Datos y cifras de la economía asturiana 1994

RELACiÓN DE COLABORADORES

DÍAZ-FAES INTRIAGO, Manuel. Técnico de SADEl.

FERNÁNDEZ VIAR, Manuel. Servicio de Estudios Económicos de la Confederación Asturiana de la Construcción.

GALÁN PEVIDA, Javier. Técnico de SADEl.

GARCÍA CUETO, Jesús. Técnico de SADEI.

GONZÁLEZ CORUGEDO, Rosa. Técnico de SADEI.

GUTIÉRREZ, Rodolfo. Universidad de Oviedo. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales . Catedrático de Sociología.

MENÉNDEZ LASTRA, Constantino. Administrador de SADEI.

MONASTERIO ESCUDERO, Carlos. Universidad de Oviedo. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Catedrático de Hacienda Pública.

PAÑEDA FERNÁNDEZ, Cándido. Catedrático de Economía Aplicada del Departamento de Economía de la Universidad de Oviedo.

POLLEDO GARCÍA, José Luis. Técnico de SADEI.

SOLANA GONZÁLEZ, Gonzalo. Director de Estudios Económicos del Consejo Superior de Cámaras.

V ALDOR TORRE, Ramón. Técnico de SADEI.

V ÁZQUEZ GARCÍA, Juan Antonio. Catedrático de Economía Aplicada (Estructura Económica) de la Universidad de Oviedo.

DATOS Y CIFRAS ,

DE LA ECONO·MIA ASTURIANA

1994

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMÍA ASTURIANA 1994

Promoción y edición: Consejería de Economía del Principado de Asturias y Caja de Asturias

Coordinación y Realización:

Textos:

Datos de los anexos:

Gráficos:

Fotografías:

Fotomecánica:

SADEI

Díaz-Faes Intriago, Manuel Fernández Viar, Manuel Galán Pevida, Javier García Cueto, Jesús González Corugedo, Rosa Gutiérrez Palacios, Rodolfo Menéndez Lastra, Constantino Monasterio Escudero, Carlos Pañeda Fernández, Cándido Polledo García, José Luis Solana Gonz¡3lez, Gonzalo Valdor Torre, Ramón Vázquez García, Juan Antonio

Díaz-Faes Intriago, Manuel Figueroa Cuenca, Carmen Galán Pevida, Javier García Cueto, Jesús Menéndez Lastra, Constantino Polledo García, José Luis Rodríguez Muñoz, José Luis Valdor Torre, Ramón

Colomina García, José María

Astur Paredes FOAT Martín, Arturo

Igara, S. A.

Las opiniones vertidas por los colaboradores son propias y no son asumidas por los promotores y editores de esta publicación.

SADEI agradece desde aquí su colaboración a todas las entidades públicas o privadas que han cedido datos para su publicación.

Nota: Todos los datos que figuren sin fecha de referencia, se entienden relativos a 1994.

ISSN: 0213-5213

ISBN: 84-7925-079-8

Depósito legal: AS-2.938-95

Imprime: Gráficas Rigel, S. A . Avilés

ÍNDICE

•

ÍNDICE

1 . LOS MARCOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

LA ECONOMíA EN 1994 ... . .. . .. . . .. .. ..... . ... . . .. . .. . . . . .. . .. .. .. . . . . . . ... .. . .. . . .... .. . .. . . .. . .. . . . . . [La Bolsal

EL AÑO ECONÓMICO ASTURIANO Variaciones en la producción (El Producto Interior Bruto de 1994) Mercado de trabajo i¡ relaciones laborales . .. La inversión en Asturias .. ............. .. ... . ..... . ... ...... .. . Las opiniones empresariales a través de la encuesta de coyuntura

Cuadro n. o 1.7. Principales indicadores de la economía mundial (13) }) 1.2. índices de cotización en la Bolsa de Madrid, por grupos (1B) }) 1.3. Principales valores asturianos en la Bolsa de Madrid (1B) }) 7.4. Variación del PIB (pm) en la Comunidad Económica Europea (33) }) 1.5. Evolución del PIB al coste de los factores (33) }) 1.6. Productividad media aparente agregada (39) }) 1. 7. Ocupación y actividad (45) }) 1. B. Evolución del mercado de trabajo por ciclos económicos en España

»

»

»

»

»

»

y Asturias (45) 1.9. Evolución del empleo en el sector primario (47) 1. 10. Evolución del empleo en la industria (47) 1. 11. Evolución del empleo en la construcción y obras públicas (47) 1. 12. Evolución del empleo en los servicios (4B) 1. 13. Contratos registrados en el INEM en Asturias según modalidad (4B) 1.14. Paro estimado (49)

» 1. 15. Evolución del paro registrado en Asturias y España (50) » 1. 16. Peso relativo de diversos colectivos de parados en Asturias y España (51) » 1. 1 7. Indicadores de huelgas en Asturias (51) » 1. lB. Evolución de la negociación colectiva en Asturias (52) » 1. 19. Encuesta de inversiones (53) » 1.20. Encuesta de la inversión realizada en 1994 (55) » 1.21. Proyectos de inversión extranjera directa en Asturias y en España (56)

Páginas

3 17

31 31 44 53 61

VII

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMfA ASTURIANA 1994

Cuadro n. o 1.22. » 1.23.

» 1.24. » 1.25. » 1.26. » 1.27. » 1.28. » 1.29. » 1.30. » 1.31. » 1.32. » 1.33. » 1.34. » 1.35. » 1.36. » 1.37. » 1.38.

» 1.39. » 1.40. » 1.41.

» 1.42. » . 1.43.

» 1.44.

» 1.45. Gráfico n. o 1. 1.

» 1.2. » 1.3. » 1.4. » 1.5. » 1.6. » 1.7. » 1.8. » 1.9. » 1. 10.

» 1.11. » 1.12. » 1.13. » 1.14. » 1.15. » 1. 16. » 1.17. » 1.18. » 1.19. » 1.20. » 1.21. » 1.22.

VIII

Proyectos de inversión extranjera según sectores productivos (56) Proyectos de inversión extranjera en Asturias según países de procedencia (57) Registro mercantil (58) Registro industrial (60) Encuesta de coyuntura (61) Situación relativa de las ramas productivas (62) Situación relativa según el destino económico de los bienes (64) índice general de precios al consumo (65) Evolución del producto interior bruto (c. f.) (66} Evolución del producto interior bruto (c.f.) (índice 1985 = 100) (67) Evolución del empleo total según ramas de actividad (68) Empleo según ramas de actividad y condición laboral (70) Empresas afectadas por regulación de empleo {71} Trabajadores afectados por regulación de empleo (71)

Paro estimado por trimestres (72) Tasa de paro estimado por Comunidades Autónomas (73) Evolución mensual del paro registrado y del número de preceptores del subsidio de desempleo (74) Paro registrado en el último trimestre del año por sectores (75) Paro registrado en el último trimestre del año por edades (75) Paro registrado en el último trimestre del año por grupos profesionales (75) Movimiento del registro industrial (76) Proyectos aprobados, según oficinas, por el servicio de asistencia y promoción empresarial (77) Puestos de trabajo creados e inversión según sectores, por el servicio de asistencia y promoción empresarial (77) Proyectos aprobados por los instrumentos de promoción (78) Crecimiento del PIB en la OCDE (4)

Tasa de paro de la OCDE (5)

Inflación en la OCDE (6)

Tipos de interés a corto plazo (7)

Evolución de los tipos de cambio (7)

Déficit público en la OCDE (8)

Crecimiento del PIB (14) Indicadores de convergencia (15) PIB, demanda interna y demanda exterior (16) Evolución de los tipos de interés y del índice general de la Bolsa de Madrid (19) Crecimiento del PIB y valor añadido de los sectores (20) Ocupados (21) Desempleo (22) Evolución del IPC, detalle B. industriales y servicios (23) Balanza de pagos (25) Tipos de interés (26) Endeudamiento de las administraciones públicas (27) Empleo, tasa de paro, exportaciones de bienes, IPC (29) Estructura de las exportaciones, 1994 (37) Estructura del producto interior bruto (41) Estructura de la población ocupada (43) Evolución del mercado de trabajo en Asturias (46)

Páginas

Gráfico n. o 1.23. » 1.24. » 1.25.

» 1.26. » 1.27. » 1.28. » 1.29.

» 1.30. » 1.31. » 1.32. » 1.33. » 1.34. » 1.35. » 1.36. » 1.37.

Evolución del paro estimado en Asturias y España (50) Evolución de la inversión extranjera (56) Participación de la inversión extranjera en Asturias en el total nacional (57) Capital suscrito por sectores económicos (59) Porcentaje en cada sector en el capital suscrito (59) Movimiento del Registro Industrial (60) Opiniones empresariales sobre la situación de los stocks y la cartera de pedidos e indicadores críticos (63) Evolución del índice de precios (65) Evolución del producto interior bruto (66) Evolución del producto interior bruto, según sectores (67) Evolución del empleo según sectores y ramas (69)

Trabajadores afectados por regulación de empleo (71)

Evolución del porcentaje de parados (72) Tasa de paro por Comunidades Autónomas (73) Cobertura mensual del subsidio de desempleo (74)

2 . SECTOR AGRARIO

Introducción , ' Las macromagnitudes." " . .. . "" .. La influencia del clima Los subsectores El subsector lácteo ........ .. .. .. El subsector de carne y ganado vacuno """" " . Síntesis final.

Cuadro n. o 2. ,. » 2.2. » 2.3. » 2 .4. » 2.5. » 2.6. » 2.7. » 2.8. » 2.9. » 2.10. » 2.17. » 2.12. » 2.13. » 2.14. » 2 . 15. » 2.16. » 2.17. » 2.18. » 2.19. » 2.20.

Gr8fico n. o 2. 1. » 2 .2. » 2 .3. » 2.4. » 2.5. » 2.6.

Macromagnitudes agrarias (82) Incendios forestales por meses (86) La producción final agraria (88) Producción de leche de vacuno por razas (88) Campaña de saneamiento de ganado vacuno (89) Datos meteorológicos (92)

Distribución general de la superficie regional (94) Principales producciones agrícolas (95) Evolución de la producción total de leche y carne (96) Producción total de leche de vacuno por trimestres (97) Destino de la producción de leche de vaca (98) Carne sacrificada por especies (99) Producción de huevos (100) Producción de madera según origen (100) Producción de madera según especies (100) Evolución del parque de maquinaria agrícola (101) Municipios con mayor y menor mecanización relativa (10 1)

Caza (102) Pesca continental (102) Evolución de la captura de salmones según ríos (102)

Evolución de la renta y del empleo (83) Renta por empleo (83) Macromagnitudes agrarias asturianas (84) Precipitaciones (85) Balance hídrico medio (87) Precio de 'la leche de vaca (91)

íNDICE

Páginas

81 81 85 86 88 89 90

IX

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMíA ASTURIANA 1994

Gráfico n. o 2 . 7. » 2.B. » 2.9. » 2.10. » 2.11. » 2.12.

» 2.13. » 2.14.

Precio de la ternera (91) Balance hfdrico correspondiente a 1994 (93) Distribución general de la superficie regional (94) Principales producciones agrícolas (95) Evolución anual de la producción láctea asturiana (96) Evolución de la producción de leche de vaca por trimestres en 10$ últimos años (97) Destino de la producción de leche (9B) Carne sacrificada por especies (99)

3 . SECTOR PESQUERO

La flota pesquera asturiana El año pesquero asturiano ....... .. .... .. .. . Los desembarcos según especies . Los desembarcos en los puertos asturianos .

Cuadro n. o 3. 1. Composición y caracterfsticas de la flota asturiana, según cofradías (110) » 3.2.. Número de embarcaciones según el arte de pesca principal utilizado

»

» » » »

» »

3.3. 3.4. 3 .5. 3.6. 3.7. 3.B. 3.9.

Gráfico n . o 3. 1. » 3.2. » 3.3. » 3.4.

según cofradías (111) Peso de la pesca, según especies (112)

Valor de la pesca, según especies (112) Valor medio de la pesca desembarcada, según especies (113) Peso de la pesca según cofradías (114) Valor de la pesca según cofradías (114) Peso de las principales especies capturadas según cofradías (116) Valor de las principales especies capturadas, según cofradías (116)

Evolución del peso y valor de las capturas (106) Evolución de los desembarcos por especies (107) Peso capturado y subastado según cofradfas (10B) Desembarcos en los puertos asturianos (115)

4. SECTOR INDUSTRIAL

Páginas

105 105 106 108

La industria asturiana en el marco de la recuperación industrial española 119 Evolución de las principales ramas industriales . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . 1 23 El carbón .... . . . . .... ... . . . ....... . .. .. ..... 1 23 La siderurgia 1 25 Otras producciones industriales ...... .. .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . 1 29 índice de producción industrial. ...... .... ..... . . . . . .. .. ... . . .............. .... ... . . . . ..... ... .. . ... 131

Cuadro n. o 4. 1. Tasa de crecimiento real de(PIB industrial (121) » 4.2. » 4 .3. » 4.4. » 4.5. » 4.6. » 4.7. » 4.B. » 4.9. » 4.10. » 4.11 . » 4.12. » 4.13. » 4.14.

X

Crecimiento del PIe por Comunidades Autónomas en 1994 (122) Conjunto de la industria (132) Producción de carbones (133) Producción de carbones según su forma de extracción (133) Destino de las ventas de hulla (134) Destino de las ventas de antracita (134) Estructura de la producción siderúrgica asturiana (136) Producción de metales no férreos (138) Producción de cementos, cales y yeso (138) Productos de la destilación de carbones (138) Extracción de minerales no energéticos (139) Productos de cantera (140) Producción de energía eléctrica (141)

Cuadro n. o 4. 15. Consumo de energía eléctrica (142) » 4.16. Consumo de gases licuados del petróleo (142) » 4.17. Consumo de gas natural (142)

Gráfico n. o 4. 1. » 4 .2.

» 4.3 . » 4.4.

» 4 .5. » 4.6. » 4.7. » 4 .8.

Evolución histórica de la producción de carbón en Asturias (125) Evolución histórica de las principales producciones siderúrgicas asturianas (127) índice general. Conjunto de la industria (131) Destino de las ventas de carbones producidos en Asturias. Producción según forma de extracción. Producción de carbones (135) Principales producciones siderúrgicas (137) Evolución de la producción de espato flúor (139) Extracción de minerales y productos de cantera (140) Evolución histórica de la producción y consumo de energía eléctrica en Asturias (141)

5. SECTOR DE LA CONSTRUCCiÓN

íNDICE

Páginas

Introducción . . . . . .. . ... . . . . .. 145 licitación oficial en el año 1994 . 146 La promoción inmobiliaria en el año 1994............... ... . . . .. . . . . . . .. .. .... . .. . . .. . .. .. .. 152 La población activa en el sector de la construcción . .......... ... 160 Encuesta de coyuntura. . . . .. . . . . . . . . . ... . . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ... ... .. .... 161

Cuadro n. o 5.1. Licitación oficial por meses. Total construcción (146) » 5.2. Licitación oficial por agente contratante. Total construcción (147) » 5.3. » 5.4.

» 5.5. » 5.6. » 5.7. » 5.8. » 5.9 . » 5.10. » 5.11. » 5.12. » 5.13. » 5.14. » 5.15. » 5.16. » 5. 17. » 5.18. » 5.19. » 5.20. » 5.21. » 5.22. » 5.23. » 5.24. » 5.25.

» 5.26. » 5.27. » 5.28. » 5.29.

Licitación oficial agentes contratantes. Tipología de obra (148) Licitación oficial por formas de contratación, plazos y presupuestos (148) Licitación oficial por agente contratante. Edificación (148) Licitación oficial por agente contratante. Obra civil (150) Licitación oficial Administración Central. Tipología de obra (150) Licitación oficial Administración Autónoma. Tipología de obra (150) Licitación oficial corporaciones locales. Tipología de obra (151) Licitación oficial organismos autónomos. Tipología de obra (151) Principales obras licitadas en 1994 (151) Licitación oficial principales Ayuntamientos. Total construcción (152) Licitación oficial administración autónoma por organismos (152) Viviendas totales (154) Viviendas libres por municipios (156) Viviendas de protección oficial por municipios (156) Viviendas de promoción pública por municipios (156) Total viviendas por municipios (157) Viviendas en Oviédo (158) Viviendas en Gijón (159) Viviendas en Avilés (159) Viviendas en Siero (160) Viviendas resto de Asturias (160) Visados de dirección de obra. Obra nueva (163) Visados de dirección de obra. Ampliación y/o restauración de edificios (163) Visados de dirección de obra de reforma y/o restauración (164) Visados de dirección de obra nueva (164) Superficie media de la$ viviendas construidas en m. 2 (164) Licencias concedidas por tipo de obra (165)

XI


Cuadro n. o 5.30. Edificación de nueva planta (165) » 5.31. » 5.32. » 5.33. » 5.34. » 5.35.

Destino de la edificación de nueva planta (165) Destino de la superficie a construir (166) Características de los edificios residenciales (166) Características de los edificios no residenciales (167) Obras de rehabilitación (167)

Gráfico n. o 5.1. Licitación oficial por agentes contratantes. Total construcción (147) Licitación oficial por tipología de obra. Total construcción (149) Viviendas totales (155)

» 5.2. » 5.3. » 5.4. Viviendas totales por municipios (157)

6. SECTOR SERVICIOS Introducción

Servicios a empresas. Hostelería . .. . Transportes y comunicaciones . _ . .

[Los servicios bancarios en Asturias]

Enseñanza.

Sanidad . .. . . Cuadro n. o 6. 1. Servicios a las empresas (173)

» 6.2. » 6.3. » 6.4. » 6.5. » 6.6. » 6.7. » 6.8. » 6.9. » 6.10. » 6.11. » 6.12. » 6.13. » 6.14.

» 6. 15. » 6.16. » 6.17. » 6.18. » 6.19. » 6.20. » 6.21. » 6.22. » 6.23. » 6.24. » 6.25.

» 6.26.

» 6.27. » 6.28. » 6.29. » 6.30.

XII

Estructura de la oferta de plazas de alojamiento en Asturias (175) Depósitos en el sistema bancario; según tipos (183) Número de oficinas bancarias, según entidades y municipios (184) Relación entre concesión de créditos y depósitos (185) Número de oficinas, depósitos por oficina, según entidades (185) Créditos y depósitos bancarios según Comunidades Autónomas (186) Créditos y depósitos bancarios según Comunidades Autónomas (186) Principales causas de defunción (193) Camas hospitalarias (194) Número ·de plazas en establecimientos de hostelería (196) Municipios con mayor número de plazas hoteleras (197) Número de plazas de camping (197) Intensidad media diaria de las principales carreteras asturianas dependientes del MOPT(198} Matriculación de vehículos (199) 8uques mercantes entrados en Gijón y Avilés y TRB (199) Evolución de tráfico portuario total (200) Movimiento de mercancfas en el puerto de Avilés (200) Movimiento de mercancías en el puerto de Gijón (200) Tráfico aéreo (201) Transporte aéreo de pasajeros según orígenes y destinos (202) Transporte aéreo de mercancías según orígenes y destinos (202) Líneas telefónicas en los municipios principales (203) Número de oficinas bancarias (204) Evolución del total de recursos ajenos en bancos y cajas de ahorros (205) Estructura porcentual de los recursos ajenos en bancos y cajas de ahorros (205) Alumnos y profesores en enseñanza básica e infantil (206) Alumnos y profesores en enseñanza secundaria (206) Educación infantil (207) Educación primaria (207)

Páginas

171

173 175 178 183

188

193

íNDICE

Páginas

Cuadro n. o 6.31. Enseñanza secundaria obligatoria (ESO) (208) » 6.32. BUP y COU (208) » 6.33. Bachillerato LOGSE (209) » 6.34. Formación profesional y módulos profesionales (209) » 6.35. Matrícula de las escuelas universitarias (210) » 6.36. Matrícula de las facultades y E. T.S. de la universidad (211) » 6.37. Número de camas hospitalarias (212) » 6.38. Camas hospitalarias según dependencia (212) » 6.39. Farmacias (213) » 6.40. Número de médicos colegiados según su residencia (213) » 6.41. Ayudantes técnicos sanitarios y diplomados en enfermería (214)

Gráfico n. o 6. 1. Plazas de alojamiento en Asturias (176) » 6.2 . Plazas hoteleras en Asturias (177) » 6.3. Líneas telefónicas por 1.000 habitantes (181) » 6.4. Créditos y depósitos bancarios según Comunidades Autónomas (187) » 6.5. Número de alumnos matriculados por niveles (190) » 6.6. Distribución de la matrícula por niveles (191) » 6.7. Tasa de escolarización en educación superior (192) » 6.8. Número de plazas en los establecimientos de hostelería (196) » 6.9. Tráfico aéreo (201) » 6. 10. Número de oficinas bancarias (204) » 6.11. Matrícula de las facultades y E. T. S. de la universidad (211)

7. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

La hacienda del Principado de Asturias 217 La hacienda de los municipios asturianos 221 La Seguridad Social en Asturias .. . .. . . .. ... ................... . . . . . . . . . .... 222

Cuadro n.o 7. 1. Endeudamiento y carga financiera de la hacienda del Principado (219) » 7.2. Resultados de la participación en el 15% del IRPF en 1994 (220) » 7.3. Transferencia neta de la Seguridad Social percibida por Asturias (223) » 7.4. Pensiones mensuales medias en vigor en las CC.AA. (223) » 7.5. Presupuesto de ingresos de la Comunidad Autónoma del

Principado de Asturias por capítulos (226) » 7.6. Presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma del

Principado de Asturias por capítulos (226) » 7.7. Presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma del

Principado de Asturias por secciones (228) » 7.8. Presupuestos municipales (230) » 7.9. Presupuestos municipales (pesetas por habitante) (232) » 7. 10. Presupuestos municipales (porcentaje de incremento 1994/ 1993) (233) » 7.11 . Gastos del INSALUD en Asturias por capítulos (234) » 7. 12. Gastos del INSALUD en Asturias, según programas (234) » 7. 13. Nómina a pagar por el INEM a los trabajadores con derecho

al subsidio de desempleo en Asturias (235) » 7. 14. Número de pensionistas y cantidades abonadas a los mismos por

la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias (235) » 7.15. Cantidades abonadas por la Tesorería Territorial de la Seguridad

Social en Asturias a los pensionistas según clases (236) » 7.16. Cantidades abonadas por la Tesorería Territorial de la Seguridad

Social en Asturias a los pensionistas según regímenes (237) » 7. 17. Pensión media en Asturias (238) » 7.18. Número de pensiones en vigor (238)

XIII


Cuadro n. o 7. 19.

" 7.20.

" 7.21.

» 7.22.

Gráfico n. o 7. 1. » 7.2.

" 7.3.

" 7.4. " 7.5. » 7.6.

8 . DEMOGRAFíA

Cantidades abonadas, por prestaciones, por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias, según clases {239} Cantidades abonadas, por prestaciones, por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias, según regímenes (239) Prestaciones acordadas, número de expedientes resueltos y trabajadores beneficiados por el Fondo de Garantía Salarial (240) Recaudación de la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias (240)

Pensiones mensuales medias por Comunidades Autónomas (225) Distribución del presupuesto de la Comunidad Autónoma (227) Presvpuesto de gastos de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, por secciones (2291 Presupuestos municipales (231) Pensiones abonadas según clases (236) Cantidades abonadas por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias a los pensionistas, según .regímenes (237)

La población ........ . .......... . ..... . .......... . .. . El movimiento natural de la población

Cuadro n. o 8 . 1. Densidad de población (248) " 8.2. Población según sexo y grupos de edad (253) " 8.3. Población según sexo y grupos de edad (253) " 8.4. Proyección de la población de Asturias según grupos de edad (254) " 8 .5. Proyección de la población de Asturias según proporciones

»

" " " »

»

" »

»

»

»

"

de jóvenes y viejos e índices de dependencia (254) 8 .6. Defunciones según sexo y causas de muerte (260) 8. 7. Distribución de la mortalidad por edad y sexo {262} 8.8 . Población de derecho (265) 8.9. 8. 10. 8.11. 8 . 12. 8.13.

8. 14.

8. 15.

8.16.

8. 17.

Evolución demográfica de Asturias (266) Movimiento natural de la población asturiana (267) Tasa bruta de crecimiento vegetativo (268) Crecimiento vegetativo según meses (270) Tasas brutas de natalidad, mortalidad y nupcialidad para los países de la Unión Europea (272) Evolución del número de nacimientos y de la tasa bruta de natalidad en Asturias y España (274) Evolución del número de defunciones y de la tasa bruta de mortalidad en Asturias y España (275) Evolución del número de matrimonios y de la tasa bruta de nupcialidad en Asturias y España (276) Evolución del movimiento migratorio (276)

Gráfico n. o 8.7. Densidad de población (249) » 8.2. » 8.3.

» 8.4.

" 8.5.

" 8 .6. » 8.7. » 8 .8.

XIV

Pirámide de población de Asturias (255) Distribución de las defunciones por sexos según la causa de muerte más frecuente (261) Evolución de las defunciones según sexo y causas de muerte (261) Movimiento natural de la población según meses (263) Tasa de crecimiento vegetativo (269) Movimiento natural de la población (271)

Natalidad, mortalidad y nupcialidad en la UE (273)

Páginas

243 258

1 LOS MARCOS GENERALES DE LA ,

ACTIVIDAD ECONOMICA

1 LOS MARCOS GENERALES DE LA

ACTIVIDAD ECONÓMICA

LA ECONOMÍA EN 1994

Sumario

El ejercicio de 1994 ha sido el de la recuperación en las economías occidentales, en especial de las euro-

peas. Todos los países de la OCDE, excepto Turquía, han vuelto a lograr tasas de crecimiento positivas y se ha generado, aunque modestamente, empleo. Además, la inflación se ha reducido hasta niveles históricamente muy reducidos, se ha comenzado a acometer políticas de ajuste presupuestario y el comercio mundial de mercancías ha seguido mostrando un comportamiento muy dinámico.

Los desequilibrios comerciales entre las grandes áreas económicas no se han deteriorado, aunque permanecen en valores muy elevados y son una fuente continua de tensiones. En los mercados de capitales ha persistido la tendencia depreciadora del dólar frente al marco alemán y al yen, permaneciendo una fuerte inestabilidad en

Gonzalo Solana González

estos mercados, mientras que los tipos de interés nomina les de las principales monedas han vuelto a aumentar, los del largo plazo a lo largo de todo el año y los de corto en la parte final de 1994, produciéndose en estos últimos un notorio acercamiento entre los alemanes y norteamericanos después de más de tres años en los que las diferencias eran notorias y origen de numerosas tensiones en los mercados de capitales.

En España se ha reproducido a grandes rasgos el comportamiento seguido por la mayoría de los países de nuestro entorno, aunque con un cierto retraso. Se ha vuelto a registar un crecimiento positivo, aunque inferior al de la media de la OCDE y de los países de la Unión Europea, mientras que la mejora en el mercado de trabajo sólo se ha notado al final del año con lo que en la media de 1994 se ha vuelto a destruir empleo y la tasa de paro se ha elevado hasta el 24%. Por su parte, en los desequilibrios

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macroeconómicos, al margen de la tasa de paro, se han logrado ciertos avances, si bien bastante modestos para el fuerte ajuste que se ha producido.

Las condiciones con las que se ha cerrado el ejercicio de 1994 sientan las bases para que las economías occidentales entren en una senda de crecimiento sostenido, que probablemente no será en un

principio de una gran intensidad dados los ajustes que deben acometer en el terreno de las fianzas públicas y de la necesidad de controlar la inflación en valores similares a los alcanzados en este ejercicio. La consecución de un mayor ritmo de crecimiento requiere la adopción de reformas estructurales, en especial en el mercado de trabajo en el caso de las economías europeas.

ECONOMÍA INTERNACIONAL

En el conjunto de economías de la OCDE el crecimiento económico ha sido

del 2,9%, tasa sensiblemente superior al 1,25% que como media anual se logró en los tres ejercicios anteriores. La mayor parte de los países europeos e incluso Japón, aunque este último de una manera más tímida, han vuelto a recobrar tasas de crecimiento positivas en 1994, mientras que Estados Unidos y el resto de países anglosajones han confirmado la recuperación que ya habían empezado a manifestar en 1993. No obstante, las diferencias en el ritmo de

crecimiento son todavía significativas: en Estados Unidos el PIS ha aumentado un 4,1%, en la media de los países europeos un 2,4% y en Japón un 0,6%.

La mejora de la situación económica se ha reflejado en la evolución del mercado de trabajo. Por primera vez desde 1990 se ha registrado un aumento neto de empleo, del orden del 0,9% para el conjunto de la OCDE en 1994, cuando en 1993 la caída del empleo se cifró en aproximadamente un 0,1%. Este fenómeno, no obstante, no

Gráfico n. o 1.1 CRECIMIENTO DEL PIB EN LA OCDE

Tasas de variación anuales

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_._ . _ . _ . _ . _ . ~ MEDIA 71·93: 2,8%

es generalizado, sino que responde exclusivamente a la capacidad de generar empleo de la economía norteamericana y, en menor medida, de la japonesa, ya que en 1994 se han vuelto a destruir puestos de trabajo en Europa, aunque en menor cuantía que en anteriores ejercicios. De esta forma, la tasa de paro en la OeDE a finales de 1994 se sitúa en el 8,1% de la población activa, lo que supone un total de 35 millones de desempleados en el conjunto del área, de los cuales más del 60% corresponden a países europeos.

Más positiva ha sido la evolución de los precios, con una inflación para el conjunto de la OeDE (excluida Turquía) del 2,3% en 1994, frente a las tasas cercanas al 5% que se registraron a principios de la década de los 90. Incluso el ritmo de crecimiento de los precios se ha desacelerado en 1994 en relación al año anterior, 3% en 1994,

a pesar del mayor dinamismo de las economías.

No se esperan cambios significativos en la evolución de los precios, con un creci-

LOS MARCOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

miento en los dos próximos años próximo al 3%. No obstante, se ven con cierta preocupación, las tensiones inflacionistas que se pueden derivar de aspectos tales como que el crecimiento que ya se está logrando en algunos países esté por encima de lo que se considera su potencial, como es el caso de los Estados Unidos, o las repercusiones sobre la inflación de la fuerte depreciación que han tenido algunas monedas a lo largo de los dos últimos años. Sin embargo, en líneas generales destacan una serie de factores que actúan limitando las presiones inflacionistas, como son que los precios de las materias primas, que, aunque experimentaron un fuerte crecimiento en la primera mitad de 1994, se mantienen en un nivel relativamente bajo y que las mismas cada vez tienen una menor participación en el total de costes de las producciones de la OeDE, que el crecimiento de los salarios nominales se espera siga siendo moderado o el incremento de la competencia derivado de la globalización de los mercados y la fuerte desregularización que se está produciendo en las economías occidentales.

Gráfico n. o 1.2 TASA DE PARO DE LA OeDE

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-- - -- -- -- -- -- - MEDIA 71 -96: 6,2%

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En relación a los tipos de interés, el descenso cíclico de los tipos a cortó plazo, que ha contribuido al proceso de recuperación económica, parece haber llegado a su fin. De hecho, en varios países como EE.UU., Reino Unido o Italia, las políticas monetarias comenzaron a ser más rigurosas a finales de 1994 con la intención de evitar un rebrote inflacionista y a su vez mantener la confianza en los mercados internacionales. Esto ha permitido que los tipos de interés nominales a corto plazo norteamericanos y alemanes se aproximasen notoriamente, después de más de tres años en los que se había registrado un amplio diferencial, que llegó a superar los cinco puntos en determinados momentos. En los t ipos de interés nominales a largo plazo, a inicios de 1994 se rompió la tendencia bajista que venían mostrando desde finales de 1990, con un repunte de algo más de dos puntos.

En cuanto a la evolución de los tipos de cambios, la situación durante 1994 ha estado caracterizada por la debilidad del dólar.

Respecto al yen, la cotización del dólar frente a esta moneda se ha reducido en la media del año un 8,1 %, mientras que en Europa las presiones bajistas del dólar han sido especialmente intensas frente al franco francés, a la libra esterlina y al marco alemán, en torno a un 2% de caída en su cot ización en la media del año, mientras que se ha revalorizado frente a la lira italiana un 2,6% y la peseta un 5,3%.

La posición de las cuentas públicas ha comenzado a mejorar a lo largo de 1994, de manera que en el conjunto de la OeDE se ha registrado una reducción del déficit público, hecho que no tenía lugar desde 1989. Durante el período 1989-1993, el déficit aumentó en una cuantía equivalente a tres puntos porcentuales del PIB, al pasar del 1,2% en 1989 al 4,5% en 1993. Incluso en algunos países el proceso de consolidación fiscal ha permitido iniciar un ligero descenso de su volumen de endeudamiento en relación del PIB. No obstante, tanto los déficits como el endeudamiento público se mantienen en unos niveles ex-

Gráfico n. o 1.3 INFLACIÓN EN LA OCDE*

Tasa de variación anual

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• Deflactor del consumo privado. Excluida Turquía.


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Gráfico n. o 1.4 TIPOS DE INTERÉS A CORTO PLAZO

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Gráfico n. o 1.5

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EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CAMBIO

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------ TIPO DE CAMBIO $ I MARCO

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cesivamente altos, especialmente en los países europeos.

Estados Unidos ha conseguido en 1994 el crecimiento económico más elevado del actual ciclo expansivo, con un aumento del PIS del 4,1%. El consumo privado continúa creciendo en línea con los logros obtenidos el año anterior, sin que haya sido afectado por el aumento de los impuestos que se llevaron a cabo en aquel año. A lo largo del período se han alcanzado niveles de utilización de la capacidad productiva similares a los máximos de anteriores ciclos económicos, la construcción continúa creciendo desde mediados · de 1993, favorecida por la caída de los tipos de interés hipotecarios, y la inversión empresarial se muestra excepcionalmente dinámica, en especial en la adquisición de equipos informáticos.

Por su parte, las importaciones americanas han crecido considerablemente, cubriendo una parte importante de la demanda interna, mientras que las expor-

taciones lo han hecho a un ritmo inferior. La balanza de pagos norteamericana continúa deteriorándose, con una aportación negativa del sector exterior al crecimiento del PIS por sexto año consecutivo.

El mayor crecimiento económico ha provocado un descenso del desempleo, hasta situarse en el 6,1 % de la población activa. A lo largo de 1994 la evolución del mercado laboral ha sido más favorable de lo previsto inicialmente, con un crecimiento del empleo del 3,1% frente al 1,5% de 1993. A pesar de ello, los costes laborales unitarios han crecido más lentamente que en años anteriores, como consecuencia del avance de la productividad y por no haberse trasladado a los salarios los aumentos de los precios experimentados en las materias primas y los bienes intermedios. En este contexto de moderación salarial, los precios de consumo se han mantenido estables a lo largo de 1994, pero existe un cierto riesgo de que aparezcan tensiones inflacionistas.

Gráfico n. o 1.6 DÉFICIT PÚBLICO EN LA OCDE

Porcentaje del PIB

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Los tipos de interés a corto plazo han alcanzado en 1994 niveles superiores a los de los años anteriores, aumentado durante 1994 hasta el 4,6%. En el mes de noviembre, la Reserva Federal aumentó por sexta vez desde febrero los t ipos de los fondos federales y por tercera vez los tipos de descuento, con el objeto de controlar la inflación. La misma tendencia alcista se observó en los tipos a largo, que se llegaron a situar en el mismo nivel alcanzando a mediados de 1991, algo más del 8%. La debilidad del dólar ha sido permanente a lo largo de todo el ejercicio y aunque a mediados de noviembre, tras la subida de los tipos de interés, se registró una ligera apreciación, en diciembre se ha vuelto a acentuar la tendencia depreciadora del dólar, al intervenir la Reserva Federal en favor del peso mejicano.

En relación a la política presupuestaria, a lo largo del ejercicio se ha conseguido reducir el déficit público hasta el 3,4% del PIS, frente al 4,3% en 1993, gracias sobre todo a la fortaleza de la economía.

En Japón la situación económica ha comenzado a mejorar lentamente durante 1994 gracias a las medidas monetarias y fiscales llevadas a cabo este año. Japón ha registrado en la media del año una tasa de crecimiento del 0,6% en 1994, frente a una caída del 0,2% en 1993.

Los indicadores muestran una leve recuperación de la demanda interna desde la segunda mitad del año, especialmente en el consumo privado. La construcción no residencial descendió durante la mitad del año pero con menor intensidad que en 1993 y la inversión privada, por primera vez desde hace varios ejercicios no ha registrado revisiones a la baja. Las empresas, por su parte, han comenzado a presentar resultados positivos como conse-


cuencia de los procesos de reestructuración y del descenso de los tipos de interés a corto plazo. Esta mejora se ha dejado sentir con mayor intensidad en el sector industrial, con un aumento de la producción del 1,25% para el conjunto del año, después de más de cinco años de caídas ininterrumpidas. Un signo de esta mejoría es el aumento de las horas extras trabajadas durante el año, después de una reducción superior al 2% en 1993.

Los efectos de la fuerte apreciación del yen y el aumento de los precios de exportación, por primera vez desde 1991, se han visto compensados por el aumento de la demanda exterior, de manera que las exportaciones han registrado un crecimiento superior al 1 %. Sin embargo, las importaciones se han mostrado mucho más dinámicas por el tirón de la propia demanda interna, por lo que a corto plazo sólo se espera una ligera reducción del superávit comercial japones.

Gracias a la mejora de la economía la situación del mercado laboral parece haberse estabilizado, con un ligero aumento del empleo del 0,1% en el conjunto del año. Sin embargo, la tasa de paro ha crecido en mayor proporción (2,9%), debido al importante incremento de la población activa, lo que sitúa la tasa de paro en el nivel más alto de los últimos 45 años.

La productividad ha crecido de forma importante en el sector industrial, por lo que, a pesar de los incrementos salariales aplicados, los costes laborales se mantienen estables. La inflación continúa en niveles muy bajos y se espera un comportamiento similar a lo largo de los próximos dos años, dada la lentitud de la recuperación y el alto nivel de capacidad no utilizada. Por otro lado, la evolución de los precios se ve favorecida por el aumento de la com-

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petitividad del sector minorista y el descenso de los precios de las importaciones.

La política monetaria aplicada continúa siendo expansiva al mantener unos tipos de interés a corto plazo muy bajos, ligeramente superiores al 2%, lo que ha favorecido una cierta recuperación del consumo privado y un aumento a su vez de las tasas de ahorro. Los paquetes de medidas económicas aplicadas en febrero y en octubre se han dirigido a un recorte temporal de los impuestos sobre la renta y a un mantenimiento de la inversión pública, para conseguir mantener los ingresos reales y estimular la demanda interna.

Las economías europeas

Las economías europeas, lideradas por la alemana, han comenzado a salir de la recesión, lográndose en 1994 un crecimiento cercano al 2,5% y con perspectivas favorables para los dos próximos años.

La economía alemana ha experimentado un notable crecimiento en 1994, un 2,9% frente a la caída del 1,1% en 1993. El crecimiento de los Uinder orientales está siendo cada vez más consistente, con un aumento de la producción en esta zona superior al 9%, mientras que la fuerte recuperación en la Alemania Occidental ha estado liderada inicialmente por las exportaciones. La inversión creció un 17% respecto al año precedente, dada la evolución de la construcción que superó en un 20% a la de aquel ejercicio. A pesar de que la recuperación ha estado liderada por las exportaciones, el déficit exterior se ha mantenido en los niveles de 1993, ya que la mejora en el saldo comercial se ha visto compensada por la evolución de los servicios y la caída de las entradas por inversión.

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Durante los meses de verano la tasa de paro parece haber alcanzado un punto de inflexión. En los Uinder occidentales, la combinación del crecimiento de la producción con una gradual estabilización del empleo indica que el proceso de reestructuración de las empresas ha continuado generando mejoras en la productividad. En la zona oriental el nivel de paro se sitúa en el 15%, ya que a pesar del aumento del empleo temporal se partía de niveles altos de desempleo.

El proceso de desinflación iniciado durante la primera mitad de 1994 ha continuado durante el resto del año, ya que la situación del mercado de trabajo ha presionado a la baja los salarios, con lo que se ha conseguido un aumento de la productividad y una caída del coste laboral unitario en la Alemania Occidental del 5% para la industria manufacturera. En los Uinder orientales la inflación también ha descendido, por lo que la convergencia en materia de precios con la zona oriental está cada vez más cerca. Para el conjunto del país, la inflación medida como deflactor del PIB se sitúa en el 2,7%, frente al 3,9% registrado en 1993.

El Bundesbank, después de la reducción de los tipos oficiales de interés llevada a cabo a principios de año, ha mantenido inalterados los tipos durante el resto de 1 994, a pesar del descenso de la inflación y la moderación en el crecimiento de la oferta monetaria. La razón de la cautela del Banco Central se explica por el riesgo de un posible rebrote inflacionista a medio plazo como consecuencia de la recuperación económica. De esta forma, los tipos a largo plazo comenzaron a experimentar una tendencia alcista, situándose en la media del año en el 6,9% frente al 6,5% en 1993. El marco alemán, por su parte, ha mostrado una gran fortaleza,

apreciándose frente al dólar y al resto de monedas europeas.

La mejora de la situación de las cuentas públicas se refleja en la reducción del déficit público en porcentaje del PIB ocurrida en 1 994, como consecuencia de subidas en varios impuestos y en las contribuciones sociales y una reestructuración del gasto público . En este sentido, el gobierno alemán ha pasado a hacerse cargo de las deudas de la Treuhandanstat (principal ente público encargado de la privatización de empresas del Este), así como de varias empresas públ icas como correos y compañías ferroviarias, de manera que a partir de 1995 pasarán a formar parte del presupuesto consolidado alemán.

En Francia, la recuperación económica se ha reforzado progresivamente a lo largo del año. A principios de 1994, se basó en las exportaciones, mientras que la demanda interna continuó mostrándose débil hasta finales del primer semestre. El consumo privado, que se ha visto beneficiado por los incentivos del gobierno para la compra de automóviles nuevos, ha experimentado un incremento del 1,5% para el conjunto del año, a pesar del lento aumento de los sa larios nominales. El sector de la construcción también ha sido objeto de incentivos públicos, lo que, junto con la reducción de los tipos hipotecarios, ha conseguido que la recuperación del sector se consolidase a lo largo del año. Por el contrario, el mayor problema de la recuperación económica francesa ha sido la debilidad de la inversión empresarial, especialmente en el sector servicios, aunque a corto plazo se espera un aumento de la inversión en maquinaria y equipamiento industrial. En el conjunto del año el PIB creció un 2,7%, frente a un descenso del 1,5% en 1993.


A pesar de no haber conseguido un incremento importante de la competitividad, las exportaciones francesas han crecido un 6,4% en 1994 gracias al aumento de la demanda exterior. Las importaciones, por su parte, han comenzado a dar signos de mayor dinamismo desde los primeros meses del año, a medida que la recuperación se consolidaba, por lo que el superávit por cuenta corriente se ha reducido ligeramente.

El reflejo en el mercado de trabajo de la recuperación económica ha sido una estabilización del nivel de desempleo en el 12,4% desde mediados de año. Desde el primer trimestre, el número de empleados en el sector privado ha aumentado lentamente, consentrándose hasta el momento en el sector servicios. De esta forma, el empleo ha aumentado un 0,5% en 1994, frente a la reducción del 1,2% registrada el año anterior.

En materia de precios, Francia presentó el nivel de inflación más bajo de los países de la Unión Europea, un 1,8%. El proceso de desinflación parece haber finali zado, aunque no parece existir peligro de un rebrote inflacionista a corto plazo. En este contexto, a lo largo de 1994 el Banco de Francia ha reducido los tipos de intervención, tendencia que siguieron los tipos de interés a corto plazo, aunque en la parte final del año se volvió a registrar un ligero incremento de los mismos hasta situarse cerca del 6%. Ello, junto a los efectos de la recuperación económica, ha provocado un notable aumento de la demanda de dinero, si bien por el momento la demanda de crédito del sector privado ha continuado siendo débil. Por el contrario, los tipos a largo plazo. han aumentado en relación al año anterior, ampliándose el diferencial con Alemania hasta cerca de un punto .

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El déficit público en 1994 ha supuesto el 5,7% del PIB francés, ligeramente inferior al registrado en el año anterior. Los problemas de fondo continúan sin resolverse, como es la reforma del sistema nacional de pensiones y Seguridad Social. Por ello, la mejora de la situación de las cuentas públicas pasa por medidas de restricción del gasto y la mejora en el ciclo económico.

En Italia la peor recesión económica desde 1975 llegó a su fin en los primeros meses de 1993, registrándose en 1994 un crecimiento del 2,2%. La inflación se ha moderado ligeramente con un aumento anual de los precios del 4%, lo que junto con unos tipos a corto relativamente bajos durante la primera parte del año y la mejora de la demanda exterior comenzó a reanimar la confianza empresarial y de los consumidores. La producción industrial se ha incrementado de manera notable, especialmente en el sector textil, así como en maquinaria y equipamiento.

Durante 1994 las exportaciones italianas han experimentado un fuerte crecimiento gracias al aumento de la demanda exterior y la mayor competitividad en precios derivada de la pérdida de valor de la lira. Durante el primer semestre del año, las exportaciones destinadas a países no comunitarios se mostraron especialmente dinámicas, sobre todo las ventas textiles, de maquinaria y equipamiento. Las importaciones respondieron a la expansión de la demanda interna, aumentando, aunque a un ritmo menor que la exportaciones, por lo que el saldo positivo por cuenta corriente se ha incrementado hasta el 1,2% del PIB en el primer semestre del año.

El empleo ha seguido descendiendo pero de una manera menos intensiva que en 1993, -1,7% Y -4,2%, Y la tasa de paro ha pasado del 11,7% al 12,4% en 1994.

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Como consecuencia de la reducción del gasto público, los problemas del mercado laboral y los acuerdos salariales pactados en julio de 1993, el crecimiento de los salarios nominales se ha situado en niveles históricamente bajos, en torno al 2%, casi dos puntos por debajo de la inflación del período. A pesar de ello, la inflación se mantiene estabilizada en tasas cercanas al 5%.

El volumen de la deuda pública, así como el resto de las cuentas del Estado continúa siendo uno de los problemas fundamentales de la economía italiana. La deuda pública ha superado en 1994 el 120% del PIB del país, con un déficit público cercano al 10% del PIB. En línea con el Programa de Estabilización a medio plazo aprobado en julio, el gobierno italiano ha decidido poner en marcha medidas de control y restricción del gasto público, que incluyen la reducción en las pensiones, estricto control del gasto sanitario, menores transferencias a las corporaciones locales y a empresas privadas, así como la reforma en profundidad del sistema de contratación pública. Las incertidumbres derivadas de estos desequilibrios financieros provocaron importantes salidas de capital durante el verano. Por primera vez desde la salida de la lira del SME en septiembre de 1992, el Banco de Italia ha aumentado el tipo de descuento al 7,5%. La prima de riesgo se incrementó considerablemente, situándose los tipos a corto plazo en el 8,6%, mientras que el tipo de cambio de la lira cayó a un nivel histórico. Los tipos a largo plazo han crecido hasta el 10,6%, reflejo de la inquietud de los mercados ante un posible aumento de la inflación, lo que hace que el diferencial a largo plazo con el resto de países europeos se ampliase sustancialmente.

La economía británica ha experimentado un crecimiento del 3,8% en 1994. A

diferencia de años anteriores en los que el gasto de los consumidores fue el motor de la recuperación, en 1994 han sido las exportaciones y la inversión pública las que mayor efecto positivo han tenido en la economía. El consumo privado ha caído ligeramente como consecuencia de la subida de impuestos, mientras que la inversión privada no-residencial ha registrado un fuerte aumento en el segundo semestre del año.

La depreciación real que ha venido experimentando la libra esterlina desde septiembre de 1992 ha tenido efectos positivos tanto en las importaciones, que se han moderado, como en las exportaciones, que se han mostrado mucho más dinámicas, de forma que se ha producido una positiva aportación del sector exterior al crecimiento del PIB y una reducción del déficit comercial y por cuenta corriente.

El empleo ha comenzado a crecer desde mediados de año y la tasa de paro se ha reducido del 10,2% en 1993 al 9,2% en 1994. Las fuertes divergencias entre las principales fuentes estadísticas nacionales, provocan diferencias notables en cuanto al número de parados existente, aunque en cualquier caso se considera que el ni-


vel de desempleo se encuentra por encima de su «nivel natural».

El proceso de desinflación ha continuado durante los nueve primeros meses del año, contrariamente a lo que apuntaban las previsiones iniciales, como consecuencia de los bajos incrementos salariales y las mejoras de la productividad. El aumento de los precios, medido por el deflactor del consumo privado, ha sido del 2,5% en 1994, frente al 3,5% en 1993 y 4,7% en 1992.

La política fiscal ha sido restrictiva a lo largo del año y ha conseguido avanzar en los planes de consolidación fiscal. Las medidas sobre impuestos y gasto público anunciadas en 1993 han contribuido a reducir la necesidad de financiación del sector público al 5,25% del PIB en el año fiscal 1994/1995. Los tipos de interés a corto plazo se han reducido respecto a los de 1993 y se sitúan en el 5,4% en la media del año, aunque con tendencia al alza al final del ejercicio. Los tipos a largo plazo han aumentado notablemente, del 6,2% en enero de 1994 al 8,7% a finales de año. Aunque la tendencia al

cista de los tipos a largo es un fenómeno a nivel mundial, en el caso de Gran Bretaña parece indicar una cierta falta de credibilidad en la política monetaria aplicada.

Cuadro D. o 1.1 PRINCIPALES INDICADORES DE LA ECONOMÍA MUNDIAL

PIB INFLACION(11 BALANZA CIC DESEMPLEO % variación anual % variación anual % PIB % s/población activa

1992 1993 1994 1992 1993 1994 1992 1993 1994 1994 1993 1992

Estados Unidos 2,3 3,1 4,1 3,2 2,5 2,1 -1,1 -1,6 -2,3 7,4 6,8 6,1 Japón . 1,1 -0,2 0,6 2,1 1,3 0,3 3,2 3,1 2,8 2,2 2,5 2,9 Alemania .. 2,2 - 1,1 2,9 4,6 3,9 2,7 -1,1 -0,8 - 1,1 7,7 8,9 9,6 OC DE Europa .. 1,2 -0,2 2,4 4,5 3,9 3,1 - 0,7 0,3 0,7 9,5 10,7 11,3

TOTALOCDE 1,6 1,2 2,9 3,7 3,0 2,3 -0,4 0,0 - 0,2 7,6 8,0 8,1

Fuente: OECD. Economic outlook. June 1995. (1) Deflactor del consumo privado. Excluido Turquía.

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DATOS Y CIFRAS'DE LA ECONOMfA ASTURIANA 1994

ECONOMÍA ESPAÑOLA

En 19941a economía española volvió a lograr un aumento real de su PIS, del

2%, después de la fuerte caída registrada en 1993, del 1,1%. No obstante, ese crecimiento fue insuficiente para que en la media del año aumentase la ocupación, descendiese la tasa de paro y para que la renta por habitante española se aproximase a la media europea.

Tal recuperación vino motivada por el excelente comportamiento de las exportaciones, que crecieron un año más a una elevada tasa, gracias a los avances en el

. proceso de internacionalización de la empresa, a las devaluaciones de la peseta ocurridas en ejercicios anteriores y al mayor dinamismo de los mercados exteriores. Asimismo, hay que resaltar la mejora de la competitividad que se ha derivado del fuerte ajuste que han realizado las empresas -tanto en el plano laboral como financiero-, a la moderación salarial y a los avances, aunque modestos, en la fle-

xibilización de los mercados. De hecho, las empresas han comenzado a lograr beneficios y a iniciar procesos de inversión.

En los desequilibrios macroeconómicos, al margen de la tasa de paro, se lograron ciertos avances, si bien bastantes modestos para el fuerte ajuste que se ha producido -sobre todo en el mercado de trabajoen especial si se comparan con la evolución de los mismos en los países de nuestro entorno. El déficit exterior es el que más rápida e intensamente ha reaccionado, registrándose una reducción significativa de la balanza corriente. En el control de la inflación, el crecimiento medio de los precios fue similar al del año anterior, 4,6%, aunque se logró un leve descenso de la inflación subyacente y una considerable aproximación entre el ritmo de crecimiento de los precios de los servicios y de los bienes industriales. Por último, el fuerte deterioro de las cuentas públicas acaecido en los dos años anteriores se ha frenado,

Gráfico n. o 1.7 CRECIMIENTO DEL PIB

Tasa de variación interanual

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3

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14

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80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

--- ESPAÑA

------ EUROPA ••••••••• oeDE


con un comportamiento de los grandes agregados muy cercano a lo presupuestado, aunque la cuantía del mismo es muy elevada y sigue provocando un continuo e importante incremento de la deuda pública en c irculación.

De hecho, a pesar de los avances registrados en la corrección de estos desequilibrios se ha cerrado 1994 incumpliendo las cuatro condiciones de convergencia nomina l acordadas en el Tratado de Maastricht para poder acceder a la moneda única y si bien las diferencias no son excesivas si parece difícil eliminarlas en los plazos previstos, antes de 1999, si no se adoptan medidas específicas y drásticas al respecto.

En definitiva, la economía española ha entrado en una etapa de crecimiento que requiere para su consolidación y mayor dinamismo la reducción del déficit público, un sistema fiscal más neutral que no desincentive el ahorro y su canalización hacia la inversión productiva, así como adoptar las reformas estructurales señaladas por el Tribunal de la Competencia.

Tras ser la demanda exterior la impulsora de esta recuperación, el testigo ha sido tomado por la inversión, mientras que el consumo parece reaccionar con bastante cautela. Este escenario facilita la consecución de un crecimiento sin fuertes tensiones inf lacionistas por el lado de la demanda al t iempo que los aumentos moderados de los salarios que se están negociando limitan las presiones sobre los precios por el lado de la oferta. La reducción de los tipos de interés, la continuidad del proceso de internacionalización de la empresa española, la consecución de una mayor estabilidad en el emp leo y la eliminación de las incertidumbres asegurarían la expansión de la actividad y del empleo en al menos los dos próximos años.

Demanda y actividad

En 1994 el PIB de la economía española aumentó un 2% según las estimaciones del INE. En este ejercicio se materializó la recuperación económica que ya se vislumbraba a finales de 1993, una vez superado el punto más bajo del ciclo recesi-

Gráfico n. o 1.8 INDICADORES DE CONVERGENCIA

1994

14 12 10 8 6 4 2 O-r--~--~--~~~--~r---~~~--~~~--~

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-10 -8 -6 - 4 -2 O 2 4 6 8 10

----1994

-------- LíMITE MÁXIMO

15

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMIA ASTURIANA 1994

va que se localizó en el segundo trimestre de tal ejercicio.

La economía española fue recuperando progresivamente la senda de crecimiento económico a medida que avanzaba el año, registrando en el último trimestre un crecimiento interanual cercano al 3%. La demanda exterior, que había impedido que en la etapa de recesión la caída de la actividad fuera más intensa, se mantuvo a lo largo del año como el principal motor de la recuperación, a la que se unió posteriormente una demanda interna más dinámica.

La demanda interna, cuya debilidad se había constituido como la causa del descenso de la actividad en 1993, despertó de su letargo durante 1994 y experimentó un crecimiento medio del 0,7% en 1994, frente a la caída del 4,1 % registrada en 1993. En el conjunto del año su aportación al crecimiento del PIB fue de 0,8 puntos.

La favorable evolución de la demanda interna se asentó en la mejora del consumo

privado y sobre todo de la inversión. El consumo privado mostró a lo largo del año un perfil acelerador; en el primer trimestre aún registraba una ligera caída frente al ·mismo período del año anterior, pero a medida que avanzó el ejercicio su recuperación fue tomando fuerza hasta alcanzar en el último trimestre un crecimiento del 1,9%. En el conjunto del año el crecimiento del consumo privado fue modesto, ya que el retraso con el que el incremento de la actividad se traslada al empleo, la moderación salarial y las incertidumbres todavía existentes han contenido el gasto de los consumidores. El consumo público, que fue el único agregado de la demanda interna que creció durante la etapa de recesión, mostró a lo largo del ejercicio un comportamiento contrario al del resto de los componentes de la demanda nacional, con un incremento en 1994 de tan sólo el 0,2% (el más bajo de los últimos treinta años).

La inversión, que era la variable que había acusado más duramente la crisis, se recuperó en 1994, con tasas de variación negativas pero desaceleradas en la primera

Gráfico n. o 1.9

16

PIB, DEMANDA INTERNA Y DEMANDA EXTERIOR Tasas reales de variación 1

10 .-----------------------------------------,

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• DEMANDA EXTERIOR ___ PIB

______ DEMANDA INTERNA

(1) En el caso de la demanda exterior aparece su aportación al crecimiento del PIS .

mitad del año y con un notable crecimiento, del 2,9% y 5,4% en el tercer y cuarto trimestre respectivamente. En el conjunto del año la inversión' aumentó un 1% en media anual, lo que contrasta con el fortísimo descenso del 10,5% de 1993. La inversión en construcción, con un incremento del 1,2%, se mostró más dinámica que la inversión en bienes de equipo, cuyo crecimiento fue del 0,6%. No obstante, estos incrementos suponen un significativo avance respecto al año anterior en el que la inversión en construcción cayó un 6,6% y la de bienes de equipo un 17%. La intensa recuperación de la inversión en construcción se debió al buen comportamiento de la construcción residencial y de la obra pública, aunque a lo largo del ejercicio se produjo una aceleración del crecimiento de la primera y una desaceleración de la segunda. Indicadores como la disponibilidad de bienes de equipo dan buena muestra del vigor con el que la inversión en bienes de equipo afronta la nueva etapa expansiva, con un fuerte crecimiento tanto de la producción como de las importaciones de este tipo de bienes. La inversión en bienes de equipo, que en los tres primeros meses del año tuvo un comportamiento menos favorable que la de construcción, en el cuarto trimestre invierte su posición relativa y crece un 6,3%, 1,4 puntos más que la inversión en construcción.

La demanda exterior se mostró como principal motor de la recuperación. Su aportación al crecimiento del PIB fue de 1,2 puntos, una contribución elevada aunque inferior a la que tuvo en 1993. Ello se debió a los puntos de crecimiento que restó el gran dinamismo que adquirieron las importaciones en 1994, puesto que las exportaciones de bienes y servicios fueron por segundo año consecutivo, con un aumento del 17,7% (el más elevado de los últimos veinticinco años), la variable que registró


LA BOLSA

Constantino Menéndez Lastra

El año no ha sido bueno para las bolsas españolas. Si 1993 cerraba con

el índice general en el 322,8 y un crecimiento del 50%, 1994 lo hacía en el 285;01 con un descenso del 11,69% en su cotización. Por contra, el volumen contratado supuso 9.164,2 miles de millones de pesetas, que representaba un incremento del 40,30% sobre el año precedente.

El índice se movió en el año entre el 358,31, alcanzando a finales de enero, y el 280,33, a últimos de diciembre. El descenso en el ejercicio fue paulatino perdiendo el nivel del 300 en setiembre, a pesar de que los precios oficiales del dinero se movían a la baja, aunque en los mercados secundarios de deuda pública y el Tesoro Público la tendencia era la contraria.

Por grupos, todos ellos registraban pérdidas, Comunicaciones (-18,59%), Eléctricas (-15,86%) y Banca (-11,83%), eran los de descensos más acusados, superando al índice general; por contra, el grupo de varios (-2,4%) y Químicas y textiles (- 7,16%) fueron los que menos vieron descender sus cotizaciones.

Las acciones de las empresas asturianas, que cotizan en bolsa, corrieron una suerte desigual; así, Erpo (+297,78%), Asturiana de Zinc (+19,17%) y Duro Felguera (+14,02%),

.. .1 ...

17


.. .I ...

entre el último día de 1993 y 1994, registraron ganancias; sin embargo, Hidrocantábrico (-17,24%), Banco Herrero (-6,17%), Asturiana de Valores (-3,10%) e Inversiones Herrero (-2,96%), siguiendo la tendencia general de la bolsa en el ejercicio, veían descender sus cotizaciones.

Cuadro n. o 1.2 ÍNDICES DE COTIZACIÓN EN LA BOLSA DE MADRID, POR GRUPOS

(Base Diciembre 1985 = 100)

31·XII·1993 31-X1I·1994 %b.94/93

GENERAL . . .... . . 322,8 285,0 -11,71 Banca .. ....... . . 360,9 318,2 -11,83 Eléctricas .... ..... 356,9 300,3 -15,86 Alimentación . .. ... 191,6 177,1 - 7,57 Construcción . . . .. . 518,4 476,9 - 8,01 Inversión mobiliaria . 228,1 210,0 - 7,94 Minero-siderúrgica . . 185,9 199,7 - 7,42 . Químicas y textiles . 315,6 293,0 - 7, 16 Comunicaciones .. . . 296,9 241,7 -18,59 Varios .. .... . . . . . 90,7 88,5 - 2,43

Fuente: Banco de España: Boletfn Estadístico.

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un mayor dinamismo, ascendiendo su contribución al aumento anual del PIB a 4,2 puntos. Su crecimiento se mantuvo estable y muy elevado durante los tres primeros trimestres de año, pero la reactivación de la demanda interior y paulatina absorción de los efectos de la devaluación de la peseta provocaron una ligera desaceleración en el último trimestre del ejercicio. Las importaciones de bienes y servicios tuvieron una fuerte recuperación en 1994, con un crecimiento real del 11% en 1994 frente a la reducción del 5,1% de 1993. Durante la primera parte del año su incremento sufrió una fuerte aceleración para estabilizarse alrededor del 12,5% en la segunda mitad del ejercicio.

Desde la vertiente de la oferta, lo más destacable es la fuerte recuperac ión que se ha producido en la construcción y en la. industria. Los servicios crecieron a una tasa moderada, mientras que la producción del sector agro pesquero registró un fuerte retroceso.

La rama agro-pesquera disminuyó en términos reales un 4%, con lo que restó 0,2 puntos al crecimiento del PIB. No se regis-

Cuadro n.O 1.3 PRINCIPALES VALORES ASTURIANOS EN LA BOLSA DE MADRID

1994 Cot ización

Capital Social 30-XII-1993 30-XII Valores (Mili. de pts.) (En pesetas) (En pesetas) Máxima Mínima % t;; anual

Hidrocantábrico ..... 37.732 4.350 3.600 5.100 (Fe.) 3.360 (DL) -17,24 Asturiana de Zinc ... 30.800 1.200 1.430 1.720 (No.) 1.010 (En.) + 19, 17 Duro Felguera 6.073 535 610 895 (Jn.) 440 (Ab.) + 14,02 Banco Herrero .. ... . . 3.847 4.050 3.800 4.700 (En .) 3.600 (JI.) -6, 17 Erpo .. .. .. .. . 502 90 358 362 (Se.) 62 (En.) +297,78 Inversiones Herrero. 714 3.375 3.275 4.300 (Se.) 3.150 (DL) -2,96 Asturiana de Valores 400 3.741 3.625 4.196 (Fe.) 3.625 (Di .) -3, 10

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18

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150


Gráfico n. o 1.10 EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE INTERÉS

Y DEL ÍNDICE GENERAL DE LA BOLSA DE MADRID

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1992 1993 1994

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5

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---- Tipo de interés a tres meses en el euromercado (media ponderada)

---- Tipo de interés a tres meses de la peseta

índice General de la Bolsa de Madrid

• 19

DA TOS Y CIFRAS DE LA ECONOMIA ASTURIANA 1 994

traba una caída tan elevada de la actividad desde 1989. Esta fuerte reducción de la producción se debió a la contracción experimentada por la actividad agrícola, que se vio afectada muy negativamente por la escasez de lluvias durante la práctica totalidad de ejercicio.

El comportamiento de la actividad industrial fue muy favorable durante el ejercicio, produciéndose una progresiva recuperación a medida que avanzaba el año. En el conjunto del ejercicio esta actividad aumentó un 3,5% y su aportación al crecimiento del PIB fue de casi 1 punto. La evolución de su crecimiento interanual ha sido positiva y creciente a lo largo del año. Este mismo comportamiento lo constata el índice de Producción Industrial, que con un incremento del 7,1% en media anual, mostró un perfil creciente. La recuperación de la producción de bienes de equipo ha sido especialmente intensa (sobre todo si se tiene en cuenta que la producción industrial de este tipo de bienes no había dejado de descender desde 1990), siendo su

aumento medio anual del 7,5%. La producción de bienes intermedios también mostró un comportamiento muy favorable con un crecimiento sostenido del orden del 7,4%. En lo que se refiere a los bienes de consumo, su incremento fue más moderado, con una notoria desaceleración a lo largo del ejercicio de la producción de bienes de consumo alimenticio y una fuerte aceleración de las manufacturas de consumo, en línea con la progresiva recuperación de la demanda de consumo privado.

La actividad constructora, que fue la que más duramente sufrió los efectos de la crisis durante los dos últimos años, aunque con un mayor retraso, también se unió a la nueva etapa expansiva. Los indicadores de la construcción avanzaron desde principios de año el cambio de comportamiento que se materializó en la segunda mitad del ejercicio. En 1994 se asistió a una recuperación de la edificación residencial, dentro de la cual destacó el mayor dinamismo de la construcción de nuevas viviendas libres frente al retroceso de las de protección oficial.

Gráfico n. o 1.11

20

CRECIMIENTO DEL PIB Y VALOR AÑADIDO DE LOS SECTORES Tasas reales de variación

15 ,------------------------------------------,

10

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71 72 73 7475 76 77 78 79 80 81 82838485 86878889 90 91 9293 94

• PIB INDUSTRIA CONSTRUCCiÓN SERVICIOS

El fuerte crecimiento que experimentó en 1993 la licitación oficial, sobre todo c ivil , se tradujo en 1994 en un buen comportamiento de la obra pública, que complementó la mayor actividad de la obra residencia l. En el conjunto del año del crecim iento de la actividad constructora fue moderado, del 1%.

En cuanto a los servicios, cuya activi dad no llegó a registrar descensos interanuales durante la crisis, aceleraron su crecimiento en el primer trimestre del año, para mantenerse el resto del ejercicio en torno a un aumento ligeramente superior al 2,2%. Los servicios destinados a la venta tuvieran una evolución contraria a la de los no destinados a la venta. Así, los primeras mostraron un perfil acelerador a lo largo del año y fueron contrarrestando la desaceleración que se produjo en el incremento de los no comercializa bies. Dentro de los servicios de mercado, la actividad mejoró progresivamente según avanzaba el año en casi todas las ramas, el transporte evolucionó muy favorablemente y en el comercio, aunque también se observa una recuperación, ésta se produce más lentamente. Sin embargo, en el tu-


rismo, que fue la rama que mayor dinamismo mostró en los tres primeros trimestres, moderó su ritmo de crecimiento en los tres últimos meses del ejercicio, si bien continúa siendo la que muestra una mayor fortaleza. El crecimiento tota l de los servicios en el ejercicio fue del 2,2%, pera dado el gran peso que este sector t iene en nuestra economía, a él debieran 1,2 puntos de los 2 del crecimiento total del PIB en 1994. Dicha aportación al crecimiento del PIB fue casi exclusiva de los servicios destinados a la venta, que con un crecimiento medio anual de 2,5% aportaron al PIB 1 punto de aumento.

Mercado de trabajo

En el mercado de trabajo se reflejó la progresiva recuperación que se registró en nuestra actividad económica. Así, a medida que avanzaba el ejercicio se ralentizó el ritmo de destrucción de empleo, hasta conseguir en el último trimestre del año un aumento del número de ocupados respecto al mismo trimestre del año anterior, lo que no sucedía desde el tercer trimestre de 1991. A pesar de ello, en el conjun-

Gráfico n. o 1.12 OCUPADOS

(Miles de personas)

13.000-r----------------------------------------,

12 . 500-r~~._----------------------~~--~----4

12.000~------_4~----------------_.~------~--4

11 . 500~~--------~------------4_--------~----4

11 .000~----------------~._~~----------------4

21


to del año el empleo descendió en media anual un 0,9%, lo que significa una pérdida de 107.400 empleos netos. No obstante, ello supone una mejora relativamente importante frente al año 1993, en el que como consecuencia de la recesión el empleo se redujo un 4,3%, con una destrucción de más de medio millón de puestos de trabajo.

Este menor descenso del empleo se debió a la reducción del número de pérdidas de puestos de trabajo, pero sobre todo a un aumento muy importante del número de nuevas contrataciones, que se incrementaron un 21,6% respecto al año anterior según datos del INEM.

La recuperación de la actividad económica no afectó con la misma intensidad al empleo de los distintos sectores económicos. La industria y la construcción, actividades más abiertas a la competencia, fueron las que sufrieron con mayor intensidad y de forma más prolongada el fuerte ajuste en el empleo que se ha registrado en esta etapa recesiva. En estos sectores la cifra de ocupados aún se redujo en 1994, pero el ritmo de la destrucción de empleo

se ralentizó notablemente respecto a los dos ejercicios anteriores. En el sector servicios el ajuste de empleo fue mucho menor durante la crisis y, con un ligero crecimiento del número de ocupados en 1994, es el primero que ha empezado a generar puestos de trabajo netos.

El descenso del empleo afectó más negativamente a los trabajadores por cuenta propia que a los asalariados y dentro de estos últimos con más fuerza al sector público que al privado. La aplicación de las nuevas modalidades de contratación derivadas de la reforma laboral y la contención de los salarios han favorecido el mantenimiento durante 1994 del número de asalariados del sector privado.

El incremento de la población activa y el mencionado descenso del empleo se tradujeron en un incremento del paro del orden del 7,4%. Este aumento supone una significativa mejora si la comparamos con la del año anterior, en el que el número de desempleados aumentó cerca de un 25%, pero lo más grave es que supone un nuevo engrosamiento de la ya elevadísima cifra de paro española. Durante 1994 el número

Gráfico n.o 1.13 DESEMPLEO

(Millones de personas)

4-r------------------------------------------,

3-;-________________ --,

2 -+-________ _

o

22

de parados en España se elevó en 256.800 personas, con lo que a finales de año ésta era la situación de 3.698.400 personas, el 23,9% de la población activa.

Precios

Durante 1994 los precios mostraron bastante resistencia a la baja, registrando un crecimiento medio anual del 4 ,7%, muy similar al de 1993 (4,6%). La inflación subyacente, que elimina la variación de los precios de los productos con un comportamiento más errático, experimentó un crecimiento medio del 4,5%, ligeramente inferior al del año anterior (4,6%), con lo que se sitúa por debajo del aumento del índice general.

Nuestro diferencial de inflación respecto a los países de la UE y de la OCDE aumentó aproximadamente medio punto, situándose en 1,6 y 2,3 puntos respectivamente. Tampoco se produjo ningún avance en nuestro grado de convergencia a la UE en materia de precios, puesto que en 1994 se


mantuvo el mismo diferencia l de precios que en 1993 frente a los tres países de la UE con inflación más baja, de 3,2 puntos.

Los precios de la alimentación, que podrían estar negociando todavía los efectos inflacionistas de las devaluaciones de la peseta, se aceleraron fuertemente (han pasado de un incremento medio del 1,1 % en 1993 al 5,7% en 1994), mientras que los no alimenticios se redujeron sensiblemente (del 6,2% en 1993 al 4,3% en 1994). En este sentido, conviene mencionar como positivo, el acercamiento a lo largo de 1994 del ritmo de crecimiento de los precios de los bienes no comercializables (servicios)

a los de los bienes sometidos a competencia internacional (productos industriales). Los servicios, aunque aún registran un crecimiento de precios elevado, redujeron notablemente su ritmo de expansión, situándose en el 5,4% en 1994 frente al 8% de

1993. Por su parte, los precios de los bienes industriales también mostraron una sensible moderación al aumentar en media un 3,5% en 1994 frente al 5,1% de 1993.

