FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO ......1 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO XXXX DE 2007 XX DE XXXXX DE 2007 Por la cual se aprueba el “EL

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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

RESOLUCIÓN NÚMERO XXXX DE 2007XX DE XXXXX DE 2007

Por la cual se aprueba el “EL MANUAL DE BÚSQUEDA Y RESCATE”

EL COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL

En uso de las atribuciones legales que le confiere el artículo 1°, capítulo II, numeral 4,literal i) delDecreto No. 1605 de 1988, “Por el cual se aprueba el “Reglamento de Publicaciones Militares”

FF.MM. 3-1, (Público)", y

C O N S I D E R A N D O:

Que conforme a las Políticas de Mando impartidas frente a la instrucción y capacitación del personalmilitar, la Jefatura de Educación y Doctrina del Ejército Nacional elaboró el proyecto del “ELMANUAL DE BÚSQUEDA Y RESCATE”, atendiendo los lineamientos contenidos en la DirectivaTransitoria No. 0036 de Febrero de 2004 “Actualización Reglamentación del Ejército Nacional”.

Que el Comité Técnico y Doctrinario aprobó el citado texto mediante acta No. 014 de fecha 06 deJunio de 2007 registrada al folio 10, y propone que este sea adoptado como Manual en todos losniveles de Mando.

R E S U E L V E:

ARTÍCULO 1° : Aprobar el “EL MANUAL DE BÚSQUEDA Y RESCATE” el cual se identificará,así:

MANUALEJC X-XXBÚSQUEDA Y RESCATEEDICIÓN 2009

ARTÍCULO 2° : Las observaciones a que dé lugar la aplicación del Manual en referencia, deben serpresentadas al Comando del Ejército Nacional, a fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta paraposteriores ediciones en la forma que establece el Decreto No. 1605 de 1988, “por el cual se apruebael Reglamento de Publicaciones Militares FF.MM. 3-1 (Público)”.

ARTÍCULO 3° : Disponer la edición, distribución y difusión del Manual aprobado en virtud a lapresente Resolución.

ARTÍCULO 4° : La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todaslas que le sean contrarias.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASEDada en Bogotá D.C., a los XX XXXX de 2009

General OSCAR ENRIQUE GONZALEZ PEÑAComandante del Ejército Nacional

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INTRODUCCIÓN

El presente manual ha sido revisado tomando como base las informacionesrecibidas sobre cambios en la organización de búsqueda y rescate a nivel nacional einternacional a diciembre de 2008, se ha tenido en cuenta igualmente el conceptosobre la responsabilidad de las Fuerzas Militares en la participación en las accionestendientes a minimizar los efectos de un desastre de gran envergadura, por lascondiciones de apoyos requeridos con que cuenta la Fuerza, en este manual semuestra la capacidad de los Ingenieros Militares en coordinar todos los esfuerzosbajo un control establecido.

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GENERALIDADES

El manual de búsqueda y rescate busca unificar los criterios en los procedimientosque se aplican desde el sistema de control de incidentes como parte de unaorganización que apoya en una eventualidad bien sea natural o producida por elhombre, es importante que las fuerzas militares brinda un apoyo que es coordinadoy dirigido por el ente territorial gubernamental quienes son los directos encargadosde mantener e3l control de la emergencia y como fuerza apoyamos las decisionesfavorables que requieran con toda nuestra capacidad logística y entrenamiento queposeemos.

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OBJETIVO

El manual de búsqueda y rescate ha sido complementado de tal forma que puedaaplicarse ante cualquier clase de emergencia y en cualquier sector de la geografíanacional, involucrando la capacidad técnica y logística que poseen las Fuerzasmilitares en una reacción ante cualquier siniestros natural o voluntario en la fase debúsqueda y rescate de sobrevivientes o damnificados, pero igualmente en laprevención de calamidades de origen natural como lo son los incendios o soportesde estructuras colapsadas, el arma de Ingenieros Militares integra estos esfuerzosde la aviación y la capacidad de abastecimientos con la logística y nuevamentefortalece la supervivencia con los campamentos improvisados y suministro de aguapotable.

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ALCANCE

El manual de búsqueda y rescate se aplica en todo caso de emergencia querequiera socorrer la vida humanan como prioridad, brindando todo tipo de apoyo querequiera una calamidad natural o humana, permitiendo a las Fuerzas Militaresrealizar operaciones de paz y específicamente para los ingenieros en operacionesde supervivencia para consolidad la democracia en lugares que la fuerza públicapueda actual en beneficio de la población civil, este manual reco9ge los estándaresinternacionales aplicados, a todo tipo de catástrofe con el fin de interactuar con lasdiferentes organizaciones de ayuda humanitaria que se requieren este tipo deeventos, demostrando el poderío militar con las capacidades militar4s terrestres yaéreas en equipos y personal con la capacitación más favorable para atender estetipo de necesidades.

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CAPITULO I

ORGANIZACIÓN UNIDADES BÚSQUEDA Y RESCATE

La organización para el desarrollo de las operaciones de Búsqueda y rescate seestablecen en tres niveles primordialmente, uno a nivel ejercito encargado de recibirla información primaria del lugar donde se ocasiona el siniestro, para que puedacoordinar con el segundo nivel que estaría a nivel División en cargado de reunir losdiferentes grupos de atención dependiendo del tipo de siniestro y es quien recolectalos apoyos inmediatos al lugar del evento y un último nivel de reacción inmediata enel lugar de los hechos, que coordina los diferentes grupos de apoyo y es quien llevael mando directo de la operación y solicita los diferentes apoyos en los niveles quese puedan solucionar.

1. CENTRO DE COORDINACIÓN DE OPERACIONES DE RESCATE.

Esta a nivel Ejercito, el coordinador de Búsqueda y rescate (BYR), es el encargadode recibir la información y trasmitirla al centro de BYR de la División más próxima yde establecer coordinadamente con este, los diferentes apoyos que se puedanbrindar con unidades externas a la División de igual forma recolecta toda lainformación pertinente para la toma de decisiones a nivel fuerza o informar a losmedios de comunicación. 1

1De acuerdo al protocolo adicional a los convenios de GINEBRA del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados

(PROTOCOLO II) TÍTULO IV población civil ARTÍCULO 13. Protección de la población civil dice la población civil y las personas civiles gozarán de protección generalcontra los peligros procedentes de operaciones militares no serán objeto de ataque la población civil como tal, ni las personas civiles. Quedan prohibidos los actos oamenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil y el ARTÍCULO 14. Protección de los bienes indispensables para la supervivenciade la población civil queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles.

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2. CENTRO DE BÚSQUEDA Y RESCATE.

Este centro de BYR esta a nivel División tiene bajo su responsabilidad lacoordinación y según sea apropiado el control de las operaciones de BYR de unaregión, subregión o sector de BYR, que tiene como equivalentes las Divisiones, elcoordinador a nivel Ejército de BYR tiene como responsabilidad nombrar a loscoordinadores de nivel División.

3. COMPAÑÍA DE BÚSQUEDA Y RESCATE

Es una Unidad Militar que envía los grupos de rescate necesarios dependiendo eltipo de siniestro, posee los grupos de reacción listos, equipados y con los mediosdisponibles de movilidad para atender el evento en el menor tiempo disponible, estacompañía establece su puesto de mando adelantado en un área segura próximo alsiniestro con los grupos de reacción para ser empleados a orden del coordinadorcuando haya establecido la seguridad del grupo que intervendrá, es necesariocoordinar todo tipo de ayuda que se presente en el lugar como policía, bomberos,defensa civil y organizaciones civiles gubernamentales o no que posean medios quefaciliten una mejor y más rápida atención.

4. GRUPOS DE RESCATE.

Son las unidades especializadas en los apoyos pertinentes de atención, con elpersonal y equipo estrictamente necesario enfocado a una tarea especifica como seindica a continuación:

4.1. Grupo de Contra-IncendiosIncendios ForestalesIncendios en estructuras Militares

4.2. Grupo de NBQR (Materias peligrosas)Accidentes – elementos derramadosTerrorismo – Elementos provocados

4.3. Grupo de Contra- DesastresRescate VerticalRescate estructuras colapsadasRescate áreas confinadas

4.4. Grupo de BotesBotes de aireBotes de Fibra de VidrioBuzos2



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4.5. Grupo de construccionesEquipo de Movimiento de tierrasInstalación puentes militaresManejo de escombros

4.6. Grupo Administrativo y AlberguesEquipo de purificación de aguasInstalación de campamentosAdministración de ayudas humanitarias

Responsabilidad de los grupos de rescate:La responsabilidad principal en cuanto a BYR, está definida como el deber deasegurar que los siguientes pasos sean tomados:

a. Diseminación rápida de información a los comandos interesados, acerca deincidente que requiera ayuda de BYR.

b. Despacho rápido de facilidades de rescate apropiado.

c. Prosecución completa de operaciones de BYR hasta que sean evidentes queesfuerzos adicionales no tendrían beneficio alguno, la responsabilidad principal deBYR, es asignada a los coordinadores de BYR asignados.

5. CENTRO DE INSTRUCCIÓN:

Uno a nivel nacional de las Fuerzas Militares, encargado de capacitar a todo elpersonal de los grupos de reacción y del personal de los puestos de mando y controlunificados, con las condiciones logísticas y de censo a personal damnificado.

La función primordial de esta Unidad sería la de capacitar permanentemente alpersonal de la unidad como la de fuera de ella además mantenerse actualizados y ala vanguardia con la tecnología.

Mantener contacto con los otros organismos de socorro para coordinar rescates.1. Capacitación de salvavidas.2. Capacitación de buzos.3. Inmersiones submarinas.

Acuerdo de Búsqueda y rescate3



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Los acuerdos de BYR pueden comprender organismos estatales, locales y privadosy tienen por objeto proporcionar la cooperación máxima, factibles de talesorganismos y el empleo y coordinación de instalaciones empeñadas en misiones deBYR, los acuerdos pueden ser hechos, según sea adecuado en cada nivel deresponsabilidad.

Los acuerdos deben ser tan breves como sea posible y deben incluir disposicionesrelacionadas con líneas limítrofes, control de facilidades durante un incidente deBYR, control de comunicaciones, responsabilidad para iniciar la acción y el controlde incidentes que vayan de una subregión o sector a otro.Los coordinadores de BYR mantendrán un archivo completo de todos los acuerdoefectuados por coordinadores subordinados de BYR, el coordinador de nivel ejércitopodrá realizar intercambios de información, tecnología, equipo y capacitación,respetando los protocolos internacionales con ejércitos de otros países. 4



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CAPÍTULO II

PREVENCIÓN SEGÚN LA CLASE DE INCIDENTES

2.1 En estructuras colapsadas

Prioridades

1. Garantizar la seguridad de los rescatistas por encima de cualquier otraconsideración.2. Anteponer la estabilización inicial del paciente a su evacuación, a menos que suvida esté inminentemente amenazada por algún peligro asociado.3. Evacuar por último las víctimas atrapadas, anteponiendo la estabilización de laestructura.4. Nunca active independientemente toda la coordinación con los grupos einstituciones del SDPAE que se encuentren en la zona.

