Puente en el Caribe Fase IIEstado de avance de los países

Informe de los TutoresClaudio FerradaJosé CisternaSandra OyarzúnPaola Barros

Barbados, Octubre 2010

Saint Kitts and Nevis

Tutor: Claudio FerradaEncargado Regional Puente

Región de Los Lagos

Antecedentes Generales Número de habitantes: 55.000 habitantes Superficie: 261,6 km² Etnia: predominantemente negros, algunos Británicos, Portugueses y Libaneses Idioma: Inglés, también se habla el patois Datos económicos: el sector más importante es el de los servicios generales (36,5%),

que está fuertemente dominado por las actividades turísticas, seguido por los servicios profesionales y técnicos (13,6%), la agricultura y la pesca (12,9%) y la construcción y la industria manufacturera (12,7%)

Pobreza: no registra estadística oficial Índice desarrollo humano: lugar 54 - 0,821 PIB: US $ 626 millones Moneda: Dólar del Caribe Capital : Basseterre Forma de gobierno: Monarquía constitucional Independencia: 19 de septiembre 1983 del Reino Unido Jefa de estado: Reina Isabel II

Actividades realizadas Durante la semana: Nos reunimos con cinco grupos principales,

Secretarios Permanentes, Jefes de Departamento, Comité Interministerial de la Red de Seguridad Social, Comité Técnico, oficiales de campo/ trabajadores sociales y grupos sociales ONG.

Capacitación: En ambas islas con los grupos focalizados.

Reunión con Ministro y autoridades: Se sostuvo reunión con el Ministro, con Secretarios Permanente y con los Jefes de Departamento de ambas islas de la federación.

Reunión con profesionales del Ministerio: De ambas islas, capacitación a los trabajadores sociales, metodología Programa Puente.

Institucionalidad responsable

Tipo de Gobierno: Posee una democracia parlamentaria. La Reina Isabel II es Jefa de Estado y está representada en la isla por un Gobernador. El control del gobierno lo tiene el Primer Ministro y el Gabinete.

Ministerio a cargo: Ministerio de Salud, Servicios Sociales, Desarrollo de la Comunidad, Cultura y Asuntos de Género.

Departamento a cargo: Hoy esta función está radicada en el Secretario Permanente.

Perfil de equipo coordinador: Comité Técnico Intersectorial supervisa la reforma de protección social y el Comité Técnico es responsable de desarrollar los pilares y las condiciones mínimas.

Nombre del Programa: parte de la tarea.

Estado de avance del Plan de trabajo

Rol y funcionamiento de equipo coordinador: Se ha conformado un equipo liderado por el secretario permanente y dos comités de tarea, los que deben decidir en el corto plazo es un coordinador que realice las tareas diarias y dé cuenta al secretario permanente intra federación y OEA.

Conformación de la Red: Durante la jornada se realizó la primera reunión con la red público-privada, las que solicitaron ser parte más activa del programa. Se acordó agendar una actividad seminario de pobreza y protección social amplia.

Voluntad política: Se observa voluntad política que respalda la iniciativa. Existe un compromiso de poder tener el piloto durante este año para su implementación en el próximo.

Adaptación metodológica

Apoyo Psicosocial: Existe una buena evaluación del programa y de sus principales componentes, buen entendimiento del programa.

Coordinación de la oferta pública: Se evalúa como pertinente y necesaria. Actualmente no existe una instancia que coordine dicha oferta. Alto interés por secretario de economía y finanzas.

Focalización de la intervención: Instrumento de focalización. Las familias serán elegidas a través de criterios de selección encomendando su diseño al Ministerio de Planeación y Estadística.

Adaptación metodológica: Se revisarán y adaptarán las condiciones mínimas del Programa Puente por parte del comité técnico.

Plan de AcciónDesarrollar criterios de selección de familias.

Adaptar pilares y condiciones mínimas, desarrollar contratos, herramientas de monitoreo y evaluación.

Darle un nombre al programa.

Identificar y seleccionar oficiales que desarrollarán el programa.

