UNIVERSIDAD
CATOLICA
SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO
Facultad de Derecho. Escuela Profesional de Derecho
Historia del Per.Docente : Carmen Vidaurre Nieto.
Estudiante
:
Delgado Prez Giancarlo.
Tema.
:
El Colapso del Quehacer Poltico y el Afianzamiento de la
Dictadura.
Mayo del 2012. Chiclayo Per
EL COLAPSO DEL QUEHACER POLITICO Y EL AFIANZAMIENTO DE LA
DICTADURAI. La Ruptura Institucional: El Golpe De Estado Del
General Manuel A. Odra. Las Fuerzas Ocultas: Beltrn Y La Extrema
Derecha
El 27 de octubre de 1948, cuando an no se haba cumplido cuatro
semanas del aplastamiento de la rebelin de la marinera en el
callao, un nuevo fantasma vino a perturbar el orden constitucional
de nuestra ya castigada poltica. Como en el ao de 1930(en el
derrocamiento de Legua), la clarinada militar provino de la
ciudad-caudillo, Arequipa. Esta vez la guarnicin del sur,
encabezada por el general Manuel A. Odra, ex ministros de Gobierno
y natural de Tarma, se levant en armas desconociendo la autoridad
del presidente Bustamante y Rivero. Las restantes guarniciones de
la Republica, incluyendo la de Lima, al mando del general Zenn
Noriega, se sumaron al pronunciamiento revolucionario. Al decir de
Vctor Villanueva, la marina y la aviacin permanecieron
prudentemente al margen de la sublevacin. El atribulado mandatario,
que se haba negado a firmar su renuncia, fue embarcado en un avin
con rumbo al exilio: Buenos Aires. Con su cada terminaba el breve y
cruento interludio democrtico. El Per, como en sus aos oscuros
regresaba a la dictadura. Muchos han censurado a Bustamante y
Rivero, por su desempeo como jefe de estado; alguien incluso, ha
hablado de la Debilidad gubernamental, para referirse al periodo de
1945-1948, lo cual desde una perspectiva psicolgica no es exacto.
El ilustre arequipeo, como muy pocos gobernantes del siglo XX,
mostr una personalidad condescendiente y tolerante con lo que el
denominaba el juego democrtico, sin caer en el sometimiento
vergonzoso ni en la debilidad despreciable que injustamente se le
imputa. Fue enrgico e implacable cuando las circunstancias lo
exigan y afable y tolerante cuando los supremos valores de la
democracia se hallaba en peligro. Su vigorosa personalidad le
permiti rechazar, desde un inicio, ser un instrumento del APRA, que
con tanta vehemencia resucitaba despus de una larga morada en las
catacumbas. Todas las evidencias nos llevan a descubrir la
existencia de un poder que, oculta y astutamente, maniobr en esta
direccin bajo la aparente bandera del antiaprismo. Aunque se
manifest aquel 27 de octubre, su accin erosiva haba empezado tiempo
atrs. Este poder estuvo encargado por los ms poderosos sectores
econmicos que la extrema derecha aglutinaba en beneficio de sus
propios y mediatos intereses. Su representante ms conspicuo era
Pedro Beltrn, barn del algodn, director de la prensa y jefa de la
Alianza Nacional; lo secundaron los dems barones del agro y los
seores de las finanzas. Esos grupos agroexportadores tenan con
Bustamante y Rivero el grave e imperdonable resentimiento de que
les hubiera entregado la totalidad de las divisas de sus
exportaciones y de que se esforzara por mantener un tipo de cambio
adecuado para las importaciones esenciales. Entonces ellos
prefirieron financiar el golpe militar encabezado por Odra en
Arequipa y Noriega en lima. De este modo observan Vctor Villanueva
y Jorge Basadre la alianza oligarco-militar de antao se haca ms
fuerte, invertidos los trminos de la dependencia. No eran ya los
aristcratas del novecientos quienes gobernaban con el apoyo
militar, ahora eran los militares que, estando en el poder,
firmaban los decretos que les alcanzaba la clase dominante. II. La
Junta Militar del Gobierno (1948-1950) y la Accin Represiva. El
Decreto de Ley de Seguridad Interior de la Republica
El ingreso del general Odra a lima se produjo cuatro das despus
del golpe de estado. A partir de ese instante quedo establecida la
junta de Gobierno presidida por el sublevado militar. Instado por
un periodista del diario La prensa par que definiera la ideologa de
su gobierno. Tiempo despus, legitimada su administracin y como
devolviendo el favor al grupo que lo encubro, designo al mencionado
Pedro Beltrn presidente del BCR y dispuso que se eligiera como
presidente del senado a Julio de la Piedra y como presidente de la
cmara de diputados a Juan Manuel Pea Prado. As la oligarqua del
dinero no solo retomaba el control econmico, sino bsicamente, el
control poltico, con los grandes dividendos que ello conlleva.
Desde el inicio de la junta el quehacer poltico se redujo
prcticamente a cero, violndose en formas constante y sistemtica las
garantas individuales. La violacin de domicilios la detencin y la
expulsin de dirigentes polticos fueron las notas caractersticas de
los primeros tiempos de la junta. Haya de la Torre, tras un periodo
de ocultamiento, se asilo en la embajada de Colombia en lima. Su
asilo poltico duro 63 meses, desde el 3 de enero de 1949 hasta el
de abril de 1954. El caso llego hasta el seno de la corte
internacional de justicia de la Haya, en vista que la junta se
negaba a reconocerle el derecho de asilo diplomtico y a otorgarle
el respectivo salvoconducto. Solo cuando la opinin continental iba
a pronunciarse a favor del poltico peruano, Odra al fin accedi a
deportarlo, despojndolo de la ciudadana peruana. El nivel de
represin llego a su punto mximo cuando a mediados de julio d 1949
apareci el drstico decreto de ley denominado Seguridad Interior de
la Republica, que en el fondo, equivala a hacer permanente y
consagrar el estado de suspensin de garantas contra quienes
combatieron al gobierno. Estableca la pena de destierro de crcel y
aun la de la muerte por delitos calificados de terroristas; y para
ser definidos como tales, basta con poseer armas de fuego,
cortantes y punzantes. Conceda a las autoridades polticas y
policiales facultades de juez, se recortaba el derecho de defensa,
se proscriba la libertad condicional y, como sntesis de tanta
trasgresin jurdica, se desconoca el derecho de Hbeas Corpus. Por
ltimo, el ministerio de gobierno quedaba facultado para adoptar
disposiciones que crea necesario para garantizar la tranquilidad
poltica y social, no pudiendo intervenir la autoridad judicial sino
cuando los delincuentes hayan sido puestos a su disposicin. La
polica se ubicaba por encima de los jueces y el ministro de
gobierno se converta en la mxima autoridad de la nacin. Era el
perfecto estado gendarme. Este dispositivo, convertido en ley en el
congreso que se instal en 1950, modificado en 1995 y derogado en
julio del ao siguiente.
III.
La Fundacin Del Centro De Altos Estudios Militares. La Labor
Destacada Del General Jos Del Carmen Marn
En el mbito estrictamente castrense e institucional, sin duda
alguna, uno de los hechos ms relevantes de este periodo fue la
creacin del centro de altos estudios militares, en virtud de la ley
orgnica del ejrcito. De acuerdo con su ley de creacin, sus fines
eran: difundir el conocimiento fundamental de la doctrina de guerra
y contribuir a su perfeccionamiento y mantenimiento al da; dirigir
y conducir, dentro del marco de dicha doctrina, la preparacin para
alto mando del ejrcito; estudiar las cuestiones fundamentales de la
defensa nacional y sus relaciones con los problemas nacionales;
estudiar objetivamente y proponer sistemas racionales de educacin e
instruccin en el ejrcito y participar en la culturizacin en materia
de la defensa nacional del elemento directriz del pas. En sus aos
iniciales, la direccin del CAEM estuvo en manos de un brillante e
inquieto jefe del ejrcito, el general Jos del Carmen Marn Arista.