Normas generales de seguridad en Búsqueda y Rescate en estructurascolapsadas (BREC)

1. Efectúe el aislamiento del área de impacto, controle el acceso a la misma ycumpla con las normas de bioseguridad.2. Asegure la escena.3. Conozca perfectamente las limitaciones y la forma correcta de empleo decada equipo; úselos siempre de acuerdo con las normas establecidas.4. Si sospecha presencia de Materiales Peligrosos, no ingrese, aísle el área amínimo 100 Mts, ubíquese a favor del viento y active grupo especializado Mat-Pel.5. Nunca actúe solo (equipo mínimo 2 personas) y absténgase de participar enun rescate si no se siente en perfectas condiciones. Sea consciente de suscapacidades reales.6. Use siempre equipo de protección personal compuesto por: Casco (mínimode tres puntos), monogafas, guantes de baqueta, rodilleras, coderas, botas punta deacero, tapa-oídos, tapa-bocas y ropa de trabajo manga larga.7. En el área de operaciones debe haber siempre el menor número posible depersonas.8. Tener siempre cierta cantidad de equipo única y exclusivamente para laatención de un posible accidente en el grupo de respuesta.9. Utilice los Procedimientos Operativos Normalizados – PON.5



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10. Mantenga las vías de evacuación libres y seguras.11. Mantenga comunicación permanente.12. Nombre un responsable de la seguridad.13. Establezca señales de evacuación (Tres sonidos largos).

Secuencia de actividades

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Gráfica Diagrama de reacción

Se debe crear una unidad de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas,capacitadas en las técnicas y destrezas necesarias para buscar, ubicar, estabilizar y

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extraer víctimas atrapadas en este tipo de estructuras, utilizando los procedimientosmás adecuados y seguros para el personal de rescate y para la víctima, para sucorrecto funcionamiento se requieren realizar técnicas de demolición.

La búsqueda y rescate se desarrolla en espacios destinados al uso humano, que acausa de un fenómeno natural o producido por el hombre, sufre daños considerablesen sus elementos estructurales, produciéndose su destrucción parcial o total, y que acausa de su configuración y distribución de espacios vitales puede permitir la sobrevivencia de personas atrapadas en sus escombros.Se realiza la operación de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas realizandolos siguientes pasos:1. Asegurar la escena2. Evaluación inicial de la búsqueda3. Búsqueda y localización4. Acceso al paciente5. Estabilización del paciente

Se debe crear una unidad canina con objeto de potenciar en lo posible el rescate ysalvamento de supervivientes sepultados por sismos u otros tipos de siniestros queimpliquen el derrumbamiento de edificios. Para lograr el objetivo de encontrar a laspersonas es necesario que el binomio (guía y perro) se someta a rigurososentrenamientos, trabajando en diferentes técnicas de búsqueda y rescate basadasen la autonomía, motivación y concentración.

Para aplicar las Técnicas se utilizan como instrumentos:1. La actitud corporal del guía.2. Un metódico proceso de análisis y observación de conductas caninas yentornos de trabajo.3. Una constante dosificación técnica e individualizada de los recursosconductuales.4. Los perros de rescate

En una estructura colapsada se pueden encontrar con los siguientes riesgos:

1. aire y agua contaminados2. herramientas y equipos de operación riesgosa 6

3. vandalismo y robo4. fatiga y estrés



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5. condiciones meteorológicas adversas6. escenarios desconocidos7. áreas confinadas8. estructuras inestables9. polvo excesivo10. incendios11. humos y réplicas de terremotos

Elementos necesarios:

A nivel de grupo:

Esta unidad de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas requiere herramientasde mano y de alta potencia, tales como roto martillos, martillos demoledores,martillos de impacto y técnicas especiales de apuntalamiento y levantamiento decargas con equipos de fuerza hidráulica y neumática y técnicas de búsqueda queincluye la utilización de cámaras de visión nocturna, cámaras infrarrojas, perrosentrenados, trozadoras, moto sierra, etc.

Individual:

1. Casco Protector2. Ropa de Trabajo3. Gorra4. Guantes de Trabajo5. Protección de Ojos/ Protección de Oídos6. Botas de Seguridad con punta de Acero7. Rodilleras8. Cantimplora o Contenedor Personal Para Agua Potable9. Silbato de Seguridad10. Linterna Impermeable

Organización del grupo de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas

1. Líder del grupo2. Guía canino3. 5 Rescatistas7



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2.2 Por actos terroristas

Entre los instrumentos utilizados para implementar actos terroristas se incluyendiversas formas de violencia física contra las personas, como el secuestro, la torturao la ejecución extrajudicial; diversas formas de violencia moral, como la amenaza delas anteriores o la presión social; diversas formas de violencia contra los bienesprivados y públicos, como la destrucción de los mismos con materiales explosivos oincendiarios. Finalmente, uno de los instrumentos más utilizados por los gruposterroristas es el atentado con explosivos contra blancos militares o civiles paraprovocar muertes indiscriminadas o no.

En el caso del terrorismo de estado, pueden citarse como ejemplo los bombardeosaéreos de ciudades. El Código Aéreo de La Haya de 1923 estableció que «estáprohibido el bombardeo aéreo con el objeto de aterrorizar a la población civil...» Sinembargo esta regla y otras similares nunca fueron ratificadas por los países demayor poder militar. En ese marco algunos autores han citado como ataquesterroristas el bombardeo de Guernica en 1936,1o el que realizara Estados Unidoscon bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki en 1945.

¿Cómo organizar grupos en contra de actos terroristas? Actualmente El EstadoColombiano cuenta con un pie de fuerza bastante grande para derrotar los grupos almargen de la ley como son: La subversión (guerrillas FARC-ELN y otros), los malllamados paramilitares, delincuencia común, delincuencia organizada, narcotráfico yotros que se han empeñado en acabar nuestro país.

Si hablamos como grupo de búsqueda y rescate en actos terroristas tendríamos quehablar del mismo pie de fuerza con que cuenta el Estado Colombiano quienes hastael momento se han encargado de mantener la tranquilidad del país. Hablemos dealgunas situaciones que se presentan a diario como son:

Campos Minados:

Todos los días desafortunadamente algún miembro de la fuerza pública o personalcivil cae en estos actos terroristas; pero igualmente nuestra fuerza pública cuentacon personal capacitado para tal fin como son los Equipos EXDE y los grupos Martelos cuales están entrenados para destruir o desactivar estos elementos que tantomal hacen en especial los equipos Marte son unidades que deben conformar los SCIen caso de tentados de este tipo terroristas. 8



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Cuando estos actos terroristas se presentan y hay víctimas, contamos con lalogística, el personal médico y enfermeros de combate con el fin de salvarle la vida acualquier persona.

Secuestros:

Para que estos grupos al margen de la ley puedan sobrevivir económicamentetienen que cometer un sinnúmero de actos terroristas y entre ellos está el secuestro,nuestra Fuerza Pública está comprometida en su totalidad; pero igualmente cuentacon unos grupos especiales que actúan contra este flagelo, como son: los Gaula,Policía y CTI, además está la Cruz Roja organismo no gubernamental que tiene unpapel muy importante y la comunidad internacional que a diario busca mediar eneste conflicto.

Ataques a Poblaciones:

Cuando estos hechos tan lamentables se presentan no hay mucho que hacer ya quea pesar de la destrucción, desolación y desconcierto por parte de la población civil,lo único que piden es que esto no se repita allí. Juega un papel muy importante elgobierno municipal, departamental y el gobierno nacional quienes con larecuperación de sus viviendas y mantener presencia de la fuerza públicapermanente quedan tranquilos. (Acción cívico militar)

NOTA: Colombia lleva más de 50 años de conflicto con grupos al margen de la leyrazón por la cual tiene una gran experiencia y la ha llevado a tomar medidas con elfin de evitar que estos grupos continúen con sus propósitos de destruir al pueblocolombiano y cualquier acto que se presente contamos con todos los medios pararescatar a las posibles víctimas que se pudiesen llegar a presentar.

2.3 En zonas predominantemente montañosas.Alta montañaMedia montañaBaja montaña

Su función sería realizar operaciones de búsqueda y rescate en todas lasmodalidades de montaña que se requieran, estar preparados y entrenados paradesempeñarse en climas extremos como lo son paramos montañas de difícil acceso,para ello se necesitan todos los elementos que se requieren para este tipo deoperaciones.9



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2.4 En zonas selváticas

Su función primordial es realizar operaciones de búsqueda y rescate en selvamediante la utilización de los métodos y técnicas establecidas en este manual.

Habrá un equipo terrestre el cual realizará búsquedas y rescates a partir de lugaresya establecidos donde se sabe que se halla presentado el incidente.

Nunca los grupos de búsqueda y rescate irán a lugares donde se presume o sesospecha, sino donde se tiene la certeza que se irán a desempeñar.

2.5 En elementos fluviales

Su función primordial será la de desarrollar operaciones de búsqueda y rescate eninundaciones, ríos y o asentamientos grandes de agua, para ello se requiere que losintegrantes del equipo sean nadadores expertos y además cuenten con todos loselementos necesarios para desarrollar operaciones10



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CAPÍTULO III

4. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

3.1 Antecedentes

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) se desarrolló en la década de los 70como respuesta a una serie de grandes incendios forestales en el Sur de California.En ese entonces, las autoridades de los Estados Unidos de América encargadas delos incendios en las municipalidades, condados y estados de todo el país,colaboraron para conformar la FIRESCOPE, una organización californianaencargada de gestionar los recursos necesarios para combatir incendios forestales.Esta organización identificó una serie de dificultades recurrentes que surgen cuandose dan respuestas en las cuales participan simultáneamente varias instituciones. Alrespecto cabe destacar las siguientes:

1. Muchas personas reportando a un solo supervisor2. Diferentes estructuras organizacionales para responder ante una emergencia.3. Falta de información confiable acerca de incidentes.4. Comunicaciones inadecuadas e incompatibles.5. Carencia de una estructura para planificar en forma coordinada entre lasinstituciones.6. Líneas confusas de autoridad.7. Diferencias en la terminología entre instituciones.8. Objetivos del incidente pocos claros o no especificados.

El SCI se caracteriza por ser un sistema flexible en su organización y sirve paraatender incidentes de cualquier envergadura y complejidad. Está estandarizado parapermitir la incorporación rápida de personal y otros recursos, de diferentesinstituciones y puntos geográficos, a una estructura de manejo común, efectivo yeficiente.Hoy día el SCI es utilizado por organizaciones de los Estados Unidos de Américacomo la Agencia Federal de Manejo de Emergencias (FEMA), el Servicio deGuardacostas, la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA), laAsociación Nacional de Protección Contra Incendios (NFPA), la Agencia deProtección del Ambiente (EPA) y el Grupo Nacional de Coordinación para IncendiosForestales (NWCG). También lo utilizan el Cuerpo de Bomberos Forestales yEstructurales de Australia y otros.11


(PROTOCOLO II) TÍTULO IV población civil ARTÍCULO 13. Protección de la población civil dice la población civil y las personas civiles gozarán de protección generalcontra los peligros procedentes de operaciones militares no serán objeto de ataque la población civil como tal, ni las personas civiles. Quedan prohibidos los actos o

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3.2 Definición de Sistema de Comando de Incidentes

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI), es la combinación de instalaciones,equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en unaestructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursosasignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente uoperación.

3.3 ¿Donde se puede aplicar el SCI?

