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defensa nacional , conceptos basicos desastres naturales
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DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL
Prof: Ing. HECTOR ANGEL LIMACO BADAJOS
UAP- 2012
INTRODUCCION
La asignatura de Defensa Nacional, Desastres Naturales y Educación Ambiental; tiene por finalidad proporcionar los conceptos teóricos, aspectos doctrinarios y legales de la Defensa Nacional, noticias actuales de interés nacional de nuestra Realidad Nacional, analizarlos y evaluarlos de acuerdo a nuestro criterio no político; Evaluar los conceptos teóricos, aspectos doctrinarios y legales y nos permita analizar la realidad nacional y sumar esfuerzos para lograr el Desarrollo Nacional que permita a los peruanos lograr un mejor nivel de bienestar; en la Parte de Desastres Naturales con el apoyo de todos los conocimientos Básicos de Defensa Civil, la nueva Ley de SINAGERD; debemos estar preparados para comprender todos los fenómenos naturales, peligros naturales, Vulnerabilidades en que se encuentra nuestra Región de Ica , del Perú y todo el mundo; Preguntarnos ¿porque Ica ha sufrido casi todos los peligros que existen en el mundo? y evaluar que ha pasado después de 6 años como estamos en la reconstrucción de nuestra Región..
En educación Ambiental , estudiaremos los conceptos básicos de ambiente, problemas ambientales; ¿Porque no se ha controlado la contaminación ambiental? Ya se encuentran con nosotros en nuestra vida cotidiana fenómenos como: El Efecto Invernadero, el Calentamiento Global, Cambio Climático, Reducción de la capa de ozono y la lluvia acida, analizaremos las causas , consecuencias y como esta afectando la salud de todo el mundo. ¿Cómo debemos mitigarlos o prevenirlos?.
Estas preparados en caso de emergencias; participar en las capacitaciones de INDECI y participar en los Simulacros. Así como los pasos a seguir durante el Simulacro.
1. Prepárate2. Ubícate3. EVACUAEn cuanto a la Educación Ambiental reconocer conceptos básicos ambientales su importancia y su relación con la Ecología.
La responsabilidad será leer, reflexionar y comprender la información teórica correspondiente de cada semana.Por otro lado en el tema de desastres naturales conocer todos los desastres que han ocurrido en la región de Ica y el Perú y estar preparados para próximos desastres que puedan ocurrir.Conocer las terminologías básicas de Defensa Civil cuales son las funciones y la nueva ley de SINAGERD LEY 29664 y su Reglamento DS Nº 048-2011-PCM
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA VISITÓ ESTA TARDE EL VRAEM Y LLEVÓ PRESENCIA DEL ESTADO
Como parte de esta visita, el Jefe de Estado compartió un almuerzo con la tropa, integrada por personal que proviene de diversas zonas del país, y les dirigió unas palabras de aliento y agradecimiento, en nombre del pueblo peruano, por el sacrificio que hacen para alcanzar la pacificación de esta zona del país.
Asimismo, pudo observar el duro entrenamiento que realizan los comandos en este recinto militar. Finalmente, sostuvo un diálogo con los alcaldes de Pichari y de Mazamari y comprometió todos sus esfuerzos para conseguir una presencia permanente del Estado en el lugar.
PRESIDENTE HUMALA: “EL PERÚ TIENE UNA ECONOMÍA SOLIDA QUE NOS PERMITE GENERAR
CONFIANZA Y SEGUIR ADELANTE”
COMPROMISO DE OLLANTA HUMALA EN DEFENSA DE LA DEMOCRACIA Y CONTRA LA DICTADURA
MARCO TEÓRICO DEL PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL
Defensa Nacional
Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional.
Defensa Nacional
Es el conjunto jerarquizado e interrelacionado de organismos de Estado sobre la base de una doctrina y cuyo funcionamiento se regula por normas técnicas y procesos específicos con la finalidad de garantizar la seguridad integral del estado.
La Defensa Nacional: Es la previsión, organización y empleo del poder nacional para alcanzar la seguridad nacional. Es la Integración y acción coordinada del poder nacional para perseguir, enfrentar y contrarrestar en todo tiempo y cualquier momento, todo acto de amenaza o agresión de carácter interno o externo que comprometa la soberanía e Independencia de la nación, su integridad territorial y el orden constitucional.
Cada 27 de agosto, se conmemora el ''Día de la Defensa Nacional'', que es una jornada de cáracter cívico laborable, instituído el 20 de enero de 1989 por Ley Nº 25005, en homenaje a la reincorporación de Tacna al territorio nacional.
Uno de los pilares en que se basa la organización del país es el Sistema de Defensa Nacional, el cual es integral y permanente, alcanzando los ámbitos internos y externos de la Nación donde se incluye la participación de toda persona natural o jurídica de acuerdo con la ley.
El Perú es un país que goza de independencia, soberanía e integridad territorial de la República, garantizadas por las Fuerzas Armadas (Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea).
