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Gobierno Electrónicoen el Perúen el Perú
Ing. Jaime Honores CoronadoJefeOficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática
• La PCM a través de la ONGEI, se encarga denormar, coordinar, integrar y promover eldesarrollo de la actividad informática en la
ONGEIOficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM,DS Nº 067-2003-PCM).
• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para lamodernización y desarrollo del Estado.
• Actúa como ente rector del Sistema Nacional deInformática, dirige y supervisa la políticanacional de informática y gobierno electrónico.
• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).• El Consejo Consultivo Nacional de Informática
(CCONI).• El Comité de Coordinación Interinstitucional de
Informática (CCOI).
Sistema Nacionalde Informática (DL Nº 604)
Informática (CCOI).• Las Oficinas Sectoriales de Informática y
Oficinas de Informática de los Ministerios, delos Organismos Centrales, InstitucionesPúblicas Descentralizadas y Empresas delEstado.
• Los Órganos de Informática del ámbitoRegional.
• Los Órganos de Informática de lasMunicipalidades.
• Los Órganos de Informática de los PoderesPúblicos y Organismos Autónomos.
el Mundo Digital ?
Teléfono MóvilTeléfono MóvilTeléfono MóvilTeléfono Móvil
¿Qué es
Teléfono MóvilTeléfono MóvilTeléfono MóvilTeléfono Móvil0100100011
� CONVERGENCIA� MULTIFUNCIONALIDAD� INTERACTIVIDAD� COSTOS� HERRAMIENTA ESTRATEGICA DEL
ESTADO PARA EL CIUDADANO
• Por EL MUNDO DIGITAL fluye información.
• ¿Para quién o para quienes?
�
El Mundo Digital
� Para todos los ciudadanos
� ¿Es verdad?
� …….y el papel del Estado?
El Mundo Digital
El Mundo DigitalModelo de la Sociedad de la Información
EL ESTADO PERUANOES CONSCIENTE DE ESTE FENOMENO MUNDIAL
El desarrollo económico sostenible y equitativo requiere un
Estado democrático, moderno y eficiente para:
Tener una relación eficiente entre Estado y
mercado .
Formular y ejecutar políticas públicas y programas eficaces.
Tener un ambiente de confianza y
Tenertransparencia
1 2 3 4
Introducción
mercado . programas eficaces.de confianza y
estabilidad jurídica.transparencia
en las acciones .
Los retos están entrelazados e indican que la capac idad institucional es condicióntécnica para el desarrollo.
i. Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a unaciudadanía más consciente e informada.
ii. Los gobiernos, requieren evaluarse a sí mismos, analizar su sactividades e instrumentalizar acciones para responder me jor a lasaspiraciones de la población, y para cumplir con sus funcion espúblicas.
i. La aplicación de los conceptos degobierno electrónico aumenta laeficiencia, eficacia y transparenciade la acción gubernamental.
ii. Precisamente, para el logro deii. Precisamente, para el logro deestos propósitos, las tecnologíasde la información se convierten enun aliado fundamental. De hecho,muchos de los cambios deseadosy demandados no resultaríanposibles sin la Tecnología de laInformación y Comunicación.
i. Se tiene que tener en cuentatambién que la tecnología noaporta fórmulas mágicas.
ii. Y es preciso vincular, a las TIC,directamente con lasdirectamente con lasnecesidades de la población ycon los objetivos y actividadessustantivas de cada una de lasinstituciones.
Debemos tener claro también que, sin cambio en lasinstituciones y los procesos hay el riesgo de que latecnología de la información ayude a hacer máseficientemente lo que se hace mal.
ONGEIOficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
Uso de las TICs por parte del Estado,
¿Qué es Gobierno Electrónico?
para mejorar los servicios e
información ofrecidos a los
ciudadanos, aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e
incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la
participación ciudadana.
Objetivosde Gobierno Electrónico
• Estandarizar procesos en el área deinformática.
