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PRESENTACION

Se dice que todas las elecciones son importantes o definitivas, si casi siempre lo son.

Pero ésta la del 29 de marzo del 2015 en Cochabamba lo es más que nunca.

Está en juego el destino y viabilidad de la ciudad más importante de Bolivia. Está en

cuestión nuestro municipio y la posibilidad de cambiar el viejo modelo de desarrollo

que se derrumba y el obsoleto modo de gestionar lo local y sus políticas.

En esta coyuntura, nosotros participamos convencidos de que es posible el cambio.

Sí, cambio de dirección el estilo, modelo y ganas de encarar el desarrollo de

Cochabamba.

Pues, no ha bastado, ni bastará depender del Gobierno Central, aspecto que ha

pasado estos 5 años que concluyen con muchos recursos de transferencias, con obras

desconectadas del entorno departamental, nacional.

Concluye un ciclo de ensayo de poder que ha subsumido lo local a una estrategia de

control que debilita y es obstáculo para encarar los próximos 30 a 50 años.

Acudimos en estas elecciones sub-nacionales convencidos de que si se puede. Y, de

que aún hay tiempo.

Si se puede, re direccionar y reconducir el desarrollo de la ciudad, se puede salir del

estancamiento que ha producido un modelo de desarrollo local en crisis, que ha

dejado a la ciudad bache, a la ciudad embotellada, a la ciudad dispersa y poco

integrada.

Sí, somos optimistas que unidos en base a la participación de todas y todos

saldremos de este mal momento que le toca vivir a los estantes y habitantes de esta

hermosa tierra, de esta nuestra valiente Ciudad de Cochabamba.

Y sí, aún es tiempo de evitar que sea tarde, para ello presentamos esta propuesta

programática con base en alianzas, acuerdos, aspiraciones, sueños, demandas

desantendidas de hombres y mujeres que en nuestro andar por los Distritos, los

mercados, las vías, las empresas, los sindicatos agrarios, entre otros, nos hicieron

conocer interpelándonos, de todo ello y de una vocación que tenemos por nuestra

ciudad, hemos construido esta visión para hacer bien las cosas y SER LOS

MEJORES!!!

2

Cochabamba, enero de 2015

COCHABAMBA

PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2020

SEAMOS MEJORES

HAGAMOS BIEN LAS COSAS

COCHABAMBA UNA CIUDAD SALUDABLE, SEGURA Y MODERNA

PARA LA VIDA

COCHABAMBA DE TODOS Y TODAS

a. Lo local/municipal para todos y todas

Partimos de comprender que lo local, alude a un ámbito de articulación en lo global/

nacional y comprende un modo y estilo de planificar la ciudad, plantea una nueva visión

del desarrollo de las entidades territoriales autónomas como son los municipios.

El Cercado o la ciudad de Cochabamba, es parte de esos 339 municipios de Bolivia.

Forma parte de los 47 municipios del departamento de Cochabamba, asimismo formamos

parte de uno de los cinco continentes de nuestro planeta y estamos en uno de los más de

190 países del mundo.

Somos parte de un todo global y nacional. Nuestro sentido de lo local en consecuencia

implica asumir una visión de complejidad de nuestra realidad local, en un contexto propio

que se caracteriza por una diversidad preexistente en el campo social, territorial,

económico y cultural, inherente a nuestro sentido y mirada de sociedad.

Sin embargo, hoy lo local es también espacio y campo político donde la práctica del

pluralismo democrático, entendido éste como el respeto y valoración del derecho a

discrepar y evitar las unanimidades impuestas, nos debe permitir la construcción de una

institucionalidad municipal abierta, que sea útil y le sirva a la gente de todos los 14

Distritos de nuestra ciudad, esta mirada/visión constituye para nosotros, los demócratas

municipalistas, un todo irrenunciable para hacer de la ciudad un lugar para la vida, un

lugar para ser los mejores.

3

b. El modelo de desarrollo institucional local que deja de existir

CUADRO 1

El Movimiento al Socialismo

(MAS) es la máxima expresión que

arrastra el viejo Modelo de

desarrollo Local iniciado a

principios de los 70s y renovado

parcialmente la década de los 90s.

Las últimas 3 gestiones municipales

desde 1999-2004 -2005-2009-

2010-2015, sólo continuaron con

evidentes dificultades la

construcción de una ciudad

modernizante y abrumada por

problemas urbanos mal

direccionados y gestionados con

poca eficacia. Asuntos como la

mala disposición de los residuos sólidos y la basura, el hacinamiento de los mercados, la

inseguridad ciudadana, el mantenimiento deficiente de las calles y avenidas, entre

muchas otras, son apenas la marca del agotamiento de un modelo de desarrollo urbano

que hoy se encuentra en su fase terminal.

La ciudad de hoy, cada vez más caótica y aislada de su propio entorno municipal,

provincial, nacional e internacional demanda urgente un nuevo enfoque de lo local y el

desarrollo endógeno, incorporando factores de crecimiento y desarrollo urbano y humano

en base a los nuevas tendencias en el gerenciamiento público local y en base a los valores

que como Estado se propugnan, así como en base a potencialidades y capacidades propias

de nuestra región.

En efecto, con leves destellos de relacionamiento nacional e internacional propios, en los

últimos 15 años, la ciudad de Cochabamba terminó aislada y sin soluciones perdurables a

sus propios (macro)problemas identificados en diferentes planes departamentales y

municipales.

Así, termina un ciclo de desarrollo urbano altamente depreciado a tres niveles:

Elecciones

gestión errática

obras de mala

calidad

Búsqueda de

impactos y políticos

borrascoso rendimiento de cuentas

mal uso de los

recursos económico

s y humanos

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1. Depreciación física de equipamientos y obras urbanas, por incorrecto o inexistente

mantenimiento (p. ej. Calles, distribuidores y avenidas de los Distritos 2, 3, 4, 5,

10, 11, 12,)

2. Depreciación por obsolescencia funcional, debido a deficiencias de diseño e

inadecuación a los usos destinados (p. ej. Campos deportivos de los distritos 8,14)

3. Depreciación económica-estética que obedece a la pérdida de valor y atractivo

generado por cambios urbanísticos y de comportamiento de los usuarios (p. Ej.

Parques, áreas verdes, jardines, plazas)

La paulatina formación de “la ciudad bache”, “la ciudad de la inseguridad”, en fin, la

ciudad ghuetizada y poco atractiva a las inversiones, se convierte ahora en causa para

reducir la calidad de vida de la población.

En lo institucional, el modelo administrativo, también en crisis, cierra un ciclo arrastrando

una vieja y pesada estructura municipal que ya no responde ni reacciona positivamente a

la ciudad emergente en los diferentes Distritos, ni a las nuevas tendencias de organización

y acelerado crecimiento demográfico urbano.

Este hecho no es ajeno a nuestra ciudad, en los últimos años la ciudad de Cochabamba ha

crecido en promedio 10.000 habitantes por año (censo 2001= 517.024 hab; censo 2012=

632.013 hab), lo que quiere decir 2.000 nuevas viviendas cada año, lo que significa una

ciudad como la de Cliza por año. Este hecho hace que el GAM debe definir políticas

públicas adecuadas y planificar la dotación de servicios básicos, equipamientos e

infraestructura necesaria mínimamente para esta cantidad de viviendas. El Gobierno

Autónomo Municipal debe ver este crecimiento como un potencial económico que puede

aprovecharse para beneficio colectivo, porque concentra recursos humanos con

perspectiva empresarial que han realizado importantes inversiones y su accionar puede

atraer nuevas y mejores entidades productivas y de servicios diversificados, pero el área

requiere la necesaria atención municipal.

Sin embargo los últimos años se ha visto todo lo contrario, y parece ser que este

crecimiento poblacional ha ocasionado al municipio una serie de problemas estructurales

que por la mala planificación no han podido ser solucionados hasta la fecha.

En ese marco, la institución de gobierno local, caracterizado por estar altamente

politizado (partidizado) por grupos y partidos que perdieron la noción de servicio público

concluye con signos de agotamiento, estancamiento, y crisis de visión sobre lo que debe y

se espera sea nuestra comunidad en las próximas décadas.

5

Junto a ésta vieja institucionalidad que, paradójicamente, continúa modificando sus

estructuras organizacionales cada año, para redistribuir puestos de trabajo y feudos

burocráticos, hoy se encuentra en crisis un estilo de gestión centrado en el “obrismo”

politizado, esto es en “sembrar” obras (de mala calidad) para las futuras elecciones y no

para las futuras generaciones.