FUNCIONES
Proponer la política de Defensa Nacional a nivel sectorial.
Asesorar a la alta Dirección del Ministerio en asuntos relacionados con la Defensa Nacional.
Supervisar y evaluar el cumplimiento de la política de Defensa nacional en todo el ámbito del sector.
Coordinar con los organismos del sector aspectos referentes a estudios que se elaboren en los campos económicos, políticos y sicosociales que se requieren para la defensa nacional.
Participar en las medidas tendentes a la consolidación y perfeccionamiento del sistema de Defensa Nacional
Formular el planeamiento Estratégico del Sector.
Organizar planear y ejecutar las acciones de Defensa Civil en el Ministerio de Economía y Finanzas.
Coordinar con las dependencias a nivel Ministerial las estrategias para la ejecución, emergencia y rehabilitación con el Instituto de Defensa Civil- INDECI.
Mantener actualizado el inventario del personal capacitado (brigadistas), así como los recursos materiales existentes en el Ministerio, para la movilización en caso de siniestros u otros afines.
Elaborar directivas internas de acuerdo con las disposiciones emitidas por el INDECI.
Las demás funciones que se deriven de las disposiciones involucradas en Defensa Civil y Defensa Nacional.
El sistema de defensa Nacional es el conjunto de órganos del Estado que tiene como finalidad permanente garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de la Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y sus funciones están regidas por ley. Este sistema es dirigido por el Presidente de la República e integrado por:
El Comando Unificado de Pacificación El Consejo de Defensa Nacional El Sistema de Inteligencia Nacional El Ministerio de Defensa El Sistema Nacional de Defensa Civil La Secretaria Nacional de Defensa Nacional Los Ministerios Organismos Públicos y sus correspondientes oficinas de
Defensa Nacional
OBJETIVOS
• Conocer adecuadamente sobre el proceso de la Política Nacional.• Conocer con idoneidad el marco doctrinario y legal de la seguridad de la Defensa Nacional.• Establecer relaciones concretas sobre las organizaciones componentes del sistema de Defensa Nacional.• Reflexionar acerca de temas trascendentales relacionados con la Defensa Nacional.
El Estado peruano ni pertenece ni esta al servicio de todos los peruanos. La solución, por lo tanto, no es menos Estado, como se señala en el neoliberalismo, sino mas bien un nuevo Estado al servicio de la mayoría de peruanos
ESTADO
Es la Máxima forma de organización de los individuos que integran un conglomerado social o una colectividad, en donde cada uno de sus integrantes cede una parte de su libertad para conformar un organismo denominado Estado, el cual se subdivide en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a fin de garantizar un orden social.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional.
La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno.
El Estado peruano, que conceptualmente es la Nación peruana jurídicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La estructura del Estado está definida en la Constitución Política del Perú aprobada en mediante el referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artículo Nro. 43 La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible.Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes Constitución Política del Perú
CONCEPTO DE ESTADO
Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber
El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas.
DEFINICION DE ESTADO
El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
EL ESTADO PERUANO
El Estado peruano es uno e indivisible. Su gobierno unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de separación de poderes. Artículo 43º Constitución del Perú 1993
La estructura del Estado peruano comprende: al Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ejecutivo, organismos constitucionalmente autónomos, y ahora los gobiernos regionales y locales1. 1. Estos se manifiestan a través de entidades e instituciones
Título IV - Constitución del Perú 1993
CONCEPTO DE ESTADO
"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).
ELEMENTOS DEL ESTADO
Los elementos básicos de cualquier Estado son:
1º Población (elemento humano del
Estado);2º Territorio (espacio físico); 3º Poder Político (forma de organización
colectiva para lograr sus fines).
FINES DEL ESTADO
El fin del Estado es el bien común.El bien común viene a ser lo que denominamos interés social. Desde luego, el bien común no es una fórmula de gobierno, sino un principio rector, el bien de los hombres que componen la sociedad. El bien común no se traduce en bien particular de los individuos sino de modo indirecto, o sea en función del orden y de la justicia que proporciona al conjunto. Los gobernantes se distinguen por su voluntad de servir de medio para el bien de todo el pueblo.
Fin supremo del Estado: el bien común.El bien común es el fin supremo del estado considerado como una situación ideal por alcanzar con el objeto de proporcionar la plena realización de la persona humana.La persona humana es, en consecuencia, el elemento esencial de la sociedad y esta organizada jurídica y políticamente, constituye el estado.En la actualidad el CAEN considera el Bien Común como el fin ultimo del Estado y lo define como : “EL FIN SUPREMO DEL ESTADO”.
considerado como una situación ideal por alcanzar, que implica un alto grado de progreso y perfección de la sociedad de manera que signifique el medio social propicio de la sociedad de manera que signifique el medio social propicio para la plena realización de la persona humana.De todo lo expuesto es evidente que el componente fundamental es la realización plena de la persona humana que integra la sociedad y, además, tal realización es el producto de la vigencia en el ambiente social, de condiciones altamente optimas, que lo promuevan, protejan y garanticen.