Gráfico n.o 1.14 EVOLUCIÓN DEL IPC, DETALLE B. INDUSTRIALES Y SERVICIOS

Tasa de variación media anual *

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86 87 88 89 90 9 1 92 93 94 --- IPC GENERAL

------ SERVICIOS ••••••• B. INDUSTRIALES

23

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMrA ASTURIANA 1994

En 1 994 se hizo un importante esfuerzo en materia de salarios para contribuir a la contención de los precios. Así, el incremento salarial pactado en convenios para este ejercicio fue del 3,5% (1,2 puntos inferior a la inflación), lo que contrasta con los elevados aumentos de años anteriores (5,4% y 7,2% en 1993 y 1992, respectivamente). Este moderado crecimiento salarial unido a un fuerte incremento de la productividad del factor trabajo (que en 1994 se ha situado cerca del 3%) permitió una reducción de nuestros costes laborales unitarios del orden del 1 %, lo que sin duda facilita la mejora de la competitividad y nos ayudará a consolidar la fase de recuperación económica y de empleo que se inició a finales de 1993.

Balanza de pagos

Nuestro comercio exterior mostró un gran dinamismo durante 1994, tanto en lo que se refiere a las exportaciones como a las importaciones. La ganancia de competitividad que tuvo lugar como consecuencia de las devaluaciones de la peseta ha permitido que nuestras exportaciones siguieran creciendo a un ritmo muy elevado, registrándose un avance en términos reales del 20,2%, lo que incluso supone una aceleración de nuestras ventas al exterior respecto al año anterior. Por su parte, las importaciones tuvieron una intensa recuperación y su crecimiento se situó en el 14,4%. Como consecuencia de este mayor dinamismo de las importaciones de bienes, en 1994 no se produjo una .corrección de nuestro desequilibrio comercial como ocurriera en 1993, sino que al ascender a algo más de 2,5 billones de pesetas, según la DGA~

se incrementó un 7,4% en términos nominales.

24

Por grupos de productos el aumento de las exportaciones de bienes fue bastante uniforme. Así, en volumen las exportaciones de bienes de consumo crecieron un 24,1%, las de bienes intermedios un 17,2% y las de capital un 17,9%. No ocurrió lo mismo con las importaciones, registrándose un mayor dinamismo en las compras de bienes intermedios, 17,6%, y de equipo, 15,3%, frente a la mayor atonía en bienes de consumo no alimenticio, 6,8%.

Por áreas geográficas fueron nuestros intercambios con la UE los que se mostraron más dinámicos, con una fuerte aceleración del ritmo de crecimiento tanto de nuestras ventas como de nuestras compras. Nuestras exportaciones a los países comunitarios aumentaron en valor un 30,1% y nuestras importaciones un 25,5%, con lo que nuestro déficit comercial con este área mejoró un 3,7%. Por el contrario, nuestras ventas a países no comunitarios registraron un crecimiento bastante inferior al del año anterior, del 18,7%, mientras que nuestras compras procedentes de terceros países aumentaron su ritmo de crecimiento hasta el 16,6%, con lo que nuestro saldo deficitario con el conjunto de estos países empeoró un 13,2%.

El deterioro del déficit comercial se vio prácticamente compensado por la notable mejora que experimentó la balanza de servicios, fruto del excelente comportamiento de los ingresos netos por turismo, que crecieron más de un 20%. Esto permitió que en 1994 el saldo de bienes y servicios se situará muy próximo al equilibrio. Sin embargo, dado el mal comportamiento de las rentas de inversión, que duplicó su déficit en este ejercicio, el saldo de la balanza por cuenta corriente empeoró, con un déficit de 537.200 millones, lo que supone aproximadamente un 0,8% del PIB, mie'Pltras que en 1993 era alrededor del 0,5%.


La balanza de capitales arrojó un saldo positivo de 616.000 millones de pesetas, lo que fue suficiente para cubrir las necesidades de financiación exterior denuestra economía con una leve disminución de nuestras reservas. No obstante, cabe des

tacar que mientras en 1993 se produjeron unas entradas netas de capital por inversiones extranjeras por un valor de 8 billones de pesetas, en 1994 en esta misma partida se "produjeron unas salidas netas

por valor de 1,3 billones, debido a las importantes ventas de Deuda Pública española por los no residentes (aunque esta salida de capital se compensó con la amortización por parte de los no residentes de

los préstamos y depósitos españoles al exterior que habían servido para financiar gran parte de las adquisiciones de Deuda PÚblica realizadas por éstos durante 1993).

Política económica .

La política económica aplicada en España durante 1994 estuvo orientada a reducir

los desequilibrios macroeconómicos y facilitar el inicio de la recuperación. El elevado déficit público que se registró en 1993 -del orden del 7,5% del PIB, cuando la previsión era inferior al 4,5% - requería un claro cambio de orientación de la polí

tica fiscal, al tiempo que la ampliación de las bandas máximas de fluctuación en el SME hasta el 15% acordada a mediados del pasado ejercicio reducía las tensiones que habían aparecido en los mercados cam

biarios y financieros.

Dado que efectivamente en 1994 se modificó la orientación expansiva que había tenido la política fiscal desde 1988, de modo que la demanda directa de las Admi

nistraciones Públicas resu ltó ser contractiva a lo largo del año, y que no se observaban fuertes tensiones en los precios, la gestión de la política monetaria fue más bien laxa, dirigida a facilitar el proceso de

recuperación de la actividad.

Sin embargo, a partir de mediados de año comenzaron a surgir tensiones - con

Gráfico n.o 1.15 BALANZA DE PAGOS Miles millones ptas.

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6

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85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 ---- INVERSIONES NETAS DEL EXTERIOR

------ SALDO C/C .

••••••••• SALDO MERCANCíAS

_ VARIACiÓN RESERVAS

25


distinto origen, como fue que una buena parte de los agentes consideraran insuficiente el esfuerzo de consolidación fiscal que se recogía en los Presupuestos Generales del Estado para 1995 o la aparición de incertidumbres políticas y tensiones en los mercados internacionales entre las principales monedas que se manifestaron en un nuevo repunte de los tipos de interés a largo plazo y en una acusada pérdida de valor de la peseta, que desencadenó una nueva devaluación de la misma a inicios de 1995.

La política monetaria instrumentada a lo largo de 1994 tuvo como objetivo principalla estabilidad de precios. El dinero en circulación, medido por el agregado monetario de referencia -activos líquidos en manos del público-, ha cerrado el año con un crecimiento del 8,3%, por encima del límite superior de la banda de referencia definida para el conjunto de 1994 (3%-7%). La expansión de este agregado, si bien está directamente relacionada con la mejora de la situación económica, vino determinada por la preferencia mostrada por el público por posiciones más líquidas ante la

inestabilidad de los mercados de deuda. De esta forma, se ha producido un desplazamiento desde los activos a largo plazo hacia valores más a corto plazo, incluidos en el cálculo de ALP.

El crédito interno, contrapartida de este aumento de liquidez, fue más dinámico en el caso del crédito a las Administraciones Públicas que el concedido al sector privado. El crédito interno a empresas y familias creció un 3,7% en el conjunto del año, 'frente al incremento del 1 % experimentado en 1993. Por su parte, el crédito a las Administraciones Públicas aumentó un 16,5% frente al año anterior, un 16,3% si se incluyen fuentes alternativas de financiación. La similitud de estos crecimientos muestra la utilización por parte del Tesoro de los mercados crediticios y monetarios como vía fundamental de financiación a lo largo de 1994.

En relación a los tipos de interés, la tendencia a la baja que experimentaron durante la primera mitad del año se rompió a mediados de julio, y a partir de ese mo-

Gráfico n.O 1.16 TIPOS DE INTERÉS

15

13

11

9

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91 92

---- T.i. INTERVENCiÓN B.E.

93

------- DEUDA PÚBLICA A 10 AÑOS

" , .~ ,----- -':../

94

mento los tipos de interés a largo plazo aumentaron, hasta cerrar el año con un incremento de más de dos puntos porcentuales en el caso de los bonos a tres años y casi un punto y medio en el de las letras del Tesoro. Evolución similar han experimentado los tipos de interés fijados por el Banco de España para las operaciones de regu lación monetaria, si bien en este caso la tendencia ha sido de estabilidad de los tipos desde el mes de agosto hasta diciembre.

Por último, en 1994 el déficit de caja no financiero del Estado se situó en 3,47 billones de pesetas, un 8,3% menor que en 1993. La razón de esta reducc ión se encuentra en la ligera diminución de los gastos no financieros (-0,08 %) frente a la expansión de los ingresos (2%). Respecto a las desviaciones sobre los objetivos inicialmente fijados, la evolución tanto del déficit de

caja como del resto de partidas presupuestarias fue mucho menos significativa que en el año anterior. Los ingresos no financieros registraron un aumento superior al inicialmente presupuestado, mientras que


las obligaciones reconocidas por gastos de capital se redujeron en mayor proporción y las correspondientes a gastos corrientes crecieron por encima de lo esperado.

El aumento de los ingresos en 1994 se explica por la evolución de la imposición indirecta, cuya recaudación superó en un 14,1 % a la de 1993. Dentro de este capítulo cabe destacar el IVA, cuya recaudación ascendió a 3,2 billones y aumentó un 15,6% en relación al año anterior. Similar evolución presentan los impuestos especiales, que crecieron cerca del 15% frente a 1993.

En relación a los impuestos directos, el crecimiento fue menor, del 1,9%, con un importe total de 6,1 billones de pesetas. Dentro de este grupo, fue la recaudación por IRPF la que registró mejores resultados, al aumentar un 3,1 % frente al año anterior, mientras que el Impuesto de Sociedades experimentó un descenso del 3,3%.

El práctico estancamiento de los gastos no financieros en 1994 se ha debido a la

Gráfico n. o 1.17 ENDEUDAMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

(% del PIB)

65

55

45

35

2 5

15 --........

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

27


reducción de los gastos de capital (-17%). Las inversiones reales han descendido en un 9,1%, como consecuencia de la disminución en las inversiones del Ministerio de Defensa, si bien esta disminución corresponde a los pagos efectuados por compromisos de años anteriores y no a los créditos incorporados por este concepto. Las transferencias de capital es el capítulo que más se ha reducido respecto a 1993, un 24,6%, destacando la reducción en un 27,4% de los fondos transferidos a RENFE Y en un 42,1% de los destinados a la subvención de intereses en préstamos para la adquisición de viviendas.

Evolución diferente han registrado las obligaciones reconocidas por operaciones corrientes, al aumentar un 2 % respecto a 1993 debido fundamentalmente al incremento de los gastos financieros en un 19,4%. También han crecido los gastos de personal, un 2,1 %, mientras que los gastos en bienes y servicios se han reducido en un 14,4%. Las transferencias corrientes han disminuido un 2%, destacando la reducción de las transferencias allNEM en un 42,2% y el aumento de las destinadas a la Seguridad Social en un 12%.

En conclusión, el déficit de caja del Estado sigue manteniéndose en niveles muy altos, equiva lente a un 5,4% del PIS (un 6,2% en 1993). El déficit del conjunto de las Administraciones Públicas representa el 6,7% del PIS, frente al 7,5% del año anterior y el endeudamiento público se sitúa en el 62,6% del PIS en 1994, superior en 2,6 puntos al máximo fijado en el Tratado de Maastricht.

Desarrollo regional

El proceso de recuperación que ha registrado la economía española en 1994 se

28

manifestó en todas las Comunidades Autónomas, si bien con notorias diferencias en cuanto a su intensidad. Todas las Comunidades lograron un crecimiento de su producción superior al del ejercicio anterior, con la única excepción de Castilla y León, debido al excepcional resultado que obtuvo el sector agrario en el año precedente.

El mayor dinamismo se ha centrado en las Comunidades insulares, destacando el crecimiento logrado por Saleares, superior al 6%, gracias a la magnífica campaña turística. También han mostrado una notoria recuperación, aunque su crecimiento ha sido más modesto, aquellas Comunidades en las que el sector industrial tiene un peso relevante, como Navarra, Cataluña o País Vasco, gracias al excelente comportamiento de las exportaciones de estos productos. Por contra, el crecimiento más moderado se localizó en la meseta castellana y en la parte más occidental de la cornisa cantábrica.

Las diferencias fueron aún más notorias en los mercados de trabajo, ya que junto a Comunidades en las que en 1994 ya se logró un aumento medio de la ocupación se encuentran otras en las que incluso se ha acentuado el ritmo de destrucción de

. empleo. Así, en 1994 en algunas Comunidades Autónomas, al contrario de lo ocurrido en el conjunto de España, ya se creo empleo neto y se redujo la tasa de paro. Destacan nuevamente las Comunidades insulares, en las que el nivel de ocupación medio aumentó en un 5,5% respecto al año anterior, así Navarra y Murcia, con un incremento del empleo del 1,6 y 1%, respectivamente. Por contra, se destruyeron puestos de trabajo en mayor medida que en 1993 en Extremadura, Cantabria, Galicia, La Rioja y Ceuta y Melilla, manteniéndose el proceso de reducción de empleo a un ritmo muy similar al de ejercicio pre-


Gráfico n. o 1.18

EMPLEO % de variación media anual 1994

o e o 'él O

D MEJOR COMPORTAMIENTO QUE LA MEDIA

• PEOR O IGUAL COMPORTAMIENTO QUE LA MEDIA

MEDIA NACIONAL: -0,9

EXPORTACIONES DE BIENES % de variación anual 1994

D SUPERIOR A LA MEDIA

.-•

. " •• " • .1

• INFERIOR O IGUAL A LA MEDIA

MEDIA NACIONAL: 29,3

TASA DEPARO 4. o trimestre 1994

• • o

e o 'él O

D SUPERIOR O IGUAL A LA MEDIA

• INFERIOR A LA MEDIA

MEDIA NACIONAL: 23,9

IPe % de variación interanual

diciembre 1994/diciembre 1993

o e o 'él O

D SUPERIOR O IGUAL A LA MEDIA

• INFERIOR A LA MEDIA

MEDIA NACIONAL: 4,3

c1 jJ

29


cedente en Asturias y Castilla y León. En el resto de Comunidades ha habido una mejora relativa pero no se ha logrado detener la reducción de empleo o el aumento ha sido todavía muy reducido, como es el caso de la Comunidad Valenciana, Cataluña, o nulo, como en el País Vasco.

Las tasas de paro han seguido también una evolución dispar en 1994. Mientras que en el conjunto nacional se ha mantenido estabilizada en un 23,9%, la tasa de paro ha descendido significativamente en las Comunidades insulares, en torno a 2 puntos en Baleares y en 4 en Canarias, con aumentos además de la población activa. También se redujeron, pero mucho más moderadamente, en Aragón, Cantabria, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Murcia y País Vasco.

Por contra, las tasas de paro volvieron a aumentar con especial notoriedad en Comunidades en las que precisamente ya se registraban altos registros de paro. Así, se ha incrementado en alrededor de 4,5 puntos en Ceuta y Melilla, en donde están desempleados el 31,5% de la población activa, y en casi 2 puntos en Asturias y Extremadura, donde las tasas de paro ascienden al 23,1% y 32,1%, respectivamente, con el agravante en estos dos últimos casos de un descenso paralelo de la población activa. En Andalucía, que sigue siendo la Comunidad Autónoma con mayor tasa de paro, de casi el 35%, a finales de 1994 la misma era casi 1 punto superior que un año antes.

A pesar de esta dispar evolución y situación de los mercados de trabajo, los aumentos salariales fueron muy similares. En 1994 el aumento medio pactado en los

30

convenios colectivos en el conjunto de España fue del 3,5%, algo más de dos puntos menos que en 1993, oscilando entre cerca del 3% registrado en Madrid, Aragón, Canarias, Cantabria y Asturias y el 4,4% en el Pa¡;s Vasco. En relación al año anterior las mayores reducciones se produjeron en Madrid, Canarias y Cantabria, alrededor de 3 puntos, y las menores en Baleares, Comunidad Valenciana, las dos Castillas y Murcia, inferiores a 2 puntos.

Por último, en materia de precios se observa un comportamiento bastante diferente entre las distintas Comunidades Autónomas. Mientras que en el conjunto de España el índice de Precios al Consumo (lPCI ha tenido un crecimiento medio similar al del año anterior, del 4,7%, en buena parte de las Comunidades el incremento ha sido superior al del año anterior, en especial en Baleares, algo más de 1 punto, y Murcia, Andalucía, Castilla y León y Extremadura, cerca de 1 punto. Por el contrario, han experimentado un crecimiento menor que en el año anterior los precios en Cataluña, Canarias y Ceuta y Melilla. Las mayores tensiones inflacionistas se localizan en Navarra, con un crecimiento medio del IPC del 5,6%, y en Baleares, Extremadura y La Rioja, del 5,2%. Por contra, el aumento más moderado dellPC se produjo en 1994 en la C. Valenciana, 4,2%.

Para 1995 se espera que continue esta tendencia, con un crecimiento generalizado y una mejora paulatina de los mercados de trabajo en las distintas Comunidades Autónomas. Así se deduce de las respuestas de cerca de 2.000 empresarios de distintas partes de España a una encuesta realizada por las Cámaras de Comercio y de las previsiones de Hispalink.


EL AÑO ECONÓMICO ASTURIANO

VARIACIONES EN LA PRODUCCIÓN

El producto Interior Bruto de 1994

Durante 1994, la economía mundial experimentó un crecimiento generalizado,

en razón de que los países continentales de la Unión Europea y Japón superaron el período recesivo del año anterior, incorporándose a la fase expansiva del ciclo reflejada ya por las economías anglosajonas en 1993. El Fondo Monetario Internacional cifra dicha mejoría en torno al 3%.

Ese dinamismo de la actividad productiva se vio reflejado en el comercio internacional, cuya evolución al alza fue notable, alcanzándose una tasa de incremento próxima al 9%, casi seis puntos porcentuales más que la del año precedente. En el impulso de los intercambios in

ternacionales debe destacarse el excelente comportamiento de los países de la Europa Occidental, con un desarrollo espectacular tanto de las exportaciones como de las importaciones (tasas del 10% y del 6% en el año, frente al 1% y -4% de 1993, respectivamente).

SADEI

Un contexto internacional tan favorable trajo asociado la recuperación de la economía española, en sintonía con la de los doce países que integraban la Unión Europea a finaes de 1994(11. Pero, a diferencia de lo que fue una constante en coyunturas adversas anteriores, la salida de la crisis se produjo simultáneamente con los demás socios comunitarios, y no con un cierto desfase en el tiempo, como venía siendo habitual.

y el principal impulsor de esa revitalización económica fue la demanda exterior - las exportaciones de bienes y servicios registraron un crecimiento próximo al 18%- propiciando una fortísima recuperación de la industria, verdadero motor del progreso de la actividad productiva durante 1994, por el lado de la oferta.

Según los cálculos del Instituto Nacional de Estadística (INEL el Producto Interior Bruto (PIB) a precios de mercado cre-

31


ció un 2,0% en el año en términos reales, es decir, sin tener en cuenta los efectos de la inflación sobre los precios. A unos resultados similares llega la Fundación Fondo para la Investigación Económica y Social (FIESl. de las Cajas de Ahorro Confederadas, en sus estimaciones anuales sobre la evolución económica de las diferentes Comunidades Autónomas. En este caso, FIES cifra el incremento real del PIB en un 2,3%, si bien el cómputo se hace a coste de factores.

La economía asturiana también se benefició de unas condiciones exteriores tan propicias, dada su dependencia de aquellas que le son más cercanas. Y, a pesar de los desequilibrios que pueda presentar su entramado productivo, cualquier cambio de tendencia en la evolución económica del entorno, le afecta de algún modo.Bajo esa perspectiva, 1994 podría calificarse como un año positivo para la economía regional, pues retomó la senda de la reactivación, tras el estancamiento que supuso la recesión del período precedente (-1,5 % en tasa de variación anual).

Y, en ese sentido, las estimaciones de SADEI cuantifican el crecimiento del PIB regional a coste de factores en un 0,6% durante 1994, cifra que supone una mejoría de algo más de dos puntos porcentuales respecto a la de 1993. Pero, en cual

. quier caso, la reactivación económica del Principado fue mucho más débil que la del conjunto del Estado.

Por sectores, únicamente los servicios y la actividad primaria mantuvieron ritmos de desarrollo superiores a los de la media nacional. Pero, tanto la industria como la construcción experimentaron retrocesos serios, si se compara su evolución con los resultados obtenidos, no solamente en Es-

32

paña sino, también, en las diferentes Comunidades Autónomas.

En la misma línea se sitúan las estimaciones realizadas por las dos entidades que, cada año, facilitan datos sobre la marcha de las economías regionales. Para FIES, Asturias figura con un aumento real del 1,06%, algo más de 1,2 puntos porcentuales por debajo de la media que atribuye al país, siendo la penúltima comunidad en orden de crecimiento del PIB, por delante sólo de Castilla-La Mancha (+0,81%). Por su parte, el grupo Hispalink-Asturias atribuye una variación positiva del 0,9% para el PIB regional, calculado a precios de mercado.

Se dijo que la coyuntura económica había sido expansiva para la Unión Europea durante 1994, superior, incluso, a las previsiones más optimistas. Al finalizar el año, el crecimiento real para el conjunto de los quince países comunitarios fue del 2,8%, frente al -0,4% de 1993. La recuperación de la actividad económica se manifestó de forma generali.zada en todos los Estados que conforman la UE, si bien con distinta intensidad, dependiendo de la fecha de sus inicios.

Así, Irlanda, Dinamarca, Finlandia y Reino Unido, cuyas economías notaron los efectos de la reactivación el año anterior, son los países que figurarán en las primeras posiciones de una clasificación que los ordenase conforme a las tasas de variación interanual del PIB.

A continuación viene Alemania que, de la misma forma que un año antes había registrado la caída más acusada de la producción, recuperó dinamismo en 1994, mostrando un fuerte ritmo de crecimiento, gracias a los impulsos procedentes del sector exterior. Y, después, el resto de los países de la Europa continental. Entre los

que muestran avances del producto más moderado figura España, con un incremento porcentual inferior en 8 décimas al del área comunitaria, por delante sólo de Portuga l y Grecia.

Cuadro n. o 1.4 VARIACIÓN DEL PIB

(PRECIOS DE MERCADO EN LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA)

(Orden decreciente)

Irlanda .

Dinamarca

Filandia .

Reino Unido

Alemania

Aust ria

Luxemburgo

Francia

Holanda ..

Bélgica

Italia

Suecia

España

Portugal ..... . .. . ...... ..... ... .. .. ......... .

Grecia

Media comunitaria

% 694/93

5,2

4, 6

3 ,9

3 ,8

2 ,9

2 , 8

2 ,8

2,7

2,4

2, 3

2 , 2

2,0

2,0

1,0

1,0

2,8

Fuente : Banco de España: Informe Anual, pág . 30.

En esa lista ordenada, Asturias ocuparía, de nuevo, el último lugar. La configuración de su estructura industrial -en lo que se refiere a una base productiva obsoleta, con predominio de sectores de demanda débil y actividades en proceso de ajuste - apenas se ha modificado con relación al ejercicio precedente; lo que impone serias limitaciones a la recuperación de su economía, en su dominio donde el sector exterior actuó como principal motor de desarrollo.


El crecimiento asturiano

Se ha comentado ya como, para SADEI, la economía asturiana creció un 0,6% durante 1994, y cada uno de los sectores de oferta contribuyó a esa evolución positi va de acuerdo con los datos recogidos en el cuadro n.o 1.5.

Cuadro n. o 1.5

EVOLUCIÓN DEL PIB AL COSTE DE LOS FACTORES

(Millones de pesetas constantes de 1994)

1993 1994 %l> 94/93

Agricultura y Pesca . 49,63 52,01 4,8

Industria . . 537,20 531,19 - 1, 1

Construcción 112,91 106,69 - 5,5

Servicios . 780,79 799,14 2,4

Producto Interior Bruto ... 1.480,54 1.489,03 0,6

En los apartados siguiente se hará una breve reseña de cuales fueron las principales circunstancias que determinaron ese dispar comportamiento sectorial.

Agricultura y pesca

Como en ocasiones anteriores, la Consejería de Agricultura del Principado publicó el «Producto Neto de la Agricultura Asturiana 1994», documento que recoge los principales resultados y macromagnitudes económicas del sector, correspondientes al año pasado. SADEI toma estas cifras oficiales, juntamente con los datos relativos al peso y valor de la pesca desembarcada -facilitados por la Organización de Productores, las Cofradías de Pescadores y la Dirección Regional de Pesca-, como referencias básicas para establecer sus estimaciones(2).

33


De acuerdo con toda esa información, SADEI calcula un crecimiento del 4,8% para el se.ctor primario regional en 1994. Hispalink-Asturias, en la misma línea, determina una tasa de variación positiva similar -un 4,0%-; FIES, por su parte, le supone un retroceso del 0,6%, inferior al que atribuye a todas las Comunidades Autónomas -un -1,97%- como promedio.

Por primera vez, desde 1989, la agricultura asturiana vivió una situación expansiva; y uno de los factores que marcó esa evolución, aparte del crecimiento generalizado de la producción en todos los subsectores, fue el mayor peso que tuvieron las ayudas comunitarias en la renta de los agricultores.

En ese sentido, las subvenciones que recibió el subsector aumentaron por encima del 68% en comparación con el año 1993, como resultado de la reorientación de la Política Agraria Común (PAC)(3). La nueva

normativa busca una disminución general de los precios agrarios en un intento de hacerlos compeüljvos en los mercados internacionales; pero, sin castigar el nivel de rentas de los agricultores, para lo cual se aumentan las ayudas directas a la explotación.

Por lo demás, el subsector ganadero apor

tó una cantidad a la producción final agraria superior en casi un 9% a la de 1993, medidas las dos en pesetas de cada año. Y, tanto la producción de leche como la de ganado vacuno, evolucionaron claramente al alza.

Por lo que se refiere a la leche, si bien la cantidad entregada a las industrias creció sólo un 1,4% respecto al año anterior, el precio medio pagado por las empresas lo hizo en más del 8% -pasó de 38,58 ptas. en 1993 a 41,72 ptas. en 1994-. Estos

34

precios, que fueron buenos para los agricultores durante la campaña pasada, tuvieron su origen en la entrada en vigor del sistema de cuotas y en la escasez de materia prima para la transformación. De manera que los ingresos totales por venta de leche mejoraron en casi un 10% a los del año anterior, en términos nominales (pesetas corrientes).

En cuanto a la producción de carne y ganado vacuno, los excelentes resultados obtenidos con las ventas de ganado para vida en otras áreas geográficas (valoradas en 1.558 millones de pesetas más que el año anterior) compensaron el saldo negativo de las ventas para sacrificio (inferior en 435 millones de pesetas al de 1993) y el comportamiento más modesto de las variaciones del censo o capitalización de la cabaña (únicamente 66 millones de pesetas en el año).

En definitiva, el subsector ganadero aportó a la producción final agraria una cantidad superior a la de 1993 -en pesetas de cada año, un 8,54% más-o

Con relación al subsector agrícola, debe reseñarse el fuerte ascenso de la producción de la patata, por encima del 71 % en peso; por el contrario, a la manzana le tocó el año de menor producción por la vecería que condiciona su cosecha. Los demás cultivos apenas afectaron al comportamiento anual del subsector que, a la postre, mejoró su participación en la producción final agraria en un 5,2% respecto a 1993.

Por último, el subsector forestal fue el que mostró mayor dinamismo en el año, con un crecimiento notable de la producción total de madera si se compara con el año anterior, tanto en volumen -un 37,5% más- como en valor -un 40,6% superior-o

La pesca asturiana presenta un ba lance negativo en el año. El peso tota l de las capturas obtenidas experimentó una ligera subida (un 3,1%) respecto a 1993, pero el valor de las toneladas ruladas en los puertos asturianos se redujo casi en la misma proporción (-2,6%). En consecuencia, el precio promedio de las especies cayó un 5,5%, debido a la menor presencia en lonja de aquéllas que t ienen mayor cotización, como son la merluza y la pescadilla. Probablemente, un esfuerzo pesquero excesivo esté provocando el agotamiento de los caladeros asturianos en estas especies; y, de hecho, esa es la tendencia que se viene observando desde hace seis o siete años.

Industria

Por tercer año consecutivo, la industria asturiana experimentó un retroceso en su actividad, que SADEI evalúa en un 1,1%. El principal indicador del sector, el índice de Producción Industrial (lPIA) refleja una caída del 1.3%, cifra que fue corregida al alza finalmente, a partir de informaciones cuantitativas y deta lladas re lativas a determinadas ramas de actividad. En el capítulo correspondiente a la Industria de esta misma publicación se incluye una breve reseña sobre la evolución del lPIA a lo largo del año.

No cabía esperar otra situación, dado que las defic iencias estructurales continuaron presente en su tejido productivo, y los procesos de diversificación puestos en marcha carecieron de la intensidad necesaria para vislumbrar el futuro con cierto optimismo.

Últimamente, a la hora de hacer el balance anua l sobre la industria asturiana, se cae en la repetición, pues las va loraciones son siempre las mismas: es una activ idad que depende, en lo fundamenta l. del

LOS MARCOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD ECONÓM ICA

sector público; sus empresas más representativas siguen siendo HUNOSA -en la que su declive se constata en el c ierre de explotaciones y en el recorte de producción- y ENSIDESA, y de las cuales gravitan un número important e de pequeños ta lleres sin capacidad tecnológica, económica ni financiera para afrontar nuevos planes industriales; se encuentra en un continuo proceso de ajuste, pero no de industrialización, con una significativa pérdida de capac idad productiva; y que se apoya en un sector terciario débil y todavía poco integrado en su func ionamiento.

Ya se ha v isto como la industria regional evolucionó mucho peor que la española durante 1994 -FIES le asocia un incremento del 4,51% en el año- y, por lo menos, se pueden señalar dos circunstancias -también de sobra conocidas- que pueden explicar ese comportamiento tan negativo. Por una parte, la empresa pública asturiana, debido a la inercia que provoca su tamaño, es incapaz de reaccionar con rapidez ante cualquier modificación en las expectativas de mercado; y, en consecuencia, ralentiza la aparición de los efectos -sean del signo que sean - de un cambio de tendencia en el ciclo económico. De hecho, los primeros síntomas de reactivación en la industria asturiana empezaron a detectarse a finales del pri mer semestre de 1994, un año después de que se vislumbrasen en la española.

Además, antes también se reflejó cómo la recuperación de la industria española se había basado en el gran dinamismo de las exportaciones; de hecho, y según datos de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Comercio, las exportaciones de bienes crecieron un 26,3% durante 1994(4) .

No suced ió lo mismo con las exportaciones asturianas que, según la misma fuen-

35


te, aumentaron un 13,4% respecto al año anterior; es decir, aproximadamentl¡l13 puntos porcentuales por debajo de la 'cifra correspondiente al conjunto del estado. Y, analizando las partidas arancelarias que concentran las ventas regionales fuera de España, se puede entender la razón de tales resultados: no es otra que la fuerte especialización de Asturias en el capítulo de semimanufacturas -un 66% del total de las exportaciones- concentrada en los productos siderúrgicos, siendo la única Comunidad en donde se presenta una situación así.

De acuerdo con los datos recogidos en el boletín del ICE, la otra partida que aglutinó principalmente las ventas de nuestra región al exterior fue la de bienes de equipo "':"'un 13,5% del global, concentrado en construcción naval-, pero a mucha distancia, ya, de la anterior. En el gráfico adjunto se presentan las distribuciones sectoriales de las exportaciones asturianas y españolas durante 1994, para hacerse una idea de cuál fue la configuración de unas y otras.

Y a la hora de señalar las diferencias en la evolución de las exportaciones entre las distintas Comunidades, el citado informe señala textualmente: la situación de menor dinamismo de las exportaciones de As~ turias ha sido causada por un cierto estancamiento del sector de semimanufacturas (que supone dos tercios de las exportaciones de la región), que ha coincidido también con un importante descenso de su exportación de bienes de equipo.

Los comentarios anteriores apuntan, de nuevo, a la escasa diversificación del tejido industrial asturiano que, hoy por hoy, sigue apoyándose sobremanera en actividades con productos de demanda débil.

36

Las otras estimaciones referentes a la marcha del sector secundario en Asturias durante 1994 no se muestran uniformes en la valoración. Mientras Hispalink-Asturias señala una evolución negativa del 0,5%, FIES la supone positiva, y cifra el crecimiento en un 0,56%, él más bajo de todas las Comunidades Autónomas.

Construcción

Un año más, la construcción evolucionó a la baja en Asturias, en donde SADEI calcula un retroceso de la actividad del 5,5%. Situación contraria se dio en España, apareciendo los primeros síntoma de reactivación ya en los comienzos del año. Luego, fueron creciendo en intensidad, lo que permitió la recuperación del sector en el ámbito estatal y terminar 1994 con un crecimiento del Valor Añadido Bruto, que FIES estima fue del 1,31%.

Esta entidad, al igual que HispalinkAsturias, señalan en sus informes la misma tendencia recesiva de la actividad en la región, evaluando la primera el recorte productivo en un 7,63%, y la segunda en un 1,3%.

Todos los indicadores disponibles al efectos reflejan la misma tónica declinante. Tanto los cuantitativos, como los cualitativos que resultan de la encuesta de coyuntura en la construcción, y en donde se recogen las opiniones empresariales sobre la marcha del sector.

Entre los primeros, y como apuntes más significativos del retroceso de la actividad, cabe señalar: las poblaciones activa y ocupada, con caídas medias en el año del 18,5% y del 22,4%, correlativamente, con datos de la Encuesta de Población Activa (EPA); el consumo aparente de cemento


Gfafico n. o 1.19 ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES - 1994

Asturias

Manufacturas consu~o

Semimanufacturas

España

Manufacturas consumo

Automóviles

energéticos

:---/I."tor,,,s primas

Semimanufacturas

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que, de acuerdo con las cifras de la patronal OFICEMEN, perdió más de ocho puntos porcentuales con relación a 1993; las ventas de cemento producidos en la región bajaron casi un 11%; y las viviendas construidas se redujeron en torno al 16%.

Comentario aparte merece la licitación oficial realizada en el Principado, según los datos facilitados por el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (MOPMA). La cifra correspondiente al conjunto del año muestra un crecimiento espectacular -un 56,9% - respecto a la del año anterior. Pero ese porcentaje se debe a la obra licitada en diciembre, que representa un 32% del total de 1994. Si excluimos dicho mes del cómputo, el aumento es mucho más moderado, alrededor del 9%.

Además, el dato refleja obra licitada, pero no ejecutada; y, sabido es, el retraso en el tiempo que suele acompañar a la obra pública estatal en nuestra región, agravado últimamente con los recortes presupuestarios realizados. De ahí que ese aumento de la licitación aún no se haya traducido en un incremento paralelo de la actividad.

Por lo que se refiere a los índices cualitativos, el Indicador de Clima en la Construcción (ICC) se suele tomar como resumen de toda la información recogida en las encuestas de opiniones empresariales; y su evolución en Asturias durante 1994 fue de manifiesta atonía, con escasos síntomas de dinamismo.

Servicios

El año 1994, en líneas generales, fue bueno para el sector terciario en la región . De nuevo se convirtió en el principal soporte del sistema productivo asturiano, pues su contribución positiva al PIB supera los efec-

38

tos del declive que está sufriendo la industria.

La falta de datos actualizados sobre la actividad hace que siga siendo, en parte, desconocida; por eso, y de cara a evaluar los resultados correspondientes a un ejercicio determinado, se debe recurrir a indicadores indirectos capaces de reflejar, de alguna manera, el pulso del sector.

Con todo, y teniendo en cuenta la información disponible para el sector, SADEI atribuye a los servicios una evolución positiva del 2,4% en el año. La cifra, próxima a la que facilita FIES para la región -2,64%-, está por encima del promedio de todas las Comunidades Autónomas -1,98% -. Hispalink-Asturias, por su parte, cuantifica el crecimiento en un 1,9%.

Si hubiera que destacar algún hecho puntual sobre la marcha del sector, ese sería, sin duda, el ritmo ascendente del turismo; su aportación al VAB sectorial ya empieza a tener cierta importancia, y su capacidad de crecimiento va a más de año en año. Dadas esas excelentes expectativas, sería conveniente regular la actividad turística mediante una ordenación integral a medio y largo plazo que: por una parte, asegure el equilibrio entre la riqueza generada y la conservación del medio allá donde se da el fenómeno; y, por otra, integre a las gentes de esas zonas en toda la infraestructura que conlleva la actividad, viéndose partícipe también de los beneficios económicos originados por ella. Del acierto en esa planificación depende, a todas luces, su sostenimiento futuro.

La productividad

Aunque existen diversas definiciones de la productividad en funciones de las va-

riables que se utilicen, aquí se asocia el concepto a la relación entre el Valor Añadido Bruto a coste de factores y el número de personas ocupadas. Con ello, se pretende medir la cantidad de producto que genera cada unidad del factor trabajo aplicada en el proceso productivo.

Desde ese punto de vista, la productividad media aparente en la región creció un 5,7% en el año, pero sigue siendo mucho más baja que la española. Cada persona ocupada en Asturias produjo, por término medio, 4,84 millones de pesetas; en España, el promedio se situó en torno a los 5,52 millones de pesetas, también por persona ocupada.

Cuadro n. o 1.6 PRODUCTIVIDAD MEDIA APARENTE AGREGADA

VAB (ef) POR PERSONA OCUPADA (Millones de pesetas constantes de 1994)

1993 1994 %.6.94/93

Agricultura y Pesca . 1,04 1, 14 9,96

Industria. 8,42 8,79 4,41

Construcción 3,71 4,52 21,69

Servicios 4,31 4,49 4,15

TOTAL ASTURIAS 4,58 4,84 5,66

TOTAL ESPAÑA 5,14 5,52 7,28

Fuentes: VAB para Asturias: SADEI.

VAB para España: FIES.

Personas ocupadas: INE (EPA, medias anuales) .

La industria continúa siendo el sector con mayor productividad, pero fue la construcción donde se reflejó el incremento anual más elevado.

- El sector agrario mejoró su productividad de forma notable. Además de sus buenos resultados económicos, debidos, en parte, al sustancial aumento de las ayu-


das a la explotación recibidas, debe contemplarse, asimismo, la disminución del empleo agrario, porque muchos activos abandonaron la actividad. Cada persona ocupada en la rama originó 1,14 millones de pesetas durante 1994, casi un 10% más que un año antes.

- La cifra correspondiente a la industria muestra un crecimiento de la productividad aparente del 4,4% e"n 1994, inferior al descenso experimentado por la ocupación (un -5,3%). Por lo demás, una persona ocupada en el sector dio lugar a 8,79 millones de pesetas.

- La productividad del trabajo en la construcción muestra una subida espectacular (21,7%), como también lo es la caída de l número de ocupados en 1994 (- 22,4%). A partir de ese dato y, de acuer-' do con la variación estimada de la actividad en 1994, el sector generó alrededor de 4,5 millones de pesetas por persona ocupada.

- Por lo que se refiere a la actividad terciaria, el incremento de su productividad en el período 93/94 ha sido notable, cifrándose esa mejoría en un 4,15%. De forma que cada persona ocupada en los servicios aportó al VAB del sector casi 4,5 millones de pesetas.

De todas las cifras anteriores, resalta la elevada productividad relativa que alcanza la industria, casi un 82 % superior a la media de toda la economía regional y, últimamente, con tasas de crecimiento interanuales especialmente altas. A nadie se la escapa que, aparte del retraimiento general de la actividad en los últimos años, se llevaron a cabo numerosos procesos de ajuste - o están en vías de realización - en el Principado, con la consiguiente caída del nivel de empleo y recortes en la producción.

39


Luego, es seguro que la industria perdió peso en el tejido productivo regional, desde mediados de la década de los ochenta en adelante. Pero, ¿en qué medida? Y, si esa situación se dio en Asturias, ¿cómo se reprodujo, comparativamente, en España?

Por eso, quizá no esté de más observar, grosso modo, cuales fueron los cambios operados en el sistema productivo de la región y ver, a la par, lo que pasó en el del Estado. El análisis, muy simple, y con limitaciones en la información disponible, se centra en las variables población ocupada -datos de EPA- y VAB a coste de factores, medido en pesetas de cada año, desagregadas las dos por sectores productivos -cifras de SADEI, en el caso de Asturias, y de FIES, para España-.

Para facilitar la reflexión, los datos se presentan en tantos por ciento en los gráficos núms. 1.20 y 1.21. En cada uno de ellos, aparece la estructura del VAB a coste de factores y de la población ocupada, las dos variables referidas a Asturias y España, respectivamente. Como complemente de toda esa información, decir que los ocupados en nuestra región eran: 344 miles de personas en 1985; 355 en 1990; y 308 en 1995. Las mismas cifras, pero para el conjunto nacional, son: 10.726, 12.665 y 11.798, correlativamente.

La estructura del PIB asturiano marca una fuerte especialización en el sector industrial -no es ninguna novedad- que fue perdiendo peso relativo en el transcurso de los nueve últimos años, pero de forma mucho más notable a partir de 1990. Con todo, sigue teniendo una participación muy importante en el sistema productivo regional (en 1994, representaba casi un 35% del PIB), y sustancialmente mayor de lo que significa en la economía española (en el

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mismo año, no llega al 22%). Aproximadamente, las pérdidas de cuota porcentual fueron similares en cada uno de los períodos temporales que se pueden establecer.

La agricultura y la pesca asturianas también vieron disminuir su tamaño participativo en el PIB con el paso del tiempo, y lo hicieron de forma continuada en el período. En España, el sector siguió la misma tónica declinante en los años finales de los ochenta; pero, luego, modificó su tendencia evolutiva y recuperó protagonismo en el sistema productivo nacional. En Asturias, el sector perdió 1,70 puntos porcentuales en la parte proporcional que le correspondía del PIB en el lapso analizado; a nivel estatal, el recorte fue de un 1,45%. Visto así, el detrimento es pequeño, pero debe compararse con el tamaño de la actividad, también muy reducido (en nuestra región, en 1994 representaba sólo el 3,49% de su producto).

Quienes fortalecieron su presencia fueron la construcción -muy dependiente su marcha del momento coyuntural- y, en particular el sector terciario, cuya cuota en el PIB pasó del 48,4% al 53,7%, entre 1985 y 1994. Con todo, sigue siendo muy inferior a la que manifiesta la actividad en España (un 65,4% el último año); en ese, sentido, cabe pensar que, dejando a un lado la indudable especialización del sector nacional en el turismo, los servicios siguen estando poco desarrollados en la región.

Por lo que se refiere a la población ocupada, los aspectos más sobresalientes que podrían deducirse del gráfico apuntan, lo mismo que el anterior, al sustancial detrimento de la proporción de ocupados en el sector primario y en la industria y su trasvase a la construcción y, sobre todo, a los servicios. El fenómeno se dio, tanto en Asturias como en España.


Gráfico n. o 1.20 ESTRUCTURA DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO

(Asturias/España Años 1985/1990/1994)

1985 - Asturias 1985 - España



_SERVICIOS _ CONSTRUCCiÓN ...... """"' ... INDUSTRIA c::::J AGR . Y PESCA

41


A primera vista, se aprecia cómo la actividad agraria y pesquera en Asturias había perdido, en 1994, casi el 38% de la cuota porcentual en el total de ocupados que tenía nueve años antes (pasó 23,8% al 14,8%). En España, el recorte así contemplado fue superior, pero debe hacerse la salvedad que la posición de partida era, también, distinta. En concreto, en 1985 el sector primario nacional ocupaba el 18,2% de todo el colectivo; nueve años después, el porcentaje había bajado al 9,8%.

Pero mucho más seria fue la destrucción de ocupaciones en la industria asturiana, si se coteja con el devenir de la española. En 1985, el 28,1% de los ocupados trabajaban en el sector regional; nueve años más tarde, sólo lo hacían el 19,6%, es decir, 8,5 puntos porcentuales menos. Las mismas cuotas, pero referidas a España, reflejan valores del 24,2% y 21,0%, respective; el descenso fue únicamente del 3,2%. Estas cifras reflejan el fortísimo impacto negativo que la recesión del sector tuvo en el empleo industrial asturiano en los últimos años, muy superior a 1.0 acontecido, como promedio, en el conjunto del Estado.

Por el contrario, los servicios -y también la construcción, pero en términos mucho más moderados- experimentaron un progreso notable en la ocupación. Si en

42

1985 trabajaba en el sector el 41,1% de todos los ocupados asturianos, en 1994 lo hacían el 57,9%, casi un 17% más; en España, la ganancia porcentual en el mismo período fue de 10%, siendo la cifra correspondiente al último año del 60,3%.

(1) El 1 de enero de 1995, los estados de Austria, Finlandia y Suecia entraron a formar parte de la

Unión Europea como miembros de pleno derecho, después de que la población -mediante referéndum - y sus Parlamentos acordasen su incorporación. Noruega, por su parte, rechazó la posibilidad, al salir con resultado negativo la consulta popular hecha en referéndum.

(2) Una descripción más detallada sobre el sistema empleado para calcular la variación interanual del VAB del sector primario puede verse en Datos y Cifras de la Economía Asturiana 1993, pp. 18-19.

(3) Quizá convenga recordar que, de acuerdo con

las cuentas del sector agrario, el valor añadido bruto a coste de factores se obtiene sumando las subvenciones de explotación al valor añadi

do bruto a precios de mercado. Si a este agregado se le añaden los gastos fuera del sector se obtiene la producción final agraria. Por otra parte, la Renta Agraria se define como Valor Añadido Neto a coste de factores; se obtiene por diferencia entre el Valor Añadido Bruto a coste de factores y el Consumo de Capital Fijo (amortizaciones técnicas) .

(4) SECRETARíA GENERAL TÉCNICA (1995) : «Especialización territorial de la exportación española en 1994», Boletín Económico DE ICE, núm. 2.458, Ministerio de Comercio y Turismo, Madrid, pp. 3-7.

LOS M ARCOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Gráfico n. o 1.21 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN OCUPADA

(Asturias/España Años 1985/1990/1994)




_SERVICIOS _ CONSTRUCCiÓN INDUSTRIA AGR. Y PESCA

43


MERCADO DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES

En el balance del año 1994 se observan dos t ipos de hechos sobresalientes y

que vienen a representar la culminación de dos ciclos de diferente carácter: de un lado, se advierten los primeros síntomas de la fase recesiva más dura que ha conocido el mercado de trabajo regional se ha completado ya; por otro lado, se añaden nuevas y decisivas piezas en el proceso de reforma institucional iniciado en 1993, lo que permite que se empiecen a apuntar ya algunos de sus efectos.

El final de un ciclo de crisis

El cierre de la etapa recesiva era ya evidente para el conjunto del mercado de trabajo español a finales del año 1994. lo confirmaban tanto un aumento neto de ocupación como una clara disminución del ritmo de destrucción de empleo. En el último trimestre de 1994 había 46.570 ocupados más que en el mismo trimestre de 1993, cuando los tres años anteriores se habían saldado con pérdidas de empleo. Aunque el paro estimado había aumentado en 16.100 personas, ésta era una buena cifra si se comparaba con los aumentos de 60.900 personas en 1991, 480.900 en 1992 y 645.200 en 1993. Además, el paro registrado indicaba un claro cambio de tendencia que se traducía en una reducción de 149.013 personas en el conjunto del año.

44

Rodolfo Gutiérrez

En el mercado de trabajo regional, sin embargo, el final del período recesivo era bastante menos evidente y hay que esperar hasta los primeros trimestres de 1995 para poder encontrar mejoras apreciables en la ocupación y descensos significativos en el desempleo. A final de año había 8.700 personas menos ocupadas que el año anterior según la EPA y casi 14.000 empleos menos según SADEI. El aumento del paro estimado, de 6.500 personas entre los últimos cuatrimestres, era menor que en años anteriores pero todavía importante. La única cifra positiva la proporcionaba el paro registrado que descendía a lo largo del año, aunque en una exigua cifra de 411 personas.

Al culminar un ciclo, el año 1994 da la ocasión para ver con más perspectiva la evolución del mercado de trabajo regional (cuadro 1.8). Todos los datos contribuyen a confirmar las peculiaridades que ya se habían advertido en ciclos anteriores, aunque en esta etapa la gravedad de las mismas parece haber aumentado. Los ciclos recesivos se completan en la región con pérdidas de empleo de una intensidad superior a la del conjunto del país. Así ocurrió en la crisis de 1976-84 y así ha ocurrido en la de 1990-94, aunque en esta última de manera aún mucho más acusada. Entre estas dos fechas, el número de ocupados disminuyó en 52.700 personas, casi un 15 por ciento de sus efectivos, frente

al 6,7 por ciento de disminución habido en todo el territorio español. Llevando la referencia a lo ocurrido en cic lo expansivo de la segunda mitad de los ochenta, se observa que la región ha perdido en la crisis de estos años 3,5 empleos por cada uno de los que consiguió crear en la etapa de crecimiento inmediatamente anterior, mientras que en todo el país se perdieron menos de la m itad. Ahora se ha confirmado de manera más rotunda que la economía regional crea menos empleo cuando crece y destruye mucho más cuando entra en crisis.

A diferencia del anterior ciclo recesivo, entre 1990 y 1994 el paro aumentó mucho menos en Asturias que en el conjunto español. El incremento de 18.600 parados contrasta con la cifra, muy superior, de empleos perdidos y representa un incremento porcentual en torno al 25 por ciento cuando en España el paro aumentó en algo más del 50 por c iento. La clave


Cuadro n. o 1. 7 OCUPACIÓN Y ACTIVIDAD

Personas Personas activas

Trimestres ocupadas Tasas de (en miles) En miles actividad

4.' Trimestre 1993 312,2 397,2 42,6

l .' 308,1 400,1 42,9

1994 2. ' 309,8 399,2 42,9 3. ' 308,7 393,4 42,4 4. ' 303,5 394,9 42,6

%L194/93 - 2,79 - 0,58

Fuente: INE: EPA .

de este comportamiento está en la singularidad con la que se comporta la participación en la actividad en el ámbito regional. Por un lado, es conocido que una buena parte de las pérdidas de empleo se han saldado con salidas anticipadas de actividad; por otro lado, las entradas en actividad son menores porque ya la evolución demográfica indica que apenas crecen los efecti-

Cuadro n. o 1.8 EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO

POR CICLOS ECONÓMICOS EN ESPAÑA Y ASTURIAS Diferencias absolutas (en miles) e incrementos porcentuales (entre paréntesis)

1976-84 1984-90 1990-94

Asturias España Asturias España Asturias España

Población de 1 6 años y más . .. +2.821,4 +54,5 +2.157,1 +42,0 + 1.267,3 +8,0

(+ 11,1) (+6,6) (+7,6) (+4,8) (+4,2) (+0,9)

Activos .. .. .. . . .. . +482,3 - 16,7 +1 .513,9 + 17,7 +424,4 - 34,1 (+3,7) (- 3,9) ( + 11,2) (+4,3) (+2,8) (- 7,9)

Ocupados .... .... .. - 1.783,8 - 73,9 +1.971,0 + 15,0 - 849,8 - 52,7 - 14,3 (- 17,8) (+ 18,5) (+4,4) (- 6,7) (- 14,8)

Parados .. ... .. .... . +2.266,2 +57,3 - 457,1 +2,7 +1.274,1 + 18,6 (+ 370,4) (+ 547,6) (- 15,9) (+3,8) (+52,6) (+25,5)

Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (4. o trimestre; series homogéneas).

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VOS de población en edad activa y porque la permanencia en el sistema educativo de las generaciones más jóvenes (especialmente de las mujeres) es también superior a la observada en el conjunto nacional.

Con ese comportamiento cíclico no es extraño que el mercado de trabajo muestre, en el largo plazo, una tendencia clara a la reducción de los efectivos que se integran en él. En el gráfico 1.19 se hace bien visible esta tendencia. La cantidad de personas que no participan en el mercado de trabajo no ha dejado de crecer desde hace unos veinte años. El volumen de desempleados experimenta variaciones coyunturales pero no desciende sensiblemente en los buenos momentos. La cifra de ocupados tiende a descender en términos absolutos y, sobre todo, representa una proporción cada vez menor del total de población en edad adulta. A finales de 1994 esa cifra era de 32,8; lo cual quiere decir que son ya menos de un tercio los asturianos que, teniendo edad de trabajar, es-

tán efectivamente ocupados en un trabajo de la economía mercantil.

Los cambios en la ocupación

Ya se ha señalado la intensidad de la reducción de empleo operada durante la crisis de los primeros años noventa. Esa crisis se saldó con un ajuste de plantillas de una magnitud extraordinaria, que se concentró especialmente en los años 1992 y 1993 y que se vio facilitado por la expansión de la contratación temporal de todo el ciclo anterior. En el caso asturiano esos ajustes de plantillas se han prolongado hasta 1994. En este año, la estadística de empleo de SADEI todavía da cuenta de una disminución de cerca de 14.000 empleos, cuando en el año anterior ya se había observado una merma de otros 16.400 empleos. En 1994, además, la reducción de empleo se produce en todos los sectores, incluido el de los servicios, que todavía había creado empleo en el año anterior.

