CONSTRUCTOS TEORICOS

7/26/2019 CONSTRUCTOS TEORICOS

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De acuerdo con Barrios (1983), la evaluacin institucional consiste en la

recoleccin y anlisis de datos que puedan ser tiles para: (a) entender e

interpretar las instituciones y sus prora!as, (") to!ar decisiones

intelientes en relacin a sus !etas, recursos y el dise#o de estrateias de

desarrollo, y (c) !e$orar la e%iciencia, e%icacia y e%ectividad social de las

operaciones de la institucin&' n la !is!a lnea de pensa!iento, sta"a

(1983), conceptuali*a a la evaluacin institucional co!o el proceso de $u*ar

tanto los resultados co!o los procesos de un siste!a en operacin para

cu!plir con tres tareas "sicas: +ontrolar la !arca del siste!a, conocer sus

resultados actuales, y orientar la poltica institucional&'

-or su lado, +ontasti (s.%), esta"lece que el /n%asis de la evaluacin

institucional es puesto "sica!ente en esta"lecer si los o"$etivos enerales

de la institucin son "ien conocidos y aceptados por los interantes de la

co!unidad y su cu!pli!iento se est lorando de una !anera e%ica*&,

de%inicin que es si!ilar a la que esta"lece +asas (1980) cuando a%ir!a que

la evaluacin institucional epresa el intento de esta"lecer, so"re "ases quepueden ser tanto cuantitativas co!o cualitativas, asta que punto una

institucin deter!inada est alcan*ando o no y en que rado, las !etas y los

o"$etivos que se a"a %i$ado&'

n sntesis, puede a%ir!arse que la evaluacin institucional se re%iere al

desarrollo de un con$unto de estrateias que per!itan apreciar los resultados

de la accin institucional, con el %in de orientar las !etas y polticas

esta"lecidas de acuerdo con los intereses y necesidades sociales que le son

inerentes' n tal sentido, la evaluacin institucional se vincula con un

pro"le!a orani*acional pues se trata de $u*ar asta que punto las

estructuras, %unciones y procedi!ientos acad/!icos y ad!inistrativos

propios de una institucin, contri"uyen a la to!a e%ectiva de decisiones que


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lleve acia la consecucin de las !etas y o"$etivos educacionales, a la ve*

que per!itan el rea$uste y.o reorientacin de las polticas institucionales'

De acuerdo con esta de%inicin una institucin educativa puede ser

anali*ada desde tres perspectivas: (a) la perspectiva orani*acional, la cual

per!itir estudiar la estructura y %unciones enerales de la institucin sen

las condiciones de%inidas en la poltica educativa y su in%luencia en los

procesos acad/!icos de la institucin' -or ello la de%inicin anterior

caracteri*a a una institucin co!o una estructura con %ines, propsitos,

!etas, nor!as y rela!entos, "ien de%inidos, (") perspectiva instruccional, la

cual se re%iere a la eistencia de rupos de tareas, i!plicadas por el proceso

educativo en relacin con la tras!isin de conoci!ientos actitudes y valores

a las nuevas eneraciones, cuya ad!inistracin requiere de un personal

especiali*ado, es decir, de docentes y ad!inistradores educativos, y (c)

perspectiva socio2cultural la cual se re%iere al tipo de %or!acin que reci"ir

el su$eto so!etido al proceso instruccional, en atencin a los o"$etivos de tipo

social, cultural y de productividad eiidos por las polticas de un pas onacin, es decir, esta perspectiva involucra a los su$etos so"re los cuales

recae la accin orani*acional e instruccional propia de una institucin'

ntre los pro"le!as que se presentan en las orani*aciones educativas

pueden !encionarse aquellos vinculados con la eistencia de ciertos !odos

particulares de diriir, que eneran estados de tensin pertur"adores entre

los !ie!"ros de la institucin, producidos, por e$e!plo, por una %or!a

particular de redactar rdenes de servicio o en el caso de rdenes ver"ales,

por un tono de vo* inadecuado que pertur"a la ar!ona %uncional deseada'