Fines Esenciales
Dentro del BIEN COMUN, se considera dos fines: el bienestar general y la seguridad integral; ambosson absolutamente independientes y complementarios, y forman la esencia del BIEN COMUN.Bienestar General.-Es una situación en la que las necesidades espirituales y materiales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna.
El bienestar exige la configuración de un orden tal que posibilite y asegure a todos los hombres su realización como persona humana, sobre la base de garantías que permitan la satisfacción de las necesidades en forma adecuada y oportuna.Seguridad Integral.- La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos humanos y, al mismo tiempo, un derecho inalienable del hombre y delas naciones bajo cualquier forma que esta entienda, la seguridad implica la garantía, protección y tranquilidad de las personas frente a amenazas o presiones que atenten contra su existencia, sus bienes , o el ejercicio de sus derechos, etc.
El concepto de seguridad integral comprende la protección y la garantía para que el bienestar se alcance en forma progresiva y así lograr que la acción política del Estado se desarrolle en condiciones completa normalidad.Siendo el bienestar general y la seguridad integral, fines esenciales y grandes propósitos del estado, estos se valen del desarrollo y la Defensa Nacional, respectivamente, para la aplicación eficiente del proceso de la política, lo que permite alcanzar los fines esenciales.
LOS MEDIOS DEL ESTADO
Los medios del Estado están constituidos por un conjunto de bienes, recursos, técnicas y conocimientos, cuya aplicación o empleo le permite viabilizar o lograr un fin o propósito. El Estado para el logro de sus fines emplea medios de variada naturaleza y tipología, unos de aptitud inmediata y otros de aptitud futura; ambos conforman la Realidad Nacional.El CAEN define e los medios como los bienes, recursos, técnicas, conocimientos, etc.; actuales y latentes que utiliza el Estado para logra los fines.
DEFINICIONES DE NACIÓN
A. D. Smith define la nación de la siguiente forma: «una comunidad humana con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de antepasados, que comparte una memoria histórica, uno o más elementos de una cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus élites».
GELLNER; DA DOS DEFINICIONES
«1. Dos hombres son de la misma nación si y sólo si comparten la misma cultura, entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de pautas de conducta y comunicación.
2. Dos hombres son de la misma nación si y sólo si se reconocen como pertenecientes a la misma nación. En otras palabras, las naciones hacen al hombre; las naciones son los constructos de las convicciones, fidelidades y solidaridades de los hombres. Una simple categoría de individuos (por ejemplo, los ocupantes de un territorio determinado o los hablantes de un lenguaje dado) llegan a ser una nación si y cuando los miembros de la categoría se reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en virtud de su común calidad de miembros.
LA NACION
El concepto de nación describe a una agrupación mayor de personas que se constituye a partir de sus costumbres y tradiciones. Es una sociedad consiente de ello que se basa en lazos primordiales y solo existe porque sus miembros se confiesan parte de ella.
El concepto de nación suele estar acoplado a una doctrina histórica que parte de que todos los humanos se dividen en grupos llamados naciones. En ese sentido, se trata de una doctrina ética y filosófica que sirve como punto de partida para la ideología del nacionalismo.
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
Es el conjunto de decisiones y eventos políticos en el mas alto nivel y de gran trascendencia para la marcha histórica del estado., que el gobierno asume con responsabilidad en la conducción político-administrativa de la Nación con el propósito de alcanzar ordenadamente y de acuerdo con los intereses vitales del estado, los objetivos nacionales.La política nacional dentro del deber ser planteado por el CAEN esta sujeta a un proceso, cuya consecuencia general es la siguiente:
a) La política nacional tiene como punto de partida, el establecimiento, reformulación o actualización de los objetivos nacionales, los mismos que son resultados de un estudio de la realidad nacional.
b) La formulación del proyecto nacional, que esta formado por objetivos propios y por lineamientos de política. El proyecto nacional, refleja un modelo social al que se busca arribar en el transcurso, cuando menos, de una generación. El proyecto nacional es el producto de un estudio en el que a la luz de los objetivos nacionales y e el trama de una concepción ideológica, se efectúa el dialogo general de la situación del país y una estimación del potencial nacional.
c) Formulación del proyecto de gobierno: es el producto de un estudio pormenorizado de la coyuntura, estudio que se efectúa bajo las pautas metodológicas de la apreciación político-estratégica y la concepción político-estratégica.d) El proyecto del gobierno contiene los objetivos del gobierno a mediano plazo (5 años) y las políticas que orientan su consecución, así como las Hipótesis de guerra, subversión y lucha necesarias para hacer frente a los posibles conflictos de significación.
e) La directiva de gobierno, llamada a orientar y normar el planeamiento del desarrollo y de la defensa, aspectos estos que corresponden a la estrategia nacional.
