documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/136631468263934974/... · 2016-07-11DOCUMENTO TECNICO DEL BANCO MUNDIAL NUMERO -373S Temas de debate: WTP373 investigaciones

DOCUMENTO TECNICO DEL BANCO MUNDIALNUMERO -373STemas de debate: WTP373investigaciones en curso SPANISHContaminacinatmosfrica porvehculos automotores-~ FM . - r >-- -. ..- Jt' fi-~~~ / iJo]lij t 5 ) -d, / Pi

DOCUMENTOS TECNICOS DEL BANCO MUNDIAL PUBLICADOS RECIENTEMENTENo. 289 Dinar, Seidl, Olem, Jorden, Duda, and Johnson, Restoring and Protecting the World's Lakes and ReservoirsNo. 290 Weijenberg, Dagg, Kampen Kalunda, Mailu, Ketema, Navarro, and Abdi Noor, Strengtheninig NationalAgricultutal Research Systems in Eastern and Central Africa: A Frameworkfor ActionNo. 291 Valds and Schaeffer in collaboration with Errazuriz and Francisco, Suirveillance of Agricultuhral Priceand Trade Policies: A Handbookfor ChileNo. 292 Gorriz, Subramanian, and Simas, Irrigation Management Transfer in Mexico: Process and ProgressNo. 293 Preker and Feachem, Market Mechanisms and the Health Sector in Central and Eastern EuropeNo. 294 Valds and Schaeffer in collaboration with Sturzenegger and Bebczuk, Suirveillance of Agricultural Priceand Trade Policies: A Handbookfor ArgentinaNo. 295 Pohl, Jedrzejczak, and Anderson, Creating Capital Markets in Central and Eastern EuropeNo. 296 Stassen, Small-Scale Biomass Gasifiersfor Heat and Power: A Global ReviewNo. 297 Bulatao, Key Indicatorsfor Family Planning ProjectsNo. 298 Odaga and Heneveld, Girls and Schools in Suib-Saharan Africa: From Analysis to ActionNo. 299 Tamale, Jones, and Pswarayi-Riddihough, Technologies Related to Participatory Forestry in Tropicaland Suibtropical CountriesNo. 300 Oram and de Haan, Technologiesfor Rainfed Agricudlture in Mediterranean Climates: A Reviezv of World BankExperiencesNo. 301 Mohan, editor, Bibliography of Piublications: Technical Department, Africa Region, Jily 1987 to April 1995No. 302 Baldry, Calamari, and Yamogo, Environmental Impact Assessment of Settlement and Developmentin the Upper Lraba BasinNo. 303 Heneveld and Craig, Schools Count: World Bank Project Designs and the Quality of Primary Edutcationin Sub-Saharan AfricaNo. 304 Foley, Photovoltaic Applications in Rural Areas of thie Developing WorldNo. 305 Johnson, Education and Training of Accountants in Sub-Saharan Anglophone AfricaNo. 306 Muir and Saba, Improving State Enterprise Performance: The Role of Internal and External IncentivesNo. 307 Narayan, Toward Participatory ResearchNo. 308 Adamson and others, Energy Use, Air Polluition, and Environmental Policy in Krakow: Can Econonmic IncenitivesReally Help?No. 309 The World Bank/FOA/UNIDO/Industry Fertilizer Working Group, World and Regional Sutpply and DemandBalancesfor Nitrogen, Phosphate, and Potash, 1993/94-1999/2000No. 310 Elder and Cooley, editors, Sustainable Settlement and Development of the Onchocerciasis ControlProgramme Area: Proceedings of a Ministerial MeetingNo. 311 Webster, Riopelle and Chidzero, World Bank Lendingfor Small Enterprises 1989-1993No. 312 Benoit, Project Finance at the World Bank: An Overview of Policies and InstrumentsNo. 313 Kapur, Airport Infrastrutctu re: The Emerging Role of the Private SectorNo. 314 Valds and Schaeffer in collaboration with Ramos, Surveillance of Agricultural Price and Trade Policies:A Handbookfor EcuadorNo. 316 Schware and Kimberley, Informtation Technology and National Trade Facilitation: Making the Most of Global TradeNo. 317 Schware and Kimberley, Information Technology and National Trade Facilitation: Guide to Best PracticeNo. 318 Taylor, Boukambou, Dahniya, Ouayogode, Ayling, Abdi Noor, and Toure, Strengthening National AgricultutralResearch Systems in the Humid and Sub-humid Zones of West and Central Africa: A Framneworkfor ActionNo. 320 Srivastava, Lambert, and Vietmeyer, Medicinal Plants: An Expanding Role in DevelopmentNo. 321 Srivastava, Smith, and Forno, Biodiversity and Agricultufre: Implicationsfor Conservation and DevelopmentNo. 322 Peters, The Ecology and Management of Non-Timber Forest ResourcesNo. 323 Pannier, editor, Corporate Governance of Puiblic Enterprises in Transitional Econonmies(La lista contina en el interior de la contraportada)

DOCUMENTO TECNICO DEL BANCO MUNDIAL NUMERO 373SContaminacinatmosfrica porvehculos automotoresExperiencias recogidas en siete centros urbanosde Amrica LatinaBekir OnursalSurhid P GautamBanco mundialWashington, D.C.

Copyright 1997Banco Internacional de Reconstrucciny Fomento/BANCO MUNDIAL1818 H Street, N.W.Washington, D.C. 20433, EE.UU.Reservados todos los derechosHecho en los Estados Unidos de AmricaPrimera impresin en espaol: septiembre de 1997Primera impresin en ingls (procedimientos completos): agosto de 1995Los Documentos tcnicos se publican con el objeto de comunicar a la brevedad posible los resultados de los estudiosdel Banco Mundial a los que se ocupan del desarrollo. En consecuencia, este documento no ha sido preparado de con-formidad con los procedimientos apropiados en el caso de los textos impresos oficiales y el Banco no se responsabilizapor los errores que pueda contener.Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en este documento pertenecen enteramente al autor oautores y no deben atribuirse en modo alguno al Banco Mundial ni a sus afiliadas, ni tampoco al Directorio Ejecutivoo a los pases representados en l. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en esta publi-cacin y no acepta responsabilidad alguna por las consecuencias que su uso pudiera tener. Cualesquiera mapas ad-juntos al texto tienen por nica finalidad la conveniencia del lector; las designaciones y la presentacin del material enellos no significan manifestacin de opinin alguna por parte del Banco Mundial, sus afiliadas, su Directorio Ejecu-tivo o sus pases miembros respecto de la situacin jurdica de ningn pas, territorio, ciudad o zona o de sus autori-dades, o respecto de la delimitacin de sus fronteras o afiliacin nacional.El material contenido en esta publicacin est protegido por copyright. Las solicitudes de autorizacin para repro-ducir partes de la misma deben dirigirse a: Office of the Publisher, en la direccin que aparece arriba. El BancoMundial alienta la difusin de su trabajo; en general, dar su autorizacin prontamente y, cuando la reproduccin nosea para fines comerciales, sin cobrar cargo alguno. La autorizacin para reproducir partes del texto que se utilizarnpara fines docentes se otorga a travs del Copyright Clearance Center, Inc., Suite 910, 222 Rosewood Drive; Danvers,Massachusetts 01923, EE.UU.ISBN 0-8213-4016-6ISSN: 0253-7494Bekir Onursal es especialista del medio ambiente en la Unidad del Medio Ambiente, Departamento Tcnico de la Ofi-cian Regional de Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial. Suhid P. Gautam es consultor en el Departamento deOperaciones I de la Oficina Regional de Amrica Latina y el Caribe.Library of Congress Cataloging-in-Publication DataOnursal, Bekir.[Vehicular air pollution. Spanish]Contaminacin atmosfrica pro vehculos automotores : experienciasrecogidas en siete centros urbanos de Amrica Latina / BekirOnursal, Surhid P. Gautam.p. cm. - (Documento tcnico del Banco Mundial : no. 3738)Includes bibliographical references.ISBN 0-8213-4017-41. Motor vehicles-Motors-Exhaust gas-Environmental aspects-Latin America-Case studies. 2. Air-Pollution-Latin America-Case studies. 3. Air quality management-Latin America-Casestudies. 4. Urban pollution-Latin America-Case studies.I. Gautam, Surhid. II. Title. III. Series: World Bank technical paper : no.3738.TD886.5.055618 1997 97-29644363.738'75'098-dc21 CIP

