UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA(Creada Por Ley 25265)PORTADA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALESESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

PROYECTO DE INVESTIGACIN CIENTFICAEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU INCIDENCIA EN LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASCENSIN EN EL PERIODO FISCAL 2012

LNEA DE INVESTIGACIN GUBERNAMENTAL

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DECONTADOR PBLICO

PRESENTADO POR:Bach. BELLIDO HUAMN, Julio RalBach. JORGE QUISPE, Martha Lucero

FECHA DE INICIO: Junio 2013FECHA DE CULMINACIN: Marzo 2014

HUANCAVELICA PER2014 NDICE

PORTADA1CAPITULO I4PROBLEMA41.1PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA41.2FORMULACIN DE PROBLEMA71.2.1Problema General71.2.2Problemas Especficos71.3OBJETIVO71.3.1Objetivo General71.3.2Objetivo Especfico71.4JUSTIFICACIN:81.5LIMITACIN:9CAPITULO II10MARCO TERICO102.1ANTECEDENTES:102.1.1Internacional102.1.2Nacional142.1.3Local:172.2BASES TERICAS172.2.1El Presupuesto Participativo172.2.2Ejecucin Presupuestaria272.3HIPTESIS:342.3.1Hiptesis General342.3.2Hiptesis Especifica342.4DEFINICIN DE TRMINOS:342.5IDENTIFICACIN DE VARIABLES:352.6OPERACIN DE VARIABLES:36CAPITULO III39METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN393.1MBITO DE ESTUDIO:393.2TIPO DE INVESTIGACIN:403.3NIVEL DE INVESTIGACIN:413.4MTODO DE INVESTIGACIN:413.5DISEO DE INVESTIGACIN433.6POBLACIN, MUESTRA, MUESTREO:433.7TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS:453.8PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS:453.9TCNICAS DE PROCEDIMIENTO Y ANLISIS DE DATOS45CAPITULO IV47ASPECTO ADMINISTRATIVO474.1.POTENCIAL HUMANO.474.2.RECURSOS MATERIALES474.3.PRESUPUESTO.484.4.FINANCIAMIENTO.494.5.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.50BIBLIOGRAFA52ANEXOS

CAPITULO IPROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DE PROBLEMAEl sistema poltico peruano est en crisis causado por la falta de confianza y credibilidad en las autoridades ejecutoras de polticas pblicas. Frente a esta situacin, se proponen diversas reformas polticas, tales como el presupuesto participativo que puede contribuir a que las personas tengan participacin en los asuntos pblicos ejerciendo nuevos roles en la decisin y control de las inversiones derivadas de las polticas pblicas. En el campo presupuestal la ejecucin es tan importante como las etapas de elaboracin; puesto que si no se ponen en marcha los planes, los objetivos no se dan por si solos. Los procedimientos contables implementados buscan la mejor manera de desarrollar el proceso de formulacin, seguimiento y control del presupuesto con el fin de obtener una gestin financiera eficiente; sin embargo, en la ejecucin del presupuesto, suelen presentarse inconvenientes que afectan negativamente los resultados, debido a que se dan de manera forzada y limitada, ya sea por un dficit presupuestario en donde lo disponible y lo comprometido no se ajustan a la realidad, lo que origina una variacin de la ejecucin financiera con respecto a la presupuestada. Debido a las muchas variaciones presupuestarias, la fase de ejecucin del presupuesto, al no ser cumplida de acuerdo al plan estimado genera un desequilibrio en el control interno del sistema contable y en las finanzas. Por cuanto se deja de financiar otros proyectos. Por lo tanto, es importante evaluar los registros y procedimientos contables con la finalidad de que en caso de encontrar fallas e irregularidades, se pueda aportar posibles soluciones para el logro de los objetivos del departamento de ejecucin presupuestaria y poder proporcionar estados financieros con informacin veraz y oportuna, utilizables para fines estadsticos, de anlisis financiero y control, pero principalmente para la toma de decisiones a nivel gerencial de la municipalidad.La problemtica de nuestra investigacin est comprendida por el escaso presupuesto con que el Distrito de Ascensin cuenta en el ejercicio fiscal 2012 que es de S/2,973,822.00 nuevos soles, asignado por el Ministerio de Economa y Finanzas a consecuencia de las poca cantidad de habitantes, y principalmente por la mnima cantidad de electores por lo que es uno de los distrito ms jvenes de la provincia de Huancavelica. De la misma manera en cuanto al presupuesto participativo es rgano local principiante pero con ansias de superacin, de evolucin y en busca de una vida cada vez mejor para la poblacin del distrito. Aunque la poblacin va perdiendo el inters del desarrollo de su poblacin por motivos que an no se conocen. Por lo visto no se puede desarrollar o ejecutar la lista de los proyectos con un gran presupuesto; por lo tanto la institucin debera de buscar otros medios para la obtencin de financiamiento y cofinanciamiento para lograr sus objetivos polticos en la gestin que viene desarrollndose hasta el ejercicio 2014.En lo que respecta al presupuesto asignado para ejecucin de proyectos priorizados en el presupuesto participativo 2012 es de s/ 1,263,840.00, haciendo un total del presupuesto institucional modificado de s/ 6,600,200.00 quiere decir que la municipalidad tiene un saldo de balance del ejercicio fiscal 2012 y que existen obras de continuidad. La ejecucin presupuestaria de proyectos es de s/2,883,357.00 nuevos soles; quiere decir que hasta la actualidad existen obras por continuidad.Paralelamente al incremento de fondos de los gobiernos locales y regionales, el Per ha impulsado la participacin ciudadana en la gestin pblica especialmente a nivel local y regional, a travs, de los planes de desarrollo concertado, consejos de coordinacin local y regional, presupuestos participativos y rendicin de cuentas, siendo uno de los ms importantes el presupuesto participativo, procesos que buscan la democratizacin de la gestin pblica y una mayor eficiencia en el uso de los recursos estatales. Paralelamente a esta tendencia an en el pas se vive un proceso creciente de desconfianza en las principales instituciones del Estado, partidos polticos y otras entidades de desarrollo, derivado de los altos grados de corrupcin que ha vivido el pas, que limita el desarrollo de la principal reforma del Estado de los ltimos aos. Estos procesos estn modificando sustantivamente las condiciones de planificacin, priorizacin y ejecucin de las inversiones de los gobiernos locales.Cuando se realiza los procesos de presupuesto partitivo local, la poblacin del Distrito de Ascensin no participan en su totalidad y son pocos los que asisten a todas las sesiones de los talleres; existiendo una gran descoordinacin para poder llegar a los resultados que realmente puedan dar solucin a los problemas que presentan los participantes. Adems de ello cada persona o grupo hacen un pedido de sus necesidades sin importar si es prioritario o no, perjudicando a grupos de la poblacin realmente necesitado, es verdad necesidades tenemos todos y ningn presupuesto sera suficiente para satisfacerlas. Necesitamos pistas, veredas, desage, postas mdicas, colegios, etc., es el clamor conocido de los agentes participantes; pero el tratar de cada ao inventar nuevos proyectos, sin concluir los proyectos que estn en ejecucin para resolver problemas urgentes o prioritarios es un erro que se sigue cada ao sabiendo que la institucin cuenta con un escaso presupuesta que es asignado por el MEF.Encontramos Ineficiente ejecucin presupuestaria por las trasferencias que se realizan en momentos inadecuados por entidades que financian o cofinancian los presupuestos participativos. En tal sentido, cuando la municipalidad elabore su presupuesto participativo, lo primero que deberan hacer los agentes participantes en el proceso, no es entrar a la puja de proyectos, sino analizar los problemas de su zona y darles prioridad. De esta manera estaran atacando las races del porqu el Distrito, est quedando atrasado y vulnerable en la adaptacin creativa al contexto de crisis econmica y ambiental mundial.Para lograr una mayor efectividad en la gestin se deben relacionar los resultados con los productos, as como las acciones y los medios necesarios para su ejecucin y viceversa. De esta manera, los proyectos que se prioricen en el marco del proceso participativo, al ser pensados y priorizados en funcin de resultados solucin de problemas y estar conectados a los productos, garantizarn mejoras en la calidad de vida de los pobladores del distrito de Ascensin, sobre todo del grupo ms necesitados.Es necesario tener en cuenta los resultados que se lograran a travs de la participacin del alcalde, regidores y representantes de las organizaciones de la poblacin distrital, evaluar en qu y cmo se invertirn los recursos del gobierno local, de tal manera que aporten al desarrollo de la localidad, hagan posible que la poblacin de Ascensin viva en mejores condiciones, y que ayude a mejorar la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital.

1.2 FORMULACIN DE PROBLEMA1.2.1 Problema GeneralDe qu manera el Presupuesto Participativo incide la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012?

1.2.2 Problemas Especficos Qu relacin existe entre el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012? Cmo es el nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012? Cul es el nivel de ejecucin del fondo y gasto pblico de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012?

1.3 OBJETIVO1.3.1 Objetivo GeneralConocer la Incidencia del Presupuesto Participativo en la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012.1.3.2 Objetivo Especfico Describir la relacin que existe entre el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012. Identificar el nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012. Caracterizar el nivel de ejecucin del fondo y gasto pblico de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012.