REALIDAD NACIONAL
Esta constituida por la totalidad de situaciones o condiciones interrelacionadas entre si, dinámicas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, que presenta la nación en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histórico.La realidad nacional. Es todo lo que existe objetivamente y lo que percibimos, por ende, la realidad nacional es la misma realidad, pero limitada y referida a una nación determinada, incluyendo lo social, lo físico, lo natural, lo cultural y el Estado como forma organizada de la nación.
El CAEN, sostiene que el conocimiento de la realidad nacional es posible para:a) Constatar las situaciones prevalecientes, en
el orden al bienestar y a la seguridad.b) Conocer el estado en que se encuentran
los problemas, temas o asuntos perceptibles en la realidad nacional.
c) Fijar objetivos de distinto horizonte temporal (objetivos nacionales, proyectos de gobierno proyectos nacionales).
CARACTERÍSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL
Para llegar a la realidad objetiva se examina el país, teniendo en cuenta las siguientes características:a. El territorio y sus recursos
• A la realidad nacional, elemento de la geopolítica, le interesa saber con exactitud las características esenciales del territorio sobre el cual el Estado ejerce dominio y esta donde llega su soberanía.
• Interesa, también, determinar los recursos naturales con los que cuenta el Estado y saber de que manera están distribuidos en el país
b. La población y sus organizaciones • También le interesa conocer la cantidad de habitantes que tiene un
país, como están segmentados (por grupo de edad o por sexo), así como de que manera están distribuidos a nivel nacional..
• Igual interés tendrá en saber las formas de organización que imperan en la sociedad.
c. El estado y sus objetivos.
LA REALIDAD NACIONAL
Es el gran continente de los medios del Estado que congrega a la totalidad de los recursos tangibles e intangibles, producto de las situaciones y condiciones permanentes y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y latentes que tiene el Estado en un determinado momento como consecuencia de su desenvolvimiento histórico; por lo que el conocimiento de la Realidad Nacional y su investigación permanente, será siempre el sustento del accionar del Estado para el logro de sus fines. La Realidad Nacional se encuentra ligada e influenciada por la Realidad Internacional.
La Realidad es aquello que realmente existe y que se desarrolla en todas sus formas y manifestaciones. La realidad nacional por su parte hace alusión al conjunto de hechos, situaciones, fenómenos multirelacionados dinámicos, cambiantes cualitativos y cuantitativos, actuales y potenciales que presenta un Estado en un momento determinado, producto de su evolución histórica. Esta es resultado de las relaciones materiales e ideológicas que establecen los hombres, en un espacio determinado, formando estructuras económicas, sociales, políticas y culturales.
La realidad nacional peruana comprende la totalidad de problemas y situaciones actuales que presenta el país en sus diferentes aspectos: territorio, población, actividades económicas, estructuras sociales, políticas y culturales, el orden jurídico, los niveles de subdesarrollo, la situación de la pobreza y la extrema pobreza, el orden jurídico, los servicios sociales, los problemas locales, regionales, nacionales e internacionales.
El Perú se encuentra ubicado dentro del globo terráqueo en la región central y occidental de América del Sur, comparte sus limites por el norte con Ecuador y Colombia, por el sur con Chile, por l este con Brasil y Bolivia y por el oeste con el océano pacífico.
Tiene un extensión de 1'285,216 km2 la cual representa el 0,87% del planeta.
Con Ecuador tiene una frontera de 1,529 km, con Colombia 1,506 km, con Brasil 2882 km (la mas extensa), con Bolivia 1,047 km y con Chile 169 km.
El Perú se divide políticamente en 25 regiones incluyendo a la provincia constitucional del Callao.
Desde el punto de vista geopolítico la ubicación del Perú en el continente americano le confiere una ventaja consustancial que se debe tener en cuenta para el diseño de políticas orientadas al desarrollo nacional.
En Primer lugar tenemos que considerar que por su posición como país marítimo (bañado por 3,080 km del océano pacifico), le permite contar con una fauna marina de incalculable volumen, sus características geográfica le posibilitan la construcción de instalaciones portuarias acorde a los requerimiento del mundo moderno y de las más prósperas economía del continente asiático como Japón China, Korea, Taiwan, así como con Australia con quienes tiene acceso marítimo.
Mediante el río internacional del Amazonas, le brinda acceso al Océano Atlántico, cuenca que le posibilita comunicarse con el Continente de Europa, África, Norte y Centroamérica, esta característica lo define como país bioceánico.
Nuestra geografía andino amazónica permite que los ríos navegables interconecten con las cuencas internacionales del Orinoco, Amazonas y del Plata, además la región amazónica se ha convertido en el pulmón del mundo concentrando la mayor megadiversidad de nuestro país que ofrece las mayores ventajas para un crecimiento sostenido que demanda el Perú.
