2006 E M · BOKALAK Zuzendari Orokorra Zuzendaria Zuzendari Orokorra Goi karguak Goi karguak Auzitegi Konstituzionalaren ebazpenari jarraiki, 1/2002 Lege otsailaren 21ekoa diktatu

E

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegia

2006ko EGINTZEN Memoria.

E


E�2

01 AGUR INSTITUZIONALA 402 MEMORIAREN AURKEZPENA 803 LEHIAREN DEFENTSARAKO EUSKAL AUZITEGIA 10

AuzitegiarenSorreraAuzitegikoKideakAuzitegiarenFuntzioak

04 LEHIAREN DEFENTSARAKO AUZITEGIAREN PLANTEAMENTU ESTRATEGIKO, IKUSTAPEN ETA BALOREAK 18

4.1Erreferentziaestrategikorakoeremua4.2LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiarenbaloreak4.3Helburuestrategikoak

aurkibidea00 05 KUDEAKETA HELBURUAK 2006-2007 22

06 2006AN BURUTU EGINTZAK 24 6.1Planteamentuorokorra6.21Helburua.Prozedurenetafuntzionamentumoduenpreparazioa6.32Helburua.Auzitegiaarianhasi6.43Helburua.Normatibaberriapreparatzeneskuhartu

6.4.1Normatibaestatala6.4.2Normatibaautonomikoa

6.54Helburua.Erakundeenkontsulteierantzun6.65Helburua.AuzitegiaGizarteariezagutarazi6.76Helburua.LehiarenDefentsarakoForuInternazionaletaneskuhartu6.87Helburua.Lehiakortasungaietanezagutzasortarazietahedatu6.9LehiarenDefentsarakoagintariestataletaautonomikoekinharremanetansartu

07 LEHIAREN DEFENTSARAKO AUZITEGIKO GIZA-TALDEA 44

08 XEHETASUN EKONOMIKOAK 46


E�

genuke.Hainzuzenere,1980anpromulgatuzenEstatuBatuetanShermanAct,merkatuen funtzionamentuakontrolatu beharra azaltzen zuen lehen testu legala,boterepublikoeieskatzenzitzaielarikmantenzitzatelahalako baldintzak zeinek, ondorenez, merkatukoindarreilehiaefikazarengarapenapermitiziezaieten.

Europar Batasunaren baitan, lehiaren defentsarakopolitika eratu eta antolatu izan da “giltzarri” gisabarne merkatu bakarreranzko bidean. Tratatukonstitutiboek bere gorputzera disposizio zenbaitekarri zituzten, guztiek ere xede zuten antitrustkonduktakkontrolatueta eragoztekopolitika egitea,laguntza publiko estatalen ematea kontralatu etamugatzea.Ondoren,1990.azgeroztik,kontrolsistemabatezarrizendimentsiokomunitariokokontzentrazioenpresarialerakooperazioetan.

2004komaiatzarenbatetikhara,orduantxezabaltzenbaitaBatasuna25estatuberebarruanhartuz,EuroparBatasunekolehiarendefentsarakopolitikakerreformaprozesuaetaberorrenaplikazioandeszentralizazioaizandu.Aplikaziokoereduberriak,bereoinarri juridikoaKontseiluaren 1/2003 Erreglamentuan duelarik,enpresei errepontsabilitate handiagoa otorgatzendie beren kondukten ebaluazio orduan eta lehiarenautoritate nazionalak eta jurisdikzio nazionalakjartzen ditu, Europear Batzarrearekin batera, harenaplikazioarenbermatzaile.

Politika honen garrantzia argiro asko ageri daurterik urte handituz doazen xedapenetan; xedapen

aplikazioenarduradutenerakundeek(komunitarioetaestatal)hartuetan.

Muga estatalen barruan, lehiaren defentsarakodisziplinagaztesamarradabaldinetaaintzatanhartzenbada berorren ezarpen praktikoa hasi zela estatuespainiarra Europako Komunitate Ekonomikoansartu zenean, 1986ko urtarrilaren batean beraz.Merkatukomunerasartzeakgaldegitenzuenlehiarendefentsarako sistemaren bat praktikan jarri beharrabarne merkatu estatalari zegozkion konduktaenpresarialak kontrolatzeko. Lehiaren Defentsarako16/1989 Lege uztailaren 17koak permititu egindu lehiaren defentsarako eredu estatal bat garatzea,eredueuroparrakonplementatzenduena.Egun,arauhau erreforma bete-betean da, horren asmo izaniklehiaren defentsarako sistema estatala egokitzeaeredu komunitarioa erreformatu izatetik datozenondorenetara.

Azken4urteotaraarte,ordea, sistemaespainiarrarenezaugarriizandazentralistegiizateaetaeraginkortasuntxikikoa.Harenesperientzipraktikolaburraetaharenaplikazioa organismo bakarrean kontzentratu izanadiraharenizatearenberriinorgutxikjakitearenkausa.Bestalde,nabariadalehiarenkulturareneza,etahorrekbadu eraginik gure merkatuetan diharduten agenteekonomikoetasozialenpartehandibatean.

Baina halabeharrez, Auzitegi Konstituzionalaren1999ko ebazpenak, erresolbatzen zuelarik EuskoJaurlaritzaketaCatalunyakoGeneralitateak jarritako

Lehia da merkatuaren ekonomia sozialaren printzipio gidari. Bai teoriak baibilduriko esperientzia ugari askoak erakusten dute ezen merkatuetan egiazbada lehia librerik, orduan enpresa eta kontsumitzaileakprofitatu egitendirelaprezio apalagoez, hautatzeko posibilitate handiagoez eta klientearendako arretahobeaz.Horretazgain,enpresaberrieierrazagogertatuohizaie lehia libreadenmerkatuetarasartzea.

Ekonomiabereosoanhartuetagauzeiharenikuspunturiksoeginez,esanlitekelehiak faboretu egiten duela inflakzioaren jeistea, esportazioen emendatzea,hazkundeekonomikoahandiagoatzeaetaenpleguarenhazteegonkorragoa.Beraz,laburreraekarririk,benetako lehia izateakongizatearenetaherrienaberastasunagoratzearenaldeegitendu.

Lehiarendefentsarensorburuaaurkitzeko,XIX.mendearenazkenetarajobeharko

AGUR INSTITUZIONALA01

2006ko EGINTZEN memoria

E6

inkonstituzionalitate errekurtsu bana, ErkideAutonomeibideairekizienhauekizanzezatenzeinekberelehiarendefentsarakoorganoa.Lehiarenmaterian,Estatuaren eta Erkidego Autonomoen eskumenenkoordinaziorako1/2002Legeahartu zenaz geroztik,Estatuan lehiaren defentsarako deszentralizazioprozesuaabiatuda,etalehiarendefentsarakoautoritateautonomikoaksortuizandira.Horrek,dudarikgabe,direngabeziakasetzenetaefikaziahandiagozdotatzenkontribuitukodu.

Estatuan abiaturiko deszentralizazio prozesuak,egundaino,lehiarendefentsarakoautoritateenkreazioaekarri du : Catalunya, Galizia, Madrileko ErkidegoAutonomoa,Extremadura,GaztelaetaLeon,Valentzia,Murtzia,KanariaketaEuskadi.LehiarenDefentsarakoEuskalSistemaeratuzen2006komartxoan egitura organiko dualez, hots, bitarikoz.LehiarenDefentsarakoEuskalZerbitzuadaespedientezehatzaileen ikerkuntza, instrukzio, jarraipen etaartapenegitekoorganoa.Berealdetikdenaz,LehiarenDefentsarako Euskal Auzitegiak ebazpenetarakoeskumenakdituLegeestatalakdebekaturikokonduktakasuetan. Alabaina, funtzionamentuko lehen faseangarrantzia osoa ematen zaio lehiaren defentsararentutoretzaetasustapeneginkizuneigizartearenarloetan.Horrezgain,azaldubehardamateriahonetanfuntziokontsultiboak ere egiten dituela normatiba horrenaplikazioarekin zerikusia duen alderdiren bat edobestejakinnahiduenEuskadikoerakundepublikoetapribatuentzat.

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegiak bere lehenmemoria honetan aurkezten du Euskadin lehiarendefentsarako autoriatearen funtzionamentutan jar-tzea eta 2006ko urtean buruturiko egintzak, mar-txoaren lehenaz geroztikoak, orduantxe hasi baitzenbereekina.

Lehen hamar hilabeteotan izan ditugu, batetik,organismoaren aurkezpen, preparazio eta fun-tzionamendutan sartzeko eginkizunak, eta, bes-tetik, erakunde honi bere izatez dagozkion egin-kizunak, hots, errepresentazio, funtzionamendueginkizunak, nola eta ezarrita baitatoz Lehiaren De-fentsarako Euskal Auzitegia sortzeko eta EuskadikoErkidegoAutonomoanLehiarenDefentsarakoZerbi-tzuaren funtzioen izendapenerako 81/2005 Dekretuapirilaren12an.

Bere gorputzera erakunde berri hau sartu duelarik,EuskalAdministrazioadotatudaLehiarenDefentsarakobere sistemaz. Berorren bidez merkatuetan esku hardezake lehiaren kontrako praktikak prebenitzeko.Sistema honek lan kontsultibo, formatibo etasustapenezkoak ere egingo ditu, lehiaren kulturajakinarazteko sektore publikoan zein pribatuan;funtsean,guresistemaekonomikoahobekiezagutzenlaguntzeko.

02Apirilaren 12koa delarik, 81/2005 Dekretuaren 6,i) artikulua LehiarenDefentsarako Euskal Auzitegiaren (LDEA) sortzeari eta Lehiaren DefentsarakoEuskal Zerbitzuaren (LDEZ) funtzioen izendapenari dagokio, eta seinalatzendu bereOsokoBiltzarraren funtzioetakobatdelaurteromemoriabatapailatubeharra.

Aginduhoribetebeharrez,LDEA-renOsokoBiltzarrak,2006koabenduaren14anegunezeginbatzarrean,onartudupresentekomemoriahau,berenegintzenlehenurtearidagokiona.

