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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
Área de Ciencias Sociales y Humanidades
Departamento de Ciencias Políticas y Administración Pública
TESIS
“Análisis de la pobreza en el Estado de Baja California Sur”
Como requisito para obtener el título de:
Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública
Presenta:
María Alejandra Miranda Rodríguez
DIRECTORA:
María Luisa Cabral Bowling.
La Paz Baja California Sur a Junio de 2013.
2
Dedicatoria
Mi trabajo de tesis está dedicada primeramente a Dios por darme la oportunidad
de llegar hasta esta etapa de mi vida del mismo modo a mi familia, ya que son los
que siguen día a día mi crecimiento como persona y como estudiante, pero más
que nada va dedicada a mi madre ya que ha sido ella la que me ha escuchado,
me ha apoyado totalmente y me ha guiado en cada uno de mis pasos, gracias a
ella soy la mujer que soy, porque si a alguien le debo todo, es a ella, de la misma
manera a mi padre que ha sido un gran apoyo para mi.
Mis hermanos Abraham Escamilla, Martha Rosa Escamilla, Dagoberto Miranda,
Gabriela Miranda y Azalea Rodriguez. Son tan importantes para mí, ya que han
sido mis mejores amigos a lo largo de toda mi vida. Tan diferentes pero tan únicos
y tan esenciales para mí.
Con la misma importancia a mi pareja por darme todo el apoyo que toda mujer
necesita, porque cada dificultad siempre has estado para sobrellevarla tomados de
la mano sin importar nada. Haces perfecto todo aquello en lo que creo y me apo-
yas en cada una de mis decisiones y estuviste siempre al pendiente de que termi-
nara con bien mi licenciatura.
3
Agradecimiento
Es un gran reto para mí darle fin a mi periodo de estudios, haberlo terminado con
bien, espero que con todo el conocimiento adquirido ejerza mi licenciatura y que
pueda con ello hacerle un bien a mi entorno.
Le agradezco a mis maestros ya que gracias a ellos expandí mis conocimientos y
los podré llevar a cabo en el campo laboral, agradezco sus atenciones, por su
ejemplo de profesionalidad, su empeño porque un como su alumna aprendiera lo
mejor posible y se formara como profesional.
Así mismo le doy gracias a mi asesora de tesis por todo el apoyo que me dio en la
elaboración de la misma, ya que gracias a ello podré obtener mi título profesional
como licenciada en ciencias políticas y administración pública.
Fue un honor haber sido aprendiz de personas tan estudiadas como cada uno de
mis maestros.
4
ÍNDICE
Introducción……………………………………………………………………..….......7
Conclusiones……………………………………………………………………………8
Planteamiento del problema……………………………………………………..…….9
Objetivo de la investigación………………………………………………………..….11
Hipótesis………………………………………………………………………….……...12
Capítulo I Marco teórico……………………………………………………………..13
I.I Definición económica de pobreza…… ……..…………………………………...14
I.2 Canasta Básica e ingreso………………………………………………………....14
I.3 Crecimiento económico, empleo y distribución de la riqueza………………...24
I.4 Definición ética-filosófica de pobreza…………………………………….……....29
I.5 Necesidades Básicas………………………………………………………..……...31
I.5.I Teoría de las Necesidades………………………………………………....31
I.6 Estado y vulnerabilidad…………………………………………………..………...35
I.7 Análisis de la pobreza………………………………………………………............36
a. Pobreza de Ingreso
b. Pobreza de Rezago social
5
Capítulo II Pobreza en Baja California Sur……………………………………...39
II.1 Antecedentes económicos…………………………………………………….… 39
II.2 Baja California Sur en el contexto nacional…………………………………….41
II.3 Los indicadores de pobreza en Baja California Sur en el contexto nacional.43
II.4 Pobreza por ingresos y errores estándares 2000 y 2005………………………50
II.5 Indicadores Coneval 2005 B.c.s…………………………………………………..61
II.6 Hacinamiento y rezago social……………………………………………………..62
II.7 Derecho habiencia y nivel educativo……………………………………………..63
II.8 Mecanismos y disminución de la pobreza……………………………………….65
II.9 Estado de Bienestar………………………………………………………………...65
II.10 Análisis de informes de Gobierno……………………………………………....69
Capítulo III La atención a la pobreza…………………………………………....80
III.1 Relación con la pobreza…………………………………………………………...80
III.I.2 Pobreza-Violencia………………………………………………………..80
III.I.3 Pobreza-Adicciones……………………………………………………....80
III.I.4 Pobreza-Divorcios………………………………………………………...81
III.I.5 Pobreza- Migración……………………………………………………….81
III.I.6 Pobreza- Educación………………………………………………………82
III.I.7 Pobreza –Gobierno………………………………………………………..83
6
III.I.8 Pobreza- Vivienda………………………………………………………...83
III.I.9 Pobreza Aborto……………………………………………………………84
III.2 Combate a la pobreza…………………………………………………..………….85
Conclusiones……………………………………………………………………………..91
Bibliografía………………………………………………………………………………93
Cuadros
Cuadro de productos y servicios de la canasta básica…………………….15
Cuadro de comparación de salario mínimo…………………………………21
Pirámides de las necesidades de maslow…………………………………..33
Puntos de referencia para la planeación de desarrollo social……………38
Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de margina-ción……………………………………………………………………………....49
Pobreza por ingresos y errores estándares 2000 y 2005……………….…50
Cuadro de porcentajes de indicadores………………………………………60
Indicadores de pobreza………………………………………………………..61
Hacinamiento y rezago social…………………………………………………62
Derecho habiencia y nivel educativo…………………………………………63
Características de las viviendas……………………………………………….64
Despensas y personas atendidas en programas de asistencia…………...71
7
Mapas
Grado de marginación municipal………………………………………………48
Pobreza de capacidades………………………………………………………..51
Pobreza de patrimonio…………………………………………………………..52
Grado de rezago social a nivel municipal 2005……………………………...54
Grado de rezago social a nivel localidad 2005…………………………….…55
Grado de rezago social a nivel estatal 2005………………………………….56
Porcentaje de población en situación de pobreza alimentaria a nivel munici-pal 2005…………………………………………………………………………..57
Porcentaje de población en situación de pobreza de capacidades a nivel municipal 2005…………………………………………………………………..58
Porcentaje de población en situación de pobreza de patrimonio a nivel mu-nicipal 2005……………………………………………………………………….59
Graficas
Tasa de desempleo……………………………………………………………..43
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Introducción
Mi trabajo de tesis estará enfocado en lo que es la pobreza.se analizará el tema
en el Estado de Baja California Sur, situado en el contexto nacional, y menciona-
remos cómo dadas las características de su funcionamiento económico existe la
pobreza, remarcaremos la definición de pobreza desde el punto de vista de Boltvi-
nik y ampliaremos la idea de ésta.
También se dará una definición de pobreza económica y una de pobreza ética pa-
ra que se pueda observar cómo tiene diferentes dimensiones. Actualmente el con-
cepto de pobreza esta parcializado, pues la mayoría de los métodos utilizados
para medirla se centran en el ingreso. Sin embargo en una persona pobre impor-
tan también otro tipo de necesidades como las de autoestima o superación. Algo
que rara vez se ve en esa complejidad. La importancia de este análisis radica en
que concebimos a la pobreza como un fenómeno multidimensional en el ser. Eso
es de lo que hablará el primer capítulo titulado definición de pobreza
En cuanto al segundo Capítulo podremos ver los datos de Baja California Sur y la
pobreza en general con base en información del autor Francisco Altable entre
otros. Mencionaremos datos y gráficos obtenidos del CONEVAL (Consejo Nacio-
nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social ) así mismo se hará un análi-
sis en Baja California Sur en comparación con otros estados y por municipio du-
rante los años 2000 a 2005, en lo referente a la medición de ingreso y rezago so-
9
cial donde se darán cuenta de cómo es que la pobreza está permeando en nues-
tro estado, en cuanto al último capítulo y el más amplio podremos ver la relación
que genera la pobreza con otros entornos, como es que afecta a otros ámbitos y
actitudes de los ciudadanos y cuáles son algunas de sus posibles causas.
Otra parte de ese capítulo será el combate a la pobreza. Se revisarán planes de
gobierno y una hemerografía adicional para saber cómo se combate la pobreza en
Baja California Sur y si esto implica una reducción importante, el cual es un tema
relevante y que está dando tanto de qué hablar en estos tiempos y es al que de-
bemos de ponerle más énfasis. También se revisaran nuevas propuestas.
Conclusiones
Pretendo que se observe los posibles motivos de él porque hay tanta gente po-
bre, que se puede hacer para disminuir la pobreza, en que está afectando a las
personas, que se está haciendo para su disminución y si en el transcurso de los
años que se muestran en este análisis ha disminuido según las estadísticas.
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Planteamiento del problema
Primeramente como sabemos este tema de la pobreza es muy importante enton-
ces debido a que está en aumento el número de pobres en nuestro estado, se me
hizo oportuno darle importancia a este tema para tratar de comprender qué es lo
que no está teniendo buen funcionamiento.
Se pretende hacer conciencia de cuanta gente está viviendo en esta situación y
qué es lo que realmente se está haciendo para la ayuda de estos, qué hace el go-
bierno para disminuir esta problemática,
Un estudio de este tipo me parece bueno en tanto que la sociedad necesita darse
cuenta del número de pobres que tiene nuestro estado, qué tipo de pobreza es la
que se tiene en nuestro estado, observar si realmente nuestro estado no tiene po-
breza, como se dice.
En este análisis pretendo dar a conocer cifras, como también las dimensiones de
la pobreza. Hago un estudio muy general pero con esos rasgos importantes que
harán interesante mi investigación, ya que nos iremos refiriendo a las característi-
cas de la pobreza y los componentes que conforman su manejo.
Se pretende relacionar la economía sudcaliforniana y la pobreza. Se cree que en
BCS no existe la pobreza, sin embargo, este es un fenómeno real y cotidiano.
11
Las condiciones de marginalidad económica de la mayoría de los individuos tienen
que ver con la falta de acceso a mecanismos que les sirvan para satisfacer sus
necesidades básicas.
Decía Federico García Lorca que… “El mundo está detenido ante el hambre que
asola a los pueblos. El día que el hambre desaparezca va a producirse en el mun-
do la explosión espiritual más grande que jamás conoció la humanidad.”
Por lo que consideramos que debe haber una reflexión sobre la pobreza en el Es-
tado para que concienticemos que la economía del Estado debe de tomar aspec-
tos primordiales como lo es este, no se deben formar grupos que acumulen rique-
za mientras otros se están muriendo de hambre. Qué tipo de Estado tenemos que
se está haciendo a un lado un aspecto tan importante para la sobrevivencia de
nuestros ciudadanos.
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Objetivos de la investigación
Primeramente el tener en claro lo que es la pobreza en un sentido multidimensio-
nal para que se pueda tener una visión amplia de esta problemática.
Por otro lado nos interesa conocer la intensidad de la pobreza en Baja California
Sur con respecto a otros estados, esto para tener una comparación y poder medir
si realmente tenemos un estado pobre. De la misma manera conocer la intensidad
de la pobreza al interior de los municipios de la entidad para darnos cuenta en qué
municipio esta intensificada la pobreza para así darle mayor atención.
Una interrogante que se pretende aclarar es de saber de qué manera el modelo de
desarrollo contribuye a generar o en su caso a disminuir la pobreza. Queremos
darnos cuenta de qué manera se está combatiendo la pobreza, cuáles son sus
métodos. Mientras que otra de nuestros interrogantes seria saber qué está
haciendo el gobierno para disminuir la pobreza, queremos conocer que tan eficien-
te está siendo el gobierno del Estado en este tema, si realmente se están toman-
do medidas para el combatir a fondo la pobreza o simplemente solo se le quiere
combatir muy superficialmente Y para finalizar estaremos revisando qué otras al-
ternativas existen para este tema.
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Hipótesis del trabajo
La importancia del presente trabajo radica en dar a conocer si realmente existe o
no pobreza en el Estado de Baja California Sur. Se pretende ampliar la visión ana-
lizando las circunstancias y motivos por los cuales tenemos este problema y que
se ha hecho para disminuirla.
Nos interesa que se vea la magnitud del problema, que se tenga el conocimiento
de lo que está pasando, el por qué no hay apoyo, por qué hay tanta gente en po-
breza, por qué no disminuyen, y qué factor es el que está desencadenando toda
esta problemática.
