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Doris CorderoLoja, EcuadorJunio de 2003
Pasos para el desarrollo de
un esquema de cobro y PSA
hídrico
PSA como mecanismo para la conservación
del recurso hídrico
Doris CorderoTabacundo, Ecuador5 de Marzo de 2004
Estructura de la presentación:
1. Bienes, funciones y servicios ambientales
2. Servicios hidrológicos
3. Desarrollo de esquemas de PSA para la conservación del recurso hídrico
4. Estudios de caso
Productos de la naturaleza aprovechados directamente por el ser humano (materias primas).
El agua, la madera,semillas, plantasmedicinales son
bienes ambientales.
Bienes ambientales
Relaciones (flujos energéticos) entre los diferentes elementos de un ecosistema.
De Groot (1994) ha definido 36 funciones que realiza la naturaleza en beneficio humano, las cuales ha dividido en cuatro grupos.
Funciones ambientales
Funciones que cumple el ambiente en beneficio humano:
1. De regulación
2. Espacio para el sustento
3. Producción de... agua, oxígeno, alimento...
4. Información e investigación
Estas funciones generan valor
ecológico, social y/o económico
que la economía ambiental
define como servicios
ambientales, al generar
beneficios directos e indirectos a
los seres humanos.
Funciones ecosistémicas utilizadas por el hombre.
Generanbeneficiosa los sereshumanos.
Servicios ambientales
Diferencia entre serviciosy funciones ambientales
SERVICIO
AMBIENTALFUNCIONES
ECOSISTEMICASEJEMPLOS
Espacio para la recreación y el turismo
Provisión de un espacio para actividades recreativas
Ecoturismo, pesca deportiva, entre otros
Regulación de gases
Regulación de composición química atmosférica
Balance de CO2
Polinización Movimiento de gametos florales
Provisión de polinizadores para reproducción de poblaciones vegetalesFuente: Barrantes y Castro, 1999.
Desde el punto de vista geográfico, los servicios
ambientales pueden ser de interés local, nacional
e internacional.
Los servicios hidrológicos, son de interés local
debido a la necesidad de las comunidades de
contar con agua apta para consumo humano,
riego, producción de hidroelectricidad, etc.
Servicios hidrológicos
Función que algunos usos de la tierra y prácticas para la conservación de suelos y aguas desempeñan en mantener la oferta de agua dentro de los parámetros requeridos por los usuarios de un sitio (Kaimowitz, 2001).
1. Generalmente aseguran
la mejor calidad de
agua.
Las funciones hidrológicas más
importantes de los bosques, reconocidas
en la literatura:
2. Interceptan cantidades significativas
de precipitación, reduciendo el flujo
o caudal total anual en una cuenca
con excepción de los bosques
nublados.
3.Favorecen la infiltración del agua de lluvia en el suelo y el flujo subsuperficial.
Bajo condiciones geológicas apropiadas puede alimentar acuíferos, manantiales, quebradas, lagos y ríos.
Suelodesnudo
Pasto Coberturaforestal
79mm/h
128mm/h 258mm/h
Fuente: Murai y Yusaku, 1975.
Resultados obtenidos en Japón
Capacidad de infiltración
4. Presentan altas tasas de
evapotranspiración, lo que se
traduce en una
pérdida de
agua.
5. Protegen el suelo contra la
erosión superficial y en menor
grado contra
la erosión en
masa y
deslizamientos.
6.Disminuyen la tasa de
escorrentía en una
cuenca.
7.Reducen la erosión del suelo
y por consiguiente la
sedimentación de los cursos
de agua.
8.Contribuyen a la
productividad acuática al
mantener la temperatura
del agua, las ramas de los
árboles que caen el agua
proveen de nutrientes a
algunos organismos
acuáticos.
Estos servicios varían en cada
ecosistema al depender de
características como: vegetación,
precipitación, suelos, geología,
pendientes, tamaño de la cuenca,
entre otros.
Algunos ecosistemas naturales
como los bosques, humedales,
páramos y glaciares presentan
características especiales que
garantizan la calidad y cantidad
de agua para distintos usos.
Bosque nuboso
• La vegetación capta el agua presente en la neblina y hace que esta fluya hacia el suelo, proceso conocido como precipitación horizontal.
• Este contribuye a mantener los flujos de agua durante la época seca.
Humedales
• Considerados como uno de los ecosistemas más productivos y de mayor importancia hidrológica.
• Entre sus funciones sobresale la regulación de flujos y ciclos de agua.
Páramo• En las partes más altas se caracterizan por albergar grandes
cantidades de agua en los suelos, que luego se filtra
alimentando ríos, quebradas y reservas de agua subterránea.
Se comparó la función hidrológica del
sistema productivo ganadería-papa
(perturbado) con la función de regulación
hídrica del páramo en un área protegida a
3.400msnm
El factor o capacidad de retención hídrica es
15% menor en el área productiva que en el área
protegida (época seca+lluvia)
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.
Resultados obtenidos en Colombia
El flujo de salida de agua hacia los
ecosistemas de la parte baja de la cuenca,
para el área protegida es de 150m3/ha,
mientras que para el sistema productivo es de
350 m3/ha (época seca + lluvia).