Propuso la Leoncio Prado y fue su primer director. Tuvo a su cargo
el ministerio de Guerra durante un ao en el gobierno de Bustamante
y Rivero fue luego adscrito al consejo superior del ejrcito, en
cuyo seno promovi la dacin de ley orgnica del ejrcito. Finalmente,
hay que sealar que uno de los enunciados del CAEM que ms hondo ha
calado en sus centenares de participantes es aquel que dice las
ideas se exponen y no se imponen, as como aquella admonicin que un
director del centro hiciera a sus alumnos; No tengis miedo a
discrepar lo importante es fundamentar la discrepancia y ese ser el
inmenso valor de vuestra colaboracin. Bajo esta conviccin
principista, no es difcil comprender el importante papel que el
CAEM jugo en el proceso poltico iniciado con junta militar de
gobierno de 1962-1963 y retomado e impulsado ms tarde en, 1968 por
el gobierno revolucionario de la fuerza Armada. IV. Las Ficticias
Elecciones De 1950. La Bajada Al Llano Y El Triunfo Anunciado De
Odra
La primera etapa del rgimen odriista duro dos aos. En este lapso
se gobern sin parlamento, y la junta asumi la facultad de legislar
mediante decretos leyes. En 1950 se llam a elecciones generales con
el claro designio de legitimar el mandato de Odra, quien renunci a
la conduccin de la junta para postular su candidatura a la
presidencia se la repblica, desde el llano. En consecuencia el
general Zenn Noriega, ministro de guerra y hombre de confianza del
autcrata, asumi el mando de la junta militar. Ante una situacin tan
inslita como esta, diversas fuerzas organizaron la liga nacional
democrtica y auspiciaron la candidatura del general Ernesto
Montagne; pero el jurado nacional de elecciones rechazo su
inscripcin bajo artificios y ftiles pretextos. Por lo tanto las
elecciones, las elecciones se efectuaron sin garanta de ninguna
clase y con una sola candidatura, pues el general Montagne a quien
apoyaba el APRA, en un vano intento de oponer la candidatura de
otro militar para derrotar al dictador, fue tomado preso y
deportado. De esta manera, el general el general Odra fue elegido
presidente de la repblica. La ceremonia de juramentacin se realiz
el 28 de julio de 1950 ante el congreso recin elegido.
V.
La Distencin De La Dictadura Y La Ruptura Con La Oligarqua
Conforme avanzo el tiempo, la unidad del gobierno dictatorial
fue resquebrajada. Quiz el hecho ms significativo de este malestar
fueron las querellas cada vez mas agrias y violentas entre el
gobernante tarmeo y la oligarqua, sobre todo con aquellos que no
solo haban ayudado, sino empujado a tomar el poder. Sin el apoyo de
este poderoso sector econmico, las cosas fueron corriendo en
sentido contrario a la direccin impuesta por el dictador. Pronto la
vida poltica nacional asumira otro comps que, a la larga, como
veremos, cambiara el rumbo del quehacer partidario del pas. VI. El
Despertar Poltico Y La Aparicin De Nuestras Fuerzas Polticas De
Corte Reformista
Durante la segunda fase del rgimen odriista continu con gran
intensidad la mordaza poltica y el silencio casi absoluta de la
oposicin. Sin embargo, frente a la frrea dictadura del rgimen,
apareci un conjunto de agrupacin polticas con nuevas y distintos
enfoques de la realidad, un fenmeno que, como conjunto y
trascendencia nunca se ha dado antes ni despus. Apareci la coalicin
nacional organizada por Pedro Rosello, otra agrupacin que se cre en
esos aos estuvo vinculada al pensamiento social- cristiano y el
combativo diario El pueblo de Arequipa, una tercera agrupacin, cuyo
origen era universitario, fue le frente nacional de juventudes
democrticas, creado en 1955 por un iniciativa de un joven abogado
cajamarquino Javier Alba Orlandini. De una manera u otra, pues, en
surgimiento de estas agrupaciones enriqueci la marcha democrtica
ulterior de la nacin. Al lado de ellas Factores coyunturales de
esos aos condujeron el anhelo ciudadano a una renovacin, por el
camino democrtico, de la vieja estructura del pas. Y ese camino
exiga, como paso previo, la convocatoria a elecciones.
LOS AOS DORADOS DE LA ECONOMA NACIONALI. Odra Y La Economa De La
Posguerra: Del Restablecimiento Progresivo Al Auge Econmico.
El gobierno democrtico de Prado (1939 1945) fue testigo y
protagonista de las vicisitudes que el mundo vivi por el estallido
de la segunda guerra mundial; la administracin efmera y accidentada
de Bustamante y Rivero (1945 -1948) experiment las angustias y los
trastornos derivados de la culminacin del infausto conflicto. Como
mencionan diversos autores -, hacia 1950, el panorama mundial haba
variado de manera sustancial en relacin con las dcadas anteriores:
el reacomodo posblico seala Alicia Polvarini cre enorme inseguridad
en muchos pases, incluyendo al Per, que haba establecido lazos
distintos y muy fuertes con el mercado y los capitales
Estadounidenses en rubros exportadores y no exportadores. La cifras
de exportacin e importacin de aquella poca as lo evidencia. Por
ejemplo, en 1938, el mercado norteamericano absorbi el 30,4% de las
ventas del exterior del Per y cubri el 44% de las importaciones
peruanas; diez aos despus, sin embargo, ese mercado solo absorbi el
28,8% de nuestras exportaciones y nos proporcion el 63% de las
exportaciones. Algunos analistas han criticado severamente al
Ochenio en su conjunto, negndole toda consideracin de xito, por
ejemplo, el terreno econmico-financiero. Juzgamos que despus de
medio siglo transcurrido, el juicio histrico necesariamente debe
ofrecer una percepcin distinta o, ms objetiva. Como seala Bardella,
incluso aquellos que, en razn de sus ideologas polticas o
econmicas, critican las formas a que recurri para lograr estoy
resultados, no puede dejar de reconocer que, despus de las
estrecheces padecida durante el gobierno democrtico de 1945 a 1948,
en la poca del general Odra el Per logr la mayor bonanza econmica
de su historia contempornea; esta aun cuando encontr su apogeo
entre 1953 y 1955, abarc toda la dcada de 1950 y, en alguna forma,
la siguiente, tal como lo refleja el hecho de que en esos aos la
economa Nacional creci a un ritmo igual, o superior en ciertos
casos, al de los dems pases de la regin. A qu se debi el xito
econmico del gobierno de Facto iniciado el 27 de octubre de 1948?