1.4 JUSTIFICACIN:Las necesidades de atencin a la poblacin son cada da ms crecientes y los recursos son cada vez ms insuficientes, por tanto es necesario hacer uso racional de los recursos asignados anualmente a la Municipalidad Distrital de Ascensin. En el caso del Distrito de Ascensin, donde las condiciones socioeconmicas son ms graves se requiere hacer un anlisis respecto al uso y comportamiento que ha sufrido la ejecucin del presupuesto asignado para el ao 2012 y la influencia que estos gastos en cuanto al desarrollo del distrito han tenido en relacin al cumplimiento de las metas programadas. Del anlisis del presupuesto participativo y la ejecucin presupuestaria, servir de base en la toma de decisiones, para mejorar la inversin de recursos en actividades especficas del desarrollo del distrito y destinar mayores recursos a las comunidades de zonas geogrficas de menor acceso y por consiguiente las que ms lo necesitan, a fin de lograr una mayor cobertura a travs del uso adecuado de los recursos disponibles. Adems los resultados del estudio servirn de base en la programacin de fondos y metas para el siguiente presupuesto participativo. Actualmente existe una incoherencia entre la ejecucin de proyectos y la asignacin financiera para el cumplimiento de ellas. Esto obliga a que se eliminen actividades programadas a fin de ajustarse al presupuesto asignado. Estas asignaciones presupuestarias difieren de la realidad y por tanto no se ajustan a las condiciones presente en el Distrito de Ascensin. La presente investigacin es de suma importancia ya que nos brinda conocimientos sobre el Presupuesto Participativo y si esto contribuye o afecta en la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin - Huancavelica. Se llegara analizar los datos de la poblacin del Distrito de Ascensin.Los pases pueden promover la lucha contra la corrupcin y el despilfarro de recursos pblicos, favoreciendo el desarrollo humano solamente si cuentan con sistemas de gestin pblica que respondan completamente ante toda la gente. Se precisa sistemas de gestin poltica que hagan posible que todas las personas pueden participar en los debates y las decisiones que afecten a sus vidas. La lucha contra la corrupcin y el despilfarro de recursos requiere una gobernabilidad democrtica tanto de forma como de contenido: un gobierno para el pueblo y por el pueblo. Se trata de democratizar la democracia. Los mecanismos de democracia participativa garantizan la eficiencia en la ejecucin pblica, o sea, el control ciudadano sobre los gastos pblicos permite unos servicios y obras pblicas ofrecidas al menor coste posible.Adems si los ciudadanos participan en la formulacin de las polticas pblicas incidirn en qu tipo de acciones y obras se debern realizar. Sern acciones ms acordes con sus intereses y necesidades favoreciendo mejorar la eficacia de la gestin pblica local. La democracia participativa potencia el desarrollo humano, ya que: La ciudadana se convierte en sujeto activo de su propio desarrollo; mejora la prestacin de servicios y la realizacin de obras necesarios para potenciar las capacidades humanas en todas sus dimensiones, dando ms opciones a la vida de la gente.

1.5 LIMITACIN: La bibliografa encontrada fue reducida. Limitacin de Recursos Financieros. No haberse realizado este tipo de investigacin anteriormente en este sector. El tiempo previsto fue muy corto.

CAPITULO IIMARCO TERICO2.1 ANTECEDENTES: La presente investigacin tiene como antecedentes de manera indirecta a las investigaciones siguientes:2.1.1 InternacionalFunke y Salinas (2010)[footnoteRef:1], realizo la siguiente investigacin titulada: Presupuestos Participativos; Una nueva Metodologa de Participacin en el Actual Escenario Comunitario, el objetivo es Describir la visin de los actores participantes, respecto al proceso del Presupuesto Participativo llevado a cabo en la comuna de Cerro Navia, en el ao 2006, la metodologa de la investigacin es de tipo cualitativo, el diseo corresponde al no experimental transeccional descriptivo, la muestra es de tipo no probabilstico, es decir no se requiere una representatividad de elementos de una poblacin, sino una cuidadosa y controlada eleccin de los sujetos con ciertas caractersticas especficas la cual qued conformada por 35 unidades vecinales y 92 pobladores. Donde llegamos a las siguientes conclusiones: [1: Funke y Salinas (2010). Presupuestos Participativos; Una nueva Metodologa de Participacin en el Actual Escenario Comunitario.]

La instalacin del Presupuesto Participativo en la comuna de Cerro Navia, ha sido intervenido constantemente por factores que han vulnerado considerablemente los principios fundamentales de esta metodologa de participacin que como ya es sabido ha tenido excelentes resultados en otras experiencias. El Presupuesto Participativo es atractivo para la alcalda que ve en su implementacin una oportunidad para abrir la participacin a la comunidad y para afianzar su liderazgo en la comuna. Sin embargo, la aplicacin del modelo no da cuenta de la existencia de los marcos tericos con los que fue aplicado en la ciudad de Porto Alegre, dejando en evidencia las profundas deficiencias manifestadas en el escaso impacto que sus resultados provocaron en la comuna. Junto al desarrollo de un efectivo diagnstico, el Presupuesto Participativo requiere de una ciudadana informada y consciente, que le permita adquirir con mayor facilidad las herramientas necesarias para abordar dicho ejercicio. As mismo, el Presupuesto Participativo plantea la produccin de un poder local que coexiste con el poder institucional, a travs de la cogestin y del dilogo constante, en donde la comunidad se empodera a travs de la toma de decisiones. La presente investigacin constata que el Presupuesto Participativo aplicado en Cerro Navia, utiliza un modelo de carcter instrumental y no de transformacin ni de empoderamiento de la comunidad. En Cerro Navia la aplicacin del Presupuesto Participativo no ha contribuido a desarrollar el empoderamiento en los vecinos, ya que por las numerosas falencias este ejercicio se ha planteado desde una mirada instrumental, utilizando como estrategia la opinin de las personas, promoviendo la participacin desde un eje consultivo, donde claramente las opciones de cuestionamiento de las acciones y del poder institucional, se reducen a un nivel mayormente pasivo. El Presupuesto Participativo no cumple con un orden metodolgico que permita enriquecer la experiencia, mediante la produccin constante de conocimiento y nuevos aprendizajes. La ausencia de evaluacin y posterior sistematizacin han significado un estancamiento de la experiencia, lo que ha dificultado la deteccin de errores y aciertos, por ende la posibilidad de enmendarlos o potenciarlos respectivamente. Como ya es sabido, el Presupuesto Participativo requiere de un efectivo proceso de toma de decisiones por parte de la comunidad, para cumplir con su carcter participativo, lo que claramente en Cerro Navia no se ha cumplido.

Pino y Velasco, (2009)[footnoteRef:2], realizo la siguiente investigacin titulada: Mejoramiento y aplicacin del modelo del presupuesto participativo del H. Consejo Provincial de Chimborazo. El objetivo es mejorar y aplicar el modelo del presupuesto participativo del Consejo Provincial de Chimborazo, su metodologa de investigacin es aplicado, el diseo es experimental, esta investigacin tuvo como poblacin a 1793 seres humanos, comprendidos entre autoridades del Consejo Provincial, Municipios, Juntas Parroquiales, lderes sociales y servidores del H. Consejo Provincial de Chimborazo de los cuales resulto una muestra de 216 seres humanos. Donde llegaron a las siguientes conclusiones: [2: Pino y Velasco, (2009). Mejoramiento y aplicacin del modelo del presupuesto participativo del H. Consejo Provincial de Chimborazo. ]

La ejecucin de los Presupuestos Participativos en toda Amrica Latina se han presentado como un proceso emergente, con mltiples fortalezas que facilitan la construccin social de las comunidades, en especial para las ms pequeas, adems, se ha constituido en un espacio con mltiples desafos que con el transcurrir del tiempo tienen que ser considerados. El presupuesto participativo permiti transparentar la gestin del H. Consejo Provincial de Chimborazo para concebir un nuevo modelo de administracin, en el que se gener espacios de participacin ciudadana, en donde los actores sociales se involucraron en la toma de decisiones para el fortalecimiento institucional. Para la realizacin de actividades en un gobierno seccional, lo fundamental es la comunicacin entre las autoridades y los actores sociales, construyendo escenarios de acuerdos y toma de decisiones, alcanzando objetivos comunes, que impulsen cambios significativos en cada territorio. La decisin de hacer corresponsable a las comunidades en el destino de los recursos apunta hacia dimensiones estratgicas de fortalecimiento de la participacin ciudadana, contribuye a la transparencia en la gestin de recursos y a combatir las formas clientelares que han predominado en la relacin Consejo Provincial actores sociales.

Price (2011)[footnoteRef:3], realizo la siguiente investigacin titulada: Anlisis del impacto socioeconmico de la correcta ejecucin presupuestaria en la ciudadana a partir del cumplimiento de la normativa especfica, con el objetivo de analizar el impacto socioeconmico de la correcta ejecucin presupuestaria y el cumplimiento de la normativa especfica en la ciudadana del municipio de La Paz. Su metodologa de investigacin es de tipo descriptivo, el diseo es no experimental, este trabajo tuvo como poblacin a 793293 habitantes, del cual se extrajo una muestra probabilstica de 390 personas. Donde llego a las siguientes conclusiones: [3: Price (2011). Anlisis del impacto socioeconmico de la correcta ejecucin presupuestaria en la ciudadana a partir del cumplimiento de la normativa especfica]

La manera simple pero suficiente a los fines de ste anlisis, consideremos que la funcin de gobernar contiene la adopcin de un plan de accin del Gobierno Municipal de La Paz para cada gestin administrativa. Una poltica global y polticas para llevar adelante dicho plan tiene como objetivo el de lograr la eficiencia, eficacia y economa en el corto y largo plazos. La participacin activa y consistente de los sectores involucrados en el diseo y ejecucin de las decisiones que los afectan, no slo es un derecho sino una obligacin conforme lo sealan las normas. El Sistema presupuestario pblico como instrumento para los fines programados debe complementarse con la metodologa apropiada, a fin de permitir convencerlo e interpretarlo por quienes deben aprobarlo y administrarlo.