INDICEPrlogo ............................................................................. xvAgradecimientos ..................................................................... xviiResumen . . ............................. . . ................................................ xixResumen ejecutivo ........ ............... ............................................. xxiCAPTULO 1: CONTAMINACIN ATMOSFRICA CAUSADA POR VEHCULOS AUTOMOTORES:GENERALIDADES .....................................................................1Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe .................................................2Motorizacin en Amrica Latina y el Caribe .................................................6Generalidades ......................................................................................6Nmero de propietarios de vehculos automotores .................................................8Oferta de vehculos automotores .................................................. 10Perspectivas ...........................................................................................13Referencias ...........................................................................................13CAPTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS .................................. 15Emisiones de contaminantes de los vehculos automotores ................................................. 15Contaminantes atmosfricos ..............................................................................17Monxido de carbono ...............................................................................17Oxido de nitrgeno .................................................................................18Hidrocarburos .....................................................................................18Ozono ....................................................................... 19Bixido de azufre ....... ................................................ 20Materia particulada ...... .............................................. ....... 20Plomo . . ........................ . . . . .............................................. 21Bixido de carbono ............................................................ 21Clorofluorocarbonos ........................................................... 22Cuantificacin de las emisiones de contaminantes ........................................... 22Dispersin de contaminantes en el aire ................................................. 25Efectos de los contaminantes atmosfricos sobre la salud ........................................... 26Monxido de carbono ........... .................... ............................................... 27Bixido de nitrgeno ............ .................... ............................................... 28Benceno ..... ..................................................................... 28Hidrocarburos aromticos policclicos .............................................. 28Aldehdos ...................................................................................... 28Ozono ................................................. ............................................... 29Bixido de azufre .................................... ............................................... 29Materia particulada .............. ..................... ............................................... 30Plomo ................................................... ............................................... 33Clorofluorocarbonos ................................................................................................................................ 34iii

iv ndireCuantificacin de los efectos de los contaminantes atmosfricos sobre la salud ........................................ 34Efectos ambientales de los contamiiantes atmosfricos ..................................... 39xidos de nitrgeno ............................................................................................39Ozono ....................................................................... 40Bixido de azufre .............................................................................40Materia particulada ............. .................. ............................................... 40Clorofluorocarbonos ..........................................................................40Bixid o de carbono ............................................................ 40Normas y vigilancia de la calidad del aire ambiente ........................................ 41Normas de calidad del aire ambiente ............................................... 41Vigilancia de la calidad del aire ambiente ........................................... 42Anexo A: Coeficientes de emisin estimados para vehculos de Estados Unidos ...................... 45Anexo B: Normas de calidad del aire ambiente y directrices de la Organizacin Mundial de la Salud ........... 49Referencias ............................................................................................................55CAPTULO 3: MEDIDAS PARA REDUC(IR LA CONTAMINACIN ATMOSFRICAPOR VEHCULOS AUTOMOTORES ........................................................................... 59Medidas relativas a los vehculos ................ ........................................................... 63Normas sobre emisiones y medidas afines para vehculos nuevos ............................................................... 63Nornas sobre emisiones ........................................................................... 63Certificacin, pruebas en la lmea de ensamblado, retiro del mercado y garanta .............................. 67Normas sobre emisiones y programas de inspeccin para vehculos en uso ...................... 69Normas sobre emisiones ...................................................................................70Programas de inspeccin y mantenimiento .......................................................... 71Programas de inspecciones en la calle .......................................................... 75Restricciones sobre emisiones para vehculos importados ....................................................... 75Cargos por emisiones .............................................................. 76Cargos de registro de vehculos e impuestos diferenciales ................................... 76Programas de reconversin .......................................................... 76Incentivos para reemplazar o dar de baja a los vehculos ........................................................ 77Medidas relativas a los combustibles .......................................................... 79Normas sobre gasolina .............................................................. 79Plomo ............. .......................................................... 79Volatilidad ................................................................... 86Benceno y otros hidrocarburos aromticos ........................................... 88Gasolina reformulada .....................................................................................88Gasolina oxigenada ............................................................ 92Normas relativas al diesel ............................................................ 94Azufre ................................................................................................94Nmero de cetano ............................................................. 95Hidrocarburos aromticos y densicldad .............................................. 96Combustibles alternativos .....................................................................................96Gas natural comprimido ...................................................................................98Gas licuado de petrleo ..................................................................................100Metanol .......................................................... ..........102Etanol ................................................................................................104Impuestos a los combustibles ..................................................................................106Permisos y crditos negociables ................................................................................109Medidas relativas a la gestin del transporte .......................................................... 111Prohibicin de circulacin .......................................................... 111Restricciones al estacionamiento y al comercio en la va pblica .......................................................... 114Medidas de prioridad de circulacin para los autobuses .................................... 114Imposicin de un nmero mnimo cle pasajeros .......................................................... 116

ndice vHorario escalonado de trabajo ....................................................... 116Lmites de velocidad y otras medidas de gestin del trnsito ................................ 116Planificacin y control del uso del suelo ................................................... 117Peajes ..........................................................................118Concesin de licencias de zona ...................................................... 120Servicios de transporte colectivo ..................................................... 120Fomento del transporte no motorizado ................................................ 124Estacionamiento fuera de la va pblica ................................................... 124Anexo A: Normas sobre emisiones de vehculos en Estados Unidos ............................... 125Veculos nuevos .......................................................................................125Vehculos en uso ................................................................. 127Referencias ................................................... ......................132CAPTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS .................................................... 135Ciudad de Mxico .................................................................... 137Calidad del aire ambiente .......................................................... 139Fuentes de contaminacin .......................................................... 142Responsabilidades institucionales ...........................................................................146Instituciones federales ......................................................... 146Instituciones del estado de Mxico ................................................ 149Instituciones del Distrito Federal .................................................. 149Instituciones metropolitanas ..................................................... 150Medidas adoptadas ................................................................ 152Normas sobre emisiones de vehculos ................................................... 154Programas de inspecciones de vehculos ................................................... 155Medidas relativas a los combustibles ............................................... 158Gestin del transporte .......................................................... 161Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 163Evaluacin de las medidas adoptadas ... . ............................................. 164Normas sobre emisiones de vehculos ................................................... 164Programa de inspecciones de vehculos ............................................ 165Medidas relativas a los combustibles ............................................... 166Gestin del transporte .......................................................... 170Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 171Santiago ...........................................................................173Calidad del aire ambiente .......................................................... 175Fuentes de contaminacin .......................................................... 179Responsabilidades institucionales ...........................................................................181Instituciones nacionales ..............................................................................181Instituciones regionales ......................................................... 184Instituciones locales ........................................................... 184Medidas adoptadas ................................................................ 184Normas sobre emisiones de vehculos ................................................... 185Programas de inspecciones de vehculos ................................................... 187Medidas relativas a los combustibles ............................................... 188Gestin del transporte .......................................................... 189Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 191Evaluacin de las medidas adoptadas ... .............................................. 193Normas sobre emisiones de velhcuilos ................................................... 193Programas de inspecciones de vehculos ................................................... 195Medidas relativas a los combustibles ............................................... 196Gesti del transporte .......................................................... 198Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 199

vi ndiceSo Paulo .......................................................................... 201Calidad del aire ambiente .... ............................. ............................................... 203Fuentes de contaminaci .......................................................... 204Responsabilidades institucionales .................................................... 208Instituciones federales .... ........................ ............................................... 208Instituciones estatales .... ............................. ............................................... 209Instituciones locales .... ............................... ............................................... 209Medidas adoptadas ... .................................. ............................................... 210Normas sobre emisiones de vehculos .............................................. 210Programas de inspecciones de vehlculo ........................................... 212Medidas relativas a los combustibles ...................................... ....... 214Gestin del transporte ................................................................... 215Vigilancia de la calidad del aire .................................................. 216Evaluacin de las medidas adoptadas .................................................. 217Normas sobre emisiones de velhctlos .............................................. 217Programas de inspecciones de veiculos ............................................ 218Medidas relativas a los combustibles ...................................... ....... 219Gestin del transporte .................................................................... 222Viglancia de la calidad del aire ................................................... 223Belo Horizonte ...................................................................... 225Calidad del aire ambiente ... ............................. ............................................... 227Fue ntes de contaninacin .........................................................................228Responsabilidades institucionales ...................................................................231Instituciones federales ................................................................... 231Instituciones estatales ... ............................. ............................................... 231I nstituciones netropolitanas ..................................................... 232Instituciones locales ..........................................................................232Medidas adoptadas ............................................................................. 232Normas sobre emisiones de vehctilos ............................................. 232Programas de inspecciones ce vehculos ........................................... 232Medidas relativas a los combustibles ...................................... ....... 233Gestin del transporte .......................................................................233Vigilancia de la calidad del aire ...................................... .......... 233Evaluacin de las medidas adoptadas ....................................... ......... 234Normas sobre emisiones de vehculos ............................................. 234Programas de inspecciories de vehculos ........................................... 234Medidas relacionadas con los comibustibles ......................................... 234Gestin del transporte .......................................................................235Vigilancia de la calidad del aire ...................................... ........ 235Buenos Aires ........................................................................ 237Calidad del aire anbiente .......................................................... 239Fuentes de contaminacin .......................................................... 240Responsabilidades institucionales ..................................... 242Instituciones nacionales ........................................................ 242Instituciones provinciales ....................................................... 242Instituciones metropolitanas ..................................................... 242istituciones locales ..........................................................................243Medidas adoptadas ............................................................................. 243Normas sobre emisiones de vehculos ............................................. 243Programas de inspecciones (e vehculos ........................................... 245Medidas relativas a los combustibles ...................................... ....... 246Gestin del transporte ..................................... ..................................248Vigilancia de la calidad del aire ...................................... .......... 250Evaluacin de las medidas adoptadas ...................................... ......... 250Normas sobre emisiones de vehcilos .............................................. 250