Gráfico n. o 1.22

46

EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EN ASTURIAS

1.000,------------------------------------------------, 900

800

700

600

500

400

3;00

200

100

O

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95

~~~ INACTIVOS _ PARADOS _ OCUPADOS

De todos modos, y siempre según los datos de SADEI, el comportamiento del empleo en los sectores primario y secundario ha dado muestras de aminorar la magnitud de sus pérdidas. En el sector primario desaparecieron 1.455 empleos, lo que suponía un descenso anual bastante inferior al que nos tenía acostumbrados desde mediados de la década anterior.

Cuadro n. o 1.9 EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN

EL SECTOR PRIMARIO

Asalariados Autónomos Total

1985 3.357 76.592 79.949 1986 3.079 73.458 76.537 1987 2.810 73.057 75.867 1988 2.904 68.417 71.321 1989 2.801 64.514 67.315 1990 2.500 62.178 64.678 1991 2.359 55.645 58.004 1992 2.287 53.443 55.730 1993 1.828 50.187 52.015 1994 4.462 46.098 50.560

El sector industrial perdió una cifra importante de empleos, 4.432, que suponían el 6,2 por ciento de los existentes en el

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Cuadro n.O 1.10 EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN

LA INDUSTRIA


91.669 7.709 99.378 91.870 7.182 99.052 89.268 6.686 95.954 87.968 3.855 91.823 86.535 3.464 89.999 85.466 3.121 88.587 85.332 3.494 88.826 78.255 2.989 81.244 68.949 3.005 71.954 64.286 3.235 67.521


año anterior, pero que también representaba una merma muy inferior a las sufridas en 1993 y 1992. Como ocurría en todos los años de crisis el empleo autónomo industrial no se reduce, incluso aumenta ligeramente en 1994, confirmando ese efecto de trasvase de efectivos asalariados a independientes en los períodos reces ivos.

En el sector de construcción y obras públicas ocurre algo muy similar: se pierden 2.156 empleos, en su mayoría de asalariados y, en todo caso, bastantes menos que los 4.614 desaparecidos en 1993.

Cuadro n. o 1.11 EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LA

CONSTRUCCIÓN Y OBRAS PÚBLICAS


1985 18.850 7.142 25.992 1986 21.043 7.441 28.484 1987 20.504 8.948 29.452 1988 19.113 11.567 30.680 1989 23.355 10.394 33.749 1990 25.215 10.705 35.920 1991 27.967 10.345 38.312 1992 30.123 9.351 39.474 1993 25.514 9.346 34.860 1994 23.613 9.091 32.704

El sector de servicios proporcionó un resultado anual según el cual se restaron cerca de 6.000 empleos, lo que ha supuesto un cambio respecto a la pauta estable de creación de empleo que venía mostrando este sector. Esas pérdidas se concentran en empleos autónomos, y son especialmente intensas en las ramas de la hostelería, los transportes y el comercio, mientras que la rama de «otros servicios» las pérdidas relativas son menores y en las de enseñanza y sanidad se mantiene la tendencia de aumento del empleo. El comportam iento de las diferentes ramas del terciario ofrece pistas para suponer que ese

47


resultado es muy coyuntural y que se puede esperar una recuperación inmediata del empleo en este sector tan pronto como se reinicie el ritmo de crecimiento de la actividad.

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Cuadro n. o 1.12 EVOLUCION DEL EMPLEO EN

LOS SERVICIOS


111 .126 58.381 169.507 115.880 62.141 178.021 119.805 64.759 184.564 117.955 69.399 187.354 125.770 62.360 188.130 135.430 60.961 196.391 140.586 57.380 197.966 142.146 57.845 199.991 141.770 59.453 201 .223 139.577 55.707 195.284

Un aspecto que merece ser recordado en la evolución de la ocupación es el hecho de que la intensidad de la crisis no cambia la composición del empleo entre sus componentes de empleo asalariado y empleo autónomo. La permanencia de una proporción estable de empleo de carácter autónomo en los sectores industriales y de servicios es un dato importante. Entre 1990 y 1-994 los empleos de este tipo sufrieron un descenso relativo muy similar al del empleo asalariado, en torno al 8 por ciento, y el volumen de autónomos no primarios se mantiene en torno a una cuerta parte del total del empleo.

El único indicador del año que apunta ya una recuperación del empleo lo proporciona el volumen de contrataciones realizadas (cuadro 1.13). En el año 1994 ellNEM registró en la región 119.579 contrataciones, un 15,3 por ciento más que las 103.739 registradas en 1993. El comportamiento de las contrataciones puede verse en la perspectiva de las reformas legales

48

introducidas para flexibilizar los procedimientos de entrada al mercado de trabajo. Estas reformas se concretan en la modificaciones de algunas modalidades de contratación como el contrato a tiempo parcial, los contratos de aprendizaje y de prácticas y la derogación del contrato de fomento del empleo. Además se incorporan de manera regulada las empresas de trabajo temporal y las agencias de colocación.

Cuadro n. o 1.13 CONTRATOS REGISTRADOS EN EL INEM EN ASTURIAS

SEGÚN MODALIDAD

1993 1994

Contratos ordinarios. 72.680 86.557 Indefinidos 1.739 2.594 Temporales causados .. 70.941 83.963

Contratos de fomento del empleo ... 31 .059 33.022 Temporales de fomento 9.943 4.826 Tiempo parcial . 16.202 20.316 Formación/aprendizaje . 938 4.672 En prácticas 1.807 996 Otros .. 2.169 2.212

Total contratos 103.739 119.579

Fuente: Elaboración propia sobre datos de INEM .

Por el momento no parece que esas reformas hayan proporcionado la vía principal por la que se estén canalizando los incrementos de colocación. El grueso de esa ~ejora se ha realizado en las modalidades ordinarias, especialmente en los contratos temporales causados (los denominados por obra o servicio, por eventuales circunstancias de la producción, de interinidad y de lanzamiento de nueva actividad) e incluso en los contratos indefinidos. Es muy probable que estas modalidades estén recogiendo, sobre la base de una aplicación muy generosa de los criterios de causación, las contrataciones que se canalizaban antes

bajo la figura de los «temporales de fomento del empleo».

La otra figura que recoge un volumen significativo de las nuevas contrataciones, la del contrato a tiempo parcial, muestra una tendencia clara al crecimiento, aunque díficil de atribuir a las reformas legales porque ya era firme antes de las mismas y porque engloba otras modalidades anteriores como la de los discontinuos. La contratación a tiempo parcial es la que parece estar canalizando efectivamente una fuerte tendencia a la flexibilización externa y al «reparto del trabajo».

Los nuevos contratos de aprendizaje encuentran una aceptación mucho mayor que el antiguo contrato de formación y se convierten en la modalidad con el incremento relativo más alto; sin embargo, es improbable que esta modalidad alcanze un volumen de colocaciones muy alto porque encuentra límites tanto en la cantidad de aprendices contrata bies en relación al tamaño de las plantillas como en el colectivo de los contratables (menores de 24 años sin educación profesional). Finalmente, el uso de la modalidad de contrato en prácticas se ha reducido considerablemente tras las limitaciones introducidas a su uso (exclusión de los títulos de bachillerato y limitación a los universitarios y los de formación profesional reglada).

De cualquier modo, ni la crisis de empleo de los últimos años ni los cambios en las modalidades de contratación parecen haber contribuido a variar la composición del empleo según tipos de contratos. En todo el ciclo recesivo el porcentaje de asalariados con contrato temporal se ha mantenido estable en cifras próximas al 25 por ciento; en el último cuatrimestre de 1994 ha llegado incluso a rebajarse hasta el 23,3 por ciento, una cifra que sigue es-


tanda ajena del 33,7 por ciento del conjunto español.

Evolución y composición del paro

Ya se han presentado algunos de los datos básicos de evolución del paro en esta etapa de recesión. Estos datos muestran que el paro regional aumentó en una magnitud mucho menor que la de los empleos desaparecidos y con una intensidad también menor de la que lo hacía en el resto del país. De este modo, se ha llegado al final de esta crisis con unas cifras de 78.044 parados registrados a finales de 1993 y de 77.643Z en 1994, mientras que en el momento más alto de la anterior crisis, el año 1986, se llegó a una cifra de 86.249 parados. Es curioso observar, por otra parte, que Gijón resultó la única comarca en la que se observó un descenso del paro en el año 1994.

Las mejoras de la contratación habidas desde finales del año han hecho que el paro registrado comience a descender en esos momentos y mantenga esa pauta de una manera muy estable. De hecho, el paro registrado ha venido descendiendo en todos los meses desde octubre de 1994 hasta situarse en julio de 1995 en una cifra de 71.947 personas. La EPA estimó que el paro

4.' Trimestre 1993

1. '

1994 2.' 3.' 4.'

%6 94/93

Cuadro n.o 1.14 PARO ESTIMADO

Personas (en miles)

84,9

92,0 89,4 84) 91,4

7,66

Fuente: INE: EPA.

Tasa sobre activos ( % )

21,4

23,0 22,4 21,5 23,1

7,94

49


Cuadro n.O 1.15 EVOLUCiÓN

DEL PARO REGISTRADO EN ASTURIAS Y ESPAÑA

(XlI-1994)

Asturias España

Miles de %[). Miles de %6 personas 94/93 personas 94/93

Paro total .. 77,6 -0,51 2.556,8 -5,51 Parados ~ 24 años . 22,3 -6,30 724,6 -13,08 Mujeres paradas .... 42,1 -3,22 1.320,1 -4, 19 Parados en el sector servicios ... 34,2 + 1,48 1.166,3 -2,66 Parados sin empleo anterior ... 19,6 -2,97 430,0 -2,09

Fuente: Elaboración propia sobre datos del INEM.

todavía aumentaba en el año 1994, pero ha proporcionado resultados ya más positivos para la primera mitad de 1995, con descensos del paro de 4.500 personas en el primer trimestre y de 4.980 en el segundo.

La composición del desempleo regional sigue teniendo los rasgos que le son ya tradicionales y entre los que destacan el mayor peso de los parados sin empleo anterior y de los parados de larga duración. Las cifras son bien elocuentes: en 1994 el 25,3 por ciento de los parados asturianos no habían tenido ninguna experiencia laboral, frente a un 16,8 de los parados españoles; las cifras respectivas para los parados con una duración de más de dos años eran de 45,7 y de 35,9. La proporción de parados sin experiencia y de larga duración es todavía mucho más alta en las comarcas mineras. Habrá que ver si el cambio de tendencia que se inicia tiene ahora capacidad

Gráfico n. o 1.23

50

EVOLUCIÓN DEL PARO ESTIMADO EN ASTURIAS Y ESPAÑA

en o > ~ u <!

en o o <! a: <! a. ?fi

25

24

23

22

21

20

19

18

17

16

15

14

13

12

1987 19881989 19901991 199219931994

----ASTURIAS ____ ESPAÑA

para variar esta composición tan estable del paro regional.

Cuadro n. o 1.16 PESO RELATIVO

DE DIVERSOS COLECTIVOS DE PARADOS EN

ASTURIAS Y ESPAÑA

(En % sobre total de parados)

Asturias España

Mujeres . ... ....... . 54,29 51,63

Jóvenes ( ~ 24 años) 28,67 28,34 Adultos ( ~ 55 años) 5,53 7,02

Sin empleo anterior . . . . . . . . . . . . . 25,27 16,82

> 2 años de paro . 45,70 35,90

Fuente: Elaboración propia sobre datos del INEM .

Relaciones laborales

En este ámbito se produjeron algunos desarrollos relativamente habituales en la región y algunos otros que deben anotarse como verdaderas novedades. El ámbito de la negociación colectiva discurrió por los términos habituales: se firmaron una cantidad algo menor de convenios y personas afectadas que años anteriores y se pactaron subidas salariales medias que, como viene siendo ya norma, están ligeramente por debajo de las pactadas en España. El comportamiento de la actividad huelguística y de los procesos de regu lación de empleo ofreció novedades de signo positivo. 1994 ha pasado como el año en el que, una vez culminados algunos ciclos de conflicto originados en los sectores industria les en reconversión, se anotó la cifra de trabajadores afectados por huelgas más baja de los últimos quince


años. En otro sentido, el que el grueso de las crisis y ajustes de plantilla se produjeran en 1992 y 1993, ha permitido que 1994 presente un balance menos negativo en lo que se refiere a expedientes de regulación de empleo.

Cuadro n.O 1.17 INDICADORES DE HUELGAS

EN ASTURIAS

Empresas Trabajadores Horas afectadas afect ados perdidas

1981 . 237 138.626 1.686.000 1982 .. 986 189.904 2.531 .000 1983 .. 714 160.646 2.266.000 1984 .. 19.486 224.830 4.072.000 1985 .. 23.145 192.541 2.280.000 1986 .. 160 59.976 1.434.000 1987 .. 205 220.786 3.839.000 1988 .. 3.071 85.728 2.183.000 1989 .. 3.311 63.151 1.102.000 1990 .. 842 80.256 1.322.000 1991 ... 1.500 560.314 5.436.000 1992 .. 6.085 381.615 6.618.000 1993. 1.840 125.933 1.335.000 1994 ... 545 19.087 389.000

Fuente: Dirección Provincial de Trabajo .

El aspecto más reseñable del año es, sin duda, la introducción de una serie de reformas legales que han afectado a casi todas las piezas básicas del entramado institucional de las relaciones laborales. El grueso de estas reformas (Ley 11/1994 de 19 de mayo) ha tomado la vía jurídica de una modificación del Estatuto de los Trabajadores, a la que añade la derogación de diferentes reglamentos y, muy particularmente, de las viejas Ordenanzas de Trabajo. La reforma se ha orientado, por un lado, a proporcionar estímulos legales a la flexibilidad interna, con importantes modificaciones en la regulación de las formas de cómputo y distribución de la jornada de trabajo, de mayor libertad de las par-

51


tes para fijar la estructura del salario, la clasificación profésional, la movilidad funcional y geográfica, y de ampliación de las condiciones de modificación y extinción del contrato de trabajo. Por otro lado, la reforma se ha dirigido a primar el papel de la negociación colectiva sobre la intervención estatal y a estimular una estructura más descentralizada de la misma, para lo que se han modificado importantes aspectos de articulación y procedimiento de los convenios. los efectos de esta reforma son aún invisibles en 1994, pero convendrá estar atentos a la negociación del siguiente año para comprobar si efectivamente se apuntan cambios sustanciales en la estructura y los contenidos de la misma.

Durante el año 1994 se ha venido desarrollando el largo proceso de elecciones sindicales, iniciado ya a finales de 1993

y que todavía se prolonga en 1995. Los datos disponibles hasta ahora indican que estas elecciones cambian en dos direcciones el panorama de reparto de la representación. Por una parte, CCOO mejora considerablemente sus resultados tanto a nivel nacional (en las celebradas hasta marzo de 1995 CC.OO había conseguido un 35,4 por ciento de delegados y UGT un 32,9, frente a un 37,0 y 42,0 que habían conseguido, respectivamente en las elecciones de 1990) como regional (en las celebradas hasta junio CCOO tenía un 37,0 por ciento y UGT un 43,7, que habían sido un 33,8 y un 51,1 en 1990). Por otra parte, el reparto dual entre las dos grandes confederaciones parece reducirse por cuanto la proporción de delegados elegidos en otras listas ha aumentado claramente en el nivel nacional, pasando entre esas dos elecciones de un 21,0 a un 31,7.

Cuadro n.O 1.18 EVOLUCIÓN DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN ASTURIAS

Aumentos pactados Convenios Trabajadores firmados afectados Asturias España

1981 ... ..... . .. .. ... 96 119.844 11,01 13,06 1982 .. .. . ... .. ... ... 111 108.587 11,18 12,19 1983 .. . . ...... . .. 105 121.893 10,91 11,39 1984 . 108 137.671 6,87 7,97 1985 ... .. ..... ... 111 133.641 7,02 7,91 1986 ... .. . .. . .... .. . 106 108.850 7,47 8,23 1987 120 77.587 6,39 6, 55 1988 . . . . . . . . . . . . 117 78.522 5,58 6,50 1989 ...... . .. . ... . . 137 104.352 7,35 7,84 1990 . .. . . ... . . ... . . 136 105.002 8,37 8,37 1991 .... . ..... .. ... . 157 129.902 7,79 7,99 1992 .... ... . .... . 151 155.864 7,53 7,31 1993(*) . . . 137 144.191 5,30 5,63 1994(*1. 117 140.501 3,28 3,73

Fuente: Ministerio de Trabajo : Boletfn de Estadísticas Laborales.

(*) Datos sin consolidar.

52


LA INVERSIÓN EN ASTURIAS

La encuesta de inversión de las empresas se realiza por SADEI a todo el sec

tor industrial de la economía asturiana para detectar las cantidades que las empresas invierten, según sus datos contables, yel destino dado a esa inversión, así como la previsible inversión para el año siguiente; su ámbito temporal es el primer semestre del año y abarca una muestra de aproximadamente el 65% del empleo asalariado asturiano, llegando en algunos sectores productivos a cubrir a todas las empresas de la actividad.

Ramón Va/dar Torre

Si analizamos las cifras totales del año 1994, la primera constatación es el aumento espectacular respecto al año anterior, 1993, con un incremento del 47%. Pero esta cifra hay que matizarla convenientemente puesto que en ella se está incluyendo inversiones del sector eléctrico regional por valor de 72.000 millones, todo ello no estrictamente productivo puesto que en esta partida es de destacar los cerca de 66.000 millones de pesetas que Hidrocantábrico invierte en participaciones empresariales en el sector, con lo que la inversión, lIa-

Cuadro n.o 1.19 ENCUESTA DE INVERSIONES

(millones de pesetas)

1993 1994 Previsión 1995

Industrias extractivas 11.734 30.835 3 .934

Electricidad, gas yagua . 13.023 72.018 9 .485

Industrias metálicas básicas .... ... .... 3.311 32.084 26.394

Cerámica, vidrio y cemento 2.354 1.360 1.483 Industrias químicas . 48.483 465 1.200 Industria transformadora de metales 9.135 1.788 1.111

Productos alimenticios . 5.990 3.243 2.426

Textil, confección . 38 17 4

Madera, corcho y mueble ...... 825 246 169

Papel, artes gráficas y edición . 2.768 1.359 685

Total ...... . ... . .. . ... . ... . 97.662 143.415 46.891

53


mamosla productiva, se podría situar en 5.900 millones; con ello las cifras totales de inversión en 1994 estarían alrededor de un 20% menos que lo cuantificado en 1993.

Ya se ha comentado anteriormente como las inversiones de Hidrocantábrico afectan al total de la economía de Asturias, de hecho en los planes de la citada empresa está el invertir en Asturias alrededor de 100.000 millones hasta el año 2000, diversificando 7.000 millones en los próxImos cuatro años a telecomunicaciones, 5.000 millones para cogeneración y 30.000 millones para minicentrales de aprovechamiento de gases siderúrgicos, entre otros destinos. De los 70.000 millones invertidos en 1994, 64.000 corresponden a intercambios de activos realizados de modo completamente atípico en cuanto a su periodicidad. Para el año 1995 se prevén 8.000 millones.

En Ensidesa, del total de inversión de 1994, aproximadamente el 87%, irá destinada a la factoría de Veriña y el resto a la acería de Avilés. En Gij.ón destacan las inversiones de 16.000 millones en la remodelación de dos hornos altos y algo más de 2.000 millones para el ferrocarril de Avilés/Gijón de la compañía; productos largos de colada continua acapara alrededor de 1.500 millones y la reparación de las ba- . terias de coque 657 millones; en Avilés se destinan 1.300 millones para el tren de semicontinuos y 800 millones a medidas medioambientales.

La división de Trasformados de CSI en Asturias cuenta con sedes en Mieres y La Felguera en la empresa Perfrisa y la inversión en 1994 fue de 80 millones, con una previsión para el año 1995 de diez veces más.

El grupo Cristalería Española prevé invertir 8.000 millones en Vicasa, filial de

54

envases de vidrio. En la factoría de Avilés las inversiones que se realicen serán de carácter normal puesto que se harán solamente inversiones de mantenimiento.

En Hunosa el plan cuatrienal 1994-1997 prevé la inversión de 15.000 millones en procesos de diversificación con 7.000 de ellos ya concretados y el resto pendientes de opciones. En el año 1994 la inversión fue de algo más de 26.000 millones de pesetas de los cuales alrededor de 10.000 millones se destinaron a la central térmica de La Pereda y el resto a la mejora de las actividades administrativas y comerciales de la entidad así como a mejorar el equipo técnico de. explotación de las empresas.

Las cantidades destinadas a invertir por las empresas son importantes pero en la misma medida también lo es el destino de esta inversión.

Si en el año 1993 la mayoría de las inversiones iban destinadas a instalaciones técnicas y maquinaria, en 1994 ha habido un salto cualitativo importante pues se destinan el 31,70% de las inversiones a mejoras administrativas y comerciales y el 27,23% a mejorar el equipo productivo, aún sin aumentar la capacidad productiva. No parece este reparto de la inversión en el año 1994 motivo para estar excesivamente optimista respecto de la evolución del sector industrial en Asturias. Aún así, en el año 1993, el 6% de los encuestados ampliaban capacidad de producción y en el año 1994 este porcentaje se eleva hasta el 13,39%.

Las previsiones empresariales para el año 1995 no son nada halagüeñas, desde el aspecto inversor, reflejando las cifras un retroceso en todos los sectores producti-

VOS asturianos, excepto en el sector químico que prevé un aumento del 60% respecto a las cantidades invertidas en 1994. Hay un considerable descenso en el sector extractivas y eléctrico y el resto de los sectores se mantienen con c ifras similares a las del año anterior.

No obstante, uno de los componentes principales a la hora de decidir una inversión, sea del tipo que sea, son las expectativas; en este sentido, la encuesta de coyuntura de SADEI refleja un cambio de tendencia de los empresarios asturianos. En diciembre de 1993 el 85% de los encuestados mostraba una tendencia de la producción en el conjunto de la industria igual a períodos pasados y, sin embargo, en diciembre de 1994 las respuestas eran claramente más optimistas y el 57% predecían para sus empresas un incremento de la producción, frente al 12% del año anterior. Evidentemente una aptitud positiva de futuro por parte de las empresas hace más viable la ampliación de la capacidad


vía inversión en las empresas, lo que nos hace suponer que las previsiones para 1995 fueron realizadas, claramente, a la baja.

Otro indicador de la inversión en Asturias son los proyectos visados por la Dirección General de Transacciones Exteriores. Las devaluaciones de nuestra moneda respecto al dólar y el marco en cerca de un 20%, más las desinversiones industriales de algunos grupos financieros y de sectores institucionales, animaron la inversión extranjera en España en el año 1994. En Asturias según este organismo del Ministerio de Economía y Hacienda el capital invertido procedente de otros países o empresas del exterior, en el año 1994, ascendió a 31.439 millones de pesetas.

Es el 1,34% del total invertido en España por el capital extranjero que, si bien parece un porcentaje pequeño, desde el año 1986 es la mayor proporción de lo invertido en España. Desde 1986 la cantidad que ha venido destinada a Asturias ha sido de

Cuadro n. o 1.20 ENCUESTA DE LA INVERSION REALIZADA EN 1994

(Datos en %)

Ampliar capacidad fabricando los productos actuales Ampliar capacidad fabricando nuevos productos .. Reposición y mejora del equipo sin ampliar capacidad Mayor mecanización (sustitución de la mano de obra) Ahorro energético .... ......... . Ahorro de materias primas ...... . ......... . Mejora o ampliación de las instalaciones comerciales y administrativas .. .......... . Medidas anticontaminantes Aumento de la seguridad

Fin principal

13,39 9,38

27,23 16,52 0,89

31,70 0,89

100,00

Fin secundario

9,09 5,68

30, 68 18,18 2,27 3,41

23,86 2,27 4,56

100,00

55


79.883 millones de pesetas, lo que nos da un porcentaje en estos nueve años del 0,51% del total de la inversión extranjera.

Cuadro n. o 1.21 PROYECTOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN

ASTURIAS Y EN ESPAÑA (Unidad: millones de pesetas

constantes de 1994)

a b

Asturias España

1986 . , . . . . . . . . . 1.205 618.898 1987: ..... ...... 576 1.066.513 1988 .. .. .. ....... 2.370 1.180.221 1989 . . . . . . . . . . . 2.548 1.634.422 1990 .. 11.434 2.247.170 1991 ... .... .... 18.489 2.624.418 1992 .... .. .... ... 6.568 2.096.680 1993 ....... 5.234 1.942.823 1994 .... . .. 31.459 2.347.806

% a/b

0,19 0,05 0,20 0,16 0,51 0,70 0,31 0,27 1,34

Fuente: Dirección General de Transacciones Exte-riores. Elaborado con datos tomados del Bo-letfn Económico ICE, n. o 2.444.

Cuadro n. o 1.22 PROYECTOS DE INVERSIÓN

EXTRANJERA SEGÚN SECTORES PRODUCTIVOS

(Millones de pesétas)

Agricultura y pesca

Extractivas .... . .. . ...... ...... . Manufactureras . . . . .. . ... ...... . Electricidad, gas yagua ... ....... .

Construcción

Comercio, reparo vehículos . Hostelería .... Transportes y comunicaciones Intermediación financiera .. . Inmobiliarios y alquileres ... . Educación ..... Sanitarias y servo sociales ... Otros servicios .............. . . .

TOTAL

Asturias España

6.755,56

198.064,30 31.458,82 1.314.518,72

33.838,72

10.432,17

0,01 160.203,00 43.493,62 23:344,70

209.094,54 310.017,67

1,60 5.371 ,59

32.669,37

31.458,83 2.347.805,56

Fuente: Dirección General de Transacciones Exteriores. Elaborado con datos tomados del Boletín Económico ICE, n. o 2.444.

Gráfico n. o 1.24

40

30

20

10

-1986

56

EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA (Miles de millones de ptas.)

/ ,/ 1\ I

V \ - ~ , -.--

1988 1990 1992 1994

Por sectores, la inversión extranjera en Asturias en el año 1994 se reparte casi en un 100% a industrias manufactureras y el desglose según los países de procedencia de los 31.456,83 millones coloca a Francia como el origen de algo más del 50%

Cuadro D. o 1.23 PROYECTOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA EN ASTURIAS

SEGÚN PAÍSES DE PROCEDENCIA

País Millones de pesetas %

Francia ............. . . . . .. 16.440,00 52,26 Estados Unidos ... 12.506,01 39, 75 Canadá . 1.532,84 4,87 R. F. Alemana . 499,98 1,59 Islas Virgenes Britanicas 480,00 1,53

TOTAL 31.458,83 100,00

Fuente: Dirección General de Transacciones Exteriores . Boletín Económico ICE, n. o 2.444.


de los invertido y Estados Unidos con 12.506,01 millones alcanza el 39,75%; el resto, 2.513 millones, proceden de Canadá, Alemania y una pequeña cantidad del paraíso fiscal de las Islas Vírgenes Bri tánicas.

Si analizamos la capacidad inversora de Asturias es preciso analizar los datos del Registro Mercantil, de inscripción obligatoria aunque todavía no demasiado riguroso en su funcionamiento. Todas las operaciones referidas a la creación de nuevas empresas o la ampliación del capital de las existentes deberá quedar inscrito en dicho registro para conocimiento público a efectos mercantiles y también estadísticos.

Este año 1994 las sociedades anónimas, las que exigen una mayor capitalización, creadas e inscritas en el Registro Mercantil

Gráfico D. o 1.25 PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN ASTURIAS

EN EL TOTAL NACIONAL %

1,4

J

I I

/ \ I J V \ I

e· i/

/ , ~

f

" V -

1,2

1,0

0 ,8

0 ,6

0,4

0,2

198619871988 198919901991199219931994

57


ascendieron a 66 con un capital total de 1.457 millones de pesetas, lo que supone un capital medio de las nuevas empresas de 22 millones. Bien es cierto que todo este capital no es necesario tenerlo invertido, pero aún así la cifra es similar a la del año pasado en que se crearon sociedades anónimas por un importe de capital de alrededor de 1.200 millones de pesetas; sin embargo, las ampliaciones de capitel sufren este año un incremento importante, el 182% aunque las sociedades que recurren a esta vía de f inanciación disminuyen en un 63,51 %. Si en el año 1993 la media de ampliación de capital era de 27,8 millones de pesetas por empresa, en 1994, este ratio se incrementa hasta 215,4 millones de media. Se disolvieron formalmente en el Registro Mercantil 29 sociedades anónimas pero está claro que no todas las que cierran cumplen los trámites del registro pues el análisis de otros datos, los expedientes de crisis y regulación de empleo reflejan cifras mucho más elevadas.

Respecto a las Sociedades Limitadas en el Registro Mercantil, el capital escriturado en nuevas empresas ascendió en 1994 a 5.185 millones de pesetas, casi mil millones más que en el ejercicio anterior; también las ampliaciones de capital se incrementaron en el año 1994, concretamente ascendieron a 2.274 millones de pesetas, un 28% de aumento sobre las realizadas en 1993 y la cifra más elevada en los cinco últimos años.

La cifra de capital total suscrito, tanto por creación de nuevas empresas como por ampliación de las existentes en todo tipo de empresas ascendió a 42.954 millones de pesetas, con un incremento, respecto al año 1993, del 123% que como se ha comentado anteriormente corresponde en casi su totalidad a las am-

58

pliaciones de capital efectuadas por las sociedades anónimas; cerca de 24.000 millones de pesetas más que en el año 1993. Estos cerca de 43.000 millones se reparten por sectores de actividad de forma muy diferente a la del año 1993; así, en el año 1994 el 55,52% del capital suscrito por las empresas asturianas

Cuadro n. o 1.24 REGISTRO MERCANTIL

Total anual de inversiones destinadas a dotar de capital social

nuevas empresas o ampliar el capital de las existentes, calculado

en unidades monetarias equiparables *

(Unidad: millones de pesetas constantes en 1994)

Sociedades Sociedades Total de nueva que amplfan invertido en creación capital sociedades

1980 . 3.797 11.225 15.022 1981 . 840 9.849 10.689 1982 6.064 13.480 19.544 1983 6.056 17.439 23.495 1984 7.623 1.918 9.541 1985 5.342 1.617 6.959 1986 6.971 1.659 8.630 1987 . 5.285 435 5.720 1988 10.931 1.443 12.374 1989 12.139 3.696 15.835 1990 21.333 22.133 43.466 1991 ... 7.224 41 .352 48.576 1992 ... 10.081 26.482 36.563 1993 . 5.755 14.435 20.190 1994 6.643 36.311 42.954

Fuente: Calculado con datos suministrados por ellNE hasta 1990. A partir de esta fecha: Boletín Oficial del Registro Mercantil.

* Comprende las sociedades anónimas y limitadas.

LOS MARCOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD ECONÓM ICA

Gráfico n. o 1.26 CAPITAL SUSCRITO POR SECTORES ECONÓMICOS

(Miles de millones de ptas.)

25 -.---------------------------------------------,

20-+--------------

15~-------------

10-+--------------

5 -+--------------

PRIMARIO INDUSTRIA CONSTRUCCiÓN SERVICIOS

. 1994

1993

Gráfico n. o 1.27 PORCENTAJE DE CADA SECTOR EN EL CAPITAL SUSCRITO

%

60 -.-------------------------------------------,

50 -+-------------

40 -+------------

30 .,...----------

20-+-------

10-+------------

PRIMARIO IN DUSTRIA CONSTRUCCiÓN SERVICIOS

59


está localizado en el sector industrial, cuando en el año 1993 este porcentaje de participación del sector industrial se reducía al 27,85%; sin embargo, en empresas del ámbito de la construcción y obra pública la inversión vía capital ha descendido, pasando de ser el 17,22% de lo invertido en 1993 a ser en este año 1994 el 6,06%. En el año 1993 los Servicios con el 53,95% del total invertido por empresas del sector eran el sector más activo en este aspecto, pero en el año 1994 ha descendido el capital en porcentaje aunque no en cifras absolutas, pasando de 10.393 millones en 1993 a 16.257 millones en 1994.

Cuadro n. o 1.25 REGISTRO INDUSTRIAL Inscripciones definitivas

(Unidad: millones de pesetas de 1994)

1985 1986 1987 ... 1988. 1989 1990 . 1991 . 1992 1993 . 1994 .

industrias

3.184 1.287 1.399 3.409 3.958 5.859 6.314 6.571 9.570

31.042

Nuevas Ampliaciones

1.126 1.502 1.203 1.779 3.137 5.011 4.320

19.995 7.369 6.266

Total

4.310 2.789 2.602 5.188 7.095

10.870 10.634 26.566 16.939 37.308

Fuente: Consejerfa de Industria, Turismo y Empleo.

Gráfico n.O 1.28

40 .000

35.000

30.000

25 .000

20 .000

15.000

10.000

5 .000

60

MOVIMIENTO DEL REGISTRO INDUSTRIAL (Unidades: Miles de millones de pesetas constantes 1993)

~ /"

V ¡--............ ./' ~ V"

84 85 86 87 88 89 90

---- NUEVAS INDUSTRIAS

____ AMPLIACIONES ____ TOTAL

/ 1\ /

I \ / II ~ \ ~

/1 \ I

, ----

91 92 93 94


LAS OPINIONES EMPRESARIALES A TRAVÉS DE LA ENCUESTA

DE COYUNTURA

Metodología empleada

La Encuesta de Coyuntura se basa en un formu lario que de manera simple y

rápida, recoge las opiniones empresariales relativas a las fluctuaciones de las principales variables de la actividad económica. El formulario va específicamente dirigido a la gerencia de las empresas, y las opiniones que reclama son siempre de índole cualitativa. A este respecto, en diciembre de 1994 el número de empresas encuestadas ascendió a 266 abarcando un total de 41.408 trabajadores asalariados, con un grado de cobertura del 63,3%.

Las preguntas más importantes incluidas en el cuestionario son tres: situación actual de la cartera de pedidos, situación de los stocks y tendencia del empleo. Las respuestas posibles son también tres: aumento, no varía o disminuye. Una vez efectuado el recuento, los resultados se traducen a porcentajes considerándose como indicador a la diferencia existente entre las respuestas indicativas de aumento y las que suponen disminución, procediéndose seguidamente, a su plasmación en cuadros y gráficos. En cuanto a la in

terpretación de los resultados, cabe añadir, por último, que los pedidos con signo positivo son favorables y tanto más cuanto mayor sea su valor; por el contrario, los stocks con signo positivo indican una po

sición desfavorable, y tanto peor cuanto más elevada sea la cifra.

Manuel Díaz-Faes Intriago

Análisis de resultados

La cartera de pedidos del conjunto de la industria muestra a lo largo del año de referencia una tendencia, en términos generales, ligeramente ascendente; esta trayectoria, se refuerza durante el primer trimestre de 1994 (+6 en enero frente a +17 en marzo) y, por el contrario, puede apreciarse una evolución descendente en el tercer trimestre del año mencionado (agosto marca el mínimo del año, con + 7) que cambia de signo inmediatamente después hasta alcanzar los valores máximos del período en los meses de noviembre y diciem-

Cuadro n. o 1.26 ENCUESTA DE COYUNTURA Pedidos y stocks de cada mes

(al (bl (a·bl Empleo

sobre trimestre Pedidos Stocks Indice crítico anterior

Enero 6 -90 96 1 Febrero 10 - 92 102 6 Marzo 17 -93 110 12 Abril 12 -91 11 3 -24 Mayo 11 -90 101 -45 Junio 15 -86 101 -58 Julio 13 -92 105 -42 Agosto 7 -95 102 -55 Septiembre 12 -93 105 -58 Octubre 16 -92 108 -42 Noviembre 17 -93 110 -45 Diciembre 17 -98 115 -46

L 112 13 -92 105 -33

61


bre (+17). En comparación con el año anterior la media mensual ha arrojado un valor algo superior (+ 13) que el verificado en 1993 (+10).

Los stocks de productos terminados se mueven constantemente en torno a valoraciones muy negativas -y, por tanto, favorables - con pocas oscilaciones a lo largo del período considerado (-90 en enero y - 98 en diciembre, con un mínimo de -86 en junio). Cabe añadir, que la media mensual de 1994 (-92) es ligeramente más favorable a la habida durante el año 1993 (-90).

Por último, el llamado índice crítico refleja el diagnóstico combinado de los dos saldos de valoración anteriormente analizados, deduciéndose del cuadro n.o 1.27 -y su correspondiente gráfico - una pequefía mejoría durante el año ahora considerado (con un valor de 105) respecto a 1993, que ofrece una valoración media de 100.

A continuación, se realizará una sucinta referencia a cada una de las nuevas·ramas productivas en que ha sido dividido, a efectos de la encuesta, el conjunto del sector industrial de la región.

• Las Industrias extractivas, con unos pedidos medios de +67 y unos stocks de -100, muestran el índice crítico más elevado de las nueve ramas consideradas alcanzando un valor de 167. Comparativamente, este indicador se sitúa por debajo del correspondiente a 1993 y ligeramente por encima al registrado hace dos años (163) .

• Las Metálicas básicas se colocan en segundo lugar por orden de importancia de su indicador crítico, mostrando una cifra de 97 a notable diferencia de la rama anterior como resultado de unos pedidos mucho más desfavorables (- 2). En ca m-

62

paración con 1993, la trayectoria seguida es marcadamente favorable pues el indicador crítico en aquel año alcanzaba un nivel bastante inferior (64).

• Las Industrias químicas con unos pedidos medios de + 11 y unos stocks medios de - 76 refleja un índice crítico de 87. A juicio de los empresarios, esta rama ha tenido un comportamiento más favorable a lo largo del año de referencia como lo prueba el hecho de que el índice crítico correspondiente a 1993 (65) es claramente inferior al actual.

• Las rama de Papel y artes gráficas muestra un índice crítico de 72, notoriamente superior al verificado el año precedente que, incluso, llegó a arrojar una cifra negativa (-6) como media de todas las valoraciones del año 1993, con lo que puede constatarse una importante recuperación de actividad y, en definitiva, una tendencia muy favorable.

Cuadro n. o 1.27 SITUACIÓN RELATIVA

DE LAS RAMAS PRODUCTIVAS (En orden decreciente

según los índices críticos)

la-b) la) lb) índice

Pedidos Stocks crítico Empleo

Industrias extractivas .. . 67 -100 167 -42 Metálicas básicas .... .. . -2 -99 97 -61 Industrias químicas ...... 11 -76 87 -4 Papel, artes gráficas .. .. .. -17 -89 72 -2 Cemento, vidrio y cerámica -18 -79 61 -7 Alimentarias y bebidas .. -14 -68 54 -5 Textil, cuero y confección -36 -70 34 -12 Transformación de metales -30 -63 33 -16 Madera y muebles .... .. -45 -67 22 -2

Media ponderada del conjunto industrial ...... 13 -92 105 -33

30

20

10

O

- 10

- 20

- 30

- 40

- 50

- 60

- 70

- 80

- 90

130

120

110

100

90

80

70


I •

Gráfico n. o 1.29 OPINIONES EMPRESARIALES SOBRE LA SITUACIÓN

DE LOS STOCKS y LA CARTERA DE PEDIDOS (arriba) E INDICADORES CRÍTICOS (abajo)

- ,-

/' ~ - ....... " ~ --- ........ "

I • I

STC CKS -- .......... ...... -

.-1--l- .-

i I

~ I

E F M A M J J A s o N D

-~r-r-

I j -- ~

.,V " "Ul v L. ¡-ni Iv\. -- I - ---'" I

l I

I J I I

E F M A M J J A s o N D

63


• La rama de Cemento, vidrio y cerámica se sitúa en el 5. 0 lugar por orden de importancia del índice crítico, el cual presenta un valor de 61; respecto a 1993, la tendencia seguida por esta rama es claramente favorable pues el citado indicador sólo alcanzaba una cifra de 36 en ese año; cabe añadir que mientras los pedidos suponían en 1994 una valoración de -18, durante el conjunto de 1993 esta cifra ascendió a - 41, manteniéndose los stocks en niveles muy similares en ambos años.

• Las Industrias alimentarias y de bebidas muestran una trayectoria opuesta a la rama citada anteriormente ya que el índice crítico del año 1994 (54) contrasta desfavorablemente con el habido en 1993 donde llegó a alcanzar un saldo medio de valoración de 72, lo que la clasificaba en el segundo lugar por orden de importancia del indicador ahora utilizado.

• La rama de Textil, cuero, calzado y confección ofrece una evolución favorable ya que el índice crítico registra un valor de 34 en el año de referencia frente a una cifra de 23 el pasado año de 1993; de todas formas, cabe precisar que su cartera de pedidos arroja un saldo medio bastante negativo (- 36) y, además, esta rama ocupa el séptimo lugar en la clasificación decreciente del índice crítico.

• La Transformación de metales ofrece una tendencia negativa en su cartera de pedidos con un saldo medio de' - '30, mientras que en 1993 el saldo de valoración de las opiniones empresariales era algo más favorable, aunque también moviéndose dentro de cifras negativas: - 23; por el contrario, los stocks registran una posición más beneficiosa y, como resumen de todo ello, el índice crítico se establece en 33, a un nivel prácticamente similar al del año precedente: 31.

64

• La rama de la Madera y muebles se sitúa en el último lugar en cuanto al orden de importancia del índice crítico con un saldo medio cifrado en 22, resaltando el elevado valor negativo de su cartera de pedidos (-45). En comparación con el año 1993, la tendencia seguida es notoriamente desfavorable en todos los aspectos, circunstancia que queda reflejada en el valor alcanzado por el índice crítico: 45 en 1993 frente a 22 en 1994.

Finalmente, tomando en consideración el destino económico de los bienes puede observarse que los bienes intermedios registran un elevado índice ~rítico (119) y superan holgadamente la media del conjunto del sector industrial (105). Por el contrario, los bienes de inversión y los bienes de consumo muestran un indicador crítico muy inferior a la media industrial antes citada: 49 y 59, respectivamente. En términos comparativos con 1993, el año de referencia se desenvuelve dentro de una tendencia moderadamente favorable pues en 1993 el índice crítico alcanzó un valor de 100 frente a un saldo medio de 105 en 1994; en este orden de comparaciones, los bienes de inversión empeoran su situación relativa (85 en 1993 frente a 49 en 1994) y, por el contrario, los bienes de consumo experimentan una mejoría relativa (43 en 1993 y 59 en 1994).

Cuadro n. o 1.28 SITUACIÓN RELATIVA SEGÚN

EL DESTINO ECONÓMICO DE LOS BIENES

(a-b) (a) (b) índice

Pedidos Stocks crítico Empleo

Bienes de inversión .... . -17 -66 49 -16 Bienes intermedios ...... 24 -95 119 -40 Bienes de consumo ..... -24 -83 59 -7 Media ponderada del conjunto industriaL .. ... 13 -92 105 -33

Enero ...... .... .. . Febrero Marzo .. . Abril ......... .... .. Mayo ...... ... .. .... . Junio .... ... .. .. .. .. .. Julio ....... ...... .. ... . Agosto ............ .. . Septiembre . Octubre . Noviembre Diciembre


Cuadro n. o 1.29 ÍNDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMO

(1992 = 100)

CONJUNTO NACIONAL

Variación en %

Sobre mes En lo que va índice anterior de año

108,3 1,0 1,0 108,4 1,1 108,7 0,3 1,4 109,2 0,4 1,8 109,4 0,2 2,0 109,5 0,1 2,1 109,9 0,4 2,5 110,7 0,6 3,2 111,0 0,3 3,5 111,2 0,2 3,7 111,4 0,2 3,9 111,9 0,4 4,3

ASTURIAS

108,7 108,8 109,2 109,8 109,8 110,0 110,3 110,9 111,2 111,6 112,1 112,7

Fuente: IN E: índice de Precios al Consumo; Boletines informativos mensuales.

117

116

115

114

113

112

11 .1

110

109

108

107

106

105

I I I

~

~

I I

Gráfico n. o 1.30 EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS

Comparación Asturias I España

--. ~-~ ----V- .--

..... - :.-~ -

~ 1 ~

J

V ~ I ,

I I

1--1 E F M A M J J A S O N D

--- ESPAÑA ___ ASTURIAS

65

Años

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994


Cuadro n. o 1.31 EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO (CF)

(Índices 1985 = 100)

Agricultura V

Pesca Industria Construcción Servicios TOTAL

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 84,34 101,23 109, 11 100,60 100,48 89, 12 99,61 110,26 107,21 103,34 87,24 104,06 119,24 108,54 106,20 96,38 107,52 130,35 113,50 111,11 86,20 110,48 151, 18 118, 64 115,44 75,40 107,94 174,72 122,35 116,94 72,21 106, 15 174,18 125,33 117,47 74,20 103,50 158,85 125,96 115,95 77, 76 102,34 150, 10 128,92 116,61

Gráfico n. o 1.32 EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO, SEGÚN SECTORES

(En índices 1985 = 100)

180 - -I

/ ~ / ~

/ I

/ /

---- -----1-----~ --~

-;.::::::: ::::::.:::::: /"': ... -~ ---- -...

160

140

120

100

""" ... .. .... ......

.. --- ---- ...... .. .. 80 ....

", -----1----- ----60 - -- - 1--

8 5 86 87 88 89 90 91 92 93 94 --TOTAL - CONSTRUCCiÓN ----SERViCiOS

--IN DUSTRIA - __ AGRIC . y PESCA

67


Cuadro n. o 1.32 EVOLUCIÓN DEL EMPLEO TOTAL SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD,

DURANTE EL PERÍODO 1985-1994

1985 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Sector Primario ...... .. . . . . . .. . . . ....... . . .. . . . .. . 79.949 71 .321 67.315 64.678 58.004 55.730 52.015 50.560

Sector Industrial .. ... . .. . .... ..... . .. ..... 99.378 91.823 89.999 88.587 88.826 81 .244 71 .954 67.521 Industrias extractivas . ... . ... . .......... . ..... ... 29.647 28.319 26.780 25.664 24.996 20.188 18.147 16.936 Electricidad, gas yagua . .......... . .. ...... 3.725 3.668 3.572 3.694 4.100 3.939 3.537 3.369 Industrias metálicas básicas .. ..... . .. ... .. .. . .. .. 19.936 18.568 16.348 15.557 14.415 13.806 11.371 10.111 Cerámica, vidrio y cemento .. .. . ................. 4.970 4.426 4.307 4.426 4.414 4.285 3.753 3.696 Industrias químicas .. ............... .. ....... 3.309 2.825 2.832 2.851 3.505 3.182 2.886 2.716 Industria transformadora de metales . . . .. .. .. .. ... 18.971 17.877 . 19.269 19.253 19.976 18.699 15.981 15.329 Prod. alimenticios, bebidas y tabaco . .. . .. . ...... 8.460 7.914 8.161 8.500 8.747 8.724 8.345 7.881 Textil, confección, cuero y calzado .... . ... . ...... . 3.943 2.658 2.628 2.345 2.286 1.898 1.897 1.856 Madera, corcho y muebles .. . ........ . . .. . .... . . . 4.539 3.646 3.992 4.076 4.089 4.130 3.783 3.469 Papel, artes gráficas y edición ...... .... ... ...... . 1.878 1.922 2.1 10 2.221 2.298 2.393 2.254 2.158

Construcción y obras públicas . .. .... .... .. .. ...... 25.992 30.680 33.749 35.920 38.312 39.474 34.860 32.704

Sector Servicios .. .. .. ....... .. ... .. .. . .. .. .... .. 169.507 187.354 188.130 196.391 197.966 199.991 201.223 195.284 Comercio .......... __ . _ •.... _ .•. . .. . . .. -..... 47.163 53.053 55.210 58.581 57.150 58.304 56.841 54.834 Hostelería .. .. ...... . . . . .. .. . . .. . . . . . . . . . .. 16.807 21.427 22.402 23.958 24.097 23.866 25.398 23.605 Transporte y comunicaciones ......• ...... . .. . . . . 19.674 21.018 20.901 19.377 19.792 20.645 20.822 19.022 Enseñanza y sanidad ..... .. .. .. .. . . . .. . .. . . . .... 29.824 32.823 35.627 36.987 37.095 34.653 35.124 36.333 Otros servicios ........ . .. . . 56.039 59.033 53.990 57.488 59.832 62.523 63.038 61 .490

TOTAL EMPLEO ...... 374.826 381.178 379.193 385.576 383.108 376.439 360.052 346.069

68

LOS MARCOS GENERALES OE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Gráfico n. o 1.33 EVOLUCIÓN DEL EMPLEO SEGÚN SECTORES Y RAMAS

(Porcentajes de variación 1994-1993)

- 14 - 12 - 10 - 8 - 6 - 4 - 2 O 2 4 6 8 10

- 14 - 12 - 10 -8 - 6 - 4 -2 O 2 4 6 8 10

12 14

12 14

69


Cuadro n. o 1.33 EMPLEO SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD Y CONDICIÓN LABORAL

Sector Primario ....... .. ................ .... ... . ......... . .

Sector Industrial ..

Industrias extractivas ... Electricidad, gas yagua ........ .. ................. . Industrias metálicas básicas ...... ... ... .. .... .... . . Cerámica, vidrio y cemento . . .. . ....... . . Industrias químicas Industria transformadora de metales Productos alimenticios, bebidas y tabaco . Textil , confección, cuero y calzado . . ......... . Madera, corcho y muebles ............ .. ... ... . .... . Papel, artes gráficas y edición .... ... ...... ....... .

Construcción y obras públicas .... . ... . . .. .......... .

Sector Servicios. . . .. .... ... ...... .. . ... ... . .. .. .. ... .. .. . Comercio ...... ... .. .. ... .. .... . ... ...... ..... ... ... . . Hostelería ... . ...... ..... ... .... . Transporte y comunicaciones Enseñanza y sanidad .... ... ...... ... . Otros servicios

TOTAL EMPLEO

70

Asalariado

4.462

64.286 16.871

3.358 10.111

3.640 2.649

14.371 7.402 1.146 2.690 2.048

23.613

139.577 31.728 10.721 11.220 34.601 51.307

231 .938

Autónomo

46.098

3.235 65 11

56 67

958 479 710 779 110

9.091

55.707 23.106 12.884

7.802 1.732

10.183

114.131

Total

50.560

67 .521 16.936

3 .369 10.111

3.696 2.716

15.329 7.881 1.856 3.469 2.158

32.704

195.284 54.834 23.605 19.022 36.333 61 .490

346.069


Cuadro n. o 1.34 EMPRESAS AFECTADAS POR REGULACIÓN DE EMPLEO

1993 1994 % /j anual

Cierre definitivo total .. ... ............ ... . ... .. ...... .. 290 180 -37,93 Reducción de plantilla . .... ... .... ..... ... ... .... .. . . .. 465 243 - 47,74 Suspensión tempora l 360 232 - 35, 56 Otras causas . . . . . . . - . . . . . . . 31 22 -29,03

TOTAL 1. 146 677 - 40,92

Fuente: Dirección Provincial del M inisterio de Trabajo y Seguridad Social.

Cuadro n. o 1.35 TRABAJADORES AFECTADOS POR REGULACIÓN DE EMPLEO

1993 1994 % 6 anual

Cierre definitivo total 1.020 724 - 29,02 Reducción de plantilla 2.138 1.296 - 39,38 Suspensión temporal ... .... ... - . . .. 15.242 15.365 + 0,81 Otras causas . .. ... .. ... .. .. .. . ... ... .. ... ... .. . ... 237 122 -48,52

TOTAL 18.637 17.507 - 6,06

Fuente: Dirección Provincial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Gráfico n. o 1.34 TRABAJADORES AFECTADOS POR REGULACIÓN DE EMPLEO

3 .500

I

I 3 .000

2 .500

2 .000 !

1.500

1.000

o I I

11 1111111 il !IIIII 11I

500

I 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

71

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMÍA ASTURIANA-1994

Cuadro n .. O 1.36 PARO ESTIMADO POR TRIMESTRES (*)

1993 1994

Trimestres Asturias España Asturias

1. o 20,26 21,74 22,98 2.° 20,39 22,25 22,39 3. o 20,17 22,99 21,52 4. o 21,38 23,90 23,13

Fuente: INE: Encuesta de Población Activa.

(*) Porcentaje de parados sobre el total de población activa.

Gráfico n. o 1.35 EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE PARADOS

Comparación Asturias I España

%

27

25

23

21

19

17

1

72

1993

..,/

--- ".,..,..--

/"

2 3 TRIMESTRES

--- ASTURIAS

---ESPAÑA

.~

4

1994

-~ %

27

25 - ----....... ~ V

23

21

19

17

..... 2 3

TRIMESTRES

España

24,58 24,29 23,88 23,91

.~

1-

4


Cuadro n . o 1.37 TASA DE PARO ESTIMADO POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Comunidades Autónomas

Andalucía ........ . .. . Extremadura . Canarias ......... .. ... ... ......... ... .... .... .... .. ... .. .. ... ... .. ...... ..... ... .. ... . .. .... . ..... .. . Euskadi . Murcia ..... ... ... . . Valencia ASTURIAS Cataluña ......... .. . .... ... . Castilla-León . Madrid . Cantabria ................ . ........... .... .... .. . .. .. ... ... .. .. .. .... .... . ... ...... .. .... .. .. ... .. .. . . Castilla-La Mancha .. .. ....... .... . . Galicia .... ....... ... .... .. . Baleares Aragón ...... ..... .. . ... ...... . ........ ...... .... ... .... .... .. ..... ... .... .. ..... ... ... ..... ... .. . .. . La Rioja .. ... .. .. .. . ... .. ... .. .. ... .... .. .. . .. .. .. ... .. .. ... ... .... .... .. . .. ... .. ... ..... ..... ... . .. . Navarra ... ....... .. . .. .... .... ....... ... . . ... .. .. ... .... . .. .. .... ..... . .. . .... ... ..... . .

ESPAÑA .

Fuente: INE: Encuesta de Población Activa (Octubre-Diciembre de 1994).

Gráfico n. o 1.36 TASA DE PARO POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

3 5

30

25

20

15

10

5

« « VJ o « « VJ « z o « « « VJ z « « ·u a: « « u u « ·z Q a: a: :r u w Q -, a: :::> :::> a: "" a: z a: :::> w o <D U :::; a: (.!) o a: <t o « VJ :::> w :::> -' -' « « z « « a: « « z :::> ~ -' 1- « <i: ~ 1- « « w a: > 1- (.!) -' o ~ « w « VJ :::l z ::::;; « « :s « z w u > « « « ce z « a: U ¡::: u :s 1- VJ

~ « ~ u -' ¡::: VJ « u

Tasa de paro

34,94 32,11 24, 59 24,34 24, 11 23,79 23,13 21,26 21,04 20,83 20,59 18,94 18,94 17,85 17,34 16,70 14,85

23,91

73


Cuadro D. o 1.38 EVOLUCIÓN MENSUAL DEL PARO REGISTRADO Y DEL NÚMERO DE

PERCEPTORES DEL SUBSIDIO DE DESEMPLEO

% de perceptores sobre

Mes Parados N. o de perceptores paro registrado

Enero .. .. ................... 80.075 47.060 58,77 Febrero . . . . . . . . . . . . 79.554 47.956 60,28 Marzo 79.295 49.059 61,87 Abril . . . .......... . 79.019 47.314 59,88 Mayo 77.893 45.900 58,93 Junio ...... .. ..... .. .. . ... .... ..... .. . 77.225 43.239 55,99 Julio ......... . .. 73.406 41 .604 56,68 Agosto .... ... ................ . ... . .. 72.412 37.622 51,96 Septiembre . .. . ... . .. . .. 75.231 37.272 49,54 Octubre .... ......... . .. 77.926 39.354 50,50 Noviembre . .......... .. 77.894 42.472 54,53 Diciembre .............. . . . . . . . ... . . 77.643 43.356 55,84

MEDIA ANUAL 77.298 43.517 56,30


Gráfico D. o 1.37 COBERTURA MENSUAL DEL SUBSIDIO DE DESEMPLEO

80

70

60

50

40

30 Lo-

74

-r---

'" ./ V --

~ --- ............ r-..

" "- '" - 1-

E F M A M J J A S

---- PERCEPTORES DE SUBSIDIO

---- PARADOS

./ ./ ---

o N D


Cuadro D. o 1.39 PARO REGISTRADO EN EL ÚLTIMO TRIMESTRE DEL AÑO POR SECTORES

1993 1994 % 6. anual

Agricultura .. . ... ... .. ....... ......... . 849 778 8,36 Industria . 14.098 14.291 + 1,37 Construcción 9.170 8.799 4,05 Servicios . ... 33.707 34.151 + 1,32 Personas sin empleo anterior ...... .............. .. . 20.220 19.624 2,95

TOTAL 78.044 77.643 0,51

Fuente: Dirección Provincial de INEM.

Cuadro D. o 1.40 PARO REGISTRADO EN EL ÚLTIMO TRIMESTRE DEL AÑO POR EDADES

Estratos de edad 1993 1994 % 6. anual

~19 ...... .... . .. . .. ... .. .. .. .. . ... .. .... ... ... .. .. ..... .. 7.932 7.526 5,12 20-24.. . .. ......... .. ...... .. 15.841 14.738 6,96 25-39 ............... .. ... .. ...... . ........ . 36.846 36.149 1,89 40-44 .......... . ..... ... . ................. ........ .... . . 6.162 6.133 0,47 45-54 .... .. ... ... .. .. .. .. ... .. .... ... .. .... .. ..... . .. ... .. . 7.095 8.801 +24,05 ~55 4.168 4.296 + 3,07

TOTAL 78.044 77.643 0,51

Fuente: Dirección Provincial de INEM.

Cuadro D. o 1.41 PARO REGISTRADO EN EL ÚLTIMO TRIMESTRE DEL AÑo

POR GRUPOS PROFESIONALES

1993 1994 % D. anual

Profesionales y técnicos ........ .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. 10.532 10.981 + 4,26 Directivos 218 212 2,75 Administrativos .................. ............. .... . 11.232 11.043 1,68 Comerciantes y vendedores ....... .. .. ....... .. 10.733 10 .288 4,15 Trabajadores de los servicios ... .. .. .. .. ... .. .. .... . 15.692 15.050 4,09 Agricultura ................... ....... ... . . . 822 877 + 6,69 Obreros no agrícolas . .. .. ........ ... .... ......... .. 17.225 17.879 + 3,80 Peones ...... . .......... ...... ... .. .. ..... .. ...... .... ... . 11 .590 11.313 2,39

TOTAL 78.044 77.643 0,51

Fuente: Dirección Provincial de INEM .

75


1993

1994

1993

1994

1.e, trimestre .

Cuadro n. o 1.42 MOVIMIENTO DEL REGISTRO INDUSTRIAL

(Inscripciones definitivas)

Nuevas Industrias

N. O de Inversión Potencia estable· (millones instalada

cimientos de ptas.) (Kwl

406 9.140 27.199

104 1.157 3.061 2. o trimestre .. 102 28.261 21.831 3.e, trimestre . .. ....... .. ... ... .. 4. o trimestre .

TOTAL

1 . e, trimestre . . . . . . . .. . . . . . . . .

2. o trimestre .... .... .. ....... .. .. 3. er trimestre 4. o trimestre

TOTAL

95 1.011 88 613

389 31.042

Cuadro n. o 1.42 (Continuación)

4.093 1.871

30.856

Ampliaciones

N.O de Inversión Potencia estable- (millones instalada

cimientos de ptas.) (Kw)

269 7.038 7.508

51 588 1.953 59 1.175 3.045 54 326 1.578 41 4.177 3.370

205 6.266 9.946

Fuente: Consejería de Industria. Turismo y Empleo del Principado de Asturias .

N.O de obreros

2.652

693 1.179

907 495

3.274

N. O de obreros

300

132 78 94 65

369

Nota: Quedan excluidas las industrias agropecuarias y forestales. las activ idades mineras y las industrias metálicas básicas. El número de obreros que f igura en las ampliaciones es el incremento de la plantilla .

76


Cuadro n. o 1.43 PROYECTOS APROBADOS, SEGÚN OFICINAS,

POR EL SERVICIO DE ASISTENCIA Y PROMOCIÓN EMPRESARIAL

Puestos In versión/ Número de Inversión trabajo puesto de trabajo proyectos (miles de ptas .) creados (miles de ptas.)

Eo-Navia .. .. . .. .... .. 19 681.573 77 8.852 Narcea . . . . . . . . . . . 5 74.560 7 10.651 Avi lés .. 38 774.957 42 18.451 Oviedo . .............. 91 2.486.651 141 17.636 Gijón .. - ... .... .. .... .. 93 1.929.088 181 10.658 Caudal 16 658.546 53 12.425 Nalón ........... 15 312.986 36 8.694 Oriente .. 28 1.505.162 34 44.269

TOTAL 305 8.423.523 571 14.752

Fuente: Consejería de Hacienda, Economía y Planificación del Principado de Asturias .

Cuadro n. o 1.44 PUESTOS DE TRABAJO CREADOS E INVERSIÓN, SEGÚN SECTORES,

POR EL SERVICIO DE ASISTENCIA Y PROMOCIÓN EMPRESARIAL

In versión/ Número de Puestos de Inversión puesto de trabajo proyectos trabajo creados (mi les de ptas .) (miles de ptas..)

Agricultura .... 6 35 331.544 9.473 Industria .......... .. .. 104 220 4.943.028 22.468 Artesanía . . . . . . . . . . . - . 7 1 30.547 30.547 Comercio 78 113 934.752 8.272 Turismo y hostelería 34 119 1.072.932 9.016 Transporte * ... 3 1 46.588 46.588 Otros servicios 73 82 1.084.132 13.221

TOTAL 305 571 8.423.523 14. 752


* Incluye proyectos de transporte, en los que no se contabiliza el empleo creado, salvo en proyectos de nueva creación .

77


Cuadro D. o 1.45 PROYECTOS APROBADOS POR LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN

N. o de proyectos Inversión total Puestos de trabajo aprobados

Aprobados (millo. pesetas) Creados Mantenidos

ZPE (1) oo. 16 2.952 106 539

SAYPE (2) 305 8.424 571

TOTAL 321 11.376 677 539

Fuente: Consejerra de Hacienda, Economra y Planificación del Principado de Asturias.

(1) Zona de Promoción Económica de Asturias. (2) Servicio de Asesoramiento y Promoción Empresarial.

78

2 SECTOR AGRARIO

2 SECTOR AGRARIO

Cándido Pañeda Fernández

INTRODUCCIÓN

Q uizás el hecho más destacable del año 1 994 sea el aumento de la renta del sector. En términos glo

bales, la renta alcanzó los 38.204 millones de pesetas, lo que contrasta con la renta de los primeros años noventa, situada en torno a los 30 mil millones. Ello significa que, en pesetas corriente, en 1994 la renta del sector ha alcanzado el nivel de 1989, el mejor año del período 1985-1993, (gráfico 2 .2) . El aumento de la renta, unido al continuado descenso del empleo en el sector, el cual ha perdido unos 2.949 empleos en 1994, ha llevado a un notable aumento de la renta por empleo y, así, frente al modesto creci-

miento e incluso decrecimiento de los años previos, la renta por empleo se ha situado en 1994 en las 806.398 pesetas corrientes, una cifra bastante más alta que la lograda en 1989 (593.599 pesetas) (gráfico 2). En resumen, en términos económicos, el año ha sido bueno en su conjunto, ya que la renta ha experimentado un fuerte incremento. Y el que el empleo disminuya no empaña este juicio puesto que el sector agrario puede y debe emplear menos población de la que emplea en la actualidad y, por tanto, la continua pérdida de empleo debe verse como algo normal e inevitable a corto plazo y como algo beneficioso a largo plazo.

LAS MACROMAGNITUDES

El cuadro 2.1 muestra las macromagnitudes de la agricultura regional para el

año 1994 y permite compararlas con las

correspondientes a 1993 y al promedio del trienio 1991-1993. Como se puede apreciar, se mantienen los porcentajes habitua-

81


les: de la Producción Total, un cuarto va al Reempleo y un tercio sirve para pagar los Gastos de Fuera del Sector, con lo que

. ·el Valor Añadido Bruto a precios de mercado se sitúa en los 39.438 millones de pesetas, el 47,5% de la Producción Total. Esta cifra es superior a la media del trienio precedente (33.787) en unos 5.651 millones y, dado que el Reempleo y los Gastos de fuera del sector de 1994 se mant ienen en las magnitudes de dicho trienio, se debe al aumento habido en la Producción Total, el cual supone unos 6.387 millones de pesetas.

La Renta Agraria viene determinada por la evolución del Valor Añadido Bruto a precios de mercado más las Subvenciones y menos las Amortizaciones. Dado que estas últimas se mantienen estables, la causa del aumento en la Renta Agraria es el ya mencionado incremento en la Producción Total y, además, el aumento habido en las Subvenciones. Estas se han incrementado notablemente en 1 994 y, así, comparando la cifra de dicho año con

la correspondiente al promedio del trienio anterior, se observa que de los 2.729 millones de media en dicho trienio se ha pasado a los 4.954 millones de 1994, un aumento de 2.225 millones (e181 %). Ello lleva a que el peso de las Subvenciones respecto a la Renta Agraria haya aumentado del 9% (media del trienio 1 991-1993) al 13 %. Las Subvenciones han aumentado especialmente en el capítulo correspondiente a la «prima para vacas nodrizas», que se ha incrementado en 1.181 millones en un año (desde los 630 de 1993 a los 1.811 de 1 994) y en el capítulo relacionado con el «abandono de la producción lechera» (81 millones en 1993 y 584 en 1994). El fuerte incremento de la primera no es más que un reflejo de la reforma del sector de la carne de vacuno, en el que se compensa el descenso de los precios institucionales con ayudas directas. Por su parte , el aumento de la prima por abandono de la producción lechera tiene como objeto adaptar al sector a las limitaciones de la oferta asociadas a las cuotas.

Cuadro n. o 2.1 MACROMAGNlTUDES AGRARIAS

(Millones de pesetas corrientes)

1994 1993 Promedio 1991 -1993

% % %

Producción Total Agraria 82.950 100 76.489 100 76.563 100 Reempleo .... ... . ....... . .... . .. . .. 19.724 23 18.777 24 19.146 25 Producción Final Agraria . 63.225 76 57.711 75 57.416 75 Gastos (fuera del sector) 23.786 28 23.237 30 23.629 31 Valor Añadido Bruto (pm) 39.438 47 34.473 45 33.787 44 Subvenciones de Explotación ... 4 .954 6 2.936 3 2 .729 3 Valor Añadido Bruto (cf) 44.393 53 37.411 48 36.516 47 Amortizac iones .. ............. 6.188 7 6.134 8 5.868 7 Renta .. . ........... ........ .... ..... . .. 38.204 46 31.277 40 30.647 40

82

80. 500

70.500

60.500

50.500

40.500

30.500

20 .500

Gráfico n.O 2.1 EVOLUCIÓN DE LA RENTA Y DEL EMPLEO

(Millones de pesetas)

----. ... .... ..... ...... ...... ~ ---- ... ... ... ... ... .... _-

........... , .....

/ ~ ~

SECTOR AGRARIO

-... ...... ~

V 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

8 50.000

750.000

650.000

550.000

450.000

3 50.000

I

_____ EMPLEO ___ RENTA

Gráfico n. o 2.2 RENTA POR EMPLEO

/ " V "\ ~ --- 1'-... ~ , ....... , ... , , ,

1/ ..... .... ............ ,'"

I

/ ., ¡,I V ~ ¡p

19861987 1988 19891 990 1991 199219931994

_____ RENTA/EMPLEO (Ptas . corrientes) ___ RENTA REAL/EMPLEO (Ptas . 1992)

83


84

Gráfico n. o 2.3 MACRO MAGNITUDES AGRARIAS ASTURIANAS

Evolución 1981-1994 Unidad: miles de millones de pesetas constantes de 1994

160 ~ __ ~· __ -T __ -T __ ~' ____ r __ ~' ____ ' ____ I~ __ 'I ____ ~ __ ~ __ ·~~

140

120

100

80

60 -+---f----.:

40 -r---+--~----~--~--+---~--~---+--~--~~

20 ~---+---+---+---+---+---+---4--~~~~--~--~--~~

1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994

~===: Reempleo agrario I Gastos de fuera del sector más subvenciones ____ Producción total

____ Producción final

____ Valor añadido bruto (VAS al coste de los factores)

SECTOR AGRARIO

LA INFLUENCIA DEL CLIMA

El c lima afecta al sector agrario, al menos, en dos sentidos: de un lado, in

fluyendo en el mayor o menor desarrollo de las plantas y, especialmente y para Asturias, en la mayor o menor abundancia de forrajes; de otro, determinando la magnitud del daño ocasionado por los incendios. El año 1994 ha sido en su conjunto seco. Así lo muestra el hecho de que la precipitación anual haya sido igual a 809,2 mm., un 26% menor que en el trienio 1991-1993 (1.096,5 mm.). Como se puede apreciar en el gráfico 3, las precipitaciones sólo superaron la media del trienio anterior en los meses de enero, septiembre y diciembre. A pesar de la escasez de lluvias, lo cierto es que el año no ha sido

malo desde la perspectiva de la producción forrajera. Ello se debe a que las precipitaciones de mayo fueron prácticamente las normales de dicho mes y favorecieron el desarrollo de las praderas, con lo que hubo una cosecha normal en el verano. Posteriormente, las abundantes lluvias de septiembre llevaron a que los pastos de otoño fueran abundantes. En definitiva, a pesar de que el año ha sido relativamente seco, la estratégica posición temporal de las precipitaciones ha favorecido el desarrollo de la producción de las praderas y de los pastos.

Respecto a los incendios, cabría esperar que la sequedad del año favoreciera su

Gráfico n. o 2.4 PRECIPITACIONES (mm.)

200 ~--~--~---,----.---.---.---.----r---r---.---'

180 ~---+---+--~----~--+---+---4---~--~---+---;

" " ! \ 1 60~---+---+--~----~--+---+---4---~--~~-+---; , , , \ 140 -r---+---+--~----r---+---+---~--~~-+~-+--~

J~í \ I 120 -r---+--~~~--~~--r---+---~_;YH~~~~--~

,''''1'-, I I ", I 100 . -H~~-+~i~---+~-+---+---+--~~~~:\+-~--~~, \ I '\ ~"'\ ¡ ... t' ... ~ \ '-f-

80~~-+T--+---+--~~~~-+--~~~--~--~~~

\ I Ir-' \ l' I \ I 60~--~---+--~~--~--+-~+-~1+--~--~---+T--;

/~~ / \ \ 1 ~ I '__ I 40 -b~~~-4~~~--r-~+-~~~4---~---+~~---;

,,/ \ .... : ... V 20~ __ -+ __ -+ __ -+ __ -+ __ -+ __ -+ __ -+ __ ~ __ -; __ -; __ -;

0~--~--~--~--~--~--+---+---+---r---r--4 E F M A M J J A s o N D

------ MED . 1991 -1993 ---- 1994

85


extensión y sin embargo lo cierto es que aún cuando han aumentado las hectáreas quemadas (de las 5.290 Has. de media del período 1991-1993 se ha pasado a las 6.255 Has. de 1994, un aumento del 18%), dicho aumento ha sido más moderado de lo que cabría esperar, habida cuenta de que el número de incendios se incrementó en un 63% (999 en 1994 frente a 608 de media en el trienio precedente). Los meses en los que los efectos de los incendios han sido más importantes son los de febrero y, paradójicamente, septiembre. Otro de los rasgos destacables del año ha sido la, en términos relativos, poca superficie arbolada quemada y, así, se quemaron unas 975 Has. frente a las 1.554 de media del trienio precedente. En síntesis, si se compara con el trienio anterior, el año ha sido malo desde el punto de v ista del número de incendios y, sin embargo y a pesar de la sequía, sus efectos no han sido tan graves. Por otro lado, y si la comparación se efectúa con el año precedente, los resu ltados han sido muy malos desde el punto de vista del número de incendios y de hectáreas totales quemadas (prácticamente el doble en ambos casos) y nada buenos desde la

perspectiva de la superficie arbolada quemada, que se incrementó en un 17%.

Cuadro n.O 2.2 INCENDIOS FORESTALES

POR MESES

Superficie quemada ¡Ha.)

Número Matomtly SupeñlCie incendios Arbolada pastizales Total

Enero .. .. .. ; ....... .. 19 8 53 61 Febrero ......... ..... 176 146 988 1.134 Marzo ...... ... ..... . 141 136 666 802 Abril .. . . . .. . . .... . .• . 65 112 369 481 Mayo . . .. . ...... .. ... 708 236 317 553 Junio ......... .....•. 35 36 76 112 Julio ............•. . •. 68 71 253 324 Agosto .. .. .. .. .. ... . . 164 59 820 879 Septiembre ......... .. . 109 134 1.002 1.136 Octubre ....... .... . .. 20 2 63 65 Noviembre .. .. .. .. .... 37 12 177 189 Diciembre ....... .. .... 87 23 496 519

TOTAL .. ....... .... . . 991 975 5.280 6.255

Fuente: Consorcio de Extinción de Incendios, Sal-vamento y Protección Civil.

LOS SUBSECTORES

Perspectiva general

El cuadro 2.1, en el que se muestra el valor de las principales producciones en

1994 yen 1993, permite identificar los subsectores sobre los que se ha basado el aumento de 5.513 millones de pesetas habido en la Producción Final. Si se comparan ambos años se observa que la producción agrícola aumenta sólo unos 388 millones, a pesar del fuerte aumento habido en la patata (un incremento de 1.225 mi-

86

lIones). El que el aumento haya sido pequeño se debe a que 1994 ha sido un año de baja cosecha en la manzana. Esto es, el aumento habido en la patata se compensa en su mayor parte con la disminución habida en la fruta, el valor de la cual ha disminuido en unos 1.050 millones de pesetas.

La producción forestal es una de las causas principales del aumento, ya que dicha producción se incrementa en unos 1.084

120

11 0

100

90

80

70

5Q

50

40

30

20

10

O

Gráfico n. o 2.5 BALANCE HÍDRICO MEDIO

PERÍODO 1973-1994

E F M A M J

_ EX CESO DE AGUA

_ CONSUMO DE RESERVAS

DÉFICIT

_ RECARGA DE RESERVAS