MENOR CAPACIDAD DE RETENCION DE AGUA
MAYORES FLUJOS DE SALIDA
del sistema productivo
Resultados obtenidos en Colombia
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.
Para desarrollar
mercados locales para
los servicios
hidrológicos, es
necesario definir cuál
servicio o servicios
responde al objetivo del
esfuerzo a realizar.
Se presenta una serie de
pasos o recomendaciones,
estos no pueden considerarse
como una “receta” ya que cada
sitio tiene características y
necesidades propias.
Desarrollo de esquemas de PSA
1. Oferentes y demandantes.
2.Servicios hidrológicos a mantener y/o
recuperar.
3.Definición de objetivos, metas y una
estrategia de intervención.
4.Identificación de actividades que afectan negativamente los
ecosistemas que generan servicios hidrológicos y su costo de
oportunidad.
5.Valoración de los servicios
hidrológicos y/o costos ambientales.
Con la valoración
económica, se
intenta asignarle un
valor monetario a
los bienes y
servicios
ambientales que
usualmente no
tienen un valor de
mercado.
No hay un método absoluto de
valoración económica de los
servicios ambientales.
Los estudios de valoración
económica proveen insumos y
criterios para la negociación entre
los oferentes y los demandantes de
estos servicios.
6. Disponibilidad de pago
de los usuarios del
servicio/recurso.
Aceptación de pago de los oferentes del servicio.
7. Financiamiento:
Definir política para el cobro de tarifas u otra fuente financiamiento.
Estrategia para el manejo de los recursos (Fideicomiso).
8. Definir:
a)Montos a pagar (US$/ha/año)
b)Actividades a incentivar
c)Areas objeto de pago (área
piloto)
d)Acuerdos con propietarios y
requisitos
9.Fortalecimiento y/o
construcción de
capacidades.
10. Inicio
de los
pagos.
10. Inicio de los pagos.
Paralelo a la
implementación:
A. Monitoreo y
seguimiento
B. Cambios necesarios
Algunos ejemplos…
a) Descentralización ambiental y
Asociaciones de usuarios en
Colombia
b) Experiencias de los cantones de
Pimampiro y Cuenca en el Ecuador
c) Caso de ESPH en Heredia, Costa
Rica
1.Descentralización ambiental en
Colombia, Ley 99 de 1993 para
el financiamiento para las
Corporaciones Regionales
Autónomas:
i. Las compañías hidroeléctricas
pagan el 3% de sus ventas
brutas a las corporaciones
y el 3% a las municipalidades
ii)1% de las inversiones en proyectos
relacionados con agua debe ser empleado
en la protección de cuencas
iii)1% de los presupuestos de los municipios
y provincias, entre 1993-2002, debió
invertirse en la compra de tierras en
cuencas que proveen agua a
comunidades
2. Asociaciones de usuarios en el Valle del Cauca, Colombia
Formadas por agricultores, la CAVC y otros
actores para invertir en la protección de la
cuenca alta
Inicialmente se compró tierras vulnerables a la
erosión como mecanismo para asegurar la
protección
Actualmente se establecen contratos con los
propietarios para que se encarguen de proteger
y recuperar las tierras
3. Pimampiro, Ecuador
El municipio creo el “Fondo para el
pago por servicios ambientales para
la protección y conservación de
bosques y páramos con fines de
regulación de agua”, en enero del
2001.
Mediante la aplicación de esta
ordenanza, las 1.331 familias
usuarias del agua aportan el
20% de su tarifa a los
propietarios de las 638ha de
páramos y bosques de donde
proviene el recurso.
El municipio firmó un convenio
con cada propietario.
Inicialmente el proyecto recibió
apoyo financiero de la FIA y
apoyo técnico del proyecto DFC
y CEDERENA.
4.Cuenca, Ecuador
La Empresa Pública Municipal de
Telecomunicaciones, Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de
Cuenca (ETAPA), estableció en el
año 2000 un cobro de US$0,05/m3
consumido para el manejo de las
cuencas hidrográficas.
Estos recursos son invertidos en la
compra de tierras, manejo comunitario de
recursos naturales, establecimiento de
Bio-Corredores y educación ambiental.
Se estudia la posibilidad de implementar
un mecanismo de PSA como
complemento a las estrategias
desarrolladas.
5.El caso de Heredia,
C.R.
PROCUENCAS es una iniciativa
privada desarrollada por la
Empresa de Servicios Públicos
de Heredia (ESPH) en la
provincia de Heredia, Costa
Rica.
En marzo de 2000, ESPH internalizó el
cobro US$0,0005/m3 correspondiente a
costos y servicios ambientales, en la
tarifa de agua potable .
Estos fondos son invertidos en la
protección del bosque existente y en su
regeneración natural en la parte alta de
las cuencas.
El monto a pagar es de aproximadamente
US$55/ha/año y los contratos se
suscriben por un plazo de diez años.
La inversión de
los recursos es
monitoreada por
la sociedad civil.
En todos los casos, estos
esquemas promueven la
integración de intereses
entre los usuarios de la
cuenca alta y baja,
asumiendo todos una
responsabilidad
compartida.
GRACIAS!!!
