CUADRO DE INDICADORES Y DEPORTE DE MÉXICO.€¦ · El cuadro de indicadores del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se constituye como el eje principal de seguimiento

CUADRO DE INDICADORESDEL PROGRAMA NACIONALDE CULTURA FÍSICAY DEPORTE DE MÉXICO.

01

El presente apartado del Programa Nacional fija y establece el conjunto de INDICADORES a alcanzar durante los próximos años de vigencia del Programa, para cada uno de los 5 objetivos generales definidos en el mismo.

Los indicadores son medidas directas o indirectas de una determinada realidad, son el índice o reflejo de una situación en el momento presente y de los cambios futuros esperados. Facilitan la comprensión del punto en el que estamos, de hacia dónde nos dirigimos y de la distancia que queda hasta el objetivo que perseguimos.

El indicador es un instrumento de medición construido técnicamente y su importancia radica en que lo que se mide puede ser comparado con otras realidades o, fundamentalmente en nuestro caso, consigo mismo a lo largo del tiempo para analizar la evolución de cualquier proceso.

Este capítulo define un Cuadro de Mando del Programa nacional, como una herramienta de gestión muy útil para la Dirección del deporte mexicano para los próximos años. El Cuadro de Mando es una selección de los Indicadores que permiten evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos de una organización o de un sistema.

CUADRO DE INDICADORES DEL PROGRAMANACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE DE MÉXICO.01

Cuadro de indicadores del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte de México. Sistema de Evaluación y Seguimiento del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 4

01 INTRODUCCIÓN.

01.1

INDICADORES.

Estos indicadores deben de cumplir una serie de requisitos:

A>A Utilidad. Los indicadores han de tener alguna aplicabi-lidad directa sobre lo que está midiendo.

A>A Representatividad de la variable que se quiere medir: ser válidos.

A>A Factibilidad, es decir, que se puedan obtener en la práctica con los datos dispo-nibles o a partir de sistemas de información, aunque inicialmente sea difícil.

A>A Objetividad, o sea, que se puede reproducir el mismo resultado aun-que la medición haya sido realizada por distintas personas o entidades.

A>A Especificidad, es decir, reflejar solo los cambios ocurridos en la situación que se trata.

A>A Sencillez en su elaboración, lectura y comprensión.

A>A Ser universales y que se acepten en forma general.

Estos indicadores propuestos “ponen límite” a los 5 objetivos generales del Programa Nacional de Cultura Física y deporte, estableciendo un cuadro de resultados, susceptible de ser alcanzado si se ponen en marcha las medidas propuestas en citado Programa.

Hemos intentado, a la hora de plantear los indicadores, proponer resultados que no fueran ni excesivamente fáciles ni – en sentido contrario- imposibles en su consecución, de tal manera que representasen una motivación para la SEP, la CONADE y, en su caso, los agentes deportivos del SINADE.

Sin embargo, hay que señalar que la identificación de la situación inicial de determinados indi-cadores no ha sido fácil y en el cuadro figuran como “desconocido”. Efectivamente, una de las debilidades del deporte mexicano –identificada en el diagnóstico del presente Programa - es la inexistencia de datos ciertos sobre determinadas realidades del deporte nacional. Si no medimos las cosas, es imposible que progresemos, porque nunca sabremos si avanzamos o retrocede-mos. Por eso, en numerosos casos, y a la hora de identificar el valor de los indicadores, hemos propuesto para el primer bienio del Programa el objetivo de “conocer” el valor real del indicador para, posteriormente, plantearnos valores de mejora y progresión.

Hemos propuesto un conjunto de 39 indicadores, agrupados en 5 apartados asociados a cada

uno de los 5 objetivos generales del programa, proponiendo valores a alcanzar para los periodos 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019 o, para el caso de resultados de competiciones deportivas internacionales, en los años concretos de las mismas.

Un correcto seguimiento y actualización del presente Programa nacional permitirá el reajuste permanente de los indicadores al cumplimiento real de los mismos en cada uno de los años o periodos de tiempo propuestos.



El cuadro de indicadores del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se constituye como el eje principal de seguimiento y evaluación del mismo. Los 39 indicadores y su desarrollo a lo largo del próximo quinquenio servirán como termómetro de los avances del PNCFD.

Objetivo 1: Aumentar los índices de participación del “Deporte social”.

INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018

1. Porcentaje de Práctica de actividad física y deportiva de la población mexicana. 29% (2008) * 30% 31% 32% 33% 34%

2. Porcentaje de Práctica de actividad física y deportiva de la mujer. 18% (2008)* 20% 21% 22% 23% 25%

3. Nº de registros anuales en el programa “PONTE AL CIEN”. 200.000(final 2013) 2.000.000 4.000.000 5.000.000 7.000.000 10.000.000

4. Porcentaje de implantación de la educación física en el sistema educativo -primaria y secundaria- 36,30% 38% 39% 40% 42% 45%

5. % Obesidad y Sobrepeso de la población infantil 29,00% 29% 28% 27% 26% 25%

6. N° Participantes en Olimpiada Nacional 3.651.308 (2012) 3.800.000 3.850.000 3.900.000 3.950.000 4.000.000

7. N° Participantes en Olimpiada Escolar 4.570.401 (2012) 4.600.000 4.650.000 4.700.000 4.750.000 4.800.000

* El dato pertenece a la Encuesta Nacional de Cultura física y Deporte de 2008. Dado que no es una encuesta “oficial” –o no figura como tal, y los resultados de práctica parecen muy elevados- , deberán constatarse estos indicadores con los resultados de la previsible Encuesta Nacional de Hábitos deportivos y, en su caso, reformularse en el futuro.



Objetivo 2: Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018

8. Nº de deportistas con licencia de federaciones deportivas nacionales desconocido dato real 2014 incremento 10% (sobre 2014)

incremento 5% (sobre 2015)



9. Desarrollo reglamentario de la Ley del Deporte Ley aprobada

Norma deFederaciones;

Norma delSistema de

Capacitacion

3 normas de desarrollo Implementación 3 normas de

desarrollo Implementación

10. Nueva estructutra organizativa de la CONADE Estructura anacrónica Diseñada y aprobada Implantada

11. Nuevo reglamento de funcionamiento del SINADE No Diseñado y redactado

Aprobadoe implantado

12. Nº de competiciones regidas por las Federaciones deportivas federaciones nacionales desconocido dato real 2014 incremento 10% (sobre 2014)




13. Presupuesto total de las Federaciones deportivas mexicanas desconocido dato real 2014 incremento 15% (sobre 2014)




14. Nº de federaciones con nuevo Sistema de gestión federativa No 11 15 20 25 30

15. Sistema Nacional de Capacitación No existeDiseño y apro-

bación de la normativa

Implementación 50%

Implementación 75%

Implementación 100% Revisión y ajuste

16. Creación del Instituto mexicano de Capacitación deportiva No Aprobación Puesta enfuncionamiento

Implementado 75% e instalacio-nes deportivas

Implementado 100% Revisión y ajuste




17. Nº de Técnicos formados anualmente en el Sistema Nacional de Capacitación 8.502 (2013) 9000 10000 12.000 13.500 15.000

18. Padrón de Escuelas y Facultades del ámbito de la Cultura Física y el Deporte 91 91 100 105 110 120

19. Nº de Licenciados en Ciencias relacionadas con la Cultura Física y Ciencias del Deporte desconocido dato real 2014 incremento 20% (sobre 2014)




20. Observatorio del deporte mexicano NoDiseño,

presentación y aprobación

Implantación 50%

Implantación 100%

21. Incorporación del Area deportiva a los programas del CONACYT No Acuerdo conCONACYT

Implantaciónexperiencia

pilotoRevisión y ajuste Programa

implantado 50%

Programa incorporado plenamente



Objetivo 3: Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018

22. Espacios deportivos / 10.000 habitantes. desconocidoidentificación del

nº a través del Censo

incremento 5% incremento 5% incremento 5% incremento 10%

23. Espacios deportivos cubiertos /10.000 habitantes. desconocidoidentificación del



24. M2 de lámina de agua albercas climatizadas / 1.000 habitantes. desconocidoidentificación del



25. Nº de instalaciones y espacios deportivos remodeladas anualmente. 313 (2013) 400 500 600 700 800

26. Porcentaje Escuelas públicas o Institutos públicos con IIDD adecuadas o básicas desconocido dato real 2014incremento del 15% sobre dato

de 2014

incremento del 10% sobre dato

de 2015


de 2016


de 2017

27. Inversión anual de la CONADE en Infraestructura deportiva 4.708 millones de pesos (2013)

Incremento del 30% respecto a

2013


2014


2015


2016


2017

28. Nº de Iniciativas de Colaboración público-privada de IIDD iniciadas anualmente desde CONADE 0 10 20 30 40 50



Objetivo 4: Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018

29. Nº de deportistas incluidos en el Sistema Nacional de Alto rendimiento deportivo 184 (Fodepar 2013) 200 220 250 275 300

30. Fondos externos para la preparación de los deportistas de alto rendimiento del SIMEDAR desconocidoIncremento del

20% Dato de 2013

Incremento del 20% Dato de

2014


2015


2016


2017

31. Nº de Medallas en JJOO de verano 7 (2012) 8

32. Nº de Medallas en JJ Panamericanos 134 (2011) 126 150 (2019)

33. Nº de Medallas en Juegos Centroamericanos y del Caribe 384 (2010) 450 450

34. Posición de México en la clasificación mundial de potencias deportivas 31 30 29 28

35. Nº de Medallas obtenidas en los Juegos Paralímpicos 21 (2012) 25



Objetivo 5: Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018

36. Órgano coordinador de la gestión transversal del deporte No Aprobadoe implantado

Desarrollo de proyectos 6 secretarías




37. Nº de Médicos de familia formados anualmente en Actividad Física y Salud 0 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

38. Porcentaje de Mujeres participantes en Olimpiada Nacional 46,84% (2012) 50% 50% 50% 50% 50%

39. Porcentaje de mujeres participantes en Olimpiada escolar 47,45% (2012) 50% 50% 50% 50% 50%



ESTIMACIÓNECONÓMICO–FINANCIERADEL PLAN NACIONALDEL DEPORTE.

02

La estimación económica del coste que supondrá la implementación y puesta en funcionamien-to de las medidas y programas operativos propuestos en este cuadro estratégico, debe de integrarse en los Presupuestos que tanto la CONADE, como la SEP, y el resto de Secretarías gubernamentales con incidencia transversal en materia deportiva, construyan en los años 2014 a 2018, ambos inclusive.

En el documento que se ha redactado, se han estudiado las estimaciones relacionadas con los montos de implantación de las medidas propuestas, contemplando la procedencia de los rubros que deben de etiquetar cada uno de los programas operativos incluidos. Estos montos podrían incluirse dentro de rubros actuales, lo que conllevaría un incremento de partida presupuestaria; por otro lado, podría generarse la necesidad de una nueva partida presupuestaria, ya que no está contemplada en los presupuestos actuales; por último, podría existir una medida o programa cuya financiación podría estar relacionada con recursos propios de los órganos de gobierno implicados (CONADE, SEP, Otras Secretarías,…).

La estructuración de este análisis, parte de la concreción de cada uno de los objetivos generales

ESTIMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERADEL PLAN NACIONAL DEL DEPORTE.02

Estimación Económico-Financiera del Plan Nacional del Deporte. Sistema de Evaluación y Seguimiento del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 2

01 INTRODUCCIÓN.

definidos en las líneas estratégicas que deben facilitar su viabilidad de cumplimiento. Cada línea estratégica a su vez, genera las distintas medidas y programas operativos que deben facilitar pragmáticamente la consecución de los objetivos generales. Se han estudiado los costes com-parativos de la implementación con carácter anual, y con el coste asociado a cada uno de los objetivos propuestos.

La traslación de las propuestas en materia presupuestaria a los distintos proyectos de presu-puestos de SEP, CONADE y resto de Secretarías, debería realizarse observando los principios de eficacia, eficiencia y de optimización exigente de los recursos públicos existentes, de forma que se incorporen anualmente los montos previstos a los mismos, al tiempo que se extreman las medidas de evaluación y control, garantizando así el óptimo uso de estos recursos.



Objetivo 1: Aumentar los índices de participación del “Deporte Social”.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS TOTAL (MdP) ACCIONES INVERSIÓN PARTIDA

PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Incrementar el porcentaje real de impartición de la educación física y el deporte en el currículo del Sistema educativo público.

2650

1. Revisión del currículo de Educación Física 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Incremento de la dotación de docentes especialistas en educación física para la enseñanza pública 1150 Incremento partida 230 230 230 230 230

3. Complementación del sistema piramidal selectivo de competiciones escolares y universitarias 500 nueva partida 100 100 100 100 100

4. Integrar la Educación Física como elemento del SINADE 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Implementación de un modelo de Educación Física de centro 1000 nueva partida 200 200 200 200 200

2. Potenciar la participación municipal en el deporte social, conviertiendo al municipio en uno de los ejes principales del desarrollo de la cultura física y del deporte en el país.

1110

1. Impulsar la creación de una unidades administrativas para la promoción y gestión del deporte en los municipios de más de 15.000 habitantes

600 nueva partida 120 120 120 120 120

2. Desarrollar un programa de convenios de la CONADE con los municipios para el desarrollo de actividades deportivas en el medio urbano

500 nueva partida 100 100 100 100 100

3. Implantación de ligas deportivas escolares en el ámbito de los municipios 0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Programa de “Ligas oficiales municipales” 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Impulsar y favorecer la organización de Seminarios de “Deporte y Municipio” 10 nueva partida 2 2 2 2 2




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

3. Impulsar Campañas des-centralizadas de sensibili-zación y motivación hacia la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo

420

1. Plataforma “México en forma”, evolución del Programa de activación “Ponte al 100” 150 nueva partida 30 30 30 30 30

2. Programa de entrenamiento “on line” para su aplicación e interpretación por los técnicos deportivos municipales, de los Estados o Universidades

100 nueva partida 20 20 20 20 20

3. Establecimiento oficial del “Día Nacional del Deporte mexicano” 10 nueva partida 2 2 2 2 2

4. Establecimiento de un programa de “Caminatas nacionales” y “Bicipaseo” a desarrollar con carácter descentralizador 150 nueva partida 30 30 30 30 30

5. Creación de una Fundación para la lucha contra el sedentaris-mo a través del deporte”, con la participación de las principales empresas alimentarias implantadas en país.

10 nueva partida 2 2 2 2 2

TOTAL 4180 4180 836 836 836 836 836 836














Objetivo 2: Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos


PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Diseñar y consolidar un nuevo Sistema de Capaci-tación de los responsables deportivos del país

1026

1. Identificación y establecimiento de un conjunto de cualificaciones profesionalesy competencias laborales de las diferentes modalida-des deportivas

30 nueva partida 20 10 0 0 02. Identificación de necesidades formativas en materia de cultura física y deporte y análisis de la estructura ocupacional del sector deportivo

3. Implementación de un sistema de cualificaciones profesionales

4. Impulsar la investigación en materia de Educación Física y Ciencias del Deporte. 100 nueva partida 20 20 20 20 20

5. Creación de una plataforma virtual de aprendizaje en el ámbito de la cultura física y el deporte

750 nueva partida 250 125 125 125 125

6. Programa anual de Formación contínua en materia de cultura física y deporte, integrador y coordinador de la oferta existente en el país.

7. Sistema de validación de títulos universitarios 0 RRPP 0 0 0 0 0

8. Creación de un nuevo Sistema de Capacitación para el conjunto de los responsables del Sistema Deportivo Mexicano. 20 nueva partida 10 5 5

9. Creación y puesta en marcha del Instituto Nacional Superior de Formación e Investigación Deportiva 30 nueva partida 10 5 5 5 5

10. Programa específico de capacitación de dirigentes, gestores y responsables del Deporte Profesional 96 nueva partida 32 32 16 8 8




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

2. Dotarse de un nuevo marco jurídico como desarrollo de la nueva Ley de la Cultura Física y el Deportes

64

1. Instrucción para adecuación de la legislación deportiva estatal a la nueva Ley General de la Cultura Física y el Deporte. 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Impulsar una reforma y modernización de la estructura, funciona-miento y gestión de las Federaciones Deportivas Mexicanas 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Regulación profesional en el deporte en Mexico 0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Normativa de regulación específica en materia deportiva de la cola-boración público -privada (APPs) para la creación de infraestructura 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Documento marco sobre "incentivos y modificaciones fiscales para el patrocinio deportivo" por parte del sector privado empresarial 0 RRPP 0 0 0 0 0

6. Informe/estudio sobre la necesidad de incluir en la legislación correspondiente la consideración de la promoción del deporte y las instalaciones deportivas como servicio obligatorio de los municipios

0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Regulación jurídica de forma específica de las actividades deportivas en la naturaleza 0 RRPP 0 0 0 0 0

8. Poner en marcha políticas en pro del voluntariado deportivo como medio para incentivar la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo

64 nueva partida 32 32




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

3. Reformar, modernizar y pro-fesionalizar las Federacio-nes Deportivas Mexicanas

237

1. Programa de actualización y profesionalización de la estructura de las Federaciones deportivas nacionales 200 nueva partida 60 60 30 25 25

2. Implementación de un sistema de gestión y control -en CONADE- para el seguimiento integral de la actividad federativa: programas , presupuestos, competiciones y capacitación.

0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Establecimiento de criterios objetivos y medibles que orientan la concesión de subsidios por parte de CONADE a las Federaciones deportivas

0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Programa urgente de capacitación permanente de dirigentes federa-tivos (directivos y gestores) 30 nueva partida 10 8 6 3 3

5. Programa de financiación autosustentable para las Federaciones deportivas (formación de marketing, estrategias de patrocinio y venta de servicios) y Ley o Plan especial de patrocinio y mecenazgo.

0 RRPP 0 0 0 0 0

6. Instrucción - por parte de la CONADE- para la elaboración del Plan estratégico de la federación y del programa operativo anual y elabo-ración del Manual correspondiente

0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Cuaderno de cargos para la selección y priorización de eventos deportivos internacionales 7 nueva partida 3 1 1 1 1

8. Elaboración de un Código de buen gobierno y de Transparencia para las Federaciones y Asociaciones deportivas mexicanas 0 RRPP 0 0 0 0 0

9. Creación y/o potenciación del sistema de licencias federativas para: deportistas, clubes, entrenadores y árbitros o jueces 0 RRPP 0 0 0 0 0

10. Modificación de la conformación de las Asambleas de las Federa-ciones permitiendo una mayor participación de sus estamentos: los propios deportistas, los clubes, los técnicos y los árbitros o jueces.

0 RRPP 0 0 0 0 0

11. Dar más participación a las federaciones en los órganos directivos del SIMEDAR 0 RRPP 0 0 0 0 0




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

4. Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar su operati-vidad y su capacidad de coordinación del Sistema deportivo mexicano

195

1. Nueva estructura funcional y organizativa de la CONADE (organigra-ma, procesos y procedimientos, control interno, personal, etc…) 20 nueva partida 16 1 1 1 1

2. Nueva Estructura programática presupuestal de la CONADE y cam-bios en la reglas de operación para mejorar su agilidad y flexibilidad. 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Plan de Comunicación de la CONADE: que es, que hace y para quién trabaja. 150 nueva partida 50 50 50 0 0

4. Foro de coordinación CONADE - Institutos de Deportes de los Estados 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Observatorio del Deporte mexicano 25 nueva partida 5 5 5 5 5

6. Reforma del Reglamento regulador de funcionamiento del SINADE 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar su operati-vidad y su capacidad de coordinación del Sistema deportivo mexicano

0

1. Regulación del uso de las Insfraestruras públicas del deporte profe-sional 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Establecimiento de cuotas de equidad de género en las retransmisio-nes deportivas profesionales en las televisoras públicas 0 RRPP 0 0 0 0 0

TOTAL 1522 1522 518 354 264 193 193










Norma delSistema de

Capacitacion

















Implementación 50%

Implementación 75%
















Implantación 50%

Implantación 100%




implantado 50%




Objetivo 3: Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.


PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Conocer la situación de la red de infraestructuras de-portivas del país y elaborar herramientas de planifica-ción de las mismas.

50

1. Censo Nacional de Instalaciones deportivas 24 nueva partida 24 0 0 0 0

2. Plan Director de Instalaciones deportivas de México 24 nueva partida 20 4 0 0 0

3. Normas técnicas para estándares de los principales espacios depor-tivos y complementarios. 1 nueva partida 1 0 0 0 0

4. Norma técnica específica para la creación y reforma de la Infraestruc-tura deportiva adaptada a las personas con movilidad reducida. 1 nueva partida 1 0 0 0 0

2. Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instala-ciones deportivas existentes.

5001

1. Programa de mejora, actualización y transformación de IIDD munici-pales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios. 5000 nueva partida 1000 1000 1000 1000 1000

2. Manual de Gestión y Mantenimiento de Instalaciones deportivas de uso público 1 nueva partida 1 0 0 0 0

3. Criterios generales en los procesos de actualización y transformación de instalaciones deportivas convencionales. 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Crear centros deportivos sociales en las principales poblaciones del país, con un criterio reequilibrador.

2160 1. Construcción de 32 grandes unidades deportivas para deporte familiar 2160 nueva partida 720 720 360 360 0

4. Impulsar los procesos de colaboración público - priva-da (APPs) para la construc-ción y gestión de Centros deportivos de uso social y comunitario.

2

1. Manual de procedimiento para la regulación de las fórmulas de cola-boración y participación público-privada en materia de infraestructu-ras deportivas públicas.


2. Aplicación práctica y real de las fórmulas de colaboración público-pri-vada en la construcción y gestión de instalaciones deportivas 0 RRPP 0 0 0 0 0




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

5. Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la masificación de la actividad física y deportiva.

4000 1. Recuperación de 2.500 espacios públicos y espacios deportivos abandonados, mediante intervenciones ligeras y sostenibles. 4000 nueva partida 800 800 800 800 800

6. Mejorar la infraestructura deportiva de los centros escolares públicos.

0

1. Programa específico de mejora de las instalaciones escolares exis-tentes 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Incorporación, en la normativa de construcción de nuevos centros escolares, de las instalaciones deportivas básicas para la educación física y el deporte escolar

0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Redefinir los programas de inversión en materia de in-fraestructura de la CONADE.

1360

1. Participación en la mejora, adaptación o construcción de 4 Centros de Alto Rendimiento Regionales 1000 nueva partida 200 200 200 200 200

2. Mejora y ampliación de las instalaciones del ENED - asociada a la creación del Instituto Nacional de Formación e Investigación Deportiva -


3. Mejorar las normas de funcionamiento de los Centros de Alto Rendi-miento. Mejora de las instalaciones del CNAR y del CDOM 300 nueva partida 100 100 100 0 0

TOTAL 12573 12573 2909 2844 2460 2360 2000










24. M2 de lámina de agua albercas climatizadas / 1.000 habitantes. desconocidoidentificación del





de 2014


de 2015


de 2016


de 2017



2013


2014


2015


2016


2017




Objetivo 4: Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento.


PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Reformular los programas específicos y selectivos de planificación de la alta com-petición, con control estatal y coordinación con el COM.

517

1. Creación de un grupo de trabajo entre CONADE, COM y Federacio-nes para la reordenación de los programas de Alto Rendimiento 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Nuevo Sistema integrado del Alto Rendimiento nacional, selectivo y orientado a resultados 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Reactivación del funcionamiento del Fideicomiso CIMA-FODEPAR con el objetivo de conseguir mayores recursos privados para la financia-ción del deporte de Alto Rendimiento.


4. Sistema de detección de talentos deportivos, a través de las Olim-piadas Nacionales y de los centros de medición del programa Ponte al 100.

0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Convenios de cooperación deportiva con países de referencia para la mejora de los deportistas mexicanos 500 nueva partida 100 100 100 100 100

6. Convenios de cooperación deportiva con Universidades americanas para la preparación de los deportistas mexicanos 2 nueva partida 1 1 0 0 0

7. Creación de un programa de apoyo a los deportistas de Alto Nivel para compaginar la actividad deportiva con la formación académica y el apoyo a la posterior integración a la vida laboral una vez finalizada su carrera deportiva





PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

2. Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar la preparación y el control de los deportistas de Alto Rendimiento y la detección y seguimiento de la reserva nacional de talentos.

9 1. Plataforma tecnológica de los programas de Alto Rendimiento y detección de talentos 9 nueva partida 5 1 1 1 1

3. Mantener el esfuerzo en la organización de competicio-nes en el ámbito federal.

2

1. Optimización del desarrollo de la Olimpiada Nacional 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Manual de Operaciones para la preparación, gestión, desarrollo y financiamiento de los eventos nacionales de competencia. 2 nueva partida 2 0 0 0 0

4. Luchar decididamente con-tra el Dopaje en el deporte. 50

1. Creación de la Agencia Nacional Antidopaje y elaboración de legisla-ción específica en esta materia. 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Campaña de lucha contra el uso de sustancias dopantes 50 nueva partida 10 10 10 10 10

3. Completar la infraestructura y equipamiento del laboratorio antido-paje, conforme a las especificaciones de la WADA 0 RRPP 0 0 0 0 0

TOTAL 578 578 121 115 114 114 114






20% Dato de 2013


2014


2015


2016


2017








Objetivo 5: Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal.


PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Mejorar los instrumentos de coordinación transversal en el seno del Gobierno Federal en materia deportiva

25

1. Órgano especial de gestión transversal del deporte - intersecretarial- que integre todos los responsables de la acción pública deportiva en el marco del Gobierno Federal


2. Creación de una Comisión técnica coordinada por CONADE para el diseño de "productos deportivos" susceptibles de ser utilizados por las diferentes Secretarías

0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Proyecto de Plataforma de Gestión Integral del Deporte que unifique criterios y capacite a los agentes deportivos 15 nueva partida 7 2 2 2 2

2. Priorizar la incorporación del deporte a las políticas de salud, especialmente en la prescripción de la actividad física y el deporte por parte de los médicos familiares

292

1. Programa específico de capacitación en materia de Actividad Física y Salud para Medicos familiares y de atención primaria 12 nueva partida 4 2 2 2 2

2. Programa de coordinación - por parte de la Secretaría de Salud- entre Centros de salud e Institutos y entidades deportivas de los Municipios o de los Estados

0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Proyecto de Comunicación y sensibilización de la Actividad Física asociada a la salud. 120 nueva partida 40 20 20 20 20

4. Creación de red de centros homologados de medicina deportiva y reconocimientos médico-deportivos obligatorios 160 nueva partida 32 32 32 32 32




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

3. Priorizar la incorporación del deporte a las políticas socia-les, de igualdad de género, integración de personas con discapacidad y otros colectivos

205

1. Proyecto de comunicación promoviendo la participación de las muje-res en el deporte y su comunicación hacia la sociedad 75 nueva partida 15 15 15 15 15

2. Creación del premio "Mujer y Deporte" en los Premios Nacionales del Deporte 5 nueva partida 1 1 1 1 1

3. Publicaciones sobre Mujer y Deporte y Deporte y perspectiva de género 5 nueva partida 1 1 1 1 1

4. Fondos de apoyo a proyectos específicos de "Mujer y Deporte" por parte de las Federaciones mexicanas 100 nueva partida 20 20 20 20 20

5. Mesa intersectorial sobre "Deporte y Discapacidad" 0 RRPP 0 0 0 0 0

6. 5 experiencias piloto de "inclusión deportiva" en las Federaciones deportivas nacionales 0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Creación de capacitación de técnicos deportivos, entrenadores y personal de apoyo, cuya finalidad sea garantizar una mejor prepara-ción que beneficie al Programa Deportivo Paralímpico y del Deporte Adaptado


8. Desarrollo un Plan Nacional para inclusión de la actividad física adaptada para personas con discapacidad en el Sistema Nacional de Salud

0 RRPP 0 0 0 0 0

9. Coordinar los proyectos deportivos de SEDESOL, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en el desarrollo social del país 0 RRPP 0 0 0 0 0




PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

4. Incorporar el deporte a las políticas del resto de Secretarías del Gobierno de la Republica

0

1. Coordinar los proyectos deportivos de SEGOB, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en la seguridad del país 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Impulsar proyectos de desarrollo turístico relacionados con el depor-te profesional y la práctica deportiva junto con SECTUR 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Impulsar proyectos de desarrollo económico a través del deporte junto con la Secretaría de Economía 0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Impulsar la proyección de la Marca-País y de la diplomacia deportiva junto con la Secretaría de Relaciones Exteriores 0 RRPP 0 0 0 0 0

TOTAL 522 522 126 99 99 99 99












02.2

TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMAS DE ACCIÓN

OBJETIVO PRESUPUESTO % 2014 2015 2016 2017 2018

1 4180 22 836 836 836 836 836

2 1522 8 518 354 264 193 193

3 12573 65 2909 2844 2460 2360 2000

4 578 3 121 115 114 114 114

5 522 3 126 99 99 99 99

TOTAL 19375 100 4510 4248 3773 3602 3242

0 200 400 600 800 1000 01 00 200 300 400 500 600

03 06 09 01 20 15003 06 09 01 20 1500 500 1000 1500 2000 2500 3000



CRITERIOS GENERALES DE SEGUI-MIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZA-CIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.

03

En el marco del modelo metodológico que se sigue para la integración documental y de información para la generación de lineamientos, procedimientos e instrumentos tendientes a la integración del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte (PNCFD), se había previsto desarrollar las siguientes fases:

0. Recogida y ordenación de documentación e informes aportados por la Secretaría de Edu-cación (SEP) y Comité Nacional del Deporte (CONADE) y otras dependencias del Gobierno de la República

1. Agenda Estratégica del Deporte Mexicano

2. Situación actual de la Cultura Física y el Deporte Mexicano

3. Planificación e instrumentación del Plan Nacional del Deporte

4. Criterio generales de seguimiento, evaluación y actualización del PNCFD

CRITERIOS GENERALES DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓNY ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.03

Criterios Generales de Seguimiento, Evaluación y Actualización del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. Sistema de Evaluación y Seguimiento del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 2

01 INTRODUCCIÓN.

Una vez finalizadas las fases 0 a 3, corresponde ahora abordar la última, aquella correspondiente al: seguimiento, evaluación y actualización del Programa Nacional. Esta fase se conforma como una pieza fundamental para alcanzar el éxito en la planificación y desarrollo tanto de los objetivos y líneas estratégicas, como de las medidas, proyectos y acciones del PNCFD.

Un documento de planificación de la envergadura del Programa Nacional requiere de un segui-miento riguroso en la objetividad del procedimiento, ajustado en la temporalización y sustentado en la independencia de juicio de los evaluadores.

Su formulación tiene que permitir identificar, de manera rápida y didáctica, el grado de cum-plimiento del PNCFD en el momento de su evaluación, que se recomienda que se haga con carácter semestral.

Como se ha apuntado, en esta fase de seguimiento hay que evaluar los apartados que se rela-cionan a continuación:

1. Grado de cumplimiento de los objetivos generales y líneas estratégicas.

2. Grado de cumplimiento de las medidas, proyectos y acciones propuestas.

3. Situación de los principales indicadores.

4. Conclusiones generales del grado de aplicación del Programa Nacional e identificación de barreras y limitaciones a su desarrollo.

5. Recomendaciones en torno a la reformulación de objetivos, medidas, planificación tempo-ral y evolución de las estimaciones económicas.

El equipo de evaluación y seguimiento del PNCFD tiene que estar constituido por un equipo de expertos que conozcan en profundidad los contenidos del mismo y que cuenten con los criterios para acceder a la información real en materia de indicadores y otros parámetros necesarios para realizar el seguimiento. Este equipo puede estar constituido por personal de SEP/CONADE, pero se recomienda la incorporación al mismo de auditores externos a ambas instituciones.

A continuación se recogen los modelos de fichas que se utilizarán como herramienta para el cum-plimiento de la Fase 4: Criterio generales de seguimiento, evaluación y actualización del PNCFD.



En este apartado corresponde hacer una valoración, lo más fundamentada posible, sobre la evolución que han tenido cada uno de los cinco Objetivos en los que se articula el PNCFD en el periodo de revisión (semestre).

Objetivo 1Aumentar los índices de masificación del “deporte social”.

Valoración general

Objetivo 2Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos.

Valoración general

02 CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOSDEL PROGRAMA NACIONALDE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.



Objetivo 3Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.

Valoración general

Objetivo 4Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento.

Valoración general

Objetivo 5Impulsar la gestión del deporte desde una pers-pectiva transversal.

Valoración general



La evolución que ha tenido cada una de las 23 Líneas Estratégicas del Programa Nacional en el periodo de revisión (semestre), se describen aquí como juicio más detallado y comentado de cada uno de los cinco objetivos anteriormente expuestos.

Objetivo 1/Línea Estratégica 1 Incrementar el porcentaje real de implantación de la educación física y el deporte en el currícu-lo del Sistema educativo público.

Valoración general

Objetivo 1/Línea Estratégica 2Potenciar la participación municipal en el deporte social, convirtiendo al municipio en uno de los ejes principales del desarrollo de la cultura física y del deporte en el país.

Valoración general

03 CUMPLIMIENTODE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICASDEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.



Objetivo 1/Línea Estratégica 3Impulsar Campañas descentralizadas de sensibilización y motivación hacia la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo.

Valoración general

Objetivo 2/Línea Estratégica 1Diseñar y consolidar un nuevo Sistema de Capacitación de los responsables deportivos del país.

Valoración general

Objetivo 2/Línea Estratégica 2Dotarse de un nuevo marco jurídico como desarrollo de la nueva Ley de la Cultura Física y el Deporte.

Valoración general

Objetivo 2/Línea Estratégica 3Reformar, modernizar y profesionalizar las Federaciones deportivas mexicanas.

Valoración general

Objetivo 2/Línea Estratégica 4Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar su operatividad y su ca-pacidad de coordinación del Sistema deportivo mexicano.

Valoración general

Objetivo 2/Línea Estratégica 5 Revisar determinadas medidas que afectan al deporte profesional.

Valoración general



Objetivo 3/Línea Estratégica 1Conocer la situación de la red de infraestructu-ras deportivas del país y elaborar herramientas de planificación de las mismas.

Valoración general

Objetivo 3/Línea Estratégica 2Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones deportivas existentes.

Valoración general

Objetivo 3/Línea Estratégica 3Crear centros deportivos sociales en las principales poblaciones del país, con un criterio reequilibrador.

Valoración general

Objetivo 3/Línea Estratégica 4Impulsar los procesos de colaboración público-privada (APPs) para la construcción y gestión de Centros deportivos de uso social y comunitario.

Valoración general

Objetivo 3/Línea Estratégica 5Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la masificación de la actividad física y deportiva.

Valoración general

Objetivo 3/Línea Estratégica 6Mejorar la infraestructura deportiva de los centros escolares públicos.

Valoración general



Objetivo 3/Línea Estratégica 7Redefinir los programas de inversión en materia de infraestructura de la CONADE.

Valoración general

Objetivo 4/Línea Estratégica 1Reformular los programas específicos y selecti-vos de planificación de la alta competición, con control estatal y coordinación con el COM.

Valoración general

Objetivo 4/Línea Estratégica 2Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar la preparación y el control de los deportistas de alto rendimiento y la detección y seguimiento de la reserva nacional de talentos.

Valoración general

Objetivo 4/Línea Estratégica 3 Mantener el esfuerzo en la organización de competiciones en el ámbito federal.

Valoración general

Objetivo 4/Línea Estratégica 4Luchar decididamente contra el Dopaje en el deporte.

Valoración general

Objetivo 5/Línea Estratégica 1Mejorar los instrumentos de coordinación transversal en el seno del Gobierno Federal en materia deportiva.

Valoración general



Objetivo 5/Línea Estratégica 2Priorizar la incorporación del deporte a las polí-ticas de salud, especialmente en la prescripción de la actividad física y el deporte por parte de los médicos familiares.

Valoración general

Objetivo 5/Línea Estratégica 3Priorizar la incorporación del deporte a las políticas sociales, de igualdad de género, inte-gración de personas con discapacidad y otros colectivos

Valoración general

Objetivo 5/Línea Estratégica 4Incorporar el deporte a las políticas del resto de Secretarías del Gobierno de la República .

Valoración general

w



El cuadro de indicadores del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se constituye como el eje principal de seguimiento y evaluación del mismo. Los 39 indicadores y su desarrollo a lo largo del próximo quinquenio servirán como termómetro de los avances del PNCFD.

Objetivo 1: Aumentar los índices de participación del Deporte social.





04 CUMPLIMIENTODE INDICADORES.









Objetivo 2: Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018







Norma delSistema de

Capacitacion




















Implementación 50%

Implementación 75%













Implantación 50%

Implantación 100%




implantado 50%




Objetivo 3: Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018







24. M2 de lámina de agua albercas climatizadas / 1.000 habitantes desconocidoidentificación del





de 2014


de 2015


de 2016


de 2017



2013


2014


2015


2016


2017




Objetivo 4: Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018



20% Dato de 2013


2014


2015


2016


2017








Objetivo 5: Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal.INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018











Las 101 medidas, acciones y proyectos en los que se articula el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte de México tienen que ser evaluadas a la largo del periodo de implementación del mismo. En el proceso de valoración del desarrollo de cada una de ellas se tendrá en cuenta:

A>A La entidad responsable de la medida, considerando si sigue atribuida a la que se recogía en el PNCFD o por el contrario ha habido una nueva asignación a otra entidad

A>A El porcentaje del coste económico ejecutado en el periodo de revisión, en relación con el coste total previsto para la implementación de la misma

A>A El cumplimiento o no de la medida en la fecha de evaluación del PNCFD y las observacio-nes relativas a dicho cumplimiento o incumplimiento.

05 CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS, ACCIONES Y PROYECTOS.



Objetivo 1: Aumentar los índices de participación del Deporte social.

L.E. 1.1 Incrementar el porcentaje real de implantación de la educación física y el deporte en el currículo del Sistema educativo público

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

1.1.1 Revisión del currículo de Educación Física

1.1.2 Incremento de la dotación de docentes especialistas en educación física para la enseñanza pública

1.1.3 Complementación del sistema piramidal selectivo de competiciones escola-res y universitarias

1.1.4 Integrar la Educación Física como elemento del SINADE

1.1.5 Implementación de un modelo de Educación Física de centro

L.E. 1.2Potenciar la participación municipal en el deporte social, convirtiendo al municipio en uno de los ejes principales del desarrollo de la cultura física y del deporte en el país.

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

1.2.1 Impulsar la creación de unidadades administrativas para la promoción y gestión del deporte en los municipios de más de 15.000 habitantes

1.2.2 Desarrollar un programa de convenios de la CONADE con los municipios para el desarrollo de actividades deportivas en el medio urbano



1.2.3 Implantación de ligas deportivas escolares en el ámbito de los municipios

1.2.4 Programa de “Ligas oficiales municipales”

1.2.5 Impulsar y favorecer la organización de Seminarios de “Deporte y Munici-pio”

L.E. 1.3Impulsar Campañas descentralizadas de sensibilización y motivación hacia la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo.

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

1.3.1 Plataforma “México en forma”, evolución del Programa de activación “Ponte al 100”

1.3.2 Programa de entrenamiento “on line” para su aplicación e interpretación por los técnicos deportivos municipales, de los Estados o Universidades

1.3.3 Establecimiento oficial del “Día Nacional del Deporte mexicano”

1.3.4 Establecimiento de un programa de “Caminatas nacionales” y “Bicipaseo” a desarrollar con carácter descentralizador

1.3.5Creación de una Fundación para la lucha contra el sedentarismo a través del deporte”, con la participación de las principales empresas alimentarias implantadas en país.



Objetivo 2: Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos.

L.E. 2.1 Diseñar y consolidar un nuevo Sistema de Capacitación de los respon-sables deportivos del país.

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

2.1.1 Identificación y establecimiento de un conjunto de cualificaciones profesio-nales y competencias laborales de las diferentes modalidades deportivas.

2.1.2 Identificación de necesidades formativas en materia de cultura física y deporte y análisis de la estructura ocupacional del sector deportivo

2.1.3 Implementación de un sistema de cualificaciones profesionales

2.1.4 Impulsar la investigación en materia de Educación Física y Ciencias del Deporte

2.1.5 Creación de una plataforma virtual de aprendizaje en el ámbito de la cultu-ra física y el deporte

2.1.6Programa anual de Formación continua en materia de cultura física y deporte, integradory coordinador de la oferta existente en el país.

2.1.7 Sistema de validación de títulos universitarios

2.1.8 Creación de un nuevo Sistema de Capacitación para el conjunto de los responsables del Sistema Deportivo Mexicano



2.1.9 Creación y puesta en marcha del Instituto Nacional Superior de Formación e Investigación Deportiva

2.1.10 Programa específico de dirigentes, gestores y responsables del Deporte Profesional

L.E. 2.2 Dotarse de un nuevo marco jurídico como desarrollo de la nueva Ley de la Cultura Física y el Deportes.

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

2.2.1 Instrucción para adecuación de la legislación deportiva estatal a la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte

2.2.2 Impulsar una reforma y modernización de la estructura, funcionamiento y gestión de las Federaciones deportivas mexicanas

2.2.3 Regulación profesional en el Deporte en México

2.2.4 Normativa de regulación específica en materia deportiva de la colaboración público -privada (APPs) para la creación de infraestructura

2.2.5 Documento marco sobre “incentivos y modificaciones fiscales para el patro-cinio deportivo” por parte del sector privado empresarial

2.2.6Informe/estudio sobre la necesidad de incluir en la legislación correspon-diente la consideración de la promoción del deporte y las instalaciones deportivas como servicio obligatorio de los municipios



2.2.7 Regulación jurídica de forma específica de las actividades en la naturaleza

2.2.8Poner en marcha políticas en pro del voluntariado deportivo como medio para incentivar la práctica de actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo

L.E. 2.3 Reformar, modernizar y profesionalizar las Federaciones deportivas mexicanas

Entidad res-ponsable

% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

2.3.1 Programa de actualización y profesionalización de la estructura de las Federaciones deportivas nacionales

2.3.2Implementación de un sistema de gestión y control -en CONADE- para el seguimiento integral de la actividad federativa: programas, presupuestos, competiciones y capacitación.

2.3.3 Establecimiento de criterios objetivos y medibles que orientan la concesión de subsidios por parte de CONADE a las Federaciones deportivas

2.3.4 Programa urgente de capacitación permanente de dirigentes federativos (directivos y gestores )

2.3.5Programa de financiación autosustentable para las Federaciones deportivas (formación de marketing, estrategias de patrocinio y venta de servicios). Ley o Plan especial de patrocinio y mecenazgo

2.3.6Instrucción - por parte de la CONADE- para la elaboración del Plan estra-tégico de la federación y del programa opoerativo anual y elaboración del Manual correspondiente



2.3.7 Cuaderno de cargos para la selección y priorización de eventos deportivos internacionales

2.3.8 Elaboración de un Código de buen gobierno y de Transparencia para las Federaciones y Asociaciones deportivas mexicanas

2.3.9 Creación y/o potenciación de un sistema de licencias federativas para: deportistas, clubes, entrenadores o jueces

2.3.10Modificación de la conformación de las Asambleas de las Federaciones per-mitiendo una mayor participación de sus estamentos: deportistas, clubes, técnicos y árbitros o jueces

2.3.11 Dar más participación a las federaciones en los órganos directivos del SIMEDAR

L.E. 2.4Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar su operatividad y su capacidad de coordinación del Sistema deportivo mexicano


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

2.4.1 Nueva estructura funcional y organizativa de la CONADE (organigrama, procesos y procedimientos, control interno, personal, etc…)

2.4.2 Nueva Estructura programática presupuestal de la CONADE y cambios en la reglas de operación para mejorar su agilidad y flexibilidad.

2.4.3 Plan de Comunicación de la CONADE: qué es, qué hace y para quien trabaja



2.4.4 Foro de coordinación CONADE - Institutos de Deportes de los Estados

2.4.5 Observatorio mexicano del deporte

2.4.6 Reforma del Reglamento regulador del funcionamiento del SINADE

L.E. 2.5 Revisar determinadas medidas que afectan al deporte profesional Entidad res-ponsable

% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

2.5.1 Regulación del uso de las Infraestructuras públicas del deporte profesional

2.5.2 Establecimiento de cuotas de equidad de género en las retransmisiones deportivas profesionales en las televisoras públicas



Objetivo 3: Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.

L.E. 3.1 Conocer la situación de la red de infraestructuras deportivas del país y elaborar herramientas de planificación de las mismas.

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

3.1.1 Censo Nacional de Instalaciones deportivas

3.1.2 Plan Director de Instalaciones deportivas de México

3.1.3 Normas técnicas para estándares de los principales espacios deportivos y complementarios.

3.1.4 Norma técnica específica para la creación y reforma de la Infraestructura deportiva adaptada a las personas con movilidad reducida (discapacidad).

L.E. 3.2 Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instalaciones depor-tivas existentes.

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

3.2.1 Programa de mejora, actualización y transformación de IIDD municipales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios.

3.2.2 Manual de Gestión y Mantenimiento de Instalaciones deportivas de uso público

3.2.3 Criterios generales en los procesos de actualización y transformación de instalaciones deportivas convencionales



L.E. 3.3 Crear de centros deportivos sociales en las principales poblaciones del país, con un criterio reequilibrador.


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

3.3.1 Construcción de 32 grandes unidades deportivas para deporte familiar

L.E. 3.4Impulsar los procesos de colaboración público - privada (APPs) para la construcción y gestión de Centros deportivos de uso social y comuni-tario


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

3.4.1Manual de procedimiento para la regulación de las fórmulas de cola-boración y participación público-privada en materia de infraestructuras deportivas públicas.

3.4.2 Aplicación práctica y real de las fórmulas de colaboración público - privada en la construcción o gestión de instalaciones deportivas.

L.E. 3.5 Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la masificación de la actividad física y deportiva.


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

3.5.1 Recuperación de 2.500 espacios públicos y espacios deportivos abandona-dos, mediante intervenciones ligeras y sostenibles.

L.E. 3.6 Mejora de la infraestructura deportiva de los centros escolares públicos Entidad res-ponsable

% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

3.6.1 Programa específico de mejora de las instalaciones escolares existentes

3.6.2Incorporación, en la normativa de construcción de nuevos centros esco-lares, de las instalaciones deportivas básicas para la educación física y el deporte escolar



L.E. 3.7 Redefinir los programas de inversión en materia de infraestructura de la CONADE


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

3.7.1 Participación en la mejora, adaptación o construcción de 4 Centros de Alto Rendimiento Regionales

3.7.2 Mejora y ampliación de las instalaciones del ENED - asociada a la creación del Instituto Nacional de Formación e Investigación deportiva -

3.7.3 Mejorar las normas de funcionamiento de los Centros de Alto Rendimiento. Mejora de las instalaciones del CNAR y del CDOM



Objetivo 4: Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento.

L.E. 4.1 Reformular los programas específicos y selectivos de planificación de la alta competición con control estatal y coordinación con el COM

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

4.1.1 Creación de un grupo de trabajo entre CONADE, COM y Federaciones para la reordenación de los programas de alto rendimiento

4.1.2 Nuevo Sistema integrado del Alto Rendimiento nacional, selectivo y orienta-do a resultados

4.1.3Reactivación del funcionamiento del Fideicomiso CIMA-FODEPAR con el objetivo de conseguir mayores recursos privados para la financiación del Deporte de Alto Rendimiento

4.1.4 Sistema de detección de talentos deportivos, a través de las Olimpiadas escolares y de los centros de medición del programa Ponte al 100

4.1.5 Convenios de cooperación deportiva con países de referencia para la mejo-ra de los deportistas mexicanos

4.1.6 Convenios de cooperación deportiva con Universidades americanas para la preparación de los deportistas mexicanos

4.1.7

Creación de un programa de apoyo a los deportistas de alto nivel para compaginar la actividad deportiva con la formación académica y el apoyo a la posterior integración en la vida laboral una vez finalizada su carrera deportiva



L.E. 4.2Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar la preparación y el control de los deportistas de alto rendimiento y la detección y seguimiento de la reserva nacional de talentos

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

4.2.1 Plataforma tecnológica de los programas de alto rendimiento y detección de talentos

L.E. 4.3 Mantener el esfuerzo en la organización de competiciones en el ámbito federal


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

4.3.1 Optimización del desarrollo de la Olimpiada Nacional

4.3.2 Manual de Operaciones para la preparación, gestión, desarrollo y financia-miento de los eventos nacionales de competencia.

L.E. 4.4 Luchar decididamente contra el Dopaje en el deporte Entidad res-ponsable

% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

4.4.1 Creación de la Agencia Nacional Antidopaje y elaboración de legislación específica en esta materia

4..4.2 Campaña de lucha contra el uso de sustancias dopantes

4..4.3 Completar la infraestructura y equipamiento del laboratorio antidopaje, conforme a las especificaciones de la WADA



Objetivo 5: Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal.

L.E. 5.1 Mejorar los instrumentos de coordinación transversal en el seno del Gobierno Federal en materia deportiva

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

5.1.1Órgano especial de gestión transversal del deporte - intersecretarial- que integre todos los responsables de la acción pública deportiva en el marco del Gobierno Federal

5.1.2Creación de una Comisión técnica coordinada por CONADE para el diseño de “productos deportivos” susceptibles de ser utilizados por las diferentes Secretarías

5.1.3 Proyecto de Plataforma de Gestión Integral del Deporte que unifique criterios y capacite a los agentes deportivos

L.E. 5.2Priorizar la incorporación del deporte a las políticas de salud, especial-mente en la prescripción de la actividad física y el deporte por parte de los médicos familiares

Entidadresponsable

% costeeconómico 2014 2015 2016 2017 2018

5.2.1 Programa específico de capacitación en materia de Actividad Física y Salud para Medicos familiares y de atención primaria

5.2.2Programa de coordinación - por parte de la Secretaría de Salud- entre Centros de salud e Institutos y entidades deportivas de los Municipios o de los Esta-dos

5.2.3 Proyecto de Comunicación y sensibilización de la Actividad Física asociada a la salud.

5.2.4 Creación de red de centros homologados de medicina deportiva y reconoci-mientos médico-deportivos obligatorios



L.E. 5.3 Priorizar la incorporación del deporte a las políticas sociales, de igualdad de género, integración de personas con discapacidad y otros colectivos


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

5.3.1 Proyecto de comunicación promoviendo la participación de las mujeres en el deporte y su comunicación hacia la sociedad

5.3.2 Creación del premio "Mujer y Deporte" en los Premios Nacionales del Deporte

5.3.3 Publicaciones sobre Mujer y Deporte y Deporte y perspectiva de género

5.3.4 Fondos de apoyo a proyectos específicos de "Mujer y Deporte" por parte de las Federaciones mexicanas

5.3.5 Mesa intersectorial sobre "Deporte y Discapacidad"

5.3.6 5 experiencias piloto de "inclusión deportiva" en las Federaciones deportivas nacionales

5.3.7Creación de capacitación de técnicos deportivos, entrenadores y personal de apoyo, cuya finalidad sea garantizar una mejor preparación que beneficie al Programa Deportivo Paralímpico y del Deporte Adaptado

5.3.8 Desarrollo un Plan Nacional para inclusión de la actividad física adaptada para personas con discapacidad en el Sistema Nacional de Salud

5.3.9 Coordinar los proyectos deportivos de SEDESOL, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en el desarrollo social del país



L.E. 5.4 Incorporar el deporte a las políticas del resto de Secretarías del Gobierno de la Republica


% coste econó-mico 2014 2015 2016 2017 2018

5.4.1 Coordinar los proyectos deportivos de SEGOB, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en la seguridad del país

5.4.2 Impulsar proyectos de desarrollo turístico relacionados con el deporte profe-sional y la práctica deportiva junto con SECTUR

5.4.3 Impulsar proyectos de desarrollo económico a través del deporte junto con la Secretaría de Economía

5.3.4 Impulsar la proyección de la Marca-País y de la diplomacia deportiva junto con la Secretaría de Relaciones Exteriores



En este apartado se realizará una valoración del desarrollo general del Programa Nacional a partir del grado de cumplimiento de los distintos apartados que se han evaluado en el primer semestre y sucesivos de su implementación. Así mismo, se identificarán las principales dificultades que hayan podido incidir en el incumplimiento de los objetivos, las líneas estratégicas y las medidas.

Por último, se analizarán las barreras que en el futuro inmediato estén impidiendo los avances recogidos en el PNCFD.

Grado de cumplimiento del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

CONCLUSIONES

Dificultades para el desarrollo del PNCFD y barreras para su avance.

Valoración general

06 CONCLUSIONES GENERALES SOBRE EL GRADODE CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE E IDENTIFICACIÓN DE BARRERASY LIMITACIONES A SU DESARROLLO.



Se trata de volver a identificar y definir aquellas líneas estratégicas y medidas que por el desarrollo del Programa Nacional pueden haber quedado descontextualizadas o que se necesario reformular después del seguimiento y la evaluación en el primer semestre y sucesivos desde la implementación del PNCFD.

Líneas Estratégicas

Reformulación

Medidas, acciones y proyectos

Reformulación

07 REFORMULACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS DE ACCIÓN



SECTORES CLAVEA NIVEL ESTRUCTURALDEL DEPORTE MEXICANO.

04

En el ejercicio de reflexión estratégica desarrollado, se han concretado los 5 obje-tivos generales del deporte mexicano para ganar el futuro, y consecuencia de éstos, las 24 líneas estratégicas que vehiculizan su horizonte de cumplimiento. Derivadas de éstas, las acciones operativas que concretan de forma práctica los proyectos de acción en todas los sectores del deporte analizados.

Para ofrecer herramientas operativas prácticas que permitan iniciar rutas eficaces para el cumplimiento de los objetivos generales propuestos, se han redactado 5 informes operativos de los sectores clave del deporte mexicano, que reúnen las prioridades estratégicas más so-bresalientes, y que sin duda, van a necesitar un acompañamiento y seguimiento estructurado en su proceso de implementación:

1. Propuesta de funcionamiento de un organismo oficial de coordinación de las acciones de Transversalidad a través del deporte.

2. Propuestas de desarrollo y criterios generales del Plan director de instalaciones depor-tivas de México.

3. Propuestas de desarrollo y metodología de acción para el desarrollo de un Estudio de hábitos deportivos en México.

4. Diseño para un sistema de capacitación para los profesionales del deporte en México.

5. Propuesta técnico operativo para el diseño de una Plataforma de gestión y control de la reserva deportiva nacional. Eficiencia en alto rendimiento (PATEMEX).

Relación entre los objetivos generales y los informes operativos de sectores clave:

Objetivos Informes operativos

1. Aumentar los índices de masificación del "deporte social"

Propuestas de desarrollo y metodología de acción para el desarrollo de un Estudio de hábitos deportivos en México.

2. Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos

Diseño para un sistema de capacitación para los profesionales del deporte en México

3. Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país

Propuestas de desarrollo y criterios generales del Plan director de instalaciones deportivas de México

4. Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento

Propuesta técnico operativo para el diseño de una Plataforma de gestión y control de la reserva deportiva nacional. Eficiencia en alto rendimiento (PATEMEX).

5. Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal

Propuesta de funcionamiento de un organis-mo oficial de coordinación de las acciones de Transversalidad a través del deporte

SECTORES CLAVE A NIVELESTRUCTURAL DEL DEPORTE MEXICANO.04

Sectores Clave a Nivel Estructural del Deporte Mexicano. Sistema de Evaluación y Seguimiento del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 2

INTRODUCCIÓNGENERAL.

04.1

PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTODE UN ORGANISMO OFICIAL DECOORDINACIÓN DE LAS ACCIONESDE TRANSVERSALIDAD A TRAVÉSDEL DEPORTE.

01. INTRODUCCIÓN: LA TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE ............................................................................................ 5

02. NECESIDAD DE LA CREACIÓN DE UN ÓRGANO DE LA TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE ........................................ 9

03. LAS SECRETARÍAS DEL GOBIERNO FEDERAL Y SUS PROYECTOS DEPORTIVOS .......................................................13

04. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN DEL ÓRGANO DE LA TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE ........................... 17

05. ANÁLISIS DE STAKEHOLDERS A INVOLUCRAR ......................................................................................................... 37

06. PLAN DE ACCIÓN .......................................................................................................................................................40



Propuesta de funcionamientode un Organismo Oficial de Coordinaciónde las Acciones de Transversalidada través del Deporte.

El deporte debe constituirse en una cuestión de estado y para ello debe ubicarse en el centro de las políticas del Gobierno. La “cultura de la transversalidad“ supone precisamente valorar que el deporte tiene efectos e impactos sobre muy diferentes ámbitos de la sociedad y cómo las políticas públicas pueden aprovecharlo para maximizar dichos efectos sobre los ciu-dadanos desde todas esas perspectivas.