2.1.2 NacionalMontes (2007)[footnoteRef:4], realizo la siguiente investigacin titulada: Presupuesto participativo, inversin pblica local y mejoramiento del empleo y el acceso a servicios bsicos de la poblacin rural. El caso de los distritos de Omate y Puquina, de la Provincia General Snchez Cerro, Moquegua. Con el objetivo de conocer las caractersticas sobre el presupuesto participativo y la inversin pblica local, identificando sus efectos sobre el empleo y el acceso a servicios bsicos; as como las principales percepciones que tiene la poblacin sobre estos procesos. La metodologa es carcter descriptivo, la poblacin lo constituyeron 1850 hogares de los cuales para la muestra se extrajo una muestra aleatoria de 256 pobladores y trabajadores. Llego a la conclusin: [4: Montes (2007). Presupuesto participativo, inversin pblica local y mejoramiento del empleo y el acceso a servicios bsicos de la poblacin rural]

Durante los ltimos aos, las municipalidades del distrito de Puquina y de la provincia General Snchez Cerro, al igual que muchas otras municipalidades del pas, se han visto favorecidas con un fuerte crecimiento de sus recursos financieros; recursos provenientes principalmente del canon y regalas mineras. Entre el ao 2003 y 2006 estos se han incrementado en cerca de 500%, siendo la Municipalidad de Puquina la que ha registrado un mayor crecimiento. La mayor parte de la inversin (79,5%) estuvo orientada al logro de los siguientes objetivos: mejoramiento o ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos (agua potable, alcantarillado, escuelas, centros de salud, campos deportivos, etc.); mejoramiento de los activos productivos, principalmente agrcolas a travs de la construccin de infraestructura menor de riego; acceso a los mercados, a travs del mejoramiento de caminos rurales y telecomunicaciones. En el ao 2006 se ha generado 87992 jornales/da (aproximadamente, 124% superior que en el ao 2003), que beneficiaron a 719 trabajadores. Por su parte, el crecimiento del monto destinado a los salarios fue de 305%; permitiendo con ello el incremento del ingreso familiar de estos trabajadores en 75% entre el 2003 al 2006. Aproximadamente el 85% de la poblacin considera que la situacin del distrito ha mejorado bastante o regular durante los ltimos aos, gracias al incremento del empleo, el acceso a mejores vas de comunicacin, el mayor acceso a servicios de agua y desage, la mejora en las actividades agropecuarias, y las mejoras en las condiciones educativas. Empero, los presupuestos participativos an presentan grandes debilidades, tales como: tendencia hacia la utilizacin de los recursos de manera fragmentada, especialmente en los primeros aos; la limitada o nula participacin de la poblacin en el proceso de ejecucin de los proyectos de desarrollo, reducindose en el mejor de los casos al aporte de mano de obra y de otros recursos de la zona; el no funcionamiento de los mecanismos de control y vigilancia ciudadana (rendicin de cuentas, comits de vigilancia); la desarticulacin entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles de gobierno; y la insuficiente capacidad tcnica de funcionarios y representantes de la poblacin para la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos de desarrollo, as como para ejercer la vigilancia ciudadana. En la relacin a la eficiencia del gasto pblico resulta difcil afirmar que esta haya mejorado como consecuencia del presupuesto participativo. Si bien es cierto, el hecho de que la poblacin participe en la priorizacin de los proyectos da la posibilidad de que estos respondan mejor a sus necesidades e intereses, ello por s mismo no garantiza una mayor eficiencia en el uso de los recursos, por el contrario, podra introducir mayores niveles de ineficiencia si dichos intereses son demasiado inmediatos y cortoplacistas; por ejemplo la demanda de mayor empleo podra terminar sacrificando proyectos ms complejos de mayor impacto, que requieren mayores niveles tecnolgicos; de igual manera, la excesiva fragmentacin de los recursos introduce en s mismo mayores niveles de ineficiencia en el uso del gasto pblico por el desaprovechamiento de las economas de escala. La mayor parte de la poblacin percibe las ventajas del presupuesto participativo, de all las esperanzas que deposita en este mecanismo para el desarrollo del distrito. Niemeyer (2006)[footnoteRef:5], realizo la siguiente investigacin titulada: Desarrollo de la Participacin Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestin Municipal en el Distrito de Comas, Lima, Per. Su objetivo: Describir el desarrollo de los procesos de la participacin ciudadana y la percepcin de los pobladores en los procesos de control social de la gestin municipal en el distrito de Comas, Lima, Per. El presente estudio corresponde al nivel de investigacin descriptivo ya que busca describir en el momento presente diversos indicadores sobre la participacin ciudadana en los procesos de control social de la gestin municipal. Se trata adems de un estudio con diseo transversal pues se evala el estado de un nmero de factores en un momento nico en el tiempo. El total de participantes fue de 214 personas, siendo 92 varones que representa el 43% y 122 mujeres que equivale al 57% de la muestra. El promedio de edad es 45 aos. Con 88 participantes se conformaron los focus groups y a 126 participantes se les administr la encuesta individual. Para la recoleccin de informacin se emple dos instrumentos: Gua de preguntas para los focus groups y las encuestas individuales, cuyos contenidos han sido exclusivamente diseados y elaborados en el marco del presente estudio. Llego a las siguientes conclusiones: [5: Niemeyer (2006). Desarrollo de la Participacin Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestin Municipal en el Distrito de Comas, Lima, Per.]

La mayora de los participantes de los focus groups y de las encuestas individuales expresaron su inters en los procesos participativos y estn motivados a servir a su comunidad. Un factor comn es la cantidad y calidad de las personas que trabajan como voluntarios ad honorem, sin recibir sueldo o una recompensa mayor. Se encontr que existe mucha expectativa en que los procesos de participacin ciudadana pueden mejorar la sociedad y la convivencia en el distrito. La mayora de los participantes del grupo de los pobladores en general de las organizaciones sociales tienen un bajo nivel de conocimiento de los procesos de participacin ciudadana. Entienden algo de los trminos, pero no se involucran en las actividades o acciones concretas en los procesos. Su participacin an es pasiva y solamente receptiva. Se puede observar avances en los procesos de participacin ciudadana. Esto se ha demostrado en las elecciones de las juntas vecinales, en el inters de los elegidos, aunque no hubo una asistencia masiva a las elecciones de las Juntas Vecinales. Del otro lado, se observ un incremento de los asistentes a los talleres del presupuesto participativo y a las jornadas de la municipalidad para presentar el informe econmico.

2.1.3 Local:No se hallaron investigaciones a nivel local.2.2 BASES TERICAS2.2.1 El Presupuesto Participativo2.2.1.1. HistoriaDesde la dcada de los ochenta y los noventa, en diversas localidades del Per se ejercieron prcticas participativas en planeamiento, ejecucin presupuestaria y gestin de proyectos en un contexto de autonoma y creatividad municipal. A nivel de Amrica Latina, particularmente en algunos Municipios y Estados del Brasil, los presupuestos participativos representaron una gran innovacin de los mecanismos de gestin de las polticas pblicas descentralizadas, en sus diversos niveles de concepcin, metodologa y ejecucin del presupuesto pblico. A travs de los procesos del Presupuesto Participativo, se descubrieron e implementaron nuevos mecanismos de planificacin de las polticas pblicas producidas por la interaccin y el encuentro de los conocimientos y aportes tcnicos con la sabidura popular de los diversos sectores de la poblacin. Con la transicin democrtica en el ao 2001, el Per inicia un nuevo proceso de descentralizacin con la Reforma Constitucional del Captulo de Descentralizacin de la Constitucin Poltica de 1993, Ley No. 27680, normando como parte de las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, el planeamiento concertado y el presupuesto participativo. De esta manera, el Per es el nico pas cuya Constitucin Poltica reconoce el derecho ciudadano a participar en diversos aspectos del presupuesto pblico a nivel regional y local.Posteriormente, las normas constitucionales fueron desarrolladas por La Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Marco y Reglamento del Presupuesto Participativo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, as como por ordenanzas regionales y locales. Este marco legal se complementa con los Instructivos del Presupuesto Participativo, que son emitidos anualmente por el Ministerio de Economa y Finanzas, desde el ao 2003. (MEF)[footnoteRef:6] [6: Ministerio de Economa y Finanzas (2010), Gua del Presupuesto Participativo Basado en Resultados. Lima: Primera Edicin.]

Es evidente que la transicin democrtica y el proceso de descentralizacin generaron un escenario favorable para el desarrollo del presupuesto participativo. 2.2.1.2. DefinicinPara definir el presupuesto participativo entendamos que el presupuesto pblico es el instrumento de programacin econmica y financiera que asigna recursos de acuerdo a las prioridades de gasto determinadas para el cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el marco del planeamiento estratgico de las entidades del sector pblico.(Sablich)[footnoteRef:7] [7: Charles Alexander Sablich Huamani, Derecho Financiero, Una Visin Actual en el Per Universidad Privada Alas Peruanas]

El presupuesto pblico es un instrumento de programacin econmica, social y financiera que posibilita al estado en sus distintos niveles de gobierno el cumplimiento de sus funciones. Es el mecanismo a travs del cual todos los organismos y las entidades pblicas asignan racionalmente los recursos financieros pblicos para alcanzar sus objetivos. (lvarez y otros)[footnoteRef:8] [8: lvarez Illanes , J.F y lvarez Pedroza, A (2011), Presupuesto Pblico, Presupuesto por Resultado y Presupuesto Participativo]

Entrando en el tema el presupuesto participativo es un mecanismo de concertacin entre autoridades y la poblacin para la asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado Sociedad Civil. El presupuesto participativo es un proceso para fortalecer la gobernabilidad, a travs del cual los gobiernos regionales y locales y las organizaciones de la poblacin debidamente representadas participan y definen en conjunto la distribucin de los recurso pblicos teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Institucional, vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado (PDC), as como la priorizacin de los proyectos buscando la mayor rentabilidad social.(Meirena)[footnoteRef:9] [9: CPC. Alvarado Mairena Jos (2008), Presupuesto del Sector Publico Ediciones Gubernamentales, Lima - Per.]