ndice viProgramas de inspecciones de vehculos. c ........................................... 251Medidas relativas a los combustibles ............................................... 252Gestin del transporte ................... .......................................................................... 253Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 254Rio deJanieiro .........................................................................................................255Calidad del aire ambiente ............................................................................................257Fuentes de contaminacin ............................................................................................261Responsabilidades institucionales ........................................................................................263Instituciones federales ...........................................................................................263Institucioes estatales ............................................................................................263Instituciones locales .............................................................................................264Medidas adoptadas .................................................................................................264Normas sobre emisiones de vehculos .............................................. 264Programas de inspeccione de vehculos ............................................ 264Medidas relativas a los combustibles ............................................... 265Gestin del transporte ...........................................................................................265Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 265Evaluacin de las medidas adoptadas .................................................. 266Normas sobre emisiones de vehculos .............................................. 266Programas de inspecciones de vehculos ............................................ 266Medidas relativas a los combustibles ............................................... 267Gestin del transporte ............................................................................................ 267Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 267Santaf de Bogot ......................................................................................................269Calidad del aire ambiente ............................................................................................271Fuentes de contaminacin ............................................................................................274Responsabilidades institucionales .......................................................................................276Instituciones nacionales ...........................................................................................276Instituciones regionales y locales .................................................. 276Medidas adoptadas ........... ............................................................... 278Normas sobre emisiones de vehculos .......................................................................... 278Programas de inspecciones de vehculos ............................................ 279Medidas relacionadas con los combustibles .......................................... 279Gestin del transporte ........... ............................................................................ 280Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 282Evaluacin de las medidas adoptadas .......................................................................... 283Normas sobre emisiones de vehculos .............................................. 283Programas de inspecciones de vehculos ............................................ 283Medidas relativas a los combustibles ............................................... 283Gestin del transporte .......................................................................... .................284Vigilancia de la calidad del aire ................................................... 285Referencias ...........................................................................................................286CAPTULO 5: CONCLUSIONES ...........................................................................................291Medidas de planeacin para el control de la calidad del aire ................................ 294Vigilancia de la calidad del aire ......................................................................... 295Inventarios de emisiones y modelos de clispeisin .................................... 296Estudios epidemiolgicos .........................................................................................296Medidas de control de la contaminacin atmosfrica ...................................... 297Medidas relativas a los vehculos ......................................................................... 297Medidas relativas a los combustibles ............................................... 299Medidas de gestin de transporte ................................................. 303Formulacin e implenientacin de una estrategia ce control de la calidad del aire urbano .................. 305Referencias ............................................................................. 305

viii ndiceFigurasCAPTULO 1: CONTAMINACIN ATMOSFRICA CAUSADA POR VEHCULOS AUTOMOTORES:GENERALIDADES1.1 Poblacin residente en zonas tirbanas, 1950-2010 ...............................................................................21.2 Distribucin mundial para el parque automotor, 1994 ........................................................................71.3 El ingreso per cpita y motorizacin en Amrica Latina y el Caribe, 1970, 1980 y 1990 ................. 11CAPTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA POR VEHCULOSAUTOMOTORESMedidas relativas a los combustibles3.1 Relacin entre la adicin de plomo y el octanaje ............................................................................. 803.2 Calendarios para la eliminacin de la gasolina con plomo en Amrica Latina y el Caribe ............. 82Medidas relativas a la gestin del transporte3.3 ndices de emisin de contaminantes de vehculos en funcin de su velocidad ............................ 112CAPITULO 4: ESTUDIOS DE CASOSCiudad de Mxico4.1 Concentraciones de plomo en el ambiente de la ZMCM, 1990-94 ................................................. 1434.2 Proporcin de emisiones de contaminantes de vehculos automotores y otras fuentesen la ZMCM, 1994 ............. ................................................................................. 1434.3 Relacin entre la cantidad de HC y NO, en el ambiente y las concentraciones mximasde ozono en la ZMCM, 1990-96 ................................................................................. 1454.4 Distribucin de vehculos por modelos en la ZMCM, 1994 ............................................................. 1464.5 Precios de las gasolinas Magna Sin y Nova en la ZMCM ................................ 1624.6 Concentraciones de formaldehdo en el ambiente de la ZMCM antes y despusdel aadido de MTBE ................................................................................. 1694.7 Concentraciones de ozono en el ambiente de la ZMCM antes y despus del aadidode MTBE ............... .................................................................. 169Santiago4.8 Concentraciones anuales de MP-10 en el ambiente de la ZMS, 1989-94 ................... 1764.9 Concentraciones anuales promedio de SO2, en la ZMS, 1989-92 ................................................... 1794.10 Participacin de las emisiones de contaminantes de vehculos automotores y otrasfuentes en la ZMS, 1992 ................................................................................. 1804.11 Efectos del mantenimiento sobre emisiones de contaminantes de autobuses en Santiago ........... 196So Paulo4.12 Concentraciones promedio (le contaminiantes del ambiente de la RMSP, 1983-95 ........... 2054.13 Proporcin de las emisiones (le contaminantes atmosfricos por vehculos automotoresy otras fuentes en la RMSP, 1995 ................................................................................. 206Belo Horizonte4.14 Vehculos en Belo Horizonte ................................................................................. 230Rio deJaneiro4.15 Contaminantes atmosfricos por fuentes de emisin en la RMRJ, 1978 ........................ 2614.16 Tipos de vehculos en Rio (le Janeiro, 1994 ................................................................................. 262Santaf de Bogot4.17 Concentraciones de TPS en el ambiente en Bogot, 1986-89 ........................... 2724.18 Concentraciones de SO2 en el ambiente en Bogot, 1986-88 ......................................................... 273CuadrosCAPTULO 1: CONTAMINACIN ATMOSFRICA CAUSADA POR VEHCULOS AUTOMOTORES:GENERALIDADES1.1 Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe, 1970-94 ..................................3

ndice ix1.2 Conglomerados urbanos coni ms de 1 milln de habitantes en Amrica Latina y el Caribe,1994 ......................................................................... 41.3 Parque automotor y motorizacin en Amrica Latina y el Caribe, 1970-90 .......................................61.4 Parque automotor y motorizacin en algunas zonas urbanas en Amrica Latinay el Caribe, 1994 ......................................................................... 81.5 Ingreso per cpita en Amrica Latina E el Caribe, 1970-94 .............................. ..........................9CAPITULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS2.1 Emisiones del escape de vehculos (le gasolinia livianos sin dispositivos de control,para diferentes modalidades de conducir ........................................... 162.2 Emisiones del escape de vehculos pesados. sin dispositivos de control, para diferentesmodalidades de conduicir .........................................................................................172.3 Emisiones de contaminiantes atmosfricos txicos del escape de automviles de gasolina ....... 192.4 Factores tpicos que afectan las tasas (le emisin de los vehculos automotores ............... 232.5 Lista de modificaciones para adaptar el modelo MOBILE5a al estudio de Monterrey,Mxico ........................................................................ 242.6 Modelos equivalentes de vehculos en Monterrey, Mxico y Estados Unidos ................................... 252.7 Niveles de plomo en la sangre de diferentes grupos de poblacin urbana en determinadospases de Amrica Latina y el Caribe ............................................... 342.8 Gamas y estimaciones centrales de coeficientes dosis-reaccin ......................................................... 372.9 Subgrupos de causas de mortalidad (le (diferentes estudios ............................................................... 38Anexo A: Coeficientes de emisin estimados para vehculos de Estados UnidosA.l Coeficientes de emisin estimados para atitotnviles de pasajeros de gasolina con diferentestecnologas de control de emisiories ........................................................................ 45A.2 Coeficientes de emisin estimados para camiones de gasolina medianos con diferentestecnologas de control de emisiones ........................................................................ 46A.3 Coeficientes de emisin y consumo (le combustible diesel para automviles de pasajerosy camiones livianos con diferentes tecnologas de control de emisiones .......................................... 47A.4 Coeficientes de emisin y consumo ele comrbustible diesel para autobuses y camionespesados coIn diferentes tecnologas de control de emisiones ............................................................. 47Anexo B: Normas de calidad del aire ambiente ) (lirectrices de la Organizacin Mundial de la SaludB. 1 Normas de calidad del aire y directrices (le la OMS para el monxido de carbono ........................ 49B.2 Normas de calidad del aire y directrices de la OMS para los bixidos de nitrgeno ....................... 50B.3 Normas de calidad de aire y directrices de la OMS para el ozono .................................................... 51B.4 Normas de calidad del aire y directrices (le la OMS para el bixido de azufre ................................ 52B.5 Normas de calidad de aire y directrices de la OMS para TPS ............................................................ 53B.6 Normas de calidad del aire para PM-o ............................................ 54B.7 Normas de calidad del aire y directrices (le la OMS para el plomo .. ....................... 54CAPTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA POR VEHCULOSAUTOMOTORES3.1 Medidas tpicas para la reduccin de la contaminacin atmosfrica por vehculosautomotores ....................................................... ............................................... 60Medidas relativas a los vehculos3.2 Estimaciones de resultados y costos de tecinologas de control de emisin de escapepara vehculos livianos de gasolina ................... ................................ 673.3 Estimaciones de resultados y costos (le las tecnologas de control de contaminacinde vehculos diesel pesados ..................... ..................................................... 683.4 Costos estimaados de los programas de inspeccin y mantenimiento centralizadosy decentralizados en Arizona .................................................................. ................ 733.5 Calendario de inspeccin de vehculos automotores en Singapur por modelo ........................... 74Medidas relativas a los combustibles3.6 Normas, calidad y consumo de gasolina con plomo en Amrica Latina y el Caribe, 1996 .......833.7 Normas y calidad en presin cle vapor Reid (le la gasolina en Amrica Latina y el Caribe, 1996 ....... 87

x ndice3.8 Normas y calidad respecto al contenlido de benceno e hidrocarburos aromticosde la gasolina en Amrica Latina y el Caribe ......................................... 883.9 Parmetros de referencia para la gasolina en Estados Unidos ............................ 903.10 Propiedades de la gasolina con estricta reformulacin y de la gasolina urbana en Finlandia ......... 903.11 Limitaciones a la composicion 140,0'Estados Unidos 40,0 10,0OMS 30,0 10,0 60 (30 minutos)1100 (15 minutos)1Noto: 1 ppm = 1.145 miligramos por metro cbico (mng/in'). Los espacios en blanco indican que no se ha establecidoninguntia nor-rn a.a. Los promedios indican valores mximos para cada categora.b. Esta norma refleja una temperatura de 13C y 560) mnu Hg (le presin para Santaf de Bogot.c. Normas propuestas.d. Percentil 50 (de la media ce 8 horas, el 50% debe encontrarse debajo del valor indicado).e. Percentil 99,5 (de la media de 8 horas, el 99,5% debe encontrarse debajo del valor indicado).f. Se establecen los valores de 15 minutos y 30 minutos para mantenier el nivel de carboxihemoglobina evi la sangre debajode 2,5% a 3,0% en la poblacin que no fluma.Fruene: WHO/UNEP 1992; comunicaciones personales comm expertos tcnicos de diferentes paises.49