Revisar Mapa de Oportunidades.

Capacitación de Apoyos Familiares.

Selección de familias.

Implementación y lanzamiento de experiencia piloto.

Fortalezas y DebilidadesFortalezas

Existencia voluntad política de parte de las autoridades nacionales de la federación.

Alto nivel de apoyo de parte de la OEA. Buen nivel motivacional de potenciales integrantes de la red. Voluntad de compromiso y coordinación de ambas islas de la

federación. Ambos Ministros de acuerdo en consensos mínimos, un mismo piloto,

un solo nombre.

Debilidades

Debe nombrar a la brevedad un coordinador dado el alejamiento de Jovil Martin (que fue una de las impulsoras más comprometidas del programa).

El número de familias a trabajar en la experiencia piloto es bajo. No existe actualmente un instrumento de focalización que garantice

una adecuada selección de familias.

Evaluación y Sugerencias Evaluación

Existen condiciones y capacidad profesional y técnica para la instalación de un programa de estas características adaptado a la realidad nacional.

Se requiere una mayor presencia de la OEA , como soporte permanente a la gestión para materializar los compromisos .

Sugerencias

Aumentar el número de familias de la experiencia piloto en forma progresiva y secuencial.

Incorporar al diseño del piloto a los profesionales de Nevis. Evaluar costos y analizar fuentes de financiamiento. Mirar y asesorar de la experiencia desarrollada en el Programa Puente en

el Caribe, I Fase.

Saint Vincent and The Grenadines

Tutor: José CisternaJefe Nacional (s) Programa Puente

FOSIS Nivel Central

Antecedentes Generales Número de habitantes: 118.149 personas (2008) Superficie: 389 Km2 Etnia: 66% son negros, el 19,0% son mestizos y el restante 15,0% está

compuesto por otros grupos étnicos como asiáticos y blancos. Idioma: Inglés Datos económicos: Exportación de plátanos y algunos productos agrícolas,

así como la emisión de sellos postales destinados principalmente al coleccionismo filatélico. Aunque el turismo ha venido creciendo en los últimos años, el gobierno no ha podido diversificar su fuente de divisas.

Pobreza: 30, 2 % Indigencia: 2,9 % Índice desarrollo humano: lugar 91 - 0,772

Actividades realizadas Visitas a familias: Se visitaron 10 familias. Se observaron además dos

experiencias de un programa de apoyo escolar denominado “Niños contra la pobreza”.

Medios de comunicación: Participación en un programa radial NBC de cobertura nacional.

Capacitación: Se desarrollaron dos días completos de capacitación. Uno orientado a profesionales y trabajadores del Ministerio de Movilización Nacional y Desarrollo Social. El otro orientado a los Ministerios de Educación, Salud, entre otros.

Reunión con Ministro y autoridades: Se sostuvo una reunión con el Ministro, con la Secretaria Permanente y con los jefes de departamento.

Reunión profesionales Ministerio: Se desarrollaron dos reuniones con los profesionales del Ministerio (Comité Directivo).

Institucionalidad responsable

Tipo de Gobierno: Posee una democracia parlamentaria. La Reina Isabel II es Jefa de Estado y está representada en la isla por un Gobernador. El control del gobierno lo tiene el Primer Ministro y el Gabinete.

Estructura Ministerial: Ministerio de Movilización Nacional, Desarrollo Social, Juventud y Deportes (Ministro, Secretaria Permanente, Subsecretaria Principal, Dirección de Desarrollo Social y Departamentos: género, asuntos familiares, deportes, desarrollo comunitario, Departamento de juventud).

Departamento a cargo: Depto. de Desarrollo Social, Departamento de Género del Ministerio de Movilización Nacional

Perfil de encargados: Director de Desarrollo Social, Encargada del Depto. de Género.

Perfil de Equipo coordinador: Trabajadores del Ministerio. Pertenecen al programa de asistencia pública y al Depto. de Género. Hay asistentes sociales y una economista.