Estilo de gestión pública burocratizada y centrada en cumplir funciones y no en resolver

problemas, agravado por una práctica que ha hecho del desarrollo humano y urbano un

sistema o círculo vicioso del tipo fragmentado, errático y sin sentido de futuro, para los

próximos 30 a 50 años (ver cuadro 1 y 2).

CUADRO 2

Es tiempo de terminar ese

ciclo aprovechando, en

cambio, las importantes

potencialidades que se han

instalado en la sociedad, en

su economía, en su rica y

diversa cultura, así como en

sus instituciones sociales y

privadas.

Es tiempo de romper los

círculos viciosos de:

elecciones-gestión errática-

obras de mala calidad-falta

de planificación -

elecciones-borrascoso

rendimiento de cuentas-mal

uso de los recursos-

elecciones.

Gran parte de la crisis que ha entrado en su fase terminal obedece al enfoque de las élites

del pasado y su visión restringida del crecimiento y desarrollo social de las ciudades. Pero

por otra parte obedece a que en la ciudad y el departamento no se asumieron los desafíos

de la época ni se tomaron las previsiones oportunas de concebir e implementar políticas

públicas locales para atender los efectos y tendencias crecientes a nivel social, económico

y demográfico que, a nivel municipal y regional tienden a incrementan los volúmenes en

Modelo de desarrollo

local

errático

obras centradas en el

cemento

obras de mala calidad y sin

mantenimiento

Subordinación de

la Planificación a decisiones partidarias

Manejo

dirigencias vecinales

politizada y prebendal

Uso no planificado y discrecional de recursos

6

número y calidad de soluciones a las demandas socio-económicas, de servicios básicos,

seguridad ciudadana, salud, medioambiente sano entre otras y por supuesto demandas de

mejor gobierno local.

En las últimas dos décadas se han producido cambios severos en las estructuras

económicas, sociales, culturales y políticas –impulsados primero por los efectos y la

“onda expansiva” que en su momento fue producida por la Reforma Agraria- y por los

efectos de las políticas privatistas, después. La composición demográfica, la movilidad

social, las migraciones de otros departamentos e internamente de otras provincias, hacia

las ciudades han modificado e incidido en los patrones laborales agrarios de padres a

hijos, pues la población joven que hoy viven en las ciudades, lo hacen como trabajadores

a cuenta propia, esto es, campos ocupacionales en los que más destaca el rubros terciario,

comercio a toda escala (minorista principalmente), servicios.

La Ciudad “campiña” la “ciudad jardín” o de descanso, en el inmediato pasado dio paso

entre los 90s a una potente ciudad con iniciativas socioeconómicas que (re)plantearon,

para inicios de la primera década de éste siglo, la ciudad “atractiva a las inversiones” y el

“desarrollo competitivo”; con todo, saliendo de los escenarios impuestos por la estrategia

desreguladora de la economía, este modelo bajo tendencias de retiro del Estado del

escenario económico logró paradójicamente un mayor índice de desarrollo humano

(esperanza de vida, logro educativo, mejoría nivel de ingresos), con señales evidentes de

planificación distrital (14 distritos) y redireccionamiento de los recursos públicos,

permitieron al mismo tiempo, esbozar una línea estratégica en el sentido común de la

ciudadanía de un “Municipio competitivo” y humano”.

Llama la atención el monto de presupuesto proyectado entonces. Por ejemplo, en los 5

años comprendidos entre el 2000 al 2004, éste se estimaba en 313.567.416 $us (trecientos

trece millones quinientos sesenta y siete mil cuatrocientos dieciséis dólares), destinando

de ellos al presupuesto de funcionamiento el 15% y del 85% restante, para inversión, se

destinaba un 14% para el pago de las deudas contraídas en esas gestiones con organismos

de crédito nacionales e internacionales.

Comparando el presupuesto dispuesto en esta última gestión del MAS y el estado de la

ciudad (resultado al 2015) con los comprendidos en las gestiones 2000-2004; 2005-2010,

se tiene que los últimos 5 años (2010-2015) se proyectó y dispuso un presupuesto anual

promedio de 187.000.000 $us (ciento ochenta y siete millones de dólares) haciendo un

total aproximado, para la gestión de los cinco años del MAS y Castellanos, de

935.000.000 $us (novecientos treinta y cinco millones de dólares), es decir un

presupuesto triplicado para una ciudad que dejo de ser la primera en Desarrollo Humano

y en liderazgo municipal urbano y se ubica hoy entre las últimas en esas materias.

7

Ese proceso de “degradación” y ralentización del desarrollo se dio en forma continua los

últimos 15 años, y los últimos 5 años la tendencia a la postergación de temas estratégicos

y urgentes de la ciudad se expresó con mayor intensidad debido a un accionar municipal

errático, basado en el “obrismo” desconectado de una planificación para el largo plazo y

hacia magnitudes estratégicas, aquello terminó dando paso a una ciudad sin

mantenimiento interdistrital, con obras de baja calidad y con sus viejos problemas

multiplicados hasta el estado de crisis actual.

Lo que está en evidencia es una ciudad colapsada y sin una institución local que ayude a

construir un nuevo sentido común, es decir eso que el PNUD (2007) entiende como un

“conjunto de ideas, representaciones y aspiraciones que unen a la población más allá

de la región, clase social o identificación étnico cultural y que emerge de imaginarios

sociales de largo plazo” y donde las instituciones estatales como la Municipalidad se

constituyen en los actores estratégicos “en la construcción y afirmación del sentido

común porque refleja la complejidad y el pluralismo de la propia sociedad”.

c. Es tiempo de cambiar y recuperar el liderazgo, para no perecer como ciudad

Eso que afirmamos líneas arriba, expresa la gravedad del estado de situación de la

Provincia Cercado y del Municipio más poblado y estratégico del departamento. La

ciudad se ha convertido en un enorme hueco y bache social, económico, cultural y

administrativo del que debemos salir antes de que sea demasiado tarde y toquemos el

fondo de lo irreversible.

En suma, entendemos así que la pérdida de liderazgo de nuestro municipio frente a sus

semejantes a nivel nacional, obedece a que su principal institución local ha perdido la

capacidad de articular ese “imaginario de ciudad”, esa “comunidad imaginada” de la

sociedad y junto a ello su capacidad de (auto)representar a la comunidad local debido

entre otras causas a:

La ausencia de un durable y flexible proyecto de (auto) construcción de ciudad

desde la sociedad

la falta de equidad y acceso de la gente a los servicios de calidad,

una centralización y sobre politización partidaria de la decisiones locales de corto

y largo alcance en el modo partido político y Gobierno Central,

la dispersión de esfuerzos e iniciativas público/privado/sociales,

mala calidad en la administración y gestión territorial,

el uso coyunturalizado, prebendal y electoral de los recursos públicos,

8

la baja incidencia de las obras en la resolución de emergentes y viejas demandas

de la población (p. ej. Seguridad, salud, basura, transporte, mercados,

conocimiento, calidad de vida, saneamiento, agua, entre otros).

La falta de compromiso con el municipio y sus 14 distritos.

El bajo nivel de coordinación institucional con el nivel departamental y nacional,

generando como resultados interdependencias desventajosas.

En efecto, desde 1950, bajo el enfoque de Planos Reguladores, la ciudad, fue un proyecto

con fuerte influencia desde el nivel central en materia de legislación, con diferentes

instrumentos legales que pretendieron orientar y resolver el desarrollo local sobre

criterios de desarrollo tradicionales.

El desarrollo de la ciudad, se encausó hacia una “modernización” de “lo urbano” limitado

al centro y hacia zonas de expansión y crecimiento citadino, todo ello produjo muy

prematuramente pautas de comportamiento del tipo de “ciudades en crecimiento”, y

“patologías” urbanas como la especulación y tráfico de tierras, la falta de servicios, la

formación de cinturones de pobreza, la precariedad del empleo, entre otras.

En esa lógica, la ciudad de Cochabamba asistió a la apertura de calles -a partir de

senderos o propiedades de tipo agrícola- buscando resolver problemas de vialidad, de uso

de suelo para construcción de vivienda urbana y una disposición del espacio público con

un imaginario que respondía a la visión de las élites socioeconómicas citadinas.

Entre los 50s (especialmente post Revolución del 52) hasta la década de los 80s la ciudad

aprobó diferentes estrategias e instrumentos legales destinados a atender aquella

expansión urbana, expansión que se produjo hacia zonas llamadas entonces “periféricas”

como las actuales del Distrito 9 y hacia el norte, zonas actualmente limitadas en la cota

2750.