Actualmente existen esfuerzos por difundir nuestra extraordinaria riqueza y potencial, uno de ellos son los spots publicitarios, a continuación te presentamos el de Promperu para que analices su contenido y realices un apreciación critica mediante un comentario
MONOGRAFIA DE LA REALIDAD PERUANA
Para cualquier persona que tenga interés de analizar, estudiar, investigar, -o en el caso más afortunado- entender, la realidad del Perú, seguro no habrá empresa tan complicada y divertida para emprender.
Digo divertida principalmente, porque si estamos decididos a indagar sobre la realidad del país estaremos escudriñando en nuestra propia piel y sentiremos mucho escozor en el transcurso de la propuesta. Ese escozor será debido a los propios espejos que descubriremos camino al desarrollo del tema.
Y complicada seguramente, pues la realidad peruana es tan diferente a otras, como son diferentes las etapas por la que esta nuestra nación ha tenido que pasar.Han habido muchos cambios bruscos a los que nos hemos debido acostumbrar, nadie sabe ¿por qué?, por lo menos podemos decir, que no somos la típica nación en la que no pasa nada año tras años, donde la economía es estable, donde el gobierno es quasi perfecta, las estructuras sociales están perfectamente cimentadas, donde el ingreso per capita supera los 12 mil dólares, el nivel de alfabetización es del 100 % , donde la esperanza de vida es nonagenaria, no ese país no somos. Somos el divertido territorio de la informalidad y el cachineo político, somos algo así como el oasis en el desierto de la monotonía y la estabilidad humana.
Cuando decidí hacer un background (término que está de moda como muchas otras cosas y términos que más adelante mencionaré) imaginé un cuento en el que la princesa era el Perú, y me esperaba en la torre del castillo quizás para que la conociera, pero en el recorrido caí en un pozo lleno de cocodrilos muchos de ellos hambrientos otros simplemente salvajes, pero todos decididamente peligrosos. Empezaré este cuento y será un intento para entender al Perú, ese que para sorpresa de muchos significa según la Real Academia de la Lengua " ...el ser de mucho precio o estimación", término que vale un Perú.
REALIDAD NACIONAL
Por José Augusto Huertas Mogollón
Hoy en día vivimos en un Perú que, si no es conformista y mediocre en su totalidad, lo será si persistimos en continuar con políticas de corto y barato plazo, políticas que visten un santo desvistiendo otro, políticas que sólo benefician a algunos cuantos.
EL PERU ES EL MEJOR LUGAR PARA HACER NEGOCIOS EN SUDAMERICA
Hace algunos años, hacer empresa y negocio formal en el país era engorroso y burocrático, lo que demandaba mucho tiempo y dinero. Pero eso se está convirtiendo en un tema del pasado. Según el reporte Doing Business 2011: Creando oportunidades para los emprendedores , del Banco Mundial, ahora el Perú es la nueva estrella de Sudamérica en el clima de negocios, porque ahora hacer empresa aquí es más fácil, rápido y barato que en otros países de la región. De acuerdo al ranking de DB 2011, el Perú ocupa el puesto 36 de 183 países evaluados, y ha mejorado diez posiciones respecto a la del año pasado (46). Así, se ha convertido en el primer país de Sudamérica y el segundo de América Latina .
PODER NACIONAL
Es la capacidad del Estado para imponer su voluntad de lograr y/o mantener su objetivo y realizar sus fines pese a los obstáculos internos y externos, capacidad que emana de la integración de los medios tangibles, cualitativa y cuantitativamente considerados que posee dicho Estado en un momento determinado.El poder nacional se caracteriza por los siguientes elementos:• Instrumentalidad• Dinamismo• Variabilidad
• Totalidad y por último su Relatividad• En cuanto a las expresiones del poder nacional, el CAEN considera las siguientes:• Expresión política• Expresión económica• Expresión sicosocial• Expresión militar
OBRAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO INAUGURÓ EL
MANDATARIO EN REGIÓN UCAYALI
El Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, participó hoy en la ceremonia de inauguración del sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado con tratamiento de aguas residuales en el Distrito de Callería, Provincia de Coronel Portillo, región Ucayali.
Al dirigirse a los pobladores de la zona, que se reunieron para darle la bienvenida y participar en la puesta en marcha de esta obra, el Jefe de Estado resaltó la importancia del proyecto que beneficiará a más de 14 mil personas y que ha demandado una inversión superior los S/. 21 millones. “El Estado está retrasado en 20 a 30 años, por eso es que todavía hay poblaciones que no tienen agua y desagüe; y por eso estamos viniendo a inaugurar estos proyectos”, comentó.
Asimismo, aseguró que el Ejecutivo también está empeñado en trabajar en el tema de la educación, a través del programa Beca 18, que en Ucayali beneficia a más de 50 jóvenes. “Para erradicar la pobreza necesitamos una población educada y eso es Beca 18”, apuntó.
Añadió que se fortalecerá el programa Qali Warma, que en la región Ucayali tiene más de 60 mil menores favorecidos “para que siga avanzando, porque es un programa que se entrega al pueblo y nadie se lo debe quitar”.
