Responsabilidad social en materia de seguridad, salud e higiene en el ambiente de trabajo

Responsabilidad Patronal en Seguridad, Salud y Medio

ambiente de Trabajo

Maracaibo, Octubre 2010

Dr. Armando J. GarridoDr. Armando J. Garrido

Universidad Rafael Belloso ChacinFacultad de Ciencias Administrativas

Escuela de Industrial.II Jornadas de Relaciones Industriales.

Constitución Nacional.Constitución Nacional. Ley Orgánica del trabajo y su Reglamento. LOT.Ley Orgánica del trabajo y su Reglamento. LOT. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

trabajo. LOPCYMATtrabajo. LOPCYMAT Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. LOSS.Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. LOSS. Ley Penal del Ambiente.Ley Penal del Ambiente. Normas Covenin.Normas Covenin. Norma Técnica NT-001-08. PSST. Norma Técnica NT-001-08. PSST. Norma Técnica NT-002-08. DEO. Norma Técnica NT-002-08. DEO. Guía Técnica de Prevención GT-1, Delegados y Delegadas de Guía Técnica de Prevención GT-1, Delegados y Delegadas de

Prevención. Prevención.

Responsabilidad Patronal en Seguridad, Responsabilidad Patronal en Seguridad, Salud y Medio ambiente de TrabajoSalud y Medio ambiente de Trabajo

Bases Legales. Bases Legales.


Diagnostico situacional. Diagnostico situacional.

A nivel Mundial. A nivel Mundial.

1, 2 millones de muertes relacionadas con el trabajo.1, 2 millones de muertes relacionadas con el trabajo. 250 millones de accidentes laborales.250 millones de accidentes laborales.Pérdidas del PIB. Pérdidas del PIB. Fuente OIT. Fuente OIT.

En Latinoamérica y El CaribeEn Latinoamérica y El Caribe

Entre 20 y 27 millones de accidentes ocupacionales Entre 20 y 27 millones de accidentes ocupacionales 4 - 10% PIB 4 - 10% PIB Fuente BID.Fuente BID.


PLA= 12. 2 MM.Población Joven afectada.Menores de 40 años 85%. Menores de 30 años 55%.

Alta incidencia 288.000 accidentes/año aprox.

Graves consecuencias:Salud: Lesiones, discapacidad, muerte.Sociales: Minusvalía, desempleo, exclusión. . Económicas: Pérdidas, gastos para el trabajador, empresay Estado (4%-10 % PIB). SON PREVENIBLES.

Fuente: INPSASEL (2006)

Diagnostico situacional. Diagnostico situacional.

2004 3.078.812 276.7232005 3.200.738 287.6812006 3.398.884 305.4912007 3.540.208 318.1932008 3.654.147 328.4342009 3.768.462 338.7082010 3.882.901 348.9942011 3.998.254 359.3622012 4.113.785 369.7462013 4.229.194 380.1192014 4.344.985 390.5262015 4.460.465 400.905

Año Trabajadores Expuestos

Número Totalde Accidentes

Fuente: Extracto de la Valuación, actuarial de la Asamblea Nacional, 2003


LOPCYMAT (18 de julio de 1986). Publicada en Gaceta LOPCYMAT (18 de julio de 1986). Publicada en Gaceta Oficial Nro. 38236 en fecha 26/07/05 (Vigente).Oficial Nro. 38236 en fecha 26/07/05 (Vigente).

• • 136 artículos.136 artículos.• • Ampliación de Objetivos.Ampliación de Objetivos.• • Obligaciones de los patronos.Obligaciones de los patronos.• • SancionesSanciones


Bases Legales. Bases Legales.


1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas y 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas y órganos que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras órganos que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de SySO.condiciones de SySO.

2. Regular los deberes y derechos de trabajadores (as) y empleadores 2. Regular los deberes y derechos de trabajadores (as) y empleadores (as) en relación a SySO, así como la responsabilidad del empleador (as) en relación a SySO, así como la responsabilidad del empleador en caso de enfermedad ocupacional o accidente de trabajo.en caso de enfermedad ocupacional o accidente de trabajo.

3. Normar las prestaciones derivadas de la responsabilidad de los 3. Normar las prestaciones derivadas de la responsabilidad de los empleadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o empleadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.enfermedad ocupacional.