Así, por ejemplo, el Deporte, a través de la práctica de la actividad física, los hábitos de vida saludable y sus valores, favorece ese estado de bienestar global que demandan las sociedades avanzadas y democráticas.

Una sociedad moderna debe saber gestionar y optimizar las oportunidades de bienestar físico y mental para ampliar la esperanza de vida saludable y la calidad de vida de todos sus ciudadanos.

El deporte gestionado con eficacia, nos ayudará a poner las bases de la sociedad del bienestar, fortaleciendo los valores del individuo, mejorando su integración social y dando una mayor di-mensión al conjunto del Estado.

El Presidente Lic. Peña Nieto tiene un compromiso estratégico para que el deporte se convierta en un eje fundamental y transversal del desarrollo del país, así como la conciencia existente de que el deporte puede contribuir a resolver problemas estructurales de primer nivel.



01 INTRODUCCIÓN.

Podemos definir el Deporte como “toda actividad física que el individuo que la practica asume como compromiso y que supone para él un estímulo de superación, reto, cumplimiento de me-tas, compromiso que en principio no es necesario que se establezca más que con uno mismo”.

Sin embargo, más allá de la actividad física y los hábitos de vida saludable, el Deporte, a través de sus valores, establece puentes con:

A>A El Individuo, estimulando la autoestima y mejorando su capacitación a través de valores como el esfuerzo, la perseverancia y el espíritu de superación.

A>A La Sociedad, favoreciendo la cohesión a partir de valores como la solidaridad, la igualdad e integración de todos los colectivos como miembros de pleno derecho.

A>A El Estado, mejorando su imagen interior y exterior, favoreciendo su economía con el ahorro sanitario, la estimulación del empleo y la potencia de Marca país.

El Deporte, en su vertebración social a través de los valores individuales y colectivos que pro-mueve, juega un papel transversal, fundamental y contrastado empíricamente que afecta en:

A>A Mejora de la salud pública a través de la actividad física y hábitos saludables.

A>A Transmisión de valores que contribuyen a desarrollar el conocimiento.

A>A Promoción de la inclusión social, la integración y la igualdad de oportunidades.

A>A Refuerzo de la prevención y lucha contra el racismo y la violencia.

A>A Desarrollo de la economía a través de diferentes sectores.

A>A Consolidación de los valores del Estado y sus relaciones exteriores.

De esta forma, podemos considerar que existe una clara y manifiesta transversalidad en la incidencia e impacto positivo del deporte sobre los pilares fundamentales de la sociedad, con-tribuyendo a consolidar el Estado de Bienestar.

Este informe monográfico pretende establecer las líneas maestras del Plan de la Transversalidad del Deporte, definiendo el detalle de la constitución del Órgano Transversal del Deporte de Mé-xico (OTD), analizando las diferentes áreas involucradas, los principales proyectos que en estos momentos están desarrollando las diferentes Secretarías, proponiendo líneas estratégicas de actuación y definiendo un plan de acción para implantar de manera efectiva la Transversalidad del Deporte en México.

En la mayoría de los países desarrollados y en algunos en vías de desarrollo, la gestión pública de la actividad física y el deporte adquiere una visión de horizontalidad que impregna y respon-sabiliza no sólo a las unidades administrativas de carácter deportivo (en el caso de México, la CONADE) sino al resto de departamentos implicados en la educación, la salud, la cohesión social, la seguridad e, incluso, la política exterior y la economía.

La actividad física y el deporte, entendidos ambos conceptos en un sentido amplio, como el que así es comprendido por el conjunto de la sociedad, trasciende del hecho meramente deportivo, de la competición y de la representación local, nacional o internacional, para alcanzar valores y ámbitos de influencia en muchos campos.

El deporte es un fin en sí mismo pero, sobre todo, y de ahí la necesidad de la intervención pública, es un instrumento de desarrollo de un país, de su bienestar, de su cohesión social e, incluso, de su economía.

El deporte es una realidad multidisciplinar, que incluye desde el deporte de alta competición y élite a la práctica deportiva individual e incluso infantil. Es el fenómeno social de finales del siglo XX y de principios del XXI y, por tanto, como tal, las administraciones públicas deben gestionarlo.

Lo que analizamos en este informe son precisamente las diferentes perspectivas según las cuales (además de la específicamente deportiva) el deporte se debe gestionar para maximizar su impacto en el desarrollo de México:

Deporte y Salud: La actividad física y el deporte se han convertido en la estrategia clave para la lucha contra dos de los factores de riesgo más importantes en la salud pública: el sedentarismo y la obesidad. Las evidencias científicas en torno a la asociación entre actividad física y salud son abrumadoras y los efectos del sedentarismo afectan a la mayor parte de las patologías de enfer-medades no transmisibles. En el caso de México, esto es todavía más relevante al ocupar el país el primer lugar del mundo en obesidad infantil y el segundo en obesidad de adultos, habiéndose triplicado dichas tasas en los últimos 30 años.



Deporte y Educación: La actividad física y el deporte se han convertido en un área incorporada en los currículos de todos los sistemas educativos, que forma parte integrante de todo el proceso educativo. Los países con mayor éxito de sus sistemas educativos y menos fracaso escolar tie-nen la educación física y el deporte plenamente incorporados en igualdad de condiciones que el resto de las materias.

Deporte y Cohesión Social: El deporte y la actividad física son un instrumento sin parangón para el desarrollo e implantación de proyectos sociales con un impacto muy relevante en diferentes ámbitos. Entre otros destacan el fomento de la relación e integración entre clases sociales, el desarrollo de oportunidades e igualdad de trato a la mujer, el fomento de buenos hábitos ciu-dadanos y de relación social, la integración de inmigrantes y minorías sociales, el fomento de la igualdad de oportunidades, la implantación en la sociedad de valores colectivos como el trabajo en equipo, el respeto por el rival, la comprensión del diferente, o individuales, como el afán de superación, el esfuerzo, la orientación a resultados o, en última instancia, la integración de las personas con discapacidad a través del deporte paralímpico.

Deporte y Seguridad: Uno de los factores negativos del espectáculo deportivo radica en que éste se ha convertido en caldo de cultivo propicio para la generación de escenarios de violencia. La lucha contra la violencia en los espectáculos deportivos, especialmente en el fútbol, es ahora mismo un objetivo prioritario de todos los gobiernos en los países en los que existe ese proble-ma. Además, el deporte debe contribuir a generar espacios de convivencia pacífica en lugares públicos como forma de desarrollo de la sociedad, así como constituirse en una vía de ocupación para los jóvenes frente a actividades delictivas y antisociales.

Deporte y Turismo: Cada vez con mayor intensidad, el sector turístico se vincula de manera natural con el mundo del deporte, tanto desde el punto de vista del deporte espectáculo, como de la práctica deportiva. Ese especial lazo de unión se puede constituir en uno de los elementos con mayor potencial de generación de actividad económica y de proyección internacional.

Deporte y Desarrollo Económico: El deporte como tal es un sector en constante crecimiento con un impacto muy relevante, tanto desde el punto de vista del fomento del empleo, como de gene-ración de ingresos y ahorros para las administraciones públicas. A nivel mundial, el crecimiento estimado para el período 2011-2015 es del 3,7% hasta alcanzar los 145,3 billones de dólares. Sin embargo, además, el deporte es un sector relacionado con otros muchos que influye en el desarrollo de los mismos, tales como el sector financiero, construcción de infraestructuras, seguridad privada, servicios profesionales, tecnología, salud, etc.

Deporte y Marca-País: La diplomacia deportiva es una disciplina de reciente estructuración que puede utilizarse tanto hacia fuera del país (en las relaciones internacionales y la proyección de imagen), como internamente, fomentando el orgullo nacional y el sentimiento de pertenencia. Además, a la imagen-país contribuye tanto el deporte espectáculo, como la pura práctica de-portiva.

Como se puede apreciar por tanto, el Deporte mantiene una incidencia positiva y particular sobre cada uno de los aspectos transversales que conforman los pilares de una sociedad avanzada.

Además, también sirve de nexo entre estos pilares permitiendo la retroalimentación entre los mismos y generando un efecto multiplicador de su efecto positivo.

Durante el proceso de elaboración del “Programa Nacional de Cultura Física y Deporte”, se llevó a cabo un análisis de la situación actual del deporte mexicano aplicando la matriz FODA. De las muchas conclusiones que se extrajeron en dicha reflexión estratégica, algunas de ellas están vinculadas, además de con el deporte, con otra serie de aspectos sociales. Esto da una idea muy clara de esa vinculación del deporte con otros muchos ámbitos de la sociedad, por lo que es necesario utilizarlo como una herramienta transversal. Las principales conclusiones de dicho análisis relacionadas con las transversalidad del deporte se extractan a continuación:



El “Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2013-2018” pretende identificar, evaluar y construir el camino a seguir en las políticas deportivas del país para los próximos cinco años. En dichas políticas, la transversalidad es un eje y objetivo fundamental.

La misión de dicho Programa, que tiene por lema “Mover a México transformando el deporte”, es alinear las políticas deportivas públicas de todos los órdenes de gobierno, la acción de las entidades deportivas asociativas y privadas y los recursos del sistema deportivo en un modelo integrado que contribuya a incrementar los niveles de masificación deportiva de la población, disminuir el sedentarismo y superar situaciones de inequidad y exclusión social.

Como se puede apreciar, tanto en la filosofía del Plan, como en el análisis de Fortalezas, Debili-dades, Oportunidades y Amenazas, la repercusión e influencia del deporte en otros ámbitos de la sociedad es palpable.

Por todo ello, el quinto Objetivo General del Deporte Mexicano, siguiendo los compromisos presidenciales es, precisamente, “Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal”, como un objetivo aglutinador del resto.

El deporte mexicano no debe verse, sólo, como un sector longitudinal, lineal, aislado, que nace, vive y muere en sí mismo. El deporte, y el deporte mexicano, trasciende lo que denominamos estrictamente “deportivo”. El deporte tiene, como ya hemos justificado anteriormente, una pers-pectiva esencialmente transversal.

Precisamente por esa transversalidad, muchas unidades del Gobierno y de la administración, no sólo CONADE en el ámbito federal, o los Institutos estatales en cada Estado, dedican recursos, programas y acciones en el sector deportivo.

El objetivo a partir de ahora debe ser impulsar la perspectiva transversal del deporte, que es la que puede generar más recursos para éste y, sobre todo, liderar la coordinación de la diferentes políticas desarrolladas para trabajar todos en la misma dirección y en el mismo sentido.

Esta es la guía que marca la dirección del presente estudio monográfico, así como de todas las acciones propuestas en el mismo, comenzando por la necesidad imperiosa de constituir el órgano encargado de liderar la transversalidad del deporte en México.

FORTALEZAS DEBILIDADESA>A México y su relevancia como país. A>A Falta de hábitos saludables de la población.

A>A El apoyo y compromiso presi-dencial con el deporte.

A>A Escasa presencia de la mu-jer en el deporte mexicano.

A>A El deporte paralímpico mexicano. A>A Limitado desarrollo del teji-do empresarial deportivo.

A>A Falta de conciencia de la accesibilidad.

A>A Ausencia de coordinación de la acción gubernamental en materia deportiva.

OPORTUNIDADES AMENAZASA>A La reforma del sistema educativo. A>A Alto nivel de sedentarismo y obesidad de

la población, especialmente la infantil.

A>A La práctica deportiva como instru-mento de prevención de la delin-cuencia y de desarrollo social.

A>A Las desigualdades del país.

A>A El deporte paralímpico mexicano. A>A La pérdida de oportunidades en el empleo deportivo.

A>A Una pirámide de población muy joven.

A>A Incorporación de hábitos de vida saludables y activos.

A>A Políticas unificadas y estructu-radas de transversalidad.




Como hemos justificado hasta el momento, no cabe duda de que el deporte es esencialmente transversal. Pero, si dicha vinculación con múltiples áreas de la sociedad no se gestiona de una manera unívoca y centralizada, sus efectos se diluyen. Para que las políticas de transversalidad del deporte puedan ser implantadas y produzcan los mayores efectos, es necesaria, por tanto, la creación de un OTD que cumpla con los siguientes requisitos:

A>A Dependencia directa de la Presidencia de la República.

A>A Plena coordinación con la SEP y con CONADE, como órganos compe-tentes dentro del Gobierno Federal de las políticas deportivas.

A>A Capacidad ejecutiva de coordinar y gestionar los diferentes programas relacio-nados con el deporte que el Gobierno Federal y sus Secretarías acometan.

A>A Responsable del Plan Estratégico de Transversalidad del Deporte en México.



02 NECESIDAD DE LA CREACIÓNDE UN ÓRGANO DE LA TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE (OTD).

A>A Con dotación presupuestaria ad-hoc para el desarrollo y coordinación, tanto de los proyectos relacionados con el deporte que ya están en marcha en las dife-rentes Secretarías, como para la definición, planificación e implantación de nue-vos proyectos que impacten en diferentes ámbitos de la sociedad mexicana.

A>A Con un equipo dedicado a la definición, planificación, seguimiento y va-loración de los proyectos de transversalidad del deporte.

A>A Con procesos de gestión establecidos e indicadores de control para cada uno de los proyectos definidos y para el conjunto de su actividad.

A>A Con colaboración operativa con técnicos asignados de las diferentes Secretarías.

Este órgano, por tanto, deberá disponer de una visión unificada y coordinada sobre los diferentes tipos de proyectos y de los impactos que el deporte puede provocar en la sociedad mexicana, en distintos ámbitos como la salud, la educación, el desarrollo social, la integración y la lucha contra la pobreza, la seguridad pública, el fomento del turismo, el desarrollo económico y la proyección de la imagen-país (tanto hacia los propios ciudadanos, como al exterior).

Actualmente, existen múltiples programas relacionados con el deporte en las diferentes Secre-tarías del Gobierno. Es el momento de coordinar de una forma unificada estas y otras iniciativas para multiplicar el impacto de las mismas desde los diferentes puntos de vista a los que hacíamos mención anteriormente.

La creación y el funcionamiento de este nuevo órgano supondrá un aumento y un mejor apro-vechamiento de los recursos conjuntos para acometer retos y programas de mayor impacto en la población, al plantearse de forma centralizada, coordinada y con una visión de Estado.

Podría existir la percepción de que dicho OTD fuera precisamente CONADE, órgano responsable del deporte en el Gobierno Federal; sin embargo, CONADE no está en disposición de gestionar la transversalidad en su máxima extensión por diferentes motivos:

A>A A nivel jerárquico se encuentra por debajo de las secretarías a las que tendría que coordinar en la transversalidad del deporte.

A>A No tiene presupuestos específicos ni personal asignado para los di-ferentes programas deportivos de otras secretarías.

A>A No tiene capacidad de decisión sobre dichos programas, más allá de los re-querimientos e informaciones que las otras Secretarías le den.

A>A Al encontrarse dentro de la SEP, las prioridades de educación en muchas ocasiones van a dejar en segundo lugar el deporte y, sobre todo, la ges-tión de los proyectos transversales relacionados con el mismo.

A>A CONADE tiene una Junta de Gobierno, que se reúne 4 veces al año y en la que están representadas todas las secretarías del Gobierno. Podría parecer que éste sería el órgano de coordinación transversal; sin embargo, el resto de secretarías simplemente informa sobre sus programas, pero no existe gestión de los mismos por parte de CONADE.

Por el contrario, CONADE sí debe convertirse en el definidor de los proyectos deportivos a demanda del OTD, asesorándole como “laboratorio” especializado o fábrica de producción de proyectos deportivos.

En el nuevo planteamiento de gestión transversal del deporte a través de un órgano gestor de la transversalidad, CONADE debe ejercer la función de especialista técnico en el desarrollo de programas, proyectos y “productos” deportivos, bajo la dirección del órgano transversal y en coordinación con las diferentes Secretarías que pretendan implantar dichos planes y actividades.

Para ello CONADE debe trabajar conjuntamente con el órgano transversal para conocer los di-ferentes proyectos que se quieran implantar dentro de los planes de transversalidad y aportar la solidez técnico-deportiva a cualquier iniciativa desarrollada.

Es necesario explicar muy bien a CONADE la importancia del rol a asumir como validador técnico de todos los proyectos deportivos transversales. La labor de CONADE, como especialista que es, será fundamental para que el impacto de los proyectos sea el máximo posible y para que su calidad técnica y operativa sea la adecuada. El OTD necesita de esta labor verificadora técnica para apoyar cada uno de los proyectos a abordar por las distintas Secretarías.

La adecuada selección de las personas llamadas a cumplir esta función en CONADE es funda-mental para garantizar el éxito de los proyectos.



Propuesta funcional del OTD:

El funcionamiento del OTD debe ir por tanto en la siguiente dirección:

A>A Definición de los proyectos: bien a propuesta de cada una de las Secretarías o a pro-puesta del propio OTD y con la posterior validación técnica realizada por CONADE.

A>A Gestión presupuestaria: si bien el OTD debe disponer de su propio presupuesto para la realización de su actividad diaria, incluyendo el personal perteneciente a la entidad, la eje-cución de los proyectos deberá ir contra el presupuesto de cada una de las Secretarías.

A>A Ejecución de los proyectos: el esquema debe ser de ejecución por parte de cada una de las Secretarías, supervisión técnica por CONADE y seguimien-to y coordinación por el OTD, tal y como se refleja en el siguiente esquema:

A>A Indicadores de gestión y cumplimiento de objetivos: Establecimiento con-junto entre el OTD y las respectivas Secretarías de los objetivos de cada pro-grama y de los indicadores de gestión. Medición de dichos indicadores por cada Secretaría y análisis conjunto de los mismos Secretaría-OTD.

Resulta también muy importante hacer entender a las diferentes Secretarías del Gobierno que la existencia de un órgano de nueva creación que va a coordinar los diferentes proyectos que utilizan el deporte como instrumento para conseguir sus fines redunda en beneficio de todos, por la integración de todas las políticas y la multiplicación de los efectos de cada uno de los pro-gramas. Además, gracias a esa visión unificadora, se podrán conseguir sinergias en los recursos empleados por los diferentes programas.

Por otra parte, es necesario encontrar la figura jurídico-administrativa que mejor sirva para los intereses generales que se pretenden conseguir a través de la creación del órgano de trans-versalidad.

Probablemente la figura más apropiada para articular este proceso sea la conversión de la Transversalidad del Deporte en un “Programa Especial”, con constitución de un equipo ad-hoc y dotación presupuestaria para la coordinación y gestión de los diferentes programas, si bien es necesario validar que efectivamente ésta es la mejor figura jurídica para ello.



En estos momentos existen tres Programas Especiales en el Gobierno Federal; de hecho se presentan como estrategias transversales del Gobierno de la República (http://www.presidencia.gob.mx/se-publi-can-los-programas-de-las-tres-estrategias-transversales-del-gobierno-de-la-republica/).

A>A Programa para Democratizar la Productividad 2013–2018.

A>A Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013–2018.

A>A Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discri-minación contra las Mujeres (Proigualdad) 2013–2018.

Es necesario verificar si efectivamente ésta debe ser la figura instrumental o es necesario buscar otra; lo que resulta indudable es que, para que la transversalidad del deporte sea efectiva, se debe constituir un órgano gestor y coordinador al efecto, con empoderamiento suficiente. Entendemos que así es, pero se debe realizar una reflexión final y definitiva al respecto.




Actualmente diferentes Secretarías y entidades del Gobierno Federal realizan relevantes pro-yectos relacionados con el mundo del deporte. Estas iniciativas que, en sí mismas, muestran la relevancia del deporte en la sociedad y la transversalidad de los efectos del mismo, adolecen sin embargo de una visión integral por varios motivos. Los principales son los siguientes:

A>A No tienen coordinación en objetivos y en ejecución.

A>A Los presupuestos dependen de cada una de las Secretarías, sin apro-vechar posibles sinergias entre los diferentes proyectos.

A>A La supervisión técnica deportiva es limitada. CONADE se relaciona con las diferentes Secretarías competentes en dichas áreas para la gestión de los diferentes programas relacionados con el deporte, pero no dispo-ne ni de los recursos necesarios ni del apoyo suficiente para ello.

A>A No hay flujos de comunicación estables que permitan conocer en pro-fundidad lo que cada una de las Secretarías realiza.



03 LAS SECRETARÍASDEL GOBIERNO FEDERALY SUS PROYECTOS DEPORTIVOS.

Las Secretarías que en estos momentos están desarrollando proyectos relacionados con el deporte o en la que existe la posibilidad de ejecución de los mismos son las siguientes:

A>A Secretaría de Salud a través del IMSS y del ISSSTE.

A>A SEP.

A>A SEDESOL.

A>A SEGOB.

A>A Secretaría de Economía.

A>A SECTUR.

A>A Secretaría de Relaciones Exteriores.

SALUD. Las Entidades en las que existen programas relacionados con el deporte y la salud son el Insti-tuto Mexicano del Seguro Social IMSS (seguro social de trabajadores de empresas privadas) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ISSSTE (seguro social para trabajadores públicos).

El IMSS, hasta el año 2012, tenía entre sus funciones el apoyo a los deportistas de alto rendi-miento. Sin embargo, en 2013 esa función deja de realizarse y se centra exclusivamente en el fomento de proyectos de salud para los trabajadores de empresas privadas. El impacto de las actividades del IMSS es en todo el país. Además, gestiona diferentes infraestructuras deportivas, en las que organiza actividades para sus derechohabientes.

El IMSS podría ser utilizado como un instrumento para, a través de las mayores empresas pri-vadas del país, fomentar programas de fomento de la actividad física, de tal forma que, a través de muy pocos interlocutores (las empresas) se pudiera llegar y realizar múltiples actividades con un importante volumen de población.

CONADE ha desarrollado el programa de fomento de la práctica deportiva “Ponte al 100”. Para que este proyecto pudiera tener un mayor y más sólido impacto se debe producir una coordi-

nación entre el área deportiva y el área de salud, con dos motivaciones fundamentales: por un lado, que aquellas personas que en las pruebas del programa muestren alguna patología, sean derivados a un centro de salud. En segundo lugar, que pudiera existir un repositorio común de información, de tal forma que la persona, en su historial, tuviera integrada la información recogida en las pruebas del “Ponte al 100”.

En estos momentos, además, no existe la conciencia extendida entre los médicos de prescribir ejercicio físico a los pacientes, por lo que ésta deberá ser, como reflejaremos posteriormente, una línea estratégica de actuación de la transversalidad del deporte.

Por su parte el ISSSTE, sólo opera en los estados en los que éstos no prestan el servicio de salud. En estos momentos acaba de lanzar el programa “Más vale prevenir. Chécate. Mídete. Muévete”. Se trata de un programa motivacional, sin existencia de actividades propias para fomentar las revisiones de salud, el consumo responsable de alimentos y la práctica deportiva. Aunque el origen del programa es el ISSSTE, se está realizando una campaña a nivel nacional para que los mensajes lleguen a todos los ciudadanos.

También organiza programas deportivos para sus derechohabientes, pero su impacto es limitado y no gestiona infraestructuras deportivas reseñables.

La colaboración de CONADE en materia de salud por tanto se limita al programa “Ponte al 100” y a la participación en reuniones con los organismos de salud para conocimiento de sus programas.

EDUCACIÓN.Desde el punto de vista educativo es fundamental revisar los diferentes tipos de estudios relacio-nados con el deporte para que puedan existir “pasarelas” formativas entre diferentes titulaciones y reducir de esta manera el abandono escolar, como forma de prevención de la violencia y la pobreza.

DESARROLLO SOCIAL.Por lo que respecta a desarrollo social, la secretaría competente es la Secretaría de Desarrollo Social SEDESOL. Desde el punto de vista del deporte, CONADE colabora con esta secretaría a través del programa “Cruzada Nacional contra el hambre”, que trata de combatir la pobreza y las



desigualdades existentes en el país, con la colaboración además de un órgano perteneciente a la Secretaría, como es el IMJUVE.

La aportación del deporte a este programa se centra en apoyar, en zonas desfavorecidas en distintas áreas del país la remodelación y el mantenimiento de infraestructuras deportivas, la organización de campeonatos locales, la formación de los monitores para la realización de acti-vidades y el aprovisionamiento del material deportivo imprescindible.

CONADE está realizando la labor de revisión técnica del programa. Sin embargo, todas estas actividades de apoyo se ven muy limitadas por el número reducido de personas que las pueden desarrollar en CONADE, así como por la ausencia de partidas presupuestarias específicas para el programa.

Por otra parte, la CONADE se encuentra inmersa en el proceso de estructuración de las Ligas Municipales por todo el país, en 5 modalidades: fútbol, baloncesto, atletismo, voleibol y el deporte más popular en cada municipio.

El desarrollo de estas ligas se está realizando mediante capacitación de los estados para que éstos posteriormente capaciten a los municipios y las organicen. Además, se pide a éstos que incorporen la información relevante (número de personas, distribución por sexos, equipos, etc) al Registro Nacional de Cultura Física y Deporte, lo que permitirá a CONADE la generación a futuro de estadísticas sobre práctica deportiva.

Actualmente, debido a la urgencia, para la implantación de estas ligas no se ha contado con otras secretarías; sin embargo, la intención es coordinarlas a futuro con las de salud y desarrollo social.

SEGURIDAD.Con la Secretaría de Gobernación SEGOB se desarrollan diversos programas para fomentar la seguridad en el país:

A>A Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Se trata de un programa cuyo objetivo es prevenir el delito. Por lo que respecta a la SEP, su contribución debe ir encaminada a reforzar la enseñanza de los valores cí-vicos y éticos, ampliar el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (jornadas escolares más amplias y eficaces), al igual que el acceso de los jóvenes al bachille-

rato y a la universidad y fortalecer la promoción de la cultura y deporte escolar.

A>A Programa de espacios públicos, que pretende recuperar espacios para los ciudadanos. La actividad de CONADE en este programa es de mera su-pervisión de la idoneidad de dichos espacios para la práctica depor-tiva, pero sin realizar ninguna actividad adicional al respecto.

A>A Programa de Reinserción Social. Programa dirigido a la reinserción de reclusos, en el que CONADE realiza actividades de capacitación del personal y concesión de material deportivo para facilitar la práctica deportiva dentro de los centros penitenciarios.

A>A La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas CDI organiza los Juegos Indígenas en cuatro modalidades deportivas (atletismo, fútbol, balon-cesto y voleibol). CONADE participa verificando los criterios para la participación de los deportistas, como forma de aval y de comprobación de los requisitos.

A>A En zonas del país con altas tasas de violencia SEGOB organiza los Juegos Po-pulares, en los que CONADE también realiza una labor de supervisión.

Para financiar su participación en estos proyectos, CONADE cuenta con un techo presupuestario de 200.000 Pesos, sin que exista asignación específica a cada uno de ellos.

DESARROLLO ECONÓMICO.El deporte tiene múltiples sectores relacionados con su actividad que pueden contribuir al de-sarrollo económico del país: medicina deportiva, construcción de infraestructuras deportivas, gestión deportiva, diseño, fabricación y distribución de material deportivo, servicios profesionales, etc.

Sin embargo, no existe una estructuración del sector deportivo y sus sectores complementarios como tal, ni, lo que es más importante, existen programas formativos específicos de especializa-ción en el área deportiva en ninguno de estos sectores.



TURISMO.La Secretaría de Turismo SECTUR está lanzando el programa “Turismo Deportivo”, con la in-tención de fomentar en el país el turismo activo y de práctica deportiva. En estos momentos CONADE está en proceso de firmar un convenio con SECTUR para estructurar su participación en el programa.

Debe existir además una prioridad estratégica de desarrollar actividades de capacitación de per-sonas relacionadas con el turismo deportivo en los diferentes ámbitos profesionales vinculados.

MARCA-PAÍS.En estos momentos la relación de CONADE con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) se limita a dos áreas concretas. Por un lado, el área de Alto Rendimiento para la tramitación de visas, pasaportes y permisos de los deportistas cuando compiten a nivel internacional y, por otro, con el Instituto de Mexicanos en el Exterior, para la participación de los mexicanos que viven fuera del país en la Olimpiada Nacional que organiza CONADE.

En resumen, los principales proyectos actuales de las diferentes Secretarías del Gobierno Federal vinculados con el deporte se reflejan en el siguientes esquema:

Esto no quiere decir que el trabajo del OTD se deba limitar a estos proyectos, pero, sin duda, deben ser un punto de partida muy útil para la efectiva aplicación de la transversalidad del deporte en México.

Con respecto a las diferentes Secretarías, el OTD debe consensuar cuáles son sus objetivos más importantes y, en función de ello, establecer posibles proyectos deportivos, junto con CONADE, para conseguirlos.

Además, será necesario determinar cuáles son las sinergias existentes entre los diferentes pro-yectos y, por tanto, qué recursos y actividades pueden ser aprovechados entre los mismos.




La razón de ser y la potencialidad del OTD está en poder gestionar, de una manera centralizada y con el adecuado nivel jerárquico dentro del Gobierno Federal, todos los proyectos relacionados con el deporte, de tal forma que éste se convierta en un instrumento efectivo que contribuya a la consecución de los múltiples objetivos a conseguir.

Contrastada la transversalidad y la función en red sobre muy diferentes ámbitos de la sociedad que representa el Deporte, se puede concluir su enorme impacto beneficioso y exponencial que acaba resultando en una mayor dimensión del Estado.

Le corresponde por lo tanto al Estado administrar la Transversalidad como un recurso con enti-dad propia, con una gestión dedicada y acciones políticas particulares. En definitiva, se trata de:

A>A Considerar la Transversalidad como “una causa de…” y no “un efecto...”.

A>A Darle un carácter de Interés General y “Cuestión de Estado”.

A>A Alinear criterios, intereses y objetivos con todos los agentes interesa-dos que han de vertebrarse desde las propias Secretarías.



04 LÍNEAS ESTRATÉGICASDE ACTUACIÓN DEL ÓRGANODE LA TRANSVERSALIDAD DEL DEPORTE.

A>A Contar con el apoyo y asesoramiento de expertos especializa-dos en cada una de las materias, bajo la coordinación del OTD.

A>A Planificar adecuadamente para obtener la mayor rentabilidad social, económica y política.

A>A Desarrollar las habilidades y estrategias para implicar y ha-cer participe a los actores principales: los Ciudadanos.

Así se refleja en el siguiente esquema:

Como señalábamos al inicio de este informe, el deporte puede tener efecto en múltiples ámbitos de la sociedad y la existencia de un órgano que los contemple en su conjunto es vital para la maximización de los resultados.

Dentro de los elementos de la transversalidad, podemos clasificarlos a su vez en dos bloques diferenciados; por un lado, aquellos que tienen mayor vinculación con los aspectos de la socie-dad (salud, educación, desarrollo social y seguridad) y, por otro, aquellos con mayor vínculo con aspectos económicos y de proyección nacional e internacional (turismo, desarrollo económico y marca-país). Esta división no excluye, bajo ningún concepto, los vínculos íntimos existentes entre todos los ámbitos de actuación, pero sí refleja una mayor relación entre los elementos incluidos en cada una de las partes, tal y como reflejamos en el esquema adjunto:



A>A Además, la falta de ejercicio físico y de hábitos de vida saludable, inciden de forma directa potenciando los 6 primeros factores de riesgo: 1º Tabaquismo, 2º Hipertensión, 3º Con-sumo de Alcohol, 4 Dislipemias, 5º Sobrepeso y Obesidad, 6º Inadecuada Alimentación.

A>A De esta forma, se concluye que la inactividad física está relacionada directamen-te con el 7% de las muertes que se producen en una sociedad desarrollada.

A>A La patología con mayor relación con el sedentarismo es la obesidad y el so-brepeso con más de 1.000 millones de casos en todo el planeta. Méxi-co ocupa el 1º y 2º lugar del mudo en obesidad infantil y adulta respec-tivamente, habiéndose triplicado la tasa en los últimos 30 años.

El deporte contribuye de manera determinante a la mejora de la salud de la población que lo practica, según se refleja en el siguiente esquema:

Por tanto, las líneas estratégicas de actuación del OTD deberán estructurarse según los dife-rentes efectos que el deporte puede conseguir en la sociedad mexicana. Como se ha analizado previamente en este informe, ya se encuentran en marcha toda una serie de iniciativas desde los diferentes ámbitos de la transversalidad del deporte, gracias a la labor que realizan las Se-cretarías del Gobierno Federal.

Es por ello que, en cada uno de los ámbitos de actuación, se deberán considerar por parte del OTD los proyectos actuales para, una vez conocidos, tratar de coordinarlos con el resto de áreas, multiplicando de esta forma los efectos beneficiosos de cada uno de ellos.

A continuación, para cada una de las áreas, se van a proponer también nuevas iniciativas vincu-ladas con cada una de ellas para potenciar la consecución de los objetivos marcados.

MÁS SALUD (Psico-física):Son múltiples los estudios que demuestran la vinculación entre la práctica deportiva y el fomento de la salud en sus diferentes ámbitos, tanto física, como psíquica. Reflejamos a continuación algunas de las conclusiones más relevantes:

A>A La Unión Europea asevera en su Libro Blanco del Deporte que “Existe una fuerte eviden-cia médica sobre los efectos perjudiciales para la Salud que provoca el sedentarismo”.

A>A La falta de actividad física aumenta la incidencia del sobrepeso, la obesi-dad y enfermedades crónicas como las cardiovasculares y la diabetes.

A>A El Deporte, a través de la práctica de ejercicio físico regular y la con-ciencia de una alimentación adecuada, es la principal fuente de salud y la de menor coste económico para los resultados que obtiene.

A>A Permite mejorar el estado de bienestar actual, prevenir enfermedades cróni-cas, actuar de modo terapéutico y asegurar la mayor calidad de vida futura.

A>A La OMS (Organización Mundial de la Salud) recomienda un mínimo de 30 mi-nutos diarios de actividad física para adultos y 60 minutos para niños.

A>A Según el estudio de la OMS sobre la Salud en el Mundo, la inactivi-dad física, en si misma, es la 7ª causa de muerte con un 3,3%.



Los proyectos del OTD relacionados con la salud deben ir orientados a potenciar los efectos positivos del deporte sobre la salud de los ciudadanos, a través de la involucración de las auto-ridades sanitarias en los mismos.

Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y salud desarrollados hasta el mo-mento:

Tal y como se analizaba en el apartado anterior de este informe, la Secretaría de Salud está li-derando el programa “Más vale prevenir. Chécate. Mídete. Muévete”, que es fundamentalmente de carácter motivacional. Además, el IMSS cuenta con infraestructuras deportivas que deben ser aprovechadas y el ISSSTE realiza sus propios programas deportivos. Por otra parte, CONADE se encuentra inmersa en la ejecución del programa “Ponte al 100” para el fomento de la práctica deportiva entre los ciudadanos.

Debe ser por tanto labor del OTD realizar las siguientes acciones vinculadas con las actividades que se realizan actualmente en materia de deporte y salud:

1. Vincular los programas “Más vale prevenir. Chécate. Mídete. Muévete” y “Ponte al 100”, ya que sus objetivos últimos son los mismos y se pueden crear sinergias importantes entre ambos y estudiar su posible evolución hacia una plataforma “México en forma” que inte-gre conjuntamente campañas motivacionales y programas de medición con supervisión médica.

2. Realizar, junto con el IMSS, un inventario detallado de las infraestructuras deportivas que tiene disponibles, sus posibles usos, estado de conservación y presupuesto de inversiones a realizar en las mismas.

3. Analizar en detalle los programas del ISSSTE para determinar aquellos que son eficaces e integrarlos dentro de los proyectos generales de deporte y salud.

Nuevos proyectos de deporte y salud a desarrollar por OTD:

Además de aprovechar las actividades que en este campo se están realizando, el OTD debe lide-rar y coordinar una serie de nuevos proyectos que permitan cumplir con el objetivo de generar MÁS SALUD a través de la utilización del deporte.

Los principales programas que se proponen son los siguientes:

1. Proyecto de capacitación en materia de Actividad Física y Salud para médicos familiares y de atención primaria:

Uno de los principales canales de incorporación de las personas a los hábitos de la actividad física y el deporte asociados a la salud lo representa el “consejo médico” que, además, y en términos de eficiencia, es el canal y el sistema más barato: la recomendación de actividad física y deporte por el médico de familia o médicos especialistas.

Previamente a la instauración de la “prescripción facultativa formal” en el marco del sistema sanitario público, que sería lo deseable, pero que se ve como un objetivo muy lejano y difícil de conseguir en el sistema sanitario mexicano en el corto o medio plazo, se propone el desarrollo de un programa intermedio basado en la mejora de la formación de los médicos familiares o generalistas en aspectos que tienen que ver con la actividad física y el deporte.

Esto supone la ejecución de un programa formativo a lo largo del país integrado por acciones formativas dirigidas a médicos familiares o de atención primaria, que impulsen el uso de la actividad física para la prevención de patologías en personas sanas y el uso de la actividad física como ayuda en el tratamiento de ciertas patologías. Una de las debilidades en torno a esa recomendación o consejo médico es la falta de preparación y conocimiento específico de los médicos generalistas, que no han recibido formación específica. Se trata de paliar, parcialmente, esta situación.

En las acciones formativas se deberán aportar los conocimientos científicos actuales que demuestran los efectos beneficiosos del ejercicio y los mecanismos por los cuales potencia la salud. Así mismo, se mostrarán los elementos básicos de la actividad física que permiten recomendar o prescribir el ejercicio y el deporte como un elemento favorecedor de la salud, y por tanto preventivo, e incluso como parte del tratamiento de algunas patologías.

El citado programa debe de impulsarse desde la Secretaría de Salud y debería de empezar con un plan piloto a desarrollar en dos o tres ubicaciones territoriales con un conjunto de ac-ciones formativas que pudieran ser monitoreadas y evaluadas y que permitieran reformular el programa para su progresiva extensión al conjunto del territorio mexicano.



2. Proyecto de coordinación de actividades de activación física a través de los Centros de Salud y las entidades deportivas de los Municipios y los Estados.

La puesta en funcionamiento de programas de activación física de la población como “Ponte al 100”, ha propiciado la formación de una sólida base de datos de la capacidad funcional de un número cada vez mayor de usuarios. Estos datos relacionados con la salud funcional de la población son de suma utilidad para que puedan ser conocidos por los responsables médicos de atención directa, los médicos de familia, enriqueciendo los historiales de salud de los usuarios de una comunidad.

Por otro lado, los profesionales médicos de atención familiar, son los principales prescripto-res de actividad física saludable para los pacientes que presentan problemáticas relacionadas con el sobrepeso, sedentarismo, dislipemias, etc. Para su mejor tratamiento la actividad física y el deporte, bajo el control y supervisión de profesionales, es un complemento importante.

La acción coordinada de los programas y los profesionales técnicos con los que cuenta cada comunidad para el desarrollo de las prescripciones de salud en movimiento, facilita y optimiza el poder de estas prescripciones, que mejoran la calidad de vida de las personas, y reducen el coste sanitario directo.

Nuestra propuesta pretende lograr los siguientes objetivos:

A>A Coordinar la acción médica con los centros municipales del deporte social, de forma que los profesionales médicos puedan prescribir terapia activo-deportiva en espa-cios controlados y seguros para los pacientes con problemas.

A>A Enriquecer y personalizar los historiales médicos individuales con las evaluaciones periódicas de “Ponte al 100” o programas equivalentes en cada comunidad, mejo-rando así el control y supervisión de indicadores de salud sensibles en la personali-zación de los programas de entrenamiento de los usuarios de cada comunidad.

A>A Potenciar la adopción de hábitos saludables en la población, por la acción conjunta de la prescripción facultativa médica, y de la acción operativa del sector deportivo, lo que dignifica y otorga mayor rigor a la oferta deportivo–saludable de los municipios, y a la propia acción de los profesionales del deporte y la educación física.

Este programa, debe relacionar transversalmente la Secretaría de Salud (IMSS e ISSSTE), y la Secretaría de Educación (CONADE), bajo la coordinación del OTD, con el objetivo de dotar de contenidos, protocolos, conexiones de información, programas de actuación, y canales de co-municación al programa, diseñando un plan de actuación operativa que permita su implemen-tación real en un corto espacio de tiempo en los Centros de Salud Familiar y Centros Deportivos Municipales y/o Estatales de todo el país.

3. Proyecto de comunicación y sensibilización sobre la Actividad Física asociada a la salud.

Se trata de concienciar a la ciudadanía de los beneficios que reporta la práctica regular de acti-vidad física y la relación directa que existe entre deporte y calidad de vida.

Debe ser una prioridad concienciar y activar la ciudadanía para que adquiera hábitos de vida saludables.

En este sentido planteamos la realización de una Campaña Nacional de Comunicación orientada a fomentar una vida activa que suponga la implicación de los medios de comunicación, utilizando deportistas de primer nivel y que se desarrolle según los siguientes parámetros:

A>A Acción General: Utilización de Medios Convencionales: televisoras, prensa escrita y radio.

A>A Acciones e iniciativas concretas: a desarrollar desde los propios hospitales, colegios, orga-nizando eventos y carreras populares en las calles y plazas, etc.

A>A Campañas específicas y segmentadas en redes sociales.

4. Proyecto de Red de Centros Homologados de Medicina Deportiva y de reconocimientos médico-deportivos obligatorios.

El proyecto pretende subordinar la participación en competiciones federadas a disponer de autorización médica en la licencia, así como para quienes participan en competiciones abiertas sin licencia.



mejora la actitud de los menores tanto en las aulas como en casa:

A>A El fracaso escolar se reduce en un 30%.

A>A El 40 % de los alumnos con peor expediente académico logran notas más altas.

A>A Mejora el comportamiento en casa y en el colegio en el 100%.

A>A El gusto por hacer los deberes se incrementa en un 100%.

A>A Se reducen en un 50% los estudiantes que oponen resistencia a la realización de tareas escolares.

A>A La obediencia a los profesores se incrementa en un 30%.

A>A La conciencia sobre una buena alimentación se triplica.

A>A La ingesta diaria de frutas y verduras pasa del 15,8 % al 25,9% de los estudiantes.

En resumen, el deporte contribuye a la educación de muy diversas maneras, tal y como se refleja en el siguiente esquema:

Los elementos básicos para su aplicación serían los siguientes:

A>A Reconocimientos específicos para los atletas de alto nivel, con una periodicidad mínima de tres valoraciones anuales.

A>A La normativa federativa sobre el control a sus deportistas deberá ser visada y apro-bada por la CONADE.

A>A Obligación de la guía-carnet médico.

A>A El control médico será anual, pudiendo ser expedido por cualquier Centro de Medi-cina Deportiva público o privado homologado.

A>A Se establecerán una serie de centros homologados para dichos controles.

Principales stakeholders específicos a involucrar: médicos, centros de salud, centros de medicina deportiva.

MÁS EDUCACIÓN.El deporte es un elemento básico para el fomento educativo. Permite el desarrollo de dos áreas fundamentales en el individuo y de forma más sensible aún en niños y jóvenes en edad escolar, la Biomotriz y la Psicomotriz, lo cual posibilita además una mayor dimensión personal y social de los jóvenes que se traduce en una estimulación de conocimientos, procedimientos, actitudes y valores.

A través de programas deportivos adecuados e integrados en los programas lectivos, los alum-nos sacan mejores notas, hacen más deberes, destinan menos horas a ver la televisión y pasan menos tiempo en la calle sin hacer nada.

Estudios rigurosos demuestran que cerca del 40% de los niños que practican deporte tienen un mejor rendimiento escolar y destacan en la educación en valores desarrollando a temprana edad mayores índices de autoestima, tolerancia, superación, respeto, solidaridad, trabajo en equipo e integración en el grupo.

Por ejemplo, Según un informe realizado por el Observatorio de Estudios del Comportamiento (OEC) de ESADE a partir del análisis de más de 5.000 escolares, la práctica de ejercicio físico



Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y educación desarrollados hasta el momento:

Toda la ingente actividad que realiza CONADE para fomentar y promover el deporte de base, así como los programas formativos de la SEP en materia deportiva deben ser coordinados con la actividad del OTD, ya que todo ese trabajo debe ser aprovechado en pos de impulsar la edu-cación a través del deporte.

Nuevos proyectos de deporte y educación a desarrollar por OTD:

Además de aprovechar las actividades que en este campo se están realizando, el OTD debe lide-rar y coordinar una serie de nuevos proyectos que permitan cumplir con el objetivo de generar MÁS EDUCACIÓN a través de la utilización del deporte.

Los principales que se proponen son los siguientes:

1. Incremento de la dotación de docentes especialistas en educación física para la enseñanza pública.

Este proyecto debería aspirar, en términos de dedicación y de plantilla del profesorado de Educación Física, a contar con la cantidad de horas entre clases de Educación Física y direc-ción y supervisión de las actividades complementarias que lleven a todos los alumnos a recibir al menos una hora de actividad diaria.

Esta aspiración, pasa necesariamente por incrementar la bolsa de horas que la SEP oferta anualmente para docentes de educación física, que es a todas luces insuficiente para cubrir la totalidad de las escuelas de primaria y secundaria del país. Si a esto sumamos la necesidad urgente de incrementar en una hora más la asignatura de educación física semanal, pasar de 1 hora a 2, como medida necesaria para reducir los alarmantes niveles de obesidad infantil, la urgencia en el incremento de la bolsa de horas para docentes debería duplicarse, con el consiguiente aumento de la dotación presupuestaria para este fin.

2. Mejora de las instalaciones escolares deportivas existentes y construcción de nuevas insta-laciones en centros escolares.

La importancia de las instalaciones deportivas de los centros escolares como núcleos de formación de hábitos positivos en el individuo es insustituible. Este es el punto de partida del inicio en la práctica de actividad física reglada y la referencia de la formación deportiva de los jóvenes de toda sociedad moderna. Por lo tanto, las inversiones realizadas en este campo son, sin lugar a dudas, las más rentables socialmente.

El inicio de este proyecto debe ser la realización de un inventario de instalaciones deportivas escolares, especificando la situación en la que se encuentran y las deficiencias detectadas. A partir de ahí, se podrá tener una imagen objetiva de la situación, se podrá valorar el coste del proyecto y diseñar la estrategia de intervención en función de los recursos disponibles.

La reparación, mejora, rehabilitación, construcción de instalaciones deportivas en los centros escolares o la dotación de material, van a permitir potenciar los contenidos de las clases de educación física, al facilitar al profesorado más y mejores medios y recursos y al alumno mejores oportunidades y experiencias de aprendizaje, lo que repercutirá en incrementar la calidad de la enseñanza y, sin lugar a dudas, en mejorar la formación del alumno, que es el principal objetivo de estos equipamientos; pero además, al ser instalaciones que respon-den a las características reglamentarias acordes con las exigencias federativas, van a hacer posible que se desarrollen actividades deportivas extraescolares, altamente demandadas por los alumnos, y que suponen el complemento idóneo para completar la formación de los escolares en materia de educación física, permitiendo que se utilice la escuela, con la vinculación de padres, profesores y entidades asociativas como verdadero germen de la práctica deportiva en México.

3. Implantación de un modelo de proyecto de Educación Física y Deporte de Centro.

El proyecto educativo del centro escolar supone incluir obligatoriamente un proyecto de Educación Física y deportivo que debe proveer las necesidades diarias de práctica física de los alumnos.

Se deben abordar de forma integral el programa de Educación Física, el programa de ac-tividades complementarias curriculares y las actividades extracurriculares. En el cómputo



global los alumnos desarrollan una actividad diaria de, al menos, una hora en la práctica de educación física y deporte. El proyecto debe además adecuarse a las características, no sólo del centro educativo, sino a las del entorno deportivo y social.

De esta forma el centro escolar se transforma en un agente de vertebración social, de promo-ción de una salud pública preventiva, de racionalización en el uso de instalaciones deportivas y de impulso del sistema deportivo de país.

4. Establecimiento del “Día del Deporte Mexicano”.

En lo que respecta a la educación, el establecimiento del “Día del Deporte Mexicano” supone destacar la relevancia que para todas las administraciones y para la sociedad en su conjunto tiene el deporte como elemento transmisor y catalizador de valores muy importantes, como el esfuerzo personal, el trabajo en equipo, el respeto por las reglas, el respeto por el rival, etc, todos ellos valores a transmitir en el sistema educativo.

El OTD debe ser una pieza esencial en el establecimiento y desarrollo a futuro de este Día, ya que se puede aprovechar para posicionarlo para conseguir diferentes objetivos desde el punto de vista de la transversalidad del deporte en México.

Principales stakeholders específicos a involucrar: profesores, directores de centros educativos, expertos en educación y deporte y universidades.

MÁS DESARROLLO SOCIAL.El Deporte es reconocido por todas las instituciones internacionales como un elemento clave en el perfeccionamiento de la sociedad. Además, está dotado de un lenguaje universal: reglas uni-versales, federaciones internacionales, movimiento olímpico, y un reconocimiento meritocrático, lo que facilita el entendimiento y aprecio entre diferentes clases sociales, geografías y culturas.

De esta forma, el deporte permite ahondar en la cohesión con mayores índices de:

A>A Integración de los colectivos mas débiles: niños, mayores,discapacitados, inmigrantes y colectivos marginales.

A>A Igualdad de género y oportunidades.

A>A Orgullo de pertenencia, permitiendo un sentimiento de unidad y fraternidad compartien-do los éxitos y logros de interés común.

Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y desarrollo social abordados hasta el momento:

SEDESOL ha centrado sus actividades relacionadas con el deporte a través del programa “Cruza-da Nacional contra el hambre”, que trata de combatir la pobreza y las desigualdades existentes en el país, con la colaboración además de un órgano perteneciente a la Secretaría, como es el IMJUVE.

El apoyo en zonas desfavorecidas del país para la remodelación y el mantenimiento de infraes-tructuras deportivas, la organización de campeonatos locales, la formación de los monitores para la realización de actividades y el aprovisionamiento del material deportivo imprescindible supone un fomento imprescindible para la cohesión social en el que SEDESOL está trabajando.

Por otra parte, la CONADE se encuentra inmersa en el proceso de estructuración de las Ligas Municipales por todo el país, en 5 modalidades: fútbol, baloncesto, atletismo, voleibol y el de-porte más popular en cada municipio, que también suponen un desarrollo de la cohesión social.

En base a estos programas, OTD debe realizar las siguientes acciones para fomentar el desarrollo social:

A>A Integrar la “Cruzada contra el Hambre” dentro de la estrategia de transversalidad del de-porte, mediante la coordinación con otras Secretarías para maximizar el impacto de este programa.

A>A Incorporar factores de desarrollo social a las Ligas Municipales para contar con un vehí-culo implantado por todo el país que permita fomentar el desarrollo y equilibrio social a través del deporte.



Nuevos proyectos de deporte y desarrollo social a implantar por OTD:

Los proyectos a acometer por el OTD para fomentar el desarrollo social deberán centrarse en las siguientes áreas de actividad:

1. Impulso de proyectos relacionados con la mujer y el deporte para fomentar la igualdad de género.

El deporte y la actividad física, por su potencialidad educativa y mediática, constituyen un motor de cambio social y contribuyen, desde hace tiempo, a promover la igualdad entre mu-jeres y hombres. No obstante, los datos de los estudios más recientes en este ámbito reflejan que todavía existen diferencias importantes en cuanto a la participación y representación femenina en los distintos ámbitos del deporte.

Por ello, se proponen una serie de medidas a realizar bajo la coordinación del OTD que supongan impulsar el deporte femenino a través del “Programa Nacional de igualdad de oportunidades y no discriminación contras las mujeres”.

Los principales aspectos de ese programa coordinado por el OTD deben ser:

A>A Desarrollo de campañas de comunicación sobre la participación de la mujer en el deporte mexicano.

A>A Creación de premios relacionados con el deporte femenil, como por ejemplo el premio “Mujer y Deporte” en los Premios Nacionales del Deporte.

A>A Promover publicaciones puntuales o periódicas relacionadas con el deporte femenil

A>A Dotar fondos federativos específicos para apoyar e impulsar el deporte femenil.

2. Desarrollo de proyectos deportivos para la total integración de personas con discapacidad.

Uno de los colectivos más importantes en los que el deporte puede producir un efecto muy positivo en cuanto a su desarrollo e integración plena en la sociedad es de las personas con discapacidad.

Desde el OTD es necesario el desarrollo de un “Plan Integral del Deporte para personas con discapacidad” que maximice este efecto del deporte como instrumento de integración para

estas personas. Dicho Plan debe incluir aspectos tales como:

A>A Creación de una Mesa Intersectorial sobre “Deporte y Discapacidad” para involucrar a todos los agentes relevantes en el mundo de la discapacidad que permitan esta-blecer medidas concretas de mejora.

A>A Fomento de experiencias de desarrollo de deporte para personas con discapacidad en diferentes federaciones.

A>A Creación de un programa de capacitación de técnicos, entrenadores y personal de apoyo para garantizar una mejor preparación en el deporte paralímpico y en el deporte adaptado.

A>A Inclusión de la actividad física adaptada en el Sistema Nacional de Salud, como forma de fomentar el bienestar de las personas con discapacidad a través de la práctica deportiva.

3. Desarrollo de proyectos en beneficio de otros colectivos (indígenas, inmigrantes, huérfa-nos, etc).

Resulta necesario que, con el liderazgo de SEDESOL, se detecten grupos sociales que necesi-ten de una mayor ayuda o protección y, con la coordinación del OTD, se desarrollen proyectos que fomenten precisamente su desarrollo.

Para poder realizar dichos procesos, será necesario acometer las siguientes actividades:

A>A Determinación de los colectivos a proteger o desarrollar.

A>A Identificación de los agentes y entidades con mayor vinculación con dichos colecti-vos.

A>A Identificación de las actividades deportivas con mayor predicamento en los mismos.

A>A Desarrollo de programas específicos por grupos y seguimiento de los mismos.



4. Proyectos según zonas geográficas con especial necesidad de desarrollo social.

De manera similar al caso anterior, se debe fomentar a través del deporte, con el liderazgo de SEDESOL y la coordinación del OTD, el desarrollo de las zonas más desfavorecidas del país, a través de la implantación de proyectos vinculados con el deporte.

Principales stakeholders específicos a involucrar: asociaciones y colectivos de mujeres, Comité Paralímpico Mexicano, asociaciones de discapacitados, federaciones de deportes para discapa-citados, asociaciones y representantes de pueblos indígenas, asociaciones de diferentes zonas del país y organizaciones no gubernamentales.

MÁS SEGURIDAD.La delincuencia atenta contra la integridad del individuo y el bienestar social y, si no se aplican las medidas adecuadas, se consolida de manera endogámica en la sociedad. Podemos distinguir distintos tipos:

A>A Delincuencia Sociológica. El modelo común es la existencia de relaciones protectoras en los primeros años de vida y la desintegración temprana de la familia con rechazo. En México, en el contexto de las bandas juveniles, se ubica el fenómeno como propio de los jóvenes que viven sedentariamente y sin horizontes en barrios y calles.

A>A Delincuencia Caracterológica. En este modelo se encuentra un rechazo de los padres en épocas tempranas de la vida, sin disciplina coherente en el hogar y con frecuentes mode-los de padres antisociales con rasgos de criminalidad, desempleo crónico y deserción.

A>A Delincuencia Neurótica. Generalmente se expresa en la necesidad de ser reconocido y admirado y lograr una posición.

La violencia encuentra sus principales causas de desarrollo en circunstancias como la marginali-dad (alcoholismo, drogodependencia), el desarraigo familiar, el desempleo, la falta de horizontes, la ausencia de autoestima, reconocimiento o posición en la sociedad y las patologías psiquiátricas y trastornos de la personalidad.

Todas estas causas, que tienen como efecto un mayor índice de violencia y criminalidad, en-cuentran un efecto preventivo y paliativo en el deporte. Con carácter preventivo, el deporte cubre todas las carencias del individuo que posteriormente pudieran llevarle a la violencia y la criminalidad.

El deporte, en su transversalidad, permite trasladar al individuo una mayor dimensión de sí mis-mo y del lugar que ocupa en la sociedad. Los beneficios del deporte sobre la Salud, la Educación y la Cohesión Social, provocan que el individuo:

A>A Se sienta seguro, sano y capacitado.

A>A Se vea reconocido por el grupo y como parte del grupo.

A>A Esté integrado y se sienta importante en el lugar que ocupa en la sociedad.

A>A Entienda las normas de comportamiento y convivencia.

A>A Afronte el futuro como un reto y no como una dificultad.

