linea base tonacatepeque

LINEA DE BASE CONDICION Y POSICION DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.



MISION:Somos una organización feminista con una base social organizada en el ámbito nacional. Trabajamos con muje-res, juventudes y niñez (del campo y la ciudad) promoviendo la gestión del conocimiento sobre sus derechos y deberes sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales para potenciar su desarrollo humano integral.

VISION:El MSM ha fortalecido la organización y funcionamiento de las asociaciones de mujeres, empoderándolas para que tengan una incidencia en instituciones y organizaciones municipales, departamentales y nacionales para el cumplimiento y satisfacción de sus derechos. Ha incrementado las redes de jóvenes formándolos en prevención de la violencia social y de género, promoviendo nuevas prácticas de convivencia. Asimismo ha consolidado el

funcionamiento y sostenibilidad del Centro de Desarrollo Infantil en apoyo a la actividad laboral de las mujeres.

Ha consolidado los mecanismos de coordinación y comunicación con organismos nacionales e internacionales que contribuyen a la sostenibilidad de sus acciones a nivel territorial e institucional y ha incrementado su capaci-

dad instalada en sus recursos humanos, materiales y financieros.


DOCUMENTO REVISADO Y APROBADO POR:

Ana Isabel López de Guevara

DIRECTORA EJECUTIVA

TÉCNICA DEL PROYECTO:

Concepción de María Roque

PROMOTORAS:

Veronica Marroquin

María Corina Mazariego

GRACIAS AL APORTE DE :

Lideresas , lideres y actores locales.

GRACIAS AL ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO FINANCIERO DE :

DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA, POR MEDIO DE

LA FUNDACION PROCLADE YANAPAI.

CONSULTORA :

Licda. Maricela Fernandez .

DISEÑO

Comunicación y Desarrollo


LINEA DE BASE

CONDICION Y POSICION DE LA MUJER

DEL MUNICIPIO DE TONACATEPEQUE.

DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR.

MAYO DE 2011.


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PRESENTACIÓN:

El Movimiento Salvadoreño de Mujeres, comparte con ustedes la línea base sobre la situación socio

económica de las mujeres del Municipio de Tonacatepeque en el Departamento de San Salvador,

En este proceso han participado mujeres, de 6 cantones de un total de 8 y el casco urbano, realizamos también conversatorios con las y los actores locales, quienes aportaron informacion desde su conocimiento. la muestra total es de 670 personas encuestadas.

Esta investigación se hace en el marco del Proyecto Promoviendo la igualdad y equidad de las mujeres a través de la implementación de una política Municipal de genero, formación y educación en liderazgo y seguridad alimentaria, APOYADO POR LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA A TRAVÉS DE LA FUNDACIÓN PROCLADE YANAPAI.

Nuestro objetivo es contar con un instrumento que contenga información real sobre los diversos problemas que día a día enfrentan las mujeres así como las oportunidades que en su entorno puedan encontrar. .

Los resultados nos reflejan grandes brechas de desigualdad en cuanto al acceso de las mujeres a participar en cargos de toma de decisiones, reconocemos que El Alcalde cuenta con un Concejo Municipal donde hay personas identificadas con la problemática de Genero, especialmente la sindica Municipal, quien ha estado impulsando la creación de la unidad de genero. Nos preocupa que un munición muy grande 90, 896 habitantes, que colinda con 3 Municipios de San Salvador, soyapango, Ilopango y San Martin. hasta la fecha no cuenta con un plan de desarrollo territorial, esto obstaculiza muchas de las acciones que instituciones como la nuestra queramos impulsar,

Algo muy positivo es que en su mayoría la población esta interesada en trabajar juntos y juntas, de manera organizada, para sacar adelante a sus comunidades y cambiar esa visión que se tiene sobre el Municipio como uno de los mas violentos del Gran San Salvador, ellos y ellas reconocen que hay violencia social y de genero, pero no en todas las comunidades y que están trabajando para disminuirla. Nosotras como MSM estamos poniendo todo lo que este de nuestra parte, si Ustedes también asumen el compromiso.