En el transcurso de este análisis nos percatamos de que tiene mucho que ver la
poca ayuda que se tiene del gobierno, las supuestas oportunidades que brinda,
empleos mal remunerados, la falta de oportunidades para salir adelante.
Así también nos percatarnos de que esta condición del ser humano le afecta en
sus actividades cotidianas, empezando desde la educación hasta los problemas
de salud.
Son una serie de factores que evitan el crecimiento de personas y por ende su
negativa aceptación en el campo de crecimiento profesional y personal.
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Capítulo I
Marco Teórico
La pobreza es un fenómeno complejo y multidimensional, razón por la cual existen
múltiples definiciones y maneras de medirla.
Es muy importante ver la pobreza desde dos enfoques, el económico y el ético
puesto que la pobreza no solamente es económica como suelen describirla, de
esta manera se pretende que se analicen las dos vertientes para que puedan te-
ner diferentes enfoques y ampliar nuestra visión de pobreza.
La globalización de la pobreza tiene lugar durante un periodo de rápidos avances
tecnológicos y científicos. Aunque estos han contribuido a que se incremente en
grandes proporciones la capacidad potencial del sistema económico para producir
los necesarios bienes y servicios, el grado de productividad no se ha traducido en
una correspondiente reducción del nivel de pobreza global. Por el contrario el au-
mento de mano de obra barata ha disminuido el nivel de empleo y de ingresos. El
desempleo en el mundo opera como una palanca que regula los costos de la ma-
no de obra en escala mundial.
La determinación de los niveles nacionales de los salarios en los distintos países
en vías de desarrollo no solo depende de la estructura del mercado de mano de
obra nacional sino también del nivel de salarios prevalecientes en zonas competi-
doras de mano de obra baratas. El estado ya no puede imponer un nivel de sala-
rios mínimo.
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Definición económica de pobreza
Pobreza se define como un límite al consumo en bienes y servicios necesarios
para la satisfacción de necesidades básicas. Desde el punto de vista económico,
dicho límite se combate con un conjunto de alimentos que contienen la cantidad
de calorías mínimas que una persona tiene que cubrir para estar activamente en
vida y que se encuentra especificado en una canasta de alimentos.1
Canasta Básica e ingreso
Por lo anteriormente dicho, un aspecto
importante para el combate de la pobreza
es contar con una canasta básica que
cubra las necesidades de alimento de las
familias mexicanas. Según define la Pro-
curaduría Federal del Consumidor, la ca-
nasta básica es un conjunto de bienes y servicios indispensables para que una
familia satisfaga sus necesidades básicas de consumo a partir de su ingreso.
La canasta se obtiene a partir de la Encuesta de Ingreso-Gasto de los Hogares
(ENIGH) emitida por el (INEGI) Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
1 Ver, Michel Chossudovsky, Globalización de la pobreza y nuevo orden mundial, Siglo XXI, 2002, 392,
págs. 13-14.
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Dicha encuesta proporciona los gastos asociados de los hogares en 580 bienes y
servicios.
Con esta base el Banco de México selecciona algunos productos y servicios y los
integra en una canasta básica y calcula el peso de cada uno en la construcción del
índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), a esto se le conoce como pon-
deración. A continuación, la lista de productos y servicios en la canasta básica del
Banco de México2:
Aceites y grasas vegetales comestibles
Pasta para sopa Cardiovasculares
Agua embotellada Puré de tomate y sopas enlatadas
Cremas para la piel
Arroz Refrescos envasados Dermatológicos
Atún y sardina en lata Retazo Desodorantes persona-les
Azúcar Tortilla de maíz Expectorantes y descon-gestivos
Bistec de res Electricidad Gastrointestinales
Café soluble Gas doméstico Jabón de tocador
Café tostado Larga distancia nacional Material de curación
Carne molida de res Línea telefónica Navajas y máquinas de afeitar
Cerveza Servicio telefónico local Nutricionales
Concentrados de pollo y sal Blanqueadores Otros medicamentos
Chiles procesados Cerillos Papel higiénico
Chocolate Detergentes Pasta dental
Fríjol Estufas Servilletas de papel
2 Ver, http://www.eluniversal.com.mx/tudinero/2346.html,
http://www.sedecodf.gob.mx/sedeco/images/stories/2012/11.pdf consultado el 15 de enero del 2011
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Galletas populares Focos Aceites lubricantes
Gelatina en polvo Jabón para lavar Autobús foráneo
Harinas de trigo Licuadoras Autobús urbano
Hígado de res Pilas Bicicletas
Huevo Planchas eléctricas Colectivo
Jamón Refrigeradores Gasolina de alto octanaje
Leche en polvo Reproductores de video Gasolina de bajo octana-je
Leche evaporada, condensa-da y maternizada
Suavizantes y limpiado-res
Metro o transporte eléc-trico
Leche pasteurizada y fresca Televisores Taxi
Masa y harinas de maíz Analgésicos Cine
Otras galletas Antibióticos Cuadernos y carpetas
Pan blanco Anticonceptivos y hor-monales
Plumas, lápices y otros
Pan de caja Antigripales
El gobierno federal no quiere ni como indicativo llevar el registro de una canasta
básica y los únicos datos actuales con los que contamos son del gobierno del Dis-
trito Federal.
Si pueden observar la tabla anterior se darán cuenta que una canasta básica pue-
de ser tan extensa como lo son las necesidades del ser humano, es demasiado lo
que se presenta en ella, pero qué persona pobre tiene el dinero para cubrir todos
estos productos, ninguno, realmente no alcanza para satisfacer y comprar esta
serie de alimentos, que todos son muy importantes y necesarios pero al no poder
comprarlos viene un problemas más grave, en el caso de los antigripales, si no se
tiene dinero para adquirirlos la gente pobre se enferma y no pueden curarse, lo
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que puede transformar de un problema pequeño uno mayor y así es como la po-
breza se ve reflejada en otros casos.
Para el 1 de abril de 2010 y con un salario mínimo diario de 57.46 pesos y un pre-
cio de 156.76 pesos de la Canasta Alimenticia Recomendable (CAR), únicamente
se puede adquirir el 36.65 por ciento de los alimentos que requiere una persona, lo
que significa un retroceso del 3% en la adquisición de la CAR en los primeros tres
mes del año.3
Realmente de toda esta canasta básica solamente se cubren los siguientes bie-
nes:
1. Arroz
2. Aceites y grasas vegetales comestibles
3. Huevo
4. Pan de caja
5. Galletas populares
6. Harinas de trigo
7. Pasteles y pastelillos
8. Pollo en piezas
9. Leche
10. Pasta para sopa
3Ver, http://www.sedecodf.gob.mx/sedeco/images/stories/2012/11.pdf, (consultado 15 de enero del 2010)
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Quienes estiman la canasta básica no toman en cuenta bienes que realmente se
utilizan para el consumo de esta desde un punto personal. Esto constituye una
estrategia de gobierno porque al no tomarse en cuenta todos los bienes que re-
almente satisfacen estas necesidades, reducen la canasta básica y su costo dis-
minuye, así la mayor parte de la población puede solventarla, aparentando un Es-
tado con menos pobreza, puesto que una gran parte de nuestros ciudadanos pue-
den pagarla, pero no están viendo que quizás puedan cubrir el precio de esta ca-
nasta, pero no solo basta eso ya que si agregaran los productos que se necesitan
para la elaboración de alimentos para la subsistencia, aumentaría el precio de
nuestra canasta y bajaría el porcentaje de personas que la pueden pagar. Enton-
ces se vería realmente la cifra de pobres que verdaderamente existe.
La concepción de pobreza se enfoca solo a la variable del ingreso como necesi-
dad única en los individuos. Estas necesidades básicas se pueden medir a través
de la línea de la pobreza, este sería un método para medir a los pobres a partir de
ella.
Tradicionalmente se ha definido la pobreza como privación material, medida me-
diante el ingreso o el consumo del individuo o la familia. Esta es una definición
tradicional relacionada a la pobreza.
20
Para esto muestro cómo es que ha ido modificándose el ingreso, su salario míni-
mo dependiendo del área geográfica. Vigentes a partir del 1 de enero de 2010,
establecidos por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos mediante resolu-
ción publicada en el Diario Oficial de la Federación del 23 de diciembre de 2009.
Se han determinado tres áreas geográficas con salarios mínimos diferenciados,
considerando que el costo es diferente en cada país.
Área geográfica A
Está Integrada por todos los municipios de los Estados de Baja California y Baja California Sur; los municipios de Guadalupe, Juárez y Praxedis G. Guerrero, del Estado de Chihuahua; el Distrito Federal; el municipio de Acapulco de Juárez, del Estado de Guerrero; los municipios de Atizapán de Zaragoza, Coacalco de Be-rriozábal, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Juá-rez, Tlalnepantla de Baz y Tultitlán, del Estado de México; los municipios de Agua Prieta, Cananea, Naco, Nogales, General Plutarco Elías Calles, Puerto Peñasco, San Luis Río Colorado y Santa Cruz, del Estado de Sonora; los municipios de Camargo, Guerrero, Gustavo Díaz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemán, Nue-vo Laredo, Reynosa, Río Bravo, San Fernando y Valle Hermoso, del Estado de Tamaulipas, y los municipios de Agua Dulce, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. En esta zona el
SALARIO MINIMO DE $57.46
21
Área geográfica B
Integrada por los municipios de Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tla-quepaque, Tonalá y Zapopan, del Estado de Jalisco; los municipios de Apodaca, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicolás de los Garza y Santa Catarina, del Estado de Nuevo León; los municipios de Altar, Atil, Bácum, Benito Juárez, Benjamín Hill, Caborca, Cajeme, Carbó, La Colorada, Cucurpe, Empalme, Etchojoa, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Imuris, Magda-lena, Navojoa, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito, San Ignacio Río Muerto, San Miguel de Horcasitas, Santa Ana, Sáric, Suaqui Grande, Trincheras y Tubutama, del Es-tado de Sonora; los municipios de Aldama, Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Ma-dero, Gómez Farías, González, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Tampico y Xicoténcatl del Estado de Tamaulipas; y los municipios de Coatzintla, Poza Rica de Hidalgo y Tuxpan, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SALARIO MINIMO DE $55.84
Área geográfica C
Integrada por todos los municipios de los Estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Micho-acán de Ocampo, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro de Arteaga, Quin-tana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas; to-dos los municipios del Estado de Chihuahua excepto Guadalupe, Juárez y Praxe-dis G. Guerrero; todos los municipios del Estado de Guerrero excepto Acapulco de Juárez; todos los municipios del Estado de Jalisco excepto Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan; todos los municipios del Estado de México excepto Atizapán de Zaragoza, Coacalco de Berriozábal, Cuau-titlán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y Tultitlán; todos los municipios del Estado de Nuevo León excepto Apoda-ca, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Ni-colás de los Garza y Santa Catarina; los municipios de Aconchi, Alamos, Arivechi, Arizpe, Bacadéhuachi, Bacanora, Bacerac, Bacoachi, Banámichi, Baviácora, Ba-vispe, Cumpas, Divisaderos, Fronteras, Granados, Huachinera, Huásabas, Hué-pac, Mazatán, Moctezuma, Nácori Chico, Nacozari de García, Onavas, Quiriego, Rayón, Rosario, Sahuaripa, San Felipe de Jesús, San Javier, San Pedro de la Cueva, Soyopa, Tepache, Ures, Villa Hidalgo, Villa Pesqueira y Yécora, del Estado de Sonora; los municipios de Abasolo, Burgos, Bustamante, Casas, Cruillas, Güémez, Hidalgo, Jaumave, Jiménez, Llera, Mainero, Méndez, Miquihuana, Padi-lla, Palmillas, San Carlos, San Nicolás, Soto la Marina, Tula, Victoria y Villagrán,
22
del Estado de Tamaulipas; y todos los municipios del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, excepto Agua Dulce, Coatzacoalcos, Coatzintla, Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Poza Rica de Hidalgo y Tuxpan.
SALARIO MINIMO DE $54.47
Esto datos son los salarios mínimos vigentes en 2010, pero a continuación se
muestra una tabla con fechas anteriores para poder comparar como es que ha ido
modificándose el salario mínimo.4
Área
Geográfica
Año
2001
Año
2002
Año
2003
Año
2004
Año
2005
Año
2010
“A” $ 43.65 $43.65 $43.65 $45.24 $46.80 $57.46
“B” $41.85 $41.85 $41.85 $43.73 $45.35 $55.84
“C” $40.30 $40.30 $40.30 $42.11 $44.05 $54.47
Lo que podemos observar es que el salario mínimo realmente no ha tenido un in-
cremento notorio, se les está pagando casi lo mismo en el proceso de los años
siendo que los precios están cada vez en aumento.
