La Administracion en La Historia

La AdministraciónEn la Historia

• Las prácticas administrativas coinciden con las formas más primitivas de organización familiar

• Así surgieron líderes que organizaban la actividad de las demás personas.

• El jefe primitivo es el símbolo lejano de nuestros empresarios, directivos y gerentes de hoy.

• Tomaba decisiones y se imponía a los demás por la fuerza, o por su destreza

• Las primeras empresas (intento o designio de hacer algo- RAE), fueron, pues, aquéllas para cazar, pescar y recoger frutos especialmente en las agrupaciones nómadas.

• Cuando los primitivos comenzaron el desarrollo de la agricultura y la domesticación y cuidado de animales, la especialización de tareas se hizo más urgente.

Tiempos Prehistóricos

• Cuando avanzó la agricultura, las sociedades primitivas se asentaron y formaron aldeas, lo cual trajo nuevas formas de vida y nuevos métodos administrativos que rebosaban el ámbito puramente familiar.

• Los primeros conflictos fueron resueltos por algún jefe o grupo que surgía de la organización administrativa.

• Los Sumerios crearon un sistema de escritura.• En Mesopotamia, la escritura empezó a registrar hechos que

resumen la historia de los hombres de esos tiempos • Las tablillas registraron documentos mercantiles que indican la

existencia de la organización y de prácticas administrativas, gubernamentales y religiosas.

• Con la escritura comienza la historia del hombre. Con ella se pueden conocer las formas de vida y las características de las sociedades.






• Tuvieron un sistema de administración casi estatal, cuya característica con un alto grado de centralización.

• El río Nilo definió los aspectos económicos de Egipto y junto a su organización política y administrativa.

• Las inundaciones del Nilo que cada año cubrían el Valle, lo dejaban abonado para las siembras. Este hecho permitió a los egipcios el desarrollo de la agricúltura y la organización con un sistema social, político y administrativo.

• El río Nilo fue también básico como medio de navegación y en sus orillas florecieron aldeas y ciudades que alcanzaron gran importancia.

La Administración en el Antiguo Egipto

• Al principio, el cultivo de la tierra lo hacían campesinos libres. Con la estratificación social fue creciendo el poder de los terratenientes. Se fueron organizando señoríos feudales que absorbían las tierras de los pequeños agricultores, convirtiéndolos en vasallos del Faraón (obligado a pagar feudo, feudatario – RAE).

• La agricultura y la ganadería la riqueza fue la principal riqueza de los egipcios.

• Luego desarrollaron formas industriales, sociales y artísticas para la admiración de la humanidad.

• Aproximadamente en el año 3.000 a.C., ya existía una población industrial considerable, dedicada a la explotación de canteras, minería, albañilería, alfarería, carpintería, etc., configurándose así un quehacer industrial de singular importancia.


• En los primeros tiempos los egipcios importaban mercancías del oriente con embarcaciones.

• El gobierno, en general, tenía un objetivo, que el país fuese económicamente fuerte y productivo.

• Egipto se organizó con planificación y control de las actividades industriales, la navegación y del comercio.

• Se aseguraba la recaudación de impuestos que iban al tesoro real.

• Todas las tierras estaban registradas (catastro). • Las contribuciones eran pagadas en ganados, cereales,

vinos, aceite, miel y textiles.• El visir (recaudador) informaba mensualmente al faraón el

estado de las cuentas.


• Es importante destacar que en Egipto el faraón era considerado como señor de la tierra y de sus habitantes.

• En su cabeza se reunían poderes religiosos y civiles.

• Tenía asegurados los ingresos para la administración, pero debía encargarse de que todos sus súbditos tuvieran trabajo y medios de vida.

• Para ello se hacían censos de personas, ganados y tierras y se llevaban presupuestos para obras públicas y de interés general.


• Visir de una provincia o región, es decir, ministro. • Chambelán, hombre de confianza o ayuda de cámara. • Copero, encargado de las bodegas, de las bebidas.• Arquitecto real, encargado de diseños y construcciones.• Archivero real, quien manejaba los archivos del faraón. • Maestro de ceremonias, encargado del protocolo. • Perfumero, Zapatero, etc.


• Aportaron en la organización del Estado gracias a la necesidad de regular, almacenar, distribuir y comercializar las cosechas, construir canales y diques y organizar y realizar los viajes fluviales y marítimos que permitieron la expansión del Imperio.