2.2.1.3. Principios Participacin: los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven la participacin de la sociedad civil en sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo. Transparencia: De tal forma que toda la comunidad tenga informacin suficiente acerca de los asuntos pblicos y colectivos que se decidan y ejecuten. Igualdad: los organismos de la sociedad tiene las mismas oportunidades para intervenir y participar sin discriminacin de carcter poltico, ideolgico, religioso, racional o de otra naturaleza en el proceso de planificacin y presupuesto participativo. Tolerancia: Garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construccin de consensos. Eficiencia y Eficacia: los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales optimizan los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado para la consecucin de objetivos trazados. Equidad: Igual acceso a las oportunidades e inclusin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial. Competitividad: Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales orientan su gestin hacia la competitividad, promoviendo la inversin privada y orientando las acciones pblicas hacia la promocin del desarrollo. Respeto a los Acuerdos: La participacin ciudadana en los asuntos pblicos se fundamenta en el compromiso de llevar adelante, por parte de todos los actores, las decisiones concertadas.

2.2.1.4. FinalidadRecoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad para considerarlos en los presupuestos. De igual modo optimizar el uso de los recursos a travs de un adecuado control social en las acciones pblicas.

2.2.1.5. Objetivos Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos. Reforzar la relacin Estado Sociedad Civil. Comprometer a la Sociedad Civil en acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Fijar prioridades en la Inversin Pblica y reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecucin del Presupuesto y fiscalizacin de la gestin.

2.2.1.6. Caractersticas del Presupuesto ParticipativoEntre las caractersticas tenemos:(Anda)[footnoteRef:10] [10: Anda Valencia, W (2012), Manual De Gestin Pblica. Lima- Per. Tercera Edicin.]

Participativo: Permite la participacin, de quienes no ostentan el mandato popular en el proceso de toma de decisiones y en la ejecucin conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos. Racional y coherente: Los presupuestos estn equilibrados entre ingresos y gastos; se enmarcan en las polticas sectoriales nacionales, y las acciones priorizadas que comprenden estn relacionadas a la consecucin de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado. Flexible: Porque el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios polticos, sociales y econmicos que afecten a la Regin o Municipio. Multianual: Las acciones priorizadas, pueden trascender el ao fiscal, de manera consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Concertado: Permite a travs de la interaccin de mltiples actores sociales con diversidad de enfoques, identificar los intereses, problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo de un determinado territorio y/o grupo social.

2.2.1.7. Beneficios del presupuesto participativoEl presupuesto participativo es muy beneficioso porque permite: Priorizar mejor y utilizar adecuadamente los recursos pblicos de acuerdo a las acciones del plan de desarrollo concertado de la regin o localidad. Mejorar la relacin entre el gobierno local o regional y la poblacin, propiciando que los pobladores participen en la gestin pblica y en la toma de decisiones sobre las prioridades de inversin que contribuyen a su desarrollo. Comprometer a la poblacin, ONGs y empresa privada en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo concertado. Realizar el seguimiento, control y vigilancia de la ejecucin del presupuesto y la fiscalizacin de la gestin de las autoridades.

2.2.1.8. Financiamiento del Presupuesto ParticipativoPara financiar las acciones del presupuesto participativo es posible utilizar las siguientes fuentes[footnoteRef:11]: [11: Guzmn Sota, I (2004) Gua para la Elaboracin del Presupuesto Participativo, Lima - Per]

Los montos asignados al gobierno regional o local por transferencia del gobierno nacional. Por otro las nuevas fuentes de recursos va las transferencias de programas sociales como FONCODES, PRONAMACHS, PROVIASRural, etc. Los recursos pblicos captados por los gobiernos regionales o locales por impuesto, tasas, contribuciones y otros. Aportes del sector privado, corporacin tcnica internacional la comunidad y la sociedad civil en general. Cualquier otra forma de aporte, sea financiero, recursos fsicos y humanos de los agentes participantes de acuerdo al proceso

2.2.1.9. Etapas de elaboracin del presupuesto participativoEl proceso de elaboracin del presupuesto participativo comprende las siguientes etapas:(Guzmn)[footnoteRef:12] [12: Guzmn Sota, I. (2004),Gua para la Elaboracin el Presupuesto Participativo PRODES Lima Per.]

a. Preparacin del ProcesoEl presidente del gobierno regional o el alcalde, previo al inicio de la convocatoria a la poblacin, debe seleccionar informacin que pueda hacer llegar a los agentes participantes cuando stos se encuentren inscritos. Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes participantes, es necesaria la aprobacin de la Ordenanza que Reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo Ao Fiscal. Esta ordenanza precisa: El cronograma del proceso, la conformacin del Equipo Tcnico y los mecanismos de registro de los agentes participantes, entre otros que considere el gobierno regional o local. Comunicacin. Los Gobiernos Regionales y Locales deben desarrollar mecanismos de comunicacin masiva del proceso del Presupuesto Participativo fin que la poblacin participe a travs de sus representantes. Para ello pueden utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo los portales electrnicos, correos masivos, radio, entre otros. La convocatoria debe promover la integracin al proceso de representantes de las distintas entidades del Estado y de la sociedad civil, tales como: Direcciones Regionales Universidades Entidades Pblicas de Desarrollo Organizaciones empresariales Colegios Profesionales Asociaciones Juveniles Organizaciones Sociales de Base Comunidades Asociaciones de Personas con Discapacidad y mujeres Asociaciones de jvenes y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad. Sensibilizacin. La importancia de esta accin radica en la necesidad de promover la participacin informada y responsable de la sociedad civil organizada en la gestin del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en las decisiones que se tomen. Convocatoria. El Gobierno Regional o Local, en coordinacin con su Consejo de Coordinacin, convoca a la poblacin organizada a participar en el proceso del Presupuesto Participativo, haciendo uso de los medios de comunicacin adecuados. Esta accin debe iniciarse en el mes de enero. Identificacin y registro de agentes participantes. Debe incluir la mayor participacin y representatividad de la sociedad civil, los que deben ser elegidos para cada proceso participativo por las organizaciones a las cuales representan. Debemos evitar que siempre sean los mismos, ya que ello no democratiza el proceso. Capacitacin de agentes participantes. Para participar en la elaboracin del presupuesto participativo los diferentes agentes necesitan capacitarse. El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa, mecanismos de capacitacin y programas de desarrollo de capacidades para los agentes participantes, en especial para los Consejeros Regionales, Regidores y agentes de la sociedad civil.

b. ConcertacinEn esta fase se renen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar un trabajo concertado de diagnstico, identificacin y priorizacin de resultados y de proyectos de inversin que favorezcan a la poblacin, sobre todo en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios bsicos. La fase de concertacin se subdivide en las siguientes partes:

Desarrollo de Talleres de Trabajo. Son reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde, a travs de las cuales se desarrollarn las distintas acciones conducentes a la priorizacin de resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la sociedad civil. Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo, ajustndose el nmero de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las caractersticas de organizacin del territorio de cada mbito regional, provincial o distrital. Los talleres de trabajo deben culminar en el mes de Junio . Taller de Identificacin y Priorizacin de Resultados. Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado (PDC). En este paso se presenta la visin y objetivos estratgicos contenidos en el PDC, su avance de ejecucin y logro de resultados. La visin contenida en el PDC es nica para todas las instituciones pblicas y privadas de un mbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales, as como la formulacin de polticas pblicas regionales y locales. Identificacin y Priorizacin de Resultados. Este paso tiene como objetivo identificar los resultados respecto a metas y reduccin de brechas a fin de permitir, posteriormente, una adecuada asignacin de los recursos pblicos para el logro de los mismos. Evaluacin Tcnica de Proyectos Evaluacin Tcnica. El objetivo de este paso es la evaluacin tcnica de la cartera de proyectos que tiene la entidad y que deben ser propuestos para contribuir al logro de los resultados priorizados. En esta fase se obtiene una lista de proyectos asociados a resultados para ser discutida en los Talleres de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos. Asignacin del Presupuesto. Se asignar el presupuesto a cada uno de los proyectos, de acuerdo con la asignacin del presupuesto participativo. Los proyectos de inversin que, por limitaciones presupuestales, no logren financiamiento, se incluyen en una lista de proyectos alternativos que deber recogerse en el Acta de Formalizacin de Acuerdos y Compromisos, para su consideracin en el presupuesto participativo del ao siguiente. Si durante la fase de ejecucin del presupuesto existiera mayor disponibilidad de recursos, estos proyectos pueden ser incorporados al presupuesto institucional mediante las modificaciones presupuestarias correspondientes.

Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo Basado en ResultadosLos miembros de los Consejos de Coordinacin, presididos por el Presidente Regional o el Alcalde y dems agentes participantes, formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas de todos los agentes participantes, tanto de los representantes del sector pblico como de la sociedad civil. El documento del Presupuesto Participativo y el Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso Participativo deben ser remitidos a la Direccin General del Presupuesto Pblico.

c. Coordinacin entre niveles de gobierno. Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de coordinacin y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdiccin en materia de gastos de inversin, para lo cual deben tener en cuenta lo siguiente: A nivel regional, la coordinacin es dirigida por el presidente del gobierno regional y a nivel provincial por el alcalde provincial. El cofinanciamiento debe ser orientado por el principio de subsidiariedad, es decir, las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento, deben adecuarse al nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto est en condiciones de brindar la mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad. Los proyectos que sean financiados por el gobierno regional bajo el principio de subsidiariedad y que beneficien a un mbito provincial y/o distrital, deben contar con el cofinanciamiento del gobierno local provincial o distrital beneficiario. Del mismo modo, los proyectos que sean financiados por un gobierno local provincial, deben contar igualmente con el cofinanciamiento del gobierno local distrital beneficiario.

d. Formalizacin Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y CompromisosLos acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el presupuesto institucional del gobierno correspondiente para su aprobacin por el Consejo Regional o Concejo Municipal. Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo no puede ser ejecutado, el presidente Regional o alcalde dispondr el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atencin. Rendicin de CuentasLa Rendicin de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deber realizarse a ms tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde. Todos los agentes participantes son responsables de participar en dicho acto. Permite evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.

2.2.2 Ejecucin Presupuestaria2.2.2.1 Participantes de la Ejecucin Presupuestaria Direccin nacional de presupuesto pblico: determina la asignacin y previsin trimestral. Pliego presupuestal: detalla y mensualiza la asignacin y previsin trimestral. Direccin Nacional de Presupuesto Pblico: emite el calendario de compromisos. Unidades ejecutoras: Ubicados en los pliegos presupuestarios que realizan diariamente las operaciones presupuestarias. Direccin General de Tesoro Pblico: Autoriza los giros conforme a los calendarios de compromisos que autoriza la DNPP. Banco de la nacin: Acta como rgano de recaudacin de los ingresos pblicos.

2.2.2.2 La Oficina de Planificacin y Presupuesto del Pliego La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego, es la responsable del monitoreo y evaluacin del cumplimiento de los objetivos y metas de las intervenciones financiadas. Para tal fin, dicha oficina desarrolla acciones orientadas a identificar si los recursos pblicos:(MEF)[footnoteRef:13] [13: Directiva Para La Ejecucin Presupuestaria (Directiva N 005-2010-EF/76.01 modificada por la Resolucin Directoral N 022-2011-EF/50.01) ]

Se ejecutan segn las prioridades del Presupuesto Institucional. Favorecen a las poblaciones sobre las cules se han identificado las mayores brechas de acceso a los servicios pblicos que brinda el pliego. Financian la adquisicin de insumos para la prestacin de los servicios pblicos que el pliego debe brindar en el marco de sus competencias.

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego es responsable del control presupuestario debiendo cumplir las funciones siguientes:(Alvarado)[footnoteRef:14] [14: CPC. Alvarado Mairena J (2011), Presupuesto del Sector Publico Cuarta Edicin, Lima - Per]

Informar sobre la ejecucin financiera y fsica de las metas, al Titular del Pliego o a la Oficina de Presupuesto del Pliego, en este ltimo caso cuando se trate de los responsables de la administracin del presupuesto de las unidades ejecutoras. Efectuar el seguimiento de la disponibilidad de los crditos presupuestarios para realizar los compromisos, de ser el caso, proponer las modificaciones presupuestarias necesarias, teniendo en cuenta la Escala de Prioridades establecida por el titular del pliego. Coordinar con las dependencias respectivas en el pliego para que ante la necesidad de mayores crditos presupuestarios de las unidades ejecutoras y unidades operativas, segn corresponda, se verifique la disponibilidad de los insumos en el pliego.

2.2.2.3 El Proceso Presupuestario El proceso presupuestario comprende las fases de:

2.2.2.4 Ejecucin presupuestariaa. DefinicinLa ejecucin presupuestaria no es ms que la actividad de la Administracin dirigida a la realizacin de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un perodo determinado. Durante dicho perodo se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos. (Sablich)[footnoteRef:15] [15: Sablich Huamani, C.A.(2011) Derecho Financiero, Una Visin Actual en el Per Universidad Privada Alas Peruanas]

Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin ptima del talento humano, recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos.(Gutirrez)[footnoteRef:16] Ciertamente la ejecucin del presupuesto es responsabilidad del Poder Ejecutivo, el Per ha avanzado sustancialmente al construir un Portal de Transparencia Econmica en el cual mensualmente se extrae la ejecucin presupuestal de la base de datos del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico.(Shack)[footnoteRef:17] [16: Ligia Gutirrez (2011). Gua de Contabilidad Gubernamental. Universidad de Cuenca ] [17: Nelson Shack, (2006) Serie Gestin Pblica Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES.]

b. Crditos PresupuestariosEl crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya sido autorizada en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas. Entindase por crdito presupuestario a la dotacin consignada en el Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto pblico.Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de Administracin, los contratos y/o convenios as como cualquier actuacin de las Entidades, que afecten gasto pblico deben sujetar, de forma estricta, a los crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sancin de nulidad. Ejercicio presupuestarioAo Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Perodo de Regularizacin, en el que se complementa el registro de la informacin de ingresos y gastos de las Entidades sin excepcin; ser determinado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico mediante Directiva, conjuntamente con los rganos rectores de los otras sistemas de administracin financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada ao. Calendario presupuestarioEl calendario de compromisos constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento.Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos Pblicos.

c. Gestin Presupuestarias de Fondos y Gastos Pblicos Etapa de Ejecucin de Gasto Pblico La ejecucin del gasto pblico es el proceso a travs del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto cumplir las metas del pliego presupuestario, conforme a los crditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos institucionales, tomando en cuenta el principio de legalidad y asignacin de competencias.[footnoteRef:18] [18: Navarro Jordn, C. Ejecucin Presupuestaria]

El proceso de ejecucin del gasto pblico est compuesto por: Compromiso El compromiso es el acto de administracin mediante el cual el funcionario facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la entidad acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios. La responsabilidad por la adecuada ejecucin del compromiso es solidaria con el Titular del pliego o de la unidad ejecutora, segn corresponda, y con aquel que cuente con delegacin expresa para comprometer gastos. Devengado El devengado es el acto de administracin mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, que asume el pliego presupuestario como consecuencia del respectivo compromiso contrado. Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la determinacin del monto, a travs del respectivo documento oficial. En el caso de bienes y servicios, se configura, a partir de la verificacin de conformidad del bien recibido, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales. Pago El pago es el acto de administracin mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Est prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas. El pago consiste en una operacin material; la entrega de dinero, pero tambin es un acto jurdico porque se ejerce control de la regularidad jurdica de la orden de pago. (Sablich)[footnoteRef:19] [19: Charles Alexander Sablich Huamani, Derecho Financiero, Una Visin Actual en el Per Universidad Privada Alas Peruanas]

Ejecucin de Fondos PblicosLa ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:(Arnao)[footnoteRef:20] [20: Raymundo Arnao Rondon, Contribucin a la descentralizacin desde las municipalidades diagnstico y propuesta para el caso peruano]

La Estimacin: Es el clculo o proyeccin de los ingresos por todo concepto que se espera alcanzar durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin. La Determinacin: Es el acto por el que se establece o identifica con precisin el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. La Recaudacin, Captacin u Obtencin: Es el proceso a travs del cual se hace efectiva la percepcin de los recursos pblicos.c. Modificaciones Presupuestarias Modificaciones Presupuestarias en el Nivel InstitucionalConstituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Crditos Suplementarios y las Transferencias de Partidas y son: Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos. Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos presupuestarios entre pliegos. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Crditos Suplementarios de los fondos pblicos administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal segn sea el caso. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico que se efectan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varen los crditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos: Las Anulaciones, constituyen la supresin total o parcial de los crditos presupuestarios de actividades o proyectos. Las Habilitaciones, vienen a ser los incrementos de los crditos presupuestarios de actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos.Las modificaciones presupuestaras en el nivel Funcional Programtico son aprobadas mediante Resolucin del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de aprobacin, a travs de disposicin expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

2.3 HIPTESIS:2.3.1 Hiptesis GeneralEl Presupuesto Participativo incide positivamente en la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin para el ejercicio fiscal 2012.

2.3.2 Hiptesis Especifica Existe una relacin significativamente entre el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012 El nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012, es bajo. El nivel de ejecucin del fondo y gasto pblico de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012, es bajo.

2.4 DEFINICIN DE TRMINOS: Actividad: Categora presupuestaria bsica que rene acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios pblicos o administrativos existentes. Representa la produccin de los bienes y servicios que la entidad pblica lleva a cabo de acuerdo con sus competencias. Aprobacin del presupuesto: Acto por el cual se fija legalmente el total del crdito presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal. Ejecucin presupuestaria. Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados en los presupuestos. Gasto pblico: Conjunto de erogaciones que se realizan en el mbito del Sector Pblico. incidencia. Influencia o repercusin que tiene una cosa sobre otra (WordReference.com, 2013). Ingresos pblicos: Expresin monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, en el desarrollo de la actividad financiera, econmica y social de la entidad pblica. Periodo fiscal. Perodo en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Pblico y que coincide con el ao calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre. Pliego Presupuestario: Toda entidad pblica que recibe un crdito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA. Presupuesto participativo. Instrumento de poltica y de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los recursos pblicos. Rendicin de cuentas: Presentacin de los resultados de la gestin de los recursos pblicos por parte de las autoridades representativas de las entidades del Sector Pblico, ante la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.. Sistema integrado de Administracin Financiera - Sector Pblico: Constituye el medio informtico oficial para el registro, procesamiento y generacin de la informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico.