(%inflación 2001-2010 45%) (%incremento s.m 2001-2010 35.2%)
Es verdaderamente triste ver como el trabajo no tiene un valor importante, ver
cómo al paso del tiempo, se aumentan los precios de los bienes y servicios y el
4Ver, www.sat.gob.mx, (consultado el 10 de febrero 2010).
23
salario sigue siendo el mismo, no hay un balance pero pasa que la gente está tan
necesitada que aumenta el precio de sus productos sin darse cuenta que esa me-
dida le estará afectando porque la gente no podrá consumir ese bien por caro o
simplemente se pretende cubrir lo más esencial y dejar fuera la secundario pero
en realidad no es así.
Por otro lado Para saber quiénes son los individuos menos favorecidos entre los
tipos de pobreza John Rawls,5 uno de los pensadores liberales de mayor presti-
gio, menciona los siguientes:
Pobreza moderada y pobreza extrema
“Los pobres extremos son las personas que no tienen un nivel
de nutrición suficiente, lo cual incide en un desempeño físico y
mental deficiente que no les permite participar en el mercado
de trabajo ni en actividades intelectuales como la educación.
Por lo general los pobres extremos nacen y mueren en la mis-
ma situación. La situación de pobreza extrema se detecta por
varios indicadores, como la composición del hogar por el sexo y
la edad, la presencia de analfabetismo, la actividad económica
y el ingreso de las familias, la presencia de minusválidos, el ac-
5 Ver, Rawls, J., “Unidad social y bienes primarios”, en Justicia como equidad, Ma-teriales para una teoría de la justicia, traducción de Miguel Ángel Rodilla, Madrid, Ed.Tecnos, 1986. pag.193
24
ceso de los servicios básicos, a los bienes y a la propiedad de
la tierra y animales. En cuanto a los ingresos se considera que
una familia se encuentra en situación de pobreza extrema si
sus ingresos per cápita son insuficientes para adquirir la canas-
ta alimentaria normativa”. Por otra parte “los pobres modera-
dos son los que debido al grado de desarrollo de un país en un
momento dado no cubren lo que se considera como necesida-
des básicas, se diferencian de los pobres extremos en que si
tienen la capacidad, pero no las oportunidades, de participar en
actividades económicas e intelectuales.”
Lo que requieren los seres humanos para satisfacer sus necesidades básicas var-
ía en el tiempo y entre las sociedades. Por ello cada país elabora sus propias líne-
as de pobreza de acuerdo con su nivel de desarrollo, normas sociales y valores.
Nos referimos al ingreso cuando decimos que es la cantidad económica percibida
por el trabajo que uno realiza y que se tiene para sustentar una familia. Ya se sabe
que mucha gente tiene un ingreso muy bajo, es por eso que existe esta situación
de pobreza, realmente no alcanza para sostener una familia y más cuando se trata
de una familia numerosa ya que este capital tiene que cubrir todos los tipos de
necesidades, o por lo menos, los más importantes para la subsistencia humana.
25
Crecimiento Económico, Empleo y Distribución de la Riqueza
Como decíamos anteriormente, el desempleo es un tema relevante por lo que se
menciona que una ocupación estable es la base principal de la cual se derivan las
condiciones materiales de vida necesarias para la población. Sólo pueden alcan-
zarse niveles de consumo en los hogares, compatibles con un desarrollo adecua-
do de las posibilidades de realización de las personas cuando exista un número
suficiente de buenas ocupaciones. Se debe entender que se refiere a formas de
inserción ocupacional que sean, al mismo tiempo, económicamente eficientes y
socialmente equitativas. Por el contrario, la escasez de tales oportunidades - o lo
que viene a ser equivalente - la propagación de inserción ocupacional inadecua-
das, constituyen el antecedente de la pobreza y la frustración de oportunidades de
desarrollo personal. Esto según el Dr. Raúl enrique Altamira Gigena.
El crecimiento económico y el crecimiento del empleo son cada vez menos corre-
lativos, en el sentido de que el crecimiento no está siendo traducido automática-
mente en la creación de nuevos puestos de trabajo.
Desempleo, paro forzoso o desocupación de los asalariados se refiere a aquellas
personas que pueden y quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo.
Ya sea por falta de conocimientos, de preparación, o simplemente por falta de
campo de trabajo.
26
En la sociedad la mayoría de la población vive de trabajar y el no poder encontrar
un trabajo es un grave problema. Debido a los costos humanos derivados de la
privación y del sentimiento de rechazo y de fracaso personal, la cuantía del des-
empleo de un país se utiliza habitualmente como una medida del bienestar de los
trabajadores. La proporción de trabajadores desempleados también muestra si se
están aprovechando adecuadamente los recursos humanos del país y sirve como
índice de la actividad económica. Los economistas han descrito las causas del
desempleo como fricciónales (Se refiere a los trabajadores que van de un empleo
a otro para mejorarse. Su desempleo es temporal y no representa un problema
económico.), temporales, estructurales y cíclicas.
El desempleo friccional se produce porque los trabajadores que están buscando
un empleo no lo encuentran de inmediato, mientras que están buscando trabajo
son contabilizados como desempleados. La cuantía del desempleo fricciónal de-
pende de la frecuencia con que los trabajadores cambian de empleo y del tiempo
que tardan en encontrar uno nuevo.
El cambio de empleo se produce a menudo y un importante porcentaje del des-
empleo es fricciónal y sólo dura un corto espacio de tiempo. Esta clase de desem-
pleo se podría reducir de alguna manera con servicios de colocación más eficien-
tes. Sin embargo, siempre que los trabajadores puedan abandonar libremente su
trabajo se producirá un desempleo cíclico.
27
El desempleo temporal se produce cuando las industrias tienen una temporada de
baja, como durante el invierno en la industria de la construcción o en otros secto-
res de producción cuyas tareas se realizan a la intemperie. También se produce al
finalizar el año escolar, cuando muchos estudiantes y licenciados se ponen a bus-
car trabajo.
El desempleo estructural se debe a un desequilibrio entre el tipo de trabajadores
que requieren los empresarios y el tipo de trabajadores que buscan trabajo.6
Estos desequilibrios pueden deberse a que la capacitación, la localización o las
características personales no sean las adecuadas Si los empresarios discriminan
a algún grupo en razón de su sexo, raza, religión, edad o nacionalidad de origen,
se puede dar una alta tasa de desempleo entre estas personas aunque haya mu-
chos puestos de trabajo por cubrir.
Es especialmente relevante en algunas ciudades, profesiones o industrias, para
aquellas personas con un nivel educativo inferior a la media y para otros grupos de
la fuerza laboral. El desempleo cíclico es el resultado de una falta de demanda
general de trabajo. Cuando el ciclo económico cae, la demanda de bienes y servi-
cios cae también y, por lo tanto, se despiden trabajadores.
6 Ver, http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/news/WCMS_071448/lang--
fr/index.htm, (consultado 18 de febrero del 2010)
28
La relación entre pobreza y empleo es aparentemente bastante intuitiva. Según
Gianfranco André Calle, si la pobreza se define como la "incapacidad de generar
ingresos para lograr un nivel de vida adecuado", la relación con el mercado laboral
es bastante directa debido a que la mayor parte de los ingresos de las familias
provienen de su inserción en este mercado. En ese sentido, es relativamente sim-
ple concluir que el acceso y la capacidad de inserción exitosa en el mercado labo-
ral influyen decisivamente en la condición de pobreza de las personas y sus res-
pectivas familias.
Como es que se cree posible que el número de pobres esté disminuyendo si
según lo visto anteriormente el salario mínimo sigue siendo el mismo, son real-
mente mal pagados, como también se pretende que se vea que la economía está
mejorando, que se están creando nuevos empleos, quizás esto es cierto, pero
qué tipos de empleos se están creando, se pueden crear muchos pero si no es
bueno su salario seguimos estancados en lo mismo. El gobierno pretende aparen-
tar que la necesidad del empleo se está satisfaciendo, hasta se quiere mostrar un
pleno empleo, pero este no existe.
El pleno empleo es un concepto económico que hace referencia a la situación en
la cual todos los ciudadanos en edad laboral productiva, y que desean hacerlo,
tienen trabajo. En otras palabras, es aquella situación en la que la demanda de
trabajo es igual a la oferta, al nivel dado de los salarios reales.
29
Según dicha definición, el desempleo en una situación de pleno empleo sería cero.
Pero eso es claramente falso puesto que basta con solo ver a la gente pidiendo
limosnas en las calles para darnos cuenta que nuestra realidad es otra y que el
pleno empleo no es posible.
El pleno empleo es un objetivo al que tienden los países en su política económica,
para maximizar la riqueza del país y de los ciudadanos.
En una situación ideal de competencia perfecta el pleno empleo se alcanzaría es-
pontáneamente. Si existiese desocupación los salarios tenderían a bajar con la
implementación de políticas macroeconómicas keynesianas, porque habría traba-
jadores dispuestos a incorporarse al mercado por salarios menores y, en tal cir-
cunstancia, las empresas tenderían a usar más intensivamente el factor trabajo,
aumentando así la demanda del mismo y generando una situación de pleno em-
pleo.
En general, la condición de pobreza se liga a las dificultades para insertarse ven-
tajosamente en el mercado laboral debido a que, por ejemplo la demanda de tra-
bajo sea débil, o que el trabajador no cuente con un acervo de habilidades y des-
trezas demandadas en el mercado cuya adquisición ha sido dificultada justamente
por su falta de recursos. Ligado a esto, hay que agregar que las personas no
cuentan con la suficiente información que les permita acceder a puestos de trabajo
de mejor calidad.
30
Las personas que, por cualquier razón, tienen una capacidad muy por debajo de la
media para ganar un salario es probable que se encuentren en situación de po-
breza. James Mil7 explica que:
“Si la vida es fácil y cómoda, todo lo que hay que hacer es man-
tenerla así procurando que el capital aumente tan velozmente
como la población para que no falte el empleo o bien prevenir
que la población se incremente con más celeridad que el capital.
La caída progresiva de los salarios produciría una pobreza ca-
da vez más grande, en extensión y en profundidad, junto con
sus consecuencias inevitables, la miseria y el vicio. La pobreza
y su consecuente miseria aumentada producirían una mortan-
dad mayor.”
Definición ético-filosófica
La pobreza suele tener un aspecto humillante, tener una sensación de dependen-
cia, verse obligado a aceptar un trato grosero, insultante e indiferente, cuando uno
solicita ayuda.
7 Ver, Mil, James, Los salarios, la población y el empleo, págs.104-119
31
Los pobres tienen una profunda conciencia de que su falta de voz, poder e inde-
pendencia los expone a la explotación. Como decía, su pobreza los hace vulnera-
bles a un trato grosero, humillante e inhumano, por parte tanto de los particulares
como de los funcionarios públicos a quienes acuden en busca de ayuda. Hablan
del dolor que les produce el verse obligados a quebrantar las normas sociales y el
no poder mantener su identidad cultural participando en sus tradiciones, festejos y
rituales. Esta incapacidad de participar plenamente en la vida de su comunidad
lleva a la desintegración de sus relaciones sociales.
Considero que la pobreza va mas allá de los aspectos materiales y las necesida-
des inmediatas y que ésta abarca aspectos tan importantes como el desarrollo de
las capacidades, pero también de una personalidad definida del individuo que le
permita tener un grado de conciencia que sea el camino para una mayor participa-
ción y desarrollo de sus habilidades, lo cual necesariamente se verá reflejado en
un incremento de la productividad individual, familiar y de la sociedad en su con-
junto, cuando ubiquemos a las personas en el lugar donde ellas logran su máximo
desarrollo. Tampoco podemos dejar de lado que para lograr esto se deben dar
condiciones mínimas para el desarrollo de los individuos como son: educación de
calidad, una adecuada nutrición infantil y acceso universal a la salud de calidad.
32
Necesidades Básicas
Boltvinik8 menciona que primero se debe de satisfacer las verdaderas necesida-
des para subsistir y después ya de haber cubierto estas se podrá satisfacer los
deseos o apetencias.