50 Capitlo 2Cuadro B.2 Normas de calidad del aire y directrices de la OMS para los bixidosde nitrgeno(microgramnos por metro cbico)Pn,rnedio ponderado eni finrin del tiempx) (trosPais hora 8 hor9- - 32 TLAXCA LAJvt ~ ~~~~ 1 X rh0 28 Y 2M E X I CO f .f- -/518129a14 23 1 ,5,, ,0 . 1\,0' 3-S7 341-AOETRS M E , 3t12 .... 0.orrent aje Ton/ao Porcontaje Tan/ao PorcentajeTransporte vial 2.346.811 99,5 554.749 54,1 89.784 69,8 18.779 4,2 12.138 26,7Automvilesparticulares 1.044.008 44,3 253.866 24,8 31.913 24,8 10.321 2,4 6.062 13,3Taxis 529.530 22,5 126.575 12,3 15.982 12,4 613 0,1 3.073 6,8Camionetas Combi,pick-ups ymicrobuses 432.451 18,3 120.955 11,8 16.989 13,2 1.488 0,3 1.832 4,0Autobuses Ruta 100 5.655 0,2 2.337 0,2 6.751 5,3 1.900 0,4 366 0,8Autobuses de estadode Mxico 59.110 2,5 2.837 0,3 5.077 3,9 2.195 0,5 502 1,1Camiones 276.057 11,7 48.179 4,7 13.072 10,2 2.262 0,5 303 0,7Otros trarisportesa 1.686 0,1 570 0,1 2.003 1,6 63 0,0 62 0,1Industria 8.696 0,4 33.099 3,2 31.520 24,5 6.358 1,4 26.051 57,3Instalacionies deservicios 948 0,0 398.433 38,8 5.339 4,1 1.077 0,2 7.217 15,9Vegetacin 0 0,0 38.909 3,8 0 0,0 0 0,0 0 0,0Polvaredas naturales 0 0,0 0 0 0 0,0 425.337 94,2 0 0,0Total 2.358.141 100,0 1.025.760 100,0 128.646 100,0 451.614 100,0 45.468 100,0a. Incluye medios de transporte ferroviario v areo.Fuente: DDF 1996.centraciones mximas de ozono con las concen- mo total de energa en la ZMCM. Las emisionestraciones de HC y NO, en el aire ambiente (figu- de SO2 del sector transporte proceden del azu-ra 4.3), se determin que se puede controlar fre de la gasolina y el diesel, que en conjuntoeficazmente la formacin de ozono en la ZMCM constituyen el 53% del consumo total de energ-reduciendo las concentraciones de NO, ms que ticos en la ZMCM (DDF 1996).de HC. Por esta razn, en la estrategia reciente Se cree que un 94% de la MP suspendida ende control de la calidad del aire de la ZMCM en el aire se origina en fuentes naturales, principal-lo que respecta al ozono se insiste en el control mente de la erosin del suelo y de la polvaredade las emisiones de NO, de vehculos automoto- de superficies pavimentadas y no pavimentadas.res, que son responsables de un 70% de las No obstante, las fuentes antropognicas son lasemisiones totales de este contaminante. No obs- que ms contribuyen a la MP-10, especialmentetante, es probable que las altas concentraciones los vehculos automotores. Adems, en PM-10 sede HC en la ZMCM sean correlativas con el uso incluyen partculas secundarias que se forman enextensivo de GLP que consiste principalmente la atmsfera en presencia de la radiacin solar.en propano y butano. Como el propano y el buta- La principal fuente de exposicin al plomono son menos reactivos para la formacin del ozo- en la ZMCM es a travs de la inhalacin del plo-no que la mayora de los HC voltiles en la gasolina, mo en el ambiente, que resulta principalmenteel control de las emisiones de HC (sobre todo de de la combustin de gasolina que contiene estela produccin, almacenamiento y uso de la gasoli- metal en los vehculos automotores. Adems, lana) es probablemente ms importante de lo que poblacin ingiere plomo con las sales metlicassugiere la proporcin entre HC y NO,. lixiviadas de los recipientes metlicos que con-La industria contribuye el 57% y las instalacio- tienen productos alimenticios acdicos (como lasnes de servicio el 16% de las emisiones de SO2 salsas de chile y losjugos de frita) y de los reci-en la ZMCM. Las emisiones de SO, de estas fuien- pientes de barro con vidriado de plomo que setes se originan en el azufre contenido en el ga- utilizan para comer y beber.soil industrial, que se limita al 2% en peso. El Se estima que circulan en la ZMCM unos tresgasoil industrial constituye slo el 2% del consu- millones de vehculos automotores que contri-

Estudios de casos: Ciudad de Mxico 145Figura 4.3 Relacin entre la cantidad de HC y NO. en el ambiente y lasconcentraciones mximas de ozono en la ZMCMNO, (ppm)0,35 0,375 0,350,3500,30 - 0,300.3250,25 - 0,300 0,250,20 -CN 0200,200,15 C C C0250,15Las cunras representan 0,200concentraciones iguales de - 0,70,10 niveles mnximos de ozono 0,150 0,100,05 0,100 0,05'0,00 / ' 0,000,0 0,5 1,0 1,5 2.0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0HC (ppmC)Fuente: DDF 1996.buyen a la contaminacin atmosfrica. De los ve- fuentes mviles. El 12% del parque automotorhculos registrados en la Ciudad de Mxico, contribuy el 50% de las emisiones de HC y el71,2% son automviles particulares, 17,8% veh- 25% represent el 62% de las emisiones de HCculos de carga, 5,4% taxis, 1,9% autobuses. 1,1 % (CMPCCA 1995a; Beaton, Bishop y Stedmanvehculos oficiales y 2,6% otros vehculos (DDF 1992).1996). Un 42% del parque automotor de la ZMCM Si bien los vehculos ms antiguos han perma-tiene ms de 10 aos y el 68% del mismo fiue necido en circulacin, se han incrementado con-fabricado antes de 1991, por lo que no est equi- siderablemente desde 1987 las ventas depado con convertidores catalticos (figura 4.4). vehculos nuevos en la ZMCM. Por ejemplo, elLa fuerte recesin que padeci Mxico durante incremento anual de ventas de vehculos fue delos aos ochenta explica en parte la gran propor- 19,8% entre 1987 y 1992, como resultado de ta-cin de vehculos antiguos que circulan en la sas ms bajas de inters y de condiciones deZMCM. La exencin del pago de impuestos para financiamiento ms cmodas, as como de la sim-vehculos de ms de 10 aos y los bajos costos de plificacin de los trmites de registro y de incre-reparacin tambin han alentado su uso prolon- mentos muy ligeros en el precio de los vehculosgado. Estos vehculos ms antiguos emiten una (CMPCCA 1995a). Durante los ltimos aos, elproporcin considerable de contaminantes y el parque automotor de la ZMCM ha crecido en casimal mantenimiento contribuye de manera im- 10% al ao (DDF 1996).portante alacontaminacin atmosfrica. Porejem- En el cuadro 4.3 se presentan los ndices deplo, con base en los resultados de las pruebas emisin de contaminantes desglosados por auto-con sensores remotos efectuadas en vehculos mviles particulares, taxis, camionetas Combi,automotores en 1991, el 25% del parque auto- microbusesyautobusesurbanosenlaZMCM.Losmotor de la ZMCM que ms contamina es res- taxis y los automviles particulares tienen ndi-ponsable del 47% de las emisiones de COC de ces mucho ms altos de emisin que los vehcu-

