HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL AGRO

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

2017

ESTRUCTURA MAGAP

En este sentido, el MAGAP ha establecido una estructura depuntos focales para la gestión integral de riesgos en todas lasCoordinaciones Zonales y Direcciones Provinciales del País.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA,

ACUACULTURA Y PESCA

PUNTOS FOCALES COORDINACIONES

ZONALES

PUNTOS FOCALES DIRECCIONES

PROVINCIALES

COORDINACIÓN GENERAL DE

PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO DE

LA SEGURIDAD Y RIESGOS

La Constitución de la Republica del Ecuador, en su artículo 389establece: “El Estado protegerá a las personas, las colectividadesy la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres deorigen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo,la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de lascondiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivode minimizar la condición de vulnerabilidad”

La misión de la DPSR es dirigir, orientar y coordinar la gestiónintegral de riesgos en el sector del Agro, para minimizar los dañosy pérdidas contribuyendo a la seguridad y soberanía alimentaria.

MATRIZ MAAPEA

Proporcionar información preliminar de manera mensual, clara, efectiva ydetallada para una correcta respuesta por parte de los responsables de lasDirecciones Provinciales del MAGAP en caso de enfrentar los efectos negativos delos eventos adversos, como por ejemplo exceso de lluvias, déficit hídrico,presencia de plagas, etc.

PLANES PROVICIALES DE CONTINGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE EVENTOS ADVERSOS

A través de la Coordinación General deInformación, el MAGAP cuenta coninformación a nivel de territorio y mapas desusceptibilidad a: inundaciones, sequías ydesertificación.

PLAN

DE

CON

TIN

GEN

CIA

FENOMENO DE EL ÑINO (EXCESO DE LLUVIAS,

INUNDACIONES)

SEQUÍA – DÉFICIT HÍDRICO

ERUPCIONES VOLCANICAS (COTOPAXI, TUNGURAHUA,

CHILES, CAYAMBE)

Los planes contemplan las actividadesantes, durante y después de la presencia deun evento adverso con su presupuesto.

PLANES PROVINCIALES DE MOVILIZACIÓN

El objetivo es prever ladisponibilidad del talento humano yrecursos materiales identificados enel Sector del Agro, frente aconflictos y desastres; planificandocoordinadamente e implementandoacciones y mecanismos necesarios,para contribuir oportunamente conlos organismos responsables de laMovilización Nacional.

RECURSOS CON LOS QUE CUENTA EL MAGAP

SEDES A NIVEL NACIONAL

CENTROS DE ACOPIO -INFRAESTRUCTURA

SEMOVIENTES

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

RESERVAS ESTRATÉGICAS

EQUIPO Y MAQUINARIA

REQUERIMIENTOS PARA ATENDER EVENTOS ADVERSOS.

INSUMOS

TALENTO HUMANO

ASISTENCIA TÉCNICA

PLANES DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES

El objetivo es garantizar la continuidadde operaciones y funcionamientobásico de actividades de lasDirecciones Provinciales del Ministeriode Agricultura, Ganadería, Acuaculturay Pesca, ante la presencia de eventosadversos naturales o antrópicos queafecten las instalaciones del edificio osus procesos de gobernabilidad.

Identificación de las actividades criticas que realiza la Institución

Matriz de Actividades

Matriz de Recursos

Matriz de Seguimiento

AGENDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

El objetivo es identificar las amenazas,vulnerabilidad y acciones de reducciónde riesgos del sector del agro a nivelcantonal como insumo para laelaboración de las agendas de reducciónde riesgos de la MTT6 a nivel provincial.

El MAGAP cuenta con información anivel nacional sobre amenazas,vulnerabilidad y acciones de reducciónde riesgos en Territorio.

Matriz de Identificación de

Riesgos en Territorio (MIRT)

Matriz de Identificación de Vulnerabilidad en Territorio (MIVUT)

Matriz de Acciones de Reducción de

Riesgos.

Matriz de Seguimiento

La Coordinación General de Planificación, a través de la Dirección de Planeamiento de laSeguridad y Riesgos capacita constantemente a los puntos focales, en el uso de lasherramientas y en temas de gestión integral de riesgos.

TRANSFERENCIA DEL RIESGO –PROYECTO AGROSEGURO

El AgroSeguro es un sistema permanente deseguridad productiva, subvencionado por elEstado, para beneficios de pequeños ymedianos productores agrícolas, ganaderos,acuícolas, forestales, pescadores artesanalesy otros agentes productivos vinculados alagro ecuatoriano.

SEGURO AGRÍCOLA (16 productos)

SEGURO GANADERO (Ganado bovino)

SEGURO PESQUERO (permite recuperar su embarcación, motor, accesorios y artes de pesca)

El Estado subsidia el 60% del costo delseguro y el 40% más impuestos paga elproductor agrícola o ganadero.

