Sesión 1 

Introducción al Derecho 

 

Abelardo  Torré:  Es  la  asignatura  que  tiene  por  objeto  dar  una  noción 

panorámica y sintética de  las diversas disciplinas jurídicas, al par que una 

noción  elemental  de  los  principales  conceptos  jurídicos  por  ellas 

estudiados. 

 

Víctor  Cousin:  venía  a  ser  una  carta  geográfica  y  un  vocabulario 

indispensable  a  quienes  iban  a  penetrar  en  el  país  desconocido  del 

Derecho, donde se hablaba un lenguaje técnico. 

 

Derecho 

 

Etimología: 

Etimológicamente “derecho” deriva de “directum”, implica pues la idea de 

algo recto, ajustado a una norma o a la idea de la norma misma. 

 

Los  romanos  ‐que  fueron  los  grandes  creadores  del  derecho  en  la 

antigüedad‐  llamaban  “Jus”  a  lo  que  consideraban  lícito.  Tal  como  era 

declarado por las leyes, las costumbres o los magistrados. Lo contrario de 

“jus” era injuria (lo ilícito, lo que ocasiona un daño a otro). 

 

Celso  definió  el  “jus”  diciendo  que  era  "el  arte  de  lo  bueno  y  de  lo 

equitativo"  (jus  est  ars  boni  et  aequi).  O  sea  el  modo  de  alcanzar  la 

reacción de la justicia a través de la conducta humana. A partir del siglo IV 

de  la era  cristiana  comenzó a utilizarse  la palabra  “directum”  (participio 

pasivo de “dirigere”: guiar, conducir). Para  indicar el conjunto de normas 

religiosas  que  orientaban  la  vida  humana  por  el  camino  recto.  Este 

significado  se  extendió  luego  a  todas  las  normas  que  se  imponían  a  la 

conducta  de  los  hombres  y  aspiraban  a  dirigirla  en  sentido  justo.  De 

aquella  palabra  provienen  todas  las  que  en  los  idiomas  de  la  Europa 

occidental designan  lo que hoy entendemos por derecho  (diritto, dueito, 

droitright, etc.). 

 

Lo  contrario  es  el  entuerto  (originariamente  torcido),  que  significa  lo 

opuesto a derecho. Este enfoque distinto que va de la conducta lícitabus) 

a la norma que la impone (derecho), hizo que se abandonara la expresión 

romana,  pero  subsistieron.  En  cambio,  las  palabras  derivadas  de  ella  –

juicio, justicia, jurisdicción, jurisconsulto, jurisprudencia‐ para designar los 

distintos  modos  u  operaciones  que  conducen  al  perfeccionamiento  y 

aplicación del derecho, considerado como un sistema que aspira ser justo 

y a imponer la justicia en la vida social. 

 

Dos aspectos de la etimología: 

‐ Lo justo: es lo apropiado a la naturaleza racional y libre del hombre; 

y 

‐ Lo recto. 

 

Conceptos de derecho: 

Carlos  Mouchet:  Es  un  ordenamiento  establecido  por  la  sociedad  y 

destinado a gobernar y dirigir  los actos de  los hombres en sus relaciones 

con  los  demás.  Establece  además,  los medios  necesarios  para  que  esos 

deberes  se  cumplan. Su  carácter obligatorio  constituye, por  lo  tanto, un 

rasgo  distintivo  que  conviene  señalar.  Y  por  último,  tiene  una  finalidad 

que  es  también  la  que  le  asigna  su  único  fundamento  legítimo:  la 

realización de la justicia. 

 

Abelardo Torré: El derecho es el sistema de normas coercibles, que rigen 

la  conducta  humana  en  su  interferencia  intersubjetiva.  Rige  toda  la 

conducta social del hombre, es decir,  toda  la conducta humana desde el 

punto  de  vista  de  la  interferencia  intersubjetiva  y,  para  comprenderlo, 

basta con tener presente que cualquier controversia humana será resuelta 

por los jueces atendiendo al respectivo derecho 

 

Diccionario  Jurídico  Espasa:  Conjunto  de  normas  o  reglas  que  rigen  la 

actividad humana en la sociedad, cuya inobservancia está sancionada. 

 

Ordenamiento Jurídico: Conjunto total y ordenado de normas, principios, 

valores e  instituciones vigentes, que regulan  jurídicamente  las acciones y 

las relaciones humanas externas en una determinada sociedad  

 

Sistema  jurídico:  (doctrina  alemana)  construcción  teórica 

instrumental del ordenamiento.  

 

Orden jurídico: la realidad social desde el punto de vista del derecho 

con su tejido de relaciones jurídicas, poderes u deberes. 

