UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

PROFESOR: ING. JUAN TELLOPresentado por:• FRANCIA YAYA JUAN ALFREDO• GUTIÉRREZ PORTILLA GRACE HELENA• MENDOZA LAURA MELISSA NOELIA• SALAZAR TEJADA OZCAR ABELINO• VILLEGAS BENITES ANGELO JESÚS

PERÚ. LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONALEl texto del Libro Blanco de la Defensa Nacional fue aprobado en la Octava Sesión del Consejo de Seguridad Nacional el 14 de abril del 2005

LIBRO BLANCO

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“LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN”

LIBRO BLANCO DEL MINISTERIO

DE DEFENSA

¿QUÉ ES UN LIBRO BLANCO?

ES UN DOCUMENTO EMINENTEMENTE POLÍTICO QUE TRASMITE EN FORMA CLARA Y TRANSPARENTE LA POLITICA DE ESTADO PARA GARNTIZAR LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA E INTEGRIDAD TERRITORIAL CON EL FIN DE GENERAR CONFIANZA MUTUA

ES UN DOCUMENTO QUE DIFUNDE Y EXPONE A LA COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL ASPECTOS GENERALES SOBRE SEGURIDAD Y DEFENSA PARTICULARMENTE LA POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ( OBJETIVOS Y POLITICAS DE DEFENSA) DENTRO DEL CONTEXTO DEL FOMENTO DE LA CONFIANZA MUTUA.

SATISFACE EL DERECHO Y DEBER DE LA SOCIEDAD DE CONOCER INTERNALIZAR Y PARTICIPAR EN LA POLITICA DE DEFENSA.

MOTIVA LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN TEMAS DE DEFENSA

INCREMENTA LA CONCIENCIA DE DEFENSA NACIONAL EN LA CIUDADANÍA

FIJA POSICIONES CLARAS Y PROVEE PREDICTIBILIDAD ESTRATÉGICA EN DEFENSA

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EL LIBRO BLANCO

- Contribuye a fortalecer la práctica democrática.

- Es indispensable que participen en su elaboración los diversos actores de la política nacional y de la sociedad civil.

- Actualmente, se ha elaborado y publicado.

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OBJETIVOS FUNDAMENTALES

Exponer a la sociedad en general, la necesidad de la Defensa Nacional, para su

aceptación, apoyo y compromiso.

Trasmitir a los países vecinos y a la comunidad internacional la Política del Estado Peruano en

aspectos de seguridad y defensa; su vocación y

conciencia pacifista.

Mostrar a la comunidad internacional la voluntad del Estado Peruano de tener y mantener la

capacidad de sus FFAA para la protección de sus

intereses vitales.

QUE ES EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL Instituto de Estudios Políticos y Estratégicos (IDEPE)

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Es la explicación de la Política de Defensa Nacional de un País.

En el se señala con transparencia qué Política de Defensa se tiene, y que medios se piensa utilizar para alcanzarla, uno de estos medios es la Fuerza Armada.

En el Libro Blanco se explicita que misiones se encomienda a esta Fuerza Armada, que características tiene, que nivel de Fuerza espera alcanzar en el futuro para poder cumplir con las misiones encomendadas.

Asimismo se explicita su organización interna y despliegue.

Para que sirve un libro blanco?

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Un Libro Blanco sirve para ponernos de acuerdo como sociedad sobre cual habrá de ser nuestra Política de defensa Nacional y por lo tanto parte de cuáles son los intereses del Pais y que amenazas posibles existen a dichos intereses.

Ante estas amenazas, cómo pensamos enfrentarlas, con qué medios. Como uno de los medios es la Fuerza Armada, sirve también para que la sociedad se ponga de acuerdo sobre que Fuerza Armada quiere, que características debe tener y que misiones debe de cumplir.

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El Libro Blanco sirve también como una medida de fomento de la confianza con los países vecinos, ya

que al explicar la Política de Defensa envía una señal clara

a los vecinos, de cuales son nuestras intenciones respecto a Defensa, tanto en nuestros

Objetivos como en nuestra Política de adquisiciones .