El Estado subsidia el 65% del costo delseguro y el 35% más impuesto paga elpescador artesanal.

EXPERIENCIAS DEL TERREMOTO EN ECUADOR 16 A

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

2017

Antecedentes El terremoto de Ecuador de 2016 fue un movimiento sísmicoocurrido a las 18:58 ECT del 16 de abril de 2016, con epicentroentre las parroquias Pedernales y Cojimíes del cantónPedernales, en la provincia ecuatoriana de Manabí, Ccn unamagnitud de 7,8 Mw constituye el sismo más fuerte sentido enel país desde el terremoto de Colombia de 1979, el másdestructivo desde los terremotos de Ecuador de 1987 y el másgrande (en magnitud) del 2016 junto con el de Indonesia,Nueva Zelanda e Islas Salomón.

AFECTACIONES PRINCIPALES YCOSTOS DE LA RECONSTRUCCIÓN

AFECTACIONES PRINCIPALES Y COSTOS DE LA RECONSTRUCCIÓN

En conjunto, todas las acciones propuestasimplican que el costo total para lareconstrucción de las zonas afectadasascienda a USD 3.343,8 millones.

Social41%

Infraestructura26%

Productivo31%

Otros sectores2%

Fuente: Evaluación de los costos de reconstrucción. Sismo en Ecuador abril 2016 SENPLADES.

Marco de trabajo interinstitucional

2 53 41 7

Acceso y distribución de

agua

Salud, saneamiento e

higiene

Infraestructura y rehabilitación

Atención integral a la población

6 8

Seguridad integral a la población

Productividad y medios de

vida

Educación, cultura,

patrimonio, ambiente

Infraestructura estratégica

SENAGUA MSP MTOP MIES MCPECMICS MINEDUC MICSE

Estructura del Comité de Gestión de Riesgos

Estructura Mesa 6 – Productividad y Medios de Vida

2 53 41 76 8

Coordinador nacional

Coordinador provincial

Provincias

Cantones

COE COE

MAGAP

MCPEC

Otras instituciones: MEER SENAGUA Ministerio de Hidrocarburos BNF CFN MINFIN

IntegrantesInstituciones sector productivo: MAGAP MINTUR MIPRO MTOP MdT

COE COE COE COE

Competencias territoriales

Articulación entre mesas

Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016

Dos puntos adicionales al Impuesto al Valor Agregado del 12% al 14%, por un año.

Una contribución por una sola vez del 3% adicional sobre utilidades

Aporte de un día de sueldo para quienes ganen más de USD 1 000 mensuales hasta un tope de USD 5 000.

Estado buscará vender algunos de sus activos.Una contribución del 0,9% sobre personas

naturales con patrimonio mayor a un millón de dólares.

APOYO INTERNACIONAL FRENTE AL TERREMOTO

ORGANIZACIÓN ACTIVIDAD ESTADO MONTO

Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)

Donación de kits de seguridadpara el levantamiento deinformación en zonas rurales

• 300 kits entregados$ 8.816,18

Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)

2 expertos para diagnóstico deafectaciones y pérdidas en elsector productivo

Actividad culminada, dio pasoa proyecto de emergencia $ 12.568,95

Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)

Donación de vituallas e insumospara zonas afectadas

Actividad culminada $ 1.279,99

Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)

Proyecto “Asistencia de emergenciapara la recuperación de los medios devida de los productores y pescadoresde pequeña escala afectados por elterremoto y el fortalecimiento de lascapacidades de respuesta a lasemergencias y de gestión del riesgo."

En ejecución:• 31 organizaciones

pesqueras beneficiadas• Entrega de artes de pesca, y

equipos para valoragregado

• Protocolos de emergencia

$ 500.000,00

ORGANIZACIÓN ACTIVIDAD ESTADO MONTO

Cooperación Técnica Alemana (GIZ)

Proyecto: “Recuperación económicadel sector pesquero con estándaressociales y ambientales en lascomunidades afectadas por el sismoen Esmeraldas”

• 500 pescadores recuperan su actividad económica

• 200 pescadores articuladosa nuevas redes comerciales

$ 200.000,00

GIZ- Red Internacional del Bambú y Ratán (INBAR)- Endesa Botrosa- Aglomerados Cotopaxi

Donación de mercado paraproductores y comerciantes deBahía de Caraquez

• 23 módulos entregados acomerciantes de Manabí $ 30.000,00

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Diagnóstico de comunidadespesqueras y agro productivas;implementación del Programa deDesarrollo de Proveedores

• 22 grupos asociativos deManabí y 10 de Esmeraldasimplementandometodología del programa

$ 500.000,00

CARE- ONG Donaciones de Kits de Aseo ycolchones para familias afectadas

• 200 colchones y kits deaseo entregados $ 9.000

(aprox)

APOYO INTERNACIONAL FRENTE AL TERREMOTO

• Comprende un marco conceptual de la Gestión de la Gestión Integral del Riesgoy resiliencia a la variabilidad del cambio climático en el sector agropecuario,acciones a corto, mediano y largo plazo a implementarse.