 

Importancia del derecho: 

El hombre no puede dejar de vivir en sociedad, no puede vivir sin derecho, 

todo lo que rodea al hombre tiene derecho. 

Sesión 2 

Moral y Derecho: 

JLH: El derecho es una norma o un conjunto de normas que rigen el obrar 

libre del hombre, dentro de la moral, para realizar la justicia o sea para dar 

a cada uno lo suyo. 

 

Carlos Mouchet y Ricardo Zorraquín Becú: La moral proviene en cambio de 

la razón y persigue el bien individual mediante la práctica de las virtudes; y 

el derecho deriva tanto de  la razón como de  la experiencia y su finalidad 

consiste en alcanzar el bien común, o sea el bien de la sociedad entera. La 

moral no proviene de la conciencia individual de cada sujeto (en cuyo caso 

habría tantas morales como individuos) sino de la razón humana orientada 

a buscar  los principios que deben guiar  la  conducta a  fin de alcanzar el 

ideal de perfección 

 

Características del derecho:  

‐ Normatividad 

‐ Bilateralidad 

‐ Coercibilidad 

‐ Inviolabilidad  

‐ Sistema 

‐ Justicia 

‐ Heterónomo  

 

Derecho Positivo (Ius Positivismo):  

Carlos  Mouchet  y  Ricardo  Zorraquín:  Positivo  al  conjunto  de  normas 

jurídicas emanadas de autoridad competente y que ésta reconoce y aplica. 

Es,  en  otras  palabras,  el  derecho  que  se  exterioriza  en  las  leyes,  las 

costumbres,  la  jurisprudencia  y  la  doctrina,  y  cuya  aplicación puede  ser 

exigida  por  cualquiera  que  tenga  un  interés  jurídico  en  hacerlo.  Esta 

noción es opuesta por muchos juristas y filósofos a la de derecho natural, 

por  considerar  que  se  trata  de  dos  sistemas  diferentes.  Tanto  por  su 

origen como por su respectivo contenido.  

 

Eduardo  García  Maynez:  Atiende  su  valor  formal  sin  tomar  en 

consideración  la  justicia  o  injusticia  de  su  contenido.  Impone  deberes, 

otorga facultades. 

 

Derecho Natural (Ius Naturalismo): 

 Carlos Mouchet  y  Ricardo  Zorraquín:  Expresión  de  anhelos  ideales  no 

siempre convertidos en normas jurídicas.  

 

Eduardo  García Maynez:  Vale  por  sí mismo  en  cuanto  intrínsecamente 

justo. 

 

Entre el derecho natural  y  el positivo existe, en  efecto, una  relación de 

jerarquía análoga a la que hay entre la Constitución y las leyes. 

 

JLH: Derecho divino y derecho humano. 

 

Derecho Objetivo: Conjunto de normas preceptos imperativos‐atributivos, 

es decir reglas que además de imponer deberes conocen facultades. 

 

Derecho  Subjetivo:  Es  una  función  del  objetivo.  Éste  es  la  norma  que 

permite o prohíbe aquel, el permiso derivado de la norma. Está dentro del 

objetivo. 

 

Derecho Vigente: Conjunto de normas  imperativo‐atributivas que en una 

cierta  época  y  un  país  determinado  la  autoridad  política  declara 

obligatorias  (resoluciones  judiciales,  administrativa,  contratos, 

testamentos, etc.) 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sesión 3 

Fines del derecho: 

Mouchet  –  ZorraquínBecú:  Los  objetivos  particulares  que  persigue  cada 

rama o institución. 

 

‐ Justicia: Así  es preciso  dar  las  cosas  a  su dueño,  los  impuestos  al 

Estado.  la  pena  al  delincuente,  la  obediencia  a  los  padres,  los 

premios a quienes los merecen, etcétera. Juzgar 

o Derecho  Injusto:  Cuando  el  derecho  positivo  entra  en 

conflicto  con  el  derecho  natural,  cuando  se  dictan  normas 

jurídicas  contrarias  a  los  postulados  fundamentales  de  ese 

sistema rector. 

 

Vicios de la justicia: injusticia, ilegalidad y arbitrariedad. 

Injusticia: Es el vicio que se opone directamente 

a  la  virtud  de  justicia.  Es  injusto,  por 

consiguiente,  todo  lo  que  es  contrario  tanto  al 

derecho natural como a  las determinaciones del 

derecho positivo que no lo contradigan. 

 

Ilegalidad: especie de injusticia, pues consiste en 

obrar  en  contra  del  derecho  positivo.  Es  ilegal, 

por lo tanto, toda norma contraria a la superior y 

todo acto contrario al derecho. 

 

Arbitrariedad:  una  falta  propia  de  los 

gobernantes. pues sólo éstos pueden cometerla. 