El SCI busca que bomberos estructurales, forestales, policía, cruz roja, salud, comités deemergencia, fuerzas armadas y otros grupos trabajen bajo un mismo sistema, empleandouna terminología común con una organización definida y regida por procedimientosestandarizados.En la medida en que las instituciones aplican estos procedimientos estandarizados en laatención de incidentes cotidianos, pequeños y fáciles de solucionar, mejoran su preparaciónpara trabajar con el Sistema en Incidentes de gran magnitud. El SCI se puede aplicar a:

1. Derrumbes, explosiones, inundaciones, terremotos, huracanes, erupcionesvolcánicas y tornados.2. Incendios forestales, estructurales, industriales.3. Accidentes de transporte aéreo, ferroviario, acuático o terrestre.4. Accidentes domésticos, vehiculares, industriales.5. Misiones de búsqueda y operaciones de rescate.6. Incidentes con materiales peligrosos.7. Respuesta a derrames de petróleo.8. Eventos planificados, por ejemplo: celebraciones, desfiles, conciertos, plazaspúblicas.9. Visitas de grandes dignatarios.10. Operación de albergues temporales masivos.11. Rehabilitación de áreas quemadas.

3.4 Principios

1. Terminología Común.2. Rango de Control.3. Organización Modular.4. Comunicaciones Integradas.5. Consolidación Planes (PAI)6. Unidad en el Comando.7. Comando Unificado.8. Instalaciones.9. Manejo Integral de Recursos.12

amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil y el ARTÍCULO 14. Protección de los bienes indispensables para la supervivenciade la población civil queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles.



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Rango de control

Es el número máximo de personas que deben ser directamente manejados desdeuna estructura básica de mando y varían de 3 a 7, pero se recomienda que no seanmás de 5. Si esto ocurre, se expande la estructura.

A. Estructura básica del mando del incidente.

IncidentCommanderComandantedel incidenteComandantedel incidente

PlaneaciónPlaneación OperacionesOperaciones AdministraciónAdministración

Información públicaInformación pública

SeguridadSeguridad

EnlaceEnlace

Estructura básica del Mandodel Incidente

Estructura básica del Mandodel Incidente

IncidentCommander

Comando de lasOperaciones de

Emergencia

Comando de lasOperaciones de

EmergenciaComité de Rectoría

LogísticaLogística

B. Organigramas de acuerdo con la magnitud del incidente.

1. Incidente pequeño

ORGANIGRAMA PARA UNINCIDENTE COMPLEJO

Oficial deInformación

Oficial deSeguridad

Oficial deEnlace

OficialTriagge

Oficial detratamiento

Oficial detransportación

OperacionesDepto Médico

Ataque al fuego Suministro deagua

Rescate Ventilación

OperacionesContraincendio

Investigación

Control delTráfico

SeguridadPública

EquipoDECON

OperacionesHAZMAT

COMANDO UNIFICADOU.A.-Bomberos-SME-Policia

Ejemplo: Incendio de un edificio.

Jefe deOperaciones

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Características del manejo de emergencias.

1. Compatible: diferentes entidades.2. Expandible: Tamaño y necesidades del mismo.3. Adaptable: cualquier tipo de siniestro4. Aceptable: Institucional y sector privado5. Común: Procedimientos universales.

ELEMENTOS CLAVES

1. Es mejor ser grandes que ser pequeños.2. Si usted tiene demasiadas ideas, necesita demasiados recursos.3. Socorristas seguros, son socorristas inteligentes.4. Si se asusta, asegúrese de correr en la dirección correcta.5. Usted no puede salvar nada cuando usted es la víctima.6. Tenga cuidado con los pilotos “kamikaze” que han estado en 65 misiones7. Tenga cuidado con aquellos que piensan que tienen la piel de Nomex oKevlar.8. Si usted piensa que el entrenamiento es costoso, verifique el costo de laignorancia.9. Si mirar el siniestro lo vuelve loco, ¡no lo mire!10. No existe necesariamente una conexión entre el número de mangueras en lacalle con la cantidad de agua que le llega al incendio.

Clases de búsqueda1. Aérea2. Terrestre3. Acuática

Tipos de búsqueda1. Física2. Canina3. Electrónica

Métodos de búsqueda1. Superficial2. Extendida13

Técnicas de búsqueda.1. Búsqueda por llamado o escucha2. Búsqueda en paralelo3. Búsqueda en circular externo

13 De acuerdo al protocolo adicional a los convenios de GINEBRA del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados(PROTOCOLO II) TÍTULO IV población civil ARTÍCULO 13. Protección de la población civil dice la población civil y las personas civiles gozarán de protección generalcontra los peligros procedentes de operaciones militares no serán objeto de ataque la población civil como tal, ni las personas civiles. Quedan prohibidos los actos oamenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil y el ARTÍCULO 14. Protección de los bienes indispensables para la supervivenciade la población civil queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles.

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Integrantes del sistema de comando de incidentes.

CAPÍTULO IV

4. PLANEAMIENTO DE OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE

4.1 Definición de emergencia.

Es un suceso natural o causado por el hombre, de tal severidad y magnitud quenormalmente presenta varios heridos y muertos y daños a la propiedad y no puedeser manejado con los recursos y procedimientos de la empresa.

4.2 ¿Qué es un plan de emergencia?

Planificación y organización de los componente técnicos y del personal para quesepan la manera en que se actúa frente a una emergencia con el fin de minimizar losdaños sobre las personas, instalaciones y equipos.

4.3 ¿Qué es un plan de evacuación?

Documento que describe las condiciones de seguridad, procedimientos y habilidadesque deben existir en las instalaciones, con el fin de que el personal se proteja en laocurrencia de situaciones de emergencia, desplazándose del sitio de peligro al sitiodefinido como seguro.

4.4 Tipos de emergencias

A. Incendio

Es un fuego no controlado de grandes proporciones que puede surgir súbita, gradualo instantáneamente y puede llegar a ocasionar lesiones o pérdida de vidashumanas, animales, materiales o deterioro ambiental.

B. Explosión

Es la conversión instantánea de la energía potencial química o mecánica en energíacinética, con producción y liberación de gases, flama o en la liberación de un gasque estaba a presión, así como mover, cambiar o lanzar los materiales, objetos,personas, etc. que hay alrededor. La explosión puede ser difusa, concentrada ymecánica. 14



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C. Sismo, terremoto

Es una liberación de energía que se manifiesta por vibraciones del terreno. Seproducen sismos cuando hay desplazamientos repentinos a lo largo de los bordesde las placas.

D. Inundación

Es un desbordamiento de ríos causado por la excesiva escorrentía comoconsecuencia de fuertes precipitaciones o la acumulación de agua por el excesivoflujo proveniente de alguna fuente artificial (grifos, válvulas, otras)

E. Atentados terroristas

El terrorismo es una sucesión de actos de violencia que se caracteriza por inducirterror en la población civil de forma premeditada, como ejemplo están los carrosbomba y el secuestro.

F. Otras amenazas sociales

Son actividades causadas por una porción de población que tiene por objetivodesestabilizar el normal desarrollo de actividades y que pueden derivar en daños ala persona y la propiedad (protestas, atracos, robos)

4.5 Procedimientos a seguir en caso de una emergencia

Para todos los tipos de emergencia:

1. Ante todo calma2. No preste ayuda ni primeros auxilios si no tiene el conocimiento para hacerlo.3. Antes de evacuar, apague equipos, quite las fuentes de energía de las maquinase instrumentos.4. Al recibir la alarma o la orden de evacuación, de ser posible se ejecutarán lasacciones previas para los casos de emergencia:5. Suspender el proceso u operación que se esté ejecutando, si las condicionesson favorables desconectar o apagar los equipos.6. Desactivar los circuitos eléctricos

Incendio1. Si observa indicios y/o conatos de incendio dé aviso activando la alarma máscercana al lugar donde se encuentre2. No ataque – ni apague el incendio si no sabe cómo hacerlo, dé aviso alequipo de brigadistas para que controlen el evento.15



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3. Si se le indica, evacue en forma ordenada, rápida pero sin correr.4. En caso de humo en el área, agacharse y avanzar gateando.

Sismo, terremoto

1. Mientras dura el movimiento telúrico las personas deben permanecer en lossitios de trabajo, resguardándose debajo de estructuras rígidas: vigas, escritorios ymesas.2. Alejarse de ventanas, puertas de vidrio, objetos inestables, techos falsos,artículos decorativos, archivadores, lámparas y otros que puedan perder estabilidadante el evento.3. Si está en un pasillo debe colocarse contra la pared en posición de seguridad:sentado en el piso, con las piernas recogidas y la frente apoyada en las rodillas.4. No se devuelva por ningún motivo.5. Dar aviso a brigadistas, bomberos y/o jefes sobre personas heridas,atrapadas o en estado de inconsciencia.6. Después del movimiento, si le indica, evacue en forma ordenada, rápida perosin correr.

Inundación

1. Avisar al jefe inmediato y personal de mantenimiento del evento y área deinundación.2. Revisar y cerrar todas las válvulas y llaves de paso de agua.3. Revise y despeje sifones y elementos para el desalojo de agua.4. Evite tener contacto con equipos, gabinetes y/o instalaciones eléctricas.5. Cuando el nivel del agua aumente y su empozamiento coloque en peligro suintegridad, busque dirigirse a lugares altos o salidas de emergencia.

Atentados terroristas

1. Ante explosión inminente de bomba, arrojarse al piso apoyándose en loscodos evitando el contacto del estomago con el piso para evitar el estallido de lasvísceras huecas y con la boca abierta para evitar la destrucción de la cadena dehuesillos del oído medio y estallido del tímpano.2. Por las características físicas de las instalaciones, alejarse de ventanas,puertas de vidrio, objetos inestables, techos falsos, artículos decorativos,archivadores, lámparas y otros que puedan perder estabilidad ante el evento. Por laonda explosiva estos objetos se comportan como proyectiles con la posibilidad deprovocar accidentes a las personas.3. Frente a asonadas terroristas (secuestro, atracos – robos, protestas), nocolocar oposición ni tomar partido del evento. No enfrentarse a los atacantes, ydespués de ocurrido el hecho dar aviso a las entidades del estado 16



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La Evacuación1. Al escuchar la alarma u orden verbal de evacuar, se evacuará el lugar pordonde lo hacen los otros ocupantes, acatando las instrucciones del Coordinador.2. La instrucción verbal será la siguiente:3. Salir lo más rápido posible, pero sin correr por las rutas establecidas.4. No usar el ascensor bajo ninguna circunstancia.5. Evitar la aglomeración en las escaleras.6. Se deben cerrar las puertas de oficinas y de las plantas para indicar que ellugar ya ha sido evacuado. El Coordinador de evacuación del sector verificará quetodas las personas de su sector hayan salido, señalizará el lugar como evacuado yseguirá hasta el punto de encuentro para verificar que todas las personas asignadashayan salido del lugar7. No se debe regresar por NINGÚN MOTIVO hasta el momento en que se dé laorden de hacerlo8. Los visitantes que se encuentren en el lugar deben ser guiados al sitio deencuentro por una persona de QUALA S.A., que en primera instancia es eltrabajador al cual el visitante esté consultando.9. Si la una de las rutas está obstruida el coordinador de evacuación indicará porcuál ruta evacuar.10. Acatar las órdenes del coordinador de evacuación y de los brigadistas11. Dirigirse sin demora a los puntos de encuentro para realizar el conteo de laspersonas y esperar instrucciones.

Procedimientos especiales1. No se deberá movilizar ningún vehículo de los parqueaderos y como acciónprevia se debe tener en cuenta los siguiente:a. Todo vehículo, sin excepción, debe parquear en el sentido de salida(de reverso).b. Todas las personas que posean vehículo deberán recibir instrucciónsobre los procedimientos para vehículos.c. Los vigilantes responsables de los estacionamientos deberán dar lasinstrucciones a los visitantes que ingresen vehículos a los mismos.