En opinin de Rmulo Ferrero, el desarrollo econmico de Ochenio fue
el resultado de tres factores bsicos: a) el retorno al rgimen de
libertad econmica que implic la eliminacin de precios, de cambios y
de importaciones y la supresin de los subsidios a los artculos
alimenticios; b) el aumento y la diversificacin de las
importaciones nacionales, que se vieron alentadas por el rgimen de
la libertad econmica as como en los aos iniciales del periodo, por
el alza de precios que provoc la guerra de Corea; y c) las fuertes
inversiones del exterior atradas por el clima y estabilidad
econmicas que reinaban el pas, amn de la benignidad de su
legislacin. Para medir adecuadamente los logros econmicos del
periodo (1948 1956) a juicio del mismo autor-, debe mencionar que
el PBI se elev de 3.367 millones de soles en 1948 a 6.389 millones
en 1956 con un incremento de 89.7% equivalente a u n promedio
de
8,4% anual. Dado que la poblacin del pas creci a lo largo del
periodo de 8.302.000 a 9.787.000 habitantes, es decir en 17,9%
puede concluirse que el PBI por habitante registr una consistente
mejora, pues pas de 405,56 soles a 625,80 soles en moneda de valor
constante, con un aumento del 61%. No obstante hay que sealar que
el crecimiento del PBI no fue uniforme en todos los sectores de la
economa nacional, pues fue ms bien la consecuencia de desarrollos
contradictorios entre s. Ahora bien, adicionalmente a este
esplndido desarrollo econmico, el nfasis del Ochenio estuvo puesto
en el logro de la paz social y la seguridad pblica con hechos y no
palabras, segn rezaba su lema; para materializar este proyecto,
Odra oriento su rgimen a propiciar el bienestar general del pueblo
y expandir el desarrollo material del pas a travs de diversas y
costosas obras pblicas tanto en la capital cuanto en distintos
puntos del territorio nacional. El gobierno iniciado en octubre de
1948 se propuso varios objetivos concretos a corto y mediano plazo
entre ellos, los siguientes: a) no eliminar de inmediato los
controles existentes por el posible costo social que esto implicar
sobre todo en el rubro de los subsidios; b) proteger en el
angustioso problema de la vivienda a los precarios inquilinos; c)
disponer la elevacin entre un 33% y 70% de los salarios de los
trabajadores; d) propiciar la participacin de los empleados y
obreros en las utilidades de las empresas; e) extender la seguridad
social a ms pobladores; f) crear un fondo de educacin nacional para
financiar la construccin de las grandes unidades escolares; g)
propiciar, igualmente, la construccin de viviendas multifamiliares
(conocidas comunidades vecinales) para los sectores medios de la
poblacin en diferentes lugares de la Repblica; h) intensificar la
produccin pesquera mediante dispositivos legales de proteccin y
estimulo; i) propiciar las irrigaciones en distintos valles del
litoral; g) reorganizar el ministerio de hacienda y comercio con la
intencin de hacer ms eficiente su injerencia en materia econmica;
k) crear el ministerio de trabajo y asuntos indgenas (1949); l)
consolidar el rgimen de indemnizacin por tiempo de servicio y
restablecer las gratificaciones por fiestas; m) crear la central de
Asistencia Social para atender los problemas de la mujer y el nio.
Este organismo expandi la actividad de los hospitales pblicos, y s
dedic tambin a la atencin de desastres. Como veremos luego, este
empeo desarrollista de Odra se complet con la promulgacin de tres
leyes estratgicamente tan trascendentales: El nuevo Cdigo de Minera
1950, La nueva Ley de Petrleo 1952 y de la flamante Ley de la
Industria Elctrica de 1955. En una palabra, pues, el periodo aqu
reseado coincidi con una formidable capa de crecimiento econmico y
bienestar en sus diferentes manifestaciones; prosperidad que, de
alguna manera, se prolongara en la dcada siguiente. Odra adopt un
liberalismo econmico ortodoxo en trminos de precio y mercado
cambiario, que se complemento con la dacin de normas legales muy
favorables al capital forneo, especialmente estadounidense. As se
hicieron efectivas las inversiones en Marcona y Toquepata, mientras
que el auge de precios de las materias primas haca posible una
prosperidad econmica que se extendi a las arcas fiscales.
Sobre adopcin de criterio de orden social en la marcha
administrativa del Estado, es til recordar que se haba manifestado
ya en el Per a partir de 1931 con Snchez Cerro, constituyendo as el
primer hito de nuestra historia moderna. Se crearon los comedores
populares, el Seguro Social, las vacaciones para los trabajadores y
las indemnizaciones. Luego estas medidas ingresaron a las esferas
de la economa nacional, impregnndola de un criterio o sentido
social. Esta accin del estado se vio acompaada de un renacimiento
general de las energas nacionales en los campos de la produccin.
Por primera vez se inici la explotacin econmica de la selva
dedicada secularmente a producir dos txicos: coca y alcohol. Lo
interesante de este plan, dentro de la lnea histrica del Per, es
que gran parte de estas explotaciones se iniciaron ya directamente
a travs de las corporaciones estatales creadas durante el rgimen
Manuel Prado, como la Corporacin Peruana del Santa, para la
explotacin de la Industria hidroelctrica y siderrgica. D e esta
manera, pues, el papel de estado fue modificndose frente a las
expectativas de las grandes mayoras. Como ya se ha dicho en las
pginas anteriores hacia 1950 se acentu la expansin del sector
industrial, que se transform en el ms importante en trminos de
valor de la produccin y desplaz en este orden a la agricultura. En
el periodo 1950 -1968, la industria pas a ser la segunda actividad
nacional, convirtindose en la espina dorsal de la Nacin. Al hacerse
referencia a la deuda externa no se puede dejar de recordar que fue
precisamente en los primeros aos del periodo bajo la resea que se
logr concertar con los tenedores de bonos en dlares y libras
esterlinas la reanudacin de los servicios de amortizacin e
intereses que haban quedado suspendidos desde 1931. Dicho arreglo
no solo nos abri la posibilidad de recibir en 1952 los dos primeros
prstamos del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, si no
que, al conjugarse con la firmeza bsica de nuestra economa, ejerci
una apreciable atraccin sobre los inversionistas forneos que
encontraron en el Per El Estado fue incorporndose con ms intensidad
en el quehacer econmico financiero, controlando, protegiendo e
interviniendo directamente; este proceso se inscribieron los
regmenes de Manuel Prado y de Fernando Belaunde. El gobierno
militar iniciado en octubre de 1968 por el general Juan Velasco
Alvarado es, en este sentido, la culminacin de aquel proceso. Por
otro lado, seala Pinzs que entre finales de la dcada de 1950 y
fines de la dcada de 1970, la economa peruana experimento tres
periodos en los que la agudizacin de dficit fiscal y de la balanza
de pagos oblig a acudir al FMI y a la aplicacin de las llamadas
polticas de la estabilizacin. Obviamente la excelencia histrica
peruana de estos aos fue un reflejo, en pequeo, del o que el mundo
viva en grande en el mbito internacional. La produccin mundial de
manifacturas se cuadriplic entre el inicio de 1950 y el final de
1960, y l comercio internacional de productos manufacturados se
multiplic por diez. La produccin agrcola tambin creci incorporando
nuevas tierras de cultivo e intensificando el uso de las
existencias. La produccin de granos por hectrea se duplic y la
pesca mundial se lleg a triplicar antes de caer nuevamente. Fue
notable el incremento de energa principalmente
del petrleo. El consumo total se triplico en los Estados Unidos
en las dos dcadas sealadas, y precisamente una de las razones por
los que la Edad Dorada fue dorada, radica en que el precio promedio
de barril de petrleo en Arabia Saudita, fue menor de dos dlares en
todo el periodo hasta 1973. Inicialmente esta desmesurada e
impactante explosin de la economa pareci una versin gigantesca de
lo vivido por el mundo en los ya lejanos Dorados Aos Veinte y, en
cierta medida, tambin, en los albores de la cercana dcada de 1940,
pero esta vez con Estados Unidos como modelo de la sociedad
industrial capitalista. La industria de lneas de produccin masiva
estandarizadas, se expandi por doquier, aument el nmero de
vehculos, se incrementaron los servicios y bienes antes
restringidos y considerados de lujo. Cadenas de comida rpida, los
supermercados, la movilizacin de millones de personas gracias a la
Industrias sin Chimeneas (turismo) y el nmero de telfonos se
multiplicaron de una manera impresionante. Todo ello cambi
definitivamente la cotidianidad de la vida domestica de un nmero
enorme de personas y demostr la importancia de la investigacin
cientfica en el desarrollo y bienestar de los pueblos. La calidad
de vida, obviamente, mejor. El manejo keynesiano de la economa con
el logro del pleno empleo, dada una enorme seguridad a los
contemporneos. En la larga perspectiva, la Edad Dorada se
proyectaba como una subida en el ciclo de Kondratieff, como el boom
victoriano lo haba sido a mediados del siglo anterior. En cierta
forma la Edad Dorada democratiz el mercado convirtiendo a millones
de ciudadanos en agentes consumidores. Desde otra perspectiva, es
periodo se caracteriz por la contencin del consumismo y la
modernizacin atrasadas. Todo esto est basado en la preminencia de
Estados Unidos y el predominio del dlar respaldado por una
significativa cantidad de oro. Esta estructura fue duradera, pero
lleg a sus lmites a inicios del movido decenio de 1970. El comercio
exterior era libre al influjo de polticas, promotoras a la
exportacin que, a su vez, asignaban escasa prioridad al proyecto
anterior de sustitucin de importaciones. La produccin creci y las
exportaciones aumentaron sostenidamente. El Estado mantuvo una
adecuada disciplina fiscal. La moneda local se conserv
relativamente estable, con una inflacin reducida. La economa sigui
una curva en un constante asenso (a un ritmo superior del 8%
anual). De acuerdo con las estadsticas del BCR, a fines de 1956
existan en el pas 4.331 con una capitalizacin total de 5.945
millones de soles y activos consolidados por 12.005 millones de
soles. A tipo de cambio promedio de ese ao (19,23 soles por dlar)
eso totales eran equivalentes a 309.2 millones de dlares y 624,3
millones de dlares, respectivamente, lo que arroja sendos promedios
de 71.392 dlares y 144.147 dlares por cada empresa. La industria
pesada abarcaba solo algunas funciones, tres fbricas de cemento y
varias plantas dedicadas a la produccin de cido sulfrico y otras
sustancias qumicas.