Nombre del Programa: El programa LEAP: “Let’s Empower, Assist and Protect Families”.

Estado de avance del Plan de trabajo

Rol y funcionamiento de equipo coordinador: Se ha conformado un equipo de 6 profesionales, que serán los encargados de coordinar las actividades del plan. Se observa un equipo heterogéneo con experiencia en planificación y terreno.

Conformación de la Red: Durante la jornada se realizó la primera convocatoria, durante el mes de septiembre se realizará segunda reunión para definir los integrantes. Existió respaldo institucional para la participación, por lo que se esperan buenos resultados.

Voluntad política: Se observa voluntad política que respalda la iniciativa. Existe preocupación en la continuidad en virtud de las elecciones de fin de año.

Adaptación metodológica

Apoyo Psicosocial: Existe una buena evaluación del programa y de sus principales componentes: Apoyo Psicosocial y Bono de Protección. La estructura metodológica es evaluada como pertinente al país.

Coordinación de la oferta pública: Se evalúa como pertinente y necesaria. Actualmente no existe una instancia que coordine dicha oferta. Existe disponibilidad a participar en instancias de coordinación.

Focalización de la intervención: No se cuenta con un instrumento de focalización. Las familias serán elegidas a partir de su participación en un programa llamado Asistencia Pública.

Adaptación metodológica: Se revisarán y adaptarán las condiciones mínimas del Programa Puente. De existir recursos se evaluará la posibilidad de adaptar el tríptico.

Plan de Acción

Reunión de revisión metodológica de parte del equipo coordinador.

Reunión de revisión y evaluación de dimensiones y condiciones mínimas.

Conformación de red nacional de intervención.

Elaboración de Mapa de Oportunidades.

Selección y capacitación de Apoyos Familiares.

Selección de familias.

Implementación de experiencia piloto.

Fortalezas y DebilidadesFortalezas

Existencia de voluntad política de parte de las autoridades nacionales. Alto nivel de apoyo de parte de la OEA. Coordinadora altamente capacitada, con buen nivel motivacional y liderazgo. Buen nivel motivacional de potenciales integrantes de la red. Equipo coordinador motivado. Ministerio reconocido y validado, lo que facilita el rol coordinador.

Debilidades

El número de familias a trabajar en la experiencia piloto es bajo. No existe un instrumento de focalización que garantice una adecuada selección de familias. Lento avance en el cumplimiento de los objetivos. Autoridades deciden esperar las elecciones para avanzar en la experiencia.

Evaluación y Sugerencias Evaluación

Existen buenas condiciones para la instalación de un programa adaptado, en cuanto a infraestructura y en cuanto a recursos humanos.

Se requiere una mayor presencia de la OEA para que dé soporte permanente a la gestión técnica.

Sugerencias

Aumentar el número de familias de la experiencia piloto.

Sostener reuniones con los candidatos a la elección de modo de asegurar la sostenibilidad de la experiencia piloto.

Evaluar costos y analizar fuentes de financiamiento.

Evaluar cronograma, para estimar tiempo real de ejecución.

Suriname

Tutora: Sandra OyarzúnEncargada Regional Puente

Región de Valparaíso

Antecedentes Generales

Suriname, conocido como Guayana Holandesa, o Neerlandesa, país de América, ubicado en el lado norte de América del Sur

Capital: Paramaribo Idioma: Neerlandés Número de habitantes: 610.000 (según censo 2010) Superficie: 163,270km Etnia: Indostaní, Mulatos, Javanés, Cimarrón y Chinos Pobreza: 52% en zona urbana y 61% en zona rural Índice Desarrollo Humano: Lugar 85 (2007) Datos económicos: La base de su economía está en las reservas

mineras de aluminio, oro y petróleo, que representa el 15% del PIB. Hay dependencia del comercio exterior.

Tipo de Gobierno: República Representativa

Actividades realizadas

Visita familias: Se visitaron familias de diferentes localidades de la capital.