Eginkizunetan abiatu, 2006ko martxoan egin zenAuzitegikohirukideakizendatzearekinetaEuskadikoLehiaren Defentsarako Auzitegiaren funtzioenizendapenarekin. Horretarako proposamena OgasunSaileko eta Administrazio Publiko, Industria,Komertzio eta Turismoko Kontseilaritzetatik dator,aurretiazGobernuKontseiluakdeliberatuetaonartuaizandelarik2006kootsailaren21kobileran(29/2006Dekretu otsailaren 21ekoa, Lehiaren DefentsarakoEuskalAuzitegiarenkideenizendapenaz).

Behin izendatuta, Auzitegia bere eginkizunari lotuzaio, lehiaren defentsaren arloan. Lehen exerzizioanburutu dituen zereginen artean, lehenetakoa etanabarmenetakoa izan da bere Plan Estrategikoa etakudeaketarakoa apailatzea. Dokumentu hori EuskoLegebiltzarrekoEkonomia,OgasunetaAurrekontuenBatzarrakaurkeztuetaaldeztuzuen2006koMaiatzaren25eko ekitaldian, aldi berean Grupo ParlamentarioSocialistas Vascos-Euskal Sozialistak LegebiltzarTaldeak etaAuzitegiakberak eskaturiko agerpenean.Batzarrehartan,parlamentarioekinstatuetabermatuegin zuten Auzitegia, honek beregana zitzan beharzituen baliabide guztiak eta konpli zitzan ezarritakohelburuak.

Auzitegiari berariaz dagozkion eginkizunez denbezainbatean, nabarmendu behar da sortu zenazgeroztiko lehen bederatzi hilabeteko eginkizunetan27txostenburutudituela,besteakbeste,merkataritzaestablezimenduhandiengainekoa,eta,horrezgain,lansendoaeginizanduEuskadinlehialibreasustatzeneta

hauspotzen, hori guztia elkarlanean arituz LehiarenDefentsaren Euskal Zerbitzuarekin, zein atxikiabaitzaioEuskoJaurlaritzakoOgasunetaAdministrazioPublikoaren Saileko Ekonomia eta PlanifikazioZuzendaritzari.

LDEA-ren lehenengo memoria honek bere bigarrenkapituluan sartua dauka esan berri dugun hortazazalpen labur bat, hots, noiz sortu, zer kide etaizendaturikozerfuntziodaukan.

Hirugarrenkapituluak jasoadakarmodusintetikoanAuzitegiakapailatuduenPlanEstrategikoa;berorrenaraberaburutukodiradatozenurteetakoeginkizunak;berorrekezarrikodituirizpideak.Laugarrenkapituluakaurreko guztia osatu egiten du azalduaz 2006 eta2007an egin gogo diren helburuetarako zernolakoaizangodenmoduaetakudeaketa.

Memoriaren gorputz nagusia bosgarren kapituluandago. Horretan xeheki jasoak dira LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiak2006anburutudituenegintzak, guztiak ere 81/2005 Dekretu apirilaren12koak eta Plan Estrategiko eta Kudeaketakoakizendatudizkionfuntzioenkunplimentutan.

Azkenik, memoriak aurkezten du Auzitegiak urteosoan izan duen lan-taldea (seigarren kapitulua) etaaurrekontua(zazpigarrenkapitulua).

MEMORIAREN AURKEZPENA


E�


E11

0�LEHIAREN

DEFENTSARAKO

EUSKAL

AUZITEGIA

AUZITEGIAREN SORRERA 81/2005 Dekretu apirilaren 12koak ezarrizituenLehiarenDefentsarakoEuskalSistemarenoinarriak.EuskalSistemakbereeginikdituzenbaitaspektuedoalderdilehiarendefentsarakoereduestatalarenak,zeinezarribaitzuenLehiarenDefentsarako16/1989Lege(LDL)uztailaren17koak.Lege horretan jasorik datoz kondukta debekatuak, prozedimentuak, lehiarendefentsarakoorganoenkonposizioaetahauenfuntzioak.

81/2005DekretuakEuskadinbiorganismorengainjartzendulehiarendefentsa:LehiarenDefentsarakoEuskalZerbitzua(LDEZ),berearduraizanezikerkuntzafuntzioa,instrukziofuntzioaetaespedienteenbegiraletza;etaLehiarenDefentsarako

Euskal Auzitegia (LDEA), kondukta debekatuetanebazpen funtzioaduena, bainabaduhalaber funtziokontsultatiboa, tutelakoa eta lehiaren defentsarenpolitikarensustapenekoa.LDEZdasistemarenmotoretabihotz.Berori etaLDEAezinbestekopiezakdirasistemarenfuntzionamendurako.

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegia autonomiahierarkiko eta funtzional osoz aritzen da, eta berefuntzioetan erabateko independentziaz jardutendu,betiereordenamendujuridikorasumetitua.Euskadin Lehiaren Defentsarako Auzitegia etaZerbitzua organo autonomo gisara sortu izanakhelburutzat dauka materia horretako eskumenenbanatze auziari erantzun egokia ematea.Hori guztiasegitzen zaio 1999ko Azaroaren 11n AuzitegiKonstituzionalakagertuebazpenari.

Delako ebazpena diktatu zen Eusko Jaurlaritzak etaCatalunyako Generalitateko Kontseilu Exekutiboakaurkezturikoinkonstituzionalitateerrekurtsubanarenondorenez. Ebazpenean agertzen da “lurraldenazional osoan edo parte batean” klausulareninkonstituzionalitatea; klausula hori berariaz edoerremisioz dator Lehiaren Defentsarako 16/1989Legearen –Uztailaren 17koa- 4, 7, 10, 11 eta 25a)artikuluetan.

Ebazpenhorretanoinarriturik,barnemerkataritzakomaterian eskumen duten Erkidego Autonomoeiberei dagokie esku hartze, baimentze edo zehatzealehia libreari zaizkion auzietan, eta berori eremuintrakomunitarioan edo eremu autonomoramugaturikopraktikakdirenean.

Lehiaren Defentsarako Euskal Sistema

Sistemarenerakundeak

LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegia

LehiarenDefentsarakoEuskalZerbitzua


E12


E1�

L.D.A. Estatua

L.D.E.A.Euskal Erkidegoa

L.D.A.KCatalunya

L.D.A.GGalicia

L.D.A.MMadrid

NORMASORTZAILEA

16/1989-koLegeuztail17koa,

aldarazia7/1996ErretDekretuLege

ekainaren7koa

81/2005Dekretuaapiril12koa,Lehiaren

DefentsarakoEuskalAuzitegia

sortzearietaLehiarenDefentsarako

Zerbitzuarifuntzioakizendatzeari

dagokiona.(BOPV84,2005/5/6).

222/2002Dekretuabuztu27koa,

zeinenbidezkreatzenbaitiraCatalunyakoGeneralitatea-ren

lehiarendefentsarakoorganoak.(DOGC3711,2002/9/2koa).

6/2004Legeuztail12koa,Erregulatzen

dituenaGaliziakoErkidego

AutonomokoLehairen

DefentsarakoOrganoak.

(DOG141,2004/7/22koa).

6/2004Legeaabendu28koa,

MadrilekoErkideAutonomoko

LehiarenDefentsarako

Auzitegiasortzenduena.(BOCM310,abenduaren

30ekoa).

ESTATUTUJURIDIKOA

Organismoautonomoaadskribatua

EkonomiaetaOgasunMinisterioari

OrganoadskribatuaEkonomia,AurrekontuetaKontrol

EkomokikoarenKontseileria-ondokoari

Organismoautonomoaadskribatua

EkonomiaetaFinantzaSailari,

pertsonalitatejuridikopropioz,kudeaketa

autonomiazetaindependentziaosoz

Organismoautónomo

izaeraadministratibo-

koa

Organismoautonomoizaera

administrati-bokoa,adskri-

batuaEkonomiaetaBerrikuntzaTeknologikokoKontseilaritzari

AURREKON-TUA

Aurrekontuaurreproiektua

2007:5.883.000€

2006anexekutatua::228.585,99€

2006koUrtea1.365.569€

2006koUrtea893.077€

2007koUrtea3.231.201€

ZENBATKIDE 9 3 5 3 5

MAILAPRESIDENTEA

EstatuIdazkaria Zuzendaria

ZuzendariOrokorra(Kontseilariondokoa)

Goikargua Goikargua

MAILA BOKALAK

Zuzendari Orokorra Zuzendaria Zuzendari

Orokorra Goi karguak Goi karguak

AuzitegiKonstituzionalarenebazpenarijarraiki,1/2002Legeotsailaren21ekoadiktatuzen,LehiarenDefentsamaterian Estatuaren eta Erkidego AutonomoenEskumen Koordinazioaz. Berorrek aurrekustendu materia horretan eskumen duten ErkidegoAutonomoetan lehiaren defentsarako organoakeratukodirela

Beste organo autonomiko batzuk

Beste Erkidego Autonomo batzuetan, zeinek bere lehiaren defentsarako organoak eratu ditu:- ARAGOI: 29/2006 Dekretua, urtarrilaren 24koa, horrek eratzen eta arautzen ditu Aragoiko Lehiaren

Defentsarako organoak. (BOA 17., 2006/2/10koa)

- GAZTELA ETA LEOI: 36/2006 Dekretua, maiatzaren 25ekoa, berorren bidez bere egiten du lehiaren defentsarako materiako eskumena, eta horrela eratu zen Gaztela eta Leoiko Lehiaren Defentsarako Auzitegia. (BOCetaL 104., 2006/5/31koa).

- EXTREMADURA: 2/2005 Legea, ekainaren 24koa, sortzen duena extremadurako Lehiaren Defentsarako Epaitegia. (DOE 2005/7/7koa).

- MURTZIA: 13/2004 Dekretua, otsailaren 13koa, zeinaren bidez bere egiten dituen zenbait funtzio lehiaren denfentsarako materian, eta horrela eratu zen Lehiaren Defentsarako Eskualde Zerbitzua (BORM 43., 2004/02/21koa)

- KOMUNITATE VALENTZIAKOA: 278/2004 Dekretua, abenduaren 17koa, Generalitatearen Consellerena; horrek aldarazi egiten du 112/2003 Dekretua, ekainaren 11koa, Generalitatearen Consellarena, zeinaren bidez Ekonomia, Ogasun eta Enpleguaren Kontseileriaren Araudi Organiko eta Funtzionala onartu baitzen (DOGV, 4.908., 2004/12/22koa).