Objetivos de la LeyObjetivos de la Ley..

La Responsabilidad Objetiva, Art. 560 LOTLa Responsabilidad Objetiva, Art. 560 LOT

1. 1. El patrono responde siempre por cualquier infortunio de El patrono responde siempre por cualquier infortunio de trabajo, exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del trabajo, exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del trabajador.trabajador.

2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o 2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o Fuerza Mayor.Fuerza Mayor.

3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.

4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.


La Responsabilidad Objetiva.La Responsabilidad Objetiva.


1. El patrono responde siempre por cualquier infortunio de trabajo, 1. El patrono responde siempre por cualquier infortunio de trabajo, exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del trabajador.exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del trabajador.

2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o Fuerza 2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o Fuerza Mayor.Mayor.

3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.

4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.

Cuando se compruebe el Hecho Ilícito del Patrono, Cuando se compruebe el Hecho Ilícito del Patrono, éste responde por todas las indemnizaciones éste responde por todas las indemnizaciones previstas en la LOPCYMAT, más el Daño Moral, previstas en la LOPCYMAT, más el Daño Moral, previsto en el Art 1196 CC.previsto en el Art 1196 CC.

Jurisprudencialmente la reparación por Daño Moral, Jurisprudencialmente la reparación por Daño Moral, se extiende a todo infortunio de trabajo, aún cuando se extiende a todo infortunio de trabajo, aún cuando no exista Hecho Ilícito del patrono.no exista Hecho Ilícito del patrono.

La Responsabilidad SubjetivaLa Responsabilidad Subjetiva



La obligación, legal o contractual, que La obligación, legal o contractual, que nace para una persona como nace para una persona como consecuencia del incumplimiento de un consecuencia del incumplimiento de un tercero.tercero.

La Responsabilidad Solidaria.La Responsabilidad Solidaria.

Organización del Sistema.Organización del Sistema.Órgano Rector: Órgano Rector: Ministerio con competencia en materia de Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud ocupacional.seguridad y salud ocupacional.

Órganos de Gestión:Órganos de Gestión:I.N. de Prevención, Salud y Seguridad LaboralesI.N. de Prevención, Salud y Seguridad LaboralesI.N. de Capacitación y Recreación de losI.N. de Capacitación y Recreación de losTrabajadores.Trabajadores.

Control, supervisión, recaudación y distribución:Control, supervisión, recaudación y distribución:Superintendencia de Seguridad socialSuperintendencia de Seguridad socialTesorería de Seguridad SocialTesorería de Seguridad Social


Materia Regulada.Materia Regulada.

• Seguridad y Salud• Accidentes y Enfermedades Ocupacionales• Utilización del Tiempo libre, Ocio, Descanso y Turismo Social

Todos los trabajadores: Dependientes, No dependientes, Cooperativistas y Cuerpos de Seguridad de Estado.

Excepto: Miembros de las F.A.N.B.


5 años a partir de la fecha del accidente o 5 años a partir de la fecha del accidente o enfermedad, ante la Tesorería de Seguridad Social.enfermedad, ante la Tesorería de Seguridad Social.

10 años a partir de la terminación de la relación 10 años a partir de la terminación de la relación laboral, ante los empleadores.laboral, ante los empleadores.

Prescripción, Arts. 8 y 9:Prescripción, Arts. 8 y 9:


Hasta 10………………… 1 delegadoHasta 10………………… 1 delegado11 a 50…………………… 2 delegados11 a 50…………………… 2 delegados51 a 500…………………. 3 delegados51 a 500…………………. 3 delegadosdesde 501…………….… 1 delegado por c/500desde 501…………….… 1 delegado por c/500

ConformaciónConformación


Elaborar programas de Salud, Seguridad, ocio y turismo.Elaborar programas de Salud, Seguridad, ocio y turismo.

Aprobar las políticas de la empresa en HSLAprobar las políticas de la empresa en HSL

Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada, Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada, trabajadores de ETT, contratistas, intermediarios, designarán trabajadores de ETT, contratistas, intermediarios, designarán delegados.delegados.


Coordinar con el Sindicato, las acciones de salud y Coordinar con el Sindicato, las acciones de salud y seguridad.seguridad.