Abuso del poder que tienen los gobernantes, que 

en  el  ejercicio  de  sus  cargos  obran  por  interés, 

odio,  capricho  o  maldad,  y  realizan  actos 

contrarios  a  la  razón  y  a  la  justicia  aunque 

encuadren dentro del marco del derecho. 

 

‐ Equidad: El perfeccionamiento de  la  justicia en  su aplicación a  los 

casos concretos que puedan presentarse en  la vida del derecho. La 

ley necesariamente es siempre general. 

 

‐ Orden: El orden es, por  lo tanto,  fin y consecuencia del derecho, y 

fin primario, porque tal vez antes que la justicia o simultáneamente 

con  ella,  lo  que  los  hombres  buscaron  al  sancionar  las  primeras 

normas jurídicas fue organizar la vida de la colectividad. El orden es 

la realidad del derecho; la justicia, su aspecto espiritual.  

 

¿Se opone el orden a la libertad? 

 

‐ Paz: Objetivo primario del orden  jurídico  la paz  social deriva de  la 

justicia y la seguridad es resultado del orden. La justicia contribuye, 

en  efecto,  a  implantar  ese  estado  de  tranquilidad  social  que  el 

derecho debe tratar de conseguir, sosiego de  los  individuos, de  los 

grupos  de  las  regiones  y  de  los  pueblos mismos  que  se  obtiene, 

sobre todo, gracias al ejercicio de la justicia distributiva, mediante la 

cual se da a cada parte de la comunidad nacional o internacional los 

bienes comunes necesarios a su adecuado desarrollo. 

 

‐ Seguridad:  La  sensación  y el  convencimiento de que  sus derechos 

han  de  ser  respetados  y  que  no  ha  de  alterarse  la  estabilidad  y 

permanencia  de  las  situaciones  jurídicas.  La  seguridad  jurídica 

requiere,  por  lo  tanto,  no  sólo  el  respeto  de  los  derechos 

legítimamente adquiridos, sino también la existencia de organismos 

destinados a prevenir o castigar su violación, o sea que haya medios 

para hacer efectivo esos derechos aun coactivamente. 

 

‐ Bien común: Consiste simultáneamente en el perfeccionamiento de 

la  sociedad  y en el de  los  individuos en  cuanto  son partes de esa 

sociedad,  pues  tampoco  podría  concebirse  que  el  bien  de  esta 

última hiciera la desgracia de sus miembros. Los bienes particulares 

deben,  por  lo  tanto,  subordinarse  al  bien  común  pero  no  en  su 

totalidad, sino en cuanto los individuos forman parte de la sociedad. 

El  bien  común  es,  por  consiguiente,  el  de  una  comunidad 

organizada que adopta naturalmente una forma política. En general, 

es el bien del Estado. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sesión 4 

Teoría de la norma jurídica 

 

Diccionario  Espasa:  Es  la  regla  de  conducta  exigible  en  la  convivencia 

social, con trascendencia en derecho. Están dirigidas a prevenir y regular 

conflictos de intereses entre los hombres. 

 

Es el derecho objetivamente considerado 

 

Tiene la estructura de un juicio. 

 

Cada norma puede ser reducida a un juicio, que es la representación de su 

estructura  lógica  y  que  ha  sido  llamado  regla  de  derecho  o  proposición 

normativa.  Pero  el  derecho  y  las normas  jurídicas, por  lo  tanto,  son un 

objeto cultural. 

 

Normas sociales solo traen reproche, pueden ser incumplidas. 

 

Gierke:  “La  norma  jurídica  es  aquella  regla  que,  según  la  convicción 

declarada de una comunidad, debe determinar exteriormente, y de modo 

incondicionado, la libre voluntad humana”. 

 

Elementos: 

‐ Hipótesis  o  previsión:  de  hechos  clasificados  conforme  a  tipos, 

técnicamente denominados   ‘supuesto  de  hecho’.  General  y 

abstracta. 

‐ Disposición  o  consecuencia:  correlatividad  que  atribuye  a  dicha 

previsión situaciones jurídicas correspondientes. 

 

Clasificación de las normas jurídicas: 

a) Por el ámbito personal de validez, pueden ser: 

 

1) Normas  generales  o  abstractas:  Son  las  que  abarcan  un  número 

indefinido de personas. 

 

2) Normas individualizadas (o individuales, o particulares, o concretas): 

Son  las  que  se  refieren  a  uno  o  varios  sujetos  individualmente 

determinados.  Por  ejemplo:  una  ley  que  concede  una  pensión  a 

determinada persona, una sentencia judicial, un contrato, etc. 

b) Por su jerarquía, han sido divididas en fundamentales (o primarias), 

y derivadas (o secundarias). 

