de una mesa redonda, con una
metodología participativa donde se identificaron los motivos que el
equipo tenia para impulsar procesos de MyE, lo cual, contribuyó a
identificar las necesidades informativas para tomar decisiones desde el
62
ámbito donde se encuentran cada persona, asimismo se logró
estructurar los objetivos de la evaluación.
Como parte de los TdR, se delimitó el objeto a evaluar a través; de
una breve descripción del proyecto ATINMU, y de la información
importante: los objetivos, población destinataria, y área geográfica de
cobertura; con base a estos datos se identificaron los actores
involucrados en la evaluación, que de manera directa o indirecta
generaron información y se estableció el área geográfica y el tiempo en
que se llevó a cabo el estudio.
De forma participativa se definieron los elementos a incluir dentro de
plan de monitoreo y evaluación, según su relevancia, con base a ello se
elaboraron y redactaron las matrices que conforman el plan de monitoreo
y evaluación del proyecto ATINMU; así mismo se redactó de manera
sistemática el contenido de las matrices para que exista un respaldo
metodológico sobre su importancia y forma de uso. Finalmente, con
todos los elementos se logró establecer el plan de monitoreo y
evaluación. (Ver Pág. 75, Plan de MyE)
5.2.4 Actividad 04P1: Diseño de los instrumentos para la recolección,
análisis, procesamiento y comunicación de la información. (Ver pág.
90)
Según las necesidades de información y los instrumentos
establecidos en el plan de monitoreo y evaluación, se diseñaron tres
tipos: instrumentos para la recolección información, que están
constituidos por: guía para la mesa redonda, guía de grupo focal,
entrevistas y guía de observación. Para el análisis y procesamiento de la
63
información generada de las guías de observación y de las entrevistas,
se diseñó una base de datos utilizando Microsoft Word y Excel; para la
comunicar los hallazgos se elaboró un plan de comunicación en el que
se establecen los actores, las necesidades informativas y mecanismo
para la socialización de los resultados.
Los instrumentos facilitaron el desarrollo de la evaluación y cada uno
fue diseñado acorde al nivel de las personas que fueron sujetas a
evaluación. Se estipulo el diseño de cinco instrumentos y se diseñaron
siete, logrando un 140% de lo programado.
5.3 Producto 02: El estudio de evaluación creado para validar el sistema,
propicia la toma de decisiones oportunas durante el horizonte del proyecto.
Para validar el sistema, se desarrolló un estudio de evaluación que evidenció
la importancia de contar con un sistema de monitoreo y evaluación, que oriente
metodológicamente las tareas a realizar para darle seguimiento a los proyectos
ejecutados en Pastoral.
Descripción Indicadores objetivamente Verificables Meta
Prog Eje %
El estudio de la evaluación creado para validar el sistema, propicia la toma de decisiones oportunas durante el horizonte del proyecto
En el mes de Mayo se ha realizado un informe de los hallazgos obtenidos en el estudio de evaluación , estableciendo recomendaciones que contribuyen a dirigir las acciones del proyecto hacia el logro de los resultados El 100% del equipo del proyecto ATINMU,
se involucra en la validación del informe.
1 Informe de evaluación
2 personas
1
2
100%
100%
ACTIVIDADES DEL PRODUCTO 2
Formulación del plan de evaluación 1 plan 1 100%
Ejecución de trabajo de campo(aplicación de instrumentos)
5 instrumentos 6 120%
Elaboración del informe de evaluación
1 informe 1 100%
64
Para la sostenibilidad del sistema, se involucró al equipo de evaluación en la
ejecución del trabajo de campo y en cada una de las actividades establecidas para
el estudio de evaluación. Posterior; al trabajo de campo y concluido el proceso de
evaluación, se redactó y entregó un informe final de evaluación que contiene los
hallazgos obtenidos, recomendaciones que contribuyen a dirigir las acciones del
proyecto hacia el logro de los resultados, logrando el 100% de lo programado
En los siguientes párrafos se describen cada una de las actividades realizadas
en el producto No. 2
5.3.1 Actividad 01P2: Formulación del plan de evaluación
La actividad se alcanzó en un 100%. Se informó al equipo técnico y
coordinador del proyecto ATINMU, sobre el inicio del estudio de
evaluación convocándoles a una reunión en la que se elaboró el plan
de evaluación (Ver Pag.75) que guío las tareas ejecutadas durante la
indagación, procesamiento e información de los hallazgos. Previo a
elaborar el plan, se revisaron los términos de referencia, a partir del
cual, que se diseñó el proceso metodológico a seguir y los mecanismos
de coordinación entre los miembros del equipo evaluador, incluyendo
las actividades específicas en un cronograma de actividades (ver pág.
86).
5.3.2 Actividad 02P2: Ejecución de trabajo de campo (aplicación de
instrumentos)
Una vez creadas las condiciones para guiar el proceso de
investigación, análisis e interpretación, se recurrió a los informantes
claves, para aplicar los instrumentos previamente diseñados e indagar
la información necesaria; se realizaron visitas a las comunidades para
65
aplicar las entrevistas y las guías de grupo focal, también se trabajó con
el equipo de ATINMU una guía de mesa redonda.
De los siete instrumentos diseñados se aplicaron seis, logrando el
120% de lo programado, ya que en el marco lógico se había planificado
utilizar cinco. El instrumento diseñado para la coordinación
administrativa, que serviría para validar la información obtenida por
fuentes secundarias ya no se aplicó, debido a que se trabajó un grupo
focal donde se obtuvo la información requerida.
5.3.3 Actividad 03P2: Elaboración del informe de evaluación
Con base a las memorias de campo, se procedió a analizar e
interpretar los hallazgos a través de los instrumentos previstos en el
diseño de la evaluación (Ver Pág. 85), incorporando los resultados
relevantes en un informe técnico de evaluación (Anexo 3.3, Pág. 132 )
donde se establecieron las recomendaciones y conclusiones que
contribuirán a mejorar las acciones implementadas en el proyecto
ATINMU garantizando el logro de los resultados previstos, si se siguen
las recomendaciones establecidas.
Asimismo el informe de evaluación contribuyó a mostrar la
importancia de poseer un sistema de MyE, realizar periódicamente
monitoreo a las actividades implementadas y evaluaciones. La actividad
programada se logró en un 100%.
66
5.4 Producto 03: La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del
proceso de monitoreo y evaluación, facilita la incorporación de ajustes
oportunos al proyecto evidenciado la importancia de poseer el sistema
de MyE
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
En los procesos de comunicación participó el 100% de los actores
previstos, quienes identificaron las fortalezas, debilidades y alcances del
proyecto ATINMU, obteniendo nuevos insumos para tomar decisiones
oportunas.
Para eficientizar la comunicación de los hallazgos obtenidos en el proceso
de la evaluación se establecieron practicas éticas, que consistieron en dar a
conocer a las personas involucradas en la evaluación la importancia de ser
neutros al momento de comunicar y evaluar, así mismo se recalcó el respeto
la identidad de las personas que proporcionaron la información. Para
Descripción Indicadores objetivamente Verificables
Meta
Prog Eje %
Propósito 3 La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del proceso de monitoreo y evaluación, facilita la incorporación de ajustes oportunos al proyecto, evidenciado la importancia de poseer un sistema de MyE
El 80% de actores involucrados en el proceso evaluación, participan en el taller de ética en la comunicación de hallazgos realizado en el mes de Enero. En el mes de Mayo se ha diseñado y socializado un informe que comunica los hallazgos obtenidos en el proceso de evaluación.
3 personas
1Informe de evaluación
2 1
67%
100%
ACTIVIDADES
Selección de mecanismo de comunicación de los hallazgos
2 1 50%
Comunicación de los hallazgos obtenidos
1 1 100%
67
concientizar sobre las prácticas éticas se realizó un taller donde se brindaron
elementos de la ética en la comunicación de hallazgos.
Para la actividad se había tomado en cuenta la participación de siete
personas y se contó con la presencia de seis, logrando alcanzar el 67% de lo
programado.
5.4.1 Actividades 01P3 y 02P3: Selección de mecanismos de
comunicación y publicación de los hallazgos obtenidos
Con base al plan de comunicación (ver pág. 75) elaborado en el
diseño del MyE, se difundieron los resultados de la evaluación, según la
clasificación de actores y mecanismos de comunicación previstos entre
los que se encuentran:
Durante el estudio de evaluación se realizaron reuniones periódicas a
través de una mesa redonda donde las personas involucradas en el
estudio de evaluación, dieron a conocer los hallazgos obtenidos. La
persona responsable de la evaluación (practicante de la Licenciatura en
Trabajo Social) informó periódicamente sobre los avances y resultados
de la evaluación a la coordinación administrativa de la Pastoral. El
informe final, se presentó a través de Power Point, a todo el personal de
Pastoral de Salud.
A las personas que fueron sujetas a la evaluación (informantes) se les
comunico los resultados a través de grupos focales. La presentación se
hizo de forma verbal.
La actividad se logró al 100%
68
5.5 PRODUCTOS CONCRETOS OBTENIDOS DURANTE LA PPS II
Durante el desarrollo de la práctica profesional supervisada, se
elaboraron dos productos concretos (1. Sistema de MyE, y 2. Un plan de
evaluación que contiene las matrices y TdR que orientan las acciones a
seguir el proceso de monitoreo y/o evaluación) relacionados con procesos
de monitoreo y evaluación, que constituyen herramientas básicas para la
gestión de los proyectos ejecutados en Pastoral de Salud, en la medida que
sean replicados.
Dichos productos responden a las demandas y las necesidades del área
de proyección ya que con anterioridad no existía una metodología
adecuada para dar seguimiento a las acciones implementadas y no se
contaba con los recursos informativos para proponer cambios y realizar
ajustes oportunos que guiaran la intervención hacia el logro de los objetivos.
Estos productos contribuyen y garantizan el seguimiento y consecución
del sistema de monitoreo y evaluación en el proyecto ATINMU, asimismo
genera elementos básicos para que se implemente en los demás proyectos
de Pastoral de la Salud.
Cada producto concreto se presenta a través de una matriz sintética de
forma introductoria.
69
PRODUCTO CONCRETO I
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
70
CUADRO 7
MATRIZ SINTETICA DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÒN
PRODUCTO DESCRIPCION ALCANCE
Sistema de
monitoreo y
evaluación
El Sistema de MyE, es una
herramienta que indica la ruta a
seguir para implementar procesos
de monitoreo y evaluación.
El sistema incluye el diseño,
estudio y comunicación de la
evaluación, que está conformado
por:
Términos de referencia de
la evaluación
Criterios de la evaluación
Metodología de la
evaluación
Matriz de actores
implicados en la evaluación
Matriz de la documentación
de la intervención a evaluar
Plan de monitoreo y
evaluación
Instrumentos de monitoreo
y evaluación
Cronograma de actividades
Plan de comunicación de
los hallazgos
El sistema, será de utilidad
para realizar monitoreo o
evaluaciones a los proyectos
que ejecute Pastoral de
Salud, esto se logrará a
través de las réplicas que
realice el equipo evaluador.
Mediante su aplicación,
aumentará la calidad en la
ejecución de los proyectos y
veracidad en los resultados
obtenidos. Lo cual permitirá
la obtención de mayores
niveles de impacto y
aumentara la gestión de
proyectos con entidades
financista.
Fuente: Elvira Janeth Bà Pacay
71
PRESENTACION
El sistema de monitoreo y evaluación es una herramienta de la gerencia social que
contribuye al aprendizaje institucional y establece un procedimiento integrado,
articulado y coordinado para el mejoramiento en la gestión y administración de
proyectos sociales
El presente apartado, está constituido por un sistema de monitoreo y evaluación
que fue diseñado con el objetivo de tener una guía que brinde los elementos básicos
para el desarrollo de MyE, a través de las etapas establecidas que deben seguirse
para lograr con éxito. El sistema tiene como objetivo garantizar una gestión adecuada
en los proyectos que se ejecutan en Pastoral de Salud.