Amartya Sen9 plantea en alguno de sus escritos que el pobre piensa solamente
en comer, puesto que es su necesidad momentánea, a el no le interesa comprar-
se un lujo si realmente su necesidad básica es el alimento.
Por otro lado Maslow10 plantea una teoría de necesidades humanas y las grafica
en una pirámide la cual nos sirve para darnos cuenta que es lo que realmente es
necesario, como veremos más adelante.
Teorías de las Necesidades
El antecedente más conocido de una teoría de las necesidades lo ofrece Maslow
Este autor establece cinco grandes requerimientos del individuo en forma jerárqui-
ca, antes de que pueda comportarse sin egoísmo (fisiológicos, de seguridad, de
amor, de estima y de actualización). Aun que la jerarquía no es rígida ni la satis-
facción de un nivel de requerimientos es indispensable para pasar a otro nivel, la
8 Ver, Sen, Amartya
8 “Pobre en términos relativos”, en Comercio Exterior, vol. 53, número 5, 2003
8 Ver, Maslow (1943) http://html.rincondelvago.com/piramide-de-maslow.html (consultado 10 de marzo
del 2010) 08
Cit. post, Boltvinik, op. cit. 9 Ver, Sen, Amartya
9 “Pobre en términos relativos”, en Comercio Exterior, vol. 53, número 5, 2003
10 Ver, Maslow (1943) http://html.rincondelvago.com/piramide-de-maslow.html (consultado 10 de marzo
del 2010)
33
teoría permite identificar y ordenar los satisfactores según la necesidad que atien-
den. Lo cual veremos más adelante.
Otra perspectiva sobre el tema la ofrece el enfoque escandinavo sobre necesida-
des básicas desarrollado por Galtung en 1980.11 Este enfoque se centra en las
condiciones sin las cuales los seres humanos no podrían sobrevivir, evitar la mise-
ria relacionarse con otros y evitar ser alienados.
Lo que se traduce en las necesidades relacionadas con tener, amar y ser. Esta
perspectiva considera que es necesario incluir indicadores subjetivos de las nece-
sidades humanas además de indicadores objetivos de carencia en la evaluación
del bienestar.
Cuando hablamos de pobreza estamos viendo distintas necesidades que se nece-
sitan cubrir. Para esto se presenta lo que es la pirámide de Maslow haciendo refe-
rencia al tipo de necesidades del ser humano.
El famoso psicólogo y filósofo, Dr. Abraham Maslow, descubrió las necesidades
humanas y las clasificó en una jerarquía de prioridades, es decir, que la aparición
de una necesidad presupone generalmente la previa satisfacción de otra necesi-
dad más importante o más poderosa. Maslow describió al hombre como un animal
de deseos.
08
Cit. post, Boltvinik, op. cit.
34
Empieza haciendo énfasis en lo que es Las necesidades superiores una humanas
básicas se llaman necesidades fisiológicas. Abarcan las necesidades que here-
damos, las necesidades instintivas, como ejemplos, el alimento, el abrigo, el calor
y el sexo. Como lo podemos ver en la pirámide, Maslow dice que "el hombre que
siente un hambre extrema y peligrosa sólo se interesa en la comida, sueña con
comida, recuerda comida, piensa acerca de la comida, lo único que percibe es
comida y nada más quiere comida".
Entonces una vez satisfecha su hambre continúan con la siguiente necesidad que
es la de seguridad personal que se refiere a la necesidad de vivir seguros, la cual
Maslow sitúa en la segunda posición y nos dice "La búsqueda de seguridad se
manifiesta asimismo en la tendencia a seguir alguna religión o filosofía que organi-
za el universo y los seres humanos para integrarlos en una totalidad coherente y
significativa". Ver, Maslow (1943) .
35
Esta necesidad es igual de importante como la anterior y como las que siguen en
la pirámide a lo que le damos paso a la tercera necesidad que vendría siendo la
necesidad social o de amor, Estas tienen relación con la necesidad de compañía
del ser humano, con su aspecto afectivo y su participación social.
Dentro de estas necesidades tenemos la de comunicarse con otras personas, la
de establecer amistad con ellas, la de manifestar y recibir afecto, la de vivir en co-
munidad, la de pertenecer a un grupo y sentirse aceptado dentro de él, Un hombre
hambriento comerá prácticamente cualquier cosa cuando se le presente un ali-
mento, y la necesidad de sentirse importante y valioso es igualmente fuerte para la
persona sedienta de reconocimiento.
Todos queremos ser queridos por los demás y ser reconocidos como grandes per-
sonas, esta necesidad al igual de las demás forman parte de las necesidades
humanas y no hay por qué avergonzarse de ella si no al contrario tratar de satisfa-
cer cada una de ellas. Nos referimos a la necesidad de estima, queremos en po-
cas palabras, ser apreciados, valorados y reconocidos. Este grupo radica en la
necesidad de toda persona de sentirse apreciada, tener prestigio y destacar dentro
de su grupo social, de igual manera se incluyen la autovaloración y el respeto a sí
mismo.
La siguiente necesidad y la última es la de autorrealización, algunas veces para
llegar a ella deben estar cubiertas las necesidades anteriores. Se debe buscar las
mejores condiciones para crecer interiormente y superarse lo más posible.
36
En este nivel el ser humano requiere trascender, dejar huella, realizar su propia
obra, desarrollar su talento al máximo.
El Dr. Maslow lo expresa en los siguientes términos: "aún cuando todas estas ne-
cesidades son satisfechas, podemos estar seguros de que al poco tiempo senti-
remos una nueva insatisfacción e inquietud, es decir este sentimiento aparecerá
siempre que el individuo esté haciendo algo que responda a su vocación y talen-
to.”12
Estado y vulnerabilidad
La definición del bien primario que se refiere a los valores morales que entran en
juego con la pobreza es la siguiente:
Las bases sociales del respeto de si mismo son aquellos aspec-
tos de instituciones básicas que normalmente son esenciales pa-
ra que los ciudadanos tengan un sentido vivo de su propio valor
como personas morales y sean capaces de realizar sus inter-
eses de orden supremo y promover sus fines con confianzas en
sí mismos.
12
Ver, http://www.monografias.com/trabajos16/autoestima-motivacion/autoestima-motivacion.shtml#teoria. Visitado el 10 de febrero de 2010.
37
Rawls afirma que se puede definir el respeto propio o la autoes-
tima en dos aspectos, en primer lugar, incluye el sentimiento en
una persona de su propio valor, vale la pena de ser llevado a
cabo. Y en segundo lugar, el respeto propio implica, una con-
fianza en la propia capacidad, en la medida en que ello depende
del propio poder, de realizar las propias intenciones. Cuando
creemos que nuestros proyectos son de poco valor no podemos
proseguirlos con placer ni disfrutar su ejecución, atormentándo-
nos por el fracaso y por la falta de confianza en nosotros mis-
mos, tampoco podemos llevar adelante nuestros esfuerzos.13
Creo que parte de la pobreza se la debemos a las actitudes tomadas, si pensa-
mos que todo se nos va a dar sin ningún esfuerzo no vamos a salir de este pro-
blema. Pero de otra forma si nos queremos lo suficiente como para luchar por un
buen puesto y prepararnos nuestra vida será más beneficiosa.
Pero también debemos tomar en cuenta que es importante el respeto al trabaja-
dor, la integridad de este, ya que como ven vulnerables y necesitados a estas
personas suelen someterlos a sus mandatos aun siendo denigrantes.
Análisis de la pobreza
En este apartado veremos el concepto de pobreza desde varias dimensiones.
13
Ver, J. Rawls. “Unidad social Y bienes primarios”, Op. Cit. , pag.193
38
Pobreza por Ingreso
Pobreza por ingresos según el CONEVAL14 se define como medición de la pobre-
za a partir del monto de los ingresos de los hogares.
Pobreza por Rezago social
El índice de rezago social es un estimador de carencias calculado para tres nive-
les de agregación geográfica: estatal, municipal y local, el cual incorpora indicado-
res de educación, de acceso a servicios de salud de servicios básicos, de calidad
y espacios en la vivienda, y activos en el hogar que se mencionarán más adelante.
De acuerdo con la Metodología para la Medición de la Pobreza elaborada por el
Comité Técnico para la Medición de la Pobreza, el ingreso empleado para esta
medición es el Ingreso Neto Corriente Total Per Cápita (INTPC) y los umbrales de
pobreza se definen en tres niveles:
1) La pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica ali-
mentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para
comprar sólo los bienes de dicha canasta.
2) La pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para ad-
quirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y
14
Ver, http://www.coneval.gob.mx/
39
en educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más para estos
fines.
3) La pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adqui-
rir la canasta alimentaria, así como para realizar los gastos necesarios en salud,
educación, vestido, vivienda y transporte, aunque la totalidad del ingreso del hogar
sea utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.
El siguiente cuadro muestra los criterios de INEGI para los tres tipos de pobreza
40
Capítulo II
Pobreza en Baja California Sur
Antecedentes económicos
Podríamos empezar resaltando la importancia económica de los recursos que
desde hace años ha venido dando bienestar a nuestro estado. El autor Francisco
Altable15 nos explica en una de sus lecturas como es que el sector primario ab-
sorbía más de la mitad de la población económica activa. Sin embrago el sector va
perdiendo importancia, para 1970 solo tenía una cuarta parte de la población
económicamente activa. Este deceso de debía a la disminución del peso del pro-
ducto interno agrícola, ganadero y pesquero en la economía de la región.
La base primaria económica tradicional de la región fue perdiendo importancia re-
lativa a partir de mediados de la década de los sesenta, con el ascenso del sector
de servicios o sector terciario, en especial el comercio de bienes importados bajo
régimen preferencial de la zona libre que ya existía desde 1939.
Otros factores importantes que promovieron el auge de los servicios con base a la
venta de importados en la entidad fueron el artificial bajo precio en pesos del dólar
durante un largo periodo, el crecimiento del ingreso personal en el país en esa
época.
15 Ver, Historia General de Baja California Sur, op. cit., Págs. 555-562.
41
Los servicios como comercio, restaurantes y hoteles ya dominaban la escena
económica en1970. La división de estos es la más importante dentro del sector
servicios.
El auge del comercio y los servicios al turismo permitió a los habitantes de Sudca-
lifornia el acceso a mejores niveles de bienestar a un ritmo más acelerado que el
promedio nacional.
La tercerización de la economía de Baja California Sur, no obstante fue la fuente
de un rápido crecimiento del bienestar económico, podría haber tenido un efecto
inhibidor en el desarrollo de otros sectores con ventajas comparativas importantes
en largo plazo y menos dependientes de la política económica federal, como podía
ser el caso de la agricultura, la ganadería, la industria, la pesca y la minería.
Mientras que estamos atravesando la crisis más profunda de la economía interna-
cional desde la recesión de los años treinta, la crisis que ha obligado a los países
más desarrollados a replantear el modelo económico, incluyendo, no sin enormes
resistencias a Estados Unidos.
Nuestro país en su condición de vecino de Estados Unidos y como “socio” comer-
cial con una casi absoluta dependencia de esta relación y nuestra región como
una de las más dinámicas en el proceso de integración con la economía nortea-
mericana, son quizás, en la arena internacional quienes más resentirán las conse-
cuencias de esta crisis.
42
La cuidad de La Paz, en la que antes no existían colonias que mostraran la des-
igualdad social de manera radical, ahora se está configurando con núcleos de
marginación hacinamiento y zonas cada vez más exclusivas.
En la actualidad se habla del “desarrollo” como la gran solución para la solución
de distintos problemas que, como resultado de su participación en el sistema-
mundo capitalista, aquejan al estado de Baja California Sur. De las múltiples acep-
ciones del concepto de desarrollo, los gobiernos han tomado el aspecto económi-
co como el más flamante del estandarte.
Baja California Sur en el Contexto Nacional
El enfoque de desarrollo como crecimiento, en el que, en teoría, descansa el mo-
delo de Baja California Sur, centra su preocupación fundamental en la inversión y
en la escasez de capitales como el problema básico del subdesarrollo. Este mode-
lo asigna un papel al estado en la política económica, ya sea para que estimule las
inversiones o realice nuevas inversiones públicas.