2. Los únicos vehículos que tienen libre movilización son ambulancias y losasignados al grupo de Vigilancia.3. Si existiera algún vehículo con mercancías peligrosas, deberá retirarse de losalrededores inmediatamente bajo la supervisión de personal de seguridad.

Después de la Evacuación1. Las personas que han sido evacuadas deben esperar el conteo por parte delCoordinador de Evacuación y recibirán instrucciones antes de retirarse.2. Finalizada la situación de emergencia se deben esperar instrucciones paravolver al sitio de trabajo o retirarse del lugar.17



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4.6 Equipo, herramientas y accesorios necesarios en Búsqueda y RescateSe requieren herramientas de mano y de alta potencia, tales como:Roto martillos, martillos demoledores, martillos de impacto y técnicas especiales deapuntalamiento y levantamiento de cargas con equipos de fuerza hidráulica yneumática y técnicas de búsqueda que incluye la utilización de cámaras de visiónnocturna, cámaras infrarrojas, perros entrenados, trozadoras, moto sierra,

Equipo Individual:

1. Casco Protector2. Guantes de Trabajo3. Protección de Ojos/ Protección de Oídos4. Botas de Seguridad con punta de Acero5. Rodilleras6. Cantimplora o Contenedor Personal Para Agua Potable7. Silbato de Seguridad8. Linterna Impermeable9. Coderas

Helicópteros adecuados para salvamentoBotes rápidosMaterial para buzos

Material para rescate aéreo (sogas para rapel, eslingas, deltas o mosquetones,desendedores en ocho, sogas rápidas, sogas para spies, arnés o silla de sujeciónpara rapel,

Material para incendios: Chaquetón, Cobre pantalón, Botas, Cascos, Equipo derespiración autónoma, trajes de penetración al fuego, trajes de N. B.Q, Gafas

Materiales de ZapadoresSierras: sierras que anclan, sierra para metales, sierra trazadora para dos hombres,cepillos

Herramientas de excavación: pala, hoyador, barrena, pico, zapapico,

Martillos: martillo de carpintero, martillo de afeitar paños, martillo de cara plástica,martillo de boca cruzada, mazo de madera, mazo de herrero de cara doble,

Herramienta de tala: hacha de un solo pico, hachuela,

Herramienta de perforación: berbiquí de matraca, broca destornilladora, brocaespiral, barrera de expansión, broca avallanadora, perforadora a brazo, perforadorsalomónico, barrena hueca, barrena o taladro de broca,18



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Herramientas de nivelación: nivel de carpintero, nivel de cuerda, plomada,escuadras,

Herramientas misceláneas: barra, alzaprima, pie de cabra, barra con espolón, cuñade leñador, cucarón de minero, cortador de maleza, machete, alicates de expansión,llaves

Aparejos

Herramientas eléctricas: martillo eléctrico, sierra de cadena, taladro eléctrico, sierracircular eléctrica,

4.7 Organización de un puesto de mando para búsqueda y rescate

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CAPÍTULO V

5. FASES DE LAS OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE

5.1 Conceptos básicos sobre catástrofes

Entendemos por catástrofe toda situación de riesgo que altera repentinamente lascondiciones normales de la vida cotidiana de forma que la organización social quedabloqueada durante un plazo más o menos largo debido a la súbita aparición de unadeterminada cantidad de necesidades de tipo:

1. -Sanitario (heridos o enfermos, muertos, desaparecidos, contaminación),

2. -Técnico (destrucción y daños en bienes, instalaciones e infraestructuras),

3. -Logístico (alimentos, ropa, vivienda, medios de transporte, etc.).

En general, se trata de necesidades sociales que requieren una intervención públicaya que los afectados carecen, al menos de forma inmediata, de los recursos ymedios precisos para resolverlas.

En muchos casos, y por una traducción inadecuada del término inglés “disaster” sesuele utilizar el término desastre para definir una catástrofe.

Cuando el suceso es localizado y, aunque pueda implicar pérdidas importantes, noafecta de forma grave a la organización social, se denomina siniestro.

5.2 Tipos de riesgo

En función de su origen, podemos clasificar las situaciones de riesgo susceptibles deprovocar catástrofes en los siguientes tipos:

1. Meteorológico:

a. -Lluviasb. -Rayosc. -Nieved. -Deshieloe. -Vientof. -Temporales marinosg. –Sequía19

h. -Olas de frío o de calori. -Nieblaj. -Fenómenos de inversión térmica (facilitan la polución)



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k. -Tormentas de polvo en suspensiónl. -Cambios en el nivel freático (afecta a las cimentaciones de edificios)

2. Geofísico:

a. -Terremotos y tsunamisb. -Deslizamientos de tierrac. -Desprendimientos de rocasd. -Procesos kársticose. -Erupciones volcánicasf. -Erosión y degradación de suelos

3. Origen tecnológico:

a. -Explosionesb. -Accidentes de los medios de transportec. -Contaminaciones y poluciones causadas por productos químicosd. -Accidentes en instalaciones radiactivase. -Hundimientos de edificaciones,

4. Actividades humanas:

a. -Situaciones bélicas, terrorismo,...b. -Grandes concentraciones de público (fiestas, deportes,espectáculos,...)

5. Incendios (su origen puede ser cualquiera de los anteriores).

6. Origen sanitario: (Debe tenerse en cuenta que los riesgos sanitarios vanimplícitos en el resto de grupos citados).

a. -Enfermedades o afecciones de carácter epidémicob. -Plagas

5.3 Formas de medir la magnitud de la catástrofe

La magnitud de un siniestro o catástrofe vendrá determinada por tres condiciones:

A. Por su amplitud: Tendrá un tratamiento totalmente diferente un problemalimitado a un ámbito territorial reducido, en el que podremos concentrar todos losrecursos de que disponemos, que otro problema que afecte a una amplitudgeográfica muy extensa (que suele caracterizar a la mayoría de los causados porfenómenos naturales). En este último caso, los medios serán escasos y su actuacióndependerá en gran medida de la distribución territorial de los parques, de las vías depenetración, etc.20



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B. Por su Complejidad: La importancia o no de un siniestro o catástrofedependerá en gran manera de su entorno. Evidentemente, no es el mismo caso unagran explosión seguida de un incendio en medio de un desierto, que en medio de uncasco urbano en el que sería necesario, además de la extinción, el desalojo de loshabitantes, la intervención inmediata de los servicios sanitarios y el colapso de lasinstalaciones de gas, teléfonos, iluminación, etc.

C. Coincidencia de siniestros: Una gran catástrofe suele caracterizarse por lacoincidencia en el tiempo de una gran cantidad de pequeños siniestros de diferentetratamiento todos ellos. Por ejemplo en una riada, mientras se realizan acciones derescate y salvamento en una zona, en otras habrá que hacer, al mismo tiempo,achiques, suministros de medicinas, comida y agua potable, consolidación deconstrucciones, búsqueda de cadáveres, recogida de animales muertos, etc.Tendremos que tener presentes las diferentes fases que se pueden presentan en unsiniestro y organizar las acciones concretas a realizar en cada zona y en cadamomento, en función de los recursos disponibles.

5.4 Desarrollo de la catástrofe

En general, toda situación de siniestro o catástrofe, sea cual sea su origen, sedesarrollará siguiendo, con diferentes grados de intensidad, una secuencia divididaen cinco fases:

a. -Predicciónb. -Alertac. -Impactod. -Reaccióne. -Rehabilitación

A. FASE DE PREDICCIÓN

Según su origen, las situaciones de siniestro o catástrofe pueden llegar de improvisoo, por el contrario, pueden ser previstas con antelación.En el primer caso, esta fase o no existe o transcurre con tanta brevedad que quedaenglobada en las fases siguientes (por ejemplo, un terremoto).Cuando la predicción es posible con suficiente antelación (por ejemplo, unainundación), permite alertar a la población afectada para que adopte las medidaspreventivas que procedan.

B. FASE DE ALERTA

Cuando una población determinada recibe una alerta de situación de emergencia,puede reaccionar de tres maneras diferentes:21

Con una actitud positiva de colaboración, vigilancia y autodefensa. El grado depreparación previa de la población, su experiencia en situaciones similares



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anteriores y la forma correcta de transmitir la alerta son factores determinantes quefavorecen esta forma de comportamiento. En cada zona expuesta a un riesgodeterminado, sus habitantes han creado mecanismos de respuesta que pueden serde carácter cultural, psicológico o técnico y que influyen en la reducción de losdaños.

La gravedad de las consecuencias de la catástrofe es mayor cuando la sociedadcarece de estos mecanismos.

Con actitudes del tipo de “eso no puede pasarme a mí”, negándose a creer lasinformaciones sobre el peligro inminente y a tomar las precauciones y seguir lasinstrucciones que se les recomiendan. Por ejemplo, es frecuente encontrarse conpersonas que se niegan rotundamente a abandonar su vivienda amenazada por unainundación o por un incendio forestal.

Con reacciones de pánico provocada, en muchos casos, por la difusión alarmista deinformaciones contradictorias o deformadas. Puede provocar injustificadasevacuaciones masivas espontáneas y desorganizadas que pueden ser máspeligrosas que el riesgo del que se alerta.

C. FASE DE IMPACTO

Las consecuencias del impacto dependen en gran medida de las características delentorno. Una gran inundación puede no ser una catástrofe (la antigua civilizaciónegipcia se desarrolló gracias a las inundaciones anuales del río Nilo). Un terremotode una magnitud determinada puede provocar miles de muertos si ocurre en Irán omuy pocos daños si ocurre en California o en Japón.Tampoco el concepto de catástrofe es permanente. Una epidemia de peste o unplaga de langostas eran, antes, auténticas hecatombes. Hoy en día, se puedenneutralizar con gran eficacia por disponer de medios que antes no existían.Según el origen y la intensidad del riesgo, las consecuencias del impacto podrán ser:

1. -Muertos, heridos, desaparecidos, personas aisladas o atrapadas.2. -Propagación de infecciones, epidemias, enfermos,...3. -Contaminación biológica o química del agua y de los alimentos.4. -Destrucción y daños en bienes, instalaciones, construcciones einfraestructuras5. -Inaccesibilidad de la zona afectada por destrucción de las vías decomunicación.6. -Interrupción de las redes de suministro de alimentos, ropa y agua potable7. -Separación de las familias, pérdida de ingresos y de empleos8. -Inseguridad ciudadana, saqueos,...22

Las actitudes que adoptará la población afectada variarán en función de la magnitudde la catástrofe, la intensidad del efecto sorpresa, los rumores, los prejuicios



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sociales, la intolerancia, el instinto de supervivencia,... Estas actitudes estarándeterminadas por los siguientes factores:

Desorientación: Se caracteriza por conductas marcadas por la tensión pasada ypor la fatiga mental y física. Se manifiesta, fundamentalmente, en forma deimpresión extrema de vulnerabilidad, movimientos lentos y pérdida de iniciativa.

Miedo: Perturbación angustiosa del ánimo ante los signos, reales o imaginarios, deun peligro. Provoca sentimientos de inseguridad, de amenaza, de angustia, y depesimismo. Si no se supera, se transforma en una actitud de paralisis y de falta derespuesta. Por el contrario, un miedo racional ayuda a tomar actitudes positivas deprotección y autodefensa.

Pánico: Terror o miedo extremo, generalmente colectivo y contagioso,desencadenado como reacción espontánea que descompone y desintegra laorganización social. Puede provocar una evacuación enloquecida de la zonasiniestrada.