146 Captulo 4Figura 4.4 Distribucin de vehculos por modelos en la ZMCM, 19941991 y posteriores1986-901981-851976-801971-7519700 5 l( 15 20 25 30 35PorcentajeFuente: DDF 1996.los terrestres de transporte colectivo. El cuadro red de 175 km de extensin. Los trolebuses y los4.3 indica tambin los ndices de emisiones de trenes livianos transportan en conjunto solamen-contaminantes para vehculos tpicos equipados te el 1 % de los pasajeros de la ciudad. Circulancon convertidores catalticos. aproximadamente 350 trolebuses en 13 lneasTodos los das se efectan aproximadamente con una cobertura de 429 km, 69 km de los cua-36 millones de viajes-persona en la ZMCM, de los les son elevados. Los trolebuses transportan uncuales el 21,4% se realizan en automviles parti- promedio de 310.000 pasajeros al daylos trenesculares. Los viajes en un solo medio de transpor- livianos unos 42.000 pasajeros por da. El sistemate representan el 80% del total y consisten en un de trenes livianos consta de 15 trenes que ope-60% en autobs, 29% en automvil particular, ran en la lnea de 12,5 km que corre entre5% en taxi, 4% en el tren subterrneo y 2% en Taxquea y Xochimilco (CMPCCA 1995a).una combinacin de trolebuses, bicicletas ymotocicletas. Si bien los automviles particula-res constituyen el 71,2% del parque automotor, Responsabilidades institucionalesson utilizados nicamente por el 15% de la po-blacin (CMPCCA 1995a)3. Segn los clculos, Las instituciones responsables de controlar lalos taxis transportan ms de un milln de pasaje- contaminacin atmosfrica por vehculos auto-ros por da (World Bank 1992). Las camionetas y motores en la ZMCM se muestran en el cuadrolos microbuses consumen alrededor del 18% de 4.4 y se describen a continuacin.la gasolina.Los autobuses transportaron 991 millones de Insitucionesfd . En los ltimos 20 aos, Mxi-pasajeros en 1993. El sistema de transporte p- co ha desarrollado un marco normativo comple-blico electrificado de la ZMCM -que incluye el to para la proteccin ambiental. El enfoquetren subterrneo, trolebuses y trenes livianos- original, que se refleja en la Ley Federal de 1971no emite contaminantes. El tren subterrneo pro- que tiene que ver con la proteccin ambiental, seporciona servicios de transporte colectivo en una centra con un foco relativamente estrecho en laprevencin y el control de la contaminacin astambin como en los efectos nocivos para la sa-3. Se estima que en un da cualquiera circula en la lud. Desde esta ptica, se responsabiliz a variasZMCM alrededor de 75% de los atutomviles particulares. secretaras del gobierno federal de la fijacin y la

Estudios de casos: Ciudad de Mxico 147Cuadro 4.3 Indices de emisin de contaminantes para diferentes medios de transporteen la ZMCM(gramos de contamintanite por pasajero-kilmetro)(:0 H( NO;f,on .Smn (CUJ30/L~~ PUDAHUEL .4 0 5 10 15 K LoALOEN It f Este mapa fue preparado par lo Unidad de Diseo de Mapas Del Banco Mundoia/> *x@>Las fronteros, los colares, los nombres y todo otra informacin contenida en este+>8amapa no denoaon, par parte del Grupo del Banca Mundial, juicioaloguno sobre lot @ /!,,Xcondicin jurdica de ninguno de las territorios, ni aprobacin o aceptacin deninguna de tales frontras.JULIO 1997

Estudios de casos: Santiago 175La Zona Metropolitana de Santiago (ZMS), la dio es de unos 400 mm, es irregular y tiene lu-zona urbana ms poblada de Chile y el centro gar aproximadamente 20 das al ao, entre losde las actividades econmicas e industriales, tie- meses de mayo y agosto. Los vientos son dbiles,ne uno de los peores problemas de contamina- varan entre 2 m/s en invierno y 5 m/s en vera-cin atmosfrica de todos los centros urbanos no durante el da, y bajan a un nivel de 1,0 m/sde Amrica Latina. Los principales sectores in- a 1,5 m/s durante la noche. Adems, una per-dustriales de la ZMS se dedican a la produccin sistente inversin trmica mantiene el aire con-de alimentos, textiles, productos qumicos, mi- taminado encerrado dentro del valle. La capanerales, plsticos, metal, papel y caucho. de inversin, que se forma durante la noche, seLa ZMS se encuentra en la Regin Metropoli- destmuye en las horas matutinas. La altura de latana12 y comprende las 32 comunas de la pro- capa de inversin oscila entre 300 m en los dasvincia de Santiago, la comuna de Puente Alto ms contaminados del invierno (mayo a finesen la zona Cordillera y la comuna de San Ber- de agosto) y unos 1.000 m en el verano, cuandonardo en el distrito de San Bernardo, abarcan- es ms fuerte la radiacin solar.do una superficie total de 493 km2. Su poblacin. Los altos niveles de contaminacin atmosfri-de alrededor de 4,8 millones de habitantes, re- ca en la ZMS se han asociado a una mayor inci-presenta el 37% de la poblacin total de Chile. dencia de trastornos respiratorios (tos,Desde 1977, la poblacin de la ZMS ha crecido ronquera) en los nios, trastornos de las vasen un 37%. Este rpido crecimiento demogrfi- respiratorias superiores (asma, neumona) en laco y la expansin de las actividades econmicas poblacin en general y a una tasa ms alta dehan dado lugar a una extensin de la periferia mortalidad por problemas derivados de la con-urbana en zonas rurales a expensas de las co- taminacin atmosfrica que en otras partes demunas centrales (Santiago, San Miguel, SanJoa- Chile (Belmar 1993).qun, uoa, Providencia, Independencia,Conchali, Quinta Normal y Estacin Central).El crecimiento urbano ha absorbido parte de las Calidad del aire ambientetierras ms frtiles del pas, especialmente ha-cia el sur y el sureste. La superficie de terrenos El Servicio de Salud Metropolitano del Ambien-de importancia agrcola en la ZMS ha disminui- te (SESMA) recoge datos sobre la calidad deldo en ms de un 60%, principalmente como aire ambiente para la ZMS. Se han utilizado cin-resultado de un crecimiento urbano muy poco co estaciones automticas de vigilancia (la redregulado. La densidad demogrfica en las 34 MACAM) para generar la mayora de los datos.comunas vara considerablemente de menos de La estacin A se encuentra en la parte media deuna persona por hectrea (Lo Barnechea) a casi la ciudad; las estaciones B, C y D cerca del cen-200 personas por hectrea (Lo Prado), con un tro; y la estacin M en la seccin noreste alejadapromedio de 112 personas por hectrea (Hall, del centro. Se obtienen datos adicionales de es-Zegras y Rojas 1994). taciones semiautomticas, que fueron instaladasLa topografia y el clima desempean una fin- antes de la red MACAM.cin importante en los altos niveles de contami- Los contaminantes atmosfricos ms crticosnacin registrados en la ZMS. La ciudad se en la ZMS son las TPS, las MP-10 y las MP-2,5,encuentra a una altitud comprendida entre los que alcanzan niveles muy altos durante los me-400 nm y los 900 m en un valle rodeado por altas ses ms fros (abril a fines de septiembre). Pre-montaas. Estas montaas -la Cordillera de los ocupan tambin otros contaminantes como elAndes hacia el este y la Cordillera de la Costa CO durante los meses ms fros y el ozono du-hacia el oeste- restringen el flujo de aire que rante los meses ms clidos (noviembre a finesentra y sale del valle. Las nicas salidas natura- de marzo). Adems, desde 1992 se han idoles del valle se encuentran al sur (Angostura de incrementando las concentraciones de NO2 enPaine) y el sudoeste (Corredor de Melipilla; BKH el ambiente.Consulting Engineers y Universidad de Chile Las concentraciones de TPS en el aire en la1992). La precipitacin anual total, cuyo promne- ZMS se encuentran entre las ms altas de todaslas zonas urbanas del mundo. En 1995, laconcentracion maxima de TPS en 24 horas fue12. Chile se divide en 13 regiones, tina de las cuales es la de 621 pg/m3, mucho ms alto que la normaRegin Metropolitana. chilena de 260 Vig/m". Tambin, en la misma

176 Captulo 4estacin, la norma fue excedida en 45 de los 91 Las concentraciones promedio en 24 horas dedas de muestreo. Las concentraciones mximas MP-10 se ubicaron por encima de la norma chi-en 24 horas registradas por las otras estaciones lena (150 pg/m5) en 100 das en 1990, 69 dasoscilaron entre 311 pg/m3 y 455 pg/ml. En 1995, en 1991 y 84 das en 1992. Ms del 98% de estaslas concentraciones anuales promedio de TPS contravenciones tuvieron lugar durante los me-medidas por cuatro estaciones semiautomticas ses ms fros (entre abril y septiembre). Duran-oscilaron entre 146 pg/m5 y 266 pg/m', valores te 1990-92, las concentraciones promedio en 24muy superiores a la norma chilena de 75 lig/m3 horas de MP-10 tuvieron valores superiores al(SESMA 1996a). crtico (240 pig/m5) en 20 a 33 das al ao y su-Entre 1989 y 1994, las concentraciones pro- periores al nivel de emergencia (330 pg/m3) enmedio anuales de MP-10 en el ambiente, medi- 1 a 7 das al ao (Escudero y Cofr 1993). Endas por la red MACAM alrededor de la zona del 1992, las concentraciones promedio ms altascentro, se ubicaron entre 100 pg/m: y 149 pg/ en 24 horas de MP-10 fueron 470 pg/m3, 440mi -superando con holgura la norma de la pg/m3 y 380 pg/m3 (O'Ryan 1994). A partir deUSEPA de 50 pg/m3; (no existe una norma chi- esa poca las concentraciones de MP-10 hanlena correspondiente; figura 4.8). La estacin decado como resultado de la adopcin de me-D registr niveles ligeramente ms altos que las didas de control de la contaminacin atmosfri-otras cuatro estaciones; la estacin M registr ca. En 1995, la norma en 24 horas de MP-10 fueniveles ms bajos. En 1995 los promedios anua- superada en 53 das en la estacin D, observn-les eran 88 pg/mr' en las estaciones A y C, 87 dose la concentracin ms alta de 302 pg/m5.pg/m5 en la estacin B, 101 pg/m' en la esta- En las otras estaciones el nmero de das en loscin D y 71 pg/m3 en la estacin M (SESMA que super la norma variaron entre 7 (en la es-1996b). Los promedios anuales de MP-10 medi- tacin M, donde se observ la concentracin msdos por las estaciones semiautomticas en 1995 alta de 203 pg/m3) a 34 (en la estacin A, don-oscilaron entre 88 pg/m5 y 109 pg/m3 (SESMA de la concentracin ms alta observada fue1996a). 279 pig/m3; SESMA 1996b). Las concentracionesFigura 4.8 Concentraciones anuales de MP-10 en el ambiente de la ZMS, 1989-94Microgramos por metro cbico160140-120 -100 - J-w 1 1 1 180- > A.< >USEP -s5 I/3713>'~ 3:5.-0 4 4-Estacin A Estacin B Estacin C Estacin DEZ 1989 E~1990 LII 1 991 l 1992 =1993 E, 1994Note: No existe una normna chilena para MP-LO para el perodo promedio de tan ao. La norma correspondiente de laUSEPA es 50 pg/m3.Fuente: Escudero y Gofr 1993; Katz 1995.