II.
La Contratacin De La Misin Econmica Presidida Por Julius
Klein
En el contexto nacional e internacional de bonanza antes
descrito, fue preocupacin temprana del gobierno de Odra sentar las
bases juntas de un proyecto econmico a gran escala
insuficientemente avalado por la opinin autorizada de expertos
tantos nacionales como extranjeros. Segn Bardella, integraron esta
comisin Manuel Vicente Villarn, Francisco Echenique, Hernando de
Lavalle, Emilio Guimoye, Claudio Fernndez Concha y Manuel Moncloa y
Ordoez. Dos meses y medio despus, confirmando ese temperamento
modernizante, el gobierno de facto dispuso (8 de junio) la
contratacin de Estados Unidos de una misin econmica y financiera
dirigida por el renombrado economista Julius Klein, con el fin de
llegar a cabo la organizacin de nuestros sistemas econmicos,
financieros y administrativos, especialmente en el campo monetario
y presupuestarios, as como tambin revisar las regulaciones,
practicas, comerciales y aduaneras para depurarlas de las trabas
que dificultan el libre desarrollo de actividades econmicas del pas
El primer informe tcnico fue presentado el 5 de noviembre de 1949;
val decir, 5 meses despus de iniciado el diagnstico; se seal
claramente que la inflacin era la causa principal de los males que
afligan a la economa nacional y que su manifestacin ms notoria era
la alza de los precios de la cotizacin de la moneda extranjera.
Asimismo, puntualizaba que dicho fenmeno deba ser atribuido, en
primer trmino, al expansin exagerada del circulante causada por los
dficits fiscales y, en ese segundo lugar, a la expiacin del crdito
deriva del aumento previo del circulante. En la memoria anual
correspondiente al ejercito de 1949 el presidente del Banco de
Crdito del Per termin diciendo: La poltica econmico del Gobierno
presente a entrado a un camino que a no dudarlo, a de conducir
hacia una anhelada y duradera prosperidad. III. El Abandono
Definitivo Del Rgimen De Controles Y El Retorno A La Libertad De
Cambios
Haciendo caso a las sugerencias de la misin Klein, el presidente
Odra no solo dio por concluido el zarandeado control de cambios,
sino que inicio tambin el proceso de liberalizacin de controles. En
efecto el progreso del pas habase comenzado a sustentar en una
serie de prerrequisitos poltico, econmicos y sociales que reclamaba
un horizonte claro y confiable. Por ejemplo, el bienestar social
solo se lograra con una acertada conduccin de la economa y
viceversa. De esta manera, la antigua idea keynesiana de la
planificacin econmica comenz a plasmarse en el papel que jug el
Estado como mediador entre el capital y el trabajo, as como en la
bsqueda del pleno empleo, para la cual era preciso reorganizar la
economa exportadora. Esto ltimo se concret mediante la eliminacin
total de los controles en noviembre de cambio y siguiendo con la
libertad en la importaciones.
Sin embargo, cabe advertir que el proceso peruano de acabar con
los controles y prepararse para la significativa expansin de las
dcadas de 1950 y 1960, fue diferente al de otros pases medianos y
grandes de Amrica latina. El proceso significo retornar y centrarse
casi exclusivamente en los sectores primarios; los mismos que
respondieron y guiaron al pas, durante esos dos decenios, hacia un
boom de las exportacionesprimariassustancialmente renovado, sobre
la base de una fuerte expansin de la oferta. No obstante, las
circunstancias empezaron a cambiar durante la misma dcada de 1950,
cuando comenz a sentirse la presin demogrfica, aumento la
intranquilidad rural, empez a evidenciase una restriccin sobre el
recurso tierra y creci una presin para algn tipo de reforma
agraria. Todo esto se combino para que la elite econmica aborigen
se interesara seriamente en la industria; en particular, porque la
exploracin de petrleo no estaba rindiendo mucho y los denuncios
mineros claves estaban en manos de empresas forneas. Esto, de
alguna forma, explica la transicin tarda del Per, a fines del
decenio de 1950, hacia una reforma arancelaria y hacia de la dacin
de una ley de promocin industrial. IV. El Nuevo Cdigo De Minera De
1950
Histricamente, la industria minera, con anterioridad a ese ao,
se desarrollo en condiciones adversas y con resultados
frecuentemente contrarios al inters general. Uno de los factores
que contribuyeron a ello fue la aplicacin de los antitcnicos y
rgidos derechos de exportacin que regan por entonces en materia
tributaria. Adems del impuesto pro desocupados, del gravamen a las
sobreutilidades, del tributo pro banco minero y de los derechos de
exportacin por las maquinarias y materiales trados del extranjero,
se viva bajo una constante amenaza por los aumentos que se haca de
todas las cargas tributarias, sin discriminacin alguna, hubiera
utilidades o no, lo que afectaba, en la mayora de los casos, el
capital de los afligidos mineros. Consecuencias de esta equivocada
poltica minera fueron, sin duda, la baja de la produccin del
sector, el desaliento de los inversionistas para hacer
exploraciones en nuevos yacimientos y el abandono de muchas minas
porque no era conveniente econmicamente la explotacin de zonas
marginales o de baja ley, por lo que se realizaba solo la
explotacin de las zonas que eran ricas en mineral, para de esta
forma contrarrestar los agobiadores impuestos de exportacin. Despus
de varios intentos de reforma del obsoleto cdigo de minera de 1900,
por resolucin suprema del 22 de agosto de 1949, se nombro una
comisin encargada de formular el proyecto del nuevo cdigo de
minera; ella estuvo integrada por tres eminentes profesionales del
ramo: Mario Samam Boggio, el citado Jos Rocha Fernandini y Daniel
Chvarri Burga. Despus de cinco meses de permanente e intenso
trabajo, pudo la comisin presentar el proyecto respectivo al
ministro de fomento y obras pblicas, teniente coronel Jos del
Carmen Cabrero, que fue uno de los ms decididos propulsores de esta
flamante e innovadora legislacin minera. El anteproyecto, con buen
criterio se puso en conocimiento de todas las instituciones afines
y profesionales especializados en la materia, que elevaron sus
valiosas observaciones, sugerencias u opiniones, las cuales
fueron acogidas por la comisin. El 15 de abril de 1950, se
expidi el derecho ley 11357 promulgada el cdigo de minera, que
entro en vigencia el 1 de julio de ese ao. Posteriormente, este
dispositivo fue ratificado por el congreso de la republica,
convirtindose en la ley definitiva y el cdigo en plena vigencia. V.