• Elevar el nivel profesional de las•actividades informáticas
• Apoyar el proceso de descentralizaciónen temas de Gobierno Electrónico
• Apoyar temas de SimplificaciónAdministrativa
• Integrar sistemas de informacióninstitucional-interinstitucional
• Acercar el Estado al Ciudadano: serviciosen línea.
• Aplicar estándares internacionales
Las condiciones de éxito o Factores Críticos de Éxito parael Gobierno Electrónico son las condiciones que alrededordel plan son necesarios e indispensables que se cumplanpara lograr el éxito en su desarrollo.
El liderazgo políticoEs el factor más importante paralograr el éxito en el GobiernoElectrónico, la apropiación clarapor parte del más alto nivel de unpaís garantizará que lasautoridades de segundo ordenasuman el tema tecnológico comode verdadera importancia en unproceso de modernización yreforma del Estado .
Así mismo tendrá efectomultiplicador hacia las autoridadesregionales y de las municipalidadesque también llevan la tecnología asus respectivos ámbitos degobierno.
Los recursos
Son otros factores críticos de éxito, elcontar con los recursos humanoscapaces para dar el salto hacia elgobierno electrónico garantizará primeroel desarrollo y luego el mantenimiento delos sistemas orientados hacia el gobiernoelectrónico, es importante tambiéngarantizar la continuidad de los recursoshumanos haciéndolos menos rotativos.
Los recursos financieros tambiénson importantes, mediante los mediosmonetarios se podrán obtener uadquirir los equipos, la infraestructurafísica, el software y la contratación delos recursos humanos que haganviable los proyectos a plantearse
El desarrollo del Gobierno Electrónicodebe estar enmarcado dentro de políticaspúblicas en el marco de la modernizacióny reforma del Estado, para dotarle decontinuidad ante los posibles cambios quepuedan ocurrir en la conducción de lospaíses o en los sectores al interior de losgobiernos.
La existencia de una unidad encargadade diseñar, desarrollar, implantar,monitorear y retroalimentar lasEstrategias de Gobierno Electrónico,garantizará el establecimiento demedidas necesarias para su buenaimplementación.
Gobierno Electrónico enmarcado dentro de políticas públicas
Sector de telecomunicaciones competitivo
No es posible participar de la globalización y sercompetitivo si el país no posee un sector detelecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso delos avances de la tecnología de la informática.
Proyectos emblemáticos, alto impacto y corto plazoy corto plazo
Es bueno tener algunos proyectos que en el corto plazo semuestren como algo efectivo en la población, los mismos debe ninfundir credibilidad en sus miembros así como efectividad a susrequerimientos.
Alianzas con el Sector Privado, Entidades Internacionales y Sector Académico
La participación de estos sectores debedarse desde el diseño de las estrategias yno deben dejar de participar pues sonnecesarios en lo que son sus fortalezas: lainvestigación, conocimiento de mejoresprácticas, el desarrollo de sistemas y laoperación de las tecnologías de lainformación y comunicaciones.
La relación con estos sectores debemantenerse siempre cuando esta seaprovechosa, productiva y transparente.
Sensibilización de autoridades
Sensibilización de autoridadesdel más alto nivel y de losencargados de las áreas deinformática que juegan elpapel de agentes de cambio.
Finalmente, contar con una Estrategia nacional, regional o local de Gobierno Electrónico es más que importante de tal forma de poder realizar el seguimiento del desarrollo de las estrategias, actividades y proyectos que conformarán en el mediano y corto plazo los compromisos a lograr en su desarrollo
� Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen
Ejemplos:
� G2C, Los portales institucionales que
El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principal es, busca mejorarlas formas de relacionarse con:Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El e stado, susempleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.
El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:
Government to Citizen
� Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business
� Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee
� Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government
� G2C, Los portales institucionales queproveen información, formatos sobretrámites.