La Administración en Mesopotamia

• Mesopotamia quiere decir país entre dos ríos. • Está entre los ríos Tigris y Eúfrates • Recibió en la antigüedad el nombre de Sumeria. De

ahí que a sus primeros pobladores se les llamara sumerios. (5000 aC)

• Se aprovecharon las inundaciones de los ríos para la agricultura: época de siembra, época de cuidado de la cosecha y de recolección de la misma.

• Esto exigió una adecuada planificación de las actividades del país.


• La necesidad de construir y mantener una extensa red de diques, estanques y presas, ofrece la clave para explicar algunas características de esta civilización.

• El Estado regulaba la tenencia de las tierras, labranza, siembras, recolección y demás actividades agropecuarias, pero su función administrativa no fue tan minuciosa y centralizada como en Egipto.

• Inventaron la escritura, así los sumerios adoptaron un sistema para registrar sus transacciones comerciales.


• Establecieron las pesas y medidas que aún hoy usamos, como la vara de tres pies. Crearon un sistema numérico duodecimal cuya unidad es el número 12, divisible por 2, 3 y 4. Inventaron el círculo de 4 cuadrantes, dividido en 360 grados. Además, adoptaron un calendario con el año distribuido en doce meses.

• Dieron origen a un pueblo pujante, especialmente en asuntos comerciales.


• Edificaron la más grande y populosa ciudad de ese entonces, Babilonia.

• Compilaron un Código de Derecho Civil y Comercial en donde ya se hablaba de documentos comerciales como la letra de cambio, el endoso y el traspaso de obligaciones. También en este código se recogían disposiciones penales junto a los primeros sistemas jurídicos del mundo.

• Hacia el año 2000 a.C., el rey Hamurabi de Babilonia realizó otra compilación de leyes, la más completa y avanzada que se conoce de estos tiempos, llamada el Código de Hamurabi.


• El Código de Hamurabi reguló la actividad económica, la vida civil, el derecho penal, el comercial y, también la forma de la administración del gobierno.

• En este código aparecen los oficios de Tejedores, Orfebres, Bataneros, Joyeros, Tintoneros, Escultores, Grabadores en marfil y madera, Carpinteros, Sastres, Constructores de barcos, Cirujanos, Cerveceros.

• El Código de Hamurabi registra datos que indican la importancia que habían adquirido las transacciones comerciales, las costumbres sobre herencias, pagarés, intereses, etc. Los deudores recibían un trato respetuoso y los acreedores abusivos eran tratados con dureza.


• Los talleres de los templos, que cumplieron una función doble, tanto religiosa como industrial, constituyeron el principio de las que hoy conocemos como fábricas.



La Administración en la India

• Elaboraron el Código de Manu, 1.600 a.C ("La mano del obrero es siempre pura mientras trabaje“).

• Este Código contiene una recopilación de la jurisprudencia e instituciones de la India.

• El pueblo indio se dividía en castas sociales, así:

• Los brahamanes, o sacerdotes, con todos los derechos y privilegios.

• Los guerreros o chiatrias, de donde salían los reyes y altos funcionarios.

• Los vasias, dedicados a la agricultura, industria y comercio.• Los sudras, sirvientes y jornaleros.


• El rey provenía de la clase guerrera y era el amo absoluto

• La India estaba dividida en estados al mando de gobernadores sometidos al poder central.


• El rey provenía de la clase guerrera y era el amo absoluto

• La India estaba dividida en estados al mando de gobernadores sometidos al poder central.

La Administración en la Antigua China

• Hacia el año 2000 a.C., se había iniciado el desarrollo de la civilización china

• Del 1600 al 1027 a.C., floreció una cultura conocida como el período Chang-Yin, cuya organización política y administrativa denota que existía un gobierno matriarcal.

• Desarrollaron "La Gran Regla" o Código de leyes aplicables al gobierno y a los individuos. Se compone de 8 partes:

– De las provisiones - De los sacrificios– De las comodidades - Del trabajo– De la educación - De la justicia– De la hospitalidad - De los deberes militares


• La antigua China evolucionó hacia una organización típicamente feudal.