Ese crecimiento fue de gran impacto para la distribución demográfica que, sin embargo,

ya a principios de los 80s anunciaba problemáticas para la población, típicas de ciudades

en expansión, tales como la acumulación y disposición de la basura, provisión de agua

potable, saneamiento, mercados, transporte/vías y equipamiento de salud (hospitales) y

educación (unidades educativas), se convirtieron en los temas/problemas que incidirán en

la calidad y bienestar de la gente. La institucionalidad municipal de entonces no estaba

preparada para enfrentar ese sostenido proceso de crecimiento urbano y social.

Hoy se vive un proceso con signos similares, pues con las distancias históricas y

temporales, el actual modelo de organización institucional de la municipalidad tampoco

se encuentra preparado para resolver los problemas emergentes.

9

Con base en la herencia de un sistema político no democrático y centralista en extremo,

las ciudades como Cochabamba se desarrollaron bajo impulso de un modelo que no pudo

impedir que la ciudad se expandiera con grados incrementales de desorden urbano y bajos

controles, permitiendo y fomentando en los hechos que las iniciativas planificadoras

existentes se (de) formen y operen en contextos muy dependientes de la política y los

intereses de grupos de poder.

Aquello provocó en materia de desarrollo urbano la formación de nudos o cuellos de

botella que hoy congestionan globalmente los distritos llamados centrales e impiden el

desarrollo estratégico, equilibrado y sostenible de los distritos del sud y el norte de la

ciudad. Esto se expresa hoy, por ejemplo, en una ineficiente, conflictiva y tensionada

conexión y ocupación interdistrital (norte/sur, Este/oeste).

Con todo, los impulsos de los años 50 a los 80s se vieron modificados y enriquecidos por

nuevas tendencias de los 90s, especialmente con la municipalización del territorio

nacional a partir de la Ley 1551 de Participación Popular (1994). Se incorpora e

institucionaliza entonces la participación social, se amplía la jurisdicción municipal y se

amplían competencias y se asignan de manera importante mayores recursos económicos a

los 314 municipios entonces registrados en el país.

En este proceso, que bien puede denominarse “el corto verano municipalista” nuestra

ciudad encontró importantes experiencias previas, como los talleres zonales,

posteriormente las casas comunales, hasta llegar hoy a las sub-Alcaldías como parte de la

desconcentración de la gestión municipal y el acercamiento del poder local a la población.

Aquellas iniciativas, democratizadoras de la gestión y redistribuidoras de los recursos

económicos de entonces, permitieron sostener y contener las demandas de la población y

proponer un desarrollo urbano y humano que para ese tiempo fue percibido, en general,

por la ciudadanía como una salida a la crisis política institucional y a la falta de desarrollo

que habían agobiado al Cercado desde principios de 1990 a 1993 y cuyo agotamiento

irreversible se produjo a principios del 2000 y donde la llamada “guerra de agua” fue el

anuncio del derrumbe del sistema político general y que a nivel municipal expresaba

crisis del modelo de desarrollo “modernizante”, obrista” que no supo atender los temas

locales estructurales como el agua, la basura, los servicios básicos, el transporte y la salud

para una ciudad cuya en expansión.

En la actualidad, la situación de la ciudad se encuentra en una segunda crisis del

desarrollo y en una especie de estancamiento autoritario y neo-centralista de su nivel

institucional (Gestión del Gobierno Municipal), debido en esencia a que no se completó la

salida del viejo modelo de desarrollo que arrastro sus problemas y que paradójicamente,

10

pese a la cantidad de recursos ingresados, los impactos logrados en materia de

administración del territorio, de salud, educación, seguridad, cultura son pobres. Ese el

tema y principal reto que afrontaremos los próximos 5 años, esto es, replantear el modelo

de desarrollo local de nuestra ciudad para afrontar el futuro con la certeza de que el

bienestar de la población de Cochabamba depende de

Con todo, es importante una valoración y comportamiento de los recursos económicos

asignados y recaudados en estos años. Nuestras fuentes de ingreso y el desempeño

económico requieren de una visión gerencial financiera dirigida, entre otros, a promover

el Pacto Fiscal como herramienta para disponer recursos en condiciones de equidad.

En ese marco/estado de situación y contexto, el desafío no es menor, entendemos que la

solución a nuevos y viejos problemas de nuestra ciudad demanda un conjunto de

esfuerzos concertados entre sus actores institucionales y sociales, una sinergia capaz de

desatar sus potencialidades que les son inherentes a cada uno y (re)plantear las bases de

una ciudad para todos y para las próximas décadas.

En resumen, nuestra ciudad, en toda su extensión (aprox. 309. 32 Km2, según Ordenanza

Municipal de 1999, sin contar conflictos territoriales pendientes con municipios vecinos),

se encuentra con una institución municipal desarticulada por intereses político-partidarios

y segmentada por grupos de presión política que impiden una adecuada administración

urbana, financiera y focalizada en los intereses directos de su población, pues a título de

participación social -legítima aspiración de la ciudadanía- algunos grupos politizados

utilizan lo municipal para canalizar demandas particulares, haciendo de Cochabamba una

ciudad de “baches”, “hoyos” y un laberinto del que es tiempo de salir.

Llegar a cumplir ese desafío urgente, implica definir una visión, pilares de gestión y un

plan de acción inmediato o de emergencia:

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NUESTRA VISION/OBJETIVO

Para ser mejores:

(Re)organizaremos el Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad, movilizaremos la

fuerza social de la población y sus instituciones públicas, sociales y privadas para hacer

de nuestro municipio un lugar para la vida; con desarrollo humano, económico, urbano,

solidario y moderno; con seguridad para la gente y las familias, transparente y oportuno

en el uso de los recursos económicos, con respeto al pluralismo democrático y en

diversidad social y cultural y en armonía con la naturaleza, para lograr un municipio

para todos y todas, integrando a los distritos y en relación de respeto a nuestra

autonomía local con la institucionalidad departamental y nacional.

PILARES DE LA GESTIÓN: PORQUE COCHABAMBA SE MERECE

1. Cochabamba con capacidad de gestión y autonomía:

2. Cochabamba con piense:

3. Cochabamba saludable:

4. Cochabamba la del comer bien y del vivir bien:

5. Cochabamba articuladora:

6. Mil ojos: cochabamba segura:

7. Cochabamba la bella:

8. Cochabamba con poder popular y descentralización:

9. Cochabamba solidaria e inclusiva:

10. Cochabamaba cultural, deportiva:

12

PILAR 1. COCHABAMBA CON CAPACIDAD DE GESTIÓN Y AUTONOMÍA:

COMPROMISO: En los 5 años sacaremos a la ciudad de Cochabamba del bache del

abandono urbano, institucional y de la corrupción expandida en la Alcaldía de

kuchu a kuchu.

LINEAS DE ACCION:

Institucionalidad y gestión de calidad:

1. Aprobaremos nuestra Carta Orgánica Municipal como el marco normativo

autonómico fundamental, potenciando un Modelo de Gerencia Pública que

delegue funciones y actividades institucionales a nivel distrital y funcional y cuyo

objetivo central sea la creación de Valor Público.

2. Impulsaremos e implementaremos la gestión

3. Recuperaremos el impulso descentralizador y desconcentrador para

empoderar a la población en sus distritos.

4. Organizaremos el Consejo de Notables: Conforme a prioridades planificadas

participativamente, pondremos en marcha el Consejo de Notables, formado por

hombres y mujeres que se destacaron en el campo laboral, empresarial, sindical,

intelectual, universitario, de los derechos humanos, de seguridad, en suma a todos

aquellos hombres y mujeres que dentro nuestras tradiciones son nuestros mayores

y pueden guiarnos en la toma de decisiones de importancia para la ciudad.

5. Publicaremos al inicio y conclusión de la gestión el presupuesto municipal

proyectado y ejecutado.

6. Capacitaremos a nivel distrital la gestión y manejo del territorio conforme a

las particularidades territoriales.

7. Daremos especial atención a la administración y asignación eficiente de los

recursos, éste proceso debe tener como requisito base: el interés común, el manejo

técnico, con transparencia y control social-institucional, el destino hacia la

atención y resolución durable de las demandas vecinales e institucionales y el

logro verificable de impactos de larga duración.

8. Daremos continuidad a las obras proyectadas para el 2015 sobre la base de la

decisión de los Distritos y los vecinos. Asimismo, reformularemos aquellas obras

que no justifiquen su implementación con impactos positivos para sus

beneficiarios.

Económico- Financieras

13

9. Impulsaremos el pacto fiscal para garantizar un acuerdo destinado al

crecimiento y desarrollo de nuestro municipio, de nuestra Entidad Territorial

Autónoma. Pretendemos generar un acuerdo entre todos los actores institucionales

(Estado) y, sociales (sociedad civil) del nivel nacional y departamental

comprometidos con la ciudad de Cochabamba, con su desarrollo sustentable y

armónico con la naturaleza y sus recursos humanos, para superar las inequidades

en la administración, asignación y uso de los recursos públicos del país.