72
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALAUCIÓN
ITINERARIO DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
DISEÑO DEL SISTEMA
DE MyE 1
Diseño del plan de
actividades
Ejecución del
trabajo de
campo
Elaboración del
informe de MyE 2
3
1
Comunicación de
los hallazgos
Selección de los
instrumentos de
comunicación
Establecimiento
de prácticas éticas en la
comunicación de hallazgos
1
3 2
3
2
1
4
5
COMUNICACIÒN DE
HALLAZGOS
DESARROLLO DEL
ESTUDIO DE MyE
2
3
INICIO
FINAL
Plan de MyE
Plan de Comunicación
Informe de
Evaluación
73
PRODUCTO CONCRETO II
PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE LA EVALUACIÓN
74
CUADRO 8
MATRIZ SINTETICA
PLAN DE MONITOREO Y EVALAUCIÓN
FUENTE: Elvira Janeth Bà Pacay
Producto
Descripción
Alcance
Plan de Monitoreo y Evaluación, para el proyecto ATINMU
Es una herramienta que define los términos de referencia para el proceso de monitoreo o evaluación. El plan contiene: Matriz de monitoreo y evaluación, matriz de documentación sobre la intervención, matriz de actores involucrados en la evaluación. Entre los instrumentos para la recolección, procesamiento, análisis y comunicación se encuentran:
Recolección de la información: guía de observancia, guía para la mesa redonda, guía para grupos focales, entrevista dirigida a líderes comunitarios, jóvenes y parejas de esposos. Y la matriz de baterías( que se utiliza para la línea de base)
Procesamiento: Base de datos (Microsoft Excel )
Comunicación: Plan de comunicación
El plan de monitoreo y evaluación contiene los elementos necesarios (Términos referencia) para desarrollar procesos de monitoreo o evaluación, en el área de intervención. El plan puede servir como modelo para futuras intervenciones y tiene la flexibilidad de modificarse y adaptarse a las necesidades de los demás proyectos.
75
I FASE: ESTRUCTURACION DE LOS TdR
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES IMPLICADOS EN LA EVALUACIÒN
Esta matriz facilita la identificación de los actores implicados en la intervención y
realizar un análisis previo de sus principales intereses y posibilidades de participación
en el proceso de evaluación. Además de las personas evaluadoras, hay otros grupos
implicados en la intervención que deben participar en el proceso evaluativo.
La matriz de actores implicados en la evaluación, pretende esquematizar los
principales grupos de actores según el papel que juegan, junto a algunas claves que
debe considerar al establecer cual debe de ser la participación de cada uno en el
proceso de la evaluación.
¿Cómo realizar la matriz de actores implicados?
En la primera columna del cuadro se identifica a la entidad o entidades que
representa cada grupo de actores en la intervención el desarrollo del MyE. En la
segunda columna se explica cómo y en qué medida van a intervenir, en las últimas
columnas se describe la relevancia de cada actor.
Fuente: Adaptado del manual de evaluación de la Cooperación Española
Actores Actor y entidad Expectativas de participación Relevancia del Proceso (Prioridad
del 1 al 4)
Beneficiarios de la intervención
Pastoral de la Salud Proyecto ATINMU Beneficiarios del proyecto
Proporcionando la información requerida para realizar la evaluación
4
Entidad Financiadora
Est. PPSII Elvira Janeth Ba Pacay Pastoral de la Salud
Facilitaron los recursos económicos, humanos y didácticos para llevar a cabo el proceso
4
Otras Partes interesadas
Área de Salud Universidad Rafael Landivar
Proporcionará datos relevantes que contribuyan a la veracidad de los índices de mortalidad materna en los municipios beneficiados. A través del asesor de PPSII, quien orientará y proporcionara información que contribuya a realizar con éxito la evaluación.
3
Decisores, técnicos y gestores
Coordinador del proyecto ATINMU Directora de Pastoral de la Salud
Facilitará la información necesaria para la información y contribuirá a coordinar las actividades establecidas con el personal y beneficiarios implicados en el proceso. Validara la información obtenida y contribuirá a coordinar las actividades establecidas.
4
76
MATRIZ DE DOCUMENTACIÒN SOBRE LA INTERVENCIÒN A EVALUAR
La matriz de documentación debe realizarse desde un primer momento, ya que esta
matriz contribuye a revisar cuidadosamente los principales documentos de referencia
de la intervención: programáticos, de gestión, de seguimiento, o de cualquier otro tipo.
Dado que estos documentos van a tener que ser consultados por los evaluadores a lo
largo de todo el proceso de evaluación, la matriz contribuirá a la localización inmediata
de los documentos.
DOCUMENTO PRINCIPALES CONTENIDOS LOCALIZACIÒN
Estudios de formulación relacionados con la intervención
Índice de mortalidad en los municipios priorizados por el proyecto
Informe semestral del proyecto, grafica sala situacional
Marco lógico del proyecto Objetivos, resultados, indicadores y actividades del proyecto a evaluar
Coordinador del Proyecto ATINMU
Planes Anuales operativos Actividades a realizarse para el proyecto Coordinador de ATINMU
Memorias Registro de actividades realizadas con los beneficiarios
Equipo de ATINMU
Informes mensuales Las actividades realizadas durante el mes Equipo de ATINMU
Monitoreo de actividades Establecimiento de los avances y logro de las actividades
Coordinador de ATINMU
Manual de capacitaciones
Temas abordados en las capacitaciones Equipo de ATINMU
Línea de base del proyecto ATINMU
Información sobre el conocimiento de lapoblación beneficiaria sobre los temas a abordar en el proyecto y establecimiento de la situación
Archivo de ATINMU
Política Nacional del Sector Establecimiento de las políticas de desarrollo a nivel nacional
Investigación y revisión documental de
Registro de participantes en las diferentes actividades
Cantidad de población atendida
Archivo de ATINMU
Fuente: adaptado del manual de evaluación de la Cooperación Española
77
PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÒN
Es un instrumento que va a permitir organizar sistemáticamente las acciones de monitoreo y evaluación para
medir el avance y el logro de los objetivos establecidos en el proyecto. En se describen las técnicas, metodologías,
instrumentos y recursos que se van a emplear para monitorear y evaluar las actividades.
Nombre del Proyecto: “ATINMU”
Jerarquía de Objetivos
Indicadores Fuentes de verificación
Fuentes de información alternativas
Método de recolección
Responsable Frecuencia
Contribuir a la reducción de la mortalidad materna promoviendo el acceso a los servicios de salud de las mujeres en edad fértil de 20 comunidades de los municipios de la Tinta y Senahú del departamento de Alta Verapaz
No. de mujeres de las 20 comunidades, que consultan los servicios de salud del Ministerio de Salud en los municipios de intervención
Registros del Ministerio de Salud Línea de base Informes de Campo
Guía de cuestionario para instituciones prestadoras de servicio de salud en el área de influencia
Coordinador de ATINMU Técnico de Campo
Al inicio, a mediados y al final del proyecto.
Objetivos específicos Se han desarrollado acciones de promoción de la salud de la mujer en los municipios de La Tinta y Senahú Alta Verapaz
20 comunidades han desarrollado planes de apoyo a las emergencias gineco-obstétricas.
Documentos de los Planes de emergencia
Registro de participantes para la elaboración de los planes de emergencia
Encuesta a beneficiarios y guía de observancia
Coordinador de ATINMU Técnico de Campo Comisión o encargado (a) de monitoreo
Monitoreo Al final del proyecto
Resultados R1. Se ha fortalecido el personal comunitario en salud.
Al finalizar el proyecto se han capacitado a 40 promotores/as
Al finalizar el
proyecto se han capacitado a 20 comadronas
Listados de participantes Memorias de actividades Reportes de campo Documentación fotográfica
Revisar el manual de capacitaciones y los medios de verificación Revisar el cronograma de
Guía de observancia Cuestionario a beneficiarios
Técnicos de campo Encargado (a) de Monitoreo y evaluación
Monitoreo y evaluación (al finalizar el proyecto)
78
representantes de las 20 comunidades de intervención para la promoción de la salud y la prevención de la mortalidad materna.
capacitaciones
R2. Se ha fortalecido la organización comunitaria en acciones que concienticen sobre la problemática del derecho a la salud y de la situación de la mujer.
Al finalizar el proyecto 20 Consejos Comunitarios de Desarrollo con Planes de emergencia comunitario implementados.
Actas de conformación de Comisiones de salud Memorias de actividades Planes de emergencia validados
Recurso material utilizado en las comunidades Planes de emergencia
Guía de observancia Guía de encuestas a beneficiarios
Técnicos de campo Encargado (a) de Monitoreo y evaluación
Monitoreo para detectar el avance en el diseño de los planes de emergencia
R3 Se ha sensibilizado a la población en general sobre la importancia de la salud de la mujer y la prevención de las muertes maternas.
300 parejas de esposos y 600 jóvenes hombres y mujeres capacitados en salud de la mujer, divulgando información para la prevención de las muertes maternas
Listados de asistencia Memorias de actividades Informes de campo Producciones radiales comunitarias. Documentación fotográfica
Cronograma de capacitaciones
Encuesta a beneficiarios Guía mesa redonda Revisión de documentos constituidos en medios de verificación
Técnico de campo Encargada(o) monitoreo
Monitoreo a cada semestre y/o evaluación intermedia o final
R4 Fortalecido el personal de la pastoral de Salud en aspectos de salud, genero interculturalidad, emergencias obstétricas y gestión administrativa.
23 integrantes del equipo técnico y administrativo con capacidad de abordaje de la salud materna y emergencias obstétricas
Listados de participación Acreditaciones de los cursos recibidos Planes de capacitación
Registro de participantes Listado de temas de capacitaciones
Encuesta a beneficiarios Guía de observación Guía para mesa redonda
Coordinador de ATINMU Encargada (a) del monitoreo y evaluación
Monitoreo y evaluación al finalizar el proyecto
Fuente :Elvira Janeth Bá Pacay
79
INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y EVALUACION
Técnicas a utilizar:
Reuniones de consulta con equipo técnico para obtener información colectiva.
Entrevista individual a beneficiarios (según muestra a determinar)
Entrevista a miembros de Equipos de trabajo de ATINMU
Entrevista a líderes comunitarios.
Entrevista estructurada individual con informantes clave
Revisión documental, de información vigente en relación al proyecto.
Instrumentos:
Nivel comunitario
Cuaderno del estudiante (diario de campo)
Entrevista a parejas de esposos
Entrevista a jóvenes
Entrevista a líderes comunitarios (COCODE y Comisiones de salud que integran
la comunidad)
Nivel institucional
Guía para visita a las organizaciones locales en salud
Guía de mesa redonda para el equipo ATINMU
Guía de observancia y análisis
80
INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCION DE LA INFORMACION
GUIA GRUPO FOCAL
La guía de grupo focal, es un instrumento participativo que recoge información de
forma eficaz, ya que reúne e un grupo de personas para resolver las interrogantes
planteadas. Se sugiere que para la aplicación de este instrumento se tenga el apoyo de
una o más personas para ir recogiendo la información que se vaya generando.
Recomendaciones para la buena aplicación del ejercicio.
La técnica de investigación focal debe realizarse con grupos homogéneos
tradicionalmente de ocho a diez participantes y la reunión no debe durar más de
dos horas.
Que los participantes estén involucrados o tengan conocimiento en el proyecto
sujeto a evaluación
Para la aplicación del instrumento tener en cuenta los siguientes materiales:
papelografo, marcadores de diferentes colores y la guía para el encargado de
tomar notas, este instrumento es complementario para tomar nota del grupo
focal, en él se establece cada una de las preguntas y un apartado para ir
tomando nota de lo que las personas vayan respondiendo
Cuando esté desarrollando el grupo focal, eescuche y promueva la participación
de la mayoría
Tome notas sobre comentarios o conceptos no incluidos en esta guía, que le
parecen importantes de explorar, y que son relevantes para la evaluación.
La persona que facilita tiene que ser neutral y cuando se hagan comentarios
negativos no tiene que hacer juicios de valor.
81
FORMULARIO PARA EL ENCARGADO DE TOMAR NOTAS (grupo focal)
FECHA:____________________________________HORA____________LUGAR_________________________ MODERADOR_________________________________________________________ ENCARGADO DE TOMAR NOTAS_______________________________________________________________ NUMERO DE PARTICIPANTES____________________ TIEMPO DE DURACION_________________________
PREGUNTAS RESPUESTAS COMENTARIOS
OBSERVACIONES /INTERPRETACIONES
¿Conoce que es el proyecto ATINMU de Pastoral de la Salud?
¿Cómo era la situación de la salud en la comunidad antes que iniciara el proyecto y como es la situación actual?
¿Qué cambios ha generado en la población el proyecto, como responde la población a estos cambios?