IICA -“Propuesta Estratégica para la Gestión Integral del Riesgo en el Ecuador“ IICA

• Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de Riesgo del MAGAP• Sistema de alerta temprana para el sector agrícola, ganadero de acuacultura y

pesca• Elaboración línea base de Plan Nacional de Resiliencia y Recuperación de medios

de vida• Fortalecimiento comunitario de resiliencia y recuperación de medios de vida

FAO - "Construcción de una agenda sectorial de reducción de riesgos ante desastres naturales,

fortalecimiento de capacidades técnicas e institucionales para la preparación, respuesta y

recuperación de medios de vida"

• El Proyecto FORECCSA promueve la adaptación al cambio climático en zonas rurales del Ecuador al incrementar el conocimiento para manejar los riesgos asociados al cambio climático que afectan a la seguridad alimentaria y nutricional en los cantones priorizados de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.

PMA - Junta del Fondo de Adaptación y PMA Proyecto en Ecuador “Fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades frente a los efectos adversos del cambio climático con

énfasis en seguridad alimentaria en la provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones”

Proyecto FORECCSA

PROYECTOS DE GESTION DE RIESGOS CON COOPERACION INTERNACIONAL

•Brindar apoyo a las familias de productores y productorasagropecuarios, pesqueros y acuícolas afectados por elterremoto, para recuperación de medios de vida; rápidarespuesta de las actividades de producción de alimentos a 2010familias de Manabí

FAO - "Proyecto de emergencia para la recuperación de los medios

de vida de los productores y pescadores de pequeña escala

afectados por el terremoto"

•MAGAP y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs)son apoyados en la implementación de sus programas para larecuperación económica sostenible en las comunidades en elcantón Muisne (Esmeraldas)

GIZ - “Recuperación económica del sector pesquero con estándares

sociales y ambientales en las comunidades afectadas por el

sismo en Esmeraldas”

PROYECTOS Y ACCIONES EN EL MARCO DEL TERREMOTO 16 Abril

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO

CLIMÁTICO(Documento presentado por la SGR en la Asamblea Nacional del

Ecuador)

Tiene por objeto garantizar la seguridad integral de todos los habitantes del ecuador, elorden público y el buen vivir mediante la implementación del Sistema NacionalDescentralizado de Gestión de Riesgos, que permita la prevención, mitigación yrecuperación ante riesgos naturales o antrópicos que se presenten en la actualidad o quepudieran presentarse o agravarse como consecuencia del cambio climático.

AFECTACIONES EN AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURAV Y PESCA

La mayor parte de las afectaciones en este subsectorse produjeron en la acuacultura y la pesca, actividadespreponderantes en la zona. Las camaroneras fueronparticularmente afectadas en sus activos como muros,compuertas y activos de las piscinas, así como otros eslabones dela cadena productiva. En el caso de la pesca, el terremoto afectópuertos pesqueros e infraestructuras industriales.

En menor medida, se registraron afectaciones enla ganadería y la agricultura. En la primera, losprincipales daños del terremoto se evidenciaronen las infraestructuras productivas (establos) y deprocesamiento de leche. En la segunda, los efectos delsismo se concentraron en la afectación de lasinfraestructuras de procesamiento y almacenamiento demaíz en grano, así como de los centros de acopio depalma africana y cacao, y piladoras de arroz. Lasafectaciones en la infraestructura y la inactividad de losdías siguientes al sismo reflejan pérdidas en los diversossubsectores.

TERREMOTO 16 ABRIL 2016 - INFRAESTRUCTURAS AFECTADAS - ESMERALDAS Y MANABI

Infraestructura Línea base Afectadas Porcentaje de afectación USD

Molino empresarial 1 1 100% 3.500.000,00Piladoras de arroz 60 24 40% 1.432.500,00Centros de acopio /café, cacao leche) 113 44 39% 2.653.000,00Granjas avicolas - porcinas 340 72 21% 3.990.000,00Extractoras aceite 18 0 0% 0,00Fábrica de balanceados 3 3 100% 52.500,00Camaroneras 20.009 13.872 69% 41.616.000,00Puertos pesqueros 4 4 100% 4.200.000,00Industria pesquera 49 34 69% 1.164.000,00Mercados 25 7 28% 16.500.000,00

TOTAL 75.108.000,00

Fuente: Coordinación Nacional de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Estrategias de reconstrucción

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN

Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN