formula polinomica osce

7/23/2019 formula polinomica osce

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OPINIÓN N.° 006-2009/DOP

Entidad: Estremadoyro y Fassioli Contratistas Generales S.A.

Asunto: Fórmulas polinómicas

Referencia: Carta EF/0280! de fec"a 2#.0$.200!

1. ANTECEDENTES

%ediante el documento de la referencia& la empresa Estremadoyro y FassioliContratistas Generales S.A.& reali'a una consulta relacionada con la aplicación defórmulas polinómicas en la e(ecución de o)ras p*)licas.

2. CONSULTA

Se consulta literalmente lo si+uiente:

Al aplicar una fórmula polinómica para calcular el coeficiente de reajuste que será

usado en el cálculo de la valorización reajustada de un mes cualquiera de obra:

¿Se debe considerar la variación de índices de todos los elementos componentes de la

fórmula polinómica o solo de aquellos elementos que estén siendo valorizados en

dicho mes?

3. ANÁLISIS

,.$ En principio& ca)e precisar -ue la normatia de contrataciones y ad-uisiciones delEstado posi)ilita -ue las Entidades p*)licas puedan incluir en las ases de los

procesos de selección fórmulas de rea(uste a los pa+os -ue corresponde otor+ar alcontratista.

Ello obedece l !ece"#dd de $!%e!e& '#(e!%e el e)*#l#b&#o de l ec*c#+!eco!+$#co ,#!!c#e& del co!%&%o e!%e!d#!do"e o& %l l relación de

i!ualdad " equivalencia# entre las obli!aciones que el contratado tomará a su

car!o como consecuencia del contrato " la compensación económica que enrazón de aquellos le corresponderá$ 1. Organismo Supervisor de lasContrataciones del Estado

$ A1ERA 1E %E334& Celso Antonio. L" Cl*"*l" de e*"%e de P&ec#o" e! lo" Co!%&%o"Ad$#!#"%&%#'o"4 E!5 1erec"o Administratio. 4)ra colectia en "omena(e al 5rofesor %i+uel S.%arien"off. CASSAGE& 6uan Carlos 71irector& uenos Aires: A)eledo 9 5errot& $!!8. 5+. !0;.

http://www.osce.gob.pe/






So)re las fórmulas de rea(uste& el numeral 2 del art<culo ==> del Re+lamento de la3ey de Contrataciones y Ad-uisiciones del Estado2 7en lo sucesio elRe+lamento& esta)lece -ue& en la e(ecución de o)ras pactadas en moneda

nacional& las "e" debe&! esta)lecer fórmulas de rea(uste& de tal forma -ue lasalori'aciones -ue se efect*en a precios ori+inales del contrato y sus ampliacionessean rea(ustadas multiplicndolas por el respectio coeficiente de rea(uste ?@ -uese o)ten+a de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas& los Bndices nificadosde 5recios de la Construcción, -ue pu)lica el nstituto acional de Estad<stica enformtica 9 E;& correspondiente al mes en -ue de)e ser pa+ada laalori'ación. AdiDrtase -ue cuando el contrato tiene como o)(eto la e(ecución deuna o)ra pactada en moneda nacional es o)li+atorio -ue las ases incorporenfórmulas polinómicas& de tal forma -ue los rea(ustes al contrato sean el resultadode su aplicación.

,.2 A"ora )ien& se entiende por ?fórmula polinómica a ?la representación

matemática de la estructura de costos de un P resupuesto y está constituida por la

sumatoria de términos, denominados monomios , que consideran la participación

o incidencia de los principales recursos ( mano de obra, materiales, equipo, gastos

generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra”5.

En concordancia con lo anterior& el art<culo 2=> del Re+lamento esta)lece -ue enel caso de contratos de o)ra pactados en moneda nacional& las "e" esta)lecernlas fórmulas de rea(uste 9o fórmulas polinómicas -ue se emplearn parareactuali'ar las alori'aciones de o)ra y de adicionales -ue presente el e(ecutor de

o)ra. 5ara el efecto& las alori'aciones de o)ra y de adicionales sern a(ustadasmultiplicndolas por el respectio coeficiente de rea(uste ? -ue se o)ten+a deaplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas& los Bndices nificados de 5recios dela Construcción -ue pu)lica el nstituto acional de Estad<stica e nformtica 9 E correspondiente al mes en -ue de)e ser pa+ada la alori'ación.

2 Apro)ado por 1ecreto Supremo .> 08;200;5C%.

, Bndice de 5recios es el n*mero a)stracto -ue eHpresa la ariación -ue eHiste entre el precio de unelemento& en una fec"a determinada& y el -ue tuo en otra fec"a anterior& fi(ada como )ase. 7+&$*l"Pol#!+$#c" de e*"%e A*%o$%#co e! Ob&" de Co!"%&*cc#+! , Iercera Edición& CA5EC4& 3ima$!!=. 5+. =.

; El art<culo =J del 1ecreto Supremo J 0$$#!KC esta)lec<a -ue los <ndices de precios -ue se emplea)a para aplicar las fórmulas polinómicas para determinar el rea(uste de precios era el -ue fi(a)a el Conse(ode Rea(uste de los 5recios de la Construcción 9 CRE5C4. Sin em)ar+o& la ndDcima 1isposiciónComplementaria de la 3ey .J 2=82 transfirió al nstituto acional de Estad<stica e nformtica Elas funciones de ela)oración de los <ndices unificados de precios para la aplicación de las fórmulas

polinómicas de rea(uste automtico de los elementos -ue determinan el costo de las o)ras.

= SA3AS SE%AR4& %i+uel Co"%o" P&e"**e"%o 8lo&#c#o!e" : L#)*#dc#o!e" de Ob&4 &3ima: Fondo Editorial del nstituto de la Construcción y Gerencia& 200,& 2> Edición& 5+. #

2



ótese -ue& se+*n "a -uedado esta)lecido en el art<culo 2=> del Re+lamento& -ueratifica lo seLalado en el numeral 2 del art<culo ==> del citado cuerpo le+al& l""e" del proceso de)en esta)lecer las fórmulas polinómicas& tomando en cuenta

para su ela)oración y aplicación las disposiciones contenidas en el 1ecretoSupremo .J 0$$#!KC& sus modificatorias& ampliatorias y complementarias.

Ello eidencia -ue las fórmulas polinómicas -ue se aplicarn durante la e(ecuciónde un contrato y& por tanto& en su li-uidación ienen esta)lecidas en lasases& de tal forma -ue -uienes participan en el proceso conocen los elementos ycriterios -ue se tomarn en cuenta para reactuali'ar el contrato.

Ca)e precisar -ue las ases del proceso son ela)oradas por el ComitD Especialreco+iendo la información apro)ada en el eHpediente de contratación& -ue ersaso)re las caracter<sticas tDcnicas& el alor referencial y la disponi)ilidad

presupuestal. En el caso de o)ras& el eHpediente de contratación aneHa elE;ed#e!%e Tc!#co respectio y la 1eclaratoria de Kia)ilidad conforme alSistema acional de nersión 5*)lica. 1e forma complementaria& el numeral 28del AneHo de 1efiniciones del Re+lamento& define el eHpediente tDcnico de o)racomo ?el conjunto de documentos que comprende: memoria descriptia,

especi!icaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto,

alor re!erencial, análisis de precios, calendario de aance # fórmulas

polinómicas y, si el caso lo requiere, estudios de suelo, estudio geológico, de

impacto ambiental u otros complementarios”.

1e lo seLalado& se coli+e -ue la información concerniente a las fórmulas polinómicas es ela)orada por la Entidad en el eHpediente tDcnico de o)ra&

información -ue es reco+ida e incluida en las ases del proceso de selección.,., 1e esta forma& en la e(ecución de un contrato de o)ra pactado en moneda nacional&

las fórmulas polinómicas ienen esta)lecidas en las ases& por lo -ue compete a laEntidad aplicarlas sin alterar& modificar o reducir su alcance.

E! e"e "e!%#do & de%e&$#!& el &e*"%e "e& #!cl*#do e! *! 'lo&#c#+!!o od&< l#c&"e l ,+&$*l ol#!+$#c co!"#de&!do "+lo )*ello"ele$e!%o" )*e e"%! "#e!do 'lo&#do" e! el e&#odo. Debe co!"#de&&"e l'&#c#+! de <!d#ce" de %odo" lo" ele$e!%o" co$o!e!%e" de l ,+&$*lol#!+$#c #!cl*#d e! l" "e".

=. CONCLUSIÓN

Al aplicar una fórmula polinómica para calcular el coeficiente de rea(uste -ue serusado en el clculo de la alori'ación rea(ustada de un periodo cual-uiera de o)ra& sede)er considerar la ariación de <ndices de todos los elementos componentes de lafórmula polinómica incluida en las ases y no solo la de a-uellos elementos -ue estDnsiendo alori'ados en dic"o periodo.

6es*s %ar<a& 2! de enero de 200!

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KKS/.

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