Estudios de casos: Santiago 177mximas en 24 horas registradas por las estacio- las 8.0 horas y las 10.0 horas y el segundo entre lasnes semiautomticas se ubicaron entre 275 ig/ 19.0 horas y las 23.0 horas (Ulriksen, Fernndez ym, y 297 pg/m3 (SESMA 1996a). Muoz 1994). Desde 1994, han venido disminu-Las MP-2,5, aunque no estn reguladas, cons- yendo las concentraciones en 1 hora de CO. Entituyen un grave problema de salud. Las con- 1995, las concentraciones en 1 hora de CO secentraciones son ms altas en torno al centro ubicaron por encima de la norma slo una vezque en el noreste de la ZMS. En 1995, las con- (41 mg/m3 en la estacin D). Las concentracio-centraciones promedio mximas en 24 horas de nes mximas en 1 hora observadas en otras esta-MP-2,5 fueron 164 pig/m3 en la estacin A, 146 ciones oscilaron entre 7 mg/m3 (en la estacinVig/m3 en las estaciones B y C, 174 pig/mr en la M) a 29 mg/m3 (en la estacin A; CONAMA-estacin D y 121 Vig/m3en la estacin M (SESMA RM 1996; SESMA 1996b).1996b). Estas concentraciones son de 2,4 a 3,5 Las concentraciones de ozono en el ambien-veces ms altas que la norma de 24 horas pro- te en la ZMS superaron la norma chilena de 1puesta por la USEPA de 50 lig/m3. Las concen- hora (160 pig/m3 u 80 ppb) en muchos das deltraciones promedio anuales fueron 44 pg/m3 en ao. Si bien las concentraciones ms altas dela estacin A, 43 pig/ml en las estaciones B y C, ozono se registraron durante la primavera, las48 lig/m3 en la estacin D y 32 pig/m3 en la esta- contravenciones ms frecuentes de la norma secin M. Estas concentraciones excedieron la observaron durante el verano. Las contravencio-norma anual propuesta por la USEPA de 15 pg/ nes de la norma de 1 hora de ozono tambinm3 de 2,1 a 3,2 veces. Al comparar los datos anuta- ocurren durante el resto del ao, incluyendo elles de MP-10 y MP-2,5 se observa que las MP-2,5 invierno. La norma del ozono fue sobrepasadarepresentan el 50% de las MP-10. con mayor frecuencia en la seccin noreste deLa distribucin mensual de las concentracio- la ciudad (estacin M) y, en menor grado, en elnes de CO en el ambiente siguen el mismo per- centro de la ciudad. En 1992 la concentracinfil que las de MP-10, y las ms altas se producen mxima de ozono en 1 hora vigilada en la sec-entre abril y septiembre. Las concentraciones cin noreste fue de 540 pg/m3. Las contraven-ms elevadas se observan en el centro de la ciu- ciones menos frecuentes de la norma de 1 horadad en zonas donde el volumen de trnsito es tuvieron lugar en la estacin B y en la estacinelevado y prevalece una capa de inversin que D (cuadro 4.17). Desde 1992, las concentracio-evita la mezcla vertical de los contaminantes. La nes de ozono en 1 hora se han mantenido pornorma de CO en 8 horas para Chile de 9 ppm debajo de 400 pg/m3 excepto durante la prima-(10,3 mg/m3) fue superada en 108 das en 1990, vera de 1995. Adems, la elevada frecuencia de92 das en 1991 y 94 das en 1992. Las concen- concentraciones de ozono por encima del niveltraciones de CO en el ambiente se ubicaron de 300 Vg/mr observada en 1992 y 1993 cay enencima del nivel de pre-emergencia (34,4.mg/ aos subsiguientes, excepto durante el perodom3) en 2 das en 1990 y 2 das en 1991 (Escude- de primavera-verano de 1995. En 1995, las con-ro y Cofr 1993). En 1992, la concentracin pro- centraciones de ozono mximas vigiladas en 1medio ms alta en 8 horas vigilada fue 29 mg/ hora fueron 304 pig/ml en la estacin A, 186m3 (Ulriksen, Fernndez y Muoz 1994). En pig/m3 en la estacin B, 280 pg/m3 en la esta-1995, las concentraciones promedio en 8 horas cin C, 214 pg/m' en la estacin D, y 448 pig/m3excedieron la norma en 60 das (en la estacin en la estacin M. La norma de 1 hora fue supe-D) y alcanzaron un valor de hasta 26 mg/rn3 rada 404 veces (en 155 das) en la estacin M,(CONAMA-RM 1996). Las concentraciones pro- 78 veces en la estacin C, 58 veces en la estacinmedio en 8 horas de CO superaron la norma en A, 42 veces en la estacin D y 6 veces en la esta-un nmero menor de das en las estaciones A, B cin B (CONAMA-RM 1996; SESMA 1996b).yCyse mantuvieron debajo de la norma en todo En el cuadro 4.18 se presentan los promediosmomento en la estacin M (SESMA 1996b). anuales de concentraciones de SO2 en el am-El anlisis de los datos recolectados en la esta- biente durante 1987-91, medidas por seis esta-cin B en 1992 indica que las concentraciones ciones semiautomticas de vigilancia. Losen 1 hora de CO siguieron el mismo perfil dia- promedios anuales correspondientes al perodorio durante el perodo de vigilancia de cuatro 1989-92, medidos por la red MACAM, se mues-meses y se mantuvieron debajo de la norma chi- tran en la figura 4.9. Las concentraciones medi-lena de 35 ppm (40 mg/m3). Este perfil revela das por las estaciones semiautomticas dedos valores mximos diarios, el primero entre vigilancia fueron ms bajas que la norma chile-

178 Captulo 4Cuadro 4.17 Niveles de ozono en el ambiente que exceden la norma chilena de 1 horaen la ZMS, 1992-931992 1993Nmer, (le horas Nmnero de das Nmero de horas Nmero de dasEstariones de co que u sexcedi en qte se excedi en que se excedi en qte se excedivigilancia del aire la norma la norma la norma la normaA 1l19 55 115 61B 13 10 37 24C 195 84 100 58D (i4 30 32 20M 598 152 557 162Nota: La norma de 1 hora para el ozono en el ambienite es de 160 pg/ml.Fuente: Katz 1995.na de 80 VIg/m3 o la directriz de la OMS de 40 (SESMA 1996b). Las concentraciones mximaslig/m3 a 60 pg/mr. Las concentraciones medi- promedio en 24 horas de SO2 medidas por lasdas por las estaciones automticas de vigilancia estaciones semiautomticas oscilaron entre 47de la red MACAM tambin fueron infetiores a pg/m3 y 161 pg/m3 (SESMA 1996a). Las con-la norma chilena, salvo en la estacin A durante centraciones ms altas fueron observadas en elel perodo 1989-90 (Escudero y Cofr 1993). Sin centro de la ciudad durante los meses de invier-embargo, las concentraciones promedio supe- no (CONAMA-RM 1996). La instalacin de unraron la directriz de la OMS en cuatro estacio- equipo de desulfurizacin en una planta meta-nes en 1989, tres estaciones en 1990 y una lrgica (Molymet) y las modificaciones en lasestacin en 1991 (Escudero y Cofr 1993). En operaciones de una planta generadora de ener-1995, las concentraciones promedio aniales os- ga elctrica (Renca) ayudaron a reducir las con-cilaron entre 9 lig/m3 y 34 1ig/mM para la red centraciones de SO2 en el ambiente (Katz 1996).semiautomtica y entre 21 pg/m3 v 37 lpg/m3 Entre 1988 y 1991 las concentraciones anua-para la red MACAM (SESMA 1996a; SESMA les promedio de NO2, medidas por la red1996b). MACAM, se ubicaron entre 33 lig/m3 y 64 pg/La mxima concentracin en 24 horas de SO2 m3, pero debajo de la norma chilena de 100 pg/en el ambiente fue registrada en 1992 en 105 mI (Escudero y Cofr 1993). Desde 1992, laslig/m3, muy inferior a la norma chilena de 365 concentraciones mximas (durante el invierno)1g/mn (Ulriksen, Fernndez y Muoz 1994). En y mnimas (durante el verano) de NO2 se han1995, las concentraciones mximas promedio en elevado ligeramente como resultado del incre-24 horas de SO2 medidas por la red MACAM mento del parque automotor. En 1995, las con-fueron 146 pg/m3 en la estacin A, 110 lg/m3 centraciones anuales promedio de NO2 oscilaronen la estacin B y 133 VIg/m3 en la estacin C entre 73 pg/m3y 79 pg/m3, segn datos obteni-Cuadro 4.18 Concentraciones anuales promedio de SO2 en la ZMS, 1987-91(microgramos por metro cbico)Estarin 1987 988l 1989 1990 1991Montijas y Mac-lver 15 11 41 22 31P. de Valdivia 963 1(i 16 22 23 17Marathon 1000 13 9 8 11 10Independencia 3540 20 lO 12 12 8Teniente Cruz 1087 14 9 11 12 7La Pintana 28 19 17 16 8Fuente: INE 1993.