Acompañar a los técnicos de la empresa y a los inspectores Acompañar a los técnicos de la empresa y a los inspectores en las evaluaciones del medio de trabajo y de las áreas de en las evaluaciones del medio de trabajo y de las áreas de ocio.ocio.

Solicitar cualquier informe al patrono.Solicitar cualquier informe al patrono.

Visitar sitios de ocio, descanso y recreación.Visitar sitios de ocio, descanso y recreación.

Protección y Facultades. Art 43 y 44. Protección y Facultades. Art 43 y 44.


Protección y Facultades del Delegado (a) de Protección y Facultades del Delegado (a) de Prevención . Art 43 y 44. Prevención . Art 43 y 44.

Comunicarse con los trabajadores durante la jornada.Comunicarse con los trabajadores durante la jornada. Todas sus actividades son parte de su jornada incluido el Todas sus actividades son parte de su jornada incluido el tiempo de viaje para actividades sindicales.tiempo de viaje para actividades sindicales.Inamovilidad, desde su postulación, hasta 6 meses después de Inamovilidad, desde su postulación, hasta 6 meses después de ejercido el cargo.ejercido el cargo.


Protección del Delegado o Delegada de Protección del Delegado o Delegada de Prevención . Art 45. Prevención . Art 45.

Durará 2 años en sus funciones y puede ser reelecto.Durará 2 años en sus funciones y puede ser reelecto.

El tiempo usado en su formación y en sus funciones siempre es jornada El tiempo usado en su formación y en sus funciones siempre es jornada de trabajo.de trabajo.

Su formación es a cargo de la empresa.Su formación es a cargo de la empresa.

Inamovilidad para todos los trabajadores, a partir de la notificación de su Inamovilidad para todos los trabajadores, a partir de la notificación de su voluntad de elegir Delegados.voluntad de elegir Delegados.


Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada, Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada, trabajadores de ETT, contratistas e intermediarios, gozarán de la trabajadores de ETT, contratistas e intermediarios, gozarán de la misma protección.misma protección.

• • Deberán recibir notificación de riesgos y formación.Deberán recibir notificación de riesgos y formación.

Derechos de los Trabajadores Derechos de los Trabajadores Trabajadoras.Trabajadoras.


Derechos de los Trabajadores Derechos de los Trabajadores Trabajadoras.Trabajadoras.

A ser notificados de los riesgos de su labor.A ser notificados de los riesgos de su labor.A recibir formación. A recibir formación. A recibir equipos de protección personalA recibir equipos de protección personalA ser reubicados por razones de salud.A ser reubicados por razones de salud.A ser protegidos del despido.A ser protegidos del despido.Al libre acceso a toda información sobre su persona.Al libre acceso a toda información sobre su persona.A rehusarse a efectuar trabajos que puedan poner en peligro su saludA rehusarse a efectuar trabajos que puedan poner en peligro su salud


A denunciar ante la Tesorería, el incumplimiento en el registro

y cotizaciones. A participar directamente en los Comités.Participar activamente en los programas de uso de su tiempo

libre.Recibir formación dentro de la jornada de trabajo

Derechos del Trabajador Derechos del Trabajador o Trabajadora.o Trabajadora.


Deberes de los empleadores y Deberes de los empleadores y empleadoras. Art. 57empleadoras. Art. 57

Consultar a los trabajadores, antes de realizar cambios en la Consultar a los trabajadores, antes de realizar cambios en la

organización del trabajo.organización del trabajo.Participar al ingreso del trabajador, de las condiciones riesgosas.Participar al ingreso del trabajador, de las condiciones riesgosas.Capacitar a los trabajadores en la prevención de accidentes yCapacitar a los trabajadores en la prevención de accidentes yenfermedades, dentro de la jornada.enfermedades, dentro de la jornada.


Abstenerse de realizar conductas ofensivas o intimidatorias, queAbstenerse de realizar conductas ofensivas o intimidatorias, queperjudiquen psicológica o moralmente a los trabajadores;perjudiquen psicológica o moralmente a los trabajadores;Evitar acoso, violencia psicológica o no proveer ocupación Evitar acoso, violencia psicológica o no proveer ocupación

razonable de acuerdo a las capacidades del trabajador;razonable de acuerdo a las capacidades del trabajador;vitar sanciones y crítica sistemática al trabajador y su labor.vitar sanciones y crítica sistemática al trabajador y su labor.