De esta forma, es manifiesto que el deporte actúa sobre todas y cada una de las causas y cir-cunstancias que pueden llevar a los jóvenes a elegir un camino erróneo. Igualmente pueden aplicarse programas deportivos que sirvan como paliativo para la reorientación de aquellos individuos con conductas delictivas.

Por otra parte, es necesario considerar también la propia violencia que en muchas ocasiones se genera en relación a los espectáculos deportivos, que se han convertido en propicios para la generación de escenarios de violencia. Por ello, el OTD dentro de sus actuaciones debe:

A>A Impulsar la lucha contra la violencia en los espectáculos deportivos, especialmente en deportes masivos como el fútbol.

A>A Abordar esfuerzos en el tratamiento integral del problema desde la propia Transversali-dad del Deporte.

A>A Habilitar escenarios de Gestión Transversal Institucional, con las organizaciones deporti-vas: ligas, federaciones, clubes y con los medios de comunicación.



Nuevos proyectos de deporte y seguridad a implantar por OTD:

Los proyectos a acometer por el OTD para fomentar la seguridad y la convivencia deberán cen-trarse en las siguientes áreas de actividad:

1. Desarrollo de programas de prevención de la violencia y de fomento de la convivencia a través de la práctica deportiva.

El deporte puede ser utilizado como un instrumento muy poderoso para mostrar determi-nados valores esenciales en la sociedad, como deben ser el respeto por las reglas, el respeto por el rival, la competencia limpia y esforzada, así como el desarrollo personal y colectivo.

Es necesario realizar una labor de detección de determinados colectivos con especial riesgo de actividades violentas y definición de programas ad-hoc. La labor del OTD deberá ir espe-cialmente enfocada a determinar, junto con SEGOB, cuáles pueden ser esos grupos y definir los proyectos concretos a ejecutar con cada uno de ellos.

Para dichos colectivos se deben organizar actividades deportivas en las que se fomente la participación y, sobre todo, el reconocimiento de ésta, así como el desarrollo personal y colectivo a través de actividades educativas y de fomento de empleo asociadas a dichos programas.

En los mismos se debe fomentar además la participación de personas que necesiten su reinserción en la sociedad, sea porque se encuentran en prisión o porque lo hayan estado en el pasado. El desarrollo de estos programas deportivos supone a la vez una ocupación del tiempo de estas personas y, sobre todo, una preparación y formación para la realización a futuro de actividades integradas en la sociedad.

2. Recuperación de espacios públicos y espacios deportivos abandonados.

Además de la propia habilitación de espacios deportivos de actividad física, se debe incluir equipamiento básico para el desarrollo de actividades y servicios de deporte–salud para toda la población: gimnasios cardio saludables al aire libre, mobiliario deportivo elemental (postes, canastas, porterías, redes, circuitos, etc), señalizaciones específicas y paneles informativos, accesos y cerramientos seguros, accesibilidad sin barreras con adaptaciones para el deporte adaptado, etc.

En resumen, el deporte puede contribuir al control y prevención y a la reinserción a posteriori, tal y como se refleja en el siguiente esquema:

Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y seguridad abordados hasta el momento:

Tal y como se ha detallado en el apartado anterior de este monográfico, SEGOB está desarro-llando toda una serie de proyectos enfocados tanto en la prevención de la violencia a través del deporte, como de reinserción de determinados colectivos en la sociedad utilizando, entre otros instrumentos, el deporte. Además, trabaja con determinados colectivos “sensibles” para que su desarrollo permita la eliminación de posibles prácticas delictivas.

Son todos ellos proyectos de gran repercusión social y, sobre todo, de una muy extensa im-plantación a lo largo y ancho del país. Por tanto, resulta imprescindible que el OTD realice una labor de coordinación con el resto de Secretarías para que dichos proyectos tengan el mayor impacto posible. Fundamentalmente deberá trabajar con las Secretarías de Educación y la de Desarrollo Social.



Se propone que la fórmula de gestión de estos espacios se haga a través de empresas sociales, como fórmula de colaboración público-privada, valorando la calidad del servicio, la profesionalidad y capacitación de los técnicos, el óptimo mantenimiento de los espacios y equipamiento, la actividad económica de auto-empleo generada y la seguridad integral del proyecto.

Este es un proyecto que tendrá un impacto directo en la práctica masiva de actividad física, con efecto transversal sobre varios aspectos de la sociedad, ya que se rescatarán espacios abandonados y deprimidos incorporándolos a la comunidad y se integrarán sectores de po-blación marginal. Esto influirá en una disminución de la delincuencia, la actividad tendrá un impacto en la salud de la población, la educación, la convivencia general y un efecto psicoló-gico positivo de satisfacción general con el entorno, con la comunidad, con la ciudad y el país.

3. Desarrollo de programas de comunicación contra la violencia y a favor de la convivencia pacífica.

Tanto en el Plan Nacional de Cultura Física y Deporte, como en el propio planteamiento so-bre transversalidad, se propone la elaboración de campañas de comunicación en relación a los beneficios del deporte y los efectos positivos que puede tener sobre la sociedad. Dichas campañas, que tendrán que estar coordinadas por el OTD, deberán contemplar también la prevención de la violencia y la utilización del deporte como elemento de fomento de la convivencia.

Para ello será imprescindible la contribución de estrellas y figuras del deporte mexicano (también si fuera el caso de figuras internacionales), para transmitir los valores del deporte y cómo estos modelos de comportamiento pueden evitar que los jóvenes caigan en la violencia o en actividades delictivas.

4. Desarrollo de programas de prevención y lucha contra la violencia en el deporte.

Como se comentaba anteriormente, los acontecimientos deportivos (sobre todo en deter-minados deportes) atraen y generan actuaciones violentas y delictivas. No existe nada más alejado del propio deporte que la violencia, por lo que resulta absolutamente imprescindible

impulsar iniciativas que traten de eliminar esta lacra a través de diversos medios:

A>A Campañas de concienciación y prevención de la violencia en los espectáculos depor-tivos, contando con la ayuda de los propios deportistas.

A>A Colaboración con las entidades deportivas para fomentar las medidas de control y de seguridad en las instalaciones deportivas.

A>A Concienciación de los propios deportistas, entrenadores y dirigentes deportivos para que se posicionen manifiestamente en contra de la violencia en el deporte y de los grupos que la representan.

A>A Eliminación de apoyos, ayudas o prebendas y aplicación de sanciones a cualquier grupo radical relacionado con el deporte.

A>A Consolidación de un sistema deportivo sancionador en relación a posibles actos de violencia en las instalaciones deportivas o por aficionados.

Principales stakeholders específicos a involucrar: colectivos “sensibles” a la violencia, jóvenes, aficionados deportivos, deportistas, entidades deportivas, organizaciones no gubernamentales y gestores de los espacios deportivos.

MÁS TURISMO.El turismo es uno de los sectores económicos de mayor relevancia desde el punto de vista de su vinculación con el deporte; es por ello que, por dicha vinculación y por el enorme potencial que supone desde el punto de vista de generación de actividad, consideramos necesario el impulso de actividades específicas dentro de la transversalidad del deporte.

Por ello, el turismo relacionado con el deporte debe convertirse en una prioridad estratégica del Órgano Transversal del Deporte, tanto por la fortaleza propia de México en el mercado turístico, como por los muy diferentes vínculos que existen entre turismo y deporte.

A la hora de abordar precisamente el turismo desde el punto de vista de su relación con el



experiencia y el conocimiento de los profesionales de este sector debe suponer un complemento técnico muy importante en la elaboración e implantación de dicha estrategia.

Nuevos proyectos de deporte y turismo a implantar por OTD:

Los proyectos a acometer por el OTD para fomentar el turismo en México deberán centrarse en las siguientes áreas de actividad:

1. Proyectos de fomento del turismo de deporte espectáculo.

Resulta imprescindible estudiar los eventos con mayor impacto nacional e internacional, el perfil de las personas asistentes, los tipos de consumo que se producen, las ofertas cruzadas que se pueden realizar para que el gasto por visitante sea mayor, así como definir los even-tos que se pueden solicitar u organizar a futuro para potenciar estas visitas, con el impacto económico que suponen.

2. Proyectos de fomento del turismo de práctica deportiva.

El turismo de práctica deportiva es cada vez más frecuente y se está convirtiendo en uno de los fenómenos económicos de los últimos años. El Órgano Transversal del Deporte, junto con SECTUR, debe crear un inventario de espacios naturales para la práctica deportiva, así como el desarrollo, fomento y promoción de eventos deportivos no profesionales en los que nacio-nales y extranjeros puedan participar en entornos perfectamente acondicionados para ello.

3. Proyectos de deporte para turistas.

Se debe fomentar que los operadores turísticos y los hoteleros faciliten la práctica deportiva a estos turistas que visitan el país de tal forma que las facilidades para la práctica deportiva sean un activo más que mostrar en la oferta del país.

Se deben establecer cuáles son los deportes que con mayor facilidad pueden ser ofrecidos a

deporte y la transversalidad, debemos acometerlo desde tres puntos de vista fundamentales:

A>A Turismo deportivo de deporte espectáculo: son las visitas, tanto de nacionales como de extranjeros, para asistir a eventos deportivos profesionales por el carácter de espectáculo que éstos tienen.

A>A Turismo deportivo de práctica deportiva: México, por su geografía y orografía, por su di-versidad, por sus espacios naturales y por su climatología es uno de los lugares con mayor potencial para la práctica de casi todos los deportes.

A>A Deporte para turistas: son muchos los turistas que visitan México y, una vez en su destino en el país, se dan cuenta del potencial para la práctica deportiva o simplemente quieren practicar su deporte favorito.

Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y turismo abordados hasta el mo-mento:

La Secretaría de Turismo SECTUR está lanzando el programa “Turismo Deportivo”, con la inten-ción de fomentar en el país el turismo activo y de práctica deportiva.

La labor del OTD debe ser integrar dicho proyecto dentro de una estrategia más amplia de apro-vechamiento del deporte para el desarrollo de actividad turística en el país. Sin ninguna duda, la



los turistas y, en función de ellos, fomentar la creación de oferta deportiva para los turistas.

4. Desarrollo de actividades de capacitación de personas relacionadas con el turismo deporti-vo en los diferentes ámbitos profesionales vinculados para que la consolidación de la relación entre turismo y deporte sea la adecuada.

Según los deportes detectados como más frecuentes dentro del mercado turístico en Mé-xico, el OTD deberá coordinar el desarrollo de programas específicos en función de dichos deportes y los servicios requeridos en el mercado turístico asociados a ellos.

La gran variedad de localizaciones, la extensión del país y el elevado número de eventos a organi-zar y de deportes a practicar supone a la vez una gran potencialidad para el desarrollo del turismo deportivo en México, pero también una carga de trabajo considerable para definir e implantar una estrategia a nivel internacional. El OTD deberá asumir el liderazgo en la coordinación de dichas actividades, con la colaboración de SECTUR.

Además, se deberá llevar a cabo un posicionamiento internacional de las diferentes opciones existentes o por crear, en las principales ferias internacionales.

También supondrá el contacto con los grandes organizadores de eventos a nivel internacional para que aprecien México como un lugar prioritario para la organización de sus eventos y para la promoción de los mismos.

Principales stakeholders específicos a involucrar: organizadores de eventos deportivos profe-sionales, organizadores de eventos de práctica deportiva, operadores turísticos, propietarios de infraestructuras turísticas, formadores especialistas en materia turística, universidades y centros de formación.

MÁS DESARROLLO ECONÓMICO.El Deporte, entendido en su sentido más amplio, ha pasado a ser un factor económico de im-portancia para muchos países.

Así, por ejemplo, en el conjunto de la Unión Europea se estima que el total de bienes y servicios producidos por el deporte representa el 3,5% del PIB y el 5% de la población activa. En México, y a falta de estudios directos o indirectos, la estimación puede ser entre el 1% y el 2%.

Ese impacto económico conlleva asimismo una consecuencia en cuanto al empleo a generar en torno al mismo, que supone cientos de miles de puestos de trabajo.

Estudios de investigación contrastados demuestran los beneficios de las políticas deportivas públicas: el retorno para el Estado llega a multiplicar por 4 la inversión efectuada, por cada 1$ invertido por la administración pública se recoge en impuestos de actividad 2$ y se ahorra en coste sanitario otros 2$.

El deporte en sí incluye múltiples actividades económicas, tales como la fabricación, distribución y venta de material deportivo, la venta de entradas para espectáculos, la venta de merchandising y productos asociados o la entrada a infraestructuras deportivas para la práctica deportiva, entre otros. Mención especial merece el fitness, como una de las actividades con mayor desarrollo e impacto económico en los últimos años.

Existen además multitud de sectores con una vinculación más o menos directa con el sector deportivo. Los más relevantes se reflejan a continuación:

A>A El sector financiero para la financiación y provisión de fondos a entidades deportivas y organizadores de eventos.

A>A La construcción y acondicionamiento de infraestructuras para que las actividades deporti-vas, tanto profesionales como amateurs se puedan organizar.

A>A La seguridad privada para el correcto desarrollo de cualquier actividad deportiva.

A>A Tecnología: Sistemas informáticos y de control de resultados, telecomunicaciones, infraes-tructuras, etc.

A>A Salud, para el seguimiento de los deportistas tanto profesionales como no profesionales y su adecuada preparación y estado físico.



A>A Alimentación y complementos alimenticios para el desarrollo de una práctica deportiva adecuada y saludable.

A>A Asesoramiento legal de las entidades deportivas y los deportistas.

A>A Seguros en la práctica deportiva y en las grandes competiciones.

A>A Patrocinadores: Toda la actividad de patrocinio relacionada con el deporte supone impor-tantes transacciones económicas que es necesario fomentar y gestionar.

A>A Otros sectores, como servicios profesionales, agencias de comunicación y publicidad, medios de comunicación, etc.

Muy pocos sectores tienen este nivel de vinculación con otras actividades económicas, lo que convierte al deporte definitivamente en un dinamizador de la economía con gran potencial.

Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y desarrollo económico abordados hasta el momento:

Hasta el momento en México no se ha producido una estructuración del sector deportivo ni de sus sectores complementarios. Tampoco existe información detallada de la contribución del sector y la distribución por actividades concretas dentro del sector.

El Órgano Transversal del Deporte debe por tanto tratar de fomentar dicho desarrollo econó-mico, junto con la Secretaría de Economía, mediante la profesionalización de la organización de eventos y actividades deportivas, la creación de asociaciones sectoriales relacionadas con el deporte, así como la organización de foros y congresos sectoriales en los que poner en contacto empresas del sector y, con la Secretaría de Relaciones Exteriores, organizando misiones comer-ciales relacionadas con el sector, sobre todo en los países del entorno en los que se organicen o se vayan a organizar eventos deportivos de nivel.

Tampoco existen actualmente programas formativos específicos de especialización en el área deportiva en ninguno de estos sectores.

Nuevos proyectos de deporte y desarrollo económico a implantar por OTD:

Los proyectos a acometer por tanto por el OTD para fomentar el desarrollo económico en México deberán centrarse en las siguientes áreas de actividad:

1. Estudio de los sectores relacionados con el deporte en México y sus vínculos.

Resulta necesario establecer un mapa de relaciones entre sectores con el deportivo y, sobre todo, planes de acción concretos para potenciar el desarrollo mutuo de los mismos.

Las relaciones del deporte con otros sectores son múltiples, por lo que es necesario estudiar en detalle cuáles son estos sectores, los tipos de relaciones existentes con cada uno de ellos y la forma específica de fomentar el desarrollo económico en cada caso.

Se deberán promover actividades específicas según los diferentes sectores, así como otras para todos los sectores en su conjunto, lo cual demostrará el potencial de generación del deporte de desarrollo económico.

Debe existir además una clara vocación de posicionamiento internacional en el sector de-portivo, lo cual redundará en impacto positivo de la actividad económica de México con otros países.

2. Creación del “Clúster México Deporte”.

Existe la oportunidad de creación de un Clúster Deportivo como forma de estructuración del sector y para potenciar el mismo, posicionamiento a México como una potencia internacional en la gestión deportiva y sectores relacionados.

Un clúster deportivo supone establecer una estructura alrededor de la cual se articula toda la actividad económica relacionada con este sector. El Órgano Transversal del Deporte debe impulsar, junto con el resto de agentes económicos relevantes, la creación de dicho Clúster y, posteriormente, dinamizar su actividad para que consiga alcanzar sus objetivos.

El Clúster deberá convertirse en una agrupación de empresas, instituciones y entidades de I+D+i, que comparten experiencias, buenas prácticas, desarrollan proyectos de colaboración y actúan de manera coordinada para conseguir el marco competitivo más favorable para el desarrollo de sus actividades. México puede convertirse en pionero en esta materia a nivel internacional, disponiendo de las condiciones e infraestructura ideales para ello.

Los principales objetivos del Clúster deben ser:



A>A Impulsar políticas deportivas innovadoras que se erijan en referencia internacional, mediante una mejor planificación de las necesidades y optimización de los recursos.

A>A Dinamizar negocios relacionados con el sector deportivo.

A>A Atraer empresas deportivas a México, compitiendo con las principales economías internacionales.

A>A Generar actividad económica duradera en diferentes regiones o ciudades del país.

A>A Atraer eventos deportivos de primer nivel como parte de una estrategia pla-nificada que generen ingresos a otros sectores de la economía.

A>A Crear redes de investigación universitarias y con Escuelas de Negocio en materias como la investigación médica asociada al deporte, la biomecánica, fisiología, etc.

3. Desarrollo de programas de formación específicos para funciones en sectores relaciona-dos con la industria deportiva, así como organización de foros nacionales e internacionales sobre el sector deportivo y su transversalidad.

Actualmente no existen programas formativos específicos de grado o postgrado de especiali-zación en el área deportiva en ninguno de estos sectores. Se deben definir las especializacio-nes necesarias para formar profesionales del sector en sus diferentes ámbitos, así como en sectores vinculados. Ello permitirá el desarrollo del propio sector a través de la convergencia de mejores profesionales en el mismo.

Por otra parte, cada vez existen más foros internacionales relacionados con el sector depor-tivo; sin embargo, ninguno de ellos se ha consolidado todavía como la referencia mundial o continental, por lo que existe la oportunidad de posicionar México como organizador de foros de prestigio en los que incentivar intercambio y desarrollo económico en diferentes materias vinculadas con el sector deportivo.

4. Fomento del empleo en sectores relacionados con el deportivo.

Será necesario recopilar información del impacto en la economía de México del sector depor-tivo y de los puestos de trabajo que genera, tanto de forma directa, como indirecta (sectores relacionados).

También se deben comunicar los efectos positivos de la práctica deportiva en las empresas en cuanto a la disminución de las tasas de absentismo y el aumento de la salud de los em-pleados y fomentar programas de deporte corporativo, así como incentivos a las empresas que impulsen a sus trabajadores a practicar deporte.

Principales stakeholders específicos a involucrar: empresas del sector deportivo, empresas de sectores relacionados, organizadores de eventos nacionales e internacionales, universidades y centros de formación.

MÁS ESTADO (MARCA-PAÍS).El Deporte y sus resultados internacionales pueden ser una herramienta de política exterior y de difusión de la marca-país increíblemente potente. Lo que se denomina con el concepto de “diplomacia deportiva”.

Ningún país ha renunciado a desarrollar políticas de deporte de alta competición, precisamente porque la imagen de muchos países desarrollados y en vías de desarrollo puede asociarse a los resultados deportivos internacionales.

Estas políticas pueden suponer numerosos acuerdos y relaciones con otros países, con las que reforzar la consecución de objetivos complementarios a los deportivos.

Por otra parte, la organización de grandes eventos deportivos internacionales supone también un impulso muy sólido a la imagen internacional de un país. México tiene una gran experiencia en este campo, desde los JJOO hasta los pasados Panamericanos, pasando por las Copas del Mundo de la FIFA, lo cual representa un excelente foco de proyección exterior si la gestión de la misma es la adecuada.

Aprovechamiento de los proyectos y actividades de deporte y marca-país abordados hasta el momento:



ambos países, además de la proyección de las empresas mexicanas del sector que puedan realizar proyectos en dichos países.

Por otra parte, se deben establecer países prioritarios de actuación con los que generar vínculos a través del deporte, tanto desde el punto de vista del apoyo en la organización de eventos, como de la participación de deportistas mexicanos.

Además, los deportistas mexicanos que compitan en los países señalados como relevantes deben ser formados para proyectar la imagen del país en los lugares donde compiten y los deportistas extranjeros que trabajen en México deben tratar de vincularse con la estrategia del Gobierno para proyectar una imagen adecuada de México en sus países de origen.

El siguiente esquema recoge las fases del desarrollo de la diplomacia deportiva:

2. Selección y priorización de eventos deportivos internacionales.

Actualmente el deporte no está siendo empleado en México como un instrumento de diplomacia deportiva, es decir, de proyección de imagen-país, ni de generación de relaciones internacionales. Tal y como analizábamos en el capítulo anterior, las actividades de la Secretaría de Relaciones Exteriores en materia deportiva se limitan al área de Alto Rendimiento para la tramitación de visas, pasaportes y permisos de los deportistas cuando compiten a nivel internacional y, con el Instituto de Mexicanos en el Exterior, para la participación de los mexicanos que viven fuera del país en la Olimpiada Nacional que organiza CONADE.

Estas actividades, sobre todo la primera, son un imperativo a la hora de las competiciones in-ternacionales, pero no supone ningún tipo de actividad de diplomacia deportiva. El OTD debe realizar un planteamiento radicalmente novedoso de la vinculación entre el deporte y la política exterior del país.

Nuevos proyectos de deporte y marca-país a implantar por OTD:

Los proyectos a acometer por el OTD para fomentar el desarrollo de la diplomacia deportiva de México deberán centrarse en las siguientes áreas de actividad:

1. Desarrollo del Plan Estratégico de Diplomacia Deportiva, junto con la Secretaría de Rela-ciones Exteriores, para establecer una estrategia internacional a través del deporte que permita cumplir los siguientes objetivos:

A>A Desarrollar o afianzar relaciones con países determinados o mejorarlas en algunos casos.

A>A Fomentar intercambios económicos y de comercio relacionados con el sector de-portivo.

A>A Fomentar intercambios económicos y de comercio relacionados con otros sectores.

A>A Consolidar internacionalmente la imagen de México.

A>A Contribuir al desarrollo de otros países.

Se debe incorporar en la agenda del Presidente y del Secretario de Relaciones Exteriores, cada vez que realicen un viaje oficial al extranjero, los elementos del deporte que vinculen a



La organización de eventos deportivos internacionales contribuye a promocionar la mar-ca-país y a mejorar la imagen de las ciudades al transformarlas, tanto desde el punto de vista de su infraestructura, como de los servicios que prestan a los visitantes, provocando, a su vez, una mejora para los residentes. Por ello, es determinante la existencia de una planificación y priorización de eventos deportivos a celebrar en México.

Esa priorización debe hacerse en base a dos criterios principales: eventos en los que los deportistas mexicanos pueden tener un buen resultado y eventos de impacto mundial que pueden adjudicarse en el próximo periodo legislativo aunque su celebración pudiera ser con posterioridad, ya que el impacto de la propia concesión es suficientemente relevante para la proyección de la imagen-país, tanto desde el punto de vista de la proyección realizada durante la candidatura, como de la propia victoria al conseguir el evento en competencia con otros países.

3. Convenios de cooperación deportiva con países de referencia para la mejora de los depor-tistas mexicanos.

Se deberá preparar un calendario de actividades con cada uno de los países que sean de interés para el deporte mexicano.

Por una parte se deberá solicitar la contratación de técnicos de contrastada experiencia que ayuden a mejorar los resultados deportivos de México a los que se les unirán en los equipos de trabajo entrenadores Mexicanos para favorecer la especialización y la formación continua de estos entrenadores.

Durante el tiempo de estancia de estos entrenadores extranjeros en México se elaborará un programa de formación de cursos y seminarios para los entrenadores mexicanos.

Se elaborará también un calendario de concentraciones en otros países. En el caso de países alejados con elevado coste de los desplazamientos se aprovechará la asistencia a competi-ciones internacionales para incluir concentraciones de preparación deportiva e intercambio de experiencias entre los entrenadores.

Existirán dos vías de colaboración coordinadas por el OTD. En primer lugar, los acuerdos

entre la CONADE y los gobiernos extranjeros a través de sus Ministerios de Deporte.

En segundo lugar las Federaciones deportivas mexicanas deberán firmar convenios de co-laboración con las Federaciones deportivas de países con interés para los deportistas mexi-canos de forma que estos acuerdos refuercen los apoyos necesarios durante la estancia de los deportistas mexicanos.

Se recibirá en México a deportistas y técnicos extranjeros que deseen realizar periodos de preparación, o deseen acudir con antelación a acontecimientos deportivos que se celebren en México.

El equipo técnico debe analizar las propuestas de concentraciones y viajes para aprobar las que de verdad sean de interés para los deportistas y no tengan una alternativa menos costosa.

Se deberá elaborar además un programa de solicitud de apoyos a las federaciones interna-cionales ya que la mayoría cuenta con programas de formación que aportan entrenadores para cursos de formación con un coste mínimo para el país que los recibe.

4. Fomento del sentimiento patrio mexicano y del orgullo de pertenencia.

El deporte también debe servir para incrementar el sentimiento patrio y de pertenencia, como impacto social interno de gran relevancia. Los acontecimientos deportivos organizados en el país, la participación de deportistas o equipos mexicanos y sus logros deben ser ocasio-nes inigualables para proyectar una imagen positiva del país hacia sus propios ciudadanos.

Se deberán planificar campañas de comunicación cada vez que se produzcan logros deporti-vos en diferentes ámbitos, no sólo en los deportes mayoritarios, de tal forma que el deporte sea un constante estímulo de sentimiento nacional.



Principales stakeholders específicos a involucrar: deportistas mexicanos en otros países, deportistas extranjeros en México, países terceros, propietarios de eventos internacionales.

En resumen, el OTD debe afrontar el deporte como un elemento transversal a través del cual definir e implantar múltiples proyectos que ayudarán a cumplir los objetivos marcados. Además, dichos proyectos afectarán a muy diversos grupos de interés, como se refleja en el siguiente cuadro resumen:

ObjetivoTransversalidad Proyectos Stakeholders

MÁS SALUD

Capacitación en materia de educación física y salud para médicos de atención primaria.

Médicos, centros de salud, centros de medicina deportiva.

Coordinación de actividades de activación física a través de los centros de salud y las entidades deportivas de los Municipios y Estados.

Comunicación y sensibilización sobre la actividad física asociada a la salud.

Red de centros homologados de medicina deportiva.

MÁS EDUCACIÓN

Aumento de la dotación de docentes especialistas en educación física.

Profesores, directores de centros educativos, expertos en educación y deporte, universidades.

Mejora de las instalaciones escolares deportivas y construcción de nuevas.

Modelo de educación física y deporte por Centro.

Instauración del Día del Deporte Mexicano.

MÁS DESARROLLO SOCIAL

Igualdad de género a través del deporte.

Asociaciones y colectivos de mujeres, Comité Paralímpico Mexicano, asociaciones de discapacitados, federaciones de deportes para discapacitados, asociaciones y representan-tes de pueblos indígenas, asociaciones de diferentes zonas del país y organizaciones no gubernamentales.

Desarrollo e integración de personas con discapacidad a través del deporte.

Atención e integración de otros colectivos a través del deporte.

Actividades de desarrollo en zonas geográficas desfavorecidas.



ObjetivoTransversalidad Proyectos Stakeholders

MÁS SEGURIDAD

Prevención de la violencia y fomento de la convivencia a través de la práctica deportiva.

Colectivos “sensibles” a la violencia, jóvenes, aficionados de-portivos, deportistas, entidades deportivas, organizaciones no gubernamentales y gestores de los espacios deportivos.

Recuperación de espacios públicos y espacios deportivos abandonados.

Comunicación contra la violencia y a favor de la convivencia pacífica a través del deporte.

Prevención y lucha contra la violencia en el deporte.

MÁS TURISMO

Fomento de actividades de turismo de deporte espectáculo.

Organizadores de eventos deportivos profesionales, orga-nizadores de eventos de práctica deportiva, operadores turísticos, propietarios de infraestructuras turísticas, for-madores especialistas en materia turística, universidades y centros de formación.

Fomento de actividades de turismo de práctica deportiva.

Deporte para turistas.

Actividades de formación para personas relacionadas con el turismo deportivo.

MÁS DESARROLLOECONÓMICO

Estudio de los sectores relacionados con el deporte en México y sus vínculos.

Empresas del sector deportivo, empresas de sectores relacionados, organizadores de eventos nacionales e inter-nacionales, universidades y centros de formación.

Creación del “Clúster México Deportivo”.

Programas de formación para funciones en sectores relacionados con la industria deportiva.

Fomento del empleo en sectores relacionados con el deportivo.

MÁS MARCA-PAÍS

Plan Estratégico de la Diplomacia Deportiva.

Deportistas mexicanos en otros países, deportistas extran-jeros en México, países terceros, propietarios de eventos internacionales.

Selección y priorización de eventos deportivos internacionales.

Convenios de cooperación deportiva con países de referencia para la mejora de los deportistas mexicanos.

Fomento del sentimiento patrio y del orgullo de pertenencia a través del deporte.




Tal y como se refleja en el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, además del propio Gobierno Federal, sus Secretarías, CONADE, el nuevo OTD y los grupos específicos según los diferentes objetivos, es necesario contar con otra serie de agentes fundamentales para garan-tizar los efectos beneficiosos de la aplicación de la transversalidad del deporte. Estos agentes son:

A>A Los Institutos Estatales del Deporte: se trata de órganos fundamentales en el proceso de coordinación y vertebración territorial de las estrategias del deporte. Operan como el enlace más cercano a los municipios, y deben en todo momento servir de apoyo efectivo y operativo a los mismos. Su gestión debe orientarse a mejorar el equilibrio territorial de oportunidades en torno al deporte: infraestructuras, programas, capacitación, competen-cias, de forma que se minimicen las diferencias entre los municipios que constituyen la unidad estatal.

A>A Las Federaciones Mexicanas de los diferentes deportes y las Asociaciones Depor-tivas. Las Asociaciones Deportivas Nacionales o Federaciones Deportivas son un agente esencial en el Sistema Deportivo Mexicano; en tanto que instituciones responsables del desarrollo de su deporte, tienen un compromiso que cumplir con los deportistas y



05 ANÁLISIS DE STAKEHOLDERSA INVOLUCRAR.

aficionados que están vinculados a esa práctica deportiva; pero además no debemos olvidar que ejercen, por delegación, funciones públicas de carácter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores del Gobierno Federal, entre otras cosas en materias tan importantes como: formación de técnicos deportivos, lucha contra el dopaje, disminución y prevención de la obesidad y las enfermedades que provoca, calificación de las competiciones oficiales y prevención de la violencia en el deporte.

A>A Los Municipios. Los Municipios de México deben convertirse en los auténticos motores y catalizadores del deporte social de los ciudadanos, como administración cercana y sensible en todo momento a las demandas de servicios deportivos en todas las vertien-tes del deporte: competición, deporte escolar, deporte social y de recreación, deporte laboral, deporte para mayores, etc. Para ello, es imprescindible contar con un órgano de gestión específico para el deporte, con recursos propios, con personal cualificado, y con las infraestructuras adecuadas para el desarrollo de programas para toda la población.

A>A El Sector Empresarial mexicano en el más amplio sentido del término. El sector empresarial del deporte se configura como un actor fundamental en la configuración estratégica del deporte en México para los próximos años. La participación cada vez más notable del sector privado deportivo en la prestación de servicios especializados, en la venta de material deportivo, en la construcción, gestión y explotación de instalaciones deportivas, etc, debe generar un flujo de inversión importante para el deporte mexi-cano, multiplicando y coadyuvando los esfuerzos públicos en esta materia. Así́ mismo, la implicación de las grandes empresas del país en procesos de patrocinio y apoyo del deporte mexicano se presume fundamental para elevar el nivel y la posición de Méxi-co en el contexto internacional deportivo y en el fortalecimiento de la “marca país”.

A>A Los Medios de Comunicación. Los medios de comunicación de México jue-gan un papel fundamental en la difusión y propagación del “virus del deporte y la vida activa” sobre toda la población mexicana. Su capacidad de transmisión, jugará un papel fundamental en el desarrollo de disciplinas deportivas minorita-rias, en las modalidades de deporte profesional poco consolidadas en el contexto nacional, y en la promoción de jóvenes talentos del deporte mexicano que algún día serán la bandera internacional de la representación deportiva mexicana.

Estos cinco agentes constituyen los stakeholders fundamentales para que la aplicación de las políticas de transversalidad puedan implantarse con total garantía. En cada uno de los casos, las actuaciones a realizar deberán ser las siguientes:

Stakeholder Acciones

Institutos Estatalesdel Deporte

Establecer en ellos un órgano de coordinación inter-secretarial, que permita optimizar todas las acciones que realizan las distintas Secretarías.

Elaborar proyectos deportivos transversales con distintas secretarías estata-les, buscando su colaboración presupuestaria para ello.

FederacionesMexicanas y Asociaciones Deportivas

Asumir responsabilidades en los programas públicos transversales incluidos en el Programa Nacional de Cultura Física.

Elaborar programas propios que respalden las líneas estratégicas que recoge el Programa Nacional de Cultura Física.

Municipios

Coordinar desde el órgano de gestión deportiva municipal con el resto de áreas las actividades que utilicen el deporte como vía de actuación.

Diseñar un programa de acciones deportivas transversales.

Sector Empresarial

Apoyar la puesta en marcha de programas de actividad física y deportiva en el seno de las grandes empresas del país.

Establecer marcos de coordinación convergentes entre el órgano de gestión transversal del deporte y el sector privado.

Apoyar al OTD en sus actividades a nivel funcional, tecnológico y humano.



Stakeholder Acciones

Medios deComunicación

Coordinar actividades comunicativas entre el OTD y las principales platafor-mas de comunicación nacionales y estatales.

Desarrollar nuevos espacios de comunicación de la transversalidad del deporte.

Contribuir al desarrollo femenino en México a través del deporte.

Contribuir al desarrollo de personas con discapacidad a través del deporte.

Si unimos los grupos de interés generales a los específicos de cada una de las áreas, podemos establecer el mapa general de grupos de interés del Proyecto de Transversalidad del Deporte:

En este esquema se incluyen por tanto los principales colectivos que, ya sea de manera específica para determinados proyectos o para el conjunto de los mismos, deben ser considerados e involucrados en el desarrollo de la transversalidad del deporte en México.




Para poder conseguir todos los efectos de la transversalidad del deporte, se deben acometer con la mayor urgencia posible una serie de fases que permitan la plena operatividad del OTD y de sus actividades, tal y como se refleja en el siguiente esquema:



06 PLAN DE ACCIÓN.

FASE I: Activación de la Transversalidad del Deporte.Se trata de la fase en la que se debe instaurar el sistema de transversalidad del deporte mexi-cano.

Resulta también muy importante hacer entender a las diferentes Secretarías del Gobierno que la existencia de un órgano de nueva creación que va a coordinar los diferentes proyectos que utili-zan el deporte como instrumento para conseguir sus fines redunda en beneficio de todos, por la integración de todas las políticas y la multiplicación de los efectos de cada uno de los programas.

Para ello, será necesario acometer las siguientes acciones:

Constitución del OTD, en los términos que reflejábamos en el apartado 2 del presente mono-gráfico. La misión del OTD debe ser “Maximizar el impacto transversal del deporte en los diferen-tes ámbitos de la sociedad mexicana”. Ese impacto transversal del deporte está constituido por múltiples efectos, que podemos resumir en dos fundamentales, como son “la consolidación de una sociedad sólida y estable” y “la generación de riqueza para los ciudadanos y de relaciones internacionales para el país”.

Con dependencia directa de la Presidencia de la República y con presupuesto propio, se deberá nombrar, con la mayor celeridad posible, a la persona encargada de la dirección de este nuevo organismo.

A su vez, se deberá nombrar a una persona dentro de la estructura del OTD responsable de cada una de las materias de la transversalidad del deporte, que será el interlocutor en el día a día con cada Secretaría del Gobierno Federal.

Las acciones necesarias para la constitución del OTD serán las siguientes:

A>A Creación del OTD según la forma jurídica más conveniente.

A>A Nombramiento del Director del OTD.

A>A Establecimiento de los órganos de gobierno del OTD: Comité de Di-rección y Comité de Coordinación de las Secretarías.

A>A Desarrollo del Plan Operativo del OTD: definición del mapa de pro-cesos, imagen corporativa, equipos y presupuesto.

A>A Formación del equipo del OTD.

Incorporación de CONADE como socio técnico del OTD. CONADE debe jugar un papel de proveedor técnico de conocimiento y de proyectos al OTD. De esta forma, los especialistas en deporte en los que se basará el OTD serán los técnicos de CONADE.

CONADE debe ejercer la función de especialista técnico en el desarrollo de programas, proyec-tos y “productos” deportivos, bajo la dirección del órgano transversal y en coordinación con las diferentes Secretarías que pretendan implantar dichos planes y actividades.

Para ello CONADE debe trabajar conjuntamente con el órgano transversal para conocer los diferentes proyectos que se quieran implantar dentro del Plan Estratégico de Transversalidad y aportar la solidez técnico-deportiva a cualquier iniciativa desarrollada.

Es necesario resaltar la importancia del rol a asumir como validador técnico de todos los proyec-tos deportivos transversales. La labor de CONADE, como especialista que es, será fundamental para que el impacto de los proyectos sea el máximo posible y para que su calidad técnica y operativa sea la adecuada. El Órgano Transversal necesita de esta labor verificadora técnica para apoyar cada uno de los proyectos a abordar por las distintas Secretarías.

La adecuada selección de las personas de esta Comisión Técnica en CONADE es fundamental para garantizar el éxito de los proyectos.

Acciones a realizar en relación con CONADE:

A>A Reuniones iniciales entre el OTD y CONADE para coordinar las actividades de ambas enti-dades.

A>A Determinación de las áreas de colaboración que deberán basarse en los diferentes objeti-vos a conseguir a través de la transversalidad del deporte.

A>A Determinación de las personas de CONADE que van a trabajar en el proyecto de transver-salidad en apoyo del OTD y selección de nuevas personas necesarias.

A>A Concreción de los procesos operativos según los cuales se desarrollará el apoyo de CO-NADE al OTD.



Coordinación con las diferentes Secretarías del Gobierno Federal. Tal y como hemos detallado en este monográfico, el OTD no es en ningún caso un órgano sustitutivo de la labor que realizan las diferentes Secretarías y Entidades del Gobierno Federal, sino que su función básica debe ser la coordinación de todos los proyectos relacionados con el deporte para potenciar su impacto.

Por ello, resulta imprescindible una plena comunicación y trabajo conjunto con las diferentes Secretarías. Además, se constituirá el Comité de Coordinación de las Secretarías, un foro en el que, con la periodicidad que se decida, se reunirán bajo la gestión del OTD todos los represen-tantes de la transversalidad del deporte.

Por tanto, en la fase de activación del OTD, se deberán realizar las siguientes acciones:

A>A Reunión inicial del OTD con cada una de las Secretarías implicadas en la transversalidad del deporte.

A>A Determinación de un responsable por Secretaría y Entidad de la transversalidad del de-porte, que será la persona encargada de coordinar la gestión de los proyectos deportivos en su Secretaría.

A>A Reunión inicial del Comité de Coordinación de las Secretarías.

A>A Establecimiento de los flujos de trabajo con cada uno de los representantes.

FASE II: Análisis de la Transversalidad del Deporte.Establecimiento de los objetivos estratégicos del OTD.Los objetivos de la transversalidad del deporte se deben establecer en dos niveles: por un lado, los objetivos generales de la política de transversalidad, propios del OTD como entidad y, por otro, y lo que es más importante, para cada una de las áreas involucradas. En este caso, dichos objetivos dependerán de las prioridades estratégicas del Gobierno Federal en cada una de las materias involucradas. Estas prioridades han sido puestas de manifiesto en este monográfico por lo que, a partir de ahora, deberán traducirse en objetivos concretos para cada materia.

Acciones a realizar:

A>A Establecimiento de los objetivos estratégicos generales del OTD.

A>A Análisis de las prioridades de cada una de las Secretarías y del Gobierno Federal.

A>A Determinación de las posibles contribuciones del deporte a cada una de ellas.

A>A Establecimiento de objetivos del OTD en cada una de ellas.

Revisión por parte del OTD de los proyectos actuales de deporte.

Durante la fase de análisis del proyecto, se han analizado los diferentes proyectos deportivos que se están llevando a cabo por las Secretarías. Cuando el OTD esté constituido será el momento de determinar cuáles de esos proyectos tiene sentido continuar en los formatos actuales y cuáles deben ser reestructurados para mejorar sus resultados.


A>A Análisis de cada uno de los proyectos de las diferentes Secretarías.

A>A Análisis de la vinculación de los objetivos de las distintas Secretarías entre sí.

Propuesta de nuevas iniciativas de transversalidad deportiva.En el presente monográfico se han definido toda una serie de iniciativas a ejecutar desde las diferentes perspectivas de la transversalidad del deporte. El OTD deberá determinar cuáles de ellas deben ponerse en marcha para la consecución de los objetivos marcados.

Además, deberá determinar las sinergias que puedan existir entre las nuevas medidas propues-tas y los proyectos que ya están siendo acometidos por cada una de las Secretarías.


A>A Propuesta de nuevos proyectos de transversalidad del deporte.

A>A Análisis de sinergias entre los proyectos actuales y las nuevas iniciativas.

A>A Análisis de sinergias entre proyectos de diferentes áreas.



Análisis de recursos disponibles.Para la implantación de los diferentes proyectos de la transversalidad del deporte, el OTD deberá analizar los recursos necesarios para cada uno de ellos, así como el origen de los mismos. Como principio general, el OTD deberá ser responsable de los recursos necesarios para la realización de las funciones que le serán propias, es decir, el trabajo de coordinación de todos los proyectos y la maximización de sus impactos. La ejecución de los proyectos en sí deberá ser asumida por recursos de cada una de las Secretarías involucradas y, por su parte, CONADE deberá disponer de los fondos necesarios para la realización de su labor de supervisión técnica, así como para dotar a las personas de apoyo necesarias para cada uno de los proyectos.

Por tanto, desde el punto de vista del análisis de recursos, el OTD deberá llevar a cabo las si-guientes acciones:

A>A Determinar los recursos necesarios propios para el desarrollo de su actividad.

A>A Según la estructura de los diferentes proyectos, realizar una estimación, conjuntamen-te con las Secretarías de los recursos necesarios para la implantación de los mismos.

A>A Solicitar a las Secretarías la aportación de dichos fondos.

A>A Consensuar con CONADE los recursos necesarios para apoyar los distintos proyectos.

A>A Solicitar a CONADE la aportación de dichos fondos.

FASE III: Implantación de la Transversaldiad del Deporte.Una vez establecidos los objetivos por áreas y concluida la labor de análisis, tanto de los pro-yectos actuales, como futuros y realizadas las dotaciones presupuestarias, el OTD deberá llevar a cabo la implantación de la estrategia de transversalidad del deporte, a través de la efectiva coordinación de los diferentes proyectos.

Es importante señalar que la función del OTD no será en ningún caso la ejecución de los proyec-tos, sino la realizar una labor de coordinación que le permita disfrutar de una visión integral de todo lo que el deporte puede hacer por México.

Procesos de coordinación de proyectos.

La labor de implantación por parte del OTD supondrá la supervisión del desarrollo de los dife-rentes proyectos, así como el trabajo con los grupos de interés generales que detallábamos en el apartado anterior (institutos estatales del deporte, federaciones y asociaciones deportivas, municipios, sector empresarial y medios de comunicación) para que, con su colaboración, con-tribuyan a incrementar el impacto de los diferentes proyectos.

En esta fase de implantación, el OTD deberá desarrollar una herramienta de gestión del conoci-miento, de tal forma que se pueda conocer en todo momento el mayor nivel de detalle posible sobre los diferentes proyectos y, sobre todo, sobre los impactos que están consiguiendo.


A>A Establecimiento de procesos de coordinación de los di-ferentes proyectos de la transversalidad.

A>A Desarrollo de una herramienta de gestión del conocimiento.

A>A Involucración de los diferentes grupos de interés relevantes.

FASE IV: Verificación de los efectos de la Trasversalidad del Deporte.La fase de verificación o control debe realizarse a dos niveles. En primer lugar la comprobación del cumplimiento de los objetivos estratégicos propios del OTD como entidad encargada de velar por la transversalidad del deporte en México.

Por otro, en función de los objetivos marcados para cada uno de los proyectos, se debe verificar el grado de consecución de los mismos en los plazos fijados.

En ambos casos, resulta imprescindible el establecimiento de indicadores concretos que permi-tan valorar el grado de cumplimiento.


A>A Fijación de indicadores de gestión del OTD.

A>A Análisis del grado de cumplimiento y acciones en consecuencia.



A>A Fijación de indicadores para cada uno de los proyectos de transversalidad.

A>A Análisis, junto con las Secretarías y CONADE del grado de cumplimiento y acciones en consecuencia.

A continuación se refleja el cronograma de las acciones a realizar para el desarrollo del OTD, así como el esquema general de fases del Plan de Acción:

La Fase I de Activación supone las medidas inmediatas necesarias para la puesta en funciona-miento del OTD. La Fase II de Análisis implica las reflexiones estratégicas sobre las actividades a desarrollar por el OTD y, por tanto, deberá ser acometida cada vez que se replanteen los objetivos a alcanzar.

Por su parte, las Fases III y IV de Implantación y Verificación, son las más operativas y suponen la ejecución de la actividad diaria del OTD.

Mediante la aplicación de este Plan de Acción, el OTD estará en disposición de cumplir su misión de “Maximizar el impacto transversal del deporte en los diferentes ámbitos de la sociedad mexicana”.



SECTORES CLAVEA NIVEL ESTRUCTURALDEL DEPORTE MEXICANO.

04

04.2

PROPUESTA DE DESARROLLOY CRITERIOS GENERALES DEL PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONESDEPORTIVAS DE MÉXICO.

00. INTRODUCCIÓN GENERAL ........................................................................................................................................... 4

01. El PROCESO DE ELABORACIÓN DE UN PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS ...................................... 601.1. Introducción .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 6

01.1.1. Planificación general de instalaciones deportivas .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

02.3.2. Instalaciones deportivas y territorio .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

01.2. Plan Director: planificación y diseño .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

01.2.1. Procesos de Planificación y Procesos de diseño ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7

01.2.2. Métodos de planificación de instalaciones deportivas .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8

a. Método de las dotaciones estándares ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8

b. Método de las curvas isotemporales ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8

c. Método de la nebulosa .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

d. Métodos sociológicos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

01.2.3. Objetivos de un plan director de instalaciones deportivos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

01.2.4. Esquema básico de un proceso de elaboración de un Plan Director de Instalaciones deportivas en un territorio .......................................................................................................................................................... 9

1. Fase Inicial ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 10

2. Fase de elaboración ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 12

3. Fase de aplicación ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 12

01.2.5. Factores socio-deportivos que influyen en la planificación y diseño de las instalaciones deportivas .......................................................................................................................................................................................................... 13

a. Factores desde la perspectiva del promotor ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 13

b. Factores desde la perspectiva del usuario ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 13

02. CONTENIDOS DE UN PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS .................................................................1502.1. Introducción .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16

02.2. Marco legal ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16

02.3. Análisis y diagnóstico general del sistema deportivo .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17

02.4. Sistema territorial y redes de planificación de instalaciones ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 17

02.4.1. Sistema territorial y su incidencia en el plan ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 18

02.4.2. Redes de Planificación de instalaciones deportivas ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

a. Red Básica ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 20

b. Red Complementaria ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 27

c. Red Especial ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 29

02.5. Estudio económico financiero ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 31

02.6. Otros contenidos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 32

03. LOS PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS ........................................................................................ 3403.1. Justificación de los planes locales de instalaciones deportivas .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 34

03.2. Elaboración de un plan local de instalaciones deportivas ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 35

a. Información de base del plan ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 35

b. Análisis y diagnóstico .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 35

c. Propuestas ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 36



La misión principal de las administraciones públicas con respecto al deporte es la de impulsar su práctica y acercar el deporte a todos los sectores de la sociedad. Para alcanzar este objetivo es esencial la dotación de todo el territorio de instalaciones deportivas adecuadas que permitan el acceso a todos los ciudadanos. Los equipamientos deportivos son por tanto un pilar fundamental del sistema deportivo y forman parte de las infraestructuras que una sociedad necesita para mejorar su calidad de vida.

Dotar de instalaciones un territorio es un proceso complejo, en el que hay que tener en cuenta las variables geográficas, económicas, sociales y culturales que caracterizan el mismo, además de los distintos ámbitos en los que se manifiesta la actividad deportiva. A esto hay que unir las grandes inversiones económicas necesarias para la construcción, dotación y el mantenimiento de este tipo de infraestructuras. Por lo tanto, para resolver estas situaciones es necesario esta-blecer un proceso racional de toma de decisiones que se concreta es la formulación de un plan.

El propósito de este documento es sentar las bases para realizar una planificación en esta ma-teria, mostrar la conveniencia de la realización de un Plan Director de Instalaciones Deportivas, indicar cuál debe ser el proceso para su elaboración y definir los contenidos del mismo.

Propuesta de desarrollo y criterios generalesdel Plan Director de InstalacionesDeportivas de México.



LA PLANIFICACIÓNDE INSTALACIONES DEPORTIVAS.

Así mismo, en este proceso de planificación podemos distinguir tres niveles de responsabilidad sobre la planificación que diferencian las posibilidades de actuación:

El primer nivel corresponde al gobierno del país, cuyo marco de actuación sería la totalidad del territorio mexicano y se concretaría en:

A>A Establecer el marco general de la intervención de los agentes implica-dos y el alcance de la planificación en instalaciones deportivas.

A>A Sentar las bases de la planificación de las redes básica, complementaria y especial.

A>A Definición de las tipologías que configuran la red básica y comple-mentaria de equipamientos con la que debe contar el país.

A>A Establecer las características técnicas y reglamentarias es-pecíficas para cada instalación deportiva.

A>A Definir el plan estratégico de infraestructuras de alto rendimiento.

A>A Dictar las normas, de obligado cumplimiento, para las instalacio-nes deportivas en relación con la seguridad de los usuarios y espec-tadores, accesibilidad y de protección medio ambiental.

A>A Determinar los criterios de diseño, construcción, gestión y mantenimien-to que deben contemplar las instalaciones deportivas del país.

A>A Facilitar todos aquellos instrumentos o herramientas complementarias necesarias para realizar una correcta planificación de las instalaciones deportivas de un territorio: censo de instalaciones, estudio de hábitos, estudios demográficos, análisis geográficos, etc.

A>A Facilitar apoyo económico a la construcción, rehabilitación, mejora y modernización de aquellas infraestructuras que respondan a los programas establecidos en los pla-nes directores correspondientes y que justifiquen su viabilidad económica y social.

El segundo nivel correspondería a los estados, quienes, en el ámbito de sus competencias so-bre su territorio y atendiendo a las directrices marcadas para la totalidad del país, deben definir sus necesidades en materia de infraestructuras a través de la realización de un plan director de instalaciones deportivas.

Como estructurar su realización y los contenidos del mismo serán la parte fundamental de este documento.

En tercer lugar, y tan importante como las actuaciones anteriores, es la obligación de los mu-nicipios y entidades locales de concretar las propuestas que surjan de los planes estatales y determinar, para sus ciudadanos y en su territorio, cuales son las necesidades específicas a abordar y las prioridades para atender cada una de ellas.

Con independencia de esta tarea planificadora de los estados, municipios y entidades locales, también deben prestar apoyo y asumir las funciones que les correspondan en la obtención y registro de datos sobre el sistema deportivo, así como contribuir a la financiación de las infraes-tructuras de su entorno competencial.

En base a estas cuestiones, este informe se estructura en tres bloques de contenidos:

1. El proceso de elaboración de un Plan Director Instalaciones Deportivas.

2. Contenidos de un plan director de instalaciones deportivas.

3. Los planes locales de instalaciones deportivas.




01.1. INRODUCCIÓN.

01.1.1. Planificación general de instalaciones deportivas.El deporte, bien como actividad educativa, recreativa o de salud o bien como actividad compe-titiva y espectáculo, es un fenómeno redescubierto en los finales del siglo XX y potenciado en la primera década del siglo XXI. La actividad física y del deporte, en sus diferentes concepciones, forma parte de la vida de las personas, y como tal, condiciona, influye e interviene en los hábitats de las mismas, especialmente en nuestras ciudades.

Las distintas vertientes de la práctica física, ya sea la competitiva y de rendimiento, la recreativa, social y de salud o la práctica escolar vinculada a la formación y al deporte base, requieren de instalaciones deportivas que actúen como estructura soporte, como motores de actividad o como centros sociales o de salud y bienestar.



01 EL PROCESO DE ELABORACIÓNDE UN PLAN DIRECTORDE INSTALACIONES DEPORTIVAS.

La optimización de los recursos públicos y la necesidad de rendir cuentas a la sociedad, obliga a sus dirigentes a que cualquier iniciativa pública dirigida a la construcción de una instalación deportiva, responda a una planificación objetiva en esta materia, basada en un diagnóstico que defina claramente las necesidades, establezca prioridades y determine los equipamientos idó-neos para cada territorio. Evitando que estas decisiones responsan a un hecho puntual y aislado, motivado por intereses particulares o por atender las demandas de determinados grupos de presión y, en todos los casos, sin basarse en una fundamentación técnica.

Cuando las carencias en instalaciones y las demandas de la población son muy altas, estas de-cisiones no fundamentadas en la planificación pueden tener éxito, aunque no siempre es así, y convertirse en instalaciones deportivas de referencia para la comunidad. Pero, conforme se incrementa la oferta, la toma de decisiones sobre las infraestructuras necesarias ya no es tan sencilla, no todo vale, y es necesario seguir un proceso que asegure que las inversiones realiza-das van a servir para atender la demanda actual y futura de la sociedad. Si no es así, corremos el riesgo de que estas grandes y costosas obras constituyan un lastre económico para el futuro, no den un servicio que alcance a todos los sectores de la población y terminen convirtiéndose en espacios obsoletos y abandonados.

La respuesta eficaz, a la tendencia de construir instalaciones deportivas sin seguir unos criterios de distribución en el territorio; sin definición de tipologías que respondan a los intereses actuales y a las tendencias futuras de actividad física; sin consideración a la realidad deportiva o social del entorno donde se ubiquen; sin criterios avanzados que tengan en cuenta la gestión integral, la seguridad, la conservación del medio ambiente, etc, es la planificación como instrumento racio-nalizador de las iniciativas que las administraciones públicas puedan plantear en esta materia.

01.1.2. Instalaciones deportivas y territorio.Los espacios públicos y privados destinados a la práctica deportiva, diseñados para cubrir las necesidades deportivas de los ciudadanos – bien estén estos en su etapa escolar, bien en la etapa competitiva o bien con objetivos meramente recreativos o de salud-, afectan a buena parte de las superficies y destinos del suelo de nuestras ciudades. Sean éstas superficies destinadas solo para equipamientos deportivos, bien sean para otras actividades que incluyen necesariamente espacios deportivos, como puede ser el caso de los centros educativos u otros centros sociales.

Hoy en día es imposible concebir nuestras ciudades y el entramado urbano de las mismas sin tener en cuenta los espacios religiosos, los espacios educativos, los espacios comerciales, los

espacios sanitarios y, por supuesto, las instalaciones deportivas. Nuestras ciudades han crecido de manera desordenada y hoy es día de transformar y mejorar nuestros espacios urbanos, precisamente para hacerlos más seguros, más acogedores y para dar servicios de más calidad a los ciudadanos.

Las instalaciones deportivas se han convertido en elementos articuladores del territorio, han generado polos de atracción urbanística, han ayudado a reconvertir barrios degradados de ciudades, han ayudado a mejorar la imagen de éstas y, sobre todo, han mejorado la calidad de vida –y, por lo tanto, la salud- de los ciudadanos. Y eso no es solo observable con las gran-des infraestructuras deportivas derivadas de los “macro-eventos” deportivos, sino también con instalaciones deportivas de práctica comunitaria o escolar, centros deportivos de tecnificación, instalaciones deportivas para los jóvenes, pequeñas instalaciones deportivas no convencionales, adaptación de espacios urbanos para el juego, regeneración de espacios degradados, adaptación de espacios naturales, etc., etc.