En ese marco, el presidente Humala anunció que se está trabajando en la masificación del gas, a través del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), que en Ucayali ya tiene más de 60 mil beneficiaros que reciben un subsidio de S/. 16 por balón de gas.
“El Estado peruano hoy día no se queda en Lima, el Estado peruano hoy día se mete en el interior del país, no solamente en la capital de la región sino a las provincias y los distritos porque nuestra vocación de servicio y de compromiso con la Nación no es solamente con las grandes ciudades”, afirmó.
El Jefe de Estado, en ese sentido, dijo que es necesario que el Gobierno Central trabaje de la mano con las autoridades locales, a quienes solicitó que presenten los expedientes técnicos de los proyectos de infraestructura que demandan sus poblaciones.
“Entonces, si queremos luchar contra la corrupción, queremos eficiencia y buen manejo necesitamos hacer las cosas bien y eso significa exigir también a nuestras autoridades que cumplan con los expedientes y proyectos”, expresó para luego develar la placa inaugural de la obra acompañado por el Presidente del Consejo de Ministros, René Cornejo, y el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton Von Hesse.
Posteriormente, el presidente Humala visitó las obras de un proyecto de viviendas sociales que se realiza en Pucallpa a través de Mivivienda y que beneficiará a dos mil familias. El mandatario aprovechó también la ocasión para inspeccionar el nuevo mercado de abastos de Pucallpa, gracias al cual se mejorará la distribución de productos de primera necesidad en la región Ucayali.
POTENCIAL NACIONAL
El potencial nacional es la totalidad de los medios tangibles e intangibles susceptibles de ser incorporados al poder nacional, quedo determinado momento existe, y a la realidad nacional en situación de latencia y a la disposición del estado para la consecución de sus objetivos.El poder y el potencial nacional contiene medios de toda naturaleza, diferenciándose solo en la doble actitud de los mismos, por lo tanto, las características son similares aunque presentan particularidades propias en cada caso; tales características del punto de vista potencial son:
• Instrumentalidad• Dinamicidad• Variabilidad• Relatividad• Totalidad• Latencia
En cuanto a la distinción de las expresiones de potencial nacional, se tienen las siguientes:• Expresión política• Expresión económica• Expresión social• Expresión militar El poder nacional y potencial son integrantes de un mismo concepto que los comprende o con tienen la realidad nacional. El poder y el potencial son coadyuvantes al logro de los fines y objetivos, puesto que en ellos se encuentran los medios a emplearse para tales propósitos.
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
EN EL PERU
La situación de los niños en el Perú no ha habido grandes mejoras.Según el índice de desarrollo de la niñez 16 de lo 24 departamentos del Perú se encuentran en niveles muy bajos en el desarrollo de la niñez.La niñez mas vulnerables se concentra en 17 zonas estas se ubican en distritos como : San Juan de Lurigancho. Ate y Villa El Salvador
3 millones de niños y adolescentes aproximadamente habitan en Lima Metropolitana y Callao.
110,996 niños menores de 3 años padecen anemia
En el País se calcula que 2 299.850 menores atraviesan situaciones de pobreza en áreas urbanas.
Entre 1,500 y 2,000 niños y niñas viven en las calles ;a consecuencia de aspectos socio económicos, familias que sobrevén en Lima con S/. 350.00 al mes.
El actual código de la niñez y adolescencia no protege a los menores correctamente. Deben modificarse especialmente los artículos sobre violencia.
El Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia aun esta en discusión. Muchas recomendaciones dadas por la ONU no han sido cumplidas.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (MIMP), como ente rector, realiza una labor muy débil.
Según el informe de UNICEf, la pobreza infantil urbana y rural comparte las causas inmediatas (desnutrición, anemia, educación, mortalidad infantil.)
En Lima la gente tiende a ser menos solidaria. Todo esto combinado con el hacinamiento, la ausencia de los padres y los riesgos de la calle, crea una mayor presión sobre la infancia.
En Lima, los planes al futuro suponen la formación del consejo consultivo de la niñez, la creación de ocho ludotecas y la inauguración de centros infantiles municipales.
La inequidad nos da los siguientes índices de salud:
1 de cada 4 peruanos no tiene acceso a ningún tipo de servicio de salud.
El 40% de la población que es atendida por el Ministerio de Salud (MINSA) no son debidamente atendidos por falta de recursos o la mala distribución financiera.
En mortalidad infantil con tasas en el área rural de 81 niños muertos por 1000 nacidos vivos, en los departamentos de Apurímac Cusco y Huancavelica: son una de las tasas mas altas de Americe Latina.
1 de 4 niños peruanos menores de 5 años, tienen desnutrición crónica.
Gobierno Central o Nacional
Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autónomos.
Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las políticas de Estado. Está conformado por la Presidencia de la República, los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
La Presidencia del Perú, está compuesta por el Presidente, quien es también el Jefe del Estado, el Jefe de Gobierno personifica la Nación, el Despacho Presidencial y los vicepresidentes.