Esperamos que esta línea base sea un instrumento de información y análisis para la población especialmente las mujeres, y para las diferentes autoridades publicas.

Ana Isabel López de Guevara

Directora Ejecutiva de MSM



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INTRODUCCIÓN.El municipio de Tonacatepeque, en el departamento de San Salvador, cuenta según el Censo de población 2007, con un total de 90,896 habitantes, de los cuales 48,118 son mujeres; de ellas 41,632 residen en la zona urbana y 6,486 en la zona rural. Las condiciones generales del municipio reflejan carencias en la respuesta a derechos fundamentales de hombres y mujeres y se expresan en condiciones deterioradas de vida y pobre incidencia por parte de las mujeres, en la vida económica política del municipio.

Con el apoyo de la DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA, Fundación PROCLADE YANAPAY, el Movimiento Salvadoreño de Mujeres, en adelante MSM desarrolla en el municipio de Tonacatepeque el proyecto Promoviendo la igualdad y equidad de las mujeres a través de la implementación de una política municipal, formación y educación en liderazgos y seguridad alimentaria.

Geográficamente el proyecto se ubica en los cantones Malacoff, Veracruz, La Unión, El Sauce, La Fuente y El Tránsito y en el casco urbano de Tonacatepeque y sus componentes giran en torno a la búsqueda de una mejora de la participación de las mujeres en el desarrollo socio-económico de su municipio expresada en:

» La participación política y ciudadana de las mujeres. Mediante el fortalecimiento y promoción de la organización e incidencia política. Este componente incluye actividades como: formación en liderazgo, formación en incidencia para mujeres y realización de acciones de incidencia y cabildeo en el municipio para lograr la apertura de espacios con acciones afirmativas para las mujeres.

» Formulación de una Política Municipal de Igualdad de Género. Con la participación activa de mujeres representantes de los diferentes sectores, elaborar un diagnóstico socio-económico de las mujeres del municipio que nos permita identificar los espacios donde las mujeres están representadas.

» Simultáneamente se realizarán una capacitación a hombres sobre Masculinidades

» La seguridad alimentaria. Mediante el desarrollo de una iniciativa productiva (30 reservorios para la cría tilapias) con los que se pretende una mejora de la situación económica de las mujeres participantes, así como de su dieta alimenticia y de su familia.

El proyecto que actualmente ejecuta MSM, incluye el levantamiento de un diagnóstico situacional de las mujeres en el municipio; el mismo posibilitará precisar su condición y posición actual para diseñar e implementar acciones de ellas y el ejercicio de ciudadanía activa como parte de sus derechos humanos, sociales, políticos y económicos y con ello contribuir a buscar respuestas a sus necesidades estratégicas y prácticas.

El proyecto contempla las siguientes acciones:

a. Un diagnostico línea base socioeconómica.

b. Una política municipal de igualdad.

c. Un plan estratégico para orientar el trabajo a futuro en la participación de ciudadanía incluyente de las mujeres en el municipio.


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1-2-1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE.

La línea de base refleja el estado de las necesidades básicas y estratégicas de las mujeres en el municipio al momento de levantamiento de la información, en nuestro caso el año 2011; al revisar necesidades básicas, se ha privilegiado acceso a salud, educación, vivienda, seguridad alimentaria, desarrollo económico productivo y en el caso de necesidades estratégicas, las actuales condiciones de sus derechos de asociación, organización, participación política e incidencia en el respeto a las mismas, igualmente reconoce los elementos determinantes del contexto local que inciden en el desarrollo de la mujer. Determina un conjunto de recomendaciones con sus indicadores de medición, a los que se orientan las acciones del proyecto y que deberán ser retomados en procesos de evaluación intermedia y final.

1.2.3 ABORDAJE METOLOGICO.

El levantamiento de la Línea de base, se ha fundamentado en un proceso de investigación documental y participativa que nos permita precisar condiciones actuales del cumplimiento de derechos económicos sociales y políticos de las mujeres. En este proceso se han involucrado 668 mujeres con perfil de lideresas provenientes de comunidades urbanas y rurales del municipio de Tonacatepeque.