Como conclusión, decir que la planificación de las instalaciones deportivas en general no escapa, no es distinta y se integra y forma parte de la planificación integral de las ciudades y representan potentes elementos articuladores del territorio.

01.2. PLAN DIRECTOR: PLANIFICACIÓN Y DISEÑO.

01.2.1. Procesos de Planificación y Procesos de diseño.Podemos definir el proceso de “planificación de instalaciones deportivas” como aquel que iden-tifica las necesidades existentes y futuras de una población, analiza las ya cubiertas y propone una oferta que permita la satisfacción de las restantes, de acuerdo a los recursos disponibles. En definitiva, estamos hablando de un proceso de adecuación de la oferta a la demanda, en un plazo medio o largo de tiempo.

Podemos definir el proceso de “diseño de una instalación deportiva”, como el proceso de defini-ción de las características técnicas específicas de la misma una vez decidida su creación, reforma o modificación.



Mientras el proceso de planificación de instalaciones deportivas se refiere a aspectos y criterios generales, ámbitos poblacionales importantes (países, regiones, ciudades, sectores específicos) y a plazos medios y largos, el proceso de diseño está más cerca de la programación concreta de un espacio o instalación deportiva, más cerca de los detalles, más cerca de la práctica.

El resultado final de un proceso de planificación de instalaciones deportivas –en un territorio y/o para un sector- suele denominarse “Plan Director de Instalaciones -Deportivas” o fórmula similar. El resultado final de un proceso de diseño de una instalación deportiva, suele ser el Proyecto constructivo y el Plan de Gestión –que puede incluir el Estudio de Viabilidad- .

En ambos casos, estos procesos deben de realizarse por equipos “multidisciplinares”, es decir, tanto por técnicos especialistas en el ámbito de la planificación urbanística y arquitectura, como por técnicos responsables de gestión deportiva, profesores de educación física, entrenadores, responsables de mantenimiento y autoridades políticas.

01.2.2. Métodos de planificación de instalaciones deportivas.Existen diversos métodos para la planificación de instalaciones deportivas, que resumimos de forma sintética:

a. Métodos de las dotaciones o “estándares”.

Es el método típicamente urbanístico, que conlleva el establecimiento de unos estándares básicos para cada tipo de población. Pueden ser estándares de m2/habitante, pueden ser espacios deportivos/habitantes o espacios deportivos en función del número de viviendas. La cantidad de metros cuadrados de instalaciones deportivas considerada como conveniente por habitante varía sustancialmente de un país a otro.

La existencia de estándares nos permite tener una idea clara de cuáles son nuestros déficits –en nuestro estado o en nuestra ciudad- en relación a lo deseable en ese momento; y, en el caso de construcción de nuevas instalaciones, nos permitiría diseñar la misma de acuerdo a los estándares mínimos establecidos.

Las principales críticas provienen de su carácter excesivamente genérico, aunque en las propuestas más avanzadas se valoran también factores diferenciadores como: el tamaño

demográfico del núcleo, la población escolar, el clima, las aficiones y expectativas deportivas, las licencias federativas, los criterios de localización y el tipo de instalación deportiva.

b. Métodos de las curvas isotemporales.

Es un método teórico, que nos permite identificar las mejores ubicaciones de instalaciones deportivas, a través del cálculo de las distancias y tiempos de acceso de las personas que van a utilizar los equipamientos en cuestión, y conocer asimismo las personas que viven en el radio de acción de ese equipamiento, para adecuar la tipología y dimensión del mismo. El siguiente gráfico representaría un esquema del proceso:

Ilustración 1:Método de curvas isotemporales



c. Método de la nebulosa.

Se trata de hallar la nebulosa de puntos que se obtiene reflejando en un plano los domicilios de los habitantes usuarios de una instalación deportiva –o de un centro escolar.

d. Métodos sociológicos.

Utilizados sobre todo en el Plan local –ciudades, barrios y distritos-, incorporan no solo ele-mentos teóricos dotacionales (m2/habitante o m2/alumno) sino la identificación de elemen-tos de carácter social, como la existencia y nivel de hábitos deportivos específicos, tradición deportiva, existencia de movimiento asociativo (clubes deportivos), tipología específica de la población residente en el barrio y ciudad, grupos de especial interés.

Con carácter general podemos señalar que los métodos dotacionales se adaptan mejor a los ámbitos de un Estado, país o región –especialmente, en situaciones de desarrollo y creci-miento deportivo- y el resto de los métodos se adaptan mejor a planificaciones locales o de distrito y en poblaciones con una cultura deportiva más elevada.

01.2.3. Objetivos de un plan director de instalaciones deportivasPodemos señalar como objetivos generales de un plan director de instalaciones deportivas los siguientes:

A>A Posibilitar el acceso de todos los ciudadanos a las instalaciones deportivas.

A>A Materializar la política deportiva de un territorio en unos programas de do-tación y unas propuestas de actuación que definan las actuaciones a me-dio y largo plazo en materia de infraestructuras deportivas.

A>A Ordenar el sistema y las diferentes tipologías.

A>A Racionalizar al máximo la inversión pública

A>A Contribuir al equilibrio territorial

A>A Basar en instrumentos técnicos y de planificación las de-cisiones de inversión pública en esta materia.

01.2.4. Esquema básico de un proceso de elaboración de un Plan Director de Instala-ciones deportivas en un territorio.Los procesos de planificación de instalaciones deportivas en un territorio – bien sea éste un país, una región o una ciudad; bien estemos hablando de todo tipo de instalaciones deportivas; bien estemos hablando de una tipología específica –instalaciones de uso comunitario, instalaciones para la competición o instalaciones para el deporte escolar-, se traducen en lo que denomina-mos “Plan Director de Instalaciones deportivas”: un documento que analiza la situación actual (estableciendo un diagnóstico cuantitativo y cualitativo), identifica objetivos a alcanzar, establece déficits entre demanda y oferta y propone una serie de medidas y acciones para corregir esos déficits y alcanzar los objetivos.

Con carácter general, el esquema básico de elaboración de un Plan Director de Instalaciones deportivas queda reflejado a continuación:

*(Ver gráfico en la página siguiente)



Para llevar a cabo este proceso, se establecen las siguientes fases:

1. FASE INICIALEl objetivo de esta fase del trabajo es, además de definir la estructura de recursos humanos y técnicos para la elaboración del Plan, la obtención de la información necesaria para poder abordar las siguientes fases del trabajo.

Tarea 1.1. Establecimiento de las estructuras del Plan: equipo redactor, comisiones de trabajo, grupos de consulta y grupo de supervisión.

Es necesario crear un equipo multidisciplinar con experiencia en la planificación y gestión de instalaciones deportivas, que lleve a cabo todos los trabajos técnicos que requiere la elaboración del un plan director de instalaciones deportivas.

Además, es conveniente la constitución de una comisión de seguimiento, por parte de la ad-ministración deportiva competente, con las funciones de control y apoyo al grupo de trabajo. Esta comisión será la encargada de proporcionar toda la información de la que se disponga en relación a la situación de las instalaciones, hábitos deportivos y demás información sobre el territorio necesaria para desarrollar las tareas de las siguientes fases.

Además del equipo de trabajo y de la comisión de seguimiento, buscando la participación de todos los sectores implicados, se establecerán comisiones de trabajo para temas específicos y reuniones de consulta con grupos o personas de interés.

Tarea 1.2. Aportaciones de los miembros del equipo y de las mesas y grupos sobre criterios técnicos y metodológicos del proceso.

En esta fase inicial es importante recoger toda la información posible, procedente de los grupos de interés y mesas de trabajo, en relación a las particularidades del territorio y de la sociedad que integra el ámbito donde se va a desarrollar el plan, de forma que ayuden a definir y particularizar los procesos técnicos y metodológicos.



Tarea 1.3. Documentación.

Esta tarea consiste en recopilar toda la información (informes, estudios, análisis, etc) sobre aque-llos aspectos que van a tener incidencia en la elaboración del Plan Director, tales como:

A>A Censo de instalaciones Deportivas

La información recogida en el censo tiene que abarcar tanto aspectos cuantitativos como cualitativos e incluir todas las instalaciones del ámbito territorial donde se va a realizar el estudio, ya sean centros destinados a la alta competición, instalaciones singulares, áreas de actividad deportivas, instalaciones convencionales, instalaciones de centros escolares, etc.

La información tiene que incluir tanto las instalaciones, como los espacios auxiliares y com-plementarios, así como el equipamiento deportivo.

Otro aspecto a considerar y que debe aportar el censo es la relativa a la gestión de las instala-ciones, con la diferenciación entre instalaciones privadas y públicas, organismos o entidades que gestionan dichas instalaciones, sistemas de gestión utilizados, etc.

Es importante también conocer el estado de uso de las instalaciones deportivas, espacios auxiliares y complementarios, así como del equipamiento deportivo.

También es importante conocer el nivel de utilización de las instalaciones deportivas exis-tentes. Información que se puede relacionar con los hábitos de práctica de la población.

A>A Encuesta o estudios sobre los hábitos de práctica deportiva de la población.

Es importante disponer de datos relativos a la práctica deportiva de la población y su posición en relación con el deporte. Dicha información se estratifica por sectores de edad, territoria-lidad, actividades de interés, instalaciones o espacios utilizados, etc.

Estudios o análisis topográficos sobre el territorio donde se va a realizar el plan, y que pue-den tener influencia a la hora de la distribución de instalaciones o sobre la tipología de las mismas. Estos estudios se pueden ver completados al relacionarlos con el volumen y grado de concentración de la población en los territorios.

A>A Estudios demográficos

Análisis de la distribución de población en el territorio, analizando las variables de edad, sexo, perspectivas de crecimiento o movilidad, educación, nivel económico, etc.

A>A Estudio o análisis sobre las reservas de suelo para instalaciones deportivas:

Es importante tener una referencia de la reserva de suelo que realizan las administración públicas, dentro de su ámbito competencial, para la ubicación de instalaciones deportivas o destinadas a otros usos que pueden ser susceptibles también de generar espacios de actividad física, como zonas verdes, parques o incluso centros educativos, que, entre sus equipamientos, incluirán instalaciones deportivas.

Además, también es interesante conocer si existen normas que obliguen, de alguna forma, a los promotores privados a incluir equipamientos deportivos en los proyectos de construcción de viviendas.

A>A Análisis de las variables climáticas del territorio.

Condicionantes de la distribución de los equipamientos, la tipología de los mismos y las ca-racterísticas o criterios de diseño a considerar en la planificación de instalaciones.

A>A Recopilación de textos legales.

Normativa procedente de las administraciones públicas que pueda afectar tanto al ámbito de la planificación como al de la construcción o remodelación de instalaciones, ya sea a nivel nacional, estatal, municipal o local.

También se puede recoger en este apartado la normativa federativa que afecte a las instala-ciones deportivas de carácter competitivo, aunque lo deseable es disponer de fichas tipo por instalación convencional, en las que se recojan las características técnicas, reglamentarias y



constructivas básicas para cada una de ellas.

A>A Análisis de Benchmarking.

Relacionados con la planificación de instalaciones deportivas: experiencias de otros países o regiones, dotaciones establecidas por ámbitos territoriales, contenidos de planes de insta-laciones, documentación técnica sobre instalaciones, etc.

Cualquier otro informe, estudio o documento de interés que pueda aportar información válida al proceso planificador.

2. FASE DE ELABORACIÓNUna vez establecidos los grupos de trabajo y demás órganos que van a intervenir de una u otra forma en este proceso, y recopilada la información señalada anteriormente, se procederá a la elaboración del Plan, asumiendo las tareas que se señalan seguidamente:

Tarea 2.1. Definición de objetivos

Definición de los objetivos generales y específicos de la planificación, incluidos estándares a alcanzar –cuantitativos y cualitativos-.

Tarea 2.2. Definición de redes y tipología de espacios deportivos.

Definir las redes de instalaciones y espacios deportivos en los distintos ámbitos: espacios depor-tivos en las escuelas; centros deportivos generalistas; centros deportivos especializados; centros de tecnificación, etc…

Tarea 2.3. Definición del marco territorial del Plan.

Establecer y justificar el ámbito territorial en el que se va a desarrollar el plan: Estados, regiones, distritos, municipios, localidades.

Tarea 2.4. Definición del marco legal.

Estudio de la normativa vigente que afecte a la planificación de instalaciones y que sirva para es-tablecer el marco normativo bajo el que se genera el plan de instalaciones y el alcance del mismo.

En este apartado también habrá que estudiar el proceso administrativo para que el plan sea de aplicación, se apruebe por parte del organismo competente y se sienten las bases para llevarlo a cabo.

Tarea 2.5. Análisis y evaluación de la información y comparación con la información de la Fase previa. Análisis de los escenarios financieros existentes.

Tareas 2.6. Determinación de las necesidades y déficits existentes.

Estudio de la información disponible, comparando la oferta existente y los objetivos a alcanzar, tanto cuantitativa como cualitativamente.

Tarea 2.7. Programación de las etapas y fases de aplicación.

Establecer la priorización de actuaciones, de la tipología de instalaciones, de la mejora cuanti-tativa o cualitativa, de las actuaciones sobre lo existente o lo nuevo, priorización de las áreas territoriales. Evaluación económica de las intervenciones.

Tarea 2.8. Tramitación y aprobación

Realizar los trámites señalados en el apartado correspondiente para la aprobación del plan.

3. FASE DE APLICACIÓNEn esta fase se controlará la realización del plan, estableciendo procedimientos, creando las he-rramientas adecuadas y generando los indicadores correspondientes que permitan determinar el grado de cumplimiento del plan y de sus objetivos.

Tarea 3.1. Aplicación e implementación de las etapas y fases establecidas en cada uno de los ámbitos territoriales de referencia.



Tarea 3.2. Control y evaluación permanente de las actuaciones

Tarea 3.3. Análisis periódico del cumplimiento de los objetivos, revisión y actualización del Plan.

01.2.5. Factores socio-deportivos que influyen en la planificación y diseño de las instalaciones deportivas. La planificación y diseño de instalaciones deportivas no depende solo de la aplicación de deter-minados estándares dotacionales, si no de determinados criterios complementarios que con-dicionan e influyen de manera decisiva en la utilidad de los espacios deportivos y el uso para el que fueron creados. Esos criterios los clasificamos desde dos perspectivas: desde la perspectiva del promotor – en referencia a la administración pública responsable del proyecto y desde la perspectiva del usuario.

a. Factores desde la perspectiva del promotor

A>A La Funcionalidad de la instalación: la adecuación entre las necesidades de los usuarios y las prestaciones de la instalación; así como la articulación entre los dife-rentes espacios deportivos que conforman la instalación y los espacios auxiliares o complementarios –vestuarios, almacenes - o con la calle y el lugar donde está ubicada. Además, esta relación de idoneidad también hay que establecerla entre la instalación y el personal que trabaja en la misma, ya sea personal de atención al público, manteni-miento, gestión o los entrenadores y profesores que realizan labores técnicas.

A>A La sostenibilidad económica: la posibilidad de que, por el promotor, se asegure la capacidad económica para mantener en condiciones adecuadas la instalación deporti-va (capacidad para el mantenimiento, la limpieza, la energía, el agua, los suministros, la seguridad, el desarrollo de actividades, etc…).

A>A La sostenibilidad ambiental, en la medida en que muchas instalaciones deportivas son grandes consumidoras de energía y agua.

A>A La polivalencia: la capacidad de un espacio deportivo para servir a varios usos depor-tivos y, en ocasiones específicas, también a otros usos educativos, culturales, religiosos o sociales. Lo significativo no es que un espacio deportivo deba o no ser utilizado para actividades no deportivas: lo importante es que, en el diseño del mismo, se tenga en cuenta esa posibilidad y se diseñe y construya pensando en esa situación. Esta polivalencia es especialmente importante en las instalaciones deportivas de los centros escolares.

A>A La versatilidad: la preparación para cambiar: las instalaciones deportivas deben de ser diseñadas para cambiar. Lo que hoy sirve puede ser que mañana no sea útil. Las demandas y necesidades cambian y las instalaciones deportivas deben ser hechas para poder ser modificadas con un coste reducido desde el punto de vista constructivo.

A>A La accesibilidad y la ubicación: Uno de los elementos fundamentales del éxito de una instalación deportiva radica en su ubicación adecuada en relación a la población a la que va destinada. Las instalaciones deportivas funcionan si están bien ubicadas y su accesibilidad para el conjunto de la población es fácil y segura.

A>A Cumplimiento de la normativa: Seguridad. Para el promotor de la instalación, uno de los factores inherentes a la misma es el cumplimiento escrupuloso de las normati-vas aplicables, tanto las específicamente deportivas, como las de construcción, segu-ridad, instalaciones industriales, etc. El cumplimiento de la normativa es un elemento fundamental para mejorar la seguridad de la práctica.

A>A Las instalaciones deportivas como elementos de mejora y ordenación urbana de nuestros municipios: Las instalaciones deportivas, en nuestro municipios –y aunque estos sean pequeños y la intervención sea mínima o limitada– son algo más que espacios para una práctica; pueden ser –deben de ser– elementos articuladores del territorio, tanto en los aspectos propiamente urbanísticos como de generación de actividad social e, incluso, económica–.

b. Factores desde la perspectiva del usuario.

A>A La calidad de la instalación: la calidad para la práctica adecuada, la calidad para la iniciación, el entrenamiento, el juego o la competición. La calidad no significa lujo; la calidad puede ser austera, sobria y funcional. Pero exige que las instalaciones estén



preparadas para el desarrollo de la actividad en las mejores condiciones de práctica y con la seguridad adecuada. La calidad conlleva implícito asimismo un concepto como “el confort”, que, en territorios climatológicamente difíciles, obliga a actuaciones impor-tantes para garantizar el uso de muchas instalaciones.

A>A La importancia de los Servicios auxiliares. Los espacios auxiliares son factores determinantes de la calidad de la instalación y, en consecuencia, de la práctica en ella realizada.

A>A Características demográficas de la población. Instalaciones deportivas para todas las edades y condiciones. Es necesario diseñar las instalaciones para que atienda principalmente las demandas de todas las franjas de edad y género de los habitantes del entorno.

A>A Características económicas y productivas de la población. Elementos como el tipo de actividad laboral (más activa o sedentaria), la orientación turística y la estacionali-dad del municipio donde se ubica la instalación o la situación económica general, van a condicionar la planificación y el diseño de los espacios deportivos, así como la oferta de servicios que acogen los mismos.

A>A La accesibilidad, no solo para personas con alguna discapacidad o con posibilidades de movilidad reducida, hay que diseñar y construir instalaciones que sean accesibles para todos, de forma fácil y cómoda. Este factor tendrá una incidencia muy importante en la rentabilidad social de la instalación.

A>A Espacios de relación social. Uno de los motivos fundamentales de la práctica de la actividad física y deportiva por parte de las personas tiene que ver con la oportunidad de relacionarse con otras personas, por lo tanto, habrá que diseñar instalaciones y espacios que favorezcan esta necesidad de relación.

A>A La seguridad. Antes señalada ya como un factor para el promotores un factor funda-mental desde el punto de vista de usuario. Las instalaciones deportivas deben de ser seguras y deben de eliminarse todas las situaciones que ponen en riesgo la seguridad física de los usuarios, especialmente el equipamiento deportivo, la cercanía de obstá-culos y el adecuado mantenimiento.




Con objeto de detallar un poco más toda la información que debe formar parte de un Plan Director de Instalaciones, seguidamente vamos a enumerar los aspectos más relevantes a incluir en el documento base del Plan, comentando brevemente los contenidos y aportando algún ejemplo como información complementaria.

Aunque la información aquí recogida puede servir para la realización de un plan de cualquier ámbito territorial, la estructura específica para planes locales de instalaciones se verá en un apartado posterior de este documento.



02 CONTENIDOS DEL PLANDIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS.

02.1. INTRODUCCIÓN. El objetivo de este punto es explicar la necesidad, conveniencia y finalidad de realizar un plan director de instalaciones deportivas para un país, un estado o municipio.

Los contenidos que habría que desarrollar son los siguientes:

A>A Antecedentes del plan

A>A Ámbito territorial

A>A Marco legislativo y normativo

A>A Situación de partida

A>A Justificación de la necesidad de la realización del plan director

A>A Objetivos generales y criterios de actuación

A>A Objetivos específicos

A>A Alcance del plan

A>A Resumen de contenidos

A>A Metodología de trabajo

02.2. MARCO LEGAL. En este apartado debe recogerse toda la normativa que afecta a la planificación de instalaciones deportivas, pero, en este caso, con referencias concretas a aquellos aspectos que se toman en consideración para la elaboración del Plan.

02.2.1. Competencias de las administraciones públicas en materia de instalaciones deportivas.A>A La Nación

A>A Los Estados

A>A Los Municipios

02.2.2. Los agentes implicados en el procesode construcción y gestión de una instalación deportiva.

En este apartado del documento, habrá que incluir las competencias, ámbito de actuación, y acciones específicas que tienen organismos como la CONADE, SEDESOL, el INIFED, el IMSS, los institutos estatales de infraestructura física de los estados, los organismos responsables del deporte en los estados, municipios y entidades locales, así como cualquier otro agente de la administración que intervenga en la financiación, construcción y gestión de infraestructuras deportivas.

El objetivo a conseguir, es establecer un sistema de coordinación que permita integrar todas las actuaciones en este campo en torno a una estrategia común.

También se pueden incluir en este apartado las intervenciones del sector privado, tanto asocia-tivo como comercial.

02.2.3. Legislación general de referencia con incidencia en la planificación,gestión de instalaciones deportivas.

A>A Ley General de Cultura Física y Deporte

A>A Ley estatal del deporte

A>A Planes nacionales y estatal de desarrollo



A>A Planes nacional y estatal del deporte

A>A Planes de ordenación del territorio

A>A Normativa que regule la organización de actividades deportivas y espectáculos públicos

A>A Normativa urbanística

A>A Normativa técnica de edificación

A>A Normas de prevención de riesgos laborales

A>A Reglamentos sobre la seguridad o condiciones sanita-rias que afecten a las instalaciones deportivas

A>A Normativa sobre accesibilidad en las infraestructuras, el ur-banismo, la edificación y el transporte.

02.3. ANALISIS Y DIAGNOSTICO GENERAL DEL SISTEMA DEPORTIVO. Para realizar una planificación eficaz en materia de instalaciones, es necesario analizar previa-mente los datos disponibles relativos a éstas, así como el papel que juega el deporte en los hábitos de vida de los ciudadanos.

No se puede hablar de unas necesidades o déficits concretos en materia de infraestructura deportiva que sean estandarizables a todo tipo de sociedades, ya que los factores culturales, climatológicos, económicos o de tradición van a condicionar el tiempo dedicado a la actividad física, el tipo de práctica o las modalidades deportivas más desarrolladas; y por lo tanto, también influirá en las instalaciones deportivas como estructura física soporte del sistema deportivo.

Como entienda y como se manifieste la sociedad ante el Deporte va a afectar al planteamiento que se haga en relación a las instalaciones deportivas.

La base documental de este apartado será:

A>A El censo de instalaciones deportivas

A>A Estudio de hábitos deportivos

A>A Estudios demográficos sobre la población del territorio

Las variables geográficas, climáticas o socioeconómicas, los datos de distribución de población, las tendencias migratorias, la pirámide de edad y la evolución de esta, los hábitos de práctica, los deportes más demandados o practicados, la información sobre el volumen de población que practica deporte, las tendencias de práctica, los hábitos deportivos de los escolares, los lugares en los que se hace deporte, las tipologías de los equipamientos deportivos, su variedad, número, nivel de conservación, accesibilidad, etc., van a constituir el objeto de análisis individual y relacional que configurará los contenidos de este bloque.

Aunque posteriormente, se realizará un diagnóstico específico sobre las instalaciones deporti-vas de cada una de las redes que constituyen la estructura de planificación, es necesario partir de una información genérica que dibuje una radiografía del sistema deportivo, establezca un marco de necesidades y tendencias y sirva de punto de partida para justificar la intervención y la realización del plan.

02.4. SISTEMA TERRITORIAL Y REDES DE PLANIFICACIÓN DE INSTALACIONES. Este bloque de contenidos es el más importante del plan, y en él quedan definidos los ámbitos territoriales donde se va a realizar la planificación, se determinan las redes de instalaciones, se analiza la situación actual para cada una de las redes definidas y se plantean las propuestas de actuación correspondientes.

Como punto de partida, es necesario definir el ámbito territorial que abarca el plan director de instalaciones, si se trata de un plan nacional, estatal, municipal o local.

Estos ámbitos territoriales también tienen una relación directa con el grado de concreción de las propuestas que se realicen. En los planes municipales se precisará mucho más en relación a las propuestas constructivas o de remodelación y mejora. Mientras que en ámbitos territoriales



mayores, como el estado o la nación, las propuestas serán más genéricas.

Pero para la realización de los planes municipales o locales son imprescindibles las directrices que marcan los planes estatales o nacionales, con objeto de conseguir un verdadero equilibrio en el territorio y racionalizar las inversiones. Si cada municipio, región o comunidad diseñase su propio plan, si criterios unificadores que respondan a una visión global y equilibradora, se acentuarían la diferencias entre comunidades y nos alejaríamos de la idea de que todos los ciu-dadanos tengan la posibilidad de practicar deporte en igualdad de condiciones. La diversidad es un factor que enriquece el sistema, pero siempre y cuando existan unos mínimos que garanticen el acceso a instalaciones deportivas adecuadas a todos los colectivos.

02.4.1. Sistema territorial y su incidencia en el planEste trabajo pasa por definir en primer lugar las redes de planificación, que tienen que ir en consonancia con las políticas de desarrollo y ordenación del territorio, atender a la distribución geográfica de la población y agrupar instalaciones que responden a una finalidad común.

En el caso del Plan Nacional, en relación con las instalaciones de alto rendimiento, tendríamos como referencia la totalidad del país, con independencia de que algunas de las instalaciones que formen parte de esta red tengan un uso regional o estatal.

Considerando un Plan Estatal, si tomamos como ejemplo el estado de Sinaloa y su división políti-co-administrativa, compuesta por 18 municipios, el ámbito territorial de la planificación serían las estructuras municipales. A partir de esta división habrá que estudiar las cabeceras de municipio, como núcleos más poblados, y las numerosas localidades que integran cada municipio, para establecer agrupaciones en zonas deportivas que permitan la construcción de instalaciones deportivas más complejas.

En este caso concreto, las localidades de mayor volumen de población, Culiacan Rosales, Ma-zatlán y Los Mochis, requerirían de la realización de un plan director de instalaciones específico, atendiendo a la zonificación de cada ciudad.

Clav.INEGI Municipio Cab. Municipal Población001 Ahome Los Mochis 416.299

002 Angostura Angostura 44.993

003 Badiraguato Badiraguato 29.999

004 Concordia Concordia 28.493

005 Cosalá Cosalá 16.697

006 Culiacán Culiacán Rosales 858.638

007 Choix Choix 32.998

008 Elota La Cruz 42.907

009 Escuianapa Escuinapa de Hidalgo 54.131

010 El Fuerte El Fuerte 97.536

011 Guasave Guasave 285.912

012 Mazatlán Mazatlán 438.434

013 Mocorito Mocorito 45.847

014 Rosario El Rosario 49.380

015 Salvador Alvarado Guamúchil 79.085

016 San Ignacio San Ignacio 22.527

017 Sinaloa Sinaloa de Leyva 88.282

018 Navolato Navolato 135.603

Ilustración 3. Sinaloa. Estructura Municipal. INEGI



Como vemos, esta reducción del territorio facilita la concreción del análisis y de las propuestas que surjan a partir del diagnóstico concreto de una zona.

En este caso, se ha realizado la selección de las zonas atendiendo a la distribución de la población, pero hay otros factores a considerar, como la estructura geográfica, las vías de comunicación y el tiempo de desplazamiento (hay que considerar que, según estudios de hábitos deportivos, los ciudadanos no están dispuestos a desplazarse más de 30 minutos para utilizar una instalación deportiva), la estructura político-administrativa o cuestiones de tipo cultural o histórico.

Todas estos criterios generales, habrá que particularizarlos para cada zona, municipio, o agru-pación de localidades, ya que son muchos los factores y diferencias a evaluar hasta determinar las opciones que más de adapten a las necesidades concretas de estos territorios, sobre todo en un país con la riqueza, extensión y variedad geográfica y demográfica como México.

Esta clasificación o división territorial va a tener una relación directa con la dotación de instala-ciones que se proyectará en cada caso.

Como estructura base de la planificación de las instalaciones en el territorio, se propone esta-blecer tres niveles de equipamiento, un primer nivel de dotación, que atienda a las necesidades generales de la población, un segundo nivel, encaminado a resolver las exigencias del deporte de competición y las de la variedad de prácticas deportivas, y un tercer nivel, que se relaciona con el máximo exponente deportivo, con el deporte de representación del estado o país y con el deporte como espectáculo de masas.

Estos niveles de intervención territorial, se corresponden con tres redes de instalaciones: Red básica, Red complementaria y Red especial. Cada una de las cuales tendría un conjunto de ca-racterísticas y funcionalidad específica, que resumimos en el siguiente cuadro.

Nivel Definición de Servicios Ámbito de planificación

RED BÁSICA

Conjunto de equipamientos depor-tivos que se consideran funda-mentales, dando servicio a toda la población y cubriendo las siguientes necesidades:• Práctica deportiva generalizada y

diversificada.• Deporte escolar.• Competiciones de carácter local.

Zona deportivas: agrupación de loca-lidades, dependiendo del volumen de población y de la dispersión geográfica. Entidades locales medianas y pequeñasIncidencia localPráctica multideportivaSin discriminación de acceso Alta renta-bilidad socialCarácter permanente

REDCOMPLEMENTARIA

Conjunto de instalaciones depor-tivas que permiten asegurar las siguientes necesidades:

• Competiciones deportivas de nivel superior al de la Red Básica e inferior al de la red Especial.

• Práctica deportiva de modalida-des consideradas minoritarias, pero que aseguran la diversifica-ción deportiva.

Su ámbito de planificación se corresponde con el Municipio.Pueden ser agrupaciones de “Áreas Deportivas”, limítrofes, con mayor población.Cabeceras de municipios y ciudades de gran volumen de población.

RED ESPECIAL

Conjunto de instalaciones deporti-vas que pueden agruparse bajo los siguientes epígrafes:• Grandes equipamientos asociados

al medio natural (marinas, centros de montaña, zonas náuticas de embalses, etc)

• Equipamientos para la promoción del deporte de alto nivel (centros de alto rendimiento)

• Equipamientos deportivos prepa-rados para acoger competiciones de carácter nacional o internacio-nal. Deporte espectáculo.

EstadoRegión dentro de un estado con un volumen de población que lo justifiqueRegión como agrupación de varios estadosTodo el territorio nacional para equipamientos con impacto en todo el territorio



02.4.2. Redes de Planificación de instalaciones deportivasComo se ha anticipado en el cuadro anterior, se distinguen tres redes de planificación, con ámbi-tos de influencia y características distintas: Red Básica, la Red Complementaria y la Red Especial.

En este apartado de contenidos se detallan las características de cada una de ellas, los espacios deportivos que engloban, el ámbito de planificación, el análisis y diagnóstico de las diferentes tipologías incluidas en cada red y, finalmente, los programas y las propuestas de actuación.

A. RED BASICAA.1 DefiniciónEsta red representa el conjunto de espacios deportivos que se consideran fundamentales y dan servicio a toda la población. Son instalaciones de interés general y están situadas en el territorio de forma homogénea y proporcional al número de habitantes.

La Red Básica constituye el primer y fundamental elemento del Sistema Deportivo y reúne las siguientes características:

A>A Debe ser próxima a los usuarios, es decir, tener un carácter local.

A>A Orientación a la multideportividad: diversidad de formas de práctica de-portiva, sobre todo las consideradas como básicas (natación, gimnasia, de-portes de equipo, deportes de sala o pabellón, atletismo,…).

A>A Sin discriminación de acceso por motivos de edad, sexo, condición física o nivel económico.

A>A Que posibilite la práctica a todo tipo de usuarios (escolares, depor-tistas de competición de nivel base o población en general).

A>A Que ofrezca alta rentabilidad social, permitiendo acceder a un gran número de usuarios.

A>A Con un carácter permanente que permita un servicio continuado a los usuarios.

A.2 Espacios deportivosLos espacios deportivos que configurarían la Red Básica de instalaciones, los podemos clasificar en tres grupos.

a. Espacios Deportivos Convencionales de tipologías y dimensiones variadas que se definen como Módulo Base. Aquellos cuyo núcleo central es un espacio deportivo convencional, como pueden ser pistas deportivas al aire libre, pabellones cubiertos, salas cubiertas, albercas al aire libre, campos de fútbol, campos de fútbol americano, pisas de tenis, fronto-nes, zonas patinaje, fútbol corto, campos de beisbol, etc.

La definición de estos módulos base ayudan a unificar las distintas tipologías de instalaciones y a relacionar unas necesidades concretas con un tipo de instalación específica que las atien-de. De estos módulos base el Plan Director tiene que aportar datos específicos, dimensiones, superficie necesaria para construcción y aforo, así como una valoración aproximada del coste.

Estos datos sobre los módulos base, incluida una ficha específica con amplia información sobre la instalación en cuestión, debe formar parte de la documentación complementaria del plan.

Tipo de Espacio Deportivo Módulo Base Código

Pabellones cubiertosy salas

Pabellon básico polideportivo PAB-1

Pabellón doble polideportivo PAB-2

Pabellón triple polideportivo PAB-3

Gran pabellón polideportivo PAB-4

Sala básica escolar SAL-1

Sala intermedia escolar SAL-2

Sala escolar nivel superior SAL-3

Albercas cubiertas

Alberca básica natación PCU-1

Alberca básica de natación con vaso de enseñanza PCU-2

Alberca deportiva con vaso de enseñanza PCU-3

Alberca de waterpolo y natación con vaso de enseñanza PCU-4

Albercas al aire libre

Alberca básica al aire libre PAL-1

Alberca básica al aire libre con vaso de chapoteo PAL-2

Alberca deportiva al aire libre con vaso de chapoteo PAL-3

Pistas de atletismo

Zona de atletismo con recta de 60m y 4 calles ATL-0

Instalación de atletismo con pista de 300m y 4 calles ATL-1





Tipo de Espacio Deportivo Módulo Base Código

Campos grandespolideportivos

Campo de fútbol básico CAF-1

Campo de fútbol reglamentario CAF-2

Campo de fútbol americano básico CFA-1

Campo de fútbol americano reglamentario CFA-2

Campo de beisbol básico CAB-1

Campo de beisbol reglamentario CAB-2

Pistas pequeñas al aire libre

Pista básica polideportiva POL-1

Pista doble polideportiva POL-2

Pista triple polideportiva POL-3

Pista triple completa polideportiva TEN

Pista de tenis FUR

Frontón corto al aire libre FRO

La selección de las instalaciones y espacios deportivos que integran la Red Básica, tiene una relación directa con los deportes y la actividad física con mayor índice de práctica en el territorio y con aquellos que tradicionalmente han sido una parte de la formación deportiva del individuo (natación, atletismo, etc.).

Constituyen la base de la planificación deportiva dirigida a la práctica generalizada de activi-dad física y el deporte.

b. Agregaciones de espacios deportivos (serían la suma de espacios deportivos de los módu-los base integrados en una unidad deportiva) que se definen como Unidades Deportivas (UDP) y Centros Deportivos de Alta Resolución (CDAR). Pretenden agrupar espacios convencionales y dar respuesta a las nuevas tendencias de práctica física. Existen varios modelos para cada una de estas tipologías con objeto de adaptarlos a las necesidades concretas del entorno.

La maduración del sistema deportivo, el incremento de la práctica y las nuevas tendencias en el ámbito de la actividad física nos ha llevado al diseño de instalaciones más complejas, con más posibilidades de servicios, que atienden a un mayor número de usuarios y, por tanto, con más posibilidades de sostenibilidad.

Estos centros deportivos están formados por la unión de dos o más tipologías diferentes de los espacios deportivos más usuales, con un criterio más cercano a la práctica reglada en el caso de las unidades deportivas.

Nivel Espacios deportivos

1Espacios deportivos Exterior• POL/TEN/FRO/POL-PAL/PAL-R• POL/TEN/FRO/POL-FUT/CAM

Espacio deportivos sólo de exterior• POL/TEN/FRO/POL-PAL/PAL-R-FUT/CAM

Inclusión de espacios deportivos de interior + exterior• PAB/SAL+POL/TEN/FRO/PDL

Inclusión de espacios deportivos de interior-exterior• PAB/SAL-PAL/PAL-R-FUT/CAM-POL/TEN/FRO/PDL

2

3

4

Los CDAR son instalaciones más modernas, con servicios adaptados a las últimas tendencias de práctica físico deportiva.

Ejemplo de módulos base.

Distintas tipologías de Unidades Deportivas (UDP)

Unidad Deportiva. Red Básica.



Las nuevas tendencias en la práctica física, dirigidas al deporte como actividad lúdica y re-creativa, con una finalidad de mejora de la salud y la sociabilización, dan como resultado la evolución de estas tipologías, que actualmente plantean otros modelos de instalaciones más avanzados y sustentables.

La ubicación de estos centros está condicionada a la existencia de núcleos urbanos próximos muy poblados que garanticen su rentabilidad social y la sostenibilidad.

Aunque también hay variaciones de este modelo para poblaciones más pequeñas, con espa-cios que se alejan de los estándares del deporte de competición y se centran en la actividad lúdica, recreativa y con objetivos de salud. Instalaciones con menores costes de construcción, gestión y mantenimiento, polivalentes, multifuncionales y de uso universal.

c. Espacios deportivos no convencionales, de características muy variadas, difícilmente tipificables y de los que no pueden definirse parámetros o estándares tipo.

Dentro de este apartado, se encuentran las pistas de patinaje, albercas pequeñas para la población infantil, pistas de petanca, instalaciones para eventos de charrería, circuitos en bici-cleta, canales de aguas tranquilas para remo y piraguismo, circuitos de gimnasia, circuitos de carrera, rocódromos, pistas de monopatín, mini golf, rutas ecuestres, vías ferratas, senderos, rutas de espeleología, zonas de vuelo y áreas de actividad.

A.3 Ámbito de planificaciónEl carácter estrictamente local de la red básica conlleva la definición de unas áreas o zonas de planificación que cumplan dos parámetros principales, uno relacionado con el número de habi-tantes de la zona, y otro en relación al tiempo de desplazamiento:

A>A Número de habitantes: que en una primera aproximación y con carácter gene-ral, se podría determinar entre 50.000 y 300.000, dependiendo del volumen total de población del municipio, número de localidades, extensión territorial, etc.

A>A El tiempo de desplazamiento, motivado por la distancia o por las caracterís-ticas de las vías de comunicación, de los usuarios a las instalaciones deporti-vas no debería superar los 30 minutos. (Con tendencia a la reducción de es-tos tiempos en núcleos urbanos o ciudades pequeñas y medianas)

El Estado de Colima, con municipios entre 5.000 y 160.000 habitantes puede servirnos de ejemplo de la distribución territorial de esta red básica. Cada unidad municipal constituiría una zona de planificación, con la posibilidad de unión de varios municipios en la misma “Zona deportiva” de planificación, para alcanzar un nivel de población mayor que justifique poder plantear la dotación de instalaciones más complejas.

En el caso de estados con un mayor número de municipios, mayor extensión territorial y diferencias demográficas más significativas, será necesario definir adecuadamente las zonas de planificación, atendiendo a los criterios generales y particulares mencionados, con objeto de alcanzar los objetivos planteados en la elaboración del plan director.

Instalación deportiva CDAR 30.

Estado de Colima. División municipal.



A.4 Diagnóstico del sistema deportivo en relación a la Red BásicaEn este apartado del Plan Director, se analizará la información relativa al censo de instalaciones, a los hábitos de práctica deportiva y a la estructura de la población. Destacando aquellos datos que puedan tener repercusión en las propuestas de dotación que se realizarán posteriormente con relación a la Red Básica.

A.4.1 Estructura de la poblaciónSe examina el volumen de población, la distribución de la población en el territorio, la dife-rencia de población en los últimos años para cada zona, el censo escolar, la agrupación de población en torno a los núcleos urbanos, etc.

Hay que tener en cuenta, que las instalaciones se diseñan y construyen para que tengan una larga vida útil, por lo tanto, es importante conocer la evolución de la población, tanto en número como en parámetros de edad, para poder prever cuáles serán las demandas actuales y futuras .

En el gráfico anterior, sobre la evolución de la población mexicana, podemos observar como la pirámide de población se va “ensanchando”, es decir el porcentaje de población adulta y de mayor edad tiende a crecer. Esta información debe servirnos para planificar instalaciones pensando en la demanda de servicios.

La planificación correcta se basa en construir instalaciones que puedan dar servicio a la ma-yoría de la población de su entorno en cada momento. Las necesidades de actividad física varían con la edad, por lo que el análisis de la estructura de población de un municipio o una región nos va a permitir ajustarnos a la demanda actual, pero también anticiparnos al futuro y planificar instalaciones que puedan adaptarse o reorientarse a otro tipo de prácticas que se soliciten posteriormente.

A.4.2 Hábitos de práctica deportiva de la poblaciónEl análisis de la práctica deportiva de la población es un aspecto clave en la planificación de instalaciones de la Red Básica, debido a que el objetivo de éstas atender a las necesidades de las mismas personas que son el objeto de estudio. Por lo tanto, conocer el posicionamiento de la población del entorno en relación al Deporte, puede aportar una serie de claves muy valiosas a la hora de planificar los equipamientos.

Los datos sobre los estudios de hábitos nos van a permitir conocer, entre otros datos, el vo-lumen de población que hace deporte, las expectativas de crecimiento del sector en relación a otros territorios, las actividades o deportes más practicados, la frecuencia de práctica, la opinión y demandas de los usuarios en materia de instalaciones deportivas, las instalaciones utilizadas para la práctica física, la influencia de las instalaciones en la práctica, los servicios o material más demandado, etc., etc. Todo esto con las variables de edad y género o sectores (escolares, trabajadores, nivel de estudios, nivel económico, jubilados, etc.) o territorios (zona rural, áreas metropolitanas, ciudades, etc.).

Ilustración 9. Pirámides de edad en México



Las instalaciones de la Red Básica serán las más numerosas, a las que mayor cantidad de recursos económicos se destinan y las de mayor impacto en el Sistema Deportivo. Cuanta más información se tenga sobre el sistema, mayor eficacia tendrá el diagnóstico y más pre-cisas serán las propuestas dirigidas a atender este sector.

A.4.3 Parque deportivoLa fiabilidad de la información recogida en el censo de instalaciones es fundamental para analizar la situación del parque de infraestructuras deportivas, y que las conclusiones obte-nidas tengan validez y sean útiles en la planificación.

1. Datos cuantitativos generalesLos datos del censo de instalaciones deportivas deben permitirnos conocer el núme-ro de instalaciones deportivas encuadradas en la Red Básica, así como sus espacios deportivos, la distribución de instalaciones en el territorio y la relación entre estas y la población.

Estos datos nos dan la oportunidad de comparar zonas y analizar qué tipo de equipa-mientos tienen más presencia en el sistema deportivo.

Ilustración 10. Ejemplo de datos del estudio de hábitos

Ilustración 11. Ejemplo datos estudio de hábitos Ilustración 12. Ejemplo de espacios deportivos por tipología y zona



La relación de estos datos con los del volumen de población es determinante a la hora de detectar desequilibrios internos y externos, tanto en cuanto al número total de instalaciones, como en relación al número de instalaciones existentes de una ti-pología específica.

2. Accesibilidad del parque deportivoNo todas las instalaciones deportivas son accesibles a todo el mundo, bien por ser gestionados por el sector privado o por estar destinadas a colectivos específicos. Hay que diferencias las instalaciones que permiten el acceso general, las de accesibilidad restringida y las instalaciones escolares, todo ello por territorio y tipología.

El objetivo de esta planificación es actuar sobre las instalaciones de acceso general, pero es necesario conocer también el resto de la oferta.

3. Actuaciones e inversiones Otro dato significativo, es conocer las inversiones realizadas en cada territorio en los últimos años y los proyectos deportivos que se han llevado a cabo.

Este dato da la oportunidad de comparar territorios desde el punto de vista de la inversión realizada en instalaciones, persiguiendo el equilibrio territorial también en este aspecto.

4.- La red básica de accesibilidad generalConstituyen el grueso de las instalaciones deportivas, por tanto se requiere un análisis más detallado, estudiando las diferentes tipologías por territorio.

Ilustración 13. Ejemplo de dotación de spacios no convencionales por Zona.

Ilustración 14. Ejemplo de dotación de espacios noconvencionales por Zona.

Este apartado debe incluir información comparativa entre los distintos territorios con respecto al número de instalaciones y sus diferentes tipologías, comparando también índices de espacios deportivos por habitante y analizando la complejidad de las ins-talaciones deportivas y su antigüedad.

Estas cuestiones nos permitirán valorar las necesidades generales de actualizar o me-jorar el parque de instalaciones de una zona deportiva determinada, comparando los datos con las zonas próximas o con la media general de la totalidad de la región o país.

A.5 Definición de umbrales de referenciaEl análisis de la demanda, obtenida en base a los estudios sociológicos de hábitos deportivos y otros datos relativos al deporte de competición, conjuntamente con el análisis de la oferta de instalaciones, procedente de los resultados del estudio del censo de instalaciones deportivas y del análisis de las posibilidades de uso de cada espacio deportivo, nos dará una primera infor-mación sobre el déficit o el superávit de infraestructuras en un territorio.

Pero además de esos datos, se utilizan también una serie de umbrales de referencia, que tienen como principal misión establecer unos niveles de dotación que se consideran necesarios, míni-mos o adecuados para un volumen de población determinada.

Otra de las funciones de estos umbrales o estándares, es la de favorecer el equilibrio entre terri-torios, al buscar la aproximación global de todos ellos a esos umbrales. Con las particularidades o matices que las características de población, cultura, tradición o geográficas puedan aportar, se trata de establecer unos parámetros que aseguren las posibilidades de práctica física reglada y no reglada, con varias opciones de instalaciones, a la población de cualquiera de las zonas deportivas que forman parte del estudio.



Para establecer estos umbrales hay que tener en cuenta las diferencias entre áreas rurales menos pobladas, ciudades de tipo medio y zonas urbanas muy densas. Si se estableciesen los mismos parámetros en todos los casos, correríamos el riesgo de no incluir instalaciones en las pequeñas localidades o dotar de demasiadas instalaciones los grandes núcleos de población.

Este matiz es especialmente importante en el caso de los pequeños municipios o localidades, en los que, aun con poca población, deben tener un mínimo de instalaciones al alcance que les permita a sus habitantes realizar práctica deportiva. Este es el objetivo de la agrupación en zonas deportivas, la posibilidad de compartir equipamientos en el caso de pequeños núcleos de población próximos.

Con carácter orientativo, en base a los umbrales utilizados en otros planes de instalaciones, podemos ver seguidamente algunos ejemplos de estándares de referencia, considerando las siguientes diferencias:

Áreas rurales: zonas con carácter rural, con población dispersa en un gran número de pe-queñas localidades. Núcleos poco poblados. Agrupación de pequeños núcleos de población.

Redes de localidades medias: agrupación de municipios o localidades de tamaño medio. También pueden ser municipios cabecera de tamaño medio. El rango de poblaciones de este bloque es amplio.

Centros regionales: principales ciudades del estado, cabeceas municipales y su ámbito metropolitano.

Descripción Características

Espacio Deportivo/Habitantes

POL/TEN/FRO

FUT/OCG ATL PAL PCU PAB SAL

Áreas rurales

Zona con carácter marcada-mente rural, con población dispersa en un gran número de municipios de pequeño tamaño

1/1.000 1/5.000 1/30.000 1/10.000 1/15.000 1/10.000 1/3.000

Ciudades medidas

Municipios de tamaño medio en fuerte proceso de desa-rrollo y estructuración

1/5.000 1/8.000 1/40.000 1/30.000 1/25.000 1/15.000 1/6.000

Zonasurbanas

desas

Principales ciudades del estado, cabeceras munici-pales, núvleos urbanos muy poblados

1/8.000 1/10.000 1/60.000 1/60.000 1/40.000 1/20.000 1/9.000

Como se aprecia en el cuadro anterior, los umbrales de referencia deben tener en cuenta emplear parámetros diferenciadores en función del volumen y la agrupación de la población. Permitiendo una dotación adecuada de instalaciones a todos los municipios con indepen-dencia de si se encuentran en un entorno rural o urbano.

Por otra parte, estos umbrales también son una guía, para evitar que pequeños municipios asuman un número o unas tipologías de instalaciones que nunca serán rentables ni social ni económicamente.

No obstante, estas son referencias que tienen que adaptarse a las realidades concretas de cada territorio y completarse con los análisis comentados anteriormente. La combinación de la información de la oferta existente, la demanda, estudios demográficos y de tradición o cultura deportiva, con la ponderación de los umbrales señalados, aportarán una información de base para establecer las propuestas de dotación de un territorio.

A.6 Programas de actuación y propuestas de dotaciónEn base a todo el trabajo de análisis y diagnóstico del sistema deportivo y especialmente del parque de instalaciones, se establecen una serie de propuestas.

Estas propuestas tienen que justificarse como intervenciones para corregir las deficiencias del sistema, y se articulan en base a programas de actuación que suelen coincidir con los siguientes:

A>A Propuestas de construcción de nuevas instalacio-nes de acuerdo a las necesidades detectadas.

A>A Propuestas de reforma o mejora de instalaciones existentes.

A>A Propuestas concretas de modernización de alguna tipología específica.

A>A Dotación escolar (Construcción, mejora o rehabilitación)

Las propuestas de dotación incluirán también una valoración económica que sirva de referencia para conocer el coste del plan, y establecer posteriormente vías de financiación del mismo.

El apartado de propuestas detallará las tipologías concretas de instalaciones, con sus caracte-rísticas básicas, zonas de localización, justificación, características de las actuaciones en caso de reforma o mejora del equipamiento, costes de la intervención y la planificación temporal de todo el proceso.

Ejemplo de umbrales o estándares de la Red Básica



También se pueden incluir en este apartado recomendaciones generales relacionadas con la necesidad de agrupar espacios, dar prioridad a unos equipamientos sobre otros, destacar inter-venciones concretas, o cualquier otra información relativa a la construcción, diseño o criterios de gestión que ayuden a definir mejor el grado de intervención en el territorio o a obtener un mayor rendimiento del equipamiento de que se trate.

B. RED COMPLEMENTARIAB.1 Definición

En el apartado de equipamientos deportivos de la Red Complementaria se propone incluir aque-llos que tienen un ámbito de servicio supralocal, ya sea por el nivel de las competiciones que acogen, por poseer en sí mismos un carácter más específico o bien por estar destinados a colectivos especializados.

Normalmente se trata de instalaciones destinadas al deporte de competición y vinculadas a grandes núcleos urbanos.

Los equipamientos de esta red serán, en general, de mayor tamaño y complejidad que los que integren la red básica, incluyendo áreas deportivas de superior cualificación y condiciones técni-cas, o se dirigirán a usuarios que demandan espacios deportivos más especializados o singulares.

B.2 Equipamientos deportivosLos equipamientos deportivos que integren esta red pueden ser de tres tipos:

1. Equipamientos deportivos para la competición: se incluirán equipamientos con espacios deportivos de carácter convencional que poseen unas condiciones técnicas y/o de aforo asociadas a la competición y el espectáculo deportivo que trasciende del nivel local:

a. Estadios de fútbol, estadios de fútbol americano, beisbol y atletismo. Campos de fútbol/beisbol/fútbol americano con aforo de 5.000 a 20.000 espectadores en grada fija. Y pistas de atletismos con aforo de 2.000 a 5.000 espectadores en grada fija.

b. Centros de natación. Albercas olímpicas y Fosas reglamentarias para clavados.

c. Pabellones cubiertos con un aforo 1.000 a 5.000 espectadores en grada fija.

d. Frontones con aforo de 1.000 o más espectadores en grada fija.

e. Centros de tenis con aforo de 2.000 o más espectadores en grada fija.

f. Instalaciones de competición de charrería.

2. Equipamientos deportivos singulares: Complejos de tiro olímpico y con arco, circuitos de motor de pequeñas dimensiones, campos de golf de 9 hoyos, campos de rugby, hoc-key hierba siempre que tengan más de 2000 espectadores, centros ecuestres y velódro-mos de pequeño tamaño.

3. Equipamientos deportivos de uso restringido: equipamientos deportivos de centros militares y policía, centros penitenciarios o universitarios (siempre que no sean de uso público)

El Plan Director se encarga de hacer propuestas sobre los dos primeros grupos de equipamien-tos, entendiendo que los que corresponden al tercer grupo deben ser objeto de planteamientos específicos del sector al que prestan servicio.

B.3 Ámbito de planificaciónLa Red Complementaria, por su especialización y singularidad, debe dar servicio a ámbitos de población superiores a los de la Red Básica. Así, la referencia a la hora de planificar las instala-ciones deportivas pertenecientes a esta red es al menos el Municipio.

Las instalaciones incluidas en este red, tienen un mayor ámbito de influencia y requieren de ma-yores volúmenes de población para que puedan ser social y económicamente rentables, por lo que, además de constituir un número más reducido que las de la red básica, su ubicación debe condicionarse a la existencia de núcleos de población suficiente para asegurar la rentabilidad social del equipamiento.



B.4 Análisis de la dotación existentePara el análisis de la dotación existente se tomará como referencia los datos del censo de insta-laciones deportivas, analizando su estado de conservación, antigüedad, ubicación, servicio que prestan, ámbito de influencia y grado de utilización.

Si los criterios para la construcción de este tipo de instalaciones no fueron adecuados en su momento, nos podemos encontrar en el análisis con instalaciones con graves problemas de gestión, conservación o poco uso. Se trata de instalaciones más costosas y que requieren de servicios adecuadamente dimensionados.

La complejidad, costes y características de los servicios que prestan estas infraestructuras depor-tivas nos obligan a realizar un diagnóstico más preciso si cabe que el realizado para la red básica. Propuestas de cambios en los sistemas de gestión, reordenación de servicios, accesibilidad, o mejora parcial de algunos espacios deportivos, pueden ser la clave para mejorar las prestacio-nes y hacer viables algunos de estos equipamientos, evitando realizar costosas inversiones en nuevas instalaciones.

Otros datos a considerar para completar el estudio de este sector, es la inversión realizada en los últimos años para la construcción, rehabilitación o mejora de las tipologías de este sector. Estableciendo análisis comparativos entre territorios que aporten datos útiles para las propues-tas de actuación posteriores.

B.5 Criterios de planificaciónEn el caso de la red complementaria los criterios de planificación no responden a unos indica-dores fácilmente estandarizables, como sucede con la red básica, donde los umbrales permiten realizar una aproximación válida a las necesidades de un territorio.

Los indicadores que afectan a este segmento no tienen una relación directa con las necesidades de práctica de la población en general, aunque, por la proyección de los deportes que acogen, si constituyen un reclamo y un punto de atracción hacia el deporte, especialmente para los niños y jóvenes.

Para establecer los criterios de planificación de la Red Complementaria cobra un especial valor en análisis del entorno, la tradición deportiva de una zona, el nivel de calidad en la práctica de

alguna modalidad deportiva, las estructuras asociativas generadas en torno a esa modalidad y el apoyo institucional, privado y social al deporte de competición.

Las inversiones en este tipo de instalaciones suelen ser bastante cuantiosas, por lo que hay que valorar muy bien la necesidad real de equipamiento en cuestión, no pensando en dar respuesta a un momento puntual de la historia de una comunidad, sino en el rendimiento social y en la sostenibilidad de la infraestructura deportiva a medio y largo plazo.

Estas propuestas constructivas, es necesario que vengan avaladas por estudios de viabilidad y programas de gestión, que garanticen la rentabilidad de la inversión desde el punto de vista social y económico.

En cualquier caso se trata de equipamientos deportivos que tienen que ubicarse en núcleos urbanos de alta densidad de población o en centros regionales, de forma que se garantice la respuesta social ante las propuestas deportivas relacionadas con la competición.

B.6 Programas de actuaciónLas líneas de intervención en la Red Complementaria transitan entre la modernización y me-jora de las instalaciones existentes, frutos del diagnóstico específico de cada equipamiento, la construcción de nuevas instalaciones, si se justifica la necesidad y la viabilidad del proyecto, y la ejecución de actuaciones de cierta singularidad de puesta en valor, desde el punto de vista deportivo, de áreas naturales o áreas de actividad, tendencia cada vez con mayor demanda de práctica por parte de la población.