¿Quiénes han sido beneficiados por el proyecto?
¿Cómo se eligieron a las personas (COCODES, Comadronas, parejas de esposos, jóvenes, guardianes de salud, etc.) que participan en el proyecto?
¿Qué dificultades han tenido para cumplir con la asistencia en las actividades del proyecto?
¿Los de la Pastoral han venido a realizar otras actividades con otras instituciones que contribuyen al beneficio de la comunidad?
¿El proyecto brinda orientación y apoyo a las comunidades para identificar y acceder a otros recursos o servicios?
GUÍA GRUPO FOCAL LÍDERES COMUNITARIOS
Comunidad Municipio
Fecha de visita Nombre del entrevistador
1 ¿Conoce que es el proyecto ATINMU de Pastoral de la Salud?
2 ¿Cómo era la situación de la salud en la comunidad antes que iniciara el proyecto y como
es la situación actual?
3 ¿Qué cambios ha generado en la población el proyecto, como responde la población a estos
cambios?
4 ¿Quiénes han sido beneficiados por el proyecto?
5 ¿Cómo se eligieron a las personas (COCODES, Comadronas, parejas de esposos, jóvenes,
guardianes de salud, etc.) que participan en el proyecto?
6 ¿Qué dificultades han tenido para cumplir con la asistencia en las actividades del proyecto?
7 ¿Los de la Pastoral han venido a realizar otras actividades con otras instituciones que
contribuyen al beneficio de la comunidad?
8 ¿El proyecto brinda orientación y apoyo a las comunidades para identificar y acceder a otros
recursos o servicios?
82
ENTREVISTA
Este instrumento se utiliza para recabar información de un grupo determinado,
puede ser utilizado por la mayoría de personas que tiene un involucramiento con el
proyecto.
En entrevistador debe ser flexible y debe tener la habilidad para hacer entender la
interrogante a la persona entrevistada. Se sugiere que si es necesario cambiar la forma
de la interrogante se realice con libertad ya que esto enriquecerá el proceso. Es
necesario que se anoten en un apartado o al dorso de la hoja elementos sobresalientes
que no se estipularon en la guía.
CUESTIONARIO PARA INSTITUCIONES PRESTADORTAS DE SERVICIOS DE SALUD Buen día, estamos realizando una evaluación al proyecto ATINMU. Es por eso que solicitamos su valiosa colaboración, proporcionándonos datos sobre mortalidad materna, cuántos casos se han registrado cuales han sido las causas comprendidos en el periodo de 2009 al 2011, en lo que respecta al año 2011 los casos registrados que va hasta al momento. También el registro de mujeres en edad fértil que consultan los servicios de salud. Por su apoyo estaremos muy agradecidos. Para el entrevistador: recuerde hacer anotaciones pertinentes al dorso del cuestionario.
1) Nombre de la Institución: Sello de la Institución:
3) Municipio Comunidad:
Causas de la mortalidad materna en los municipios de la Tinta y Senahú
No. Causa de la mortalidad materna Casos registrados
2009 2010 2011
01
02
03
04
05
Registro de mujeres en edad reproductiva que consultan los servicios de salud de los municipios de la Tinta y Senahú
No. Rango de edad Casos registrados
2009 2010 2011
01 10-20
02 21-30
03 31-40
04 41-50
¿Han realizado actividades conjuntamente con el proyecto ATINMU (Pastoral de la Salud) para mejorar las condiciones de salud de las comunidades donde intervienen? SI NO Explique qué actividades han realizado:
_____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________
GRACIAS POR SU COLABORACION.
83
ATINMU
U
POLOCHIC
Comunidad Municipio
Fecha de visita Nombre del entrevistador
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1 Por favor, marque su respuesta en el cuadro 1) Hombre 2) Mujer
2 ¿Conoce o ha escuchado del proyecto ATINMU de la Pastoral de la Salud?
3
¿Quienes participan en el proyecto?
4 ¿Cuándo empezó el proyecto en la comunidad?
5 ¿Quien los visita de la Pastoral de la Salud?
6 ¿A cada cuanto viene el personal de Pastoral de la salud a la comunidad?
DATOS GENERALES DEL PROCESO
7 ¿Qué actividades han realizado en la comunidad los de la Pastoral de Salud (a través del proyecto ATINMU)?
8 ¿Qué cambios (beneficios) ha tenido la comunidad desde que inicio el proyecto ATINMU de Pastoral de Salud?
9 ¿Los de la Pastoral de Salud han realizado otras actividades en la comunidad con otras instituciones? 1)Si 2)NoSi su respuesta es SI especifique que tipo de actividades:
10
¿Los técnico del proyecto les han ayudado a buscar soluciones o dado consejos para resolver otros problemas que se presentan en la comunidad (Por favor marque SI o NO) Sí____ No____
Si es afirmativo, por favor díganos más detalle delo que esta ayuda es:
11 ¿Qué materiales utilizan los técnicos para dar las charlas?
12 ¿Existe participación de las mujeres en las actividades que realiza el proyecto?
DATOS DE LAS ACCIONES REALIZADAS CON LOS COCODES
MORTALIDA MATERNA
13 ¿Podría decirme cuales son las señales de peligro en el embarazo, parto y puerperio?
14 ¿Si existe un caso de una mujer embarazada con complicaciones en su embarazo, parto y puerperio, que debe de hacer para ayudarla y prevenir que se muera?
15
¿La comunidad cuenta con plan de emergencia comunitario? 1)Si 2)No
16 ¿Para qué sirve tener un plan de emergencia comunitario?
17 ¿Quiénes deben elaborar el plan de emergencia comunitario?
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
18 ¿En su comunidad hay consejo de desarrollo comunitario (COCODE)? Sí__ No____
19 ¿Quiénes pueden integrar el consejo de desarrollo de la comunidad COCODE?
GRACIAS POR SU COLABORACION
84
ENTREVISTA PARA JOVENES
Buen día estamos realizando una evaluación al proyecto ATINMU de Pastoral de la Salud, por lo que le solicitamos su colaboración respondiendo a las siguientes interrogantes, por favor conteste con sinceridad ya que sus respuestas contribuirán a mejorar las acciones que está realizando el proyecto. Para el entrevistador: recuerde hacer
anotaciones pertinentes al dorso del cuestionario
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1 ¿Conoce o ha escuchado sobre el proyecto ATINMU de la Pastoral de la Salud? 1 Si___ 2 No___
2 ¿Qué servicios recibe del proyecto?(entrevistador: listar todo lo que las personas nombren)
3 ¿Reciben charlas (capacitaciones) por parte de Pastoral de la Salud? Si la respuesta es SI pasar a la siguiente pregunta, si la respuesta es no pasar a la pregunta No. 7
4
¿De qué temas se habla en las charlas que recibe de Pastoral de la Salud?
5 ¿Han compartido la información de las capacitaciones (réplicas de las capacitaciones) recibidas con otros jóvenes?
6 Si la respuesta es SI. ¿Cuántas veces ha compartido las capacitaciones (cuantas replicas han realizado)?
7 ¿Cuándo empezó a participar en el proyecto?
8 ¿Quien los visita de parte de la Pastoral de la Salud?
9
¿A cada cuanto viene el personal de Pastoral de la salud a la comunidad?
GRACIAS POR SU COLABORACION
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
No. Descripción V F
1 La mujer puede evitar un embarazo y los riesgos que existen
2 La mujer y el hombre tienen los mismos derechos sobre el tema de relaciones sexuales
3 Nadie debe tener relaciones sexuales a la fuerza
4 Toda persona tiene derecho a ser respetada cuando la examinan en un servicio de salud
6 Se les debe de hablar a las personas desde pequeñas, en la casa, escuela y servicios de salud, sobre las enfermedades de transmisión sexual. (Las ITS, VIH Y SIDA y enfermedades oportunistas).
8 Toda persona, hombre o mujer, tiene derecho a elegir su pareja sin obligación de nadie.
9 Los Hombres y las mujeres deben recibir pláticas sobre los derechos a la salud y salud sexual y reproductiva
10 Es bueno que los jóvenes (mujer y hombre) tengan conocimiento e información concreta sobre los derechos de salud sexual y reproductiva
11 El Centro de Salud es responsable de atenderme cuando me enfermo
13 Es bueno que las mujeres (niñas) estudien y puedan ir a la escuela
POLOCHIC
ATINMU
U
85
Herramienta de las Baterías: (metodología CMS)
La herramienta de las baterías debe aplicarse en la línea de base del proyecto, para
detectar el grado de conocimiento que tiene la población sobre los temas de salud
antes que inicie el proyecto, se puede aplicar a nivel intermedio del proyecto o al final
para ver los avances o cambios en conocimientos que se tuvieron en los temas.
Las baterías se rellenan según el grado de conocimiento que tiene la población.
¿Cuál es el nivel de conocimiento sobre los siguientes temas?
Fuente: adaptado ClodaghByrne, miembro CAFOD
Situación inicial
(antes del proyecto)
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Atención prenatal,
parto y puerperio
Derechos sexuales
reproductivos
ygénero
Organización
Comunitarita
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
86
GUIA DE OBSERVANCIA
Este instrumento contribuye a observar directamente los eventos, relaciones,
procesos, comportamientos, documentos según lo que se requiera evaluar, es una
forma útil de confirmar o proveer la información de otra manera.
La persona que aplica el instrumento tiene que ser subjetiva y responder con
veracidad para lograr mayores beneficios.
GUIA DE ANALISIS Y OBSERVANCIA
Responsable Fecha
No. DESCRIPCION
1 ¿El proyecto responde a las políticas de desarrollo nacional o locales en el sector donde se inserta?
¿La temática abordada y metodologías implementadas reflejan un enfoque sensible al género y al respeto de la cosmovisión de las comunidades Sí No ¿Por qué?
2
3 ¿El proyecto llega al segmento de la población beneficiaria establecida en el marco lógico? No. De beneficiarios directos atendidos ______________ No. De beneficiarios indirectos atendidos______________
4
¿Las actividades se han realizado en el tiempo y fecha establecida? Sí No
5 ¿Se han alcanzado todos los resultados establecidos? Sí No
6 ¿Las comunidades cuentan con planes de emergencia comunitarios implementados? Sí No
7 ¿El proyecto cuenta con un plan de capacitación? Sí No Si la respuesta es SI, ¿se le da cumplimiento al plan? Sí No
POLOCHI
ATINMU
U
87
INSTRUMENTOS PARA ANALIZAR Y PROCESARLA INFORMACION
Para el análisis y procesamiento de la información obtenida en las guías de
entrevista y guía de observación se utilizó: el programa Microsoft Excel.
Microsoft Excel es un programa que aporta al usuario la posibilidad de trabajar con
tablas de información. En una base de datos se puede incluir y escribir datos en cada
ficha, consultarla y modificarla siempre que se quiera.
Toda la información incluida en una base de datos se organiza en campos (cada
elemento de información para todas las fichas -columnas-) y está constituida por
registros (cada ficha que contiene los datos concretos para cada campo-filas-)
Para crear una base de datos se necesita una hoja de cálculo en blanco donde se
introducen los datos de los distintos campos para confeccionar así el fichero.
La base de datos de Excel permite obtener graficas de los resultados y/o datos
procesados, las cuales facilitan el análisis. Esta base de datos es simple y de fácil
manejo.
La base fue utilizada por las personas que estuvieron involucradas en el proceso
de evaluación, cada una tabulo los datos recolectados y posteriormente fue analizada e
interpretada por la persona encargada de la evaluación.
INSTRUMENTO PARA COMUNICAR LA INFORMACIÒN
Para comunicar los hallazgos se utilizaron varios medios entre los que se encuentra:
informe final de evaluación, comunicación de hallazgos a través de mesa redonda y
grupo focal. Estos mecanismos fueron establecidos y analizados en el plan de
comunicación y se eligieron según la necesidad de información. (Ver Fase III, plan de
comunicación. Pág. 90.)
88
FASE II:
DESARROLLO DEL ESTUDIO DE EVALUACION
Después de haber establecido los TdR, (primera fase). En la segunda fase del
sistema de MyE, se desarrolló el estudio de evaluación. Y para ello se estableció el
plan de trabajo (cronograma de actividades) que dirigió las acciones a implementar en
el proceso. Durante el desarrollo de la evaluación fue importante la participación
efectiva e igualitaria de los involucrados, para lo cual el evaluador motivo esa
participación ya que de ello dependía la eficiencia de los productos obtenidos.