La Guerra De Corea Y El Auge De Las Exportaciones Peruanas
Durante estos aos, las medidas tomadas internamente y el
desarrollo favorable de la economa mundial produjeron una serie de
situaciones propicias para el Per. Una tuvo que ver tanto con la
diversificacin de la economa cuanto con el aumento de los precios
de las materias primas exportadas, debido al crecimiento
internacional, a la reconstruccin europea, a la expansin
estadounidense y a la demanda particularmente explosiva durante la
guerra de corea y los dos aos anteriores. Efectivamente, desde el
punto de vista de nuestro comercio exterior, el mencionado
conflicto del oriente asitico cre un amplio y optimo mercado para
nuestras materias primas, con lo que la balanza de pagos se vio
favorecida y se pudo eliminar las restricciones de cambios
establecidas en 1945 por Bustamante y Rivero. Entonces, el pas por
una bonanza de las exportaciones que hizo duplicar el valor de su
comercio externo durante dicha dcada, lo que redund en un
formidable incremento del consumo personal, as como de los gastos
fiscales. Las cifras al respecto, son elocuentes y asombrosas; de
155, millones de dlares en 1949 se pas a 253 millones en 1951, o
sea, 63% de incremento del valor de las exportaciones. Un verdadero
rcord en el mbito de la regin. De manera particular, nuestros
minerales fueron los ms favorecidos con el alza de los precios.
Sobre esta coyuntura favorable, el departamento de comercio
estadounidense opinaba que si bien el Per tuvo su parte positiva en
el auge de las materias primas ocasionado por la guerra de corea y
se beneficio con la mejora de los trminos del intercambio, aun ms
significativo fue el aumento sostenido en el volumen fsico de la
produccin () VI. La Creacin Y El Reconocimiento Oficial De La Bolsa
De Comercio De Lima
Datos interesantes sobre este transcendental episodio de la
centenaria entidad burstil, se hallan en el libro de Margarita
Giesecke reiteradamente citado en los acpites anteriores. Segn se
lee en dicho texto, la reorganizacin institucional acordada en 1949
desemboco en la creacin y reconocimiento de la Bolsa de Comercio de
Lima por el gobierno del general Odra, el 5 de diciembre de 1951.
La sustitucin de la antigua Bolsa Comercial por la flamante Bolsa
de Comercio fue calificada por El Comercio como un hecho de gran
transcendencia para la economa y las finanzas del pas, pues no se
limito a una mera sustitucin ilegal o formal, sino a la
estructuracin de una corporacin que de veras pudiera construir el
centro de un vasto mercado de valores. Esta meditada reforma
institucional se complement con la modificacin de los estatutos y
la aprobacin del nuevo reglamento por la junta general
extraordinaria del 30
de diciembre de 1952. Para el directorio de 1953, presidio por
Julio C. Lozano y bajo la vicepresidencia de Felipe Marrou Correa,
el mayor beneficio que trajo la reforma fue la formacin del Colegio
de Agentes de Cambio y Bolsa, institucin estipulada por ley, que
fue reconocida por el mencionado gobierno. La Junta Sindical de
este cuerpo representativo, conforme al Cdigo de Comercio, deba
controlar y respaldar la marcha de la bolsa, la inscripcin en ella
de nuevas entidades, el desarrollo de sus ruedas de bolsa y, en
general, su rgimen y poltica interior. VII. El Inicio Del
Desarrollo Explosivo De La Pesca Y De La Industria De La Harina De
Pescado: El Boom De La Anchoveta
En un libro publicado aos atrs (el Per republicano y moderno
1868-1968) sostenamos que la de la pesca, en comparacin con las
otras actividades productivas y extractivas del pas, era
relativamente, muy reciente. Su mayor auge fue alcanzando de 1953 a
1957, pero luego la competencia japonesa y el alto costo de la
produccin, obligaron a una declinacin muy notable. Con el
transcurrir de los aos, esta floreciente industria nacional fue
adquiriendo otra dimensin, focalizada ahora en la extraccin de
anchovetas y en la produccin de harina y aceite de pescado, hizo
del Per, en contados aos, la primera potencia pesquera del mundo y
el principal abastecedor del mercado internacional de harina de
pescado a base de ese espcimen. Con ello el Per se coloco a la
cabeza de las naciones pesqueras, en lo que se refiere al volumen,
con el 18% de la pesca internacional total en 1964, y produjo
alrededor del 40% de la oferta mundial total de harina de pescado.
De ese enorme tonelaje, el 98% correspondi a la pesca de la
anchoveta. Ay dos factores que explican la extraordinaria rapidez
con que pudo desarrollarse la mencionada industria. El primero fue
la disponibilidad de bienes de capital de segunda mano y de buena
calidad, muy baratos, durante la dcada de 19550. Este equipo
proceda de lo que haba sido el rea de pesca de sardinas de
California, donde, en las dcadas de 1930 y 1940, floreci una
prospera industria de harina de pescado, que dejo de funcionar en
1952 con la desaparicin de los peces. Fabricas enteras fueron
embarcadas y enviadas desde California, y los nuevos productores
peruanos pudieron empezar sus empresas con maquinaria moderna y
eficiente, de bajo costo. El segundo factor fue la apertura de la
banca comercial peruana para financiar nuevas empresas de harina de
pescado, mediante prstamos a corto plazo renovados anualmente.
VIII. El Arreglo De La Deuda Externa Peruana En Dlares En 1934
Durante este periodo de Jos Luis Bustamante y Rivero fue el
arreglo del pago de la deuda externa, suspendido desde 1931
Se logro gracia ala intervencin del Consejo Protector de
Tenedores de Bonos Extranjero de EE.UU en 1952 El cual el Per volvi
hacer sujeto de crditos y as mismo poder negociar con el extranjero
algunos emprstitos para comprar materiales y equipo Esto fue
recibido con cierta prudencia por los principales agentes econmicos
y financieros de entonces, como: Banco de crdito del Per. El
presidente de Banco de crdito del Per, Enrique Ayulo Pardo manifest
una llamada de atencin aduciendo que por ms conveniente que
signifique la ayuda crediticia del exterior, no debemos efectuar
inversiones que no resulten productivas, puesto que esto se podra
convertir en una carga para el Per en cuanto al pago en los aos
venideros. IX. La Nueva Ley Del Petrleo
Con la Toma del poder del General Manuel Odra en 1948 se plante
estudiar una nueva ley de petrleo, como refiere Enrique Normand, el
gobierno procedi a contratar a un grupo de especialistas
Estadounidenses, cuya cabeza fue el Ingeniero Herber Hoover. El
equipo preparo un proyecto de ley que fue presentado al gobierno el
30 de octubre de 1949, en tanto se publico por primera vez a los
diarios el 1 de diciembre para su amplia divulgacin y conocimiento,
con el objeto de que la ciudadana y los profesionales del ramo
supieran del hecho y expresaran observaciones y sugerencias. El 7
de Diciembre de 1949, La sociedad Nacional de Minera y petrleo se
pronunci favorablemente manifestando que una nueva legislacin que
regulaba la explotacin de Petrleo vena a culminar largas gestiones
hechas anteriormente para hacer posible la explotacin de nuestra
riqueza petrolfera. La ley fue ampliamente discutida por el
congreso y despus del debate finalmente fue promulgada el 12 de
marzo de 1952, a raz de este hecho, una serie de importantes
empresas como: Texas Petroleu; Richmond Oil; Unin Oil Company;
Peruvian Oil and Mineral, entre otras, enteradas de lo ocurrido
vinieron al Per en julio de 1954, inicindose una serie de remates
que produjeron entre 30 y 40 millones de soles por concepto de
Juanitos. En dicha ley cuyo nmero asignado era el N11780, publicada
en el anuario de la Legislacin Peruana, enero-julio. Estaba
estructurada por 16 captulos y 150 artculos. El primer captulo y el
primer artculo estableca son bienes de propiedad imprescriptible de
estado los yacimientos de petrleo e hidrocarburos anlogos, la
denominacin Hidrocarburos anlogos inclua asfalto, el gas natural y
todos los productos fueran lquidos, solidos o gaseosos. Por otro
lado establecido que la explotacin de petrleo y de Hidrocarburos
anlogos, su manufactura, refinacin, transporte y almacenamiento son
de utilidad pblica, as mismo el estado podr realizar por s mismo
todas las operaciones de exploracin, explotacin, manufactura,
refinacin, transporte por medios especiales y almacenamiento de
petrleo e Hidrocarburos anlogos y podr tambin otorgar concesiones
para estos fines a personas naturales o jurdicas nacionales o
extranjeras.