Estudios d casos: Santiago 179Figura 4.9 Concentraciones anuales promedio de SO2 en la ZMS, 1989-92Microgramos por metro cbico10090 - 3 1989 m 199 ()o 1991 199270 y60y o30-20- >'1 'Estacin A Estacin B Estacin C Estacin DNola: La norTna chilena es de 80 lig/m3 y la directriz dle la OMS es de 50 pg/m5. Los datos son de la Red MACAM.F,'n 1,: Escutdero v Cofr 1993.dos de la red MACAM y entre 32 lig/m3 y 98 aire ambiente para el plomo en Chile). Se mi-1ig/m2, registradas por las estaciones semi- dieron concentraciones de plomo en la sangreautomticas (SESMA 1996a; SESMA 1996b). Las en nios de 12 meses de edad a niveles que osci-concentraciones ms altas de NO2 fueron medi- laron entre 5,3 pg/dl y 8,5 psg/dl (Ruiz 1996).das en el centro de Santiago durante los mesesde invierno (CONAMA-RM 1996). Fuentes de contaminacinEn 1995, las concentraciones mximas en 1hora de NO2, medidas por la red MACAM, ex- La mayora de las emisiones de origencedieron la directriz de la OMS de 400 Vig/rn3 y antropognico en la ZMS provienen de la com-el indice de calidad de aire por 100 en Chile bustin de gasolina, diesel, kerosene,(470 pg/mM). Dichas concentraciones fueron combustleo (No. 5 y 6), GLP, gas, carbn y lea.681 lig/m3 en la estacin A, 540 Vpg/m3 en la La incineracin de los desechos slidos, la dis-estacin B y 562 pig/m2 en la estacin C (SESMA tribucin de hidrocarburos y el polvo de las ca-1996b). rreteras tambin son fuentes de emisiones. EnEn 1992 se registr la concentracin ms alta los ltimos aos ha decrecido el consumo de leaen 24 horas de HCNM en la ZMS de 4,8 pg/ii3 y carbn debido a las restricciones impuestascerca de la zona centro. En la zona noreste, la sobre su uso en calefones residenciales y gran-concentracin ms alta en 24 horas fue de 1,9 des fuentes fijas de combustin. El consumo desig/m3 (Ulriksen, Fernndez y Muoz 1994). gasolina, diesel, kerosene, combustleo y GLPEn 1993, las concentraciones mensuales de se ha elevado como resultado del crecimientoplomo en el ambiente en la ZMS variaron de 0,4 demogrfico, el aumento del parque automo-Tlg/m' en diciembre a 2,1 ,ug/m3 en junio. Las tor y una mayor actividad industrial.concentraciones de plomo superaron el nivel de En la figura 4.10 se presentan estimaciones1,5 pig/ml durante el perodo comprendido ende las emisiones de contaminantes atmosfricostre abril yjulio. El promedio trimestral ms alto en la ZMS para el ao 1992. Sobresalen las emi-correspondi al perodo abril-junio (1,8 Vig/mn), siones de CO (291.000 toneladas al ao). Losque sobrepas la norma de la USEPA de 1,5 {ig/ vehculos automotores son las fuentes principa-m3 (no existe una norma sobre la calidad (lel les de CO (94%), HC (83%) y NOX (85%)

180 Captulo 4Figura 4.10 Participacin de las emisiones de contaminantes de vehculos automotoresy otras fuentes en la ZMS, 1992Porcentaje de las emisiones totales100 --- LilOtras90 f u 1 ruentes80 j 1 Vehculos70 - diesel pesados60 - - Vehculos50 - de gasolinalivianos40-30-20-10oCO HC NO, SO2 MP-I0(291) (48) (25) (20) (25)Contaminanites atmosfricos(1.000 toneladas/ao)Nota: En otras fuentes se incluyen fuientes fijas (indutstrias, calderas, panadera), el polvo de las carreteras y la quema delea en los hogares.Fuenle: World Bank 1994.(World Bank 1994). Los vehculos de gasolina los que liberan la mayor parte de MP-10, en tan-son responsables del 98% de las emisiones de to que las emisiones de este tipo de los vehcu-CO, 92% de HC y 66% de NO, de fuentes los de gasolina son significativamente menores.vehiculares (Escudero y Cofr 1993). De estos Las MP-10 de estas fuentes, que son ms txicascontaminantes, las emisiones de NO, y HC con- que el polvo natural, pueden permanecer sus-tribuyen a la formacin de ozono. pendidas en el aire durante perodos ms pro-Aproximadamente la mitad del TPS en la ZMS longados debido a su menor tamao, sobre todoes de origen natural. Este porcentaje es similar cuando las condiciones atmosfricas desfavora-al registrado en otros centros urbanos de clima bles impiden su dispersin.semirido (por ejemplo, 35% a 45% en Los An- Las emisiones de SO2 proceden de los proce-geles, California y 54% en Tucson, Arizona). sos de combustin en fuentes fijas (75%), fiten-Las emisiones de MP-10 tienen su origen en tes mviles (24%) y otras fuentes (1%) (Worldel polvo de las carreteras (68%), fuentes pun- Bank 1994). El elevado contenido de azufre deltuales (15%), fuentes mviles (1 1 %) y combus- carbn y del combustleo No. 5 y 6, as como detin de lea (6%) (World Bank 1994). No los minerales sulfurosos que se utilizan en lasobstante, los principales factores causales de la industrias de transformacin, contribuye en granconcentracin de MP-10 en el ambiente son los medida a las emisiones de SO2 de fuentes fijas.vehculos automotores y el polvo de las carrete- En lo que respecta a las fuentes mviles, lasras (Katz 1996) `. En lo que respecta al tipo de emisiones de SO2 provienen principalmente devehculos, los que utilizan combustible diesel son vehculos diesel (especialmente autobuses y ca-miones).El parque automotor de la ZMS ha crecido amucha mayor velocidad que la poblacin. Entre13. En 1992, los caminos no pavimentados. la mayora de 1977 y19 , elonmer de loslivia. Enoselos cuales se encuentra en secciones menos desarrolladas 1977 y 1991, el nmero de vehculos livianos sede la ZMS, representaban unos 1.000 km (un 20%) de la elev en un 95% (de 208.000 a 405.000) en tan-red vial de la zona (Ulriksen, Fernindez y Mnoz 1994). to la poblacin creci nicamente el 29% (de

Estudios de casos: Santiago 1813,5 millones a 4,5 millones de habitantes) (Es- do, la participacin del transporte en automvi-cudero y Cofr 1993). En 1992, el parque auto- les particulares se elev en un 60% en tanto quemotor terrestre de la ZMS constaba de unos la de los autobuses y minibuses se redujo en un525.000 vehculos livianos, 30.000 camiones y 28% (Escudero y Cofr 1993). De los 8,4 millo-15.000 autobuses (de los cuales 8.500 eran ur- nes de viajes diarios, el 48% se efectuaron enbanos y 4.500 eran minibuses). Entre los veh- autobs, el 16% en automvil, el 20% a pie, elculos livianos se incluan 400.000 automviles 4% en el tren subterrneo y el 13% en una com-particulares, 25.000 taxis y 100.000 camionetas, binacin de stos y otros medios de transportepick-ups yjeeps (Ulriksen, Fernndez y Muoz (Hall, Zegras y Rojas 1994). Habida cuenta de1994). En 1995, el parque automotor era supe- la tendencia hacia un uso cada vez ms intensorior a los 700.000 vehculos, unos 230.000 de los del automvil particular y del nmero crecientecuales estaban equipados con convertidores de viajes diarios (que, segn estimaciones, secatalticos de tres vas (Ruiz 1996; Santana 1995). elevar a 9,9 millones para el ao 2001), se pre-Si bien el nmero de autobuses y minibuses fue v un mayor congestionamiento y ms contami-decreciendo desde 1990, el parque automotor nacin atmosfrica debido al trnsito, si no setotal se ha venido incrementando en un 10% al adoptan las medidas adecuadas.ao y se espera que llegue alrededor de 1 mi-lln para el ao 2000 (Hall, Zegras y Rojas 1994).Los autobuses son el medio de transporte co- Responsabilidades institucionaleslectivo ms importante en la ZMS. Los autobu-ses urbanos son privados y son operados por el Chile tiene una larga trayectoria de actividadessector privado en unas 350 rutas, la mayora de encaminadas a combatir la contaminacin at-las cuales corren de un extremo de la ciudad al mosfrica. La legislacin en esta materia se re-otro. Entre los 9.500 autobuses y minibuses re- monta a 1916, cuando se promulg la Ley 3.133gistrados en 1995, el 26% eran de aos-modelo para controlar las emisiones de las industrias.1994-95, el 42% de aos-modelo 1990-93 y el Las medidas legislativas subsiguientes pueden32% de ao-modelo 1989 y anteriores. En 1995, agruparse en cuatro perodos: 1916-60, 1961-77,los taxis representaban slo el 5% de los vehcu- 1978-89 y 1990-hasta la fecha (recuadro 4.1).los livianos que circulaban en la ZMS, pero re- El marco jurdico e institucional que regulagistraron el 30% de la distancia total recorrida las actividades de proteccin del medio ambientepor los vehculos livianos (Ruiz 1996). en Chile est sumamente centralizado. El gobier-El sistema del tren subterrneo, de propiedad no central es responsable de la mayora de lasy operado por Metro, S.A. (empresa estatal), cuestiones ambientales y, a travs de comisionesconsta de dos lneas con una longitud total de ecolgicas nacionales y regionales, asigna fun-27 km y 37 paradas. La lnea 1 corre de este a ciones a ministerios sectoriales y entidades re-oeste y la lnea 2 de norte a sur. Se est tenni- gionales sectoriales. En el cuadro 4.19 senando la construccin de una tercera lnea, de presentan las responsabilidades institucionales5 km de largo, que unir el centro de la ciudad respecto a diferentes actividades de control decon un barrio de clase media (La Florida) ubi- la contaminacin atmosfrica en la ZMS.cado en la zona sudeste. Alrededor del 79% delos usuarios del tren subterrneo son personas Inshtuciones nacionales. La Comisin Nacional delde clase media. Un 63% de las personas que in- Medio Ambiente (CONAMA) se ocupa de estu-gresan a las estaciones y el 80% de las personas diar, analizar y evaluar cuestiones vinculadas aque salen de las estaciones no recurren a otro la proteccin ambiental y a la gestin de los re-medio de transporte (Hall, Zegras y Rojas 1994). cursos naturales en Chile. Fue creada en 1990La ciudad cuenta tambin con un tren operado mediante el Decreto 240 (que fue remplazadopor la empresa nacional de ferrocarriles que en 1991 por el Decreto 544) para facilitar, coor-cubre los suburbios de la zona sur. La empresa dinar, comunicar y fortalecer las actividadesprivada de trolebuses, que operaba dos lneas ambientales del sector pblico entre diferentesen la zona centro, quebr debido a la compe- sectores y a nivel regional, provincial y local. Latencia de las compaas de autobuses. Ley Bsica del Medio Ambiente, promulgada elEntre 1977 y 1991, los viajes diarios en veh- 9 de marzo de 1994, asigna a la CONAMA laculos automotores se incrementaron 233% (de responsabilidad de proponer las polticas am-3,6 millones a 8,4 millones). En el mismo pero- bientales del gobierno, vigilar el cumplimiento