Desesperación: Actitud depresiva, pesimista, pasiva y de inhibición, consentimientos de vulnerabilidad, indefensión, aislamiento, aflicción y fracaso con altoriesgo de conductas suicidas. Se manifiesta en movimientos lentos sin apenasgesticulación, apatía y emisión de susurros y gemidos. Puede desembocar en lallamada “procesión de fantasmas” o huida lenta de personas inexpresivas, sincapacidad de iniciativa.

Hiperreactividad: Unida a la impulsividad puede llevar a conductas alocadas y arealizar actos desatinados. Una variante de esta actitud lleva a un “heroísmo”irreflexivo con reacciones extremas de altruismo y de solidaridad que llegan a poneren riesgo la propia vida y, a veces, la de los demás.

Histeria: Actuaciones de forma escandalosa, exagerada, infantil, primitiva y egoísta.Van acompañadas de hiperverborrea y de una gesticulación exagerada y agitada.Se contagia fácilmente y sólo es posible suprimir sus efectos dañinos aislando a lossujetos para impedir ese contagio.

Agresividad: Actitud brutal contra los demás (pillaje, ideas delirantes, ...) o contrauno mismo (impulsos suicidas). A veces, se distingue por un egoísmo salvaje quepuede llevar al abandono e, incluso, al asesinato de otros para salvarse uno mismo.

-Inhibición: Junto a la apatía lleva a los sujetos a una paralización e incapacidad dereacción.23

-Masificación: En situaciones de catástrofe, los individuos tienden a integrarse enun grupo para conseguir la seguridad, el apoyo y la protección que no pueden



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encontrar en su soledad. Ese grupo tendrá una personalidad colectiva que anulará ybloqueará las personalidades individuales de cada uno de sus componentes. Elcambio que produce el paso de ser “persona individual” a ser masa o “personacolectiva” implica:

-Facilidad para la sugestión que puede llevar a realizar actos heroicos y altruistas o,por el contrario violentos y egoístas.-Desaparición del control social de las conductas individuales.-Pérdida del sentido de responsabilidad individual.-Pérdida de la capacidad de razonamiento.-Irritabilidad extrema.

No obstante, una parte de los afectados (dependiendo del grado de organizaciónsocial y de preparación previa) adoptará actitudes positivas de autoprotección yayuda mutua, individuales o colectivas que se manifiestan en reaccionesespontáneas de ayuda y colaboración sin esperar a la llegada de los socorrosexteriores y en un sentimiento de participación en la comunidad, que no es habitualen situaciones normales.La experiencia ha demostrado que todas las consecuencias negativas para lasrelaciones sociales del siniestro, desastre o catástrofe, se mitigan o se anulancuando:-La población ha tenido experiencias similares anteriores y ha sabido asimilarlas-Ha existido un entrenamiento previo y unas medias preventivas adecuadas-Se ha difundido una información bien concebida y estructurada antes y durante laemergencia.

Siempre quedará un porcentaje de la población que no ha sufrido daño materialalguno, es los que se llama la “población indemne”. Sin embargo, en el áreaafectada por el impacto, todas las personas quedarán, de algún modo, física,psíquica o socialmente afectadas. Aunque a ellos no les haya ocurrido nada, suslazos familiares o sus relaciones sociales con otros afectados o, simplemente, lasimágenes dramáticas que les rodean, provocarán en ellos sentimientos de angustia,inquietud y miedo.

D. FASE DE REACCIÓN

Tras el impacto, la reacción inicial de la población afectada, según hayan sido laintensidad y características del impacto, estará marcada por la destrucción, lasorpresa, el desconcierto y el pánico. En las grandes catástrofes se producirá unadesorganización inicial de los servicios públicos de socorro (bomberos y serviciostécnicos, servicios sanitarios,...) y una interrupción de los servicios públicosesenciales y de los canales habituales de abastecimiento a la población (vías ymedios de comunicación, agua potable, electricidad, distribución de alimentos,...).24

Progresivamente, los servicios públicos de emergencia irán recuperando sucapacidad de intervención y se iniciará la organización de la respuesta al impacto,



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movilizando los socorros exteriores que sean precisos y organizando las actuacionesdirigidas a:1. -Rescates y salvamentos.2. -Neutralización de las causas del riesgo y de los siniestros que este hayapodido provocar directa o indirectamente.3. -Asistencia sanitaria a las víctimas y su hospitalización.4. -Evacuación, albergue y asistencia a la población afectada5. -Control del orden público, seguridad ciudadana y del tráfico6. -Movilización y distribución de los medios logísticos necesarios.7. -Información y apoyo a la población indemne.

Dado que los servicios oficiales de emergencia no dispondrán de los mediossuficientes para realizar estas actuaciones en cuanto el siniestro o catástrofe superelas previsiones sobre las que fueron dimensionados en base a un niveleconómicamente viable, será necesario que articulen la participación de voluntarios.

Durante las operaciones, el personal de los servicios de emergencia bomberos,policías y sanitarios) se verá afectado. En primer lugar, el paso desde una situaciónde rutina hasta la urgente necesidad de tomar decisiones graves en un clima deprecipitación e influidos por informaciones, a menudo, insuficientes, falsas ocontradictorias, que obligan a cometer fallos que, en otras ocasiones, seríanintolerables.

La presencia de cadáveres y de heridos, el pánico de los supervivientes, las ruinas,la presión, el exceso de trabajo,... incluso la duda, o la certeza, de la existencia devíctimas entre sus propios familiares o amigos, provocan una paralización queimpide o retrasa las operaciones de socorro para las que han sido preparadosdurante mucho tiempo de entrenamiento. Incluso, en ocasiones, la necesidad dededicar su atención a los casos prioritarios, dejando sin ayuda a otras víctimas quepueden morir por falta de asistencia, choca con la conciencia profesional delpersonal de los servicios de emergencia.

A esto se añaden las derivaciones de una situación fuera de control:Desorganización, ambigüedad en el papel a desarrollar, conflictos, etc., queprovocan en este personal tanto reacciones físicas (dolores de cabeza, fatiga,cambios de apetito,...) como reacciones psicológicas (sentimientos exacerbados, deculpabilidad, de insuficiencia,...).

Por otra parte, la población residente en las cercanías de la zona afectada por unacatástrofe se verá afectada por sentimientos de inquietud, angustia e incertidumbreque se incrementan en función de la aparición de rumores y de la afluencia defamiliares de las posibles víctimas y de un gran número de periodistas y decuriosos.25



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Pero también, se generan en esta zona actitudes de solidaridad con los afectadosque favorecen la organización de ayuda y socorro a las víctimas.

E. FASE DE REHABILITACIÓN

En la fase de rehabilitación, se realiza una vuelta progresiva a comportamientosnormalizados y una reintegración de los individuos a su campo social habitual.A nivel individual aparecen efectos físicos y psicológicos que dependen de lasheridas recibidas y sus secuelas, de las muertes de parientes y conocidos y del valorde las pérdidas económicas.

En el conjunto social afectado, junto a comportamientos de ayuda mutua y decolaboración social, pueden aparecer problemas psicológicos que se puedenclasificar en tres tipos de síndromes:

Síndrome de estrés post-traumático: Miedo irracional de creer que lacatástrofe puede repetirse y ante todo lo que haga recordar la catástrofe, insomnio opesadillas durante el sueño, ideas de suicidio,...

Síndrome de aflicción por la catástrofe: Dolor por las pérdidas sufridas, ansiedad,preocupación.

Síndrome del superviviente: Sentimientos de frustración o culpabilidad porno haber sabido ayudar a las víctimas, fuerte ansiedad que puede dar lugar aconductas agresivas o suicidas, reivindicación y protestas colectivas que semanifiestan en una fuerte agresividad, con razón o sin ella, hacia las autoridadesconsideradas como los culpables de que se haya producido la catástrofe e, incluso,hacia los servicios de emergencia como culpables de que se haya tardado en elenvío de ayuda.

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CAPÍTULO VI

6. COMUNICACIONES EN LAS OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE

6.1 Señales internacionales de rescate.

La primera exigencia para el rescate, es permitir que los demás conozcan susituación y, si es posible, el lugar donde se encuentra.

Una vez que ha establecido contacto puede pasar a otra información.

Existen una serie de señales de socorro internacionales reconocidas. Las letras SOS(salvad nuestras almas) es probablemente el mensaje más conocido. Puede serescrito, transmitido por radio, emitido mediante un semáforo o enviado en códigoMorse por cualquier método.

La señal MAYDAY (representación fonética de la expresión francés máidez(ayúdeme) es la que se emplea con mayor frecuencia en la mayoría de lasradiotelecomunicaciones de barcos y aviones.

A. Restos de un vehículo o avión accidentado.

Si usted se encuentra junto a un vehículo o avión accidentado, puede encontrarnumerosos elementos que le sirvan para sus señales. Si no se ha producido ningúnincendio, dispondrá de combustibles, aceite y líquido hidráulico para quemar. Losneumáticos y los cables con aislamiento eléctrico producirán una espesa humaredanegra.

El cristal y el cromo son excelentes reflectores, especialmente la cubierta del motor ylos tapacubos. Chalecos salvavidas, balsas y paracaídas suelen estar fabricados envivos colores y llamarán fácilmente la atención. Disponga estos objetos brillantes ycoloridos alrededor de su posición donde serán más visibles.

Encienda las luces por la noche o si las baterías están agotadas, resérvelas paraencender los faros delanteros y haga sonar el claxon o recurra a otros medioscuando pase un avión o advierta la proximidad de los grupos de rescate.

B. Fuego y humo

El fuego-llamas y humo es un excelente medio para atraer la atención. Disponerseñales con fuego es una de las tareas primarias una vez que se han cubierto lasnecesidades inmediatas de la atención de los heridos y la construcción de unrefugio. En los grupos numerosos, algunos de sus componentes deben salir enbusca de combustible para el fuego del campamento y para hacer señales lo antesposible.27



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Tres hogueras es una señal de socorro internacionalmente reconocida. Deberíanestar idealmente colocadas formando un triángulo a distancias iguales una de laotra, una disposición que también facilitará su alimentación con combustible, pero siello no fuese posible, cualquier disposición servirá, siempre que se encuentrenclaramente separadas; sin embargo, si el combustible es escaso, o si se encuentramal herido o debilitado por el hambre para mantener varios fuegos a la vez, usesólo el fuego de su campamento.

INDICADORES DEL HUMO:

Durante el día, el humo es un buen localizador, de modo que tenga preparada unabuena cantidad de material productor de humo para colocar sobre las llamas. Elijaeste material para que produzca un humo que contraste con el medio ambiente.

C. Ubicación de las señales.

Cuando coloque las señales tenga en cuenta especialmente el terreno. Escojapuntos elevados para las señales luminosas. Si se encuentran en una montaña erigiruna silueta inusual puede contribuir a llamar la atención. Si está dejando marcas enel suelo, hágalo a nivel de tierra o asegúrese que se encuentran en laderas que noserán ignoradas por los grupos de rescate aéreo.

Es habitual que los aviones vuelen sobre territorio montañoso desde los puntos másbajos a los más elevados. Esto crea el problema de que las laderas debajo de lascimas pueden quedar ocultas cuando el avión se aproxima. Si tiene alguna duda, lasseñales colocadas cerca de las cimas deberían verse desde cualquier dirección enque se aproxime el avión de rescate.

D. Códigos internacionales.

Cuando se ha establecido contacto, algunos códigos internacionales complejos lepermitirán transmitir mediante señales sus necesidades más básicas si lacomunicación verbal no es viable.