Asimismo fue necesario que en los flujos de información se establecieran prácticas
éticas, es decir ir informado a los interesados de la evaluación (coordinador de del
proyecto) cualquier hecho relevante que surgió durante el desarrollo del estudio de
MyE. Esto se dio sin dar a conocer la fuente de información.
Cronograma de actividades
Para iniciar el estudio de evaluación, se estableció un plan de trabajo que se dio a
conocer a los actores involucrados.
CRONOGRAMA PARA EL PLAN DE TRABAJO
Fases Tareas Temporalidad Productos concretos F M A M
Estudio
de gabinete
Análisis de información secundaria
Informes preliminares
Diseño de herramientas
Redacción de informe preliminar
Validación de los instrumentos de MyE
Divulgación del inicio de la evaluación
Trabajo de campo
Visita a comunidades
Memoria de campo
Aplicación de instrumentos
Redacción de memoria de campo
Análisis de la información recabada
Informe de evaluación
Redacción del informe de evaluación
Informe de borrador/ informe final
Validación del informe final
Entrega del informe final
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
89
FASE III
COMUNICACIÒN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
Para la comunicación de los hallazgos obtenidos en la evaluación, se creó un plan
de comunicación y se establecieron estrategias que garantizaron la ética en la
comunicación de los hallazgos, para garantizar que la información se comunicara
abiertamente y logrará los objetivos.
ETICA EN LA EVALACION Y COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS
En una evaluación los derechos de las personas se protegen cuando los
evaluadores aplican prácticas éticas y sentido común al comunicar y reportar. En la
siguiente tabla se sugieren algunas acciones para garantizar el establecimiento de
prácticas éticas.
Garantizar prácticas éticas al comunicar y reportar los hallazgos
ACCION EJEMPLO
Entender los valores sociales y culturales de las personas involucradas en el proceso de evaluación.
Trabaje con pequeños grupos en sesiones de trabajo de la evaluación si evidencia que el personal subordinado se siente incómodo de hablar de manera crítica acerca de un programa frente a sus supervisores.
Asegurar que la comunicación este en el idioma apropiado
Al momento de redactar el informe final al idioma local o del nivel de los lectores
Nunca revele la identidad de los participantes al reportar los hallazgos de la evaluación, ya que podría dañar la integridad de la persona, si los resultados no son favorables para la persona sujeta a la evaluación
Utilice seudónimos para los encuestados, no sus nombres reales
Vigilar que terceros no utilicen los datos recolectados para fines diferentes a los convenidos con las personas que proporcionaron los datos
Al compartir los resultados de la evaluación manténgase seguro de los datos originales.
Ser cuidadoso al revelar los hallazgos de la evaluación, ya sea a través de comunicación escrita o verbal
Difunda los informes escritos en forma tal que no puedan ser alterados , proporcione suficientes informes a todos los grupos afectados por la evaluación
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
90
ESTRATEGIAS PARA COMUNICAR Y REPORTAR
LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN EFICAZMENTE
Dentro de los pasos para realizar la evaluación se debe analizar los actores
involucrados en el proceso, las estrategias de comunicación y reporte deben responder
a las diversas situaciones y necesidades de los diferentes actores interesados en una
evaluación y las audiencias.
En los siguientes párrafos se dará a conocer una serie estrategias de comunicación
para responder a las necesidades de información
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
PASOS DESCRIPCION
1) Identificar los desafíos para la comunicación y reporte de informes
En la mayoría de los casos, cuando se realiza una evaluación la población que va ser sujeta a la intervención presenta ansiedad frente a la evaluación y en ocasiones provoca resistencia, porque consideran que los resultados que los resultados pueden afectar las decisiones sobre el personal o la asignación de recursos. Para superar estos desafíos la persona o equipo evaluador debe dedicar tiempo para:
Entender el contexto y cultura de una organización. Involucrar y buscar apoyo de los responsables de la toma de decisiones Desde el inicio prepara a los actores interesados para posibles hallazgos negativos Tomar en cuenta la comunicación y reporte en el plan de evaluación.
Definir el propósito de la comunicación
Para definir las estrategias de comunicación y reporte de informes de la evaluación hay que tomar en cuenta las características individuales o de grupo y el interés que cada uno tiene del informe de evaluación.
Seleccionar los métodos de comunicación
Después de haber identificado las necesidades de información, el siguiente paso es seleccionar los mejore métodos de comunicación.
Aplicar la estrategia de evaluación
Para establecer la eficacia de la información, hay que desarrollar una estrategia de comunicación, la estrategia debe describir quien, que, cuando y como comunicar.
91
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INTERNA
OBJETIVOS VENTAJAS
Mejora la comunicación de los resultados en la evaluación entre el equipo técnico y coordinación general y promover la participación
Mejora la participación y eficiencia de las personas involucradas en el proceso de evaluación
Mejora la confianza entre los niveles jerárquicos
Mejora la confidencialidad y evita malos entendidos
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
Flujos de Información
Los flujos de información es el recorrido que realiza la comunicación que se
transmite, para la comunicación de los hallazgos de la evaluación se estableció los
siguientes flujos:
CLASE OBJETIVO VENTAJA
Vertical Se transmite la comunicación entre evaluador y gerente administrativo y financiero
Permite aconsejar, dirigir, recomendar y evaluar el proceso y genera recomendaciones para mejorarlo
Descendente Transmitir la información del evaluadora a la persona al coordinador del proyecto
Permite proporcionar información detallada sobre los hallazgos obtenidos, previene malos entendidos y diferentes interpretaciones
Horizontal El evaluador transmite la información a la coordinación general y coordinador con la presencia del coordinador del proyecto
Ofrece un canal directo para la coordinación y solución de problemas encontrados.
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
92
Plan de comunicación interna y externa para dar a conocer el inicio de la
evaluación
CONTENIDO DE LA COMUNICACIÓN
CANAL OBJETIVO EMISO R
Información sobre inicio de la evaluación a la institución
Oral Dar a conocer a las personas involucradas en el proceso de evaluación el inicio de la evaluación para que prioricen el tiempo necesario
Evaluador y coordinador del proyecto
Información del inicio de la evaluación a la población implicada en el proceso específicamente los beneficiarios del proyecto sujeto a evaluación
Carta Que los líderes comunitarios seleccionen a la población que va representar la muestra de la evaluación y coordinar las fechas de aplicación de los instrumentos de evaluación
Coordinador del proyecto sujeto a evaluación
Información del proceso de evaluación
Reunión de trabajo
Dar a conocer el desarrollo de la evaluación y si ha habido inconvenientes para la aplicación de los instrumentos darlo conocer para buscar soluciones
Evaluador/ equipo evaluador
Notificación del estudio de evaluación
Reunión de trabajo / informe escrito
Dar a conocer los resultado obtenidos en la evaluación
Evaluador/ equipo técnico del proyecto sujeto a evaluación
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
Plan de comunicación interna y externa para informar los resultados de la
evaluación
Fuente: Elvira Janeth Bà Pacay
Actores Utilidad de la Evaluación Mecanismos de Comunicación
Temporalidad
Coordinación Administrativa de Pastoral de Salud
Permite la dirección de los proyectos con mayor éxito. Legitima las intervenciones a nivel gerencial.
Presentaciones (Reuniones ) a través de mesa redonda
Cada semana, o cuando
Coordinación administrativa y gerencia
Conocimiento de los resultados del proyecto ejecutado. Agiliza la toma de decisiones sobre asignación de recursos e implementación de actividades para el logro de objetivos.
Reportes por internet Reportes verbales (en la reunión de equipo que realiza Pastoral de Salud )
En el momento que sea necesario Mensual
Coordinador y equipo técnico del proyecto ATINMU
Mejoras en la comunicación, retroalimentación. Permite realizar mejoras oportunas, para corregir desviaciones Canaliza adecuadamente los recursos. Aumenta el nivel de coordinación y distribución de tareas.
Reportes verbales de avances de la evaluación. Entrega de productos concretos Presentaciones Materiales audiovisuales
Semanalmente Trimestral Al final de la evaluación
Beneficiarios del proyecto e informantes claves
Desarrollan capacidades a partir de la experiencia. Gestiona la intervención a nivel comunitario.
Materiales audiovisuales Presentaciones
Al final de la evaluación
93
Incorporar lecciones aprendidas
En el informe de evaluación (ver anexo 3.3) se presenta las conclusiones y las
lecciones aprendidas en la ejecución de la evaluación, trasladadas en recomendaciones
para mejorar las acciones de la planificación de la intervención.
La esencia de la evaluación es la incorporación de las lecciones aprendidas y
potencializar los aciertos para tomar una experiencia exitosa para futuras
intervenciones.
Se hace necesario recalcar que el fin último de la evaluación es brindar elementos
que muestren como está el trabajo que se está realizando, si va por el camino correcto,
si los resultados se están logrando, estos elementos permiten hacer ajustes oportunos
que garanticen los resultados esperados en el proyecto. Por lo tanto; la evaluación no
termina en la entrega del informe final, si no en la aplicación de las lecciones
aprendidas.
.
94
CAPITULO VI
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
95
CAPITULO VI
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Durante la ejecución del proyecto: Diseño de un Sistema de monitoreo y
evaluación para el proyecto ATINMU de Pastoral de Salud de Cobán A.V. Se
encontraron limitantes como: falta de tiempo del personal del proyecto ATINMU para
atender las actividades programadas en el proyecto de PPS, que condicionaron el
cumplimiento de las actividades estipuladas, sin embargo se crearon estrategias para
lograrlas.
Este capítulo: Presenta los resultados obtenidos, haciendo una discusión del logró
de los propósitos planteados en el marco lógico del proyecto.
6.1 Análisis del resultado
Resultado: De Enero a Junio del año 2011 se ha fortalecido la capacidad
de logro de los resultados previstos en el proyecto “ATINMU” de Pastoral de
Salud, Cobán A.V, a través del sistema de monitoreo y evaluación.
A través del análisis situacional realizado al proyecto ATINMU, se descubrió
que existía debilidad en los instrumentos de monitoreo y evaluación, que aplicaban,
haciendo un análisis general. A nivel de la institución se detectó que no se tenía
como parte de la cultura organizacional la realización de evaluaciones periódicas o
monitorios a las actividades implementadas en los proyectos. Es necesario
mencionar: que algunos proyectos de Pastoral, realizan línea de base y evaluación
96
final, como parte de los requerimientos de la organización donante. Pero; no se les
daba seguimiento a los resultados. Esta problemática condicionaba el logro de los
resultados de los proyectos ya que al no realizar los ajustes oportunos se con
condicionaba el logro de los objetivos.
Por lo anterior; fue necesaria la creación de un Sistema de Monitoreo y
evaluación de manera que existiera un referente gráfico que indicara, la ruta,
forma y orden en que se despliegan las actividades, de MyE.
También fue necesario desarrollar un estudio de evaluación para instalar
capacidades en la realización de evaluaciones y monitoreo, ya que dentro de las
debilidades se encontró: que en su mayoría, los coordinadores de proyectos no
poseen conocimientos y habilidades en la evaluación de proyectos.
Por lo cual; fue necesario dividir el diseño del sistema en los siguientes pasos:
Diseño y estudio de evaluación y la comunicación de los resultados.
Previo, al diseño del sistema de MyE, fue necesaria la conformación de un
equipo de evaluación (Equipo de seguimiento) que tuvo el compromiso de
acompañar todo el proceso, con el objetivo de instalar capacidades, para que
después repliquen el conocimiento adquirido con todo el personal de Pastoral.
El equipo de evaluación se integró por tres personas: Dos del equipo del
proyecto ATINMU y una persona de la administración. La conformación del equipo
de evaluación se realizó a través de una mesa redonda donde se tuvo la
participación del equipo técnico del proyecto ATINMU y la directora general de
Pastoral de la Salud.
97
6.2 Análisis de los productos
Producto 01: Los instrumentos de recolección de información de datos
facilita el estudio de evaluación realizado al proyecto ATINMU, que se creó
para validar el sistema
Para el logro de este producto se programó un taller con el objetivo de
sensibilizar al equipo evaluador y al personal de ATINMU sobre la importancia
de realizar monitoreo y evaluación en los proyectos sociales y brindar los
elementos básicos de monitoreo y evaluación para la comprensión del desarrollo
del Sistema de MyE.