Se entiende que el problema del subdesarrollo quedará solucionado como por arte
magia a través de la captación de inversiones y se cree que, como por goteo,
habrá una distribución de los beneficios de las mismas que beneficiará a la socie-
dad de la región, mientras que el papel del gobernante queda reducido al de “pro-
43
motor” de la inversión que facilita la atracción de capitales a través de la desregu-
lación.16
Pero no olvidemos que nuestra economía ha tenido serios problemas por solo so-
brevivir de un sector de servicios, en este caso mayoritariamente el turismo, es por
eso que se me hizo importante mostrarles la visión del autor José Antonio Martí-
nez de la Torre sobre este problema, quien dice que: De momento el primer pro-
blema que se observó fue que de los empleados, solo el 22% están en el comercio
y en los restaurantes y hoteles y el 60% en todo el sector de servicios. Los secto-
res líderes del estado, el comercio y los servicios al turismo nacional, demostraron
ser extremadamente vulnerables por su dependencia tanto de la situación econó-
mica nacional como de la política económica federal.
Pero también tiene su lado malo pues las políticas o medidas concretas que afec-
taron la economía terciarizada de la región, fueron la devaluación del peso, la caí-
da del ingreso familiar en el país, la apertura comercial, la disminución del gasto
público, el gran aumento en las tarifas de los transbordadores, la alta inflación en
el estado y el deterioro previo de los sectores agropecuario y pesquero.
16 Ver, Cuevas Angulo, Diana Lizheth, Por un concepto amplio de desarrollo, y María Luisa Cabral, El desa-
rrollo y la privatización del conocimiento, en El modelo de desarrollo en Baja California Sur, revista Panorama núm. 57, UABCS, La Paz, págs. 24 y 30 y de la 31 a la 34.
44
En la siguiente gráfica podemos ver la tendencia del desempleo en el Estado
La crisis económica nacional que inicia en 1982 marca claramente el principio del
fin del auge comercial-turístico sudcaliforniano.
La mayoría de los trabajadores ya dependían de este ámbito pero lo que no se
esperaba era que los turistas con el paso de los años empezaron a disminuir y así
mismo afectaran la economía de nuestro estado.17
Los indicadores de pobreza en Baja California Sur en el contexto nacional
Como lo vemos más adelante les hago una breve demostración de los cuadros de
pobreza, pero el que me interesa mencionar en este momento es el de pobreza
17
Ver, Martínez de la Torre, José Antonio, Historia General de Baja California Sur, pág. 559,560.
45
por ingresos al cual podría decir que en lo que respecta los años del 2000 al 2005
según CONEVAL la pobreza era mucho mayor en el año 2000 reflejándose más
que nada en la pobreza de patrimonio, para el 2005 los porcentajes disminuyeron,
recordemos que el municipio más pobre en el 2000 fue Comondú, para el 2005
siguió siendo Comondú pero con unos porcentajes un poco más bajos, lo que
quiere decir que la pobreza disminuyó un poco entre estos años, de ahí siguiéndo-
lo Mulegé, y La Paz, mientras que los municipios menos pobres fueron Los Cabos
y Loreto.
La mayor incidencia de pobreza en ingresos se concentra en los municipios de los
estados del Sur y Sureste del país, También se observa que los municipios con
mayor pobreza, sobre todo pobreza alimentaria, están localizados en zonas mon-
tañosas y de difícil acceso. Ahí se encuentra la mayor pobreza del país, sin em-
bargo el costo de llevar la ayuda también es elevado.
En el 2000 según estadísticas del CONEVAL la entidad con mayor porcentaje de
población en pobreza alimentaria era Chiapas, donde 53.3 por ciento de sus habi-
tantes se encontraba en esa situación. Le seguían los estados de Oaxaca con
52.7, Guerrero con 50.8, Puebla con 40.3 y Veracruz con 37.8 por ciento. Por el
contrario, los estados con menor incidencia de pobreza alimentaria eran Baja Cali-
fornia con 5.0, Distrito Federal con 5.8, Nuevo León con 5.9, Baja California Sur
con 8.4 y Coahuila con 9.3 por ciento.
46
Así con base en las estimaciones realizadas por el CONEVAL sobre la pobreza
por ingresos 2005, la entidad con mayor porcentaje de población en situación de
pobreza de patrimonio es el estado de Chiapas, donde 75.7 por ciento de sus
habitantes se encuentran en esta situación. Le siguen los estados de Guerrero con
70.2 por ciento, Oaxaca con 68.0, y los estados de Tabasco y Durango con 59.4
por ciento.
Por el contrario, los estados con menor incidencia de pobreza de patrimonio son
Baja California con 9.2 por ciento, Nuevo León con 27.5, Baja California Sur con
23.5, el Distrito Federal con 31.8 y Chihuahua con 34.2 por ciento.
En relación con los indicadores de rezago social podemos señalar la población de
15 años y más analfabeta, Población de 6 a 14 años que no asiste a la Escuela,
Hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años
de educación aprobados, Población sin derecho habiencia a servicios de salud,
Promedio de ocupantes por cuarto, Viviendas particulares habitadas con piso de
tierra, Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario,
Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red
pública, Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje, Viviendas
particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica, Viviendas particula-
res habitadas que no disponen de refrigerador, Viviendas particulares habitadas
que no disponen de lavadora.
47
Para llevar a cabo la medición en primer lugar, se consideró la oportunidad de la
información, incorporando la Información disponible acorde a los indicadores de
pobreza y a los niveles de desagregación que marca la Ley y de la información
disponible.
En segundo lugar, se seleccionó una base de datos cuya estructura permitiera
obtener Indicadores en los niveles de agregación de localidades, municipal, estatal
y nacional.
Sobre la base de estos dos primeros criterios se decidió utilizar la base de datos
“Principales Resultados por Localidad, 2005” del II Conteo de Población y Vivienda
(ITER 2005).
En tercer lugar, se optó por la técnica estadística de componentes principales ya
que permite resumir en un indicador agregado las diferentes dimensiones del
fenómeno en Estudio. El índice resultante permite ordenar las unidades de obser-
vación (localidad, Municipio, estado) según sus carencias sociales.
El grado de rezago social a nivel municipal para 2005 como lo podemos ver en
uno de los cuadros más adelante a comparación con otros estados tiene un grado
de rezago social muy bajo, a nivel nacional son 699 municipios en este grado.
Mientras que varían muy parecido los estados intermedios, es cierto que son mu-
cho menos los municipios con mucho rezago social pero sin embargo son 106
municipios con gran rezago social.
48
En lo que refiere al rezago social a nivel localidad para el 2005 verdaderamente
seguimos notando que no existe mucho rezago social ya que son pocas las sec-
ciones que manejan un rezago social alto. Sin embargo hay una variación amplia
entre el más bajo al más amplio. Y a nivel estatal el rezago social lo que es baja
california sur tienen un numero bajo de rezago social con 6 entidades, pero lo que
es Chiapas, Oaxaca, Puebla y Guerrero son los que manejan un grado muy alto
de rezago social.
De todos los estados en porcentaje el que tiene viviendas con mas pisos de tierra
es Oaxaca, San Simón Almolongas (1,697 habitantes) con un 93.14 y el de me-
nos es Distrito Federal, Cuauhtémoc (521,348 habitantes) con un 0.18…cabe re-
cordar que también varia en número de habitantes por estado.
En cuanto a la energía eléctrica el estado que maneja mayor porcentaje de vi-
viendas que no disponen con energía eléctrica es Nayarit, (30551 habitantes) con
71.54 %
Y con menos viviendas que no disponen de energía eléctrica fue Oaxaca, Santa
Magdalena Jicotlan (102 habitantes) con un 0.00%.
Seguimos con las viviendas que no tienen drenaje, con un mayor porcentaje 99.67
con 1298 habitantes esta Oaxaca, San Antonio Sinicahua, mientras con el menor
porcentaje fue Oaxaca, Santiago Loadiaga con 0.00% y (414 habitantes).
49
Y por último los estados con el porcentaje más alto y más bajo porcentaje en
analfabetismo fueron con el más alto porcentaje 70.70% Oaxaca, Coicoyan de Las
Flores (7,598 habitantes).
Y con el menor porcentaje 1.41% fue Oaxaca, San Sebastián Teitipac (15,922
habitantes).
Si pueden notar los porcentajes se basan al número de habitantes del estado pero
obviamente hay estados que manejar un número mayor de habitantes como en
estos casos.les menciono los más importantes dentro de la medición del rezago
social.
Grado de marginación municipal
50
Según los datos del 2005 la marginación en el municipio de Mulegé era mayor que
la de los otros cuatro municipios del Estado.
Podemos ver que la marginación más alta mostrada en este mapa es en Mulegé
pero no hay un grado muy alto dentro de ella ya que es bajo su grado mientras
que los demás municipios manejan un nivel muy bajo.
El siguiente cuadro concentra los datos sobre marginación en el 2005.
Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación.
51
Pobreza por Ingresos y Errores estándares 2000 y 2005
La metodología de mapas de pobreza por ingresos, o metodología de imputación,
surge como respuesta a una problemática frecuentemente encontrada en la inves-
tigación sobre los niveles de pobreza en distintos espacios socio geográficos.
La idea es simple, y parte del hecho de que las encuestas usadas tradicionalmen-
te para medir la pobreza, como las de ingresos y gastos de los hogares o de me-
dición de los niveles de vida, generalmente no permiten hacer estimaciones con
un alto nivel de desagregación.
Los datos concentrados se muestran en el siguiente cuadro elaborado por CO-
NEVAL.
52
Podemos ver los tipos de pobreza en porcentajes en los años 2000 y 2005 lo cua-
les nos dicen que tanto la pobreza alimentaria, la de capacidades como la de pa-
trimonio fueron más alta en el año 2000 disminuyendo un poco para el 2005. Que
es lo que realmente nos interesa destacar de este recuadro.
Para mostrar gráficamente los datos de pobreza de capacidades tenemos el si-
guiente mapa.
Pobreza de capacidades
Pobreza por capacidades, es a nivel local en Baja California Sur donde podemos
ver los municipios el cual es Los Cabos donde se maneja una disminución de po-
breza en capacidades y los demás municipios quedan igual, no hay ningún tipo de
disminución.
53
Pobreza de patrimonio
Del mismo modo en la pobreza de patrimonio es en Los Cabos donde hay una
disminución y de la misma forma los demás municipios quedan igual, podría ser
que es en los cabos donde hay modificaciones porque hay una actividad un poco
más elevada en cuanto a lo económico lo cual está ayudando a las familias vién-
dose reflejado en estos mapas.
54
Rezago social
El índice de rezago social se calculó empleando la técnica estadística de compo-
nentes principales, la cual permitió combinar información de indicadores de caren-
cias en un índice que sintetiza numéricamente diferentes dimensiones de la po-
breza.
El índice se calculó para niveles estatal, municipal y localidad. Como se muestra
en los documentos y en los anexos estadísticos, estas dos medidas reflejan en
buena parte la naturaleza multidimensional de la pobreza, convirtiendo así a los
mapas de pobreza en una herramienta importante para la planeación y evaluación
de la política en materia de desarrollo social.
Para ver gráficamente los datos sobre rezago social tenemos el siguiente mapa de
la República Mexicana.
55
Aquí podemos ver como Baja California Sur tiene un rezago social relativamente
bajo ya que Mulegé maneja un nivel más alto de rezago social que los otros muni-
cipios, pero aquí podemos notar que a comparación con otros estados baja cali-
fornia sur maneja un rezago social bajo como por ejemplo una zona de Chihuahua
y otras de Nayarit manejan un grado muy alto de rezago social. Pero es la mayoría
la que maneja un grado muy bajo de rezago social.
56
Grado de Rezago Social a nivel localidad 2005
Aquí está un poco más detallado el rezago social por localidades, si se dan cuenta
el rezago social en el 2005 se muestra en las áreas de La Paz y Los Cabos en un
rango medio, mientras que en otros estados como en el de Chihuahua y Nayarit es
el que lo manejan más alto.
57
Grado de Rezago Social a nivel estatal 2005
En toda la República Mexicana se ve como el mayor número de entidades mues-
tran un rezago muy bajo, pero no es tanto la diferencia porque son 8 las entidades
con rezago muy bajo y cambian drásticamente a ser 7 entidades con un nivel alto
y 4 con un nivel muy alto el cual son Oaxaca, Guerrero, Chiapas y Puebla. Y en lo
que respecta Baja California Sur, maneja un nivel bajo.
58
La Pobreza Alimentaria:
Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de
todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha ca-
nasta.
Se muestra una pobreza más alta en lo que es Comondú con seguido por Mulegé,
La Paz, Los Cabos y Loreto. Comondú maneja un rango muy alto de 8.5-10.3 de-
ntro de estos municipios, ya que si es comparada con otros estados si estaríamos
teniendo una pobreza alimentaria mínima.