� G2E, Los portales referidos a lascompras estatales, en el Perú el portaldel Sistema Electrónico de Adquisicionesy Compras del Estado (SEACE).
� G2E, al interior de las INTRANET, seconsideran sistemas dirigidosespecialmente a satisfacer necesidadesde información y servicios para losempleados.
� G2G, En el Perú el Sistema deInformación Financiera (SIAF)
El desarrollo del Gobierno Electrónico es unproceso evolutivo, que comprende al menoscuatro fases: Presencia, Interacción,Transacción y Transformación.
PresenciaPresencia
Fase en la que los gobiernos ponen en líneainformación básica sobre leyes, reglamentos,documentos y estructuras organizacionales,sin mayor relación con los ciudadanos.
InteracciónInteracción
En esta fase se generan las primeras interaccionesentre ciudadanos y empresas con el gobierno. Seinvolucran los procesos gubernamentales mediantesu mejoramiento y simplificación, abriendo ciertoscanales de comunicación para los ciudadanos,empresas y propio gobierno .
TransacciónTransacción
Permite completar trámites y el pago de tasas eimpuestos mediante la implementación del medio depago virtual (Tarjetas de crédito o de débito),mejorando la productividad y la participación de losciudadanos.
TransformaciónTransformación
En esta fase cambian las relaciones entre elgobernante y el ciudadano. Se realizancambios en la forma de operar del gobierno ylos beneficios originados son recibidos yutilizados, en gran medida por los ciudadanosy empresas.
Hacer más productivo el gasto público.� Hacer más productivo el gasto público.� Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios p úblicos.� Aumentar la competitividad.� Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gest ión.� Combatir la corrupción.� Crear vínculos hacia el proceso de democratización y
participación ciudadana.� Fortalecer la interacción y la responsabilidad entr e los
ciudadanos y sus representantes públicos.� Generar confianza.
“La Sociedad de la Información es un estadío del
desarrollo social caracterizado por la capacidad de las
personas y organizaciones de la Sociedad para
¿QUE ES LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN?
personas y organizaciones de la Sociedad para
obtener y compartir cualquier información,
instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma
que se prefiera”
ONU
Expresión que hace referencia a la diferencia socioeconómi ca entre aquellas
comunidades que tienen Internet , acceso a información electrónica y aquellas
que no, alcance político y social.
Son las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las
¿QUE ES LA BRECHA DIGITAL?
Son las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las
TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación ) de forma eficaz, debido
a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecno lógica.
ONU
. Estructura del FuncionamientoSimplificación
Campos de acción de la Reforma• El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recurs os… es servir mejor al
Ciudadano.• La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requier e de la participación de todos
los sectores públicos y privados.
EL ESTADO ES UNO SOLO
.
Simplificación de trámites, Módulo de atención al
ciudadano, Ventanilla Única, integración
Gobierno electrónico, Mejorar sistema de compras públicas
SEACE, Servicio civil…
Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo,
Reorganización de entidades...
Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.
Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona- miento del Estado.
Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.
Estructura del Estado
Funcionamientodel Estado
Simplificaciónde trámites
RutaObjetivos
Estratégicos
RutaResultados
Masificar
Ruta de las Instituciones Públicas
Estrategiade Gobierno Electrónico
Tiempo / Complejidad
Ben
efic
ios
/ Cos
tos
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
ParticipaciónDemocrática
Información
Servicios
InclusiónSocial
Masificar
Estandarizar
Integrar
Especializar
Interacción
Procesos Integrados
Transacciones Nivel 5
Nivel 4 • Integración de
Evolución del e-Gobiernoen el Estado Peruano
Gobiernos
Regionales y
Locales
Gobiernos:
Nacional, Regionales
y Locales
Ministerios, OPDsSUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.
Constitución de
Empresas en 72
Horas
-
Nivel 1
Desarrollo
Incipiente Nivel 2
Nivel 3
• Provee Información limitada.