 

1) Fundamentales  (o  primarias  o  constitucionales):  Son  aquellas 

normas que en cada sistema jurídico ocupan el plano más alto, por 

lo  que  no  derivan  su  validez  de  ninguna  otra  norma  y,  al mismo 

tiempo, son  la  fuente suprema de validez de  las  restantes normas 

del  orden  jurídico,  que  deben  armonizar  con  ellas,  so  pena  de 

diversas sanciones (nulidad, etc.). 

2) Derivadas  (o  secundarias,  o  comunes,  u  ordinarias):  Son  las 

restantes  del  sistema  jurídico  y  se  encuentran  subordinadas  a  las 

primeras, de las que derivan su validez. 

 

c) Desde el punto de vista de sus fuentes, se suele distinguir: 

 

1) Legisladas: Empleada esta expresión en su sentido amplio, es decir, 

designando  toda  norma  jurídica  instituida  deliberada  y 

conscientemente  por  órganos  que  tengan  potestad  legislativa 

(quedan pues incluidas no sólo las leyes stricto sensu, sino también 

los decretos del Poder Ejecutivo, resoluciones ministeriales, etc.). 

 

2) Consuetudinarias:  Son  las normas  surgidas de  la  repetición más o 

menos constante de actos uniformes, que llegan a ser obligatorias. 

 

3)  Jurisprudenciales:  Son  las  normas  emanadas  de  los  tribunales  de 

justicia, es decir, el conjunto de sentencias dictadas por  los  jueces. 

(Esta  clasificación es  incompleta, porque deja  fuera de ella  ciertas 

fuentes  como  los  contratos,  testamentos, etc., que estrictamente, 

no encuadran en ninguno de los grupos enumerados, a pesar de ser 

tan normas jurídicas como las comprendidas en esta clasificación). 

 

d) Según  el  sistema  estatal  a  que  pertenezcan,  se  las  divide  en 

nacionales  o  internacionales.  Como  es  obvio,  con  relación  al 

derecho de cada Estado soberano, el derecho de los demás Estados, 

es englobado bajo la denominación de derecho extranjero. 

 

e) Por el ámbito espacial de  validez, pueden  ser generales o  locales. 

Conviene  recordar  que,  según  Kelsen,  el  ámbito de  validez de  las 

normas  jurídicas,  "debe  ser  considerado  desde  cuatro  puntos  de 

vista: el  espacial,  el  temporal,  el material  y  el personal. El ámbito 

espacial de validez es  la porción del espacio en que un precepto es 

aplicable;  el  temporal  está  constituido  por  el  lapso  de  tiempo 

durante el cual conserva su vigencia; el material, por la materia que 

regula y, el personal, por los sujetos a quienes obliga": 

 

1) Generales:  Son  las  que  rigen  en  todo  el  territorio  de  un 

Estado.  En  nuestro  país,  por  ejemplo,  son  generales  (o 

nacionales), la Constitución, las leyes nacionales, etc. 

 

2) Locales: Son las que rigen sólo en una parte de un Estado. Por 

ejemplo, en nuestro país, las ordenanzas. 

 

f) Por el ámbito temporal de validez: 

1) De  vigencia  indeterminada:  Son  las  normas  que  no  tienen 

establecido un lapso prefijado de duración, por lo que rigen ‐

en principio hasta  ser abrogadas expresa o  tácitamente por 

otras normas. También se  las  llama "permanentes", aunque 

claro  está,  puede  suceder  que  rijan  sólo  durante  poco 

tiempo. 

2) De vigencia determinada: Son  las que  tienen establecido un 

lapso  prefijado  de  duración.  Algunos  autores  distinguen 

dentro de este segundo grupo dos clases de normas: 

 

2.1 Temporarias  o  de  vigencia  determinada  propiamente 

dicha. En cuanto a  la continuidad de  la vigencia de estas 

normas,  cuando  se  dan  circunstancias  que  no  permiten 

sustituirlas  oportunamente  por  otras,  caben  dos 

posibilidades:  

 

2.1.1 La caducidad automática, cuando vence el 

plazo prefijado de vigencia; o  

 

2.1.2 La  continuación  de  la  vigencia  si  se 

cumplen  determinados  requisitos,  hasta 

un  límite  sujeto  a  ciertas  condiciones, 

como podría ser hasta que se apruebe  la 

norma  que  debe  sustituirla.  Este  último 

caso, constituye  la  llamada ultraactividad 

de las normas jurídicas; y 

 

2.2 Transitorias:  Son  generalmente  las  normas  que 

contemplan  situaciones  que  pueden  producirse,  cuando 

se modifica un determinado régimen jurídico. 