• Hacia el año 551 a.C., apareció el filósofo Confucio. Su filosofía estaba dirigida a modelar los hábitos y el pensamiento del pueblo chino. Gran parte de sus enseñanzas las dedicó al arte de gobernar y a los asuntos de la administración. De dichas enseñanzas quedan principios aplicables en administración de hoy, como:


• Los gobernadores deben conocer ampliamente las condiciones del país. Este conocimiento les permite poner remedio a las calamidades naturales y solucionar los problemas sociales.

• Los problemas deben ser estudiados a fondo para poder resolverlos con amplitud, imparcialidad, desinterés y ética, buscando ante todo el bien común.

• Los gobernantes deben conocer lo que es el bien público y ejercer su oficio con vocación, sin preferencias ni parcialidad.

• El gobierno debe fomentar el bienestar económico del pueblo.• Los gobernantes deben mantener siempre en su mente los asuntos que

atañen al Estado y ejercer su función sin cansancio ni reposo.• Los administradores deben instruirse en lo que son sus deberes y atender

con esmero desde las cosas más pequeñas hasta las más importantes.• Los funcionarios deben seleccionarse entre los más honrados y capaces.

Los griegos y la Administración

• Fueron matemáticos, economistas, políticos, artistas y profundos pensadores que legaron a la humanidad una herencia cultural nunca superada.

• Sócrates, Platón y Aristóteles aparecen en un primer plano como forjadores del pensamiento

• Dejaron sus ideas sobre el origen y fines del Estado. • Analizaron los conceptos de libertad, de justicia, de moral y de ética.• Favorecieron las artes, el desarrollo industrial y el comercial. • Discutieron acerca de las formas de gobierno y sobre las características y

papel de los gobernantes y profundizaron en conceptos sobre economía, propiedad privada y organización social.

• Puede decirse que nada de lo que el hombre actual conoce o tiene posibilidad de conocer en los campos de la filosofía, las letras y las ciencias en general quedó por fuera del interés y análisis de los griegos.


• La división del trabajo genera la necesidad de una autoridad que coordine y dirija los esfuerzos de los individuos (Aristóteles).

• Platón definió diferentes formas de gobierno, agrupándolas y definiéndolas de la siguiente manera:

– Aristocracia: Gobierno de los mejores, es decir, de los filósofos y sabios.

– Oligarquía: Gobierno de unos pocos, en quienes se concentra el poder.

– Monarquía: Pueblo que tiene un territorio y cuyo poder político está radicado en cabeza de un gobernante absoluto.

– Tiranía: Gobierno de una persona que se impone generalmente cuando la sociedad se disuelve y anarquiza.

– Democracia: Gobierno por consenso de todos.


Aporte de los Romanos a la Administración

• La Monarquía, desde la fundación de Roma aproximadamente en el año 573 a.C. hasta el año 510 a.C. gobernaban los reyes.

• La República, de 510 a.C. hasta el año 31 a.C. gobernaban los Cónsules.

• El Imperio, que va del año 31 a.C. hasta el 476 d.C. gobernaban los emperadores o césares.


• Las familias más antiguas constituyeron la estirpe patricia. Las nuevas gentes que llegaban eran los plebeyos.

• El poder estaba en manos de los patricios. • Desde la monarquía hasta la época del Imperio, el

Estado romano se caracterizó por una organización de su administración pública traducida en una clara estratificación de cargos y dignidades, de la cual es una muestra la siguiente clasificación:


• Patricios: Ciudadanos aristócratas y nobles.• Gentes: Representantes de los patricios, en grupos aproximados de

diez. Tenían la facultad de nombrar a los representantes de la curia.• Curia: Cuerpo formado por representantes de las gentes con

facultades par nombrar senadores y limitar la autoridad del rey.• Senado: Representantes de la curia. El senado se componía de

aristócratas generalmente ancianos y tenía la facultad de nombrar al rey.

• Ediles: funcionarios responsables del orden en las calles y mercados.• Pretores: funcionarios que administraban la justicia civil.• Cuestores: administraban los impuestos y finanzas.• Tribunos: voceros del pueblo.• Tribunos militares: jefes de contingentes compuestos por 1.000

soldados.


• Un aspecto que contribuirá fundamentalmente a la administración moderna está constituida por el Derecho Romano, base de la organización del Estado y de la reglamentación de los derechos civiles, actividades y conductas de la sociedad.