No deja lugar para la especulación ya que

señala con claridad todas las intenciones del País respecto del

tema de seguridad

En la medida que esto es un acuerdo social, el libro

Blanco legitima la Política de Seguridad y Defensa Nacional y legitima la

Fuerza Armada, ya que esta no es una creación o una imposición del Estado,

sino el resultado de la voluntad de la sociedad.

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¿A quiénes sirve un Libro Blanco?

El Libro Blanco sirve a la sociedad, ya que la hace participe en la elaboración de las

políticas de defensa nacional. 

Sirve al Sector Defensa y a la fuerza Armada porque los legitima y,

consecuentemente, les abre la posibilidad de

solicitar un presupuesto adecuado que les

permita cumplir con las misiones que la propia

sociedad les ha encomendado. 

Sirve a la democracia ya que hace de la Fuerza Armada una institución nacida de la voluntad popular y la convierte en una fuerza no sólo integrada al sistema, sino lo que es más

Sirve a la paz, porque el Libro blanco constituye

por sí mismo una medida de fomento de la confianza que tiende

a eliminar malos entendidos entre los países respecto a las intenciones que cada

cual tiene respecto del otro.

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¿Cómo se hace un Libro Blanco?

Un Libro Blanco se hace consultando a la sociedad civil respecto a la política de defensa y a la Fuerza Armada

que es deseable tener. 

Esta consulta se hace por diferentes

medios: coloquios en los cuáles participan instituciones de la

sociedad civil, correos electrónicos enviados a la página web del Libro Blanco, cartas

enviadas al Ministerio de Defensa.

El Ministerio, tomando como base esta

información, redacta un primer borrador para

discusión el mismo que es sometido a consulta de la sociedad civil, luego se procede a redactar un

segundo borrador el que es nuevamente consultado y así sucesivamente hasta que se logra la versión

definitiva. 

Este proceso puede durar un par de años,

pero al final se logrará contar con

una política de defensa

absolutamente legitimada.

ANTECEDENTES HISTORICOS

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Nace como una propuesta de transparencia Su difusión se acelera a partir del fin de la GUERRA FRIA

En américa, a partir de la primera reunión de ministros de defensa del continente, se han publicado los libros de ARGENTINA, CHILE, BOLIVIA, ECUADOR, GUATEMALA Y NICARAGUA, EN EL QUE TODOS expresan su voluntad de asegurar la paz y la seguridad del continente, así como la no existencia de una intención expansionista ni agresiva. 

Los Gobiernos del Hemisferio se han comprometido a promover iniciativas para fortalecer la seguridad y confianza en la región:

Cumbres Presidenciales de Miami (1994) y Santiago (1998).

Reuniones de Ministros de Defensa del Hemisferio en Williamsburg (1995), Bariloche (1996), Cartagena de Indias (1998), Manaos (2000) y Conferencias Especializadas de la OEA sobre seguridad continental.

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Índice GeneralPresentación del Presidente de la RepúblicaPrólogo del Ministro de DefensaIntroducción

Capítulo I - Globalización y CambioEscenario MundialEntorno Continental o HemisféricoEntorno RegionalEntorno Sub-RegionalEntorno Vecinal

Capítulo II - Perú en el MundoUbicación GeográficaPerfil GeoestratégicoPerfil Geopolítico

Capítulo III - Política de Estado para la Seguridad y Defensa NacionalConcepción política y estratégicaSeguridad y Defensa NacionalIdentificación de AmenazasLa Política de Seguridad Nacional en el Acuerdo NacionalObjetivo y Políticas del Estado para la Seguridad NacionalObjetivo y Políticas del Estado para la Defensa Nacional

INDICE DE CONTENIDO DEL LIBRO BLANCO DEL PERU

Capítulo IV - Sistema de Seguridad y Defensa NacionalNaturaleza y FinalidadComponentesConsejo de Seguridad NacionalSistema de Inteligencia NacionalSistema Nacional de Defensa CivilLos Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Oficinas de Defensa NacionalMinisterio de DefensaEducación en Seguridad y Defensa NacionalObligatoriedad de proporcionar información y guardar reserva