 

g) Por el ámbito material de validez o naturaleza de su contenido: 

1) De derecho público, que a  su  vez,  comprende una  serie de 

normas (constitucionales, administrativas, penales, etc.). 

 

2) De derecho privado (civiles, comerciales, etc.). 

 

h) Distinción por la naturaleza de su contenido es la siguiente: 

 

1) Normas sustantivas o de fondo, y 

 

2) Normas adjetivas (o de forma, o procesales) 

 

i) Por su forma gramatical: 

 

1) Imperativas:  Las  gramaticalmente  imperativas no presentan 

dificultad alguna, ya que  la  imperatividad puede expresarse 

en  forma  positiva  o  negativa;  en  efecto,  es  obvio  que  al 

prescribirse  una  conducta,  se  prohíbe  implícitamente  la 

contraria y viceversa 

 

1.1) Positivas 

 

1.2) Negativas o prohibitivas 

 

2) No imperativas: 

 

2.1 ) Permisivas: Una norma permisiva no  tiene razón de ser, 

si no está  vinculada  a una prohibición  anterior,  sea para 

revocarla, o bien para restringir su esfera de aplicación; su 

imperatividad está pues en esa derogación  total o parcial 

de  la  prohibición  anterior.  Por  ejemplo:  una  norma  que 

dijera ‘se permite entrar con niños’, no tiene sentido si no 

está  relacionada  con una norma prohibitiva anterior,  sea 

particular o general, legislada o consuetudinaria. 

 

2.2 Declarativas  o  interpretativas  o  explicativas:  Contienen 

definiciones, o, en fin, aclaraciones con respecto al sentido 

en  que  deben  tomarse  ciertas  disposiciones  legales.  Su 

imperatividad  radica  en  que  obligan  a  entender  ciertos 

vocablos en una forma determinada. 

 

*Según  la  opinión  tradicional,  toda  norma  jurídica  es 

imperativa, en el sentido de que contiene un mandato que 

debe  cumplirse  velis  nolis.  Por  eso,  adviértase  "leyes 

imperativas  y  no  imperativas"  va  atendiendo  a  su 

redacción o  forma gramatical; en efecto, en  las primeras, 

el  mandato  aparece  evidente  (por  ej.,  ‘prohibido 

estacionar’) mientras  que  en  las  segundas,  no  ocurre  lo 

mismo. 

 

j) Por su relación con  la voluntad de  los particulares. Del Vecchio  las 

ha clasificado en: 

1) Taxativas  (o de orden público): "son aquellas que mandan o 

imperan independientemente de la voluntad de las partes, de 

manera  que  no  es  lícito  derogarlas,  ni  absoluta  ni 

relativamente, por ningún  fin determinado que  las partes se 

propongan  alcanzar...".  Estas  normas,  denominadas 

comúnmente entre nosotros de orden público, escapan pues 

a  la órbita de  libertad de  las personas y, por  lo tanto, deben 

ser cumplidas aun contra la voluntad de los destinatarios. Por 

ejemplo:  las  normas  de  derecho  público  (constitucionales, 

penales,  etc.)  y  también  muchas  de  derecho  privado  (la 

mayor  parte  de  las  normas  referentes  al  matrimonio,  la 

patria potestad, etc.). 

 

2) Dispositivas (o supletorias, o subsidiarias): "son aquellas que 

valen en cuanto no existe una voluntad diversa de las partes". 

La inmensa mayoría de las normas que regulan los contratos 

y  las obligaciones, revisten este carácter de supletorias de  la 

voluntad  de  las  personas,  razón  por  la  cual  éstas  pueden 

dejarlas de lado y reglamentar libremente sus relaciones. 

 

 

 

 

 

 

 

Sesión 5 

 

Ramas del Derecho 

El Derecho Positivo: se divide en Derecho Público y Derecho Privado 

 

Derecho  Público:  cuando  protege  o  se  refiere  al  interés  general;  “La 

organización de  la cosa pública”. El elemento típico que hace visible esta 

distinción  es  la  presencia  o  actuación  del  Estado  en  determinadas 

relaciones  de  derecho  –las  de  derecho  público‐  tratando  con  los 

particulares. 

 

Derecho Privado: cuando protege o se refiere al interés particular. 

 

Las  dificultades  para  establecer  un  criterio  de  diferenciación  son, 

principalmente las siguientes: 

 

a)  El  Estado,  eje  del  derecho  público,  frecuentemente  forma  con  los 

particulares relaciones que son típicamente de derecho privado. ¿Depone 

realmente en estos casos su calidad de ente público? 

 

b) No es fácil distinguir el interés público del privado. Una buena parte de 

las relaciones privadas interesan "socialmente" a la colectividad. 