tro pro"le!a se relaciona con la eistencia de decisiones estereotipadas,

las cuales parecen estar preparadas de ante!ano y que por tanto no

contri"uyen a resolver una situacin particular' 4 estos pro"le!as se su!a el


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eco de que suelen presentarse e!erencias de situaciones para las

cuales no eiste un cuerpo de nor!as esta"lecido %rente a las cuales se

puede to!ar aluna decisin'

n este caso se requiere de la "squeda y adaptacin de decisiones que

de"en asu!ir los responsa"les directos del proceso educativo, an por

enci!a de las instancias orani*ativas a las cuales co!pete' n estas

situaciones, si se tuviera que esperar por una to!a de decisiones apropiada,

respetando las relas de la estructura $errquica de autoridad, entonces la

institucin se parali*ara y sera i!posi"le resolver los pro"le!as que se

presentan diaria!ente' 4nte esta situacin, 5au%orcade propone una

orani*acin educativa "asada en loros en la cual se da la li"eracin de

ciertos controles ad!inistrativos tales co!o la !ini!i*acin de nor!as

reulari*adoras, de la accin y la concesin de responsa"ilidades a los

e$ecutores de los procesos' n eneral, una institucin que se caracterice por

lo siuiente:

1' De%inicin clara de sus !etas, a %in de que los loros puedan ser

veri%icados'

6' 4!plio !aren de li"ertad de decisin para los docentes encarados

de las operaciones de la institucin en el !"ito de los procesos de

ense#an*a y aprendi*a$e, de %or!a que estos puedan to!ar decisiones

acerca de los !edios de loro y de control necesarios para lorar los

o"$etivos educacionales' 7al es el caso de los orarios, tie!po de tra"a$o,

!odalidad de avance de los estudiantes, etc'

3' u%iciente apoyo %inanciero para lorar los o"$etivos esta"lecidos con

una estrateia previa!ente esta"lecida y apro"ada'


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' 4poyo t/cnico su%iciente en el desarrollo de las acciones, lo que se

lora creando unidades de asesoras u"icadas en sectores estrat/icos de la

orani*acin reionales'

' -er!anente control de estin y oportuna accin correctiva cuando se

considere necesario con responsa"ilidades clara!ente deslindadas entre los

e$ecutores y los proveedores de la %acti"ilidad de loro (surpervisin

educativa)'

0' +oerencia y oranicidad de las acciones de loro en correspondencia

con la naturale*a de las !etas a las cuales sirven y por las cuales se

$usti%ican (pp 3920)'

-uede esta"lecerse, por tanto, que el concepto de institucin ca!"iar la

idea del !odelo "urocrtico propuesto por ;e"er, en cuanto a laconveniencia de que para %ines de evaluacin, la institucin cuente con una

orani*acin y %unciones de personal clara!ente de%inidas, su$eta a

rela!entaciones espec%icas, con la idea del !odelo de instituciones

"asadas en loros propuesto por 5a%ourcade, en el sentido de que la to!a de

decisiones en una institucin de"e distri"uirse a trav/s de las di%erentes

lneas previstas en la orani*acin, a %in de que los encarados de la

e$ecucin del proceso de ense#an*a y aprendi*a$e puedan e%ectuar

decisiones cuando sea necesario, sin retardos u o"stculos'

De esta !anera, la institucin queda de%inida co!o una orani*acin con

!etas claras acerca del tipo de %or!acin que se desea lorar, en

correspondencia con las necesidades sociales, la cual dispone de los niveles


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de autoridad estricta!ente necesarios y de un !ni!o de rela!entaciones

que requiere la accin educativa, y dentro de la cual se asinan

responsa"ilidades directas a los involucrados en esta accin, es decir a los

docentes, personal ad!inistrativo, o"reros y estudiantes'

De%inido el pro"le!a de la institucin co!o orani*acin, ca"e preuntarse


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%unciona!iento, dadas las tres perspectivas institucionales esta"lecidas

anterior!ente: orani*acional, instruccional y socio2cultural (evaluacin con

carcter su!ativo)'