E14


E1�

AUZITEGIKO KIDEAK

LDEA hiru kidek osatua da, haietako bakar batekerrotatiboki, bi urterik behin, Buru edo Presidentekarguaberegainizanik.EzduenagatikereEuskadikoErkidego Autonomoko Administrazioaren egiturahierarkikoanparterik,bereeskudituordeaOgasunetaHerriAdministrazioSailakornitzendizkionbaliapideekonomiko,teknikoetahumanoak.Auzitegiasendotudadin Euskadiko lehiaren defentsarako autoritategisa eta bere sorrera Dekretuan izendatu zaizkioneskumenak balia ditzan, ezinbestean bere barruanetaberehalahartubeharkodupertsonal tekniko etaadministratiboa.

2006ko martxotik eta abendura bitartean, Auzitegiaosatuaizandaondokohauekin:

Presidente: JaunJuanLuisCruceleguiGárate. Presidente ondoko: JaunJavierBerasategiTorices. Bokal eta bakantziagatiko Idazkari: JaunJosebaAndoniBikandiArana.

Bestalde, Lehiaren Defentsarako Zerbitzuaren fun-tzioakunitateespezifikobatekbetetzenditu,sortuaberori Eusko Jaurlaritzako Ekonomia eta OgasunSaileko Ekonomia eta Planifikazio Zuzendaritzarenbaitan.Unitatehau,LDEA-renjardunaburuzagit-zendutenindependentzia,integritateetakonfiden-tzialitatearauberenpeandago.

Bere ikerkeak azken bururaino eramateko, LDEA-k enpresakbehartu eginditzake eskura jardiezaio-tenbehardeninfomazioguztiaetaaurrezjakinarazigabeko ikustapenak egin ditzake enpresen egoitzaetaaretoetan.

AUZITEGIAREN FUNTZIOAK

Merkatuen arteko lehiatik gizarteari bere osoan heldakizkiokeen onurak gora-behera, inoiz halako etahalakokasuetanagenteekonomikobatzuen(publikozein pribatu) interes partikularrek lehiari kontradoazkionpraktikahertsigarriak sorditzakete, interesorokorrari kaltekor zaizkionak. Beraz, horrelakoetanlehiaren defentsaren aldeko agintarien eskuhartzea premiazkoa da merkatuen funtzionamentukonpetitiboabermatzekoetahorretatikoonurakgizarteosoraheltzeko.EskuhartzehauLDEA-riizendaturikozenbaitfuntziorenbidezegitenda:

LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiarenFuntzioak

FuntzioebazleaFuntziokontsultiboaFuntziotutelarraFuntziosustapenezko,dibulgatiboetahedatzekoa

1.na. Funtzio ebazlea

Auzitegiak esku har dezake isun zehatzaile etakoertzitiboak ezarriz, intimidazioaren bitartez etakalte-damuenordaintzekoprozedimentuenasignazioz.Horrenguztiarenhelburuada:

Lehenik,debekatzeaetadeuseztatzeaakordio,erabaki,gomendio kolektibo edo konszienteki eta elkar-harturikopraktikaparalelooro,zeinekasmotzatbaitu,eragitenbaitu edo eraginbaiezake lehiakortasunareneragozte,murrizteedofaltsutzea.

Bigarrenik,debekatzea:batetik,enpresendominiozkosituazioposibleengehiegizkoesplotazioa;etabestetik,dominazio horren azpian egon daitezkeen enpresa,klienteetahornitzaileendependentziaekonomikozkoegoera,berenaktibitateaegitekobestealternatibarikezdutelarik.

Azkenik, Auzitegiak ardura izango du egintza des-leialen bitartezko lehia librearen faltseamentuaeragozteko.

Bere funtzio ebazleari zaionaz, esan behar da ezenzehapen-espedienteek bere barruan hartzen dituztelaLehiaren Defentsaren Legearen 1 artikulua urratzenduten kondukta kolusorioak, 6 artikulua bortxatzendutendominaziozkoposiziotikokonduktak eta legebereko 7 artikuluak baturik dituen konportamentudesleialak.Konduktakolusorioenbarruandira izaerahorizontalekoetabertikalekoakordioak.

129/2006Dekretuotsailaren1ekoakgidatuizendapena.BeroridaLehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiarenkideenizendapenariburuzkoa,81/2005Dekretuko2apartatuan(apirilaren12koa)disposatuarekin

konformitateandago,LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiasortzeariburuzkoetaEuskadinLehiarenDefentsarakoEuskalZerbitzuarifuntzioakizendatzeariburuzkoa,OgasunekoetaAdministrazioPublikoeta

IndustriakoKontseilarienproposamenez,lehenagodeliberatuetaonarturikJaurlaritzakokontseiluak2006kootsailaren21ean.

2LDEZ-rengainekoinformaziogehiagoondokoan:http://www.ogasun.ejgv.euskadi.net/r51-18959/es/contenidos/informacion/portada_svdc/es_psvdc/portada_svdc.html


E16


E17

2.na. Funtzio Kontsultiboa

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegiak lehiarendefentsarekin zerikusia duten txostenak apailatzenditu,baiberebaitarikabiatuzbaihalaegitekoeskatudiotelakoEuskoLegebiltzar,EuskoJaurlaritza,ForuAldundi,EuskalErkidegoAutonomokokorporaziolokal, beste administrazio publiko, merkataritzaganbara eta erakunde enpresarial, sindikal edokontsumitzaileenedousuarioenek.

LDEA-kigorditzakeondokotxostenmotak:

Merkataritzaestablezimenduenkokapen,zabalkun-de eta modifikaziorako lizentzien gaineko txoste-nak; txostenok prezeptibo dira, baina ez lotesga-rri, 244/2006 Dekretu azaroaren 28koan (7,3naartikulua)jasoadenez,zeinbaita58/2001Dekretuurtarrilaren28koarenmodifikapen,merkataritzaes-tablezimenduhandienkokapen,modifikazioetaza-baldundeariburuzkoa.

LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiarenberareneginkizunengainekotxostenak,direlaofiziozkodi-relaEuskoJaurlaritzakeraginik,baietasektoreeko-nomikoen eta merkatuen ikerkuntza eta analisiak,81/2005 Dekretu apirilaren 12koaren 6,c) artiku-luakdioenez;dekretuhoridaLehiarenDefentsarenEuskalAuzitegiarensorkuntzadakarrenaetaEuska-dikoErkidegoAutonomoanLehiarenDefentsarakoZerbitzuarenfuntzioakizendatzendituena.

EuskoLegebiltzar,EuskoJaurlaritza,ForuAldun-di,EuskalErkidegoAutonomokokorporaziolokal,besteadministraziopubliko, merkataritzaganbaraeta erakunde enpresarial, sindikal edo kontsumi-tzaileen edo usuarioenek galdaturiko txostenak,halanolaazaltzenbaita81/2005Dekretuapirilaren12koaren6,h)artikuluan:

Izaeraarautzailekotxostenak.Merkatuengainekotxostenak.

Txosten prezeptibo lotesgarri ez direnak, LDZ.renetaEstatuarenLDA.reneskariz;txostenokdira,eremusupra-autonomikoanedoEstatuosokomer-katuari eraginik, Euskadiko Erkidego Autonomoaberariazukitzendutenkondukten gainekoak; haladator jasoa 1/2002 Lege otsailaren 21koan, koor-dinaziomekanismoen5,4.artikuluan; legehorrek,LehiarenDefentsarenmaterian,EstatuarenEskume-nenetaErkidegoAutonomoenartekoKoordinazioaarautzendu.

3.na. Tutoretza Funtzioa

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegiakbadu bere gain tutoretza funtzioa merkatuenfuntzionamenduariburuz;zereginhoriLehiarenDefentsarako Euskal Zerbitzuaren bidez eginohi du. Hark hau insta dezake ikerkuntzetanhasdadin.Horrezgain,proposamenmotibatuak

eraman diezaizkieke Eusko Jaurlaritzari edotaForu Aldundiei, hauek lehia murriztu denekokasukonkretubatzuetaneskuharetalehiaosoaberriro ezar dezaten; murrizte hori izan litekearaulegalenbidezedolaguntzapublikoenbidezetorriaizana.

4.na . Lehiaren pol i t ikaren sus tapen, dibulgazio eta hedapenerako funtzioa.

Auzitegiaren egitekoetako bat da lehiarenkultura hedatzea, eta horrekin batera, euskalgizartean, materia horri buruzko ezagutza etagaitasuna garatzea. Hori guztia merkatuenfuntzionamentu eraginkorrean bultzatzeko.Horretara Euskadiko ekonomiaren eta garapenekonomikoaren produkt ib i ta tea hobetzenlagundukoda.

04LEHIAREN DEFENTSARAKO AUZITEGIAREN PLANTEAMENTU ESTRATEGIKO, IKUSTAPEN ETA BALOREAK

4.1 ERREFERENTZIARAKO EREMU ESTRATEGIKOA

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegiak, berari izendaturiko funtzio etaeskumeneneremubarruan,badu,epeertainetaepeluzera,honetarakoasmoa:


E1�

Kontsumitzaile,enpresaetagizartearentzatkalitatezerbitzubilakatzeko;begiratueta jagongodumer-katuarenfuntzionamenduhobeetaeraginkorragoa,orobatsistemaekonomikoadinamizatzenduenlehialibrea,guztiaerehirritarenhobebeharrez.

Lehia indartzeko ahaleginean, erreferente izateko.Horretan, Euskal Gizartearen lagungarri izangoda, eta lehiaren defentsan parte hartuko du Esta-tuanetaEuroparBatasuneanzereginbertsuadutenorganismoekin.

Profesionalitateetaindependentziarenereduizate-ko.Kasuakzorroztasunhandieneztramitatukoditu,izendatu zaizkion baliapideak albait hobekienikprofitatukoditu,legeriarenxedeakbetetzenzehatzaizangoda.

HiruprintzipiohauekgidatzenduteAuzitegiarenekina.Hiruardatzhoriengaineanaritukoda,urtekokudeaketaketamonitorizazioglobaletasistematikoahorrengaineanbermatukoditu.