10. Transparentar el manejo económico-financiero, programaremos en

coordinación con entidades de control públicas y la sociedad auditorías financieras

y de ejecución del gasto de los últimos 5 años.

11. La inversión pública será priorizada en campos estratégicos de desarrollo

hacia el largo plazo, esto es pensar en una reasignación de recursos con base en

la participación de las instituciones sociales, públicas y privadas para evitar obras

improvisadas al calor de la demanda no concertada o de las presiones de grupos de

interés y no de la demanda social organizada.

12. Estimularemos la inversión privada en función de intereses de la sociedad y la

reproducción sostenible de la ciudad, recuperando y fortaleciendo el liderazgo

regional del Cercado con un uso y acceso coherente y sostenible a sus recursos

físicos (territorio), sociales (recursos humanos) e institucionales (autoridad

pública local).

13. Reforzamiento del control patrimonial público con inventarios de suelo, áreas

verdes y propiedad municipal sin registro.

14. Reforzaremos la recaudación de ingresos propios con políticas de incentivo y

estímulo al pago de impuestos y otras actividades destinadas a ampliar y mejorar

15. Actualización del sistema de catastro con base en transparentar los datos y hacer

eficiente el sistema de control de la propiedad urbana.

Planificación, mantenimiento, renovación e innovación eco-urbana

16. Desarrollaremos un programa de revitalización del centro urbano y

recuperación del espacio público.

17. Impulsaremos las edificaciones y viviendas de altura (eco-zonificación del

crecimiento vertical y con viviendas accesibles).

18. Definiremos una línea de relacionamiento inteligente, técnica y social con los

gremios, asociaciones, colegios, sociedades de profesionales del ramo de la

ingeniería, arquitectura y medioambiente para concertar normativas sustentables

técnica y socialmente.

14

19. Fomentar la inversión social y privada en las áreas urbano-residenciales

(viviendas familiares) y urbano-económico-culturales (centro de aprovechamiento

del tiempo libre).

20. Desarrollaremos un sistema y Plan Municipal con intervención de actores

público-privado-sociales para la conservación, renovación, mantenimiento

del patrimonio estratégico natural, tradicional y cultural urbano.

21. Consolidaremos un Complejo Histórico-Cultural y Ecológico de la Coronilla

manteniendo su paisaje tradicional, con medidas medioambientales y articulando

sus distintos componentes como un centro de atracción moderna y de la identidad

de los cochabambinos.

22. Definiremos un Sistema articulado de recuperación de los espacios públicos y

su multi-refuncionalización con sus entornos urbano-naturales, evitando los

cercos y mallas innecesarios.

23. Redifiniremos el sistema (nodo)vial hacia el transporte público masivo y la

construcción de espacios peatonales y ciclo-rutas

24. Definiremos la ciudad poli céntrica. Los distritos han desarrollado lógicas de

ocupación y funcionalización económico-social del territorio local, como nuevas

dinámicas y centros urbanos, que los desarrollaremos y articularemos.

25. Elaboraremos una base de alianzas estratégicas con actores de la mediana y

pequeña empresa para definir, crear y equipar zonas y rutas urbanas destinadas a

las actividades productivas, de servicios, hotelería, restaurantes, comercio,

galerías, farmacias y otros destinados a facilitar el acceso de la población.

PILAR 2. UNA COCHABAMBA CON PIENSE

COMPROMISOS:

1. Nuestra gestión incrementalmente hará de nuestro municipio, no sólo el

mejor en infraestructura educativa y cultural, haremos de Cochabamba la

ciudad Centro de la Cultura, el Conocimiento, la Ciencia y la Comunicación.

2. Transverzaliremos todas las políticas públicas locales destinados a la

educación, ciencia, conocimiento y cultura con enfoque de género, para evitar

la extensión de valores de inequidad con la mujer.

LINEAS DE ACCION

Infraestructura, equipamiento y renovación con calidad educativa

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1. Construiremos Unidades Educativas en todos los Distritos del municipio

considerando densidad poblacional, registro de demanda de matrícula

estudiantil (Anexo: Infraestructura Educativa) con base a líneas de formación

científica, tecnológica y humana.

2. Construiremos 60 nuevas UNIDADES EDUCATIVAS MODELO en los

diferentes Distritos de la ciudad.

3. Plan anual de mantenimiento RUTINARIO, renovación y limpieza de

Unidades Educativas aprobado en coordinación con los actores de la educación

(equipo técnico municipal, padres familia, dirigentes vecinales, directores de

unidad).

4. Equiparemos a las Unidades Educativas con materiales y dispositivos de alta

calidad. Diremos alto a la improvisación en el equipamiento, laboratorios,

mobiliario y materiales de mala calidad.

5. Universalizaremos en el nivel secundario el acceso a las Tecnologías de

Información y Comunicación.

6. Impulsaremos el desarrollo de curricular en la educación formal y

alternativa, destinada a una educación basada en competencias genéricas y

específicas que formen y preparen a nuestros hijos para la vida.

7. Para las personas con discapacidad, desarrollaremos una política municipal

educativa destinada a estimular y lograr el acceso a la educación en todos sus

niveles hacia su formación intelectual y productiva.

8. Institucionalizaremos la Expo-Feria Anual de Ciencia y Educación

estudiantil premiando con becas y material educativo de punta a las

representaciones más destacadas con la finalidad de estimular “el piense” y la

creatividad de la niñez y juventud.

PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y DESAYUNO ESCOLAR PARA

TODOS

1. Universalizaremos la ALIMENTACIÓN ESCOLAR: desayuno escolar en

todas, y el almuerzo en Unidades Piloto, proceso incremental con calidad

nutritiva certificada, dotación para todos los niveles, con insumos que

prioricen la producción regional, en la línea de ir más allá del desayuno escolar

y bajo supervisión y control social.

2. Promulgación de la Ley Municipal: “Primero la salud de los niños y jóvenes”

para la prevención, el control, consumo, venta de productos sanos, nutritivos y

certificados en Unidades Educativas del Cercado.

CIENCIA Y TECNOLOGIA CON PIENSE

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1) Desarrollaremos El Plan Maestro “Yachay Huasi” (Casa del saber y/o

conocimiento). Este Plan desarrollado con actores nacionales (personalidades,

instituciones, organismos gubernamentales y no gubernamentales) internacionales

(cooperación externa), se planteará y definirá los lineamientos centrales para la

construcción de la Ciudad Red de Conocimiento.

2) Adecuaremos nuestro municipio a las tendencias mundiales de generar espacios

funcionales y territorializados urbanos de producción y difusión de saberes y

conocimientos científico-tecnológicos sobre la base de capacidades y

competencias instaladas que tenemos, Universidades, Unidades Educativas

públicas y privadas, institutos, centros de investigación y desarrollo, instituciones

militares y policiales, organismos no gubernamentales, instituciones de

telecomunicaciones como COMTECO, como base integrada para desarrollar

potencialidades de la población de todas las edades.

3) Desarrollaremos el Proyecto “Gobierno Municipal Electrónico” para una ciudad

con piense, desarrollando sistemas de control, atención, información abiertos y

accesibles al ciudadano-usuario de servicios municipales y destinados a optimizar

en tiempo, calidad y calidez los procesos administrativos.

4) Aprobaremos una estrategia local de innovación y retroalimentación que permita

al poder público procesos de modernización tecnológica capaces de crear mayor

bienestar para los usuarios.

5) Aprobaremos e impulsaremos con financiamiento concurrente el “Convenio

Ciudad Piense” con las Universidades e Institutos de la ciudad para conocer las

propuestas de investigación más destacadas que desarrollan en sus laboratorios e

institutos de investigación, otorgando apoyo a las diez mejores iniciativas. El

propósito es lograr que algunos inventos, (desarrollo de sistemas), aplicaciones y

productos puedan ser, previo patente de propiedad intelectual comercializados, no

sólo en Cochabamba sino en el país y el mundo.

6) Impulsaremos la presencia de los profesionales más destacados del planeta en

temáticas de transporte, basura, seguridad ciudadana, ecología urbana, educación,

cuidado medio-ambiental, entre otros tópicos que ya han sido exitosamente

ejecutados en otras ciudades, recuperando y difundiendo conocimiento.

7) Red de parques inteligentes, implantaremos en acuerdo y concurrencia con

empresas de telecomunicaciones locales, el acceso a Wifi o tecnologías de

comunicación inalámbricas en parques, plazas y plazuelas para estimular la

presencia social, la información y uso de dispositivos móviles, así como la

17

difusión de ferias artesanales y de saberes ancestrales y populares en espacios

públicos seguros y abiertos.