 

c) Muchas  veces  las  relaciones  entre  entes  de  derecho  público  asumen 

formas propias del derecho privado: contratos entre organismos estatales. 

 

'El derecho público y el privado no están separados por un abismo, sino 

que  en  la  vida  jurídica  se  compenetran  y  complementan mutuamente". 

Fleine 

 

Derecho  Administrativo:  rige  gran  parte  de  la  actividad  del  Estado  y 

determinadas  relaciones  de  éste  con  los  particulares.  Por  su  carácter 

público  regulan  relaciones  de  subordinación  entre  el  Estado  y  los 

particulares. No  toda  la  actividad del  Estado  está  regida por  el derecho 

administrativo, pues cuando actúa en su carácter de persona de derecho 

privado se somete al derecho civil. 

 

Tampoco pertenecen a esta rama del derecho  la actividad  legislativa y  la 

jurisdiccional del Estado. 

 

Otto Mayer: “derecho público propio de la administración" 

 

Estudio de los siguientes puntos del Derecho Administrativo: 

1) La organización y  funciones de  la administración pública que debe 

ser considerada bajo dos aspectos:  

‐ la administración activa (servicios públicos) y  

‐ la actividad jurisdiccional (justicia administrativa). 

 

2) Los actos administrativos (que deben ser diferenciados de los actos 

de  gobierno)  especialmente  los  contratos  administrativos  (de 

servicio público, de obra pública y de suministro). 

 

3) La función pública. 

4) El poder de policía 

5) La administración del dominio público. 

6) Las  limitaciones  a  la  propiedad  privada  regidas  por  el  derecho 

administrativo. 

 

La  actividad  del  poder  administrador  se  expresa  mediante  actos  de 

diferente naturaleza:  

a) De gobierno  

b) Administrativos. 

 

a) Los actos de gobierno o políticos se vinculan en  forma directa a  la 

soberanía  del  Estado.  Se  ejercen  sin  sumisión  a  normas 

determinadas y expresas, y no están sometidos. en principio. a otro 

contralor  que  el  público;  no  generan  en  principio  otras 

responsabilidades  que  las  de  orden  público.  Ello  no  significa  que 

dichos  actos  escapen  a  la  esfera  jurídica,  y  que  por  lo  tanto  se 

justifique  la  arbitrariedad  en  su  realización  la  actividad  de  la 

administración reglada o no, en sus relaciones con  los particulares. 

se  encuentra  limitada  por  las  garantías  constitucionales  que 

amparan los derechos fundamentales de aquellos. 

 

b) En  los actos administrativos el Estado ejerce su potestad en  forma 

distinta,  ajustado  a  un  conjunto  de  normas  legales  y  sujeto  a 

contralor  y  responsabilidad  jurídica.  Se  señala  como  una 

característica  de  la  actividad  administrativa  la  discrecionalidad  o 

potestad discrecional en  la aplicación de muchas normas  jurídicas. 

Ello  significa  que  la  administración,  atendiendo  a  razones  de 

'oportunidad’  y  'conveniencia’,  se  mueve  con  cierto  margen  de 

libertad o elasticidad dentro del ámbito jurídico que le es propio. 

 

Una rama del Derecho Público 

 

Fuentes del Derecho Administrativo: 

‐ Ley 

‐ Costumbre 

‐ Jurisprudencia y 

‐ Doctrina 

Sesión 6 

 

Derecho Financiero: Es el que rige  la percepción, gestión y erogación de 

los  recursos pecuniarios con que cuenta el Estado, para  la  realización de 

sus actividades. En otros términos, es el régimen jurídico de la hacienda o 

finanzas públicas, o más claro aún, de la actividad financiera del Estado. La 

mayor  parte  de  éstos  proviene  de  las  contribuciones,  resulta  que  el 

régimen tributario (denominado derecho tributario o fiscal), es una parte 

fundamental de esta disciplina. 

 

Es una rama del derecho público. 

 

Tanto  los  procedimientos  para  obtener  recursos  ‐que  se  traducen  en 

dinero‐ como los modos de efectuar las inversiones, deben organizarse de 

acuerdo a normas jurídicas. 

 

Pugliese:  "la  disciplina  que  tiene  por  objeto  el  estudio  sistemático  del 

conjunto  de  normas  que  reglamentan  la  recaudación,  la  gestión  y  la 

erogación de  los medios económicos que necesitan el Estado  y  los otros 

órganos públicos para el desarrollo de sus actividades, y el estudio de  las 

relaciones  jurídicas  entre  los poderes  y  los órganos del Estado, entre  los 

ciudadanos y el Estado y entre  los mismos ciudadanos que derivan de  la 

aplicación de esas normas". 