Para la actividad se tenía estipulado trabajar con cinco personas, tres que
conforman el equipo evaluador y dos coordinadores de otros proyectos pero;
participaron dieciséis personas, logrando el 320% de lo programado. La razón
que incrementó la cantidad de participantes fue porque: al presentar la
metodología, actividades y la planificación la directora ejecutiva, consideró que
la temática era relevante y necesaria para el fortalecimiento del conocimiento del
equipo en general.
También se sugirió que todo el equipo participara porque se tiene como
objetivo que al sistema le den seguimiento los demás proyectos por lo que se
consideró necesario involucrar a todo el equipo en el proceso.
Al realizar el taller se obtuvo la participación activa de los participantes y
existió interés en la temática abordada porque la mayoría no tenía conocimiento
de lo que significa el monitoreo y evaluación y la importancia de aplicarlo en la
intervención que realizan.
98
Otro logro es: para la recolección de datos de la evaluación se estipulo la
creación de cinco instrumentos, pero; por las necesidades de información se
diseñaron siete sobrepasando el 40% de lo programado. Al momento de
diseñarlos se detectó la necesidad de abarcar otros grupos que proporcionaran
información siendo estas instituciones de salud con presencia en las
comunidades beneficiarias, ya que involucrarlos en el proceso facilitaría la
veracidad de la información. También se diseñó una guía semi-estructurada para
la realización de los grupos focales y una entrevista dirigida a jóvenes que son
parte de los beneficiarios directos.
Los instrumentos se diseñaron acorde a las características de la
población que fue participe en el proceso, para ello fue necesaria la validación
de los instrumentos que se realizó con el apoyo del equipo evaluador y un grupo
que reúne las características de la población. Previo a la aplicación de los
instrumentos se realizó la inducción al equipo evaluador sobre la aplicación de
los instrumentos.
Con base al sistema de monitoreo y evaluación diseñado, se logró alcanzar
el producto concreto que es: siete instrumentos de monitoreo y evaluación y el
plan de evaluación, que son parte del sistema. Herramientas con las que no se
contaba, lo que ocasionaba que las evaluaciones que se desarrollaban se
realizaran de forma empírica, y provocaba que no se obtuviera la información
necesaria y verídica para que los encargados del proyecto realizaran ajustes
oportunos para el logro de los objetivos en el proyecto, con la entrega de este
producto se le dio respuesta a una necesidad latente en la pastoral.
Actualmente el proyecto ATINMU y Pastoral de Salud, cuentan los
instrumentos necesarios para recabar, analizar, interpretar y comunicar la
información. También con un plan de evaluación y matrices que orientan las
acciones para futuras intervenciones evaluativas.
99
Producto 02: El estudio de evaluación creado para validar el sistema,
propicia la toma de decisiones oportunas durante el horizonte del
proyecto
Posterior al diseño de los instrumentos, el plan de evaluación y la
sensibilización del equipo evaluador sobre la importancia de cumplir con una
ruta establecida de manera lógica en procesos evaluativos, se diseñó un
cronograma de actividades que permitió el desarrollo de las tareas evaluativas
(TdR). A través de esta acción se evidencio la importancia de contar con un
referente que dirija las acciones.
Se hace necesario mencionar que el equipo ATINMU al momento de
realizar monitoreo realizaba el proceso empírico, por lo cual; no se garantizaba
la recolección completa, clara y precisa de la información, por lo cual los
monitoreo no generaban hallazgos veraces.
Este producto se logró a través del desarrollo del estudio de evaluación que
fue propuesta para la validación del sistema y los instrumentos de MyE. La
evaluación también fue de utilidad para establecer en qué medida las
actividades realizadas han permitido alcanzar los resultados establecidos en el
proyecto ATINMU.
Durante el trabajo de campo se validaron los instrumentos que servirán de
base para próximas intervenciones evaluativas, actualmente el proyecto
ATINMU cuenta con una variedad de instrumentos de monitoreo y evaluación,
anteriormente al momento de realizar evaluaciones solo trabajaban grupos
focales para obtener información.
El contar con varios instrumentos permitió la recolección de la información
prevista. Esto facilito elaborar el informe de evaluación que contiene los
hallazgos y las recomendaciones para realizar ajustes oportunos y lecciones
exitosas que propician el éxito del proyecto.
100
Producto 03: La eficiente comunicación de los hallazgos dentro del
proceso de evaluación, facilita la incorporación de ajustes oportunos al
proyecto, evidenciando la importancia de poseer el sistema.
Para eficientizar la comunicación, fue necesario realizar un taller de ética
en la comunicación, ya que; en el análisis situacional se detectó que el equipo
de ATINMU al momento de realizar monitoreo no publicaba abiertamente los
resultados por temor a que consideraban que no tienen la capacidad para
desarrollar las acciones. Esto no generaba funcionalidad al monitoreo ya que no
se podían realizar los ajustes necesarios. También se sensibilizó sobre la
importancia de ser objetivos al momento de analizar e interpretar la información.
El logro de este producto fue posible a través de la aplicación del plan de
comunicación (ver pág. 75) Los resultados se fueron comunicando durante
todo el proceso. En dicho sentido y respondiendo a la demanda de la
coordinación del proyecto ATIMU, los reportes permitieron al equipo evaluador
, realizar correcciones, retomar actividades y responder a las demandas
informativas, ya que mensualmente se realizan reuniones generales en Pastoral
donde se presentan los avances en los objetivos programados en cada
proyecto. También; se diseñó un informe de evaluación que se entregó a la
coordinación general de Pastoral y al equipo de ATINMU, el documento
contiene los hallazgos, que se publicaron a través de una reunión general
donde participo todo el personal de la institución, el objetivo de la reunión fue
despertar el interés en los demás proyectos, para replicar la intervención.
Al finalizar las fases del sistema de MyE, quedo en la institución una
herramienta que será de utilidad para todos los proyectos ya que en la medida
que se replique, se garantizará el logro de resultados propuestos en cada
proyecto.
101
CAPITULO VII
PLAN DE SOSTENIBILIDAD,
CONCLUSIONES Y RECOMNDACIONES
102
CAPITULO VII
PLAN DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se garantizó desde el inicio, debido a que se conformó
un equipo de evaluación en la institución que acompaño y acciono durante el desarrollo
de la evaluación, con el objetivo de que brindarles conocimiento para que realicen
replicas en los demás proyectos.
También se concientizó al equipo de Pastoral sobre la importancia de realizar MyE
en los proyectos sociales, para ello hubo un proceso de inducción que generó
conocimiento de la temática.
A continuación se presenta el plan de sostenibilidad que contempla que el equipo
evaluador y coordinadora general hará cumplir el sistema de MyE creado y replicar el
conocimiento adquirido a los demás coordinadores de los proyectos ejecutados en la
Pastoral.
103
CUADRO 8
7.1 PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Objetivo: Garantiza la implementación y seguimiento del Sistema de Monitoreo y Evaluación
PROPOSITO INICIAL
(Proyecto ATINMU)
Contribuir a la reducción de la mortalidad materna, en 10 comunidades de La Tinta y 10 comunidades de Senahú
PROBLEMA CENTRAL
IDENTIFICADO
La debilidad del sistema de monitoreo y evaluación, condiciona la orientación de la intervención hacia el logro de los resultados intencionados
ESTRETEGIAS
Diseñar un sistema de monitoreo y evaluación, que permita establecer el proceso del proyecto y facilitar la toma de decisiones oportunas que contribuyan al logro de los resultados previstos
Fortalecer al equipo en la aplicación de instrumentos de MyE.
Potencializar la capacidad del equipo para el aprovechamiento de los diferentes recursos disponibles y tomar medidas eficientes y eficaces para la resolución de posibles problemas que afecten el logro de resultados en el proyecto.
ACTIVIDADES
Identificación de actores internos y/o externos idóneos para desarrollar capacidades en la aplicación del sistema.
Coordinación las actividades con los facilitadores institucionales y facilitadores comunitarios, con el objetivo de instalar capacidades en la utilización e implementación del sistema.
Capacitación a los actores en la aplicación del sistema
Socialización del sistema con los facilitadores institucionales de los demás proyectos de Pastoral de Salud.
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Fortalecer la capacidad de logro, de los resultados previstos en el proyecto ATINMU de Pastoral de Salud de Cobán A.V., a través del sistema de monitoreo y evaluación
RESULTADOS OBTENIDOS
Un sistema de monitoreo y evaluación
Un estudio de evaluación realizada al proyecto ATINMU
Un plan de comunicación
IMPACTOS Existencia de una guía metodológica para el
desarrollo de monitoreo y evaluación a los proyectos.
Cumplimiento con los resultados establecidos en el proyecto
Transparencia en las acciones implementadas y los resultados obtenidos en las actividades desarrolladas.
Valoración cuantitativa y cualitativa de los proyectos ejecutados.
Gestión de proyectos futuros
ENTRADA
DEL PLAN
DE
SOSTENIB
ILIDAD
SALIDA DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Promover el sistema de evaluación hacia los
demás proyectos de Pastoral de Salud
Establecer un equipo de evaluación para darle
seguimiento al sistema
Monitorear el sistema, para garantizar la calidad de
su implementación
104
CUADRO 9
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
QUE GARANTIZAN LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Fuente: Elvira Janeth Bá Pacay
Resultados esperados Actividades Responsable Temporalidad J J A S O N D
Se ha asesorado al equipo de
evaluación para el desarrollo de
monitoreo y evaluación
Involucramiento en la práctica y desarrollo de evaluaciones Janeth Bá
Taller de capacitación sobre los elementos básicos de MyE Directora ejecutiva
Se ha replicado la capacidad
instalada en el desarrollo de
monitoreo y evaluación a
coordinadores de los demás
proyectos de Pastoral de Salud
Réplica del taller dirigido a los coordinadores Equipo de Evaluación
Acompañamiento en la ejecución de monitoreo y /o
evaluaciones a los demás proyectos
Equipo de evaluación
Se ha institucionalizado el sistema de
monitoreo y evaluación
Restructuración de los instrumentos acorde a la temática
abordada en cada proyecto
Equipo evaluador /
directora ejecutiva
Taller de capacitación para dar a conocer como se aplican
los instrumentos de MyE
Aplicación del sistema de MyE
Evaluación periódica al Sistema
105
7.2 CONCLUSIONES
7.2.1 A través de la ejecución del proyecto se ha fortalecido la capacidad de
gestión estratégica y gerencial del equipo de Pastoral de Salud, lo
contribuirá a mejorar la calidad de la intervención garantizando la eficiencia,
eficacia y logro de resultados en las acciones implementadas.
7.2.2 La implementación del sistema de monitoreo y evaluación tendrá
incidencia en la sostenibilidad del proyecto, ya que con el sistema
orientará la aplicación de MyE y a través de los resultados obtenidos en el
proceso permitirá la toma decisiones que conduzcan al logro de los
resultados estipulados.
7.2.3 El equipo de evaluación que se conformó quedo con la capacidad
instalada para hacer réplicas a los otros proyectos y están anuentes a darle
seguimiento al proyecto.
7.2.4 La creación del sistema de monitoreo y evaluación contribuyo a que las
personas que tienen a cargo la dirección de los proyectos se sensibilizaran
sobre la importancia de realizar monitoreo periódicos a las actividades que
implementan.
7.2.5 Con la entrega de los productos concretos a la institución (estrategias de
comunicación, manual de instrumentos y sistema de MyE) existen los
medios y capacidades para garantizar la sostenibilidad del proyecto.
106
7.3 RECOMENDACIONES
7.3.1 Que Pastoral de Salud, le dé seguimiento al proceso iniciado, tomando
en cuenta que la aplicación del sistema de MyE garantiza el logro de los
resultados en los proyectos que ejecuta.
7.3.2 Que el equipo de evaluación establecido en la institución motive la
realización de monitoreo periódicos y de acompañamiento para fortalecer
el conocimiento en el tema.
7.3.3 Realizar los pasos estipulados en el sistema al momento de ejecutar
monitoreo y/o evaluaciones para lograr los resultados esperados en la
intervención.
7.3.4 Que la persona asignada para hacer los ajustes al proyecto ATINMU
estipulados en el informe final de evaluación, le dé seguimiento a las
recomendaciones establecidas para garantizar el logro de los resultados
previstos en el proyecto.
7.3.5 El personal de otros proyectos de Pastoral de Salud que quieran
implementar el sistema deben actualizar la metodología de evaluación
acorde a las necesidades informativas para lograr el objetivo de la
intervención.