Plan estrategikoa

Printzipioak Baloreak

Kalitate ZerbitzuaErreferente

Profesionalitatea eta independentzia

GardentasunaProfesionalitateaIndependentziaEraginkortasuna

Konfiantza

Helburo estrategikoak

2006-2007 kudeaketa helburuak


E20


E21

4.2 LEHIAREN DEFENTSARAKO EUSKAL AUZITEGIAREN BALOREAK

Auzitegiakerreferentetzat5balorehartuditu.Horienaraberanahi lukebere egintzak etakudeaketa ereduaezagutuaizandaitezen;ezagutuaetaaintzatanhartua,baiberebarruanbaikanpoan.

Gardentasuna.

Horretarako, sistematikoki jakinaraziko dizkio gizar-teariberexede,irizpideetaegintzak.Horrezgain,gar-dentasunagizartearekikoezezik,Erakundeko langile,kliente,hornitzaileetaAuzitegiarekinnolabaitekoha-rremanaduenororekikokonpromisoada.

Profesionaltasuna.

LDEA-renidentitateasortubehardugu,sortuerelanongieginarenbitartez,lanzuhurraetaoinarrisendoengaineanegina.LDEZ-alagunduelarik,Auzitegiakekin-godiobarrukopertsonakmotibatzen,hauentalentuazerbitzuzkokalitatebilakadadin;horienformakuntzateknikoetengabeahauspotuetakitzikatukodu.

Independentzia.

AuzitegiaezdaEuskadikoErkideAutonomokoegitu-rahierarkikoarenparte;bereegintzetanetaeskumenenerabilpeneanAdministrazioAutonomikotikguztizin-dependienteda; legeriak lehiarenmateriandioenagi-datzatharturikbainoezdujardungo.

Eraginkorra.

Horierdietsikoda,legeakizendaturikoxedeaklortuetalehialibrearenhobekuntzabenetakoetaeraginkorreanaurrera egin eta kasu nabarmenei irtenbidea emanez;horrazerduguneraginkortasunazulertzen.

Konfiantza.

Auzitegiarenegintzetannahitaezkobaloreakonfiantzatransmititzeada.Horrek erraztu egingoditu lehiarensisteman parte hartzen duten agentekin akordio etaharremanak, esan nahi baita, Administrazio Publiko,elkarte enpresarial eta profesional, kontsumitzaileeta usuarioen elkarte eta pertsonekin izan ditzakeenakordioak.

4.3 HELBURU ESTRATEGIKOAK

Luzera, helburu estrategikoakoinarrizko erreferentziadiraAuzitegiarenkudeaketabarruan.Helburuakden-boran aurrera egin ahala beteaz joango dira, baina,duten sendotasunagatik, luzerako dira eta erakundehonenegintzetannagusiizangodira.

Honahautaturikohelburuestrategikoak:

Lehialibrearenfuntzionamenduaetamerkatuamodueraginkorreanhobetzeaeuskalgizartean,beroribultza-garri izandakionproduktibitateglobalarietagarapenekonomikoari.

EuskalGizarteanhedatzealehiarenkultura,agenteguz-tiekhardezatenfuntseangizarteosoarenonerakoizangodenfaktoretzat.

Lehiarenmaterianezagutzaetagaitasunagaratzeaeuskalagentesozialen,ekonomikoenetainstituzionalenartean.

Hobetu

Hedatu

v Ezagutu

Lehia librearen eta merkatuaren funtzionamendua egiazko eta modu eraginkorrean hobetu euskal gizartean, balio izan dezan bultzada gisa produktibitate globalean eta

garapen ekonomikoan.

Euskal Gizartean hedatu lehiaren kultura, agente guztiek ikus dezaten hartan beren onerako gertatuko

den faktorea.

Lehiaren materian, euskal agente sozial, ekonomiko eta instituzionalei ezagupena eta gaitasuna ezagutarazi.

2 Helburua.

Auzitegiaeginetanabiarazi.Esannahibaita,LehiarenDefentsarakoZerbitzuarekinbatera,ibilianjarribeharda legearenaplikazioaetaberorrenfuntziozehatzaile,ebazle, informatibo eta sustatzaile, kontsultibo etaerrekurtsuenerabakitzailea.Berariaz,diseinaitu,elabo-ratuetalanegingoda-lehiarendefentsakolehenengokasuetan-funtzioebazlearenoinarriakmartxanjartze-ko.

3 Helburua.

Lehiaren defentsarako lege berriaren prestakuntzetanparte hartu. Auzitegiko kideek parte hartuko dute,ekarpenteknikoz,legeberriarendebatean,zein,ustekodenez,2007anonartukobaita.

4 Helburua.

Erakundeen kontsultei erantzun. Eusko Legebiltza-rrak,ErakundePublikoeketaagentesozialeklehiarendefentsari buruz egin ditzaketen galderei erantzutekoprozedimentuakprestatuetaartikulatu.

5 Helburua.

LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiarenberriemangizarteari.LDEA-aorganismoberriadaErkidegoAu-tonomoaneta,hortaz,osogutiezagun.AldihonetaneginkizungorenetakoaizangodaErakundearengaine-koinformazioazabaltzea:berorrenjatorri,helburueta

funtzioazerdenerdenohartarazi;gizartearijakinarazierakundehorrenfuntzionamentuegokiarengarrantziaagenteguztieninteres indibidualetakolektiboakde-fendatzeko orduan; bai eta ikustarazi sistema ekono-mikoarenfuntzionamentuzuzeneanduengarrantzia.

6 Helburua.

Lehenengoharremaneuropearetainternazionalakeza-rri,baliodezatenbidegisaLehiarenDefentsanaridirennazioartekoerakundeekinesperientziaktrukatzeko.

7 Helburua.

Ezagutza sortu eta hedatu lehiaren defentsaren poli-tikaarloetanetalehiarenEkonomiarenetaEskubidea-renarloetan.Halaber,EuskalHerrikounibertsateetamundu akademikoetaprofesionalarekinharremane-tansartu,unibertsitatekogaihardezatenetasustale-hiarendefentsa.0�KUDeAKETA

HELBURUAK

2006-2007

HonazeintzudirenAuzitegiakonartuetaegundainoerreferentziatzaterabiliizandituen2006-2007kokudeaketahelburuak:

1 Helburua.

Auzitegiarenprozedimentueta funtzionamentumoduakeratu.LehiarenDefent-sarako Euskal Auzitegiaren funtzionamentu egoki eta hoberenerako oinarri izandiatekeenaeratzeadahelburuhau.


E2�

062006AN

IZAN

DIREN EGINTZAK

6.1 PLANTEAMENTU OROKORRA

Lehenengoekitaldian,Auzitegiakprestaketakanpainaederaskoaeginizanduegin-tzetanabiatuahalizateko.Eginkizunugarieginizandiraeremuaskotan.Horrekbalioizandioerakundepublikoetapribatuenaurreraazaltzeko,baietaeuskalgi-zartearenaurrera.Horrela,onduzetorriizandaeginkizunhorretarakobehardirengizagaitasunaketagaitasunteknikoak.

Ondoreneginkizunnagusienakaipatuetadeskribatukodira,sailkatuaklortunahiizandenhelburuenarabera.


E2�

6.2 1go HELBURUA. FUNTZIONAMENTURAKO PROZEDIMENTU ETA MODUEN PREPARAZIOA

Giza baliabideez dotatzea

2006.urteanAuzitegiarenarduranagusietakobatizanda lan-taldebateratzea,kualifikaziohandienekoa, le-hiarengainekolegeriaezagunduenaetamateriahorre-tanesperientziaongierakutsiaduena.

Horretarako, lanpostuetarako profil egokiak itxuratudira eta Jaurlaritzako estamentuekin beharrezko ha-rremanak izan,berorrekdotaditzanpresupuestozetamoduadministratibozbehardirenlanpostuak.

Lehenengotan aurreikusten zena, hots, lau pertsonahartzea-biprofiltekniko-juridikodunetabestebizu-zenduagoakeginkizunadministratiboetakudeaketara,ezinizandalortu.Bipertsonahartuahalizanditugu,nahizbadirudien2007kobigarrenseihilabeteanletratubatizangodugula,ondokofuntzioakizangodituena:

Letratuak egiteko zenbait izango ditu, guztiz ereLehiaren Eskubide estatalaren eta komunitarioarenaplikazioari dagozkionak; aplikazioa gure eskualdean.Bereziki ere, txostenak erredaktatu eta ikasketak eginbeharkoditumateriahonetaneskubideaketajurispru-dentziak duen bilakaeraz, esan nahi baita, konduktakolusiboez, kontzentrazio kontrolez eta laguntza pu-blikoenkontrolez.

Orobat, jarraipena edo begirapena beharko du eginZerbitzutik datozen espedienteen gain, zeini buruzAuzitegiak ebatzi egin beharko baitu. Horrez gain,Auzitegia lagundu egingo du ebazpenak betearaztekoorduan.

Kolaboratuegingoduerakunde,profesionaletaenpresa-rientzatantolatukodirenikastaroetakonferentzietan.

Auzitegiabermatukoduhonidagokionfuntzioerre-presentatiboetakoegintzetan.

EzdagoberazdudarikEuskalAdministrazioPublikoakahaleginapartakobat eginbeharduela lan-talde sen-dobateratzeko.HorrelaxebainoezindaitekeburutaraeramanLehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiarieskadakiokeena.

Auzitegiaren eta Lehiaren Defentsarako Zerbitzua-ren arteko harremanen eremuaren ezarpena 2006anjarriizandiraAuzitegiaetaZerbitzuaelkarre-kinaridaitezenekooinarriak.Izendaturikdirajarraibi-denagusiaketabiorganismoenarteanzenbatnahiba-tzarreeginizandirakoordinazioanolakoaizangodenerabakitzeko.


E26


E27

Elkar-hartzeetakolaboraziohorretatikheldudira,es-aterako, ikerkuntza eta azterketako lehenengo lanak,baietaespedientekonkretubatzuenapailatzea.Horre-laxehasidiralehiarendefentsarakolehenlanak.