El proceso de construcción de la línea base cuenta con los siguientes objetivos.

Objetivo General.

• Construir participativamente una línea base que nos permita identificar la situación real en la que se encuentra las mujeres del municipio de Tonacatepeque y su conocimiento y aplicación de liderazgos, derechos Humanos, económicos, políticos y sociales.

Objetivos específicos:

• Definir el punto de partida en el municipio en cuanto al acceso y calidad del cumplimiento de derechos Humanos, sociales económicos, y políticos, de las mujeres.

• Identificar el nivel de participación de las mujeres en torno a sus derechos civiles políticos y económicos.

• Identificar los obstáculos que coartan para que las mujeres no ejerzan sus derechos.

• Hacer una propuesta de acciones estratégicas a considerar dentro de este proyecto con base a los hallazgos de la línea base.


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Procedimientos.

Durante el proceso de investigación, se ha partido de recopilar y revisar la información relacionada directamente con el proyecto, revisar documentación proveniente de otras fuentes que presentan datos referentes a la situación municipal.

Se aplicó una boleta de investigación socioeconómica a 668 mujeres; para ello, se preparó mediante una jornada un equipo de 20 mujeres responsables de su aplicación en el sector rural y casco urbano.

Se desarrollaron entrevistas con funcionarios municipales, Alcalde, Sindica, Gerente, Responsable de Promoción social, Referentes de Alcaldía ante COMDEPAST y Concejales.

Igualmente se desarrollaron entrevistas en PNC, Juzgados y Unidad de Salud.

Se programaron jornadas con referentes de COMDEPAST y otras organizaciones de mujeres e instituciones que trabajan en el territorio.

Finalmente se ha desarrollado un análisis y contraste de hallazgos bibliográficos con insumos de campo y se ha procedido a la construcción de indicadores a considerar en línea base.

Resultados Esperados:

El resultado principal ha sido el establecimiento de una línea base en el municipio, que fundamente una propuesta de acciones estratégicas a considerar dentro de este proyecto y una propuesta de necesidades de capacitación y fortalecimiento acorde a la realidad identificada.

El presente documento, denominado “Documento Línea de Base de la condición y posición de las mujeres en el municipio de Tonacatepeque departamento de San Salvador”, refleja en su capítulo inicial el contexto general del municipio, un resumen del proyecto, el abordaje metodológico que ha sido aplicado para el levantamiento de línea base; el capítulo dos presenta la condición general del municipio que a la fecha ha sido identificada; los hallazgos de la investigación documental, entrevistas y resultados de la encuesta aplicada y el capítulo tres presenta las recomendaciones y conclusiones.

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1.1 CONTEXTO MUNICIPAL 1.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Municipio del departamento de San Salvador, limitado al norte, por Guazapa y San José Guayabal (departamento de Cuscatlán); al este, por San José Guayabal (departamento de Cuscatlán) y San Martín; al sur, por Ilopango; y al oeste, por Soyapango, Ciudad Delgado y Apopa. El área del municipio de Tonacatepeque es de 67.55 kilómetros cuadrados, con una densidad de 1585 habitantes por kilómetro cuadrado.

1.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

Para su administración, el municipio se divide en 8 cantones y 47 caseríos. La zona urbana comprende los barrios: El Calvario, Concepción, Mercedes y San Nicolás y en la zona rural se ubican los cantones de Veracruz, El Sauce, La Fuente La Unión, El Tránsito, Malacoff, San José Las Flores y Rosario. En la actualidad, a esta división administrativa se agregan las colonias AltaVista, Residencial Amapola y el Distrito Italia, surgidas como consecuencia del crecimiento poblacional.

CAPITULO UNO EL CONTEXTO MUNICIPAL

El municipio de Tonacatepeque, cuenta según el Censo de población 2007, con un total de 90,896 habitantes, de los cuales 48,118 son mujeres que constituye el 53% de la población total y 42, 778 son hombres, que constituye el 47%.