2.5 IDENTIFICACIN DE VARIABLES: Variable Independiente (X): Presupuesto Participativo (X) Variable Dependiente (Y): Ejecucin Presupuestaria (Y)

50

49

2.6 OPERACIN DE VARIABLES:VARIABLESDEFINICIN CONCEPTUALDEFINICIN OPERACIONALDIMENSIONESINDICADORESESCALA

Variable Independiente (X) PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El presupuesto participativo Instrumento para la toma de decisiones compartida sobre las acciones a implementar para el logrode la Visin del Desarrollo en el marco de los Planes de DesarrolloConcertado

Es la obtencin de informacin sobre el presupuesto participativo a travs de un cuestionario

Preparacin y Convocatoria de los Agentes Participante

Capacitacin y talleres de Trabajo con los Agentes Participante

Evaluacin Tcnica y Formalizacin de Acuerdos

Vigilancia y Rendicin de Cuentas Recibe informacin sobre el presupuesto participativo. Prepara sus propuestas para participar en el presupuesto participativo. Mantiene nimos para inscribirse y participar. Conoce los requisitos del reglamento de talleres para ser agente participante. Recibe la convocatoria para participar en PP. Eligio a un representante para el PP durante una asamblea comunal Recibi su representante de la comunidad la acreditacin por la municipalidad Conoce las fechas y sedes donde se llevara a cabo los talleres. Recibi materiales durante los talleres

Participa en los talleres de capacitacin Evala la rendicin de cuentas del ao anterior Proporciona los datos sobre la comunidad Presenta propuestas de solucin a sus problemas Dialoga con los dems participantes para llegar acuerdos comunes Lleva los pedidos de su comunidad Elabora y aprueba los criterios de priorizacin

Obtuvo la revisin y aprobacin de su proyecto u obra de la comunidad Propone el listado de obras y proyectos Debate y modifica el listado de proyectos y obras para su comunidad Recibi la aprobacin del listado definitivo de las obras o proyectos priorizados en el PP Firma el acta de acuerdo y compromiso final del PP. Pide el cronograma de ejecucin de obras a la Municipalidad Informa a la comunidad sobre los preparativos para la ejecucin de la obra o proyecto

Impulsa la creacin del comit de vigilancia comunal Presenta denuncias cuando el dinero se gasta mal.Escala de Likert

Nunca (0) = 0 Ptos.

A veces (1) =.1- 25 Ptos.

Raras veces (2)= 26- 50 Ptos.

Casi siempre (3) =51 75 Ptos

Siempre (4)= 76 - 100 Ptos.

Variable Dependiente (Y) EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Es la gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI) durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

Es establecer indicadores sobre la ejecucin presupuestal a travs de un cuestionario

Ejecucin de fondos pblicos

Ejecucin de Gastos pblicos

Proyecta ingresos que se espera alcanzar durante el ao fiscal. Maneja presupuesto de proyectos aprobados Logra ejecutar el presupuesto durante el ao fiscal al 100% Percibe ingresos de proyectos aprobados en presupuesto participativo Establece con precisin el monto a ejecutarse Identifica a la persona natural o jurdica para ejecutar el presupuesto Ejecuta un pago o desembolso de fondos a favor de una entidad Produce recaudacin, captacin y obtencin efectiva de ingreso

Realiza compromiso con eficacia y eficiencia Realiza gastos previamente aprobados por un importe determinado Afecta total o parcialmente crditos presupuestarios de acuerdo a la cadena de gastos aprobados Realiza devengados de bienes adecuadamente Reconoce una obligacin de pago derivada de un gasto aprobado y comprometido Afecta el presupuesto institucional en forma definitiva con cargo a la cadena de gasto Efecta el pago de obligaciones devengados en forma parcial o total del monto reconocidoEscala de Likert

Nunca (0) = 0 Ptos.

A veces (1) =.1- 20 Ptos.

Raras veces (2)= 21- 30 Ptos.

Casi siempre (3) =31 45 Ptos

Siempre (4)= 46 - 60 Ptos.

CAPITULO IIIMETODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1 MBITO DE ESTUDIO:Ascensin es parte de la otrora "Villa Rica de Oropesa", que con el devenir de los tiempos se denomina Huancavelica; heredera de un rico pasado histrico. Surge como nuevo Distrito, gracias a la voluntad manifiesta y mayoritaria de sus pobladores, el 2 de Junio del ao 2000.Nuestros ancestros provienen de las culturas pre - incaicas: Chancas, Waris y Vilcas que habitaron estas comarcas; en la poca de la conquista y el coloniaje fuimos sometidos a la influencia espaola; nuestra raza, idioma, costumbres y religin, fueron transformados, quedando como consecuencia un mestizaje que asombra al mundo. Huancavelica fue escenario de un gran proceso de cambio socio econmico; en el que los negros socavones de los cerros, emporio del rico Cinabrio que nos circundan, son mudos testigos del escenario de la opresin, codicia y explotacin de la que hemos sido vctimas.Justamente la triloga: Historia, Riqueza Minera y Tradicin Huancavelicana origin la fundacin espaola de la Villa Rica de Oropesa en el ao 1571. En los suelos de la capital del Distrito de Ascensin tenemos un hermoso templo colonial y grandes depsitos de relave de la explotacin minera (Quinta Boliviana), que constituyen de forma tangible el testimonio de la explotacin metalrgica del mercurio, realizado en la poca del Virreinato, durante ms de tres siglos.Ubicacin Poltica y geogrfica: Ascensin est ubicada polticamente en la Regin Central del Per, en la parte Centro Occidental de la Provincia de Huancavelica. De los 19 distritos, este es el de ms reciente creacin, segn Ley N 27284, promulgada el 08 de junio del 2000. Localizacin:Longitud Oeste: 7456'47"Latitud Sur: 1236' 10"Altitud mnima: 3680 m.s.n.m. (Capital distrital)Altitud mxima: 5328 m.s.n.m. (Nevado de Citaq - Yauricocha)Lmites y Accesos:Por el Norte: Distrito de San Jos de Acobambilla, Nuevo Occoro, Huando y Palca de la Provincia de Huancavelica.Por el Sur: Distrito de Arma y Santa Ana, de la Provincia de Castrovirreyna.Por el Este: Distrito de Huancavelica, Provincia del mismo nombre.Por el Oeste: Distrito de Chupamarca y Aurahua de la Provincia de Castrovirreyna.

3.2 TIPO DE INVESTIGACIN: Sanchez Carlessi, H. (1962)[footnoteRef:21]. Segn los objetivos planteados el tipo de investigacin desarrollado es Bsico, porque en este estudio se buscar acrecentar los contenidos tericos de la investigacin. [21: Snchez, C. H. y Reyes, M. C. (1998). Metodologa y Diseos en la Investigacin Cientfica: Aplicados a la Psicologa, Educacin y Ciencias Sociales. Lima: Editorial Mantaro.]

Cori, S. y otros (2008), Segn los objetivos planteados el tipo de investigacin es Bsico Puro, porque en este estudios se busca acrecentar los contenidos tericos de la investigacin, y segn el nivel de profundidad es de tipo Descriptivo puesto que se orienta a describir los tipos de inteligencias que presentan los estudiantes incluidos.El tipo de investigacin es descriptiva, porque mediante el presente estudio nos permite conocer y describir el presupuesto participativo y su incidencia en la ejecucin presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin de Huancavelica

3.3 NIVEL DE INVESTIGACIN: Sanchez Carlessi, H. (1962)[footnoteRef:22]. El nivel de profundidad del trabajo se ubica dentro del nivel de investigacin Descriptivo, puesto que se orientar a describir la o las variables de estudio. [22: Snchez, C. H. y Reyes, M. C. (1998). Metodologa y Diseos en la Investigacin Cientfica: Aplicados a la Psicologa, Educacin y Ciencias Sociales. Lima: Editorial Mantaro.]

El nivel de la investigacin es descriptivo: ya que segn la misma Cori y otros (2008), las investigaciones descriptivas buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometida a anlisis.Por lo tanto el nivel de investigacin es descriptivo porque nos permitir describir el nivel de presupuesto participativo y su incidencia en la ejecucin presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin de Huancavelica.

3.4 MTODO DE INVESTIGACIN[footnoteRef:23]: [23: Hernndez Sampieri, R., Fernndez Collado, C. y Baptista Lucio, P. (2007). Metodologa de la Investigacin. Mxico: McGraw-Hill Internacional.]

3.4.1.Mtodo generalMtodo cientfico. Esta investigacin har uso del mtodo cientfico, en virtud que el mtodo cientfico que en esta investigacin se har uso de un conjunto de postulados, reglas y normas para el estudio y la solucin del problema de investigacin. En un sentido ms global, el mtodo cientfico se refiere al conjunto de procedimientos que, valindose de los instrumentos o las tcnicas necesarias, examina y soluciona un problema o conjunto de problemas de investigacin (Bernal).[footnoteRef:24] [24: Bernal, C. A. (2006). Metodologa de la investigacin: para administracin, economa, humanidades y ciencias sociales. Espaa: Pearson Educacin.]