' 5a evaluacin per!itir la co!prensin de lo que ocurre en la institucin y

ello servir de "ase para la to!a de decisiones que per!ita reorientar las

!etas a !edida que /stas se desarrollan (evaluacin %or!ativa)'

' 5a evaluacin ser cooperativa, por cuanto derivar sus resultados de la

o"servacin y participacin de todos los su$etos involucrados en la accin

institucional, tales co!o directivos, docentes, ad!inistradores y estudiantes'

0' 5a evaluacin per!itir !antener y !e$orar aquellos prora!as,

procedi!ientos y estructuras que an venido de!ostrando e%icacia, y

!odi%icar o desecar lo ine%iciente'

5a evaluacin institucional de"e procurar etender una visin lo"al

so"re toda la orani*acin, en su co!ple$idad y !ultidi!encionalidad' ste

en%oque per!ite indaar las %ortale*as y de"ilidades y, so"re todo, perci"ir

las inconruencias y %ra!entaciones que i!piden alcan*ar la calidad en el

proceso educativo' n este sentido, se trata de un prora!a pedaico y

proactivo que pretende construir la calidad !ediante los procesos sociales

participativos, no $erarqui*ar y, !uco !enos castiar a los individuos e

instituciones por eventuales %altas de calidad' s un prora!a %or!ativo que

produce una visin de con$unto de la institucin y "usca las !e$ores !aneras

para articular las %unciones, los %ines y las estructuras orani*acionales,

cient%icas y pedaicas' +o!o prora!a de carcter %or!ativo, su /ito

est en el dina!is!o del proceso, en el desarrollo de las acciones, las


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cuales an siendo sociales son pedaicas y co!o los procesos

pedaicos no se aotan en un !o!ento, esa evaluacin no es puntual y

!era!ente %or!ativa, sino que se de"e reali*ar en %or!a continua e

incorporarla a las estructuras per!anentes de la institucin, co!o una cultura

interada e interiori*ada en las prcticas cotidianas'

+ada institucin, co!o un ente nico, tiene una istoria sinular,

condiciones reales distintas, una !isin y visin y, consecuente!ente,

di%erentes !aneras de co!prender, anali*ar y e$ecutar sus actividades' +ada

institucin atri"uye o"$etivos espec%icos a su proceso evaluativo y es

precisa!ente la de%inicin de ese carcter espec%ico lo que le i!pri!e su

sello de distincin dentro del conteto real para la construccin de la calidad'

-or tanto, los procesos para reali*ar una evaluacin institucional de"en ser

coerentes con los proyectos %unda!entales de cada institucin en particular'

De all que todo proceso de plani%icacin de"e estar sustentado en uno de

evaluacin> es decir, que la evaluacin, ade!s de ser un prerrequisito,

%or!a parte de una !etodoloa y, en consecuencia, de la !is!a esencia dela plani%icacin'

ETAPAS DEL PROCESO EVALUATIVO INSTITUCIONAL

5a evaluacin institucional es continua y, por ende, tiene sus etapas y.o

ciclos, en los cuales se van concretando acciones espec%icas para su

e$ecucin y validacin' 5a pri!era de ellas es la evaluacin interna, en la cual

la co!unidad institucional es protanica en todos sus !o!entos, desde la

decisin poltica de reali*arla, pasando por la constitucin de co!isiones

centrales y sectoriales, la discusin del dise#o con todos sus aspectos

%ilos%icos, !etodolicos y procedi!entales, las %or!as de participacin, la

consolidacin de las acciones en los di%erentes luares institucionales, la


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de%inicin de las unidades de evaluacin, la ela"oracin de la "ase de datos,

la seleccin, trata!iento y discusin de los !ateriales, la atri"ucin de los

$uicios de valor la orani*acin de in%or!es, las propuestas de !e$ora!iento

de las de"ilidades encontradas, etc'