De acuerdo a los datos del mencionado censo, la distribución de la población total por área de residencia evidencia que el 86 % vive en zona urbana y el 14 % vive en zona rural. En la zona urbana residen 78,158 personas, de ellas el 47% son hombres y el 53% son mujeres. En la zona rural con una población total de 12, 738 personas el 49% son hombres y el 51% son mujeres.

Esta distribución territorial, es significativa para efectos de diseño de estrategias de intervención fundamentadas en enfoque de desarrollo acorde a la actual ubicación de la población en el territorio.

1.1.3 POBLACION.

6,48651%

6,25249%

Población rural por sexo

MujeresHombres

41,63253%

36,52647%

Población urbana por sexo

MujeresHombres

48,11853%

42,77847%

Población Total por sexoMujeresHombres


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1.1.4 INDUSTRIA Y COMERCIO Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Tradicionalmente en este municipio, se han fabricado telas de algodón, toallas, colchas, perrajes, jarcia, dulce de panela, productos lácteos, ladrillos y teja de barro; en la actualidad se observan fábricas de ladrillo de obra y teja de barro únicamente. En el comercio local existen tiendas, almacenes, bazares, salas de belleza, agro servicios, ferreterías y comedores. La actividad agrícola del municipio se basa en el cultivo de granos básicos, hortalizas, caña de azúcar, café y frutas. La actividad pecuaria está sostenida por la crianza de ganado vacuno y la generación de granjas avícolas.

1.1.5 VÍAS DECOMUNICACIÓN

La ciudad de Tonacatepeque establece comunicación con Soyapango, a través de carretera mejorada de tierra; con las ciudades de Ilopango y San Martín, por medio de carretera pavimentada y la Carretera Panamericana (CA-l); con la villa de San José Guayabal (departamento de Cuscatlán), a través de carretera pavimentada; con cantones y caseríos, a través de carretera pavimentada; con cantones y caseríos, a través de caminos vecinales.

1.1.6 TRADICIONES.

La Fiesta de la Cosecha se celebra en Tonacatepeque desde hace 11 años, surgió como una iniciativa de la Iglesia Católica y se celebra generalmente el último domingo del mes de enero de cada año; su objetivo es agradecer a Dios por los frutos de la tierra y las bendiciones recibidas en los trabajos, mediante un acto de solidaridad para compartir con las 100 familias más necesitadas del municipio que atiende la Parroquia.

Cada sector se organiza con semanas de anticipación para realizar la colecta de la ayuda en sus respectivas zonas, las familias colaboran con granos básicos, víveres, productos de primera necesidad, ropa o dinero en efectivo; todo lo recibido es presentado a Dios el día de la fiesta, para lo cual se realiza un recorrido de carretas y camiones adornados con todo lo recolectado y con mensajes alusivos a diferentes pasajes de la Biblia que recuerdan la opción preferencial de Jesús por los pobres. Durante el trayecto, las pequeñas comunidades van compartiendo diferentes platillos como un acto de fraternidad y solidaridad.

Posterior al desarrollo de una Misa de acción de gracias, se hace la distribución equitativa entre las familias que atiende la Parroquia; dicha ayuda es entregada a cada responsable de sector quien junto a representantes del ministerio son los encargados de hacer la entrega ese mismo día.

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Estado de cumplimiento de derechos sociales económicos de acuerdo a

Objetivos del Milenio al año 2005 en el Municipio de Tonacatepeque.