____ PRECIPITACiÓN

J A

____ EtP

SECTOR AGRARIO

S O N D

87


millones de pesetas. Tras dicho aumento están el pino y, especialmente, el eucalipto, cuyas cortas han pasado de los 218 mil m. 3 de 1993 a los 338 mil de 1994. El fuerte aumento de las cortas de eucalipto y la ligera subida del pre.cio (5.262 pesetas en 1993 y 5.565 en 1994) llevan a que el eucalipto aporte en 1994 unos 1.883 millones de pesetas, unos 735 más que en 1993.

La causa principal del aumento en la Producción Final es la producción del subsector ganadero, que ha pasado de los 45.455 millones de 1993 a los 49.496 de 1994. Esto es, la producción ganadera explica el 73% del aumento habido en la Producción Final de 1994. Dentro de ella, el peso relativo de las principales producciones se mantiene y, así, la leche supone en torno al 50% (25.868 miUon~s}/y Ila carne y el ganado vacuno el 37% (18.644 millones). En síntesis, el vacuno y sus producciones suponen el 90% de la Producción Final ganadera y el 72% de toda la Producción Final de la agricultura de la región. De ahí que el posterior análisis sectorial se centre en dichas producciones.

Cuadro n.O 2.3 LA PRODUCCIÓN FINAL AGRARIA


1994 1993

Agrícola ... .. .... .... . ... 7.841 7.453 Hortalizas .. ...... .. .. .... .. . 2.398 2.191 Frutas . . . . . . . . . . . . 773 1.823 Patatas ...... . ..... . . . . 2.977 1.752 Leguminosas .... . . . . .. . . . . 1.386 1.385

Ganadero . . . . . .. .. . . . . . . . . . .. 49.496 45.455 Leche . 25.868 23.585 Vacuno: carne y ganado 18.644 17.025 Huevos .. 1.958 1.964

Forestal .. .. .. . ... . . . 4.386 3.302 Maderas .. ........... .. ... .. . 3.574 2.542

88

El subsector lácteo

La producción de leche ha sido igual a 644 millones de litros, un 2% más que en 1993. Este leve aumento sobre la producción del año anterior es muy significativo pues sugiere que el proceso de adhesión a la Comunidad en general y el proceso de adaptación a las cuotas en particular, que llevo a la incertidumbre y a una continuada caída de la producción desde 1990 hasta el año 1993, parece que se está culminando, al menos desde el punto de vista de las cantidades producidas. La ganadería asturiana de leche parece que va encontrando un nuevo equilibrio, al que contribuyen, entre otros, dos factores: de un lado, el proceso de abandono, bien por causas naturales (envejecimiento de los titulares) o bien por los abandonos incentivados y, de otro el aumento del precio que ha venido asociado a la entrada en vigor de las cuotas. Así, tal como muestra el gráfico 4, el precio de la leche, que había experimentado una fuerte subida en el último cuatrimestre de 1993, se ha mantenido en niveles elevados durante todo el año, con la lógica caída estacional en los meses de mayor producción. En términos anuales, el precio de la leche ha pasado de las 38,8 pesetas/litro de 1993 a las 41,9 de 1994.

Cuadro D. o 2 :4 PRODUCCIÓN DE LECHE DE

VACUNO POR RAZAS

Hembras Producción Rendimiento en ordeño Imiles de litros) medio

Frisona ... 125.331 595.096 4.748 Parda Alpina .. Otras razas . 32.534 49.336 1.516

Total ... .... .. ... ... 157.865 644.432 4.082

Esta subida del precio de la leche se ha producido al mismo tiempo que se mantenía estancado el precio del pienso concentrado para vacas lecheras (en promedio anual, 33,5 pesetas/kg., tanto en 1993 como en 1994), con lo que el margen del productor de leche ha mejorado sensiblemente. En resumen, el año 1994 ha sido bueno para la producción lechera, que parece estar encontrando su posición dentro de la producción lechera comunitaria.

Cuadro n. o 2.5 CAMPAÑA DE SANEAMIENTO DE

GANADO VACUNO

Reses enfermas

Animales Tuberculosis Brucelosis % de reses Año investigados >6 meses >1 año enfermas

1980 57.372 2.215 1.330 6, 17 1981 83.104 3.638 1.455 6, 12 1982 118.242 5.764 1.433 6,08 1983 156.578 5.118 1.219 4,05 1984 249.402 4.315 2.147 2,59 1985 344.125 6.280 2.779 2,63 1986 379.158 4.814 1.735 1,72 1987 367.526 3.070 1.115 1, 14 1988 368.524 2.180 1.180 0,91 1989 382.086 1.506 1.444 0,77 1990 390.591 * 2.061 1.233 0,84 1991 387.917 * 3.115 1.432 1, 17 1992 371 .989 * 2.369 1.578 1,06 1993 383.061 * 2.210 1.810 1,05 1994 399.405* 1.429 1.675 0,78

Fuente: Consejería de Medio Rural y Pesca .

* Incluye las reses de 6 y más semanas.

El subsector de carne y ganado vacuno

El subsector «vacuno: carne y ganado» ha aumentado su producción en unos 1.619 millones desde 1993 a 1994. En 1994 se

SECTOR AGRARIO

han sacrificado en los mataderos astu rianos unas 15.031 Tm. de vacuno (15.325,4 en 1993). La producción de vacuno es, pues, muy similar a la del año previo y, al igual que en él, la gran mayoría de los sacrificios se efectúan en los mataderos municipales (el 87,7%). La mitad (el 53,4%) del vacuno sacrificado en Asturias procede de la región. Entre las restantes regiones proveedoras de ganado vacuno para el sacrificio destacan Galicia (3.878 Tm., el 25% del tota l sacrificado) y Cantabria (1.171 Tm., en 7%). El destino principal de la carne sacrificada en la región, que es fundamentalmente de los tipos «ternera» y «añojo», es el consumo fresco dentro de Asturias (13.250 Tm., el 88%). La evolución del precio de la «ternera» se muestra en el gráfico 5. En el conjunto del año el precio de la ternera se ha mantenido estancado respecto a 1993 (395 pesetas/kilogramo vivo en 1993 y 398 en 1994), pero la situación del sector se ha ido deteriorando conforme trascurría el año. En mayo el precio comienza a descender hasta alcanzar su mínimo en julio. Posteriormente se recupera muy levemente en agosto y septiembre, para volver a descender en el último trimestre del año. Tras esta mala evolución está la situación interna e internacional del sector. A principios del año, el precio se mantiene elevado como consecuencia de la escasez de la oferta interna. Para el conjunto nacional, la debilidad de la demanda interna se compensa con las exportaciones y ello hace que el precio se mantenga elevado en este primer período. En marzo se procede a una fuerte importación de animales para el sacrificio y ello lleva a la caída del precio en los meses posteriores. El precio ya no volverá a recuperar el nivel anterior, debido en gran parte a la disminución de los precios institucionales que se produce en julio, como consecuencia de la reforma de la Política Agraria Común aprobada en 1992. El fuerte des-

89


censo del precio de la ternera en vivo (de las 436 pesetas/kg. de enero se pasa a las 343 de diciembre) y el mantenimiento del precio del pienso de engorde (34,1 ptas./kg. en 1993 y 33,6 en 1994) han llevado a la producción asturiana de carne de vacuno a una situación crítica.

Respecto a los terneros de engorde, en 1994 salieron de Asturias unas 102.167 cabezas (86.307 del mercado de Avilés y 15.860 del mercado de Pala de Siero). cuyo destino principal es Cataluña, donde se procede a su engorde y posterior sacrificio .

SÍNTESIS FINAL

S i hubiera que resumir 1994 en pocas palabras cabría decir que el año ha sido

bueno desde el punto de vista de la producción forrajera, a pesar de la sequía, y que también ha sido bueno en términos económicos. El descenso de la renta que se experimentaba desde 1989 ha sido compensado en 1994 con una rápida recuperación, basada en el mantenimiento del subsector agrícola, en una subida de 1.000 millones en el subsector forestal y en un aumento de 5.000 millones en el subsector ganadero, todo ello unido a un aumento

90

de 2.000 millones en el capítulo de subvenciones. La mejora del subsector ganadero se ha debido básicamente a la recuperación, en cantidad y especialmente en el precio, el valor de la producción lechera, la cual parece encontrarse ya saliendo de la primera fase del proceso de ajuste a la Comunidad y a las cuotas. La situación del subsector de la carne de vacuno ha sido más preocupante, ya que el precio de la «ternera» ha experimentado una fuerte caída, que ha situado a dicha producción en una posición crítica.

45

43

4 1

39

37

35

33

31

29

480

460

440

420

400

380

360

340

320

Gráfico n. o 2.6 PRECIO DE LA LECHE DE VACA (Pesetas/litro)

...... ... .. ......... , . J

--- ............ i\.

E F M

'\

A

1993

------- 1994

''lo , -f 1"- ... -. ......... ..,,'

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/ "-V

M J J A

Gráfico n. o 2.7

, / / ,

... -

s o

PRECIO DE LA TERNERA (Pesetas/kg. vivo)

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----

N D

V

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E F M A M J J A s o N D ____ 1993

------- 1994

SECTOR AGRARIO

9 1


Cuadro n. o 2.6 DATOS METEOROLÓGICOS

Temperaturas

Media de Media de Media de máximas mfnimas medias

Enero .......... . .. . .... 11,9 4, 5 8,2 Febrero .. ..... . . . . . .. 13,5 4,4 9,0 Marzo ... . ..... .. .. .. . . 15,0 7,7 11,4 Abril . . .. . . . . . .. . . . . . . . . 13,8 5,8 9,8 Mayo . .... . ........... 18,5 9,0 13,8 Junio . ........... . . .. . . 21,5 11,7 16,6 Julio ....... . ... . .. . .. .. 22, 1 15,2 18,7 Agosto 23,0 15,6 19,3 Septiembre 19,5 11,3 15,4 Octubre ........ . . . . .. 18,9 10,8 14,9 Noviembre ........ . .. 16,5 8,4 12,4 Diciembre 13,4 6,7 10,0

TOTAL 17,3 9,2 13,3

Cuadro n. o 2.6 (Continuación)

Precipitación total (mm.) EtP EtR

Enero . ...... . ... . ..... 113,4 28,30 21,87 Febrero ..... . .... . .... 40,4 32,03 28,03 Marzo ..... ...... .. .. . 28,4 43,88 43,31 Abril ....... .. . . . .. . . . . . 71,9 35,87 39,89 Mayo 68,4 56,58 63,60 Junio ... . . .. . ... . 29,9 72,36 92,84 Julio .... .... .. ..... ... . 31,5 84,80 68,56

. Agosto . ........ .. .. .. 46,4 88,44 46,40 Septiembre 147,1 65,48 68,49 Octubre . . . . . . . . . . . . . . 45,2 62,67 57, 72 Noviembre . 38,6 49,07 39,70 Diciembre . . ... . .. . .. 148,0 36,85 27, 64

TOTAL 809,2 656,33 598,05

Fuente: Estación Meteorológica 249-i (El Cristo . Oviedol.

92

Horas de sol

98,0 147,7 131 ,9 145,5 177,6 227,8 116,8 138,7 128,6 146,1 147,3 110,9

1.716,9

Déficit

38,28 56,90

95,18

SECTOR AGRARIO

Gráfico n. o 2.8 BÁLANCE HÍDRICO CORRESPONDIENTE A 1994

200 ~--~--~--~--~--1---4---~--4---+---+---+---1

1 50 ~--~--~--~--~--1---1---4---4---+---+---+---1

50

E F M A M J J A S O N D

_ EXCESO DE AGUA

_ CONSUMO DE RESERVAS

DÉFICIT

_ RECARGA DE RE SERVAS

PRECIPITACiÓN EtP

"93


Cuadro n.O 2.7 DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA SUPERFICIE REGIONAL (Ha)

1993 1994 % anual

Cultivos herbáceos . . . . . . . . . . . . . . . . . 29.533 29.019 -1,75 Cultivos Cultivos leñosos . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 474 506 6,75

TOTAL CULTIVOS 30.007 29.521 -1,62 Prados naturales 206.428 206.094 -0,16

Praderas Pastizales .. . . . . .. ..... . 76.306 76.810 0,66 TOTAL PRADERAS 282.734 282.904 0,06

Monte maderable 201.509 201.359 -0,07 Terreno Monte leñoso . 206.822 207.089 0,13 forestal Erial a pastos .......... .. ... . .. ..... . 167.409 167.428 0,01

TOTAL FORESTAL .. .. ... ... ... . 575.740 575.876 0,02 Terreno improductivo 114.877 114.877

Otras Superfice no agraria 42.104 42.284 0,43 superficies Aguas ...... . ..................... 10.966 10.966

TOTAL OTRAS SUPERFICIES .. 167.947 168.127 0, 11 TOTAL 1.056.428 1.056.428

Fuente : Consejería de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias .

94

Gráfico n. o 2.9 DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA SUPERFICIE REGIONAL (Ha.)

MONTE MADERABLE

MATORRAL

PASTIZALES

ERIAL A PASTO

PRADERAS NATURALES

CULTIVOS HERBÁCEOS

Cuadro D. o 2.8 PRINCIPALES PRODUCCIONES AGRÍCOLAS (Tm.)

1993

Cultivos forrajeros .......... . .. . ... . ....... . ... 1.158.896

Cereales-grano I ~t~~~ · ce~~aie~ ::·.:: . ::· Judías

Leguminosas-grano Guisantes Habas ..

Patatas . ·.···.···e···. ·

Hortalizas .. .. .............................

Tabaco ... . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... . ..

Manzana ... Cítricos ...... ..

Frutas Otras frutas .... ... . . . . . . . . .. .

Uva ... Vino nuevo (HI) ............. .

6.040 733

1.835

56.114

27.103

43.884 33

3.536 484

2.900

1994

1.107.316

4.768 505

1.820

79.200

27 .907

9.000 45

2.851 440

2.640

Fuente: Consejería de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias.

Gráfico D. o 2.10 PRINCIPALES PRODUCCIONES AGRÍCOLAS

(Miles de Tm.)

o 10 20 30 40 50 60

PATATAS

HORTALIZAS

MANZANAS

CEREALES GRANO

o 10 20 30 40 50 60

70

70

SECTOR AGRARIO

% 6. anual

- 4,45

-21,06 -31,11

- 0,82

+41,14

+2,97

-79,49 +36,36 -19,37 -9,09 -8,97

80 90

80 90

95


Cuadro n. o 2 .9 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN TOTAL DE LECHE Y CARNE

1993

Carne sacrificada .......... ..... ..... ... ..... .. ... ... ... 36.994 Leche (miles de litros) ......... ... . .......... ......... 632.203


Gráfico n. o 2.11

1994

37.006 644.432

% 6. anual

+ 0,03 1,93

EVOLUCIÓN ANUAL DE LA PRODUCCIÓN LÁCTEA ASTURIANA

<fl O cr: 1-::J LU o <fl LU Z O ...J ...J

~

96

750

700

650

600

550

500

l!) <O r-- 00 r-- r-- r-- r-en en en en

en o r-- 00 en en

00 en

N 00 en

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N ("') en en en en

SECTOR AGRARIO

Cuadro n. o 2.10 PRODUCCIÓN TOTAL DE LECHE DE VACUNO POR TRIMESTRES*

Miles de litros

1 . er trimestre . 2. o trimestre .. 3.er trimestre .. 4. o trimestre ..

TOTAL ANUAL


144.735 184.424 168.472 150.309

647.940

%

22,34 28,46 26,00 23,20

100,00

* Las cifras aqu í consignadas no se corresponden con las cifras anuales consignadas en otros cuadros, debido a una depuración de los datos efectuada por la Consejería de Medio Rural y Pesca.

Gráfico n. o 2.12 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE VACA POR TRIMESTRES

EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

220

210 ~

200 \ 190 f\ I

1\ tt. ~

\ l' \ ,

1 & 180

170 \ ' 1 , J , 1\ 1 \ V lJ V l/ I \ 1\ \ 160

~ I ' 1 \ , 150

V N \ I

1987198819891990 1991199219931994

97


Cuadro n.O 2.11 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE VACA

Miles de litros %

Consumida o transformada en la explotación .. . 56.791 8,81 Vendida directamente a consumidores ..... .. ... . . 7.842 1,22 Con destino a centrales lecheras ..... . .... . ..... . 579.799 89,97

TOTAL 644.432 100,00


98

Gráfico n. o 2.13 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE

Comercializada a través de centrales y empresas lácteas

~::: Consumida o transformada en la explotación

• Vendida directamente a consumidores

SECTOR AGRARIO

Cuadro n.o 2.12 CARNE SACRIFICADA POR ESPECIES

Peso en canal

N. o de cabezas Tm. %

Bovino ..... ........ . ..... ............ .. ... . 61.295 15.031,5 40,62 Porcino .... ... .. . .. ... ..... . ........ .... ... ... .. . 258.447 19.965,8 53,96 Ovino ....... ... . 79.430 833,5 2,25 Caprino 3.990 34,7 0,09 Equino 4.076 491,2 1,33 Aves ....... ... .... ..... .. ... .. .. .. .. ... .. .. ... ... .. .. . ... . . 70.826 138,0 0,37 Conejos .... ..... .... ... . . 478.376 511,8 1,38

TOTAL 956.440 37.006,5 100,00

Fuente : Consejería de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias .

Gráfico n. o 2.14 CARNE SACRIFICADA POR ESPECIES

OTRAS ESPECIES

99


Gallinas

Otras aves .

TOTAL

Cuadro n. o 2.13 PRODUCCIÓN DE HUEVOS

(En miles de docenas)

1993

13.542 3.750

17.292

Fuente: Consejerra de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias.

1994

13.229 3.750

16.979

Cuadro n. o 2.14 PRODUCCIÓN DE MADERA SEGÚN ORIGEN

(Miles de m.3 con corteza)

1993 1994

Cortada en montes públicos (*) .. . ..... .. . .. .. . . . . 37,19 30,71 Cortada en montes de particulares . . . . . .... .. . . . . . 415,40 591,91

TOTAL 452,59 622,62

Fuente: Consejerra de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias .

% b. anual

2,31

1,81

% !:::. anual

-17,42 +42,49

+37,57

• Comprende: Montes del Estado, de Utilidad Pública, de Entidades Locales y Consorcios de ICONA.

Coníferas

Frondosas

TOTAL

Cuadro n . o 2.15 PRODUCCIÓN DE MADERA SEGÚN ESPECIES

(Miles de m.3 con corteza)

1993 1994

. .. .... .. .......... .. . . 142,51 183,51

I Eucaliptus ....... .. . . . . . . . . . . . . . . . 218,15 338,38 Otras frondosas . 91,93 100,73

452,59 622,62

Fuente: Consejerra de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias.

100

% b. anual

+28, 77

+55,11 + 9,57

+37,57

SECTOR AGRARIO

Cuadro n.O 2.16 EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE MAQUINARIA AGRÍCOLA

1993 1994 %6 anual

Tractores I ~~t:~~~a (CV) .. ... .. . .... .. . ... 19.011 19.644 +3,33

819.722 856.210 +4,45

Motocultores I ~~t:~~~a ' (CV) 19.769 19.769 +0,11

. ...... . ... . . . 291.798 292.018 +0,08

Tractocarros I ~~t:~~~a ' (CV)": 476 512 +7,56

13.817 14.868 + 7,61


Cuadro n.O 2.17 MUNICIPIOS CON MAYOR Y MENOR MECANIZACIÓN RELATIVA

Caballos de vapor (CV) por hectárea de superficie agraria utilizada (SAU)

e V/Ha. SAU

Los cinco municipios con mayor índice de

mecanización

Los cinco municipios con menor índice de

mecanización

Avilés .. ... Tapia de Casariego Carreño . Corvera .. lilas . ..... .... .... ... .. .... .... ... ... ... ..... .. . .. .. ....... .. .. .

Quirós Ponga . Lena Amieva .. .. ..... ... .. ... ...... .... .. .... .. .... ... ... . Proaza ..

Asturias

Fuente: Banco de Datos de SADEI.

12,78 8,79 8,34 8,10 7,86

0,53 0,48 0,47 0,43 0,36

3,72

101


Cuadro n. o 2.18 CAZA

1993

Número de licencias ... .. ... .. ........ .. .. .... . 3.618 en en ro ro

o .. ~ -g z 0..0

Q) o '0(.)

Jabalíes .. Rebecos, corzos, gamos y ciervos Perdices ... ..

1.234 708

4.404


Cuadro n. o 2.19 PESCA CONTINENTAL

Número de licencias .. ..... .. .. .. ... .. .. . .

Salmones . .

Truchas y reo .. .. .. . ... ...... .. .. . . Truchas de piscifactoria ..

1993

35.167

7.111 140.000

1.758.000


Cuadro n. o 2.20

1994

2.085

1.940 965

4.303

1994

45.792

9.000 140.000

1.762.000

% /:), anual

-42,37

+57,21 +36,30 - 2,29

% /:), anual

+30,21

+26,56

+ 0,23

EVOLUCIÓN DE LA CAPTURA DE SALMONES SEGÚN RÍOS

. Año Cares·Deva Narcea Sella Esva-Canero Navia Eo Porcia Total

1980 922 1.975 1.196 741 18 O 4.852 1981 682 756 678 541 10 O 2.667 1982 233 198 382 291 9 O 1.113 1983 632 851 823 336 19 O 2.661 1984 348 956 551 161 38 O 2.054 1985 312 201 384 166 10 286 1.359 1986 686 537 2.737 807 O 667 5.434 1987 490 781 585 423 O 65 2.344 1988 603 1.181 302 174 49 121 2.430 1989 305 282 188 141 35 24 975 1990 227 513 166 145 9 8 2 1.080 1991 455 766 297 204 13 94 3 1.832 1992 430 921 543 169 9 30 6 2.108 1993* 495 917 424 331 16 27 21 2.231 1994 506 1.038 581 201 8 15 7 2.356

Fuente: Consejería de Medio Ambiente del Principado de Asturias .

* Cifras rectificadas.

102

3 SECTOR PESQUERO

3 SECTOR PESQUERO

Constantino Menéndez Lastra

LA FLOTA PESQUERA ASTURIANA

Afinales de 1994, la flota pesquera asturiana estaba compuesta por 645 embarcaciones, con las carac

terísticas medias siguientes: 9,07 metros de eslora, 13,10 toneladas de registro bruto, 80,52 cv. de potencia y 3,19 t ripu lantes por embarcación.

Los puertos de Cudillero (90), Gijón (87) San Juan de la Arena (81 ), Av ilés (63) y Luarca (59), eran los que contaban con un mayor número de embarcaciones asentadas. Si las clasificamos por las característ icas de la flota, la de Avilés recoge los valores medios más elevados, con notable diferencia sobre otras cofradías, así la eslora

media era de 16,09 metros, las TRB 53,76, 230,27 cv. de potencia y 8,06 tripulantes por embarcación.

El mayor número de embarcaciones (224) estaban registradas, a finales de 1994, con dedicación a las nasas y el marisqueo, le seguía las que uti lizaban el arte de pesca de enmalle (1 63) y las de palangre (1 31 ). Aunque los arrastreros ocupaban el último lugar en el número de unidades (16), su capacidad media en toneladas de registro bruto representaba el 27,90% del tota l de la f lota, con una media de 9,18 tripulantes por embarcación.

EL AÑo PESQUERO ASTURIANO

Por otra parte, el año 1994 se saldó con una pesca de 22.892 toneladas, un

3,07% superior a la de 1993, por un valor de 6.259,45 millones de pesetas, un

2,57% inferior a la de un año antes. La xarda (78,46%) y la baca ladilla (47,47%) fueron las especies que más incrementaron sus capturas, siendo por el contrario, el sal-

105


monete (-36,05%) los moluscos (-30,22%), la sardina (-14,31%) y la merluza (-11,47%), las de mayores descensos.

El valor medio fue de 273,44 pesetas por kilogramo un 5,46% menor que en

1993. Los valores medios que más se incrementaron fueron los de los moluscos (22,66%), el salmonete (16,66%) y el bonito (12,70%), siendo la bajada más significativa, la de la xarda (-35,02%), bacaladilla (-12,40%) y anchoa (-12,21%).

LOS DESEMBARCOS SEGÚN ESPECIES

La bacaladilla con 5.303 toneladas, fue la especie más capturada en 1994, re

presentando el 23,17% del total rulado en la región, y suponiendo un incremento sobre al año precedente de 1.707 toneladas, equivalente al 47,47%. Su valor en rula se cifró en 157,05 millones de pesetas, un

29,18% superior al de 1993 y un precio medio de 82,99 pesetas por kilogramo, bajando en el año un 12,40%. El 94,98% de la especie fue rulada en la cofradía de Avilés.

la sardina ha cedido el primer lugar, que ocupaba desde 1985, en favor de la ba-

Gráfico n.O 3.1

Tm.

25.000

24.000

23.000

22.000

21 .000

20.000

19.000

18.000

17.000

16.000

15.000

14.000

106

EVOLUCIÓN DEL PESO Y VALOR DE LAS CAPTURAS 1970-1994

/ ~ ~ ,

~ V V , ~ ~ ~ V , I

~ r-

/ / \

L \ ¡ ~ ,/ V ~

~ ~ '" ~ I ~ ~ ~ V \ \ ~ - -

/ ~ 1\ f-

¡...-

\ I

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 - Toneladas - Millones de pesetas constantes de 1994

Millones Ptas.

9.000

8. 500

8.000

7.500

7.000

6.500

6.000

5.500

5.000

caladilla, habiéndose rulado 5.174 toneladas en 1994, un 14,31% menos que el año anterior, representando, así todo, un 22,60% de la pesca asturiana y suponiendo unos ingresos de 279,98 millones de pesetas, inferiores a los de 1993 en un 7,19%. Su precio medio fue 54,11 pesetas por kilogramo, con una subida del 8,31 % sobre el período precedente. La cofradía de Avilés subastó el 90,03% de esta especie.

El chicharro representó el 11,90% de la pesca regional en 1994, con 2.725 toneladas capturadas y un valor en rula de 143,08 millones de pesetas; estas cifras sobre un año antes supusieron descensos del 1,87% y del 5,01% respectivamente, lo cual hacia que su precio medio (52,5 pesetas por ki logramo) también decreciera

SECTOR PESQUERO

un 3,19%. El 95,52% era rulado entre Avilés (77,61%) y Gijón (17,91%).

Las capturas de merluza y pescadilla alcanzaron en el año las 2.315 toneladas y unos ingresos de 2.041,34 millones de pesetas lo cual venía a representar, respecto a 1993, descensos del 11,47% y del 12,45% respectivamente. Esta especie representó el 10,11 % de las capturas regiona les y el 32,61% del valor de todas las especies, lo cual confirma la importancia económica que tiene sobre el sector pesquero. El precio medio por kilogramo fue de 881,94 pesetas, muy similar al de un año antes. Por otra parte, el 85,14% de la especie se ruló en las cofradías de Avilés (69,16%), Gijón (9,46%) y Cudillero (6,52%).

Gráfico n.o 3.2

Miles 'Tm,

7

6

5

4

3

2

EVOLUCIÓN DE LOS DESEMBARCOS POR ESPECIES 1982-1994

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1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

-_ • • BONITO ......... BESUGO ••• • • BACALADILLA ........ SARDINA CHICHARRO -MERLUZA

107


El bonito ocupó en 1994, el quinto puesto en cuanto al peso capturado con 1.797 toneladas y el segundo en cuanto a su valor (823,47 millones de pesetas), representando el 13,16% de los ingresos pesqueros regionales. Respecto a un año antes el peso rulado descendió un 8,46% y, sin embargo, los ingresos aumentaron un 3,17%, lo cual hacía que su precio medio (458,17 pesetas/kilogramo) aumentará un 12,70%. El 95,83% era rulado en las cofradías de Avilés (54,59%) y de Gijón (41,24%).

La caballa o xarda ha tenido en el año un incremento espectacular, respecto al

año anterior (78,46%), rulándose 1.160 toneladas por un valor de 58,09 millones de pesetas. Su precio medio fue de 50,08 pesetas/kilogramo, un 35,02% inferior al de 1993. El 72,84% de esta especie era desembarcada en la cofradía de Avil.és.

La especies hasta aquí comentadas representaban el 80,70% del peso capturado en la región y el 60,49% de los ingresos de 1994. Otras especies como el gallo, pixín, angula, congrio, crustáceos y moluscos que solamente suponían el 7,27% del peso rulado, sin embargo, entre todas ellas sumaban el 18,92% del valor rulado .

LOS DESEMBARCOS EN LOS PUERTOS ASTURIANOS

La Cofradía de Avilés ruló 17.822,5 toneladas durante 1994 por un valor de

4.040,60 millones de pesetas, suponiendo estas cifras incrementos, sobre un año

antes, del 24,35% y 2,04%, respectivamente. La importancia de esta Cofradía es patente toda vez que el peso desembarcado representaba, en el año, el 77,86%

Gráfico n.O 3.3

108

Tm .

20.000

10.000 8.000 6 .000

4.000

2000

1.000 800

600

400

PESO CAPTURADO Y SUBASTADO SEGÚN COFRADÍAS (Escala vertical logarítmica)

AVIU S - ----/ "-- ........... / " '- ~ij6n V "

r--uarca

l1li, -U IlIIer " "- .-

- 1"""

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

y el 64,55% del valor de la pesca regional. Los mayores ingresos los obtenía de la merluza y la pescadilla (1.451,25 millones de pesetas, del bonito (461,97 millones de pesetas), bacaladilla (418,21) y sardina (253,18).

En el puerto de Gijón se rularon 2.555 toneladas por un valor de 811,03 millones de pesetas, con un notable descenso, sobre 1993, del 49,83% del peso y el 18,15% de los ingresos, los cuales provinieron fundamentalmente, del bonito (327,45 millones de pesetas) y de la merluza y pescadilla (157,25 millones de pesetas).

La rula de Luarca registró en 1994 subastas de 910 toneladas, por valor de 278,27 millones de pesetas, lo que la convierte en la tercera cofradía en orden de importancia en cuanto al peso rulado. En comparación a 1993, los descensos fue

ron del 4,52% en cuanto al peso y del 0,44% el de los ingresos, siendo los principales, en millones de pesetas: merluza y pescadilla (46,47), moluscos (29,70), congrio (27,97) y crustáceos (25,45).

Puerto de Vega se situó, en 1994, en el cuarto lugar en cuanto al peso subastado

SECTOR PESQUERO

(498,8 toneladas) y en el tercero respecto al valor del mismo (294,65 millones de pesetas); estas cifras en re lación al año anterior, suponían un descenso del 9,59% y un incremento del 3,67%, respectivamente. Sus ingresos principales se los propor

cionaron, medidos en millones de pesetas, la merluza y la pescadi lla (63,64), los percebes (48,54), el abadejo (25,54) y el besugo (21,75).

En el puerto de Lastres se rularon 409 toneladas, por un valor de 201,35 millones de pesetas, los cuales supusieron, respecto a 1993, incrementos del 12,57% y

del 9,12%, respectivamente. Las principales

capturas, medidas en, millones de pesetas, fueron las de merluza y pescadilla (107,77), el pixín (16,29) y congrio (14,75).

Cada vez se rula menos en la lonja de Cudillero. En 1994, se desembarcaron

291,6 toneladas valoradas en 200,13 millones de pesetas, suponiendo un importante descenso sobre el año anterior, cifrado en el 44,56% y el 40,69%, respectivamente. La principal fuente de ingresos

sigue siendo la merluza y la pescadilla de

la cual se rularon en el año 157,29 millones de pesetas.

109


Cuadro n. o 3.1 COMPOSICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA FLOTA ASTURIANA,

SEGÚN COFRADÍAS 1994

Potencia leV) Tripulación Embarcaciones Eslora Total Eslora Media TRS Total TRS Media Potencia leV) Media Tripulantes Media

Figueras .. 17 148,77 8,75 211,65 12,45 1.146,10 67,42 48 2,82 Tapia 19 158,1 8 8,33 183,71 9,67 1.236,15 65,06 60 3,16 Viavelez . 12 101,22 8,44 97,23 8,10 775,00 64,58 37 3,08

Ortiguera .. . 6 31,70 5,28 10,16 1,69 101,56 16,93 12 2,00

Puerto Vega 30 242,64 8,09 236,51 7,88 1.825,00 60,83 85 2,83 . Luarca .. . 59 537,97 9,12 501,40 8,50 4.373,60 74,13 185 3,14 Oviñana . 13 70,75 5,44 29,98 2,31 252,00 19,38 25 1,92 Cudillero . 90 836,52 9,29 823,66 9,15 6.995,00 77,72 257 2,86 San J. Arena 81 547,39 6,76 249,39 3,08 3.811,00 47,05 109 1,35 Avilés .. 63 1.013,54 16,09 3.386,81 53,76 14.507,00 230,27 508 8,06

Luanco* .. ... 49 329,59 6,73 174,53 3,56 1.736,00 35,43 82 1,67 Candás . 13 84,62 6,51 58,05 4,47 423,00 32,54 24 1,85 Gijón ..... .. .. 87 784,01 9,01 1.432,05 16,46 6.960,20 80,00 272 3,13 Tazones 19 114,18 6,01 42,91 2,26 400,00 21,05 35 1,84 Lastres. 39 436,66 11,20 657,69 16,86 4.390,00 112,56 173 4,44 Ribadesella .. 14 138,65 9,90 146,99 10,50 1.076,00 76,86 54 3,86 Llanes . 20 132,09 6,60 76,69 3,83 774,98 38,75 46 2,30

Bustio . 14 143,93 10,28 129,63 9,26 1.150,50 82,18 47 3,36

TOTAL 645 5.852,41 9,07 8.449,04 13,10 51.932,49 80,52 2.059 3,19

Fuente: Dirección Regional de Pesca del Principado de Asturias.

* Se han incorporado a Luanco 5 embarcaciones de Bañugues.

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110

SECTOR PESQUERO

Cuadro n. o 3.2 NÚMERO DE EMBARCACIONES SEGÚN EL ARTE DE PESCA PRINCIPAL UTILIZADO

SEGÚN COFRADÍAS 1994

Nasas y Palangre Pincho Enmalle Arrastre Cerco Angula marisqueo TOTAL

Figueras . . . . . . . . . . . 2 5 10 17 Tapia ... . ... . . . .. . . 2 8 9 19 Viavelez . 1 4 7 12 Ortiguera . 2 3 6 Puerto Vega 7 11 12 30 Luarca . .. . ..... - .. 13 2 15 28 59 Oviñana ... 3 7 3 13 Cudillero .. 37 30 5 1 16 90 San J . Arena 6 14 58 3 81 Avilés .. 21 4 11 9 16 63 Luanco .... .... .. .. 3 3 43 49 Candás 3 10 13 Gijón 10 22 5 3 47 87 Tazones 16 3 19 Lastres . . . . . . . . . . . . 7 24 4 4 39 Ribadesella . 6 3 5 14 Llanes . . . . . . . . . . . . . 4 9 7 20 Bustio ........ . . . .. 7 7 14

TOTAL 131 33 163 16 18 60 224 645

Fuente: Dirección Regional de Pesca del Principado de Asturias .

111


Cuadro n. o 3.3 PESO DE LA PESCA, SEGÚN ESPECIES (Tm.)

Especies 1993 1994 % 6, anual

Anchoa ..... .. .. .... .. ... .. .. .. 101 103 + 1,98 Angula .. ...... .. ... .. .... . .. .. 10 14 +40,00 Bacaladilla ...... . .... ... .. ... .. 3.596 5.303 +47,47 Besugo ........... ... .. .. .. ... .. 69 83 +20,29 Bonito ................. .. ... .. .. 1.963 1.797 - 8,46 Caballa o Xarda ...... ..... .. 650 1.160 + 78,46

CJ) Congrio ......... .. ... .... .... .. 461 411 -10,85 w Chicharro ....... ..... .. ... ... .. 2.777 2.725 1,87 u -w Gallo .. 207 242 + 16,91 ~ . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lubina .............. . . . . . . . . . . . 67 56 -16,42 Merluza y pescadilla .. 2.615 2.315 -11,47 Rape o Pixín ........... 363 355 - 2,20 Salmonete 86 55 -36,05 Sardina .. .. . . . ......... 6.038 5.174 -14,31 Otros peces 2.403 2.457 + 2,25

CRUSTÁCEOS .... 173 201 + 16,18 MOLUSCOS ..... . . . . .. 632 441 -30,22

TOTAL 22.211 22.892 + 3,07

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores, las Cofradfas de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca .

Cuadro n. o 3.4 VALOR DE LA PESCA, SEGÚN ESPECIES (Millones de pesetas)

Especies 1993 1994 % 6, anual

Anchoa 48,04 43,16 -10,16 Angula ........ . 106,75 157,01 +47,08 Bacaladilla ... .... ... .... 340,73 440,15 +29,18 Besugo ... ... ..... .... .. 87,51 116,33 +32,93 Bonito . 798,17 823,47 + 3,17 Caballa o Xarda .... . . 50,08 58,09 + 15,99

CJ) Congrio ..... 149,33 141,54 - 5,22 w

Chicharro .... .... ........ .... . . 150,63 143,08 5,01 u -w Gallo 170,24 193,02 + 13,38 ~ ....... . ....... . . . ... . .. .. .

Lubina . . ... , ...... ... 123,40 9.1,68 -25,71 Merluza y pescadilla.. ... 2.331,70 2.041,34 -12,45 Rape o Pixín . . ..... .. ..... . .. 287,05 258,37 - 9,99 Salmonete ...... . .. .... .. .. .. . 96,88 72,35 -25,32 Sardina .......... . . .... . . .. . ... 301,67 279,98 - 7,19 Otros peces ...... ... ...... 967,61 965,90 - 0,18

CRUSTÁCEOS .. ... ........ . .... .. 221,07 268,33 +21,38 MOLUSCOS . . ....... .... .. 193,28 165,65 -14,30

TOTAL 6.424,14 6 .259,45 - 2,56

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores, las Cofradfas de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca .

112

SECTOR PESQUERO

Cuadro D. o 3.5 VALOR MEDIO DE LA PESCA DESEMBARCADA, SEGÚN ESPECIES

(Pesetas/Kilogramo)

Especies 1993 1994 % /::,. anual

Anchoa .. . . . ... . ...... 475,53 417,45 -12,21 Angula .. ...... . ...... .. .. 10.560,36 10.974,35 + 3,92 Bacaladilla .. 94.74 82,99 - 12,40 Besugo .. ... ... ... .. .. ... .. ... . 1.272,44 1.405,29 + 10,44 Bonito .. . ........ . . . 406,55 458,17 + 12,70 Caballa o Xarda .. ....... .... 77,07 50,08 -35,02 Congrio ...... ... .............. . 324,19 344,51 + 6,27

(J) w Chicharro 54,24 52,51 - 3,19 u ..... - ... . ... . ...... . w Gallo ...... 820,88 797,42 - 2,86 a.. .... .. .. ... .. .. .. ... .

Lubina ...... . ........... 1.829,88 1.640,34 -10,36 Merluza y pescadilla 891,51 881,94 - 1,07 Rape o Pixín .. . 79 1,24 727,32 - 8,08 Salmonete ..... ... .. ...... ... . 1.128,23 1.316,22 + 16,66 Sardina ..... .. ... ... .... . 49,96 54,11 + 8,31 Otros peces 402,67 393,12 - 2,37

CRUSTÁCEOS 1.279.78 1.331,21 + 4,02 MOLUSCOS .... . .... .. .. ..... . 306,06 375,42 +22,66

VALOR MEDIO 289,24 273,44 - 5,46

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores, las Cofrad ías de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca .

113


Cuadro n. o 3.6 PESO DE LA PESCA SEGÚN COFRADÍAS (Tm.)

Cofradías 1993 1994 %b. anual

Avilés . ........ . . . . . ....... . .. 14.332,1 17.822,5 +24,35 Candás .... .. ........ Cudillero .. . ....... . ... . 526,0 291,6 -44,56 Figueras . .... . .. . ... 20,0 15,5 -22,50 Gijón .. .. 5.093,4 2.555,2 . -49,83 Lastres ..... . ... . . ....... . 363,6 409,3 + 12,57 Luanco .. ....... . ... ...... ... ... 22,7 26,6 + 17,18 Luarca ... ........ .. ......... ...... ... 953,2 910,1 - 4,52 Llanes* ........... . ... 207,0 181,2 -12,46 Ortiguera 7,0 9,4 +34,29 Oviñana . . . . . . . . . . . 5,1 3,0 -41,18 Puerto Vega ... . .. 551,7 498,8 - 9,59 Ribadesella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76,8 96,8 +26,04 San Juan de la Arena 9,0 13,1 +45,56 Tapia ..... . ...... . ... 30,5 41,7 +36,72 Tazones ...... . .... ... 12,4 16,7 +34,68 Viavélez . 0,2

TOTAL 22.210,5 22.891,7 + 3,07

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores, las Cofradías de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca .

Cuadro n.O 3.7 VALOR DE LA PESCA SEGÚN COFRADÍAS (Millones de pesetas)

Cofradías 1993 1994 % 6, anual

Avilés 3.959,96 4.040,69 + 2,04 Candás Cudillero .. 337,42 200,13 -40,69 Figueras. 9,80 7,50 -23,47 Gijón 990,82 811,03 -18,15 Lastres ... 184,52 201,35 + 9,12 Luanco . . . . . . . . . . . . . . ..... • ...... . .. 30,57 36,64 + 19,86 Luarca . . . . . .. .. . 279,50 ' 278,27 - 0,44 Llanes* 143,90 128,75 -10,53 Ortiguera 3,11 · 3,18 + 2,25 Oviñana .. 6,14 4,48 -27,04 Puerto Vega . 284,21 294,65 + 3,67 Ribadesella ............ 69,05 72,10 + 4,42 San Juan de la Arena .. 96,87 140,28 +44,81 Tapia . . . . . .. ..... . . . - . . . . . . . 14,87 26,09 + 75,45 Tazones 13,40 14,06 + 4,93 Viavélez 0,25

TOTAL 6.424,14 6.259,45 2,56

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores, las Cofradías de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca.

(* ) Se incluyen los desembarcos de la Cooperativa de Pescadores de El Bustio (Ribadedeva) .

114

SECTOR PESQUERO

Gráfico n. o 3.4 DESEMBARCOS EN LOS PUERTOS ASTURIANOS

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115


Cuadro n. o 3.8 PESO DE LAS PRINCIPALES ESPECIES CAPTURADAS SEGÚN COFRADÍAS (Tm.)

Merluza y Resto Cofradías Sardina Bacaladilla Chicharro pescadilla Bonito especies Total

Avilés 4.658,3 5.037,5 2.114,7 1.600,9 981,4 3.429,7 17.822,5 Candás ... Cudillero .. .. ........... 27,9 7,7 151,2 2,1 102,7 291,6 Figueras . 0,1 15,4 15,5 Gijón .. .. 154,3 232,4 488,5 219,4 740,8 719,8 2.555,2 Lastres .. . . . . . . . . . . . . . . . 18,8 0,2 20,8 124,2 0,2 245,1 409,3 Luanco ..... .... ........ . 0,9 25,7 26,6 Luarca ... .. ............ 337,3 0,7 77,2 . 60,.0 37,7 397,2 910,1 Llanes* .. ... ........ ... 0,1 0,5 6,1 53,2 121,3 181,2 Ortiguera .... .. .... .. ... 4,2 0,4 0,1 4,7 9,4 Oviñana ......... ...... . 3,0 3,0 Puerto Vega .......... 0,5 3,7 7,0 87,7 35,1 364,8 498,8 Ribadesella ............. 0,6 2,5 15,9 77,8 96,8 San Juan de la Arena . 13,1 13,1 Tapia . .' .. 1,6 40,1 41,7 Tazones ... . . .. . . . .... .. 0,3 16,4 16,7 Viavélez ......... . . .. . .. 0,2 0,2

TOTAL 5.174,4 5.303,5 2.724,9 2.314,6 1.797,3 5.577,0 22.891,7

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores, las Cofradías de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca.

Cuadro n. o 3.9 VALOR DE LAS PRINCIPALES ESPECIES CAPTURADAS, SEGÚN COFRADÍAS


Merluza y Resto Cofradías Sardina Bacaladilla Chicharro pescadilla Bonito especies Total

Avilés ................ 253,19 418,22 111,72 1.451,26 461,97 1.344,33 4.040,69 Candás .. Cudillero 3,20 0,79 157,29 0,85 38,00 200,13 Figueras 0,15 7,35 7,50 Gijón . 11,71 17,08 20,18 157,25 327,45 277,36 811,03 Lastres ... 1,51 0,07 3,12 107,77 0,15 88,73 201,35 Luanco .. .... . . .. . .. .. . .. 0,22 36,42 36,64 Luarca .. 12,60 0,19 6,17 46,47 17,57 195,27 278,27 Llanes * 0,04 0,08 0,38 42,06 86,19 128,75 Ortiguera ... 0,68 0,05 0,08 2,37 3,18 Oviñana .... . . . . . . . . . . . . 4,48 4,48 Puerto Vega .. ..... .. .. . 0,03 1,16 0,36 63,64 15,48 213,98 294,65 Ribadesella .. 0,15 0,31 14,00 57,64 72,10 San Juan de la Arena . 140,28 140,28 Tapia .. 1,05 25,04 26,09 Tazones ..... .. ..... ... .. 0,32 13,74 14,06 Viavélez . . . . . . . . . . . . . . . . 0,25 0,25

TOTAL 279,98 440,15 143,08 2.041,34 823,47 2.531,43 6.259,45

Fuente: Elaborado por SADEI con datos facilitados por la Organización de Productores. las Cofradías de Pescadores de Asturias y la Dirección Regional de Pesca.

(*) Se incluyen los desembarcos de la Cooperativa de Pescadores de El Bustio (Ribadedeva) .

116

4 SECTOR INDUSTRIAL

4 SECTOR INDUSTRIAL

LA INDUSTRIA ASTURIANA EN EL MARCO DE LA RECUPERACIÓN INDUSTRIAL ESPAÑOLA

El ejercicio de 1994 ha sido el del inicio de la recuperación de la economía española, tras la profunda rece-

sión vivida desde comienzos de los años noventa. A l igual ha ocurrido con las actividades secundarias que, siguiendo una trayectoria ya característica en las últimas coyunturas, han registrado un perfil similar al del conjunto de la economía, pero marcando más acentuadamente el sentido de sus oscilaciones cíclicas. Es decir, la in

dustria española en su evolución reciente, ha vivido más intensamente las recesiones y participado más activamente de los momentos de recuperación, como consecuencia, entre otros factores, de sus propias peculiaridades estructurales, de su ma

yor exposición a la competencia externa y de su superior sensibilidad (al tiempo que su mayor contribución), a las perturbaciones de la oferta y la demanda.

En ese contexto se inscribe el favorable comportamiento registrado por la indus-

Juan A. Vázquez

tria española en 1994, que ha constituido uno de los elementos más característicos y determinantes del cambio de ciclo económico y de la recuperación de la actividad que ha experimentado el conjunto de la economía española en ese ejercicio.

La evolución de las actividades secundarias el último año ofrece el balance de unos resultados que permiten confirmar, en efecto, la salida de la fase recesiva re

gistrada en los primeros años noventa, que había conducido a una caída de las tasas de crecimiento de mayor intensidad que las registradas en otros sectores o en el conjunto nacional y a una drástica reducción de empleos como vía de ajuste empresarial ante las serias dificultades vividas hasta el último trimestre de 1993. A partir de ese momento comienza a apreciarse claros síntomas de cambio de coyuntura, reflejados en la mejora de la producción industrial y el inicio de la recuperación de los excedentes empresariales,

119


que se han ido consolidando a lo largo del pasado ejercicio.

Así, la variación interanual del fndice de Producción Industrial (lPI) se situó ya en un 4,9% en el primer trimestre, para alcanzar un significativo 8,2 % en el último, con una tasa media de crecimiento del 7,1% en el conjunto del ejercicio, que contrasta claramente con el 4,6% registrado en 1993. De acuerdo con este índice, el crecimiento de la producción industrial ha resultado muy similar en todos los bienes de destino, mientras que la observación de los valores trimestrales revela un superior dinamismo de los bienes de equipo. El mayor grado de utilización de la capacidad productiva, la mejora del clima industrial manifestado en las encuestas empresariales y la recuperación de la cartera de pedidos, tanto firmes como esperados, ratifican igualmente la progresión experimentada por las actividades secundarias.

Asimismo, tanto los datos de la Contabilidad Nacional de España del INE como los de la Fundación FIES coinciden en señalar el importante crecimiento del VAS del sector industrial en 1994, con tasas muy favorables, del 3,5% y 4,5% respectivamente, que se sitúan claramente por encima, en ambos casos, de la tasa media de crecimiento alcanzada por el conjunto de la economía española. Por su parte, el empleo industrial ha conseguido frenar, siquiera ligeramente, el acusado deterioro característico de los ejercicios anteriores, aunque ha proseguido la reducción de efectivos, con una tasa negativa de crecimiento del -2,6%.

las sucesivas devaluaciones, con su efecto alentador de las exportaciones, la moderación de los costes laborales unitarios, favorecida por unos incrementos salariales más contenidos que en años anterio-

120

res, las ganancias de productividad obtenidas, junto con los ajustes operados en el sector y una cierta elevación de los precios industriales, constituyen algunos de los factores que han contribuido a la recuperación industrial. El elemento más determinante, sin duda, ha radicado en la demanda exterior, que experimentó en 1994 una tasa interanual de variaciones del 24%, motivada en buena medida por el aumento de I'as ventas al exterior de bienes de consumo. Por contra, la debilidad del consumo y la inversión interna, ha servido de contrapunto al dinamismo exportador.

Cabe señalar, en suma, como se desprende de todos los indicadores, que el ejercicio de 1994 ha supuesto una importante recuperación del sector industrial, que ha contribuido decisivamente a la reacti vación del conjunto de la economía española. Esa favorable evolución de la coyuntura se registra, además, en un marco de continuidad del proceso de transformación estructural de la industria española. La transición de nuestras manufacturas desde una especialización clásica, en segmentos tradicionales de demanda débil y baja intensidad tecnológica, hacia nuevas actividades de demanda media y fuerte y con altos componentes de innovación, la corrección de arraigadas deficiencias competitivas y productivas, ha avanzado significativamente en los últimos años, pero requiere todavía nuevos e intensos impulsos, ante la fuerte presión competitiva de los mercados internacionales y las nuevas exigencias en la estructura y condiciones productivas impuestas por la integración europea y la evolución de los mercados mundiales. En esa dirección parece orientarse el proceso de redefinición de la política industrial iniciado por el M inisterio de Industria a finales de 1994 que, con el concurso de los diversos agentes económicos y sociales, habría de servir para superar

las deficiencias y estrangulamientos existentes en el sector y para plantearse un conjunto de medidas conducentes a: la ordenación del conglomerado industrial público, a la mejora del capita l tecnológico y humano, al aumento de la productividad y competitividad del sector, a propiciar condiciones favorables para la inversión productiva, a configurar un adecuado marco de relaciones laborales y a mejorar los canales de comercialización de los productos industriales españoles.

La evolución de la industria asturiana presenta rasgos marcadamente diferenciales respecto a este marco general de referencia. El comportamiento del sector industrial asturiano ha estado decisivamente condicIonado, en los últimos años, por variables internas relacionadas con su peculiar estructura, con su situación y con la ejecución de programas de ajuste y reconversión, que le han hecho ciertamente singular en el contexto español y que le han impedido engarzar plenamente con el ciclo nacional en anteriores fases expansivas. Así ha ocurrido en la etapa de fuerte crecimiento de la segunda mitad de los años ochenta, como se comprueba en el cuadro n.o 4.1.

La situación de la industria asturiana en 1994 parece volver a ese mismo es-

SECTOR INDUSTRIAL

cenario, con un crecimiento positivo, pero moderado y bien distante de la fortaleza de la recuperación que caracteriza al conjunto de la industria española. En efecto, tanto los datos proporcionados por SADEI como por la Fundación FIES, permiten corroborar esa situación. La tasa de crecimiento del PIB industrial del 0,6% estimada por este último organismo, aún resultando positiva se sitúa por debajo de la alcanzada en el ejercicio precedente y en clara desventaja respecto al 4,5% obtenido en el conjunto negativo cercano a los cuatro puntos, bien revelador de las dificultades que aún continúan atenazando al sector secundario de nuestra región.

La comparación con la evolución registrada en cada una de las Comunidades Autónomas españolas, confirma ese desfavorable balance relativo, al situar en el último lugar la tasa de crecimiento de la industria asturiana, estableciendo una manifiesta divergencia no sólo respecto a las zonas de mayor dinamismo del país (ejes Mediterráneo y del Ebro), sino a otras comunidades de la Cornisa Cantábrica (País Vasco y Cantabria) e incluso a otras regiones de atraso histórico (Andalucía, Extremadura o Castilla La Mancha), (cuadro n.o 4.2).

Cuadro n. ° 4.1 TASA DE CRECIMIENTO REAL DEL PIB INDUSTRIAL

1985-90* 1990 1991 1992 1993 1994

Asturias 0,7 2,4 -1,2 0,9 0,9 0,6 España 4,6 2,8 1,6 - 0,3 -4,1 4,5 Diferencial ..... . . -3,9 -0,4 -2,8 1,2 5,0 -3,9

( ~ ) Tasa media acumulativa.

Fuente: Fundación FIES.

121


El comportamiento de las diversas ramas y producciones industriales, como se verá en el epígrafe siguiente, ha resultado desigual y es, lógicamente, expresivo de la evolución general seguida por el conjunto de la industria asturiana. La rama de productos energéticos, experimenta retrocesos en el conjunto de la producción de carbón, y en la de hulla en particular, junto a un estancamiento de la de energía eléctrica. Las producciones siderúrgicas reflejan el estancamiento de las de arrabio, el retroceso de las de planos, junto al ligero aumento de las de acero y laminados en caliente y al avance de las producciones finales, arrojan un balance global que muestra la desaceleración de la recuperación siderúrgica del ejercicio precedente. Las pro-

ducciones de metales no férreos, pese al favorable efecto de la devaluación, experimentan disminuciones en los casos del zinc y del aluminio. Como consecuencia de ello, en buena medida, el consumo industrial de energía eléctrica registra igualmente un retroceso.

Puede decirse, en suma, que la industria asturiana, en manifiesto contraste con la del conjunto español, no ha percibido verdaderamente aún los efectos de la recuperación, que con evidente desfase co- . mienza a apuntarse tan sólo a partir del segundo semestre de 1994, y ha crecido a una reducida tasa, estableciendo un diferencial negativo respecto al total nacional y al resto de las Comunidades Autónomas

Cuadro n. o 4.2 CRECIMIENTO DEL PIB POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN 1994

Andalucía .. .... . .. .. ... ..... . Aragón .. Asturias Baleares Canarias Cantabria .. Castilla La Mancha .. Castilla y León Cataluña ...... .......... . C. Valenciana .. .......... .. Extremadura .. .. .. ...... . .. Galicia .... . .. Madrid ........... .. ....... .. .. Murcia ....... . Navarra ......... ... ... ..... .. País Vasco .... .... ....... . La Rioja. Ceuta y Melilla ... .....

TOTAL ESPAÑA

Fuente: Fundación FIES.

122

Total

2,4 2, 1 1,1 7,2 5,0 2,1 0,8 1,4 2,2 3,0 1,8 1,6 1,3 1, 6 3,4 2, 9 2,3 1,2

2,3

Industrial

1,3 6, 7 0,6 0,8 4,2 3,0 5,7 6,3 4,5 7,0 4,4 2, 9 3, 8 4, 3 6,7 5,3 6,4 1,0

4,5

españolas. Ese comportamiento, dado el peso de la industria en la est ructura económica regional. ha incidido decisivamente, además, en la baja t asa re lativa de crecimiento alcanzada por el conjunto de la economía reg ional en el ejercicio.

Junto a la evolución reseñada , el ejerc icio de 1994 ha contemplado importantes acontecimientos en el proceso de transformación de la estructura tradic ional de la industria asturiana. Las dos ac-

SECTOR INDUSTRIAL

tividades centra les y clásicas del sector secundario regiona l ha acometido el pasado año profundos procesos de reestructuración, como se comentará con mayor detalle en el apartado siguiente . La minería hullera ha abordado un nuevo esca lón de su intenso proceso de reconversión y la siderurgia ha iniciado una amplia reorganización empresarial en paralelo a la puesta en marcha de las medidas contempladas en el plan de competitividad siderúrgica.

EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES RAMAS INDUSTRIALES

El carbón

El ejercicio de 1994 ha venido marcado por una desigual evolución en la pro

ducción de carbón, si se atiende a la variedad de mineral de que se trate, y por un descenso neto para el conjunto del sector.

La expansión de los yacimientos antrac iteros del occidente asturiano ha elevado de una forma casi espectacular el número de Tm. lavadas hasta casi 2,2 millones, más de un 41 % superior a la producción del año anterior y, desde luego, muy por encima de la media de la última década,

en la que la producción lavada osci laba entre 1,3-1,5 millones de Tm/año. Esta sobreproducción ha sido absorbida casi en su t otalidad por las centrales térmicas, que han quemado un 61 % más de antracita asturiana respecto al año precedente.

Por el contrario, la minería de hu lla ha recortado su producción en más de un 21%, rebasando escasamente los 3,3 millones de Tm. lavadas. En este resultado ha in

f luido la caída de producción de HUNOSA, 190.000 Tm. Inferiro al año anterior,

pero sobre todo, la pérdida de actividad en el resto de empresas del sector, que han pasado de 1,4 m illones de Tm. de producción lavada en 1993, a casi la mitad en el ejercicio de 1994.

El saldo neto para el conjunto del sector es negativo, cifrándose en 259.000 Tm. en términos fís icos; esta menor producción representa un -4,5% de caída respecto al año precedente, pero el descenso porcentual asciende al -11,3% si la comparación se establece con la producción del año 1990 y casi al - 16% si se retrocede una década atrás. Cifras, todas

ellas, que confirman el lento, pero progresivo, declive del carbón asturiano, un sector sometido a permanente deterioro y atenazado por sus enquistados problemas estructurales, que han conducido a un estancamiento de los rendimientos, a un des

censo del empleo y a un retroceso de la importancia económica en el conjunto español que, en el actualidad, apenas alcanza el 30%.

Así las cosas, la reconversión de la minería española y, en particu lar, de la astu-

123


riana, continúa su marcha. El gobierno español presentó en noviembre de 1994 a la Unión Europea un plan de reestructuración del sector minero que abarca el período 1994-1997, cuyo objetivo es la racionalización y modernización del sector así como la ganancia de. productividad como garantía de supervivencia. El plan prevé la reducción progresiva, hasta ese año, de la producción subterránea en un 12%, por lo que serán cerradas parcialmente 38 minas, y la eliminación de las ayudas a las explotaciones a cielo abierto antes del fin del período de vigencia; el descenso de la mano de obra vía jubilaciones anticipadas; la reducción de costes de producción; y un ajuste a la baja progresivo de los precios del carbón en dos puntos/año por debajo delIPC. Hasta ese momento, se mantendrán las ayudas a empresas sujetas a contrato-programa (Hunosa, Figaredo y la Camocha) para compensar pérdidas, al tiempo que se destinará un importante volumen de recursos para atemperar la reducción de capacidad productiva. Sin duda se trata de un reto importante que el sector minero asturiano deberá superar favorablemente, alcanzando una racionalidad económica mínima que le permita sobrevivir en un mercado internacional que está cambiando radicalmente, si no quiere verse abocado al cierre antes de lo que sería socialmente deseable.

Por lo demás, a mediados de 1994 la dirección de Hunosa y los sindicatos mineros firmaron el Plan de Empresa 1994-97, que da continuidad al anterior plan 1991-93; en esta ocasión las negociaciones estuvieron exentas de la conflictividad que había originado aquél, ofreciendo muestras de un talante negociador muy necesario para afrontar los graves problemas que atenazan a la empresa. El documento prevé 322.000 millones de pesetas de subvenciones y ayudas estatales en el período de

124

vigencia; una reducción de entre 1.800 y 2.000 puestos de trabajo mediante jubilaciones anticipadas, con lo que la plantilla se situaría en torno a 9.000 trabajadores en 1997, aunque esta cifra no se precisa en el texto; el recorte de la producción bruta, estabilizándola en 2,7 millones de Tm/año, así como el recorte de la lavada, en una cifra algo inferior a las 100.000 Tm/año; el cierre de dos pozos (Santa Bárbara y Carrio) y la concentración de otros seis en tres, Fondón con Candín, Samuño con María Luisa y San Antonio con Santiago; inversiones por un importe superior a 18.500 millones de pesetas; y un incremento de la productividad que en 1997 deberá situarse en 1.452 Kg.!jornal, mejorando un 26% respecto a la de 1993. Además, el plan establece el compromiso de la Administración central de destinar recursos a la divesificación industrial de las comarcas mineras, generando inversiones por un valor aproximado de 15.000 millones de pesetas en distintos sectores de actividad, como el medioambiental, los materiales o el forestal.

Sin embargo, el balance correspondiente al primer año de vigencia no resulta nada alentador. El coste de producción por Tm. sigue siendo muy alto y está lejos, desde luego, de los objetivos fijados en el plan; los costes se mantuvieron en los niveles del 93, a pesar de haber reducido la producción bruta en casi 200.000 Tm. y la plantilla en algo menos de 1.200 trabajadores. En suma, salvo los gastos financieros, que se redujeron un 40%, el resto de parámetros económicos y de producción han empeorado en 1994, sin alcanzar las previsiones realizadas en el texto del plan.

Sin duda Hunosa se encuentra ante el reto imprescindible de mejorar sus ratios económicos y de producción. El modelo carbonero imperante en Hunosa es invia-

ble con la estructura de costes actual, y la nula competitividad frente al mineral foráneo, e incluso nacional, es patente. El código de ayudas aprobado por la UE parece garantizar el futuro de la empresa más allá del año 2000, pero tanto el actual plan como el anterior constituyen el preludio y los primeros pasos de un proceso a largo plazo, orientado a la desaparición del sector, cada vez más sometido a un estricto control comunitario.

La siderurgia

Si 1994 ha marcado para el sector minero la frontera entre dos períodos de reconversión, los acontecimientos registra-

SECTOR INDUSTRIAL

dos en la siderurgia nacional, que afectan directamente a la asturiana, lo convierten en el punto de partida de un proceso que significará el ser o no ser definitivo de esta industria en el medio-largo plazo. La constitución en un único holding siderúrgico, integrado por Ensidesa y AHV, y el inicio de las inversiones previstas en el Plan de Competitividad de la siderurgia integral han sido los principales hitos en ese ejercicio. Más adelante se comentarán estos aspectos, pero previamente conviene recordar, siquiera brevemente, los acontecimientos que han desencadenado este proceso.

A principios de 1993 formaban el sector siderúrgico español 45 empresas, con un volumen de empleo de casi 48.000 per-

Gráfico n. o 4.1

9

8

7

6

5

4

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2

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN ASTURIAS (En millones de Toneladas)

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1967 1975 1985 1994

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125

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMíA ASTURIANA 1.994

sonas y una producción superior a '15,6 millones de Tm., incluyendo productos acabados, y representaba en torno al 3% de la producción industrial española. Esta industria está fuertemente concentrada en el norte de la península y presenta como rasgos particulares una fuerte presencia de establecimientos de tamaño grande, un reducido consumo nacional de acero (en España una media de 270 Kg./hab. y año, frente a los 800 de Japón, 610 en Alemania o 372 de la UE), una baja productividad frente a los competidores internacionales (Ensidesa precisa un 20% más de tiempo que el resto de siderurgias europeas para producir una Tm. de acero), una elevada carga financiera que se deriva de la escasez de recursos propios y de los altos tipos de interés, y otros problemas de tipo tecnológico (sobre todo en AHV) y de organización, que tienen que ver principalmente con la dispersión geográfica de las plantas y la acumulación de pequeñas instalaciones.

Estos problemas no son nuevos. En 1981 se acometieron, aunque tímidamente, las primeras medidas reconversoras, actuando sobre la estructura financiera de las empresas siderúrgicas . Tras el fracaso de este intento, en 1984 se aprobaron los primeros planes de reconversión , que consistían en programa estratégicos a nivel de empresa, incluyendo aspectos industriales, laborales y financieros, que marcaron el inicio de una reconversión propiamente dicha. Estos planes tampoco alcanzaron los resultados previstos, ni muchos menos una posición sólida de las empresas nacionales en los mercados. Al contrario, fueron causantes de una intensa acumulación de pérdidas ejercicio tras ejercicio, sobre todo en los segmentos integral y de aceros especiales, situación que afectó de forma particular a Asturias y País Vasco.

126

Con este panorama se inició la década de los 90. No debe olvidarse que la siderurgia está sufriendo importantes transformaciones en el ámbito internacional; los países en desarrollo han irrumpido Con fuerza en los mercados; mientras que los países del ámbito OCDE han incrementado su producción de acero en los últimos ocho años en un porcentaje que ronda el 7%, aquellos lo han hecho en más del 58%, con unos costes más ajustados y una tecnología y calidad de producto similar. Además, la proliferación de las minimills, con costes inmovilizados y corrientes más reducidos que los de la siderugia integral, menor dimensión de plantas y mayor productividad -aunque no exentas de incertidumbres de cara al futuro- han condicionado las siderúrgicas tradicionales, obligándolas a realizar un ajuste tecnológico. Por otra parte, esta es una industria que continúa presentando la inercia propia de sectores pesados, lo cual limita su capacidad de reacción, haciendo que en situaciones de estancamiento de la economía se resienta especialmente.

Por último, cabe destacar que la producción siderúrgica de la UE tiende a concentrarse en tres grandes estratos por volumen de producción: 15-20 millones de Tm./año, 8-12 millones de Tm./año y 4-8 millones de Tm./año; los grandes grupos europeos ajustan sus estrategias a esta realidad, pero permanecer en el mercado con posibilidades de supervivencia a medio plazo implica, en todo caso, alcanzar un umbral mínimo de producción que garantice la rentabilidad, lo que ha acelerado los procesos de concentración.

Los problemas internos y el entorno tan tremendamente cambiante, unidos a las restricciones crecientes procedentes de la UE, precipitaron, inevitablemnte, una nueva reestructuración. Así surge el Plan de Com-

petitividad de la siderurgia integral española, que fue presentado por el Gobierno español a las autoridades comunitarias y aprobado por la UE en diciembre de 1993. El plan fue concebido con un objetivo principal: que la siderurgia integral española alcance la rentabilidad a finales de 1996. Para ello se prevén una serie de actuaciones entre las que cabe destacar: la reducción de la capacidad instalada; la contención de los costes de operación por medio

de una racionalización de las instalaciones; un ajuste de plantilla que aumente la productividad y contenga los costes laborales; mejoras en el valor añadido final, incrementando el porcentaje de productos finales con respecto a los planos; reorga-

SECTOR INDUSTRIAL

nización de los procesos de trabajo; mejoras en la estrategia de comercialización; y un mayor esfuerzo tecnológico.

Según acuerdo del Consejo de Ministros del Gobierno de España de 28 de octubre de 1994, el plan articula la actividad siderúrgica nacional en torno al grupo CSI, Corporación Siderúrgica, S. A ., con tres áreas de negocio, CSI-Planos, CSIProductos Largos y CSI-Transformados. Todas las sociedades nacen saneadas y pasan a desarrollar la actividad que hasta ahora realizaban Ensidesa y AHV, permaneciendo éstas para liquidar costes sociales y pasivos comerciales, tras aportar los principales activos al nuevo grupo.

Gráfico n. o 4.2

5

4

3

2

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS PRINCIPALES PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS ASTURIANAS

(En millones de Toneladas)

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1967 1975 1985

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1994

12 7


En Asturias habrá instalaciones pertenecientes a las tres sociedades del grupo. CSI-Planos incluye instalaciones de cabecera de Gijón, la acería LD-III de Avilés, el tren semicontinuo de bandas en caliente y las laminaciones, aguas abajo, también de Avilés. La acería LD y los trenes de alambrón, chapa gruesa y perfil/carril de Gijón pasarán a CSI-Largos. Por último, CSITransformados aglutinará las instalaciones de Perfrisa. Las inversiones que el plan prevé en las instalaciones asturianas de CSI se centran, fundamentalmente, en la reforma ~ modernización de los hornos altos de Gi-jón, en la potenciación del eje Gijón-Avilés, en la modernización del tren semicontinuo de Avilés, en las mejoras del tren de estructurales de Gijón y en actuaciones de carácter medioambiental, tanto en baterías de coque como en hornos altos y trenes de laminación. La cuantía global de estas inversiones, a realizar en el período 1994-98, asciende a casi 100.000 millones de pesetas; de esta cantidad ya han sido aprobadas inversiones por valor de 47.212 millones para obras en las instalaciones de Veriña, la comunicación de esta zona con la de Avilés y diversas mejoras en la LD-JlI y del tren semicontinuo.

El éxito del plan y, por tanto, el futuro de la siderúrgica asturiana, depende no sólo de que se superen las desventajas competitivas hoy existentes, sino también de que se consigan otras más duraderas, que han de proceder de cinco fuentes: el avance hacia los aceros finales de calidad; la búsqueda de nuevas calidades y nuevos productos a través de un mayor esfuerzo en 1+ D; la puesta en marcha de una verdadera estrategia comercial y de distribución; la divesificación productiva en sectores hacia adelante en el proceso de producción; y, por último y quizá la más importante, en la motivación y cualificación de los trabajadores.

128

Resulta claro que el peso relativo de la siderurgia en la industria asturiana tenderá a decrecer en el futuro, tanto más cuanto más prosperen las estretegias de reindustrialización de la región. Sin embargo, la reconversión siderúrgica puede tener efectos expansivos sobre la industria regional, si se lleva a cabo de una forma adecuada. Una siderurgia más eficaz y competitiva alteraría el panorama empresarial que ofrece la región, acentuando su atractivo para las industrias metal-mecánicas, al tiempo que puede cooperar en la creación de nuevas empresas de transformación. Además, la CSI puede participar muy activamente en el esfuerzo tecnológico que el sector metal-mecánico asturiano requiere, así como en la difusión de nuevas y más eficientes tecnologías en el tejido de Pymes, contribuyendo a su modernización.

Ciñéndose a la evolución de las producciones siderúrgicas asturianas en 1994, se observa un estancamiento tanto en las básicas como en las de laminados, y un ligero incremento en las producciones finales, que vienen a confirmar la desaceleración de la recuperación siderúrgica iniciada en el 93, a pesar de la bonanza por la que atravesó el tipo de cambio de la divisa española.

Las producciones de arrabio y acero se situaron en torno a los 3,8 millones de Tm. Ambas con un leve descenso respecto al año anterior del -1,6% en el primer caso y un no menos leve incremento del 1,1% en el segundo. Dentro de los laminados en caliente la producción de largos reg istró un incremento del 4,3% debido, principalmente, a la mayor producción de alambrón en Veriña, que rebasó las 414.000 Tm., y al fuerte tirón en la demanda de material de vía, que originó un aumento de su producción de más de 70.000 Tm. respecto a 1993. Por el contrario, la producción de

planos no sólo ha experimentado un retroceso respecto al año anterior, cifrado en un -1,3%, sino que también ha perdido una cuota de mercado en el conjunto nacional de casi tres puntos. Por último, todas las producciones finales seleccionadas arrojan cifras de evolución positiva que, en términos porcentuales, suponen crecimientos del 6,3% para la chapa laminada en frío, del 6,9% para la hojalata y del 3,6% para la chapa galvanizada.

Por lo que se refiere a las cuentas financieras, la evolución ha sido más favorable gracias a una mejora de la demanda y a una cierta recuperación de los precios. Ensidesa arrojó en 1994 unas pérdidas que rondaron los 35.000 millones de pesetas, lo que supone reducir a la mitad las registradas en el ejercico precedente. Si las instalaciones y la estructura de la empresa hubiera tenido ya la forma societaria de CSI, Corporación Siderúrgica, S. A., es decir, ya saneada, el balance hubiera arrojado un resultado operativo positivo de 5.500 millones de pesetas, superior a lo previsto en el plan y, sobre todo, mucho más favorable que los 25.700 millones de pérdidas que hubiera registrado con esa misma estructura contable en 1993.

Otras producciones industriales

El resto de producciones industriales asturianas muestran una evolución desigual en 1994. La producción de lingotes de zinc salida de la fábrica de AZSA en San Juan de Nieva durante ese año fue inferior en más de 45.000 Tm. a la registrada en el 93, lo que supone un descenso porcentual superior al 15%. La alta dependencia de los mercados exteriores de este metal (más del 60% de su producción se destina a la exportación, particularmente a la UE y a EEUU), cuya demanda está some-

SECTOR INDUSTRIAL

tida, por otra parte, a fuertes oscilaciones cíclicas, explican la caída de producción en una fábrica que, tras su reciente proceso de ampliación, pasa por ser una de las más avanzadas del mundo dentro de su industria.