• En el Derecho Romano se encuentran los antecedentes de las instituciones políticas, las regulaciones sobre la familia y la sociedad, las obligaciones y contratos civiles, los contratos mercantiles y el ejercicio del comercio, la propiedad y la industria y sobre los procedimientos gubernamentales, principalmente.


Semana 2

Características Administrativas de la Edad Media

La Edad Media (Siglos IV y XV) que comprende aproximadamente diez siglos, la sociedad europea, así como la de otros continentes, presenta unas peculiaridades :

– El feudalismo como sistema de organización política y económica.

– La formación de los gremios artesanales y de comerciantes.

– La aparición de los burgos o ciudades.– La organización y expansión de la Iglesia Católica.

Características Administrativas de la Edad Media

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El Feudalismo

• Feudos compuestos por tierras en donde ejercía su dominio un señor conocido (“señor feudal”).

• La formación de una nueva clase: siervos de la gleba (Tierra, especialmente la cultivada).

• Esta denominación al siervo adscrito a la tierra, y se vendía junto con ella. Los siervos de la gleba eran mejor administrados que los esclavos debido a la intervención de la Iglesia.

• La residencia del señor era generalmente un castillo, donde vivían su familia, los criados y siervos que tenía a su servicio. Un feudo se dividía en: tierras señoriales, tierras censuales y tierras comunales.

El Feudalismo

• Las tierras señoriales explotadas directamente por el señor y allí tenían que trabajar los siervos por lo menos tres días a la semana, como pago por la protección que les daba el señor.

• Las tierras censuales eran las que el señor prestaba a los campesinos a cambio de tributos y protección.

• Las tierras comunales eran los bosques y pastos, áreas que explotaban en conjunto: el señor y los habitantes de la aldea.

Los gremios artesanales y las asociaciones de comerciantes

Miembro más expertodel grupo.

Candidato a maestro. Con salario Debía realizar una obra maestra para obtener el título de maestro

Trabajador con incipientes conocimientos técnicospor un salario

El Maestro

El Aprendiz

El Jornalero

El burgo medieval

• El burgo medioeval estaba conformado de la siguiente manera: la ciudad propiamente, estaba situada dentro de las murallas. La parte fuera de las murallas se denominaba suburbio. El radio de acción del burgo se extendía, generalmente, al territorio circundante en unos 4 km.

• En cada burgo había una comuna (especie de cabildo) elegida por los estamentos de la ciudad. Era una especie de junta que administraba los servicios de la ciudad. Estas comunas actuaban también como tribunales o cortes para hacer justicia. La ciudad era gobernada por el burgomaestre.

La Iglesia Católica

• Después de la caída del Imperio Romano, la Iglesia Católica consolidó su poder especialmente entre los pueblos europeos.

• Ejerció más influencia en el desenvolvimiento de la vida política, religiosa, económica y cultural.

• Como organización administrativa, tienen un sistema centralizado, con un jefe a la cabeza, el papa.

• Después del papa está el obispo y después del obispo está el párroco. La iglesia constituyó un sistema administrativo muy extenso.

• Ejerció, por muchos siglos, el gobierno eclesiástico y también el gobierno civil.

Manifestaciones de la Administración en la Edad Moderna y Época Contemporánea

• Los historiadores ubican el período de la edad moderna entre dos grandes acontecimientos: el Descubrimiento de América en 1492 y la Revolución Francesa en 1789.

• Sus principales acontecimientos son: el renacimiento, la reforma protestante; la revolución industrial, la formación de estados nacionales, el progreso de la ciencia, la filosofía y la política anteriores a la revolución francesa.

• El auge comercial de Europa se complementaría luego con los viajes al Asia y al Japón, siguiendo las rutas que había explorado Marco Polo.

Manifestaciones de la Administración en la Edad Moderna y Época Contemporánea

• Al comienzo de la edad moderna la actividad administrativa se enfocaba, principalmente, a la organización de expediciones por tierra y por mar, a la realización de viajes comerciales y tráfico de mercancías, a la construcción de barcos, a la elaboración de manufacturas, mercadeo, financiamiento, bodegaje de artículos de toda clase que circulaban entre los países mediterráneos. Estos artículos llegaban de Europa mediterránea a territorios del norte gracias a la actividad comercial.

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