Meta 1 reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la proporción de personas cuyo ingreso es inferior a $1.00 al día

Meta 2 reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la proporción de personas que sufren hambre

Total Pobreza extrema Pobreza relativa Brecha de pobreza Prevalencia de menores de cinco años con bajo peso

31.3 10.8 20.5 10.2 18.7

Esperanza de vida 67.7 % de población que no sobrevivirá los 40 años 11.9

Índice de pobreza humana 11.8

Población con privaciones humanasHogares con carencias en techo –

paredes 0.45Población sin acceso agua por

cañería 0.86Población con deficiencias

habitacionales 0.70Analfabetas mayores de

15 años 0.60Distribución de hogares por área Jefatura de hogares

Total hogares 14,189 urbanos 3,682 Rural 10,507 Masculina 9,813 Femenina 4,376

Personas por hogar 4.38

El cuadro anterior construido a partir de los datos de mapa de Pobreza, FISDL-FLACSO- 2005-, nos indica que al año 2005, prevalecían en el municipio condiciones de pobreza que afectaban al 31.3% de su población; evidencia la necesidad de tomar en cuenta la anterior situación, para efecto de la formulación de acciones institucionales de intervención, pero también a considerar los cambios experimentados

en la ubicación de población en territorio, ya que en el año 2005, el municipio presentó una población rural que triplicaba a la población urbana con un promedio de 4.38 personas por hogar y de acuerdo al más reciente censo nacional, en la actualidad existe diferencia significativa ya que el 86% de la actual población es urbana

CAPITULO DOS CONDICIÓN Y POSICIÓN DE LAS MUJERES

2.1 LA CONDICIÓN MUNICIPAL, IDENTIFICADA EN DOCUMENTOS.

A nivel de país, durante los últimos años se han desarrollado esfuerzos importantes para medir la condición de vida prevaleciente; la revisión de documentos como Mapa de Pobreza Tomo II: Indicadores para el manejo social del riesgo a nivel municipal, FISDL-FLACSO 2005, el Informe 262 ODM JICA PNUD-Consejo Nacional

para el Desarrollo sostenible denominado Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio El Salvador, permiten aseverar que el municipio presentaba al año 2005 una serie de carencias que se expresan en los siguientes indicadores:


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Objetivo Dos Alcanzar la educación primaria universal Meta 3 Velar porque para 2015 niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de educación primaria

Tasa de matriculación en educación primaria por sexo Tasa de matriculación en educación primaria expresada en porcentaje Tasa de alfabetización de jóvenes 15 a 24

añosTotal general

Total U.

Total R

Masculino Femenino

88.8 85.7 89.8 Total87.2

U82.1

R89.3

Total90.3

U90.4

R 90.3

Total M F96.8 96.5 97.1

Objetivo 7 Asegurar la sostenibilidad ambiental. Meta 9 Integrar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas de los países y revertir la pérdida de recursos ambientales

Proporción de población que utiliza combustible

Proporción de población con acceso sostenible a fuente de agua mejorada

Meta 10 Reducir a la mitad para 2015 la proporción de personas sin acceso sostenible a agua potable.

Total U R Total Urbana Rural Proporción de personas con acceso sostenible a saneamiento mejorado.26.3 6.0 33.6 78.2 97.4 71.2 T: 94.8 U: 100.00 R: 92.9

ODM 8 Desarrollar e implementar estrategias para generar empleos decentes y productivos para los jóvenes entre 15 a 24 años.

Población en edad de trabajar

P. Económicamente activa Población económicamente Inactiva Tasa de desempleo

Total 46,183 Total 25,236 Ocupados 23,690 Total 20,947 Total 11.7Masculino 21,118 Masculino 14, 718 Desocupados 1,546 Masculino 6,400 U. 10.6Femenino 25,065 Femenino 10,518 Femenino 14,547 R 12.5

POBREZA DE INGRESOS Hogares Personas Ingresos Receptores de remesas

Pobreza extrema 8.8

10.8 Mensual por hogar $ 386.5

Número de hogares 1884. (13.3%)

Número de personas 7,137

(11.5%)