59
La Pobreza de Capacidades:
Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria
y efectuar los gastos necesarios en salud y en educación, aun dedicando el ingre-
so total de los hogares nada más para estos fines.
Si podemos darnos cuenta la pobreza por capacidades esta igualmente identifica-
da con el cuadro anterior de pobreza alimentaria estamos viendo la misma intensi-
dad de pobreza en Comondú con la diferencia de que manejan un rango más alto
de pobreza de capacidades 14.0-16.7.
Lo cual nos confirma que Comondú y Mulegé son los municipios más pobres en
cuanto a los tres tipos de pobreza.
60
La Pobreza de Patrimonio:
Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como
para realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educa-
ción, aunque la totalidad del ingreso del hogar sea utilizado exclusivamente para la
adquisición de estos bienes y servicios.
Pobreza de patrimonio maneja unos cambios contrastantes pero recordemos que
es Comondú el que sigue teniendo los rangos más altos 36.1-41.6 la diferencia
esta que La Paz agrava su estado en este tipo de pobreza ya que aumenta su
rango de pobreza.
61
62
Indicadores CONEVAL 2005 Baja California Sur
Comparativo datos nacionales y Baja California Sur Para esto podemos ver las
cifras de CONEVAL para Baja California Sur
En este cuadro se puede apreciar los indicadores de pobreza en sus tres aspectos
más importantes, Comondú es el municipio con más pobreza alimentaria, de ca-
pacidades y de patrimonio, en los tres rubros, recordemos que es un porcentaje
basado sobre la población del municipio.
Y a su vez Los Cabos es el municipio dentro del estado de Baja California Sur en
donde hay menos pobreza, pero aun así los porcentajes no son muy distanciados
al municipio más pobre.
Entidad Población total
Pobreza
alimentaria (%)
Pobreza de
capacidades (%)
Pobreza de patrimonio (%)
NACIONAL 103,263,388 18.2 24.7 47.0
Baja California Sur 512,170 4.7 8.0 23.5
Comondú 63,830 10.3 16.7 41.6
Mulegé 52,743 6.6 8.9 17.7
La Paz 219,596 4.8 8.3 25.9
Los Cabos 164,162 1.4 3.1 14.1
Loreto 11,839 8.2 11.7 25.3
Elaboración OVSyG (observatorio de violencia social y genero) de BCS año.
63
Hacinamiento y Rezago Social
Municipio Promedio de ocupantes por cuarto
Índice de rezago social
Grado de rezago
social
Lugar que ocupa en el contexto nacional
Lugar que ocupa en el
contexto estatal
NACIONAL 1.12
Baja California Sur
1.10 -0.48199 Bajo 22
Comondú 0.05 -1.13885 Muy bajo 2161 4
Mulegé 0.10 -0.68801 Bajo 1745 1
La Paz -0.01 -1.40997 Muy bajo 2329 5
Los Cabos 0.29 -0.90900 Muy bajo 1953 2
Loreto 0.13 -1.08907 Muy bajo 2116 3
Elaboración OVSyG (observatorio de violencia social y genero) de BCS año
En cuanto al rezago social dentro de los municipios el más afectado es Mulegé ya
que ocupan el primer lugar en el contexto estatal, a comparación con el otro re-
cuadro Los Cabos indica el segundo puesto en rezago social, siendo La Paz el
municipio de entre estos el menos afectado.
64
Derechohabiencia y Nivel Educativo
El nivel educativo es un tema en el que se ha visto mucha problemática ya que
maneja unos porcentajes altos en sus municipios estos porcentajes van desde el
20% al 50% lo cual es alarmante pensar que la mitad de nuestro porcentaje de
habitantes en sus rangos de edades están siendo afectados por este tipo de po-
breza.
Entidad
% de población sin derecho- habiencia a servicios de salud
% de población de 15 años o más analfabeta
% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela
% de población de 15 años y más con educación básica incompleta
% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habi-tante con menos de 9 años de educación aprobados
NACIONAL 49.78 8.35 5.29 45.98 36.12
Baja California Sur 30.64 3.60 4.03 38.92 29.44
Comondú 37.20 6.10 3.83 47.13 32.56
Mulegé 35.46 6.07 8.95 53.05 44.41
La Paz 26.82 2.60 3.05 32.44 20.09
Los Cabos 31.19 3.17 3.71 39.76 35.73
Loreto 36.97 3.65 2.68 44.25 29.62
Elaboración OVSyG(observatorio de violencia social y genero) de BCS
65
Características de las viviendas
Entidad
% de vi-viendas particulares habitadas con piso de tierra
% de viviendas particulares habitadas que no
disponen de excusado o
sanitario
% de viviendas particulares
habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública
% de viviendas particulares
habitadas que no
disponen de drenaje
% de viviendas particulares habitadas que no
disponen de energía eléctrica
% de viviendas
particulares habitadas que no
disponen de
lavadora
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador
NACIONAL 9.93 9.90 11.05 11.67 6.12 39.04 23.22
Baja
California Sur
7.42 10.01 12.64 8.22 9.16 39.73 16.94
Comondú 11.04 5.28 6.10 19.53 6.22 35.34 13.38
Mulegé 9.46 14.79 19.25 21.81 8.56 42.65 28.21
La Paz 4.14 9.60 6.94 5.06 9.05 35.65 13.18
Los Cabos 9.25 11.17 20.91 3.42 10.41 46.58 19.53
Loreto 15.28 5.01 9.30 12.78 12.20 31.25 19.28
Elaboración OVSyG (observatorio de violencia social y genero) de BCS
En este cuadro se refleja las características de las viviendas en el municipio de
Mulegé es el más afectado, aun siendo sus porcentajes más altos en necesidades
secundarias como la falta de lavadora pero a comparación de los otros municipios
son los más altos.
66
Mecanismos de disminución de pobreza
Estado de bienestar
Es conveniente subrayar que cuando se habla del Estado de bienestar se trata de
un proceso en el cual se han abandonado en la práctica algunos elementos de la
teoría liberal del Estado. En efecto, el Estado ha dejado de ser "no intervencionis-
ta" y se ha considerado que es responsabilidad suya conseguir una situación de
pleno empleo, un sistema de seguridad social que cubra la totalidad de la pobla-
ción, la generalización de un alto nivel de consumo y la garantía de un nivel de
vida mínimo incluso para los más desfavorecidos.
Indicadores CONEVAL 2008 2010
BCS EUM BCS EUM
Rezago educativo 16.6 21.9 16.9 20,6
Carencia de acceso a servicios de salud 28.4 40.8 22.6 31.8
Carencia de acceso a la seguridad social 51.4 65.0 45.9 60,7
Carencia de acceso a la calidad y espacios de la vivienda 14.7 17.7 12.3 15.2
Carencia de acceso a los servicios básicos de la vivienda 10.2 19.2 8.0 16.5
Carencia en el acceso a la alimentación 15.4 21.7 25.9 24.9
Elaboración OVSyG (observatorio de violencia social y genero) de BCS
67
El Estado de bienestar es un grupo de manifestaciones, en primer lugar, del deseo
de la sociedad de sobrevivir como una totalidad orgánica y, en segundo lugar, del
deseo expreso de todas las personas en el sentido de contribuir a la supervivencia
de otras personas.
Hoy día, desde la visión liberal, el Estado de bienestar es un concepto ideológico
en 2 sentidos;
Los fallos del gobierno; ineficacia, ineficiencia y rigidez, son reales y vatici-
nan la inviabilidad futura.
El cuestionamiento del Estado sobre el bienestar es un intento de justificar
el cambio de este modelo a uno asistencial o protector de los pobres.18
La privatización de los sistemas de protección social no se aceptaría tanto como el
de las empresas públicas.
El Estado del bienestar está sufriendo una reestructuración económica e ideológi-
ca muy fuerte debido a dos tipos de causas; las económicas que son el desem-
pleo, y la globalización. Y las políticas que son las de pérdida del consenso sobre
el bienestar y la descentralización.
18
Cotarelo, R. (1986), Del Estado del bienestar al Estado del malestar, CEC, Madrid. En
http://www.oposinet.com/filosofia/temas/oposiciones_filosofia_T45.php , (consultado el día 10 febrero del
2012)
68
El problema no es que el gobierno haga las cosas mal, sino que, haciéndolo bien,
su estructura organizativa es inadecuada.
La naturaleza del Estado de bienestar consiste en ofrecer algún tipo de protección
a las personas que sin la ayuda del Estado puede que no sean capaces de tener
una vida mínimamente aceptable según los criterios de la sociedad moderna. La
idea fundamental versa en torno a la interdependencia entre los seres humanos.19
En este sentido, el Estado de bienestar, tiene algo en común con la economía de
mercado, porque la economía de mercado también es algo donde el individuo solo
no es absolutamente nada.
En la economía de mercado las personas dependen unas de otras, y nadie ha ex-
plicado esto tan claramente como Adam Smith en "La riqueza de las Naciones".
Toda la base de la economía de mercado gira en torno a la capacidad de interac-
tuar entre sí, de depender unos de otros, de poder hacer cosas para los demás y
que ellos hagan cosas por ti.
Para la visión liberal el Estado de bienestar es un gobierno grande y costoso, res-
ponsable de brindar servicios de educación, salud, pensiones, habitación, energía,
seguro de desempleo y demás a la población a la que gobierna.
19
Sen, Amartya K., El futuro del Estado del bienestar, Conferencia pronunciada en el "Círculo de Economía"
de Barcelona, publicado en “La Factoría” nº 8 febrero 1999, Ver,
http://www.lafactoriaweb.com/articulos/amartya.htm, (consultado el27 de abril del 2010)
69
Muchos de estos servicios podrían ser ofrecidos por empresas particulares, pero
en el caso de un estado de bienestar, es el gobierno quien lo hace, generalmente
como monopolio, o al menos como proveedor muy dominante.
En una visión tradicional de las funciones de un gobierno, ellas incluirían respon-
sabilidades de protección a la persona y sus propiedades dentro de una estructura
de gobierno de poder dividido en ejecutivo, legislativo y judicial.
Pero en el caso del Estado de bienestar, el gobierno es mucho más grande y va
mucho más allá al darse a sí mismo la responsabilidad del cuidado total del ciuda-
dano desde que nace hasta que muere. Esta es la frase que quizá más identifica
al welfare state: cuidar al ciudadano desde la cuna hasta el lecho de muerte.
Un Estado de bienestar no sólo tiene la responsabilidad normal de un gobierno
que cuida los derechos de los ciudadanos, especialmente sus libertades también
se adjudica la responsabilidad de brindarle servicios adicionales como seguridad
social, vivienda, educación y otros, como pensiones, energía, diversión pública,
transporte, guarderías infantiles y otros más, con la idea de que eso logra elevar la
calidad de vida de las personas.
70
Tipos de Estado de Bienestar
Cabe delimitar dos formas, situados en los dos extremos de una gradación ideal
de concepto de bienestar, distinguiéndose bienestar social de carácter:
Residual.- la concepción residual considera que las instancias proveedoras de
bienestar deben actuar tan solo en el caso de insuficiencia de las estructuras nor-
males con ese fin. Reclama del estado de una mínima intromisión en los asuntos
del bienestar social, sosteniendo que son la familia y el mercado las estructuras
normales referidas. Solo en el caso de insuficiencia de estos mecanismos debe
del estado debe erigirse en garante del cumplimiento mínimo de estas asisten-
cias.los meritos del ciudadano resultan el principal criterio de conformación de su
bienestar y no la necesidad.
Institucional.- observa los servicios como constituyentes básicos y constantes de
las sociedades desde el estado. Alienta una mayor cobertura de los servicios por
parte del estado.
¿Qué hace el gobierno en contra de la pobreza?
Para resolver este capítulo tenemos que analizar lo que está haciendo el gobierno
para combatir la pobreza. Por eso me di a la tarea de analizar los informes de go-
bierno lo cual nos reflejo que los tipos de ayuda que brindan son: Asistencia social,
71
alimentaria y desarrollo comunitario. Se analizaron los 5 informes de gobiernos de
lo cual se pudo ver que se les brinda muy poca ayuda ya que son pocas las activi-
dades que hacen para la mejora de ellos.