A modo de ejemplo, se plantean posibles programas de desarrollo de la Red Complementaria de instalaciones deportivas:

A>A Programa de equipamientos deportivos para la competición: garantizando que en los cen-tros regionales, en los municipios cabecera, o en los grandes núcleos de población existen instalaciones para poder llevar a cabo competiciones de los deportes más extendidos a nivel nacional o en el estado, siempre y cuando se cumplan los criterios establecidos en la planificación.



Este programa va asociado a la construcción de estadios de fútbol, beisbol y fútbol americano mayores de 5.000 espectadores, estadios de atletismo, albercas de competición, grandes pabellones cubiertos, etc.

A>A Programa de modernización de equipamientos deportivos existentes: con el objetivo de la modernización y cualificación de los equipamientos, mejorando la accesibilidad, la segu-ridad, el cumplimiento de la normativa técnica y, en suma, adaptándolos a las exigencias modernas del deporte de competición.

Programa de diversificación deportiva: justificada por la popularidad o tradición de un de-porte concreto. Se trata de equipamientos deportivos menos usuales pero que enriquecen el sistema deportivo al incrementar las tipologías de instalaciones del territorio.

La singularidad de estas instalaciones hace que se vinculen a centros regionales de alta densidad de población.

A>A Programa de adaptación de áreas naturales lúdico-deportivas: áreas de actividad vincu-ladas a instalaciones no convencionales ligadas al medio natural, ubicadas en espacios próximos a los núcleos urbanos, y equipándolas con elementos que favorezcan la práctica (Zonas de escalada, senderismo, zonas de actividades náuticas, zonas de vuelo, etc)

B.7 Propuesta de dotaciónLas características de las instalaciones de esta red, los programas de actuación y los criterios de planificación hacen que pueda ser complicado plantear propuestas concretas de dotación, aunque también se pueden asignar partidas económicas a los programas propuestos para que los municipios implicados propongan las actuaciones en función de las necesidades.

El programa de más importancia es el de mejora y adaptación de los equipamientos existentes. Como regla general, es preferible incrementar, modernizar o mejorar la dotación de una insta-lación existente, para que de un mayor o mejor servicio, que plantearse la construcción de una nueva.

En cualquier caso, las propuestas pueden surgir también de completar una red mínima de ins-talaciones de estas características en cada gran municipio o centro regional y atender y corregir los desequilibrios detectados en la fase de diagnóstico entre los distintos centros regionales o territorios.

La oportunidad de organizar algún gran evento a nivel nacional o internacional también puede condicionar las inversiones en estos programas, aunque, siempre pensando en que las insta-laciones deportivas que se construyan no tienen como finalidad exclusiva el evento en sí, sino que hay que pensar en el día después y en dar un servicio adecuado a la comunidad donde se construye la instalación.

C. RED ESPECIALC.1 Definición de la Red EspecialConstituyen la excelencia del sistema deportivo. La red especial debe dar servicio a la práctica deportiva de élite (a nivel formativo, de competición y de espectáculo) y a la práctica generalizada de actividades deportivas con fuertes connotaciones territoriales.

Esta red es la menos numerosa, pero muy importante desde el punto de vista de la representa-ción e imagen de la comunidad, incorporando los siguientes tipos de equipamientos:

a. Equipamientos deportivos de alta competición: se trata de centros destinados al espectáculo deportivo de alto nivel, como grandes estadios de fútbol, beisbol, fútbol ame-ricano y atletismo, palacios de deportes, centros de natación destinados a la competición, campos de golf, velódromos, circuitos permanentes de automovilismo o motociclismo, canchas de polo, etc.

b. Equipamientos para el deporte de alto nivel: son instalaciones dotadas de servicios de alta calidad, destinadas a la formación y entrenamiento de deportistas de élite a nivel estatal, regional o nacional, identificados como centros de alto rendimiento. Que pueden ser de una o varias modalidades deportivas.

c. Grandes equipamientos deportivos asociados al medio natural: se trata puertos deportivos, centros de deportes acuáticos adscritos a lagos, ríos o embalses, centros de deportes de montaña, aeródromos, cotos de caza y pesca, etc.



C.2 Ámbitos de planificaciónEste tipo de equipamientos tienen un radio de alcance que abarca todo el estado e incluso, en algunos casos, pueden tener un alcance nacional o internacional debido a su singularidad y las características de los acontecimientos deportivos que se celebran en ellos.

Los equipamientos del medio natural están condicionados por las características geográficas o climatológicas específicas de determinadas zonas, por lo que no son propuestas trasladables a otros entornos. Hay que aprovechar los recursos de aquellas zonas donde se ubiquen y dotarlos de las características que permitan convertirlos en focos de práctica deportiva.

En cuanto a las instalaciones destinas al alto rendimiento, tendrán una doble dimensión, por un lado atender a los deportistas del estado o regionales de alto nivel y, por otro, también ser utili-zados por deportistas de alto rendimiento de todo el territorio nacional o incluso de otros países.

C.3 Análisis de la dotación existenteEl análisis de la dotación no puede hacerse a partir de zonas territoriales, sino que debe partir de la tipología y características específicas de las instalaciones. Su singularidad permite un estudio individual de cada equipamiento, analizando sus puntos fuertes y débiles, sus características físicas, sistemas de gestión e impacto en el sistema.

Una de las cuestiones a valorar es la antigüedad, accesibilidad y calidad de las instalaciones dedicadas a la alta competición, debido a que las exigencias en estos aspectos son cada vez son mayores y, en algunos casos, puede tratarse de instalaciones que hayan quedado un tanto obsoletas y necesiten actuaciones de mejora para cumplir con los estándares actuales de este tipo de equipamientos.

Las inversiones realizadas en los últimos años para mejorar o construir equipamientos depor-tivos de esta red también pueden ser una referencia a la hora de determinar el equilibro entre territorios.

C.4 Criterios de planificaciónLas propuestas para la red especial no pueden basarse en indicadores, estándares o en criterios territoriales, como en el caso de las otras redes, ya que su singularidad y alcance sobrepasa en muchos casos el de la comunidad.

No obstante existen recomendaciones en el sentido de que cada estado o centro regional, debe contar con al menos un complejo deportivo de excelencia que le permita organizar competicio-nes deportivas de alto nivel y un centro de preparación para deportistas de alto nivel.

Al igual que sucede con los equipamientos deportivos de la red complementaria, pero aún de forma más estricta debido a su alta singularidad en el caso de la red especial, la dotación de un nuevo equipamiento deportivo debe responder a criterios altamente justificados, tanto desde el punto de vista deportivo, como económico y social.

Junto a estos parámetros, habrá que incidir especialmente en los de sostenibilidad, idoneidad y respeto del medio ambiente en el grupo de grandes equipamientos asociados al medio natural.

Su uso puntual para un gran acontecimiento deportivo no implica, más bien todo lo contrario, que no haya que pensar en las posibilidades de uso diario por parte de la población del entorno próximo.

En cuanto a los centros de alto rendimiento, su creación y dotación tienen que condicionarse al interés nacional, con independencia de que presten un servicio directo a los deportistas de alto nivel del territorio donde se ubican, ya que no hay que olvidar, que el fin último de estas instalaciones es la preparación de los deportistas que representen al país en competiciones internacionales.

Las propuestas tienen que responder a la planificación estratégica nacional en materia de alto rendimiento, que indudablemente pasará por establecer una red de instalaciones que permita la preparación de los deportistas de nivel de cada estado, pero de acuerdo con unas prioridades, sacando ventaja de las condiciones naturales de determinadas zonas geográficas o de aquellos deportes que encajen con las tipologías o tradición deportiva de los atletas del territorio.

Por otro lado, obtener resultados en el alto rendimiento, muchas veces no tiene solo relación con la existencia de instalaciones dedicadas a esta finalidad, sino con que los programas de cap-tación, seguimiento, científicos, técnicos y de apoyo a los deportistas sean adecuados. En muchos casos, no es tan importante la alta tecnificación de la instalación deportiva, como la de todos los elementos, técnicos y humanos, que intervienen en el sistema de preparación del deportista.

Otra cuestión a valorar, es que hay que intentar que estas instalaciones tan costosas, también tengan un uso público que las rentabilice socialmente y ayuden a disminuir los costes de explo-tación. Es necesario que en la fase de diseño de estos grandes complejos se tenga en cuenta esta posibilidad.



Finalmente, es importante que exista un equilibrio también en la inversión dedicada a las tres redes de equipamiento, no podemos caer en el error de identificar invertir en la promoción y fomento de la práctica deportiva con la construcción de grandes instalaciones dedicadas a la alta competición, al espectáculo deportivo o al alto rendimiento. La red básica es la que asegura que toda la sociedad tenga la posibilidad de beneficiarse de las ventajas de practicar deporte, por lo que es la más importante de las tres redes. No tendría mucho sentido disponer de una red de instalaciones dedicadas a la alta competición, al deporte espectáculo o al alto rendimiento de primer nivel, mientras que las posibilidades de práctica, en instalaciones próximas y de calidad, sea un concepto alejado de la realidad para la mayoría de los ciudadanos del país o del estado.

C.5 Programas de actuaciónLos programas en los que se materializa la planificación de los equipamientos de la red especial pueden seguir una línea similar a las del resto de las redes:

a. Programa de apoyo al deporte de alto nivel, mediante la construcción, reforma o moderni-zación de instalaciones dedicadas a la alta competición y al espectáculo deportivo.

b. Programa de dotación, reforma o mejora de equipamientos deportivos de alta singulari-dad.

c. Programa de inversión vinculado a instalaciones asociadas al medio natural, buscando el impacto económico para el entorno.

En cualquier caso, tal y como se ha comentado, será necesario justificar la viabilidad económica y social antes de consolidar alguna propuesta de construcción de una instalaciones deportiva en la red especial.

C.6 Dotación propuestaAtendiendo a las consideraciones planteadas anteriormente, no es posible marcar unas pautas generales de actuación con relación a las instalaciones deportivas que conforman la red especial, cuya viabilidad e impacto deben estudiarse para cada caso en particular.

Será la fase de diagnóstico del sistema la que marcará las pautas de las propuestas de actuación incluidas en este apartado del Plan.

En este sentido, las propuestas para atender los programas mencionados anteriormente se pueden materializar en unas líneas de financiación que permitan llevar a cabo aquellos proyectos que se consideren necesarios y se justifiquen debidamente.

Una consideración a tener en cuenta es que, dada la singularidad de este tipo de infraestructu-ras, el factor de equilibrio territorial no tiene la misma consideración e importancia que en las otras redes.

02.5. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO. Las propuestas desarrolladas para cada una de las redes deben incluir una valoración económica que formará parte de la valoración conjunta del plan.

Dicha valoración económica debe hacerse para la totalidad del plan y para cada una de las anualidades en las que éste se divida. Habrá que reflejar por lo tanto la distribución de créditos entre los distintos programas y años de duración del plan.

La información básica que debe recoger este apartado es la siguiente:

A>A Bases del estudio económico

A>A Valoración económica de las tipologías deportivas

A>A Dotación presupuestaria por red y programa

A>A Distribución presupuestaria por anualidad y red del plan director

A>A Criterios generales para la financiación del plan



02.6. OTROS CONTENIDOS. El plan director de instalaciones, además de los contenidos enumerados anteriormente, puede incorporar los siguientes:

A>A Mapa de ubicación de la ubicación de las instalaciones

A>A Planos base de cada módulo.

A>A Fichas técnicas de los módulos base y de los CDU de la red básica.

Con la intención de servir de base para los proyectos de construcción de instalaciones de la red básica se incorporan a cada ficha la siguiente información:

A>A Especificaciones generales comunes a todas las fichas del mismo grupo: funciona-les, constructivas, de uso y desarrollo sostenible.

A>A Especificaciones particulares: funcionales, mobiliario, fontanería, iluminación, riego, climatización, acústica, pavimentos, revestimientos, carpintería, cerramientos, mate-rial deportivo y marcajes.

Ilustración 16. Plano de ubicación de instalaciones.

A>A Esquema u organigrama funcional

A>A Cuadros de valoración económica de todos los módulos.

A>A Anexos específicos por división territorial

A>A Criterios generales de diseño, construcción o remodelación

A>A Criterios de gestión y explotación de instalaciones deportivas



Ejemplo de ficha técnica. Características particulares. Pabellón tipo I. Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO BÁSICO

-Letrero indicativo del Edificio-Rotulación de dependencias, directorio, etc.-Mostrador y mobiliario de Recepción-Control-Pavimento de los espacios deportivos, principal y complementarios en su caso, formado por losa de hormigón armado, fratasada con polvo de cuarzo o similar.-Marcaje de canchas de juego con sus áreas y zonas correspondientes y dimensiones homologadas para competición , teniendo en cuenta pintar con diferente color el conjunto de líneas que corresponden a cada modalidad deportiva.-Preinstalación para el marcador electrónico.-Juego de barras y accesorios sanitarios minusválidos.-Cualquier otro material y/o sistema necesario para el desarrollo de la actividad deportiva a la que va a destinarse el uso principal de la instalación.-Juego de dos porterías con sus redes y anclajes necesarios, homologadas para la practica deportiva del balonmano y fútbol sala.-Juego de dos canastas colgadas homologadas para la practica deportiva del baloncesto.-Juego de dos postes metálicos cilíndricos, portátiles, con su sistema de anclaje y red de nylon trenzado, todo ello homologado para la practica deportiva de voleibol.

N CONCEPTO CARACTERISTICAS

1 VESTÍBULO Y CONTROL

FUNC Espacio de recepción único para deportistas y espectadores, con control visual y técnico sobre el acceso y sobre la pista. Entrada única, adaptada para personas con discapacidades. Separación de circulaciones de deportistas y espectadores a partir del vestíbulo.

REV Vestíbulo protegido hasta 1,20m de altura con arrimadero resistente, lavable y fácilmente reparable (reponible)

ILU Nivel mínimo de iluminación en vestíbulos y zonas de paso de 150 lux.

2 ADMINISTRA-CIÓN FUNC Se situará en las proximidades del control

3 ENFERMERÍA FUNC Estará equipada con litera, lavabo, ducha e inodoro para ser usado en su caso como vestuario de técnico.

4

FUNCAl mismo nivel que el área deportiva principal. Se impedirá vistas del interior por apertura de puertas de entrada/salida a vestuarios. Compartirán una zona húmeda cada dos módulos de cambio. La conexión entre zona de cambio y zona húmeda se resolverá mediante puerta con condena. Podrá preverse la existencia de una cabina de vestuario adaptado a discapacitados.

MOB

En cada vestuario el módulo de cambio estará equipado con 8 ml de bancos de 0,45m de altura, 16 taquillas, 20 colgadores resistentes y 1 armario para bolsas de deportes grandes. Distancia mínima libre entre dos bancos de 1,80 m y entre banco y taquilla de 1,60m. La zona húmeda contará como mínimo con 2 lavabos, 2 inodoros, 6 duchas colectivas con espacio mínimo de 1 m x 1 m por ducha y paso libre de 0,80m. Los bloques sanitarios contarán con accesorios de baño y elementos de ayuda a discapacitados.

FON

La temperatura de salida del agua en las duchas será premezclada a 38ºC. Mínimo de 1 ducha, de las 6 de cada grupo, con agua fría y caliente. Previsión de consumo de uso por usuario de 20 l/persona y caudal de 0,2 litros/seg. Se dispondrá de un acumulador de agua ca-liente a 60ºC de temperatura con capacidad mínima prevista para el uso de 60 deportistas. El acumulador será registrable para inspección y mantenimiento. Todos los grifos serán temporizados. En los inodoros se dispondrán fluxómetros. La red de tuberías deberá dimensionarse para la presión necesaria para su uso. Cada vestuario tendrá toma de agua para manguera de limpieza. No se utilizarán ni platos de ducha, ni pies de lavabo, ni cisternas de inodoro. Todas las tuberías (ACS y AFS) irán convenientemente aisladas térmicamente. El acumulador de agua caliente y otros elementos de la instalación sensibles a la corrosión irán protegidos convenientemente (preferentemente mediante serpentín de cobre). Se dispondrán válvulas antirretorno y de sectorización en cada recinto de aguas.

ILU Prever la iluminación natural. Nivel mínimo de iluminación artificial de 150 lux. Luminarias protegidas contra los impactos.

CLIM Ventilación natural en los vestuarios. Renovación forzada de aire en los vestuarios de 2 a 3 volúmenes/hora. Extracción forzada de aire en duchas y servicios de 12 volúmenes /hora.

PAV Pavimentos antideslizantes para el pie desnudo y mojado, imputrescibles, de alta resistencia al desgaste y de fácil limpieza y mantenimien-to. La recogida de agua se realizará con pendientes del 2% sin escalones y con canaleta adosada a la pared en las duchas.

REVEn vestuarios, duchas y servicios se revestirán los paramentos verticales con materiales impermeables, resistentes a la agresión, de fácil mantenimiento y reparación y con garantías higiénicas. Se protegerán los cantos vivos. Los cielos rasos serán resistentes a la humedad y de fácil limpieza.

CARP Toda la carpintería estará protegida contra la humedad, con los marcos y puertas elevados 10cm por encima del suelo.

5 VEST. ÁRB.-TÉC-NICOS FUNC Condiciones de las instalaciones técnicas, pavimentos y revestimientos idénticas a los vestuarios de equipos.

6 SANITARIOS DE PISTA

REV-PAV

Revestimientos en los servicios igual que los revestimientos en los vestuarios. Puede contener espacio para útiles de limpieza de las zonas húmedas.

7

FUNC Acceso a los espacios deportivos a través de circulación de calzado deportivo, comunicada con vestuarios y desconectada del vestíbulo.

PAV Subbase de terreno natural, estable y compactada al 95% del Próctor Modificado. Solera impermeabilizada inferiormente con una planime-tría de acabado de + 3mm en 3m. Antideslizante, resistente al desgaste, de fácil limpieza, de color claro y acabado mate antirreflectante.

REVLos paramentos perimetrales de la pista serán lisos, sin aristas ni salientes hasta 2,4 m de altura, con acabado no abrasivo, resistente a los golpes y de fácil mantenimiento. En caso de que los resaltos sean inevitables, se deberán proteger mediante elementos que eliminen las aristas o acolchados. Falsos techos en la sala resistentes a los impactos de pelota.

CARP Todas las puertas que den al espacio deportivo deben estar enrasadas con el arrimadero, sin invadir el espacio en su abertura y con los mecanismos de cierre empotrados en las mismas, sin sobresalir sobre el espacio deportivo.

ILU

Debe disponer de iluminación natural suficiente y uniforme. Los testeros serán ciegos y las aberturas no deben producir deslumbra-mientos. La orientación recomendada de la pista es la de Este-Oeste. Cuando la iluminación natural se resuelva con ventanales verticales, ocuparán como mínimo el 25% de la superficie. Si se resuelve con aberturas horizontales, la superficie de los lucernarios será como mínimo del 10 % de la superficie del espacio deportivo. La iluminación artificial será de doble encendido de 200/400 lux. El coeficiente de uniformidad media será > 0,6. Los proyectores serán resistentes a los impactos de pelotas y equipados con lámparas de vapor de mercurio con halogenuros metálicos o fluorescentes de color corregido, independientes para cada pista de entrenamiento.

CLIM Superficie de ventilación natural cruzada mínima del 2% de la superficie en planta del espacio deportivo. Renovación forzada de aire superior a 2,5 dm3/seg y m2 de superficie.

8 Material deportivo

FUNCAl mismo nivel que la pista. Dimensiones mínimas tales que pueda inscribirse un círculo de 4m de diámetro. El acceso se realizará mediante pasos de dimensiones libres mínimas de 2,5m x 2,5m y puertas basculantes sin que sobresalgan a la pista. Acceso directo desde el exterior para facilitar el transporte del material deportivo de grandes dimensiones.

CARP Puertas basculantes, enrasadas con el arrimadero del espacio deportivo y sin invadir a este último en su apertura

9 VOLÚMENES TÉCNICOS

10

SERVICIOS AUXILIARES

Servicios sanitarios

FUNC Incluye servicios sanitarios para el público y área de bar opcional.El servicio de caballero constará de 1 inodoro, 2 urinarios y 1 lavabo. El servicio de señoras constará de 3 inodoros y 1 lavabo.

REV Revestimientos en los servicios igual que los revestimientos en los vestuarios.

11 ZONA DEESPECTADORES

FUNC Visión óptima de la pista. La distancia entre la primera fila del graderío y la línea de la pista principal ha de ser al menos el doble de la altura de aquella sobre la pista.

ILU Nivel mínimo de iluminación de 100 lux.

• Las fachadas y cubiertas cumplirán la Norma Básica de la Edificación NBE-79, sobre condiciones térmicas en los edificios .

• Se evitarán los puentes térmicos de la estructura con el exterior y las condensaciones.

• Los materiales de acabado de la cubierta serán resistentes al impacto y a la luz solar.

• Los materiales de fachada serán resistentes a las agresiones, duraderos y fáciles de mantener y reponer (protección antivandálica).

• La recogida de aguas de la cubierta se realizará con la correspondiente red de canalones, bajantes y rebosaderos.

• Toda la carpintería será estanca e inalterable a las acciones climáticas.

2.3. REVESTIMIENTOS

• Los materiales utilizados (pinturas, escayolas) deberán ser fácilmente lavables tanto en paredes como techos.

• Los elementos metálicos serán inoxidables o con protección equivalente (plastificados, etc.) y accesibles al mantenimiento.

• Prohibido el yeso en vestuarios y espacios húmedos.

2.. PAVIMENTOS

• Los pavimentos de todo el recinto serán de alta resistencia al desgaste, higiénicos y de fácil limpieza y mantenimiento.

2.5. CARPINTERIA

• Todas las puertas serán reforzadas, resistentes a los golpes.

• Todos los vidrios serán laminares, resistentes a los golpes y evitando los fragmentos cortantes en las fracturas.

• Las puertas se equiparán con manetas de fácil accionamiento, cerraduras maestradas, herrajes resistentes e inoxidables y muelles de cerramiento

amortiguado automático.

• En los espacios húmedos, la carpintería debe protegerse de la humedad y no debe llegar al suelo.

3. CONDICIONES DE USO

3.1. GENERALES

• Consideración en el Proyecto de los consumos energéticos con la correspondien-te optimización de los mismos, analizando la conveniencia de adoptar medidas

tales la aplicación de energías alternativas, etc..

PABELLONES. CARACTERISTICAS GENERALES / Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía

1. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES

• Al menos dos de las fachadas deben dar frente a la calle o espacio equivalente.

• Accesos a los espacios deportivos y auxiliares de uso público adaptados a personas con discapacidades. El recorrido adaptado no debe superar 6 veces la

longitud del no adaptado.

• Prever ascensor o rampas de acceso.

• Separación de circulaciones de pies con calzado de calle y pies con calzado deportivo. En los módulos más simples se podrá suprimir la circulación de

calzado deportivo,estableciéndose una circulación directa pies con calzado de calle- vestuarios- pista,

con salida a esta a través de vestíbulo previo.

• Puertas y pasos: dimensiones mínimas 0,80 x 2,10m. Pasillos: 2,50m de altura mínima libre y una anchura mínima de 1,50m.

• Altura mínima del techo de los vestuarios 2,80m y mínima libre de 2,50m.

• Incorporación de sistemas de acceso a cubiertas, instalaciones, techo y elemen-tos acristalados para su mantenimiento y limpieza.

• Tiene que garantizarse el acceso de material deportivo de grandes dimensiones desde el exterior al espacio deportivo.

• Incorporar al proyecto el material deportivo básico.

• No se aceptan canastas de baloncesto apoyadas en el suelo.

2. ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS

2.1. ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS

• La estructura estará preferentemente a la vista y en cualquier caso será fácilmente registrable.

• Deberá considerarse en el diseño de la estructura la posibilidad de instalación de cortinas divisorias.

• La estructura deberá calcularse para soportar además de su peso propio y la cubierta, las cortinas divisorias, redes de gol, canastas de baloncesto, proyectores

de luz, conductos de climatización, etc.

• Los elementos metálicos deberán estar convenientemente conectados a tierra.

• La estructura de los espacios complementarios se diseñará de forma que admita modificaciones del programa de uso (estructura con pilares).

2.2. CERRAMIENTOS

• Se recomienda la existencia de un soporte informático a través del que se puedan controlar los diferentes aspectos del uso de la instalación: acceso usuarios,

parámetros energéticos, etc.…

3.2. ILUMINACIÓN

• Orientación Este - Oeste, según el eje longitudinal del espacio deportivo con las medianeras ciegas.

• En los pasos y escaleras se protegerán las luminarias contra los impactos.

• El nivel de iluminación de las zonas de paso debe ser de 150 lux.

• Todos los mandos de los correspondientes encendidos eléctricos estarán centralizados en la zona de control.

3.3. VARIOS

• El conjunto de instalaciones será accesible en su mayor parte para su mante-nimiento, modificación y ampliación. En los tramos que estén al alcance de los

usuarios serán empotradas.

• Se dispondrá de aislamiento acústico entre los espacios de diferente uso.

• Preinstalación como mínimo de megafonía, telecomunicaciones: voz y datos, seguridad, así como la previsión del cableado para la colocación de marcadores.

• Todos los Pabellones deben tener 7 m. de altura libre como mínimo desde el pavimento deportivo hasta el elemento mas bajo que cuelgue de la cubierta, a excepción del Gran Pabellón que permita competiciones de gimnasia deportiva masculina y femenina, cuya altura mínima libre será de 11 m. y el área deportiva

central será de 60,00 m. x 34 m.

4. AHORRO ENERGÉTICO

4.1. CERRAMIENTOS Y ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS

• Utilización de aislamientos adecuados en todos los paramentos exteriores. Instalación de vidrio doble con cámara en todos los acristalamientos.

• Limitación de las entradas y salidas de aire parásito mediante la mejora de la estanqueidad de las aberturas y los cierres mecánicos de las puertas de

entrada y servicio.

• Aislamiento eficaz de todas las tuberías y elementos con circulación de fluidos calentados.

4.2. AIRE INTERIOR

• Modulación del caudal de aire nuevo en función de la ocupación y la actividad realizada.

• Recuperación del calor del aire de extracción para transferirlo al aire nuevo a través de recuperadores de calor.

4.3. EQUIPOS GENERADORES DE cALOR

• Optimización de los rendimientos y regulación y programación del funcionamien-to de los equipos productores de calor.

• Posibilidad de uso de elementos alternativos que con carácter absoluto o complementario generen la energía calorífica necesaria (energía solar, bombas

de calor, etc).

4.4. EXPLOTACIÓN DE LA INSTALACIÓN

• Mantenimiento de los parámetros de diseño por debajo de los reglamentados (temperaturas, ventilación, humedad, etc.).

• Control de la estratificación del aire favoreciéndola en verano y evitándola en invierno, mediante la absorción inferior o superior del aire.

• Ventilación de los espacios anexos (vestuarios y sanitarios) con aporte de aire desde los espacios deportivos.

• Realización y puesta en marcha del plan de mantenimiento preventivo. Con las oportunas revisiones periódicas de puesta a punto y limpieza.

• Estrategia optimizadora de la iluminación acorde con las posibilidades de ocupación.

4.5. AGUA CALIENTE SANITARA

• Producción del agua caliente sanitaria mediante sistema de acumulación a 60º C, que permita alcanzar al agua una temperatura de 70 ºC . La temperatura de

distribución no podrá ser menor que 50º C en el punto más alejado del circuito, cumpliendo los requisitos exigidos por las disposiciones sobre prevención y

control de la legionelosis. Equipado con registro de acceso para la inspección y el mantenimiento.

• Todos los grifos de uso público serán temporizados.

• Limitación del consumo a través de limitadores de caudal y temporizadores.

4.6. ILUMINACIÓN

• Máximo aprovechamiento de la luz natural evitando deslumbramiento.

• Diseño del sistema de encendidos acorde con las posibilidades de ocupación e introducción de sistemas automáticos de paro de la iluminación.

• Mejora del rendimiento luminoso con las luminarias más adecuadas en cada caso.

4.7. ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIÓN

• Desarrollo dentro del Proyecto, de todas las cuestiones arquitectónicas y cons-tructivas tendentes al aprovechamiento de las condiciones geográficas y climáticas del futuro emplazamiento para racionalizar los consumos energéticos del sistema

(orientación, forma, situación, capacidad e inercia térmica de los materiales, distribución de aberturas, etc.).

5. CONSRTUCCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE

5.1. RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS

• Utilización de materiales con ciclo de vida: materias primas, fabricación, embalaje, transporte, utilización y eliminación de menor impacto ambiental (cerámicas,

metálicos, hormigón).

• Prioridad de materiales autóctonos y de la región (más adaptación y menos transporte).

• Aislamiento con fibras y materiales naturales (lana de roca, arcilla expandida).

• Rechazo de materiales tóxicos o agresores del entorno natural (formaldehidos, CFCs, HCFCs, etc).

• Paredes interiores de ladrillo para ganancia de masa y la correspondiente inercia térmica.

• Pinturas con pigmentos minerales (silicatos, etc) solubles en agua o con base de aceite de linaza.

• Colores cálidos o fríos según la orientación.

• Aprovechamiento de materiales reciclados y reciclables.

5.2. PREINSTALACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES

• Preinstalación para la instalación de energía/s renovable/s suficiente para el calentamiento al menos del ACS. Prever los espacios necesarios para la instalación de paneles solares, en su caso. No valorar en el Presupuesto las instalaciones de

energías renovables, sólo la preinstalación.

5.3. RECURSOS HIDRÁULCIOS

• Recogida de agua de lluvia, purificadores. Depósitos cisterna para lavabos y riego.

• Sistemas de ahorro de agua en inodoros, duchas y otros puntos de consumo.

5.4. EMISIONES Y RESIDUOS

• Previsión de espacios para la selección selectiva de residuos.

• Derribos previos con recuperación de subproductos de la construcción.

• Producción de energía con emisiones residuales controladas y reducidas.




03.1. JUSTIFICACIÓN DE LOS PLANES LOCALES (MUNICIPALES). Los planes directores de instalaciones de ámbito nacional o estatal tienen como resultado unas propuestas de actuación, fruto del análisis de la realidad y de la valoración de una serie de indicadores, destinadas sobre todo a equilibrar el sistema. Su objetivo prioritario es que los habitantes de todo el territorio, ya sea un país o un estado, tengan la oportunidad de contar con instalaciones seguras, accesibles y de calidad para practicar deporte y actividad física, unificando criterios de construcción y diseño, estableciendo módulos tipo de instalaciones y determinando los procesos para que se materialicen las propuestas.

El Plan Director marca la voluntad de la administración superior de actuar en un territorio, esta-bleciendo unas líneas generales de actuación. Pero para que esta iniciativa pueda materializarse en proyectos concretos es imprescindible el apoyo del municipio.

Es el municipio el que tiene una percepción más precisa de la realidad, conocimiento del entorno, responsabilidad directa en la construcción, gestión y mantenimiento de la mayoría de las ins-



03 LOS PLANES LOCALESDE INSTALACIONES DEPORTIVAS.

talaciones deportivas, potestad de actuar con respecto a las reservas de suelo y otras acciones urbanísticas y, por lo tanto, el que puede determinar qué tipo de equipamientos, atendiendo a las directrices marcadas en los planes superiores, son más necesarios para atender las demandas sociales y pueden ser soportados económicamente por sus ciudadanos.

Surge así la necesidad de la realización de planes locales de instalaciones donde se concreten las actuaciones y propuestas de los planes estatales o nacionales.

El objeto de los planes locales de instalaciones se pueden concretar en:

d. Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, proporcionando mejores y más adecuados equipamientos

e. La construcción de instalaciones deportivas destinadas al uso público.

f. Distribución ordenada de la red local de instalaciones procurando que todos los ciudada-nos tenga instalaciones próximas para la práctica de la actividad física.

g. Definir, de acuerdo con las directrices que marquen los planes superiores (estatal o nacio-nal), los modelos tipológicos de las nuevas instalaciones deportivas que se construirán en el municipio de acuerdo a las características y dimensión del mismo.

h. Establecer los criterios para la modernización y mejora de las instalaciones existentes, atendiendo a las demandas y tendencias de práctica deportiva de los ciudadanos.

i. Establecer las condiciones necesarias para una optima utilización de los equipamientos deportivos mediante una adecuada planificación, un riguroso proceso de proyección y una mejora de su gestión.

j. Fijar directrices para el aprovechamiento deportivo del medio natural y de los espacios públicos locales, así como establecer recomendaciones de cara a impulsar la sostenibi-lidad ambiental y económica de los equipamientos deportivos y la optimización de los costes de construcción y mantenimiento.

k. La dotación a los centros escolares de instalaciones y material de carácter deportivo.

l. La dotación a las instalaciones deportivas públicas de material deportivo, así como de personal técnico-deportivo y facultativo adecuado.

03.2. ELABORACIÓN DE UN PLAN LOCAL DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. La estructura del plan local y el proceso de elaboración seguirían las mismas pautas señalas anteriormente en la elaboración de un plan de instalaciones, con un mayor grado de concreción en la información que se maneja.

Básicamente podríamos sintetizar el proceso en 3 fases:

a. Información de base del plan:Donde se analiza toda la normativa que afecta al plan. Con un especial protagonismo de la información, bases de planificación y propuestas del plan estatal o nacional de instalaciones deportivas.

Se analizan en este apartado la información particular sobre el censo de instalaciones, norma-tiva urbanística, planes de reserva de suelo para instalaciones deportivas, hábitos de práctica deportiva de los ciudadanos, etc.

b. Análisis y diagnósticoLa diferencia en esta fase con respecto a los planes nacionales o estatales es que, la proximi-dad al territorio y a los ciudadanos, permite que se puedan tener acceso o conseguir datos de análisis más exactos y obtener un diagnóstico mucho más preciso.

Los contenidos de esta fase serían:

A>A Análisis demográfico de la población del municipio y su evolución en el horizonte del plan local

A>A Objetivos específicos del plan local de instalaciones

A>A Análisis de la oferta deportiva actual, incluidos los sistemas de gestión deportiva mu-nicipal

A>A Análisis y diagnóstico de la red básica y complementaria de instalaciones a nivel local



B Situación y características de cada instalación

B Estudio de opinión de los ciudadanos sobre la red de instalaciones deportivas

B Puntos fuertes y débiles de la red de instalaciones

c. PropuestasEn este caso, las propuestas serán fundamentalmente sobre los equipamientos correspondien-tes a la red básica, aunque también, en función del tamaño de la localidad o municipio, habrá propuestas relacionadas con la red complementaria.

Los proyectos o actuaciones relacionados con la red especial, aunque pueda haber algún caso concreto en el que, por el volumen de población de la entidad en cuestión, puedan afectar tam-bién a los planes locales, normalmente serán objeto de un tratamiento especial, de otro nivel de planificación, debido a su singularidad y repercusiones sobre ámbitos territoriales mayores como el estado o el país.

Los contenidos de esta fase se centrarían en establecer las propuestas concretas de intervención surgidas del análisis y diagnóstico realizado en la fase anterior.

A>A Determinar las demandas de actuación de la localidad o municipio en el ho-rizonte de la propuesta del Plan Local de Instalaciones Deportivas

A>A Propuestas de actuaciones de nueva construcción

A>A Propuestas de posibles mejoras o modernización de las instalaciones actuales

A>A Propuesta de equipamiento de las instalaciones

A>A Planos de situación de las actuaciones propuestas

A>A Estimación de costes y planificación temporal de la inversión

A>A Diagrama de actuaciones en el horizonte de la propuesta de Plan Local

A>A Documentación técnica y gráfica específica sobre las actuaciones propuestas

BIBLIOGRAFÍA.

B Buenas Prácticas en Instalaciones Deportivas (2009). Federación Española de Muni-cipios y Provincias.

B De la Planificación a la Gestión de Instalaciones Deportivas (2011). Consejo Superior de Deportes. Dirección General de Infraestructuras Deportivas.

B Guía para la elaboración de un Plan Local de Instalaciones Deportivas (2011). Dipu-tación Provincial de Almería.

B Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía 2006-2015. Junta de Andalu-cía.

B Plan Director de Instalaciones Deportivas de Cataluña (2005). Generalitat de Catalu-ña.

B Plan Director de Instalaciones Deportivas de Navarra (2002). Gobierno de Navarra .

B Plan Local de Instalaciones Deportivas del Ayuntamiento de Granada (2007). Ayunta-miento de Granada.

B Información del INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

B Plan Nacional de Instalaciones Escolares (2012). Reino de Arabia Saudita.



04.3

PROPUESTA DE DESARROLLOY CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL DISEÑO Y REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DE HABITOS DEPORTIVOS EN MÉXICO.

01. INTRODUCCIÓN ¿Qué son los hábitos deportivos de la población? ...................................................................... 3

02. ANÁLISIS DE ESTUDIOS DE HÁBITOS DEPORTIVOS EN DIFERENTES PAÍSES ........................................................... 502.1. Estudios realizados en España ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5

02.1.1. Encuesta sobre los hábitos deportivos en España (2010) ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7

02.2. Estudios realizados en otros países europeos ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8

02.3. Estudios realizados en América ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9

02.3.1. Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física y Deportes en la población chilena ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

02.3.2. Encuesta Nacional sobre Hábitos Deportivos y Actividad Física en la población uruguaya ........................................................................................................................................................................................................................................................... 10

02.3.3. Encuesta de Actualidades 2012 (Costa Rica) ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11

02.4. Estudios realizados en México ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

02.4.1. Encuesta Nacional de Cultura Física y Deporte (2008) ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 12

03. LA NECESIDAD DE UN ESTUDIO DE HÁBITOS DEPORTIVOS EN MEXICO ...................................................................1503.1. Justificación .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 15

03.2. Objetivos ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16

03.3. Temas a estudiar e investigar ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 16

04. PROPUESTA DE REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DE HÁBITOS DEPORTIVOS EN MÉXICO ...........................................1804.1. Bloques: Bloques temáticos a estudiar ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 18

04.1.1. Importancia e interés por el deporte en la sociedad mexicana ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 18

04.1.2. La práctica deportiva de la población mexicana ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

04.1.3. Organización de la práctica ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

04.1.4. Instalaciones e infraestructuras deportivas ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20

04.1.5. Imagen del sistema deportivo ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20

04.1.6. El deporte como fenómeno de masas, consumo y espectáculo ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20

04.1.7. Impacto socioeconómico del deporte ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20

04.2. Metodología ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 21

04.2.1. Cuestionario ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21

04.2.2. Determinación y diseño de la Muestra ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21

04.2.3. Características sociodemográficas de la muestra a estudiar .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 22

04.2.4. Sistema de realización de las encuestas: trabajo de campo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 22

04.3. Análisis de los resultados. Método de análisis y tratamiento de los datos de las encuestas ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 22

04.4. Temporización ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 23

ETP I: Marco teórico de partida, revisión bibliográfica sobre el tema y definición operacional de las variables a medir ................................................................................................................................................. 24

ETP II: Diseño de la investigación ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 25

ETP III: Trabajo de campo .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 25

ETP IV: Análisis de los datos obtenidos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 25

ETP V: Interpretación de los resultados obtenidos en función del marco teórico de partida ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 25

ETP VI: Elaboración de los informes de investigación ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 25

5. REFERENCIAS ............................................................................................................................................................26


Sectores clave a nivel estructural del deporte Mexicano. Sistema de Evaluación y Seguimiento del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 2

Propuesta de desarrolloy criterios técnicos para el diseñoy realización de un Estudio.

Los hábitos deportivos de una población determinada reflejan las actitudes y las for-mas de prácticas físicas y deportivas que, efectuadas con cierta continuidad, se convierten en costumbres sociales, y que pueden ir desde el mero interés en seguir una noticia en torno a un resultado deportivo, al seguimiento de la actuación de un deportista, un club o una selección nacional, pasando por la propia práctica en sí misma, bien en un entorno meramente recreativo, de mejora de la propia salud o de competición.

Conocer las actitudes hacia el deporte, la consideración que tiene para las personas de un país y la importancia que le dan, no sólo a su propia práctica sino a la de otras personas de su entorno, o conocer el nivel real de práctica, resulta muy útil para conocer las posibilidades de éxito de los programas gubernamentales para incrementar el nivel deportivo de un país, y con ello de mejorar su salud y su bienestar. Es el indicador nº 1 de cualquier programa nacional: los hábitos deportivos.

Y es que el sedentarismo se considera hoy un importante problema de salud pública a nivel mundial debido a sus graves implicaciones para la salud. Al respecto, la Organización Panameri-cana de la Salud informó que en el 2005 se registraron aproximadamente 170,000 muertes en América Latina y el Caribe ocasionadas por la falta de actividad física. Adicionalmente a esto, se sabe que la tasa de mortalidad de las personas con niveles moderados y altos de actividad física es significativamente menor que la de las personas con hábitos sedentarios.

01 INTRODUCCIÓN.¿QUÉ SON LOS HÁBITOSDEPORTIVOS DE LA POBLACIÓN?



Pero no solo está en juego este principio fundamental, sino conocer las necesidades de los habitantes: si precisan de instalaciones deportivas, y de qué tipo, si se cuenta con profesores para atender la posible demanda, si las actividades o eventos deportivos serán apoyados por los ciudadanos.

De este modo, conocer los hábitos deportivos o de actividad física es necesario para el Gobierno de la República que está haciendo una apuesta por el deporte, para los Estados Federales y, cómo no, para los municipios. Cualquier política que quiera emprenderse sobre Cultura Física y Deporte, debe en primer lugar conocer la realidad y la situación de partida de las prácticas físicas de la población en México, para determinar su posible incremento o mejora.

No solamente se trata de conocer el nivel actual de práctica físico-deportiva, sino si el deporte interesa o no, si es importante en la vida de las personas, cuales son las motivaciones para su práctica, en qué lugares y con qué periodicidad se práctica, las modalidades más extendidas o sus formas de práctica (como ejercicio físico sin reglar, como recreación o salud o como com-petición), el nivel de afiliación a clubes o sociedades deportivas, a las federaciones deportivas nacionales, la asistencia a los estadios, los telespectadores, radioyentes o lectores de prensa deportiva que existen, e, incluso, el nivel de gasto de los practicantes y su distribución.

Todo ello nos permitirá obtener un perfil del practicante deportivo mexicano y que la política deportiva que deba implementarse esté debidamente orientada. Se conocerá si la inversión pública en Deporte de Representación es más valorada por los ciudadanos o, por el contrario, aprecian más que los gobiernos dediquen sus esfuerzos al deporte de base, al deporte para todos o popular, al deporte recreativo y que existan instalaciones a su disposición.

Son muchos los países que disponen de estudios de hábitos deportivos, con mayor o menor amplitud y que los realizan con cierta frecuencia o con una determinada periodicidad, de tal modo que les permite tener una información de primera mano – y a lo largo de periodos de tiempo que permiten ver la evolución histórica- sobre el nivel de práctica y sobre la opinión de los ciudadanos sobre la orientación que debe darse a la práctica del deporte y el apoyo de las autoridades públicas.

En algunos países, incluso, como ha pasado recientemente en Munich (Alemania), consultan a sus ciudadanos sobre actuaciones concretas en materia deportiva, a pesar de que al disponer de datos sobre las actitudes hacia el deporte y los hábitos de práctica deportiva, les permite conocer cuál podría ser su respuesta ante una actuación gubernamental.

Centrándonos en México, en 2008 se realizó a escala nacional la “Encuesta nacional de Cultu-ra Física y Deporte”, auspiciada por CONADE, el Área de Investigación Aplicada y Opinión del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y ya en la misma se indica en el apartado de metodología “el objetivo general de este estudio es proporcionar información sobre los hábitos deportivos de los mexicanos que para diseñar políticas públicas tendientes a promover exitosamente la cultura física y el deporte” (pág. 4), de manera que ya se reconoce la importancia del conocimiento que debe tener el Gobierno para diseñar ade-cuadamente sus políticas deportivas.

En este estudio, además se comienza reconociendo en el resumen inicial que “aunque los mexica-nos creen que las actividades físicas son una parte importante de sus vidas, las practican en muy baja medida. Parte de esto se debe a la situación económica y otra parte a la falta de apoyos gubernamenta-les. Estos resultados preliminares se consideran como un insumo relevante para el diseño y evaluación de políticas del deporte” (pág. 3), para terminar con una única conclusión de la que destacamos: “…Es por eso que un alto porcentaje de compatriotas consideren que tienen sobrepeso u obesidad. La principal razón para no hacer ejercicio es la falta de tiempo, sin embargo, también contribuye a este déficit de actividad física la falta de apoyos, infraestructura, entrenadores y educadores en todo el país. Por lo que queda en manos de la CONADE y demás instituciones administrativas en la materia plantear soluciones a este problema. Asimismo, por esta falta de apoyos la percepción de desempeño resulta desfavorable en algunos aspectos para la misma, quedando de manifiesto que es necesario crear programas por una parte, para eliminar las deficiencias que son percibidas por la población en cuanto a su desempeño institucional, y por otra, para crear una cultura deportiva que reditúe en un incremento en la práctica deportiva por parte de la población” (pág.43).

Aunque la encuesta es muy interesante y nos aporta datos relevantes, no obstante, se hace obligado ampliarla para recoger algunos de los aspectos o ítems necesarios para conocer los hábitos deportivos de una población no incluidos en la misma, además del tiempo transcurrido desde 2008 obligaría, también, a actualizar los datos y a compararlos. En esa encuesta, como luego se comentará, el nivel de práctica deportiva de los mexicanos está en torno al 30% de la población, aunque no se especifican los datos sociodemográficos de la muestra, ni qué márge-nes de edad están incluidos. Desconocemos también el “valor oficial” de la citada encuesta y de los datos en ella reflejados: ¿es una encuesta incluida en el conjunto de datos que conforman la estadística nacional oficial?. Por la forma en que está redactada y la manera en que se ha conocido, pensamos que no.

Es pues, muy importante de cara al éxito de las políticas trazadas en el PNCFD, realizar un estudio oficial sobre los hábitos deportivos de los mexicanos.




02.1. ESTUDIOS REALIZADOS EN ESPAÑA.

En España se han realizado multitud de trabajos y publicaciones sobre los hábitos deportivos y las demandas de la población en materia deportiva. Unos con carácter exclusivo, y otros acompañando otros estudios de opinión que incluían apartados sobre los hábitos depor-tivos de una población concreta.

Además de esta característica, se pueden clasificar los estudios, también, en aquellos que son de ámbito general y de toda la geografía española y los que se han centrado en un municipio o región concreta. En el primer caso, hay que tener en cuenta los estudios del profesor García Ferrando (1980, 1985, 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010), todos ellos realizados a instancia del Consejo Superior de Deportes (C.S.D), el equivalente español de la CONADE, que como puede observarse se han llevado a cabo sin interrupción cada 5 años desde 1980, lo que les da un valor añadido por su carácter longitudinal. Estudios que, en sus últimas ediciones, han sido realizados a través del CIS (centro de Investigaciones Sociológicas, entidad del Gobierno español) y poseen, por tanto, la solvencia para ser incluidos dentro de las operaciones estadísticas oficiales.

02 ANÁLISIS DE ESTUDIOSDE HÁBITOS DEPORTIVOSEN DIFERENTES PAISES.



1. Interés que muestra por el deporte

2. Práctica deportiva

A>A Deportes o Actividades Físicas practicadas

A>A Frecuencia

A>A Carácter o finalidad

A>A Instalaciones y/o espacios utilizadas

A>A Tipo de oferta

3. Motivos para la práctica

4. Motivos para la no práctica

5. Motivos para el abandono

6. Agentes socializadores en el hábito de práctica deportiva. Nivel de influencia amigos, familia ...

7. Uso del tiempo libre

A>A Tipo de actividades durante el tiempo libre.

A>A Actividades de tiempo libre vinculadas a la Actividad Física y el Deporte.

8. Formas de consumo de deporte espectáculo

A>A Espectadores de las retransmisiones televisivas deportivas, oyentes de radio, lecto-res de prensa deportiva.

A>A Espectadores en directo de los eventos y competiciones deportivas.

9. Pertenencia a un club deportivo, y a una asociación deportiva o federación

10. Usuarios de centros e instalaciones deportivas

11. Disposición a pagar para practicar algún deporte.

Estos estudios han ido evolucionado e introduciendo mayor número de variables y/o temas de análisis. Los dos aspectos que más han variado han sido:

a. La edad de la muestra: desde los primeros estudios que abarcaban de los 15 a 65 años, a los últimos que recoge a personas entre los 15 y los 75 años, debido al aumento de la curva de edad en España.

b. Introducción de variables de análisis socioeconómico.

Por otra parte, se han hecho estudios parciales por otros autores como Martínez del Castillo (1983), Gil y Menéndez (1985), Buñuel (1986), Duran (1987), Peiró (1987), García de la Torre y Antón (1990), Trigo (1990), Ramos (1991), Viñas y Pérez (2011), Vázquez (1993), Elzo y otros (1994), París-García -Draper (2008, 2009). Algunos de ellos se han hecho en poblaciones específicas o en territorios concretos –París- García- Draper sobre Andalucía en 2008 y Zaragoza en 2009, en el marco de sendos Planes estratégicos de la Región y la ciudad respectivamente- y otros como los de Ramos y Peiró, están incluidos en estudios sobre el uso y demanda de las instalaciones de-portivas, mientras que los de Martínez del Castillo en estudios sobre organizaciones y entidades deportivas. También hay que destacar los realizados por el Observatorio del Deporte andaluz y el Ayuntamiento de Sevilla sobre sus respectivos territorios.

También podríamos mencionar los estudios y trabajos sobre el mercado laboral y la emplea-bilidad, que han incluido, apartados sobre hábitos deportivos, como los Martínez del Castillo (1991 y 1997); Campos (2005), Martínez (2007) y tesis doctorales como las de González (2009) y Espada (2010) sobre esta temática.

Por último, se han realizado estudios de opinión sobre la organización de grandes eventos deportivos, en los que también se han introducido datos sobre los hábitos deportivos, como pasó en los estudios sobre el “Conocimiento e identificación con los Juegos del Mediterráneo por parte de la población de Almería (2002, 2003, 2004, y 2005) (Casimiro y Añó, 2006) o en los llevados a cabo en Tarragona (Añó, Pablos y Calabuig, 2009; Añó, Calabuig, Ayora, Parra y Duclos, 2013) sobre “La opinión de los ciudadanos de sobre la Candidatura de la ciudad a los Juegos Mediterráneos de 2017”, realizados en 2009 y 2010.

Con carácter general, las variables investigadas en los estudios más completos han girado sobre los aspectos siguientes:



02.1.1. Encuesta sobre los hábitosdeportivos en España (2010).

De todos ellos, los más relevantes, como hemos indicado, son los estudios realizados por García Ferrando a propuesta del C.S.D, que se realizan sin interrupción cada 5 años desde 1980. Por su ámbito estatal y su continuidad puede servirnos de referencia.

En el último estudio realizado en 2010 y publicado en 2011, comprende diversos aspectos que engloban el fenómeno deportivo en España. Se ha pasado de una encuesta compuesta de ocho bloques temáticos con 54 preguntas (1980, primer estudio) a un cuestionario compuesto de 80 preguntas (2010, último estudio) que engloban una amplia diversidad temática. Por un lado, se consultan los aspectos relacionados con el interés y la práctica del deporte, los deportes más practicados, el uso de instalaciones deportivas, la concepción subjetiva del deporte, las opiniones y actitudes hacia la política deportiva, deporte juvenil y escolar, estilos de vida y características sociodemográficas.

Pero, además, en la última edición se han incluido otros aspectos que han cobrado especial interés como consecuencia del desarrollo del sistema deportivo y del avance hacia una socie-dad postmoderna. Estos aspectos están relacionados con el impacto de las recientes políticas de igualdad de género en las prácticas deportivas de las mujeres, la evaluación del prestigio internacional de los deportes de alta competición españoles y de los cambios operados en su ámbito, la percepción de la extensión del dopaje en el deporte y del grado de eficacia de la Ley de Protección de la Salud y la Lucha contra el Dopaje de 2012, y la consideración del deporte como elemento de integración social de la población inmigrante

Los investigadores destacaron los siguientes aspectos en la evolución de la población española en lo referente a los hábitos deportivos. En primer lugar, se detectó un incremento de seis puntos porcentuales del porcentaje de población comprendida entre los 15 y los 75 años que practicaba deporte en España (del 37% en 2005 al 43% en 2010).

Asimismo, destacan el flujo rotatorio que se produce en la dinámica social de la práctica depor-tiva en España, caracterizada por las continuas entradas y abandonos, que en su mayoría son temporales, tal y como indican los resultados del informe. Por otro lado, las diferencias en la práctica deportiva entre hombres y mujeres parecen responder a factores socio-culturales, ya que se han mantenido estables en todos los estudios realizados. Tal y como apuntan los autores del estudio, las tasas de práctica masculina (33% en 1980 y 49% en 2010) han crecido a un ritmo

similar al que presentan las tasas femeninas (17% en 1980 y 31% en 2010), pero han mantenido a lo largo de los últimos treinta años unos diferenciales que han oscilado entre el 16 y el 19%. En este sentido, los resultados del informe ponen de manifiesto que sólo una tercera parte de la población (36%) percibe de forma correcta el hecho de que la práctica deportiva está más extendida entre los hombres.

El estudio evidencia una clara tendencia hacia las actividades físicas y deportivas con una orien-tación recreativa más que competitiva, cada vez más alejadas del marco tradicional federativo. Así, lo indican los resultados del trabajo en los que se muestra que el 74% de la población que hace deporte en 2010 lo realiza sin preocuparse de la competición, frente al 65% en 1995.

El concepto del deporte se entiende en un sentido amplio, e incluye todas las actividades físicas llevadas a cabo con ánimo de recreación, salud, diversión, mejora de la forma física, además de las actividades de ámbito federativo. De este modo, si se consideran toda la variedad de activida-des de gimnasia que ofertan tanto las instalaciones públicas como las privadas, el porcentaje de practicantes es del 34,6%, superando a las tradicionales modalidades deportivas (fútbol, ciclismo y natación). Esto se debe al elevado grado de adaptación a todo tipo de público (joven, maduro, edad avanzada, estatus socioeconómico) que este tipo de modalidades de gimnasia.

Según el estudio, aunque el número de personas jóvenes que practican deporte sigue siendo superior, en la comparación de los datos de 1980 con los de 2010 se observa que el incremento es netamente inferior al de otros grupos de edad.

Por otro lado, la percepción de la población española sobre el apoyo oficial al deporte espectá-culo, el deporte federado y el deporte para todos, es bastante diferente, comprobándose que el primero es el que los ciudadanos consideran que obtiene más respaldo (55%) y el deporte popular es el que interesa más, al mismo tiempo que la mayoría de la población considera que se debería apoyar más (61%). No obstante, la percepción mayoritaria de los ciudadanos sobre la posición de España en los deportes de alta competición en relación con otros países es buena o muy buena (75%). Del mismo modo, un elevado porcentaje de población (85%) se muestra muy o bastante orgulloso cuando un deportista español o selección española realiza una buena actuación en un campeonato.

Otra cuestión consultada está relacionada con la opinión de los padres respecto a que un hijo o hija pudiera dedicarse al deporte profesional o de alta competición, observándose que más de un 70% de la población se mostró favorable. También se consultó la percepción de la población sobre el dopaje y la Ley de Protección de la Salud y de Lucha contra el Dopaje, comprobándose



que la mitad de la población consideraba que el dopaje estaba muy o bastante extendido entre los deportistas españoles, mientras que un 43 % consideraba que la implantación de la citada ley contribuiría a erradicar este problema.

La transformación étnica que se ha producido en los últimos años en la estructura demográfica de la población española como consecuencia de los flujos de inmigración de los últimos quince años, tal y como destacan los autores del estudio, no puede obviarse desde el punto de vista del sistema deportivo. Por esta razón, se consultó los niveles de práctica deportiva entre los residentes en España de otra nacionalidad, comprobándose que el 44,5% practicaba deporte, influido en gran medida por la mayor juventud de este colectivo (61% tiene menos de 34 años). En este sentido, la mayoría de la población (81%) considera que la práctica deportiva ayuda al acercamiento entre personas de distintas nacionalidades y culturas.