Remesa mensual

por hogar $ 133.7

Remesa mensual

por persona $

35.3

Pobreza relativa 16.9

20.5 Mensual por persona $88.2

No pobres 74.3 68.7Participación política Equidad de género por ingresos

Porcentaje de mujeres en Concejos municipales

28.6 Brecha de capacidad de ingresos mensuales entre ambos sexos

$ 88.20

Estado actual de indicadores al año 2009.Canasta básica ampliada

urbana $ 336.02

Canasta Básica Alimentaria urbana para hogar promedio de 3.79

miembros $ 168.01 Equivalente a $ 44.33 por persona

Canasta básica ampliada rural $ 241.82

Canasta básica alimentaria rural para hogar promedio de 4.34 miembros $ 120.91 Equivalente a $27.86 por

persona Salarios Mínimos (mensuales) Ministerio de Trabajo y Previsión Social Vigentes desde enero de 2009

Salarios mínimos en la ciudad Salario mínimo en el campo Salario promedio de mujeres Salario promedio de hombres

Maquila $173.7 $97.2 $241.00 $ 285Resto de Industrias$203.1

Comercio y servicios $207.66. Inflación Boletín IPC enero 2010

Inflación al final del 2009 0.5% Inflación a mes de enero de 2010 0.44%


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En el marco del Día internacional del trabajo, fue anunciado un incremento al salario mínimo por acuerdo del Consejo Nacional del Salario Mínimo, por lo que a partir del mes de Mayo de 2011, el salario mínimo para el campo quedaría en 104,97 dólares; para el comercio en 224,29 dólares, para la industria en 219,40, y para el sector textil en 187,68 dólares. Es evidente que el anunciado aumento eleva los salarios de campo y ciudad a un límite inferior de las respectivas canastas básicas, partiendo del supuesto lejano de que los niveles de inflación queden congelados.

El reciente Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social FLACSO-PNUD GOES 2010, nos dice que el municipio en estudio, sigue reflejando fuertes carencias; en dicho documento, las mismas han sido medidas en estratos sociales y económicos tradicionalmente excluidos como son los asentamientos urbanos precarios, generalmente conocidos como comunidades marginales y lotificaciones ilegales. El documento en mención, identifica 5 asentamientos urbanos en condiciones de precariedad en este municipio que en total dan cobertura a 750 familias, siendo ellos

ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS (AUP) Municipio de Tonacatepeque. Nombre de Asentamiento Número de familias IESOCE 1

Francisco Gavidia 155 149.0Río Grande 108 154.1

San Francisco 106 201.715 de Septiembre 293 219.8

Las Palmeras. 88 166.2

El índice de estratificación socioeconómica (IESOCE) brinda un criterio para ordenar los AUP (áreas precarias con 50 o más hogares) al interior de cada uno de los cuatro conglomerados que resultan de la combinación entre los índices de marginalidad residencial y de exclusión social. Resulta de la combinación de dos subíndices, según la metodología propuesta por CELADE/ CEPAL (2007): el equipamiento con que cuenta el hogar (bienes durables y servicios de conectividad digital) y el logro educativo del jefe del hogar. La interpretación del IESOCE es relativamente directa: menores valores del índice son indicativos de estratos socioeconómicos inferiores

2.2 GOBIERNO LOCAL GARANTE DE DESARROLLO Y SUS PROMESAS DE UN GOBIERNO CON TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO.

2.2.1 LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO.

Durante entrevista sostenida con el señor Alcalde Municipal, expresa que:”En la actualidad, el municipio es gobernado por un equipo liderado por el Doctor José Camilo Rodríguez y un Concejo Municipal integrado por 14 personas, de ellos 10 son propietarios y 4 suplentes; el Doctor Rodríguez expresa que: Como Gobierno local, han promovido un gobierno incluyente y aspiran a crear identidad local; durante los últimos años, el municipio ha crecido demográficamente al construir las colonias de Alta vista y otros lugares. Al momento carecen de Plan de Ordenamiento Territorial (POT), al igual

que de plan de desarrollo municipal. Reconoce que al formular estos instrumentos es importante integrar a las mujeres en planificación y uso del territorio y Elaborar y ejecutar proyectos incluyentes tomando en cuenta toda la población especialmente las mujeres.