En los casos de rescate aéreo o marítimo, puede entonces ser necesario prepararuna zona de aterrizaje o ayudar a atar los cabos y ciertos conocimientos de losprocedimientos facilitarán enormemente la operación.28



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E. Transmisores.

Balsas, botes, salvavidas e incluso chalecos salvavidas individuales suelen estarequipados con transmisores que emiten señales indicando su posición, aunquehabitualmente no son efectivos a gran distancia. Muchos radiotransmisores deemergencia, también tienen un alcance muy limitado y para evitar malgastar lasbaterías, deben preservarse hasta que haya una posibilidad cierta de que susseñales serán recogidas por otro aparato.

Con un aparato de radio potente, sin embargo las señales de socorro debenenviarse inmediatamente y transmitirse a intervalos regulares.

Compruebe las instrucciones de todos los aparatos de transmisión. Los transmisoresde barcos y aviones pueden operar en muchas longitudes de onda, pero algunosequipos de emergencia se encuentran sintonizados en canales de socorro.

En términos generales los transmisores-receptores VHF utilizados por los equiposde montañismo pueden comunicar sólo con estaciones en una única dirección y sinque haya ninguna obstrucción. Esos aparatos suelen sintonizarse con unafrecuencia de rescate de montaña, pero los procedimientos deben fijarse antes deiniciar la marcha.

F. Ruido

El ruido también es un medio excelente de atraer la atención si usted sabe que haygente que puede oírle.

La señal internacional de socorro en la montaña, aparte de comunicar el SOS, esseis (6) silbatos por minuto (o seis movimientos con la mano o un trapo, señales deluz, etc. seguidos de un minuto de silencio y luego repetir. Un grito puede sersuficiente si usted se encuentra atrapado o próximo al rescate, pero demasiadoherido para llegar a él.

G. Señales tierra aire.

Las letras del recuadro forman parte de un código de señales reconocidointernacionalmente. La I es la más importante, es la más fácil de hacer. Un piloto searriesgará todo lo que sea necesario para responder a esta emergencia.

Hágalo lo más grandes y llamativas posibles, usando el calor o la sombra comocontraste. Un tamaño aconsejable es 10 metros de largo por 3 de ancho para cadasímbolo, con 3 metros de separación entre cada uno de ellos.29



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Disponga estas señales en campo abierto, evitando las pendientes y las quebradas,como así también las laderas invertidas. Use los paneles marcadores de su equipo oimprovise si carece de ellos. Extienda restos del accidente o cave los signos como sifuesen pequeñas trincheras, amontonando la tierra a los costados para que aumentela profundidad de la sombra. Use rocas o troncos para acentuarla. En la nieve, lossímbolos excavados durarán hasta la próxima nevada.

Una vez que se ha establecido el contacto, un mensaje lanzado o emitido por unavión puede contestarse con una A o con una Y (afirmativo) y con una N (negativo),o mediante señales corporales o código Morse.

Herido grave: evacuación inmediataTambién puede significar

NECESITO MÉDICO

II Necesito suministros médicos.F Necesito comida y agua.N Negativo (no).A Afirmativo (si).LL Todo en orden.X No puedo seguir.

Me dirijo en esta dirección.

K Indicar dirección a seguir.

No entiendo.

Necesito brújula y mapa.

Es seguro aterrizar aquí(Roto en los ángulos significa INTENTO DESPEGAR)

Necesito radio / lámpara de señales / batería.

Avión gravemente averiado.

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H. Señales nocturnas.

Estas señales atraerán la atención durante el día, incluso si usted duerme o estáherido. Si dispone de un buen suministro de combustible u otras sustanciasinflamables pueden hacer señales que funcionarán por la noche. Cave o raspe unS.O.S (o cualquier símbolo) en la tierra, arena o nieve y cuando necesite utilizarlo,vierta gasolina dentro del símbolo y préndale fuego.

NOTA: Debe destruir estas señales si es rescatado. Continuarán ardiendo hastamucho después que usted haya abandonado el lugar.

I. Mensajes

No hay necesidad de aprender un complicado sistema de semáforo. El código demorse internacional puede transmitirse mediante luces encendidas y apagadas,mediante un simple heliógrafo, agitando una bandera o una camisa atada a un paloo usando el sonido.

NOTA: No confíe en su memoria, lleve una copia del código con usted. Incluso siusted lo utiliza regularmente y lo conoce de memoria, otros pueden necesitarlo.

J. Heliógrafo

Use el sol y un reflector para enviar señales luminosas. Cualquier objeto luminososervirá a este efecto, la tapa metálica de un recipiente, gafas, un trozo de papel deestaño, aunque lo mejor es un espejo de mano. Las señales se hacen a través derayas y puntos. Si usted ignora el código Morse, incluso señales emitidas al azaratraerán la atención. Al menos aprenda el código para emitir S.O.S.

Una señal luminosa puede ser vista desde gran distancia y aún cuando usted no ladirija a nadie en especial, puede llamar la atención de cualquiera de que la vea.

Merece la pena intentarlo, ya que requiere un mínimo de energía. Haga señaleshacia el horizonte durante el día. Si se aproxima un avión, haga señalesintermitentes para no deslumbrar al piloto. Una vez que esté seguro que le hanvisto, deje de enviar señales.

K. Señales con trapo

Ate una bandera o prenda de colores vivos a un palo y agítela hacia la izquierdapara rayas y hacia la derecha para los puntos. Exagere cada movimientodescribiendo una figura en ocho.30



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Esta señal puede funcionar sin necesidad de hacer movimientos en forma de ocho acorta distancia. Mantenga las pautas de línea a la izquierda, ligeramente másprolongadas que los movimientos de punto a la derecha.

L. Código de rescate de montaña.

Estos códigos de sonido, luz y pirotécnicos son reconocidos internacionalmente porlos servicios de montaña:

Mensaje S.O.S.

1. Señal con bengala: Roja.2. Señal sonora: 3 sonidos cortos, 3 largos y 3 cortos.3. Repetir después de un minuto de intervalo.4. Señal luminosa: 3 destellos cortos, 3 largos y 3 cortos.5. Repetir después de un minuto de intervalo.

Mensaje: SOLICITUD DE AYUDA

1. Señal con bengala: Roja.2. Señal sonora: 6 sonidos en rápida sucesión.3. Repetir después de un minuto de intervalo.4. Señal luminosa: 6 destellos en rápida sucesión.5. Repetir después de un minuto de intervalo.

Mensaje: MENSAJE ENTENDIDO

1. Señal con bengala: Blanca.2. Señal sonora_ 3 sonidos en rápida sucesión.

M. Código Morse.

a .- n-. 1.----b -... o--- 2..—c -.-. p.--. 3...—d -.. q--.- 4...-e . r.-. 5.....f ..-. s... 6-....g --. t- 7--...h .... u..- 8---..i .. v...- 9----.j. .--- w..-- 0-----k .-.. y-.—m -- z--..

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Enviar señales.

1. aaaaa etc – Señal de llamada, tengo un mensaje.2. aaa – Fin de la frase. Sigue.3. Pausa – fin de palabra. Sigue.4. eeeee etc. – Error. comience desde la última palabra correcta.5. ar – Fin de mensaje.6. Recibiendo señales.7. ttttt etc. le recibo.8. k – Estoy listo. comience el mensaje9. t – Palabra recibida.10. imi* – Repita la señal. no enterado11. r – Mensaje recibido.

Enviado como una palabra, sin pausas

Palabras útiles

SOS ...---...Enviado ...l.l-.l-..Medico -..l---l-.-.l-l---l.-.Ayuda ....l.l.-..l.--.Herido ..l-.l.---l..-l.-.l-.—Atrapado -.-.l.-l.--.l.--.l.l-..Perdido .-..l---l...l-Agua .--l.-l-l.l.-.

N. Señales corporales

Esta serie de señales serán entendidaspor los pilotos y pueden utilizarse conellos, advierta los cambios desdeposiciones frontales a laterales y el usode la pierna y la postura corporal, comotambién los movimientos de la mano,use un trapo en la mano para enfatizarlas señales de si y no. transmita todaslas señales de un modo claro yexagerado.

1. Repetir después de un minuto deintervalo.2. Señal luminosa: 3 destellos enrápida sucesión.3. Repetir después de un minuto deintervalo.

45

Mensaje: regreso a base

1. Señal con bengala: verde.2. Señal sonora: prolongada sucesión de sonidos.3. Señal luminosa: prolongada sucesión de destellos

O. Bengalas

Cualquier bengala será investigada durante una operación de búsqueda,independientemente de su color, pero elija la que mejor se adapte a su situación.

En territorio de vegetación frondosa el rojo es mucho mejor que el verde.En la nieve roja y verde son los mejores..

1. Tipos de bengalas:

Algunas bengalas son portables y reversibles. un extremo produce humo para suutilización durante el día, el otro extremo tiene una bengala luminosa para usarla enla noche, cuantas más altas se sostengan más fácil resulta verlas.

Las bengalas y los cohetes disparados al aire podrán verse desde gran distancia. untipo alcanza una altura de 90 m y luego cae suspendida de un paracaídas quesostiene la bengala encendida durante varios minutos, otros cohetes producen unestridente sonido y balas de colores.

1. Mantenga las bengalas secas y apartadas de las llamas y fuentes de calor.2. Asegúrese que los anillos de seguridad están en su lugar.

2. Manipulación de las bengalas:

Las bengalas portables son tubos cilíndricos con una cápsula en cada extremo. unacápsula superior incluye a menudo una letra o dibujo para poder identificarla en laoscuridad, quítela primero, luego quite la cápsula de la base para dejar expuesto uncordel corto y una anilla de seguridad o algún otro artilugio de seguridad, apunte labengala hacia arriba y apartada de usted en caso de que se dispareaccidentalmente, quite la anilla o coloque en posición de disparo, sostenga labengala con el brazo extendido, a la altura del hombre apuntando directamentehacia arriba, tire bruscamente del cordel hacia abajo, prepárese para el impacto deretroceso, algunas bengalas tienen un mecanismo de disparo con muelle similar alde las trampas para ratones.

Hay pistolas que disparan varios cartuchos. para hacerlo cargue la pistola, apuntehacia el cielo, amartille la pistola y apriete el disparador.31



46

Las mini bengalas son actualmente los equipos más comunes, más ligeros que laspistolas pero tan efectivos como ellas; deben manipularse con el mismo cuidado,para usarlas atornille una bengala del color elegido en el extremo del descargador,apunte al cielo y apriete el percutor... fuego!

3. Peligro

Las bengalas portables se calientan. Cuando le quemen la mano no las deje caerdentro del bote, donde podría provocar un incendio o perforarlo si es de inflar.

4. Señales de información:

Hay señales que usted debe dejar en el camino cuando abandone el lugar delaccidente o un campamento.

Fabrique una forma de flecha de grandes dimensiones para indicar la dirección queha tomado para que sea visible desde el aire y otras señales puedan seguirse portierra.

Las señales en la tierra llamarán la atención de su presencia actual o pasada; losindicadores de dirección ayudarán a los grupos de rescate a seguir las huellas.Continúe dejándolas a medida que avanza, no solo para que las personas las sigansino para establecer su propia ruta si quiere volver sobre sus pasos, y como guía sipierde su sentido de la orientación y debe regresar.

En el campamento deje mensajes escritos dentro de recipientes y detalle en ellossus planes. Cuelgue los recipientes de trípodes o árboles y deje indicadores que losseñalen.