182 Captulo 4y la aplicacin de la legislacin en materia am-Recuadro 4.1 Actividades de control biental, mantener un sistema de informacin alde la contaminacin atmosfrica en Chile, pblico para cada regin sobre cuestiones1916-hasta la fecha ecolgicas, administrar el sistema de evaluacinde repercusiones ambientales a nivel nacional,1916-60 coordinar la formulacin de normas de calidad* Legislacin cualitativa y sencilla del medio ambiente, y elaborar programas para* Regulacin por decreto para fuentes fijas satisfacer dichas nornas. Adems, la CONAMA* Autoridad centralizada en el Min isterio (e Salud ayuda a preparar, aprobar y formular programasde educacin y concientizacin en materia am-biental, coordina la asistencia internacional so-1961-77 bre proyectos ecolgicos y financia proyectos yactividades encaminados a la proteccin del* Regulaciones especficas con objetivos para medio ambiente.controlar la contaminacin atmosfrica La Comisin tiene personerajurdica, presu-* Regulacin por decreto para fuientes fijas y puesto y recursos propios, y depende del Minis-mviles, con ms nfasis en las fuenites fijas tro Secretario General de la Presidencia. Est* Autoridad centralizada en el Ministerio (le Salud integrada por varios rganos, entre ellos un con-Primneras mediciones de los conitamiinantes sejo directivo de ministros, una oficina ejecuti-va, un consejo asesor y comits ambientales1978-89 regionales. La CONAMA est representada poruna oficina regional en las trece regiones de* Se inicia la regulacin por medio de resoluciones Chile, una de las cuales es la Regin Metropoli-* Se establecen las normas primarias sobre la ca- tana.lidacl ambiental La CONAMA est controlada por un consejo* Se difunden las inquietudes sobre la contami- directivo integrado por el Ministro Secretarionacin atmosfrica General del Presidente (que tambin es el pre-* Se instalanl estaciones de vigilancia ambiental sidente de CONAMA) y los ministros de Rela-* Se llevan a cabo inventarios de emisionies ciones Exteriores, Defensa, Economa, Fomento Se establecen nlormas de emisiones para fuen- y Reconstruccin, Planificacin y Cooperacin,tes fijas y nviles yelcoEducacin, Obras Pblicas, Salud, Vivienda yteestjabe la a ridd yUrbanismo, Agricultura, Minera, Transportes ySe estable la autoridad y e l por otras Telecomunicaciones y Bienes Nacionales. El con-entidades sectoriales, adems del Ministerio de sejo directivo lleva a la prctica las acciones deSalud la CONAMA, asegura la coordinacin entre los* Comienzan a coordiniarse esfuerzos ministerios y oficinas pblicas sobre cuestionesambientales, supervisa la ejecucin de los acuer-1990-hasta la fecha dos y polticas establecidos por la CONAMA,* Actividades coordinadas en materia (le polti- propone legislacin en materia ambiental al Pre-cas y participacin del pblico sidente de Chile, y fomenta el cumplimiento de Control central de emisiones de fuentes Itviles las normas sobre el medio ambiente y las activi-dades de control. La oficina ejecutiva coordina* Marcojurdico orientado por acciones ejecutivas el p r dentrabofdeila cuNa condlael programa de trabajo de la CONAMA. Con la* Uso de instrumenitos del mercado para regular aprobacin del consejo directivo, el director eje-la contaminacin atmosfrica cutivo de la CONAMA puede crear y presidir* Normas (le emisiones y vigilanicia m.s tecuiificada comits y subcomits integrados por represen-* Participacin de entidades sectoriales en la ela- tantes de ministerios y otras instituciones con elboracin de normas y en el control objeto de estudiar, asesorar, analizar, comunicar* El Ministerio de Salud pierde imnportancia en y coordinar cuestiones ambientales especficas.las actividades de control de la contaminlacin Otro de los rganos es el consejo asesor encabe-atmosfrica zado por el Ministro Secretario General del Pre-sidente, e integrado por dos cientficos deFuente: Katz 1993. universidades chilenas, dos representantes deONG, dos representantes de centros acadmi-

Estudios de casos: Santiago 183Cuadro 4.19 Responsabilidades institucionales del control de la contaminacinatmosfrica en la ZMSInsiticin piclira/)f)'arta/mento Area de rs)pon.s(d1ilidadServicio de Salud Metropolitano del Ambiente Declaracin de episodios de contaminacin ymedidas de preemergencia y emergenciaServicio de Salud Metropolitano/Red MACAM Vigilancia del aire ambiente y de las condicionesmeteorolgicasServicio de Salud Metropolitano/PROCEFF' Elaboracin de regulaciones y cumplimiento de lasnormas sobre emisiones de fuentes fijasMinisterio (le Transportes y Telecomunicaciones/ Cumplimiento de las normas sobre emisiones deDepartamenito de Fiscalizacin fuentes mvilesMirnisterio (e Transportes y Telecomunicacionies/ Formulacin de regulaciones para fuentes mviles,Secretara Ministerial Regional medidas de emergencia y preemergenciaMinisterio de Agricultura/CONAF' Control de la quema de desechos agrcolas,forestacin urbana y suburbanaIntendenicia Metropolitana Limpieza de las callesPolica/Brigada Ecolgica Respaldo a PROCEFF en actividades decumplimiento de normasDireccin Meteorolgica de Chile Generacin de datos meteorolgicosMinisterio de Vivietida y Urbanismo Pavimentacin de calles, control del uso del suelo ycreacin de parques urbanosComisin Nacional de Energa Mejoramiento de combustibles y eficienciaenergticaMinisterio de Educacin Educacin e informacin en materia ambientalMinisterio de Obras Pblicas Desarrollo de infraestructuraCONAMA-RM' Evaluacin de la extensin de la contaminacin,decisin sobre episodios de contaminacin,proposicin de planes y polticas para control dela contaminacina. PROCEFF es el Programa de Control de Emisiones de Fuenites Fijas.b. CONAF es la Corporacin Nacional Forestal.c. CONAMA-RM es la Comisin Nacional del Medio Amiibienite-Regin Metropolitana.Fienie: Santana 1996; Katz 1996.cos, dos representantes de la comunidad empre- (como la recoleccin de datos ambientales, an-sarial, dos representantes sindicales y un repre- lisis y capacitacin en evaluacin de las repercu-sentante del Presidente de Chile. Los integrantes siones ambientales) al resto del sector pblico.del consejo asesor son nombrados por el Presi- La estrategia de la CONAMA entraa el fortale-dente de Chile y desempean sus funciones du- cimiento de las funciones y unidadesrante un perodo de dos aos. El consejo asesor institucionales clave en los ministerios de gobier-es responsable de evaluar las opiniones formu- no en lugar de duplicar o sustituir sus funcio-ladas por el consejo directivo. Proporciona opi- nes. Recientemente la CONAMA ha preparadoniones sobre proyectos de leyes y decretos qiue regutlaciones sobre los procedimientos de eva-establecen normas de calidad del medio ambien- luacin de las repercusiones ambientales. Late, proteccin ecolgica, prevencin de la con- CONAMA tiene planeado preparar regulacionestaminacin, planes de prevencin y control de sobre la conta

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documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/136631468263934974/... · 2016-07-11DOCUMENTO TECNICO DEL BANCO MUNDIAL NUMERO -373S Temas de debate: WTP373 investigaciones