Al consultar las razones para que el municipio no disponga de planificación, expresa que la administración anterior dejo el municipio endeudado, lo que no les permite disponer de liquidez para enfrentar los compromisos que nacen de una planificación. Carecen de Unidad de gestión y cooperación externa.

2.2.2 LOS COMPROMISOS CON LAS MUJERES:

En plataforma política se estableció el compromiso de apoyar a las mujeres, de crear espacios de integración y expresión y que en participación ciudadana dispongan de espacios para la participación; en ese marco, han apoyado la creación legal de organizaciones de


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mujeres como AMUVINT. El concejo municipal ha recibido representantes de Organizaciones no gubernamentales que trabajan por los derechos de las mujeres y han surgido importantes iniciativas de proyectos como procesos de organización y capacitación en liderazgo e iniciativas económicas para mejorar la alimentación como: huertos caseros, reservorios para la crianza depeces- tilapias y otras actividades. Se ha acompañado a la Asociación de mujeres Nueva Vida AMUVINT, que producen vinos, a las Mujeres artesanas etc. El Concejo municipal ha apoyado ferias artesanales, gastronómicas etc. y especialmente espacios de venta cada domingo.

Hasta el momento no hay Unidad de Genero, El MSM y las mujeres organizadas han realizado demandas para que se cree de manera formal y con recursos la unidad de género. Y El Concejo municipal se ha comprometido a crearla.

Existe una mesa de género conducida por una representante del Concejo Municipal, en la actualidad lo integran mujeres representantes de: AMUVINT, COMES, ADESCOS, ADESCOMUT, MSM Las mujeres tienen su propia agenda de acuerdo a sus necesidades. Durante el desarrollo de la reunión, se revisa cumplimiento de acuerdos, se evalúan y planifican actividades y se proporciona información referente a desarrollo de programas y evento.

2.2.3 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Código municipal en el Título IX denominado de La Participación Ciudadana y de la Transparencia, Capítulo I, deja claramente establecida la

responsabilidad de los Gobiernos locales para promover la participación ciudadana, para informar públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente (Art. 115)

De igual forma, identifica los mecanismos de participación ciudadana (Art 16). En el caso del municipio, encontramos que los esfuerzos para facilitar la participación ciudadana, son reconocidos por la población como “visitas de los promotores a las viviendas”. Al consultar acerca de desarrollo de cabildos, consultas u otros mecanismos para tomar en cuenta a la población, reconocen que el último cabildo fue en abril 2010. No recuerdan cuándo se llevó a cabo rendimiento de cuentas;

Carlos Alas Coordinador de la Unidad de Organización y participación popular de la Alcaldía municipal identifica en el municipio 84 comunidades y expresa referente a espacios de participación que en toda la gestión se ha desarrollado un cabildo, del mismo retomaron 60 proyectos que corresponden a comunidades en donde no ha habido atención previa, en este número incluyen proyectos de prevención del riesgo. Rendimiento de cuentas lo hacen cada primero de mayo.

Consultas. En el marco del proyecto Fortalecimiento a Gobiernos locales se involucran 9 comunidades (BID ejecutado por intermedio de Ordenamiento Territorial fondo de $80,000) han desarrollado asambleas mediante las cuales eligieron a 25 representantes y de ellos se escogió el Comité de Contraloría Ciudadana capacitado por ISDEM.

Es preocupante que no obstante que estamos ante un gobierno local que cumple muy poco con los mandatos del Código municipal referente a facilitar la participación ciudadana, las mujeres participantes


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Mujeres encuestadas por cantones y barrios. Mujeres encuestadas por cantones y barrios.Lugar Frecuencia % Lugar Frecuencia %

Barrio Mercedes 60 9.0 Cantón La Unión 60 9.0Barrio San Nicolás 60 9.0 Cantón Malacoff 61 9.1Barrio Concepción 60

9.0El Tránsito 120 18.0

Barrio El Calvario 60 9.0 Cantón La Fuente 30 4.5Cantón Veracruz 82 12.3 Zacamil 15 2.2Cantón El Sauce 60 9.0 Total 668 100.0

Edades Frecuencia % Edades Frecuencia %

16 a 20 años

47 7.0 51 a 60 años

77 11.5

21 a 30 años

152 22.8 61 o más años

92 13.8

31 a 40 años

178 26.6 Total 666 99.7

41 a 50 años

120 18.0

Perdidos en sistema

2 .3 Total 668 100.0

El acceso a derechos económicos.