Capítulo V - Ministerio de DefensaAntecedentesFuncionesEstructura

Capítulo VI - Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas ArmadasComando Conjunto de las Fuerzas ArmadasFuerzas ArmadasEjército del PerúMarina de Guerra del PerúFuerza Aérea del Perú

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Capítulo VII - Proyección Internacional de las Fuerzas ArmadasRol de la ONU en el mantenimiento de la pazEl Perú en misiones de pazEl Perú en los sistemas de seguridadFomento de las medidas de confianza mutua

Capítulo VIII - Reforma del Sector DefensaReforma del Sector DefensaVisión del Sector DefensaLineamientos Estratégicos de la reforma del Sector DefensaObjetivos de la reforma del Sector DefensaAvances y Logros

Capítulo IX - Recursos Económicos para la Defensa NacionalInversión en Seguridad y DefensaAsignación de recursosFondo de Defensa NacionalAdministración de recursos

ESTUDIO COMPARADO DEL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA DE PERÚ Y EL LIBRO DE LA DEFENSA DE CHILE

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La comparación se encuentra contextualizadas en el libro BLANCO DEL PERÚ, el cual fue publicado el 2005 y los libros de la DEFENSA NACIONAL DE CHILE publicados en los años 1997 y 2002.

Álvaro Chiffelle Gómez - Capitán de Fragata. Oficial de Estado Mayor.

CHILE

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En la constitución Peruana indica como función de las FF.AA, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, defender la soberanía nacional y a proteger a la población de las amenazas contra la seguridad.

En la constitución Chilena menciona:• La entrega a las FF.AA. y

Carabineros de Chile el resguardo del orden público durante los actos electorales y plebiscitarios.

• Se les asigna responsabilidades en las situaciones de guerra externa o interna, conmoción interior, emergencias y calamidades.

ENFOQUES DE LAS FF.AAPERÚ

Autoridades u organismos que participan en el Sistema de DEFENSA NACIONAL

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En el caso de Perú lo definen como un sistema de Seguridad y Defensa Nacional que tiene como finalidad interrelacionar los elementos del Estado, cuyas funciones están orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción, planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de la Defensa Nacional

PERÚ

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APORTE AL DESARROLLO NACIONAL.

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Las Políticas de Defensa son materializadas en gran parte por las FF.AA. y éstas efectúan su aporte al desarrollo nacional en diversos ámbitos.

EN EL CASO DE CHILE:• Mediante el apoyo a zonas aisladas y/o

fronterizas, apoyo a la aperturas de rutas turísticas marítimas de zonas australes.

• Políticas relacionadas con los intereses marítimos de la nación, colaboración a las políticas antárticas.

• Política medio ambiental.• Con las industrias militares, contribución

a la ciencia y tecnología.

EN EL CASO DEL PERÚ:• Se fomenta la participación activa en la

protección de la antártica, el medio ambiente.

• El desarrollo de la amazonía.• La integración nacional.• Erradicación de la violencia.• Fortalecimiento del civismo y la

seguridad ciudadana.• Eliminación del terrorismo y

afirmación de la Reconciliación Nacional

CHILE

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De acuerdo a su carta fundamental, Chile no es como un sistema, dado que la misión de la Defensa es sólo contra amenazas de índole externas y en casos excepcionales en el ámbito interno.

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Conclusión:

- Un Libro Blanco en el contexto actual, es un documento que explicita la política de seguridad y defensa de un estado. En el se pone de manifiesto ante el mundo, la voluntad de transparencia -de ahí el nombre- y de compromiso para la convivencia pacifica.

- De tal manera que, el Libro Blanco constituye pues un instrumento de las medidas de fomento de la confianza entre los estados, dando a conocer los objetivos y políticas de seguridad y defensa de cada uno de estos países.