107
CAPITULO VIII
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
108
CAPITULO VIII
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
8.1 Trabajo Social
El Trabajo Social es una disciplina que de acuerdo a Barrios (2004),
“promueve el cambio social, la resolución de problemas en las relaciones
humanas y el fortalecimiento y la liberación, para incrementar el bienestar.
Mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento humano y los
sistemas sociales.
Asimismo, la profesión de Trabajo Social según la definición dada por
Muñoz (2006) remueve la resolución de problemas en las relaciones humanas, el
cambio social, el poder de las personas mediante el ejercicio de sus derechos y
su liberación y la mejora de la sociedad. Muñoz coincide con Barrios, al
concebir a la profesión, como una ciencia que promueve la resolución de
problemas, el cambio social, el poder de las personas mediante el ejercicio de
sus derechos y su liberación, y la mejora de la sociedad, interviniendo en los
puntos en los que las personas interactúan con su entorno.
Por lo anterior; se deduce que la profesión tiene diferentes definiciones con
un enfoque de desarrollo social sostenible. Y según las definiciones dadas por
los autores, se prevé que los principios de los Derechos Humanos y la Justicia
Social son esenciales para el Trabajo Social.
109
Asimismo; estas definiciones conllevan a establecer un nuevo perfil de la y
el Trabajador Social, que implica romper con el pensamiento tradicional para
dar paso a la creatividad, a la prospectiva, la racionalidad, al pensamiento crítico
y sistémico y la ética como elemento básico de una práctica profesional; con
estas competencias es capaz de dar respuesta a las demandas sociales y a
partir de su abordaje técnico y operativo constituir campos nuevos de acción e
investigación para contar con la posibilidad de teorizar la realidad desde el punto
de vista del actor-sujeto y desde la cultura de las minorías que conocen sus
necesidades y deseos de ser incluidos.
Es por ello que actualmente los profesionales en Trabajo Social desarrollan
sus acciones en el llamado tercer sector (asociaciones, fundaciones, colectivos y
ONG), también en diferentes contextos comunitarios. Ya que tiene la capacidad
de diagnosticar, proponer un proceso de intervencion social, ejecutar y evaluar
los procesos sociales con los usuarios, familias, grupos y comunidades. Su
campo profesional es desde la planificacion de politicas sociales, hasta su
ejecucion operativa, evaluaciòn, seguimiento y desarrollo de programas y
proyectos que respondan a las demandas institucionales o comunitarias, segun
el sector donde se inserte.
En el extenso campo en el que interviene el y la profesional, es
indispensable identificar el desempeño que desarrollan las instituciones,
asociaciones y empresas en la atención y servicio a las necesidades de la
población, sin embargo existen organizaciones que tiene el compromiso para
buscar alternativas de solución de problemas a través de estrategias que
contribuyan a reducir los fenómenos sociales; consecuentemente las
instituciones se encuentran ante un complejo entramado de problemas sociales,
situaciones reales y enredadas, que se deben enfrentar dentro de un marco
sistemático ordenado gerencial, que puntualice la dirección concreta y una
administración controlada de procesos que conforman una organización.
110
Esta búsqueda de resolución, tiene estrecha vinculación a la gerencia y la
dirección que deben tener las organizaciones, ya que son elementos inherentes
por el recurso humano, técnico, financiero, etc. Para que los procesos se
desarrollen ordenadamente y se alcancen las metas propuestas y el
cumplimiento de los objetivos en el entorno institucional.
8.2 Gerencia Social y Trabajo Social
La relación entre la profesión de Trabajo Social y la gerencia social Muños
(2006) la vincula de la siguiente manera: Las y los Trabajadores Sociales
enfocan sus acciones principalmente en las organizaciones no gubernamentales
y gubernamentales, es decir; en la producción de servicios sociales. Teniendo
como responsabilidad, qué los recursos (humanos, económicos y materiales)
sean eficientes, tomando en cuenta que los servicios que brindan las
organizaciones, son derechos ciudadanos. En consecuencia la población debe
recibirlos oportunamente y con especificaciones de calidad.
Y para lograr que dichos servicios sean pertinentes, acertados y eficientes
los profesionales de ésta ciencia se valen de la gerencia; que es definida por
Muños como, la acción institucional que viabiliza la óptima aplicación de
recursos para el logro de los objetivos predeterminados mediante un proceso
continuamente retroalimentado de toma de decisión para la organización y
ejecución de actividades con base en información cierta y pertinente.
Lo anterior; muestra que la gerencia social, brinda elementos básicos,
para qué, el Trabajador o Trabajadora Social, esté en la capacidad de guiar
organizaciones sociales e instituciones públicas hacia el logro de objetivos que
se han propuesto en políticas, programas y proyectos, en un contexto complejo
que requiere de negociación constante con actores o grupos internos y externos
a la organización, tomando en cuenta que en el mundo de la gerencia no existe
111
un abordaje lineal y vertical de las dinámicas organizacionales, sino existe una
construcción constante de modelos alternativos para abordar la complejidad
social, obtenidos a partir de la interacción de colaboradores que aportan desde
su experiencia y formación.
Por otro lado la gerencia social estratégica busca adaptar a las
organizaciones a los cambios del entorno, generando cambios contextuales.
Para ello se apoya en un proceso de análisis y comprensión de la realidad donde
interactúan, lo cual permite identificar las necesidades de cambios internos para
el cumplimiento de sus objetivos y el desarrollo de sus capacidades.
8.3 Gerencia Social Estratégica
La gerencia social estratégica es definida por Uzcutegui (2008) como: el arte
y ciencia de formular, implantar y evaluar las decisiones y acciones que permiten
que una organización logre sus objetivos.
Basado en la definición anterior; se define que la gerencia social estratégica
está asociada con el estimulo de nuevas ideas y la creación de un pensamiento
que avanza sobre acciones especificas orientadas al logro del desarrollo y
bienestar social, atreves de un proceso participativo interno y con los distintos
involucrados activos que funda las bases comunes de la acción.
Esta dimensión participativa de la gerencia estratégica contribuye al
aprendizaje organizacional. Debido a que, desde el enfoque estratégico, las
debilidades son vistas como oportunidades para aprender y comprender y las
restricciones son tomadas como estímulos para desplegar creatividad,
sumiéndose la premisa de que no existe una receta y manera única de realizar
las acciones.
112
Desde la perspectiva de gerencia social, las estrategias pueden ser
promovidas desde los niveles directivos, pero involucrando a todos los miembros
de la organización y a los grupos de interesados activos, suponiendo un proceso
abierto y estimulante para generar y descubrir elementos novedosos que
alimenten paradigmas y visiones alternativas.
Por lo tanto, el proyecto realizado desde la Práctica Profesional
Supervisada, estuvo constituido por estrategias que contribuyeron a diseñar el
sistema de monitoreo y evaluación para el proyecto ATINMU, con el objetivo de
darle respuesta a las necesidades que presentaba el proyecto. De esta manera
se visualizó que los profesionales de trabajo social con énfasis en gerencia
tienen la capacidad de responder a las necesidades internas de las
organizaciones de la sociedad civil.
El proyecto de intervención realizado en Pastoral de Salud; consistió en
el diseño de un Sistema de monitoreo y evaluación:
8.4 El monitoreo y evaluación, como ejercicio de la y el profesional de Trabajo
Social con énfasis en gerencia
La profesión de Trabajo Social con énfasis en gerencia, promueve la
implementación de procesos de monitoreo y evaluación, con enfoque holístico,
a proyectos, programas, políticas y planes, utilizando herramientas prácticas e
innovadoras para la recolección, análisis e interpretación de información, están
acciones según Barrios (2006), brindan como resultado un panorama del
rendimiento en las intervenciones sociales, mediante el cual es posible mejorar
el desempeño de las entidades, el logro de mejoras sostenibles en los
resultados y promover alianzas y cambios organizacionales por medio del
aprendizaje
113
Las fases de indagación de información deben ser alimentados con datos e
informaciones sobre las actividades e inversiones, logros en resultados y
aprendizajes con respecto a las relaciones causales entre las intervenciones y
los resultados, es así como se logra ajustar lo que se hace y la manera en que se
hace.
Para la fundación Kellogs los más relevante de los resultados de procesos
de monitoreo y evaluación, es la promoción del uso de información pertinente y
útil que arrojan resultados de cambio del enfoque de intervención, así como los
elementos o medios para acelerar la transformación hacia una gerencia enfocada
a los resultados de impacto, que denoten cambios cualitativos.
8.5 Monitoreo y evaluación
La Fundación Kelloks considera que el monitoreo tiene el propósito de
recabar y proveer información de manera continua que indique el logro de las
actividades y resultados según lo programado, destacando las fortalezas y
deficiencia de los procesos de implementación, para guiar de forma regular la
gerencia, permitiéndoles tomar decisiones oportunas que conduzcan hacia el
logro de los objetivos y responder a las expectativas y necesidades de la
población.
Y la evaluación, Ayacy (2000) la define como el análisis profundo y
retrospectivo de un aspecto (o aspectos) de un proyecto que ocurre en un
momento específico, con el propósito de determinar los efectos e impacto que
han provocado en la población meta, así como examinar la forma en que se
consiguieron para capturar la experiencia, de modo que los futuros proyectos
puedan aprender de ello.
114
El objetivo del monitoreo y/o evaluación dependerá del momento en que se
realice, puede ser inicial, intermedia o final. El análisis profundo al que se
refiere el autor, se logra a traves de la recopilación y análisis congruente y
sostenido de información que se usará en la toma de decisiones, para el
proyecto actual o futuro.
En línea a lo anterior, surge la necesidad que en las organizaciones se
establezcan un sistema de monitoreo y evaluación, que comprende los
procesos lógicos para la recolección y uso de información, que muestren
evidencias sobre los cambios generados para guiar las estrategias hacia los
objetivos deseados.
8.6 Sistema de monitoreo y evaluación
El sistema de monitoreo y evaluación es un proceso dinámico de
retroalimentación permanente en cada una de las fases de un proyecto.
El sistema engloba los elementos necesarios que implica una evaluación,
iniciando desde el diseño de los instrumentos para obtener la información, diseño
de plan de evaluación, que Ayacy (2004) lo define como: “un instrumentos
dinámico sujeto a modificarse en sus componentes en función de la evaluación
periódica de sus resultados” Es decir; que el plan de MyE es, un instrumento que
permite sistemáticamente organizar las acciones de monitoreo y evaluación para
medir el alcance del logro de las acciones implementadas, en el plan se
describen las técnicas metodológicas, instrumentos y recursos que se van a
emplear para realizar la evaluación.
También; entre las fases del sistema está el establecimiento de los términos
de referencia de la evaluación, análisis de la información, y el diseño de
instrumentos para divulgar la información.
115
Los Trabajadores y Trabajadoras Sociales con Ènfasis en Gerencia del
Desarrollo han sido formados con habilidades estrategicas para darle respuesta
a los problemas gerenciales que presentan las organizaciones. Es por ello que
los procesos de monitoreo y evaluación son parte del quehacer de estos
profesionales, ya que dicha práctica implica el fortalecimiento de las
organizaciones sociales en la implementación de los proyectos, logrado a través
de procesos de aprendizaje organizacional, producto de las importantes
mejorías en la eficiencia de los proyectos, resultantes de prestar atención a la
información proveniente del monitoreo y evaluación del proyecto.
116
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Salud, P. P. (Septiembre de 2010). Entrevista semiestructurada. (E. J. Pacay,
Entrevistador)
119
ANEXOS
120
ANEXO ANALISIS SITUACIONAL
121
Anexo 1.1: Cruce de Amenazas y fortalezas del Proyecto ATINMU
AMENAZA
F O R T A L E Z A S
POSIBLE CONCECUENCIA (Que pasa si)
MEDIDAS PARA TOMAR VENTAJA
Reducción de la participación comunitaria
Paternalismo del Estado
Campañas políticas Reducción del financiamiento
Capacidad de gestión
Disminuye Crear estrategias
motivacionales
Debilitamiento en la disminución de
proyección Crear estrategias motivacionales
Debilitamiento Verificar nuevas
formas de inclusión
Incumplimiento de resultados
Establecer convenio con otros
cooperantes
Practica de valores culturales
Debilitamiento de las acciones equipo Taller motivación
Desmotivación al personal
Taller de motivación
Debilitamiento de las acciones del equipo
de trabajo.