5a seunda etapa es la evaluacin eterna, la cual es reali*ada por pares

acad/!icos y representantes de la sociedad orani*ada, los cuales, a su

ve*, son eleidos por la institucin de entre una a!a de epertos y

con%or!e a criterios discutidos interna!ente' 5as co!isiones eternas visitan

la institucin o"$eto del estudio para conocer su conteto situacional>

entrevistan a las autoridades y !ie!"ros de la co!unidad> anali*an los

!ateriales y producen un in%or!e circunstanciado, crtico2 re%leivo' s

i!portante que en esta etapa se to!en en cuenta los proyectos de cada

institucin y el dise#o e!pleado en la evaluacin interna' +ada institucin

de"e ser evaluada to!ndose ella !is!a co!o realidad concreta y a la

de%inicin de su !isin co!o punto central de re%erencia y co!paracin'

5a tercera etapa es la de reevaluacin' s el !o!ento en que se produce

la sntesis de todo ese ciclo, de"ido al en%renta!iento entre los in%or!es

crticos y positivos de la evaluacin eterna y la interna' s aqu donde se

de"en reacer las evaluaciones en vista de las consideraciones crticas y

suerencias del equipo de evaluadores eternos> se anali*a el desarrollo del

recorrido y se presentan las proposiciones de carcter ad!inistrativo y

pedaico para lorar la e%iciencia de los procesos que se plani%ican en la

institucin evaluada' 4l desarrollar una institucin un proceso de evaluacin

neociado, de!ocrtico y %or!ativo, se ir trans%or!ando en la !ediad en

que sus aentes ta!"i/n se trans%or!en, por %uer*a del sentido pedaico

de las relaciones sociales, especial!ente de aquellas que, intencional y


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prora!tica!ente se asu!en y se producen co!o educativas y

trans%or!adoras'

-or otra parte, la utili*acin de la evaluacin institucional co!o siste!a o

instru!ento para el !e$ora!iento de la calidad de la educacin en las

instituciones educativas, no es una tarea tan si!ple co!o alunas personas

inepertas, oranis!os o instituciones pretenden acer ver' n este sentido

se pueden tener procesos de evaluacin institucional, orientados acia los

%ines y !edio educativos, que, en ra*n de la naturale*a de dica

indaacin, son por lo eneral e!pricos, de carcter analticos y estn

centrados en valores de control, certe*a, e%iciencia, precisin, costo y

e%ectividad, !odelo que "usca %unda!ental!ente la e%iciencia

orani*acional' ?ual!ente, eisten procesos de evaluacin de naturale*a

situacional, que se centran en interpretar y concretar a"ierta!ente la accin

educativa'

stos procesos, !s que valorar los prora!as, las !etodoloas ot/cnicas instruccionales, dan !s i!portancia a las interpretaciones y a las

eperiencias de rupos de su$etos o"$eto de la evaluacin' i en la pri!era

tendencia el rol del evaluador es el del eperto, en esta lti!a es el de

interador o aente alutinador que contri"uye con el proceso de evaluacin'

4si!is!o, eiste el !odelo deno!inado poltico, que en%ati*a los

conoci!ientos e intereses su"yacentes en los procesos acad/!icos, que

pueden, a su ve*, ser iual!ente "urocrticos, autoritarios o de!ocrticos,

de acuerdo a los valores que predo!inen, las t/cnicas e!pleadas, las

%or!as de aplicacin y los aru!entos que los $usti%iquen' 5a principal

intencin de un proceso de evaluacin, co!o el descrito, es deter!inar las

de"ilidades y %ortale*as en torno a la pertinencia social, su"siste!a de


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valores, estructura y %unciona!iento, in%raestructura, nor!ativa, disposicin

actitudinal de la co!unidad %rente a la !isin y %inalidades de la institucin'

us propsitos pueden ser, entre otros: pro!over, si es necesario, la

rede%inicin de la !isin institucional, reactivar la pertinencia social, rea%ir!ar

y reactivar su e%ectividad, e%iciencia y calidad, rescatar los valores e identidad

nacional, rede%inir la solidaridad %rente a la co!petitividad y a la

lo"ali*acin, etc' De tal !anera que co"ra sentido la urencia de procesos

re%leivos en torno al porqu/ y para qu/ de la evaluacin institucional, sus

alcances y vas para desarrollarla' llo contri"uir a %o!entar y ci!entar la

preonada cultura evaluativa> pero, en particular, ayudar a de%inir y construir

un soporte terico2conceptual para la propia evaluacin institucional y para la

estin y %unciona!iento de la institucin'