As mismo quedo establecido que por concesin de exploracin o de
explotacin, el concesionario adquiere el derecho exclusivo de
explorar las sustancias que se refiere esta ley, durante el plazo
determinado y en un rea convenida. Las concesiones son bienes
inmuebles y confieren derechos reales y pueden ser objeto de
hipoteca, para estos efectos de dicha ley, la consideraba nacional
a la compaa que constituya con arreglo a las disposiciones del
cdigo de comercio, cuyo capital social es un 60% pertenezca a
peruanos de nacimiento o nacionalizados, siempre que este ltimo
caso hayan residido durante 20aos cuando menos en el territorio
nacional, tengan domicilio actual en el Per y descendientes o
herederos peruanos. Las acciones estarn nominadas y solamente podrn
transferirse a las personas naturales o jurdicas que renan los
requisitos mencionados en este este artculo. Para los fines de la
ley, el territorio de la republica quedo dividido en cuatro zonas:
a) zona de la costa, b) zona de la cierra c) zona del oriente; y d)
zona del zcalo continental, cada una con sus lmites y
configuraciones. La ley creo el consejo Superior del Petrleo con un
organismo consultivo en todos los asuntos relacionados con el
petrleo e Hidrocarburos anlogos y con aplicacin de la ley y su
reglamento. X. Ley De La Industria Elctrica De 1955
Las normas dictadas durante el gobierno de Odrina se promulgo el
8 de Julio de 195, la ley 12378 de la Industria Elctrica para
potenciar las actividades de los sectores estratgicos. Dicha ley
incluyo la revisin trienal de las tarifas del sector sobre la base
de los resultados operativos anteriores y de los costos previstos,
dentro de los que consideraba un dividendo mnimo de 8.5 % acepto de
todo impuesto y una utilidad comercial de 3%. En cuanto a la
coyuntura de que viva el pas y a la dacin de la presente ley, el
banco de crdito del Per, en su Memoria de ese ao sealaba con cierto
regocijo: el desarrollo industrial del Per, al igual que todas las
dems actividades del pas, ha recibido a mediados de este ao un
aporte de gran magnitud con la promulgacin de la Ley de Industria
Elctrica
LA INESTABILIDAD POLTICA Y E DERRUMBE INSTINTUCIONALI. Las
Elecciones De 1956 Y El Contubernio Poltico. La Convivencia
APRAAMD
En medio del fervoroso deseo ciudadano por la realizacin de un
proceso electoral inmediato, en ms de una ocasin Odra fue acusado
de pretender prolongar su mandato a travs de una releccin
anticonstitucional. Odra careca de orgullo y an de vanidad. No
tenia ambiciones, llego a la presidencia porque lo empujaron; no
era siquiera codicioso, su aficin material al dinero tampoco puede
considerarse como un incentivo para querer continuar en el poder y
aumentar su fortuna, pues ya se haba enriquecido en tal medida que
al final de su administracin el dictador prefera la seguridad a
mayor cantidad de moneda que jams sabra gastar. Manuel Prado y Haya
de la Torre suplieron a noriega, dando a Odria la garanta necesaria
para su retiro, a cambio de su seguridad, el dictador apoyara la
formula APRAMDP (Movimiento Democrtico Peruano) este contubernio
fue sellado a travs del tristemente celebre pacto de Monterrico.
Los comicios electorales fueron fijados en un inicio para el
domingo 3 de junio, pero despus se postergaron para el domingo 17;
tres fueron los candidatos que desde un comienzo se perfilaron con
mayor fuerza y opcin: Manuel Prado y Ugarteche, con el respaldo del
APRA y de Palacio de Gobierno; Hernando de Lavalle Garca, apoyando
por la burguesa Terrateniente, y Fernando Belaunde Terry, lanzado
en marzo de 1956 por el frente nacional de Juventudes Democrticas.
El joven arquitecto Belaunde es conocido con el apelativo como
manguerazo, esto por la ancdota ocurrida el nueve de junio de 1956
en que su agrupacin decidi realizar una manifestacin en la Plaza
San Martin, solicitando se publique su inscripcin, en tanto la
polica en el intento de dispersar el aglutinamiento empez a
esparcir chorros de agua a los manifestantes, entre ellos Belaunde
que recibi un potente chorro de agua fra en pleno invierno. Despus
de un aplaudido discurso de Belaunde, segn sus seguidores naca el
arquitecto del nuevo Per. Las otras dos candidaturas (Lavalle y
Prado) siguieron caminos diferentes. La Valle, hombre de fortuna y
abogado de las grandes empresas, que conto con la simpata oficial y
el apoyo de la burguesa terrateniente. Manuel Prado, fue lanzada su
candidatura por su propia agrupacin, El movimiento Democrtico
Peruano, recibiendo el respaldo tcito del APRA. Como era de
proveerse, con los votos de los apristas, ms los votos del sector
poblacional que lo respaldaba, Prado gano ampliamente las
elecciones de Junio de 1956 segn el cmputo Oficial de los
resultados, ganando con 580.057 votos. Por encima de 485.248 votos
obtenidos por Belaunde y 224.618 de La Valle. Cabe resaltar que
estas elecciones realizadas sufragaron por primera vez las mujeres
(ms del medio milln) en virtud de la ley del 7 se septiembre de
1955.
II.