Desvalorización a las acciones realizadas
Talleres motivacionales
Experiencia en el tema de intervención
Desaprovechamiento de la capacidad
Crear estrategias motivacionales
Debilitamiento de las acciones que realiza el
quipo Crear estrategias motivacionales
Debilitamiento de las acciones que realiza
el equipo Crear estrategias motivacionales
Debilitamientos de las acciones a
ejecutar Establecer alianzas con otras fuentes de
financiamiento
Capacitación al personal
Desaprovechamiento del fortalecimiento
Crear estrategias motivacionales
Desaprovechamiento del potencial
Crear estrategias motivacionales hacia la
población
Desaprovechamiento del potencial
Crear estrategias motivacionales
Disminuir el fortalecimiento de
capacidades Establecer convenio
con otros cooperantes
MEDIDAS DE RESPUESTA
122
ANEXO 1.2: Cruce de variables debilidades y amenazas del proyecto ATINMU
D E B I L I D A D E S
POSIBLE CONCECUENCIA (Que pasa si) MEDIDAS PARA TOMAR VENTAJA Reducción de la
participación comunitaria Paternalismo del
Estado Campañas políticas
Reducción del financiamiento
Deficiencia en el Monitoreo y evaluación
Los resultado previstos no se alcanzan
Diseñar un sistema de monitoreo y evaluación
Las actividades realizadas no tienen efecto Diseñar una
evaluación para ver el proceso del
proyecto
Las actividades realizadas no generan resultados
Evaluar las actividades para hacer ajustes oportunos
Incumplimiento de las actividades Crear medidas correctivas que conduzcan al
logro de resultados
Escaso personal
No se cumplen con las actividades programadas
Ajuste al proyecto que contribuyan a cumplir los
resultados
El proyecto no genera resultados
Crear medidas que conduzcan al cumplimiento de las actividades
No se cumplen las actividades previstas
Crear estrategias para el cumplimiento de las
actividades
Incumplimiento de actividades
Crear estrategias que contribuyan al cumplimiento de
actividades
Desactualizacion del manual de capacitación
Desinterés en participar por los comunitarios
Diseñar instrumentos de capacitación dinámicos
No se alcanza los resultados
Inexistencia de estrategias para las replicas
Incumplimiento
Limitación en la ejecución del proyecto.
Crear estrategias de concientización a los
beneficiarios
Perdida de oportunidades.
Aprovechamiento de oportunidades
MEDIDAS DE PROTECCION
123
Anexo 1.3 Cruce de Variables debilidades y oportunidades
D E B I L I D A D E S
POSIBLE CONCECUENCIA MEDIDAS PARA TOMAR
VENTAJA Alianzas
institucionales
Apoyo de lideres comunitarios
Coordinación con proyectos
Nuevas fuentes de
financiamiento
Deficiencia en el Monitoreo y evaluación
Se pierde credibilidad del proyecto y no se establecen
alianzas Fortalece el sistema de monitoreo y evaluación
Incredibilidad de los lidere comunitarios en
los resultados que genera el proyecto
Fortalecer el sistema de MyE para contar
con información verídica de los
resultados que genera el proyecto
La acciones coordinadas no
responden a objetivos del proyecto
Diseños de una evaluación que genere
información que oriente los ajustes del
`proyecto
Iresistencia por apoyar porque ni se cuentan con
resultados reales del proyecto Diseño de un sistema de monitoreo y
evaluación que genere
resultados reales del proyecto
Escaso personal
Desaprovechamiento del apoyo institucional Fortalecimiento de
capacidades al personal
Desaprovechamiento del apoyo de los
lideres Fortalecimiento de
capacidad al personal
Desaprovechamiento del apoyo
Fortalecer la capacidades al
personal
Perdida de oportunidades
fortalecer la capacidad del
personal
Desactualizacion del manual de capacitación
Incredibilidad del trabajo que se realiza
Fortalecer la capacidad del personal
Restricción de participación
Formular capacitaciones que motiven a participar
Las acciones coordinadas no
contribuyen al logro de resultados Actualizar los
manuales para realizar las actividades
estipuladas
Restricciones por parte de los
cooperantes Hacer un estudio de pertinencia al
manual de capacitaciones
Inexistencia de estrategias para las replicas
Se pierde credibilidad de los resultados del proyecto
Establecer estrategias para la
sostenibilidad del proyecto
Los lideres no encuentran
sostenibilidad del proyecto
Crear estrategias para las replicas
Desaprovechamiento del apoyo
Crear estrategias entre los proyectos
para darle seguimiento a las
capacidades instaladas
Incredibilidad del la sostenibilidad
del proyecto Crear estrategias
para el seguimiento de
las replicas.
MEDIDAS DE POSTURA
124
Se desarrolla capacidades proceso de
formación de las comunidades
Continuidad del proyecto a largo plazo
ANEXO 1.4 Árbol de objetivos
Eficacia en el trabajo que se
realiza
Se identifican los avances del proyecto y
se toman medidas correctivas para
garantizar los resultados
Se cuenta con la información requerida para realizar
retroalimentación que permita hacer ajustes en el proyecto El proyecto contribuye de manera
sustancial al cambio intencionado
DE ENERO A JUNIO DEL AÑO 2011 SE HABRÁ FORTALECIDO LAS ACCIONES CORRECTIVAS U ORIENTADORAS
PARA EL ALCANCE DE LOS RESULTADOS PREVISTOS DEL PROYECTO “ATINMU” DE PASTORAL DE LA
SALUD DE COBÁN, A.V A TRAVÉS DEL DISEÑO DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
El fortalecimiento en la formulación e
implementación de instrumentos
metodológicos de MyE permiten la
recolección de información veraz que
orientaran las correcciones necesarias
para el logro de los resultados
El adecuado análisis de los hallazgos obtenidos en el proceso de MyE, orienta el seguimiento de las acciones y ajustes pertinentes para el logro de los resultados
La comunicación oportuna de los hallazgos
contribuye a la toma de decisiones y
responsabilidades compartidas haciendo ajustes
necesarios al proyecto
Análisis cuantitativo y cualitativo
de los hallazgos encontrados en el
proceso de monitoreo y evaluación
permite verificar el avance del
proyecto y tomar medidas
oportunas para el logro de los
resultados previstos
Sistematización del proceso de MyE
permite la utilización de información
para tomar las decisiones adecuadas
que contribuyan al logro de los
resultados intencionados
Determinación de las estrategias
que establezcan los canales y
mecanismos para la transferencia de
la información Las herramientas diseñadas para el
proceso de MyE generan resultados reales
y veraces que permiten tomar medidas
oportunas para el logro de los resultados
Difusión de los hallazgos aumenta la comprensión
de los avances del proyecto y permite tomar
decisiones adecuadas que orienten las acciones
hacia el logro de los resultados
Se logran los resultados
previstos
125
ANEXO 2:
DIAGNOSTICO AL PROYECTO ATINMU
126
ANEXO 2.1 ENCUESTAS
127
ANEXO 2.2 Lluvia de ideas
128
ANEXO 3
IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
129
ANEXO 3.1 Aplicación de encuestas (fotos)
130
ANEXO 3.2 Nota de solicitud para aplicar los instrumentos de evaluacion en las
comunides sujetas al estudio de evaluacion
131
ANEXO 3.3: Informe de la evaluación que se realizó para validar el sistema
PRESENTACION
Este documento presenta el informe final de los hallazgos obtenidos en la evaluación
realizada al proyecto “Fortalecimiento comunitario para la atención integral de la salud
de la mujer con énfasis en la reducción de la mortalidad materna en los municipios de la
Tinta y Senahú”, proyecto conocido por siglas como ATINMU. Como cumplimiento de
los resultados propuestos en la fase II de la práctica profesional supervisada PPS II de
la estudiante Elvira Janeth Bá Pacay, de la Universidad Rafael Landivar de la carrera
licenciatura en Trabajo Social con énfasis en gerencia del desarrollo.
El enfoque de la evaluación fue formativo, debido a que los productos obtenidos
serán utilizados para el aprendizaje y fortalecimiento de las acciones que realiza el
equipo de ATINMU a través de las recomendaciones realizadas que contribuyen al
desempeño efectivo, dirigido hacia el mejoramiento de la eficiencia y eficacia de las
acciones realizadas.
DATOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN (TdR)
Objetivos
Objetivo general:
Determinar el nivel de avance en el cumplimiento de los objetivos y resultados
del proyecto ATINMU de manera sistemática y objetiva, con la finalidad de hacer
ajustes oportunos que contribuyan al mejoramiento de las acciones dirigiéndolas
hacia el logro de los resultados intencionados.
132
Objetivos específicos
Identificar alternativas que contribuyan a mejorar la ejecución de cada actividad.
Facilitar la transparencia de buenas prácticas
Ampliar el aprendizaje
Corregir desviaciones
Tipo de evaluación:
Evaluación intermedia de resultados
Utilidad de la evaluación:
Las conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones que se obtuvieron en
la evaluación será de utilidad a:
a) Equipo de ATINMU: Para aprender, retroalimentar y mejorar la intervención y
crear ajustes oportunos que garanticen el logro de los resultados previstos en el
proyecto.
b) Estudiante de PPSII de la licenciatura en Trabajo Social; de la URL: Para el
fortalecimiento del sistema de monitoreo y evaluación.
c) Pastoral de la Salud: Para valorar los objetivos del proyecto y la gestión de
recursos.
d) Informantes claves: como mecanismo de rendición de cuentas para valorar los
beneficios de la intervención.
133
RESULTADOS OBTENIDOS
Pastoral de la Salud, a través del proyecto “Fortalecimiento comunitario para la atención
integral de la salud de la mujer con énfasis en la reducción de la mortalidad materna,
promovió en las comunidades de la Tinta y Senahú del departamento de Alta Verapaz,
la prevención de la mortalidad materna a través del fortalecimiento en las emergencias
obstétricas. A mitad del proceso del proyecto se efectúa una evaluación intermedia,
para lo cual se diseñaron instrumentos que contienen una serie de preguntas que
fueron aplicadas con los beneficiarios y equipo técnico del proyecto.
Para recabar la información se realizaron reuniones en centros de convergencia en
las comunidades sujetas a la evaluación, donde se reunieron los líderes comunitarios
(COCODES, COCODESAS) que fueron un elemento clave para convocar a los
miembros de las comunidades, comisión de salud, comadronas, vigilantes de salud,
parejas de esposos, jóvenes y enfermera (o) del puesto de salud. En el proceso de
evaluación fue involucrado el equipo técnico de ATINMU que aporto información valiosa
a través de la técnica mesa redonda.
Los instrumentos aplicados se respondieron pregunta por pregunta, pero; para
fines del informe final se han trasladado comentarios generales y análisis general de la
información recabada, posteriormente se presentan las observaciones y/o
recomendaciones para ser consideradas, como aporte de mejoramiento al diseño del
proyecto y para potencializar los aciertos como base para intervenciones futuras.
ANALISIS DE LA INFORMACION
Respuesta de los grupos focales
En cada una de las comunidades evaluadas se realizaron ejercicios de investigación
mediante grupos focales. A continuación se presentan los principales hallazgos.
En las comunidades área de intervención del proyecto ATINMU uno de los
principales problemas que existían era la situación de salud de la comunidad,
principalmente la salud de la mujeres embarazadas, ya que no tenían conocimiento de
134
la importancia del cuidado durante y después del embarazo lo que ocasionaba que los
municipios de la Tinta y Senahú fueran priorizados por el ministerio de salud como los
primeros en ocupar los índices de mortalidad materna (Salud M. d., 2010)
La poblaciòn desconocia los derechos en salud que poseen, esto empeoraba la
situacion de salud, principalmente la de la mujer ya que el machismo predominaba
porque los hombre no pertimian que las mujeres aistieran al control prenatal y por la
lejania de las comunidades no habia ninguna ONG´s que ejecutara sus acciones para el
mejoramiento de esta situaciòn.