Abstenerse de toda discriminación contra aspirantes a ocupar Abstenerse de toda discriminación contra aspirantes a ocupar cargos.cargos.

Respetar la libertad de expresión de los trabajadores (as)Respetar la libertad de expresión de los trabajadores (as)

Abstenerse de despedir o sancionar al trabajador, por hacer uso Abstenerse de despedir o sancionar al trabajador, por hacer uso de sus derechos legales.de sus derechos legales.

Responsabilizarse por los daños morales.Responsabilizarse por los daños morales.



Rembolsar a los Órganos de SS, los gastos ocasionados por la Rembolsar a los Órganos de SS, los gastos ocasionados por la cobertura de los accidentes.cobertura de los accidentes.

Son solidariamente responsables con la ETT, contratistas e Son solidariamente responsables con la ETT, contratistas e intermediarios.intermediarios.

Adecuar los métodos de trabajo a las características psicológicas, Adecuar los métodos de trabajo a las características psicológicas, cognitivas, culturales y antropométricas de los trabajadores. cognitivas, culturales y antropométricas de los trabajadores.


La lesión interna determinada por un esfuerzo súbito y el efecto La lesión interna determinada por un esfuerzo súbito y el efecto agudo sobre la salud producto de la exposición a agentes físicos, agudo sobre la salud producto de la exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales o similares y condiciones químicos, biológicos, psicosociales o similares y condiciones meteorológicas.meteorológicas.

• • En el trayecto hacia y desde su lugar de trabajo.En el trayecto hacia y desde su lugar de trabajo.

• • Los que sufra como consecuencia de desempeñar cargos Los que sufra como consecuencia de desempeñar cargos sindicales y en el trayecto.sindicales y en el trayecto.

Accidente de Trabajo.Accidente de Trabajo.


Enfermedad OcupacionalEnfermedad OcupacionalArt. 71.Art. 71.

Estados patológicos imputables a:Estados patológicos imputables a: Agentes físicosAgentes físicosCondiciones disergonómicas.Condiciones disergonómicas.Condiciones metereológicas.Condiciones metereológicas.

Factores psicológicos y emocionalesFactores psicológicos y emocionalesQue causen temporal o permanentemente:Que causen temporal o permanentemente:Lesión OrgánicaLesión OrgánicaTrastornos enzimáticos o bioquímicosTrastornos enzimáticos o bioquímicosTrastornos funcionalesTrastornos funcionalesesequilibrio mentalesequilibrio mental


Notificación de Accidentes yNotificación de Accidentes yEnfermedad, Art. 74:Enfermedad, Art. 74:

El empleador deberá notificarlo a INPSASEL, dentro de los 3 El empleador deberá notificarlo a INPSASEL, dentro de los 3 días siguientes.días siguientes.

Puede hacerlo además:Puede hacerlo además:• • El trabajador o sus familiaresEl trabajador o sus familiares• • El Comité de H&SEl Comité de H&S

El INPSASEL puede iniciar la investigación de oficio.El INPSASEL puede iniciar la investigación de oficio.


Discapacidad temporalDiscapacidad temporal::

100% del salario, hasta por 1 año, mas 1 año adicional.100% del salario, hasta por 1 año, mas 1 año adicional.50% adicional, si requiere asistencia de otra persona.50% adicional, si requiere asistencia de otra persona.El empleador será responsable del pago de los 3 primeros El empleador será responsable del pago de los 3 primeros días.días.La Antigüedad comprenderá el tiempo que dure la La Antigüedad comprenderá el tiempo que dure la incapacidad.incapacidad.

Indemnizaciones, Art. 81:Indemnizaciones, Art. 81:


Sanciones por infracciones a la Sanciones por infracciones a la LeyLey

(por c/ trabajador)(por c/ trabajador)

Incumplimiento en Cotizaciones, Afiliación y Registro;Incumplimiento en Cotizaciones, Afiliación y Registro;Afiliación a destiempo; declaraciones inexactas:Afiliación a destiempo; declaraciones inexactas:Infracción Leve: 25 UTInfracción Leve: 25 UTInfracción Grave: 75,25 UTInfracción Grave: 75,25 UTInfracción muy grave: 100 UTInfracción muy grave: 100 UT

Adicionalmente:Adicionalmente:Suspensión Total o parcial de la actividad.Suspensión Total o parcial de la actividad.No es equiparable a Caso Fortuito o Fuerza Mayor.No es equiparable a Caso Fortuito o Fuerza Mayor.