Los indicadores de dirección pueden incluir:

a) piedras o restos en forma de flecha:b) un palo colocado en una horquilla y con el extremo elevado señalando la direcciónseguida.c) hierbas atadas con un medio nudo y con un extremo inclinado en la dirección queha tomado.d) ramas bifurcadas colocadas en el suelo y con la horquilla señalando en ladirección seguida.f) muescas en forma de flechas en los troncos de los árboles indicando la dirección.g) palos o piedras cruzadas indicando en esta dirección

47

CAPITULO VII

7. SEGURIDAD EN OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE

7.1 NORMA TÉCNICA COLOMBIANA (NTC 1461)

Objeto

Esta norma tiene por objeto establecer los colores y señales de seguridad utilizadospara la prevención y riesgos contra la salud y situaciones de emergencia32.

Referencia

ISO 3461 Símbolos gráficos. Principios generales para la presentación.

Definiciones

Color de seguridadUn color de propiedades especiales, al que se le atribuye un significado deseguridad.

Señal de seguridad

Una señal que da un mensaje de seguridad, obtenido por una combinación de uncolor y forma geométrica la cual mediante la adición de un símbolo gráfico o texto,da un mensaje particular de seguridad.

Señal complementaria

Una señala con un texto solamente, para uso donde sea necesario en conjunto conuna señal de seguridad

Proposito de los colores y las señales de seguridad

El propósito de los colores y las señales de seguridad es llamar la atenciónrápidamente hacia objetos o situaciones que afecten la seguridad y la saludLas señales de seguridad serán usadas solo para instrucciones que esténrelacionadas con la seguridad y la salud.

Colores deseguridad y colores de contraste

Colores de seguridadEl significado general asignado a los colores de seguridad será el indicado en la

32 Es importante anotar que en la mayoría de los países, los colores y las señales de seguridad enciertos campos (particularmente rotulado para transporte de mercancías peligrosas y señales detránsito) están cubiertas por regulaciones estatutarias que difieren en algunos aspectos de losestablecidos en esta norma.

48

Tabla 1.

Color deseguridad

Significado u objetivo Ejemplos de uso

Rojo PareProhibición

Señales de pareParadas de emergenciaSeñales de prohibición

Este color también se usa para prevención del fuego, equipocontra incendios y su ubicación

Azul1) Acción de mando Obligación a vestir equipo deprotección personal

Amarillo Precaución, riesgo depeligro

Indicaciones de peligro( fuego,explosión, radiación, intoxicación,etc.) prevención de escaloneshacia arriba o hacia abajo,obstaculos2)

Verde Condición de seguridad Salidas de emergencia, estacionesde primeros auxilios y rescate.

Tabla 1.Significado general de los colores de seguridad33

Colores de contraste

Si se requiere un color de contraste para un color de seguridad, este será el indicadoen la Tabla 2

TColor de seguridad Color de contraste correspondiente

Rojo BlancoAzul Blanco

Amarillo NegroVerde Blanco

Tabla 2. Colores de contraste

El color de contraste para blanco será negro y para negro será blanco.

Ejemplos de uso de colores de seguridad y colores de contraste

Se puede usar la siguiente combinación de amarillo de seguridad y negro paraindicar sitios de riesgo temporal o permanente como:

33 El azul se considera color de seguridad solo cuando se usa en forma circularEl rojo-naranja (vease el anexo A Tabla 5) puede ser usado en lugar del amarillo excepto en lasseñales de seguridad. Este color es muy visible, especialmente en condiciones de luz natural pobre

49

a. Sitios en los que hay riesgo de colisión, caída, volteo u objetos que caen.b. Escalones, orificios en pisos, etc.c. El amarillo cubrirá al menos el 50% del área de la señal34

Propiedades colorimétricas y fotométricas de los colores de seguridad ycolores de contraste.

Las propiedades calorimétricas y fotométricas de los colores de seguridad y coloresde contraste se dan en el Anexo A que forma parte integral de esta norma.

Forma geométrica y significado de las señales de seguridad

La tabla 3 da el significado general de las formas geométricas.

Forma geométricaSignificado

Prohibición o acción de mando

Prevención

Información( incluyendo instrucciones

Tabla3.Forma geométrica y significado

Diseño de simbolos gráficos

El diseño de símbolos debe ser tan simple como sea posible y se omitirán losdetalles que no sean esenciales para el entendimiento del mensaje de seguridad.

Como una ilustración de las normas contenidas en esta norma, el Anexo B daalgunos ejemplos del significado, el contenido de la imagen y los símbolos gráficosde algunas señales de seguridad de uso común35.

34 En algunos países el amarillo de seguridad se usa en lugar de blanco, en señales de prohibición.

35 Los símbolos gráficos dados en el Anexo B son solo ejemplos; se pueden usar diseños alternativossimples donde el símbolo cumpla con el contenido de la imagen apropiada.

50

7.2 CLASIFICACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD

Los colores de seguridad y los colores de contraste (vease el capítulo 5) y las formasgeométricas (vease el numeral 6 ) se usarán solo en las siguientes combinacionespara obtener los cuatro tipos básicos de señales de seguridad.

SEÑALES DE PROHIBICIÓN

El símbolo o texto será puesto centralmente sobre la base y no oscurecerá la barracruzada.

Se recomienda que el color rojo cubra al menos el 35% del área de la señal.

Cuando no se disponga de un símbolo que indique un significado particular deseado,el significado se obtendrá preferiblemente usando la señal de prohibición junto conun texto en lugar de un símbolo sobre la señal de prohibición.

SEÑALES DE ACCIÓN DE MANDO

El símbolo o texto será puesto centralmente sobre la base.

El color azul cubrirá por lo menos el 50% del área de la señal.

Cuando no se disponga de un símbolo para indicar un significado particulardeseado, el significado se obtendrá preferiblemente usando la señal general deacción de mando (vease el ejemplo B.2.1 en el Anexo B) junto con un texto sobreuna señal complementaria o alternativamente usando un texto en lugar de unsímbolo sobre la señal de acción de mando.36



51

SEÑALES DE PREVENCIÓN

El símbolo o texto será puesto centralmente sobre la base.

El color amarillo cubrirá al menos el 50% del área de la señal.

Cuando no se disponga de un símbolo para indicar un significado particulardeseado, el significado se obtendrá preferiblemente usando la señal general deprevención (vease el ejemplo B3.1 en el Anexo B) junto con un texto sobre una señalcomplementaria o alternativamente usando un texto en lugar de un símbolo sobre laseñal de prevención.

SEÑALES DE INFORMACION CONCERNIENTES A CONDICIONES SEGURAS

El símbolo o texto será puesto centralmente sobre y la forma será cuadrada orectangular como sea necesario para acomodar el símbolo o texto.

El color verde cubrirá al menos el 50 % del área de la señal.

Cuando se disponga de un símbolo para indicar un significado particular deseado,este será obtenido usando un texto en lugar de un símbolo sobre la señal deinformación.

SEÑALES COMPLEMENTARIAS

Color base: blanco*Texto: negro

O

Color base: color de la señal de seguridadTexto: color de contraste correspondiente37


(PROTOCOLO II) TÍTULO IV población civil ARTÍCULO 13. Protección de la población civil dice la población civil y las personas civiles gozarán de protección generalcontra los peligros procedentes de operaciones militares no serán objeto de ataque la población civil como tal , ni las personas civiles. Quedan prohibidos los actos oamenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil y el ARTÍCULO 14. Protección de los bienes indispensables para la supervivenciade la población civil queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles.

52

La forma de la señal será rectangular y no contendrá ningún símbolo gráfico.

La señal complementaria estará debajo de la señal de seguridad o incluida dentro desus límites.

a. En aquellos países donde se use el amarillo de seguridad, en lugar de blanco,en las señales de prohibición, las señales complementarias correspondientestambién tendrán amarillo de seguridad.

Ejemplos:

Relación entre las dimensiones de las señales de seguridad y la distancia deobservación ( para información solamente)

La relación entre la mayor distancia L desde la que la señal de seguridad puede serentendida y el área mínima A de la señal de seguridad se da en la fórmula:

1²A > -------

2000

Donde A y L están expresadas en metros cuadrados y metros respectivamente.Esta fórmula se aplica para distancias 1 menores de 50 m.

Antecedente

INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION. Safety Colours andSafety Signs. Geneve, ISO 3864.1984 (E) 14 p. Ilus. (ISO 3864)

Anexo A

Propiedades calorimétricas y fotométricas de los materiales

(Este anexo forma parte integral de la norma)

A.1 DEFINICIONES

A.1.1 Límite de color (recta): línea en el diagrama de cromaticidad CIE (CIE45.15.200)* que separa el área de los colores permitidos de aquella de los coloresno permitidos.

53

A.1.2 Factor de luminancia (en un punto sobre la superficie de un cuerpo auto-radiante, en una dirección dada, bajo condiciones especificadas de iluminación)

A.1.3 Coeficiente de retroflexión: (en un plano de superficie retro-flectiva): elcociente obtenido de dividir la intensidad luminosa (I) del material retro-flector en ladirección de observación, por el producto de la iluminancia(E1) en la superficieretroflectora sobre un plano perpendicular a la dirección de la luz incidente y su área(A)

Símbolo: R R = _____I_____E1 x A

A.1.4 Materiales convencionales: los materiales que no son retro-flectores nifluorescentes.

A.2 CONDICIONES

A.2.1 Los requisitos físicos que se exigen a las señales de seguridad estánrelacionados principalmente con el color de la luz del día.

A.2.2 Las mediciones de las coordenadas de cromaticidad y el factor de luminanciaß se harán de acuerdo con lo especificado en la publicación CIE N.15 (E.1.3.1)

Para la medición de las coordenadas de cromaticidad y el factor de luminancia ß, seconsidera que el material está iluminado con la luz del día de acuerdo con eliluminante normalizado D65 (CIE 45.15.145) a un ángulo de 45° con la normal a lasuperficie y la observación hecha en la dirección de la normal (45/0° geometría).

A.2.3 El coeficiente de retro-reflexión será medido de acuerdo con la publicación CIENo. 7, Vol. D 1960: ps 566-571, (procedentes de la 14ª. Sesión, Bruselas), usando eliluminante normalizado A, con la condición de que los ángulos de entrada y deobservación estén en el mismo plano._______________________Los códigos se refieren a la publicación de vocabulario CIE(Comisión Internacional de Alumbrado).

A.3 REQUISITOSLos factores de luminancia requeridos serán los dados en las tablas 4 y 5 (Véase lanota de la Tabla 1)La tabla 6 contiene los coeficientes mínimos de retro-reflexión para materialesretroflectores.Notas:

1. Las señales (incluyendo los colores) mantendrán el mismo significado bajo todaslas condiciones de luz relevantes.2. Materiales retro-flectores: si, en la práctica los valores fotométricos del material retro-flector caen por debajo del 50% de los mínimos requeridos, o si las coordenadas de cromaticidadcaen fuera de los límites del área dados en la tabla 4, los materiales no se consideran apropiadospara uso en seguridad3. Materiales fluorescentes: si en la práctica, las coordenadas de cromaticidad caen fuera delos límites dados en la Tabla 5, los materiales no se consideran apropiados para uso en seguridad.

54

Tabla 4Color Coordenadas de cromaticidad de

las aristas que determinan las delos colores permitidos.