El Segundo Gobierno De Manuel Prado Y Ugarteche (1956-1962). La
Disensin Del APRA Y La Consolidacin De AP
El flamante presidente asumi el mandato el 28 de Julio de 1956,
Fecha coincidente con el establecimiento residencial del ex
presidente Odra en Washington. A lo largo de su gestin. Tanto el
PARA, su aliado, como el partido Comunista, volvieron a la
legalidad; este ltimo empez a incursionar activamente en los
estratos estudiantiles, obreros y campesinos. En ese contexto,
ocurri la disensin Aprista, cuyo origen-repetimos- estuvo en la
fase prelectoral, y que provoco que muchos dirigentes
permanecieran, en seal de rechazo, en exilio p abandonaran sus
filas para siempre. Adems, a consecuencia de ello, el APRA empez a
perder hegemona en las Universidades y los sindicatos. El
rompimiento sobrevino. Dicha ruptura ocurri en la IV convencin
Nacional del Partido Aprista, celebrada en Lima en la segunda
semana de octubre de 1959, una veintena de disconformes y jvenes
dirigentes nacionales presentaron un extenso documento en la cual
criticaban severamente a la cpula Aprista, a la cual la acusaban de
haberse aliado a la Oligarqua. La mocin que genero speros debates y
una discusin de un da entero. La mayora de los firmantes del
histrico documento procedan del norte del pas y desempeaban
importantes cargos en los niveles estudiantiles, juveniles y
profesionales del Aprismo. La posicin del grupo 23 determino,
inicialmente la formacin de un comit de un comit de defensa de los
principios de la democracia interna de Partido. Dicho grupo, luego
se llamara Comit Aprista Rebelde y, finalmente en 1962, Movimiento
de izquierda Revolucionaria (MIR), varios de cuyos principales
lderes influidos por la cuba revolucionaria, llevaran a cabo las
guerrillas en el Per. Mientras el APRA se dislocaba, el frente
nacional de juventudes democrticas iba cuajando un diseo poltico de
gran formato. Esta nueva agrupacin, surgida a su sombra y bajo el
lema Adelante se denomin Accin Popular, fundada el 07 de Junio de
1956. Durante el tiempo que duro el Gobierno de Prado, Accin
Popular se constituy en un grupo poltico contestatario y opuesto a
la vapuleada y prolongada Convivencia. Pero a su lado coexisti una
oposicin furibunda y lapidaria de otros grupos ms radicales, cuyos
medios periodsticos indilgo adjetivos como frvolo, cnico,
putrefacto, corrupto y nefasto para caracterizar el gobierno de
Prado. III. Las Elecciones De 1962 Y La Atomizacin De Los Partidos
Polticos
Hacia principios de junio de 1962 casi al concluir la
administracin de Manuel Prado, el escenario poltico se hallaba
prcticamente atomizado por la existencia de siete partidos o
coaliciones que postulaban a otros tantos candidatos al alto mando
de la nacin. Los partidos eran la alianza democrtico conformada por
la convivencia APRA-MDP, que postulaba a Vctor Ral Haya de la
Torre; accin Popular, a Fernando Belaunde Terry; la Unin nacional
Odriista, a su jefe el Caudillo Manuel Odra Amoretti; la democracia
Cristiana con Alberto Ruiz Eldredge; El frente de Liberacin
Nacional con Cesar Pando Egusquiza; y el partido Socialista con
Luciano castillo Coloma.
Producidas las elecciones sin incidente alguno el da 10 de
junio, los resultados establecieron a Vctor Ral Haya de la Torre
por en sima de los dems con 557,047 votos, seguido de Belaunde con
554.180 votos y Odra con 480.798 votos. El resto de los candidatos
obtuvieron cifras inferiores a 50 mil votos. No obstante, conforme
lo establecido por la Constitucin entonces vigente, no alcanzaba la
mayora legal equivalente al tercio de los sufragios (33 %). En
consecuencia, de acuerdo siempre con el mandato constitucional, la
eleccin del presidente de la Repblica correspond9ia al congreso.
Odra supo aprovechar hbilmente esta coyuntura psicosocial. En sus
discursos hizo reiteradas remembranzas de aquel pasado mejor que se
vivi durante su rgimen. Aludi a que en su poca haba trabajo para
todos. El apoyo de un grupo de hombres ricos y poderosos decididos
a financiar generosamente su campaa con expectativas de lograr
enormes rditos mas tarde. En cuanto al partido de las mayoras
nacionales, el APRA, durante la campaa electoral, fue zaherido con
dureza y escarnio. A su jefe y fundador, mas de una vez se le
record la proscripcin que de el hizo Odra al declararlo indigno de
la nacionalidad. A casi un mes de realizadas las elecciones, el
arquitecto Belaunde dio un ultimtum al jurado nacional de
Elecciones para que procediese a aceptar el recurso de nulidad que
haban presentado sus partidarios sobre los resultados de la
cuestionada eleccin. Aprovech la ocasin para atacar al jurado.
Cumplido su objetivo se marcho a Arequipa, donde sus
correligionarios levantaron barricadas para apoyar el ultimtum. Al
medio da del 16 de julio circulo una noticia que pareca poner punto
final a la encrucijada poltica; el General Odra y Haya de la Torre
se haban puesto de acuerdo para presentar una sola candidatura, el
presidente Aprista renunciaba a postular, comprometindose los
Apristas a votar en el congreso por el general, a su vez el ex
presidente se comprometa a Gobernar para Todos. No obstante, Haya
de La Torre, despus se resigno a anunciar pblicamente su retiro y
se comprometi a respaldar la candidatura del ex dictador, quien
constitua, se acuerdo con lo pactado, un gobierno de Unin nacional
con los Apristas. De este modo el jefe Aprista estableca una
alianza con el dictador militar que lo haba desterrado en 1948, sin
antes, tenerlo cautivo cinco aos en la embajada de Colombia en
Lima. Cierto es que Odra y Haya se haban visto empujados sin
remedio el uno en brazos de otro. Pero este Matrimonio Forzado
afortunadamente, no se concretara de inmediato. IV. El Golpe De
Estado De La Junta De Gobierno Presidida Por El General Ricardo
Prez Godoy En 1962 Y El Voceado Fraude Electoral
En las circunstancias anteriormente descritas se encontraba el
Per cuando un pronunciamiento institucional de la Fuerza Armada
depuso al presidente Manuel Prado, anul el proceso electoral y
convoc a elecciones para el ao siguiente. El mircoles 18 de Julio
de 1962, a cargo del entonces comandante general del Ejrcito y
presidente del Comando Conjunto de la Fuerza Armada, Gral. Ricardo
Prez
Godoy, se llev a cabo el nuevo golpe de estado. La excusa fue el
fraude cometido a favor del candidato aprista. El tema del fraude
en el proceso electoral de aquel ao fue voceado y denunciado
semanas atrs por la prensa opositora; sealando las irregularidades
que enturbian los preparativos de eleccin. El Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) se vio amedrentado por denuncias de diferentes
partidos polticos opositores del partido aprista; a lo que respondi
emitiendo una publicacin el da 22 de marzo: No hemos podido
comprobar que haya habido inscripciones en masa de menores, ni
irregularidades en nmero apreciable en las inscripciones, ni
tampoco que varias libretas electorales hayan sido atribuidas a un
mismo elector. Esta publicacin no satisfizo a gran parte de la
ciudadana, por lo que la Fuerza Armada, a travs de un comunicado
institucional, solicitaba que se exigiera tambin al elector los
documentos militares y que se verificara la confiabilidad de la
tinta indeleble que deba marcar la mano de cada elector. A lo que
el 28 de mayo el JNE emiti un nuevo y extenso comunicado aceptando
dichos requerimientos. Sin embargo, los rumores de golpe de estado
eran cada da ms insistentes. Tuvo el golpe de estado de 1962 un
matiz especial? Por su conducta posterior y por su naturaleza
(autodenominado Junta de Gobierno), puede afirmarse que s. A
diferencia de alzamientos anteriores, este nuevo golpe de estado
tuvo un carcter institucional. La Fuerza Armada, corporativamente,
se responsabiliz de su actuacin. El Gral. Ricardo Prez Godoy, a
travs de una emisora local, explic el sentido de la insurgencia
refirindose a tres temas. Primero, el fraude, del que manifest:
Hemos asistido a unas elecciones fraudulentas en las que no se ha
respetado ninguno de los derechos ms simples y elementales de los
ciudadanos (). Segundo, el compromiso de la junta, del que dijo: la