Sanciones por accidentes o Sanciones por accidentes o enfermedades.enfermedades.

Salario de 12 años en caso de muerteSalario de 12 años en caso de muerte2) Salario de 10 años: discapacidad absoluta permanente2) Salario de 10 años: discapacidad absoluta permanente3) Salario de 8 años: discapacidad absoluta permanente para el 3) Salario de 8 años: discapacidad absoluta permanente para el cargo que desempeña.cargo que desempeña.4) Salario de 6 años: discapacidad parcial permanente4) Salario de 6 años: discapacidad parcial permanente5) Triple del salario de la incapacidad. (Incapacidad Temporal)5) Triple del salario de la incapacidad. (Incapacidad Temporal)


Sanciones Penales.Sanciones Penales.

(por no cumplir con las disposiciones legales).

8 a 10 años: Muerte8 a 10 años: Muerte 5 a 8 años: Discapacidad total y Permanente5 a 8 años: Discapacidad total y Permanente4 a 7 años: Discapacidad total y permanente para el trabajo habitual.4 a 7 años: Discapacidad total y permanente para el trabajo habitual.2 a 4 años: Discapacidad parcial y permanente, o cuando no pueda 2 a 4 años: Discapacidad parcial y permanente, o cuando no pueda realizar actos elementales de la vida diaria.realizar actos elementales de la vida diaria.2 meses a 2 años: Discapacidad temporal.2 meses a 2 años: Discapacidad temporal.


Concejos Prácticos en materia de Salud y Medio Concejos Prácticos en materia de Salud y Medio Ambiente de Trabajo. Ambiente de Trabajo.

1. Auditoria de la condiciones y medio ambiente del trabajo en 1. Auditoria de la condiciones y medio ambiente del trabajo en materia de higiene y seguridad.materia de higiene y seguridad.2. Asesoría en Seguridad y Salud Laboral. 2. Asesoría en Seguridad y Salud Laboral. 3. Gerencia especializada.3. Gerencia especializada.4. Crear una cultura de seguridad y salud en el trabajo.4. Crear una cultura de seguridad y salud en el trabajo.5. Obligaciones sobre horas extras y vacaciones.5. Obligaciones sobre horas extras y vacaciones.6. Exámenes médicos inicial y periódicos.6. Exámenes médicos inicial y periódicos.7. Notificación de riesgos.7. Notificación de riesgos.


Concejos Prácticos en materia de Salud y Medio Concejos Prácticos en materia de Salud y Medio Ambiente de Trabajo. Ambiente de Trabajo.

8. Instrucción inicial y periódica (a trabajadores propios y 8. Instrucción inicial y periódica (a trabajadores propios y contratistas)contratistas)9. Provisión de material de seguridad.9. Provisión de material de seguridad.10. Atención primaria en accidentes.10. Atención primaria en accidentes.11. Notificación de accidentes laborales.11. Notificación de accidentes laborales.12. Pago de contribuciones12. Pago de contribuciones13. Registro de PSST. 13. Registro de PSST. 14. Creación de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo14. Creación de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo


LOPCYMATLOPCYMATLey Orgánica del TrabajoLey Orgánica del TrabajoReglamento Parcial de Condiciones y Medio Ambiente del TrabajoReglamento Parcial de Condiciones y Medio Ambiente del TrabajoNormas COVENIN de obligatorio cumplimientoNormas COVENIN de obligatorio cumplimientoNorma OHSAS 18000Norma OHSAS 18000Ley Sistema de Seguridad Social.Ley Sistema de Seguridad Social.La Convención Colectiva de TrabajoLa Convención Colectiva de TrabajoJurisprudencia del TSJJurisprudencia del TSJ

En Materia de Salud y Medio Ambiente de Trabajo. En Materia de Salud y Medio Ambiente de Trabajo.

¡Gracias por su Atención!

Dr. Armando J. Garrido.Correo: armando. [email protected]

Education

Responsabilidad social en materia de seguridad, salud e higiene en el ambiente de trabajo