Iluminante: iluminante normalizadoD65

( geometría 45/0°)

Factor de luminancia ß para:

Materialesconvencional

es

Materiales retro-flectores

1 2 3 4 Tipo 1 Tipo 2

Rojo XY

0.6900.310

0.5950.315

0.5690.341

0.6550.345

> 0.07 >0.05 >0.03

Azul XY

0.0780.171

0.1500.220

0.2100.160

0.1370.038

> 0.05 >0.01 >0.01

Amarillo XY

0.5190.480

0.4680.442

0.4270.483

0.4650.534

> 0.45 - -

AmarilloRetro-flector

XY

0.5450.454

0.4870.483

0.4270.483

0.4650.534

- > 0.27 >0.16

Verde Xy

0.2300.754

0.2910.438

0.2480.409

0.0070.703

>0.12 - -

VerdeRetro-flector

XY

0.0070.703

0.2480.409

0.1770.362

0.0260.399

- >0.04 > 0.03

Blanco XY

0.3500.360

0.3000.310

0.2900.320

0.3400.370

>0.75 - -

BlancoRetro-flector

XY

0.3500.360

0.3000.310

0.2850.325

0.3350.375

- >0.35 >0.27

Negro Xy

0.3850.355

0.3000.270

0.2600.310

0.3450.395

> 0.03 - -

Tabla 5

Color

Coordenadas de cromaticidad de lasaristas que determinan las de los

colores permitidos.Iluminante: iluminante normalizado

D65( geometría 45/0°)

Factor de luminancia ß:1 2 3 4

Rojo y naranjafluorescentes

XY

0.6900.310

0.5950.315

0.5350.375

0.6100.390

> 0.25

Tabla 6Angulo de

observación

Angulode

entrada

Coeficiente mínimo de retroflexión*Iluminante: luminannte normalizado A

Tipo 1 Tipo 2

Blanco Amarillo Rojo Verde Azul Blanco Amarillo Rojo Verde Azul1/3° 5°

30°40°

50249

35166

104

1.8

73

1.2

21

0.4

18010095

1226764

251413

211111

1477

2° 5°30°40°

52.51.5

31.51.0

0.80.40.3

0.60.30.2

0.20.1

0.06

52.51.5

31.51.0

0.80.40.3

0.60.30.2

0.20.1

0.06

Para las partes coloreadas de las señales que son impresas, el coeficiente deretroflexión será menor del 70% de los valores dados en la Tabla 6.

55

ANEXO BEJEMPLOS DE SEÑALES DE SEGURIDAD

(ESTE ANEXO NO FORMA PARTE INTEGRAL DE LA NORMA)

B.1 Señales de prohibición

No Referencia Contenido de laimagen

Ejemplo

b.1.1 Prohibido Fumar Cigarrillo encendido

b.1.2 Prohibido encenderfósforos y fumar

Fósforos encendidos

b.1.3 Prohibido el pasode peatones

Persona caminando ver nota de la página 16

b.1.4 Prohibido usar aguacomo agenteextintor

Agua cayendo sobre elfuego

B.2 señales de acción de mando

no referencia contenido de laimagen

ejemplo

b.2.1 Acción de mandogeneral

Signo de exclamación

b.2.2 Se debe usarprotección paralos ojos

Cabeza llevando losanteojos de seguridad

56

b.2.3 Se debe usarprotecciónrespiratoria

Cabeza llevandodispositivo de protecciónrespiratoria

ver nota de la pagina 16

b.2.4 Se debe usarprotección para lacabeza

Cabeza llevando casco

b.2.5 Se debe usarprotección auditiva

Cabeza llevandoelementos de protecciónauditiva

b.2.6 Se debe usarprotección paralas manos

Guantes protectores ver nota de la pagina 16

b.2.7 Se debe usarprotección paralos pies

Calzado de seguridad ver nota de la pagina 16

B.3 Signos de prevención

No Referencia Contenido de laimagen

Ejemplo

b.3.1 Prevencióngeneral,precaución,riesgo dedaño

Signo deexclamación

b.3.2 Precauciónriesgo deincendio

Llama

b.3.3 Precauciónriesgo deexplosión

Bombaestallando

57

b.3.4 Precauciónriesgo decorrosión

Liquidogoteando sobreuna mano y unabarra

b.3.5 Precaución,riesgo deintoxicación

Calavera yhuesos ycruzados

b.3.6 Precauciónriesgo dechoqueeléctrico

Flecha cortada(símbolo no.5036 de lapublicación IEC417b)

b.4 señales de información concerniente a condiciones de seguridad

No Referencia Contenidode la imagen

Ejemplo

b.4.1 Primerosauxilios

Cruz

b.4.2 Indicacióngeneral dedirección hacia

Flecha

58

ContenidoINTRODUCCIÓN........................................................................................................ 3GENERALIDADES ..................................................................................................... 4ALCANCE................................................................................................................... 6CAPITULO I................................................................................................................ 7ORGANIZACIÓN UNIDADES BÚSQUEDA Y RESCATE .......................................... 71. CENTRO DE COORDINACIÓN DE OPERACIONES DE RESCATE. .......... 72. CENTRO DE BÚSQUEDA Y RESCATE. ...................................................... 83. COMPAÑÍA DE BÚSQUEDA Y RESCATE ................................................... 84. GRUPOS DE RESCATE. .............................................................................. 85. CENTRO DE INSTRUCCIÓN: ...................................................................... 9CAPÍTULO II............................................................................................................. 11PREVENCIÓN SEGÚN LA CLASE DE INCIDENTES ............................................. 112.1 En estructuras colapsadas ................................................................................. 112.2 Por actos terroristas ........................................................................................... 172.3 En zonas predominantemente montañosas. ...................................................... 182.4 En zonas selváticas............................................................................................ 192.5 En elementos fluviales........................................................................................ 19CAPÍTULO III............................................................................................................ 204. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES ..................................................... 203.1 Antecedentes...................................................................................................... 203.2 Definición de Sistema de Comando de Incidentes ............................................. 213.3 ¿Donde se puede aplicar el SCI?....................................................................... 213.4 Principios ............................................................................................................ 21CAPÍTULO IV ........................................................................................................... 244. PLANEAMIENTO DE OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE ................ 244.1 Definición de emergencia. .................................................................................. 244.2 ¿Qué es un plan de emergencia? ...................................................................... 244.3 ¿Qué es un plan de evacuación? ....................................................................... 244.4 Tipos de emergencias ........................................................................................ 244.5 Procedimientos a seguir en caso de una emergencia ........................................ 254.6 Equipo, herramientas y accesorios necesarios en Búsqueda y Rescate ........... 284.7 Organización de un puesto de mando para búsqueda y rescate........................ 29CAPÍTULO V ............................................................................................................ 305. FASES DE LAS OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE......................... 305.1 Conceptos básicos sobre catástrofes................................................................. 305.2 Tipos de riesgo ................................................................................................... 30

59

5.3 Formas de medir la magnitud de la catástrofe.................................................... 315.4 Desarrollo de la catástrofe.................................................................................. 32CAPÍTULO VI ........................................................................................................... 386. COMUNICACIONES EN LAS OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE ... 386.1 Señales internacionales de rescate. ................................................................... 38CAPITULO VII .......................................................................................................... 477. SEGURIDAD EN OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE....................... 477.1 NORMA TÉCNICA COLOMBIANA (NTC 1461) ................................................. 477.2 CLASIFICACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD..................................... 50Anexo A.................................................................................................................... 52Propiedades calorimétricas y fotométricas de los materiales ................................... 52GLOSARIO............................................................................................................... 60

60

GLOSARIO

Términos de uso común en acciones de búsqueda y rescate

ANRAsociación Nacional de Rescate

APDCurso de Administración para Desastres

CACHCentro De Atención Y Clasificación De Heridos, elemento perteneciente al segundoeslabón de la Cadena de Socorro en el cual se realiza la atención médica

CCOSCentro de Coordinación de Operaciones en el Sitio

CISSComité Interinstitucional del Sector Salud, elemento del tercer eslabón de la cadenade Socorro, el cual se encarga de coordinar todas las acciones en su campo ensituaciones de desastre.

COEComité Operativo de Emergencia. Elemento integral del Sistema Nacional deAtención y Prevención de Desastres.

CPICurso de Capacitación para instructores, metodología internacional impulsada porLatinoamérica por AID-OFDA.

CRAMPEscala de valoración para pacientes politraumatizados, cada letra corresponde a lossistemas que evalúa, a saber; Circulatorio, Respiratorio, Abdomen, Motricidad yPalabra, su principal utilización se da como elemento de ayuda en los procesos declasificación de lesionados en masa, en los cuales se hace necesario priorizar laatención de lesionados (triage).

EAEquipos de avanzada. Son grupos integrados oir 4 o más personas que actúan en elprimer eslabón de la Cadena de Socorro.

GLASGOWEscala utilizada para valoración neurológica en pacientes con trauma cráneo-encefálico. Debe ser de utilización médica.

HOT STICKElemento utilizado en los programas de búsqueda y rescate como detector decorriente alterna en los lugares en los cuales se sospechen campos energizados.

61

INSARAGDel inglés, hace referencia a un grupo asesor internacional para acciones debúsqueda y rescate. IN= internacional, SAR= Serch and Rescue, AG= AdvisoryGroup.

NASARDel inglés, Asociación Nacional de Grupos de Búsqueda y Rescate.

OFDAOficina Federal para el desarrollo de las Ameritas.

ONGOrganismos No Gubernamentales

OSOCCDel inglés, hace referencia al Centro Coordinador de operaciones en el sitio. On sideOperation Cordination Center.

P.A.Puesto de Avanzada, elemento constitutivo del primer eslabón de la Cadena deSocorro, en el cual las víctimas reciben atención y se coordinan las labores desalvamento, Búsqueda y Rescate.

P.R.Puesto de Avanzada, elemento constitutivo de la Cadena de Socorro, en el cual losvoluntarios que participan a nivel del segundo eslabón de la cadena, se relevan en eltransporte manual de lesionados a fin de disminuir su fatiga y agilizar el traslado delos mismos.

PMUPuesto de Mando Unificado, desde el cual se coordina el funcionamiento de losdistintos eslabones de la cadena de socorro.

R.M.Reserva de Materiales. Lugar ubicado en el segundo eslabón de la cadena desocorro, en el cual se depositan todos los elementos necesarios para laestabilización de lesionados o atención de la emergencia.

SARDel inglés, sigla de uso internacional (Search and Rescue), la cual designa a losgrupos de búsqueda y rescate.

SERIE 3000Sistema de preparativos para Desastres, el cual contiene las normas yprocedimientos que regulan la Acción de la Cruz Roja Colombiana en situaciones deeste tipo.

62

TPLDel inglés, hace referencia a Trapped Person Locator, localizador de personasatrapadas; estos pueden detectar emisiones de calor, de vibración y acústico, degran utilidad en procedimiento de rescate en espacios confinados.

DHA- UNDRODel inglés, designa al grupo de Naciones Unidas encargado de las operaciones encaso de desastre. Actualmente es conocido como Departamento de AsistenciaHumanitaria.

OTORRAGIAHemorragia manifiesta por el oído. Puede tener origen en traumatismos locales delconducto auditivo, lesiones timpánicas o sugerir una fractura de cráneo.

OTOLIQUIAEs la salida de líquido cefalorraquídeo por el oído. Puede tener origen en unafractura de cráneo

HEMATOMAAcumulación de sangre en un tejido, secundaria a lesión vascular.

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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO ......1 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO XXXX DE 2007 XX DE XXXXX DE 2007 Por la cual se aprueba el “EL