Junta que presido se compromete solemnemente a realizar en el plazo
ms breve las elecciones puras, limpias y leales que todo el pas
desea (). Y tercero, el papel de la Fuerza Armada, seal: La Fuerza
Armada es el pueblo, existe para el pueblo y su nica preocupacin
patritica consiste en servir a los intereses del pueblo que son los
intereses inalienables de la nacin. Fue el golpe de estado del 18
de Julio, una sorpresa? La verdad es que no. Los diarios y los
partidos de oposicin desde haca ms de un ao haban estado anunciando
la inminencia de la ruptura constitucional. Muchos de ellos incluso
lo deseaban fervientemente. El desprecio a la superconvivencia y el
temor a un triunfo aprista los llevaba a actuar as. Luego del Golpe
de Estado. Respecto a las anunciadas elecciones que la Junta
Militar asuma como compromiso, fue el APRA el partido que mostr
rpidamente ms emocin e inters. Anunciando que la victoria en las
elecciones del 10 de junio pasado, haba sido legtima; y asuma el
reto de volver a participar en las elecciones del 9 de junio de
1963. Cabe resaltar que posteriormente se sumaron las otras
agrupaciones polticas. En suma, la Junta de Gobierno de Ricardo
Prez Godoy inaugur un estilo nuevo de militarismo, totalmente
diferente a los tres anteriores (1823, 1884 y 1930) y muy prximo al
protagonizado posteriormente en octubre de 1968. Poltica e
ideolgicamente,
el golpe de estado de 1962, marc una diferencia con sus
similares de pocas pretritas. Se trataba de la Fuerza Armada como
institucin, como ente colegiado afanoso en respaldar y defender el
derecho constitucional de elegir democrtica y libremente y de
constituir un rgimen civil. V. Destitucin De Ricardo Prez Godoy Y
Su Reemplazo Por El General Nicols Lindley Lpez
A fines de agosto de 1962, de acuerdo con lo informado por El
Comercio, la Junta Militar se hallaba afianzada. No obstante, la
palabra del os militares continuaba empeada en no permanecer en el
poder ms all de un ao. En este sentido, las elecciones de junio de
1963 tenan que realizarse obligatoriamente y bajo las condiciones
ms limpias e imparciales. Pero, en algn momento flot en el ambiente
la versin de que, ntimamente, Ricardo Prez Godoy mostraba una clara
preferencia e inclinacin por un determinado candidato. Alguien
allegado a la Junta manifest la simpata que el general presidente
expresaba abierta e inconsultamente por la candidatura del autcrata
del Ochenio. En todo caso, lo cierto es que el domingo 3 de mayo de
1963 (casi 3 meses antes de verificarse los comicios), el
presidente de la Junta Militar fue depuesto (luego de 7 meses de
presidirla) por sus tres compaeros y remplazado por el Gral. Nicols
Lindley Lpez, ministro de Guerra. La acusacin se fundamentaba en
que Prez Godoy haba dado un giro excesivamente personalista al
gobierno, y haberse apartado del sentido colegiado de la Junta. El
compromiso contrado por la Junta con el pas era demasiado serio y
sagrado como para permitir desviaciones o componendas. A raz de
esto, se firm un documento entre los jefes militares en el que se
acordaba: a) Despersonalizar la Junta. b) Suprimir las conferencias
de prensa, entrevistas y/o audiencias oficiales. c) Prohibir al
presidente de la Junta tomar medidas trascendentales para el pas,
sin previa consulta y debate con los otros copresidentes. d)
Solicitar al presidente de la Junta desocupar la residencia de
Palacio. e) Derivar la expedicin de decretos leyes que requieran
largos y detenidos estudios al futuro gobierno constitucional. VI.
Las Elecciones De 1963 Y El Triunfo Inobjetable De Belande
En este marco, sin duda, de los tres candidatos, el arquitecto
Fernando Belande Terry se encontraba en una situacin electoral ms
favorable que los dems. Haba logrado concertar con la Democracia
Cristiana de Hctor Cornejo Chvez; as tambin haba obtenido la
simpata de algunos sectores de la minscula izquierda. En cuanto al
candidato aprista, muy poca gente pareca haber deseado o
considerado probable su triunfo, y respecto al Gral. Odra, las
expectativas hacia l haban disminuido en forma considerable, por la
voceada y turbia maniobra de Prez Godoy de favorecerlo. Los
resultados de las elecciones fueron:
Fernando Belande Terry (AP)
.............................................. 708 931 votos (39 %)
Vctor Ral Haya de la Torre (APRA)
..................................... 623 532 votos (34 %) Manuel
Arturo Odra Amoretti (UNO) .....................................
463 325 votos (27 %)
De esta manera el arquitecto Fernando Belande Terry se constitua
en el presidente constitucional del Per, sin objecin de ninguno de
los otros candidatos y ms bien con el beneplcito de la Fuerza
Armada y de la Iglesia. VII. Primer Gobierno De Fernando Belande
Terry (1963 - 1968). Principales Sucesos Polticos
La juramentacin de Belande Terry como presidente constitucional
del Per tuvo lugar el 28 de julio de 1963, en medio no solo de la
expectativa popular, sino de una total y completa legitimidad. En
su discurso inaugural el nuevo mandatario anunci tres medidas que
provocaron enorme expectativa: La nacionalizacin de la Caja de
Depsitos y Consignaciones. La solucin del candente asunto de los
yacimientos petrolferos de la Brea y Parias. La elaboracin de un
proyecto de Reforma Agraria que, en su esencia trasluciese, honda
emocin social.
Las dos ltimas propuestas revestan suma importancia y requeran
de una pronta y urgente definicin. Ya que el tema del petrleo, como
situacin problemtica, tena varias dcadas de antigedad. En torno a l
se gestaron muchas posiciones o banderas que, a su modo, trataron
de darle una solucin en beneficio del pas y en contra de la
hegemona de la compaa imperialista. El Comercio, impulsado por un
nacionalismo indeclinable y como ningn otro medio de comunicacin,
se convirti en el abanderado de la legtima recuperacin de nuestras
riquezas naturales. En cuanto a la Reforma Agraria, mucha actividad
se haba desplegado para su realizacin inmediata, sobre todo en los
valles serranos del Cuzco, con violentos y sangrientos
enfrentamientos. La intervencin de la izquierda radica fue decisiva
en la bsqueda de este objetivo, irrumpiendo con el vibrante e
impetuoso grito de Tierra o muerte!. Entonces, Fernando Belande
Terry empez a gobernar con un Congreso opositor cuya mayora
corresponda a la sorprendente coalicin APRA. Que a la larga,
entorpeci y bloqu muchas y relevantes iniciativas del Ejecutivo.
Sin duda el detonante mayor fue accionado por el secretario general
del partido, ingeniero Edgardo Seoane Corrales, cuando demand
pblicamente a su fundador, el presidente Belande, la total
rectificacin de la lnea poltica que vena siguiendo el gobierno,
exigindole su desvinculacin el grupo que ellos consideraban
culpable de la crisis moral econmica del pas, el grupo carlistas.
La respuesta de Belande fue decretar la reorganizacin del partido.
Pero el acto ms controvertido por esos das fue, ciertamente, la
firma del Acta de Talara (12 y 13 de agosto) entre el gobierno y la
Internacional Petroleum Company, por la cual reverta al Estado la
superficie de los yacimientos de la Brea y Parias. A cambio de esta
devolucin, APC se vea favorecida con la condonacin de sus impuestos
no
pagados y por el valor del petrleo sustrado indebidamente. La
deuda en esos momentos era aproximadamente de 900 millones de
dlares. Uno de los primeros organismos en censurar el documento fue
el Colegio de Abogados de Lima, que lo declar ilegal: el Gobierno
no tiene facultad para condonar deudas al Estado, dijo. En efecto,
pronto las consideraciones del arreglo con la IPC y el publicitado
escndalo sobre la pgina 11 del contrato que fijaba las condiciones
de compraventa del crudo entre la empresa estadounidense y el
gobierno, suscitaron la indignacin de la poblacin. En medio de
nubarrones anunciadores de una gran tempestad, el 3 de octubre de
1968 el general de divisin Juan Velasco Alvarado, a la sazn de
comandante general del Ejrcito y presidente del Comando Conjunto de
la Fuerza Armada, irrumpi en el escenario poltico y destituy al
presidente constitucional de la Repblica, Fernando Belande Terry.
Faltaban nueve meses y 25 das para que terminara su periodo
presidencial.