 

Su importancia basta señalar la acción que sus normas producen sobre los 

bienes del derecho privado y sus incidencias sobre las ciencias sociales. 

 

En esta disciplina se estudia esencialmente las siguientes cuestiones:  

1) los gastos públicos: 

2) el presupuesto: 

3) los tributos; 

4) el crédito público,  

5) el derecho penal financiero. 

 

El  doctor  Bielsa  considera  que  el  régimen  jurídico  de  los  tributos  o derecho  fiscal constituye por  sí mismo una  rama autónoma del derecho público por sentarse en principios constitucionales propios diferentes de los de otras ramas.  

Los tributos en tres clases principales: 

1. El  impuesto,  que  es  la  cantidad  de  dinero  o  parte  de  riqueza  del 

sujeto  contribuyente,  que  el  Estado  (nación,  provincia  o  entidad 

pública que tiene poder impositivo) le exige obligatoriamente con el 

objeto de realizar servicios públicos. 

 

2. La  tasa  que  es  la  cantidad  de  dinero  que  el  Estado  (también  en 

sentido  lato) percibe en virtud de  la prestación de un determinado 

servicio, o un uso público, proporcionada por ese servicio o uso por 

una ventaja diferencial. 

 

3. La  contribución  especial  (principalmente  de mejoras),  que  es  un 

tributo especial que se  impone en virtud de un beneficio especial, 

aportado  a  algún  bien  del  patrimonio  del  contribuyente,  por  una 

obra  pública  que  realiza  la  administración  pública  (sea 

directamente, sea por concesionario). 

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas 

 

Derecho  Municipal:  rige  la  organización  y  funcionamiento  de  la 

administración  (inclusive  de  las  finanzas  públicas),  o  bien  de  la 

administración  y  gobierno  de  los  grupos  urbanos.  Se  refiere  a  la 

organización  y  atribuciones  del  municipio,  y  a  la  regulación  de  sus 

relaciones con el Estado general y con los particulares. 

 

Es por eso que  los seres humanos, desde muy antiguo, han convivido en 

grupos  más  o  menos  numerosos,  hasta  culminar  en  las  grandes 

concentraciones urbanas (ciudades), que llegan a tener varios millones de 

habitantes. Este fenómeno demográfico y social del urbanismo, debido en 

gran  parte  al  progreso  y  concentración  industrial,  plantea  problemas 

propios (de seguridad, salubridad, alimentación, transporte, combustible, 

vías de comunicación, ornato, moralidad, etc.), que requieren un régimen 

jurídico especial que permita  contemplar  las particularidades propias de 

los distintos grupos urbanos se refiere a la organización y atribuciones del 

municipio, y a la regulación de sus relaciones con el Estado general y con 

los particulares.  

 

El  municipio  es  una  sociedad  natural,  intermedia  entre  la  familia  y  el 

Estado, y coexistente con estas dos últimas. Esta sociedad o comunidad de 

vida está asentada en un territorio determinado. 

 

El  legislador  da  al  municipio  un  determinado  régimen  u  organización 

jurídica, que varía según las épocas y los países. 

 

Autonomía: 

Bielsa:  “es  si  no  el  conjunto  de  preceptos  o  principios  de  derecho 

administrativo general aplicables en la esfera comunal”. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sesión 7 

 

Derecho  Civil:  En  el  derecho  romano  la  expresión  ius  civile  no  tenía  el 

mismo sentido que tiene actualmente derecho civil. Designaba el derecho 

de los ciudadanos romanos, el derecho de la ciudad (ius nostrae civitatis) 

por oposición al ius gentium (derecho común a todos los pueblos). 

 

Tenía un carácter marcadamente político. El derecho civil, en su origen, se 

basaba en la calidad de ciudadano romano. Bajo el influjo del ius gentium 

(que regulaba las transacciones con los extranjeros), y con la extensión de 

la  ciudadanía a  todos  los habitantes del  imperio en virtud del Edicto de 

Caracalla  (año  212)  comenzó  la  evolución  del  ius  civile  hacia  su 

privatización. 

 

Es  una  parte  importante  del  derecho  privado.  Siendo  derecho  privado, 

regula relaciones de los particulares entre sí o con el Estado sobre la base 

de  la coordinación que supone, en principio,  la  igualdad y  libertad de  las 

personas. 

 

El  derecho  privado,  a  diferencia  del  público  ha  presentado  siempre  un 

carácter más unitario, y en otros tiempos. Su ámbito se ha ido reduciendo 

ante  el  desarrollo  autónomo  y  creciente  de  ramas  diferenciadas  del 

derecho privado, como el derecho comercial y del trabajo. 