PILAR 3: COCHABAMBA CIUDAD SALUDABLE

COMPROMISOS:

1. Haremos de Cochabamba la ciudad saludable y referente nacional e

internacional de la salud. Implementaremos el seguro estudiantil y el seguro

de Salud, destinado a cubrir los requerimientos más importantes en materia de

salud en la Población más desprotegida y desamparada (85% sin seguro médico),

es decir personas de 19 a 59 años de edad de la población de la jurisdicción

municipal del Cercado Cochabamba.

2. Construiremos infraestructura hospitalaria conforme a un Plan

territorializado de la salud. En una primera fase está el “HOSPITAL

VIEDMA DEL SUD” para democratizar el acceso a un Hospital de calidad y

atención eficiente para todos y todas las familias de la ciudad.

3. Crearemos las Farmacias Comunales en los diferentes Distritos, así como los

Centros de Diagnósticos Clínicos gratuitos para beneficio de los seguros

propuestos, con los exámenes más importantes para los beneficiarios de los dos

seguros propuestos.

4. Mejoraremos el estado de salud de la población de Cochabamba, mediante el

impulso de la participación municipal, la comunidad organizada, organizaciones

ligadas con la salud y los sectores sociales en el desarrollo de acciones de

Promoción de la salud y rehabilitación integral a fin de generar entornos y

comunidades favorables a la salud.

LINEAS DE ACCION

1) Conformaremos la nueva Secretaría Municipal de Salud para fortalecer al Municipio

en el ámbito de la salud en el marco de una Red Social de Salud Municipal de la

ciudad.

2) Estructuraremos la Red Social de Salud Municipal de la Ciudad.

3) Definiremos, de manera inmediata y dentro la conformación de esa Red de Salud, el

número de hospitales, centros de salud de atención en Primer y Segundo nivel

necesarios a construir, sus ubicaciones y el detalle de equipamiento y recursos

18

humanos necesarios, pues la construcción de hospitales no es asunto político-

partidario, sino es un tema de interés estratégico para la salud de la gente.

4) Propenderemos a territorializar la atención médica con el Programa “El médico del

Barrio”.

5) Crearemos el Registro Sanitario para toda la Población de la Jurisdicción Municipal.

6) Libreta de Nutrición y Salud Escolar. Incluiremos en el nivel de educación primaria y

secundaria esa libreta control de vacunas, peso, talla, grupo sanguíneo, salud dental y

visual enfocado en una línea de prevención y educación de la salud.

7) Dotaremos de equipamiento médico, diagnóstico y dispositivos de salud en base a

normas de calidad.

8) Impulsaremos programas y actividades destinadas a prevenir la propagación del

VIH/SIDA, el dengue y otras enfermedades prevenibles con participación de la

población, instituciones de salud pública, social y privadas.

Seguros de salud para todos y todas

1) Implementaremos el Seguro de Salud Estudiantil cuya base será un Programa

integral que contemple acciones preventivas, de promoción de la salud, de

educación y de rehabilitación integral (ANEXO SEGURO SALUD Y

COBERTURA).

2) Implementaremos el Seguro de Salud: JATUN SONQ´O. Seguro de Salud,

destinado a cubrir los requerimientos más importantes en materia de salud en la

Población más desprotegida y desamparada, es decir personas de 19 a 59 años de

edad de la población de la jurisdicción municipal del Cercado Cochabamba.

PILAR 4: COCHABAMBA LA DEL COMER BIEN Y DEL VIVIR BIEN

COMPROMISO:

Convertiremos a nuestro municipio en la capital de la vida, el buen vivir y ofertar al

país y al mundo una ciudad abierta, solidaria, placentera, dinámica, con desarrollo

industrial ecológico (Anexo Ciudad del Buen Vivir)

LINEAS DE ACCION:

Comer bien, vivir bien

1) Pondremos en marcha un Programa de iniciativas gastronómicas novedosas y

creativas que consoliden la imagen de Cochabamba como la Ciudad del Comer

Bien.

19

2) Impulsaremos la creación del Fondo de Promoción Económica de la

Gastronomía Municipal Cochabambina, en la que se otorguen apoyos

financieros a las mejores iniciativas existentes.

3) Llevaremos adelante un Concurso Anual del Mejor Plato Cochabambino.

4) Promulgaremos la Ley Municipal de Promoción Económica de la

Gastronomía Cochabambina.

5) Proponemos la creación y funcionamiento de la Escuela Gastronómica

Municipal, que forme a los mejores chefs de la ciudad, el departamento y el

país.

6) Proponemos crear la Guía Municipal de la Cocina Cochabambina, donde se

diga qué se puede comer, a qué precio, dónde y cuál es su calificación. Esta

Guía será, además, un Portal Municipal de la Gastronomía Cochabambina.

7) Hermanaremos a todo del departamento a través de su cocina. Sí, eso se lo

debe lograr auspiciando la realización de eventos públicos en los que se

promocione la cocina de Cochabamba, desde el Trópico, el Cono Sur, los

Valles, la Región Andina y la Región Metropolitana.

8) Proponemos pues la creación del Festival Anual de la Cocina Cochabambina,

donde se logren acuerdos empresariales entre inversionistas y grandes

cocineros.

9) Construiremos Plazas de comidas.

10) Apoyaremos y fomentaremos acuerdos con las Carrera de Gastronomía para

promover el surgimiento de recursos humanos bien formados.

11) Proponemos crear la Beca Gastronómica que se otorgará a los 20 mejores

aspirante a chefs de la región metropolitana. Para el efecto se creará un

Consejo de Evaluación Gastronómica que defina los parámetros de la

victoria y evalúe a los proyectos presentados.

12) Proponemos pues la redacción de una agenda de trabajo con los empresarios

del turismo de Cochabamba.

13) Proponemos la creación de los embajadores municipales del turismo

(gastronómico) que viajen por distintos festivales mundiales de turismo

promocionando la belleza de Cochabamba, una ciudad donde se puede vivir

bien y comer bien.

14) Promocionaremos la comida del valle central en nuestros mercados con base

en capacitación y control de la comida saludable, nutritiva y los mercados seguros

para comer y comprar bien.

Industria local y eco-desarrollo

1) Desarrollaremos actividades en concertación con los actores de la industria

local para fortalecer y mejorar la competitividad, la innovación y la productividad

de las industrias local/departamentales.

20

2) Fomentaremos las actividades económicas de industria alternativa y de

servicios destinados a generar empleo y bienes de consumo con sello verde.

3) Implantaremos sistemas e indicadores de medición y monitoreo de

emprendimientos económico-productivos.

4) Pondremos en marcha un Plan Integral de Desarrollo del Turismo

Metropolitano y Departamental que pasa por hacer de Cochabamba la ciudad

bella de Bolivia.

5) Fomentaremos la mediana y pequeña industria panificadora que ofrezca

productos higiénica y nutritivamente elaborados y con marca del municipio para

Bolivia.

PILAR 5: COCHABAMBA ARTICULADORA

COMPROMISO: Implementaremos el Plan Integral del Servicio Público del transporte,

recuperando el espacio público y vial para el ciudadano-peatón y poniendo en marcha el

LLajta Bus.

LINEAS DE ACCION

1) Un plan y sistema integral del servicio público de transporte que incluirá

temas tales como:

2) Recuperar el espacio público para el ciudadano peatón (reordenamiento de

vías y transporte)

3) Implementar el transporte masivo (llajtaBus)

4) Mejorar el buen trato entre usuario y conductor (calidad de vida y de trato).

5) Optimizar el recorrido y los nodos de reabordaje (La parada)

6) Un sistema de ciclo-rutas (La ciudad de la bicicleta).

7) Recuperar el concepto de Parada con beneficio de acceso a centros de abasto,

mercados, salud, policiales, educativos (colegios, Universidades, institutos).

8) La construcción de vías propias para el LLajta Bus al estilo de los servicios de

transporte más modernos del continente, ahorrando tiempo al usuario en su

viaje laboral.

9) Impulsaremos el Plan “Rutas exclusivas de transporte masivo.

10) Establecimiento de un Pacto con los transportistas para cubrir las rutas a las

que no llegue el Llajta Bus

El LLajta-bus: nuevo Sistema Integral del transporte Urbano, una nueva cultura

ciudadana

21

1) Implementaremos el LLajta Bus como parte de un nuevo sistema de transporte y

parte de una nueva cultura ciudadana en Cochabamba.

2) Desarrollaremos esta política municipal del transporte masivo, fundada en una

decisión para poner en marcha no una obra ni entrega de materiales simplemente,

se trata de una política local que obligue e induzca al ciudadano usuario y

conductor a:

o Cambiar de hábitos

o Repensar la ciudad.

o Dejar paulatinamente el uso del automóvil para rutas cortas.

o Usar el transporte masivo: el bus, la bicicleta o movilizarse caminando.

o Promover la actividad física, un estilo de vida saludable y el buen trato.

o El uso de “La parada” obligada y segura, el Bus sólo se detiene en paradas

designadas.

o Usar transporte masivo de:

Parada a parada, rutas troncales Inicio –fin.

Rutas intermedias en puntos o intersecciones importantes

(mercados, centros de estudio, museos, plazas, farmacias,

hospitales, policía, otros).

Rutas ordinarias o cortas cada 600 metros en todo su recorrido con

derecho a reabordaje y un mismo pasaje, dependiendo de la ruta.

Esta decisión política se articula en consideraciones/objetivo de tipo:

Económicas:

Pretendemos reducir el gasto en el mantenimiento de infraestructura vial.

Incrementar en tiempo y oportunidad el flujo comercial en la ciudad.

Sociales:

El ciudadano/peatón es el centro de la atención.

Los transportistas son parte de la solución en forma concertada.

Políticas:

Es una decisión política, pues apunta a resolver un problema para quienes vivimos

y viviremos en nuestra ciudad más allá de las futuras elecciones.

La autoridad municipal debe tomar decisiones pensadas en el largo plazo.

Socio-culturales:

Mejorar la cultura ciudadana del respeto al otro.

Inducir al uso de rutas y paisajes urbanos menos hacinados.

22

Medioambientales:

Reducir la contaminación del aire y el ruido.

Reducir el uso de rutas cortas y la marcha lenta (embotellamientos), pues son

factores de mucha contaminación.

Reducir el consumo excesivo de combustibles en automóviles.

Ampliar el uso extensivo de espacios públicos para el peatón.

Seguridad ciudadana:

Las rutas y el vehículo de transporte público deben ser seguros, evitando

accidentes por el estado del vehículo o la falta de dispositivos de seguridad física.

Las rutas deben estar bajo un sistema de vigilancia por cámaras y personal de

seguridad policial.

La señalización vial urbana será de renovación permanente y visible, sobre la base

de la planificación vial nuestro objetivo es educar y cuidar al peatón.

Transporte interdepartamental y provincial

1. Mejoraremos las rutas de enlace y los nodos de articulación entre el transporte

interdepartamental y el transporte provincial, con la inclusión de nuevas

terminales y paradas de enlace funcionales y seguras para el usuario.

2. Recuperar la malla vial de nuestro municipio, con obras de arte y la acera segura

23

Área Acciones/proyectos

Servicio de

Transporte

Urbano

• Adquisición del LLajta BUS

• Sistema Integral del Transporte urbano

• IMPLEMENTACIÓN de ciclo vías urbanas “CICLO RUTAS

COCHABAMBA”

Servicio de

Transporte

Interprovincial

• Construcción de terminales provinciales

Servicio de

Transporte

Departamental

• Construcción de la nueva terminal departamental en

coordinación con la Gobernación

Control y

monitoreo de

emisión de

gases

• Ampliación de la RED MONICA

• Equipamiento actualizado de control de calidad de aire

PILAR 6: MIL OJOS- COCHABAMBA SEGURA

COMPROMISO:

La situación: La inseguridad ciudadana se ha convertido en la norma de las ciudades y

centros urbanos. La ausencia de políticas criminales de control y prevención de los delitos

de parte del Gobierno central y de control y prevención de los delitos violentos están

impactando negativamente en la vida de las familias.

Es lugar común afirmar que no se puede contar en cada cuadra o manzano con una

patrulla policial. Si bien esto es evidente, por múltiples razones, el asunto pasa por evitar

una ciudad policiaca pero que además sea segura.

24

Un marco teórico mínimo entiende que “la falta de seguridad restringe las libertades de

las personas y por tanto reduce su bienestar, imponiendo también costos que limitan el

crecimiento económico” Esta aserción efectuada por el investigador Dr. Roberto Laserna,

Director del CERES en la publicación de Ciudadanía y Foro Regional (2013) expresa en

gran medida una visión más compleja de la realidad respecto del tema de la seguridad

ciudadana. Según la encuesta del área metropolitana comentada por Laserna, los sectores

sociales más vulnerables frente a la delincuencia son aquellos de menos recursos

económicos, son los jóvenes comprendidos entre 18 a 25 años de edad y los actos

delincuenciales se producirían en un elevado 50% en lugares próximos al “entorno

habitual en el que las personas desenvuelven sus actividades” (ídem p. 53).

A esta situación se debe anotar la sensación o percepción de la gente de no estar

protegida, esto resulta importante en materia de salud y bienestar, la sensación de sentirse

seguro o protegido habla de la percepción y confianza en las instituciones y la eficacia de

las políticas de seguridad.

Por su parte el Periódico Digital del Programa de Investigación Estratégica en Bolivia

(PIEB) citando una encuesta realizada por el Observatorio Nacional de Seguridad

Ciudadana (ONSC), señala que “Un 89,2% en el eje central del país cree que ha

aumentado el crimen en el último año, un 90,1% lo percibe así dentro de su ciudad y

un 66% siente que ha subido la delincuencia en su barrio”.

En esa línea, la orientación y tendencia actual parece indicarnos que es combinar la

ecuación: Leyes duras/prevención/mejorar la policía/crear empleos para un enfoque

integral y complejo de la (in) seguridad ciudadana.

Se anota además el respeto al ciudadano, al Estado y los derechos humanos como

elemento moderador de cualquier propuesta centrada en reducir los enfoques punitivistas.

COMPROMISO

Construir una Cochabamba segura para toda la familia, sin

violencia intrafamiliar, en la calle, en el colegio, con una

policía desplegada en los distritos, en los barrios y con

sistemas de prevención tecnológicos y modernos que

mejoren la sensación de seguridad y bienestar de la

población.

LINEAMIENTOS:

1. Reducir al mínimo posible los índices de

criminalidad y violencia que se producen dentro la

familia, la calle, el barrio, los centros urbanos y el

25

transporte y generar sensación de protección adecuada y bienestar psicosocial.

2. Ejecutaremos e implementaremos acciones inmediatas y de largo plazo en materia

de seguridad ciudadana centradas en las personas y sus entornos próximos (p. ej.

Calles, plazas, vías, centros de abasto, mercados) y habituales (Distrito, zona,

barrio, trabajo).

3. Coordinaremos acciones preventivas eficaces con las instituciones

departamentales, policiales y vecinal/distritales, incluyendo equipamientos

disuasivos y preventivos de última generación.

4. Equiparemos, en coordinación con la Gobernación, Policía Departamental,

los vecinos y actores privados, el “Plan Mil Ojos: Cochabamba Segura”. Con la

inclusión de cámaras de vigilancia y monitoreo geo-referenciado especializado,

para reducir, prevenir y mejorar la vigilancia a las acciones delincuenciales.

5. Instalaremos 25.000 nuevos puntos de alumbrado público para combatir la

inseguridad.

6. Incrementaremos el presupuesto a los planes y programas de control,

prevención contra la agresión y violencia física, verbal y simbólica contra los

miembros de la familia: padre, madre, abuelos, hijos e hijas.

7. En la dirección de tolerancia Cero a la violencia intra-familiar proponemos

una gestión firme y abierta a fomentar espacios socio-culturales para difundir la

cultura del respeto y la vida en comunidad.

8. Equiparemos de cámaras móviles (drones) y herramientas de punta para la

lucha contra el crimen y la violencia, para mejorar el tiempo de respuesta de los

organismos de seguridad.

9. Implementaremos el Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana, en el

marco de la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus Decretos

Reglamentarios y la base competencial municipal, con el objeto de recopilar,

procesar, analizar e interpretar “la información sobre seguridad ciudadana, los

delitos y otras conductas directa e indirectamente relacionadas con los delitos.

La información será utilizada para la formulación y el diseño de las políticas

públicas, planes, programas y proyectos en materia de prevención,

mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana” (art. 24-III).

10. Formaremos los comités y patrullas vecinales de seguridad ciudadana, en

coordinación con la Policía Departamental y concertación con la sociedad.

11. Formaremos las Brigadas o Guardía Municipal Preventiva y de control a las

contravenciones municipales, destinada prevenir el delito, la violencia y en

consumo indebido de sustancias controladas.

12. Promoveremos la Casas judiciales de conciliación, prevención de conflictos.

13. Presentaremos al Concejo Municipal la Ley de Prevención Urbana al Uso de

drogas ilícitas, y permitidas socialmente o de bajo control en Cochabamba,

26

destinado a reforzar la cultura de la prevención en materia de uso y consumo de

sustancias controladas.

14. Construiremos un centro de rehabilitación y reinserción social-productiva de

jóvenes y adultos consumidores de sustancias controladas ilegales y de bajo

control o socialmente permitidas (clefa, marihuana, cocaína, alcohol y otras) en un

marco de respeto a sus derechos humanos y al derecho a la rehabilitación y vida

saludable de quienes son dependientes psico-físicos.

15. Introduciremos las alarmas barriales contra la violencia y los actos delincuencias,

en coordinación vecinal y con la policía Departamental conectada a un sistema de

atención inmediata municipal-policial.

16. Construiremos y equiparemos casa de acogida para mujeres, adolescentes y

menores víctimas de violencia doméstica.

PILAR 7: COCHABAMBA LA BELLA

COMPROMISO:

LLevaremos adelante, en el primer medio año de gobierno, una campaña de denuncia,

registro e inventariación de los parques, calles, avenidas, tramos de la ciclovía, áreas

recreacionales y demás espacios verdes que estén gravemente dañados. Conformaremos

Brigadas Especiales de Cuidado de las Áreas Verdes de Cochabamba. Estos equipos

funcionarán por sólo ese lapso. Queremos que la población sepa que nos preocupan su

vida. Queremos que vivan bien.

LINEAMIENTOS:

Cochabamba la Bella “Hacia una Ciudad Verde”

1. Impulsaremos llevar a la práctica el sueño vivir en una ciudad donde

podamos respirar, podamos pasear por áreas de recreación, podamos manejar

bicicleta por toda la ciudad, podamos tener árboles que no sólo adornen nuestras

calles sino nos den aíre, podamos caminar sin temor a que los ruidos nos dañen,

podamos vivir bien.

2. Aprobaremos el Plan Maestro de Agua Potable destinado esencialmente a la

ampliación de redes de agua potable y renovación e implementación de

servicios y redes de saneamiento básico con capacidad renovada y sustentable

en el tiempo.

3. Elaboraremos el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Desagues

Pluviales, cuya primera tarea es la renovación de las redes de alcantarillado y

desagües pluviales con cañerías y sistemas de cámaras, recolección y soportes

27

especiales y de diámetros y canales recomendados en función del uso y

crecimiento poblacional.

Proponemos una ciudad verde, que pueda tener:

a. Al menos un parque cada 10 kilómetros, como es el promedio de las

mejores eco-ciudades del mundo. Hoy el promedio es de un parque cada

25 kilómetros. Eso nos obliga a duplicar el número de parques que hoy en

día tenemos, además de arreglar el desgaste que han sufrido los actuales

parques.

b. Más y mejores parques, proponemos la construcción de dos veces más

de parques en los distritos con áreas verdes abandonadas y sin

mantenimiento.

c. Construiremos y renovaremos las ciclo vías o Rutas para bicicletas que

permitan que los cochabambinos no sólo practiquemos este hermoso

deporte, sino usemos estos vehículos para desplazarnos de manera segura

en la ciudad.

d. Recuperación integral, sostenible y conversión en zonas ecológicas, de

paseo, deportiva y turística del circuito de ríos y lagunas de la ciudad: El

río Rocha, la Laguna Alalay, la Laguna de Coña Coña.

e. Impulsaremos áreas de paseo y recreación en el centro de la ciudad. No

todas las avenidas pueden ser para los automóviles. Los ciudadanos deben

tener áreas de paseo, con pasarelas que lleven de un sitio comercial a otro,

deben tener espacios públicos de esparcimiento cultural con teatros, cines

populares y áreas de comercio de libros y artesanías.

f. Proponemos el estímulo e incentivo a la construcción de Jardines

Verticales en los edificios de la ciudad. Asimismo, proponemos ofrecer

mejores condiciones a la empresa privada constructora de

Cochabamba si emplea técnicas de uso de los Jardines Verticales.

g. Basura que enriquezca. No basta ocultar la basura. Ya se ha comprobado

en miles de municipios del planeta que se puede convertir casi el 90% de

la basura en abono, insumo industriales y otros.

h. Proponemos la importación de tecnologías de conversión de la basura

en riqueza. Asimismo, y gracias a ello, crearemos empresas

recicladoras y a partir de eso múltiples empleos verdes.

i. Definiremos un Manejo Integral de residuos sólidos para las próximas

décadas en coordinación con todos los niveles de Gobierno y la

sociedad organizada.

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Área Acciones/proyectos

Residuos

Sólidos

• Consolidar el cierre Técnico de Khara Khara y convertirlo

en parque Urbano

• Análisis y coordinación con la Gobernación en relación a

la consolidación del relleno sanitario metropolitano.

• Campañas masivas de clasificación de la basura en

medios de comunicación y colegios

• Instalación de basureros ecológicos (reciclaje)

1. Desarrollaremos una política de control del medioambiente y monitoreo del aire,

renovando sistemas y equipos e informando periódicamente a la población de las

estrategias y buenas prácticas para tener un ambiente menos contaminado y más

saludable.

2. Extenderemos la revisión anual de emisión de gases vehiculares extendiendo u

otorgando el Sello o la Roseta Verde.

3. Proponemos colocar en diversos lugares de la ciudad Medidores Acústicos, que

muestren al ciudadano y las autoridades locales cuando los decibeles de ruido

pueden ser dañinos.

PILAR 8: COCHABAMBA CON PODER POPULAR Y DESCENTRALIZADA

COMPROMISO:

Acercaremos más el poder municipal a la población, democratizaremos la gestión

distrital y ampliaremos las funciones y atribuciones de las SubAlcaldías con base en

el respeto al principio de autoridad, el control social institucional y la rendición

periódica de cuentas.

La situación.- La planificación de la ciudad involucra considerar aspectos que, en la

actualidad, en nuestro municipio se encuentran en estado de disyunción, divorcio y hasta

en contradicción, en esa condición se encuentra el desarrollo económico y social respecto

de la dimensión territorial, cultural e institucional local.

29

La desarticulación de nuestro municipio es un obstáculo que impide avanzar, es fuente o

causa de conflictos, en efecto la integración y planificación nos debe permitir orientar la

acción social e institucional sobre nuestro territorio municipal.

Hasta el día de hoy, el Gobierno Municipal se ha convertido en un gestionador de

intereses particulares sobre el territorio, intereses que no multiplican el bienestar social y

expresan parcialmente una visión de desarrollo que se ha agotado en el “obrismo”

desconectado y en el beneficio de grupos de poder que trafican con el suelo y no invierten

en la ciudad ni generan valor público.

Entendemos la ciudad del tercer milenio, como una base territorial bien administrada y

una ciudad revitalizada, esto implica una gestión local territorial que oriente, regule,

norme y promueva el desarrollo local en función de crear valor público, es decir generar

ciudad (lo nuevo) y mantenerla (lo tradicional/lo dado) considerando que sus mallas y

tejidos territoriales se planifiquen para/con la población sin exclusividades zonales ni

sociales, sino con prioridades y accesibilidad a las capacidades y potencialidades del

ciudadano individual y de los colectivos sociales (asociaciones, empresas, sindicatos,

cooperativas).

Consideramos que “la forma de la ciudad es reflejo del tiempo al que corresponde” y la

ciudad del Cochabamba, no tiene hoy la forma de los tiempos actuales, especialmente de

los que demandan los actores de la sociedad y las exigencias del entorno nacional e

internacional. Esta última aserción nos impone trabajar pensando en la Nueva

Cochabamba, como ciudad del Tercer Milenio.

Lineamiento general:

1. Haremos del Ordenamiento Territorial y la Planificación estratégica local

políticas e instrumentos que vayan más allá de ser documentos a guías para la

acción de las Políticas Locales de largo plazo, interdependientes y articulados

entre sí.

2. Impulsaremos los instrumentos normativos que direccionen de manera concertada

los intereses, potencialidades y capacidades de todos los actores sociales e

institucionales (público/privado/social) hacia el desarrollo local y microregional

(eje metropolitano).

3. Impulsaremos el modelo de la Nueva Gestión Pública Municipal (NGPM) flexible

moderna y gerencial que considera lo moderno como la conjunción de lo

tradicional comunitario y la modernidad racional.

4. Desarrollaremos políticas públicas locales de revalorización de la institucionalidad

autónoma valluna como base de nuestra identidad local/regional.

30

Administración pública;

1. Impulsaremos la Reforma Administrativa e institucional, con base en un: NUEVO

MODELO DE GESTION PÚBLICA ETICA Y TRANSPARENTE, pues una

nueva ciudad demanda un nuevo Modelo de Desarrollo y Gestión Municipal.

2. Implantaremos los sistemas de Rendición de Cuentas y Control Social

Institucional periódicos y publicitados.

3. Instituiremos la “Zarina de lucha contra la Corrupción” como representación de la

sociedad civil e institucionalizada a nivel municipal para una lucha y control de

actos considerados legalmente de corrupción.

4. Instituiremos el “programa Cero Tolerancia” a la corrupción en coordinación con

las instancias departamentales, judiciales y nacionales.

5. Impulsaremos el programa –M-D+RC= TRANSPARENCIA (Menos Monopolio

en las Decisiones, Menos Discrecionalidad de la autoridad y más Rendición de

Cuentas igual Transparencia).

6. Profundizaremos la desconcentración y descentralización de la gestión con base

en la participación democrática de los Distritos y el fortalecimiento financiero y

administrativo de las Sub-Alcadías,

7. En los Distritos de características urbano-agrarias que técnica y socialmente se

justifique crearemos nuevas Sub-Alcaldías sobre la base de un diagnóstico

institucional.

8. Democratizaremos la gestión zonal/distrital en función de acuerdos, consensos e

intereses articulados a nivel interdistrital, pues la ciudad es un todo y los distritos

son parte de ese todo, se trata hoy de recomponer el todo conociendo la

potencialidad real e imaginaria de las partes.

9. Incorporaremos, líneas de acción inmediatas para evitar el crecimiento urbano

desordenado y caótico y la proliferación y crecimiento de guetos, islas o

“bunkers” de riqueza y poner freno a la ampliación de guetos y océanos de

pobreza, redistribuyendo equitativamente conocimiento, recursos y sobre todo el

acceso a los servicios que presta el municipio.

10. Planificaremos el territorial de la ciudad en función de las demandas organizadas

y las tendencias urbanas emergentes.

11. Impulsaremos un pacto abierto y amplio de ocupación, manejo, uso y diseño de

nuestra comunidad en su territorialidad, naturaleza y espacialidad, donde la

institución municipal opere y gobierne como un nodo que interrelaciona, conecta,

concurra y confluye articulando la dinámica de la sociedad y sus actividades.

12. Construiremos un municipio y su territorio organizado y cuyo destino central sea

la vida, reproduciendo, albergando y conteniendo a sus pobladores permanentes o

en transición, dándoles condiciones de vida saludable, segura y ordenada.

31

Así entendemos, en una aproximación, ordenar el territorio, la sociedad y su

institución municipal para todos y todas.

Desconcentración de mercados, ferias y centros de abasto:

1. Desarrollaremos un Plan de Funcionamiento, mejoras y mantenimiento de los

mercados de la ciudad.

2. Fomentaremos las ferias zonales, temporales, los mercados mayoristas y mercados

campesinos con base a normas específicas de funcionamiento.

3. Impulsaremos un proceso concertado e institucional de construcción de mercados

y centros de abasto distritales.

4. Renovaremos y mejoraremos las infraestructuras de mercados de la ciudad

incluyendo mayor número de hidrantes, mejor calidad e higiene de los mingitorios

y mejora de los accesos.

5. Impulsaremos la inversión social, pública y privada para el desarrollo de una red y

sistema de mercados, centros de abasto y galerías comerciales con base en las

normativas de Planificación Institucional y el Ordenamiento Territorial.

6. Reorganizaremos el marco institucional municipal de manejo y control de ferias y

mercados con base en un enfoque dinámico de respeto a los trabajadores del

comercio en mercados, ambulantes, mayoristas, minoristas y otros cuya actividad

lícita responda a las necesidades e intereses del municipio.

PILAR 9: COCHABAMBA SOLIDARIA E INCLUSIVA

COMPROMISO:

Impulsaremos una ciudad solidaria. Una ciudad inclusiva, pluralista una ciudad

donde los ricos no sean muy ricos y los pobres no sean muy pobres. Una ciudad donde el

Norte sea el Sur y el Sur sea el Norte. Solidaria con quienes más lo necesitan, e inclusivas

con los distritos y barrios más pobres de la ciudad. Una ciudad articulada por la gente, por

las familias.

LINEAMIENTOS:

1. Pondremos en marcha el Plan de Solidaridad con los barrios más pobres de la

ciudad y la creación del Fondo de Apoyo Social y Económico que contempla la

Ley Marco de Autonomías, Fondo que funcionará con el 10% de los recursos del

32

IDH e irán destinados SOLAMENTE a los barrios más pobres de Cochabamba.

Más a los más pobres.

2. La puesta en marcha del Plan “Mujeres Cochabambinas Dignas”, destinado a

las miles de trabajadoras informales de la ciudad. Se comenzará haciendo un

Censo Laboral de Cochabamba. Este censo posibilitará, saber quiénes son aquellas

mujeres que sostienen sus hogares con el fruto de su propio trabajo. De acuerdo a

este plan se otorgará un Bono Solidario mensual a las 10 mil mujeres más

trabajadoras de la ciudad.

3. Estableceremos acuerdos de cooperación con Organizaciones Sociales

Mundiales, como la Fundación Bill Gates, para que apoyen el Proyecto “100

Ideas para Salir de la Pobreza”, en el que se llevará adelante un concurso para que

ciudadanos cochabambinos propongan IDEAS CREATIVAS sobre cómo generar

empleos sostenibles que favorezcan a los sectores más pobres de la ciudad.

4. Aprobaremos políticas públicas de fomento al empleo joven para incluir a este

sector a la economía activa en condiciones de equidad.

5. Impulsaremos el funcionamiento del Concejo Municipal de la Juventud y la (auto)

formulación de sus políticas públicas destinadas a impulsar empleo, salud, tiempo

libre, deporte, educación de la juventud de nuestro municipio.

6. Impulsaremos políticas destinadas a nuestros adultos mayores, con espacios

culturales y de desarrollo humano y apoyo alimentario.

PILAR 10: COCHABAMBA CULTURAL Y DEPORTIVA

COMPROMISO:

Haremos de Cochabamba, centro de la cultura, la diversidad y la difusión de artes

integrales tradicionales y modernas, impulsando una gestión cultural abierta al

diálogo de culturas y conocimientos.

Impulsaremos y fomentaremos el deporte en todas las disciplinas, con equidad y en

un marco de hermandad deportiva, con equipamiento urbano destinado a la

actividad deportiva.

LINEAMIENTOS:

En lo deportivo

1. Impulsaremos los JUEGOS ODESUR 2018 con el Programa “Nosotros si

apoyamos al deporte”

2. Recuperaremos nuestra condición de semilleros del deporte acuático.

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3. Impulsaremos la construcción de una piscina olímpica en reconocimiento a las

grandes generaciones de deportistas.

4. Impulsaremos todas las disciplinas deportivas entre ellas el futbol, futbol de

salón, básquet, Artes marciales, natación de alta competencia, Polo acuático,

Aguas Abiertas. Saltos Ornamentales, Nado sincronizado, caminata, atletismo,

entre otros.

5. Impulsaremos al deporte para hacer de él un referente de la cultura de la salud

y medir el grado de progreso de la sociedad local, del medio donde

implementaremos.

6. Impulsaremos un presupuesto adecuado y suficiente, con base a la Ley

Nacional del deporte, pues, se cuenta con el 3% del POA municipal,

complementaremos las inversiones físicas actuales y reorientaremos las que

sean necesarias.

7. Evaluaremos y haremos un inventario actualizado y urgente de infraestructura

municipal deportiva y disponible que se ajuste a las normas internacionales,

evitando construcciones ociosas y desconectadas.

8. Construcción de escenarios deportivos acordes con los lineamientos de las

organizaciones Internacionales y Centros de alto rendimiento

9. Impulsaremos la VILLA DEPORTIVA, como una infraestructura de

ALBERGE para nuestros deportistas en el proceso de concentración y

entrenamiento previo al ODESUR 2018: Alojamiento, medicina, recreación y

comedor.

Cultura, arte e integración

1. Impulsaremos la formación del Consejo Municipal del Arte y la Cultura con

personalidades destacadas de nuestra ciudad.

2. Publicación periódica de la Revista Municipal de Cultura “Canata”

3. Implementación de la Ruta del Arte y la Cultura de Cochabamba.

4. Impulso a las instituciones de cultura distrital, zonal y barrial.

5. Formación del complejo histórico-cultural “La Coronilla”

6. Organización y apoyo a las artes teatrales

7. Mantenimiento regular a la infraestructura de cultura local.

8. Implementaremos un espacio público abierto y dinámico para la realización de

ferias culturales y costumbristas que reflejen la cultura, identidad, economía y

potencialidades de la producción artesanal del valle.

9. Fomento a las orquestas de Cámara, ballet folklórico.