EL MODELO DE EVALUACIN DEL AMBIENTE INSTITUCIONAL

n relacin con el tercer !odelo de evaluacin institucional, @oss (19A9)presenta un !odelo de interaccin entre las personas y su a!"iente que

responde por una parte, a la creencia de que el a!"iente social tiene e%ectos

!uy i!portantes y di%erentes so"re el rado de satis%accin, el aprendi*a$e y

el creci!iento personal de di%erentes su$etos y por otra, a la iptesis de que

el a!"iente en el cual ocurre una conducta de"e ser considerado para poder

predecir el %unciona!iento individual, puesto que !ientras el a!"iente sea

!as coerente, co!pro!etedor y social!ente interado, !ayor ser su

i!pacto en el tipo de ca!"ios conoscitivos y a%ectivos que se producirn en

un su$eto'

-uede interpretarse de ello que eiste un siste!a a!"iental que provee

la institucin y un siste!a personal constituido por el su$eto que inresa a


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ella, los cuales interactan asta producir una accin selectiva !utua' -or

e$e!plo, la orani*acin %sica de un saln de clases (rectanular, con el

pro%esor en el centro, cuadrado con el pro%esor en una esquina, en crculos,

sin un pro%esor sentado en un escritorio) o"edece a un en%oque particular de

conce"ir el proceso de aprendi*a$e que !oldea la %or!a co!o el estudiante

perci"e su aprendi*a$e' 4si!is!o si el estudiante inresa a una institucin

co!petitiva, los est!ulos a!"ientales tales co!o e!enes, discusin

so"re las cali%icaciones, de"ates, lo acen sentir ansioso, despertndole un

reto que le per!itir adaptarse al a!"iente o evadirse de /ste'

5a eplicacin a esta situacin la constituye la consideracin de que

cuando el individuo inresa a la institucin, se eneran unos procesos

!ediadores de apreciacin conoscitiva y !otivacional que lo in%luencian y

entonces ante el reto del a!"iente, el su$eto reali*ara un es%uer*o para

adaptarse, desarrollando un con$unto de destre*as conoscitivas ya

aprendidas, e i!itando patrones de conducta, los cuales %acilitarn su

adaptacin al siste!a' n este sentido, el estudiante eperi!entar ciertos

ca!"ios actitudinales que le per!itirn su incorporacin a un nuevo rupo

social, y esto a%ectar sus intereses, seuridad, salud, aspiraciones y

rendi!iento acad/!ico'

-ara !edir la in%luencia del a!"iente institucional so"re las conductas

conoscitivas y a%ectivas del estudiante, @oss desarroll co!o instru!entos

de recoleccin de datos, dos escalas, las cuales estn su"divididas de

di!ensiones que se interrelacionan y que per!iten evaluar el rado de

interaccin personal con el a!"iente institucional' +on estos resultados, es

posi"le esta"lecer asta que punto un a!"iente institucional que posee

o"$etivos claros y adecuados !edios de orani*acin, puede responder a las


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alternativas del ca!"io social, teniendo presente que los alla*os

encontrados en una institucin, son enerali*a"les a otra'

ste !odelo tiene un sentido u!anista, desde el punto de vista que se

interesa por la in%luencia que e$erce el a!"iente so"re el estudiante,

considerado co!o una persona que tiene epectativas y aspiraciones,

tratando de locali*ar aquellas interrelaciones entre el a!"iente y el su$eto,

que in%luyen en el aprendi*a$e y en la condicin personal y social del

estudiante'

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