• Actualización
regulación de
contenidos &
Información.
• Com. via E-Mail
• Provision de
Documentos a
solicitud.
• Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.
• Pagos en línea.
Servicios en línea
POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LA ADOPCIÓN DE TIC
Posición del Estado frente a la adopción de TICs
� Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de laSociedad de la Información, justicia social, inclusión soc ial,distribución de la riqueza.
� Planificación: Enmarcadas dentro de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
� Normatividad: Uso de estándares internacionales.
Posición del Estado frente a la adopción de TICs
�Soluciones tecnológicas probadas
� Buenas prácticas a nivel nacional e internacional
� Soporte técnico a nivel nacional (regiones)
� Formación de cuadros especializados: universidades , institutos, otros.
Reinventando la relación
Estado-Ciudadano-Empresa
Economía Pensión
Estrategia de Gobierno ElectrónicoCambio de Paradigma
GobiernoInterior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
Educación
Salud
Ciudadano
Escuela
Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformación a través del uso
de TIC
Ciudadano Gobierno
Gobierno Electrónicoen el Perúen el Perú
Actividades y ProyectosDesarrollados
¿Qué esLa Agenda Digital Peruana ?
• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de laInformación en el Perú (LIBRO ROJO), queestablece lineamientos necesarios queposibiliten el acceso de las personas a lasposibiliten el acceso de las personas a lasventajas que se deriva del desarrollo de lascomunicaciones y la expansión de la tecnologíainformática y sus consecuencias en el marcodel proceso de globalización imperante.
• Define los objetivos estratégicos y acciones quese deben desarrollar para cumplir con laMISIÓN
www.codesi.gob.pe
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• Objetivo 1Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecua da para eldesarrollo de la sociedad de la información.
•
La Agenda Digital Peruana
• Objetivo 2Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante elmejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de l asTecnologías de Información.
• Objetivo 3Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acces o a serviciossociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo d igno,incentivando la investigación e innovación tecnológica, a sí comoasegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la ciu dadanía
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• Objetivo 4:Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y deservicios utilizando las TI
La Agenda Digital Peruana
servicios utilizando las TI
• Objetivo 5:Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciud adanía ya las empresas en general, proveyendo servicios de calidad,accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a través d el usointensivo de las TI en la administración Pública.
Sociedad de laInformación
Relación entre la Sociedad de la Informacióny Gobierno Electrónico en el Perú
Gobierno Electrónico
Infraestructura CapacidadesHumanas
ProgramasSociales
Producción
WWW.CODESI.GOB.PE
WWW.PERU.GOB.PE1
•ADMINISTRAMOS EL PEP
•SE TIENE REGISTRADO A 2034 ENTIDADES.
•TODAS LAS ENTIDADES ESTAN OBLIGADAS A PUBLICAR TEMAS DE TRANSPARENCIA EN EL PEP.
PORTAL MUNICIPAL HUASAHUASI – WWW.MUNIHUASAHUASI.GOB .PE
WWW.TRAMITES.GOB.PE
• ADMINISTRAMOS EL PSCE
• 31948 TRAMITESPUBLICADOS DE 330ENTIDADES
• ADMINISTRACION DECONTENIDOSDESCENTRALIZADOS
• INSTITUCIONES TIENEN LAOBLIGACION DEPUBLICAR SUS TUPAS ENEL PSCE.
FINALISTA EN BUENAS PRACTICAS GUBERNAMENTALES 2009 – CAD
• Objetivo: Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y serviciosde información espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado,organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación.