3.4.2.Mtodos especficosMtodo deductivo inductivo. Esta investigacin har uso de este mtodo porque, se estudiar al presupuesto participativo en sus particularidades las cuales son: el acceso a la informacin, rendicin de cuentas, claridad de procedimientos, reglas y responsabilidades; y la participacin de la comunidad. Asimismo en la variable ejecucin presupuestaria encontramos como particularidades a los Procedimientos para la ejecucin presupuestaria y cumplimiento de objetivos programados; objetivos alcanzados segn programacin y seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria y objetivos trazados. Despus de haber estudiado estas particularidades se estar en la capacidad de generalizar la existencia o no de una relacin (Bernal, 2006). Mtodo hipottico deductivo. La investigacin est enmarcada dentro de este mtodo porque partiendo de una aseveracin en calidad de hiptesis se buscar probar su veracidad, deduciendo de ella conclusiones que deben confrontarse con los datos (Bernal, 2006). Mtodo analtico. Este mtodo es un proceso cognoscitivo, que consiste en descomponer las variables de estudio que en este caso es el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestaria separando cada una de estas variables en sus partes que vendran a conformar las dimensiones de cada una de ellas (Bernal, 2006).Mtodo sinttico. El mtodo consiste en integrar los componentes o dimensiones de las variables de estudio, con lo cual podremos distinguir como es su resultado dentro de la municipalidad Distrital de Ascensin (Bernal, 2006).

3.5 DISEO DE INVESTIGACIN En este trabajo se utiliz el diseo DESCRIPTIVO SIMPLE (Hernandez & Fernandez, 2007)[footnoteRef:25] [25: Hernndez Sampieri, R., Fernndez Collado, C. y Baptista Lucio, P. (2007). Metodologa de la Investigacin. Mxico: McGraw-Hill Internacional.]

Esquema:O

M

Leyenda:M = muestra de participantes de la ejecucin presupuestaria y el presupuesto.O = observacin de la variable presupuesto participativo y la variable ejecucin presupuestaria.

3.6 POBLACIN, MUESTRA, MUESTREO:POBLACINLa poblacin estar constituida por 7 trabajadores del rea de presupuesto de la municipalidad y 110 personas que participar en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin.

MUESTRA Como el nmero de trabajadores del rea de presupuesto de la municipalidad son solo 7 entonces se trabajara con todos ellos. Para obtener la muestra de personas participantes del presupuesto participativo se aplic la formula correspondiente, resultando 46 personas.TIPO DE ORGANIZACINCANTIDAD

ASOCIACIN CIVIL2

ASOCIACIN-GREMIO EMPRESARIAL2

COMIT DEL VASO DE LECHE4

FUNCIONARIO DE GOBIERNO LOCAL7

JUNTA O COMIT VECINAL20

ORGANIZACIN DE MUJERES2

OTRA ORGANIZACIN SOCIAL REPRESENTATIVA5

OTROS72

UNIVERSIDAD3

TOTAL GENERAL (9 Detalles)

CANTIDAD DE PERSONAS117

Formula:

PoblacinN =110

Nivel de confianza (z = 1,96)z =1.96z2 =3.8416

Error muestral (E = 0,05)E =0.05E2 =0.0025

Probabilidad de ocurrencia (p = 0,5p =0.5

Probabilidad de no ocurrencia (q = 0,5)q =0.5

Muestra(n)86Agentes Participantes

.

Por estas circunstancias se opt el tipo de Muestreo por Conglomerado por ser adecuado para extraer la muestra de 86 agentes, donde rebasa la cantidad para el estudio, debido a ello consideramos reducir la muestra aplicando la frmula de simplificacin muestral, como sigue:

n = ___ n ___ 1+ n - 1 Nn = 86 = 48 = 48 Agentes participativos Muestra 1+ 86 - 1 110

MUESTREOPor tanto la muestra probabilstica aleatorio es 48 agentes participantes a quienes se les aplicara la encuesta para obtener los datos segn los objetivos planteados.Mas en los trabajadores se utiliz el muestreo intencional por conveniencia a elegir a 7 trabajadores de la Municipalidad Distrital de Ascensin..

3.7 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS: La tcnica e instrumento de recoleccin de datos son los siguientes: (Moreno, 2000)[footnoteRef:26] [26: Moreno, G. (2000). Introduccin a la metodologa de la investigacin educativa (pp. 271).]

TCNICA: Encuesta. INSTRUMENTO: Cuestionario.

3.8 PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS: Para la recoleccin de datos se ejecutar siguiendo las siguientes etapas:a) Elaboracin de los instrumentos de recoleccin de datos.b) Validacin y confiabilidad de los instrumentos de recoleccin de datos.c) Realizar gestiones de autorizacin para aplicacin del instrumento de recoleccin de datos con los empresarios correspondientes.d) Aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos.e) Se realizar la tabulacin y codificacin de los resultados obtenidos para su respectivo anlisis estadstico.f) Se proceder con el anlisis estadstico haciendo uso del software estadstico IBM SPSS 20 y Microsoft office Excel 2010 simultneamente estos resultados se transferir a Microsoft Word 2010 para la presentacin final de los resultados.g) Una vez obtenidos los cuadros y grficos estadsticos se proceder al anlisis, interpretacin y discusin de los resultados obtenidos para luego llegar a las conclusiones y recomendaciones.

3.9 TCNICAS DE PROCEDIMIENTO Y ANLISIS DE DATOSPara el procesamiento y anlisis de datos se utilizar: Tcnicas estadsticas:Estadstica descriptiva. Media, moda, mediana, mnimo, mximo, desviacin estndar, varianza y tabla de frecuencias con sus respectivos grficos.Estadstica inferencial. Pruebas de comparacin.Software: SPSS 20 y Microsoft office Excel 2010..

CAPITULO IVASPECTO ADMINISTRATIVO4.1. POTENCIAL HUMANO.El presente proyecto de investigacin ser elaborado por: Investigador: BELLIDO HUAMN, Julio Ral Investigadora: JORGE QUISPE, Martha Lucero Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Ascensin. La Poblacin integrantes del presupuesto participativo del Distrito de Ascensin. Asesor: Mg. CPCC. Ral Primitivo Meza Crdenas

4.2. RECURSOS MATERIALES

CONCEPTOMATERIAL

Equipos 02 Computadora 01 Impresora HP 01 Cmara Digital 5x 01 Escner

Material de Escritorio Papeles A4 Lapiceros Lpices Flder manila Cuadernos

Servicios Impresin Mecanografiado Fotocopias Empastado Llamadas a celulares

4.3. PRESUPUESTO.DETALLECANTIDADPRECIO UNITARIOPRECIO TOTAL

SERVICIOS NO PERSONALESS/200.00

Internet

Telefnico

Pasaje

BIENES DE CONSUMO

Rollos de pelcula5 UnidS/.15.00S/.75.00

Cmara digital 1 UnidS/.450.00S/.450.00

Proyectos multimediaAlquilerS/.35.00S/. 140.00

OTROS SERVICIOS DE TERCEROS

Asesora Estadstica01S/.200.00S/.200.00

Fotocopias 1500 UnidS/.0.10S/.150.00

Servicio de impresin2000 UnidS/.0.20S/.400.00

Servicio de anillados10 UnidS/.2.00S/.20.00

Imprevistos S/.180.00

MATERIALES DE ESCRITORIO

Papel bond (80 gms A4)2 MillaresS/.25.00S/.50.00

Papel bond (75 gms A4)1 MillarS/.25.00S/.25.00

Lapiceros (pilotl) azul y negro8 UnidS/. 2.00S/.16.00

USB2 UnidS/.35.00S/.70.00

Folder Y fastes18 UnidS/. 0.50S/.9.00

Papel bullqui1 millarS/.15.00

TOTALS/.2000.00

4.4. FINANCIAMIENTO.La investigacin est financiada con Recursos Propios del Investigador y la Investigadora.

4.5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.TAREASAO 2013

AO 2014

JJASDEFMAM

1. Elaboracin del proyecto de Investigacin

2. Presentacin del Proyecto

3. Aprobacin del Proyecto

4. Aplicacin o Desarrollo del Proyecto

5. Elaboracin, Anlisis e Interpretacin de los Datos

6. Elaboracin y Revisin del Informe Final

7. Presentacin del Informe Final

8. Sustentacin

BIBLIOGRAFA Alvarado Mairena Jos (2008), Presupuesto del Sector Publico Ediciones Gubernamentales, Lima - Per. Alvarado Mairena Jos (2011), Presupuesto del Sector Publico Cuarta Edicin, LimaPer lvarez Illanes , J.F y lvarez Pedroza, A (2011), Presupuesto Pblico, Presupuesto por Resultado y Presupuesto Participativo Anda Valencia, W (2012), Manual De Gestin Pblica. Lima- Per. Tercera Edicin. Bernal, C. A. (2006). Metodologa de la investigacin: para administracin, economa, humanidades y ciencias sociales. Espaa: Pearson Educacin. Charles Alexander Sablich Huamani, Derecho Financiero, Una Visin Actual en el Per Universidad Privada Alas Peruanas Daz, V. P. (2006). Metodologa de la investigacin cientfica y bioestadstica (1ra ed.). Chile: Ril Editores. Directiva Para La Ejecucin Presupuestaria (Directiva N 005-2010-EF/76.01 modificada por la Resolucin Directoral N 022-2011-EF/50.01) Eco. Celso Navarro Jordn, Ejecucin Presupuestaria Funke y Salinas (2010). Presupuestos Participativos; Una nueva Metodologa de Participacin en el Actual Escenario Comunitario. Garca, V. (1994). Problemas y mtodos de investigacin en educacin personalizada. Espaa: Ediciones Rialp. Guzmn Sota, I (2004) Gua para la Elaboracin del Presupuesto Participativo, Lima Per: PRODES Ligia Gutirrez (2011). Gua de Contabilidad Gubernamental. Universidad de Cuenca Ministerio de Economa y Finanzas (2010), Gua del Presupuesto Participativo Basado en Resultados. Lima: Primera Edicin. Montes (2007). Presupuesto participativo, inversin pblica local y mejoramiento del empleo y el acceso a servicios bsicos de la poblacin rural. Moreno, G. (2000). Introduccin a la metodologa de la investigacin educativa (pp. 271). Nelson Shack, (2006) Serie Gestin Pblica Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES. Niemeyer (2006). Desarrollo de la Participacin Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestin Municipal en el Distrito de Comas, Lima, Per. Oseda, D. (2008) Metodologa de la Investigacin. Ed. Pirmide, Per. 186. Pino y Velasco, (2009). Mejoramiento y aplicacin del modelo del presupuesto participativo del H. Consejo Provincial de Chimborazo. Price (2011). Anlisis del impacto socioeconmico de la correcta ejecucin presupuestaria en la ciudadana a partir del cumplimiento de la normativa especfica Raymundo Arnao Rondon, Contribucin a la descentralizacin desde las municipalidades diagnstico y propuesta para el caso peruano Snchez, C. H. y Reyes, M. C. (1998). Metodologa y Diseos en la Investigacin Cientfica: Aplicados a la Psicologa, Educacin y Ciencias Sociales. Lima: Editorial Mantaro. www.mef.gob.pe www.muniascension.gob.pe

MATRIZ DE CONSISTENCIA: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU INCIDENCIA EN LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASCENSIN EN EL PERIODO FISCAL 2012PROBLEMAOBJETIVOHIPTESISVARIABLEMETODOLOGAPOBLACIN Y MUESTRA

Problema GeneralDe qu manera incide el Presupuesto Participativo en la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012?Problemas EspecficosQu relacin existe entre el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012?Cmo es el nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012?Cul es el nivel de ejecucin del fondo y gasto pblico de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012

Objetivo General:Conocer la Incidencia del Presupuesto Participativo en la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012.

Objetivo Especfico:Describir la relacin que existe entre el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012

Identificar el nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012

Caracterizar el nivel de ejecucin del fondo y gasto pblico de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012Hiptesis GeneralEl Presupuesto Participativo incide positivamente en la Ejecucin Presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Ascensin para el ejercicio fiscal 2012.

Hiptesis Especifica

Existe una relacin significativamente entre el presupuesto participativo y la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012

El nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012, es bajo.

El nivel de ejecucin del fondo y gasto pblico de la Municipalidad Distrital de Ascensin en el ejercicio fiscal 2012, es bajo.Variable Independiente (X):

Presupuesto Participativo (X)

Variable Dependiente (Y):

Ejecucin Presupuestaria (Y)TIPO DE INVESTIGACIN: Este trabajo de investigacin es de tipo bsica o tambin llamada pura.NIVEL DE INVESTIGACIN: Esta investigacin corresponde al nivel correlacional.MTODO DE INVESTIGACINMtodo general: Mtodo cientfico. Se har uso de un conjunto de postulados, reglas y normas para el estudio y la solucin del problema de investigacin. Mtodos especficos: Mtodo deductivo inductivo, hipottico deductivo, analtico. sinttico. DISEO DE INVESTIGACIN: NO EXPERIMENTAL, TRANSVERSAL, CORRELACIONAL Hernandez & Fernandez, 2007) inversamente proporcional.Esquema:OxOyrM

Leyenda:M1 = muestra de participantes de la ejecucin presupuestaria y el presupuesto.OX = observacin de la variable presupuesto participativo.OY = observacin de la variable ejecucin presupuestaria.r = relacin entre las variables.

Poblacin: constituida por 7 trabajadores del rea de presupuesto de la municipalidad y 124 personas que participar en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de Ascensin.Muestra: Para obtener la muestra de personas participantes del presupuesto participativo se aplic la formula correspondiente, resultando 52 personas.Muestreo: En el caso de los trabajadores de la oficina de presupuesto no fue necesario hacer un muestreo, debido a que los trabajadores son solo 7, por tanto todos entraran al estudio, en el caso de las personas del integrantes del presupuesto participativo se aplic la frmula para determinar su muestra. Tcnica: EncuestaInstrumento: Cuestionario

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERESCUELA DE POSTGRADOSUNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMACUESTIONARIO PARA MEDIR PARTICIPACIN DE LOS AGENTES EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

INTRODUCCIN: estimados seores (as), el siguiente cuestionario tiene como finalidad obtener informacin, por ello pedimos que responda con sinceridad; ya que los resultados obtenidos sern confidenciales, y de naturaleza annima.

OBJETIVO: Recopilar informacin sobre el nivel de participacin de los agentes en el presupuesto participativo

I. DATOS GENERALES:1.1. EdadSexo: (F)1.2. Nombre de la comunidad:..1.3. Zona: rural ( )Urbana ( )otro ( )1.4. Fecha de aplicacin..II. INDICACIONES:Lea atentamente cada una de ellas, revise todas las opciones y elija la alternativa que ms lo identifique. Y marque la alternativa seleccionada con una (X).

1. Con la idea de obtener mayor precisin marque con una X la respuesta que corresponde.

01234

nuncaA vecesRaras vecesCasi siempreSiempre

NPREPARACIN, CONVOCATORIA E INSCRIPCIN01234

1Recibi informacin sobre el presupuesto participativo.

2Prepar sus propuestas para participar en el presupuesto participativo.

3Mantuvo nimos para inscribirse y participar.

4Conoce los requisitos del reglamento de talleres para ser agente participante.

5Recibe la convocatoria para participar en PP.

6Eligio a un representante para el PP durante una asamblea comunal

7Recibi su representante de la comunidad la acreditacin por la municipalidad

8Conoce las fechas y sedes donde se llevara a cabo los talleres.

9Recibi materiales durante los talleres

CAPACITACIN Y TALLERES DE TRABAJO CON AGENTES PARTICIPANTES01234

10Particip en los talleres de capacitacin

11Evalo la rendicin de cuentas del ao anterior

12Proporcion los datos sobre la comunidad durante el taller

13Present propuestas de solucin a sus problemas

14Dialog con los dems participantes para llegar acuerdos comunes

15Llev los pedidos de su comunidad al taller

16Elabor y aprob los criterios de priorizacin de su comunidad durante el taller

EVALUACIN TCNICA Y FORMALIZA CON DE ACUERDOS01234

17Obtuvo la revisin y aprobacin de su proyecto u obra de la comunidad

18Propuso el listado de obras y proyectos para su comunidad

19Debati y modific el listado de proyectos y obras para su comunidad

20Recibi la aprobacin del listado definitivo de las obras o proyectos priorizados en el PP

21Realizo la firma el acta de acuerdo y compromiso final del PP.

22Pidi y sigui el orden del cronograma de ejecucin de obras a la Municipalidad

23Inform a la comunidad sobre los preparativos para la ejecucin de la obra o proyecto

VIGILANCIA Y RENDICIN DE CUENTAS01234

24Impuls la creacin del comit de vigilancia comunal

25Present denuncias cuando hubo malos gastos.

Muchas gracias por su colaboracin

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERESCUELA DE POSTGRADOSUNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMACUESTIONARIO PARA MEDIR LA EJECUCIN PRESUPUESTAL

INTRODUCCIN: estimados seores (as), el siguiente cuestionario tiene como finalidad obtener informacin, por ello pedimos que responda con sinceridad; ya que los resultados obtenidos sern confidenciales, y de naturaleza annima.

OBJETIVO: Recopilar informacin sobre la ejecucin presupuestal III. DATOS GENERALES:3.1. EdadSexo: (F)3.2. Nombre de la comunidad:..3.3. Zona: rural ( )Urbana ( )otro ( )3.4. Fecha de aplicacin..IV. INDICACIONES:Lea atentamente cada una de ellas, revise todas las opciones y elija la alternativa que ms lo identifique. Y marque la alternativa seleccionada con una (X).2. Con la idea de obtener mayor precisin marque con una X la respuesta que corresponde.

01234

nuncaA vecesRaras vecesCasi siempreSiempre

NEJECUCIN DE FONDOS PBLICOS01234

1Proyecta ingresos que se espera alcanzar durante el ao fiscal.

2Maneja presupuesto de proyectos aprobados

3Logra ejecutar el presupuesto durante el ao fiscal al 100%

4Percibe ingresos de proyectos aprobados en presupuesto participativo

5Establece con precisin el monto a ejecutarse

6Identifica a la persona natural o jurdica para ejecutar el presupuesto

7Ejecuta un pago o desembolso de fondos a favor de una entidad

8Produce recaudacin, captacin y obtencin efectiva de ingreso

EJECUCIN DE GASTOS PBLICOS01234

9Realiza compromiso con eficacia y eficiencia

10Realiza gastos previamente aprobados por un importe determinado

11Afecta total o parcialmente crditos presupuestarios de acuerdo a la cadena de gastos aprobados

12Realiza devengados de bienes adecuadamente

13Reconoce una obligacin de pago derivada de un gasto aprobado y comprometido

14Afecta el presupuesto institucional en forma definitiva con cargo a la cadena de gasto

15Efecta el pago de obligaciones devengados en forma parcial o total del monto reconocido

Muchas gracias por su colaboracin