En cuanto al aluminio, tras un primer trimestre en el que la producción/mes osciló entre las 6.200-6.800 Tm., los dos siguientes marcaron una caída hasta niveles próximos a una media mensual de 5.300 Tm., para iniciar la recuperación en el último y cerrar en diciembre con una producción de 7.124 Tm. No obstante, el cómputo total del ejercicio arroja un balance desfavorable, ya que las 71.311 Tm. producidas no sólo representan una caída del 10,5% respecto al año precedente, sino el nivel de producción más bajo en los diez últimos años, con diferencia de casi 10.000 Tm. respecto al peor de ellos. El ligero descenso de la demanda, la fuerte competencia de la URSS y de los países del este de Europa, que ha tenido una gran influencia sobre los precios, y en menor medida los procesos de racionalización y adecuación a la nueva situación internacional en marcha en Inespal, han sido los principales causantes de esta situación.

Por lo demás, la producción de otros metales no férreos ha presentado en 1994 una

notable expansión, y tanto el cobre como el latón registraron índices de evolución muy positivos, 26,8% y 59% respectivamente, alcanzando cifras récord en el último quinquenio.

El cemento confirma el mal año para la construcción; la producción de gris presenta un estancamiento claro, mientras que el blanco muestra una caída en la producción próxima al 9% . Por otra parte, 1994 ha sido un ejercicio muy positivo para la extracción de minerales no energéticos, ya

129

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOM[A ASTURIANA 1994

que todos ellos han registrado notables avances respecto al año anterior, destacando especialmente el espatoflúor que, tanto en bruto como neto, ha crecido casi un 37%.

La producción de energía eléctrica ha seguido una evolución paralela a la del

130

conjunto de la industria, lo que se traduce en unas cifras muy similares a las del año precedente, en torno a 14.500 miles de Mwh. El consumo industrial de energía eléctrica cayó un 4,8%, mientras que el doméstico y de alumbrado crecen, especialmente el último, con una tasa próxima al 60%.

SECTOR INDUSTRIAL

ÍNDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

De acuerdo con los datos del índice de Producción Industrial (IPIAl, la industria

asturiana registró una caída del 1,3% en su actividad durante 1994, continuando en la misma línea recesiva por cuarto año consecutivo. Por el contrario, la industria aspañola, que había mostrado severos recortes producidos en el último bienio, siguiendo pautas de comportamiento en cierto modo paralelas a la regional, deja de hacerlo y recupera tono productivo. Según

José Luis Pol/edo

los datos del Instituto Naciona l de Estadística, el sector creció por encima del 7% el pasado año.

A pesar de un resultado tan poco alentador, la evolución de la industria regional durante 1994 presenta aspectos positivos, si nos fijamos en el perfil que muestra la tendencia seguida a lo largo de los doce meses del año y se compara con el del período anterior.

Gráfico n. o 4.3

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60

50 1990

- - -- ESPAÑA

---- ASTURIAS

ÍNDICE GENERAL CONJUNTO DE LA INDUSTRIA

1\ ~

I N ~i\ -- 1'" IJ~ , I ~~ ~~

""

-1991 1992 1993

I~ rY~ ~~ ~ " " ~

1994

131


Cuadro n. o 4.3 CONJUNTO DE LA INDUSTRIA

Tasas de variación anual

1990/89 ............ . 1991/90 ..... . ... . .. . 1992/91 .... . ..... .. . 1993/92 .. .... . . 1994/93 .. .. ........ .

Asturias

2,70 -2,30 -1,40 -2,40 -1,30

España

0,00 -0,80 -2,70 -5,30

7,30

En efecto, en la representación gráfica se puede apreciar una notable mejoría en el segundo semestre del año respecto al mismo lapso temporal de 1993. El repunte de la actividad se produjo en julio y, a partir de esa fecha hasta finales de 1994, todos los índices mensuales aventajaron los correspondientes valores del pasado año e, incluso, en octubre se superaron los 100 puntos, cota de referencia asociada a la producción media de 1989. Esa cifra

132

también estuvo a punto de conseguirse en el mes de septiembre.

La recuperación productiva se había manifestado ya en España al comienzo del año, lo que. refleja cierta falta de sincronismo entre la evolución de la industria asturiana y la estatal. A ese desfase temporal contribuye, en parte, la empresa pública presente en la región, pues impone una fuerte inercia en el ritmo de desarrollo de toda la actividad.

Por lo demás, las ramas que mejoraron su situación respecto a 1993 fueron: Industrias metálicas básicas, Cemento, materiales de -O . - .,<"

construcción, vidrio y cerámica, Industrias químicas, Productos alimenticios, bebidas y tabaco y Textil, cuero, calzado y confec-ción. Caso contrario se dio en Industrias extractivas, Electricidad, gas yagua, Industrias transformadoras de metales~ Madera, cor-cho y muebles y Papel, artes gráficas yedi-ción; todas ellas recortaron su actividad productiva a lo largo del año.

SECTOR INDUSTRIAL

Hulla

HUNOSA . .

Cuadro n. o 4.4 PRODUCCIÓN DE CARBONES

(Tm.)

1993 1994

.. .. . ...... ... .. . ... .. 2.795.509 2.606.335 Resto de Empresas . .... . . . . ... 1.409.586 710.876 Total • ••• 0 __ •••••••• • ••• 4.205.095 3.317.211

Antracita .. ... .. .. .. ... .... .... ... .... . ... . ..... ...... ... .. 1.529.174 2.157.813

TOTAL 5.734.269 5.475.024

% b. anual

- 6,77 -49,57 -21,11

+41,11

- 4,52

Fuente: Ministerio de Industria y Energía: Estadística de Extracción de Carbones. Boletines recogidos por SADEI.

Hulla

Antracita

Cuadro n. o 4.5 PRODUCCIÓN DE CARBÓN SEGÚN SU FORMA DE EXTRACCIÓN

(Tm.)

Subterránea Cielo abierto Total

HUNOSA ..... . . - . . . . . . . . . 2.330.720 275.615 2.606.335 Resto de Empresas . . . . . . . . . . . . 710.876 710.876 Total . .... . . . . .. .. .. 3.041.596 275.615 3.317.211

.. ... .. .. ... .... .. .. .... .. .. ... .. . .. .... . ... .. ... . 1.876.606 281.207 2.157.813

TOTAL 4.918.202 556.822 5.475.024

Fuente: Ministerio de Industria y Energía : Estadística de Extracción de Carbones. Boletines recogidos por SADEI.

133


Cuadro n. o 4.6 DESTINO DE LAS VENTAS DE HULLA

(Tm.)

Destinos

Térmicas .... .. .... ... . Siderurgia ............. . . . .. .............. . ... . . Almacenistas . .... . .. .... . ... .... ... . USOS domésticos ..... .. . ..... .... .. ....... . ...... ... .. . Entregas a personal . Otros ............. .

TOTAL

1993

4.027.052

25.306 2.178

66.304 158

4.120.998

1994

3.269.182

937 674

55.538 28

3.326.359

% !:J. anual

-18,82

-96,30 -69,05 -16,24 -82,28

-19,28


Cuadro n. o 4.7 DESTINO DE LAS VENTAS DE ANTRACITA

(Tm.)

Destinos 1993 1994

Térmica ............. ... . 1.427.757 2.035.268 Siderurgia ... . Almacenistas 61 .265 72.546 Usos domésticos ... ... . .. ... ... ..... .. ..... ..... ... .. . 26.248 29.655 Entregas a personal 9.024 11.221 Otros .. .. . . 1.632 1.040

TOTAL 1.525.926 2.149.730

% !:J. anual

+61,46

+ 18,41 + 12,98 +24,35 -36,27

+40,88


134

SECTOR INDUSTRIAL

Gráfico n. o 4.4 DESTINO DE LAS VENTAS DE CARBONES

PRODUCIDOS EN ASTURIAS

OTROS

TÉRMI·CAS

PRODUCCIÓN SEGÚN FORMA DE EXTRACCIÓN

HU NOSA

CIELO ABIERTO

PRODUCCIÓN DE CARBONES

ANTRACITA

HULLA

SUBTERRÁNEA

RESTO DE EMPRESAS

135

w O>

Cuadro n. o 4.8 ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN SIDERÚRGICA ASTURIANA

1993 1994

Productos % s. total

Tm. nacional Tm .

ARRABIO 3.811.647 70,66 3.873.869 ACERO 3.778.529 29, 16 3.818.190

Material de vía 48.386 84,89 118.824 Perfiles estructurales 270.049 22,69 200.280 Alambrón 384.803 8,71 414.204 Total PRODUCTOS LARGOS 703.238 12,41 733.308

LAMINADOS Gruesa 765.474 - 666.566

EN Chapa Media 591.844 - 737.495 CALIENTE Fina 1.312.081 - 1.230.493

Total PRODUCTOS PLANOS 2.669.399 56,57 2.634.554 TOTAL LAMINADOS 3.372.637 32,48 3.367.862

PRODUCTOS Chapa laminada en frío 936.841 35,65 995.845

FINALES Hojalata 238.033 45, 69 254.470 SELECCIONADOS Chapa galvanizada 219.860 35,29 227.717

Fuentes: UNESID: La Industria Siderúrgica Española en 1994 (para datos nacionales) y ENSIDESA.

% s. total

nacional

71, 12 28,40 92, 11 17,83 9,24

12, 78 -

-

-

53,93 31,71

34,42 43,80 29,69

% tJ anual

1994/93

+ 1,63 + 1,05

+ 145, 58 -25,84

+7,64 +4,28

-12,92

+24,61 -6,22 -1,31 -0,14

+6,30 +6,91 +3,57

I

o

~ (f)

-< (') ;; :D » (f)

o m

~ m (') O Z O s: >' » ~ e :D

> Z » (S) (S) ...

- 27

-27

Gráfico n. o 4.5 PRINCIPALES PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS

(Variación porcentual 1994-1993)

- 25 - 4 - 2 o 2 4 6

SECTOR INOUSTRIAL

8

137


Cuadro n. o 4.9 PRODUCCIÓN DE METALES NO FÉRREOS

(Tm.)

1993 1994

Aluminio __ . _ .. _ . _ . __ . __ . __ . _. ____ . __ . __ . __ . 79.658 71 .311 Zinc ___________________ . __ . _. ___ . . _. __ . __ . . _ .. .. . 300.248 254.658 Cobre comercial __ . _ ... . ...... . .. .. .. ... . .. ... .. ... .. ... . 2.716 3.444 Latón comercial 5.195 8.260

Fuente; Empresas productoras .

Cuadro n. o 4.10 PRODUCCIÓN DE CEMENTOS, CALES Y YESO

(Miles de Tm.)

1993 1994

Cemento I Gris .- 1.152,97 1.154,01 Blanco ............ 57,31 52,21

Cal viva 286,53 297,59 Cales Hidrato de cal ......... . . . 9,90

Cal apagada __ ........... ... 125,28 130,80

% t:J. anual

-10,48 -15,18 +26,80 +59,00

% t:J. anual

+0,09 -8,90

+3,86

+4,41

Fuente: Ministerio de Industria y Energía: Estadística de Cementos, Cales y Yeso. Boletines recogidos por SADEI.

Cuadro n.O 4.11 PRODUCTOS DE LA DESTILACION DE CARBONES

(Miles de Tm.)

Cok . ___ .. .. Alquitrán _____________ . _ .. __ .. .. ..... .. . _ .. _ ... .. .. _ .. ... . _

Sulfato amónico __ Benzol .... ___ . Brea __

Naftalina __

1993

2.242 94 15 13 76 15

1994

2.348 100

17 14 86 16

% ~ anual

+ 4,73 + 6,38 + 13,33 + 7,69 + 13,16 + 6,67

Fuente: Ministerio de Industria y Energía: Estadística de Destilación de Carbones. Boletines recogidos por SADEI.

138

SECTOR INDUSTRIAL

Cuadro n .O 4.12 EXTRACCIÓN DE MINERALES NO ENERGÉTICOS

(Miles de Tm.)

Espato flúor (bruto) .... .. ... ... .. ... . ... .. . ... . . . Espato flúor (neto) ..... .. .... ...... .. .. .... .. ... . .. .. . Cuarzo (bruto) .. .. ....... ... .... ... ... ... .... . .... . . Cuarzo (neto) . Caolín .

1993

207,01 80,79

221 ,31 169,49

46,04

19 94

283,30 110,39 253,33 181,37

58,83

% ~ anual

+36,85 + 36,64 + 14,47 + 7,01 +27,78


1.200

1.100

1 .000

900

800

700

600

500

400

300

200

100

Gráfico n. o 4.6 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ESPATO FLÚOR

(Miles de Tm.)

r\ I \. I l. . ~

I 1\ "., I · ·~ I V I ·',~' '!lIIi'i"".

I \ ./ / '" ~ ""' ~ " - .............

.. ~ . ,-

I'II;¡¡

V

1980 81 82 83 84 85 86 8 7 88 89 90 91 92 93 94

13 9


Caliza .... ... . ... Dolomia . ... . ..... .

Arena y grava

Cuarcita Arcilla Yeso .. . .. .. .. . .

Cuadro n. o 4.13 PRODUCTOS DE CANTERA

(Miles de Tm.)

1993

... ......... . 7.228,04 189,56

. ... .. ... . . .... . .... .... . 1.090,88 68,04

136,06 51,79

1994 % !:::, anual

6.876,35 - 4,87 125,75 -33,66

1.232,64 + 13,00 82,00 +20,52

113,84 -16,33 16,07 -68,97


140

Gráfico n. o 4.7 EXTRACCIÓN DE MINERALES Y PRODUCTOS DE CANTERA

(Variación porcentual 1994/1993)

o 10 20 30 40

ESPATO FLÚOR

-40 -30 - 20 - 10 O

SECTOR INDUSTRIAL

Hidráulica Térmica .

TOTAL

Cuadro D. o 4.14 PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

(Miles de Mwh)

1993 1994

. .. - .. . .. . .. 1.604,4 1.304,0 12.939,2 13.1 52,4

14.543,6 14.456,4

Fuente: Empresas productoras .

Gráfico D . o 4.8

% !'::. anual

- 18,72

+ 1,65

0,60

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ASTURIAS

16

15

14

13

12

1 1

10

9

8

7

6

5

4

3

1 ........

1977

V

1980

106 Mwh

P OD fJCC 1m lo--

~/ ......

V

01\ SU ~O i"-

1985

..... , ~

¡.....- " -/

I

"

_ 1""" -/

1990 1994

141


Cuadro D. o 4.15 CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

(Miles de Mwh)

1993 1994

USOS domésticos . 792,0 839,8 Alumbrado no doméstico . 43,5 69,2 Consumo industrial 5.886,3 5.603,0

TOTAL 6.721,8 6.512,0

Fuente: Empresas distribuidoras.

Cuadro D. o 4.16 CONSUMO DE GASES LICUADOS DEL PETRÓLEO

(Tm.)

Consumo doméstico Consumo industrial . Consumo tracción ........ .. .. . .

TOTAL

1993

52.099 25.128

28

77.255

Fuente: Delegación de Butano-Enagás, S. A. (Gijón).

1993 1994 .. ..... .. ..

Fuente: Gas Asturias .

142

Cuadro D. o 4.17 CONSUMO DE GAS NATURAL

1994

64.007 26.894

38

90.939

% !::, anual

+ 6,04 +59,08

4,81

3, 12

% !::, anual

+22,86 + 7,03 +35,71

+ 17,71

Miles de termias

499.552 530.916

5 SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

5 SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

El año 1994 ha mantenido la tendencia regresiva experimentada en el Sector de la Construcción en los tres

últimos años, ya que el decrecimiento total de la producción en Asturias, según SEO PAN (Asociación de Empresas Constructoras de Ámbito Nacional), ha sido de un -15,4%, lo que supone un distanciamiento mayor de la media nacional, ya que si en el año 1993 el Sector en España se había reducido en un - 7,54%, en Asturias esta reducción había sido de un -10,1%, pero en el año 1994 el Sector de la Construcción en España ha tenido un crecimiento positivo del 1,2%. Los principales subsectores que lo integran han tenido variaciones diferentes, ya que la licitación oficial del año 1994 se ha incrementado en un 25,09% sobre la licitación del año 1993 en pesetas corrientes y en un 19,70% en pesetas constantes. Este incremento en la licitación oficial no se ha traducido en un incremento real en la producción, ya que los anuncios de licitación se han realizado en el tercer trimestre del año con una concentración de aproxima-

Manuel Fernández Viar

damente el 50% de la licitación total del año, dándose el paradójico caso de que en el último mes se ha licitado el 31,83% del volumen total de obras del año 1994. La promoción inmobiliaria ha mantenido la tendencia regresiva experimentada en los años anteriores produciéndose un retroceso de un -9,05% sobre la producción del año anterior, que también contrasta con la tasa de crecimiento experimentado por la edificación residencial en España que ha sido positiva en un 1 %.

La población activa del Sector de la Construcción a finales del cuarto trimestre de 1994 era de 30.300 personas, lo que supone una disminución de un -23,7% respecto al año 1993, y el paro se ha situado en el 28,1% en diciembre de 1994, sensiblemente superior a la tasa de paro media de todos los sectores en Asturias .que está cifrado en el 23,13%.

Otros indicadores de la actividad constructiva como son consumo de cemento, ha experimentado importantes reduccio-

145


nes durante todo el año, suponiendo en diciembre de 1994 una disminución acumulada de un -7,36% respecto al consumo del mismo período del año anterior. Este parámetro también se encuentra distanciado de la media nacional, ya que, si analizamos el Sector de la Construcción en su conjunto, vemos que el consumo de cemento se ha incrementado en un 5,7% respecto al mismo período del año anterior. Así mismo, el consumo total de cemento respecto al total nacional ha disminuido en un 0,3%, ya que en el año

1 993 del total del cemento consumido en España el 2,5% se consumía en Asturias, yen el año 1994 sólo ha sido eI2,2% del total nacional. Por otro lado, las ventas de cementos blancos y grises han disminuido en un -7,08%.

El Producto Interior Bruto (PIB) del Sector de la Construcción, según HISPALlNKAsturias, desciende en un -1,3%, y la Construcción sigue perdiendo peso específico dentro de su aportación al PIB regional.

LA LICITACIÓN OFICIAL EN EL AÑo 1994

La Licitación Oficial del año 1994 ha sido de 75.840 millones de pesetas, lo que

supone un incremento en pesetas corrientes del 25,09% sobre la licitación del año 1993, yen pesetas constantes del 19,70%. Este incremento no se ha traducido directamente en un aumento de las obras adjudicadas, ya que en el mes de diciembre de 1994 se ha sacado el anuncio de licitación del 31,83% del volumen total de obras de 1994. Según se desprende del análisis mensual, vemos que la evolución de la licitación Oficial para cada uno de los meses es desigual, ya que se observa que durante el primer semestre del año apenas se ha . producido un 20% de la Licitación anual, siendo en el cuarto trimestre del año donde se concentra aproximadamente el 50% de la Licitación Total. Las causas principales de estos retrasos debemos achacarlas a las difiéultades presupuestarias de las distintas Administraciones Públicas, que se ven en la imposibilidad de destinar anualidades a las obras previstas para cada ejercicio, intentando dilatar lo más posible las

146

fechas de realización de cada fase de las Obras Públicas comprometidas.

Cuadro n.O 5.1 LICITACIÓN OFICIAL POR MESES.

TOTAL CONSTRUCCIÓN (millones de pesetas)

1994

Enero 1.854 Febrero 1.679 Marzo .. .... .. .. .. ..... ... .... 1.635 Abril .. .... .... ... ... ..... ..... 1.133 Mayo . ............... .. 2.554 Junio. . ..... . .... 7.682 Julio .. ... . . . . . . . . . '. ~" . . 13.354 Agosto ..... ...... ... ...... . .. 4.817 Septiembre 3.194 Octubre .. 6.529 Noviembre . 7.271 Diciembre ..... . .. .. . ... ... .. 24.138

TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75.840

%

2,44 2,21 2,16 1,49 3,37

10,13 17,61 6,35 4,21 8,61 9,59

31,83

100,00

Fuente: Confederación Asturiana de la Construcción. Elaboración propia .

SECTOR DE LA CONSTRUCCiÓN

Cuadro n. o 5.2 El 55,15% de la Licitación Oficial la realiza la Administración Central, el 33,77% la Comunidad Autónoma, el 9,85% las Corporaciones Locales, y el 1,23% los Organismos Autónomos. Respecto a la Licitación del año 1993, vemos que aumenta el peso específico que sobre la Licitación del año supone la Administración Central, ya que en 1993 sólo suponía el 40,19% de la Licitación del año, yen 1994 supone el 55,15% del total.

LICITACIÓN OFICIAL POR AGENTE CONTRATANTE. TOTAL CONSTRUCCIÓN


1993 1994 % 94/93

Administración Central . 24.364 41.829 71,68 Comunidad Autónoma . 22.508 25.612 13,79 Corporaciones Locales .... 6.089 7.467 22,63 Organismos Autónomos . 7.665 932 -87,84

TOTAL . 60.626 75.840 25,09

Atendiendo a la tipología de Obra, vemos que el 83,36% de la Licitación son Obras Civiles, yel 16,64% son Obras de Edificación. Respecto al año 1993, la Edificación disminuye en un -16,14% y la Obra Civil se incrementa en un 38,71%.

Fuente: Confederación Asturiana de la Construcción .

(f)

4: 1-UJ (f) UJ "-UJ o (f) UJ z o --' ::::! ::2

Elaboración propia.

Gráfico n. o 5.1 LICITACIÓN OFICIAL POR AGENTES CONTRATANTES

TOTAL CONSTRUCCIÓN

50.000 ~ ____________________ ~

40.000

30.000

20 .000

10.000

ADMÓN. CENTRAL

• 1993

. 1994

COMUNIDAD CORPORAC . ORGANISMOS AUTÓNOMA LOCALES AUTÓNOMOS

147


Cuadro n. o 5.3 LICITACIÓN OFICIAL AGENTES CONTRATANTE'J).

TIPOLOGÍA DE OBRA (millones de pesetas)

1993 1994

EDIFICACiÓN ... .. 15.050 12.621 -Viviendas 3.595 4.876 -Equipa. Social .. 5.162 3.000 -Resto Edifica . . 6.293 4.745 OBRA CIVIL . ... . 45.576 63.219 -Infra. transpor .. 36.329 40.163 -Urbanizacion ... 3.793 5.446 -Obras Hidráuli. . 5.454 17.610

TOTAL . 60.626 75.840

% 94/93

- 16,14 35,63

- 41,88 - 24,60

38,71 10,55 43,58

222,88

25,09


Respecto a las formas de contratación vemos que predomina el sistema de Concurso y el sistema de Subasta respecto a la Contratación Directa, ya que de las obras licitadas el 61,48% son por Concurso, 29,02% son mediante el sistema de Subasta y el 8,5% son por contratación Directa. Si atendemos al plazo medio en meses de ejecución de las obras, vemos que las obras que se licitan mediante Concurso tienen un plazo medio de 26 meses de ejecución, las de Subasta de 21 meses, y las obras de Contratación directa de 4 meses. Analizando el presupuesto medio en millones de pesetas de las obras licitadas mediante Concurso, vemos que tienen un montante medio de 450 millones de pesetas, las de Subasta de 315 millones de pesetas, y las de contratación directa de 21 millones de pesetas.

Estudiando las variaciones en la tipología de obras, vemos que dentro del subsector de Edificación, se ha incrementado la aportación de la Licitación de las obras destinadas a vivienda en un 35,63%, y ha disminuido las dedicadas a Equipamiento

148

Social y a otras Obras de Edificación en un 41,88% y -24,60% respectivamente. En la Obra Civil el incremento más importante lo han sufrido las Licitaciones de Obras Hidráulicas que se han incrementado en un 222,88% respecto a la licitación del año 1993.

Cuadro n. o 5.4 LICITACIÓN OFICIAL POR FORMAS

DE CONTRATACIÓN, PLAZOS Y PRESUPUESTOS

Plazo medio Presupuesto % s/presupuesto en meses medio en milI.

Concurso .... . . . 61,48 26 450 Subasta ... . .... 29,02 21 315 Contratación directa 9,50 4 21

TOTAL 100,00 23 370

Sobre el conjunto total de licitación de cada uno de los años, las Obras Hidráulicas suponían el 9% de la licitación total del año 1993 yen el año 1994 supone el 23,22%, marcando una tendencia respecto a la importancia de este t ipo de actuaciones.

Cuadro n. o 5.5 LICITACIÓN OFICIAL POR AGENTE CONTRATANTE.

EDIFICACIÓN (millones de pesetas)

1993 1994

Administración Central ... 6.592 3.553 Comunidad Autónoma .... .. 4.807 5.756 Corporaciones Locales ....... . 2.433 2.826 Organismos Autónomos ... 1.218 486

TOTAL . 15.050 12.621

% 94/93

-46,10

19,74

16,15

-60,10

-16,14



Gráfico n. o 5.2 LICITACIÓN OFICIAL POR TIPOLOGÍA DE OBRA

TOTAL CONSTRUCCIÓN

1993

EDIFICACiÓN

1994

149


Cuadro n. o 5.6 LICITACIÓN OFICIAL POR AGENTE CONTRATANTE.

OBRA CIVIL (millones de pesetas)

1993 1994

Administración Central .... .. 17.772 38.276 Comunidad Autónoma 17.701 19.856 Corporaciones Locales ......... 3.656 4.641 Organismos Autónomos . 6.447 446

TOTAL 45.576 63.219

% 94/93

115,37

12,17

26,94

-93,08

38,71

Fuente: Confederación Asturiana de la Construcción. Elaboración propia.

Por Organismos, la Administración Central ha incrementado su Licitación en el 71,68%, siendo muy importante la licitación de Obra Civil con un incremento del 115,37%, y produciéndose una disminución de un -46,10% en el apartado de Edificación, lo que ha supuesto que el peso relativo de este tipo de obras haya disminuido del 27,06% al 8,49% del año 1993 al año 1994.

Cuadro n.O 5.7 LICITACIÓN OFICIAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL.


1993 1994

EDIFICACiÓN .. 6.592 3.553 - Viviendas . O 9 -Equipa. Social .. 3.874 1.963 - Resto Edifica . . 2.718 1.581 OBRA CIVIL . 17.772 38.276 -Infra. transpor . . 15.908 22.680 -Urbanizacion .. 937 2.092 -Obras Hidráuli. . 927 13.504

TOTAL . 24.364 41.829

% 94/93

-46,10

-49,33 -41,83 115,37 42,57

123,27 1.356,74

71,68


150

La Administración Autónoma ha incrementado la Licitación Oficial en el 13,79%, siendo el incremento más significativo el que se produce en la Edificación y sobre todo en la Edificación de Viviendas que se incrementa en un 35,38% respecto a la Licitación producida en el año 1993. La Obra Civil se incrementa en el 12,17%. Respecto al peso relativo que en cada uno de los años tiene la Edificación y la Obra Civil vemos que existe una continuidad, ya que la edificación suele suponer alrededor del 22% de la Licitación total y la Obra Civil alrededor del 78%.

Cuadro n. o 5.8 LICITACIÓN OFICIAL ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA.


1993 1994

EDIFICACiÓN .. 4.807 5.756 - Viviendas . 3.595 4.867 -Equipa. Social. 1.212 435 - Resto Edifica . . O 454 OBRA CIVIL .. 17.701 19.856 -Infra. transpor .. 11.130 13.589 -Urbanizacion .. 2.216 2.370 -Obras Hidráuli . . 4.355 3.897

TOTAL ........ .. . 22.508 25.612

% 94/93

19,74 35,38

-64,11

12,17 22,09 6,95

-10,52

13,79

Fuente: Confederación Asturiana de la Construcción. Elaboración propia.

Las Corporaciones Locales incrementaron su Licitación en un 22,63%, aumentando la Edificación en un 16,15% y la Obra Civil en un 26,94%. Las Corporaciones Locales, destinan la mayoría del presupuesto para obras de Equipamiento Social, Urbanización, Obras Hidráulicas e Infraestructuras de Transporte. La tendencia a repartir el volumen total de licitación entre Edificación y Obra Civil se mantiene anualmente.

Cuadro n. ° 5.9 LICITACIÓN OFICIAL CORPORACIONES LOCALES.


1993 1994

EDIFICACiÓN .. 2.433 2.826 - Viviendas . O O - Equipa. Social . 76 602 - Resto Edifica . . 2.357 2.224 OBRA CIVIL . 3.656 4,641 -Infra. transpor . . 2.844 3.448 -Urbanizacion . . 640 984 - Obras Hidráuli . . 172 209

TOTAL . 6.089 7.467

% 94/93

16,15

692, 11 - 5,64 26,94 21,24 53,75 21,51

22,63


Cuadro n.O 5.10 LICITACIÓN OFICIAL ORGANISMOS AUTÓNOMOS.


1993 1994

EDIFICACiÓN .. 1.218 486 - Viviendas . O O - Equipa. Social. O O - Resto Edifica . . 1.218 486 OBRA CIVIL . 6.447 446 - Infra. transpor .. 6.447 446 - Urbanizacion . . O O - Obras Hidráuli. . O O

TOTAL . 7.665 932

% 94/93

-60,10

- 60, 10 - 93,08 - 93,08

- 87,84


Por Ayuntamientos, es de destacar las licitaciones efectuadas por el de Oviedo, que pasa de 994 millones de pesetas en el año 1993 a 2.399 millones de pesetas en 1994, absorbiendo el 32,13% del volumen total de Obras Licitadas por las Cor-


poraciones Locales. El Ayuntamiento de Gijón que en 1993 absorbía el 45,97% de la Licitación total, pasa en 1994 a solamente el 26,72% de la misma, con un volumen de 1.995 m illones de pesetas. El peso inversor de la zona central de Asturias, ronda el 90% de la inversión total de todos los Ayuntamientos de Asturias.

A nalizando brevemente la distribución del presupuesto licitado por los organismos pertenecientes a la Admin istración Autonómica vemos que el 69,51% de la Licitación Oficial se produce en la Consejería de Infraestructuras y Vivienda, que incrementa en un 34,15% la licitación res-

Cuadro n.O 5.11 PRINCIPALES OBRAS LICITADAS

EN 1994 (Millones de pesetas)

Administración Centra l Presupuesto

• Acondicionamiento margen derecha Río Piles (Gijón) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 900

• Obras del Colector. Interceptor general del Río Noreña . . ... .. . . . . . ...... . . 1.261

• Obras del Colector. Interceptor del Río Nora (Las Llamargas - El Serrón) . . 769

• Obras del Colector. Interceptor Río Aller (Sovilla - Oyanco) . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1.480

• Emisario Submarino de Peña Rubia (Gijón) • Proyecto SAICA 2. a fase . . ......... .

• Obra del Colector. Interceptor Ría Avilés . • Autovía del Cantábrico (Llanes - Llovio) ..

2.711 931

3.614 9.896

• CN625 León -Santander por Cangas de Onís 1.687 • Cueto - Latores . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 8.577 • Paseo Marítimo de Gijón (Pi les - Rinconín) 1.816

Administración autonómica y local Presupuesto

• CADASA. Depósito Núñez 2. a fase . . . . . 705

• Senda Verde Va lles del Oso. . . . . . . . . . . 606 • Canal entrada de San Juan de la Arena .. 1.805 • El Entrego - Sotrondio . . . . . . . . . . . . . . . 3.216 • Dársena Puerto de Vega . . ... . . .. . ... 560 • Pola de AIIande - Puente Infierno . . . . . .. 1.450

• Avilés - Plaza de Las Meanas 1. a fase . . . 465

151


Cuadro n. o 5.12 LICITACIÓN OFICIAL PRINCIPALES AYUNTAMIENTOS.

'l'OTAL CONSTRUCCIÓN (millones de pesetas)

1993 1994 % 94/93

Oviedo 994 2.399 141,35 Gijón . . . . . . . . . . . 2.799 1.995 -28,72 Avilés . 1.319 538 -59,21 Siero .. 186 778 318,28 Resto Asturias . 791 1.757 122,12

TOTAL . 6.089 7.467 22,63


pecto al año 1993. La Consejería del Medio Ambiente con un 11,12% le sigue en volumen licitado, y la Consejería del Medio Rural con un 9,60% es la tercera en importancia. Hay que hacer notar que la Consejería de Medio Ambiente redujo su

licitación en un 21% respecto a los datos de 1993, y la Consejería de Medio Rural se redujo un 35,81%.

Cuadro n. o 5.13 LICITACIÓN OFICIAL ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA.

POR ORGANISMOS EN (millones de pesetas)

1993 1994 % 94/93

J. Gene, del Principado . O 454 e, de Infra. y Vivienda .. 13,272 17.804 34,15 e, Medio Ambiente . . 3.609 2.848 -21,09 C. de Medio Rural . . 3.829 2.458 - 35,81 e, de Sanidad . 1.212 219 -81,93 e. de Educación. O 157 C. de Hacienda 42 217 416,67 e.de Industria . 158 606 283,54 Emp. Entes p, y Org. Aut. 388 849 118,81

TOTAL. .. 22.510 25.612 13,78


LA PROMOCIÓN INMOBILIARIA EN EL AÑo 1994

En el año 1994 se ha mantenido la tendencia regresiva experimentada en los

dos últimos años en el Sector de la Promoción Inmobiliaria, convirtiéndose en el peor año de la última década, ya que los diferentes tipos de edificación residencial, han experimentado, en general, importantes retrocesos en su actividad.

El decrecimiento total del sector, ha sido de un - 9,05%, que si lo comparamos con la tasa media anual positiva del 1 % de crecimiento que ha experimentado la Edificación Residencial en España, nos da idea de la grave recesión en la que nos encontramos. Solamente Aragón, Castilla-La Mancha y Cataluña, han experimentado tasas de variación negativas, pero muy dis-

152

tantes de las experimentadas en nuestra Comunidad Autónoma.

Por otro lado, la situación económica en la que nos encontramos sumidos, agravada por la crisis estructural de la Economía Asturiana, origina que los indicadores del Sector comparados con los de nivel nacional, sean inferiores a la media del resto de las Comunidades Autónomas.

Como hechos más destacados, que trataremos en profundidad más adelante, cabe apuntar la disminución en un -24,21 % de las viviendas iniciadas en el municipio de Oviedo, y el aumento del 20,59% de las iniciadas en el municipio de Gijón.

Edificación residencial

Las viviendas iniciadas disminuyeron en un -9,05% respecto al año 1993, dándose una mayor incidencia en las viviendas de protección oficial de iniciativa privada, que lo hicieron en un -43,23%, y aumentando en un 14,26% las viviendas de protección oficial de iniciativa pública . Las viviendas libres iniciadas, aumentaron en un 2,21%, no pudiendo paliar la disminución sufrida por las de protección oficial de iniciativa privada, dándose la circunstancia de que las viviendas promovidas por la iniciativa privada disminuyeron en un -11,88%.

Del total de viviendas iniciadas, el 69,11% son viviendas libres, el 17,25% son viviendas de protección oficial de iniciativa privada, yel 13,64% son viviendas de protección oficial de iniciativa pública. Si las comparamos con los datos del año 1993, vemos que el peso de la vivienda libre aumenta en un 2,2% en valores absolutos respecto al conjunto de viviendas del año 1994, ya que en el año 1993, sobre el total de viviendas suponían el 61,50% y el año 1994 supone el 69,11%. Por el contrario las viviendas de protección oficial disminuyen su peso sobre el total de viviendas, siendo la protección oficial de iniciativa privada la que más nota el retro

ceso, pasando del 27,64% del total de viviendas del año 1993 al 17,25% en el año 1994, lo que supone una variación del -42,23%. Por el contrario, las Viviendas de protección oficial de iniciativa pública, aumentan en un 14,26% respecto al año

1993, y su peso específico dentro del total de viviendas aumenta del 10,86% al 13,64%.

Las causas globales de la disminución de la iniciación de viviendas debemos achacarlas por un lado, a la incertidumbre del


entorno económico que rodea a la demanda privada, que es muy susceptible a las expectativas de cambio económico, y es la que impulsa el sector residencia l, además el alto precio del suelo urbanizable, consecuencia de las inadecuadas políticas urbanísticas de los años anteriores, ha originado un estancamiento de la oferta de este tipo de suelo al no ponerse en prácticas medias tendentes a la liberalización de l suelo con fines residenciales. Por último, los elevados costes financieros y fisca les que deben soportar los promotores inciden muy negativamente en el precio del m .2 construido, y por lo tanto retraen la demanda efectiva. Además, debemos señalar la poca disponibilidad de suelo apto para la construcción de viviendas de protección oficial de iniciativa privada, como lo refrenda la disminución de este tipo de promociones en los últimos años.

La viviendas terminadas han disminuido en - 9,64% respecto al año anterior, siendo las viviendas de protección oficial e iniciativa pública, las que han experimentado un mayor retroceso con un - 35,18%, y las viviendas libres, que por primera vez en los últimos años, han disminuido en un - 13,13%. Por otro lado, las viviendas terminadas de protección oficial de iniciativa privada, aumentaron en un 12,53%, lo que apunta hacia que en los próximos años se va a producir una disminución muy fuerte de este tipo de viviendas, al haber disminuido su iniciación y al estar prácticamente entregadas todas las que se encontraban en fase de construcción.

Del tota l de viviendas terminadas en el año 1994 el 56,54% son viviendas libres, el 32,80% son viviendas de protección oficial de iniciativa privada y el 10,65% son viviendas de protección oficial de iniciativa pública, manteniéndose en porcentajes muy similares a los años anteriores.

153


El visado de viviendas en los colegios profesionales de Arquitectos y Aparejadores aumentó respecto al año 1993, pero no alcanza los niveles necesarios que permitan augurar una recuperación de la edificación residencial lo que nos da una idea aproximada de la evolución que el próximo año va a sufrir las viviendas iniciadas, ya que el año 1993 fue especialmente malo a este respecto y la disminución de visados de proyectos estaba evaluada en -40% respecto al año anterior.

Análisis territorial

Históricamente, la distribución territorial de la construcción de viviendas se realiza en 4 municipios principalmente, Oviedo, Gijón, Avilés y Siero, que absorben el 59,74% de las viviendas totales iniciadas y el 59,69% de las terminadas . El resto de los municipios, distribuyen de una forma desigual las viviendas restantes, con un peso creciente de las comarcas mineras al absorver una gran parte de las viviendas de protección oficial de iniciativa pública, como consecuencia de las políticas urbanísticas autonómicas.

Analizando la evolución de los 4 principales municipios, vemos que el municipio de Oviedo, absorve el 14,61% del total de viviendas iniciadas y el 27,26% del total de viviendas terminadas. Gijón el 28,12% de las viviendas iniciadas y el 18,96% de las viviendas terminadas. Avilés el 7,29% de las viviendas iniciadas y el 5,39% de las viviendas terminadas, y Siero absorbió el 9,72% de las viviendas iniciadas y el 8,08% de las viviendas terminadas.

Asturias, es una región en la cual existe un déficit de viviendas acumulado de la década anterior, ya que durante la misma, los incrementos en el número de viviendas, solamente fueron del 12% anual del total de viviendas que había en el año 1981, siendo la tasa media de crecimiento nacional del 16,5%. Este crecimiento por debajo de la media, ha originado una demanda potencial de viviendas que según el Plan Director del Suelo Residencial y Vivienda del Principado de Asturias, está cifrado al final del quinquenio 1991-1995 en 17.953 viviendas nuevas. Por áreas territoriales, el mayor déficit acumulado, se encuentra en la zona central de Asturias, siendo Oviedo con 9.124 viviendas el municipio que acumula el mayor déficit de la zona central. La tipología de los deman-

Cuadro n. o 5.14 VIVIENDAS TOTALES

1993 1994

Iniciadas Terminadas Iniciadas Terminadas

Libres ............. . 3 .535 3.367 3.613 2.925 V.P.O. Iniciativa privada ..... 1.589 1.508 902 1.697 V.P.O. Iniciativa pública ..... . 624 850 713 551

TOTAL 5.748 5.725 5.228 5.173

Fuente: Consejería de Infraestructuras y Vivienda. Sadei.

154

V.P.O. INICIAT . PRIVADA

V.P.O. IN ICIAT. PRIVADA

Gráfico n. o 5.3 VIVIENDAS TOTALES

INICIADAS 1994

TERMINADAS 1994


155


Cuadro n. o 5.15 VIVIENDAS LIBRES POR MUNICIPIOS

1993

Iniciadas Terminadas Iniciadas

Oviedo ... ......... . 807 890 508 Gijón . . ........... . 473 382 1.196 Avilés . ........... . 199 160 323 Siero . . ........... . 421 543 420 Otras . . . . ......... . 1.635 1.392 1.166

TOTAL 3.535 3.367 3.613


Cuadro n.o 5.16

1994

VIVIENDAS DE PROTECCIÓN OFICIAL POR MUNICIPIOS

1993 1994


Oviedo ... ........ . . 185 13 167 Gijón . ... ... ... . .. . 698 279 210 Avilés ............ . 29 30 O Siero .. . .......... . 105 237 80 Otras ............. . 572 949 455

TOTAL 1.589 1.508 902


Cuadro n.O 5.17 VIVIENDAS DE PROMOCIÓN PÚBLICA POR MUNICIPIOS

1993 1994


Oviedo .......... . . . 16 236 99 Gijón ............. . 48 80 64 Avilés .... . ....... . O O 58 Siero ......... . ... . 27 O 9 Otras .. ........ .. . . 533 534 484

TOTAL 624 850 713


156

Terminadas

998 484 131 275

1.037

2.925

Terminadas

412 347 148

73 717

1.697

Terminadas

O 150

O 70

331

551


Cuadro n.O 5.18 TOTAL VIVIENDAS POR MUNICIPIOS

1993


Oviedo . . . ....... .. . 1.008 1.139 764 Gijón . .. .. . .... .. . . 1.219 741 1.470 Avilés . . . ... ...... . 228 190 381 Siero .. .... .. . . . .. . 553 780 508 Otras . .... . .. . . . .. . 2.740 2 .875 2.105

TOTAL 5.748 5.725 5.228


Gráfico n.O 5.4 VIVIENDAS TOTALES POR MUNICIPIOS

1994

6 .000

5.000

4 .000

en <{

3 .000 o Z LJ.J

:> 2 .000 :>

1.000

O INICIADAS

.OVIEDO

. SIERO

_ GIJÓN

• OTRAS

TERMINADAS

• AV ILÉS

1994

Terminadas

1.410 981 279 418

2.085

5 .173

157


dantes potenciales, son jóvenes que viven en el casco urbano y que tienen problemas para acceder a un vivienda debido al alto coste de los alquileres.

Durante el año 1994 se ha confirmado la tendencia que se venía registrando en años anteriores, en relación con la reducción de la superficie útil de las viviendas, que en la actualidad se sitúa en los 83 metros cuadrados, lo que supone una reducción de un 2% respecto al año 1993. El tamaño medio de las viviendas se sitúa entre los 60 y 90 metros cuadrados, produciéndose un incremento de un 14% en la construcción de los apartamentos entre los 40 y 60 metros cuadrados, con la consiguiente reducción en el número de habitaciones, muy directamente relacionada con la pirámide de población y los nuevos hábitos de vida.

Oviedo

Las viviendas iniciadas en el municipio de Oviedo, disminuyeron en un -24,21%, produciéndose la mayor reducción, en las viviendas libres con un -37,05% menos que en 1993, y en las de protección ofi cial de iniciativa privada con un -15,14%. Las viviendas de protección oficial de iniciativa pública pasaron de 16 a 99.

Del total de viviendas iniciadas, el 66,49% son viviendas libres, el 20,55% son de protección oficial de iniciativa privada, y el 12,96% de iniciativa pública. Respecto a los años anteriores vemos que, el peso específico de las viviendas libres va disminuyendo, ya que suponían el 80,06% del total de viviendas en el año 1993. En términos absolutos, las viviendas libres han pasado de 807 iniciadas en el 1993 a 508, en 1994, siendo muy preocupante esta tendencia existente, habida cuenta además

158

del ya destacado anteriormente déficit de viviendas histórico que existe en el municipio, y la inexistencia de suelo urbano apto para construir.

Cuadro n. o 5.19 VIVIENDAS EN OVIEDO

1993 1994


Libres . . ...... 807 890 508 998 V.P.O. Iniciativa privada 185 13 157 412 V.P.O. Iniciativa pública 16 236 99 O

TOTAL 1.008 1.139 764 1.410


Respecto a las viviendas terminadas, han aumentado en un 23,79% respecto al año 1993, dándose un mayor aumento en las viviendas de protección oficial de iniciativa privada, ya que en el año 1993 suponían el 1,14% del total de viviendas terminadas, y en el año 1994 suponen el 29,22%. Como ya veníamos apuntando, el peso específico de las viviendas libres está disminuyendo, ya que del total de viviendas terminadas, el 70,78% son libres en el año 1994, y en el año 1993 eran el 78,14%.

Gijón

Las viviendas iniciadas y terminadas en Gijón aumentaron en un 20,59% las iniciadas y en un 32,39% las terminadas. El mayor aumento se produce en las viviendas libres ya que en el año 1993 el 38,80% de las viviendas iniciadas eran libres y en el mismo período del año 1994 suponen el 81,36% de las viviendas totales, lo que significa un aumento del 253% respecto

al año anterior. Las viviendas libres terminadas se estabilizan y no se dan variaciones significativas.

La viviendas de protección oficial de iniciativa privada disminuyó notablemente su participación en el total de viviendas, pasando las iniciadas del 57,26% del total de viviendas, al 14,29%, lo que supone una disminución porcentual de un 75,04%. Respecto a las viviendas de protección oficial de iniciativa privada terminadas, mantienen la tendencia a estacionarse. Las viviendas de protección oficial de iniciativa pública suponen el 15,29% del total de viviendas iniciadas en 1994.

Respecto a la demanda potencial de viviendas para el municipio de Gijón esta cifrada actualmente en 2.205 viviendas acumuladas a 1995.

Cuadro n. o 5.20 VIVIENDAS EN GIJÓN

1993 1994


Libres . ... . . . . 473 382 1.196 484 V.P.O. Iniciativa privada 698 279 210 347 V.P.O. Iniciativa pública 48 80 64 150

TOTAL 1.219 741 1.470 981

Fuente: Consejería de Infraestructuras y Vivienda. Sadei .

Avilés

Las viviendas iniciadas en Avilés aumentaron en un 67,11%, y las terminadas en un 46,84%. Del total de viviendas iniciadas, el 84,78% son libres y el 15,22% de

protección oficial de iniciativa pública, no iniciándose ninguna vivienda de protección


oficia l de iniciativa privada. Como ya vimos en el análisis del 1993, se mantiene la tendencia a la disminución de viviendas de protección oficial detectada en los dos últimos años, y una concentración de la oferta en las viviendas libres. Las causas a este hecho, hemos de incardinarlas con las ya apuntadas, siendo necesario un estudio más profundo de la oferta de suelo existente, ya que, la demanda potencial de Avilés está calculada en 2.935 viviendas.

Cuadro n. o 5.21 VIVIENDAS EN AVILÉS

1993 1994


Libres . . .. . . .. 199 160 323 131 V.P.O. Iniciativa privada 29 30 O 148 V.P.O. Iniciativa pública O O 58 O

TOTAL 228 190 381 279

Fuente: Consejería de Infraestructuras y Vivienda. Sadei .

Siero

El municipio de Si ero disminuyó respecto al año 1993 las viviendas iniciadas en -8,14% y las terminadas en un - 46,41%. Las variaciones experimentadas se distribuyen principalmente entre las viviendas libres iniciadas y terminadas, que disminuyeron en un -0,24% y un - 49,36%, y las viviendas de protección oficial de iniciativa privada que disminuyeron en un -23,81% las iniciadas y un - 69,20% las terminadas. Por otro lado, las viviendas de protección oficial de iniciativa pública carecen de peso dentro del conjunto total de viviendas, habiéndose comenzado solamente 8 viviendas de este tipo.

159


Del total de viviendas, el 82,68% de las viviendas iniciadas y en 65,79% de las terminadas en el municipio son libres, el 15,75% son viviendas de protección oficial de iniciativa privada iniciadas y el 17,46% son viviendas terminadas de esta misma categoría. La viviendas de promoción pública, sólo representa el 1,57% del total de viviendas iniciadas.

La demanda potencial de viviendas previstas, como déficit acumulado al año 1995, asciende en el municipio de Siero a 1.810 viviendas.

Cuadro n. o 5.22 VIVIENDAS EN SIERO

1993 1994

Iniciadas Terminadas Inici'adas Terminadas

Libres . ...... . 421 543 420 275 V.P.O. Iniciativa privada 105 237 80 73 V.P.O. Iniciativa pública 27 O 8 70

TOTAL 553 780 508 418

Fuente: Consejerra de Infraestructuras y Vivienda. Sadei.

Resto de Asturias

Las viviendas iniciadas disminuyeron en un -23,18% en el año 1994 respecto al año anterior, y las viviendas terminadas, lo hicieron en un -27,48%. Del total de viviendas iniciadas en 1994, el 55,39% son libres que disminuyeron en un -28,69%, el 21,62% son viviendas de protección oficial de iniciativa privada, que se redujeron en un -20,45%, y el, 22,99% son viviendas de protección oficial de iniciativa pública. Del total de viviendas terminadas, el 49,74% son viviendas libres, el 34,39% son viviendas de protección oficial de iniciativa privada, yel 15,88% son viviendas de protección oficial de iniciativa pública.

Cuadro n. o 5.23 VIVIENDAS RESTO DE ASTURIAS

1993 1994


Libres .. ... ... 1.635 1.392 1.166 1.037 V.P.O. Iniciativa privada 572 949 455 717 V.P.O. Iniciativa pública 533 534 484 331

TOTAL 2.740 2.875 2.105 2.085

Fuente: Consejerra de Infraestructuras y Vivienda. Sadei.

LA POBLACIÓN ACTIVA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

La población activa del sector de la construcción a finales del cuarto trimestre

de 1994 era de 30.300 personas. La población ocupada estaba fijada en 21.800 personas, por lo que la población en paro

160

era de 8.500 personas, lo que supone una tasa de paro del 28,1%. Si atendemos a los valores promedios del año, vemos que la población activa media del año es de 33.600 personas, la población ocupada de

23.600, la población parada 10.000 personas y el tanto por ciento de paro sobre la población activa del sector de la construcción es el 29,6%.

Si comparamos los datos promed io del sector con los mismos acaecidos en el año 1993 vemos que la población activa del sector ha disminuido en un 18,4%, pasando de 41.200 personas a 33.600, siempre atendiendo a los valores promedio anuales.

La población ocupada en el año 1993 al final del cuarto t rimestre era de 28.900 personas y al final del cuarto trimestre de 1994 era de 21.800, lo que supone una disminución de un 24,6% en la población ocupada en el sector. Si atendemos a los valores promed ios del año vemos que en el año 1993 la población ocupada suponía 30.400 personas y en el año 94 suponen 23.600 lo que significa una disminución del 22,4%.

Dentro del conjunto tota l de trabajadores del sector de la construcción en España, el peso re lativo que tienen los trabajadores del sector en Asturias, va disminuyendo del año 1993 al año 1 994, ya que, en el año 1993 del total de la población del sector, el 2,8% era población ocupada en Asturias y en el año 1994, solamente es el 2,2% del tota l de


población del sector de la construcción en España.

El paro estimado en construcción a f inales de 1993 era de 10.800 personas y a f inales de 1994 es de 8.500 personas, lo que supone que el paro en términos absolutos ha disminuido en 2.300 personas, es decir, una reducción de un 21,3% de paro en el sector. Si atendemos a los valores promedios, la reducción sólo es de un 7,4%, ya que el promedio anual del año 1993 era de 10.800 parados y el del año 1994 de 10.000.

Si realizamos el análisis de coeficientes de paro en relación con la población activa del sector vemos que en el cuarto trimest re de 1993 el coeficiente de paro era del 27,2% yen el año 1994 era del 28,1%, lo que significa una variación de un 0,9%. Si atendemos al coeficiente de paro en va lores promedios vemos que el incremento es mucho mayor, ya que el promedio de paro en el año 1993 era del 26,1% yen el año 1994 era del 29,6% lo que supone un incremento del 3,5%. Si atendemos al paro registrado, es decir, el paro declarado en las oficinas del INEM del M inisterio de Trabajo, en diciembre de 1993 era de 9.170 personas yen diciembre de 1994 es de 8.799 10 que significa una disminución de un 4% en relación con el mismo período del año 1993.

ENCUESTA DE COYUNTURA

Según la encuesta de la coyuntura del Sector de la Construcción del mes de

diciembre de 1994 (SADEI), para el conjunto del Sector, la cartera de pedidos era considerada en un 72% como normal, asegurando 242 días de trabajo, la producción,

estaba considerada como normal o alta por un 89% de los encuestados y los principales factores que han limitado la actividad constructora han sido la falta de mano de obra cualificada y no cualificada, el precio de los solares y las dificultades le-

161


gales para la adquisición de suelo edificable. Las tendencias previstas para los próximos meses respecto a los precios son de un mantenimiento de los mismos en un 93% de los casos.

Dentro del subsector de la construcción de viviendas de iniciativa privada, vemos que los principales factores que determinan las limitaciones del nivel constructivo son la falta de mano de obra cualificada V, la di.ficultad para la obtención del suelo dispuesto o preparado para construir. Los precios de metro cuadrado construido, tenderán, según la encuesta, a mantenerse.

162

Dentro del subsector de obras civiles, nos encontramos con que las empresas que actúan en el mismo opinan que los factores principales que han limitado la actividad constructora son de dos tipos, por un lado la falta de mano de obra cualificada V no cualificada, V por otro lado la competitividad en la adjudicación de las obras. Respecto a la tendencia prevista para los próximos meses, los encuestados, opinan que se mantendrán los mismos niveles de competitividad en relación con las licitaciones, V piensan que el nivel de precios, empleo, V volumen de obras permanecerá estable.


Cuadro n. o 5.24 VISADOS DE DIRECCIÓN DE OBRA. OBRA NUEVA

1993 1994 % 6 anual

Números de visados .... ... .... .. .. . ...... .... . ... 456 797 + 74,78

Número de edificios ................ . . . .. . .. . .. . .. 527 914 + 73,43

- Destinados a viviendas . 422 727 + 72,27

* Unifamiliares adosadas ....... . .... 54 145 + 168,52 * Unifamiliares aisladas .. 273 407 + 49,08 * En bloque ............ . ..... . . . .... . . . 95 175 + 84,21

- Servicios comerciales 14 31 + 121,43 - Otros servicios .... . . . . . . . . . . . . . 91 156 + 71,43

Fuentes: Obras en Edificación . Ministerio de Obras Públ icas, Transportes y Medio Ambiente. Dirección General de Programación Económica y Presupuestaria.

Cuadro n. o 5.25 VISADOS DE DIRECCIÓN DE OBRA.

AMPLIACIÓN YIO RESTAURACIÓN DE EDIFICIOS

1993 1994 % t::. anual

Números de visados . ... . .. . . . . . ... . .. 90 160 + 77,78

Número de edificios ... 92 161 + 75,00

- Destinados a viviendas - ... . ....... 69 124 + 79,71 - Destinados a otros usos .. 23 37 +60,87

Fuentes: Obras en Edif icación . Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente . Dirección Genera l de Programación Económica y Presupuestaria .

163

DATOS Y CIFRAS DE LA 'ECONOMíA ASTURIANA 1994

Cuadro n. o 5.26 VISADOS DE DIRECCIÓN DE OBRA DE REFORMA YIO RESTAURACIÓN

1993 1994 %6 anual

Números de visados .... ..... . ..... ... . .. .. ... ... 463 755 +63,07

Número de edificios .......... . . 485 796 +64,12

- Destinados a viviendas 398 711 +78,64 - Destinados a otros usos 87 85 - 2,30

Fuentes: Obras en Edificación. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Dirección General de Programación Económica y Presupuestaria .

Cuadro n. o 5.27 VISADOS DE DIRECCIÓN DE OBRA NUEVA

1993 1994

Presupuesto Presupuesto Superficie ejecución Presupuesto Superficie ejecución Presupuesto a construir material medio por m~ a construir material medio por m~)

(m~ ) (milI. ptas.) en miles ptas. (m ~ ) (milI. ptas.) en miles ptas .

Edificios de vivienda .. 374.595 16.503,5 44,1 579.410 26.268,2 45,3 Servicios comerciales . 6.688 153,7 23,0 19.499 534,2 27,4 Otros destinos . 30.505 1.184,1 38,8 53.898 1.692,6 31,4

TOTAL 411.788 17.841,3 43,3 652.807 28.495,0 43,6

Fuentes: Obras en Edificación. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente . Dirección General de Programación Económica y Presupuestaria .

Cuadro n. o 5.28 SUPERFICIE MEDIA DE LAS VIVIENDAS CONSTRUIDAS EN M~

Viviendas unifamil iares Viviendas en bloque En otros edificios. Ampliaciones .

1993

181,2 108,6 105,0 110,1

1994

191,5 103,4 58,0 93,8

Fuentes: Obras en Edificación. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente . Dirección General de Programación Económica y Presupuestaria.

164


Cuadro D. o 5.29 LICENCIAS CONCEDIDAS POR TIPO DE OBRA

1993 1994 % Variación

Licencias concedidas ... . . ... . .. ....... .. 2.042 2.130 + 4,31 Nueva planta . 1.079 1.059 - 1,85 Rehabilitación 981 726 -20,92 Demolición .. 45 44 - 2,22

Fuentes: SADEI. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente . Estadística de Edificación y Vivienda .

Cuadro D. o 5.30 EDIFICACIÓN DE NUEVA PLANTA

1993 1994

Edificios a construir 1.165 1.260 Residenciales ..... . . . ... .. .. . . . . .. . . .. 988 1.030 No residenciales ....... ... ...... ...... ... 177 230

Superficie a construir .... . .... . ........ . . 1.114.550 952.221 Residenciales .. . . .. ... ... ... .... .... . 1.059.332 848.574 No residenciales 55.218 103.647

Viviendas ........... ......... .... .. .. ... .. .... 6.285 5.306

Viviendas por edificio .... 6,4 5,2

% Variación

+ 8,15 + 4,25 +29,94

- 14,56 -19,90 + 87, 71

- 15,58

- 18,75

Fuentes: SADEI. M inisterio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente . Estadística de Edificación y Vivienda.

Cuadro D. o 5.31 DESTINO DE LA EDIFICACIÓN DE NUEVA PLANTA


Edificios residenciales .... ...... .. ... ..... 988 1.030 + 4,25 Viviendas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972 1.019 + 4,84 Residencia colectiva 16 11 - 31,25

Edificios no residenciales 177 230 +29,94 Sector Primario . . ......... . .. . . . ... . . 76 102 +34,21 Industria .. . ..... ..... 34 34 Servicios . 52 72 +38,46 Otros 15 22 +46,67

Fuentes: SADEI. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Estadística de Edificación y Vivienda.

165


Cuadro n. o 5.32 DESTINO DE LA SUPERFICIE A CONSTRUIR

(En m~)

1993 1994

Edificios residenciales .... ..... ....... ... . 1.059.332 848.574 Viviendas ............ ... .. ... ......... ... .. . 1.038.213 824.348 Residencia colectiva ..... .. .. . ... . . 21.119 24.226

Edificios no residenciales ........ . .. . 55.218 103.647 Sector Primario .. .... ................. . . 13.327 20.347 Industria ... .... .. ..... .... .. ... . ..... 20.827 30.886 Servicios . 16.395 42.300 Otros ........... 4.669 10.114

% Variación

19,90 20,60

+ 14,71

+ 87,71 + 52,68 + 48,30 + 158,01 + 116,62

Fuentes: SADEI. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Estadística de Edificación y Vivienda.

Cuadro n. o 5.33 CARACTERÍSTICAS DE LOS EDIFICIOS RESIDENCIALES

1993

Plantas por edificio .. ... ... ... ... ... .... .. 3,3

Edificios con: Con 1 Ó 2 plantas 500 De 3 a 5 plantas .. 311 De 6 a 10 plantas . 171 Más de 10 plantas . ... ...... .. .. 6

Superficie sobre el terreno de las edificaciones (m~1 . .... . .. ....... 272.348

Presupuesto de ejecución (millones de pesetas) 42.435

1994

3,1

517 377 130

6

202.903

37.383

% Variaci6n

6,06

+ 3,40 +21,22 -23,98

-25, 50

-11,91

Fuentes: SADEI. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Estadística de Edificación y Vivienda .

166


Cuadro n. o 5.~4

CARACTERÍSTICAS DE LOS EDIFICIOS NO RESIDENCIALES


Plantas por edificio 1,3 1,3

Edificios con: Con 1 ó 2 plantas De 3 a 5 plantas _ De 6 a 10 plantas _ Más de 10 plantas _

Superficie sobre el terreno de las edificaciones (m~) _ _ _ _ _ _ _. _.

Presupuesto de ejecución (millones de pesetas) _

170 7

54.317

1.461

221 9

73.815

2.626

+30,00 +28,57

+35,90

+ 79,74

Fuentes: SADEI. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Estadística de Edificación y Vivienda .

Edificios a rehabilitar

Superficie ampliada

Cuadro n. o 5.35 OBRAS DE REHABILITACIÓN

1993

..... . .. . .. . 749

1994

748

o reconstruida . 37.168 37.144

Viviendas creadas ..... .... ......... .. ... .. 448 438

Locales reformados 179 301

% Variación

- 0,13

0,06

2,23

+68,16

Fuentes: SADEI. Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente . Estadística de Edificación y Vivienda .

167

6 SECTOR SERVICIOS

6 SECTOR SERVICIOS

Rosa González Corugedo

INTRODUCCIÓN

Durante los últimos años, la bibliografía económica española ha empezado a incorporar una serie de es-

tudios e investigaciones referidos al sector de los servicios (o a los subsectores que lo integran), bien en el conjunto del país, bien en el de algunas CCAA, que informan sobre un sector hasta ahora muy poco conocido. En Asturias, se han realizado algunos trabajos interesantes que han empezado a cubrir la grave laguna existente en el conocimiento de las actividades terciarias. Parece oportuno, por tanto, recoger un breve comentario sobre la evolución y papel de este sector en el conjunto de la economía regiona l.

En los sistemas productivos actuales el sector de los servicios tiene un alto valor estratégico, puesto que incluye actividades tradicionales tan esenciales como el transporte, la banca o el comercio y asi- ~

mismo una serie de nuevos servicios (telecomunicaciones, servicios a empresas ... ) que se constituyen en actividades-punta de las nuevas economías. El subdesarro-

110 histórico de los servicios en Asturias ha condicionado el declive de la región ya que no tuvo suficiente envergadura para compensar el retroceso de las industrias en reconversión ni lo tiene todavía para constituirse en el soporte principal de la economía asturiana. En los años ochenta y primeros noventa, este sector desempeñó un papel amortiguador de la crisis pero, dadu su escaso peso en la economía, no pudo jugar una función compensatoria con igual intensidad que en otras regiones españolas donde había tenido una mayor expansión.

Ahora bien, la historia reciente de la evolución económica asturiana ha demostrado empíricamente que el crecimiento del sector terciario viene siendo más acusado que el del conjunto de la economía (el VAS del sector aumentó un 25,4% entre 1978-1990 frente a 7,8 del PIS regional'11) y que los

servicios pueden crecer en fases depresivas del ciclo económico. A través del análisis input-output se ha verificado que dicho sector, en el período 1978-1990, in-

171


crementó SU aportación a la demanda siendo, en consecuencia, cada vez mayor la cantidad de servicios incorporados. Se ha contrastado, así mismo, que los servicios se integran en el entramado económico mediante demandas crecientes, utilizadas como consumo intermedio propio contribuyendo de este modo a reforzar los nexos intersectoriales de la economía asturiana(2

) •

Entre 1985 y 1994, el sector terciario asturiano aumentó su volumen de empleo en 25.777 efectivos según los cálculos de SADEI yen 37.400 según la EPA, lo que constituye un ritmo de crecimiento estimable, en un período recesivo y con escasa generación de puestos de trabajo en otros sectores de la economía regional. Con todo, hay que tener en cuenta su heterogeneidad como demandante de empleo, porque las nuevas ocupaciones se localizaron, en gran parte, en actividades de escaso valor añadido y baja productividad.

Ciñéndonos al ejercicio de 1994, el sector terciario significó en Asturias el 53,7% del PIS regional al coste de los factores y el 56,4% del empleo total contabilizado en la región. En general, como se verá a lo largo de este capítulo, la mayoría de los indicadores de servicios correspondientes a dicho año presentaron comportamientos favorables (número de plazas hoteleras, matriculación de turismos, tráfico aéreo y por carretera, algunos indicadores sanitarios, etc.) siendo escasos los que registraron evoluciones negativas.

Sin embargo, el empleo, cifrado en 195.284 efectivos en 1994, descendió ligeramente respecto al año anterior (-2,9%), de acuerdo con los datos elaborados por SADEI. El descenso habría sido insignificante (200 personas) si nos atenemos a las cifras de la EPA, que estima

172

la población ocupada en 178.600 personas para el cuarto trimestre del citado año de 1994.

Considerando precisamente la población ocupada, cabe destacar ciertos rasgos peculiares de este sector, en comparación con los otros grandes sectores de la economía asturiana.

Uno es la mayor feminización de la fuerza del trabajo. A finales de 1994, el 46,1% de los ocupados en servicios eran mujeres, frente a un 35,9% en el conjunto regional, un 7,6% en la industria y un 1,8% en la construcción; feminización que, aunque con oscilaciones, ha venido creciendo en los últimos años ya que dicho porcentaje era del 40,3% en 1985, pese a la incidencia de la economía sumergida, que afecta especialmente al empleo femenino(3

) . Otro rasgo característico es el mayor nivel de instrucción de la población que trabaja en los servicios, muy superior al detectado en el resto de los sectores. Según los últimos datos (Censo de 1991), la proporción de ocupados que ha realizado estudios superiores, es de 21,6% en el sector servicios, frente al 13,7% en el total de ocupados y a porcentajes inferiores al 10% en el resto de los sectores; las mujeres con estudios universitarios (51,9%) son más que los varones. Pero este nivel educativo, que denota buenas potencialidades, no se traduce en una estructura de cualificaciones adecuada a los requerimientos de los nuevos mercados, predominando todavía una oferta excesivamente genérica, que exigiría una labor formativa más especializada.

En los próximos años, se dibujará un nuevo entorno en este sector productivo, bastante más competitivo que en el pasado, en un marco de reformas y des regulación de servicios preconizado por la UE, que de-

berá acelerarse en nuestro país. Asturias t iene que potenciar el desarrollo de estas actividades, dándoles una orientación más empresarial, mejorando las cualificaciones específicas de su personal y superando la vieja y estéril polémica industria/servicios, ya que no se trata de procesos de sustitución de un sector por otro sino de comple-

SECTOR SERVICIOS

mentariedad entre los mismos. los sistemas productivos avanzados presentan una creciente interrelación entre las distintas actividades y particularmente entre la industria y los servicios, revelándose los servicios a las empresas como un elemento clave para dicha articulación y para la competitividad y productividad de las nuevas economías.

SERVICIOS A EMPRESAS

Los servicios a las empresas contribuyen a una mayor integración del siste

ma de producción, empresas y sectores y, por su relevancia como factor de localización de nuevas actividades, acentúan las ventajas comparativas de las regiones.

Su peso en la economía asturiana es todavía muy débi l, aunque durante los últimos años experimentaron un notable crecimiento, sobre todo en términos de empleo, que pasó de 3.078 asalariados en 1985 a 8.107 en 1994. Esto supone un 5,8% aproximadamente de los empleos terciarios asalariados y un 3,5% del empleo

asalariado total. En términos de VAB, su importancia es menor y más lenta su evolución: según los últimos datos, que corresponden a la Tabla 1-0 de 1990, signi ficaba en dicho año el 2,4% del PIB regional frente a 1,95% en la Tabla anterior (1985).

El Censo de establecimientos del INSS de 1994 contabiliza 1.595 centros de trabajo prestadores de servicios empresariales, lo que, dada la cifra de trabajadores antes apuntada, arroja una proporción de 5,1 trabajadores/establecimiento. Hay que precisar que más del 80% de los centros censados tiene menos de 6 t rabajadores y los

Cuadro n. o 6.1 SERVICIOS A LAS EMPRESAS

Evolución de los principales subsectores

N. o Empresas

1990 1994

Asesorías jurídicas ......... . . 80 101 Asesoría económicas y fiscales . 391 414 Servicios técnicos .. .. 178 228 Publicidad . .. . ....... . . . .. .. .. .. . . . .. . 63 63 Estudios de mercado . . ........... .. .. 12 16 Telecomunicación (privadas) 11 9 Informática .... 10 13

Fuente: Censo del INSS, 1990 y 1994.

N. o Trabajadores

1990 1994

223 234 1.207 1.217

862 1.302 309 270

69 138 59 57

169 261

173


que rebasan los 25 trabajadores son solamente el 2,8% del total.

Los datos del INSS permiten diferenciar algunas actividades l4) y ver su evolución en el último cuatrienio. El cuadro n.o 6.1 recoge para siete subsectores la evolución del número de centros y de asalariados entre 1990 y 1994, poniendo de manifiesto el escaso desarrollo de estos subsectores y el carácter marcadamente tradicional de sus principales componentes.

En 1993 Y 1994 se editaron dos amplios estudios sobre los servicios a las empresas de Asturias'5), que establecen una buena referencia para su conocimiento, hasta ahora prácticamente inédito en la literatura económica asturiana, y que permitirán un seguimiento sistemático de su evolución en los próximos años. Con base en dichos estudios, y a muy grandes rasgos, se pueden destacar las principales características de este sector. Así:

* La escasez de la oferta. La oferta privada, aunque en rápido crecimiento, es muy reducida, predominando las actividades más tradicionales y de menor valor añadido; el tamaño empresarial resulta excesivamente pequeño para alcanzar economías de escala y conseguir un umbral adecuado de productividad. La oferta pública parece también escasa, sin cubrir las laguna del sector privado ni estimular suficientemente la creación de nuevas empresas.

Considerando los distintos tipos de servicios empresariales, se constata que las actividades más avanzadas (desarrollo tecnológico, diseño industrial, consultoras de gestión, bancos de datos, etc.) muestran un calor subdesarrollo y, en cambio, están ampl iamente difundidos aquellos servicios dirigidos a cumpl ir las

174

obligaciones empresariales ante la Administración (asesorías jurídicas, fiscales, gestorías, etc.).

* La debilidad de la demanda. Las empresas asturianas demandan, en general, pocos servicios. Puede decirse que es mínima en aquéllos relacionados con la innovación tecnológica y los nuevos métodos de organización o gestión empresarial mientras que los servicios rutinarios son los más solicitados. El tamaño empresarial constituye una variable significativa del consumo de servicios avanzados, cuyos índices aumentan en relación directa a la dimensión de las empresas.

* El estrangulamiento recíproco entre la oferta y la demanda . Por un lado, la insuficiencia de la oferta obstaculiza el desarrollo de la demanda de nuevas actividades; por otro, la propia debilidad y desorientación de la demanda impide consolidar en muchos casos una oferta solvente .

* Las buenas expectativas para algunos subsectores. Las mejores, a corto plazo, corresponderían a los servicios relacionados con 1+ D, CAD/CAM, diseño industrial, bancos de datos, estudios de mercado y marketing.

En suma, de las investigaciones realizadas se deduce el subdesarrollo de los servicios a las empresas en Asturias, que actúa como freno para la expansión de dichas empresas, dificulta su modernización, y limita en gran medida la realización de nuevas inversiones; subdesarrol,lo que puede corregirse con una actuación decidida de los agentes económicos y de las AAPP, aprovechando el dinamismo generado por el mercado europeo y el margen de crecimiento que, dados los niveles actuales, todavía existe.

SECTOR SERVICIOS

HOSTELERÍA

Afinales de 1994, el sector hostelero en Asturias contaba con 23.605 em

pleos, es decir, 1. 793 menos que en el ejercicio anterior, descenso que se verificó tanto en el componente asalariado (- 556) como en el autónomo (-1.237). En el ú ltimo trienio, viene apreciándose una tendencia oscilante del empleo en este sector, después de más de una década de fuerte crecimiento ininterrumpido.

En este epígrafe nos referiremos primero a la oferta tota l de alojamientos y después, brevemente, a la industria hotelera, que constituye el indicador más significativo de la oferta turística (no natura l) de una región y el que presenta una mayor correlación con el nivel de desarrollo de dicho sector.

En 1994, la oferta total de alojamientos turísticos en Asturias era de 45.947 plazas, cifra algo mayor que la existente en 1993 (44.405), pero que representa tan