Zehazki esateko, Lehiaren Defentsarako Zerbitzua-ri espediente irekitzea eskatu egin izan zaio honakosektoreetan:

Garraio sektorea: zenbaithedabidetan agertu zelarikasoziazio profesional batek bere kideei egindako deiaberen zerbitzuen prezioa %2,7tik %3ra bitartean igozezaten.Orobat,prentsakomunikatubataztertuizanzenberekideeigomendatuzgarraiotarifenigoera,aso-ziazioarenweborrianerejakiteraemanzenkomunikatua.

Gidari formakuntzako sektorea: gidatzen ikastekozenbaitzentrorentarifabertsuakikusirik,justifikatzennekezdenaoperadoreugariaridirensektorean,kasuaLehiaren Defentsarako Euskal Zerbitzuaren (LDEZ)eskuutziizandahonekinformazioirekitzeerretserba-tuaegindezan.

Energiasektorea:energiainstalazioetakoteknikopro-fesionalen asoziazio batek salatu zuen, Eusko Jaurla-ritzako Industria, Komertzio eta Turismoko SailarenKontsumo Zuzendaritzaren aurrean, energia banat-zaile den enpresa handi bat, instalakuntza zerbitzuafrankizia bitartez egin izateagatik, beraz modu para-leloan, horretarako baliatzen zelarik bere markaz etamerkatuanduenposiziazetapublizitateinolazereargiaez zenaz. LDEZ-k ez zuen informazio erretserbatuko

diligentziarikabiarazi,zerenespedientehauezagutze-koeskumenaEstatuarenLehiarenDefentsarakoZerbi-tzuarenabaita.

Informatikasektorea:osagarrietaproduktuinforma-tikoen enpresa txiki batek enpresa multinazional bat(haren ornitzaile) salatu zuen, berorrek estatu espai-niarreanduendelegazioarenbitartez,ustezkoklausulakontraktual abusiboengatik. LDEZ-k espedientea ar-txibatu egin zuen, erabaki zuenez gero ez zegoela sa-laketarakofroganahikorik.

Harremanen eremu honetan, LDEA-k eta LDEZ-kelkarrekinantolatuzutenjardunaldibatlehiareneko-nomiazetaeskubideaz2006koazaroaren26an,Ekono-miazaldizkariaren61alearenaurkezpengisa.

2006-2007ko Plan Estrategikoa eta kudeaketa

2006-2007koPlanEstrategikoaetaKudeaketakoaburutuda.Berorrenbarruankokatudaetadeskribatuerakundea-rengeroa,berorretanjarriakdatozhelburuaketabaliapidehumanuetateknikoakhelburuokburutudaitezen.PlanhauEuskoLegebiltzarreanaurkeztuizanzen.

Plan honek gidatzat balio izan du azken ekitaldianizandakoegintzenkudeaketarako.

Auzitegiaren operazio prozesuen definizioa

2006. urtean zehar barruko antolakundea burutzekourratsakeginizandira,baietakalitateosokoirizpidee-

tanoinarrituerakundeaeginahalizatekofuntsakjarriizandira.

Horretarako,LDEA-kbere egindubarneeraentzakoaraudibat,baliokodionabereegintzeneremutzat,le-geakpermititzendizkionauto-organizazioahalakera-biliz.2006kourteanhorrenedukiakpreparatzenarituizangara.Edukiok funtzionamendura ez ezikorganoinstruktoreetaraetaLDEA-rekinharremanizangodu-tenpartikularretaraerehedatzendira.

Bestalde,2007kourteerditsuanprozedimentumanua-la amaiturik izangoda.Horrekbiribildukodu, azke-nik,LDEA-kizangoduenmodusoperandiedoaritze-koeredua.

6.3 2. HELBURUA. AUZITEGIAREN EKINARI HASIERA EMAN

Kasuen ebazpena

Lehiaren Defentsarako Euskal Sistema bi erakunde-tan bermatuta dago: Lehiaren Defentsarako Euskal Zerbitzua (LDEZ), funtzioetan duelarik instrukzio, jarraipen eta begirapen egitea izaera bereziko espe-dienteei, izaera berezia, materiaren konplexitate-agatik bai eta Sistema dotatu behar delako Admi-nistrazioarekiko independentziaz, horrek ez dakar Zerbitzuaren egintzak kontrol judizialetik landa direnik; eta Auzitegia, debekatu kondukten ebaz-penetarako eskumenduna, bai eta bere eskuko dira eskumen kontsultiboa eta tutoretzakoa.

LehiarenDefentsarakoEuskalAuzitegiakLehiarenDe-fentsarakoEuskalZerbitzutik(LDEZ)jasoizanduofi-ziokolehenengoespedientea,instruitua16/1989Legeuztailaren17an sartuadenkondukta batengainean,hots,errepidetangaindikogarraiosektorearidagokionkondukta. 2006ko abenduaren azkenetan Auzitegia,arduradunponentearenbitartez,ebazpenapreparatze-kofasebete-beteanzen.

Helburuhonizaionazbezainbatean,Auzitegiarenfun-tzionagusiaezdainoizizangozehapenakjartzea–nahizbehardeneanhaladuenegingo-baizikzuzenduadagomerkatulibrearenfuntzionamentuadeniketahobekie-naizandadin;horrek,berealdetikdenaz,kontsumit-


E28


E2�

zaile,enpresaetagizartearibereonurabihurtukodio.Horiguztialehiarenkulturarenhedapenetadibulgaziopolitikarenbidez.Horretarakobaliatukodiraikastaro,elkarreratze,foru,kongresu,weborriofiziala,etagai-nerakoakagentesozialetaekonomikoentzat,unibertsi-teetaadministrazioentzat.

Txosten zerrenda

2006.kourteanLDEA-korotara27txosteneginizanzituen.Horietarik:24merkataritzasuperfiziehandienkokapen,hedapenedomodifikazioengaineanizanzi-ren(batLDA-akburutuaurtarrileanetatxostenigorrigabebatinformaziofaltaz,Industria,KomertzioetaTu-rismosailakgaldatua);merkatueiburuzkotxostenbat,LehiarenDefentsarenEuskalAuzitegiarenkreaziorako82/2005Dekretuapirilaren12koaren6,h)artikuluanoinarritua;etabitxostennormatibo.

Egindako txostenen tipologia Zenbakiak

Superfiziehandiak(7-3.Art.58/2001Dekretuurtarrilaren27koa) 24

Merkatuak(6,hArt.81/2005Dekretuapirilaren12koa) 1

Norbatiboak 2

OROTARA 27

Superfizie handien gaineko 24 txostenek aipu egiten diote 58/2001 Dekretuaren 7,3 artikulu martxoaren 27koan -merkataritza superfizie handien kokapen, hedapen edo modifikazioez- ezarriari. Hori Jardun Komertzialaren 7/1994 Legearen modifikaziorako egindako 7/2000 Lege azaroaren 10ekoak garatua du. Eremu normatibo honek Lehiaren Defentsarako Eus-kal Auzitegiari izendatzen dio merkataritza superfi-zie handien kokapen, zabalkunde edo modifikazioei buruzko txosten prezeptibo ez lotesleak igortzeko ardu-ra, horien inpaktua ebaluatu beharko duelarik lehia librearen ikuspegitik.

Auzitegiakigorritakotxostenhauek,baitiraEuskoJau-rlaritzako Komertzio Zuzendaritzari materia honetanjardunahalizatekoegindakoeskariengainean(merka-taritzasuperfiziehandienkokapen,hedapenedomodi-fikaziorako lizentzia), proeiktuen egokitasuna erakus-tendutelehiarendefentsaridagokionaldetik.Horietanlehena, urtarrilekoa, LDA-ak igorri izan zuen, datahorretanorainoereLDEA-aosatugabezegoenezgero.OndorenzerrendatukodiraAuzitegiakigorritakotxos-tenakjardunmotahonidagozkionez.

EskaleaLDEA SartuData

LDEA Irten Data

EROSKI-BASAURI 19/01/2006 16/03/2006 ALDEKOA

SUPERBM-TOLOSA 02/02/2006 24/04/2006 ALDEKOA

VIVEROSORIA-MENDIDONOSTIA 02/02/2006 26/04/2006 ALDEKOA

EROSKI-S.COOP.-ZARAUTZ 02/02/2006 26/04/2006 ALDEKOA

DIA,S.A.-LLODIO 20/02/2006 25/04/2006 ALDEKOA

DIA-ERMUA 27/02/2006 ICORRIGABE

UNIALCO/UVESCO 03/03/2006 13/06/2006 ALDEKOA6.1 Taula LDEA-k. 2006


E�0


E�1

SolicitanteFecha entrada

TVDCFecha salida

TVDC

EROSKI/BERGARA 03/03/2006 15/04/2006 ALDEKOA

DIA-ZUMAIA 16/03/2006 26/05/2006 ALDEKOA

GELSA-AntonioTrueba-ERANDIO 20/03/2006 08/06/2006 ALDEKOA

EROSKI-LaRibera-BARAKALDO 21/03/2006 26/05/2006 ALDEKOA

SUPERBM-AGURAIN 22/05/2006 09/06/2006 ALDEKOA

SABECO-Ldo.Poza57-BILBAO 24/05/2006 08/06/2006 ALDEKOA

EROSKI-ZALLAAmpliación 24/05/2006 12/06/2006 ALDEKOA

EROSKISANTUTXU 28/06/2006 21/07/2006 ALDEKOA

M.DUTTI-LIBERTAD-DONOSTI 31/07/2006 24/10/2006 ALDEKOA

M.DUTTI-GUETARIA-DONOSTI 31/07/2006 24/10/2006 ALDEKOA

UVESCAYA,S.L.-BARAKALDO 15/09/2006 25/09/2006 ALDEKOA

EROSKI,S.COOP.-BALMASEDA 15/09/2006 15/11/2006 BALDINTZAZKOA

EROSKI,S.COOP.-BILBAO(INDAUTXU)

15/09/2006 09/10/2006 ALDEKOA

ERCORECA,S.A.-ETXEBARRI 28/09/2006 24/10/2006 ALDEKOA

EROSKI,S.COOP.Donosti-Buenavista 14/12/2006 22/01/2007 ALDEKOA

EROSKI,S.COOP.ORIOSector8Munt 14/12/2006 14/02/2007 ALDEKOA

ALDIPINTOSUPERM.S.L.VITORIA-GASTEIZ

07/02/2007 22/03/2007 ALDEKOA

Taula 6.2 Taula Superfizie Handien Txostenak, LDEA-ak eginak. 2006 * Gainerako informazioa eskatu zen.

6.4 3. HELBURUA. NORMATIBA BERRIAREN PRESTAKUNTZAN PARTE HARTZEA

Bere funtzioen artean, Auzitegiak badu lehiaren ma-teriako erregulazio berriei buruzko txostenak egitea.Eginkizunhonekesanahiberezia izandu2006kour-tean, zeren urte horretan errebisio normatiborako biprozesuabiatubaitira.Horrizaionez,bitxostendiktatuizandira.

5.4.1 Normatiba estatala

2006ko martxoko lehiaren defentsarako lege aurre-proiektuari ohartzapenak. Delako txosten horretanLDEA-k(200komartxoaren31n igorria) zenbaitgo-mendioetaekarpenjakiteraemanzituenaurreproiek-tuaarlojakinbatzuetanhobetzeko,nagusikierehauek:eskumenendistribuzioetaatribuziosistemarenargizta-pena, normatiba komunitarioaren premisa instituzio-nalenadopzioa–analogiaz-materianeskumenadutenagintarienkoordinaziorako,etaorganoinstruktorearenetaebazpenekoorganoarenartekoharremanak.

5.4.2 Normatiba autonomikoa

Ohartzapenak superfizie handien kokapen, modifika-zio eta zabalkundearen gaineko dekretuaren (2006koekainaren 23a) modifikazio dekretuaren proiektuari.Delako txostenean (2006ko ekainaren 23an igorria)LDEA-kplanteaturiko erreformarimesedegarriderit-za,interesorokorrarenaldekobaita,populazioarierraztu

egiten zaiolako establezimendu komertzialetarakosartu-irtena,etaberoriingurumenarierrespetuizanik.Aldiberean,erreformakmerkatuenlehiakortasunmai-lahobetuegitendu.Guztiarekinere,sakonekoalderdifuntsezkoen gainean ohar batzuk egin zituen: lizen-tzienematekosistema,gehienezkosuperfiziearenko-efizienteaketamerkatunabarmenenakaztertzekoiriz-pideespezifikoak.


E�2


E��

6.5 4. HELBURUA. ERKUNDEEN KONTSULTEI ERANTZUTEA

LDEA-kbereobligazioenarteandubesteerakundeba-tzuetatikdatozkionkontsultaedogaldereierantzutea.UrteanLDEA-raondokoekjoizandute:

Eusko Legebiltzarra: Euskal Sozialistak LegebiltzarTaldea deitu talde parlamentarioaren aldetik LDEA-renaurkezpenaeskatuzen,azalzezanhonekurterakozuenegitasmoaetaaurkezberekonposizioa.Auzitegia,beraz, Ekonomia, Ogasun eta Aurrekontuen aurreraagertuzen2006komaiatzaren24an.

Industria,KomertzioetaTurismoSaila:sailhonenes-kariz,LDEA-ksuperfiziehandiengainekodekretube-rriarenproiektuaztxostennormatibobatigorrizuen.

Industria, Komertzio eta Turismo Saila: SailarenZuzendaritzaren eskariz, LDEA-k merkatu txostenbat igorri zuen, marka komertzialen arteko gatazkariburuzkoa.

6.6 5. HELBURUA. AUZITEGIA GIZARTEARI EZAGUTARAZI

Funtziotan sartu zenaz geroztik, Auzitegiak badakiezenezsoilikbereegintzenkomunikazioaetahedape-nagarrantzizkoadela,baizikberaridagokionlanarenaere.Horigiltzarriizangodadatozenurteetanarrakastaizan dezan. Beraz, helburu aleatorioa ez ezik nagusiada.Ikuspegihonetatik,urteanzeharestrategiakomu-nikatibobatdefinitzenarituizandira,komunikatzekomoduarioinarriakjarridizkiona.

Helburuhonenbarruan,LDEA-kurteanzenbaitegint-zaizanditu.Batetik,bereweborriadiseinatzekotrami-tetanhaziada,2007kourteanprestizangodena.Beste-tik,denborahonetanzeharizandakoegintzakprentsanagertuizandira,etahorrekpozetamotibobatekarridiguhedabideetangureberriizandezaten.

2006ko urriaren 19an egin izan zen Santiago de Compostelan lan-bilera bat Estatuko Lehiaren De-fentsarako Auzitegien artean, zeinetara heldu zen Estatukoa, Galiziakoa, Madrileko Komunitatekoa, Catalunyakoa, Aragoikoa, Extremadurakoa, Gaz-tela-Leoikoa eta Euskadikoa. Akordioen artean, besteak beste, nabarmendu nahi dugu Auzitegi guztiek, kolaborazio instaituzionalaren eremuan, onartu zutela ororen artean antolatzea Donos-tian UPV-EHU.ren Udako Ikastaro bat izenez “Lehiaren defentsaren erreforma: gakoak eta ge-roari buruzko erronkak”lehenengo edizio honetan

LDEA-ren zuzendaritzapean, izango dena 2007ko uztailaren 2tik 4ra bitartean.

Akordioaren barruan dago, halaber, urtero ikas-taro bat antolatzeko asmoa lehiaren ekonomia eta eskubidea eguneratzeko tresna gisa, bai eta horren sustapena Auzitegien aldetik.

Azkenik, zenbait kontaktu egin izan da LDEA-renegintzak jakitera emateko eta erakunde publiko etapribatuekinbateraaritzekomoduakbilatzeko.Kontak-tuotan,hauexek,besteakbeste:

LDEA-aaurkeztuEuskoLegebiltzarrarenLehendaka-ritzari(2006koapirila).

LDEA-a aurkeztu kontsumitzaileen erakundeen au-rrean(2006koekaina).

LDEA-a aurkeztu Eusko Jaurlaritzako Garraio etaObraPublikoenSailari(2006kourria).

DeustukoUnibertsitateKomertzialekoAndreDeka-noarekinbildu(2006kourria).

LDEA-aaurkeztuGipuzkoakoForuAldundikoOga-sunekoZuzendaritzaOrokorrari(2006kourria).

LDEA-aaurkeztuEuskalEnpresarioenKonfederazio-ari(Confebask)(2006koazaroa).


E�4


E��

LDEA-aEnpresariArabarrenSindikatokolehendaka-ritzarekin(EAS)bildu(2006koazaroa).

LDEA-aaurkeztuEuskoJaurlaritzakoJustizia,Enple-guetaGizarteSeguritatekoSailari(2006koazaroa).

6.7 6. HELBURUA. LEHAIREN DEFENTSARAKO FORO INTERNA-ZIONALETAN PARTE HARTZEA

Mundu mailan lehiaren defentsak bilakabide handiaizanduEstatuBatuetan Legea (ShermanActderitza)1.890kouztailaren2anpromulgatuzenazgeroztik.Ha-rrezkeroestatuaskokerabakiizanduneurriakhartube-hardirelalehiamurriztukodutenakordioetaelkar-hart-zeriketadominioposiziotikabusurikizanezdadin.

Kooperazio internazionala lehiaren defentsarako gaie-tan

Internacional Competition Network (I.C.N.) dei-tuak batzen ditu lehiaren babes molde hau duten herrialdeetako Lehiaren Defentsarako Agintariak. Lehiaren eremu barruko arloetan lan-taldeeak egi-nez jarduten du, eta urtero egiten den konferentzia batez ematen zaio azken ekitaldi bakoitzari. Horixe da mailarik gorena duen foroa lehiaren politikari dagokionez, eskubidearen eta ekonomiaren aldetik begiraturik.

Bada, horrez gain, beste foro internazional bat le-hiaren materian rol garrantzitsua duena, hots, Ko-operazio eta Garapen Ekonomikorako Erakundea (K.G.E.E.), hogeita hamar estatu-kidez osatua, ba-direlarik ere estatu kide ez direnak. K.G.E.E.-ren barruan bada Eskumenen Banakuntza eta Lehiaren Komite bat, bi lan-taldetan diharduena: Ekonomia

eta Erregulazioa taldea, eta Lehiaren Eskubidearen Aplikazioa eta estatuekiko harreman Taldea.

Estatuespainiarrean,EstatuBatueneraginez,1963anLehiaren Praktika murriztaileen Legea promulgatuzen.EuropearBatasuneanlehiarendefentsarakomate-riasartuzenEEE-koTratatuko81eta82artikuluetan,zeinetanlehiamurriztekoakordioaketadominioposi-ziotikoabusuadebekatzenbaitira.

Egun,ehundikgoraestatuklehiarendefentsarakosis-temamartxanjarriadute,merkatuenfuntzionamentuzuzenabermatzeko,horretarakooinarritzathartuazle-hiarenbabesekoprintzipioarenaplikazioobiektibua.

Europar Batasuneko eremu juridiko-politikoaren ba-rruan (parte gara), estatuan aplikatuz dator lehiarenpolitikakomunitarioa,berauEuropakoBatzordetikgi-datua,beroribaitapolitikahoridiseinatu,koordinatuetakudeatzenduenorganoexekutiboa.EuroparBata-sunekolehiarenpolitikakhelburuditu:

1.Estatukideenmerkatuenintegrazioarenaldeegitea,barnemerkatueuropearkomunarenfuntzionamentuabermatzeko.2.Merkatulibrearensistemarieustea,zeinetanenpre-sekjardundezatenlehialibrekobaldintzetan.

Europear Batasuna harturik, urtero egiten da Lehia-ren Egun Europearra, Europar Batasuneko Batzor-deak eta une horretan presidentzia bere esku daukan

estatuak antolatua. Helburua izaten da Batasuneanunehorretanlehiarenegoerazertandenaztertzea,zeraurrerapenegin izanden ikusteaeta lehiarengainekopolitikakomunitarioarenhelburuaklortzekoerramintaberrienaplikatzea. EuropamailakoforohonenbestehelburubatdaBatasunekoestatuetanlehiarenkulturasustatzea.