Por último, el estudio destaca la influencia del entorno sociocultural en la determinación y con-solidación de los hábitos deportivos, tal y como se desprende de la importancia significativa de variables como tener o no precedentes familiares deportivos, el nivel educativo, la clase social, el lugar de residencia.

02.2. ESTUDIOS REALIZADOS EN OTROS PAÍSES EUROPEOS. Casi todos los países de Europa cuentan con estudios de Hábitos Deportivos, y existe también estudios globales de la Unión Europea de sus países miembros como el Eurobarómetro especial dedicado al el Deporte y la Actividad Física, cuyo trabajo de campo se realizó en Octubre de 2009 y fue publicado en marzo de 2010.

En el mismo se investigaron los siguientes temas con diversas variables en cada uno de ellos:

A>A Nivel de práctica deportiva

A>A Deportes y otras actividades físicas practicadas

A>A Lugares de práctica

A>A Nivel de asociacionismo

A>A Motivaciones personales para practicar deporte

A>A Falta de interés en la práctica

A>A Posición frente a la actitud de las autoridades y su apoyo al deporte

A>A Instalaciones que hay en la localidad, facilidades de uso

A>A Apoyo a la sociedad a través del deporte: voluntariado

En el estudio se entrevistó a 26.788 personas en 27 países de la Unión Europea, mayores de 15 años: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, República Checa, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, Eslovaquia, Francia, Finlandia, España, Estonia, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania y Suecia.

Del estudio se desprende que un 65% de los ciudadanos de la UE, practican algún deporte o alguna actividad física, de los cuales el 40% lo hace al menos un día a la semana.

El diseño muestral aplicado en todos los estados fue polietápico y aleatorio. En cada estado los puntos de muestreo se elaboraron con probabilidad proporcional al tamaño y densidad de la población. Entre otras variables se consultó las relacionadas con el género, la edad, el nivel educativo, el nivel de ingresos y una serie de factores de carácter socioeconómico como el efecto de la urbanización.

Las conclusiones de este estudio muestran que un 40% de la población europea práctica de-porte por lo menos una vez a la semana, mientras que un 65% afirma practicar alguna forma de actividad física una vez a la semana. Sin embargo, un 34% de los ciudadanos manifiesta que rara vez o nunca practican actividad física.

Por otro lado, los hombres son los que practican más deporte que las mujeres en general, siendo el grupo entre los 15-24 años de edad los que manifiestan más disparidad. Del mismo modo, al incrementarse la edad se reduce el nivel de práctica deportiva, ya que sólo un 22% de los ciuda-danos europeos realiza algún tipo de actividad deportiva a partir de los 70 años.

Desde el punto de vista geográfico, los países nórdicos y los holandeses son los que manifiestan



ser más activos físicamente en la Unión Europea, mientras que los países del Mediterráneo y los 12 nuevos estados miembro tienden a mostrar niveles de práctica deportiva por debajo del promedio.

Aunque la práctica de actividad física se realiza en una amplia gama de contextos formales en los estados de la Unión Europea, según el estudio alrededor de dos terceras partes de la población señalan que no son miembros de ningún club o centro deportivo.

Los motivos o razones que exponen los ciudadanos que practican deporte están relacionados principalmente con la mejora de la salud. No obstante, otras razones son ampliamente men-cionadas como la mejora de la condición física, la relajación o la diversión. En cambio, la falta de tiempo es el motivo principal que exponen los residentes en la Unión Europea a la hora de explicar la causa de no practicar actividad física.

Las oportunidades de acceso a la práctica deportiva muestran que alrededor de tres cuartas partes de los ciudadanos europeos considera que tiene dichas opciones en su área de residencia, mientras que se reduce a algo más de la mitad en el caso de los 12 nuevos Estados Miembro.

Por último, sólo un 7% de los ciudadanos manifiestan su apoyo o colaboración como voluntarios en los proyectos deportivos locales.

Los resultados de este estudio muestran la necesidad de que los responsables políticos en todos los niveles tengan en cuenta el impacto que las diferentes políticas deportivas pueden generar en las oportunidades de los ciudadanos en la práctica deportiva o de actividades físicas, siendo nece-saria una orientación hacia un enfoque de actividad física y deportiva más agradable y recreativo.

02.3. ESTUDIOS REALIZADOS EN AMÉRICA. Dentro de los trabajos realizados en Centroamérica y Sudamérica hay que destacar diversas aportaciones relacionados con encuestas nacionales de hábitos deportivos en diversos países como Chile, Uruguay o Costa Rica. No obstante, en otros países de este continente, los respecti-vos organismos nacionales encargados de velar por la salud pública, han llevado a cabo algunas consultas sobre los hábitos deportivos y más, concretamente, sobre los niveles de actividad

física de amplios sectores de la población de su país. Tal es el caso de Colombia que refleja los aspectos relacionados con la práctica de actividad física dentro de la Encuesta nacional de la situación nutricional (2005) o el de Argentina que refleja dichos aspectos en dos encuestas a nivel nacional: una relacionada con la Encuesta Mundial de Salud Escolar (2007) y la otra con la Encuesta Nacional de Nutrición y Salud (2005), realizada por el Ministerio de la Nación.

También se han realizado trabajos sobre los hábitos deportivos de poblaciones concretas como el de los estudiantes universitarios colombianos (Romero y Amador, 2008; Valera, Duarte, Salazar, Lema y Tamayo, 2011) o chilenos (Fernández, 2012; MacMillan, 2007), el tiempo de ocio dedicado a la actividad física por las mujeres en un barrio de Bogotá (Gómez, Mateus y Cabrera, 2004), los hábitos físico-deportivos de los habitantes de la ciudad de La Habana en Cuba (Pérez, 2006) o, también, el trabajo de Martínez, Fernando y Éuler (2008) sobre el conocimiento, actitudes y prácticas de actividad física y sus factores asociados en la población de la ciudad de Medellín (Colombia). No obstante, estos estudios corresponden a sectores muy concretos de población y en ningún caso representan a la población de todo el país.

En este apartado vamos a destacar los trabajos de los países que han realizado estudios a nivel nacional sobre los hábitos deportivos de su población. En este caso, tal y como hemos mencionado antes, disponemos de información de los trabajos realizados sobre Chile, Uruguay y Costa Rica.

02.3.1. Encuesta Nacional de Hábitosde ActividadFísica y Deportes en la población chilena.En Chile la evaluación de los hábitos deportivos de la población chilena se ha realizado recien-temente, concretamente la última edición de esta encuesta se llevó a cabo en 2012, con estu-dios previos realizados en 2009 y 2006. En este estudio se recogieron 5.769 encuestas entre la población mayor de 18 años. Se estableció un diseño muestral polietápico, con selección de las unidades muestrales mediante un muestreo estratificado por conglomerado en tres etapas definidas como unidad primaria de muestreo (manzana censal), unidad secundaria (hogar par-ticular) y tercera unidad (persona mayor de 18 años).

Esta encuesta recoge diversos temas de estudio: perfil general de la población chilena desde el punto de vista del nivel de sedentarismo y práctica de ejercicio físico y deportes; caracterización



de los hábitos deportivos de la población chilena; hábitos de actividad física y deportiva en el tiempo libre; institucionalidad y organizaciones deportivas; recintos deportivos e infraestructura; valoraciones acerca de la actividad física y deportiva; demandas de la ciudadanía; comparaciones según el indicador de la Organización Mundial de la Salud.

Los principales hallazgos de este estudio ponen de manifiesto que sólo un 17,3% de la población chilena realiza ejercicio físico con cierta regularidad (tres o más veces a la semana), mientras que un 12,1% realiza actividad física con una frecuencia de dos veces o menos por semana. Por tanto, se declaran practicantes de alguna actividad física, independientemente de la frecuencia con la que efectúan ese ejercicio, un 29,4% de la población.

Sin embargo, el análisis comparativo con estudios previos, revela una tendencia decreciente en los niveles de sedentarismo, pasando del año 2006 de 87,2%, al año 2009 86,4% y este año, 2012 a 82,7%. Para los hombres, el índice de sedentarismo alcanza a 80,1%, en cambio para las mujeres este índice representa un 84,1%. Para las personas mayores de 18 años y menores de 30 años el índice de sedentarismo es de 74% y para los mayores de 56 años es de 90%. Igual diferencia se observa entre personas de distinto nivel socioeconómico. La población de mayo-res ingresos, presentan el menor índice de sedentarismo (75%), mientras que las personas de menores ingresos presentan los índices de sedentarismo más alto (91% y 96% respectivamente).

Para aquellas personas que no practican actividad física o deportiva, la principal causa es la falta de tiempo, 49,9%. Por otro lado, aquellos que practican actividad física o deportiva, lo hacen prin-cipalmente por entretenimiento (28,2%). Para los hombres éste es el principal motivo de práctica con 38,7%. En cambio para las mujeres la principal razón es para mejorar la salud, con 27,3%. Los principales motivos de abandono de la actividad física estaban relacionados con la incorporación a la vida laboral (27,2%), los problemas de salud (18,6%) y el nacimiento de un hijo/a (17%).

Por otro lado, la gran mayoría de las personas encuestadas declaran que nunca han pertene-cido a alguna organización deportiva. Así, un 92,5% de las personas, no era miembro de algún club o entidad deportiva. Por contra, todas las entidades deportivas fueron aprobadas por los encuestados, destacando con la valoración más positiva las asociaciones y clubes deportivos.

Los encuestados que aseguran realizar actividad física y/o deporte lo hacen en recintos priva-dos (26,9%), seguido por espacios abiertos (25,6%) y luego en recintos públicos a cargo de la municipio (19,9%).

En cuanto a la percepción que las personas mayores de 18 años o más, tienen de la importancia que el país le asigna a la actividad física y/o deporte, el 42% opina que esto es importante o muy importante, mientras que el 58% opina que es poco o nada importante. En cuanto a las razones de porqué en Chile no se hace suficiente actividad física o deporte, las principales razones, son bastante similares en importancia, falta de tiempo libre 25,8%, falta de formación y hábitos 22,4%, falta de recintos deportivos 21,9% y falta de interés, 20,2%.

02.3.2. Encuesta Nacional sobre HábitosDeportivos y Actividad Física en la población uruguaya.Este estudio se realizó durante el año 2005, incluido dentro de la Encuesta Continua de Hoga-res. Se encuestó a 12.946 personas, estando compuesto el universo de investigación por las personas mayores de tres años de Montevideo y las localidades de 5.000 o más habitantes en el resto del país.

Los temas de investigación tratados por este estudio son los siguientes: práctica de actividad físi-ca y/o deportes, frecuencia de realización, instalaciones que se utilizan habitualmente, principal razón por la que no se practica deporte, actividad física y práctica deportiva en el pasado, para los que no lo hacen habitualmente.

Los principales resultados del estudio mostraron que el 39,7% de los uruguayos son activos físicamente, siendo los hombres los que presentan un mayor porcentaje de personas que prac-tican actividad física (45%) frente a las mujeres (35%). La población más joven es la que práctica más deporte.

En este trabajo se clasificó a la población encuestada en tres categorías: la población que con-testó realizar actividad física aunque practicara también deportes; la población que respondió practicar deportes independientemente que contestaran también realizar actividad física; y la población que contestó no realizar ninguna de las dos actividades (sedentarios).

En el estudio se constata que las personas que ocupan puestos de mayor cualificación practican más actividad física que otros trabajadores. Del mismo modo, se comprueba que a mayor nivel de ingresos más porcentaje de población practica actividad física.



Por otro lado, los resultados revelan que la población uruguaya practica deporte de forma siste-mática en cualquier época del año. La frecuencia con la que practican algún tipo de actividad física o deportiva es más alta cuanto más joven es el sujeto entrevistado, observándose un cambio radi-cal en esta tendencia en la juventud (18-29 años) que se mantiene estable en el resto de edades.

La práctica de algún deporte es baja entre la población encuestada, ya que alcanza solamente al 10.3% de la misma. Este porcentaje se dispara en las edades más jóvenes, siendo el fútbol el deporte predominante en los niños entre los 6 y los 13 años (76%). Por último, los principales motivos que exponen los uruguayos para no realizar actividad física o deporte son la falta de tiempo, seguido de la edad/salud y la falta de interés.

02.3.3. Encuesta de Actualidades 2012 (Costa Rica).Los hábitos deportivos de la población costarricense se recogen en un módulo de la Encuesta de Actualidades realizada por la Escuela de Estadística de la Universidad de Costa Rica. La encuesta entrevistó a 842 personas con edades comprendidas entre los 18 y los 69 años. El estudio se realizó a nivel nacional mediante un muestreo probabilístico, estratificado en dos etapas.

Este estudio se estructura en torno a tres temas o dimensiones del deporte: conocimiento, seguimiento y consumo. La primera dimensión incluye el conocimiento de campeonatos o tor-neos, identificación de jugadores, conocimiento de reglas de algún deporte y recordatorio de deportes. Los resultados del informe mostraron que el 66,3% manifestó conocer campeonatos o torneos, el 58,9% identificaba jugadores o deportistas específicos y el 31,3% dijo conocer mucho de las reglas del juego de su deporte favorito. Además, cerca del 80% recuerda uno o más deportes. La siguiente dimensión, la de seguimiento deportivo, mostró que las personas dedican, en promedio, 2,7 días a seguir eventos deportivos por televisión, 1,3 días por periódico y 0,3 días por radio. También se encontró que, en promedio, siguen a 1,3 deportes. La dimensión de consumo deportivo incluyó la adquisición de artículos de afición y práctica deportiva. Estos resultados muestran que el 53,3% nunca ha adquirido artículos como banderas, camisetas o jarras relacionados con la afición deportiva y el 30,7% nunca ha adquirido artículos para la prác-tica deportiva. En esta dimensión también se incluyó la práctica de algún deporte y reveló que es baja, pues cerca del 60% no práctica deporte y quienes practican alguno seis o siete veces por semana alcanza apenas el 5,1%.

Estas dimensiones fueron resumidas en un índice que proporciona valores entre cero y 10, don-de cero significa que no tiene hábitos deportivos y 10 indica que tiene una adquisición máxima de éstos. El índice promedio de hábitos deportivos (IHD) es de 3,5, lo que refleja un nivel bajo. En los hombres este índice es de 4,4 mientras que en las mujeres es de 2,5. El IHD también varía según nivel de educación de las personas, pues en quienes tienen primaria o menos es 2,7 y en quienes poseen educación universitaria es 4,4. El IHD también resultó más alto en quienes juzgan favorablemente la situación del hogar con el ingreso mensual que reciben (4,2).

Un tema paralelo a los hábitos deportivos fue una pregunta referente al equipo de preferencia en el futbol nacional de primera división. Sobre esto se obtuvo que Alajuela posee una afición del 35,9% y Saprissa de 33,3%. Tomando en consideración el error de muestreo de la estimación, se corroboró que entre ambos equipos existe un empate técnico por el primer lugar. A estos dos equipos le siguen Heredia (5,6%) y Cartago (2.3%). Además cerca de 20% no apoya a ninguno.

02.4. ESTUDIOS REALIZADOS EN MÉXICO. Los principales trabajos realizados en México sobre los hábitos deportivos de la población se han centrado en el análisis de poblaciones o colectivos concretos. Por ejemplo, el estudio de Márquez (2008) sobre los hábitos físico-deportivos y salud en los estudiantes de la Universidad Autónoma Chihuahua, el de Flores, Ruíz y García (2009) que estudiaron los niveles de práctica de actividad físico-deportiva de tiempo libre en los estudiantes de la Universidad de Guadalajara (México) o el trabajo de Cabrera (2008) sobre los correlatos sociodemográficos, psicológicos y características de la actividad físico-deportiva del adulto mayor de 60 años de Tapachula (Chiapas).

Por otro lado, a nivel nacional hay que destacar la encuesta Nacional de Cultura Física y Deporte (2008) llevada a cabo por el área de investigación aplicada y opinión del Instituto de Investiga-ciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). En este trabajo se realiza una consulta a nivel nacional de los hábitos deportivos de los mexicanos y, por tanto, es el que vamos a destacar en este apartado debido a que se trata del único precedente de ámbito nacional realizado sobre esta materia, aunque desconocemos su “cualificación oficial” desde el punto de vista estadístico.



02.4.1. Encuesta Nacional de Cultura Física y Deporte (2008).Este trabajo consultó los hábitos deportivos de 3.882 personas residentes en las 32 entidades federativos de México. También se consultó la opinión de 395 profesores de educación física de las escuelas primarias. El informe engloba se estructura en torno a varios temas o áreas de estudio: valoración de las actividades físicas; práctica de actividades físicas; salud; salud y práctica de actividades físicas; percepciones sobre la labor institucional y el deporte como espectáculo

Además, plantea una serie de hipótesis enfocadas desde diferentes áreas de las ciencias sociales: hipótesis demográfica, económica, antropológica y sociológica.

A>A La primera hipótesis que plantean los autores consiste en constatar que a menor edad mayor actividad física. Como hemos comprobado a lo largo de la revisión de estudios en los apartados anteriores, está hipótesis se confirma en todos los estudios previos consul-tados.

A>A La hipótesis económica se basa en otra de las variables que suele influir en los hábitos deportivos como es el estatus socioeconómico de la población, es decir, a mayor nivel de ingresos más práctica de actividad física. Los autores incluyen dentro de esta hipótesis las variables relacionadas con la disponibilidad de tiempo de cada persona y su cercanía a los lugares de entrenamiento.

A>A En tercer lugar la hipótesis antropológica, que se basa, según los autores, en la predis-posición de las personas a practicar actividad física en función de su percepción sobre su estado físico y si, éste, se encuentra dentro de los cánones o los estándares ideales de belleza. De este modo, las personas que no encuentran su propio cuerpo dentro de dichos cánones tenderán a realizar más actividad física.

A>A Finalmente tenemos las hipótesis sociológicas. Estas hipótesis parten de la idea de que los individuos que viven su niñez en un ambiente donde se inculquen hábitos deportivos, al ser adultos practicarán en mayor medida algún deporte. Otra cuestión abordada por el estudio está relacionada con el fomento de los valores asociados a las actividades físicas por parte de los responsables educativos, así como, el estado de los lugares e instalacio-nes deportivas para la práctica de actividad física.

Los resultados de este informe muestran que la población mexicana considera importante otras cualidades o aspectos de la vida diferentes de la de estar físicamente en forma. Por otro lado, la mayoría de la población considera que la educación física tiene un lugar poco o nada importante en la vida de los mexicanos (64,5%).

Según este estudio, sólo tres de cada diez personas en México afirma practicar alguna actividad física y son los hombres el género que más realiza este tipo de actividades (37,1% frente al 23,7% de mujeres que practican algún tipo de actividad física). Respecto a la frecuencia con la que prac-tican, los resultados muestran que 7 de cada 10 personas que realizan alguna actividad física lo hacen regularmente (34%, diariamente y 33%, 3 veces por semana). Sin embargo sólo el 24% lo hacen una vez por semana. Estos resultados se consideran muy elevados y son sorprendentes si los comparamos, por ejemplo, con países latinoamericanos de mayor renta per cápita – Chile, por ejemplo, en la encuesta antes mencionada-.

Por otra lado, la mayoría de la población que realiza algún tipo de actividad física o deportiva la hacen en compañía de los amigos (57.3%), mientras que sólo el 1,4% de los encuestados dijeron hacerlo con sus parejas. En cuanto al lugar de práctica, destacan principalmente las instalaciones públicas (39,2%), seguido de los espacios al aire libre (23,5%).

Las hipótesis planteadas en el estudio han sido contrastadas en otros trabajos de esta área realizados en otros países como los estudios mencionados anteriormente realizados en España (García Ferrando, 2005, 2010). Sin embargo, al no haber estudios previos sobre hábitos deporti-vos en México es interesante analizar si se cumplen dichas hipótesis en la población mexicana.

De este modo, el informe confirma que la hipótesis demográfica se cumple, ya que las personas más jóvenes practican más deporte que las de edad más avanzada. Por ejemplo, el sector de población más joven (12 a 14 años) es el que presenta un porcentaje más elevado (54,6%) de personas que practican algún tipo de actividad física, observándose una reducción gradual en cada grupo de edad posterior.

También, confirma la hipótesis económica, comprobándose que a mayor nivel de ingresos ma-yor nivel de práctica de actividad física. Sin embargo, la hipótesis antropológica no se confirma, ya que las personas que perciben que su estado físico se corresponde con el de obesidad y sobrepeso muestran porcentajes más reducidos de práctica de actividad física (15,3% y 25,9%, respectivamente) que los que consideran que están bien de peso (36,2%).



Respecto a las hipótesis sociológicas, hay que destacar que las personas que fueron animadas por sus padres para practicar algún deporte cuando eran niños (el 35.5% de los encuestados) tienen mayor probabilidad de realizar alguna actividad física en la edad adulta, siendo la figura paterna la que ejerce más influencia a la hora de incitar a la práctica deportiva entre los más jóvenes. Asimismo, las personas que poseen un mayor nivel educativo muestran porcentajes más elevados de práctica de actividad física.

Desde el punto de vista de la percepción sobre la salud, algunas consideraciones que destaca el estudio hacen referencia a que los jóvenes padecen menos sobrepeso que los más adultos, aspecto que está relacionado con el mayor nivel de práctica de actividad física de este colectivo. Asimismo, las personas con menor nivel de ingresos son las que presentan menos problemas de obesidad en relación con los otros grupos. Sin embargo, son las personas con mayor estatus socioeconómico quienes evalúan en mayor medida su estado de salud como “Muy bueno”. Lo mismo ocurre con las personas que realizan alguna actividad física: en mucha mayor medida encuentran su estado general de salud en mejores condiciones que quienes se mantienen in-activos. Por último, cabe destacar que tanto las personas que actualmente fuman como las que consumen bebidas alcohólicas también evalúan mejor su estado de salud que los que no tienen estos hábitos.

El motivo principal que exponen los mexicanos como causa de su inactividad física es la falta del tiempo (27,6%), seguido de la edad (21,6%) y los asociados a su buen estado de salud (18,6%). En esta línea, el principal motivo de abandono de la práctica deportiva esgrimido por la población mexicana es la falta de tiempo (58%).

Por otro lado, la mayor parte de la población (63%) considera que la población mexicana no realiza suficiente deporte. Los motivos que la población expone que son la consecuencia de esta inactividad física son principalmente la falta de dinero y luego nuevamente la falta de tiempo.

En cuanto al grado de conocimiento de la población sobre las instituciones u organismos públicos y privados encargados del deporte en México, se puede observar que existe un desconocimiento de ellas, siendo la CONADE la institución más identificada por la población encuestada (43.3%). Respecto a la percepción que tienen sobre la labor de este organismo como institución, entre tres y cuatro de cada 10 encuestados señalaron que ha hecho poco en lo que se refiere a la pro-moción deportiva, a la confiabilidad, a la honestidad de las personas que integran la institución y al cumplimiento de sus funciones. En el caso de que tuviesen que dirigirse a un organismo o administración para realizar alguna gestión orientada a la mejora del servicio deportivo, 7 de cada 10 personas se dirigirían a las instancias locales.

En cuanto a la participación que la población mexicana tiene en eventos deportivos, se observa que más de la mitad de la población (70.4%) señala que no acude a ningún tipo de manifesta-ción, ni espectáculo deportivo. La frecuencia con la que la población mexicana ve programas deportivos indica que casi 4 de cada 10 personas señaló que ve algunos programas deportivos aunque no todos. Asimismo, el 16.4% de la gente indicó que únicamente ve partidos de futbol. Además, son quienes practican alguna actividad física los que ven más programas deportivos y los que tienen más ingresos los que manifiestan su mayor preferencia por ver los espectáculos deportivos en vivo.

Por último, siguiendo con el área de deporte como espectáculo, el estudio recoge el grado de conocimiento que tiene la población sobre la celebración de diversos grandes eventos deportivos de índole internacional, destacando el escaso conocimiento sobre cuando se celebran: 40% so-bre los Juegos Olímpicos, 20% sobre el Mundial de Fútbol y tan solo un 4% indica correctamente las fechas de celebración en el caso de los Juegos Panamericanos. El último dato es sorprendente ya que los juegos panamericanos se celebrarían en México, Guadalajara, algo después de la consulta (2011), pero en una etapa ya de fuerte organización y cuando ya habían sido concedi-dos. Esto denotaría, a juicio de los autores, no sólo una evidente falta de información entre los ciudadanos sino la necesidad de mejorar la difusión del evento. El grado de conocimiento sobre los eventos deportivos nacionales más relevantes es bastante reducido. Otra vez, las personas con mayor nivel de ingresos muestran mayor conocimiento que el resto de grupos sobre cuando se celebrarán los próximos Juegos Olímpicos.

Desde el punto de vista de la percepción de los ciudadanos sobre los éxitos de los deportistas nacionales, las disciplinas con mejores expectativas de medalla en los Juegos Olímpicos de Beijing (2008) corresponden a las disciplinas de clavados, natación, taekwondo y atletismo.

En resumen, el estudio llevado a cabo por la UNAM, señala que la buena condición física personal es altamente valorada por los mexicanos y éstos reconocen que la práctica de actividades físicas es buena para la salud. Sin embargo, realmente son pocos los que llevan a cabo este tipo de actividades de manera rutinaria. De ahí, que un alto porcentaje de mexicanos consideren que tienen sobrepeso u obesidad. La principal razón para no hacer ejercicio es la falta de tiempo, aunque también contribuye a este déficit de actividad física la falta de apoyos, infraestructura, entrenadores y educadores en todo el país. Los autores del informe concluyen que es debido a esta falta de apoyos es la causa de que la percepción de los ciudadanos sobre la labor del principal organismo deportivo del país (la CONADE) resulte desfavorable en algunos aspectos. De este modo, pone de manifiesto que es necesario crear programas y líneas de actuación



encaminadas, por una parte, a eliminar las deficiencias que son percibidas por la población en cuanto a su desempeño institucional, y por otra, para crear una cultura deportiva que repercuta en un incremento en la práctica deportiva por parte de la población.




03.1. JUSTIFICACIÓN. La realización de un estudio de Hábitos deportivos es absolutamente necesaria para conocer la realidad del deporte en la sociedad mexicana. Las autoridades públicas (el Gobierno de México, los Estados y los municipios) precisan conocer el nivel de personas que realizan algún tipo de ejercicio físico, de qué forma lo practican, por qué lo practican y que modalidades interesan, para poder orientar convenientemente sus políticas de Actividad Física y Deporte (AFD).

Pero no solamente se necesita conocer el nivel de práctica físico-deportiva, sino el nivel de in-terés de la población hacia el deporte y el consumo que conlleva, puesto que en muchas de las actividades organizadas existirán más espectadores que participantes, tanto en directo como a través de los medios de comunicación y eso trae consigo un movimiento económico por encima del que produce el propio practicante o del que subvencionan las Instituciones Públicas.

Por la incidencia que, además, la Actividad Física y el Deporte tiene para la salud, incidencia demostrada científicamente de manera inapelable, los gobiernos están obligados a conocer el nivel de práctica de sus ciudadanos, con el fin de potenciar su práctica como un elemento que

03 LA NECESIDADDE UN ESTUDIO DE HÁBITOS DEPORTIVOS EN MEXICO.



se ha demostrado eficaz en la mejora y mantenimiento de la misma. Y para promocionar la mis-ma es conveniente contar con instalaciones deportivas adecuadas y que sean usadas por esos ciudadanos. Para garantizar su uso y no realizar inversiones poco rentables, es muy útil conocer las formas, modos y lugares de práctica. Todo lo cual puede conocerse a partir de los resultados de estudios de Hábitos Deportivos.

Más aún, se precisa también conocer la disposición de la población a apoyar la organización de actividades y eventos deportivos, que pueden tener un impacto en la economía del país y si determinadas inversiones en infraestructuras deportivas con motivo de los mismos serán utilizadas con posterioridad.

En definitiva, el estudio de Hábitos Deportivos que se propone permitiría no sólo tener un co-nocimiento de las costumbres de los habitantes de México como país, de los Estados y de los Municipios, sino orientar a partir de sus resultados las políticas deportivas públicas, consiguiendo una aplicación práctica de ese conocimiento.

En la actualidad no se cuenta con un estudio de estas características y los precedentes son es-tudios territoriales o incompletos, de manera que el nuevo PNCFD, precisaría de un instrumento como este para marcar mejor las pautas a seguir en el futuro, y así, de alguna manera, se indica en el mismo.

03.2. OBJETIVOS. El objetivo general de este estudio es identificar los hábitos de actividad física y deportiva de la población mexicana mayor de 15 años durante su tiempo libre y de ocio. Asimismo, los objetivos específicos de este estudio se enumeran a continuación:

1. Conocer el grado de importancia que la población mexicana otorga al deporte, la salud y la educación física dentro de la sociedad.

2. Describir las principales tendencias de práctica de actividad física y deporte de la pobla-ción mexicana, de acuerdo a variables sociodemográficas y otras que resulten de interés para el análisis.

3. Determinar los principales factores, facilitadores y obstaculizadores, que inciden en el desarrollo de hábitos de actividad física y deportiva de la población mexicana.

4. Conocer las principales formas de practicar deporte.

5. Determinar los niveles de práctica y sedentarismo de la población mexicana mayor de 15 años.

6. Conocer la disponibilidad y el estado de las infraestructuras e instalaciones deportivas, desde la perspectiva de los ciudadanos.

7. Identificar las principales demandas de la población mexicana en torno al deporte.

8. Comparar los resultados obtenidos con los de otros estudios realizados en otros países que disponen de instrumentos de alcance similar.

9. Establecer líneas de acción respecto de la práctica de actividad física y deportiva en la po-blación mexicana en el espacio de su tiempo libre, producto del análisis de los resultados de este estudio.

03.3. TEMAS A ESTUDIAR E INVESTIGAR.

A>A Importancia del deporte dentro de un marco general.

A>A Importancia del deporte para la salud y bienestar.

A>A Importancia y valoración de la situación de la educación física.

A>A Interés por el deporte (como práctica, como espectáculo : espectadores directos e indirec-tos (TV).

A>A Disponibilidad del tiempo libre y uso del mismo.

A>A Motivos para practicar deporte.



A>A Motivos por los que no se practica deporte.

A>A Causas del abandono de la práctica deportiva.

A>A Nivel de práctica deportiva.

A>A Tipo y formas de práctica (tipos, frecuencia de la práctica, época de práctica, lugares de práctica, organización de la práctica).

A>A Instalaciones e infraestructuras deportivas (tipo de instalación, estado, proximidad al lugar de residencia, percepción de la disponibilidad…).

A>A Tipo de trabajo y actividad física desempeñada en el mismo.

A>A Autoevaluación de la forma física y percepción del peso corporal.

A>A Grado de conocimiento sobre los organismos o entidades encargadas de la gestión del deporte (percepción sobre la labor institucional de los principales organismos deportivos del país: CONADE…).

A>A Demandas de los ciudadanos respecto al deporte.

A>A Percepción sobre el grado de éxito deportivo de los deportistas nacionales o selecciones nacionales en acontecimientos deportivos internacionales (sentimiento de orgullo por la buena actuación de los deportistas).

A>A Formas de consumo del deporte.

A>A Asociacionismo o vinculación con clubes y asociaciones deportivas.

A>A Opinión sobre el impacto socioeconómico del deporte.




04.1. BLOQUES TEMÁTICOS A ESTUDIAR.

Bloque 1: Importancia e interés por el deporte en la sociedad mexicana.El deporte produce una atracción entre amplios segmentos de población sobre todo entre los más jóvenes, siendo éste un rasgo característico de las sociedades contemporáneas (García Ferrando y Llopis, 2010). Así, pues, dada la relevancia de este bloque temático para conocer el grado de predisposición a practicar deporte por parte de la población mexicana, es necesario contemplar diversos temas de vital importancia para el análisis de los hábitos deportivos de la población. A continuación se destacan los temas que se englobarían dentro de este bloque:

A>A Importancia del deporte. Opinión de la población sobre la importancia que tiene el depor-te en la sociedad mexicana y en el conjunto de aspectos de la vida del país.

A>A Importancia de la educación física. Opinión sobre la importancia de la educación física en

04 PROPUESTA DEREALIZACIÓN DE UN ESTUDIODE HÁBITOS DEPORTIVOS EN MÉXICO.



México y valoración de su situación actual como disciplina encargada de fomentar hábitos deportivos saludables entre los más jóvenes.

A>A El interés por el deporte. Grado de entusiasmo que genera en la población el deporte.

Bloque 2: La práctica deportiva de la población mexicana.Se trata de uno de los bloques más importantes del estudio ya que va a reflejar uno de los principales indicadores sobre los hábitos deportivos de la población que es el porcentaje de ciudadanos que realiza algún tipo de actividad física o deportiva y el grado de regularidad con el que lo realiza. De este modo, en este apartado se deberán recoger los siguientes temas:

A>A Tiempo Libre. Disponibilidad de tiempo libre a lo largo del día para poder utilizarlo en la práctica de actividad física o deportiva. Tipo de actividad que realizan durante ese tiempo libre (estar con la familia, ver la televisión, andar o pasear, salir con los amigos o la pareja, hacer deporte, utilizar internet, leer libros, escuchar música, etc.). En la actualidad, las extensas jornadas laborales y las tareas domésticas limitan el número de horas diarias de tiempo libre. De ahí, que sea necesario conocer, en primer lugar, el tiempo libre disponible al día para la población mexicana y en qué lo suelen emplear.

A>A La práctica deportiva. Si practica un solo deporte o varios o, por el contrario, no practica ninguno. Y además conocerlo en función de las diferencias según las variables sociode-mográficas (sexo, edad, nivel de estudios, nivel de ingresos, situación laboral, población de residencia, nacionalidad u origen étnico (población indígena). Relación entre el interés por el deporte y la práctica deportiva.

A>A Antecedentes familiares de la práctica deportiva. Se trata de conocer el grado de influen-cia que ejerce el entorno más cercano en la práctica deportiva (actividad deportiva de los padres).

A>A Motivos para la práctica deportiva o para la no práctica. Analizar dicho motivos y las causas de abandono de la práctica deportiva. Las intenciones futuras de volver a practicar deporte.

Bloque 3: Organización de la práctica.En este bloque el objetivo es conocer cuáles son las formas en las que se práctica deporte o actividad física. Se trata de saber si se hace de forma autónoma o libre o a través de alguna asociación o club deportivo, de forma individual o colectiva, etc. En este apartado se recogen los siguientes temas para su posterior análisis:

A>A Formas de hacer deporte. Cómo realiza la población deporte o actividad física (por su cuenta, en un club, asociación o federación, en el centro escolar o en el trabajo). Con quién la realiza (amigos, pareja, sólo, compañeros de estudio o trabajo, miembro de la familia)

A>A Frecuencia de práctica. Cuantas veces realiza actividad física o deporte: tres veces o más por semana; una o dos veces; con menor frecuencia.

A>A Época del año en la que prefiere realizar la actividad.

A>A Concepción de lo que es deporte. Qué entiende la población mexicana por deporte, su carácter restringido o amplio.

A>A Tipo de deportes y/o actividad físico-deportiva que practican. Identificación de los depor-tes mayoritarios y minoritarios. Otras formas de actividad física: paseo/andar con propósi-to de hacer ejercicio físico, actividades en la naturaleza.

A>A Tipo de actividad laboral y grado de implicación física que requiere.

A>A Asociacionismo deportivo. Pertenencia a un club o asociación deportiva. Grado de perte-nencia. Comparación con el número de licencias federativas.

A>A Deporte competitivo vs deporte recreativo. Analizar en qué medida la población mexicana realiza uno u otro tipo de práctica.

A>A Participación en competiciones deportivas orientadas a todos los públicos “deporte para todos” o “deporte social” (carreras populares, ciclistas, etc.). Valoración del “deporte para todos” o “deporte social”.



Bloque 4: Instalaciones e infraestructuras deportivas.Otro aspecto no menos importante dentro de los hábitos deportivos hace referencia a las ins-talaciones e infraestructuras deportivas. Es importante conocer en qué estado de conservación y mantenimiento se encuentran, la calidad de las mismas, cuántas existen o si son suficientes a juicio de los ciudadanos. Estos aspectos se pueden concretar en los siguientes temas:

A>A Tipo de instalaciones deportivas que utiliza habitualmente la población mexicana: pú-blicas, espacios públicos (parques, calle, campo…), club privado, centro de enseñanza, gimnasio privado, la propia casa, centro de trabajo.

A>A Proximidad de las instalaciones al lugar de residencia. Cuáles son las instalaciones más cercanas (públicas, privadas) y de qué tipo (polideportivo, alberca al aire libre, alberca cubierta, campos de fútbol, otros campos…).

A>A Grado de utilización por los miembros de la familia.

A>A Percepción sobre la disponibilidad de instalaciones. Son suficientes o no.

A>A Opiniones sobre las instalaciones deportivas.

Bloque 5: Imagen del sistema deportivo.En este bloque analizaremos la percepción de la población mexicana sobre las instituciones y organismos deportivos de México. Se trata de analizar el grado de conocimiento y satisfacción de los residentes con la labor de estas instituciones, así como, destacar las posibles deficiencias percibidas por la población. También, se recogerán las demandas de la población respecto al funcionamiento del deporte en el país. A continuación se muestran los temas que se abordarán en este bloque de contenidos:

A>A Imagen y operatividad de la administración pública. Consulta sobre la institución a la que consideran que deben dirigirse para realizar una gestión relacionada con el servicio depor-tivo.

A>A Grado de conocimiento y valoración de los organismos deportivos.

A>A Posición del deporte mexicano. Opinión sobre la posición del deporte en comparación

con otros países americanos y del mundo. Posición de México en el deporte de alta com-petición. Sentimiento de orgullo sobre los éxitos de los deportistas mexicanos.

A>A Demandas de los ciudadanos respecto al sistema deportivo.

Bloque 6: El deporte como fenómeno de masas, consumo y espectáculo.El deporte como fenómeno de masas y fuente de espectáculo ha adquirido relevancia en la mayoría de sociedades contemporáneas. El deporte se ha convertido en una fuente de ingresos económicos (directos e inducidos), atracción turística e impacto mediático. Esto se demuestra por la elevada competencia que se produce entre las grandes ciudades por conseguir acoger la celebración de los grandes acontecimientos deportivos. Así, en este bloque analizaremos los aspectos que engloban el deporte como producto de consumo y fenómeno de masas, a través del análisis de los siguientes temas:

A>A Forma de consumo del deporte. Forma preferida de ver espectáculos deportivos (en vivo o a través de la TV), frecuencia de consumo de programas deportivos, frecuencia de lectura de periódicos y de prensa deportiva.

A>A Asistencia a espectáculos deportivos en vivo. Grado de asistencia a dicho eventos. Com-pra de entradas para asistir a un evento deportivo.

A>A Asociación a algún club deportivo profesional. Accionistas o socios de algún club deportivo con equipos en ligas profesionales.

A>A Bienes o productos deportivos presentes en casa. Hogares en los que hay algún artículo deportivo (cantidad, tipo de artículo…).

Bloque 7: Impacto socioeconómico del deporte.La evaluación de los hábitos deportivos debe tener en cuenta otros aspectos importantes que conlleva el deporte. Por ejemplo, el impacto económico, social, turístico y medioambiental del deporte. El desarrollo del deporte en un país supone la organización de eventos deportivos de



mayor o menor escala que generan una repercusión socioeconómica (Añó, 2001, 2011; Añó, Calabuig y Parra, 2012) ampliamente demostrada por numerosos estudios realizados en diversas regiones y países del mundo. Por tanto, se trata de consultar cuál es la percepción de la pobla-ción mexicana ante la posibilidad de acoger grandes eventos deportivos en el futuro, así como, la disposición a apoyar su organización y a colaborar como voluntarios en los mismos. Pero, ya no sólo, los grandes eventos deportivos sino la influencia que tienen los pequeños (locales) y medianos eventos deportivos en la mejora de la calidad de vida de la población. Algunos temas de interés a tratar en este bloque serían los siguientes:

A>A Grado de conocimiento sobre los grandes eventos deportivos a escala mundial y de los que se han realizado en México en los últimos años.

A>A Grado de conocimiento sobre los eventos deportivos mexicanos actuales (Ligas Municipa-les, Olimpiada Nacional, Juegos Nacionales Escolares, Juegos Autóctonos y tradicionales…)

A>A Percepción de la población sobre los impactos socioeconómicos de los grandes eventos deportivos (turismo, economía, infraestructuras generales y deportivas, medio-ambiente, impacto mediático…)

A>A Disposición a organizar grandes eventos deportivos en el futuro.

A>A Importancia y valoración de los eventos deportivos en la mejora de la calidad de vida de los residentes.

04.2. METODOLOGÍA. A continuación destacamos una serie de cuestiones relativas al diseño experimental y metodo-lógico del estudio de hábitos deportivos de la población mexicana.

04.2.1. Cuestionario.El instrumento empleado para llevar a cabo este estudio tendrá que recoger todos los temas de investigación que engloban cada uno de los bloques temáticos explicados en el apartado anterior. Para ello, se elaborará un cuestionario compuesto de diferentes preguntas:

A>A Cuestiones de carácter dicotómico: Sí o No, siempre posibilitando una alternativa de res-puesta que recoja aquéllas personas que No Saben o No deseen Contestar esa pregunta.

A>A Cuestiones de respuesta múltiple: Diferentes alternativas de respuesta que pueden variar en número y contenido en función del tema de la pregunta.

A>A Cuestiones de escala: Son preguntas con escalas, por lo general, de tipo Likert de cinco puntos, en las que 1 = totalmente en desacuerdo o nada y 5 = totalmente de acuerdo o mucho. O preguntas con respuesta en escala de 0 a 10, donde 0 es el valor más negativo y el 10 el más positivo.

A>A Cuestiones de carácter sociodemográfico: relativas a las diferentes variables sociode-mográficas como la edad, el sexo, el nivel de estudios, ocupación, nivel de ingresos (por intervalos), municipio, estado, tamaño de hábitat del municipio o distrito.

Como consecuencia del gran abanico de temas mencionados para el análisis de los hábitos de-portivos de la población mexicana y, por tanto, para su consulta a la población, el cuestionario será amplio y se estructurará en diversos bloques que seguirán la temática expuesta.

El cuestionario empezará con una introducción breve en la que se expondrá a los entrevistados el objeto del mismo y el carácter anónimo de los datos que introduzca en el cuestionario. El tiempo para rellenar la encuesta puede oscilar entre los 15 minutos y los 30 minutos dependiendo de la extensión final del cuestionario.

El cuestionario sería elaborado por un equipo profesional especializado.

04.2.2. Determinación y diseño de la Muestra.En el diseño del marco muestral se tendrán en cuenta los estudios previos realizados a escala nacional en otros países y en México. El ámbito de estudio comprenderá los 31 Estados que com-ponen México más Distrito Federal. El universo comprenderá la población de más de 15 años. El procedimiento de muestreo será probabilístico, polietápico, estratificado por conglomerados y con selección de unidades primarias.

Si el promotor del estudio es el Gobierno federal – CONADE en solitario, o con las entidades



mexicanas responsables de la estadística oficial- la muestra tendrá validez para el conjunto na-cional y su tamaño - y el coste del estudio- dependerán del nivel de confianza y margen de error del que se quiera disponer. Si se quiere disponer, además, de estudios específicos válidos de los hábitos deportivos de cada uno de los 31 Estados, la muestra se incrementará sustancialmente (en el caso de ser abordada la encuesta de hábitos desde la CONADE se le podría ofrecer a cada uno de los Estados la posibilidad de sufragar el incremento de la muestra en su territorio para disponer de datos específicos comparables con el conjunto nacional o con el resto de los Estados que sufraguen el incremento de la muestra).

04.2.3. Características sociodemográficas de la muestra a estudiar.Las variables sociodemográficas nos van a permitir establecer diferentes perfiles de la población mexicana según sus hábitos deportivos. Así, pues, estas variables son muy importantes ya que permiten acotar los segmentos de población en los que se deben dirigir las principales actuacio-nes en materia de política deportiva. Las principales variables consultadas serán las siguientes:

A>A La edad.

A>A El sexo.

A>A Nivel de estudios

A>A Ocupación

A>A Nivel de ingresos (por tramos)

A>A Municipio de residencia y tamaño del mismo.

A>A Distrito o zona censal

04.2.4. Sistema de realización de las encuestas: Trabajo de campo.El trabajo de campo a realizar, como se puede observar por la determinación de la muestra del apartado anterior, es arduo y debe contar con todas las garantías para que los resultados sean fiables y científicamente válidos. Por ello se propone la contratación de una empresa mexicana especializada en este tipo de recogida de datos sobre el terreno o de un instituto de opinión.

Se llevaría a cabo bajo la supervisión de ISM, a la cual la empresa o el instituto de opinión entre-garía los cuestionarios en papel a medida que los fuera teniendo, para ella fuera pasando a la aplicación informática correspondiente para ir tratando y analizando los resultados.

Este trabajo de campo tendría dos fases:

a. La realización de una encuesta piloto entre una muestra de población para validar el cues-tionario definitivo, y

b. La aplicación del cuestionario definitivo a la población de la muestra determinada.

04.3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. MÉTODO DE ANÁLISIS Y TRATAMIENTO DE LOS DATOS DE LAS ENCUESTAS. Una vez recogidos todos los cuestionarios y descartados aquéllos que estén incompletos se procederá a realizar un tratamiento estadístico de la información recopilada. Previamente los datos de las encuestas serán trasladados a un soporte informático que permita su posterior análisis. El tratamiento de los datos obtenidos de la encuestas será sometidos a diversos análisis estadísticos a través de programas estadísticos.

Los principales análisis estadísticos se centraran en ofrecer datos descriptivos, frecuencias y comparaciones que permitan observar los resultados en su profundidad y establecer perfiles sociodemográficos según cada tema de interés. Estos resultados se plasmarán en tablas y gráfi-cos que permitan vislumbrar de la forma más clara y resumida la gran cantidad de información obtenida.



04.4. TEMPORIZACIÓN. Exponemos a continuación las distintas fases de realización del estudio con su temporización, sin exponer un calendario concreto que vendría determinado con posterioridad en función de las fechas de encargo del estudio, aunque si es oportuno comentar que sería interesante poder comenzar a principios de 2014, para poder tener el estudio disponible dentro del mismo año y que pueda servir de referencia en años posteriores.

ETAPA I: Marco teórico de partida, revisión bibliográfica sobre el tema y definición operacional de las variables a medir. La definición de las variables es un problema fundamental en la investigación. En el campo de las Ciencias Sociales la dificultad aumenta extraordinariamente por la complejidad de los procesos en los que intervienen múltiples factores. Es importante realizar un esfuerzo para salvar la dis-tancia entre lo que se pretende medir y lo que realmente medimos. Por ello, esta etapa, donde se inicia la revisión de la literatura sobre el tema es de vital importancia y paso previo obligado en todo proceso de investigación, y más todavía en el caso de México, que cuenta con muy pocos estudios de este tipo sobre materia deportiva.

ETAPA II: Diseño de la investigación. Fase destinada a la planificación y determinación de los procedimientos para la realización de la investigación, así como las técnicas apropiadas para la recogida de datos. Para llevar a cabo los objetivos propuestos se hace necesario acceder a una muestra de sujetos. El método de investigación selectivo se basará, fundamentalmente, en la utilización de encuestas personales. Se plasma la muestra definitiva y las rutas aleatorias, puntos de muestreo, plazos, temporización, formación de encuestadores. Este último aspecto deberá realizarlo la empresa o el instituto que se contrate al efecto, y no puede obviarse aunque la empresa cuente con encuestadores propios, lo cual es difícil que sea con carácter permanente, ya que se les debe preparar para pasar los cuestionarios específicos de este estudio.

ETAPA III: Trabajo de campo. Es la etapa dedicada a la recogida de datos, a través de las encuestas realizadas en los lugares que se determine de forma aleatoria, estratificando en función del número de habitantes y de la proporción de los mismos según la edad y el sexo. Esto se aplicara para cada uno de los 31 Estados y el Distrito Federal, así como en las poblaciones concretas que se establezcan.

ETAPA IV: Análisis de los datos obtenidos. A partir de los resultados recogidos durante el trabajo de campo se introducirán y depurarán los datos. Se realizará la correspondiente tabulación y codificación de los mismos, su introducción en soporte magnético, análisis de datos cuantitativos con el software disponible (estadísticos descriptivos e inferenciales), y por último, se realizarán reuniones de discusión de los resultados de los datos con los especialistas de ISM y consultores asociados y contratados al efecto.

ETAPA V: Interpretación de los resultados obtenidos en función del marcoteórico de partida. A partir de los resultados obtenidos se procederá a describir las condiciones referidas a cada uno de los objetivos propuestos. Los resultados se discutirán con respecto a la búsqueda biblio-gráfica sobre el tema de investigación en hemerotecas y bibliotecas, bases de datos, peticiones bibliográficas de artículos y libros, suscripciones a revistas especializadas, lectura de los textos seleccionados, reuniones y puesta en común de la bibliografía, elaboración y marco global de la investigación, de manera que esa interpretación esté acorde con planteamientos de carácter científico.

ETAPA VI: Elaboración de los informes de investigación.Se realizará y se entregará el informe final del estudio de investigación una vez obtenidos los resultados, la discusión, las conclusiones a que lleve el mismo y las perspectivas futuras.



En el mismo, se recogerá, también, líneas de intervención para la realidad estudiada y sugerencias para los próximos estudios. También se planteará una estrategia de difusión de los resultados obte-nidos (publicaciones, informes a entidades interesadas) que estará en función de las directrices que marque la entidad proponente del estudio (SEP, CONADE...)

Dichas etapas se plasman en la siguiente temporización esquemática:

ETAPAS DESCRIPCIÓN MES

Etapa 1

1. Marco teórico. Elaboración de las variables. Revisión con respecto a otros estudios. 1

2. Elaboración de los ítems del cuestionario. 2

Etapa 2

1. Diseño de la investigación 3

2. Selección de la muestra. Rutas aleatorias y puntos de muestreo 3

3. Formación específica de sujetos encuestadores 3

4. Trabajo de campo. Toma de datos. Encuesta Piloto. 4 y 5

5. Reelaboración de los ítems del cuestionario 5

6. Trabajo de campo. Toma de datos definitiva 6,7,8 y 9

ETAPAS DESCRIPCIÓN MES

Etapa 3 1. Grabación de datos en soporte informático (tabulación y codificación) 10

Etapa 4

1. Depuración de los datos 11

2. Análisis de los datos 12 y 13

3. Reuniones de discusión e interpretación de resultados 12 y 13

Etapa 5 1. Interpretación de resultados en función de los objetivos propuestos. 13

Etapa 6 1. Elaboración de los informes y documento final (resultados; conclusiones; expecta-tivas futuras de investigación, etc.)

14 y 15



MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Etapa 1

1. Marco teórico. Elaboración de las variables. Revisión con respecto a otros estudios.

2. Elaboración de los ítems del cuestionario

Etapa 2

1. Diseño de la investigación

2. Selección de la muestra. Rutas aleatorias y puntos de muestreo

3. Formación específica de sujetos encuestadores

4. Trabajo de campo. Toma de datos. Encuesta Piloto.

5. Reelaboración de los ítems del cuestionario

6. Trabajo de campo. Toma de datos definitiva

Etapa 3 1. Grabación de datos en soporte informático (tabulación y codificación)

Etapa 4

1. Depuración de los datos

2. Análisis de los datos

3. Reuniones de discusión e interpretación de resultados

Etapa 5 1. Interpretación de resultados en función de los objetivos propuestos.

Etapa 6 1. Elaboración de los informes y documento final (resultados; conclusiones; expectativas futuras de investigación, etc.)




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04.4

DISEÑO PARA UN SISTEMADE CAPACITACIÓN DE LOS PROFESIONALES DEL DEPORTE EN MÉXICO

00. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 3

02. ESTADO DE LA CUESTIÓN EN MÉXICO .........................................................................................................................702.1. La formación ocupacional y el reconocimiento de la competencia profesional ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 7

02.2. La educación media superior .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8

02.3 . La enseñanza superior .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

03. DESARROLLO DEL MODELO ........................................................................................................................................ 1103.1. Reconocimiento de las necesidades del sistema deportivo y de la economía a través del deporte .......................................................................................................................................................................................................................................................... 12

03.1.1. Áreas de desarrollo ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 12

03.1.2. Familias profesionales ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 12

03.2. Los niveles de cualificación ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 14

03.3. Análisis funcional de la actividad y el desempeño profesional .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16

03.4. Describir y normalizar la competencia profesional ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 17

03.4.1. Identificar la competencia laboral ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17

03.4.2. Normalizar la competencia laboral ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17

03.4.3. El proceso de desarrollo de la competencia laboral ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 18

03.5. Sistemas de evaluación y certificación de las competencias ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 19

03.5.1. Nivel de dominio .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

03.5.2. Dimensiones de la competencia ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

03.5.3. Certificación ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

03.6. Diseño y verificación de la titulación ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20

03.6.1. Diseño de la formación para la cualificación profesional ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 20

03.6.2. Sistema de verificación de un título universitarios ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21

04. CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DEL INSTITUTO NACIONAL SUPERIOR DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN DEPORTIVA .................................................................24

04.1. Estructura .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 24

04.2. El plan anual ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 25

04.2.1. Programa anual de formación continua ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 26

04.2.2. Programa anual de innovación e investigación deportiva ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 26

04.2.3. Programa anual de enseñanzas de técnicos deportivos ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 27

04.2.4. Programa anual de publicaciones y difusión deportiva ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 28

04.3. Creación de una plataforma virtual de aprendizaje de formación deportiva en méxico ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 29



Diseño para un sistema de capacitación de los profesionales del deporte en México

Este monográfico se alinea con el objetivo de la agenda del Presidente de México: Transformar el Sistema Deportivo Mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos. Y se incluye en la línea estratégica: Diseñar y consolidar un nuevo sistema de capacitación de los responsables deportivos del país.

A pesar de una amplia oferta formativa la CONADE diagnostica “la carencia del personal prepara-do y calificado para el fomento de la enseñanza y la dirección del deporte, así como los especia-listas en ciencias del deporte que dan atención a los diferentes núcleos poblacionales del país ha sido uno de los principales problemas para lograr un desarrollo óptimo del deporte en México”.

El mercado laboral aparece desestructurado, no existiendo reserva de espacio para el ejercicio de la profesión en virtud de la titulación o el grado académico adquirido, a excepción de la de profesor de Educación Física en el ámbito escolar.

Es importante describir y ordenar las profesiones del deporte. La liberalización del mercado del servicio deportivo no es incompatible con un ordenamiento de las profesiones. La falta del mis-mo, conduce a la confusión en el formador y en el empleador y genera un desarrollo vacilante



00 PRESENTACIÓN.

del sector, lo cual afecta a la seguridad del propio usuario y a la movilidad de los trabajadores.

Se deben describir las competencias profesionales, que reunirán el conjunto de competencias que va a poseer la persona que acredite esa cualificación profesional, relacionándolas con las ocupaciones y puestos de trabajo relevantes. Las cualificaciones aspiran a definir las realizaciones y comportamientos esperados de las personas trabajadoras, en su intervención eficiente en los procesos que se dan en los sectores productivos del deporte, turismo, recreación y tiempo libre, de tal manera que estos procesos alcancen sus objetivos con la mayor competitividad.

De este modo se desarrollaría, por un lado, un mapa formativo estructurado que identifique los niveles formativos para cada necesidad profesional y las competencias a desarrollar en el conjunto de la oferta formativa, y por otro, un catálogo de profesiones.

Este sistema debería complementarse con los criterios de reconocimiento de la formación o la experiencia profesional desde cualquier acreditación o titulación hacia otras, en concordancia con los criterios que se desarrollen para el CONOCER.

Se propone un sistema de verificación de títulos universitarios y de Educación Media Superior (bachillerato tecnológico, profesional técnico, centros de formación para el trabajo):, con direc-trices estratégicas en concordancia con el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte y con el Sistema de Nacional de Competencias, que condujese a reformas de los planes de estudios.

Todo esto facilitará la circulación de profesionales y estudiantes a través de todo el país y mostrar un sistema claro con los países entre los que estudiantes, profesionales o servicios pudieran intercambiarse con garantías.

Las directrices del sistema de verificación se basarían en el sistema de cualificaciones para el aprendizaje permanente aplicados. El sistema describiría una serie de niveles de referencia. Los niveles abarcan toda la gama de cualificaciones, desde el nivel básico (como pueden ser los títulos de educación básica), hasta los más avanzados (el doctorado). Dado que se trata de una herramienta para fomentar el aprendizaje permanente, el sistema tiene en cuenta todos los niveles de cualificación de la enseñanza básica, la formación técnica profesional, la educación académica y otros tipos de formación. Además, el marco abarca asimismo las cualificaciones obtenidas en la educación inicial y la formación continua.