sólo el 1,25% de la contabi lizada en el total nacional. El cuadro n.o 6.2 recoge la distribución de las plazas por modos de alojamiento, indicando que los campings representan el 57,8%, mientras que el sector hotelero (entendiendo como tal hoteles y hostales) supone el 26,5%; el resto de la oferta pertenece a pensiones, apartamentos de turismo, casas de aldea, albergues, ciudades de vacaciones y refugios de montaña. La aparición de nuevos tipos de alojamiento como son las casas de aldea y los apartamentos turísticos, aunque todavía muy escasos, constituyen un punto de apoyo importante para determinadas ofertas turísticas propias de Asturias, fundamentalmente las relacionadas con el turismo rural.

Desde el punto de vista territorial, hay que señalar importantes diferencias. Existe una gran concentración de la oferta en la comarca de Oriente, que en el año estudiado acapara más del 43% del tota l de

Cuadro n. o 6.2 ESTRUCTURA DE LA OFERTA DE PLAZAS DE ALOJAMIENTO

EN ASTURIAS (1994)

Hoteles .... .. .... ... . ... .. .... .. .... ... .... .... ... ... .... . ... .. . .. .. .. ..... . Hostales Pensiones Campings . Apartamentos de turismo Casas de Aldea .. Albergues . Ciudades de vacaciones Refugios de montaña .......... .

Fuente: Dirección Regional de Turismo.

N. o plazas

10.513 1.618 3.807

26.542 381 172

2.297 117 440

%

22,9 3,6 8,3

57,8 0,8 0,4 5, 0 0,3 0,9

175


alojamientos de la región; en dicha comarca se localiza el 50% de las plazas de camping, el 30,5% de las plazas de hotel, el 57% de las plazas en las casas de aldea y el 65%de las correspondientes a apartamentos de turismo. Se da también una fuerte densidad de alojamientos en las zonas costeras, que ofrecen el 91 % de las plazas de camping y el 58% de las plazas hoteleras. El mapa n.o 6.1 incluye el reparto entre la costa y el interior para las distintas comarcas de la región.

Examinando en concreto la denominada industria hotelera (hoteles y hostales), conviene recoger algún indicador referido a la calidad. Así, según la clasificación de establecimientos por categorías, en Asturias hay un hotel de cinco estrella, con 272 plazas y diez de cuatro estrella con 1.377 pi a-

zas, es decir tan sólo el 9,3% de la oferta hotelera de la región. La oferta dominante es la dirigida al segmento de rentas medias y medias-bajas, aunque en los últimos años se ha hecho un esfuerzo importante para aumentar el número de establecimientos de calidad y mejorarla en los ya existentes.

La compa~ación con los datos nacionales (gráfico n.o 6.2) indica una menor calidad de la industria asturiana en el sentido de contar con menor proporción de establecimientos c:1e mayor categoría. La suma de los de cuatro y cinco estrellas supone en Asturias el 9,3% del total de plazas, mientras que el porcentaje es de 19,2% en España; en España; en el otro extremo de la gama, la suma de pensiones + hostales arroja un 34,2% para el total regional frente

Gráfico n. ° 6.1

176

PLAZAS DE ALOJAMIENTO EN ASTURIAS, 1994 (Localización en municipios costeros e interiores)

COMARCAS 1

2 NARCEA 3 AVILÉS 4 OVIEDO

5 GIJÓN 6 CAUDAL

7 NALÓN

8 ORIENTE

SECTOR SERVICIOS

Gráfico D . o 6 .2 PLAZAS HOTELERAS EN ASTURIAS 1994

HOSTALES y PENSIONES

HOTELES

PLAZAS HOTELERAS EN ESPAÑA 1992

HOSTALES y PENSIONES

HOTELES

177


a 18,4% para el nacional. Hay que precisar que el tamaño medio de los establecimientos asturianos es, en todas las categorías, sensiblemente inferior al obtenido en el conjunto del país.

Además, la industria hotelera asturiana soporta serios desajustes que condicionan su eficacia. Por un lado, la escasa formación de sus recursos humanos (sólo el 2,2% de la población ocupada llegó a realizar estudios superiores) que dificulta la gestión e implantación de estrategias competitivas. Por otro, la escasísima dotación de equipamiento tecnológico, sobre todo informático, tanto a nivel de gestión como de servicios a usuarios, que implica una estructura productiva inepta en términos de productividad y competitividad. Finalmente, la mínima concentración hotelera que se da en la región (fórmula cada vez

más empleada para responder con eficacia a las exigencias del mercado): el 8% de los establecimientos localizados en Asturias pertenecen a una cadena hotelera, frente a 20% en España, porcentaje ya de por sí muy bajo en el ámbito internacional161•

La calidad de la industria hotelera y su homologación con los países punteros de la UE constituye un factor imprescindible para el desarrollo de este sector -y del sector turístico en general- en la región. Asturias está bien situada como oferta potencial ante la nueva demanda europea de ocio y tiempo libre, que conlleva nuevas tipologías turísticas, más complejas y especializadas. Pero la menor calidad de su infraestructura hotelera y la debilidad de su estructura empresarial limita el aprovechamiento de sus ventajas comparativas.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Transporte por carretera

Durante las últimas décadas, la distribución de tráficos en Europa y en Es

paña ha ido configurando a la carretera como el modo de transporte de mayor peso, con unas tasas de incremento realmente aceleradas. Para 1994 carecemos de estadísticas homogéneas y fiables en Asturias sobre el reparto modal de tráficos, pero es sabido que más del 85% del transporte de viajeros se realiza por carretera así como un 65-70% del transporte terrestre de mercancías.

En este epígrafe, nos referiremos a distintos aspectos relacionados con esta actividad: en primer lugar a la matriculación de vehículos; en segundo lugar, al tráfico

178

IMD (Intensidad Media Diaria) experimentado en las principales carreteras de la región y, por último, a los datos más recientes sobre los flujos de mercancías entre Asturias y otras Comunidades Autónomas.

El total de vehículos matriculados en Asturias en 1994 ascendió a 26.930, lo que representa un aumento del 10,6% sobre la cifra obtenida en el año anterior; dentro de ellos, los turismos siguieron una evolución favorable (con una tasa anual del 14%), poniendo de manifiesto, dada su condición de indicador «típico» de consumo, cierta recuperación de la demanda interna. En 1994, el parque de vehículos de Asturias contaba con 415.237 unidades, de las que 361.464 eran turismos; esto supone un índice de motorización de 330 tu-

rismos por cada 1.000 habitantes, algo inferior al correspondiente al conjunto nacional (340) y todavía bastante alejado de los promedios de Alemania (508), Francia (410) o Bélgica (397) .

La matrícula de camiones mostró en el año analizado una evolución ligeramente negativa, experimentando una tasa de variación de -2,4% respecto al ejercicio precedente. La de autobuses, que viene disminuyendo desde hace varios años, con el consiguiente envejecimiento de la flota continuó dicha tendencia en 1994, con un descenso del 22% aunque, no tan acentuada como en 1993 (-62%). En cambio, los tractores industriales superaron en más del 80% los matriculados en el año anterior, rompiendo la evolución decreciente observada en el último quinquenio.

El examen de la Intensidad Media Diaria (IMD) en las principales carreteras asturianas dependientes del MOPT tiene una doble vertiente: el aumento de la IMD ref leja un mayor dinamismo en el tráfico, pero puede reflejar también peores condiciones de circulación en determinados puntos, que deben ser subsanadas. El cuadro n.o 6.14 detalla las cifras obtenidas en los 65 puntos medidos en 1994; cabe destacar aquí que los puntos kilométricos con mayor intensidad están localizados en la Autopista Oviedo-Gijón-Avilés con una IMD entre 45.000 y 60.000 vehículos, que aumentó además respecto al año anterior. En cambio, la IMD ha descendido apreciablemente en varios tramos de la N-634, debido a una nueva redistribución de rutas provocada por la puesta en marcha de la autovía A-8.

La lectura del citado cuadro denota, en un somero análisis (para una mayor precisión serían necesarias las IMD en las carreteras dependientes de la Comunidad Autónoma, ahora no disponibles), algunas tendencias

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suscitadas en el territorio asturiano. Por ejemplo, la creciente integración, a través de la autopista A-66, de los tres grandes núcleos urbanos de la región; la consolidación de algunas áreas de expansión de los núcleos de Oviedo (en torno a Colloto) y Gijón (alrededor del Infanzón); o cierta pérdida de intensidad en las alas, sobre todo en la occidental, relacionada seguramente con la caída del empleo agrario (que viene ofreciendo una tasa de -4% anual) y de la población en genera l que es, en dicha zona, la más acelerada a escala comarcal; además, la situación de varios tramos de la comunicación hacia Galicia no parece estimular suficientemente los viajes de ocio.

Finalmente, al Encuesta de Transporte de Mercancías por carretera (1994), proporciona información sobre los flujos de mercancías dentro de Asturias y las entradas y salidas hacia las distintas Comunidades Autónomas.

* Dentro de la región, este modo de transporte movió 16.301 miles de Tn. (Un 3,6% del total de tráficos intrarregionales del país) que correspondieron en su mayor parte de las rúbricas «minera les manufacturados y materiales de construcción», con el 45,9% ya «Productos agrícolas y animales vivos», con el 25%.

* El transporte interregional originado en Asturias supuso 5.152 miles de Tn. mientras que ascendió a 4.948 el de aquéllos que tenían Asturias como lugar de destino.

* Tomando Asturias como lugar de origen, el transporte interregional se dirigió fundamentalmente a Castilla-León (1.256 Tn.), Galicia (701), País Vasco (583) y Madrid (563). En cuanto al t ipo de mercancías, los minerales y desperdicios para metalurgia, acapararon el 46% del total exportado.

179


Buques mercantes y tráfico portuario

Durante 1994, la actividad de los dos grandes puertos asturianos tuvo un comportamiento distinto. En Gijón, entraron seis barcos más que en 1993 mientras que las TRB disminuyeron en 2,26%. En Avilés, el número de barcos entrados aumentó en 205 y las TRB ganaron porcentualmente en un 3,14% sobre el año anterior, como resultado de un ligero descenso (-0,56%) observado en el puerto de Gijón y de un apreciable crecimiento (16,08%) en el de Avilés.

En el puerto de Gijón, cuyos tráficos son fundamentalmente de importación, se han cargado 1.546.302 Tn. y se han descargado 10.896.786. Desde el punto de vista de la estructura de estos tráficos, se mantiene como nota crónica la excesiva concentración en muy pocos productos: la descarga de minerales y carbones supone el 86,6% de las descargas totales, siguiéndole en orden de importancia la de productos petrolíferos con sólo el 12%. Considerando las mercancías con origen en Gijón, el cemento, con más de 817.788 Tn., representó el 52,8%.

Los datos referidos al puerto de Avilés, cuya actividad se dirige más a la exportación, señalan para el citado año de 1994, una carga total de 2.284.615 Tn., siendo la descarga de 1.687.197. Por grupos de productos, las cifras denotan la importancia de los productos siderúrgicos y chatarra (55,1% de las mercancías cargadas) y, a bastante distancia, los productos químicos (12,2%), y materiales de construcción (7,6%). En las descargas, el grupo de minerales y carbones representa más de la mitad (55,6%) del total.

Finalmente, es obligado destacar que el Consejo de Ministros del 29-12-94 apro-

180

bó el decreto de fusión de los puertos de Gijón y de Avilés, por considerarla una opción necesaria para el futuro desarrollo de estos puertos como centros de desarrollo local, comarcal y regional. El nuevo gobierno asturiano, salido de las elecciones autonómicas de 1995, está valorando y replanteando la citada fusión.

Tráfico aéreo

En 1994, continuó la tendencia del tráfico en el Aeropuerto de Asturias, que había sido muy clara en los años precedentes, a excepción del pasado 1993. El movimiento de pasajeros se recuperó con una tasa de aumento de 10,3% sobre 1993 y el de mercancías, de 3,5%. Las cifras en va lores absolutos representan un total de 2.296 aviones, 381.649 pasajeros y 380.811 Kg. de mercancías. Los pasajeros que utilizaron el Aeropuerto de Ranón suponen 0,5% del total de pasajeros contabilizados en España en 1994 y las mercancías, el 0,7% de las movidas en el país.

Madrid es, y cada vez con mayor diferencia, la línea de mayor frecuencia y ocupación, acaparando el 64,3% del total de pasajeros es decir, doce puntos porcentuales más que en el año anterior. En el resto de las conexiones, se aprecia sobre todo un tráfico creciente hacia los puntos más turísticos: Mallorca, en que aumentó 9,5% sobre el ejercicio precedente y Tenerife, en que lo hizo en un 16,7%.

Durante 1994, continuaron las obras de ampliación y remodelación del Aeropuerto, cuya conclusión se prevé para 1996. Entre dichas obras destaca la construcción de un edificio anexo a la terminal de pasajeros, la ampliación del aparcamiento exterior de vehículos, la realización de nuevos viales y accesos hacia la terminal y

una pista de rodadura desde la plataforma hasta la carretera que permitirá la recepción de aviones de mayor tamaño y mejorará la maniobra lidad de las naves.

Considerando estas reformas, debería conseguirse un mejor aprovechamiento de los recursos aeroportuarios de Asturias, reforzando las conexiones aéreas que ya existen e implantando más vuelos regu lares internacionales (el de Bruselas es ya una antigua reivindicación), para favorecer el necesario acercamiento de nuestra región a los mercados de Europa. Sobre todo, si se tiene en cuenta la creciente importancia del transporte aéreo como modo de conexión entre centros regionales europeos de tamaño medio.

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Telecomunicaciones

Las infraestructuras y los servicios de telecomunicación const ituyen un requisito imprescindible para el crecimiento de las actividades industriales y terciarias en las economías modernas y una pieza muy importante para la regeneración económica del Principado, tanto en lo que se refiere a la red telefónica básica como al desarro llo de los servicios avanzados.

Para el estudio de la red básica suele utilizarse como indicador regiona l significativo el número de líneas te lefónicas instaladas y su proporción en relación al número de habitantes. En 1994, Asturias contaba con 410.212 líneas instaladas, un 3,2% más que en 1993. De ellas, el 68,3%

Gráfico n. o 6.3 LÍNEAS TELEFÓNICAS POR 1.000 HABITANTES

• »376 (MEDIA REGIONAL)

• 330 - 376

_ 300 - 330

_ 270 - 300

220 - 270

<220

181


se localizaba en los grandes municipios del sistema metropolitano (Gijón, Oviedo, Avilés, Mieres, Langreo, Siero); el nivel de concentración en esta zona ha venido disminuyendo apreciablemente, ya que era del 69,8% en 1993 y de 73,2% en 1990.

El número de líneas telefónicas por cada 1000 habitantes representaba, en consecuencia, un índice de 374, similar al obtenido para España en la misma fecha (373), bastante por debajo de los de Madrid (474), Cataluña (454), y de la media de la UE (440) y muy alejado de los países más avanzados al respecto, como Dinamarca (558) o Luxemburgo (550)(7). Por otra parte, dentro del pequeño territorio asturiano se dan diferencias considerables, que oscilan a escala municipal entre un mínimo de sólo 82 (Yernes y Tameza) y un máximo de 462 (Llanera), localizándose los mayores déficits en la zona suroccidental de la región, donde el concejo mejor dotado, que es Grandas de Salime, ofrece un índice (287) ciertamente inferior al promedio regional. En la zona oriental se dan fuertes contrastes entre la costa y el interior, en perjuicio de este último siendo los municipios de Amieva (92) y Ponga (115), junto al ya citado Yernes y Tameza, los peor equipados de la región. El mapa de la densidad telefónica, pese a las mejoras de los últimos años, continúa ofreciendo marcados contrastes.

Un dato complementario que matiza los anteriores es la conexión a redes digitales, porque refleja la materialización de inversiones recientes y, por tanto, el grado de modernización de la red. Durante 1994 se continuó el proceso de digitalización con la instalación de 10.660 líneas digitales, 5.892 en 7 nuevas centrales y el resto en ampliaciones de las ya existentes; de ellas, 9.260, sustituyeron a otras tantas líneas analógicas. Se alcanza, así, un 38% de abo-

182

nadas conectados a centrales digitales, porcentaje similar al obtenido para el conjunto nacional.

El desarrollo de las telecomunicaciones avanzadas en Asturias es muy precario. Telefónica ofrece algunos de estos servicios (lbercom, Videoconferencia, redes de datos por conmutación de paquetes co- . mo Iberpac, Ibertext, etc.) pero la expansión de otros está condicionada a la operatividad de la RDSI, todavía muy incipiente. Como anteriormente se apuntaba, la demanda está bastante contenida, debiendo estimularse para consolidar una oferta solvente lB1 •

Durante 1994, según información facilitada por dicha Compañía, cabe destacar las siguientes actuaciones:

* Se aceleró la expansión del servicio móvil, cerrando el ejercicio con 7.937 abonados, 3.371 más que los registrados a finales de 1993. La reducción de las tarifas, así como el incremento de la cobertura nacional y provincial han contribuido favorablemente a la extensión de este servicio.

* En la Red Ibercom se desarrolló un incremento de 1.000 líneas, 328 en cuatro nuevas RAI's.

* Se inició la implantación en Asturias de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI), instalándose un total de 512 Accesos Básicos y 24 Accesos Primarios en cinco centrales.

* La cobertura de la Radiotelefonía se incrementó con la creación de 8 nuevas estaciones de radio y la puesta en servicio de 599 nuevos radiocanales para la Telefonía rural por Acceso Celular (TRAC) y 231 para la Telefonía Móvil Automática.

* La Red Uno, implantada en 1993, aumentó su capacidad en 96 puertas.

* Respecto a la planta exterior, se cuenta con mayor red por f ibra óptica. Se amplió en 64 Km. la planta de cable de fibra óptica, y en 770 los Kilómetros de fibra óptica, siendo la planta instalada (a diciembre de 1994) de 649 Km. de cable de fi bra óptica y 12.045 Km. de fibras ópticas.

Ahora bien, la situación de Asturias debe contemplarse en el marco de la nueva economía europea en la que se integra, considerando que una gran parte de los cambios económicos producidos en los últimos años y de los que se producirán en los próximos, se deben al desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y a la apertura de las posibi lidades multimedia. En 1987, el llamado Libro Verde de la CE fijó los objetivos a conseguir y puso en marcha un proceso de la liberalización del sector en el ámbito de la UE. En 1993, el Libro Blanco de la Comisión sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo propone dotar a la Comunidad de «un espacio común de la información» como factor de forta lecimiento de la competencia y mejora de la competitividad europea, que deberá generar además un buen número de puestos de trabajo. En esta línea, la Resolución del Consejo de 22-7-93

fijó la fecha del 1 de enero de 1998 para la liberalización plena del mercado europeo de telecomunicaciones.

En España se produjo, con cierto retraso, una amplia controversia, no exenta de confusión, sobre la aplicación de LOT (aprobada en 1987 y reformada en 1992) y del Plan Nacional de Telecomunicaciones (1991-2002). Superadas las mayores incertidumbres, las líneas estratégicas para el período 1994-1998 se contienen en el Acuerdo del Consejo de Ministros del

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LOS SERVICIOS BANCARIOS EN ASTURIAS

·Constantino Menéndez Lastra

Afina les de 1994 los bancos e instituciones de crédito, asentadas

en nuestra región, contaban con unos depósitos de 1.242,9 miles de millones de pesetas, un 7,37% superiores a los de un año antes, con un crecimiento parecido al del resto del país (7,55%); de los mismos, el 13,13% estaban a la vista, el 32,24% en cuentas de ahorro y el 54,63% a plazo. Estos porcentajes eran muy similares a los de 1993, con un ligero incremento de cerca de dos puntos porcentuales en los depósitos a plazo en detrimento de las otras dos modalidades.

Cuadro n. o 6.3 DEPÓSITOS EN EL SISTEMA

BANCARIO; SEGÚN TIPOS (Miles de millones de pesetas)

Depósitos a la vista Depósitos de ahorro Depósitos a plazo

TOTAL

Asturias España

M. Mili. Pta. % M. Mili. Pta. %

163,2 13,13 10.371,5 19,35 400,7 32,24 11.417,0 21,29 679,0 54,63 31.828,3 59,36

1.242,9 100,00 53.616,8 100,00

Fuente: Banco de España: Boletín Estadístico.

.. .loO '

183


.. .1 ...

Un año más la banca privada bajaba su participación relativa en los depósitos regionales, pasando del 58,80% de 1993 al 57,28% en 1994, incrementando las Cajas de Ahorros algo más de un punto porcentual dicha cuota (36,42%); este movimiento de los depósitos regionales era semejante al producido para la media es- . pañola.

Por otra parte, el número de oficinas bancarias a finales de 1994 era de 854,17 más que en 1993 (6 Cajas de Ahorros y 11 oficinas de banca privada). La media de depósitos por oficina de las Cajas de Ahorro (2.440 millones de pesetas), casi duplicaba la de las entidades privadas (1.229,5) y cooperativas de crédito (1.129,6), incluso eran muy superiores a sus homólogas españolas (1. 799,7) Y a la media del país (1.557,6 millones de pesetas por oficina).

La Caja de Asturias (156), Banco Herrero (115), Banesto (76), BBV (70), Banco Central Hispano (69), Caja Rural de Asturias (67) y Banco de Asturias

(59) eran las entidades con mayor número de oficinas; por otra parte, los municipios de Oviedo (173), Gijón (173), Avilés (62), Siero (36), Langreo (30) y Mieres (29), los mejor dotados de sucursales bancarias.

Las entidades bancarias instaladas en nuestra región, a finales de 1994, tenían concedidos créditos por 998,8 miles de millones de pesetas, un 18,99% más que un año antes; esta cifra suponía que se concedían cré-

.. .1 ...

184

.. .1 ...

ditos por el 78,47% de los depósitos existentes en nuestra región, cerca de seis puntos porcentuales inferiores a la media española (84,35%). Las Cajas

Cuadro D . o 6.4 NÚMERO DE OFICINAS

BANCARIAS, SEGÚN ENTIDADES (1994)

Caja de Asturias Banco Herrero Banesto Banco Bilbao-Vizcaya . Banco Central Hispano . Caja Rural de Asturias . Caja Postal ..... .. ....... ... . Banco de Asturias Otras .............. .

TOTAL

Fuente: Direcban 1995.

N. o de oficinas

156 115

76 70 69 67 64 59

196

872

NÚMERO DE . OFICINAS BANCARIAS, SEGÚN MUNICIPIOS

(1994)

N. o de oficinas

Oviedo 173 Gijón ... ..... .. .. . .. .. .. . .... ... 173 Avilés 62 Siero .. Langreo ...... . ... . .. . Mieres Resto Municipios

TOTAL

Fuente: Direcban 1995.

36 30 -29

369

872

.. ./ ...

.. .1 ...

de Ahorro (84,45%) mantenían posiciones relativas, sobre este indicador, muy superiores a la banca privada (77,88%) y las cooperativas de crédito (49,25%). El comportamiento de la media española de crédito/depósitos, era totalmente diferente, toda vez que la banca privada mantenía posiciones relativas del 105,78%, mientras las Cajas de Ahorros y las Cooperativas de Crédito lo hacían en el 65,75% y 62,02%, respectivamente.

Por comunidades autónomas, las de Canarias (107,21 %), Murcia (105,98%), Andalucía (104,67%) y Baleares (102,75), concedían más créditos que sus propios depósitos y las de Madrid (99,27%) y Valencia

(93,32%) superaban la media española (84,35%).

. . .1 ...

.. .1 ...

SECTOR SERVICIOS

.. .1 .. .

Si se analizan los depósitos por habitante de cada comunidad, las medias más altas las tenían (medidas en miles de pesetas): Madrid (2.438,32), el País Vasco (1.925,911, Cataluña (1.911,38) y Navarra (1.883,97); la media asturiana era de 1.163,60 miles de pesetas por habitante, bastante más baja que la media española (1.426,12).

Cuadro D. o 6.5 RELACIÓN ENTRE CONCESIÓN DE

CRÉDITOS Y DEPÓSITOS

Banca Privada Cajas Ahorros .. Coop. Crédito .....

TOTAL

(%)

Asturias España

77,88 105,78 84,45 65,75 49,25 62,02

78,47 84,.35

. . .1 ...

Cuadro D. o 6.6 NÚMERO DE OFICINAS, DEPÓSITOS POR OFICINA, SEGÚN ENTIDADES

Banca Privada Cajas Ahorros Coop. Crédito

TOTAL

Oficinas Depósitos

(Miles MilI. Pta .)

Asturias % España % Asturias % España

593 69,44 17.557 49,33 729,1 57,28 26.000,0 190 22,25 14.880 41,81 463,6 36,42 26.779,7

71 8,31 3.154 8,86 80,2 6,30 2.657,0

854 100,00 35.591 100,00 1.272,9 100,00 55.436,7

Fuente: Banco de España: Boletín Estadístico.

Depósitos por oficina

(MilI. Pta .)

% Asturias España

46,90 1.229,5 1.480,9 48,31 2.440, O 1.799,7 4,79 1.129,6 842,4

100,00 1.490,5 1.557,6

. . .1 ...

185


.. .1 ... .. .1 ...

Cuadro n. o 6.7 Cuadro n. o 6.8 CRÉDITOS Y DEPÓSITOS CRÉDITOS Y DEPÓSITOS

BANCARIOS SEGÚN BANCARIOS SEGÚN COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

(Miles de millones de pesetas) Indicadores comparativos (Miles de pesetas por habitante)

% Comunidades Créditos/ autónomas Créditos Depósitos depósitos Créditos Depósitos

Madrid 11 .975,3 12.063,7 99,27 Madrid 2.420,45 2.438,32 Cataluña 9.018,6 11 .582,0 77,87 Cataluña 1.488,34 1.911,38 Andalucía 5.619,0 5.368,4 104,67 Andalucía 809,59 773,49 Valencia 4.016,1 4.303,7 93,32 Valencia 1.041, 19 1.115,75 País Vasco 3.024,4 4.052,2 74,64 País Vasco 1.437,42 1.925,91 Galicia 1.985,4 2.894,5 68,59 Galicia 726,81 1.059,61 Castilla-León 2.000,4 3.780,2 52,92 Castilla-León 785,73 1.484,80 Aragón 1.393,3 1.829,5 76, 16 Aragón 1.172,01 1.538,92 Castilla-La Mancha 1.330,0 1.998,3 66,56 Castilla-La Mancha 801,96 1.204,92 Canarias 1.246,1 1.162,3 107,21 Canarias 834, 19 778,09 Baleares 1.038,6 1.010,8 102,75 Baleares 1.464,60 1.425,39 Asturias 998,8 1.272,9 78,47 Asturias 913,03 1.163,60 Murcia 966,5 912,0 105,98 Murcia 924,35 872,23 Navarra 590,8 978,3 60,39 Navarra 1.137,74 1.883,97 Extremadura 631,1 986,9 63,95 Extremadura 594,34 929,41 Cantabria 523,7 670,9 78,06 Cantabria 993, 12 1.272,27 La Rioja 290,8 404,3 71,93 La Rioja 1.103,88 1.534,73 Ceuta y Melilla 43,5 126,6 34,36 Ceuta y Melilla 350,20 1.019,20 Sin clasificar 65,5 39,4 171,32 Sin clasificar

TOTAL 46.759,8 55.436,7 84,35 TOTAL 1.202,91 1.426, 12

Fuente: Banco de España: Boletín Estadístico. Fuente: Banco de España: Boletín Estadístico. INE: Censo de Población 1991. INE: Censo de Población 1991 .

.. .1 ... .. .1 ...

186

.. .1 ...

Gráfico n.O 6.4 CRÉDITOS Y DEPÓSITOS BANCARIOS SEGÚN COMUNIDADES AUTÓNOMAS

(Unidad: miles de pesetas por habitante)

SECTOR SERVICIOS

o 400 800 1.200 1.600 2 .000 2.400 2.800

MADRID

PAís VASCO

CATALUÑA

NAVARRA

ARAGÓN

LA RIOJA

CASTILLA-LEÓN

BALEARES

CANTABRIA •••••

CASTILLA-LA MANCHA

ASTURIAS •••••••• •

VALENCIA

GALlCIA

CEUTA-MELlLLA

EXTREMADURA

MURCIA

CANARIAS

ANDALUCíA

_ DEPÓSITOS / HABITANTE __ CRÉDITOS / HABITANTE

.. .1 ...

187


7-10-1994, que impulsó la política española de telecomunicaciones concretada en el segundo operador de telefonía móvil digital, los proyectos de Ley de televisión por cable y de televisión municipal por ondas herzianas, la revisión del PNT tras su primer cuatrienio de funcionamiento y la apertura a la competencia para todos los servicios en 1998, aunque algunos cuentan ya con la legislación pertinente.

No procede extenderse aquí sobre cuestiones complejas que requerirían un tratamiento «ad hoc». Pero conviene insistir en que Asturias, como otras regiones periféricas de Europa, debe explotar al máximo su capacidad de actuación regional

para desarrollar y perfeccionar estos servicios, propiciando un marco estable que permita la armonización de las distintas iniciativas, la coordinación de los niveles institucionales que intervienen en la planificación y gestión (la UE, la Administración estatal, la Administración autonómica, las Corporaciones locales) y el impulso decidido de las actividades privadas. En este sentido, y dada la rapidísima evolución del sector estudiado, urge un Plan Regional de telecomunicaciones avanzadas que establezca las líneas prioritarias (en materia de empresas, servicios colectivos, educación, 1+ D, sanidad, Medio ambiente, etc.) con antelación suficiente a enero de 1998.

ENSEÑANZA

Para analizar el sistema educativo asturiano a la altura de 1994, hay que

considerar ul1a serie de factores, muy distintos, que concurren en una coyuntura compleja y que van a determinar la evolución de dicho sistema en los próximos años. Entre estos factores cabe destacar principalmente:

a) Las tendencias demográficas, que indican una trayectoria regresiva de la población asturiana; a finales de siglo, las perspectivas sitúan a Asturias como una de las regiones europeas con más bajas tasas de aumento de población, más bajas tasas de natalidad y más altos porcentajes de envejecimiento.

b) Los cambios sustanciales originados en la composición de la pirámide educativa asturiana, consecuencia de la combinación de las reformas docentes y las variables de población; cambios que im-

188

plican un fuerte descenso de los matriculados en los niveles elementales y aumentos moderados a partir del segundo ciclo de los estudios secundarios. La pirámide escolar correspondiente al curso 1994-1995 se refleja el gráfico n.o 6.5.

c) La progresiva feminización de la enseñanza que, como en el conjunto del país, ha constituido uno de los hechos sociológicos más relevantes de la última década: las mujeres son mayoría en todos los niveles y especialmente en algunos estudios de grado superior, en que el porcentaje de población femenina supera con creces el 60%.

d) El interés prioritario de las políticas de capital humano en el desarrollo regional, dado su carácter de factor estratégico para la competitividad y productividad de las nuevas economías. El Libro Blanco de la Comisión de la UE sobre «Crecimiento,

competitividad y empleo» considera como último objetivo la valorización del capita l humano durante toda la vida activa. La renovación de los sistemas educativos y su adaptación a los niveles de la UE, reduciendo las actuales diferencias, constituye una condición indispensable para la política de formación en Asturias en los próximos años.

En el curso 1994-1995, hay que añadir una situación de transición producida en dos aspectos cruciales para el futuro: uno es la progresiva implantación de la LOGSE, que viene siendo más acelerada en aquellas CCAA del llamado «territorio MEC» (sin competencias en educación) y que obliga a la convivencia de diferentes métodos de trabajo y a traslados y cambios de alumnos y personal docente. Otro, precisamente el traspaso de competencias del Estado a la Comunidad Autónoma, iniciado en materia universitaria y previsto a corto plazo para el resto. Estas circunstancias dificultan la interpretación de los datos para 1994-1995 (incluidos en los cuadros núms. 6.26 a 6.33) y limitan el contenido del análisis; pero, de todas formas caben algunas observaciones sobre la situación de los distintos niveles del sistema educativo asturiano.

Enseñanza primaria y secundaria

Siguiendo las tendencias de cursos anteriores, durante el de 1994-1995 continuó el descenso de la población matriculada en los niveles primarios y en algunos

de los estudios catalogados como secundarios.

En la educación preescolar, la situación permaneció prácticamente estabilizada con un ligerísimo aumento de unidades y pro- -fesores.

SECTOR SERVICIOS

El alumnado que cursó estudios de EGB/Primaria disminuyó en un 10,5% respecto al año precedente y disminuyó también, en menor proporción (- 1,7%), el total de alumnos de enseñanza secundaria; con todo, dentro de este nivel aumentaron los estudiantes de ESO (20,6%) Y Bachillerato LOGSE (67,2%) .

Pensando en la prolongación de la ,tendencia para los próximos años, podría decirse que estas circunstancias, si se aprovechan con previsión y racionalidad, pueden mejorar apreciablemente la calidad y el rendimiento del sistema educativo, al permitir una mejor dedicación de los recursos humanos y materiales que se asignan a la enseñanza.

Formación Profesional

En el curso 1994-1995 existían en Asturias 45 centros de FP, con 715 unidades, 2.184 prqfesores y 19.595 alumnos, lo que implica una oferta cuantitativamente amplia, y un alumnado muy asquible ya que el ratio alumnos/profesor se sitúa en 9,0.

La FP se halla en plena fase de transición ante la aplicación de la reforma de la LOGSE. Conviene recordar que en el nuevo sistema la FP se impartirá en dos grandes apartados:

* Formación profesional de base, que se ubicará en el tronco de la Enseñanza secundaria y que «está representada por el conjunto de conocimientos y capacidades básicas relativas al grupo de profesiones afines que componen una fami lia profesional».

* Formación profesional específica, que se dedica a contenidos más profesionalizados y terminales de la FP y que se or-

189


den a en dos ciclos formativos: FP de grado medio y FP de grado superior, con una estructura modular.

Hasta la total implantación de la reforma y como transición entre el sistema antiguo y el nuevo, se están implantando unos módulos profesionales que en el curso 1994-1995 contaban con 24.090 alumnos. Por otra parte, hay que mencionar como característica novedosa de la nueva FP, un área de formación en centros de trab"ajo con carácter obligatorio, que se viene desarrollando como experiencia piloto y con

. buenos resultados; durante el curso comentado, 800 alumnos han realizado formación práctica en 300 empresas de la región.

En re.alidad, este ámbito se está integran" do como formación básica para todos los alumnos, constituyéndose en una alternativa de calidad a los estudios universita-

rios y un elemento de preparación esencial para afrontar las exigencias de competitividad. Parece lógico que en Asturias, dadas sus perspectivas, su tradición industrial y sus carencias formativas, se extienda lo más posible la FP como fórmula para garantizar la buena preparación de los jóvenes.

Enseñanza Universitaria

En el curso 1994-1995, la matrícula en las escuelas universitarias creció en 1.241 alumnos; consideradas de forma individual, se constata un notable aumento en la Escuela de Magisterio (+44,2%) Y crecimientos moderados en las de Ingeniería Técnica de Mieres (10,4%), Informática de Oviedo (4,57%1. Trabajo Social de Oviedo (4,05%) y de Gijón (7,7%) y Graduado Social de Gijón (8,09%).

Gráfico n. o 6.5

190

NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVELES (En miles) (Curso 1994-1995)

E. INFANTIL I PREESCOLAR

E. PRIMARIA I BÁSICA

E. MEDIAS I (BACHILLERATO)

F.P. Y MÓDULOS PROFESIONALES

ESCUELAS UNIVERSITARIAS

FACULTADES Y E.T.S.

o 20 40 60 80 100

SECTOR SERVICIOS

Gráfico n. o 6.6 DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR NIVELES

CURSO 1984-85

PRIMARIA

INFANTIL I PREESCOLAR

UNIVERSIT ARIA

SECUNDARIA

CURSO 1994-95

PRIMARIA

INFANTIL I PREESCOLAR

UNIVERSITARIA

F. P.

191


En las Facultades y Escuelas Técnicas Superiores (ETS) el crecimiento del alumnado fue menor, aunque, las mayores tasas correspondieron a las Facultades de Física (40,3%) y Matemáticas (36,1%). Las Facultades de Derecho y Económicas, que continúan acaparando el 40% aproximadamente de la matrícula total, tuvieron un crecimiento muy moderado. Durante el curso ana lizado, las Facultades de Medicina y de Biológicas vieron disminuir el número de alumnos matriculados.

En los años más recientes parece haberse contenido la evolución de la matrícu la en este nivel educativo, que había

sido muy acelerada durante la última década, por la presión de la demanda y, quizás, por la recesión del mercado de trabajo asturiano. El crecimiento de las tasas de escolarización universitaria en Asturias y en España fue bastante mayor que en el conjunto de la UE; y desde mediados de los años ochenta, España supera el promedio de las tasas europeas, como puede verse claramente en el gráfico n. o 6.7. Lo que nos separa de otros países es la mínima importancia que tiene aquí la educación superior no universitaria, divergencia que está desapareciendo al incluir la nueva reforma educativa la FP de grado superior.

Gráfico n.O 6.7 TASA DE ESCOLARIZACIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR

10 20 30 40

10 20 30 40

192

Por tanto, el problema no es ya de crecimiento sino de asegurar la calidad a corto plazo, es decir, de mejorar la oferta de la Universidad de Oviedo, reorientando y di

versificando las titulaciones e implantando especialidades de postgrado, en número

SECTOR SERVICIOS

reducido pero de alta cualificación. El ejercicio de las competencias por el Principado deberá facilitar la formación en aquellos ámbitos que tengan una importancia estratégica para desarrollar la base económica regional.

SANIDAD

Pese a ciertas insuficiencias, la sanidad asturiana está relativamente avanza

da, siendo Asturias una de las Comunidades Autónomas mejor preparadas en la distribución territorial de la atención médica y

hospitalaria.

Según viene siendo habitual en la serie «Datos y Cifras ... », nos referiremos a algunas características sanitarias de la población y, posteriormente, a la situación y evolución de los recursos sanitarios en 1994.

Como toda la zona septentrional española, Asturias forma parte de la España más envejecida, que va adquiriendo unos rasgos distintos a los que mantenía hasta hace poco tiempo y que van repercutiendo en la morbilidad, en las necesidades de atención y de servicios y, por tanto, en la planificación de los equipamientos sanitarios.

Los indicadores convencionales que miden la salud de una población (esperanza

de vida, mortalidad, etc.) resultan similares a los de países como Suecia o Alemania. También respecto a los años de vida potenciales perdidos, la pauta española se acerca a la de estos países: las muertes por las causas más frecuentes se producen en las edades más avanzadas; la morbilidad presenta así mismo unas pautas modernas, considerando la ya muy baja incidencia de las enfermedades infecciosas. El cuadro n. o 6.8 recoge la distribución de la mortalidad según las grandes causas para 1994, que es comparable, incluso ventajosamente, a la del promedio de la UE-12. Cabe recordar que hasta hace relativamente poco tiempo, los porcentajes de las dos principales causas de defunción (es decir,

el cáncer y las enfermedades cardiovasculares) eran bastante menores que la me

dia europea y, en cambio, resultaban muy superiores las correspondientes a las enfermedades infecciosas. Dado que en otro capítulo del estudio, se abordarán estos temas con mayor detalle, valga reprodu-

Cuadro n. o 6.9 PRINCIPALES CAUSAS DE DEFUNCIÓN

(en % sobre el total)

Aparato circulatorio .

Tumores malignos .. Aparato respiratorio Aparato digestivo ... ..... .... ............... . .. .. .. ... .. .... .

Fuente: Eurostat. Anuario Estadístico 1994.

UE-12

44,9 23,9 11,2

5,8

España Asturias

40.7 36,4

23,9 24,8

9.7 10,5

5,7 5,4

193


cir aquí, a modo de resumen, los datos del cuadro n~ 6.9.

En cuanto a los recursos sanitarios, procede comentar la evolución del personal y de las camas hospitalarias.

En 1994, los médicos colegiados eran 4.932 habiendo descendido ligeramente respecto al año anterior. Por el contrario, se observó un incremento apreciable de los ATS que sumaban 5.030 a final de 1994. En Asturias, como en España, las proporciones de habitantes/médico y habitantes/ATS son más favorables que en la mayoría de los países de la Unión Europea. Por otra parte, la distribución de dichos profesionales en el territorio asturiano es bastante racional, sin que se den diferencias alarmantes entre las distintas zonas y si se exceptúa el municipio de Oviedo. Los médicos residentes en Oviedo suponen, en 1994, el 47,7% del total, porcentaje prácticamente estabilizado desde hace más

de una década. Con todo, hay que advertir que, en Asturias, el índice de concentración de médicos en la capital es 16 puntos inferior al total nacional y que 14 de las 17 Comunidades Autónomas presentan índices mucho más elevados que los nuestrosl9J •

Ahora bien, superados ciertos niveles, la densidad de estos profesionales deja de constituir un indicador de bienestar sanitario, resultando más significativa la dotación de especialistas, como pediatras u odontólogos, que guarda una estrecha correlación con los niveles de renta. Según los datos disponibles para el año estudiado, el número de habitantes/dentista era de 2.636 en la región asturiana, bastante más favorable que la media española (3.314); y el de habitantes/pediatra de 1.138 frente a 1. 740 en el conjunto nacional.

En 1994, las camas hospitalarias instaladas en la región sumaban 4.856 y 4.296

Cuadro n. o 6.10 CAMAS HOSPITALARIAS/LOOO HABITANTES

Número de regiones· que tienen:

Menos de 5,0 De 5,1 a 7,0 De 7,1 a 9,0 De 9,1 a 11,0 Más de 11,0 Total

Alemania . 2 9 4 16 Francia .. . 5 3 8 Dinamarca .. 2 Luxemburgo Grecia . 3 4 Irlanda 4 5 Italia ..... 7 4 11 Holanda 1 2 Portugal . 1 1 2

España * * 3 4 7

Fuente: Eurostat, Anuario Estadístico, Regiones, 1994.

* Por facilidades de información se incluye el nivel regional NUTS 1. De ellas sólo se contabilizan las que presentan datos en la fuente señalada.

* * Las NUTS correspondientes a España son: Noroeste, Noreste, Madrid , Centro, Este, Sur, Canarias.

194

las que se catalogan «en funcionamiento». El municipio de Oviedo continúa centralizando una fuerte proporción (50,6%), aunque ésta se ha atenuado bastante, ya que era de 64,5% diez años antes.

La tasa de camas por 1000 habitantes, que se sitúa en 4,4 es ligeramente superior al promedio nacional, cifrado en 4,2. Dicha tasa permanece prácticamente estabilizada desde hace un buen número de años, sin que los logros del sistema sanitario, que han sido importantes en Asturias y en España, hayan incidido en este indicador, uno de los más bajos de la UE, donde oscila entre 5,0 en Grecia y 11,5 en Holanda. Como se observa en el cuadro n.o 6. ,de las 56 regiones europeas (NUTS 1) en que existe información, sólo 7 (de ellas, 3 españolas) se sitúan por debajo de 5,0. Por supuesto, no se trata de incrementar continuamente el número de camas -que en algunos países comunitarios resulta incluso disfuncional, por lo elevado- pero sí de acercarlo al standard recomendado por la OMS que se sitúa alrededor de 7-8 camas por cada 1000 habitantes.

Finalmente, en cuanto a las farmacias censadas en Asturias, eran 432 en el año estudiado, tres más que en 1993. Esto supone una proporción de 0,39 farmacias por 1.000 habitantes, frente a 0,33 en el con

junto del país. La distribución de estos servicios en el territorio asturiano arroja a nivel municipal valores que (exceptuando los cinco concejos sin dotación) van de un míni-

SECTOR SERVICIOS

mo de 0,18 en Llanera a un máximo de 1,71 en Caravia. En líneas generales, puede decirse que la región está relativamente bien dotada, sin distancias relevantes entre estos servicios y los núcleos de población.

(1) En millones de pesetas constantes de 1990.

(2) Cf. SADEI. «Análisis de los Servicios en Asturias» 1978-1990. Servicio de publicaciones del Principado de Asturias, 1995.

(3) Cf . EPA. 4. o trimestre de 1994. Hay que apun

tar que la población femenina es también elevada en el Sector Agrario pero, dada la tendencia, características y localización de los empleos agrarios en Asturias, no parece correcto utilizarlo como término de comparación .

(4) Hemos incluido aquellas-actividades cuya acotación no requería procesos metodológicos complejos que hubiesen desbordado el objetivo de este estudio, más informativo que analítico .

(5) Vd . «Estrategias de reindustrialización para Asturias» (ERA), Ed . Civitas, Madrid, 1994 y para

mayor detalle «Los Servicios a las Empresas de Asturias», Documento de trabajo n. o 9, 1993.

También, Quasar, S. A .: «Los servicios a empresas en Asturias», CC de Comercio Industria y Navegación de Avilés, Gijón y Oviedo.

(6) Cf. Secretaría General de Turismo.

(7) Los datos publicados sobre la UE, corresponden

a 1992 c. «V. Informe periódico sobre la situación y evolución socioeconómica de las regiones de la Comunidad», Comisión Europea, 1994.

(8) En estos momentos no existen datos objetivos suficientemente fiables para va lorar la oferta alternativa a la de Telefónica, si bien los estudios

realizados sobre servicios a las empresas en Asturias, anteriormente aludidos, apuntan una mínima implantación.

(9) Según datos del INE: Anuario Estadístico 1994.

195


Cuadro n. o 6.11 NÚMERO DE PLAZAS EN ESTABLECIMIENTOS DE HOSTELERÍA

Hoteles

Hostales

TOTAL

5 estrellas 4 estrellas 3 estrellas

2 estrellas 1 estrella .. .... .. ...... .. ... .. .. ...... . .

3 estrellas .... .. ... .. ... .. .. . ... ... .. . . 2 estrellas ...... .. ..... .. .. . .. . .... . 1 estrella ... .. .

272 1.388 3.712 3.028 2.629

1.643 641

13.313

%

2,04 10,43 27,88 22,74 19,75

12,34 4,82

100,00

Fuente: Elaborado por SADEI con datos procedentes de la Guía Oficial de Hoteles (Secretarra General del Turismo).

196

Gráfico n. o 6.8 NÚMERO DE PLAZAS EN LOS ESTABLECIMIENTOS

DE HOSTELERÍA

HOSTALES

HOTELES

SECTOR SERV ICIOS

Cuadro n. o 6 .12

MUNICIPIOS CON MAYOR NÚMERO DE PLAZAS HOTELERAS

Hot eles Hostales TOTAL %

Gijón . ... .... ....... . .... .... ... ... .. ... .... .. 2.348 231 2.579 19,3 7 Oviedo 2.047 209 2.256 16,95 Llanes . . . .. . .... . . . . . . . . ... . 1.094 216 1.310 9,84 Cangas de Onís .. .. ... .. .... .... 936 14 950 7,14 Siero . .. .... .. ...... .. . . .. ... ... . .. . . . .. . . . . . .. . . . . .. .. .. . 389 194 583 4,38 Ribadesella .... ... . .. .... ... ... .. . .. .. .. .. . 459 104 563 4,23 Luarca . .... .. .. .. . . . . . . ... . . . . ..... . .. . . . .. . . . .. .. 273 96 369 2,77 Cabrales .... . .. .. ........ .... ... ... . .. ... .. .. .... . 220 105 325 2,44 Ribadedeva .... . . . . . . . . ... . . . .. . .. . . . . ....... . . . 286 37 323 2,43 Navia ...... . . . .... . 240 53 293 2,20 Carreño 270 22 292 2,19 Castrillón . .. .... . ...... . .. .... ... ... ... ... ... . .. . .... 217 23 240 1,80 Resto de Asturias .. ......... . . . .. . .. 2.250 980 3.230 24,26

TOTAL 11.029 2. 284 13.313 100,00

Fuente: Elaborado por SADEI con datos procedentes de la Guía Oficial de Hoteles (Secretaría General del Turismo) .

Cuadro n.O 6.13

NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPING

Municipios

Llanes ....... ........ .. .. ....... .... .. .... . ..... ..... . .. . ... . Cudillero ... .. ...... .... ........ .. .. . .. .. .. ..... .. .. .. ... ... .... . . Castri llón . . .. .. .. . .. . .

Gijón ... .. .. .... . ... . . .. ... .. ... . Valdés ... .... .. .. .. ... ... ... . ... . .. . ... ..... .. .. . ... . .. . .... .. .. .

Caravia Ribadesella Rivadedeva ... .... .... .. ... . .... .. . .. .. .... ... .. .. ... .. ... .. .. . . Vi llaviciosa ... .... . .. .. .. ......... ....... ........... .... ... .. .

Gozón ... ... .... . ... .. .. . ........ ... ...... .. . .. .. .. . . ... ..... . .. . Carreño ... ... ....... .. ....... .. .. .. . ... .. .. .. ... ... . ...... .... . . Resto de Asturias .............. . .... .. ....... ..... . ... ... .

TOTAL

Fuente: Secretaría General de Turismo: Guía de Campings.

N. o de plazas

7.552 3.123 1.902 1.788 1.718 1.522 1.199 1.118 1.098 1.032

988 5.302

28.342

%

26,65 11,02 6,71 6,3 1 6,06 5,37 4, 23 3,94 3,87 3, 64 3,49

18,71

100,00

197

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOMfA ASTURIAN'A 1994

Cuadro n.O 6.14 INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE LAS PRINCIPALES

CARRETERAS ASTURIANAS DEPENDIENTES DEL, MOPT

Carretera

A-8 A-8 A-8 A-8 A-66 A-66 A-66 A-66 N-625 N-625 N-625 N-630 N-630 N-630 N-630 N-630 N-630 N-630 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-632 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-634 N-640 N-640 N-641 N-643 N-643

Denominación

El 8errón Oviedo - El Berrón ..... . .... • ... • . . Mercenado - Oviedo - Mercenado .. Aut~pista Ov!~do - Gil?n - A~i!és

León-Oviedo-León ........ .. .. .. ....• Autopista Campomanes - León . . . . ... .. . . . Riaño - Arriondas . . .. . . . . .. . .. . .. . .

Llovio - Canero ..

Ba::es - L~90 .. .

Gijón - El Musel - Gijón . . ... ...• .. . .. . •. Carcedo - Santa MarIa del Mar . Acceso al Aeropuerto .

N. o de Punto estación km.

Localidad más cercana

0-171 0 -7 0-270 0-271 0-99 0-300 0-9

0-78 0-268 0-269 0-277 O-54 0-265 0-266 0-267 0·184 E-159 0 -3 O-51 0 -264 0 -29 0 -16 0 -263 0 -262 0-225 0-261 0 -11 0 -301 0 -145 0-135 0 -17 0-221 0 -242 0 -28 0-251 0-206 0-20 0-260 0-272 E-161 0-40 0 -19 0 -39 0 -38 0 -5 0-259 0-18 0-258 0-257 0-256 0 -139 0 -255 0 -250 E-160 0 -273 0 -33 0 -10 0-254 0-252 0-110 0-253 0-274 0-275 0-276

454,00 S. Miguel de la Barreda 452,03 El Berrón .

15,10 Serln - Avilés .. . 2,75 Gijón - Serln .... . 7,10 Oviedo - Serín-Oviedo 1,75 Oviedo-Lugones-Oviedo

11 7,80 Fuentesila Campomanes .

143,55 Sames - Pontón . 1 54,44 Antes Cangas de Onís 156,67 Después " ..

31,00 Alto El Caleyu . 49,30 Mieres 54,02 Cruce Moreda . 59,65 Salida P. Lena a Mieres 64,25 Campomanes a P. Lena 68,75 Campomanes . 73,40 Puente Los Fierros .

1,71 Llovio . 22,65 Colunga . 29,32 Cruce de Lastres . 35,00 Venta la Probe 42,93 Villaviciosa 53,38 Venta las Ranas 63,1 7 Alto del Infanzón.

101 ,30 Ralees - Piedras Blancas 105,20 Pied. Blancas - Carcedo 110,00 Carcedo. 118,80 Muros del Nalón . 130,50 Soto Luiña 134,50 Cadavedo 280,81 Bustio . 294,50 Vidiago . 303,69 Llanes . . ... . . .. . • . . 312,50 San Antolín 319,49 San Antolfn 337,36 Margolles 342,00 Arriondas 352,23 Sevares . 360,16 Villamayor . 369,60 Carancos . 377,37 Nava .. 385,01 La Secada. 400,30 Colloto . . . 408,85 La Gruta 409,90 La Gruta .. 430,15 San Pelayo 444,80 Cornellana . 450,05 Zorrina. 462,20 Porciles . 464,90 Obes - La Espina . 475,40 Castañedo . 484,70 Brieves . 495,00 Canero . . . . . . .. .. .. . 495,30 Canero . . 507,50 Luarca 511,40 Otur .. .. 531,97 La Caridad . 533,02 La Caridad 548,60 8arres ... . .... . • .

10,60 Vegadeo 3,70 Barres ........ . . .. . • 1,30 Gijón .. 7,90 Carcedo .. 1,10 Acceso Aeropuerto .

Fuente: Delegación Provincial del Ministerio de Obras Públicas. AUCALSA.

198

Municipio

Siero Siero

Oviedo Oviedo

Lena Amieva

Cangas de Onfs Cangas de Onfs Ribera de Arriba

Mieres Mieres Lena Lena Lena Lena

Ribadesella Colunga Colunga Colunga

Villaviciosa Villaviciosa Villaviciosa Castrillón Castrillón

Soto del Barco Muros del Nalón

Cudillero Valdés

Ribadedeva Llanes Llanes Llanes Llanes Parres Parres Infiesto Infiesto Infiesto Nava Siero

Oviedo Oviedo Oviedo Grado Salas Salas Salas Salas

Valdés Valdés Valdés Valdés Valdés Luarca

El Franco El Franco Castro poi Vegadeo Castropol

Gijón Soto del Barco

Castrillón

IMD

17.500 17.674 28.999 44.499 47.354 60.393 21.422 4 .777

200 1.749 5.000 1.970

16.047 15.500 15.500 10.999 3.434 3.523 3.685 2.400 2.900 2.921 2.800 3.750 8.600

15.909 13.500 11.842

6.940 4.1 47 3.101 5.182 5.101 5.101 5.189 6.201 7.500 6.028 7.001 9.000 8.309

13.000 14.926 28.204 13.000 11.948

8.900 3.467 3.899 2.300 2.300 1.748 2.700 2.700 6.057 7.289 6.899 6.915 6.599 7.500 3.800 3.634

34.499 1. 122 2.998

Cuadro n.O 6.15 MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS

Turismos

Autobuses

Camiones

Motocicletas . Tractores industriales ..... ... .... ..... .. ... ...... ... . .

TOTAL

Fuente: Jefatura Provincial de Tráfico .

1993

20.156 36

3.449 638

60

24.339

Cuadro n. o 6.16

1994

23.024 28

3.365 403 110

26.930

SECTOR SERVICIOS

% t:::, anual

+ 14,23 - 22,22 - 2,44 - 36,83 +83,33

+ 10,65

BUQUES MERCANTES ENTRADOS EN GIJÓN Y AVILÉS Y TONELADAS DE REGISTRO BRUTO

PUERTO DE GIJÓN PUERTO DE AVILÉS Clase de

Navegación Unidades 1993 1994 %6 anual 1993 1994 % t:::, anual

ESPAÑOLES

Cabotaje I N o 389 385 - 1,03 198 219 + 10,61 T.R .B. 1.682 1.729 +2,79 559 536 - 4,11

Exterior I N o 25 8 - 68,00 68 39 - 42,65 T.R.B. 679 39 - 94,26 144 70 - 51,39

EXTRANJEROS

Cabotaje I N o 4 20 +400,00 112 T.R.B. 5 87 + 1.640,00 329

Exterior I N o 370 381 + 2,97 670 771 + 15,07 T.R.B. 6.968 7.268 +4,31 2.286 2.804 +22,66

TOTAL

Cabotaje I N o 393 405 +3,05 198 331 + 67,17 T.R.B. 1.681 1.816 + 7,65 559 865 + 54,74

Exterior I N o 395 389 - 1,52 738 810 + 9,76 T.R.B. 7.647 7.307 -4,45 2.430 2.874 + 18,27

TOTAL GENERAL N. o 788 794 +0,76 936 1.141 +21,90 T.R.B. 9.334 9.123 - 2,26 2.989 3.739 +25,09

Fuente: Memorias anuales de los puertos de Gijón y Avilés.

Nota: Las toneladas de registro bruto expresadas en miles.

199


Cuadro n. o 6.17 EVOLUCIÓN DE TRÁFICO PORTUARIO TOTAL

Unidad: 106 Tm. cargadas y descargadas * 1993 1994 %6 anual

Puerto de Gijón ...... ..... . .... ..... .. .. .. .. 12,51 12,44 - 0,56 Puerto de Avilés .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,39 3,96 + 16,81

TOTAL 15,90 16,40 + 3,14

Cuadro n. o 6.18 MOVIMIENTO DE MERCANCÍAS EN EL PUERTO DE AVILÉS

Cargadas ( * ) Descargadas (* )

Tm . % Tm. %

Minerales y carbones ....... ...... . . 348.156 15,24 938.688 55,64 Productos siderúrgicos y chatarra 1.259.910 55,15 147.384 8,74 Productos químicos ..... .. . 280.568 12,28 216.029 12,80 Cinc .. ... .. .... .. .. .. .. 152.448 6,67 Productos petrolíferos 168.993 10,02 Abonos ... ........ ...... ... ....... ..... . . 64.197 2,81 106.327 6,30 Material de construcción .... ...... . 173.606 7,60 18.452 1,09 Resto de mercancías 5.730 0,25 91 .324 5,41

TOTAL 2.284.615 100,00 1.687.197 100,00

Fuente: Memoria Anual del Puerto de Avilés .

( * ) Nota: Se excluyen los avituallamientos, los tráficos pesqueros y el tráfico local o de rra .

Cuadro n. o 6.19 MOVIMIENTO DE MERCANCÍAS EN EL PUERTO DE GIJÓN

Cargadas ( * ) Descargadas (* )

Miherales y carbones .. . . .......... . Productos siderúrgicos y chatarra Productos petrolíferos Cemento Cereales

Tm.

179.978 324.971

96.802 817.788

18 Resto de mercancías... ...... .. .... .. 126.745

TOTAL 1.546.302

Fuente: Memoria Anual del Puerto de Gijón.

200

%

11,64 21,02

6,26 52,88

8,20

100,00

Tm. %

9.444.609 86,67 29.720 0,27

1.307.237 12,00 11.234 0,10 20.385 0, 19 83.601 0,77

10.896.786 100,00

Cuadro n. o 6.20 TRÁFICO AÉREO (Vuelos de línea regular)

1993 1994

Aviones (* ) .. 2.229 2.296 Pasajeros (entradas + salidas) . 345.988 381.649 Mercancías (kg.) . ........ .. ... . 367.706 380.811 Correo (kg.) . . .. ........ .. . . .... .. ... .. .... .. 127.344 101.559

Fuente: Aeropuerto de Asturias.

(* ) Se consigna el número de aviones entrados. El número de salidas es el m ismo.

400

300

200 l-

Gráfico n. o 6.9 EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO AÉREO

~ ~ER. ANdAS

/ " " ----

PASA EROS .,' " • " ..

" •• • •• • •• •

" • . _- • .. .. .. CORREO • . • • • • •••••• • •• •

,,-

SECTOR SERVICIOS

% f'1 anual

+ 3,01 + 10,31 + 3,56 -20,25

....

100 • • ••• • . .....

•• •• •• •

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

201


Cuadro n. o 6.21 TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS SEGÚN ORÍGENES Y DESTINOS·

Entradas

Aeropuerto de origen

Madrid .. ..... .. .. . Barcelona .. ... .. ........... ..... . .. . Coruña ..... .. ....... . Palma de Mallorca . . .. .. .... .. . . . Tenerife

Londres .. . Otros .... .

Fuente: Aeropuerto de Asturias .

N.O de pasajeros

121.923 41.622

1.531 21.181 18.243 9.389

21.325

Salidas

Aeropuerto de destino

Madrid . Barcelona .... ... .... ..... .... . ... .. . Coruña .......... ... .. ... .. ......... . Palma de Mallorca Tenerife . .... ...... . ..... . .

Londres. Otros

N.O de pasajeros

123.332 39.211

1.570 20.471 18.424 9.528

22.560

* La suma de pasajeros no coincide con la del cuadro anterior, seguramente, por la inclusión de vuelos no regulares.

Cuadro n. o 6.22 TRANSPORTE AÉREO DE MERCANCÍAS SEGÚN ORÍGENES Y DESTINOS

Entradas

Aeropuerto de origen

Madrid ...... . ... . .. .. .. .. ... .. .. ... . .

Barcelona Coruña ... Tenerife

Palma de Mallorca Londres . Otros ...

Fuente: Aeropuerto de Asturias.

202

Tm.

98.481 121 .335

134 365

5.180

Salidas

Aeropuerto de destino

Madrid .

Barcelona . Coruña .......... . Tenerife ................. . .. ..... ... . Palma de Mallorca ... . .. . ... .. .. . Londres . Otros

Tm.

100.232 47.326

472 3.445

40 2.890

SECTOR SERVICIOS

Cuadro n. o 6.23 LÍNEAS TELEFÓNICAS EN LOS MUNICIPIOS PRINCIPALES

Número de Líneas por líneas 1.000 hab.

Gijón ... ..... .... ... .. ... .... .... ..... . .... ... .. .. ... . ..... . 108.114 417,32 Oviedo ..... .. ... . . .... .... .. .. . 87.498 446,30 Avilés ....... .. . 31 .616 370,42 Mieres ...... .. .. .. .. . ... .. . .. .. . ...... .. .. ..... .. ... ... . .. . 18.566 347,14 Langreo ... . 17.856 345,31 Siero .... . . . 16.593 376,83 Castrillón ...... . ... ..... 8.140 383,33 San Martín del Rey Aurelio ... .. .. ... .. .... . ... ..... . 7.794 327,96 Resto de Asturias ........... ...... .. ... .......... .. . . 114.035 317,43

TOTAL 410.2 12 374,99

Fuente: Telefónica .

203


Cuadro n. o 6.24 NÚMERO DE OFICINAS BANCARIAS

Fuente 1 (1) Fuente 2(1)

N.O %

Cajas de Ahorros(2) .. 190 22,22 Cajas Rurales(3) 71 8,30 Caja Postal de Ahorros ... Banca Privada ... .. . .... ..... ... 593 69,36 Banco de España .. . . . . . . . . . . . . . . 0,12 Banca de Crédito Oficial

TOTAL 855 100,00

Fuente 1: Banco de España (Boletfn Estadlstico de marzo, 1995). Fuente 2: Direcban 1995/6.

N. o %

190 21,79 70 8,03 64 7,34

545 62,50 1 0,11 2 0,23

872 100,00

(1) El número de oficinas bancarias en Asturias, ha sido tomado, como en años anteriores, del Boletfn Estadfst ico del Banco de España, municipalizándose posteriormente mediante el índice de Direcban. La discrepancia entre los totales que facilitan ambas fuentes, obliga a la inclusión de las dos cifras, según su procédencia.

(2) Incluye las oficinas de la Caja de Asturias, de Badajoz, de España, de Madrid y la Caixa . (3) Incluye las oficinas de la Caja Rural Provincial de Asturias y Caja Rural Gijonesa.

204

Gráfico n. o 6.10 NÚMERO DE OFICINAS BANCARIAS

CAJAS DE AHORROS

BANCA PRIVADA

SECTOR SERVICIOS

31 -XII-93 31-XII-94

% anual

Cuadro n. o 6.25 EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE RECURSOS AJENOS

EN BANCOS Y CAJAS DE AHORROS (*)


ASTURIAS ESPAÑA

Cajas de Cajas Ahorros Bancos TOTAL Confederadas Bancos

407.100 680.700 1.087.800 23.442.400 23.927.300 463.600 729.100 1.192.700 26.779.700 26.000.000

+ 13,88 + 7, 11 + 9,64 + 14,24 + 8, 66

Fuentes: Banco de España y Caja de Ahorros de Asturias.

(* ) No se incluyen los depósitos en moneda extranjera de las Cajas Confederadas .

Cuadro n. o 6.26 ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LOS RECURSOS AJENOS

EN BANCOS Y CAJAS DE AHORROS

TOTAL

47.369.700 52.779.700

+ 11,42

CAJAS DE AHORROS BANCOS

A la vista De ahorro . A plazo ....... ... ... .... ... .. .... ..... .. .

TOTAL

Fuentes: Banco de España.

Asturias

8,04 40,45 51,51

100,00

España

12,81 25,76 61,43

100,00

A sturias

16,78 25,54 57,68

100,00

España

26,64 15,87 57,49

100,00

205


Cuadro n. o 6.27 ALUMNOS Y PROFESORES EN ENSEÑANZA BASICA E INFANTIL

(1994/95)

Educación Infantil .... Educación Primaria Educación Especial Educación de AdUltos (* )

TOTAL ...... .. .... .

Fuente: Dirección Provincial del MEC.

Alumnos

20.792 93.566

673 6.170

121.201

Profesores

1.083 5.972

145 185

7.385

( * ) Los datos relativos a la Educación de Adultos del curso 1994/95 no son comparables a los del año anterior, ya que se especifica el alumnado de enseñanzas conducentes al tItulo de Graduado Escolar o similar sin incluir como en años anteriores los cursos de enseñanza ocupacional.

Cuadro n. o 6.28 ALUMNOS Y PROFESORES EN ENSEÑANZA SECUNDARIA

(1994/95)

ESO ............. . . BUP y COU .............. .. .. .

Bachillerato LOGSE Formación Profesional y Módulos Profesionales .

TOTAL .......... ... .. .. .. .


Alumnos

12.762 39.101

4.154 19.595

75.612

Profesores ( * )

2.664 3.406 1.948 2.452

(* ) El número de profesores de enseñanza secundaria no es sumable, puesto que el profesorado esta considerado por centros, sin especificar el nivel de enseñanza secundaria que imparte cada profesor.

206

Cuadro D. o 6.29 EDUCACIÓN INFANTIL

SECTOR SERVICIOS

1993/94 1994/95 % 6, anual

En centros públicos ............................ .. ..... . 769 792 +2,99 Concertados

Unidades En centros privados No concertados 226 222 -1,77 Total. - . . . . . . . . . . . . 226 222 -1,77

TOTAL UNIDADES . 995 1.014 + 1,91

En centros públicos . . .. ...... . . .. ... 828 841 + 1,57 Profesores En centros privados . ........ . .. . . 242 242

TOTAL PROFESORES . .. . .. . ...... .. .. ..... ..... ..... . 1.070 1.083 + 1,21

En centros públicos .... .. . . . . . . .. . . ... . . . .. .. . ... . .... 15.062 15.139 +0,51 Alumnos En centros privados .... .... . .. ..... .... .. . ....... . ..... 5.901 5.653 -4,20

TOTAL ALUMNOS .. . ...... . .. . 20.963 20.792 -0,82


(1) Comprende los seis primeros cursos del nuevo sistema educativo, de carácter voluntario, que se desarrolla entre O a 6 años y que sustituye a la Educación Preescolar.

Centros

Unidades

Profesores

Alumnos

Cuadro D. o 6.30 EDUCACIÓN PRIMARIA (2)

1993/94

Públicos .. ... .. ....... .... .. . ... . ... .... ... ... .... ... ..... . 362 Privados .. ..... . . . ............... . 86 TOTAL CENTROS ...... .... . ........ .. ..... ........ ... . 448

En centros públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.612 Concertados . . .. _ _ .... ... . 956

En centros privados No concertados ... 178 Total . 1.134

TOTAL UNIDADES ........... .. ... .. ..... ... .. .. .. 4.746

En centros públicos . .. ... .. ...... .. .. . ... ........ ... .. 4.733 En centros privados 1.430 TOTAL PROFESORES . .......... . . 6.163

En centros públicos . 77.886 En centros privados .... .. . .. ... .... ... .. ... .. .. .. .. ... 33.815 TOTAL ALUMNOS ..... . ... . . . 111.701


1994/95 % 6 anual

342 5, 52 84 2,33

426 4,91

3.448 4, 54 913 4,50 106 -40,45

1.019 - 10,14 4.467 5,88

4.799 + 1,39 1.358 5,03 6.157 + 0,10

70.765 9,14 28.971 - 14,33 99.736 -10,71

(2) Incluye Educación de Adultos y Educación Primaria, la cual comprende tos cursos de la Enseñanza Básica que en el nuevo sistema educativo se denomina así y sustituye a los seis primeros cursos de EGB.

207


Cuadro n. o 6.31 ENSEÑANZA SECUNDARIA OBLIGATORIA (ESO)

1993/94 1994/95 %6 anual

Públicos . . . . . . . . . . , .. .. ...................... 34 42 +23,53 Centros Privados .. ... .. .. .. .... ..... ... . .... ..... .. ... ... 6

TOTAL CENTROS .. ... ... .... ... . .. .. ... .. 34 48 +41,18

En centros públicos ...... . . . . . .. ........... ...... . .. .. 359 447 +24,51 Concertados . . . . . . . . .. . . . . 26

Unidades En centros privados No concertados Total. .... . ......... . 26

TOTAL UNIDADES . . . . . . . . . . . . 359 473 +31, 75

Profesores I En centros públicos 2.058 2.591 +25,90 (*) En centros privados 73

En centros públicos 9.871 11.963 +21,19 Alumnos En centros privados .. ..... . . .. ... . . 799

TOTAL ALUMNOS ... . .. . .... . . . . . ... . . . . 9.871 12.762 +29,29


(* ) El número de profesores de ESO para los centros públicos no es sumable, debido a que el profesorado está considerado por centro de enseñanzas medias, sin diferenciar los profesores que imparten ESO del resto del profesorado que imparte cualquier otra enseñanza media en ese mismo centro.

Centros

Unidades

Públicos ......... . .. . Privados .. ..... .... .. .. .. .

Cuadro n. o 6.32 BUP y COU

TOTAL CENTROS ....... ... .

En centros públicos Concertados

En centros privados No concertados Total ..

TOTAL UNIDADES ... ..... .. . .. .... ... .. ... . .. ... .

Profesores I En centros públicos (*) En centros privados

En centros públicos .... .. .. .. .. .. .... .. .... ... ... . .. . . Alumnos En centros privados ...... .. .. .. .. ... ... ... .. .... .... . .

TOTAL ALUMNOS ... . ....... . .... ..... .. .. ... .


1993/94

53 31 84

965 10

281 291

1.256

2.784 580

32.730 10.338 43.068

1994/95 %6 anual

50 5,66 30 - 3,23 80 - 4, 76

868 -10,05 10

278 1,07 288 1,03

1.156 7,96

2.816 + 1, 15 590 + 1,72

29.077 - 11,16 10.024 3,04 39.101 - 9,21

(* ) El número de profesores de BUP y COU no es sumable, ya que en los centros públicos el profesorado está considerado por centro de enseñanzas medias, sin especificar el nivel que imparte cada profesor.

208

SECTOR SERVICIOS

Cuadro n. o 6.33 BACHILLERATO LOGSE (MODALIDADES DE BACHILLERATO)

Centros

Unidades

Públicos. Privados ................ .. .. .. ... .. ... .. . ... . .. .. .. .. .. .. . . TOTAL CENTROS ...... .. ... ... ... ... ... .. .. . ... ... ... .

En centros públicos Concertados

En cent ros privados No concertados Total

TOTAL UNIDADES .. .. .. .

PrOft*~ores I ~~ ~:~~~~: ~~~~~~: :: ::: ::: :::: :::::::: ::::: ::: :: :: :::: En centros públicos ..... .. . ... .. ..... . ... .... . .. .. . .

Alumnos En centros privados TOTAL ALUMNOS .. . .. ..... .. ... .. .. .... . .. .. ... .. ... .


1993/94 1994/95 %6 anual

21 27 +28,57

21 27 + 28,57

96 164 + 70,83

96 164 + 70,83

1.440 1.948 +35,28

2.484 4.154 +67,23

2.484 4.154 +67,23

(* ) El número del profesores de Bachillerato LOGSE no es sumable, ya que en los centros públicos el profesorado está considerado por cent ro de enseñanzas medias, sin especificar que nivel imparte cada profesor .

Cuadro n. o 6.34 FORMACIÓN PROFESIONAL Y MÓDULOS PROFESIONALES

Centros

Unidades

Públicos . Privados . TOTAL CENTROS .. ...

En centros públicos .

En centros privados Concertados ... No concertados .. Total

TOTAL UNIDADES ................ .. ... .. .

Profesores I En centros públicos (* ) En centros privados .

En centros públicos . . .. . ... .. ... ... . . Alumnos En centros privados ..... .. . ... . ...... ..... . .... .. .. .. . .

TOTAL ALUMNOS .. .... ... ... .. .. .. ....... ..... .


1993/94 1994/95

31 31 21 21 52 52

629 573 86 83 58 59

144 142 773 715

2.156 2.149 344 350

16.787 15.221 4.679 4.374

21.466 19.595

%6anual

-8,90 -3,49 + 1,72 -1,39 -7,50

-0,32 + 1,74

-9,33 -6,52 -8,72

(* ) El número de profesores de FP y Módulos Profesionales no es sumable, ya que en los centros públicos el profesorado está considerado por centro de enseñanzas medias, sin especif icar que nivel imparte cada profesor.

209


Cuadro n. o 6.35 MATRÍCULA DE LAS ESCUELAS UNIVERSITARIAS

Estudios Empresariales de Oviedo ... ... . .. . ... .. .... .. .. ..... .. ... . Estudios Empresariales de Gijón ... .. .. ... .. .. .... ... .... .... .. .. .. . Ingeniería Técnica Industrial de Gijón . . .... . .... . ...... . . . . Ingeniería Técnica Minera de Mieres ....... ... ... .. ... . .......... . . Magisterio .......... ... ..... ........ ... ........ .. . ... . ... ... ..... . ... . .. . . Profesorado de EGB «Padre Osso» ........ . ....... . ........ . ... . .. . . Enfermería de Oviedo . . . .. . ...... . .. . Enfermería de Gijón ............. . ..... . Informática de Oviedo ..... . .. .. ... .. ... ... ..... ... . .... ........ ...... . . Informática de Gijón .............. .... .......... . . Trabajo Social de Oviedo ... .. .... ........... . Trabajo Social de Gijón ................ ...... . .. .... . ............ . Relaciones Laborales Oviedo ... .. ... .. ... .. ... ... .. ....... ... .... .. . . Graduado Social de Gijón .. . .. . . ..... ... .. ....... ... .. . Ingeniero Técnico en Topografía . . .. . ........... . Fisioterapia . . . . . . ........... .. ............. .......... . . .......... . Gestión y Administración Pública Oviedo .... .. ..... ... ..... .. ... . Gestión y Administración Pública Gijón ..

TOTAL. ............ .

Fuente: Universidad de Oviedo.

210

1993/94 1994/95 % tJ. anual

3.075 1.748 2.834

924 1.941

488 538 276

1.159 902 148 323

2.092 742

17.190

2.867 1.778 2.803 1.020 2.800