Los Ministros de Estado.
El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las políticas nacionales más importantes en las áreas como macroeconomía, políticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado.
Poder Legislativo: Congreso Nacional Artículo principal:
Congreso de la República del Perú El Poder Legislativo reside
Congreso de la República, formado por una sola cámara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la población de cada Región
Poder Judicial Artículo principal: Poder Judicial del Perú Véase también: Corte Suprema del Perú La función judicial es realizado por el Poder Judicial
, encabezado por la Corte Suprema de la República que tiene competencia en todo el territorio.
El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial.
Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema de la República.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
Nivel Regional Artículo principal:
Gobiernos Regionales del Perú El nivel regional, como consta en la
constitución, corresponde a las regiones y departamentos. Actualmente, el país no cuenta con regiones y se espera que cada departamento se una a algún (os) otro(s) para formar regiones.
Nivel Local Artículo principal:
Municipalidades del Perú El nivel local, como consta en la constitución,
corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo Municipal y una Alcaldía, la que a su vez dirige las empresas municipales.
GeodinámicoOceanográficos
PELIGROS
Naturales Tecnológicos
ActividadVolcánica
Maremoto(Tsunami)
Sismo
Geológicos HidroMeteorológicos Biológicos
Deslizamientode Tierra
Aluvión(Huayco)
Derrumbe
Alud
Erosión fluvialen laderas
Inundación
Vientos fuertes
Lluvias intensas
Helada
Sequías
Geológicos
Epidemias
Plagas
Incendio urbano
Incendio forestal
Explosión
Derrame deSustancias Químicaspeligrosas
Contaminación ambiental
Desertificación
Subversión
CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALESPELIGROS
CONCEPTOS BASICOS DE
DEFENSA CIVIL
PELIGRO Es la probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno (natural o tecnológico) potencialmente dañino, de una magnitud dada, para un periodo específico y en una localidad o zona conocida.
RIESGO Es la estimación matemática de
probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la economía para un periodo específico y área conocida.
VULNERABILIDAD Es el grado de resistencia (a menor
resistencia mayor vunerabilidad) y/o exposición, susceptibilidad (física, social, cultural, política, económica, etc) de un elemento o conjunto de elementos de riesgo (vidas humanas patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas, etc), frente a la probable ocurrencia de un peligro. Se expresa en porcentaje.
DEFENSA CIVIL
Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o calamidades. (Primer considerando del Decreto Ley N° 19338).
AFECTADO
Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente por efectos de un fenómeno de origen natural o inducido por el hombre. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal .
ALERTA TEMPRANA
Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas, que permiten a individuos expuestos a un peligro, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva.
ALUVIÓN
Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente, debidoa la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
AMENAZA
Peligro inminente. Peligro natural o inducido por el hombre anunciado por una predicción.
ARENAMIENTO Traslado e invasión de masas de arena (dunas) sobre la superficie terrestre y ribera litoral, por la acción de los vientos y corrientes marinas .
ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
Acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento así como la recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
AVALANCHA
Sinónimo de Alud.ALUD .- Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de nieve o hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños y sedimentos de diferente granulometría.
AVENIDA Crecida del caudal de un río. En algunos lugares del país se llama localmente riada
CAMBIO CLIMÁTICO
Cambio observado en el clima a escala global, regional o subregional, causado por procesos naturales y/o inducidos por el hombre.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Es el área física implementada que emplea el Comité de Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de daños y necesidades y la información de las acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia. Su funcionamiento es permanente e ininterrumpido.
COLMATACIÓN
Sedimentación excesiva en los cauces de ríos, lagunas y represas, principalmente en las partes bajas de las cuencas, pudiendo ocasionar el desborde de sus aguas.
CUENCA HIDROGRÁFICA
Región avenada por un río y sus afluentes. Es el espacio delimitado por la divisoria de aguas entre cuencas, que recoge el agua de las precipitaciones pluviales y, de acuerdo a las características fisiográficas, geológicas
y ecológicas del suelo, donde se almacena, distribuye y transforma el agua.
CULTURA DE PREVENCIÓN
El conjunto de conocimientos y actitudes que logra una sociedad al interiorizarse en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser incorporados en ella, la hacen responder de manera adecuada ante las emergencias o desastres de origen natural o inducidos por el hombre.
DAMNIFICADO
Persona afectada, parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y, que ha sufrido daño o perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
DERRUMBE Caída repentina de una porción de suelo, roca o material no consolidado, por la pérdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano de deslizamiento. El derrumbe suele estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas en el suelo con ausencia de filtraciones acuíferas no freáticas. Generalmente ocurren en taludes de fuertependiente.
DESASTRE Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o inducido por el hombre).
DESGLACIACIÓN/ DEGLACIACIÓN Retroceso o disminución de la cobertura de hielo del glaciar de una montaña, causado por el calentamiento global.