Se constata en la información que ha podido recabarse para este monográfico que México, en el contexto de diversos ámbitos asociativos internacionales viene participando y generando

conocimiento en relación al desarrollo de su Sistema Nacional de Cualificaciones, constituido por 5 niveles de referencia. Si bien no se evidencia todavía una influencia rotunda en la oferta formativa en materia de las profesiones del deporte.

Por último, se expone un modelo para la creación y puesta en marcha del Instituto Nacional Superior de Formación e Investigación Deportiva.




Esta medida pretende contribuir a la modernización y coherencia de los sistemas for-mativos y a la interrelación, por un lado, entre la educación, la formación y el empleo, y, por otro, entre el aprendizaje formal, no formal e informal, lo que conducirá asimismo al reconocimiento de los resultados del aprendizaje adquirido mediante la experiencia. “Debe permitir a las orga-nizaciones internacionales del sector del deporte (empleadores y organizaciones profesionales) que establezcan correspondencias. Debe, pues, contribuir a la consecución de objetivos más amplios tales como la promoción del aprendizaje permanente y la mejora de la capacidad de empleo, la movilidad y la integración social de los trabajadores y las personas en proceso de aprendizaje. El establecimiento de unos principios transparentes de garantía de la calidad y el intercambio de información deben servir de apoyo a su aplicación al contribuir a instaurar la confianza mutua.”

La implantación de un sistema de cualificaciones está ampliamente aceptado en los países de la OCDE, con el objetivo de que establecer una referencia común entre instituciones, estados y países del entorno, permitiendo una mayor comunicación entre ellos, gracias a una lógica común.

Esa lógica se da utilizando los resultados de aprendizaje como punto de referencia común, lo que



01 ALCANCE DEL PROYECTO

facilita la comparación y transferencia de cualificaciones entre países, sistemas e instituciones; por tanto, beneficiará a un amplio grupo de usuarios, tanto a escala nacional como internacional.

Un mayor vínculo entre los diferentes sistemas de cualificaciones beneficiará, por tanto, a un gran número de personas. Tomemos el análisis del EQF.

“El EQF fomentará una mayor movilidad para las personas en proceso de aprendizaje y los trabajadores. Ayudará a las personas en proceso de aprendizaje a describir su nivel general de competencia a los responsables de la selección de personal en otros países. Las empresas podrán interpretar más fácilmente las cualificaciones de los candidatos y fomentar así la movili-dad en el mercado de trabajo… El EQF debería beneficiar a los ciudadanos mejorando el acceso y participación en el aprendizaje permanente. Al establecer un punto de referencia común, el EQF mostrará cómo se pueden combinar los resultados de aprendizaje en función de diferentes contextos, como el trabajo o los estudios formales, y de diferentes países. De este modo, contri-buirá a reducir la distancia entre los servicios de educación y formación (p. ej. entre la educación universitaria y la educación y formación profesional, que pueden funcionar independientemente). Esto fomentará el avance, por ejemplo permitiendo que las personas en proceso de aprendizaje no tengan que repetir determinados estudios. El EQF puede beneficiar a personas que posean una amplia experiencia por su trabajo o en otros campos de actividad al facilitar el reconocimien-to del aprendizaje no formal e informal. Dado que se centra en los resultados de aprendizaje, permitirá evaluar más fácilmente si los resultados de aprendizaje obtenidos en tales contextos son equivalentes en contenido y relevancia a las cualificaciones formales.”

El EQF beneficiará tanto a los usuarios individuales como a los centros de educación y formación al incrementar la transparencia de las cualificaciones externas a los sistemas nacionales, como por ejemplo las concedidas por los sectores y las empresas multinacionales. La adopción de un marco de referencia común basado en resultados de aprendizaje facilitará la comparación y la (posible) relación entre las cualificaciones tradicionales otorgadas por las autoridades nacionales y las cualificaciones concedidas por otras partes interesadas. En consecuencia, el EQF ayudará a los diferentes sectores y a los ciudadanos a beneficiarse de la creciente internacionalización de las cualificaciones.”

La clarificación, ordenación y regulación de las profe-siones incrementan la seguridad de usuario, empleador y formador




02.1. LA FORMACIÓN OCUPACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA PROFESIONAL.

La Ley General de Educación , en su artículo 44 dice que “tratándose de la educación para adultos la autoridad educativa federal podrá prestar los servicios que, conforme a la pre-sente Ley, corresponda prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales. Los beneficiarios de esta educación podrán acreditar los conocimientos adquiridos, mediante eva-luaciones parciales o globales,…”

Y en su artículo 45, “La Secretaría, conjuntamente con las demás autoridades federales com-petentes, establecerá un régimen de certificación, aplicable en toda la República, referido a la formación para el trabajo, conforme al cual sea posible ir acreditando conocimientos, habilidades o destrezas -intermedios o terminales- de manera parcial y acumulativa, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos. “



02 ESTADO DE LA CUESTIÓN EN MÉXICO

En cuanto al Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL), en 2004 el Banco Mundial hizo un informe de término de instrumentación (No: 30232) muy crítico :

“…. El informe del Banco Mundial menciona la evaluación de medio término que llevó a cabo... sobre Problemas de la Economía, el Empleo y las Cualificaciones Profesionales (CIDEC)… Entre los resultados de la evaluación, se puede hacer énfasis en que el sistema de aseguramiento de la calidad del modelo parece ser el adecuado; y que contiene el sistema, los instrumentos, los procesos, los procedimientos y los corresponsables requeridos para la evaluación y la cer-tificación. No obstante, la firma también señaló que el CONOCER no tenía una estrategia clara para penetrar el mercado de la certificación. Los empleadores sólo apreciarán los certificados si perciben beneficios en la producción y en la competitividad para mejorar las condiciones de los trabajadores.”

El CONOCER, dependiente de la SEP, es el órgano rector del Sistema Nacional de Competencias. En sintonía con el objetivo de relación directa entre la demanda laboral y la cualificación evaluada o la formación para adquirir dicha cualificación, el CONOCER establece un Comité de Gestión por Competencias (CGC), “el grupo de personas, empresa o empresas, organización u organizaciones, representativas de los sectores productivo, social o público, por su número de trabajadores, por su participación en el mercado laboral y/o por el reconocimiento de alcance nacional del sector, reconocido por el CONOCER, que funge como la instancia responsable para promover el modelo de gestión por competencias en las organizaciones del sector que representan.” Cuya finalidad primordial es el diseño del Mapa Funcional (MF), que “es la representación gráfica del conjunto estructurado de las funciones requeridas, para alcanzar los resultados previstos por algún sector productivo, social o público, identificados por un Comité de Gestión por Competencias.”

La metodología para la confección del MF produce una cadena de funciones: 1ºelementales, 2º individuales, 3º intermedias/productivas, 4º clave y 5º propósito principal. Cada una de ellas es causa de la sucesiva y consecuencia de la precedente.

En el criterio del CONOCER , el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y comportamientos que requiere una persona para realizar actividades con un alto nivel de desem-peño para cualquier actividad productiva, social o de gobierno es un Estándar de Competencia. Los Estándares de Competencia están definidos por los propios sectores, a través de los Grupos Técnicos de Expertos integrados por quienes llevan a cabo las mejores prácticas en la función que se piensa estandarizar y con el aval del Comité de Gestión por Competencia.

El CONOCER, con el aval del Comité de Gestión por Competencia, acredita a las instituciones que

puedan evaluar y certificar a las personas que requieren el reconocimiento de una competencia.

En la actualidad, el CONOCER ofrece 5 estándares de competencia evaluables:

A>A Promoción de la práctica de actividad física

A>A Implementación del programa de activación física

A>A Conducción de práctica de yoga

A>A Preparación de jóvenes y adultos en el fútbol asociación

A>A Preparación de niños de 6 a 12 años en la inducción de estilos de natación

Los estándares que se ofertan están incluidos en el nivel de referencia 2 (Desempeña actividades programadas que, en su mayoría son rutinarias y predecibles. Depende de las instrucciones de un superior. Se coordina con compañeros de trabajo del mismo nivel jerárquico). El total de niveles del sistema es de 5.

02.2. LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

La Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) inició en el 2007 la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), orientada a la creación de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad (SNB). Los ejes de esta reforma son: (i) la construcción de un Marco Curricular Común (MCC) basado en competencias; (ii) la definición de las características de las distintas opciones de operación de la EMS, de manera que puedan ser reguladas e integradas en el contexto del SNB; (iii) un conjunto de mecanismos de gestión orientados a la formación docen-te, apoyo a los estudiantes y evaluación integral; y (iv) el desarrollo de una certificación adicional.

El Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en Competencias (PROFORHCOM)



Fase II se concentra en apoyar a la RIEMS y aun cuando las intervenciones del Programa sólo re-presentan un porcentaje de la inversión total asociada a la RIEMS, éstas apoyan cuatro aspectos considerados clave para la transformación hacia un sistema basado en competencias:

A>A . La articulación curricular como paso para la portabilidad de competencias;

A>A . El desarrollo de competencias genéricas, disciplinarias y profesionales;

A>A . La formación docente basada en competencias; y

A>A . La participación de los sectores productivos en el pro-ceso de definición de las competencias.

El Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en Competencias (PROFORHCOM), es consecuencia de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), orientada a la creación de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad (SNB), iniciada por la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) en 2007. Aborda los subsistemas técni-cos de la Educación Media Superior: bachillerato tecnológico, profesional técnico, centros de formación para el trabajo.

“El Objetivo General del Programa es contribuir a mejorar el nivel de competencias de los egresa-dos de la EMS, formación profesional y técnica y, por esa vía, sus posibilidades de empleabilidad.

Los Objetivos Específicos son:

A>A Mejorar las competencias de los egresados de la EMS.

A>A Mejorar la calidad, pertinencia y relevancia de la EMS, fomación profesional y la capacita-ción laboral.

A>A Mejorar las competencias de los docentes de la EMS

A>A Aumentar la relevancia de los estándares de competencias laborales, tanto en el sistema educativo como en los sectores productivos.”

02.3. LA ENSEÑANZA SUPERIOR Como se ha explicado, México está participando activamente en foros internacionales que abor-dan estrategias e intereses comunes en materia de educación. En este sentido se pronunció la Declaración de la Conferencia Ministerial de los países de la Unión Europea, de América Latina y el Caribe sobre la Enseñanza Superior (París, noviembre de 2000), para la construcción de un espacio común de educación superior UEALC.

Una iniciativa muy interesante fue el proyecto 6x4 UEALC. “Los aspectos clave del proyecto fueron el desarrollo de un acercamiento a la evaluación y reconocimiento de los resultados del aprendizaje, expresados en términos de competencias, y el fortalecimiento de la pertinencia y de los vínculos de la educación superior y la investigación con la sociedad en el marco de la colaboración entre países y regiones. Se puso especial atención en el desarrollo de mecanismos para facilitar el reconocimiento de las calificaciones y competencias de las personas, tanto para continuar con sus estudios y su vida laboral como para incrementar la movilidad académica.”

El proyecto 6x4 UEALC, se refiere al desarrollo piloto de los planes de 6 carreras universitarias (entre las que no están las de Cultura Física y Deporte) desde el desarrollo de 4 ejes de análisis:

A>A .Créditos Académicos

A>A Evaluación y acreditación

A>A Competencias Profesionales

A>A Formación para la Investigación y la Innovación

Con la intención de superar “la tradición que prevalece en la mayoría de las instituciones para describir los programas es la descripción del perfil general de egreso de la profesión-carrera junto con las estrategias curriculares, que se concreta en la lista de asignaturas obligatorias y optativas que el alumno cursará para lograr el perfil descrito.”



En el ámbito de la cultura física y el deporte, el panorama se resume en estos datos:

A>A 6.289 centros de Educación Superior. Con crecimiento del 23% en 5 años (2010-11)

A>A 90 instituciones (53 públicas), ofertan Cultura Física y Deporte (17 denominaciones distin-tas)

A>A Perfiles muy variados en funciones y contextos, aunque desequilibrados: Un mismo perfil de egresado se puede obtener en la Escuela Normal (fuera de la enseñanza superior), en una licenciatura sin especializaciones, en una especialización optativa de licenciatura o en un máster universitario). Lo que supone una trayectoria desigual para una misma cualifica-ción.

A>A Oferta formativa no universitaria:

B Enseñanzas técnicas

B La ENED

B Las federaciones deportivas

B Los institutos deportivos municipales

B Red de Prestadores de Servicios del Sistema Nacional de Competencias.




El proyecto de formación de los agentes del sistema deportivo en México debe ser coherente con el Sistema Nacional de Cualificaciones y aprovechar todos los instrumentos, los conocimientos y las alianzas en el concierto internacional.

La percepción que se extrae del análisis resumido en el epígrafe anterior arroja una serie criterios que influyen en la propuesta:

A>A Como aspectos más destacados:

B Tanto en el nivel ocupacional, como en las enseñanzas formales, México ha partici-pado regularmente en los círculos internacionales que abordan la educación como agente para el impulso económico y como espacio de relación e intercambio entre países.

B En base a uno de los principios fundamentales del modelo de competencias, existe un órgano de la administración responsabilizado en conectar las necesidades del mercado de trabajo, el reconocimiento de la cualificación adquirida informalmente y la formación: el CONOCER.



03 DESARROLLO DEL MODELO

B La metodología para establecer los estándares de competencia es suficientemente compleja y sistemática como para producir transparencia en sus resultados.

A>A Como aspectos mejorables:

B Faltan mecanismos de interacción entre todos los niveles formativos en la familia de actividad física y deporte

B Pocos estándares de competencia en el sector deportivo

B Los Comités de Gestión por Competencia parecen muy focalizados y no se perciben mapas amplios. Esto, aunque favorece una solución inmediata de empleabilidad implicaría:

B Limitar uno de los principios rectores del sistema, que es favorecer el apren-dizaje permanente y la incorporación a la enseñanza formal a cualquier persona que no hubiese tenido oportunidad sin tener que abordar todo el proceso.

B Dificultad de una visión amplia del sector y sus necesidades y parece difícil hacer una estructura eficiente y con prospectiva desde un recorrido induc-tivo.

B En la Enseñanza Superior del ámbito del deporte, las descripciones de los perfiles de egresados están desequilibradas y no parecen responder todavía a los modelos de expresión de resultados de aprendizaje.

B Parece que en los entornos internacionales de Enseñanza Superior la balanza se decanta más por el objetivo del intercambio de estudiantes que la inmersión en el sector laboral y productivo. Considerando ambos igual de importantes.

La propuesta va dirigida a secuenciar una serie de actuaciones que permitan generar una red formativa tupida, flexible, reconocible y eficiente. Una propuesta que consume las metas enun-ciadas en el epígrafe 1. Alcance del proyecto. No encontrando un modo mejor, la propuesta se construirá con una estrategia deductiva, más laboriosa y eficiente, aunque pueda actuar en paralelo con las medidas ya iniciadas en materia de certificación profesional.

03.1. RECONOCIMIENTO DE LAS NECESIDADES DEL SISTEMA DEPORTIVO Y DE LA ECONOMÍA A TRAVÉS DEL DEPORTE

03.1.1. Áreas de desarrolloEs necesario, en primer lugar, reconocer los sectores económicos que tienen tradición y poten-cial de crecimiento mediante el deporte en México, así como la descripción propia del sistema deportivo y de la formación en el sistema deportivo.

La industria del deporte tiene una cadena de valor más extensa incluso que la del turismo. En España, por ejemplo, la aportación al PIB nacional se estima entre 2,5 y un 5%. Hay que señalar que se trata de una actividad económica compleja que todavía carece de una metodología es-table con respecto a las actividades asociadas ya que no se observa como unidad estadística.

El deporte como agente de turismo está declarado por la OMT en el horizonte 2020 como el segundo segmento tractor más importante, sólo superado por sol y playa.

Por lo tanto, sectores económicos y áreas de desarrollo como el turismo y el ocio, la industria de materiales, la salud pública, los espectáculos, la tecnología de la comunicación, los servicios, la educación etc., pueden encontrar en el deporte una alianza de alto impacto.

En cualquiera de estas áreas económicas sería necesario estudiar la cadena de valor específica del segmento orientado al deporte y los agentes participantes. Lógicamente, sólo en algunos tramos de esa cadena de valor, surgirá la necesidad de especialistas en la perspectiva deportiva, en muchos casos, sin necesidad de una formación en el área de cultura física y deporte, sino en una especialización desde otro ámbito.

03.1.2. Familias profesionalesLas familias profesionales se forman “atendiendo a criterios de afinidad de la competencia pro-fesional de las ocupaciones y puestos de trabajo detectados- y cinco niveles de cualificación, de acuerdo al grado de conocimiento, iniciativa, autonomía y responsabilidad preciso para realizar



dicha actividad laboral.” Aunque el Sistema Nacional de Cualificación de México, al igual que el español, ha escogido 5 niveles de cualificación, hay otros modelos divididos en más niveles, como veremos más adelante.

El EQF europeo define “sector” como de conjunto de actividades profesionales agrupadas aten-diendo a su función económica principal, un producto, un servicio o una tecnología.

Las familias profesionales se van a relacionar íntimamente con las titulaciones y los ámbitos del conocimiento. Por ejemplificar, podemos decir que en una federación deportiva, en un club o en un centro deportivo privado hace falta una formación especializada de perfiles tan distintos como gerente, auxiliar administrativo, recepcionista, director de marketing, director de comunicación, director técnico, entrenador, readaptador, preparador físico, monitor, árbitro, médico, fisiotera-peuta, psicólogo, nutricionista, técnico de mantenimiento de instalaciones, etc.

Cada uno de estos perfiles se enmarca en una familia profesional diferente, requiere un nivel de cualificación diferente y, en algunos casos ni siquiera requiere una formación especializada en materia de deporte. Igualmente, “se reportan casos en los que las empresas contratan a profe-sionales de áreas afines a los puestos, ya que entrarán a un proceso de capacitación específico de acuerdo a las funciones y tareas que desempeñarán. Consideran que la formación general de cualquier carrera del área es suficiente para ingresar a su plan de capacitación.”

El mapa de referencia equivalente para México es el Sistema de Clasificación Industrial de Amé-rica del Norte (SCIAN), que desglosa las áreas económico – profesionales. Sin embargo, estas referencias son dinámicas e incompletas, poco útiles en la enseñanza superior y, a veces fallan en la exhaustividad o en la exclusividad. Por lo que se recomienda un estudio específico desde la perspectiva de cada uno de los sectores económicos y sociales donde se pretenda intervenir en esta línea estratégica.

Las profesiones del deporte se componen de distintas familias profesionales desarrolladas en distintos niveles educativos



03.2. LOS NIVELES DE CUALIFICACIÓN El Sistema Nacional de Cualificación describe una serie de niveles de referencia. El sistema tiene en cuenta todos los niveles de cualificación de la enseñanza básica, la formación técnica profe-sional, la educación académica y otros tipos de formación. Además, el marco abarca asimismo las cualificaciones obtenidas en la educación no formal y la formación continua.

El sistema de cualificaciones se centra en los resultados de aprendizaje y no en datos básicos, formales o estructurales. Esto es lo que permite que programas distintos puedan hacer efectiva la interconectividad o la transferencia de personas en su formación permanente, entre distintos estudios, estados y países.

Los resultados de aprendizaje, tal como se ha ejemplificado, se dividen en tres categorías: cono-cimientos, destrezas y competencias .

A>A “conocimiento”: resultado de la asimilación de información gracias al aprendizaje; acervo de hechos, principios, teorías y prácticas relacionados con un campo de trabajo o estudio concreto; pueden ser teóricos o fácticos.

A>A “Destreza”: habilidad para aplicar conocimientos y utilizar técnicas a fin de completar ta-reas y resolver problemas, las destrezas se describen como cognitivas (fundadas en el uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos);

A>A “competencia”: demostrada capacidad para utilizar conocimientos, destrezas y habili-dades personales, sociales y metodológicas, en situaciones de trabajo o estudio y en el desarrollo profesional; las competencias se describen en términos de responsabilidad y autonomía.

El análisis de la oferta formativa en México ofrece un panorama de alta diversidad en las institu-ciones proveedoras de formación, incluso en la enseñanza superior. Por ello se recomienda un sistema flexible, orientador, basado en principios generales, que faciliten la articulación entre sector empleador, el formativo y el profesional en su formación permanente.

“La decisión sobre el número de niveles que deba tener el Marco e Cualificaciones tiene que surgir de la discusión, análisis y consenso de los actores claves en el tema de las cualificaciones, esto es proveedores de educación y capacitación, empleadores y organismos gremiales em-presariales, egresados y colegios profesionales y el sector público, con representantes de los subsectores educación, trabajo y economía. Lo esencial en la definición del número de niveles es establecer una estructura con los puntos de encuentro y articulación tanto vertical como horizontal de las titulaciones y los niveles asociados.”

Desde esta declaración del Marco de Cualificaciones de Chile, en cuanto a actores clave, para la concreción de la cualificación en el ámbito específico, se recomienda crear estructuras más expansivas que los Comités de Gestión por Competencia en la familia de deportes del CONOCER. Así como desarrollar una adecuada estrategia consultiva y participativa que fomente la confianza entre los agentes implicados.

En cuanto a puntos de encuentro y articulación, cabe señalar que los sistemas de cualificación español y mexicano se definen en 5 niveles de referencia, sin embargo, la experiencia española en la familia profesional del deporte está produciendo ineficiencias o conflictos en cuanto a la articulación necesaria entre titulaciones. Y como se viene justificando, cualquier disfunción u opacidad afecta a usuarios, empleadores y formadores, por un lado, y a la movilidad de traba-jadores, estudiantes o servicios, por otro.

El hecho de que haya menos niveles de referencia que niveles formativos produce una inevita-ble imprecisión en la adecuación de la cualificación en la oferta formativa. Puede darse el caso de que en dos niveles formativos asimétricos en cuanto a acceso y a dedicación se pretendan cualificaciones similares. Cuanto más amplia es la dimensión, más borrosos son los límites entre categorías.

Para cada familia profesional detectada en el mapa de requerimientos formativos es necesario hacer una adecuación del Sistema Nacional de Cualificación. Se propone una molecularizacion del propio Sistema, que no lo altere, sino que lo refuerce en su definición.

Los ocho niveles del EQF (Marco de Cualificación Europeo) se proponen como referencia, en la expresión de los conocimientos, destrezas y competencias que describirán los resultados de aprendizaje.



Niveles de Cualificación del EQFConocimientos Destrezas Competencias

NivelEn el EQF, los conocimien-tos se describen como teóricos y/o fácticos.

En el EQF, las destrezas se describen como cogni-tivas (uso del pensamien-to lógico, intuitivo y crea-tivo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos).

En el EQF, las competencias se describen en términos de responsabilidad y auto-nomía.

1 Conocimientos generales básicos

Destrezas básicas necesa-rias para efectuar tareas simples

Trabajo o estudio bajo supervisión direc-ta en un contexto estructurado

2

Conocimientos fácticos básicos en un campo de trabajo o estudio concreto

Destrezas cognitivas y prácticas básicas necesarias para utilizar información útil a fin de efectuar tareas y resolver problemas corrientes con la ayuda de reglas y herramientas simples

Trabajo o estudio bajo supervisión con un cierto grado de autonomía

3

Conocimiento de hechos, principios, procesos y conceptos generales en un campo del trabajo o estudio concreto

Gama de destrezas cog-nitivas y prácticas necesa-rias para efectuar tareas y resolver problemas seleccionando y aplicando métodos, herramientas, materiales e información básica

Asunción de responsabilidades en lo que respecta a la realización de tareas en actividades de trabajo o estudio

Adaptación del comportamiento propio a las circunstancias para resolver pro-blemas

4

Conocimientos fácticos y teóricos en contextos amplios en un campo de trabajo o estudio concreto

Gama de destrezas cognitivas y prácticas necesarias para encontrar soluciones a problemas específicos en un campo de trabajo o estudio concreto

Ejercicio de autogestión conforme a con-signas definidas en contextos de trabajo o estudio generalmente previsibles, pero susceptibles de cambiar

Supervisión del trabajo rutinario de otras personas, asumiendo ciertas respon-sabilidades por lo que respecta a la evaluación y la mejora de actividades de trabajo o estudio

5

Amplios conocimientos especializados, fácticos y teóricos, en un campo de trabajo o estudio con-creto, siendo consciente de los límites de esos conocimientos

Gama completa de destrezas cognitivas y prácticas necesarias para encontrar soluciones creativas a problemas abstractos

Labores de gestión y supervisión en contextos de actividades de trabajo o estudio en las que pueden producirse cambios imprevisibles

Revisión y desarrollo del rendimiento propio y ajeno

6*

Conocimientos avanzados en un campo de trabajo o estudio que requiera una comprensión crítica de teorías y principios

Destrezas avanzadas que acrediten el dominio y las dotes de innovación necesarias para resolver problemas complejos e imprevisibles en un campo especializado de trabajo o estudio

Gestión de actividades o proyectos técnicos o profesionales complejos, asu-miendo responsabilidades por la toma de decisiones en contextos de trabajo o estudio imprevisibles

Asunción de responsabilidades en lo que respecta a la gestión del desarrollo profe-sional de particulares y grupos

7**

Conocimientos altamente especializados, algunos de ellos a la vanguardia en un campo de trabajo o estudio concreto, que sienten las bases de un pensamiento o investiga-ción originales

Conciencia crítica de cuestiones de conoci-miento en un campo concreto y en el punto de articulación entre diversos campos

Destrezas especializadas para resolver problemas en materia de investiga-ción o innovación, con vistas al desarrollo de nuevos conocimientos y procedimientos, y a la integración de los cono-cimientos en diversos campos

Gestión y transformación de contextos de trabajo o estudio complejos, imprevi-sibles y que requieren nuevos plantea-mientos estratégicos

Asunción de responsabilidades en lo que respecta al desarrollo de conocimientos y/o prácticas profesionales y a la revisión del rendimiento estratégico de equipos

8***

Conocimientos en la frontera más avanzada de un campo de trabajo o estudio concreto y en el punto de articulación entre diversos campos

Destrezas y técnicas más avanzadas y especiali-zadas, en particular en materia de síntesis y evaluación, necesarias para resolver problemas críticos en la investiga-ción y/o la innovación y para ampliar y redefinir conocimientos o prácticas profesionales existentes

Autoridad, innovación, autonomía, integridad académica y profesional y compromiso continuo sustanciales y acreditados respecto al desarrollo de nuevas ideas o procesos en la vanguar-dia de contextos de trabajo o estudio, incluida la investigación.

*, **, *** Los niveles 6, 7 y 8 se corresponden con la enseñanza superior: grado universitario, máster y doctorado.



03.3. ANÁLISIS FUNCIONAL DE LA ACTIVIDAD Y EL DESEMPEÑO PROFESIONAL Las funciones laborales son fundamentales y esenciales para el análisis de la actividad profesio-nal y del desempeño profesional, y como tal, para la formación. Para ello es necesario analizar, describir y estructurar los elementos de la estructura funcional y de la actividad profesional o más concretamente del desempeño profesional de dicha formación y su mercado laboral: movimiento, acción, tareas, funciones laborales (actividades profesionales), puesto de trabajo, ocupación y profesión.

Para el diseño de los mapas funcionales, el CONOCER define función como “el conjunto de activi-dades que se dirigen a un fin determinado también conocido como resultado” y función individual como “conjunto de actividades que ejecuta una persona, que tienen un principio y fin definido, y que constituyen una parte significativa de una o más ocupaciones, en el mercado de trabajo.”

Las funciones laborales son un conjunto de tareas ejercidas sistemáticamente que conforman puestos de trabajo específicos y a su vez varios de estos puestos de trabajo con características similares generan ocupaciones específicas. Varias de estas ocupaciones con rasgos similares pueden generar una o varias profesiones.

La conformación de la profesión

El análisis y descripción de los puestos de trabajo (A.D.P.) consiste en detallar las funciones y tareas o actividades profesionales que se desarrollan en todos y en cada uno de los puestos de trabajo, ocupaciones o profesiones del sector. Además, se detallan los niveles de formación y las habilidades, procedimientos y actitudes necesarias para su adecuado desempeño, y las características físicas, laborales y ambientales en las que se va a desarrollar el desempeño, así como los materiales y espacios que normalmente se utilizan.

Se propone desarrollar un estudio profundo de funciones propias de los sectores del deporte en los que se pretende cualificar o capacitar la línea estratégica que motiva este monográfico. A modo de ejemplo, Campos Izquierdo clasifica en 4 grupos las funciones detectadas en el sector de actividad física y deporte en España:

En un primer grupo:

A>A Desarrollar acondicionamiento físico básico en grupo

A>A Entrenar deportes individuales o de equipo para la competición

A>A Enseñar actividad física y deporte

En un segundo grupo:

A>A Enseñar Educación Física y deporte dentro de las enseñanzas de régimen general, especial y/o universitaria

A>A Dirigir, organizar y coordinar actividad física y deporte en instalaciones deportivas y entida-des

A>A Entrenar físicamente (preparación física) a personas o grupos

En un tercer grupo:

A>A Enseñar actividades físico-deportivas extraescolares en centros escolares (se programan y ejercen en el centro fuera de horario lectivo)

A>A Readaptar y reeducar físicamente mediante ejercicios físicos o actividad física y deporte



A>A Desarrollar la animación-recreación deportiva

En un cuarto grupo las funciones de:

A>A Impartir la docencia de contenidos específicos sobre actividad física y deporte en cursos e inspeccionar,

A>A Asesorar, investigar y certificar sobre actividad física y deporte.

03.4. DESCRIBIR Y NORMALIZAR LA COMPETENCIA PROFESIONAL

03.4.1. Identificar la competencia laboralDe las muchas definiciones que se han dado en cuanto a competencia laboral, la ofrecida por POLFORM/OIT resulta muy completa y precisa, toda vez que une los conceptos de competencia y cualificación.

“La competencia laboral es construcción social de aprendizajes significativos y útiles para el desempeño productivo en una situación real de trabajo que se obtiene, nos sólo a través de la instrucción, sino también – y en gran medida-mediante el aprendizaje por experiencia en situa-ciones concretas de trabajo. Cabe mencionar que la OIT ha definido el concepto de competen-cia profesional como la idoneidad para realizar una tarea o desempeñar un puesto de trabajo eficazmente por poseer calificaciones requeridas para ello.”

A partir de las funciones y de las situaciones típicas del campo profesional se identifican y des-criben las competencias en términos de las acciones, contexto o condiciones de realización para llevarlas a cabo y los criterios de calidad de su ejecución.

“La introducción del enfoque de competencias profesionales en el ámbito educativo responde a una creciente demanda de la sociedad de conocer las capacidades que se desarrollan a través de los diferentes procesos de formación, y por el interés de mejorar la preparación para lograr una mayor pertinencia para incorporarse al ambiente laboral.” Invirtiendo el proceso clásico de

formar desde las disciplinas del área de conocimiento y esperar que se produzca un proceso adaptativo del egresado frente a las funciones laborales a las que se enfrenta. Se trata de que el conocimiento se organice desde la perspectiva de la competencia requerida. Así, también se estrecha la distancia entre el conocimiento académico y la profesión.

Se describirán competencias genéricas, propias del nivel de cualificación y aplicables a las pro-fesiones de ese nivel, competencias transversales, las propias de la familia profesional y com-petencias específicas que dan identidad a la profesión, que aplican para una gran diversidad de situaciones y contextos, y que es necesario identificar para garantizar que están cubiertas dentro del plan de estudios. Se ha insistido repetidamente en la búsqueda de un sistema orientativo, flexible y no homogéneo. Aun así es difícil una identificación consensuada de forma precisa para algunas competencias específicas.

03.4.2. Normalizar la competencia laboralUna vez identificadas las competencias, su descripción es una herramienta para dotar de cohe-rencia la transacción entre empleadores, trabajadores y entidades educativas. Ese es el proceso de normalización y da lugar a un estándar acordado por el la empresa, el sector o el país.

Por lo tanto, los participantes en el proceso de normalización, así como la metodología, son importantes para garantizar un clima de confianza mutua y que no haya disfunciones en los procesos de identificación, normalización y revisión. La diferencia entre las soluciones ocupacio-nales y las titulaciones de la enseñanza reglada tiene en este punto una clave. “La cobertura de la identificación de la competencia puede ir desde el puesto de trabajo hasta un concepto más amplio y mucho más conveniente de área ocupacional o ámbito de trabajo.”

En cuanto a las metodologías propicias, se proponen dos modelos: uno para el ámbito ocupa-cional o de formación en la empresa y otro para la enseñanza formal.

En el espacio de la formación ocupacional, el método AMOD, que “busca establecer una relación directa entre los elementos del currículo y la secuencia de formación y evaluación del proceso de aprendizaje”, siendo sus principales características, la rapidez y la facilidad de aplicación y el énfasis en la relación entre la autoevaluación y la evaluación del instructor/supervisor.

Participan del panel de discusión trabajadores con probada experiencia y algunos de sus super-visores. La experiencia es guiada por un facilitador quien cuenta con la ayuda de un colaborador,



que redacta los enunciados correspondientes a las competencias evocadas por los expertos, y preferentemente, con otra persona que registra los puntos críticos que surgen a lo largo de la ejercitación. Además, participan otras personas en calidad de observadores (instructores de capacitación, diseñadores de guías didácticas).

En el espacio de la enseñanza formal, Pilar Verdejo señala “la forma adecuada de afinar el análisis funcional para lograr su pertinencia social es su concertación con grupos de académicos y de profesionales de varios países para identificar ese núcleo básico de identidad profesional alre-dedor del cual cada institución puede ampliar y especificar su definición según su circunstancia. Sin embargo, esta actualización y refinamiento tiene que abordarse como un ejercicio iterativo donde se busque constantemente la pertinencia de la formación respecto a los cambios en la sociedad y en la propia profesión o disciplina.”

En el mismo informe, la autora aconseja para facilitar la descripción y normalizar la forma de expresar las competencias es necesario que se describa cada una de ellas con los siguientes elementos:

1º El sujeto de la acción

2º La conducta enunciada por un verbo en tiempo presente

3º El tema o asunto sobre el que versa la acción

4º El contexto o condición de realización de la acción

5º Los criterios de ejecución de la acción o las características del producto de la acción.

03.4.3. El proceso de desarrollo de la competencia laboralSegún la obtención de funciones laborales y ocupaciones propias y específicas de las familias pro-fesionales del sistema deportivo y, como tal, sus ámbitos de actuación profesional, se establecen las áreas de competencias específicas, que son las que caracterizan, configuran y determinan los dominios propios y específicos de la titulación y como tal de sus ocupaciones y profesiones propias y específicas en el ámbito del deporte.

Una vez establecidas las áreas de competencia, se delimitan y describen de forma concreta cada

una de ellas. Luego se especifican las competencias y conductas específicas necesarias para realizar de forma adecuada y eficiente el desempeño profesional en todas las ocupaciones o profesiones y contextos específicos. Finalmente, se delimitan los conocimientos, procedimientos, habilidades y actitudes necesarias con los resultados a conseguir en cada uno de los mismos para realizar de forma adecuada y eficiente el desempeño profesional en cualquier ocupación o profesión y contexto de actividad física y deporte específico y propio la familia profesional.

Proceso de desarrollo de la competencia laboral



03.5. SISTEMAS DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS

03.5.1. Nivel de dominioUn aspecto esencial en cualquier modelo de aprendizaje es el de la evaluación. Algunas de las competencias clave se generan a partir de los retos que el proceso formativo fomente más allá de los contenidos de los materiales didácticos. En el caso del aprendizaje basado en competen-cias, la evaluación del estudiante debe centrarse en verificación práctica de las competencias identificadas y normalizadas.

“Una variable en la medida de la competencia es el grado de consecución, para lo que se definen una serie de niveles de dominio (también desempeño, o alcance) que se centran en aspectos concretos de la competencia y se corresponden con distintos momentos en el transcurso de la formación. Dichos niveles son evaluados de forma independiente, por ejemplo, mediante el empleo de rúbricas.”

“Una rúbrica es un conjunto de criterios y estándares, generalmente relacionados con objetivos de aprendizaje, que se utilizan para evaluar un nivel de desempeño o una tarea. Se trata de una herramienta de calificación utilizada para realizar evaluaciones subjetivas; un conjunto de criterios y estándares ligados a los objetivos de aprendizaje usados para evaluar la actuación de alumnos en la creación de artículos, proyectos, ensayos y otras tareas. Las rúbricas permiten estandarizar la evaluación de acuerdo con criterios específicos, haciendo la calificación más simple y transparente.”

Por tanto, el nivel de dominio de una determinada competencia se define mediante dos pará-metros (NP;NE) , donde:

A>A NP es el nivel de profundización al que se ha trabajado dicha competencia, y

A>A NE es el resultado de la evaluación al nivel de profundización NP.

En primer lugar debemos establecer los distintos niveles de profundización a los que se tratará

una competencia. Estos niveles se definirán de manera categórica y, obviamente, en orden cre-ciente de profundización.

03.5.2. Dimensiones de la competenciaLas dimensiones de la competencia son la complejidad, la reflexión y la autonomía, y su de-sarrollo está representado en la evolución de los niveles de referencia del marco general de cualificaciones.

Si tomamos como ejemplo los 8 niveles del EQF comprobamos los extremos de las tres di-mensiones. En el nivel 1: “Destrezas básicas necesarias para efectuar tareas simples. Trabajo o estudio bajo supervisión directa en un contexto estructurado”. En el nivel 8: “Destrezas y técnicas más avanzadas y especializadas, en particular en materia de síntesis y evaluación, ne-cesarias para resolver problemas críticos en la investigación y/o la innovación y para ampliar y redefinir conocimientos o prácticas profesionales existentes. Autoridad, innovación, autonomía, integridad académica y profesional y compromiso continuo sustanciales y acreditados respecto al desarrollo de nuevas ideas o procesos en la vanguardia de contextos de trabajo o estudio, incluida la investigación.”

03.5.3. CertificaciónEl certificado es un reconocimiento formal de la competencia laboral demostrada y, requiere por tanto, de un proceso de evaluación normalizado. El certificado no es un diploma de estudios, es una garantía de calidad para el empleador, sobre lo que el trabajador es capaz de hacer, y sobre el trabajador, sobre lo que se espera de él.

El CONOCER tiene desarrollado el sistema de certificación de competencias, partiendo de los estándares profesionales antes descritos. Para el CONOCER “la certificación de competencias reconoce el saber, el saber ser y el saber hacer de una persona independientemente de la for-ma en que haya adquirido esos saberes. El certificado de competencia es un documento oficial donde se acredita a una persona como competente de acuerdo a lo establecido en un estándar de competencia. El certificado de competencia es un documento expedido por la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal en el cual se asegura que el desempeño de una persona se ajusta a lo que requieren las empresas o instituciones.”



Los Comités de Gestión por Competencias, avalan a las organizaciones o instituciones res-ponsables de evaluar y certificar a las personas con base en los Estándares de Competencia. El CONOCER las acredita como parte de la Red de Prestadores de Servicios del Sistema Nacional de Competencias.

03.6. DISEÑO Y VERIFICACIÓNDE LA TITULACIÓN

03.6.1. Diseño de la formación para la cualificación profesionalSe ha expuesto ya la oferta tan diversa, y en ocasiones asimétrica, de formación en materia de cultura física y deporte. Se ha expresado también los efectos de un sistema formativo confuso sobre la seguridad del usuario, del empleador y del formador, en materia que, en muchos casos, se relaciona directamente con la salud de los ciudadanos.

Una de las bondades del sistema propuesto es preservar la autonomía de criterio en la oferta de formación, facilitando una vertebración a través del sistema de cualificaciones y reconocimiento de la competencia adquirida.

Los elementos básicos identificativos que debe contener la formación al desarrollo de una com-petencia profesional son los que se expresan en el siguiente gráfico.

Elementos identificativos de la formación para el desarrollo de una competencia profesional

La elaboración del currículo será mucho más eficiente si se orientan a generar competencias con referentes claros hacia la norma y con estrategias pedagógicas más flexibles. Como se viene referenciando, uno de los principales alcances será la facilitación de la formación continua y un mayor protagonismo del participante en la toma de decisiones sobre su propio proceso forma-tivo. Algunas de las competencias clave se generan a partir de los retos que el proceso formativo fomente más allá de los contenidos de los materiales didácticos.



03.6.2. Sistema de verificación de un título universitarioLa transferencia al mercado laboral y la movilidad son dos de los grandes efectos deseados. Para garantizar que esa vertebración tiene lugar, es necesario implementar un órgano que verifique las titulaciones desde la perspectiva de aprendizaje basado en competencias.

Efectos de un sistema de verificación de titulaciones

A continuación se propone el modelo de ANECA para la verificación de títulos universitarios con su conjunto de criterios y directrices de calidad.

Los criterios y directrices que se recogen en este documento valoran la calidad de los planes de estudio presentados con relación a:

1. La relevancia de la justificación del Título.

A>A DESCRIPCIÓN DEL TÍTULO

B CRITERIO: Cada propuesta de Título debe recoger una descripción adecuada y coherente con el nivel o efectos académicos, de manera que no induzca a confusión sobre su contenido y, en su caso, efectos profesionales.

B DIRECTRICES: La propuesta de Título debe incluir una descripción de las caracterís-ticas generales (denominación, universidad solicitante, tipo de enseñanza, etc.). A la hora de aportar esta información se deberán tener en cuenta los descriptores para los niveles de grado y máster recogidos en el Real Decreto 1393/2007. La informa-ción que se aporte en este apartado servirá de referencia al valorar los restantes apartados de la propuesta de Título.

A>A JUSTIFICACIÓN

B CRITERIO: Cada propuesta de Título debe ser relevante conforme a las experiencias formativas o investigadoras, adecuada al ámbito académico al que hace referencia y/o acorde con estudios similares existentes.

B DIRECTRICES: La propuesta de un título debe presentarse razonada ante la socie-dad, las administraciones públicas y la propia institución universitaria. Los referentes o justificaciones que acompañen a la propuesta del Título deben aportar argumen-tos que lo avalen en términos académicos, científicos o profesionales5.

2. La pertinencia de los objetivos generales y competencias.

A>A OBJETIVOS

B CRITERIO: Los objetivos del Título deben ser pertinentes y las competencias a adquirir por los estudiantes deben estar de acuerdo con las exigibles para otorgar el Título y con las cualificaciones establecidas en el Espacio Europeo de Educación Superior.

B DIRECTRICES: Los objetivos generales del Título deben responder a la orientación académica, profesional o especializada, etc., que pretenda darse al mismo.Las com-petencias a adquirir por el estudiante deben ser evaluables y coherentes con las correspondientes al nivel correspondiente (grado o máster)8.



3. La claridad y suficiencia de los sistemas que regulan el acceso y la admisión de los estudiantes.

A>A ACCESO Y ADMISIÓN DE ESTUDIANTES

B CRITERIO: El Título deberá disponer de unos sistemas accesibles que regulen e informen claramente sobre las diferentes vías de acceso, admisión y orientación al estudiante al inicio de sus estudios.

B DIRECTRICES: Debe proporcionarse a los estudiantes de nuevo ingreso información sobre las características del Título previa a la matriculación que facilite su incorpora-ción a la universidad y titulación.Se ha de contar además con sistemas de informa-ción sobre las condiciones o pruebas de acceso especiales, en el caso de que lo autorice la administración competente.El Título ha de contar con sistemas adecua-dos de transferencia y reconocimiento de créditos, que deben estar descritos, tanto para las materias básicas, de la misma u otra rama de conocimiento, como para otros créditos cursados.

4. La coherencia de la planificación prevista.

A>A PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA

B CRITERIO: El Plan de estudios deberá constituir una propuesta de formación diseña-da de forma coordinada y tomando en consideración la dedicación de los estudian-tes en un periodo temporal determinado.

B DIRECTRICES: El Plan de estudios debe contar con una estructura de módulos, ma-terias y créditos coherente con los objetivos generales y las competencias definidas y apoyada en mecanismos de coordinación docente. Los contenidos, las activida-des formativas, el sistema de evaluación y los requisitos previos especificados en cada módulo o materia deben ser adecuados para favorecer la consecución de las competencias previstas en dicho módulo o materia. La planificación y secuenciación temporal de las enseñanzas debe permitir la coordinación entre módulos o mate-rias y la adecuación de la dedicación real del estudiante a la prevista.

5. La adecuación del personal académico y de apoyo, así como de los recursos materiales y servicios.

A>A PERSONAL ACADÉMICO

B CRITERIO: El profesorado y otros recursos humanos de apoyo a cada Título deben ser adecuados para la consecución de los objetivos generales y competencias pre-vistas en la propuesta de Título.

B DIRECTRICES: El personal académico implicado en el Título debe ser suficiente y su grado de dedicación, su cualificación y experiencia adecuados para llevar a cabo el plan de estudios propuesto.

A>A RECURSOS

B CRITERIO: Los recursos materiales y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades previstas deben ser adecuados para la consecución de los objetivos y las competencias previstas en el plan de estudios.

B DIRECTRICES: El plan de estudios debe contar con las infraestructuras y recursos materiales adecuados para el desarrollo del mismo. Como norma general, los medios materiales deben ser adecuados para garantizar el funcionamiento de los servicios correspondientes a las enseñanzas impartidas, permitiendo los tamaños de grupo previstos, el ajuste a las metodologías de enseñanza-aprendizaje, etc. Los espacios dedicados a biblioteca, salas de lectura y trabajo en grupo, así como los recursos bibliográficos deberán ser suficientes y accesibles para cubrir lo previsto en los programas de las materias. En el caso de las enseñanzas no presenciales, se tendrá en cuenta la necesidad de recursos propios de la enseñanza a distancia, como son los sistemas y mecanismos de contacto entre profesores y estudiantes. En este tipo de enseñanzas tendrá mayor importancia en la evaluación los recursos para el acceso a espacios virtuales de los estudiantes o plataformas. En los casos en los que proceda, se considerarán los recursos y servicios de los centros asociados.

6. La eficiencia prevista con relación a los resultados esperados.

A>A RESULTADOS PREVISTOS

B CRITERIO: La propuesta del Título debe incluir una previsión de resultados relaciona-



dos con la eficiencia del Título y los mecanismos generales para la valoración de los resultados del aprendizaje de los estudiantes.

B DIRECTRICES: En la fase de renovación de la acreditación se revisarán estas es-timaciones, atendiendo a las justificaciones aportadas por la universidad y a las acciones derivadas de su seguimiento. El Título debe tener habilitados un conjunto de procedimientos para valorar el progreso y los resultados del aprendizaje de los estudiantes.

7. El sistema interno de garantía de calidad encargado de la revisión y mejora del plan de estudios.

A>A SISTEMA DE GARANTÍA DE CALIDAD

B CRITERIO: La propuesta del Título debe incluir un Sistema de Garantía de Calidad que asegure el control, la revisión y mejora continua del mismo.

B DIRECTRICES: El Centro en el que se imparte la titulación, o en su caso la Universi-dad, debe disponer de unos procedimientos asociados a la garantía de calidad y do-tarse de unos mecanismos formales para la aprobación, control, revisión periódica y mejora del Título. Igualmente, deberán establecerse mecanismos de información dirigidos a los estudiantes y a la sociedad, sobre el nuevo Título y sus objetivos.

8. La adecuación del calendario de implantación previsto.

A>A CALENDARIO

B CRITERIO: El proceso de implantación de las nuevas titulaciones debe estar pla-nificado en el tiempo, y previsto un mecanismo para acomodar, en su caso, a los estudiantes procedentes de planes ya existentes al nuevo plan de estudios.

B DIRECTRICES: Debe facilitarse un cronograma donde se recoja el calendario de implantación de las nuevas titulaciones comenzando a partir del año en el que se prevé su inclusión en el Registro de Universidades, Centros y Títulos. Cuando corres-ponda, se especificará el procedimiento elegido para adaptar a los estudiantes de los cursos ya existentes a los nuevos planes de estudios. Así mismo, se detallarán aquellas enseñanzas que se extinguen por la implantación del correspondiente Título propuesto.

Proceso de evaluación para la verificación del título en ANECA




04.1. ESTRUCTURA La creación de este nuevo centro debe estar bajo los auspicios de la CONADE, es un centro coor-dinador y vertebrador a nivel nacional de las iniciativas en materia de formación e investigación de cultura física y deporte del país. Será un órgano descentralizado de la SEP, y contará con un organigrama propio, basado en una estructura orgánica con varios departamentos una gerencia, una dirección técnica ejecutiva y una presidencia.

En función de las competencias que se le otorguen tendrá las siguientes unidades de trabajo:

A>A Departamento de Formación.A>A Departamento de Investigación e Innovación deportiva.A>A Departamento de Titulaciones Deportivas.

A>A Departamento de Documentación.



04 CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHADEL INSTITUTO NACIONAL SUPERIOR DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN DEPORTIVA

Se instalará en un centro físico singular ubicado en la ciudad de México y se extenderá al resto de los estados, de dos formas con sedes concertadas con las autoridades departamentales, y a través de alianzas estratégicas con diferentes universidades del país.

La arquitectura del centro debe obedecer al concepto que se quiere transmitir, de innovación, dinamismo y modernidad, tanto en espacios físicos como en materiales y tecnología utilizada en la construcción del mismo.

El profesorado y los investigadores que presten sus servicios en los diferentes programas que formen parte de su plan anual, serán aquellos con mayor cualificación a nivel nacional e interna-cional del país, no serán en ningún caso personal de plantilla y serán prestados sus servicios por el tiempo requerido para completar el objeto de su formación o investigación específica. Permi-tiendo la posibilidad de variabilidad y pluralidad de enfoques y puntos de vista que enriquezcan el conocimiento y competencias de los participantes en las diferentes acciones formativas.

El paso de profesionales por el centro deberá capacitar no sólo a los participantes directos, sino también deberán dejar un legado al centro, que permita al mismo una adecuada gestión del conocimiento y su posibilidad de transferencia al resto de profesionales de país , incluso a la población en general con mensajes claros, dinámicos y ejecutables.

04.2. EL PLAN ANUAL El centro tendrá presupuesto propio y tendrá que autofinanciarse en un porcentaje no inferior al 30% de sus gastos corrientes. Se elaborará un plan anual que será refrendado por el Comité de Expertos del Centro, en el que participarán profesionales de reconocido prestigio en el sector del deporte nacional e internacional. Una vez elaborado el mismo, se aprobará en un órgano colegiado con autoridades del SEP y la CONADE, primando sus niveles de impacto en el sistema deportivo y su viabilidad económica. El citado plan contendrá los objetivos del centro para el año, las líneas estratégicas para conseguirlos, las acciones a realizar, los indicadores que se com-promete alcanzar y la cuantificación económica de cada acción y de los diferentes programas.

Comenzará el plan con un análisis exhaustivo de indicadores de gestión del año anterior, esta-bleciendo los niveles de ejecución alcanzados y el impacto del plan en el sector deportivo.

A través de la puesta en práctica de sus planes anuales, el citado instituto se comprometerá a conseguir los siguientes objetivos:

A>A Detectar y analizar de forma periódica el conjunto de necesidades formativas del país. Seg-mentándolas por áreas de conocimiento, profesionales, lugares y momento de la acción.

A>A Planificar el conjunto de acciones formativas del país. Atendiendo a razones de necesidad, prioridad y pertinencia. Abarcando el conjunto de profesionales de la cultura física y el deporte y marcando las tendencias de futuro que la actualización y normalización de sus competencias necesita para el desarrollo cualitativo de deporte mexicano. Para su puesta en práctica se tendrán en cuenta criterios de distribución geográfica, de implantación estratégica y de optimización de impactos de formación.

A>A Planificar, coordinar y ejecutar la impartición de las enseñanzas de los técnicos deportivos mexicanos. Este programa conllevará la elaboración de los diferentes currículos de las modalidades deportivas a impartir, en colaboración con las diferentes asociaciones depor-tivas nacionales. Se deberán determinar para su establecimiento al menos la organización de las enseñanzas, el perfil profesional, las competencias profesionales, las cualificaciones profesionales y unidades de competencia, el acceso a los títulos, la descripción de las pruebas de acceso, el perfil del profesorado, la vinculación a otros estudios del deporte y el desarrollo en módulos o áreas de estas enseñanzas.

A>A Dinamizar a los profesionales del deporte mexicano y ofrecerles espacios de intercambio de experiencias y oportunidades de conocer las buenas prácticas desarrolladas en las di-ferentes áreas del conocimiento, con la finalidad de incorporarlas a sus entornos organiza-tivos y territoriales de forma efectiva. Utilizando en todo caso, metodologías de enseñanza que permitan la rápida transmisión del conocimiento.

A>A Diseñar campañas de difusión a través de píldoras formativas que con el apoyo de profesionales de diferentes áreas permitan su difusión a la población en general. Serán campañas que traten temas monográficos de interés universal sobre salud, alimentación, seguridad, usos de sustancias, higiene,..etc.

A>A Promocionar y estimular la elaboración de estudios de investigación y su aplicación al sis-tema deportivo. Coordinando los grupos de investigación en materia de deporte del país, identificando las necesidades y metas que se plantea el sistema deportivo para ser objeto de investigación y su aplicación a la sociedad.



A>A Elaborar materiales en diversos soportes escrito, audiovisual, digital,..etc, que faciliten y vehiculicen la transmisión y difusión de los resultados alcanzados en materia de formación e investigación a todos los ámbitos del país.

El plan anual del centro se sustentará en los siguientes programas, que deberán estar interco-nectados y entrelazados entre sí para el cumplimento de los objetivos citados:

04.2.1. Programa anual de formación continuaContendrá el conjunto de acciones formativas clasificadas por tipologías y modalidades de inter-vención, que podrán ser impartidos de forma presencial, semipresencial o a distancia. Dentro de las tipologías podremos encontrar Talleres, Cursos, Jornadas, Encuentros y Congresos. Estas tipologías se plantearán para la búsqueda de objetivos de formación diferentes, que una vez conseguidos podrán evolucionar a otras tipologías.

En la modalidad de encuentros se establecerán de forma bianual o anual en función de la opor-tunidad, reuniones de los sectores de mayor notoriedad en el sector deportivo siendo de interés al menos celebrar de forma periódica los siguientes encuentros:

A>A Encuentro de Federaciones Deportivas Mexicanas.

A>A Encuentro Mexicano de Deporte Municipal.

A>A Encuentro Mexicano de Deporte Universitario.

A>A Encuentro Mexicano de Ciencias Aplicadas al Deporte.

De igual manera, se ofertará un conjunto de postgrados en colaboración con las universidades del país, en función de la demanda detectada en el análisis de necesidades formativas, al menos se podrá desarrollar una oferta basada en las siguientes acciones:

a. Máster en dirección y gestión de entidades y centros deportivos.

b. Máster en planificación, elaboración y seguimiento de actividades de actividad física y salud.

c. Máster en gestión del deporte municipal.

d. Máster de director deportivo.

e. Máster de rendimiento deportivo.

f. Máster de entrenamiento personal y actividades de centros deportivos.

g. Máster en derecho deportivo.

h. Máster en liderazgo y coaching deportivo.

i. Máster en comunicación y marketing deportivo.

04.2.2. Programa anual de innovación e investigación deportiva

Estará formado por el conjunto de acciones de promoción y soporte de la investigación del país. Se formarán grupos de expertos en diferentes materias de interés, que analizarán en profundi-dad y estudiarán diversos temas que por su oportunidad estratégica e importancia permitan el avance y desarrollo del deporte mexicano. De las citadas reuniones, se obtendrán diversos pro-ductos que irán desde la elaboración de informes de intervención, hasta propuestas de diseños de investigación para su puesta en práctica en diferentes ámbitos territoriales.

El citado programa estará orientado a la puesta en marcha de actuaciones de innovación de-portiva, uniendo en un mismo marco a administración, universidad, empresas del deporte y emprendedores, canalizando la elaboración de nuevos productos y servicios para el deporte. Se podrán especial énfasis en la captación de recursos de fondos públicos y privados para el desarrollo de las actuaciones de este programa. Y se incentivará el desarrollo de nuevas pro-puestas empresariales alrededor del deporte, que permitan el desarrollo del tejido empresarial mexicano vinculado al deporte.