Con el apoyo que brinda Pastoral de la Salud, a través del proyecto ATINMU la
salud de la poblacion ha mejorado ya que la poblacion tiene conocimiento de sus
derechos en salud y los exigen a las prestadoras de salud que intervienen en la
comunidad, también las mujeres embarazadas tienen mas asistencia para el control
prenatal esto se evidencia en las encuestas aplicadas ya que de la poblacion
encuestada el 100% respondio que asiste a los servicios de salud y el 99% conocen el
tema de emergencias obstetricas, lo que ha contribuido a disminuir los indices de
mortalida materna. (Lideres comunitarios, 2011)
Resultados de las encuestas
A través de los resultados obtenidos en la aplicación de las encuestas se analizaron
los criterios de evaluación:
Efectos e impactos
Los efectos del proyecto hasta la fecha han sido positivos tanto en el componente
de desarrollo humano como en el componente de salud. Sin embargo, en el primer
componente se debe fortalecer varios aspectos importantes relacionados con el
empoderamiento de los líderes comunitarios en los aspectos de género. En el segundo
componente se ha avanzado con las charlas a líderes comunitarios, parejas de
135
esposos, comisión de salud, la asistencia técnica y el acompañamiento por parte de los
técnicos del proyecto.
El trabajo para la consolidación de la integración de la mujer en espacios de
decisión comunitaria y de revalorización de sus derechos individuales y colectivos ha
causado efectos significativos y el 100 % delas parejas de esposos se han
sensibilizado en enfoque de género y las mujeres están conscientes de los derechos
que poseen y ellas están buscando la promoción de nuevos roles de la mujer en la
comunidad, se hace necesario recalcar que en los líderes comunitarios aún existen
estereotipos que limitan la participación de la mujer, hasta el momento no se ha logrado
conformar comisiones donde exista representatividad de la mujer lo que dificulta lograr
varios resultados esperados que apuntan hacia el involucramiento de la mujer en la vida
comunitaria. Por esta razón, el proyecto debe seguir consolidando las estructuras y
fortaleciendo los niveles de apropiación.
Con el eje de trabajo del proyecto ATINMU, fortalecimiento a la organización
comunitaria; la comunicación entre líderes de las comunidades ha mejorado
sensiblemente. También las estructuras sociales necesarias para el funcionamiento del
proyecto se han alcanzado en un 100%. Pero el empoderamiento de estas estructuras
en función de los indicadores del proyecto es todavía muy débil ya que las estructuras
sociales organizadas todavía no alcanzan niveles propositivos ni de gestión concreta
ante las instituciones prestadoras de salud.
Todas las comunidades han elaborado su plan de emergencia comunitario en forma
colaborativa y democrática, pero aún no se profundiza totalmente en su conocimiento y
aplicación por falta de análisis de utilidad por parte de los comunitarios y sus líderes.
La reducción de la mortalidad que promueve el proyecto apunta hacia el
mejoramiento de la atención de las mujeres durante y después del embarazo, siendo la
prevención de las muertes maternas uno de los efectos más significativos. Sin
embargo, para lograr impactos a largo plazo es necesario fortalecer los conocimientos
de la comisión de salud, comadronas, vigilantes de salud y el COCODE en el tema de
136
emergencias obstétrica y aplicación del plan de emergencia familiar y comunitario para
lograr una eficiente protección hacia a la población en general.
Las acciones y ejes de trabajo del proyecto contribuyen visiblemente a los objetivos
institucionales de (mejorar la calidad de vida, promoción y atención en salud de la
población materno -infantil) y a los objetivo de desarrollo del milenio (reducción de la
mortalidad materna)
PERTINENCIA
El 85% de jóvenes y el 98% de parejas de esposos que respondieron las
encuestas, y los líderes comunitarios que participaron en los grupos focales, hicieron
mención que antes de que iniciara el apoyo del proyecto ATINMU en las comunidades,
no había atención al cuidado de la mujer embarazada y los conocimientos de los
parteros y comadronas no estaban actualizados en el tema de las emergencias
obstétricas. La población en general padecía de enfermedades comunes
consecutivamente y no acudían a los servicios de salud por las siguientes razones:
a) Desconocimiento de los derechos, b) en los servicios de salud no se les brindaba la
atención necesaria c) Las mujeres no tenían control en los embarazos, lo que
ocasionaba muertes maternas e) las comunidades no contaban con plan de
emergencia f) los prestadores de salud no eran responsables en sus obligaciones g)
la desorganización comunitaria no permitía apoyar las emergencias en salud que se
presentaban.(Pastoral de la Salud, 2010)
La falta de atención de las prestadoras de salud en las comunidades ocasionaba
que la comunidad tuviera una situación de salud precaria, el municipio de Senahú
ocupaba uno de los primeros lugares en muertes maternas. La desorganización de las
comuniones de salud, COCODES y líderes comunitarios en la comunidad ocasionaba
que no se tomaran medidas inmediatas para atender las emergencias que sucedían en
la comunidad.
137
El proyecto ha sido pertinente, en las comunidades donde interviene ya que ha
venido a disminuir los índices de mortalidad materna (Ministerio de Salud, 2011) y ha
dado respuesta a las necesidades de la población referente al tema de salud ya que ha
brindado conocimientos sobre la salud sexual, emergencias obstétricas y motivado a
demandar los servicios de salud, el 97% de la población encuestada manifestó que
Pastoral de la Salud, a través del proyecto ATINMU ha sido la única entidad que ha
fortalecido los conocimientos en este tema y a cambiado la vida de muchas personas.
El proyecto también tiene pertinencia a nivel local y nacional ya que responde a las
políticas de desarrollo del milenio que promueve la reducción de las muertes maternas,
acceso a los servicios de salud y equidad de género (análisis y revisión de fuentes
secundarias) ya que las acciones implementadas van dirigidas en brindar elementos
que fortalezcan el conocimiento de las personas en el tema de emergencias obstétricas
con el objetivo que tengan los elementos principales para disminuir los índices de las
muertes maternas, asimismo se ha fortalecido el tema de los derechos para que
puedan exigir la atención digna y oportuna de los servicios que requieran.
Eficiencia
Una de las mayores dificultades detectadas en el proyecto es la ausencia de un
diagnostico profundo antes del diseño y la implementación del mismo lo que ha
generado que las actividades no se cumplan en la tiempo establecido, debido a que no
se tomó en cuenta las fechas de siembra y el tiempo de las campañas políticas que
limitan la participación de los beneficiarios. A pesar de ello, se ha trabajado
conscientemente en la región beneficiaria debido a la situación de salud en la que se
encuentran los grupos meta.
Los avances en el componente de fortalecimiento comunitario han sido
considerables hasta ahora. Sin embargo, los atrasos en el componente del diseño de
los planes de emergencias son preocupantes, cabe aclarar que las comunidades
actualmente cuentan con planes de emergencia comunitaria que fueron realizados con
138
el apoyo del Ministerio de salud a través del enfermero o enfermera que labora en el
centro de salud de la comunidad.
Durante el tiempo restante de ejecución, el proyecto debe poner especial énfasis
en la promoción y consolidación de los planes de emergencia para lograr impacto en la
población.
Con el impacto de las tormentas y derrumbes que hubieron en el área del Polochic
(región donde se inserta el proyecto) durante los primeros meses de ejecución del
proyecto se atrasaron varias actividades, debido a que no había acceso a las
comunidades y había riesgo para los técnicos en el traslado a las comunidades y a
decisión de la directora ejecutiva de la institución se suspendieron las actividades en las
comunidades y se estableció el trabajo de gabinete. (ATINMU, 2011)
Para poder estimar la eficiencia del proyecto y de sus diferentes medidas o servicios
ofrecidos, es necesario que se implemente un eficiente sistema de monitoreo y
evaluación interna orientado hacia efectos y resultados que genere suficiente
información, partiendo de la línea base que existe, pero que debe ser sujeta a análisis
para la adecuación de los requerimientos. La no existencia de un sistema de M&E
interno impide la estimación de la relación costo-beneficio de las principales acciones
del proyecto.
La óptica de los beneficiarios/as, (entrevistas, 2011) con respecto al periodo de
capacitaciones programas ha existido debilidad en el cumplimiento y desorganización
ya que los beneficiarios no cuentan con un programa o fechas específicas para cada
capacitación y la convocatoria la obtiene por medio de la enfermera/o del puesto de
salud, lo que ocasiona que en ocasiones no se obtenga la información o ya se hayan
programado actividades con otros grupos, lo que limita la asistencia.
Sin embargo hay elementos positivos que vale la pena resaltar, la utilización de
recursos didácticos y audiovisuales han contribuido a alcanzar los objetivos, es decir; se
ha logrado la comprensión de los temas y el material proporcionado (fotocopias) ha
permitido que se tenga una base para hacer la réplica, específicamente en el caso de
139
los jóvenes lo cual es evidenciado a través de las encuestas ya que del 97% de los
encuestados respondieron que hay realizado réplicas de las capacitaciones recibidas y
el 95% ha utilizado el material proporcionado como guía. También los beneficiarios
asisten a las capacitaciones motivados ya que están conscientes del beneficio que
reciben al informarse sobre temas de salud.
Cobertura:
La aplicación de las encuestas dirigida a los beneficiarios/as permitió establecer que
la población responde a las siguientes características:
a) Indígena con limitación al acceso de los servicios básicos (educación, salud,
alimentación y vivienda digna)
b) Exclusión de la mujer en toma de decisiones
c) Limitación de la mujer en participación en actividades en beneficio a la comunidad
d) Limitación para obtener una atención digna y oportuna en los servicios de salud.
La hallazgos en las encuestas establecieron, que las capacitaciones que se están
brindando han sido acordes al respeto sociocultural y a la cosmovisión de las
comunidades y abordadas en el idioma dominante de la población (q’eqchi)
El proyecto tiene como cobertura comunitaria a personas adultas, parejas de
esposos y jóvenes, lo que da más confianza a los líderes de las comunidades porque
se considera que se está preparando a la población joven en temas elementales para el
desarrollo de la comunidad, vale la pena recalcar que la participación de la población es
efectiva ya que los beneficiarios fueron nombrados y electos con el apoyo de los líderes
comunitarios. (Hallazgo grupo focal líderes comunitarios)
Los cambios generados por el proyecto hasta el momento le han dado credibilidad
para que más población quiera integrarse en el proceso.
140
RECOMENDACIONES MÁS IMPORTANTES
Para lograr impactos a medio y largo plazo, es necesario fortalecer los planes de
emergencia y las acciones previstas, ya que esto contribuirá a tener una
comunidad organizada y preparada para atender de forma oportuna las
emergencias que se presentan.
El personal de ATINMU, debe tener mayor presencia en las comunidades e
involucrarse en los temas de interés de la población, es decir orientarlos en
temas que están fuera del contexto del proyecto, pero; que requieren ser
atendidos, para lo cual se considera importante que el proyecto motive al
personal con diferentes medidas.
El personal técnico del proyecto dispone el conocimiento sobre la temática que
se aborda y el conocimiento cultural, lo cual contribuye a crear confianza entre
los comunitarios. Pero; conviene enriquecerlos en el tema de gerencia de
proyectos para contribuir y garantizar el éxito de las acciones.
Se considera necesario implementar un eficiente sistema de monitoreo y
evaluación interna orientado hacia efectos y resultados y que parte de una línea
base. El sistema debe servir como instrumento para la constante observación,
el reajuste y a mejora de las acciones.
141
CONCLUSIONES GENERALES Y “LECCIONES APRENDIDAS”
El recurso económico que se proporciona a los beneficiarios, genera el
paternalismo y limita el impacto y sostenibilidad. Al contrario; el acompañamiento
constante a la población beneficiaria, la asesoría técnica y capacitaciones
dotadas de educación formal e informal, contribuye a que el conocimiento se
adquiera de forma permanente en las personas y esto garantiza las réplicas y la
práctica cotidiana de manera que trascienda en el tiempo y logre un verdadero
cambio.
La línea de base es indispensable en el diseño de proyectos sociales, debido a
que contribuye el logro de los resultados del proyecto porque se toman en cuenta
las necesidades sentidas de la población y permite que las acciones
implementadas sean viables.
Los proyectos sociales logran mejores resultados cuando la población
beneficiaria se involucra en todo el proceso. Esto contribuye a que el proyecto
tenga continuidad efectiva una vez culminada la intervención.
142
ANEXOS 4
CONSTANCIA DE LA INTERVENCIÓN EN LA INSTITUCION
CENTRO DE PRACTICA
143
ANEXO 4.1 Evalaución Cualitativa del Centro de Pràctica
144
ANEXO 4.2: Carta de Satisfacción de la institución Centro de Práctica
145
Anexo 4.3: Constancia de entrega de productos concretos