Infraestructura de Datos Espaciales - IDEP
Institucionalidad R.M. NInstitucionalidad R.M. N °°°°°°°° 325325--20072007--PCMPCMInstitucionalidad R.M. NInstitucionalidad R.M. N °°°°°°°° 325325--20072007--PCMPCM
Gobierno Electrónicoen el Perúen el Perú
Actividades y ProyectosEn Etapa de Desarrollo
Implementación de la Autoridad Administrativa Competente de Firmas y Certificados Digitales, coordinado con coordinado con INDECOPI
……
Institución 1Plataforma 1
Institución 2Plataforma 2
Institución nPlataforma n
SISEV - Actual
PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRONICO
REDTRANSACCIONAL
……
Institución 3Plataforma 3
Institución 4Plataforma 4
Institución 5Plataforma 5
Institución 6Plataforma 6
Institución 7Plataforma 7
Swicht Transaccional
RED RED RED RED
TRANSACCIONAL TRANSACCIONAL TRANSACCIONAL TRANSACCIONAL
DEL ESTADO:DEL ESTADO:DEL ESTADO:DEL ESTADO:
PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO
……
Institución 1Plataforma 1
Institución 2Plataforma 2
Institución nPlataforma n
SISEV - Diseño
PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO
INVERSION APROX:INVERSION APROX:INVERSION APROX:INVERSION APROX:
3.5 MILLONES DE3.5 MILLONES DE3.5 MILLONES DE3.5 MILLONES DE
DOLARES.DOLARES.DOLARES.DOLARES.
COORDINACION CONCOORDINACION CONCOORDINACION CONCOORDINACION CON
PMDE Y ENTIDADESPMDE Y ENTIDADESPMDE Y ENTIDADESPMDE Y ENTIDADES
PARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTES
Swicht Transaccional
……
Institución 3Plataforma 3
Institución 4Plataforma 4
Institución 5Plataforma 5
Institución 6Plataforma 6
Institución 7Plataforma 7
SISEV a implementar
SISEV a implementar - Arquitectura SOA
Estudio de factibilidad de Gobierno Electrónico
� DNI� DNI
� Licencia de conducir
� Pasaporte
� Antecedentes policiales
� Antecedente penales
� Consulta de grados y títulos
� Constitución de Empresas en Línea
La meta es llagar a implementar 100 servicios públicos hasta el 2012
1,374 personas nos siguen, es decir, reciben nuestros mensajes y los replican.
Recibimos actualizaciones actualizaciones de 286 personas.
Aparecemos en 86 listas. Nuestros seguidores recomiendan a otras personas que nos sigan porque damos información valiosa sobre temas específicos.
Gobierno Electrónico Perú Ongei Electrónico Perú Ongei
Tenemos:
629 amigos19 notas
3,397 personas han visto los videos publicados en el canal
Gobierno Electrónico Perú.
El video más visto con 1,520 visitas es “Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas”
CONCLUSIONES
� Las TICs ayudan a la democracia en la distribución de la riqueza: la riqueza del conocimiento, que genera innovación y competitividad individual y de grupo.
� Se debe aprovechar el uso de las TICs preservando la identidad nacional y cultural de nuestro país.
� Las Firmas y Certificados Digitales son un elemento estratégico que permite aterrizar temas de Simplificación Administrativa y mejora de la Gestión Pública, Comercio Electrónico, Tratado de Libre Comercio, entrará en operaciones a partir de Setiembre del 2010.
� Es necesario formar cuadros de profesionales especialistas en temas de Derecho Informático, Firmas Digitales, fedatarios juramentados, mejora de procesos: Universidades, Institutos, Colegios Profesionales a nivel nacional.
CONCLUSIONES
� Es necesario el soporte de empresas especializadas y de instituciones afines, equipos multidisciplinarios, interinstitucionales.
� Las TICs apoyan el proceso de descentralización del país, es necesario, llevar estas buenas prácticas a las regiones.
WWW.ONGEI.GOB.PE
REFLEXIONES FINALES
EL CIUDADANO DEL FUTURO
Gobierno Electrónicoen el Perúen el Perú
MUCHAS GRACIAS
Mail: [email protected]
2744356 – 2744358www.ongei.gob.pe