De forma bianual, se efectuará un Encuentro de ciencia y empresas del deporte, que será itine-rante por sedes departamentales, y constará de al menos tres partes, una expositiva que conlle-vará conferencias sobre estas materias, otra demostrativa dónde se expongan los productos y servicios de mayor relevancia desarrollados en el país y una final de puntos de encuentro entre empresarios y emprendedores, inversores e investigadores, que darán a conocer sus intereses y necesidades y las posibilidades de colaboración para el desarrollo de nuevos productos y la



incorporación de nuevos desarrollos tecnológico de los mismos.´

Se crearán los premios anuales a la innovación deportiva mexicana patrocinados por el conjunto de empresas de tecnología y comunicación de mayor penetración en el mercado mexicano.

Igualmente se premiarán a las mejores tesis doctorales sobre diferentes materias que estraté-gicamente se determinen y que estén en sintonía con los objetivos y estrategias marcadas en el Plan Nacional del Deporte. Dentro de estas se establecerán las bases del concurso, que al menos atenderá a las siguientes áreas:

A>A Tecnología Deportiva.

A>A Ciencias Sociales y Humanidades.

A>A Ciencias Biomédicas.

A>A Instalaciones Deportivas.

A>A Rendimiento Deportivo

04.2.3 Programa anual de enseñanzas de técnicos deportivosPrograma anual de enseñanzas de los técnicos deportivos, se establecerán el conjunto de títulos que conformarán la oferta de enseñanzas regladas oficiales de los técnicos deportivos en México. Se cuidará especialmente la compatibilidad de estos estudios con la vida laboral y deportiva de aquellos que deseen cursarla. Siendo una oportunidad para aquellas personas que ven en el deporte una salida profesional.

Cuando el mapa formativo de la familia de actividad física y deporte desarrolle sus estándares de competencia podrían establecérselas equivalencias en la enseñanza reglada, y por lo tanto deberán exigirse para su ejecución y desarrollo los diferentes niveles académicos necesarios que se determinen. Se establecerá una prioridad de desarrollo de aquellas modalidades con mayores salidas profesionales en materia de turismo deportivo como actividades subacuáticas montaña y escalada y vela de igual forma aquellas otras que por su implicación en el sistema deportivo nos garanticen un mayor desarrollo del mismo como natación, fútbol, atletismo, voleibol, ciclismo..etc.

Estas enseñanzas se organizarán al menos en tres niveles, teniendo cada uno de ellos al menos tres bloques uno común, compuesto por materias comunes a todas las enseñanzas coinciden-tes en todos los títulos que contendrá materias como:

A>A Primeros auxilios

A>A Bases del comportamiento deportivo.

A>A Bases del entrenamiento deportivo.

A>A Bases del aprendizaje deportivo.

A>A Organización deportiva y deporte adaptado.

Un bloque de formación específica de cada uno de las especialidades y modalidades a desarro-llar donde se tratarán los aspectos metodológicos de la enseñanza de cada deporte, aspectos técnicos y tácticos, seguridad de la modalidad, desarrollo profesional y dirección deportiva.

Y un bloque de formación práctica, que será tutorizado y se realizará en el entorno de empresas, clubes y asociaciones deportivas y deberán ponerse en práctica los conocimientos y compe-tencias adquiridas en los módulos anteriores. Cada uno de estos módulos constarán de una descripción específica de sus resultados de aprendizaje, criterios de evaluación y contenidos básicos. Por ejemplo en el caso de primeros auxilios:

1. Los resultados de aprendizaje se expresan:

Realiza una valoración inicial aplicando técnicas de valoración según los protocolos establecidos y relacionándolos con los principios de anatomía y fisiología:

a. Signos y síntomas de urgencia.

b. Valoración del sistema de consciencia.

c. Toma de constantes vitales.

d. Protocolos de exploración elementales.



e. Terminología médico sanitaria en primeros auxilios.

f. Protocolo de transmisión de la información.

g. Signos de compromiso vital en adulto, niño o niña y lactante.

h. Métodos y materiales de protección de la zona.

i. Bases anatomofisiológicas relacionadas con los primeros auxilios: huesos, articula-ciones y músculos implicados.

2. Aplica las técnicas de primeros auxilios relacionando el tipo de lesión con el protocolo establecido.

a. Botiquín de primeros auxilios

b. Aplicación de los primeros auxilios.

c. Seguridad en la aplicación de las técnicas utilizadas.

d. Aplicación de procedimientos de inmovilización y movilización.

3. Aplica técnicas de soporte vital identificando su instrumentación y describiendo sus fases según el protocolo establecido

a. Control de permeabilidad de vías aéreas.

b. Resucitación cardiopulmonar básica.

c. Desfibrilización externa semiautomática(DESA).

d. Valoración básica del accidentado

e. Atención inicial en lesiones por agentes físicos ( traumatismos, calor y frío, electrici-dad y radiaciones)

f. Atención inicial en lesiones por agentes químicos y biológicos

g. Atención inicial en patología orgánica de urgencia.

h. Actuación limitada en el marco de sus competencias.

4. Aplica técnicas de autocontrol y de apoyo psicológico a la persona accidentada y acompa-ñantes, describiendo y aplicando las estrategias de comunicación más adecuadas.

a. Apoyo psicológico a los pacientes.

b. Primeros auxilios psicológicos. Comportamiento de la población ante una catástrofe.

c. Estrategias básicas de comunicación.

d. Valoración del papel del primer interviniente.

e. Técnicas facilitadoras de la comunicación interpersonal-

f. Factores que predisponen a la ansiedad en situaciones de accidentes o emergencia.

5. Aplica técnicas para el control del entorno relacionándolo con los protocolos establecidos y la organización del sistema de emergencias.

a. Sistemas de emergencias.

b. Objetivos y límites de los primeros auxilios.

c. Marco legal, responsabilidad y ética profesional.

d. Normas y protocolos de seguridad y autoprotección personal.

e. Técnicas de primeros auxilios en relación con el riesgo del entorno

f. Protocolos de alerta

04.2.4 Programa anual de publicaciones y difusión deportivaEste programa tendrá dos partes, una vinculada con la producción de documentos, monografías y publicaciones periódicas y otra dedicada a la comunicación y difusión de los contenidos a los diferentes sectores de la sociedad.

Las publicaciones serán producto de las diferentes acciones formativas que se realicen o serán encargadas de forma directa a personas físicas, entidades deportivas, empresas o instituciones del sector que por su interés, actualidad y pertinencia se consideren adecuadas al momento. Se



desarrollarán las siguientes series de publicaciones:

A>A Monografías.

A>A Cuadernos Técnicos.

A>A Apuntes de acciones formativas.

A>A Manuales Profesionales.

A>A Revistas Periódicas

Se editarán en formato papel y electrónico, tendiendo hacia este segundo soporte. Se posibilitará su publicación y descarga en formato e-pub u otros compatibles con soportes móviles o tabletas electrónicas. Para la parte de difusión, se editarán folletos y publicaciones electrónicas en dife-rentes formatos, con diferentes series de máxima divulgación que sean capaces de transmitir un mensaje claro y sencillo capaz de impactar en un ámbito específico profesional del sector deportivo o en el conjunto de la población.

Se establecerán las diferentes series de difusión que podemos determinar en :

A>A Documentos del deporte, normas, fichas técnicas, declaraciones, de-cálogos, acuerdos..,etc que por su importancia y determinación de-ban ser recordados y difundidos al conjunto del sector deportivo.

A>A Conoce tu deporte, recomendaciones y consejos para la práctica se-gura y saludable de actividad física y diferentes modalidades/especia-lidades deportivas dirigida a la población en general.

A>A Los valores del deporte, hitos, gestas, conductas, actitudes, comportamientos, que por su valor deportivo y social expresen valores positivos de la práctica deportiva y su aplicación a la sociedad. Exaltará fundamentalmente a profesionales y deportistas mexicanos.

A>A Papeles de salud y deporte, recomendaciones sanitarias para una práctica saludable y pre-ventiva de aquellas patologías de instauración crónica en la población. Se tratarán temas de cómo alimentarse para la práctica deportiva, como reducir los niveles de triglicéridos

o glucosa en sangre, cómo prevenir los procesos degenerativos del aparato locomotor , como reducir peso a través del deporte, cómo superar adicciones con el apoyo del deporte, ayudas ergogénicas, las sustancias prohibidas en la práctica del deporte,..,etc

A>A Rutas mexicanas de senderismo y cicloturismo, difusión de los mejores recorridos para la práctica de caminatas, carreras y paseos en bicicleta de todos los departamentos de Méxi-co. Se realizarán conjuntamente con las autoridades turísticas, sanitarias y educativas.

Todas las acciones que se desarrollen en el programa, estarán aplicadas a las siguientes áreas de intervención:

A>A Salud y Deporte.

A>A Dirección y Gestión Deportiva

A>A Rendimiento Deportivo.

A>A Actividad Física Adaptada.

A>A Instalaciones Deportivas.

A>A Deporte en Edad Escolar

A>A Educación Física y Recreación Deportiva

Con carácter anual y de forma estratégica se determinará en el programa el porcentaje de accio-nes que se quiere implementar y se contrastará con las necesidades formativas detectadas para confeccionar el conjunto de actuaciones a desarrollar en un período determinado.

04.3. CREACIÓN DE UNA PLATAFORMA VIRTUAL DE APRENDIZAJE DE FORMACIÓN DEPORTIVA EN MÉXICO.



Las posibilidades que actualmente ofrece la educación virtual son más que conocidas en la actua-lidad, la enseñanza tradicional va a ir cediendo espacios a este tipo de modalidad de aprendizaje en todos los ámbitos de la enseñanza. Los avances en tecnología de la formación, y el uso cada vez más generalizado de aparatos electrónicos por la población, van a permitir la implantación cada vez con mayor penetración en el mercado de esta modalidad de impartición de contenidos. Entre sus ventajas principales, se pueden destacar:

A>A Una mayor flexibilidad, evitando los problemas de logística y de horarios para los alumnos, adecuándose a los ritmos de aprendizaje de los participantes.

A>A Facilidad de acceso, se necesita un terminal de ordenador con su navegador.

A>A Reducción de los tiempos de aprendizaje, de acuerdo con los estudios empíricos llevados al efecto los tiempos de aprendizaje se pueden reducir en un 40% al 60%.

A>A Aumento de la retención, sus posibilidades de retención utilizando las diferentes he-rramientas que ofrece un programa de elearning, se aumenta en un 25% respecto a la enseñanza tradicional.

A>A Compatibilidad de actividades, como son el trabajo y la práctica deportiva, de forma que en enseñanzas deportivas y para los profesionales del deporte debido a la especificidad de su labor, inmersos en competiciones deportivas como participantes o profesionales, a los entrenamientos en grupo, las pruebas de laboratorio, los viajes para la asistencia a las diferentes competiciones,..etc resulta un instrumento ideal de gran comodidad para conseguir los diferentes objetivos de aprendizaje.

A>A Seguimiento exhaustivo de la formación, de forma que todos los tiempos se pueden valorar en base a los históricos de ediciones anteriores y a los comentarios de alumnos y profesores a las tareas propuestas , siendo más justa la evaluación y seguimiento del alumno.

A>A Se hace necesario por lo tanto la implantación efectiva de las modalidades de enseñanza semipresencial y a distancia deportivas en México, construyendo una plataforma de ense-ñanza virtual de aprendizaje en sistema MOODLE 2.2 o equivalente en el país.

De esta forma se permitirá la confección de cursos de formación continua y de enseñanzas ofi-ciales por estas modalidades de enseñanza. Se establecerá un conjunto de cursos de formación continua que permitan su permanencia en el tiempo por la transversalidad de sus contenidos.

En una primera instancia se proponen los siguientes cursos de teleformación:

ACCIÓN FORMATIVA ÁREA HORAS

Mantenimiento de instalaciones deportivas INSTALACIONES DEPORTIVAS 50

Construcción y diseño funcional de instalaciones depor-tivas INSTALACIONES DEPORTIVAS 50

Habilidades de comunicación y marketing para directivos del deporte DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEPORTIVA 50

Gestión de entidades deportivas DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEPORTIVA 50

Régimen jurídico del deporte mexicano DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEPORTIVA 50

Planificación y programación del entrenamiento depor-tivo RENDIMIENTO DEPORTIVO 50

Programas de actividad física y salud DEPORTE Y SALUD 50

Se establecerá un mecanismo por el cual determinadas acciones formativas que comiencen con carácter presencial, se irán convirtiendo después a acciones de teleformación de forma que puedan ofertarse a distancia a todo el país.

De igual manera, se estudiará dentro del currículum de formación de las enseñanzas deportivas los módulos, áreas o asignaturas susceptibles de implantación por esta plataforma de formación, fundamentalmente aquellas referidas al bloque común de las enseñanzas deportivas, que por su menor contenido práctico sean susceptibles de enfocarse por elearning.

Esta plataforma de enseñanza virtual de aprendizaje además servirá para mantener vivos los encuentros sectoriales mencionados en el apartado de formación continua. De forma que sirvan para recoger los contactos en red con el conjunto de participantes que asistieron de forma pre-sencial u otros que no pudiendo asistir pero estén dispuestos a compartir el conocimiento con otros profesionales, generándose foros de discusión, comentar artículos de opinión, compilando y acumulando contenidos de intervenciones, haciendo propuestas para los próximos encuen-tros y en definitiva, haciendo extensivo los encuentros a los tiempos entre estas actividades de formación presencial.

Mediante la plataforma se testeará la opinión de los diferentes sectores del sistema deportivo, so-bre diferentes temas de actualidad que necesiten una respuesta rápida por las entidades públi-cas, como el desarrollo de normas, la aplicación de reformas, las propuestas de la población, etc.





04.5

PROPUESTA TÉCNICO–OPERATIVA PARA EL DISEÑO DE UNA PLATAFORMA DE GESTIÓN Y CONTROL DE LA RESERVA DEPORTIVA NACIONAL: LA EFICIENCIA EN EL ALTO RENDIMIENTO.(PATEMEX)

01. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................ 3

02. JUSTIFICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA A UTILIZAR ........................................................................................................ 5

03. EXPLICACIÓN Y DESARROLLO DE MÓDULOS DE LA PLATAFORMA .............................................................................7

04. UTILIZACIÓN DE ASISTENTES ....................................................................................................................................10

05. FUNCIONALIDAD POR PERFILES DE USUARIO ...........................................................................................................12

06. UTILIZACIÓN DE ASISTENTES ....................................................................................................................................14• Federación ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 15

• Deportistas ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 15

• Planificación de Entrenamiento .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16

• Entrenadores/Médicos/Asistentes ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 20

• Capacitación ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 20

• Eventos ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21

• Comunicación ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 22

• CMI ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 23

07. ESQUEMA RELACIONAL DE LA BASE DE DATOS .......................................................................................................25

08. DESARROLLO E IMPLANTACIÓN Y NECESIDADES .................................................................................................... 27



Propuesta técnico–operativa para el diseño de una Plataforma de gestión y control de la reserva Deportiva Nacional: la eficiencia en el alto rendimiento.(PATEMEX)

En el actual mundo globalizado, los cambios se suceden a un ritmo vertiginoso; la gestión de la sobreinformación y la capacitación son factores a tener en cuenta en el diseño de nuestras organizaciones. El correcto uso de la tecnología puede ayudarnos a ser más eficientes y a crear organizaciones más y mejor comunicadas.

Podemos afirmar que la tecnología, junto a las personas, son los recursos clave de cualquier organización, y por tanto los que condicionan y garantizan el futuro de cualquier entidad.

Hay que destacar que una de las principales características del uso de tecnología, es la relación que existe entre inversión – beneficio; este avance, propicia que se pueda prestar un determina-do servicio de manera excelente a toda una comunidad, localidad o país facilitando únicamente el acceso universal a internet, y dotando a las entidades de las plataformas y portales adecuados; todo ello a un coste bajo con respecto a los beneficios que genera.

El planteamiento, el desarrollo y los diferentes módulos que conforman la plataforma que a con-tinuación presentamos, tienen como objetivo aportar una solución definitiva a todos los agentes involucrados en el desarrollo de deportistas, cuales quiera que sea el nivel de los practicantes.



01 INTRODUCCIÓN.

Pretende por tanto unificar criterios, ser una herramienta de trabajo útil, habitual y actualizada para la CONADE, las Federaciones, los metodólogos, los entrenadores y los propios deportistas; a la par que convertirse en un centro de datos donde desde los diferentes roles asignados puedan consultarse datos y gráficos de los numerosos campos que contiene.

La plataforma que a continuación planteamos ayudará igualmente a generar valor a la comuni-dad deportiva desde la relevancia que tiene la fluidez de la información y la comunicación entre todos los agentes protagonistas de la cultura física y el deporte.




La propuesta de la plataforma es en un entorno web, alojada en un servidor central al que acceden los diferentes agentes implicados en el sistema y a los que se les asigna un usuario y contraseña categorizado por perfiles.

El uso de esta tecnología puede suponer una limitación para ciertos entornos donde no se ten-gan acceso a la red, en este caso se solucionaría montando pequeños servidores locales que periódicamente se sincronizarían al servidor central, con el objetivo de tener siempre unificados los datos, aunque este tipo de problemática se podría solventar más fácilmente con la conexión de un móvil ya que el sistema no depende de ningún software cliente, un simple navegador web es lo que se necesita para evitar posibles problemas de sincronización.

Se propone una solución PHP + MySQL, más concretamente con el framework Laravel que nos permite una serie de ventajas que lo hacen ágil, escalable, fácil y económico de mantener, evo-lucionar e implantar.



02 JUSTIFICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA A UTILIZAR

El uso te tecnología Laravel nos ofrece:

A>A Enrutamiento RESTful lo que nos permite una gran versatilidad para in-tegrar con otros sistemas de acceso como puede ser una app mó-vil y/o integración mediante API para otras plataformas.

A>A Sistema de plantillas muy potente y ágil que nos hace do-tar de grandes funcionalidades de forma rápida y eficaz.

A>A Es escalable y fácilmente integrable con terceros ya que nos permite desarro-llar una potente API que permita la comunicación mediante el estándar JSON.

A>A Laravel reduce el tiempo y costo del desarrollo inicial y también su mantenimiento.

El uso de MySQL, además de las ventajas que nos ofrece por ser OpenSource, es fácilmente integrable con Laravel, ya que éste posee un ORM muy potente para su uso e integración. Su conectividad, velocidad y seguridad hacen de MySQL un servidor de base de datos muy apropia-do para el uso de esta plataforma en un entorno de estas características.

El diseño y planificación del sistema esta orientado a poder integrarse con otros sistemas, ya sean apps móviles, importación de datos desde otras plataformas y/o bases de datos utilizadas hasta ahora, de forma que podamos aprovechar datos anteriores al uso de esta herramienta y podamos incorporar a la base de datos. De igual manera, se piensa en una solución que permita desplegarse en lugares sin conexión y que fácilmente pueda sincronizarse con el servidor central y esta tecnología propuesta lo permite.

Una de las principales ventajas del uso de PHP+MySQL es que su uso está muy extendido y nos permite integrar la plataforma con terceros de forma sencilla, un ejemplo claro puede ser con Moodle, una plataforma especializada de capacitación y libre con la que se propone integrar el sistema. Además el uso de esta arquitectura supone un ahorro económico sustancial en cuanto a licencias, sin perder funcionalidades.

La herramienta actual que se está desarrollando desde CONADE (CLICK SPORT) se ha desarro-llado con una tecnología que está pensada para un entorno global pero nos encontramos con la problemática de desplegar y sincronizar los datos con sedes que no disponen de conexión. En caso de realizarlo supone costes de licencias que con la solución que se propone no existen, además de lo rápido que supone desplegar un servidor para PHP+MySQL.

En realidad la principal limitación que nos hemos encontrado a la hora de analizar la solución Click Sport no es tecnológica, sino de limitación de perspectiva a la hora de extraerle un mayor rendimiento a la plataforma; ya que los únicos beneficiarios finales serán los metodólogos y la propia CONADE, entendemos que esta restricción autoimpuesta limita enormemente el potencial real de esta tecnología, perdiéndose una oportunidad única para relacionar, comunicar, capacitar y recopilar todos los datos generados por los agentes protagonistas del deporte, empezando por La CONADE y finalizando por los usuarios finales que son los propios deportistas.

Destacar que en nuestra propuesta de tecnología a utilizar, tanto MySQL como Laravel son Open-Source lo que no supone inversión alguna en licencias, mensualidades o actualizaciones; siendo una ventaja competitiva económica muy importante para la inversión inicial, los es además para los mantenimientos mensuales o anuales anulándose prácticamente estos costes.




Este es el esquema global de la plataforma, con todos sus módulos

y agentes implicados



03 EXPLICACIÓN Y DESARROLLO DE MÓDULOS DE LA PLATAFORMA

El sistema distingue a los usuarios según un rol o perfil del usuario que le dará acceso solo a ciertos módulos. Excepto el Administrador (CONADE) que tiene acceso a todo (y quien restringe y controla el acceso al restos de usuarios) y el Metodólogo que también tiene acceso a todos los datos, aunque solo para las Federaciones en las que intervenga o se le asignen.

Todo el sistema gira entorno a la figura del Deportista y de quien los asiste, sobre este epicentro se centra el análisis de información de la plataforma.

Todos los módulos están pensados para abastecer a la plataforma de una gran cantidad y calidad de datos bien estructurados que nos permiten analizar la información con infinidad de perspec-tivas y objetivos, ya que estando debidamente recogidos y actualizados hacen de la plataforma una herramienta de análisis muy potente. Se pueden realizar consultas y análisis cruzando la gran cantidad de variables que se están recogiendo, siendo de una vital importancia para la toma de decisiones y sobre todo como herramienta de medición de esas decisiones.

Además, la plataforma proyecta todos los datos anteriores de manera gráfica, lo que facilita su supervisión y la interpretación de los mismos.

La entidad base es la Federación que puede acoger una o varios Disciplinas y a su vez varias Pruebas, un ejemplo:

Federación Esgrima

Deporte Esgrima

Disciplina o modalidad Sable / Florete / Espada

Prueba Sable Masculino

A la entidad Federación pertenecen los Entrenadores, Médicos, Asistentes, así como los Depor-tistas. Así mismo estos Deportistas tienen asignados uno o varios Entrenadores.

El Metodólogo planifica y supervisa; en algunos módulos valida lo que los Entrenadores realizan.

Un Metodólogo puede supervisar una o varias Disciplinas, según se configure para cada caso.

Entrenadores, Médicos y Asistentes tienen características similares pero según del tipo que sean pueden editar y/o añadir ciertos análisis, controles y/o mediciones.

Al Deportista se le hacen diversos seguimientos de lesiones, objetivos, controles, entrenamien-tos, becas, etc. por los diferentes responsables, quedando toda la información recogida en la plataforma.

En cuanto a los seguimientos que se le realizan al Deportista, son diferentes los agentes impli-cados que los introducen y gestionan:

A>A Lesiones: Son los Médicos quienes introducen los datos y la eva-luación de la misma, quedando asignados al Deportista y a dispo-sición de consultar por los responsables con acceso.

A>A Objetivos: Al Deportista se le pueden crear diversos Objetivos a diferentes plazos, a largo plazo, a medio plazo, semestrales, trimestrales, mensuales, … . Estos objetivos se introdu-cen por su Entrenador y de igual manera pueden ser consultados por los responsables.

A>A Controles: Hay diversos tipos de controles que se le pueden realizar a un Deportista, tanto médicos, como mediciones deportivas o test. Por lo tan-to unos serán introducidos por un Médico y otros por su Entrenador. De igual modo son accesibles por los responsables con acceso.

A>A Becas: El usuario Federación asignará a los Deportistas las becas concedi-das, quedando registradas para su consulta, análisis y seguimiento.

A>A Otros: Cualquier otro tipo de seguimiento que se considere ha de realizarse a un De-portista tendría una funcionalidad similar, solo hay que establecer los campos que han de introducirse. Por ejemplo, trayectoria académica, o formación profesional paralela, cuestión de vital importancia para el desarrollo integral del deportista de alto rendimiento.



Todo lo anterior es configurable en función del planteamiento o los criterios que marcará como válidos CONADE.

Tanto los Metodólogos como las Federaciones organizan Concentraciones y/o Competiciones donde acuden Deportistas, Entrenadores, Asistentes, … quedando todo almacenado en la pla-taforma. En las Competiciones los Deportistas generan Resultados que quedan recogidos en el sistema y se pueden comparar con sus objetivos o incluso con la marca de referencia nacional o record internacional.

La plataforma integra un sistema de Presupuestos y Gastos, por lo que las Concentraciones y Competiciones tienen un apartado de presupuesto y gasto con el objetivo de poder llevar un seguimiento y contabilidad de los mismos. De forma que quedan integrados en el presupuesto que la Federación tiene establecido y podemos desglosar y organizar correctamente.

Tanto las Concentraciones como las Competiciones se crean mediante un asistente de forma que inducimos a quien las crea a seguir una metodología validada de cómo organizar un evento y no dejando nada al azar; controlando por tanto todo el proceso e incorporando ejemplos reales como ayuda durante el asistente.

De esta forma garantizamos que todo se realiza según el proceso marcado por CONADE garan-tizando que se abordan todas las áreas y apartados marcados.

Los Metodólogos dispondrán de un Módulo de Planificación del Entrenamiento en modo de asistente vinculado a dos bases de datos, una general (filtrada y revisada por la Federación y Disciplina y/o Prueba) y la que ellos mismos y/o la Federación generen e integren.

A esta segunda base de datos los Entrenadores pueden proponer ejercicios que una vez vali-dados por el Metodólogo pasarían a formar parte de esa base de datos y por tanto podrían ser utilizados por el resto de usuarios, Metodólogos o Entrenadores para la planificación de sus entrenamientos o sesiones.

Contamos con un Repositorio que permite compartir Documentos, Enlaces, Noticias, Comuni-cados, Reglamentaciones, etc. con el resto de usuarios de la plataforma, como pueden ser los Entrenadores. Estamos convencidos que propiciar que la información fluya de manera coordina-da entre todos los agentes del sistema deportivo ayuda a elevar el nivel deportivo de cualquier organización.

Otro módulo muy importante es el de Capacitación que nos permitirá formar a los Entrena-dores, deportistas, cargos de la Federaciones, etc. de una forma ágil y sin barreras de distancia, pudiendo crear diferentes cursos en función de los diferentes niveles y a los que cada cursillista tendrá solo a acceso a aquellos en los que esté inscrito según las condiciones y los requisitos marcados por CONADE. Desde esta plataforma se pueden generar diferentes exámenes y/o tests de validación, además de ver la evolución y su estado y todo en tiempo real.

Como se puede observar, todo el sistema se pretende diseñar de manera que la información fluya permanentemente, consiguiendo dos objetivos claros:

1. Establecer una metodología de trabajo común y un soporte documental para poder utili-zar en todo momento por todas las partes implicadas en el deporte.

2. Disponer de una herramienta de trabajo unificada con todos los datos necesarios para la toma de decisiones y medición cuantitativa y cualitativa de todo el sistema de trabajo.




Ciertas funcionalidades de la plataforma se deben diseñar siguiendo un formato de asistente o wizard, de forma que nos permita lograr que la metodología sea y se aplique según las pautas que los expertos de CONADE han decidido. Esta funcionalidad nos asegura que se recogen debidamente todos los datos, sobre todo los que son más importantes en relación al cálculo de presupuestos, gastos, organizar eventos, etc.

Además una vez consensuados los campos a rellenar mediante el asistente, dispondremos de una potente herramienta de unificación de criterios de gestión y por tanto de capacitación total de los agentes que utilicen la plataforma.

De esta forma CONADE podrá utilizar esta metodología en la tramitación de Subvenciones y Ayuda Públicas, de manera que a la hora de evaluar objetivamente los diferentes proyectos procedentes de diferentes estados, municipios o federaciones, garantiza el mismo formato y unificación de la información cumplimentada del proyecto o solicitud, facilitando de esta forma su comprensión y evaluación.

Los procesos mediante asistentes se utilizan igualmente en la creación de Concentraciones y Competiciones, así como en la Planificación de Entrenamientos. De modo que en varios pasos



04 UTILIZACIÓN DE ASISTENTES.

se logra crear el evento y/o entrenamiento sin olvidar ningún dato y según las exigencias de los expertos. Como hemos señalado anteriormente, paralelamente estaremos capacitando en una metodología común a los usuarios y unificando la forma de trabajar y la terminología utilizada.

Conforme van cumplimentando datos en cada uno de los pasos, si estos no son correctos o no se han cumplimentado el sistema no deja avanzar, evitando que falten datos o sean incongruentes. Además en cualquier momento el Metodólogo y/o el responsable de la Federación (o en quien designe esta responsabilidad CONADE) podrá supervisar el estado de estos, sabiendo en qué situación y etapa se encuentran, de forma que pueden asesorar y/o ayudar al responsable a realizarlo.




La plataforma contempla varios roles o perfiles de usuario que le permiten utilizar y/o limitar el acceso a los diferentes módulos.

A>A Administrador (CONADE): Acceso a todos los módulos, consulta de todos los datos y configuración. Este perfil permite acceder a toda la plataforma y consultar y/o modificar datos, asignaciones, etc. Puede acceder a las he-rramientas de análisis comparativos entre las Disciplinas. Es quien determi-na y configura los accesos y permisos de los usuarios de la plataforma.

A>A Metodólogo: Puede gestionar una o varias federaciones y las supervisa jun-to con los elementos que pertenecen a éstas. El Metodólogo puede:

B Administrar los parámetros funcionales de la Federación que supervisa.

B Editar cualquier ficha (Entrenador, Deportista,…)

B Crear Planes de Entrenamiento personalizados.



05 FUNCIONALIDAD POR PERFILES DE USUARIO

B Añadir Ejercicios y/o Deportes colectivos a las bases de datos im-plicadas en la creación de los planes de entrenamiento.

B Organizar y/o editar Concentraciones y Competiciones.

B Supervisar y editar presupuestos

B Administrar el repositorio de documentos disponi-bles para todos los agentes implicados.

B Consultar, emitir y responde preguntas en el módulo de comunicación.

B Tratamiento y Análisis de la información gracias al módulo específi-co para analizar la información contenida en la plataforma.

A>A Federación: La entidad puede controlar, editar y consultar todos sus módulos y la infor-mación que le compete. La Federación, podríamos considerarlo como un Metodólogo con ciertas restricciones en cuanto a la edición, pensado para que el responsable de la misma puede consultar, analizar y evaluar su organización, entrenadores y deportistas.

A>A Entrenador/Asistente/Médico: Este perfil tiene un acceso más restringido que el del metodólogo, además de pertenecer a una única Disciplina, éste perfil tiene la caracte-rística de que según del tipo que sea podrá editar y/o añadir ciertos elementos, como puede ser en el caso del Médico los controles de salud o en el caso del Entrenador los entrenamientos o seguimientos deportivos de el/los Deportista/s que tenga asignados.

B Entrenador: como tal tiene asignada la supervisión de uno o va-rios Deportistas. Dispone de toda la funcionalidad necesaria para po-der llevar a cabo esta labor y controlar a sus supervisados.

B Médico: su funcionalidad es similar a la de los Entrenadores, pero con ciertas limitaciones en consulta y edición de algunos datos a los que un Entrenador si tiene acceso, aunque con privilegios que le permiten editar y/o añadir ciertos contro-les médicos realizados a los Deportistas. Se aplicarán los niveles de protección de datos que sean congruentes con la información médica de los deportistas.

B Asistente: similar funcionalidad a los anteriores con li-mitaciones de acceso respecto a éstos.

A>A Deportista: acceso básico a sus datos, donde puede consultar la información que el entrenador y/o metodólogo estimen oportuno.El objetivo de dar acceso a los Depor-tistas además de poder consultar su información y/o sus entrenamientos, es la de poder comunicarse con quienes lo supervisan, para realizar consultas a su Entrenador, introducir datos que se le soliciten, quedando todas estas comunicaciones reflejadas en su ficha personal. Se establece de forma práctica y operativa un feedback conti-nuo que sin duda debe mejorar y enriquecer el proceso evolutivo del deportista.




MÓDULOS QUE COMPONEN LA PLATAFORMA:

Federación

Deportistas

Planificación del Entrenamiento

Entrenadores / Médicos / Asistentes

Capacitación

Eventos

Comunicación

CMI



06 MÓDULOS QUE COMPONENLA PLATAFORMA

Módulo Federación:OBJETIVO

Coordinar y facilitar la gestión de cada Federación, cada una, dependen varios Deportes, una o varias Disciplinas y de esta a su vez una o varias Pruebas deportivas.

RESUMEN

Módulo base de la plataforma. Toda la gestión se hace entorno a La Federación.La Federación tiene varios submódulos adjuntos:

B Lineamientos

B Organigrama

B Estatutos

B Repositorio

B Ayudas y Subvenciones

PERFILES

Pueden administrarlo los Responsables asignados y los Metodólogos.El resto de usuarios pueden consultar su información según lo determine CONADE.

RELACIONES

Todos los módulos están relacionados con La Federación.

Toda la gestión fluye entorno a La Federación, a la que pertenecen los Entrenadores, Médicos, Asistentes, así como los Deportistas.

En su estructura se deben distribuir los siguientes modelos:

A>A Lineamientos: Donde quedan recogidas las líneas es-tratégicas y objetivos de cada Disciplina.

A>A Organigrama: Representación gráfica de la estructura y organización de la Disciplina con los nombres y contactos de los responsables.

A>A Estatutos: Documentación de consulta de los estatutos de la Disciplina.

A>A Repositorio: Base de datos de consulta con documentación, notas, circulares que la Federación tiene a disposición de los usuarios de la plataforma, distribuida en fun-ción de los perfiles de acceso para que según el rol del usuario pueda o no acceder.

A>A Presupuestos: Toda la información económica de la Federación para po-der hacer un seguimiento y valoración de los ingresos y gastos de ésta.

A>A Ayudas y Subvenciones: Asistente para la tramitación de Ayudas y/o Subvenciones. Al estar organizado en forma de asistente permite controlar y establecer la metodología de tramitación de las mismas, teniendo un sistema unificado para todos los estamentos.

Módulo DeportistasOBJETIVO

Gestionar la estructura básica de la plataforma. Alrededor del Deportista gira toda la de información de la plataforma.Nos debe permitir poder consultar todo lo referente al Deportista y poder hacerle un seguimiento persona-lizado; quedándose archivados sus mediciones y entrenamientos en su histórico de datos.

RESUMEN

Desde este módulo se recoge toda la información relativa a cada Deportista:

B Datos

B Plan al que pertenece: Cima, etc.

B Federación > Deporte > Disciplina > Prueba

B Lesiones

B Becas

B Controles

B Resultados

B Entrenamientos

B Objetivos

B Medidas Antropométricas

PERFILES

Pueden administrarlo las Federaciones, los Metodólogos, su Entrenador/Médico/Asistente.Cada Deportista puede consultar su propia información.

RELACIONES

Depende del Módulo Federación.Y se relaciona con el Módulo Eventos y el de Entrenamientos.El módulo CMI depende directamente de este módulo para contabilizar y analizar los datos.



El Deportista es la pieza fundamental y el objetivo principal de esta plataforma.

Todos los datos que se recogen se hacen entorno a él. En la ficha de cada deportista podemos tener un seguimiento total de su planificación, evolución, objetivos y resultados de su trabajo. Al estar todo relacionado, los datos que se recogen en otros módulos acabarán reflejados y ar-chivados en su ficha: resultados, entrenamientos, lesiones, becas… lo que nos permite en todo momento poder hacer un seguimiento de calidad y unitario a cada uno de ellos.

Gracias a toda esa información y con el módulo de cuadro de mandos se puede analizar y cuan-tificar esa información.

Con éste, cada Deportista puede acceder a sus datos y comprobar su evolución, además de poder consultarla y comunicarse con sus responsables.

A un mismo deporte pueden pertenecer varios Deportistas, que además pueden estar tipificados de forma que podamos analizarlos de forma independiente y compararlos.

Sería una herramienta ideal para la planificación y el seguimiento de los deportistas enmarcados en programas especiales como pudiera ser Cima.

Otro de los campos que incorpora cada ficha de deportistas son los parámetros antropométri-cos que deberán ser cumplimentados por el médico o en su defecto por su entrenador; de esta forma tenemos un seguimiento histórico de los deportistas, acumulando su evolución desde que se incorporan a la práctica deportiva hasta el deporte de representación.

Manteniendo actualizada esta funcionalidad conseguimos dos objetivos:

A>A Identificar los indicadores que más se repiten entre los mejores depor-tistas de una determinada Disciplina (referencias internas).

A>A Detectar a jóvenes talentos y poder orientarlos hacia aquellas disci-plinas en las que tienen más probabilidades de destacar.

Módulo de Planificación del Entrenamiento.OBJETIVO

Generar una herramienta para el diseño y planificación de los Entrenamientos.

RESUMEN

Asistente que permite a los Metodólogos diseñar entrenamientos a medida. Pretende ser una herramienta eficaz para diseñar los Entrenamientos de forma ágil.El principal objetivo además de ser para dotar a los Metodólogos de la herramienta para el diseño de Entrenamientos, es la unificación de los sistemas de trabajo entre todos los agentes del sistema.Integra varias bases de datos de Ejercicios, una global principal y otra de la Entidad administrada por los Metodólogos, además de una base de datos de Deportes Colectivos.

PERFILES

Disponible para el Metodólogo, pero los Entrenadores utilizarán la información generada para utilizarla con sus Deportistas, además de proponer y validar ejercicios.

RELACIONES

Depende del módulo Federación y se relaciona con el módulo de Metodólogos, Entrenadores y Deportistas. Se propone integrarla con la plataforma de generación de entrenamientos Trainingym.

El Módulo de Planificación del Entrenamiento debe ser una herramienta ágil y muy potente, diseñada en modo de asistente paso a paso, que permite a los Metodólogos diseñar Planes de Entrenamiento específicos que además permite planificar con objetivos a largo, medio y corto plazo, anuales, semestrales, trimestrales, mensuales, puntuales o plurianuales.

Estos Planes de Entrenamiento quedan a disposición del Entrenador y pueden ser asignados a Deportistas.

Además, los metodólogos pueden generar “entrenamientos tipo” que podrán ser utilizados por los diferentes entrenadores y recibir además el feedback de estos.

Este módulo está compuesto por varias bases de datos de Ejercicios y pueden igualmente inte-grarse ejercicios específicos de Deportes Colectivos.



Por un lado una base de datos global cargada en la plataforma , diseñados o validados por exper-tos de CONADE, que se presenta filtrada por la Federación, El Deporte, la Disciplina y/o Prueba Deportiva para la que se está programando y del mismo modo pasa con los Deportes Colecti-vos. Por otro lado tenemos la base de datos generada por los Metodólogos, a la que, como se comentaba anteriormente, los Entrenadores pueden proponer Ejercicios que si el Metodólogo valida pasarán a formar parte de esta segunda base de datos.

Al diferenciar entre dos bases de datos, garantizamos que la principal validada por CONADE nunca se contamina y en ella siempre están vigentes los criterios originales.

Para generar, compartir conocimiento y dar protagonismo a metodólogos y entrenadores se utiliza la segunda plataforma, de manera que siguiendo unos criterios definidos pueden generar y guardar sus propios ejercicios y entrenamientos.

Durante el asistente de planificación de un entrenamiento se pueden filtrar ejercicios por dife-rentes tipificaciones y/o parámetros para facilitar la creación de un Entrenamiento de calidad y totalmente personalizado.

Un valor añadido muy interesante de este módulo sería la integración con el generador de en-trenamientos inteligentes TraininGym, de la empresa Intelinova Software; se ha consultado esta



posibilidad con los responsables de esta aplicación y están en disposición de avanzar sobre la viabilidad de esta integración.

Esta integración nos proporciona una herramienta de gran ayuda en la Planificación de los Entrenamientos, desde una valoración física que, sobre la base del cuestionario pre-ejercicio PAR-Q (Physical Activity Readiness Questionnaire), proporciona una batería de pruebas tales como bioimpedancia eléctrica, test de resistencia cardiorrespiratoria (Cooper, Rockport), fuerza máxima (Protocolo de Brzycki), flexibilidad (Sit & Reach), e incluso la posibilidad de realizar y registrar mediciones antropométricas manuales.



Todo esto facilita al entrenador un control eficiente de los entrenamientos, y le proporciona una información privilegiada a la hora de elaborar los entrenamientos (manual o automáticamente por medio de su generador de entrenamientos) a través de un flexible e intuitivo editor de rutinas que Trainingym proporciona para manejar su amplia base de datos de ejercicios y materiales de entrenamiento en constante evolución y crecimiento. En la actualidad, Trainingym ofrece la mayor base de datos en ejercicios 3D a nivel mundial.

Trainingym ofrece además como ventajas adicionales la movilidad y disponibilidad 24h. gra-cias a su aplicación disponible para dispositivos móviles (Smartphones), a través de la que no solo puede visualizar su entrenamiento e informes de valoraciones previas, sino que permite comunicación push y chat directo entre Deportista y Entrenador, además de las herramientas convencionales de comunicación (SMS, Email) lo que proporciona un seguimiento total y de calidad del entrenamiento.



Módulo Entrenadores / Médicos / AsistentesOBJETIVO

Generar una base de datos de los Agentes de la Federación que supervisan y tratan con los Deportistas: Entrenadores, Médicos, Asistentes, …

RESUMEN

Este módulo debe permitir principalmente la gestión de los Entrenadores y a los Entrenadores gestionar la información y los entrenamientos de sus Deportistas.

PERFIL

Responsables de Federación y Metodólogos: Gestión y administración de los Entrenadores, Médicos y Asis-tentes. A los Entrenadores, Médicos y Asistentes la gestión de la información relativa a sus Deportistas.

RELACIONES

Depende de la Federación y estrechamente vinculado al Deportista. Se relaciona con el módulo de Eventos.Igualmente tienen comunicación con Metodólogos.

Desde este módulo se puede gestionar la base de datos de Entrenadores, Médicos y Asistentes que tiene una disciplina.

Así mismo, los Entrenadores podrán gestionar la información de los Deportistas que dependen de ellos, hacerles seguimientos, controles, fijar objetivos, etc.

Los Entrenadores podrán proponer ejercicios para el módulo de planificación del Entrenamiento así como asignar entrenamientos a sus Deportistas.

Los Médicos y Asistentes podrán tratar toda la información médica, historial de lesiones, medi-ciones, etc. de cada Deportista.

Módulo CapacitaciónOBJETIVO

Dotar a la plataforma de una herramienta básica y de fácil acceso para la capacitación de los Entrenadores, representantes de Federaciones e incluso la capacitación de nuevos técnicos deportivos (y deportistas).

RESUMEN

Con este módulo logramos una capacitación unificada de todos los Entrenadores, ofreciendo formación continuada y siempre actualizada para éstos.Con esto podemos establecer una metodología de trabajo uniforme y global para todos.

PERFIL

Para Entrenadores

RELACIONES

Integrada al módulo Entrenadores, Federaciones y Metodólogos.Se propone integrarla con Moodle (plataforma especializada de software libre).

Este módulo pretende ser una base de datos y entorno para la formación y consultas de los usuarios de la plataforma.

Se propone una integración con Moodle, un sistema de gestión de recursos formativos, de distribución libre, que nos ayudaría a crear cursos de aprendizaje en línea de todos los agentes usuarios de la plataforma. De esta manera se genera un flujo dinámico de información entre/para los Entrenadores y demás agentes con acceso a la plataforma.

Esto nos permite unificar las metodologías de entrenamiento y formar a los Entrenadores aunque estén geográficamente diseminados, además de permitir una formación más flexible, adaptada a los ritmos profesionales de los destinatarios.

Además los Metodólogos podrán poner a disposición de los Entrenadores toda la documentación que estimen oportuna, así como manuales de buenas prácticas, legislaciones, circulares, etc.

Otra área del módulo sería la disposición de un diccionario (glosario) que sirve de documento de consulta para los Entrenadores, con el objeto de establecer un lenguaje claro y unificado entre todos los agentes del deporte.



Su integración con Moodle nos permite la funcionalidad tan extensa que la herramienta nos ofrece para la formación y evaluación de los usuarios.

Ejemplo de utilización de Moodle para un portal de formación deportiva.

Módulo de ComunicaciónOBJETIVO

Facilitar y propiciar la comunicación entre los agentes implicados en el tejido deportivo.

RESUMEN

Se trata de un módulo de la plataforma que aúna los diferentes canales entre los que se puede comunicar todos los agentes participando; de manera que se genera un registro y por tanto un histórico de todas las comunicaciones.

PERFIL

CONADE determina las diferentes opciones de comunicación entre los diferentes perfiles, pudiendo personalizar el tipo de comunicación que quiere se normalice entre Metodólogos y Federaciones, o entre Federaciones y sus entrenadores y deportistas.

RELACIONES

Todos los usuarios de la plataforma; pudiendo el Administrador (CONADE) establecer las limitaciones que entienda oportunas.

En la sesión sobre Plataformas y Tecnología desarrollada en los Seminarios organizados en CONADE por el INAP, tuvimos ocasión de recoger las demandas que planteaban todos los parti-cipantes; siendo la más recurrente, el problema a la hora de contactar y mantener una comuni-cación fluida, e incluso la limitación de poder expresarse de manera abierta y proactiva.

Entendemos que una comunicación fluida y abierta aporta un valor muy importante en cual-quier organización; en este sentido y con este objetivo entendemos que se podrían definir los siguientes flujos de comunicación:

A>A Desde cualquier usuario (deportista, entrenadores, etc.) hacia las Fe-deraciones en las que está vinculado en doble sentido.

A>A Entre las propias Federaciones.

A>A Posibilidad de comunicarse (tras acuerdos oportunos) con Federaciones Internacionales.

A>A Entre Entrenadores de una misma Disciplina.

A>A Metodólogos con entrenadores.

Estas serían los flujos básicos, aunque tal y como se ha trasladado con anterioridad es el Admi-nistrador quien determina las relaciones en la comunicación.

Independientemente de la funcionalidad anterior, este sería el módulo a través del cual se ca-nalizarían todos los Recursos, solicitud de Becas, Notificaciones, etc.

Además aparecería de manera estable y actualizada todos los servicios que CONADE ofrece a las Federaciones.

El objetivo de integrar este módulo en la plataforma, además de generar una comunicación entre cualquiera de los agentes que utilizan la herramienta, es que sirva además como herramienta de consulta y seguimiento, así como realizar propuestas y mejoras.



Mediante este módulo los Deportistas y lo Entrenadores así como los Entrenadores y los Me-todólogos disponen de una comunicación directa, quedando todo almacenado en el sistema.

Se podría integrar con un sistema de avisos a los usuarios como puede ser SMS, e-mail, etc, pero siempre vinculado a ser usado desde la propia plataforma.

Además se puede utilizar este módulo para realizar encuestas entre los usuarios de cara a mejorar servicios, tomar decisiones o lo que se pretenda valorar y conocer la opinión de los responsables de las diversas áreas, convirtiéndose en una herramienta muy importante para el reclutamiento de datos y la toma de decisiones.

La información recopilada queda perfectamente almacenada para su utilización en un tiempo record.

Módulo EventosOBJETIVO

Dotar a los usuarios de un asistente para la creación de Competiciones, Concentraciones y Eventos.

RESUMEN

Se dispondrá de una herramienta sencilla y ágil para la gestión de los eventos de la Federación y responsa-bles, así como la recogida de la información.Gracias a estar diseñada como Asistente, establece una metodología de trabajo unificada y siempre actua-lizada.

PERFIL

Los responsables de la Federación, los Metodólogos y los responsables de la organización de estos eventos.

RELACIONES

Relaciona Federaciones, Entrenadores, Médicos, Asistentes y Deportistas.

Este módulo dota de toda la funcionalidad necesaria para la creación de Concentraciones y

Competiciones. Como se ha detallado anteriormente, esta parte se articularía mediante asisten-tes paso a paso para conseguir unificar la metodología organizativa de estos eventos y torneos.

Obviamente las necesidades presupuestarias y logísticas difieren de la organización de un evento local a un evento regional; en este sentido se desarrollarían 2 asistentes de eventos en función de la complejidad organizativa.

Gracias a este módulo conseguimos establecer las pautas de gestión entre todos los agentes implicados, de manera que la forma de trabajar y de organizar estos eventos, esté estandarizada, y nos permita cuantificar y hacer un seguimiento total de su gestión.

De este modo mantenemos actualizada en todo momento la metodología de trabajo, ya que nos permite redefinir los campos o los datos a recoger a través de este módulo, quedando actualizados esos cambios automáticamente; de modo que todos los agentes estarían aplicando esa mejora y/o modificación prácticamente en tiempo real.

Además, para dependencias municipales, federaciones y organizaciones no habituadas a la or-ganización de eventos, se convierte en un potente asistente tipo “Hoja de Ruta”, que evita olvidos y descoordinaciones, ya que el asistente repasa todos los apartados a tener en cuenta en el desarrollo y planificación de estos eventos.

Ejemplo de las diferentes fases propuestas en el asistente:

Asistente de Evento Deportivo:

A>A Paso 1: Datos del evento: Denominación, Organizador, Colaborador, Fechas, Lugar, …

A>A Paso 2: Programa del evento: Calendario, Reglamen-to, Precio, Material, Estructura organizativa, …

A>A Paso 3: Recursos: Recursos Materiales, Humanos, Logísticos y Tecnológicos.

A>A Paso 4: Participantes: Entrenadores, Deportistas, …

A>A Paso 5: Presupuesto: Cuadro de importes para cada recurso.

A>A Paso 6: Vista general y resumen

A>A Paso 7: Una vez finalizado el Evento, se recoge información de me-



joras, incidencias, fotos, cuestiones a tener en cuenta y resulta-dos para analizar y mejorar de cara a otras ediciones.

Al estar integrado en la plataforma, quedaría vinculado a los documentos de consulta del repo-sitorio para ayudar a los agentes responsables a realizar correctamente su trabajo.

Además, al quedarse todo el expediente de actividad archivado, nos aseguramos que el cono-cimiento generado en cada evento queda en una plataforma de consulta (y por tanto en CO-NADE), evitando que se pierda ese saber hacer cuando prescindimos o dejamos de contar con determinados técnicos o personas.

Módulo CMI: Tratamiento de la información: Análisis, gráficos, segmentaciones, …OBJETIVO

Mantener la plataforma y todas las bases de datos que la integran actualizada es fundamental para el correcto análisis y de esta forma sacar el máximo rendimiento a esta herramienta.

RESUMEN

Todos los módulos recogen y administran la información, pero este módulo es el que va a permitir analizar y cuantificar toda esa información.Herramienta indispensable para valoraciones y toma de decisiones.

PERFIL

Responsables de la Federación y Metodólogos.Para comparaciones entre Federaciones lo podrán realizar los Administradores.

RELACIONES

Se relaciona con todos los módulos, ya que de ellos extrae toda la información

El objetivo principal de la plataforma es recoger y reunir la información entorno a las al sistema deportivo, desde lo metodólogos, pasando por las federaciones hasta llegar a los deportistas.

Todo debería ser diseñado y pensado para ser analizable de forma que podamos cruzar cual-quier tipo de datos recogidos en la plataforma de obtener análisis de calidad y muy útiles para la toma de decisiones y valoraciones.

Se debe disponer a priori de una batería de listados y gráficos filtrables por etapas para analizar al detalle esa información.

Si contamos con toda la información actualizada podemos realizar cualquier análisis y/o filtro que se nos ocurra. Valga un ejemplo, dado que estamos recogiendo datos de resultados, becas, entrenamientos, … podríamos obtener un gráfico de los resultados en función de las becas y/o entrenamientos de forma que nos permita valorar el alcance y la utilidad de esa beca y/o entre-namiento, incluso de cara a tomar decisiones para futuras becas.

Además de los análisis y gráficos previamente diseñados, se debe disponer de la posibilidad de realizar, mediante un asistente programado para ello, un análisis a medida donde poder cruzar datos de cualquier tipo, pudiendo guardarlos para futuros usos o incluso proponerlos para que sean de uso general. Incluso de pueden programar informes resumen en función de los pará-metros que nos interesen revisar y que estos informes se generen automáticamente y se envíen a determinadas personas con carácter mensual, semanal o diario.



Una gran ventaja de tener unificada toda la información de todas las Federaciones es que nos permiten compararlas entre ellas, siempre pensando en la mejora y en el análisis y el alcance de las decisiones y la forma de trabajar. Por supuestos estos Análisis y Gráficos solamente están disponibles para los Administradores.

Ejemplo de Listado de Análisis de datos:

Ejemplo de Gráficos de resultado de una Federación.




La base de datos debe ser concebida para que los datos sean propios de cada Federa-ción pero pudiendo tener datos globales entre todas, como puede ser el módulo de datos de ejercicios, pero siempre filtrados y/o especificados para la Disciplina que los consulta, de manera que sea sencillo e intuitivo su uso.

El hecho de hablar de Federación es porque en todo momento cualquier agente o actor de la plataforma está actuando acorde a una de las mismas, como pueden ser el caso de los Entrena-dores, Médicos, Asistentes, Deportistas… y por supuesto el/los responsables de la Federación. En el caso de los Metodólogos que puedan tener asignados varias Federaciones, deben seleccionar para que Federación van a realizar las acciones. Lo que si pueden hacer, si tienen más de una Federación a su cargo al igual que los Administradores (que pueden consultar todas) es realizar Análisis y Gráficos comparativos, en el caso de los Administradores de todas o seleccionar varias Federaciones y Disciplinas y en el caso de los Metodólogos de las que tienen asignadas.

Hay situaciones excepcionales en el caso de que un Entrenador colabore con varias Federacio-nes, en ese caso éste tendría tantos usuarios diferentes como Federaciones a las que pertenece para poder mantener la secuencia lógica de la base de datos.



07 ESQUEMARELACIONALDE BASE DE DATOS.

Esquema general:




Las necesidades logísticas iniciales pasan por un alojamiento en un servidor en línea que nos permita desplegar y desarrollar la aplicación. Una plataforma de estas características, inicial-mente no necesita de grandes requerimientos técnicos ya que la oferta de servidores con estas características es muy amplia y variada.

A>A La primera fase pasaría por el diseño de la métrica y el desarrollo de la versión beta del producto por parte de los responsables y el equipo de desarrollo.

A>A Una vez alcanzada esta fase, pasaríamos a la realización de una ver-sión piloto donde participarían varios Metodólogos, Federaciones y En-trenadores, que una vez formados lo testearían durante 3 meses.

A>A Posteriormente, con las mejoras, cambios y propuestas aportadas por el equi-po de la versión piloto se llevaría a cabo la versión inicial de producción y se di-señaría el plan de despliegue y formación de los usuarios del producto.



08 DESARROLLO,IMPLANTACIÓNY NECESIDADES.

La formación en el uso de la plataforma y una actualización de datos continua es de vital impor-tancia, es la clave del éxito de este tipo de herramientas. Sin un correcto uso no valen de nada, no obtendríamos resultados sin una buena base. Con una buena formación conseguimos que los agentes extraigan un óptimo rendimiento de la aplicación, y por tanto se convierta en una herramienta de trabajo imprescindible.

Para garantizar el éxito en la implantación, es importante contar con agentes colaboradores, en este sentido se plantearía la incorporación en el diseño final de la plataforma de determinados

metodólogos, federaciones y entrenadores, de manera que fueran solucionadas sus demandas y problemáticas más habituales de usabilidad y funcionalidad en esta fase de construcción.

La herramienta debería ser utilizada y testeada durante varios meses y en formato Beta, de manera que ante una hipotética presentación oficial de la plataforma, en la que se invitase a los agentes del deporte y futuros beneficiarios de la herramienta, las personas que han participado y usado la aplicación en la fase de diseño, ejercieran de embajadores explicando las bondades y beneficios de su utilización.

Para la detección de necesidades, el diseño, la programación, desa-rrollo, testeo y presentación final del producto validado se estima una planificación de 15 meses.

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Etapa 11. Análisis de requisitos detallado.

2. Análisis de cada Federación por separado y unificación de módulos.

Etapa 2

1. Desarrollo de la aplicación y módulos principales.

2. Selección de los perfiles que testearan la aplicación.

3. Formación específica de testeadores.

Etapa 3 1. Feedback de los testeadores.

Etapa 4

1. Análisis de incidencias, modificaciones y mejoras.

2. Desarrollo de las mejoras.

3. Reuniones con los testeadores para debatir las mejoras.

Etapa 51. Implantación escalonada por Federaciones.

2. Formación en el uso de la plataforma.





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CUADRO DE INDICADORES Y DEPORTE DE MÉXICO.€¦ · El cuadro de indicadores del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se constituye como el eje principal de seguimiento