 

Lo característico del derecho civil es considerar a los particulares simple y 

fundamentalmente  como  personas,  haciendo  abstracción  de 

peculiaridades  como  sexo,  nacionalidad  y  profesión,  a  las  que  sólo 

considera en forma accesoria o secundaria.  

 

El  derecho  civil  sigue  siendo  general  o  común  a  todas  las  personas,  en 

tanto  que  las  ramas  derivadas  del  derecho  civil,  como  la  comercial,  se 

refieren a clases especiales de derechos, considerados fundamentalmente 

desde un punto de vista profesional. 

 

Por  su  carácter de derecho  común, el derecho  civil  cumple una  función 

supletoria  respecto de  las  ramas del derecho, es decir, que  cuando una 

cuestión  no  se  encuentra  resuelta  en  éstas,  es  preciso,  por  lo  general, 

acudir a las normas y principios generales de aquél. 

 

Zorraquín  Becú:  “es  la  rama  del  derecho  que  regula  la  existencia  y  las 

relaciones de las personas privadas (individuales y colectivas) sin tomar en 

cuenta sus diferentes actividades o profesiones.” 

 

Torré: “es el que rige las relaciones entre todos los seres humanos, en todo 

lo que es común a ellos y además,  rige ciertas  instituciones  jurídicas que 

por su generalidad, se aplican no sólo en su propio ámbito, sino también, 

con carácter subsidiario, en las demás ramas del derecho.” 

 

Eduardo García Maynes:  “Determina  las  consecuencias  esenciales de  los 

principales hechos y actos de la vida humana y la situación jurídica del ser 

humano en relación con sus semejantes o en relación de las cosas.” 

 

 

Contenido:  

a) Contenido propio  (y carácter "común" del derecho civil):  lo que es 

realmente  propio  de  este  derecho,  es  un  conjunto  de  temas 

referidos  a  todos  los  seres  humanos  en  lo  que  todos  tienen  de 

común  (o  genérico),  como  son  por  ejemplo,  el  régimen  de  las 

personas, los hechos y actos jurídicos, los derechos patrimoniales, la 

familia, las sucesiones, etc. 

 

b) Contenido general (y carácter "subsidiario" del derecho civil): temas 

contenidos habitualmente en los respectivos códigos civiles, que se 

aplican no sólo en su ámbito propio, sino también dentro de todas 

las otras ramas del derecho, siempre que sobre tales puntos no se 

haya  legislado  de  manera  diferente  y  específica  para  ellas.  Ej.: 

hechos y actos jurídicos, comienzo de vigencia de las leyes, manera 

de contar los plazos en el derecho, aplicación de la ‘ley’ en relación 

al  tiempo  (irretroactividad,  retroactividad  de  las  leyes,  etc.), 

aplicación de  la  ‘ley’ con respecto al territorio (y posible aplicación 

del derecho extranjero), prescripción, etc.  

 

4. Caracteres.‐ Se suelen citar los siguientes: 

 

1) Es derecho común, según queda explicado.  

 

2) Es derecho supletorio o subsidiario. 

 

3) Es  la  rama más estable del derecho, porque no experimenta grandes 

transformaciones  en  plazos  relativamente  breves,  como  sucede  por 

ejemplo  con el derecho  comercial, o el del  trabajo, etc. Ello  se debe en 

gran  parte  a que  las  instituciones  civiles  responden  no  a  principios que 

cambian, sino a  las modalidades esenciales de  los pueblos, que perduran 

(como  he  dicho,  rigen  relaciones  fundamentales  y  permanentes  del 

hombre). Cosa distinta  sucede por ejemplo  con  el Derecho  Penal,  en  el 

que  los  regímenes  presentan  grandes  diferencias,  porque  siguen 

tendencias con principios distintos. 

 

 

Varias ramas del derecho civil: 

 

Derecho de Familia (Personas): persona en cuanto tal, y de  las relaciones 

nacidas  de  las  necesidades  biológicas  y  espirituales  de  perpetuar  la 

especie. 

 

Derecho  de  Bienes:  el  hombre,  para  su  actuación  y  subsistencia  en  el 

mundo, necesita ejercer ciertos derechos de dominación  sobre  las cosas 

materiales, de valor económico, que existen en el mundo exterior estos 

derechos dan lugar a la institución. 

 

Derecho de Sucesiones: La misión del derecho civil no termina con la vida 

del  individuo;  una  vez muerto,  es menester  regular  la  situación  de  sus 

bienes. Especialmente en su vinculación con el derecho de familia. 

 

Derecho  de  Obligaciones:  ejercitar  relaciones  con  los  demás  hombres, 

para obtener de éstos determinadas prestaciones de índole patrimonial.