492 397 280

1.212 893 154 348

2.088 802 104 164 115 114

18.431

6,76 + 1,72

1,09 + 10,39 +44,26 + 0,82 -26,21 + 1,45 + 4,57

1,00 + 4,05 + 7,74

0,19 + 8,09

+ 7,22

SECTOR SERVICIOS

Cuadro n. o 6.36 MATRÍCULA DE LAS FACULTADES Y E.T.S. DE LA UNIVERSIDAD

Facultad de Derecho.

Facultad de Ciencias Químicas Facultad de Ciencias Geológicas ... oooo oo . oo oo • • oo • • oo.oo •• oo • • oo •••

Facultad de Ciencias Biológicas Facultad de Matemáticas Facultad de Física ....... ..... . Facultad de Ingeniero Químico ...... ..... . .. .. .. ... ......... .. .... . Facultad de Bioquímica

Facultad de Filología . . ............ . Facultad de Geografía e Historia ....................... . Facultad de Filosofía, Psicología, Pedagogía y Logopedia ..

Facultad de Medicina .

Facultad de Económicas y Empresariales ...... .... . ........... .

ETS Ingenieros de Minas .. . . .. .. .... ... oo • • ••• oo . oo • • •

ETS Ingenieros Industriales e Informática ........ .. .... .. .... ... . . E. Superior de la Marina Civil. ........ ............ .... ... .... . .

1993/94 1994/95 % anual

4.905

1.329 396

1.117 213 156

2.088 1.302 1.658

998

3.598

1.029 2.199

290

4.946

1.407 471

1.095 290 219 110 30

2.074 1.335 1.665

935

3.611

1.059 2.175

361

+ 0,84

+ 5,87 + 18,94 - 1,97 +36,15 +40,38

0,67 + 2,53 + 0,45

6,31

+ 0,36

+ 2,92 1,09

+24,48

TOTAL FACULTADES y ESCUELAS TÉCNICAS SUPERIORES 21.278 21.783 + 2,37 Fuente: Universidad de Oviedo.

Gráfico n.O 6.11 MATRÍCULA DE LAS FACULTADES Y E.T.S. DE LA UNIVERSIDAD

DERECHO

ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

ETS ING. INDUSTRIALES E INFORMÁTICA

FILOLOGíA

FILOS., PSICOL. , PEDAG. y LOGOPEDIA

QUíMICAS

GEOGRAFíA E HISTORIA

BIOLÓGICAS

ETS INGENIEROS MINAS

MEDICINA

GEOLÓGICAS ~ E. SUPERIOR DE LA MARINA CIVIL

MATEMÁTICAS

ING. Q;~:~~ •

BIOQuíMICA ~ ~~ ____ I ____ " __ ~· __ ~ ____ ~ ___ I ___ "I ____ J ____ I __ ~ __ ~

1.000 2 .000 3 .000 4 .000 5.000

2 11

DATOS Y CIFRAS ElE LA ECONOMíA ASTURIANA 1994

Cuadro n. o 6.37 NÚMERO DE CAMAS HOSPITALARIAS

Instaladas En funcionamiento

Municipios N. o % N. o %

Oviedo .... .. . .. ... .. ... .. ........ .. 2.435 50, 14 2.010 46,79 Gijón .. ....... . ... . ........ ....... ... .. . 1.027 21,15 998 23,23 Avilés .... .. .. .... ....... . ..... . 447 9,21 450 10,48 Langreo ... ...... .... ...... .... .. .. . .. .. . 435 8,96 387 9,01 Mieres ... . 240 4,94 215 5,00 Cangas del Narcea 130 2,68 96 2,23 Coaña .... . . ..... 112 2,30 110 2,56 Siero ..... . .. ... .... ... .... .... ... ... ..... 30 0,62 30 0,70

TOTAL 4.856 100,00 4.296 100,00

Fuente: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales del Principado de Asturias.

Cuadro n. o 6.38 CAMAS HOSPITALARIAS SEGÚN DEPENDENCIA

Instaladas En Funcionamiento

N. o % N.o %

INSALUD . 3.176 65,40 2.776 64,62 Principad() de Asturias . .... . - .. .. .. 408 8,40 408 9,50 Centros privados .... .. •••• 0 •• • ••• • ••• 475 9,78 364 8,47 Iglesia .... ..... o •••••••••• • •• •• • • • •• • • • • 58 1,19 58 1,35 Cruz Roja Española . ............... 146 3,01 146 3,40 Servicios médicos de las empresas 261 5¡38 212 4,93 Otras instituciones .. .......... .. .. .. 332 6,84 332 7,73

TOTAL 4.856 100,00 4.296 100,00

Fuente: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales del Principado de Asturias .

212

Gijón ....

Oviedo

Avilés

Mieres

Langreo

Cuadro D. o 6.39 FARMACIAS

Siero .. . .... .... .. .... ... .... .. . .... .

San Martín del Rey Aurelio ...... .

Aller .. ........ .

Valdés .................. ..... .... .. . .. ....... ..... ... .. .. .. ... .. .

Resto de Asturias

TOTAL .. ............ ......... . .... . ............. . . .... ... .

Fuente: Colegio Oficial de Farmacéuticos de Asturias.

Cuadro D. o 6.40

Número

98 77 35 25 23 14 9 8 7

136

432

SECTOR SERVICIOS

%

22,69 17,82 8,10 5,79 5,32 3,24 2,08 1,85 1,62

31,49

100,00

NÚMERO DE MÉDICOS COLEGIADOS SEGÚN SU RESIDENCIA

Municipios

Oviedo

Gijón ...... .... .

Avilés

Siero ........ ... .... ... .. .. ... .... ... ...... ... .... .. ....... ... ... .

Mieres

Langreo

Castrillón ................ .

Llanera

Valdés

Navia ...... .. .... ... ... .. ... ... ... .. . .... .. . ..... . .... ... .... .... .

Llanes ...... ....... . ........ . .. .

Villaviciosa ... .................. .

San Martín del Rey Aurelio ...... . ... .... ... ....... .. .. .. ..

Cangas del Narcea ........ .. ..... ...... .. . ....... ... .

Laviana ....... ... ....... . .. .

Noreña

Aller

Lena ...... ... .. ...... ... .. .

Resto de Asturias

TOTAL ............ .. .. ............... .... . ......... .... .. .

Fuente: Colegio Oficial de Médicos de Asturias .

Número %

2.355 47,75 1.125 22,81

350 7,10 157 3,18 131 2,66 126 2,55 105 2, 13

55 1,12 41 0,83 34 0,69 33 0,67 32 0,65 30 0,61 28 0,57 26 0,53 24 0,49 22 0,45 21 0,43

237 4,81

4.932 100,00

213


Cuadro n. o 6.41 AYUDANTES TÉCNICOS SANITARIOS Y DIPLOMADOS EN ENFERMERÍA

Oviedo

Gijón . Avilés Mieres .. Langreo Castrillón .... .. .. ... ... . .. ... .. . Siero .. . ......... ................. .... .

San Martín del Rey Aurelio Cangas del Narcea ... Laviana. Aller .... Valdés .

Tineo ... ... ..... ...... . ... ... .. ... ... .. .. ... .... .. .. .. .. .... ... . . Gozón Navia . Resto de Asturias

TOTAL ........... . .. .. .. .. ... .

Fuente : Colegio Oficial de ATS de Asturias.

214

Número %

1.943 38,62 1.149 22,84

443 8,81 315 6,26 284 5, 65 102 2,03 95 1,89 75 1,49 73 1,45 45 0,89 44 0,87 32 0,64 31 0,62 29 0,58 27 0,54

343 6,82

5.030 100,00

7 ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

7 ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Carlos Monasterio Escudero

LA HACIENDA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

La evolución de la Hacienda del Principado de Asturias durante 1994 es un buen reflejo tanto de la situación

económica general como de la evolución de la economía regiona l.

Tras la fuerte recesión de 1993, que originó una caída en la recaudación de aquellos tributos cedidos al Principado que resultan más sensibles a la marcha del ciclo económico (en concreto, el impuesto que grava las transmisiones onerosas de

inmuebles, por la caída de la construcción, y el impuesto de actos jurídicos documentados, por la caída de la actividad empresaria l), el Presupuesto de 1994 ya inauguró una época de ajuste presupuestario con un incremento sobre el del año anterior de sólo un 3,31%. De nuevo el Presupuesto para 1995 mantiene la misma línea de contención presupuestaria, pues pasa de los poco menos de cien mil millones de 1994 (99.375) a 105.950 millones, en 1995 con un incremento nominal del

sólo el 6,6%, del cual si descontamos la

inflación, nos deja en poco más del 2% de crecimiento real. Se aprecia, por tanto, la continuidad en un proceso de ajuste presupuestario que va unido también a la contención del déficit y el en<;leudamiento, puesto que el rasgo más llamativo en la evolución de los ingresos es la fuerte caída de los ingresos procedentes de pasivos financieros (créditos, préstamos y deuda pública), que en valor absoluto se reducen en poco más de siete mil millones, y en términos porcentuales el 44%.

Si del análisis agregado de las grandes cifras del Presupuesto pasamos a un examen más detallado de las vertientes de ingresos y gastos, los hechos más destacables serían los siguientes:

Respecto a los ingresos y dejando de lado los capítulos 5 y 6 de ingresos de tipo patrimonial, por su importancia más reducida, observamos que estos proceden de tres bloques principales, que presentan evoluciones divergentes. Están, en primer lugar,

217

DATOS Y CIFRAS 'DE LA ECONOMíA ASTURIANA 1994

los recursos tributarios en manos de la Hacienda del Principado (impuestos directos, indirectos y tasas), mediante los cuales nuestra Comunidad Autónoma ejerce su autonomía fiscal. Se observa en este bloque de ingresos una práctica congelación -pasan de 23.113 millones en 1994 a 23.515 en 1995, con un aumento de cuatrocientos millones, menos del 2% en términos porcentuales - buena muestra de que los efectos-de la crisis económica aún se hacen sentir en nuestra región.

En segundo lugar, están los recursos que provienen del endeudamiento o de la venta de activos financieros. Respecto a estos, ya hemos hecho referencia a la reducción en siete mil millones de los ingresos por pasivos financieros, lo cual unido al mantenimiento en la previsión de ingresos por enajenación de activos financieros (permanecen invariables en 9.200 millones) conduce a que la variación global en este apartado coincide con la de pasivos financieros.

El tercer gran bloque de ingresos está integrado por las trasferencias que el Principado obtiene procedentes de la Administración Central y de la Unión Europea. Dichas trasferencias son tanto corrientes como de capital. En cuanto a las trasferencias corrientes, éstas proceden de la Administración Central, por la participación que el Principado tiene (tanto como Comunidad Autónoma como en su condición de heredera de la extinguida Diputación) en los ingresos del Estado. Su volumen global se incrementa en casi el 10%, pasan- -do de 34.230 a 37.550 millones. Sin embargo, el incremento más fuerte se registra en las trasferencias de capital, que aumentan un 62%, de 13.553 a 21.948 millones. Estas trasferencias de capital incluyen fondos procedentes de la Administración Central (Fondo de Compensación Interterritorial y convenios de inversión) y

218

de la Unión Europea (FEDER, Fondo Social Europeo, y FEOGA).

Hay que destacar la manifestación de la solidaridad interregional que subyace tras estos datos, porque son precisamente las trasferencias de capital recibidas para mejorar el nivel de renta y riqueza del Principado las que permiten, de modo fundamental, el avance de los ingresos.

Del análisis anterior se deriva que, si observamos los grandes números de los Presupuestos del Principado para 1995, su incremento en unos 5.500 millones es la resultante, de dos fuerzas principales;

- una caída de los ingresos por endeudamiento, por importe de 7.000 millones,

- un aumento de las trasferencias corrientes y de capital, por valor algo superior a los 10.500 millones.

De lo anterior resulta un saldo de 3.500 millones de aumento, que se ve complementado por el aumento en aproximadamente 500 millones de los ingresos tributarios, más los 1.500 millones en que crecen los recursos procedentes de enajenación de inversiones realesl' ).

Para finalizar el análisis de los ingresos del Principado, vamos a hacer referencia a dos fenómenos importantes, tanto en la trayectoria de la Hacienda regional como en la del conjunto de CC.AA. El primero de ellos está conectado con el proceso de convergencia económica en la Unión Europea, y más en concreto con el cumplimiento de las condiciones de Maastricht relativas al saneamiento de las finanzas públicas.

(1) Los datos proceden de las cifras presupuestadas, pudiendo dudarse en algunos casos de lo ajustado de las previsiones, especialmente en el supuesto de la enajenación de inversiones reales.

El compromiso de reducción del déficit público exige tanto a la Administración Central como a las CC.AA., reducir sus niveles de endeudamiento.

Para ello, se han acordado los Escenarios de Consolidación Presupuestaria, en los que se fijan los límites máximos de déficit Y endeudamiento para cada Administración. El cuadro 7.1. muestra como Asturias ha cumplido, en los tres primeros años de vigencia de su Escenario de Consolidación Presupuestaria, con los topes de deuda, puesto que el endeudamiento real está por debajo del pactado.

Los datos de la carga financiera sobre ingresos corrientes (respecto a la cual la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas fijó un tope máximo del 25%) muestran que la política de control del endeudamiento realizada durante los últimos ejercicios no sólo debe juzgarse positiva en lo que respecta a la contribución de Asturias a la convergencia con la Unión Europea, sino que resulta también absolutamente necesaria para preservar el equilibrio financiero interno.

Una segunda cuestión hace referencia a los resultados obtenidos el primer año de aplicación de la cesión del 15% de la cuota líquida dellRPF a las Comunidades Autónomas de régimen común. El cuadro

SECTOR PÚBLICO

7.2 ofrece los datos de la recaudación normativa que deberían haber obtenido las CC.AA. y la recaudación realmente ingresada. La diferencia (negativa en el caso de Asturias) está limitada por un porcentaje mínimo de incremento (del 0,25%) igual para todas las regiones, y un porcentaje máximo, que es distinto para las CC.AA. del 151, con competencias amplias (0,5%) y para las CC.AA. del 143, que sólo disponen de las competencias comunes (1%).

Las deficiencias de instrumentación de la participación de las CC.AA. en la cuota líquida del IRPF!2) hacen que aquellas CC.AA. con un nivel de cumplimiento fiscal relativamente elevado (como es el caso de Asturias y Cantabria) se vean penalizadas, puesto que el método acordado identifica recaudación normativa con la recaudación real de 1990, a la que se aplica un índice de evolución para llevarla avalores de 1994. Además de lo anterior, el citado índice de evolución, basado en los gastos equivalentes, del Estado o en el PIB nacional no resulta sensible a las distintas tasas de incremento de las rentas regionales, perjudicando a las regiones en situación de declive como Asturias.

(2) Zabalza , Antoni «un mecanismo de corres ponsabil idad f iscal para el sistema de f inanciación autonómica». Revista española de Economía, vol. 11, n. o 2, 1994, pp .. 335-367.

Cuadro n.O 7.1 ENDEUDAMIENTO Y CARGA FINANCIERA DE LA HACIENDA DEL PRINCIPADO

1992

Deuda Escenario de Consolidación (milI.) .... .. 57.499,4 Deuda Real (mill.) ... .. . . ......... . 46.000 Carga Financiera (%) 15,49

(* ) Datos del Banco de España a septiembre de 1994.

1993

68.060,5 45.000

17,45

1994

76.673,4 58.000*

19,20

1995

82.113,9

17,80

Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda Banco de España y Consejería de Hacienda del Principado de Asturias.

219


Por lo que respecta al gasto, bajo la tónica general de un escaso crecimiento (6,6%), aparece una fuerte contención de los gastos corrientes de funcionamiento (sueldos del personal y compras corrientes), mientras que aumentan fuertemente las trasferencias corrientes. Por la inercia que presentan cierto tipo de gastos, resulta muy llamativa la reducción cercana al veinte por ciento (3.000 millones, en cifras absolutas) en los gastos de personal al servicio del Principado, así como la disminución de casi mil millones en los gastos financieros cuando el volumen de deuda está creciendo. Sería necesario esperar a la liquidación del Presupuesto para comprobar si efectivamente las previsiones presupuestarias estaban ajustadas a la realidad, porque si juzgamos a la luz de la experiencia

pasada, resulta difícil creer que vaya a cumplirse la reducción de estas partidas.

El esfuerzo inversor, tanto el realizado directamente por el Principado (inversiones reales) como el que pasa por apoyar la capacidad de inversión de otros agentes económicos (trasferencias de capital), prácticamente se mantiene, en términos reales.

Del resto de partidas, el principal incremento corresponde a la amortización de deuda pública (variación de pasivos financieros). que va en paralelo con el mayor volumen de deuda acumulado.

Si de la clasificación económica de las partidas de gasto pasamos a los agentes que lo ejecutan, nos encontramos con que

Cuadro n. o 7.2 RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN EN EL 15% DEL IRPF EN 1994

% de Cuota líquida Cuota líquida Diferencia Incremento de CC.AA. participación IRPF normativa (n) IRPF real (r) (r - n) financiación obtenido

Andalucía 15 73.297,6 73.564,4 3.266,8 3.182,0 Canarias 15 19.909,9 21.304,5 1.394,7 812,5 Cataluña 15 142.636,1 154.107,6 11.471,5 2.615,8 Galicia* Valencia 15 56.929,3 61.742,2 4.812,9 1.558,4 Aragón 10 16.486,7 16.796,9 310,2 310,2 Asturias 15 19.297,8 19.138,1 -159,8 93,5

Baleares 10 8.882,6 8.902,1 19,5 59,2 Cantabria 15 8.755,5 8.619,8 -135,7 64,5 Castilla-León * Castilla-La Mancha 15 18.688,3 18.757,0 68,6 190,9 Extremadura * Madrid 5 54.859,9 55.420,2 550,3 550,3 Murcia 15 12.234,3 12.765,1 531,4 289,4 Rioja 15 4.843,3 4.777,0 -66,3 31,0

TOTAL 436.831,3 458.895,5 22.064,3 9.757,7

(*) Estas Comunidades no participan en el sistema, al haber votado en contra del Acuerdo en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

220

la mitad del gasto corresponde a las tres Consejerías con mayor consignación presupuestaria: Infraestructura y Vivienda, Sanidad y Servicios Sociales y Medio Rural y Pesca.

El peso de estas Consejerías que figuran a la cabeza es un fiel reflejo de la estructura competencial del Principado, que es titular sobre todo de competencias en materia de carreteras y comunicaciones interiores, viviendas de protección oficial y agricultura y pesca, además de los servicios sanitarios procedentes de la extinguida Diputación Provincial (Hospital General y Psquiátrico).

Después de las secciones ya citadas, vendrían los gastos del servido de la

SECTOR PÚBLICO

deuda (amortización e intereses), por importe de 11 .054 millones y los de la Consejería de Hacienda (10.424 millones).

Debe señalarse que la Consejería de Educación que figura en un lugar intermedio con 6.217 millones de presupuesto, pasará en los próximos ejercicios al primer lugar, ya que la transferencia, ya acordada, de la Universidad al Principado (por importe cercano a los 15.000 millones) y las sucesivas de las competencias educativas en los demás niveles de la enseñanza, harán que cuando se complete el traspaso de estas competencias, su importe tota l exceda por sí solo al del resto de competencias asumidas.

LA HACIENDA DE LOS MUNICIPIOS ASTURIANOS

El presupuesto agregado de los setenta y ocho municipios asturianos(3) si

gue una senda de evolución parecida a la de los Presupuestos del Principado con un incremento modesto, en torno al 5%, pasando de 66.883,7 millones en 1993 a los 69.998,7 millones en 1994. Al ser anteriores los datos de las haciendas municipales, sobre ellos incide con más fuerza aún el impacto de la fase descendente del ciclo económico.

Resulta difícil hacer juicios globales que sean representativos de la situación de las haciendas municipales en Asturias, debido a dos razones principales:

1. a) La enorme diferencia, en cuanto agentes económicos, que tienen los diversos municipios. Así, y por citar los casos

extremos, nos encontramos con municipios como Gijón, que con sus 16.779,6 millones, excede en presupuesto a la mayoría de las Consejerías del Principado, mientras que en polo opuesto, los recursos presupuestarios de Yernes y Tame'Za son semejantes a los de una familia de renta elevada (12,5 millones en 1994). Como es obvio, detrás de estos datos están las fuertes divergencias existentes en dimensión y, sobre todo en población y base económica de los distintos municipios.

2. a) Los datos que poseemos son agregaciones del nivel más elevado, referidas al presupuesto total, sin que conozcamos

(3) En la información ofrecida en el cuadro n. o 7.8 faltan los datos de los municipios de Peñamellera Alta y Santo Adriano .

221


tarios. Esto unido al menor grado de realización de los presupuestos municipales, dificulta también la formulación de un juicio.

Si adoptamos como criterio de selección de los municipios mayores el criterio (ciertamente arbitrario) de superar su presupuesto la cifra de mil millones, nos encontramos con diez municipios en 1 993 y doce en 1994. Nueve de esos municipios corresponden a la zona centro de la región y aparecen en la lista tanto en 1 993 como en 1 994. La suma de sus presupuestos asciende, aproximadamente al 70% del total regional (se trata de Avilés, Carreña, Castrillón, Gijón, Langreo, Mieres, Oviedo, S. M. del Rey Aurelio y Siero).

Además, en 1994 se incorpora a la lista otro municipio de la zona centro (LLanera). Estos datos son un buen reflejo de la concentración que existe en Asturias de población y actividad económica en el centro de la región.

los únicos municipios de las alas del Principado que aparecen en esta muestra son Llanes (en ambos ejercicios) y Tineo (sólo en 1994).

Si atendemos a las pesetas por habitante que resultan de las cifras presupuestadas, nos encontramos con el hecho paradójico de que aparecen a la cabeza de la clasificación numerosos municipios cuyo nivel de renta per cápita es bajo, como San Martín y Villa nueva de ascos, San Tirso de Abres o Taramundi.

La razón de esta contradicción aparente es que las ayudas para inversiones recibidas hacen elevarse en gran proporción el presupuesto de estos municipios, dando lugar a una mayor variabilidad en el gasto. Por el mismo motivo el cambio porcentual de los presupuestos municipales, que presenta también una amplia dispersión, que va del 81 % de incremento en Cabrales a una reducción del 39% en Sta. Eulalia de ascos, suele presentar en los dos extremos a los municipios de menor dimensión.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS

La acción del sistema de Seguridad Social en Asturias se desarrolla desde una do

ble vertiente. Por un lado, está la prestación del servicio público de sanidad a cargo del INSALUD, por un importe total de 93.252 millones.

De otro, un amplio conjunto de prestaciones económicas, fundamentalmente pensiones de vejez invalidez, y viudedad, además del subsidio de desempleo, satisfechos por diversos organismos gestores

222

(I.N.S.S., I.N.E.M. y F.O.G.A.S.A.), por un importe total de 316.302 millones en 1994.

De nuevo debemos resaltar, por ser un dato poco comentado en nuestra región, el peso importantísimo que tienen las trasferencias de la Seguridad Social para mantener la renta disponible del Principado. En efecto, si comparamos las prestaciones económicas abonadas por el sistema con los 220.811 millones recaudados por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en

Asturias, se obtiene como resultado neto una subvención percibida, por importe de 95.491 millones. Debe hacerse la advertencia que a lo anterior debe añadirse una parte, del gasto sanitario deIINSALUD, que

al estar parcia lmente cubierto por cotizaciones, entra también dentro del sistema.

El cuadro 7.3. muestra como han evolucionado al alza este tipo de trasferencias en el curso de los últimos años.

Cuadro n. o 7.3 TRANSFERENCIA NETA

DE LA SEGURIDAD SOCIAL PERCIBIDA POR ASTURIAS

(millones)

1988 1989 1990 . 1991 ..... .. .... .. .. ... ... .. ....... .... . .

37.701 57.789 56.097 79.889 83.802 1992

1993* 1994 .

...... 125.277 95.491

( ' ) Las cif ras de 1993 están influenciadas por la fuerte desviación en las prestaciones pagadas, como consecuencia de reclamaciones.

Fuente: Elaboración propia a partir de los dat os de SADEI. Datos y cifras de la Economía Asturiana .

Respecto a los gastos dellNSALUD en Asturias, si atendemos a su clasificación

económica (cuadro n.o 7.11), se observa que el peso fundamenta l recae en la remuneración del personal sanitario (44.972

mi llones) y la compra de bienes y servicios necesarios para la prestación de cuidados médicos (25.547 millones), que se

rían los apartados de gasto que estarían detrás de los cuidados médicos prestados directamente por eI INSALUD. Vienen a con

tinuación los pagos a otras entidades, con las que se tiene concertada la prestación

de asistencia sanitaria (serían las transferencias corrientes, que ascienden a 18.373

SECTOR PÚBLICO

mi llones). Si atendemos a la clasificac ión por programas (cuadro n.o 7.12), f igura a

la cabeza la atención especializada (58.481 mi llones), seguida de la atención primaria de salud (31. 743 millones).

Entre las prestaciones económicas, las pensiones de distintas clases, con un importe tota l de 257.059 millones, figuran a la cabeza en 1994. Como es conocido el elevado importe absoluto de las pensio

nes recibidas en Asturias es fruto de la conjunción de dos factores. El primero de ellos es el elevado número de pensionistas existente en Asturias, que se encuentra a la cabeza en cuanto a niveles de envejecimien

to demográfico. El segundo es el también elevado importe de la pensión media percibida, que nos sitúa en segundo lugar, entre todas las' CC.AA. españolas como puede observarse en el cuadro 7.4. Las cifras del

Cuadro n. o 7.4 PENSIONES MENSUALES MEDIAS EN VIGOR EN LAS CC.AA. a 1/1/94

Andalucía Aragón

Asturias Baleares Canarias . Cantabria ......... .. .... .. . .... .. . . Castilla-León .. Castilla-La Mancha

Cataluña ................. .. ... .... .

Va lencia .' Extremadura

Galicia .. . . .... . ... ... .. . .... .. . . Madrid

Murcia Navarra ............. . .. .. ... ....... . País Vasco Rioja .

55.461 59.766

70.640 53.053 56.858 60.063 57.243 55.396

59.584 53.863 52.930 50.272 67.971

53 .509 62.705 71.595 56.255

Fuente: Informe Económico Financiero de los Pre

supuestos de la Seguridad Social para

1995.

223


cuadro nos muestran que el País Vasco (71.595 pesetas de pensión media) y Asturias (70.640 pts.) figuran a la cabeza de forma destacada. Si en vez de atender a los datos de pensión media por todas las contingencias (vejez, invalidez, viudedad, orfandad) nos refiriésemos a las del grupo principal de jubilación, la situación en la cabeza se invertiría, dado que Asturias figura en primer lugar (83.153 pts.l, con una leve ventaja sobre el País Vasco (83.122 pts.). En estos valores influye también la estructura del empleo en la región y los elevados salarios medios registrados en el pasado, que se traducen con el paso del tiempo en un elevado número de pensionistas procedentes de aquellos Regímenes que tienen una pensión media más alta, como son el Régimen Especial de la Minería del Carbón y el Régimen General (cuadros 7.17y7.18).

224

Después de las pensiones, y en orden decreciente, figuran los subsidios por desempleo abonados por ellNEM (40.878 millones) y una serie de prestaciones diversas (cuadro 7.19), entre las que figura en primer lugar, los pagos por incapacidad laboral transitoria (bajas por enfermedad), que experimentan un fuerte incremento, cercano al 24%, entre 1993 y 1994. Por último, están los pagos del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA), para hacer efectivas las indemnizaciones que los trabajadores no han podido obtener de sus empresas.

Finalmente, respecto a la procedencia de las cotizaciones recaudadas por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias (cuadro 7.22), se observa que su estructura coincide con la del empleo en la región figurando a la cabeza el Régimen General, seguido de los de Minería del Carbón y Autónomos.

Gráfico D . o 7.1 PENSIONES MENSUALES MEDIAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

• >70.000

• 60.000 - 70.000

• 55.000 - 60.000

< 55.000

• •

SECTOR PÚBLICO

225


Cuadro n. o 7.5 PRESUPUESTO DE INGRESOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, POR CAPÍTULOS (Millones de pesetas)

Capítulos

1. Impuestos directos .. 2. Impuestos indirectos 3. Tasas y otros ingresos 4. Transferencias corrientes 5. Ingresos patrimoniales ...... ... .... .. . . 6. Enajenación de bienes reales .. ... ... .. .. . . 7. Transferencias de capital .... .. ..... ... . . 8. Variación de activos financieros .. . . ...... ... . . 9. Variación de pasivos financieros .... . .

TOTAL

1994

4.500 9.530 9.083

34.230 378

2.801 13.553 16.050

9.250

99.375

1995

5.396 10.330

7.789 37.550

383 4.366

21.948 8.988 9.200

105.950

Fuente: Consejería de Hacienda , Economía y Planificación del Principado de Asturias .

Cuadro n.O 7.6

% /1 anual

+ 19;91 + 8,39 -14,25 + 9,70 + 1,32 +55,87 +61,94 - 44,00

0,54

+ 6,62

PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, POR CAPÍTULOS


N. o Capítulos 1994 1995 % 1::, anual

1. Gastos de personal . ......... ... . 16.644 13.665 -17,90 2. Gastos de bienes corrientes y servicios . 5.468 5.197 - 4,96 3. Gastos financieros ••••••• • •• • •• • ••••••••••• • •••• o • • 8.050 7.150 -11,18 4. Transferencias corrientes .... .. .... ... .. .. 12.011 16.683 +38,90 6. Inversiones reales 33.735 35.327 + 4,72 7. Transferencias de capital .. 13.922 17.426 +25,17 8. Activos financieros 6.410 6.598 + 2,93 9. Pasivos financieros ... ... ..... .. .. .. ... .. ... .. .. . .. . 3.135 3.904 +24,53

TOTAL 99.375 105.950 + 6,62


226

SECTOR PÚBLICO

Gráfico n. o 7.2 DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

1995

en W f-Z W

o: o: 0-u:: en al WL!) Z(C 0-u <{ o: W c.. o

INGRESOS ---,

IMPUESTOS INDIRECTOS (10 .330)

IMPUESTOS DIRECTOS (5.3961

TRANSFERENCIAS CORRIENTES (37 .550)

TASAS Y OTROS INGRESOS CORRIENTES

(12.538)

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL y OTRAS OPERACIONES

(40.136)

en W fZ W

ce o: Oiñ Ucn en (O WN Z<;t 0-u <{ o: W c.. o

GASTOS

227


Cuadro n.O 7.7 PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, POR SECCIONES (Millones de pesetas)

01. Presidencia Principado y Consejo Gobierno . .. .. ..... . 02. Junta General del Principado.. .. ... .... . .. .. .. .. .. . ... . 03. Deuda . . ........ ... ..... ..... .. . .... .. . .. .... ..... .. .. .... . . 04: Clases Pasivas ................. ... ..... .. ..... ... .. . 11 . C. de Interior y Admiminstraciones Públicas 12. C. de Hacienda, Economía y Planificación ............ ... . 14. C.o de Medio Ambiente y Urbanismo 15. C. de Educación, Cultura, Deportes y Juventud 16. C. de Sanidad y Servicios Sociales .. .. ... ...... ... . 17. C. de Infraestructuras y Vivienda .... ... ... . 18. C. de Medio Rural y Pesca ..... .. .. . .. .... .. . . 19. C. de Industria, Turismo y Empleo .......... . 31. Gastos Diversos Consejerías y Organos de Gobierno ..

Total Presupuesto

1994 1995 % t, anual

527 877

11 .185 7

2.977 10.160

7.280 5.568

17.602 21.881 11.846

8.915 550

99.375

504 739

11 .054 7

2.909 10.424

9.572 6.217

17.684 22.871 13.489

9.205 1.275

105.950

- 4,36 -15,74

1,17

2,28 + 2,60 +31,48 + 11,66 + 0,47 + 4,52 + 13,87 + 3,25

+ 131,82

+ 6,62

Fuente: Consejería de Hacienda, Economía y Planificación del Principado de Asturias.

228

SECTOR PÚBLICO

Gráfico n. o 7.3 PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, POR SECCIONES (Miles de millones de pesetas)

Consejería de Infraestructuras y Vivienda

Consejería de Sanidad y Servicios Sociales

Consejería de Medio Rural y Pesca

Deuda

Consejería de Hacienda, Economía y Planificación

Consejería de Medio Ambiente y Urbanismo

Consejería de Industria, Turismo y Empleo

Consejería de Educación, Cultu ra, Deportes y Juventud

Consejería de Interior y Administraciones Públicas

Gastos Diversos Consejerías y Órganos de Gobierno

Junta General del Principado

Presidencia Principado y Consejo de Gobierno

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 (mi les)

229


Cuadro D. o 7.8 PRESUPUESTOS MUNICIPALES

Concejo 1 . Allande .... . .•.. .. 2 . Aller . . .... . . .• . 3 . Amieva ... . 4 . Avilés ... . 5. Belinonte 6 . Bimenas .. 7 . Boal . . B. Cabra les 9 . Cabranes

10. Candamo ..... . . . . . . 11. Cangas del Narcea . . . . . . .. .. . •..• . ... . . 12. Cangas de Ones . . . . . .. . • . .. • . . • .. 13. Caravia . . . . .. . . . . . • ..• • . . • .. 1 4 . Catteño . . . . . . . .. .. .. . .. . . . . . . . . 15. Caso/Casu ..... . •. .•. . . . . . .. . . .. . . . .. .. 16. Castri llón . . • .. • . • •.• . 1 7 . Castro poi . 18. Coaña . .. . 19. Colunga .. . 20. Corvera . 21 . Cudillero . 22. Degaña 23. Franco, El . 24. Gijón . .. . ....... . .. ... .. 25. Gozón 26. Grado . . ........ . ..... . 27. Grandas de Salime .... . ... . . .. . . .. .. . . . 2B. Ibias . . ............. .. . ... • . .. . . ..• . . 29.lIIano . . . .. .. . .. .. .. 30. lilas ... 31 . Langreo .. 32. Laviana . . 33. Lena 34. Valdés .. . 35. Llanera .. . 36. Llanes . . 37. M ieres .. . , 3B. Morcen ............... . . 39. Muros del Nalón . . .. . • . . .. . • • . . .. . .. . . . 40. Nava . . . ... . .. .. . ... .... . . . 41. Navia ...... ... .. . .. .... .. . .. . . 42. Noreña .. 43. Ones . .. . 44. Oviedo ... . . . . .. .. . . .. 45. Parres . . .. . 46. Peñamellera Alta . 47. Peña me llera Baja 48. Pesoz .... . ........ . 49. Piloña ... . 50. Ponga .. 5 1 . Pravia . . . . ... . .. .... .. ... ... .. 52. Proaza ............ ••. . . . . . . • . 53. Ouirós .... . .. . ... . ..... . • .. . . .. . • . ... . . 54. Regueras, Las . .. . . . ..... . ... . . . . . . .. . . 55. Ribadedeva 56. Ribadesella . . .. . . . ..• .. . . 57. Ribera de Arriba .... .. .. .... ....... . .. . 58. Riosa . . ... . ............. . . .. .. .. 59. Salas .. 60. S.M .R.A./Samarten del R .... 61. San Marten Oscos 62. Santa Eulalia Oscos .. . ...... . . . . 63. San Tirso de Abres 64. Santo Adriano 65. Sariego/Sariegu .. . . . .. . . . . . .... . 66. Sier'o . 67. Sobrescobio . .. . . .. . .. . . . .. . . ... .. . . . . . 68. Somiedo . 69. Soto del Barco . ........ . . . .. . .. . .. . .. . . 70. Tapia de Casariego . ... . . . . .. . . . . . . . . . . 71 . Taramundi 72. Teverga . .... . ... . .. . .. .. . 73. Tineo ... . ...... . ... . .. . . .. _. 74. Vegadeo . . ...... .. . . 75 . Villa nueva de Oscos 76. Villaviciosa . ...... .... ..... . . 77. Villayón. 78. Yernes y Tameza . . .. . .

ASTURIAS/ASTURIES .

Millones de pesetas. 1993 1994 129,91 139,25 724,55 764,22

50,80 71,B9 5.684, 13 5 .354,91

91 ,96 122,55 71 ,98 84,04

143,30 160,36 108,78 196,86

55,74 71,64 140,18 134,40 706,40 777,83 470,70 606,64

40,16 39,35 1 .057, 17 1 .032,00

69,14 72,00 1 .499,47 1.863,41

211 ,35 314,73 211,43 211,43 236,49 227, 27 937,48 850,07 505,63 5 7 0,94

58,69 60,26 2 7 6 ,88 274,52

16.463, 15 16.7 7 9 ,61 660,20 678,80 560,17 565, 26

39,25 47,13 56,56 85, 3 1 27,66 35,46 37,80 45,10

2 .618, 55 2 . 192,02 605, 20 716,32 631,14 631 , 14 769 .. 90 943, 10 633,Q4 ' 1.056,64

1 . 709,·1 ~ 1.448,09 2 .956,44 3 . 186,37

99,83 101 ,69 165,92 204,84 290,30 3 7 0 ,93 396,54 588, 19 168,15 1 7 6,44

75;02 113,30 14.733, 10 15.637,00

373,56 430,02

84,67 82,03 30, 24 24,96

412,45 616, 15 44,88 51,45

468,38 540,21 47,08 43,85

127,69 115,08 92,67 97,06

160,82 154,93 347,59 347,59 188,99 184,94

87,84 150,96 383,75 397,83

1 . 196, 27 1 .302,35 101,06 93,44

52,33 31 ,98 95,00 76,20

53,05 58,17 2 . 756,29 2.479,73

41,25 40,06 129,32 115,31 260,42 224,42 199,90 238,73

83,50 101,75 93, 17 118, 15

855,33 .201 ,45 203,46 227,94

35,78 42,30 634,32 736,00

57,18 57,83 9 , 13 12,55

66.883,78 69.998,72

Fuente: Consejerra de Interior y Administraciones Públicas del Principado de Asturias.

230

%~ 1994

Ptas./hab. 7, 19 50.343, 21 7, 19 44.287, 35

41,51 70.480, 39 -5, 79 60.459, 63 33, 26 44.709,74 16,75 33. 749, 25 11, 91 55.335, 30 80, 96 79. 187,08 28, 54 49.683,16 -4, 12 4-7.490, 57 10, 11 41.091 , 88 28, 88 93.617, 87

- 2 , 01 67.264,96 -2, 38 92.556, 05

4 , 14 34.749,03 24-, 27 83. 184, 23 48, 92 62.348,37

52.937,16 - 3 , 90 44.746, 01 -9, 32 48.972,55 12, 92 87.073,66

2, 67 35. 719,74 -0, 85 63.826,09

1, 92 62.228, 75 2, 82 57.800,02 0 , 91 46.121,33

20, 05 32.058,58 50, 86 34.427, 62 28, 21 47.286,53 19, 31 34.934, 16

- 16,29 42. 135, 52 18,36 46.226,29

43.137,38 22, 50 56.247, 51 66, 92 96.075, 59

-15, 12 98.838,99 7, 78 59.746, 99 1, 87 32.974, 21

23, 45 78.905,01 27, 77 63.864, 50 48, 33 64.052,07

4 , 93 41.661, 39 51 , 02 106.584,62

6,14 77.521,42 15, 12 74.385, 22

-3, 12 46.766, 19 -17,46 76. 567, 83

49, 39 63.507, 52 14, 65 59. 756, 10 15, 34 53. 731,35

- 6 , 87 43.501,98 -9, 88 63.824, 92

4,74 40.426,07 - 3 , 66 76.736,82

53. 631, 95 - 2 , 15 82.968, 13 71 , 86 54.106, 84

3 , 67 51.004, 04 8 , 87 55.374, 25

-7, 54 153.429, 09 - 38,89 49. 125, 56 - 19, 79 108.857, 14-

9 , 66 38.171, 26 - 10, 03 53.636, 26 -2, 89 49.154, 60

-10, 84 64.490,67 -13,82 48.47 1,47

19,42 52.606, 99 21,86 99.950, 88 26,81 46.736,63 40,47 82.010,06 12,03 44.536, 55 18,23 90.763,00 16,03 49.362, 84

1, 14 26.333, 62 37,47 65.350, 36

4 , 66 62.625,67

Gráfico n. o 7.4 PRESUPUESTOS MUNICIPALES

(Pesetas/habitante)

_ >90.000

_ 70.000 - 90.000

_ 60.000 - 70.000

_ 50.000 - 60.000

40.000 - 50.000

<40.000

SECTOR PÚBLICO

231

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOM fA ASTURIANA 1994

Cuadro n. o 7.9 PRESUPUESTOS MUNICIPALES

Pesetas por habitante (Orden decreciente)

1: S. Martín Oscos/Samartín 2: S. Tirso de Abres/Santiso . 3:0n~ ................... ... . . 4: T aramundi. . .. . ... ... . . . 5: L1anes ............... .... .... . . . 6: Llanera . 7: Cangas de Onís/Cangues . 8: Carreño . 9: Villanueva de Oscos

10: Cudillero/Cuideiro ....... ... . 11 : Castrillon 12: Ribera de Arriba 13: Tineo/Tineu .................. . 14: Cabrales ................... .. . . 1 5: Muros del Nalón ... .... . 16: Oviedo/Uvieu ..... 17: Ribadedeva/Ribadeva .. 18: Pesoz/Pezos ..... ...... .... .. . 19: Parres ....... ..... .. ..... ...... . 20: Amieva. . . .. .. ..... ...... . 21: Caravia . . .... . ... . . . 22: Yernes y Tameza ... . 23: Somiedo .. ..... ....... .. .... . . . 24: Navia . 25: Nava ............ .. . . 26: Franco, El .. .. 27: Quiros 28: Piloña .......... ... . . 29: Castropol . 30: Gijón/Xixón .. . 31: Avilés .. ........ ..... .... ...... . 32 : Ponga ....... . ... ........ ..... . . 33: Mieres ... .. .. .. ... .. .. ... ..... . 34: Gozón ....... ... . 35: Valdés .............. . 36: S.M .R.A./Samartin del R .. 37: Boal .. 38: Riosa ...... . ... . ........... . 39: Pravia ........................ .

ASTURIAS/ ASTURIES

232

153.429,09 108.857,14 106:584,62 99.950,88 98.838,99 96.075,59 93.617,87 92.556,05 90.763,00 87.073,66 83.184,23 82.968,13 82.010,06 79.187,08 78.905,01 77.521,42 76. 736,82 76.567,83 74.385,22 70.480,39 67.264,96 65. 350~ 36 64.490,67 64.052,07 63.864,50 63.826,09 63.824,92 63.507,52 62.348,37 62.228,75 60.459,63 59.756, 10 59.746,99 57.800,02 56.247,51 55.374,25 55.335,30 54. 106,84 53.731,35

40: Siero .......................... . 41: Ribadesella/Ribesella . 42: Coaña ..................... .. . 43: Tapia de Casariego 44: Salas.... .. ... ... . 45: Allande ...... . . ... .. ... ... .... . 46: Cabranes .......... ... ..... ... . 47: Villaviciosa 48: Sobrescobio/Sobrescobiu . 49: S. Eulalia Oscos/Santalla .. 50: Corvera . 51 : Soto del Barco/Sotu'l Barcu 52 : Candamo . 53 : lIIano/Eilao ........ ... .. . 54: Peñamellera Baja 55: Teverga/Teberga .. . . . 56: Laviana/Llaviada 57 : Grado/Grao .... ... .. . .. . 58: Colunga .... ....... .. .. . 59: Belmonte/Miranda 60: Vegadeo/A Veiga ...... . .. . 61: Aller/Ayer ....... ... . . 62: Proaza ...... . ... .. . . 63: Lena/Llena 64: Langreo/Llangreu .. 65: Noreña ......... ... . . 66: Cangas del Narcea 67: Regueras, Las .......... .. . 68: Sariego/Sariegu 69: Degaña ..... ....... ... . 70: lilas ........... . ... .... .. . ... ... . 71 : Caso/Ca su .. . ... ... .... ... . .. . 72: Ibias ............ .. .... ... ... ... . 73: Bimenes .... .. ....... .. ... . 74: Morcín ............. . . 75: Grandas de Salime. 76: Villayón . 77: Peñamellera Alta 78: Santo Adriano

53.636,75 53.631,95 52.937, 16 52.606,99 51.004,04 50.343,21 49.683,16 49.362,84 49.154,60 49.125,56 48.972,55 48.471,47 47.490,57 47.286,53 46.766, 19 46.736,63 46.226,29 46.121,33 44.746,01 44.709,74 44.536,55 44.287,35 43.501,98 43.137,38 42.135,52 41.661,39 41.091,88 40.426,07 38. 171,26 35.719,74 34.934, 16 34.749,03 34.427,62 33.749,25 32.974,21 32.058,58 26.333,62

62.625,67

Cuadro n.o 7.10 PRESUPUESTOS MUNICIPALES

Porcentaje de incremento 1994/1993 (Orden decreciente)

1: Cabrales ... .. ... ...... .. .. .. .. 2: Riosa . . . ... ..... .... .. . .... . 3: Llanera . . ... .. ... .. .. .... .. . . 4: Onís 5: Ibias 6: Piloña 7: Castropol 8: Navia .......... . 9: Amieva .. ..... .... .

10: Tineo/Tineu 11: Yernes y Tameza 12: Belmonte/Miranda .. 13: Cangas de Onís/Cangues . 14: Cabranes . 1 5: IlIano/Eilao ..... .... .. ... ..... . 16: Nava .... . ...... .... . ...... . 17: Teverga/Teberga ... . ..... . . 18: Castri llón ... .............. . 19: Muros del Nalón 20: Valdés ................ . 21 : Taramundi .. .. .. ... . 22 : Grandas de Salime .. 23: Tapia de Casariego 24: lilas ....... ................ ... .. . 25: Laviana/Llaviana . 26: Villa nueva Oscos/Villanova 27: Bimenes .. 28: Villaviciosa ..... .... .. . 29: Pravia .......... . 30: Parres 3 1: Ponga .. ......... ......... . . 32: Cudillero/Cuideiro 33: Vegadeo/A Veiga 34: Boal ...................... . .. . . 35: Cangas del narcea 36: Sariego/Sariegu .... 37: S.M .R.A./Samartín del R . . 38: Mieres . 39 : Allande ........ . .. . .. .... . .

80,96 71,86 66,92 51,02 50,83 49,39 48,92 48,33 41,51 40,47 37,47 33,26 28,88 28, 54 28,21 27,77 26,81 24,27 23,45 22,50 21,86 20,05 19,42 19,31 18,36 18,23 16,75 16,03 15,34 15,12 14,65 12,92 12,03 11,91 10,11 9,66 8,87 7,78 7,19

ASTURIAS ..... .... .... . ...... ............. ...... .

40: Oviedo/Uvieu .... . .... ... .... . 41: Aller/Ayer ...... . ...... ....... . 42 : Noreña .............. ... ... .... . 43: Regueras, Las 44: Caso/Casu 45: Salas .......... ... ... . 46: Gozón .. 47: Degaña... .. ... . 48: Gijón/Xixón 49: Morcín ........... .... . 50: Villayón ........ .. .. .. .. .. .. . .. . 51: Grado/Grao .... . ... ... .... . .. . 52: Coaña .. ......... . .. .. .. .. .... . . 53: Lena/Llena .... . . ......... .. .. . 54: Peñamellera Alta . 55: Ribadesella/Ribesella 56: Santo Adriano ............ .. . 57: Franco, El 58: Caravia 59 : Ribera de Arriba . 60: Carreño . 61: Sobrescobio/Sobrescobiu . 62: Peñamellera Baja . 63: Ribadedeva/Ribadeva 64: Colunga .... ...... .. . 65: Candamo .... . .. . ... ... . .... .. . 66: Avilés ................... .. ... . 67: Proaza ............ . 68: S. Martín Oscos/Samartin 69: Corvera . 70: Quiros 71: Siero 72: Somiedo . 73: Soto del Barco/Sotu 'l Barcu 74: Llanes ............. . 75: Langreo/Llangreu ... .... ... . . 76: Pesoz/Pezos 77: S. Tirso de Abres/Santirso 78: S. Eula lia Oscos/Santalla . .

SECTOR PÚBLICO

6,14 5,48 4,93 4,74 4, 14 3, 67 2,82 2, 67 1,92 1,87 1, 14 0,91

-0,85 -2,01 - 2,15 -2,38 -2,89 . -3,12 -3,66 -3,90 -4,12 -5,79 - 6,87 -7,54 - 9,32 -9,88

-10,02· -10,84 -13,82 -15, 12 -16,29 -17,46 -19,79 -38,89

4,66

233


Cuadro n.O 7.11 GASTOS DEL INSALUD EN ASTURIAS POR CAPÍTULOS


Personal . Compra de bienes corrientes . Transferencias corrientes Amortizaciones .. Inversiones reales . . Activos financieros ... .. .. .. ..

TOTAL

Fuente: INSALUD en Asturias.

1993 1994

44.978 44.972 24.985 25.547 17.380 18.373

537 551 3.224 3.767

46 42

91.150 93.252

Cuadro n.O 7.12

%!'J. anual

0,01 + 2,25 + 5,71 + 2,61 + 16,84

8,70

+ 2,31

GASTOS DEL INSALUD EN ASTURIAS, SEGÚN PROGRAMAS (Millones de pesetas)

Atención primaria de la salud . Atención especializada ..... .. .. .... .... . Investigación sanitaria . Administración, servicios generales y control interno de la sanidad .. Formación del personal sanitario

TOTAL

Fuente: INSALUD en Asturias.

234

1993

29.760 58.426

61

1.015 1.888

91.150

1994

31.743 58.481

56

919 2.053

93.252

% 1::. anual

+ 6,66 + 0,09

8,20

9,46 + 8,74

+ 2,31

SECTOR PÚBLICO

Cuadro n.O 7.13 NÓMINA A PAGAR POR EL INEM A LOS TRABAJADORES

CON DERECHO AL SUBSIDIO DE DESEMPLEO EN ASTURIAS (Millones de pesetas)

Meses 1993 1994 %!::, anual

Enero .. . . . ... . . .. ... . .. 3.013 3.735 +23,96 Febrero .... ... ..... .. .... .. .... .. .. . . 3.228 3.797 + 17,63 Marzo ... .. .. . . ... .. . .... . .. ..... ... . 3.140 3.909 +24,49 Abril .. . ... . ... . .. . . . 3.128 3.6 18 + 15,66 Mayo . . ........ . ... . .. .. .. . ... . .. . .. 3.483 3.498 + 0,43 Junio ... ... . .. ... ... . .. . . . . .. . .. 3.277 3.269 0,24 Julio .. .. .. .. . ... . ..... 3.179 3.263 + 2,64 Agosto ......... . .. . ...... . . .. . 3.066 2.865 6,56 Septiembre .... . . . ... . . . . .. . . . . .. .. . 3.923 2.836 - 2 7,71 Octubre ........ . . ..... .... ... ....... 3.551 3.112 - 12,36 Noviembre 3.752 3.436 8,42 Diciembre .... . . ... . ... . ..... . 3.690 3.540 4,07

TOTAL 40.430 40.878 + 1, 11


Cuadro n.O 7.14 NÚMERO DE PENSIONISTAS Y CANTIDADES ABONADAS A LOS MISMOS

POR LA TESORERÍA TERRITORIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS

1993 1994

Meses Pension istas Millones de pts. Pensionistas Millones de pts .

Enero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249.793 16.727 258.078 18.248 Febrero .... ... ... .... .... .... ........ .... 249.935 16.765 257.866 18.265 Marzo . . . . .... . ..... . ... . . . . . ..... . . . . .... 250.437 16.843 258.142 18.324 Abril .... . ....... .... .. ... .. .... ..... . . 250.827 16.898 258.458 18.383 Mayo .. ... .... .. ....... .. ..... .. ... . .. ... 251.175 16.944 258.808 18.444 Junio . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . .. . ....... . .. 251.618 32.818 258.997 35.651 Julio ....... ....... . .......... . . .. . ... . .. 252.198 17.068 259.259 18. 538 Agosto ... . .... ..... . ..... .. ... . .... . 252.551 17.115 259.562 18.587 Septiembre . .. ..... . ..... . .... . .. . ... . . 252.660 17.147 260.435 18.716 Octubre ........ . . .. . . .. . . . . . ... . . ....... 256.368 17.438 260.722 18.763 Noviembre .... . . .. . . . . 256. 874 33.765 261.057 36.263 Diciembre ............... . .. . .. 257.515 17.585 261.534 18.877

TOTAL 237.11 3 257.059


235


Cuadro n.O 7.15 CANTIDADES ABONADAS POR LA TESORERÍA TERRITORIAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS A LOS PENSIONISTAS, SEGÚN CLASES (Millones de pesetas)

Invalidez .... Jubilación Viudedad ..... .. ... .

Clases 1993

63.291 131.765

38.433

1994 % 6. anual

68.230 + 7,80 142.931 + 8,47 42.055 + 9,42

Orfandad ............ ..... .... . .. ... .. ... . .. . .. .. .... . .. 2.793 2.905 + 4,01 Favor y familiares .. 831 938 + 12,88

TOTAL 237.113 257.059 + 8,41


JUBILACiÓN

INVALIDEZ

VIUDEDAD

ORFANDAD

236

Gráfico n. o 7.5 PENSIONES ABONADAS SEGÚN CLASES

(En miles de millones de pesetas)

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 1 20 130 140

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 1 20 130 140

SECTOR PÚBLICO

Cuadro n.o 7.16 CANTIDADES ABONADAS POR LA TESORERÍA TERRITORIAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS A LOS PENSIONISTAS, SEGÚN REGÍMENES (Millones de pesetas)

Regímenes 1993( * ) 1994 (* ) % t:,. anual

RÉGIMEN GENERAL .. .. . ........ . 114.948 107.629 - 6,37 ~ Autónomos .. . . . __ ....... .... ...... ... .... . .. .... ... 14.4 19 13.600 - 5,68 « Agraria 39.406 34.011 -13,69 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c...

Minería del Carbón 61.034 56.637 7,20 en .. .. . ... . .. ..... ~ Empleados hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. ... . . 3.850 3.540 8,05 z :¡g Accidentes de trabajo y enfermedad 'ffi a:: profesional . 28.305 25.738 9,07

TOTAL 261.962 241 .155 7,94


( * ) La cantidad total no coincide con la de los cuadros precedentes debido a cant idades abonadas por reclamaciones de los pensionistas .

Gráfico n.O 7.6 CANTIDADES ABONADAS POR LA TESORERÍA TERRITORIAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS A LOS PENSIONISTAS, SEGÚN REGÍMENES (Millones de pesetas)

RÉGIMEN GENERAL

MINERíA DEL CARBÓN

AGRARIA

ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENF. PROF.

AUTÓNOMOS

EMPLEADOS DE HOGAR

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110

237


Cuadro n.O 7.17 PENSIÓN MEDIA EN ASTURIAS AL 31-XlI-1994

Otras Media Regímenes / Pensión Jubilación Invalidez Viudedad pensiones * Regímenes

RÉGIMEN GENERAL: 103.145 85.224 44.840 33.298 81.137

en Minería del carbón ... 150.406 123.071 48.143 45.862 113.913 LLJ -' Enfermedades profesionales . 168.452 56.674 47 .227 110.532 <X: u Accidentes de trabajo ... 89.935 53.919 47.625 75.221 LLJ a... en Agrarios (cuenta ajena) ... . 50.474 51.278 36.165 30.290 46.890 LLJ

en Autónomos . 49.997 52.606 35.796 23.764 46.558 LLJ . . . - .. ... - . . . . . . . Z

LLJ

Empleados del hogar ... 43.986 46.803 26.817 33.241 44.432 . ~ (!)

Agrarios (cuenta propia) . 47.453 44.778 26.821 30.396 42.863 LLJ a:

S.O.V.1. (vejez e invalidez) .. 21.355 14.504 14.990 19.068

Media del sistema ... 84.932 81.937 44.557 36.920 72. 179

. Fuente: Dirección Provincial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

* Incluidas las pensiones de Orfandad y Favor familiar .

Cuadro n. o 7.18 NÚMERO DE PENSIONES EN VIGOR AL 31-XlI-1994

Otras Total Regímenes / Pensión Jubilación Invalidez Viudedad pensiones * Regímenes

RÉGIMEN GENERAL: . . . . . . . . . . . . . . . . 47.404 19.821 30.482 3.560 101.267

en Agrarios (cuenta propia) 30.756 16.890 10.150 856 58.652 LLJ

Minería del carbón ... .. 20.459 5.918 10.826 1.305 38.508 -' ~ u Autónomos . 12.983 3.827 5.315 465 22.590 LLJ ... .. . . ... a... en Enfermedades profesionales . 6.067 5.938 499 12.504 LLJ

en S.O.V.1. (vejez e inválidez) . 6.360 996 2.451 9.807 LLJ z LLJ Accidentes de trabajo 6.409 3.436 765 10.610 :2!

'(5 Empleados del hogar 4.175 1.785 117 28 · 6.105 LLJ

a: Agrarios (cuenta ajena) ... ... .. 621 488 336 46 1.491

TOTAL . 122.758 62.201 69.051 7.524 261.534

Fuente: Dirección Provincial del M inisterio de Trabajo y Seguridad Social.

* Incluidas las pensiones de Orfandad y Favor familiar.

238

SECTOR PÚBLICO

Cuadro n.O 7.19 CANTIDADES ABONADAS, POR PRESTACIONES, POR LA TESORERÍA

TERRITORIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS, SEGÚN CLASES (Millones de pesetas)

Clases

Incapacidad laboral transitoria ... .. . ... .... . .. .. .. . . Invalidez provisional. .................. .. ... .. .... . Protección familiar .. Indemnización y entregas únicas Prestaciones sociales

TOTAL

1993

9.088 3.412 1.809

444 5

14.758


Cuadro n. o 7.20

1994 % 6 anual

11.224 +23,50 2.841 . -16,74 1.403 -22,44

452 + 1,80 6 +20,00

15.926 + 7,91

CANTIDADES ABONADAS, POR PRESTACIONES, POR LA TESORERÍA TERRITORIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS, SEGÚN REGÍMENES


Regímenes 1993 1994 %6 anual

RÉGIMEN GENERAL .... . .... . . 8.542 9.520 + 11,45 U) Autónomos ... 1.501 1.374 8,46 UJ .. . . ..... . . -' « Agrarios .... ... ...... .... ... ...... ... ... 953 657 31,06 u UJ Minería del Carbón . 2.074 1.969 5,06 a.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . U) UJ Empleados del hogar 300 214 28,67 U) ............. . . UJ

Accidentes de t rabajo y enfermedades z UJ :2 profesionales .. 1.129 1.088 3,63 '(3 ............. . . . . . . . . . . . . . . UJ

Pensiones famil iares no contributivas .. 259 1.104 +326,25 a:

TOTAL 14.758 15.926 + 7,91


239

DATOS Y CIFRAS DE LA ECONOM!A ASTURIANA 1994

Cuadro n.O 7.21 PRESTACIONES ACORDADAS, NÚMERO DE EXPEDIENTES RESUELTOS

Y TRABAJADORES BENEFICIADOS POR EL FONDO DE GARANTÍA SALARIAL

1987 1988

Millones de pesetas ... .... 1.326 925 Expedientes resueltos (*) 1.073 838 Trabajadores beneficiados 3.698 3.053

1989

952 739

2.508

1990

672 749

2.566

1991

1.079 858

3.093


1992

1.123 1.176 3.859

1993 1994

1.913 2.439 1.642 2.336 5.685 6.732

(* ) Se refiere a los expedientes resueltos en la Dirección Provincial, sin considerar los que se t rasladan a la Dirección General en Madrid. Son expedientes y no empresas, ya que una empresa puede presentar varios expedientes en un año.

Cuadro n. o 7.22 RECAUDACIÓN DE LA TESORERÍA TERRITORIAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL EN ASTURIAS (Millones ele pesetas)

1993 1994 %6 anual

RÉGIMEN GENERAL .. ... . .... . ..... 108.642 117.994 + 8,61 (/)(/) Autónomos .. o ~ •• • •• • • • • •• • • • 15.243 17.282 + 13,38 WW z ...J Agrarios .. ......... .. .... ... ... ... . .. . .. .. 5.167 5.014 - 2,96 W~ ~u Trabajadores del Mar . . . . . . . . . . . . . . 908 906 - 0,22 '-w (,!:Ja... Minería del Carbón ................ .. 17.293 25.059 +44,91 w(/) O:w

Otros Regímenes Especiales .. 751 718 4,39 -

Cuotas A . T. . ... ..... . . .. . . . .. . .. ... ... ... .. . .. 5.131 5.897 + 14,93 (/)

Mutuas Patronales . 8.094 8.282 2,32 o ... ........ .. ... .. .. + (/)~

Fondo Garantía Salarial 1.740 1.688 2,99 o a... -o:W ~u Desempleo .. . . . . . . . . . . . . . . . .... .... 28.843 34.673 +20,21 oz o Formación Profesional .. .. ... .... . . .. . . . .. . . . . 3.073 3.298 + 7,32 u

Fondo Solidaridad Empleo .. ... .. ... ... .. . ..

TOTAL 194.886 220.811 + 13,30

Fuente: Tesorería Territorial de la Seguridad Social en Asturias.

240

8 DEMOGRAFÍA

8 DEMOGRAFÍA

LA POBLACIÓN

La rectUicación municipal de habitantes

La rectificación municipal de habitantes que se realizó con referencia al 1 de enero de 1994, ha determinado pa-

ra el total de Asturias una población de derecho de 1.117.732 habitantes, lo que representa un incremento porcentual del 0,48% respecto a la población que se había registrado el año anterior. Del total de estos efectivos, 539.321 son hombres (48,25%) y 578.411 mujeres (51,75%).

Según la citada fuente, en el año comprendido entre el 1 de enero de 1993 y la misma fecha de 1994, la población ha aumentado en 29 municipios, mantuvo una cifra idéntica en dos y descendió en los 47 concejos restantes. Los municipios que, relativamente, más población ganaron han sido Siero, con un crecimiento porcentual del 1,85%, seguido de Llanera (1,53%) y de Noreña (1,32%); el resto de los concejos que demográficamente han tenido un comportamiento positivo, a excepción de Santo Adriano, Castrillón y Llanes que también obtienen mejoras porcentuales por encima de la unidad, muestran subidas poco relevantes, inferiores en todos los ca-

Jesús García Cueto

sos aI1%: Gijón, Oviedo y Avilés, cuya población supone en su conjunto poco más de la mitad de la región, ofrecen incrementos del 0,98%, 0,88% y 0,86%, lo que en términos absolutos se traduce en 2.611, 1. 766 Y 752 personas más, respectivamente. Los otros dos municipios con una población superior a los 50.000 habitantes (Mieres y Langreo), mantienen prácticamente estabilizados sus efectivos, después del recorte que sufrieron en los años ochenta debido a la falta de atractivo que ocasionó el desmantelamiento industrial; en el año 1994, los dos concejos tienen un comportamiento distinto: mientras Mieres reduce su población en un 0,14%, Langreo la aumenta en un 0,22%.

Por el lado contrario, los municipios que más han visto mermar su potencial demográfico a lo largo de 1993 han sido V illanueva de Oscos, con un descenso del - 3,52% y San Tirso de Abres (-3,31%). Los concejos de Morcín y Yernes y Tameza mantienen el mismo número de habitantes en 1994 que en el año anterior.

El crecimiento de población que, durante mucho tiempo, registraron la mayoría de

243


los concejos urbanos estuvo monopolizado, casi exclusivamente, por el auge de sus respectivas capitales municipales; sin embargo, en estos últimos años, como demuestran los nomenclátores de las entidades de población, los grandes núcleos urbanos están empezando a perder la hegemonía que habían mostrado como motores del desarrollo municipal: así, Gijón, Oviedo y Mieres durante el último período intercensal (1991-1981) muestran subidas porcentuales del 5,63%, 5,48% Y 4,00% respectivamente, lejos de los incrementos del 48,48%, 27,34% Y 16,94% que habían tenido en la década anterior; por su parte, las poblaciones urbanas de Avilés y Langreo empiezan a tener ya crecimientos negativos con reducciones relativas del -1,09% y del -2,24%.

Sin embargo, conviene insistir que estas cifras, que son elaboradas anualmente por los Ayuntamientos y confirmadas por el Instituto Nacional de Estadística (lNE), según establece la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, gozan actualmente de poca credibilidad, debido al hecho constatado de que dichas cifras municipales obedecen, en no pocos casos, a determinadas estrategias que propician una subida ficticia de la población que no responde a la situación real del municipio. Esta circunstancia ha servido como justificación, hasta la fecha, para mantener unas Renovaciones padronales que, cada cinco años, tratan de corregir las distorsiones que promueven las mencionadas Rectificaciones anuales.

El actual sistema de gestión padronal

Las desviaciones de población que tienen lugar entre los datos que figuran en el Padrón y la realidad de cada municipio pueden explicarse por distintos motivos,

244

siendo uno de los más frecuentes el originado por los cambios de residencia, bien se produzcan éstos dentro del mismo municipio, o bien hacia otros municipios distintos: la falta de comunicación por parte de las personas interesadas, o de rigor en su tramitación administrativa por parte de los Ayuntamientos afectados, consiente en multitud de ocasiones que, cuando se obvia el paso previo de diligenciar un alta en un Padrón mediante la baja en el municipio de procedencia, se produzca una doble inscripción, circunstancia de difícil solución en estos momentos en que no existe un sistema automático que lo pueda detectar. Así mismo, otras anomalías bastante habituales relacionadas con los cambios de domicilio se dan cuando los extranjeros inscritos como residentes en España abandonan el municipio en el que viven sin comunicar la baja.

Respecto a los nacimientos y las defunciones, los Ayuntamientos deben actualizar estos movimientos en el Padrón municipal mediante la documentación que reciben del Registro Civil en el que se registra el acontecimiento, o en su caso por los listados mensuales con los datos de identificación correspondientes que ellNE elabora a partir de los Boletines Estadísticos de partos y de defunciones que se utilizan para la confección de las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población. Una situación anómala se puede plantear cuando los nacimientos o las defunciones suceden fuera del municipio de residencia y eIINE, que es el organismo que subsidiariamente asume la coordinación de las altas y bajas entre todos los Ayuntamientos del territorio nacional, encuentra dificultades para lograr su identificación, debido sobre todo a errores y ausencias tanto en los datos personales como en los que se refieren a la dirección postal concreta, lo que imposibilita la comunicación

al Ayuntamiento para su alta o baja respectiva . También se producen otras disfunciones cuando el nacimiento o la defunción t ienen lugar en el extranjero, pues tampoco existe un cauce normalizado para notificar estas situaciones al ayuntamiento interesado.

Un último factor que contribuye en buen grado a irregularidades en la gestión del Padrón municipal viene dado por lo que se ha dado en llamar altas «padronales por omisión»: esta situación se produce cuando una persona solicita el alta en el Padrón, no estando empadronada en ningún otro municipio ni procediendo del extranjero. En su origen, este recurso están pensado como solución a las usuales exclusiones en la elaboración de las Renovaciones padronales o cuando existen sucesivas variaciones residenciales que no han sido comunicadas, lo que hace prácticamente imposible identificar el municipio en el que la persona en cuestión está o estuvo empadronada. Aparte de estos dos motivos que justifican la solicitud de un alta padronal, esta vía puede dar pie a que se registren empadronamien-

. tos en municipios distintos, es decir, a que se produzcan dupl icidades de inscripción que tienen un difícil remedio en el actual sistema de gestión padronal; debemos constatar que estos casos son más frecuentes en personas que tienen en otro municipio una vivienda de segunda residencia, o bien algún tipo de relación o lazo familiar con otro municipio, lo que hace que mantengan un interés en registrarse en ese padrón, además de estar inscritos en el de su residencia efectiva.

El nuevo sistema de gestión padronal

La propuesta para solucionar estos desajustes que, anualmente y durante un período de cinco años, van distorsionando

DEMOGRAFíA

los datos reales de la población municipal, así como otras problemáticas derivadas en el Censo electoral, ha partido de la Federación de Munic ipios y Provincias (FEMP) que ha suscitado, tras 10 años de vigencia del sistema del Padrón de habitantes actual, la conveniencia de proceder a una modificación del mismo, lo que ha cuajado en el anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. En dicha reforma se plantea el cambio de la regulación vigent e sobre el Padrón municipal de habitantes, centrándola en dos aspectos fundamentales: en primer lugar promueve la supresión de las Renovaciones quinquenales de los padrones, previstas en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local; en segundo término, se sustituyen dichas Renovaciones padronales por la implantación de un Padrón continuo y,permanentemente actualizado.

Las razones que justifican el proyecto se sustentan en motivos de distinto orden: por una parte, se considera que reemplazar cada cinco años los Padrones existentes y sustituirlos al completo por otros enteramente nuevos, elaborados en base a unas operaciones de inscripción padronal masiva, por lo que los datos originales tampoco se pueden considerar inicialmente fiables, es de una util idad bastante dudosa; en el mismo sentido, y como opción alternativa, se valora muy positivamente la progresiva informatización que está teniendo lugar en los Ayuntamientos en los últimos años, que invita a simplificar todos los procesos administrativos entre los que se cuenta, enun número ya considerable de administraciones locales, con desarrollos de una gestión padronal mucho más efectiva que la que regulaba las anteriores Renovaciones quinquenales. Por otra parte, también desde la administración 10-

245


cal se cuestionan los aspectos negati,vos que conlleva intervenir en operaciones exhaustivas, como es la Renovación padronal, que tienen una complejidad y laboriosidad grande y que suponen por tanto, cada cinco años, un coste considerable de recursos para los Ayuntamientos.

En otro sentido, desde la perspectiva de los ciudadanos, la supresión de la Renovación padronal presume ser bien acogida, por una parte porque evitaría las propias molestias que genera para las personas la cumplimentación periódica de cuestionarios con baterías de preguntas y, por otra, por las reticencias que se están extendiendo entre la opinión pública en general a facilitar cualquier tipo de dato sensible que pueda interpretarse que raya su intimidad.

Desde un plano formal, el cambio propuesto trataría de mejorar la eficacia administrativa en la gestión padronal en aquellos organismos implicados en materia de población -INE y Ayuntamientos- para que, de una forma real, puedan plasmar la situación poblacional de cada municipio, es decir, el emplazamiento y características básicas de todas las personas que en verdad tienen fijada su residencia en cada respectivo término municipal; las ventajas adicionales de disponer de un Padrón completo, sin omisiones ni duplicados, y actualizado al día son claras, dejándose sentir de manera inmediata en una mejora considerable de múltiples actividades y servicios municipales.

En último término, existen distintas aplicaciones importantes que aportaría la reforma propuesta, entre las que cabe citar la posibilidad de sincronizar el Padrón Municipal con el Censo Electoral, de manera que las personas con derecho a voto en cada término municipal estuvieran inscri-

246

tas, como debe ser, en el Padrón del municipio en la correspondiente fecha de referencia.

Es evidente que la implantación de este nuevo sistema de gestión padronal que se propone para prescindir en el futuro de las Renovaciones padronales va a contar, desde su salida, con numerosos obstáculos que, en un tratamiento preventivo, ya están siendo tratados en las memorias justificativas e informes técnicos de los organismos implicados. Entre ellos destaca, quizás por su inmediatez, un requisito imprescindible para que el plan pueda llevarse a efecto, cual es la necesaria y correcta informatización de todos los Padrones municipales; sin embargo, es notorio que en muchos Ayuntamientos, tanto en Asturias como en el resto de los municipios del país, no existe una informatización adecuada y actual del Padrón de habitantes o, incluso, hay una carencia casi total de medios informáticos, tanto en algunos Ayuntamientos con un número considerable de habitantes como, sobre todo, en los más pequeños, económicamente más débiles y en procesos demográficos recesivos.

Otras dificultades a solventar para conseguir una correcta gestión de los Padrones municipales pueden derivarse de la adecuación y regulación necesaria que debe existir en los distintos organismos de la Administración del Estado, para que los datos que están directamente relacionados con el contenido del Padrón, tengan una remisión periódica a los municipios, facilitando con ello el mantenimiento actualizado de cada Padrón y evitando la pérdida o la duplicidad de las inscripciones; es el caso, por ejemplo, de los Registros Civiles en relación con los nacimientos y las defunciones, de las relaciones con el Ministerio de Justicia e Interior para renovar

los números de DNI y tarjetas de residencia que no tengan letra de control y dar número de identificación a los nacidos en el momento de su inscripción en el Registro Civil, de la organización de un Padrón especial de los españoles residentes en el extranjero y la comunicación a los Consulados de los nacimientos y defunciones que tienen lugar en sus territorios y, en fin, de instaurar todo un engranaje de compromisos y acuerdos que permitan conocer y comunicar a cada Ayuntamiento respectivo los movimientos de los españoles, tanto dentro de los límites del estado como en otros países.

La densidad y la distribución espacial de la población

Según la población que ofrece la Rectificación padronal de 1994, la densidad media para Asturias, es decir, la relación numérica entre la población (1.117.732 habitantes) y su extensión territorial (10.603,57 Km. 2 según la revisión realizada en 1993 por el Instituto Geográfico Nacional). es de 105.41 habitantes por Km. 2 • Esta medida ofrece unos valores, lógicamente, muy similares a los registrados en años anteriores, donde Asturias mantiene una posición intermedia en el conjunto nacional, cuya densidad se sitúa en 78 habitantes por Km. 2; por Comunidades Autónomas la densidad de población más alta recae sobre la Comunidad de Madrid con 627 hab./km. 2 y la más baja en la de Castilla-La Mancha con 21 hab./Km. 2

• En cuanto a la densidad provincial, Madrid mantiene también la hegemonía con 627 hab./Km. 2 , muy lejos de la mínima que se da en Soria con 9 hab./km. 2 •

La distribución municipal de la población de Asturias, ya desde comienzos del siglo

DEMOGRAFíA

actual, está marcada no tanto por el devenir del propio crecimiento natural como por la influencia que en él ha ejercido el desarrollo en la región de las industrias básicas que la caracterizan; de forma tal que, sobre todo desde mediados del siglo actual, la evolución positiva del mercado de trabajo, a la sombra de las actividades minera y siderúrgica, se ha convertido, a corto y medio plazo, en el regulador de unos desplazamientos de lugar de trabajo y, como efecto necesario, de lugar de residencia, que han determinado el que estos momentos de mayor movilidad física sean también los períodos de mayor pujanza demográfica.

Así pues, en la década de 1951-1960, el crecimiento industrial que se produce en Asturias -convertida en abanderada de la autarquía económica de entoncesy las nuevas expectativas creadas por la