Les mostraré:
1er informe de gobierno
En este informe presentado en abril del 2006, se señaló lo siguiente:
Durante el ciclo escolar 2004-2005 y en el ciclo escolar en marcha, el Programa
para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB) entregó 13,893 pa-
quetes de útiles escolares la participación de los Sistemas Municipales DIF, con
una cobertura de 250 niños y niñas de este grupo vulnerable de población infantil.
Se entregaron a través de los Sistemas Municipales DIF, una dotación de 329,150
raciones a menores de cinco años: correspondiendo a Comondú 43,500; a Mulegé
43,500; a La Paz 177,480; a Los Cabos 41,18 y Loreto 23,490.
72
De igual forma, se entregaron desayunos escolares a la población infantil vulnera-
ble, se proporcionó un desayuno diario a los menores en edad escolar, para con-
tribuir a mejorar su aprovechamiento y disminuir los índices de ausentismo. Se
otorgaron 3´437,080 raciones en los cinco municipios de la entidad.
Con recursos del Ramo 33 con un monto 25 millones 168 mil 996 pesos a través
del Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables, se apoyó a la eco-
nomía familiar aportando 193,824 despensas alimentarias en comunidades de los
cinco municipios de la entidad y en Asistencia Alimentaria a Jubilados y Pensiona-
dos se entregaron 21,924 dotaciones en el estado.
73
Según el mismo informe, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria de la po-
blación vulnerable a través de la habilitación de espacios para la elaboración co-
munitaria de alimentos nutritivos y económicamente accesibles en las Cocinas
Comunitarias, se atendieron 560 niños, niñas y adolescentes, a través de la dota-
ción de 130,580 raciones calientes con un aporte nutricional del 20 por ciento re-
querido diariamente.
En cuanto a los servicios de asistencia a población altamente vulnerable, que pro-
porciona el Sistema Estatal DIF, se atendió a 6,307 usuarios y se resolvieron
3,747 casos, con sus respectivas visitas domiciliaras y estudios socioeconómicos;
se proporcionaron apoyos diversos, tanto en especie como en efectivo y asesorías
a personas de escasos recursos, consistentes en la entrega de 1,447 medicamen-
tos, 53 estudios clínicos y de laboratorio, 112 traslados aéreos, terrestres y marí-
timos, el pago de 6 servicios funerarios y de estudios especializados para enfer-
mos; en asesorías y canalizaciones se benefició a 1,219 personas.
Asimismo, se otorgaron 573 despensas para beneficiar a 2,188 personas en situa-
ciones especialmente difíciles; 336
gestiones de medicamentos a per-
sonas altamente vulnerables para
beneficio de 2,188 personas.
74
Se realizaron 39 acciones con la distribución de cobijas, colchonetas, pañales de-
sechables para niños y adultos, muletas, sillas de ruedas, bastones, andaderas,
zapatos, ropa, juguetes, así como la canalización a centros de rehabilitación y es-
cuelas de educación especial.
2do Informe de Gobierno
Este informe señala que: Los Programas de Asistencia Alimentaría, beneficiaron a
familias vulnerables, distribuyendo más de 5 millones de raciones a menores a
través de los desayunos escolares y 287 mil despensas en los cinco municipios
del Estado.
3er Informe de Gobierno
En este informe se dice que: Con claro propósito de que los grupos más vulnera-
bles cubran sus necesidades básicas de alimentación, durante el año 2007 se
continuó con la instrumentación del Programa de Asistencia Alimentaria y Desarro-
llo Comunitario que les permite disminuir su condición de vulnerabilidad.
En el marco de este programa se distribuyeron en el Municipio de La Paz
1´918,224 raciones alimentarias en beneficio de a 8,634 niños y niñas que asisten
a planteles públicos de educación y 1,054 menores de 5 años de las comunidades
más necesitadas. En el periodo que se informa se benefició también a 25,322 fa-
milias sudcalifornianas, incluyendo jubilados y pensionados con la dotación de pa-
quetes alimentarios mensuales los cuales fueron distribuidos a través de los Sis-
temas DIF Municipales.
75
Aunado a lo anterior, se integraron y distribuyeron 289,644 paquetes alimentarios
para las familias más vulnerables de los 5 municipios del Estado y 9,140 despen-
sas especiales, que incluyeron cobertores, ropa, calzado y dulces mismas que
fueron distribuidas en las giras y jornadas realizadas por la Presidenta del SEDIF y
personal del DIF Estatal.
Mediante el programa en referencia se apoyó a familias de escasos recursos
económicos con la instalación de 59 granjas de pollo de engorda en las cuales se
invirtieron 365 mil 499 pesos; el equipamiento para una panadería con una eroga-
ción de 19 mil 828 pesos y el establecimiento de 26 huertos familiares y comunita-
rios.
4to Informe de Gobierno
Este informe señala que: Posicionar a la asistencia social como prioridad para el
desarrollo integral de los grupos vulnerables de Baja California Sur y fortalecer los
servicios en la materia a través de la innovación, modernización y certificación de
los equipos de trabajo de los Sistemas Estatal y Municipales, son entre otras las
estrategias previstas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011.
En ese año la distribución de paquetes alimentarios para 2,622 personas de esca-
sos recursos de los 5 municipios del estado fue de 146, 712, a estos se suman las
3,046 despensas entregadas.
76
Además mediante el programa de asistencia alimentaria a jubilados y pensionados
se entregaron 2,886 despensas en los 5 municipios del estado, a estas se suman
la acciones efectuadas en el área de asistencia social en donde se entregan men-
sualmente 792 despensas en beneficio de 66 personas de escasos recursos
económicos.
Como apoyos especiales a grupos vulnerables, se proporcionaron a través del DIF
59,000 raciones más, que significaron 6´433,192 raciones de desayunos fríos y
calientes en escuelas públicas. Para beneficio de familias sudcalifornianas de es-
casos recursos, mediante el Programa Abasto Social de Leche, LICONSA efectuó
la dotación a precios accesibles de 645, 228 litros de leche que representaron una
erogación de 5 millones 861 mil 696 pesos.
Por otra parte, con el afán de continuar otorgando alimentos a niños y niñas de
familias de bajos ingresos a través del DIF se logró el equipamiento de cocinas
populares entregándoles equipos completos y se reequiparon parcialmente algu-
nos desayunadores con la aplicación de recursos propios y con apoyos especiales
de 8 equipos de cocina.
Por otra parte, mediante el Programa de Asistencia Social y Servicios Comunita-
rios que coordina la SEDESOL, se erogaron 2 millones 581 mil 265 pesos del Ra-
mo 20 para emprender 14 proyectos productivos de beneficio comunitario consis-
77
tentes en acciones de alimentación y nutrición de niños, jóvenes y estudiantes en
colonias de alto índice de pobreza; la creación del Centro Comunitario Agua
Amarga; la instrumentación de una Campaña de Prevención de las Adicciones,
Alcoholismo.
Quinto Informe de Gobierno
En este informe se menciona que se pretende lograr el fortalecimiento de las con-
diciones para superar las desventajas que padecen algunas personas, familias y
grupos de población vulnerables o en situación de riesgo, mediante la instrumen-
tación de estrategias, programas y acciones que hoy en día han contribuido a
ofrecer mejores condiciones de bienestar para los más desamparados.
Con el respaldo de los municipios, de la federación y de las organizaciones de la
sociedad civil, el Gobierno del Estado ha desarrollando acciones para continuar
apoyando a los grupos más necesitados como son los niños y niñas, mujeres em-
barazadas, jóvenes, adultos mayores, discapacitados, jornaleros agrícolas y fami-
lias de migrantes, entre otros, con el afán de que los beneficios de la asistencia
social otorgada les permitan mejores condiciones de vida y su pleno desarrollo.
78
Durante el periodo que se informa mediante el Programa de Alimentación y Desa-
rrollo Comunitario, a través del Sistema DIF Estatal, se entregaron 146,532 paque-
tes alimentarios beneficiando a 24,422personas integradas por adultos mayores,
mujeres en periodo de lactancia, embarazadas, discapacitados, jubilados y pen-
sionados, personas con ingresos menores a 2 salarios mínimos y a los comedores
institucionales.
Se distribuyeron 4,400 despensas a familias de diversas comunidades de la geo-
grafía estatal, así como 320,000 raciones alimentarias calientes en apoyo de 1,600
personas de escasos recursos económicos. Como parte de los programas alimen-
tarios del DIF, se proporcionaron 5´242,248 raciones alimentarias de las cuales
3´262,248 consistieron en desayunos fríos y 1,980 de ellos fueron desayunos ca-
lientes que se ofrecieron en centros escolares, a través de los Sistemas Municipa-
les. En el marco del Programa “Comunidad Diferente”, se apoyó la apertura de 5
granjas para la producción de huevo café y 5 granjas para la engorda de pollo, en
beneficio de 10 familias sudcalifornianas.
También, se desarrollaron acciones relacionadas con el espacio de alimentación
encuentro y desarrollo "Diferente", en beneficio de 40 niñas y niños que cursan la
educación primaria en la escuela Alfredo V. Bonfil.
79
En el año 2009 se realizó la entrega de 111 paquetes de pañales para adultos
mayores y niños; se proporcionaron apoyos a 72 personas con igual número de
pasajes para traslado; 42 sillas de ruedas para personas vulnerables; 3 pares de
muletas y 10 bastones; 112 personas fueron beneficiadas con medicamentos y
vales; 5 personas fueron beneficiadas con vales de combustible, con 2 andaderas,
3 camas de hospital y con 2 colchones de agua y 38 personas más con igual
número de latas de leche.
Asimismo, se realizó el trámite a 50 personas para recibir apoyo asistencial en
efectivo.
Se hizo una revisión de todos los espacios que tocaba los informes de gobierno y
pude notar que una cosa es que creen viviendas, pero otra que las creen para el
apoyo a la gente vulnerable ya que si es cierto que hacen viviendas y cada vez
más, pero cada vez más caras, se las venden, no se las regalan. De qué sirve el
apoyo a la gente pobre si solo se les da a unos pocos, se benefician con varios
millones a las empresas encargadas de mejorar esta decadencia, pero se les da
para mobiliario entre otras cosas, pero eso de que le sirve a la gente pobre. En-
tonces no veo muy funcional el apoyo del gobierno ni muy efectivo.
En este recuadro podemos ver los datos de Baja California Sur en relación al re-
zago social.
80
El rezago social entre los municipios de La Paz está en rangos muy parecidos pe-
ro Mulegé, La Paz y Los Cabos son los que manejan el grado de rezago social
más bajo mientras que Loreto y Mulegé lo manejan simplemente bajo.
En comparación con el resto del país Baja California Sur es un estado con un re-
zago social muy bajo, lo cual es bueno para nuestros ciudadanos pero eso no sig-
nifica que no lo exista, porque claro que existe y las personas que lo padecen en
porcentaje parece poca pero en realidad el número es significativo.20
20
Ver, http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/Indice_de_Rezago_Social.es.do/consultado (consultado el día 24 de junio de 2011).
81
Capítulo III Atención a la Pobreza
Relación con la pobreza
Relación:
Pobreza-violencia
Hablando de lo que nos refiere relación pobreza con la violencia podría decir que
es una relación que pareciera mínima pero no lo es ya que hay muchos casos de
violencia que son causados por la misma pobreza ya que a falta de recursos se
genera un estado de frustración para la persona que violenta el estado ya sea de
su familia o a algún familiar en especifico. Esta frustración emocional es ocasio-
nada por la falta de recursos, pone a la persona en un estado crítico al no poder
sustentar la economía de su hogar creándole una actitud agresiva al no poder re-
solver la problemática.
Pobreza-adicciones
El caso de las adicciones no se dan principalmente en este caso por antojo o por
satisfacer, si no que en el caso de la pobreza buscan una salida para el problema
que presentan, siendo no la mejor opción claro está, pero ene se momento esta
persona no tiene otra alternativa para poder escapar aunque sea momentánea-
mente del problema, cuando regresan a la realidad se dan cuenta que el problema
sigue latente y vuelven a recurrir ya sea al alcohol, drogas, entre otros, creando
una adicción.
82
Pobreza-Divorcios
En nuestro estado hay un número elevado de divorcios la importancia esta en ver
cuántos están siendo ocasionados por la pobreza, aunque parezca tonto pero es
un motivo por el cual se divorcia, a causa de bajos recursos y el no poder mante-
ner su familia estabilizada, alguno de los dos tiende a buscar una solución o un
futuro mejor para su persona, en ocasiones e quiere sobresalir pero la otra perso-
na no está de acuerdo y empiezan los problemas ,si se tiene familia los hijos
arrastran con todo esto ya que ellos son los más perjudicados , en alguna ocasión
se presenta hasta el abandono de hogar , o el mismo abandono de hijos lo cuales
quedan desprotegidos y en su caso se tiende a dejarse en casas hogares .