DESLIZAMIENTO Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento.
CAPA DE OZONO
La capa de ozono es una zona de la atmósfera deconcentración de oxígeno triatómico (ozono), ubicada en la estratósfera baja (entre los 25 y 30 km. de altura), filtra la radiación ultravioleta del sol. Es afectada por los clorofluorocarbonos (CFC) producidos por la actividad industrial del hombre.La disminución de la densidad de la capa de ozono, que se esta manifestando en los polos, origina daños a nivel celular.
EFECTO INVERNADERO
Proceso por el cual la radiación solar atraviesa la atmósfera y la energía es absorbida por la Tierra. A su vez, ésta irradia calor que es retenido en la troposfera por la absorción de gases, principalmente vapor de agua y bióxido de carbono, generando el calentamiento global.
EMERGENCIA
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
EPICENTRO Es la proyección del foco sísmico o hipocentro en la superficie terrestre
ESTIMACIÓN DE RIESGO
La Estimación del Riesgo es un proceso de la Gestión de Riesgo de Desastres, constituido por acciones, actividades y procedimientos que se realizan para determinar la naturaleza y el grado de riesgo existente y futuro.
FENÓMENO “EL NIÑO”Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las aguas superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Perú, con abundante formación de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical (Ecuador y Norte del Perú), con intensa precipitación y cambios ecológicos marinos y continentales.
FENÓMENO Todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido por los sentidos y ser objeto del conocimiento. (Puede ser de origen natural o inducido por el hombre).
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Proceso social, de naturaleza sistémica, transversal, descentralizado y participativo, de formulación y adopción de políticas, desarrollo de estrategias y acciones orientadas a evitar la generación de nuevos riesgos, reducir los riesgos de desastres existentes, garantizar una respuesta oportuna y minimizar los efectos derivados de la materialización de los riesgos, en emergenciasy desastres. Comprende los siguientes procesos:- Estimación del Riesgo.- Reducción del Riesgo.- Respuesta.- Reconstrucción.
HELADA
Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Son generadas por la invasión de masas de aire de origen antártico y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del suelo durante cielos claros y secos.Es un fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en la selva, generalmente en la época de invierno.
HUAYCO
Un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua “huayco” que significa quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El “huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras a moderadas, que se registracon frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el período de lluvias.
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
Acción de prevención a solicitud de parte que comprende el conjunto de procedimientos y acciones efectuadas por los Órganos Ejecutantes de las ITSDC, con la intervención de los Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil autorizados por el INDECI, conducentes a verificar y evaluar el cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes en los objetos de inspección, a fin de prevenir y/o reducir los efectos de un peligro de origen natural o inducido por el hombre.
INTENSIDAD
Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por los efectos del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la sensibilidad de las personas, etc. La Escala de Intensidad clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en grados discretos sobre la base de la intensidad macrosísmica de un determinado lugar. La escala MM, se refiere a la escala de Intensidades Macrosísmicas Mercalli Modificada (I-XII). La escala MSK es la escala de intensidades macrosísmicas mejorada.
INUNDACIÓN
Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y tsunami.
LICUEFACCIÓN
Proceso mediante el cual los materiales sólidos incoherentes de un estado sólido y estable se comportan como líquido.
LLOVIZNA
Precipitación de gotas de agua, pequeñas y numerosas, con diámetros menores a 0.5 mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos.
Indican una estratificación estable, con ausencia de movimientos verticales de consideración. Las gotas son tan pequeñas que parecen flotar en el aire.
LLUVIA
Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más
grandes que las de una llovizna. Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de nimbo-estratos.
MAGNITUD
Medida de la fuerza de un sismo expresado en términos de la cantidad de energía liberada en el foco sísmico o hipocentro.Clasifica los sismos por la medida de las amplitudes y periodos de las ondas registradas en las estaciones sismográficas. Existen muchas escalas, dependiendo del tipo de ondas sísmicas medidas. Son escalas continuas y no tienen límites superior o inferior. La más conocida y frecuentemente utilizada es la escala Richter (1-10 grados).
MAREMOTO
Onda marina generada por el desplazamiento vertical del fondo marino como resultado de un sismo, por una actividad volcánica o por eldesplazamiento de grandes volúmenes de material de la corteza en las pendientesde la fosa marina.
MITIGACIÓN
Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la vulnerabilidad.
Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, la planificación y otros, están orientados a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de producción, contra desastres de origen natural e inducido por el hombre.
PLACAS TECTÓNICAS
Fragmentos del globo terrestre, formados por la corteza y el manto superior, con un espesor aproximado de 100 km., que se mueven separándose o colisionando entre sí o actuando lateralmente, inducidos por la alta diferencia de temperatura entre las zonas profundas del manto y las capas cercanas a la superficie.Hay placas continentales y submarinas.
PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tienen escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter opcional cuando se presuman las condiciones indicadas.