Capacitación: Se efectuaron capacitaciones con el Comité Ejecutor del Programa, Jefes de Departamentos y Apoyos Familiares del Ministerio.

Reunión con Ministro y autoridades: Se efectuaron dos reuniones con el Ministerio de Asuntos Sociales y Vivienda

Reunión profesionales Ministerio: Se efectuaron reuniones diarias con el Comité Ejecutor del plan del Ministerio de Asuntos Sociales, conformado por diez profesionales de diversas áreas con las cuales se fue evaluando diariamente las actividades.

Institucionalidad responsable

Estructura Ministerial: Ministerio posee seis áreas: Niño, Vivienda, Asuntos Juveniles, Familia, entre otros.

Departamento a cargo: Ministerio de Asuntos Sociales y Vivienda.

Perfil de encargada: Profesional, Trabajadora Social (rango técnico) que es Coordinadora del Comité Ejecutor.

Perfil de equipo coordinador: Grupo de Profesionales del área social , Jefes de departamentos del Ministerio, con competencias técnicas y años de experiencia en temas sociales.

Estado de avance de Plan de trabajo

Rol y funcionamiento de equipo coordinador (consolidación): Equipo dirige el plan de instalación del Programa al interior del Ministerio. Son diez profesionales pero solo cinco de ellos dedicados permanentemente.

Conformación de la Red: No está conformada la red, Ministerio no ha asumido el tema.

Voluntad política: Tema complejo, que genera incertidumbre. Existen compromisos con la OEA, pero se desconoce si serán reconocidos por nuevas autoridades.

Adaptación metodológica Apoyo Psicosocial: Se ha adaptado el modelo de intervención

psicosocial a través de trabajadores sociales del Ministerio, que son profesionales de terreno de diversos Deptos.

Coordinación de la oferta pública: Este tema aun no se ha abordado por el Comité Ejecutor.

Focalización de la intervención: Se trabajará con seis familias del Programa “Coaching de Mujeres”, de seis sectores distintos de la capital del país a cargo de seis trabajadores sociales del Ministerio. Aun no se define las características de las familias y de los profesionales que las intervendrán, como tampoco los sectores de los cuales provendrán.

Adaptación metodológica: Se estaría trabajando en adaptar la metodología y las condiciones mínimas.

Plan de Acción Desde el Plan de acción elaborado en Santa Lucía en mayo

2009, ha habido lentos y escasos avances.

Reuniones de sensibilización con autoridades y técnicos ministeriales.

Conformación de Comité Ejecutor.

Elaboración de propuesta de modificación ministerial, donde se insertaría la estrategia del Programa Puente.

No se ha avanzado en la revisión y adaptación de material, focalización, estrategias de egreso y conformación de red, entre otros temas.

Fortalezas y Debilidades

Fortalezas

Equipo ejecutor con profesionales con competencias técnicas, conocimiento de la realidad local y años de experiencia en temáticas sociales.

Debilidades

Débil compromiso de autoridades. Desmotivación de equipo ejecutor. Discontinuidad de tareas y compromisos asociados al Plan y

por ende a la estrategia del Programa Puente.

Evaluación y Sugerencias

Confirmar compromisos ministeriales y de autoridades para dar estabilidad y continuidad a propuesta.

Legitimar trabajo de Comité Ejecutor y trabajar desmotivación de equipo.

Reactivar Plan de Acción y múltiples tareas asociadas.

Monitorear avances.

Conformar red de coordinación con otros Ministerios.

Barbados

Tutora: Paola BarrosApoyo Provincial Puente

Región del Libertador Bernardo O´Higgins

Antecedentes Generales Barbados, país del Caribe, cuya acta de emancipación de Inglaterra data de

1966 Capital: Bridgetown Idioma: Inglés (Británico) Número de habitantes: 279.912 Superficie: 431 km2

Etnia: Negra (75%), Blanca(15%), India(5%), Otros(5%) Pobreza: 8,7% - 7.000 hogares o 35.000 personas Índice de pobreza: Ingreso mensual de 112.000 CLP Datos económicos: La base de su economía está en la

actividad turística y los servicios PIB (2009): US $ 6.148 Millones; PIB per cápita: US $ 24.015 Tipo de Gobierno: Monarquía Constitucional, Jefa de

Estado Reina Isabel II - Gobernador General y un Primer Ministro

11 Parroquias - 30 Circunscripciones

Actividades Realizadas Presentación Oficial de lanzamiento entre equipos técnicos FOSIS-

OEA-Ministerio de Desarrollo Social

Conferencia de prensa- Programa de TV

Capacitaciones programática a profesionales de las agencias ministeriales, ONGs, Equipo Técnico de Supervisión Proyecto Piloto

Monitoreo y revisión del Plan de Trabajo

Visita a familias y localidades Revisión de instrumentos y material de apoyo Puente

Institucionalidad responsable

Ministerio de Servicios Sociales, Empoderamiento Ciudadano, Desarrollo Urbano y Rural

Agencias: Depto. Bienestar, Desarrollo Urbano y Rural, Consejo Nacional de Asistencia, Unidad Nacional de Discapacidades, Oficina de Empoderamiento Ciudadano, Consejo de Política Social

Equipo Técnico CoordinadorGrupo de profesionales que pertenecen a distintos Deptos. y programas del Ministerio

Coordinadora de Proyecto Dianne Haynes (Trabajadora Social de Ministerio)

Estado de avance de Plan de trabajo

Rol y funcionamiento de equipo coordinador (consolidación): Equipo posicionado al interior del Ministerio y con respaldo político-administrativo

Voluntad política: Total y absoluta

Presupuesto: Garantizado para plan piloto por dos años

Elaboración y presentación: Propuesta piloto, que da inicio al Programa I.S.E.E. Bridge (I.S.E.E: Identification, Stabilisation, Enablement, Empowerment)

Definición de estrategia: En base a 4 pilares

Conformación: Un equipo asesor en temáticas específicas para conformar la Red Institucional Ministerial

Apoyo Psicosocial: Se incluye en la atención social tradicional, como estrategia de mejora e instalación. Capital social en familias vulnerables Se crea proyecto específico con este componente (I.S.E.E. Bridge) Plan piloto con 30 familias

Coordinación de la oferta pública: Rescatar la estrategia de coordinación de recursos ya existentes para disponerla de manera ordenada y secuencial a las necesidades de la población I.S.E.E. Bridge.

Focalización de la intervención: Se crea un instrumento especializado para la focalización y adaptación de encuesta nacional para identificar la población objetivo y selección.

Adaptación metodológica

Plan de Acción Propuesta inicial elaborado en Santa Lucía en mayo 2009, fue

modificado a partir de pasantía en Chile en octubre 2009 y aceptado por la autoridad como plan piloto.

Reuniones de sensibilización con autoridades y técnicos ministeriales.

Conformación de Comité Ejecutor y Coordinador. Elaboración de propuesta técnica de focalización y selección

de familias. Diseño de estrategia con 4 pilares o dimensiones relacionadas

con la realidad local. Revisión y adaptación de material lúdico chileno, creación de

su propio prototipo. Esperas de resultados de encuesta de pobreza (será

actualizada en octubre) para la focalización y selección por circunscripción.

Fortalezas

Equipo técnico comprometido, competente y dispuesto Contexto Político y social favorable Recursos Humanos y materiales comprometidos Apoyo Técnico OEA - FOSIS Participación CARICOM

Debilidades

Diferencias en los tiempos de la tutoría y la realidad local (cronograma)

Dificultad idioma

Fortalezas y Debilidades

Evaluación

Experiencia personal e institucional favorable Rescata quehacer de FOSIS y su potencial en términos de referente

técnico a otros países Pertinente a la realidad local (contexto socio-político)

Sugerencias

Programa de preparación de tutores permanentes, como estrategia de Cooperación

Más tiempo para el aprendizaje de terreno Una mejor herramienta de comunicación y contacto

Evaluación y Sugerencias

¡GRACIAS!