Pobreza-Migración
Cuando no se ven suficiente recursos para mantener una familia en busca de algo
mejor algunos tienden a migrar pero pasa que algunos no corren con buena suer-
te, lo hacen ilegalmente y tienen peores consecuencia, pero en el caso de las per-
sonas que migran legalmente llegan a conseguir un trabajo, si quizás bien pagado
pero los horarios son sumamente pesados, quizás trabajen todo el día.
83
Pobreza–Educación
En relación a la pobreza y a la educación no necesitamos irnos muy lejos o algu-
nos no tienen para poder pagar por su educación.
Vemos que son varios los problemas con los que arrastra la pobreza, estos pro-
blemas están latentes en nuestro estado.
Es una necesidad para cualquier ciudadano
y un deber el dar educación a cada persona
integrante de nuestra sociedad pero pasa
que no existe los recursos en núcleos fami-
liares para poder solventar los gastos que
genera el tener estudiando a un hijo o a
algún familiar, entonces la gente que no tiene esa oportunidad genera una imposi-
bilidad de ser una profesionista y tener en un futuro un porvenir mejor , vemos
que desde temprano no existe ese apoyo para crear hombres de bien para nuestra
sociedad, deberían de surgir programas para el apoyo, recordemos que estamos
formando nuestro estado, no es para nadie más , más que para el bien de noso-
tros mismos.
84
Pobreza-Gobierno
En lo que se refiere al gobierno podríamos decir que ellos deberían de ser el ins-
trumento para la mejoría de la pobreza pero de lo contrario veo una nula la inten-
ción de apoyo hacia este tipo de gente sin recursos aunque aparentemente hay
recursos destinados que se dan para este problema pero aun no sabemos en
qué se los gasta el gobierno o hacia donde se desvían, queremos pensar que se
van hacia otros programas de beneficio para el estado pero la realidad es que en
nuestro país y nuestro estado existe mucho lo que es el desvió de recursos que
terminan en los bolsillos de nuestra autoridad.
Pobreza-vivienda
Me he preguntado cómo sería mi vida si yo fue-
ra una persona de escasos recursos, realmente
pobre, uno puede ser pobre de muchas mane-
ras, hay pobreza tanto espiritual como econó-
mica pero en este caso estamos tocando el
tema del estilo de vivienda de la gente de escasos recursos, al pasear por nues-
tras calles podemos ver hogares muy humildes en algunos casos son de carton,
otras de madera, algunas hasta de lona, las personas así puede generar otro tipo
de problemas ya que en tiempos muy fríos las personas se enferman muy fácil-
mente y más bajo un techo que no cubre el frio y el sereno.
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Pobreza-Aborto
Este tema está latente y es muy dado a discusión ya que esta e proceso la apro-
bación o no del aborto, en algunos casos la mujer que no tiene dinero suficiente
para poder mantener un bebe tiende a quererlo abortar, no discutiré el si lo deber-
ía de hacer o no lo que nos importa es cómo es que influye la pobreza con la deci-
sión del aborto, Hay familias y regularmente son la mayoría las más pobres las
que tienen un número de integrantes más altos pero en los tiempos actuales, con
las crisis que se nos viene encima ya no lo es posible, debemos de crear concien-
cia que debemos de pensar en el estilo de vida que daremos a un ser.
El estado de pobreza en una mujer que está a punto de ser madre puede ser frus-
trante porque en ella se generan pensamientos de impotencia al ver que esa cria-
tura vendrá a pasar hambres a este mundo es por eso que existe esta opción de-
ntro de su mente.
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Combate a la pobreza
La pobreza puede reducirse si se logra un aumento en la tasa de empleo, logran-
do que una mayor cantidad de personas pueda tener un trabajo digno y que haya
una disminución en la tasa de desempleo, se puede lograr si se generan nuevos
empleos, trayendo nuevas empresas, participación de la iniciativa privada, etc..
Así las personas puedan trabajar para tener ingresos y tengan una mejor calidad
de vida los trabajadores y respectivamente sus familias.
Al poder lograr un auge en el crecimiento de la tasa de trabajo podría verse una
mejoría en el nivel de la pobreza ya que la persona desempleada al obtener un
trabajo en alguna organización, empresa, etc... Lograría obtener ingresos y así a
un futuro plazo tendría una mejora en su nivel de vida y tendría un capital con el
cual pueda mantenerse la persona y su familia, y satisfacer sus necesidades y
problemas que se le presenten a futuro.
Posibles soluciones
Algunas posibles soluciones para la pobreza podrían ser:
Acelerar el crecimiento económico. El crecimiento es el arma más poderosa en la
lucha para mejorar la calidad de vida. Un crecimiento más rápido requerirá políti-
cas que estimulen la estabilidad macroeconómica, que muevan recursos hacia
sectores más eficientes y que se integren con la economía global.
Mejoramiento de la distribución del ingreso y la riqueza
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Mejorar la distribución del ingreso y de la riqueza. Los beneficios del crecimiento
para los pobres pueden erosionarse si la distribución del ingreso empeora. Sin
embargo, las políticas dirigidas a una mejor distribución del ingreso no se han en-
tendido bien; por lo tanto, aprender más sobre el impacto de estas políticas sobre
la distribución debe ser prioritario.
Acelerar el desarrollo social. Los indicadores sociales se beneficiarán de los ade-
lantos en el crecimiento económico y en la distribución del ingreso y de la riqueza,
pero todavía queda espacio para políticas que se centran en intervenciones que
tienen gran impacto sobre la salud y la educación. Las prioridades en la lista son la
educación femenina, el acceso a agua potable y salud, la inmunización para los
niños, así como la protección de los más vulnerables.
Las garantías sociales del texto constitucional, añade a la responsabilidad del es-
tado procurar la igualdad de las oportunidades y la igualdad de seguridades que
proteja a los ciudadanos de los riesgos fundamentales de la vida: el hambre, la
ignorancia, la insalubridad, la miseria. En nuestra democracia las responsabilidad
central del estado es proporcionar la satisfacción de las necesidades básicas de la
población: liberar a cada habitante de los obstáculos que le impiden, en su calidad
de hombre libre, se desarrollo como persona.
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El propósito central que debe animar a una estrategia de combate permanente-
mente a la pobreza es que todos lo mexicanos tengan acceso a los satisfactores
básicos en alineamientos, salud, educación y vivienda que permiten el desarrollo
de una vida decorosa y sana.
El empleo estable y bien remunerado, propiciado por el crecimiento económico, es
el medio que permite convertir permanentemente las necesidades en demandas.
Es el mecanismo más eficiente y justo para la sociedad y para el individuo para
lograr simultáneamente el incremento del producto y la elevación del nivel de vida
de la mayoría de la población.
La creación de suficientes empleos producidos requiere recuperar el ritmo de cre-
cimientos de nuestra economía dentro de un clima de relativa estabilidad de pre-
cios. Pero también de una política efectiva de redistribución del ingreso para in-
cluir en la composición de la demanda que se ejerce en los mercados de bienes y
servicios.
El propósito central en materia alimentaria es proporcionar a todos los mexicanos
una dieta adecuada, diversificada y a bajo costo. Un régimen nutricional deficiente
provoca, en el caso de adultos, mala salud y falta de capacidad para el trabajo; en
el de los niños, sobre todo en los primeros tres años de vida causa perjuicios im-
parables físicos y mentales.
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Los grupos prioritarios dentro de la pobreza, primeramente son las mujeres y niños
ya que requieren de atención especial, los niños de edad preescolar y las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia ya que son los grupos más vulnerables
frente a las carencias en alimentación y salud. Las deficiencias en la dieta de es-
tos grupos pueden provocar alteraciones y daños irreversibles en su desarrollo
físico y mental y en el de las siguientes generaciones de mexicanos.
Igualmente si no tienen a acceso a servicios apropiados de atención a la salud,
los riesgos del embarazo y del parto serán mayores y difícilmente se abatirá la
mortalidad infantil en el primer año de vida.
Otros aspectos importantes son el precio, el empleo.
La política del empleo deberá poner el acento en la generación de los empleos
productivos que nuestra población reclama. no es solo un problema de cantidad.se
requiere, sobre todo de una elevada calidad y permanencia en los empleos que se
vaya generado. La fase de transición, de cambios tecnológicos en marcha, implica
también, diseñar políticas específicas para apoyar los ingresos de los grupos que
viven en las actividades llevadas a cabo en la economía informal.
90
Consecuencias de la Pobreza.
Las consecuencias más importantes son: el analfabe-
tismo, problemas de salud, problemas de propiedades
de tierras, la agricultura indispensables para las fami-
lias pobres, problemas de clima como sufren de llu-
vias etc.….
El problema de la pobreza lleva a otro problema muy grave que conocemos como
la delincuencia esta es ocasionada por la desesperación de no contar con los re-
cursos, esto nos afecta como sociedad ya que no podemos crecer y cada vez hay
un problema más por el que preocuparnos.
La pobreza es algo que nos daña a toda la sociedad para poder crecer. La pobre-
za como problema social, daña a la cultura y a la sociedad en todos los sentidos.
Aunque la pobreza es una condición humana multidimensional que no puede re-
ducirse a una estadística, su medición es una herramienta importante, ya que
permite:
Evaluar el desarrollo del país en términos del mejoramiento de las condiciones de
vida de la población, Establecer la magnitud del problema del desarrollo,
Caracterizar el fenómeno para el diseño de políticas, programas y acciones del
sector público, Evaluar las políticas, programas, y acciones públicas de desarrollo
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social, en términos de su incidencia sobre la pobreza.
Por último Incrementar fuentes de trabajo es uno de los objetivos que se deben de
implementar para el combate a la pobreza esperando que se generen nuevos em-
pleos para que haya más gente ganando para poder cubrir los gastos de su fami-
lia, se debe de expandir el campo laboral, buscar más oportunidades para nuestro
estado, para esto el gobierno del estado debe estar atendiendo las políticas públi-
cas que se presentan para cubrir las necesidades que demandan nuestra socie-
dad.
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CONCLUSIONES
La pobreza tiene varias dimensiones que cambian dependiendo del lugar y el
tiempo y se ha descrito de varias formas. Generalmente la pobreza es una situa-
ción de la que uno se quiere escapar. Por lo tanto la pobreza es una llamada a la
acción, tanto para los pobres como para los ricos, la pobreza es un clamor a cam-
biar el mundo para que más ciudadanos tengan suficientes alimentos, cobijo, edu-
cación y salud, protección a la violencia y voz en sus comunidades.
La pobreza abiertamente trae como resultado un sin numero de factores inciden-
tes en la misma, ya que hunden sigilosamente a las naciones que padecen de ella.
Para las naciones desarrolladas los resultados de la pobreza son más difíciles de
combatir que los mismos factores que la provocan.
Los resultados de la pobreza son la consecuencia de la mala aplicación y admi-
nistración de los planes de lucha contra los factores que inciden en la pobreza, y a
su vez es el grito de reclamo de quienes la padecen. Son simple y llanamente las
formas de vidas adoptadas y las formas de cómo subsistir en medio de la pobreza.
Vemos que este es un tema de suma importancia para todo el mundo no tanto en
nuestro país, nos damos cuenta que mucha gente hoy en día se encuentra en
esta situación.
93
Lista de cuadros
1.- Grado de marginación municipal 2005: Baja California Sur
2.-Baja California Sur: Población total, indicadores socioeconómicos, índice y gra-
do de marginación, lugar que ocupa en el contexto nacional y estatal por munici-
pio, 2005.
3.-Pobreza por ingresos y errores estándares 2000-2005
4.-Pobreza de capacidades
5.-Pobreza de patrimonio
6.-Grado de rezago social a nivel municipal, 2005.
7.-Grado de rezago social a nivel localidad, 2005.
8.-Grado de rezago social a nivel estatal, 2005.
9.-Porcentaje de población en situación de pobreza alimentaria a nivel municipal,
2005.
10.-Porcentaje de población en situación de pobreza de capacidades a nivel muni-
cipal, 2005.
11.- Porcentaje de población en situación de pobreza de patrimonio a nivel muni-
cipal, 2005.
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