oferta de mano de obra que procuraba la industria siderúrgica de Avilés y Gijón y las explotaciones hulleras de las cuencas mineras, generó una corriente de inmigraciones hacia la región cuya intensidad, cifrada en 110.000 personas, contrasta con la poca relevancia que a lo largo del siglo habían detentado las inmigraciones en Asturias. Durante este proceso de entradas masivas de población, que se prolongó hasta 1957, año en el que al finalizar las obras de construcción de Ensidesa comienzan a cesar los requerimientos de nuevos empleos, al mismo tiempo que también se fueron saturando las cuencas hulleras del Caudal, el Nalón y La Camocha, Asturias se convirtió en uno de los grandes centros de atracción del país, rivalizando con otros espacios industrializados como Bilbao, Madrid y Barcelona.

La importancia de estos movimientos migratorios, cuyos efectos no se circunscribieron sólo a las poblaciones o municipios

247


donde estaban asentadas las actividades industriales, sino que se fueron extendiendo progresivamente en los años siguientes hacia los concejos situados en sus' áreas de

influencia, fue, desde el punto de vista territorial, la consolidación en Asturias de dos zonas muy diferenciadas:. un área situada en el centro de la región, donde se 10-

Cuadro n.o 8.1 DENSIDAD DE POBLACIÓN

Habitantes/Km2

(Concejos en orden decreciente)

1: Avilés ............ . 2: Gijón/Xixón . . .. ..... .. ... .. .. ....... . 3: Oviedo/Uviéu ...... ...... .. .. .. .. ..... . 4: Noreña ........................ ... ..... . 5: Langreo/Llangréu . 6: S.M.R.A./Samartín del Rei Aurelio . 7: Castrillón . 8: Corvera ...... 9: Mieres .............. ... ... .

10: Muros del Nalón 11: Siero .......... ....... .. 12: Carreño 13: Navia .......... . 14: Gozón . . .................. .. . 15: Soto del Barco/Sotu'l Barcu 16: Laviana/Llaviana .................. ... .. . 17: Llanera .. 18: Ribera de Arriba/Ribera d' Arriba" La . 19: Pravia .............................. . 20: Ribadesella/Ribesella .. . ... ..... ...... . 21: Bimenes ... ...... ..... . ...... ........ . 22: Tapia de Casariego .......... .. 23: Cudillero/Cuideiro ......... .... .. . 24: Vegadeo/A Veiga 25: Morcíl1 .................. . .. ....... . . 26: Coaña 27: Nava ... .. .. .. 28: Riosa .............. .. .. . 29: Sariego/Sariegu. ... ...... ... ... . . 30: Ribadedeva/Ribadeva .... ....... ...... . 31 : Llanes ................... ... ...... ... .. 32: Grado/Grao . . ...... .. .. 33: Franco, EL .... ... .. .. 34: Villaviciosa ." . 35: Colunga .. . .. 36: lilas . 37: Valdés ......... .. 38: Lena/Llena .. . 39: Aller/Ayer.

ASTURIAS/ASTURIES

Fuente: Delegación Provincial del INE.

248

3.304,17 1.484,81 1.080,69

801,09 630,88 419,05 404,80 377,27 365,20 320,72 218,49 167,16 145,50 143,70 131,00 118,30 103,08 101,39 97,65 76,81 76, 16 68, 77 65,06 61,84 61,61 60,70 60,62 60,02 59,24 56,62 55,58 55,30 55,12 53,98 52,05 50,61 47,43 46,37 45,91

40: Parres ............. ...... ...... . 41 : Caravia .... . .. .. ........ ... ....... .. . . 42: Castropol ... ..... ... .. ...... ..... .. .. ... . 43: Candamo . . . . ... .. . .. ... .. .. ... .. . 44: Cabranes . . . . . . . . ..... .. . 45: Regueras, Las/Regueres, Les 46: Salas ............................... .. .. . 47: Piloña . 48: Cangas de Onís/Cangues. . . ..... .... . 49: TineolTinéu ... ... .. . . 50: Boal ........... ..... . 51: Cangas del Narcea ............ , .. .. . . 52: S. Tirso de Abres/Santiso 53: Peñamellera Baja ................ . . 54: Degaña ... . .. .............. .. . . 55: Santo Adriano .... .... .. .. ......... .... . 56: Villayón ......... ..... .... ... ... .... ... .. . 57: Teverga/Teberga ............... .... ... . 58: Onís .................................. . 59: S. Eulalia de Oscos/Santalla 60: Belmonte/Miranda .................. . 61: ProaZa .... ................ . 62: Grandas de Salime . . . .. 63: Taramundi .. . ..... . 64: Sobrescobio/Sobrescobiu 65: Cabrales ................. . 66: Peñamellera Alta .. 67: S. Martín Oscos/Samartín ...... ..... . 68: Amieva . . .. .. .. .. .. . 69: Quiros .......... ... ..... .... ..... ... .. .. . 70: Pesoz/Pezós .... ... ...... .. ... .. .. . .. .. . 71: Allande .. 72: Ibias .... . .. ... ..... .. . . 73: IIlano/Eilao ...... .... . 74: Caso/Casu ... ....................... .. . 75: Villanueva de Oscos/Vilanova 76: Somiedo .......... ... ...... ... ... 77: Yernes y Tameza ..... .. .... .. 78: Ponga ...... ........ .. .. ....... .

45,85 43,80 40, 14 39,32 37,64 36,46 34,34 34,18 30,46 27,09 24,09 22,98 22,28 20,92 19,35 17;21 16,58 14,97 14,09 13,82 13,18 13,13 13,06 12,39 11,74 10,43 9,75 9,15 8,96 8,64 8,37 8,08 7,43 7,30 6,73 6,39 6, 14 6,07

· 4,18

105,41

calizan los municipios más desarrollados que han mantenido su primacía demográfica amparados en un mayor desarrollo industrial y/o de servicios y otra zona, a oriente y occidente, que muestra un potencial económico y demográfico mucho más reducido.

En la primera de ellas, se ubican los cinco concejos más poblados de Asturias que, con una extensión de tan sólo el 5,88% de la superficie regional acogen, sin embargo, actualmente al 60% de la población total de Asturias. Las densidades de población más altas corresponden lógicamente a estos municipios en los que se localizan, así mismo, las entidades de población más importantes: Avilés con 3.304 habitantes por kilómetro cuadrado es el municipio con mayor densidad, seguido de Gijón (1.485 hab./km. 2 ) y de Oviedo (1 .081 hab./Km.2).

DEMOGRAFíA

En el otro extremo se sitúan los municipios rurales, que padecen las densidades de población más bajas y que están sometidos a un proceso de depoblación que se ha venido manifestando desde hace varias décadas de una forma progresivamente acelerada; esta radicalización del reparto territorial se ha traducido en una dilatación del abanico de las densidades regionales, hasta llevar al 75% de los municipios asturianos a mostrar una densidades por debajo de la media nacional, entre los que destacan 13 de ellos que exhiben unas densidades por debajo de los 10 hab./Km. 2 • El último lugar, en cuanto de densidad de población, lo ocupa Ponga, con 4,18 hab./Km. 2

, precedido de Yernes y Tameza, Somiedo, Villanueva de ascos y Caso con menos de siete habitantes por Km. 2 •

En estos municipios, localizados en su mayoría en las alas de Asturias, las pérdi-

Gráfico n. o 8.1 DENSIDAD DE POBLACIÓN

• >1 .000

• 300 · 1.000

• 100 - 300

• 50 - 100 20 - 50

<20

249


das de población más importantes tienen lugar sobre las entidades de población de menor relieve (aldeas y caserías), que van perdiendo gradualmente sus efectivos, tanto por la erosión que conlleva su envejecida estructura demográfica con lo que padecen unos crecimientos naturales nulos o negativos, como también, cada vez con mayor frecuencia, por mantene'r aún unos saldos migratorios negativos orientados hacia las capitales municipales y principales

villas que, de esta forma, desarrollando una función terciaria para socorrer las necesidades más básicas, mantienen o, a veces, vigorizan su población con la captación del drenaje procedente de los núcleos rurales de su entorno.

Evolución de la población de Asturias: las proyecciones

El conocimiento de la población, así como de los distintos fenómenos demográficos (el crecimiento, la composición por edades, la densidad, la distribución espacial de la población y del poblamiento, etc.) están despertando en los últimos tiempos un interés enorme en distintos ámbitos, debido a la incidencia que su evolución tiene sobre múltiples aspectos políticos, sociales y económicos.

Este interés, que se va acrecentando a medida que se tornan más inciertas las posibles repercusiones que su evolución puede presentar en el futuro, ha dado lugar a que en los últimos años la demanda de estudios sobre proyecciones de población se haya incrementado por parte de las administraciones y de los planificadores en general, que saben de la importancia que tiene el conocimiento de la evolución futura de la población, para disponer con la adecuada operatividad de los instrumentos de actuación precisos en las distintas esferas de

250

la planificación territorial. .Así pues, la necesidad de adelantarse a lo demográficamente previsible - retroceso, estancami.ento o prolongación de las situaciones actuales - cobra mayor fuerza en aquellos territorios, como es el caso de Asturias, donde la evolución demográfica de los últimos tiempos está tomando un ritmo impensable hace tan sólo 10 años.

. Entre los distintos organismos e institu

ciones que han realizado trabajos sobre proyecciones de población y que han incluido en su ámbito geográfico de estudio la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, tomando como punto de partida el año 1991, nos constan, además de las proyecciones hechas por Sadei, las que elaboró eIINE, el Instituto de Demografía de Madrid, el Departamento de Matemáticas y el Departamento de Geografía de la Universidad de Oviedo, si bien todas ellas presentan características propias en cuanto a metodología empleada, horizonte, ámbitos geográficos y fechas y edades de la proyección.

El estudio efectuado por Sadei, bajo la iniciativa de la administración regional, está orientado desde sus comienzos a elaborar sistemáticamente unas proyecciones marco de población a partir de los recuentos censales (1991) y padronales (1996) que, superando los vacíos existentes, sirvieran para descargar a los servicios técnicos y a los planificadores de la educación, de la sanidad o de otros campos, de las tareas de producción y análisis de los datos considerados estrictamente demográficos, adoptando posteriormente unas hipótesis de comportamiento que puedan ser válidas en el futuro para cualquier ámbito de competencia.

La ficha técnica de la proyección de la población realizada se puede concretar en los siguientes puntos:

Población de referencia: Población del Censo de Población de 1991 retrotraída al 1 de enero de 1991.

Horizonte: 1 de enero de 2006.

Ámbito: la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias y los 78 concejos que la integran.

Fechas y edades: proyecciones por sexo, edades simples y saltos de 1 año, desde 1991 hasta 2006.

Hipótesis de la fecundidad: se han adoptado tres hipótesis de fecundidad: una media, que se ha establecido como más probable y, por tanto, sobre la que se han desarrollado íntegramente las proyecciones de población, fija el nivel de fecundidad al final del período en 1,5 hijos por mujer, la edad media de la madre al nacimiento de 27,66 años y la varianza de 35,87; la fecundidad prolongará su caída hasta el año 1999 para, a partir de este punto de máxima inflexión, comenzar en un segundo ciclo una leve recuperación, cuyo peso lo soportará primordialmente una fecundidad marital más tardía. La hipótesis baja o pesimista se basaría en mantener una descendencia final en torno a un índice Sintético de Fecundidad de un hijo por mujer, en unos valores próximos a los que se encuentra actualmente, con una edad media de la madre al nacimiento de 27,35 y una varianza de 30,29. La hipótesis alta u optimista, y poco probable, se sustenta en la idea de que la fecundidad renaciese tanto para que llegase a alcanzar el atractivo nivel de reemplazo de las generaciones (2,1 hijos por mujer), con una edad media de la madre de 27,39 y una varianza de 36,57.

Hipótesis de la mortalidad: la esperanza de vida media se sitúa en el año 1990

DEMOGRAFíA

en 72,86 años para los hombres y en 81.11 años para las mujeres. Las hipótesis de mortalidad, planteadas también sobre tres variantes, proponen en su hipótesis media, considerada así mismo como la más probable y sobre la que se han desarrollado las proyecciones municipales, una esperanza de vida en límite de 78,98 años para los hombres y de 85 años para las mujeres. La hipótesis alta estima una esperanza de vida de 81,87 años para los hombres y de 87,50 para las mujeres y la hipótesis baja de 76,19 y 82,50, respectivamente.

Hipótesis de migración: se formulan en base a dos planteamientos. El primero, que recoge la migración interregional y exterior, se basa en el mantenimiento de las tendencias observadas en los últimos años en Asturias, donde se consolida la inversión de la dirección de los flujos, alimentada en buena parte por el entorno de antiguos emigrantes, y su reducción progresiva hasta el año límite de la proyección. El método consiste en proyectar por un lado la emigración y por otro la inmigración: para la emigración se ha establecido el valor del índice Sintético de Emigración (lSE) para el período de la proyección, aplicando un calendario que supone su reducción constante, hasta alcanzar una intensidad al final del período de 1,115. Para los inmigrantes, sobre la evolución mostrada en los datos procedentes de los recuentos censales por sexo y edad, se proyecta el volumen absoluto de inmigrantes mediante un método de regresión a partir de los flujos observados en períodos anteriores. El segundo planteamiento utilizado para estimar los intercambios migratorios entre municipios, se abordó mediante el análisis y proyección de una matriz que refleja los movimientos

por sexo y edad según los concejos de origen y destino .

251


Metología: Método de los componentes para la proyección de la Comunidad y método de relación de cohortes para las proyecciones municipales. El primero se fundamenta en prever el comportamiento futuro (intensidad y calendario) de las variables básicas (fecundidad, mortalidad y migraciones) que determinan la evolución demográfica en el horizonte de la proyección, a partir de la cual se calculan los efectivos de población por edad y sexo en cada año del período. El método de relación de cohortes parte de la proyección formulada del ámbito mayor (autonómico en este caso) para calcular el crecimiento diferencial de las áreas manares (municipios) y proyectar así las poblaciones de estas últimas.

Resultados: La proyección de la población de Asturias, para el período 1991-2006, prevé un descenso del 6,31%, lo que en términos absolutos se traduce en una pérdida global en estos años de cerca de 70.000 personas. Las razones de esta merma se fundamentan en la reducción continua de los ritmos de crecimiento natural cuya bajada, desde el -3,31 de 1991 hasta el - 5,18 de 2006, obedece sobre todo el aumento - más de dos puntosque padecen unas tasas de mortalidad (desde el 10,34°/00 al 12,53°/00) que están condicionadas absolutamente por un efecto de estructura.

Los índices de natalidad, por su parte, aunque mantienen la caída hasta los años finales del siglo, ofrecen a partir del próximo cierta recuperación que lleva a las tasas brutas al 7,35%0 al final del período proyectado.

En cuanto a los movimientos migratorios, su influencia sobre el crecimiento global de la población es más reducida, con unos flujos más débiles que los exhibidos

252

en épocas anteriores y donde las entradas y salidas netas casi se neutralizan al término de la proyección.

Desde el punto de vista estructural la característica más relevante de las futuras poblaciones de Asturias es la confirmación del envejecimiento que está padeciendo su estructura demográfica, que se refleja con claridad en el perfil de las sucesivas pirámides, en las que destaca sobre manera el estrangulamiento de su base producto de los bajos índices de natalidad ya comentados, y la extensión de los brazos superiores, como manifestación gráfica del peso que van adquiriendo las generaciones de mayor edad, debido a la acumulación sustancial de efectivos en los tramos adultos.

El envejecimiento de la población asturiana obedece a dos causas básicas: por una parte, al retroceso que ha experimentado en los últimos años la natalidad, que ha pasado de ostentar unas tasas altas, por encima del 10%0 hasta mediados de la década de los ochenta, lo que daba lugar a más de 10.000 nacidos anuales, a ofrecer desde entonces unos índices de fecundidad que se van apartando cada vez más de los niveles necesarios para asegurar el reemplazo de las generaciones; esta reducción de la fecundidad, vinculada al aumento de la esperanza de vida, como otro componente a considerar en el envejecimiento, abastece unos grupos de población adulta y vieja cada vez mayores.

Por otra parte, debemos valorar la importancia que han tenido en este proceso de envejecimiento generalizado los continuos flujos emigratorios que, a excepción de circunstancias económicas muy concretas que favorecieron la entrada de cuantiosos efectivos humanos ya señaladas, estuvieron casi siempre presentes en el

DEMOGRAFíA

Cuadro n. o 8.2 POBLACIÓN SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD

Año 1991 (Población calculada a 1 de enero)

Hombres Mujeres Total

Grupos de edad Número 0/0 0 Número aloa Número 0 / 00

De O a 4 años 21.284 19,44 20.285 18, 53 41.569 37,97 De 5 a 9 años . . 29.666 27, 10 28.135 25, 70 57.801 52,80 De lOa 14 años . 40.639 37, 12 38.573 35,23 79.212 72,35 De 1 5 a 19 años . 43.419 39, 66 41.685 38,07 85.104 77, 73 De 20 a 24 años . 40.103 36, 63 38.693 35,34 78.796 71,97 De 25 a 29 años . 40.030 36, 56 39.615 36, 18 79.645 72, 75 De 30 a 34 años . 40.699 37, 17 41 .435 37,85 82.134 75,02 De 35 a 39 años . 37.412 34, 17 37.987 34,70 75.399 68,87 De 40 a 44 años . 36.315 33, 17 36.941 33, 74 73.256 66,91 De 45 a 49 años . 30.451 27,81 31.279 28, 57 61.730 56,38 De 50 a 54 años . 26.828 24,50 28.650 26,17 55.478 50,67 De 55 a 59 años . 34.918 31,89 36.961 33, 76 71.879 65,65 De 60 a 65 años . 33.419 30,52 36.869 33, 68 70.288 64,20 De 65 a 69 años . 28.580 26, 10 33.826 30,90 62.406 57,00 De 70 a 74 años 18.958 17,32 26.644 24,34 45.602 41,65 De 75 a 79 años .. 13.299 12,15 22.058 20, 15 35.357 32,29 De 80 a 84 años . 7.736 7,07 15.749 14,39 23.485 21,45 De 85 y más años . 4.473 4,09 11 .201 10,23 15.674 14,32

TOTAL 528.299 482,48 566.586 517,52 1.094.815 1.000,00

Cuadro n. o 8.3 POBLACIÓN SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD

Año 2006

Hombres Mujeres Total

Grupos de edad Número 0/00 Número aloa Número aloa

De O a 4 años .. 19.605 19, 11 18.736 18,27 38.341 37,38 De 5 a 9 años 19.754 19,26 18.856 18,38 38.610 37,64 De 10 a 14 años 20.252 19,74 19. 182 18, 70 39.434 38,45 De 15 a 19 años . 22.605 22,04 21.488 20,95 44.093 42,99 De 20 a 24 años . 29.262 28,53 28.248 27,54 57.510 56,07 De 25 a 29 años . 38.282 37,32 37.708 36, 76 75.990 74,08 De 30 a 34 años 40.835 39,81 40.730 39,71 81.565 79,52 De 35 a 39 años 38.31 1 37,35 38.207 37,25 76.518 74,60 De 40 a 44 años ... 38.330 37,37 38.607 37, 64 76.937 75,01 De 45 a 49 años . 38.876 37,90 40.198 39, 19 79.074 77,09 De 50 a 54 años 35.417 34,53 36.936 36,01 72.353 70,54 De 55 a 59 años . 33.422 32, 58 35.749 34,85 69.171 67,44 De 60 a 65 años 27.161 26,48 30.421 29, 66 57.582 56, 14 De 65 a 69 años 22.183 21,63 27 .245 26, 56 49.428 48, 19 De 70 a 74 años . 25.121 24,49 33.192 32,36 58.313 56,85 De 75 a 79 años . 19.695 19,20 30.293 29, 53 49.988 48, 73 De 80 a 84 años . 12.130 11,83 22.994 22,42 35. 124 34,24 De 85 y más años . 6.722 6, 55 18.962 18,49 25.684 25,04

TOTAL 487.963 475,73 537.752 524,27 1.025.715 1.000,00

253


Cuadro n. o 8.4 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ASTURIAS SEGÚN GRUPOS DE EDAD

Evolución 199,1-2006

Años 0-14 15-64 65 Y más Total

1991 178.582 733.709 182.524 1.094.815 1992 169.255 735.078 187.049 1.091.382 1993 160.325 736.006 191.197 1.087.527 1994 151.976 735.238 195.999 1.083.213 1995 144.500 733.979 200.038 1.078.517

, 1996 137.778 731.179 204.824 1.073.781 f~9? 132.225 728.477 208.571 1.069.273 1998 127.771 724.166 213.028 1.064.965 1999 124.276 719.617 216.606 1.060.499 2000 121.440 714.778 219.660 1.055.878 2001 119.011 710.379 221.700 1.051.090 2002 117.305 704.994 224.111 1.046.410 2003 116.302 701.958 223.621 1.041.881 2004 116.138 698.524 222.253 1.036.915 2005 116.137 695.908 219.482 1.031.527 2006 116.385 690.793 218.537 1.025.715

Cuadro n. o 8.5 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ASTURIAS SEGÚN PROPORCIONES

DE JÓVENES Y VIEJOS E ÍNDICES DE DEPENDENCIA Evolución 1991-2006

Proporciones índices de dependencia

Años Jóvenes Viejos Jóvenes Viejos Total

1991 16,31 16,67 24,34 24,88 49,22 1992 15,51 17,14 23,03 25, 45 48,47 1993 14,74 17,58 21,78 25,98 47,76 1994 14,03 18,09 20,67 26,66 47,33 1995 13,40 18,55 19,69 27,25 46,94 1996 12,83 19,08 18,84 28,01 46,86 1997 12,37 19,51 18,15 28,63 46,78 1998 12,00 20,00 17,64 29,42 47,06 1999 11,72 20,42 17,27 30,10 47,37 2000 11,50 20,80 16,99 30,73 47,72 2001 11,32 21,09 16,75 31,21 47,96 2002 11,21 21,42 16,64 31,79 48,43 2003 11,16 21,46 16,57 31,86 48,42 2004 11,20 21,43 16,63 31,82 48,44 2005 11,26 21,28 16,69 31,54 48,23 2006 11,35 21,31 16,85 31,64 48,48

254

discurrir de la historia de Asturias. Las consecuencias de tales movimientos de población no se deben medir sólo en pérdidas netas de población, aunque ya de por sí las cifras son importantes, sino que su alcance radica en las consecuencias indirectas que estos flujos tienen, a medio y largo plazo, sobre el movimiento natural. Dichas repercusiones se hacen más patentes en los concejos rurales de montaña, que han constituido las áreas más expulsoras de migrantes jóvenes, lo que da lugar a que el grupo de personas más numeroso en estos municipios se sitúe en la cúspide de la pirámide y el tramo más pequeño en la base, ofreciendo un aspecto complementario invertido respecto a la estructura c lásica del diagrama.

DEMOGRAFíA

Además de los grupos exiguos de población joven, que constituyen una primera aproximación para apreciar el envejecimiento de la población, destaca también en las pirámides de población la vertical idad de las paredes en sus tramos centrales, lo que es indicativo del peso que ejercen los grupos de edades adultas (entre 15 y 64 años), cuya participación sobre la población tota l se mantiene en una proporción idéntica (67%) durante todo el período de la proyección. El retraimiento de los tramos correspondientes a las edades 60-69 años, en la pirámide del 2006, corresponden a las generaciones afectadas por la desnatalidad que tuvo lugar durante la guerra civil y posteriores años de emigración , cuando la tasa brut a de na-

Gráfico n. o 8.2 PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE ASTURIAS 1991

COMPARADA CON LAS PROYECTADAS PARA LOS AÑOS 1996 - 2001 - 2006

v

m I

I I ir CI . ~

r-

,

I

[ JII lJ[

40 30 20

_ 1991 --1996 -- 2001 - 2006

j]fEj l lJ lZ3 J ¡ ·)·j.··¡r;í.: 1

10

J I

I

~

I

• 1

J

I J I

O

85 y más

80-84

75-79

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10- 14

5-9

0-4

c:l l1 J M r ,;'i¡;Mf¡;;"Kf ·'te.,'1 L I D I ] I

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I Ir 1 [ JIII

o 10 20 30 40

255


talidad llegó a alcanzar un mínimo del 14,20%0 en 1939.

En cuanto a los grupos de población vieja (de 65 y más años). es notorio su crecimiento continuo a lo largo de todo el período (19,73%). lo que se traduce sobre la pirámide de edades en un achatamiento en las barras f inales que delata el protagonismo que está adquiriendo este grupo dentro del conjunto regional; su participación sobre la población asturiana pasa de representar el 16,67% en 1991 al 21.31% en el 2006.

Dentro de los cambios que se están produciendo en la estructura poblacional asturiana, son también reseñables los que afectan a la composición de la población por sexos. El colectivo femenino, que tradicionalmente ha mostrado una participación muy alta sobre el conjunto de la población, ha visto reducida esta superioridad mostrando, en 1991, una sex-ratio del 0,93, hecho que obedece, además de a la natural mayor esperanza de vida femenina al nacimiento, al efecto equilibrador que tuvieron en determinadas épocas las mencionadas corrientes inmigratorias. A partir de 1991, una vez que han cesado los efectos de este último elemento diferenciador, la sex-ratio global vuelve a aumentar de Asturias alcanzando en el primer quinquenio del siglo próximo el valor de 0,91. Por grupos quinquenales de edad, la evolución de los sexos durante el período de la proyección sigue un curso distinto: hasta los 49 años se produce, cuando menos, una recuperación de las proporciones de masculinidad, que se manifiesta en una sexratio que repite o incrementa levemente sus valores; aunque esto no indica necesariamente un peso mayor del colectivo masculino, que cede su posición privilegiada a partir de los 30 años, cuando el número de las mujeres comienza a ser su-

256

perior. Entre los 50 y los 69 años, se reduce la importancia relativa de los hombres, cuyos estratos muestran un descenso en la sex-ratio que alcanza su diferencia máxima en la cohorte de 65 a 69 años, que pasa del 0,84 al 0,81 en el período. A partir de los 70 años, la participación masculina vuelve a incrementarse hasta el grupo de 85 y más años, donde se produce un nuevo retroceso (del 0.40 al 0,35) que agacha definitivamente la recuperación que habían mostrado las cohortes anteriores en el colectivo de la población vieja y anciana.

En su conjunto, resumiendo las particularidades descritas sobre la estructura de la población asturiana, podemos concretar que la característica más importante, por otra parte común en todos los resultados de las proyecciones de población realizadas, es sin duda la consolidación del envejecimiento que se está produciendo en la población. El porcentaje de personas con 65 y más años sobre el total de la población es, en el año 1991, del 16,67%, incrementándose progresivamente hasta llegar al año límite de la proyección (2006) a suponer el21 ,25%. Este envejecimiento, medido a través del índice de vejez propuesto por Veyret-Verne, que relaciona a los mayores de 60 años con los menores de 20, evidencia un aumento en los 1 5 años del período proyectado desde un valor del 0,96 hasta casi el doble (1,7 21. lo que significa en nú

. meros absolutos 17 viejos por cada 10 jó-venes; esta situación, que es síntoma de un envejecimiento muy acusado, pues duplica un valor inicial ya considerado crítico, proviene por una parte de la fuerte reducción de los efectivos jóvenes (desde el 24,08% hasta el 15,65%) y, por otra, de la masiva presencia de viejos, cuyo porcentaje asciende desde el 23,09% en 1991 hasta el 26,92% en el 2006.

Los índices de dependencia complementan la descripción sobre el envejecimiento de la población, pues su análisis incluye la población adulta (entre 15 Y 64 años en este caso), ausente en la elaboración de los índices de vejez. La tasa global de dependencia [(jóvenes + viejos) / adultos] para Asturias se sitúa en el año de partida (1 991) en el 49,22, teniendo lugar a lo largo de los años siguientes una reducción, salpicada de oscilaciones leves, de casi dos puntos, siendo la tasa de la población que no ejerce ninguna actividad económica, al final del período (2006) del 47,82.

Evidentemente, la evolución de la tasa global de dependencia eclipsa el discurrir de dos situaciones demográficas distintas que, además en este caso, son también opuestas, por lo que se neutralizan al presentarse en un resultado conjunto: la ta-

DEMOGRAFíA

sa de dependencia juvenil (jóvenes / adultos), con un valor inicial de 24,34, desciende de forma continuada para llegar al fi nal del primer lustro del siglo entrante a un 16,40; por el contrario, la tasa de dependencia senil (viejos / adultos), que indica la proporción de personas que ya han sobrepasado la edad activa, parte de un valor inicial del 24,88 y crece casi ininterrumpidamente para estabilizarse en los últimos años en un 31,42.

En definitiva, como resumen de todo lo expuesto, volvemos a insistir que los resultados de las proyecciones realizadas revelan la configuración futura de una pirámide de población que previsiblemente está condicionada por un desplazamiento progresivo de los grupos jóvenes hacia los tramos de edad más adultos y viejos, en una situación que se ha ido modelando desde épocas pasadas.

257


EL MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN

El continuo descenso de la natalidad y la coyuntural bajada del número de fa

llecidos, han sido los factores más significativos del comportamiento demográfico de la población asturiana, durante el año 1994. La bajada de la natalidad está siendo determinada por el incesante declive de las tasas de fecundidad en todas las edades de mayor fertilidad a lo largo de los últimos tres lustros. Respecto al descenso del número de fallecidos, la agudización del proceso de envejecimiento que, año tras año, eleva el peso del colectivo de personas ancianas sobre el conjunto de la población, retrayendo el crecimiento vegetativo, parece sufrir este año un estancamiento, con toda probabilidad de carácter puntual, que ocasiona un crecimiento menos negativo que en el año precedente.

La natalidad

En 1994 se produjeron en Asturias un total de 6.691 nacimientos, es decir un 5,33% menos que el año anterior. La tasa bruta de natalidad continuó descendien- . do hasta situarse en el 5,99%0, que constituye de nuevo, un mínimo histórico en la natalidad de Asturias.

Degaña, Caravia y Navia se sitúan como los concejos más natalistas con unas tasas brutas del 9,48%0, 8,55%0 y 8,28%0, respectivamente. En el extremo opuesto se encuentran, Yernes y Tameza como único concejo donde, por cuarto año

258

Javier Galán Pevida

consecutivo, no se produjo ningún nacimiento, seguido de Ponga con 1,16%0, Santa Eulalia de Oscos con 1,54%0, Cabranes con 2,08%0 y Caso con 2,41%0.

La mortalidad

En Asturias fallecieron durante 1994, un total de 11.198 personas, lo que representa un 3,81 % menos que al año anterior. La tasa bruta de mortalidad también descendió hasta el 10,02%0, siendo un dato singular de duración incierta, ya que parece más bien, una situación eventual, ocasionada por la benevolencia climática y producto del azar, que por un proceso de avance en las condiciones sanitarias que ocasione, en un futuro próximo, un aumento en la expectativa de vida de los asturianos.

Los municipios con mayores tasas de mortalidad son: Pesoz, Santo Adriano y Cabranes con 24,54%0, 20,5]0/00 y 20,11%0, respectivamente. Mientras, Degaña 3,56%0, Corvera 6,22%0, Ribera de Arriba 6,73% 0 e Ibias 6,86%0 se sitúan como los concejos con menor proporción de mortalidad.

Causas de muerte por sexo y edad

El comportamiento de la mortalidad en el último año ha sido bastante uniforme, manteniendo las mismas diferencias entre sexos y edades en las principales cau-

sas de muerte. Así, de las 11.198 muertes que se produjeron durante 1994, 5.932 fueron hombres y 5.266 mujeres, que representan el 52,97% y 47,03% respectivamente. La tasa bruta de mortalidad fue en el mismo período del 11%0 para los hombres y del 9,10%0 para las mujeres.

Por edades, también se han producido las diferencias esperadas, en función de la diferencia en la esperanza de vida; al finalizar el año 19931a expectativa de vida de los hombres estaba en 72,9 año y la de las mujeres en 80,8 años. En los primeros años de vida, entre los O y 4 años, se puede apreciar una sobremortalidad masculina de carácter endógeno; el 0,51% de la mortalidad masculina y el 0,44% de la femenina, que se observa, sobre todo, en la mortalidad infantil (menores de un año) . A partir de esas edades, se acusa un fuerte descenso en la mortalidad en ambos se

xos hasta las edades intermedias de 25 a 44 años, donde las causas de carácter exógeno (Accidentes de Tráfico y SIDA, básicamente), vuelven a elevar la mortalidad, sobre todo masculina, con incrementos del 7,2% en los hombres y el 2,3% en las mujeres.

A partir de los 45 años, se mantiene la sobremortalidad masculina, aunque las causas de muerte se van modificando en fun

ción de los diferentes hábitos de vida (culturales y socioeconómicos) entre hombres y mujeres, sobre todo en las generaciones más adultas. Es en estas edades, donde los Tumores, los Infartos de miocardio y las Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas (EPOC), principalmente, castigan de manera más acusada a los hombres, siendo los Tumores el primer Gran Grupo de Causas de Muerte entre los hombres; el 32,20% de los fallecidos, destacando entre ellos los Tumores malignos de traquea, bronquios y pulmón que es la prin-

DEMOGRAFíA

cipal causa de muerte masculina con 575 muertes en 1994 que representa e'l 9,69% de la mortalidad masculina, los Infartos con 513 muertos, es decir el 8,64%, es la segunda causa de muerte y el (EPOC) con 501 fallecidos; el 8,44%, es la tercera causa de muerte.

Después de los 65 años, se agudizan las diferencias entre sexos, como consecuencia de la mayor esperanza de vida en las mujeres, casi ocho años más que los hombres en 1993, donde los procesos de envejecimiento hacen que sean las Enfermedades del aparato circulatorio el primer Gran Grupo de Causas de Muerte en las mujeres, el 44,17% de las fallecidas, destacando las Enfermedades cerebro-vasculares como la principal causa de muerte entre las mujeres con 726 fallecidas, el 13,79% de la mortalidad femenina, seguido de las Enfermedades del corazón y la circulación pulmonar con 632 muertes, el 12%, en términos relativos. Hay que destacar dentro de la mortalidad femenina, los Tumores malignos de mama (192), que representan el 3,64% de las muertes entre las mujeres

y la Diabetes (204), el 3,87%.

La mortalidad en los últimos años

A lo largo de los últimos ocho años, el Principado de Asturias, mediante un Convenio de Colaboración con el Instituto Nacional de Estadística (lNE) sobre el Movimiento Natural de la Población, ha ido elaborando a través del Servicio de Salud Pública de la Consejería de Servicios Sociales, un análisis detallado sobre la mortalidad y sus causas en los distintos ámbitos geográficos de nuestra región, fruto del cual extraemos ahora, a modo de síntesis, un pequeño esbozo de sus principales indiadores y de su línea evolutiva.

259


Cuadro n. o 8.6 DEFUNCIONES SEGÚN SEXO Y CAUSAS DE MUERTE

(Clasificación de la OMS, agrupada por secciones)

Hombres Mujeres TOTAL

Lista de grandes grupos de causas de muerte Número % Número % Número %

1. Enfermedades infecciosas

y parasitarias . . ........ . . .. . . . . 87 1,47 67 1,27 154 1,38 11. Tumores ... 1.910 32,20 1.128 21,42 3.038 27,13

111. Enfermedades endocrinas, de la nutrición, del metabolismo e inmunidad . 208 3,51 239 4,54 447 3,99

IV. Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos . 20 0,34 29 0,55 49 0,44

V. ,Enfermedades mentales . 137 2,31 285 5,41 422 3, 77 VI. Enfermedades del sistema nervioso

y de los órganos de los sentidos. 85 1,43 112 2,13 197 1,76 VII. Enfermedades del aparato

circulat orio . ............... ..... 1.697 28,61 2.326 44,17 4.023 35,93 VIII. Enfermedades del aparato

respiratorio .... . ... . .. . ... . 787 13,27 394 7,48 1.181 10,55 IX., Enfermedades del aparato digestivo 359 6,05 209 3,97 568 5,07 X. Enfermedades del aparato

genitourinario 69 1,16 79 1,50 148 1,32 XI. Complicaciones del embarazo,

parto y puerperio .. .. ...... ..

XII. Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutáneo . 3 0,05 13 0,25 16 0,14

XIII. Enfermedades del sistema

osteomuscular y del tej ido conjuntivo .... . 36 0,61 74 1,41 110 0,98

XIV. Anomalías congénitas 16 0,27 13 0,25 29 0,26 XV. Causas perinatales ......... .... .. .. .. 10 0,17 8 0,15 18 0,16

XVI. Causas mal definidas ..... . ... ... .... 75 1,26 145 2,75 220 1,96 XVII. Causas externas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 7,30 145 2,75 578 5,16

TOTAL 5.932 100,00 5.266 100,00 11.198 100,00

Fuente: Convenio INE. - Consejería de Economía del Principado de Asturias. Datos elaborados por SADEI.

260

VIII

Gráfico n. o 8.3 DISTRIBUCIÓN DE LAS DEFUNCIONES POR SEXOS, SEGÚN LA CAUSA DE MUERTE MÁS FRECUENTES

MUJERES HOMBRES

II

VI II

RESTO

RESTO

Gráfico n. o 8.4

DEMOGRAFíA

EVOLUCIÓN DE LAS DEFUNCIONES SEGÚN SEXO Y CAUSAS DE MUERTE (1994-1987)

350

. 300

,¡

250

200

150

- 1 100

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c.-- 1-

-- ~- ~!.." I ~I ,"'. • ',~ -- 1 )1 .. .-

50

-50 -

- 100 11 111 IV V VI VII VI II IX X XII XIII XIV XV XVI XVII

c=J HOMBRES _ MUJERES

26 1


Hay que comenzar señalando que, el comportamiento de la mortalidad suele ser bastante constante en líneas generales, por lo que, lo apuntado para el año 1994 respecto a edades y sexos es, en gran medida, reflejo de lo acontecido en estos últimos ocho años.

La esperanza de vida al nacer era en 1987 de 72,5 años para los hombres y de 79,9 años para las mujeres .. Pasados siete años, se ha producido un pequeño aumento; 72,9 y 81,8 años para hombres y mujeres respectivamente. Este crecimiento, poco significativo en apariencia, sobre todo en los hombres, es más consecuencia del propio envejecimiento de la población, que de la mejora en las condiciones sociosanitarias de este período, toda vez que la calidad de vida de 1987 era bastante similar a la actual, por lo que resulta difícil obtener las ganancias de épocas pretéritas.

Respecto a las causas de muerte, según La Clasificación de la OMS, Novena Revisión de 1979, agrupadas en los 17 Grandes Grupos de las Causas de Muerte, se han producido algunas variaciones significativas dentro del período 1987-1994, mo-

dificando su incidencia dentro de la mortalidad general.

Así podemos apreciar, como el Grupo 11 (Tumores) ha visto aumentado su peso en números absolutos, pasando de 2.740 fallecidos en 1987 a 3.038 en 1994 y en valores relativos del 25,81% al 27,13%; este aumento es significativo por ser el Grupo más importante dentro de la mortalidad masculina y el segundo en la, femenina. El Grupo 11/ (Enfermedades endocrinas, de la nutrición, del metabolismo e inmunidad), subió del 2,96% al 3,99%, de 315 a 447 casos, en los últimos ocho años, pero su importancia está vinculada a los Trastornos del mecanismo de la inmunidad (SIDA), por la juventud de sus afectados, hombres en su mayoría, con una media de edad en los fallecidos en torno a los 35 años. El Grupo IV (Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos) pasó de 31 muertes a 49 en el mismo período, aunque su peso dentro del conjunto de la mortalidad es poco relevante. El Grupo V (Enfermedades mentales) aumentó de 152 a 422 casos; es decir, del 1,43% al 3,99% durante el mismo período, destacando la incidencia de la Psicosis senil y presenil,

Cuadro n.O 8.7 DISTRIBUCIÓN DE LA MORTALIDAD POR EDAD Y SEXO 1994

(Porcentaje)

Grupos de edad Hombres Mujeres TOTAL

De 0-4 años .. 0,51 0,44 0,47 De 5-14 años ..... ... ... .. ...... 0,15 0,23 0,19 De 15-24 años ... . .. . .... . ... . . 1,15 0,49 0,84 De 25-44 años 7,22 2,30 4,90 De 45-64 años . 18,76 8,24 13,81 De 65-74 años .. . .. .. . .. .. . . .. . 27,09 15,88 21,82 Más de 75 años . 45,09 72,39 57, 93

Fuente: Convenio INE. - Consejería de Economía del Principado de Asturias .

Datos elaborados por SADEI.

262

que afecta, mayoritariamente, a mujeres de avanzada edad.

El Grupo VII (Enfermedades del aparato circulatorio) ve disminuida su importancia, tanto en valores absolutos; de 4.362 a 4.023 casos, como en su peso porcentual, del 41,09% al 35,93%. El Grupo VIII (Enfermedades del aparato respiratorio) sufre un aumento del 9,29% al 10,55%, de 987 casos a 1.181; este Grupo engloba las Enfermedades Obstructivas Crónicas (EPOC), que es la segunda causa de muerte entre los hombres. El Grupo XII (Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutáneo), aumenta pasando de 5 a 16 casos, afectando, sobre todo, a las mujeres. Los Grupos XIX (Anomalías congénitas) y XV (Causas perinatales) disminuyen de 44 a 29 casos y de 43 a 18, respectivamente, posiblemente influidos, por las mejoras sanitarias y las prematuras deteccio-

DEMOGRAFíA

nes de anormalidades y complicaciones del embarazo. Por último el Grupo XVII (Causas externas), tiene una ligera mejoría con 578 fallecidos en 1994 por 662 que tenía en 1987, representando el 5,16%, por el 5,86% ocho años antes; este Grupo mantiene cierta irregularidad en función de los accidentes de tráfico y laborales.

El crecimiento vegetativo

El saldo vegetativo, extraído de la diferencia entre nacidos y fallecidos, ha sido negativo en 4.507 personas, con una tasa del -4,03% 0, menos negativa que la del año anterior que estaba situada en -4,11 %0.

El prolongado proceso de envejecimiento que se viene produciendo en Asturias queda reflejado en el signo negativo de su crecimiento vegetativo, que todos los años, des-

Gráfico n. o 8.5 MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN MESES

I

1.400

1.200

" DEFl NCION S .... -, -----.. ~""' ....... ,,*'" ---......... ¡.. ..... - ".".." -- ... --- "

1.000

800

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400

200

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I E F M A M J J A S o N o

263


de el año 1975, está aumentando su carácter recesivo. Sin embargo, durante 1994, la disminución del número de defunciones produce un estancamiento de esa tendencia y una ligera recuperación en el saldo vegetativo, que plantea una reflexión acerca de cuándo se puede producir un cambio de dirección en crecimiento vegetativo.

La leve disminución de la mortalidad ha frenado el efecto más recesivo que continúa presentando la natalidad, de tal modo que, el saldo vegetativo produce una recuperación engañosa, ya que no es consecuencia de una recuperación de efectivos jóvenes, sino por un retraimiento, aparentemente coyuntural, en la mortalidad.

A nivel municipal, Degaña vuelve a situarse como el único concejo con una tasa de crecimiento vegetativo positivo, 5,93%0 durante 1994; le sigue Ibias con un saldo vegetativo cero y detrás se encuentran Avilés y Ribera de Arriba con -0,36%0 y -0,45% 0 respectivamente. En el extremo opuesto están Pesoz con -21,47% 0, Cabn;mes con -18,03%0 y Santo Adriano con -17,99%0, representando a los concejos con un saldo vegetativo más negativo.

La nupcialidad

Durante 1994, en Asturias se celebraron 4.851 bodas, es decir, 97 matrimo-

264

niosmenos que el año precedente. La tasa bruta de nupcialidad para el mismo período fue de 4,34°/00, 1,11% menos que el año 1993.

El municipio con una tasa de nupcialidad más elevada fue Cangas de anís con un 5,71 % 0, seguido de Riosa, Llanera y Villayón con 5,38%0, 5,09%0 y 5,01%0, respectivamente. Por el contrario, Yernes y Tameza, Santo Adriano, San Martín de ascos y Amieva han sido concejos donde no se ha celebrado ninguna boda durante todo el año. Las tasas brutas de nupcialidad más bajas se encuentran en Degaña 0,59%0, Sariego 0,66%0, Grandas de Salime 0, 7r/o~ e lilas 0,94%0.

Los movimientos migratorios

El saldo migratorio (inmigrantes menos emigrantes) entre las Comunidades Autónomas del Estado español, durante el año 1993 (últimos datos publicados hasta la fecha). refleja una saldo negativo en 179 personas. Según la Estadística de Variaciones Residenciales, en ese mismo período, fijaron su residencia en Asturias 4.713 personas mientras que, por el contrario, emigraron fuera de nuestra comunidad 4.892 efectivos. Respecto a las personas que cambiaron de municipio dentro de Asturias su número ascendió a 9.717.

Cuadro n. o 8.8 POBLACIÓN DE DERECHO 1994

Población de derecho

1. Allande . 2. Aller/Ayer ... . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . •.. . . . . .•....... . 3. Amieva 4. Avilés 5 . Belmonte de Miranda /Miranda . .... . ... . .. . . 6. Bimenes. . . ........ ..... . 7. Boal .. . . .. .. .. .. . . ... . . ...... . . . 8 . Cabra les ... 9. Cabranes .

10. Candamo .............. . ............. . . 1 1 . Cangas de l Narcea. . .......... . 12. Cangas de Onfs/Cangues d'Onfs .... ..... . ... . ... . . . .. .. •. . 13. Caravia .......... . . ........... . 14. Carreña . . .. ... ................. . .. . .. . . o •• ••• • • • •••• •

15. Caso/Casu 16. Castrillón . 1 7. Castropol ...... .. . . . .. .. .. .. ...... .. .... . ..... . . .. . .. .... . 18. Coaña . 19. Colunga ...... ......... . 20. Corvera 2 1 . Cudillero/Cuideiru 22. Degaña 23. Franco. El 24. Gijón/Xixón ...... . .. . ... ... .... . .... ... . . . . ...... . . .. ... . . . 25. Gozón . 26. Grado/ Grao .......... . 27. Grandas de Salime. . ..... .. .. .. . . . .. . .. . ...... .. . .. . . . .. . 28. Ibias ............... . 29. IIlano/ Eilao 30. li las .. 31. Langreo/ Llangréu . .. 32. Laviana/ Llaviana ____ .. .. . . ... . ..... ... . .. . . .. . ... .. .. . . . . . . 33. Lena/Llena . . 34. Valdés .... 35. Llanera . 36. Llanes .. 37. Mieres 38. Morcfn .... 39. Muros del Nalón 40. Nava . .... 41. Navia 42. Noreña. 43.0nfs . 44. Oviedo/ Uviéu 45. Parres ................ _ . . . . .. . 0. _ . . .. .. . _. _ ... . . .. ... . . . . . _. 46. Peñamellera Alta ... . 47 . Peñamellera Baja .. . 48. Pesoz/Pezós ......... . .. ....... . . .. . ... ... .... .. . . . . . . . . . . . 49. Piloña 50. Ponga 51. Pravia 52 . Proaza 53. Quirós 54. Regueras, Las/ Regueres , Les 55. Ribadedeva/ Ribadeva 56. Ribadesella /Ribesella . . . ........ . . .. .. .. .. .. . .. . . . 57. Ribera de Arriba/ Ribera d'Arriba , La 58. Riosa... . ......... . 59 . Salas. . . ... ... ....... . .... .. . . 60. San M. del Rey Aurelio /S. del Rei Aurelio 61. San Martfn de Oscos/Samartfn de Oscos ..... . . . . • . .• .... . 62. Santa Eulalia de Oscos/ Santalla de ascos . . 63. San Tirso de Abres/ Santiso de Abres . ............ . 64. Santo Adriano ....... .. . .. . . . 65. Sariego/ Sariegu .. . . ............ . 66. Siero .. . . .......... .. . 67. Sobrescobio/ Sobrescobiu .. 68. Somiedo . . . . . . 69. Soto del Barco/ Sotu'l Barcu .... . ....•. 70. Tapia de Casariego ......... . . . .. . .. .. .. . . . .. . .. ..... . 71. Taramundi . . . . 72. Teverga/Teberga . 73. TineofTinéu 74. Vegadeo/Veiga. A 75. Villanueva de OscosNilanova de Oscos 76. Villaviciosa . . . ......... .. .... . ............. .... . . ... . 77. Villayón .. . .. ............ .... . '78. Yernes y Tameza .. .. . . ... . .. . . . .

ASTURIAS/ ASTURIES


Hombres Mujeres

1.426 1.340 8.537 8.719

535 485 42.932 45.638

1.408 1.333 1.181 1 .309 1.441 1.457 1.269 1 .2 17

697 745 1.382 1 .448 9 .680 9 .249 3.185 3 .295

300 285 5.410 5.740 1.075 997

10.880 11.521 2.443 2 .605 1 .919 2.075 2.478 2 .601 8.626 8.732 3.251 3.306

889 798 2 . 100 2.201

128.735 140.909 5.694 6 .050 5.920 6 .336

757 713 1.331 1.147

380 370 666 625

24.931 27.092 7.573 7 .923 7.189 7 .442 8.223 8 . 544 5.411 5.587 7.023 7 .628

25.795 27.536 1 . 529 1.555 1.224 1.372 2.848 2.960 4.408 4.775 2.003 2.232

532 531 94.624 107.088

2.838 2 .943 447 452 863 891 160 166

4 .700 5.002 485 376

4 .851 5 .203 498 510 944 859

1.185 1 . 216 989 1.030

3.099 3 .382 1 .1 08 1.121 1.454 1.336 3.854 3.946

11.389 12.130 325 284 336 315 346 354 188 201 761 763

22.456 23.776 421 394 934 854

2.220 2.410 2 . 170 2.368

497 521 1 .299 1.229 7.417 7.233 2.438 2.680

240 226 7.344 7.566 1.130 1.066

95 97

539 .321 578.411

DEMOGRAFíA

TOTAL

2 .766 17.256

1.020 88.570

2.741 2.490 2.898 2 .486 1 .442 2 .830

18.929 6 .480

585 11 . 150 2.072

22.401 5.048 3 .994 5.079

17 .358 6 . 557 1.687 4.301

269 .644 11.744 12.256

1.470 2 .478

750 1 .291

52.023 15.496 14. 631 16. 767 10.998 14. 651 53.331

3 .084 2 .596 5 .808 9.183 4 .235 1 .063

201 . 7 12 5 . 781

899 1.754

326 9 .702

861 10.054

1.008 1.803 2.401 2 .019 6.481 2 .229 2.790 7.800

23.519 609 651 700 389

1.524 46.232

815 1.788 4 .630 4.538 1 .018 2 . 528

14.650 5.118

466 14.910

2 . 196 192

1 .117.732

265

DATOS. Y CIFRAS DE LA ECONOMfA ASTURIANA 1994

Cuadro n.O 8 .. 9 EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA DE ASTURIAS 1994/1993

Población de derecho %6 1993 1994 1994/93

1. Allande ........ . ..... . 2 .795 2.766 -1 , 04 2 . Aller/Ayer . . .. ........... . . 17.428 17.256 - 0,99 3. Amieva 1 .025 1 .020 - 0,49 4 . Avilés 87.818 88.570 0,86 5 . Belmonte de Miranda/ Miranda 2 .789 2 .741 -1,72 6 . Bimanes. . ..... ..... _ 2 .520 2 .490 - 1, 19 7. Boal . . . . .... ... .. .. . . ... . . . 2 .947 2.898 - 1, 66 8 . Cabrales 2.526 2.486 -1, 58 9 . Cabranes ............... . . . ... .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . ... •. . . ... 1.438 1.442 0 , 28

10. Candamo 2 .906 2 .830 -2, 62 11. Cangas del Narcea .. .. ....... . ... . 19.157 18.929 - 1, 19 12. Cangas de Onfs/ Cangues d ' Onfs . . . . . • . . . . . . .. . . . .•. . . . . . 6.419 6.480 0 , 95 13 . Caravia .............. . 603 585 -2, 99 14. Carreña 11.1'89 11 . 150 -0, 35 1 5. Caso/ Casu 2 .084 2 .072 - 0,58 16. Castrillón . . . . ..... • ... • .. • .. . . 22.159 22.401 1,09 1 7 . Castro poi ..... . ... . . .. .... . . .... . . . . .. . . .. . ... . .. . .. . .. . .. . 5 .059 5 .048 - 0,22 18. Coaña . . . . • . . • ..•. . . . . . 4 .023 3 .994 -0,72 19. Colunga . 5 .123 5 .079 - 0 , 86 20. Corvera .... . . .... . . . .... . ... . .. . . ... .. . . ... . . . ... . . . . . . . 17.364 17.358 -0,03 21 . Cudillero/Cuideiru .. 6.615 6 .557 -0, 88 22. Degaña .. .. . .. . . . ..... . . ... . . . . ... . .. . ... . . . .. .. . ... . . . . . . . 1 .688 1 .687 - 0,06 23. Franco, El 4 .297 4 .301 0,09 24. Gijón/ X ixón 267.033 269.644 0 , 98 25. Gozón. . ... .. , . . . • . . . .. . . . . . • . . . . .. . . . .. . • . .. . . . 11.684 11 .744 0 , 51 26. Grado/Grao .. ..... . . . ... . 12.242 12.256 0 , 11 27 . Grandas de Salime . . 1.472 1.470 -0, 14 28. Ibias . .. 2.507 2.478 - 1, 16 29. lIIano/ Eilao . 763 750 - 1,70 30. lilas . . .......... . .... . . . . ..... . ... . . . ... . .. . . .. . .. . . .•... . . . 1 .282 1.291 0,70 31. Langreo/ L1angréu. . . • . . . .. .• . . . . .. • . ... • . 51 .907 52.023 0 , 22 32. Lavia.na/ Uaviana . . . _ .. . . . . . 15.418 15.496 0 , 51 33. Lena/ Llena . . . . . .. ... . . .. . .. .. . .. . . ... .. . . . .. .. . . .. . . . 14.567 14.631 0 ,44 34. Valdés ... . .... . ... •. 16.871 16.767 - 0 , 62 35. Llanera . .... . .. . . . .. . . . . . .. .. . .. . . . .... . .. ...... . . . . . . .... .. 10.832 10.998 1, 53 36. L1anes . . 14.497 14.651 1,06 37. Mie, es . . .............. .• . 53.406 53.331 - 0 , 14 38. Morcfn . . . . ...... .. . .. .... . . . .. ... .. . . . . . ... . . .. . 3.084 3 .084 39. MUFOS del Nalón ..... . .....•. 2 .617 2 .596 - 0,80 40. Nava . 5 .761 5.808 0,82 41 . Navia ... . ..... . . . ... .. .. . 9.102 9.183 0 ,89 42. Noreña . . . 4 .180 4 .235 1, 32 43. 0nfs . 1.074 1.063 -1, 02 44. Oviedo/ Uviéu 199.946 201 .712 0 , 88 45. Parres . 5 .768 5.781 0 ,23 46. Peñamellera Alta .. .. . . .. . . . . . .. . . . .. .. . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . 893 899 0 , 67 47. Peñamellera Baja .. 1 .775 1.754 - 1,18 48. Pesoz/Pezós ........ . . .. . . ........ .. . .. . .. . . . ... .. . . . . . . . . . 323 326 0,93 49. Piloña ' .. 9 .736 9.702 - 0,35 50. Ponga ... . .. . .. . . 872 861 - 1,26 51 . Pravia .... . . . ... . .. . . .. . . .. . . .. . .. . . . . . . .. • ... .. .... . .. .. . .. 10.024 10.054 0,30 52. Proaza ....... . ............. . . 1 .007 1.008 0 , 10 53. Quirós 1 .816 1 .803 -0, 72 54. Regueras, Las/Regueres, Les .... .. . 2.421 2.401 -0, 83 55. Ribadedeva/ Ribadeva . . ...... ... . . 2 .068 2.019 - 2,3 7 56. Ribadesella/Ribesella . .. ......... . 6 .433 6.481 0,75 57 . Ribera de Arriba/ Ribera d ' Arriba, La 2.227 2 .229 0 , 09 58. Riosa. 2.813 2.790 -0,82 59. Salas . . .. ... ..... . ..... .... ... .. ..... ... .. .• . . • . . . . • .. 7 .885 7.800 - 1, 08 60. San M . del Rey Aurelio/S. del Rei Aurelio ........... . 23.665 23.519 - 0 , 62 6 1 . San Martfn de Oscos/Samartfn d e Oscos . .... . . . ....... . . . 614 609 - 0 , 81 62 . Santa Eulalia de Oscos/Santalla de Oscos .. .. . . . . . .. . . 655 651 -0, 61 63. San Tirso de Abres/Santiso de Abres ....... . ..... . . 724 700 - 3,31 6 4. Sant o Adriano ...................... . ....... . . . . . . . . ... . . . . 384 389 1, 30 65. Sariego/Sariegu . 1.511 1 .524 0 , 86 66. Siero .... 45 .391 46.232 1,85 67', Sobre scobio/Sobrescobiu ... . .. . .. . . 816 815 - 0,12 68. Somiedo . . ...... . ..... . . .. .... . .. . . 1.793 1 .788 -0,28 69. Soto del Barco/Sotu'l Barcu . .. . . .. ........ .. .. .. . .. . . . . . . . 4 .632 4 .630 - 0,04 70. Tapia de Casariego . ... ...... .. .. . 4.495 4 .538 0 , 96 71 . Taramundi .... 1.028 1.018 - 0,97 72. TevergafTeberga .... . . . . . ... . • . . . •. . • . . . • .. • .. . .. . . .. • .. .. . 2.579 2.528 -1,98 73 . TineofTinéu 14.731 14.650 - 0,55 74. Vegadeo/Veiga, A .. . ...... . . 5 . 151 5.118 -0, 64 75 . Villanueva de Oscos/ Vilanova de Oscos .. .. . . . .. . . . . .. . . . . 483 466 - 3, 52 76. Vill aviciosa . . 15.057 14.910 - 0 , 98 77 . Vi llayón 2.236 2 . 196 -1, 79 78. Yernes y T ameza 192 192

ASTURIAS/ASTURIES 1.112.415 1.117.732 0 ,48


266

Cuadro D. o 8.10 MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN ASTURIANA

Concejo de residencia

1 . Allande ......... . .. . 2. Aller/Ayer ......................... . 3 . Amieva ........ ............... ....... . . 4 . Avilés ... . ...............•. 5 . Belmonte de M iranda / Miranda 6 . Bimenes . . 7 . Boal ........................ . B. Cabrales 9. Cabranes

10. Candamo ............. . 11. Cangas del Narcea .......... .. 12. Cangas de Onís/Cangues d ' Onís . 13. Caravia .............. _ . _ . __ .. _ ... . . . 14. Carreña . . . . 15. Caso/Casu 16. Castrillón 1 7 . Castropol 18. Coaña 19. Colun9a .. 20. Corvera ................. . 21. Cudillero/Cuideiru 22. Degaña ................ , . 23. Franco, El ..... . ... . .... . . 24. Gijón/Xixón .. 25. Gozón ............. .. .. . . 26. Grado/Grao . . .......... , . . ... . , . . , . . " 27. Grandas de Salime. . ... . _ . .. . . .. . . _ . . 28. Ibias . . .. ..... . .. , .. . .. .. 29. IIlano/Eilao . . .. . . .. . . .. . . . . .. .. 30. lilas ................ ... . . •.. . . .• • 31 . Langreo/Llangréu 32. Laviana/ Llaviana . . 33. Lena/Llena 34. Valdés . 35. Llanera . 36. Llanes 37. Mieres .. _ 38. Morcín ..... 39. Muros d e l Nalón . . 40. Nava . 41 . Navia 42. Noreña. 43. On~ ... ... ......... . 44. Oviedo/Uviéu . 45. Parres . . .. ... . . . .. . 46. Peña me llera A lta . .. .. . . o • •• •• • • • • • • • •

47. Peñamellera Baja .... .. .. .. .. .. .... .. .. 48. Pesoz/Pezós ........... .. ... . ...... . . .. 49 . Piloña... . ............ . . 50. Ponga ... . 51 . Pravia . 52 . Proaza .................. . . . . 53. Qu irós ..... . .......... . 54. Regueras , Las/Regueres, Les 55. Ribadedeva .. 56. Ribadesella /Ribesella. 57. Ribera de Arriba / Ribera d ' Arriba , La . 58. Riosa .. .. ........ . 59. Salas ...... . . .............. . . 60. San M . del Rey Aurelio /S. del Rei Aurelio 61 . San Martín de Oscos/Samartín de Oscos 62. Santa Eulalia de Oscos/Santa lla de Oscos 63. San Tirso de Abres / Santiso de Abres . 64. Santo Adriano . 65. Sariego/Sariegu . . ..................... . 66. Siero ........ ... ... ....... ............ • . 67. Sobrescobio/ Sobrescobiu 68. Somiedo ................ ..• .. • • 69. Soto del Barco/Sotu ' l Barcu 70. Tapia de Casariego. 71. Taramundi .. .. . ......... . . 72. TevergafTeberga ............. . 73. Tineo/Tinéu ... . 74. Vegadeo/Veiga, A . 75. Villa nueva de OscosNilanova de Oseas 76. Villaviciosa 77. Villayón . . 78. Yernes y Tameza ......... .. . .... . . . . . .

ASTURIAS/ ASTURIES

Fuera de Asturias .. No consta ........... .

TOTAL

Nacidos vivos

18 97

4 617

13 19 19 11

3 16

127 47

5 57

5 135

29 25 28

100 36 16 22

1.499 60 68

4 17

2 6

263 88 81 87 68 80

301 19

7 41 76 25

3 1.355

33 3 7 1

59 1

48 7 8

15 12 42 14 15 41

125 4 1 2 1 7

285 4 6

17 32

7 12 68 19

2 72 13

6 . 582

92 17

6.691

Muertes fetales tardías Matrimonios

5 77

2 386 8 9 5 9 2 5

64 37

2 52

3 92 17 13 16 64 27

1 17

4 1.137 44 53

1 8 2 1

158 56 55 41 56 49

198 11

6 22 36 18

1 3 871

26 1 4 1

37 1

43 4 4 8 7

27 6

15 22 81

1 2

1 184

2 3

14 16

1 7

60 14

1 39 11

14 4 .378

14

382 91

4.851

Fuente: Convenio INE - Consejería de Economía del Princ ipado de Asturias. Datos elaborados por SADEI.

Defunciones

28 173

13 649

32 21 37 40 29 46

182 88

8 129

32 165

63 62 71

108 94

6 42

2.482 113 143

19 17 13 17

544 140 165 213 123 230 489

27 32 61 89 33 17

.785 62 11 17

8 163

7 136

14 30 37 25 96 15 31

128 212

9 8

13 8

17 463

11 26 64 52 11 36

174 52

5 208

19 3

11 .043

146 9

11.198

DEMOGRAFíA

Crecimiento vegetativo

- 10 - 76 -11 - 32 - 19 -2

-18 - 29 - 26 - 30 -55 - 41

- 3 -72 -27 - 30 - 34 -37 -43

- 8 - 58

10 -20

- 983 - 53 -75 -15

- 11 -11

- 281 -52 -84

- 126 -55

-150 - 188

- 8 -25 -20 -13 -8

- 14 -430 -29 -8

-10 -7

- 104 - 6

-88 -7

-22 -22 - 13 - 54

- 1 - 16 -87 - 87

- 5 -7

- 11 - 7

-10 - 178

-7 - 20 - 47 -20 -4

-24 - 106

- 33 -3

- 136 -6 -3

- 4 .461

-54 8

- 4 .507

267


Cuadro n .o 8.11 TASA BRUTA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO

(Concejos en orden decreciente)

1: Degaña .... . ... .. .... ................... . 2: Ibias .. ..... ... ... ... . .. ..... ... . 3: Avilés ..... ...... .. ........ . 4: Ribera de Arriba/Ribera d' Arriba, La . 5: Corvera ................. . 6: Bimenes .. . . ...... . .. . .... .. .. ... ... . . 7: Castrillón .... .. . .. ... . ...... ... ......... . 8: Navia ........ .. ........ .......... . .. .. .. . 9: Noreña ........... ... . .... ......... .. ... .

10: Oviedo/Uviéu. . . .. .. . ... .. .. .......... . . 11: Morcín .. .... .. .... ... .... ... .. . . 12: Villayón ................ .. .. .... .... ... . . 13: Cangas del Narcea ... ... .... .. .. ...... . 14: Laviana/Llaviana ...... ..... ...... ..... . . 15: Nava . .. ..... ... .. .. .. ..... ... . 16: Mieres ........ ..... ............ .... ..... . 17: AIIande .. . .. . ........... . 18: Gijón/Xixón .... 19: S.M.R.A./Samartín del Rei Aurelio . 20: Si ero ........ . 21: T aramundi . . . . . ....... .. ... .. .. . 22: Aller/Ayer ... .. ... .... .... .... .... . 23: Tapia de Casariego .... .... .. . 24: Gozón .... .... . .... ..... .. 25: Franco, El .. 26: Llanera . . .......... .. .. . . 27: Parres 28: Caravia ... 29: Langreo/Llangréu 30: Peñamellera Baja 31: Riosa ........... . 32: Lena/Llena .... . .. . ... . ..... .. 33: GradóiGrao ... .. . ......... ... . 34: Boal . . ............... . 35: Cangas de Onís/Cangues d'Onís 36: Ribadedeva ... 37: Villanueva de OscosNilanova de Oscos 38: Vegadeo/Veiga, A ................... . 39: Carreño .. . .... ........... . ...... . .

ASTURIAS/ASTURIES

5,93 0,00

-0,36 -0,45 -0;46 -0,80 -1,34 -1,42 -1,89 -2,13 -2,59 -2,73 -2,91 -3,36 -3,44 -3,53 -3,62 -3,65 -3,70 -3,85 -3,93 -4,40 -4,41 -4,51 -4,65 -5,00 -5,02 -5,13 -5,40 -5,70 -5,73 -5,74 -6,12 -6,21 -6,33 -6,34 -6,44 -6,45 -6,46

40: Sariego/Sariegu .... .. .. .... . -6,56 41: Castropol ... ... . . -6,74 42: Belmomte de Miranda/Miranda -6,93 43: Proaza . ............................. .... -6,94 44: Ponga . ........ .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . -6,97 45: Tineo/Tinéu. . ............ ... .. .. .. . ,. -7,24 46: Valdés .................. -7,51 47: San Martín de Oscos/Samartín -8,21 48: Ribadesella/Ribesella .......... . -8,33 49: Colunga ............. . ... .. ........ ... .. -8,47 50: lilas .. ........ . ................. .. .. .. .. . -8,52 51 : Sobrescobio/Sobrescobiu .... .... .. .. . -8,59 52: Pravia . . . .... . . . . . .. . . ... . .. .. .. -8,75 53: Cudillero/Cuideiru ... .. .. .. .. ......... .. -8,85 54: Peñamellera Alta. .. .. .... .. .... .. ... -8,90 55: Villaviciosa ... .. .. . -9, 12 56: Regueras, Las/Regueres, Les ... .... .. -9, 16 57: Coaña........ ... -9,26 58: Teverga/Teberga ..... .. .. .. .. .. ... -9,49 59: Muros del Nalón . . . ... ...... -9,63 60: Soto del Barco/Sotu'l Barcu . - 10, 15 61 : Grandas de Salime ............. .... . -10,20 62: Llanes ....... .. .. .. . .... .. ... - 10,35 63: Candamo . -10,60 64: Piloña .......... . ........... -10,72 65: Santa Eulalia de Oscos/Santalla . -10,75 66: Amieva .. .............. . - 10,78 67: Salas ....... .... ... ... .. .... ...... .. .. .. . -11,15 68: Somiedo .... .. .. .. ... ... .. . .. .. .. .... . .. . -11,19 69: Cabrales .... .. .... ...... .. .. .... .. .... .. . -11,67 70: Quirós . . .... ... .. .. .... .... ...... .. -12,20 71 : Caso/Casu .. .... .. . .. ... .. ... .. .... . .. - 13,03 72: Onís . . .. ........... ....... . - 13, 17 73: lIIano/Eilao ............... ... .......... -14,67 74: Yernes y Tameza ...................... -15,63 75: San Tirso de Abres/Santirso de Abres -15, 71 76: Santo Adriano ................. ........ -17,99 77: Cabranes .. . .. .... .... .. .. .. .. .. .. .. -18,03 78: Pesoz/Pezós ...... .... ...... .. ... . .. ... . -21,47

-4,03

Fuente: Convenio INE - Consejería de Economía del Principado de Asturias. Datos elaborados por SADEI.

268

Gráfico n. o 8.6 TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO

• CRECIMIENTO POSITIVO

• 0 / -3 • - 3 / -5

-5 / -10

<. -10

DEMOGRAFíA

269


Cuadro n. o 8.12 CRECIMIENTO VEGETATIVO SEGÚN MESES

Mes Nacidos vivos Matrimonios Defunciones

Enero .... ........... 522 169 1.133 Febrero .. . . . . .... . . . .. .. . 485 183 963 Marzo ........ ... . .. . .. .. ......... 622 310 958 Abril ... ..... .. .. ... ... ... ... ... ... 569 325 950 Mayo ...... . .. . .. . 613 433 887 Junio ..... 536 451 824 Julio ...... ............ 589 656 888 Agosto .. ... . ... ..... . .. . ..... ... 562 573 838 Setiembre . .. ..... ... .. . ...... .. 556 672 884 Octubre . . .... . ... . . 523 555 966 Noviembre ....... 549 229 926 Diciembre . 565 295 981

TOTAL 6.691 4.851 11 .198

Fuente: Convenio INE - Consejería de Economía del Principado de Asturias. Datos elaborados por SADEI.

270

Crecimiento vegetativo

- 611 -478 -336 -381 - 274 -288 -299 - 276 -328 -443 -377 -416

-4.507

(Miles)

19

18

17

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

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Gráfico n. o 8.7 MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN

1981-1994

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DEMOGRAFíA

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1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994

271


Cuadro n.o 8.13 TASAS BRUTAS DE NATALIDAD, MORTALIDAD Y NUPCIALIDAD

PARA LOS PAÍSES DE LA UNION EUROPEA (1993)

País

Alemania .... .... . ... . .

Bélgica .. ...... ... . .. .. ...... ....... . .. . .

Dinamarca ... .... ..... ..... ... ... .... .. ....... .. . ... ...... . .

Francia . .. Grecia .. ... ..... . ....... . . . ............. . .. ... . .. .

Holanda Irlanda . ..... .. .. .... .... ... . .. .... ... ... .. ... ... . .. .. . .. .

Italia

Luxemburgo

Portugal. .....

Reino Unido

España ..... .. .. .... ...... ...... . .. .. ... .... ... ... ..... . ... .. .

EUR12 ... ........ ..... ........... .... ... ... . ..... ...... . .. . .

Asturias

Fuen te: EUROSTAT, 31. · edición 1994.

272

Natalidad (%0)

9,8 11,9 13,0 12,3 9,8

12,8 13,9 9,4

13,6 11,6 13,1

9,7

11,0

6,3

Mortalidad Nupcialidad (%0) (% 0)

11,0 5,4 10,6 5,4 12,1 6,1 9,2 4,4 9,4 6,0 9,0 5,8 8,9 4,4 9,5 5, 1 9,8 6,0

10,8 6,9 11,3 6,1

8,7 5,2

10,1 5,3

10,5 4,4

DEMOGRAFíA

Gráfico n. o 8.8 NATALIDAD, MORTALIDAD Y NUPCIALIDAD EN LA UE (°100)

16 -

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273


Cuadro n. o 8.14 EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE NACIMIENTOS Y DE LA TASA BRUTA

DE NATALIDAD EN ASTURIAS Y ESPAÑA

ASTURIAS ESPAÑA

Año Nacimientos Natalidad (% 0) Nacimientos Natalidad (%0)

1975 .... ... .. ... ... . 17.439 16,02 669.378 18,85 1976 ..... . . . . . .. .. . . 17.857 16,25 677.456 18,85 1977 17.380 15,67 656.357 18,05 1978 .... . ... . . . . .. . . 15.854 14,17 636.892 17,32 1979 . 15.389 13,67 601.992 16,22 1980 14.509 12,86 571.018 15,21 1981 13.348 11,81 533.008 14, 12 1982 ... .. . .. .... .... 12.443 10,98 515.706 13,58 1983 ......... .. . .... 11.868 10,46 485.352 12,71 1984 . .. .. . . .. . ..... 11.222 9,88 473.281 12,34 1985 .. . . ... . .. . .. 10.628 9,35 434.490 11,85 1986 . .. . -...... .... . 10.249 9,03 438.750 11,37 1987 ... ...... ... ... . 9.441 8,32 426.782 11,02 1988 ........... 8.553 7,56 418.919 10,79 1989 7.964 7,05 408.434 10,50 1990 7.775 6,91 401.425 10,30 1991 ... . . ... . . . . . .. .. 7.728 6,88 395.989 10, 15 1992 7.542 111 6,86 396.747 10,17 1993 ..... . . ........ . 7.068 11 1 6,35 1994 .. 6.691 111 5,99

Fuente: INE.

(1) Datos provisionales: SADEI.

274

DEMOGRAFíA

Cuadro n.o 8.15 EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE DEFUNCIONES Y DE LA TASA BRUTA

DE MORTALIDAD EN ASTURIAS Y ESPAÑA

ASTURIAS ESPAÑA

Año Defunciones Mortalidad (0/001 Defunciones Mortalidad (0/001

1975 .... .... . - .. .. .. 9.705 8,92 298.192 8,40 1976 .... .... . .. . .. .. 9.715 8,84 299.007 8,32 1977 ... .. ... .. ... .. . 10.127 9,13 294.324 8,10 1978 .... ... .. . ..... . 9.593 8,57 296.781 8,07 1979 ..... . ..... . .... 9.936 8,83 291 .213 7,85 1980 ............ . ... . 10.315 9,14 289.344 7,70 1981 ...... . .. . . . ... .. 9.872 8,73 293.386 7, 77 1982 .... ...... . .. . ... 10.073 8,89 286.655 7,81 1983 ........ ... ... ... 10.237 9,02 302.569 7,93 1984 ....... .. .. 10.409 9,17 299.409 7,81 1985 10.935 9,62 312.532 8,12 1986 10.579 9,32 310.413 8~ 04

1987 10.707 9,44 310.073 8,01 1988 ... ... . .. . ... . .. 10.910 9,64 319.437 8,23 1989 11 .008 9,75 324.796 8,35 1990 ..... .. ... . ... . 11.416 10,14 333.142 8,55 1991 . . . . . . . . . . . 11.505 10,25 337.691 8,65 1992 .... .. . .. . .. .. .. 11.306 111 10,28 331.515 8,50 1993 11.641 111 10,46 1994 .. 11.198 111 10,02

Fuente: INE.


275


Cuadro n. o 8.16 EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE MATRIMONIOS Y DE LA TASA BRUTA

DE NUPCIALIDAD EN ASTURIAS Y ESPAÑA

ASTURIAS ESPAÑA

Año Matrimonios Nupcialidad (%0) Matrimonios Nupcialidad (%0)

1975 .... ... ... ... .... 8.262 7,59 271.347 7,64 1976 .... ... . ... . .... 7.877 7,17 260.974 7,26 1977 ..... . .......... . 7.939 7,16 262.015 7,20 1978 .... .. .. . .... .. .. 7.705 6,89 258.070 7,02 1979 ....... ... ... ... . 7.344 6,52 246.349 6,64 1980 ..... ... .. ...... . 6.796 6,02 220.674 5,88 1981 .... .... .. .. ..... 5.890 5,21 202.037 5,35 1982 .... .. .. ...... ... 6. 125 5,41 193.319 5,09 1983 ...... ... 5.905 5,20 196.155 5,14 1984 ..... .......... .. 6.067 5,34 197.542 5, 15 1985 ... .... . .. ... ... 5.910 5,20 199.658 5,16 1986 ... .... ... ...... 5.803 5,11 207.929 5,39 1987 .. .... ... . ... . . . 5.693 5,02 215.771 5, 57 1988 5.541 4,90 219.027 5,64 1989 .... ..... 5.426 4,81 221.470 5,70 1990 .... .... . 5.454 4,84 220.533 5,66 1991 5.433 4,84 218.121 5,59 1992 .... ....... .. .. .. 5.524 111 5,03 217.512 5,58 1993 .... ..... 4.948") 4,45 1994 ......... 4 .851 ") 4,34

Fuente: INE.


Cuadro n.O 8.17 EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO MIGRATORIO

Exterior

Año Interior Inmigrantes Emigrantes Saldo migratorio

1980 . . ... . ... .... .. ... . . 4.279 2.416 3.122 -706 1981 .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . 1.990 1.036 1.399 - 363 1982 ..... . ... . .. 3.893 2.494 2.842 - 348 1983 ................ . .. 4.959 2.360 3.383 -1.023 1984. . . . . . . . . . . . . . . - . . - 6.868 2.817 3.340 -532 1985 . .. ... . ... .. .. ... ... 8.410 3.324 3.918 -594 1986 .... .... .... ... .... .. 3.158 1.748 2.236 -488 1987 5.743 3.098 3.860 -762 1988 .......... 7.318 3.701 4.994 - 1.293 1989 . . . . . ........ 8.623 4.882 5.692 -810 1990 . 9.485 4.981 5.532 -551 1991 .... ...... ...... .... . 5.202 2.942 2.883 59 1992 . ... . .. . . . . . . . . .. . . . 8.244 4.433 4.551 -118 1993 ............ 9.717 4.713 4.892 -179

Fuente: INE: Encuesta de Migraciones.

276

Documents

Datos y cifras de la economía asturiana 1994