Beraz,honainoazaldutakogatik,LDEA-kezinagoga-rrantzizkoderitzaforohorietanetahedaturikosareetanparteizateari,gaihorretaneginezdatozenberrikuntzaetaaurrerapenenberriizateko.Alderdihorretatikikusi-ta,eginizandirenbileranagusiakhonakoak:

International Competition Network-eko 5. Urte-roko Konferentzia (Cape Town, maiatza, 2006).

L.D.E.A. presente izan zen Estatuko Lehiaren De-fentsarako Auzitegiak gonbidaturiko autoritate gisa, azken hau Estatuaren ordezkaritzan ari zelarik.

5. Urte-konferentziotan (Cape Town), Auzitegiko kideek taldekako zenbait lan-saiotan hartu zuten parte, bateko eta besteko arloetan sortu berrikuntzak ezagutzeko: lehiaren politikaren inplementazioa, enpresen kontzentrazioa, telekomunikazio, lehia eta garapena, eta kondukta unilateralak.

Ugariak izan ziren herrialde askotako autoritatee-kin egin kontaktuak: Frantzia, Portugal, Suitza, Mexiko, El Salvador, Txile.

Naider Analisis

Nota

Lehiaren


E�6


E�7

Estatuko delegazioak, osaturik Estatuko Lehiaren Defent-sarako Auzitegi, Auzitegi Katalan eta Euskal Auzitegiaz, Espainiak Cape Town-en duen Kontsul Orokorrarekin batzarre bat egin izan zuen, Alfonso Muñoz-Seca Jauna-rekin.

Lehiaren Egun Europearra (Viena, ekaina, 2006).

EUROPEAN COMPETITION DAY 2006LEHIAREN EGUN EUROPARRA 2006

Europar Batasuneko mailan urtero egin bilera honek bita-riko garrantzia dauka: batetik, Europan lehiaren eremuan egin ohi den eztabaidagune eta erreferentzia nagusi delako, lehiaren agintari guztien parte hartzearekin; eta bestetik, egun hori giltzarri delako, lehiaren defentsarako politika sustatzeko eta hedatzeko, ekonomiaren eta lehiaren eskubi-dearen arloan agintari, jakitun eta profesional direnen artean.

Biltzarre horretako egitasmoari “Lehiaren Legea, egungo inguruarekin loturak eta joera berriak” deitu zitzaion, eta antolatu zuten 2006ko urtea Europar Batasuna buruza-gitu zuten bi estatuek: Austria eta Finlandia. Jardunaldiko parte nabarmenenak honako hiru arazo giltzarriz aritu izan ziren:

Bete egin dira egun E.B.nean indarrean diren kontzentra-zio akordioetan jasorik datozen konpromisoak.

Eskumenen politikan harreman eta joerak.

Europak galde dagi lehiaren politikaren izaera lehiakorraz.

Lehiari buruzko IV Foro Latinoamerikanoa (El Salvador, uztaila 2006).

KGEE-aren barruan bi foro internazional dira lehiaren

autoriateen artean harreman eta lan komuna sustat-zeko ardura dutenak: Lehiari buruzko Foro Globala eta Lehiari buruzko Foro Latinoamerikanoa.

LDEA-ak esku hartu zuen Lehiari buruzko IV Foro Latinoamerikanoan, 2006ko uztailean. Gertaka-riko agenda zentratu zen: lehiaren defentasarako autoriateen eta erregulatzaile sozialen arteko harre-manetan; lehiaren defentsa sektore finantzieroan; erremesa merkatuan lehia; eta Argentinan lehiaren defentsa politikaren gaineko azterketa.

LDEA-aren presentzia izaera instituzionalekoa izan zen, ekitaldi guztietan parte hartuaz era ofizialez Lehiaren Defentsarako Auzitegiaren alboan, ahotsez baina botorik gabe.

Conseil de la Concurrence deituarekin bilera (París, iraila 2006).

Apirilaren 27an bisita egin zitzaion Conseil de la Concurrence deituari, Frantses Errepublikako Lehiaren Defentsarako Autoritatea, 1986an sortu organismo administratiboa.

Lehenik Kontseiluak tratatu arazo baten lekuko izan ziren Auzitegiko kideak eta, ondoan, lehen-dakari-ondoko Philippe Nasse Jaunarekin bildu, zeinek azaldu zituen Lehiaren Kontseiluaren fun-tzionamentua, zehapenen maila, klementzia pro-zedimentua, zehapenak erabakitzeko irizpideak...

Intereseko sektoretzat aztertu izan ziren medika-mentuen banakuntza, energia gutxika saltzea eta funerariak.

Bazkalorduan Kontseiluko Lehendakariarekin, Laserre Jauna, zenbait alderdi aztertu izan zen: Frantzian lehiaren autoritatearen funtzionamen-tua, Europako Batzordetik eragindako lehiaren deszentralizazio politika; eta Espainiako Estatuako deszentralizazioa.

Ondoren, instruktore orokor adjuntoarekin, Irene Luc, eta Elizier García-Rosado eta M. Ferrero ins-truktoreekin lan-ekitaldi bat izan zen antolamen-tua eta prozedimentua ezagutzeko Lehiaren Kont-seiluaren aurrean.

Kooperazio eta Garapen Ekonomikorako Erakun-dearekin (O.C.D.E) bilera (Paris, iraila 2006).

Irailaren28anbisitabategin izanzenKooperazioetaGarapenEkonomikorakoErakundera(O.C.D.E.),zeinosatuabaitagohogeitahamarestatu-kidezetazeinetanestatukideezdirenekerepartehartzenduten.LDEA-aBernardPhillipsjaunarekin(LehiarenDibisiokoburu)eta Frederic Jenny jaunarekin (Lehiaren Batzordekoburu).

Kooperazio eta Garapen Ekonomikorako Erakun-deko arduradunek egundo gertatu gabetzat irizten diote Lehiaren autoritate ez-estatal bat berekin iza-


E�8


E��

teri eta organismoaren egoitza zentrala bisitatzeari. Orobat diote ezen L.D.E.A. geroan lan-taldeetan parte hartzera gonbidatua izango dela (intereseko irizten zaienetara) eta deiak Estatuak O.C.D.E-ren aurrean duen ordezkaritzaren bitartez egingo dire-la. Konkretuan gonbidatua da lehiari buruzko lege-riaren inpaktoa baloratzeko teknikez eratu lan-talde baten parte izateko.

O.C.D.E.-k uste du L.D.E.A.-k geroan buruzagi le-zakeela lan-talde bat arduratzat lukeena baloratzea lehiaren defentsarako sistema deszentralizatu baten aplikazioaren funtzionamentua, emaitzak eta ho-rrek ekonomian duen eragina.

Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegiak (L.D.E.A.) eta Frantsen Errepublikako Lehiaren Defentsarako Autoritatearekin eta Kooperazio eta Garapen Eko-nomikorako Erakundearekin (O.C.D.E.) izandako bilera ofizial hauen xedea da Eusko Legebiltzarreko Biltzarrari aurkezturiko lan-planean bilduak dato-zen alderdietarik bat garatzea baino, hau da, Euro-par Batasuneko Lehiaren Autoritate Nazionalekin harremanetan sartu eta sendotzea, berdin interna-zionalki esperientzi handia dutenekin.

Bilerahauetatikesperientziaugarihelduzaigu,ezsoiliklehialibrearenbabeserakonormatibakomunitarioetainternazionalaz,baizikbeste lurraldebatzuetandihar-dutenerakundeenekitekomoduazerebai.

Berezikieregarrantziahandienekoaizangodaharrema-nakizateaEuroparBatzordekoLehiarenZuzendaritzaOrokorrarekin,horrekfuntsezkolekuabaitumerkatue-tarakosartzelibrearenbabesean,agenteekonomikoenaldetikdenaz.

6.8 7. HELBURUA.LEHIAREN GAIETAN EZAGUTZA SORTU ETA HEDATU

Lehiaren gaiari buruzko ponentziak

LDEA-k helburu nagusitzat dauka lehiaren araueierrespetua izatearen kultura hedatzea, hori baitamodu bat politika ekonomikoaren xede sozialetankontribuitzeko. Beraz, hastapenetik beretik horrenezagutza hedatzea hartu du bere egitekotzat; heda-tu eta ezagutarazi, eztabaida, ikasketa eta hedapenforoetan, agente sozial eta ekonomikoen bitarteaz.LDEA-k jardunaldi zenbaitetan parte hartu du,besteakbeste:

BilbokoMerkataritzaGanbararenJardunaldia,BilbaoDendak Elkartearekin Bolkestein Direktiba proposa-menariburuz(Bilbao,martxoa2006).

LehiarenDefentsarakoUrterokoJardunaldia,(Madril,maiatza2006).

MenéndezPelayoUnibertsitateInternazionalekoJar-dunaldiak,LehiarenDefentsarakoAuzitegiGailegoakantolatua(Pontevedra,uztaila2006).

PolitikapublikoenebaluazioarengainekoJardunaldia,

EuskoJaurlaritzarenEkonomiaZuzendaritzakantola-tuta(Donostia,uztaila2006).

LehiarenekonomiaetadefentsariburuzkoJardunal-dia,LehiarenDefentsarakoAuzitegiGailegoakantola-turik(SantiagodeCompostela,urria2006).

“LehiarenEkonomiaetaEskubidea.AzkenjoeraketaerreformalegalakEuropan”deituariburuzkojardunal-dia,LDEA-ketaLDEZ-kelkarrenarteanantolaturik,hartan aurkeztu zelarik Ekonomiaz aldizkariaren 61alea(Bilbao,azaroa2006).

LehiarenIVForoLatinoamerikanoa(ElSalvador,uz-taila2006).

FundaciónRafaeldelPinodeituarenLehiarenEskubi-deetaEkonomiazIIIMintegia:LehiarenEskubideaetaEpaileak(Madril,azaroa2006).

LehairenDefentsarakoEscuelaIberoamericanarenVEdizioa(Madrid,azaroa2006).

3Monografikoa,gaihonetandagoenbibliografiariekarpenahandia,bertanjaramonegitenzaioberariazerrealitateautonomikoarenperspektibari,ikuspuntuestataletaeuroparrakalderautzigabe.


E40


E41

“Laguntzapublikoeneraentzakomunitarioaetabereeragina Galizian lehairen ikuspuntutik”, LehiarenDefentsarako Auzitegi Gailegoak antolaturik (Lugo,abendua2006).

“Lehiarendefentsarakoespainiar sistemarenerrefor-ma kontsumitzaileen babes publiko eta pribatuareneredu”(Sevilla,abendua2006).

Jardunaldia lehiaren ekonomia eta zuzenbideaz

Deustuko Unibertsitate Komertzialean (Bilbao) azaroaren 27an jardunaldi bat izan zen lehiaren politikari buruz hiru ikuspegi diferentetatik: Eu-ropar Batasuna, Estatua eta eremu autonomikoa. Mintzatzaileak, Robert Saint Esteben, Pariseko Unibertsitatean lehiaren eskubideko irakasle; Luis Berenguer, Lehiaren Defentsarako Auzitegiaren Buru; eta Lluis Franco, Lehiaren Defentsarako Auzitegi Katalanaren Buru.

Jardunaldian Ekonomiaz aldizkariaren 61 alea ere aurkeztu zen: “Economía y derecho de la competen-cia. Últimas tendencias y reformas legales en Euro-pa”. Eusko Jaurlaritzako Ekonomia eta Planifika-zioko Zuzendaritzak argitara emana eta zuzendua Iñaki Beristain Jaunak. Ale berezi hau koordinatu du Luis Crucelegui Jaunak, Lehiaren Defentsarako Euskal Auzitegiko Buruak (LDEA).

Iñaki Beristain Jaunaren hitzetan, zein aldi berean

baita Lehiaren Defentsarako Euskal Zerbitzuaren Buru, merkatuko ekonomia sozialeko sisteman gau-denagatik ere, Administrazioak beilatu eta begiratu egin behar du merkatua, honek bere joku arauak errespeta ditzan eta permititu enpresek erabaki de-zaten libreki non frabrikatu eta saldu beren produk-tu eta zerbitzuak, distortsiorik gabe.

Lehiaren autoritateek enpresen arteko lehia li-brea begiratu egin behar dute, eta debekatu eta zehatu merkatuaren funtzionamentu natura-laren kontrako praktikak, hala nola, prezioak edo merkatuaren banatzea, dominio posiziotiko abusuak -enpresei dagokienez-, kontzentrazioak eta oro har lehia murrizten duten konduktak.

Lehiaren Defentsa funtsezko zutabe da merka-tuen funtzionamentua malgutzeko politiketa-rako,etapolitikokdiraberazosokijustifikatuakeraginkortasunasignatibotik.

6.9 LEHIAREN DEFENTSARAKO AUTORITATE ESTATAL ETA AUTONOMIKOEKIKO HARREMANAK

Lehiaren defentsarako garapen normatibo eta insti-tuzionalariegindakoekarpengisa,LDEA-kzenbaitbi-leratanpartehartuizandugainerakoorganismoestataletaautonomikoekin,besteakbeste,honakoetan:

Estatuko Lehiaren Defentsarako Zerbitzuarekin elkartu (Madrid, martxoa 2006).

Estatuko Lehiaren Defentsarako Auzitegian aurkez-pena (Madril, martxoa 2006).

Madrileko Komunitateko Lehiaren Defentsarako Auzitegiarekin elkartu (Madril, maiatza 2006).

Lehiaren Defentsarako Auzitegi Gailegoarekin elkartu (Santiago de Compostela, maiatza 2006).

Estatuko Lehiaren Defentsarako Auzitegiekin elkar-tu (Bilbao, maiatza 2006).


E42


E4�

LEHIAREN DEFENTSARAKO AUZITE-GIEKIKO BILKURATIK ATERATAKO ONDORENAK

- Lehiaren Defentsarako Auzitegiak eta Lehiaren Defentsarako Auzitegi Autonomikoek (batera har-turik “Lehiaren Defentsarako Auzitegiak”) Lehiaren Defentsarako Auzitegien izaera arrunteko urteroko elkartze bat egingo dute, non eztabaidatuko diren arazo instituzionalak eta lehiaren defentsaren poli-tikari zaizkionak. Bestalde, berek hala irizten dio-tenean bilera ezohikoak egingo dituzte.

- Lehiaren Defentsarako Auzitegiek aldiro-aldiro Lan-Bilerak izango dituzte, beren arteko koordina-zioa errazteko, irizpideen berri elkarri jakinarazte-ko eta lehiaren defentsarako normatibaren aplikazio koherentea erdiesteko.

- Ahal duelarik, eta konfidentzialitate arauei ja-ramon eginik, Lehiaren Defentsarako Auzitegiak erraztu egingo du Lehiaren Defentsarako Auzitegi Autonomikoen sarrera Lehiaren Sare Europarraren lan-taldeetatik heldu den dokumentaziora.

- Ahal duelarik, Lehiaren Defentsarako Auzitegiak erraztu egingo du Lehiaren Defentsarako Auzitegi Autonomikoen parte hartzea lehiaren defentsarako gaia duten foro internazionaletan.

- Lehiaren Defentsarako Auzitegiek aztertu egingo dute ea litekeena den EB Tratatuaren 81 eta 82 ar-tikuluen aplikazioa Lehiaren Defentsarako Auzitegi Autonomikoen aldetik. - Lehiaren Defentsarako Auzitegiek une egokia iriz-ten diote 16/1989 Legearen (Lehiaren Defentsa) erreformari lotzeko, bai eta hori sustatzen duten printzipioei.

- Beren aldetik, Lehiaren Defentsarako Auzitegi Au-tonomikoek uste dute Lehiaren Defentsarako Lege berriak egokiro arautu behar lituzkeela Lehiaren defentsarako Auzitegien arteko konexiogune konpe-tentzialak eta koordinazioa, egun 1/2002 Legearen barnean.

Bilbao, maiatzaren 25a, 2006a

Estatuko Lehiaren Defentsarako Zerbitzuarekin elkartu (Madril, ekaina 2006).

Lehiaren Defentsarako Auzitegi Katalanarekin elkartu (Barcelona, ekaina 2006).

Estatuko Lehiaren Defentsarako Auzitegiekin elkar-tu (Santiago de Compostela, iraila 2006).

Estatuko Lehiaren Defentsarako Auzitegien lan-bil-tzarra (Santiago de Compostela, urria 2006).

Estatuko Lehiaren Defentsarako Auzitegien lan-bil-tzarra (urria 2006)

Santiago de Compostelak hartu zuen Estatuko Le-hiaren Defentsarako Auzitegien lan-biltzarra (Le-hiaren Defentsarako Auzitegi estatala, Galiziakoa, Madrileko Komunitatekoa, Catalunyakoa, Ara-goikoa eta Euskalduna) ondoko arazoez aritzeko:

- Lehiaren defentsarako organo autonomiko berrien aurkezpena: Extremadura, Aragoi, Castilla-León.

- Lehiaren Defentsarako Lege Proiektuaren azterke-ta: elkarrekin jokatzeko proposamena.

- Liburuaren Legeazko txostena: azaroaren lehenen-gotan LDA-k estudioa igorriko du.

- Auzitegien aldiroko batzarreak.

- Kolaborazio instituzionala.

Lehiaren Defentsarako Kontseiluaren 5. biltzarra (Madril, abendua 2006).

LEHIAREN DEFENTSARAKO KONTSEILUA

Lehiaren Defentsarako Kontseilua (LDK) da Admi-nistrazio Zentralaren eta Erkide Autonomoen arteko kolaborazioko eta partizipazioko organoa. Bere hel-

buru da administrazioek lehiaren defentsarako nor-matibaren aplikazioan erabili duten irizpideaz in-formazioa eta gainerakorik elkarri jakitera ematea. Lehiaren Defentsarako Kontseilua (LDK) 1/2002 Lege otsailaren 21aren gainean eraikia da; delako lege hori Estatuaren eta Erkidego Autonomoen esku-menez ari da lehiaren defentsarako materian.

LDK-ren bosgarren biltzarrean Lehiaren Defentsa-rako aurotitate berritzat aurkeztu izan ziren Gas-tela-Mantxakoa, Kanarietakoa, Valentziakoa eta Murtziakoa. Kide berriak aurkeztuta, autoritateek 2006ko urteari dagozkion beren eginkizunak au-rkeztu zituzten, eta REC (Red de Cooperación de Órganos de Defensa de la Competencia) edo LDOK deituari buruzko lan-dokumentua aztertu zuten, bai eta eztabaidatu zen erreformen gaineko oharra, zerbitzu profesionalen arloan.

07L E H I A R E N

DEFENTSARAKO

AUZITEGIAREN

GIZA-TALDEA

2006kouztailazgeroztik,LDEA-kfuntzionariobatizandubereeskuraeginkizunadministratiboetaauxiliarretarako.2007anustedabiteknikofuntzionarioheldukodirela:

Dedikazio esklusiboko tekniko bat, Eskubidean lizentziatua, Administrazioanesperientziahandikoa.

OgasunSailekoteknikobat,AuzitegikoIdazkarizereginetarako.

08DATu

Ekonomikoak

2006kourtean,LDEA-k228.585,99€-takoaurrekontuaizandu,desglosatuaondokokontzeptuetan:


E47

Pertsonaleko gastuak 168.349,18

Funtzionamentuko gastuak 60.236,81

Asistentzia teknikoa 11.982,80

Harreman instaituzionalak 37.824,41

Bestelako lanak 5.940,79

Ekipo informatikoak 4.488,81

OROTARA 228.585,99

Honi zaionaz bezainbatean, jakinarazi behar daLDEA-renKudeaketaPlanak–2006anaurkeztua-au-rreikustenzuela732.000€.-takobeharkizunpresupues-tarioa.2007rakoonlitzateke521.045eurokoaurrekon-

tuaizatea,zerenfuntzionamentukozeinpertsonalekopartidekbitantzera egingobaitute,Auzitegiakberakbaliapideeneskariandioenarenarabera.

Documents

2006 E M · BOKALAK Zuzendari Orokorra Zuzendaria Zuzendari Orokorra Goi karguak Goi karguak Auzitegi Konstituzionalaren ebazpenari jarraiki, 1/2002 Lege otsailaren 21ekoa diktatu