Ocupación Frecuencia % Ocupación Frecuencia % Ama de

casa423 63.3 Trabajo

de oficina/instituciones/

Alcaldía

19 2.8

Oficios domésticos

74 11.1 Profesional 50 7.5

Trabaja en maquila o

fabrica

27 4.0 Total 661 99.0

Vendedora 31 4.6 No responde 7No

Estudiante37 5.5 Total válidos 661 99.0

Referente a la edad promedio de las mujeres encuestadas es de 31 a 40 años que representa el 26.6% de las entrevistadas, aunque es igualmente significativo el porcentaje de mujeres que oscilan entre 21 a 30 años (22%)

Por consiguiente, las acciones institucionales de programas orientados hacia la mujer deben de considerar las características específicas, conductas, compromisos, aspiraciones que acompañan el crecimiento cronológico.

Ocupación

Encontramos que de 668 entrevistadas la mayoría reconoce como su ocupación ser ama de casa (63.3%)

La encuesta aplicada evidencia que existen tres categorías de ocupación que pueden ser consideradas como posibles de agruparse bajo el nombre de empleo formal siendo ellas Trabajadores de fábrica- maquila(4.0) trabajo de oficina(2.8) y profesionales (7.5) lo que significa que el 14.30 % de las mujeres si se les presenta la oportunidad pueden incorporarse a empleo formal. Referente a sub empleo agrupamos oficios domésticos y vendedoras, lo que suma un 15.6% de las encuestadas. Amas de casa en la práctica constituyen población sin oportunidad laboral formal o informal

en jornadas consideran que son tomadas en cuenta por el gobierno local para tomar decisiones; reconocen como obstáculos su particular indolencia porque las mujeres “no estamos organizadas”. Ello nos lleva a reflexionar que tanto las mujeres conocen sus derechos de organización y que tanto se han apropiado de los mecanismos que facilitan la misma.

En seis cantones existe organización de las mujeres, cuya organización ha sido promovida por esfuerzos no gubernamentales tal es el caso de MSM. Como municipalidad, la síndica municipal desarrolla esfuerzos particulares para dar vida a la Mesa de Género, pero al momento es un esfuerzo en crecimiento.

2.3 RESULTADOS GENERALES DE ENCUESTA.

Un equipo de 20 mujeres previamente capacitado, aplicó una encuesta a un total de 668 mujeres, residentes en zona urbana y rural.. Los resultados generales se presentan a continuación; incorporados como anexos se presentan los datos relativos a Casco urbano y los datos de zona rural al igual que la boleta de investigación aplicada.


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Trabajo e Ingresos.

Trabaja N R Salario-ingreso percibido por mujeres NR Perdidos en el sistema1

Si No $50-100 $100-$150 $$150-$200 $200 a más 483148 504 16 29 48 25 45 33

22.2% 75.4% 4.3% 7.2 % 3.7% 6.7 % %Total de mujeres que reportan ingreso 147

Perdidos en el sistema Los datos que se reportan en los diferentes cuadros, reflejan una categoría que el sistema estadístico aplicado denomina “perdidos en el sistema” que son los valores que el sistema invalida porque en las respuestas la casilla correspondiente no fue marcada en ninguna opción y queda como equivalente a cero

La capacidad de generación de ingresos personales- familiares presenta relación directa con las reales oportunidades que tienen las mujeres en el municipio. La siguiente tabla, evidencia que del 22.2% de mujeres que trabajan,(148) el ingreso económico más alto oscila entre $100-$150 dólares al mes con un 7.2% (48) mujeres que reportan ese salario.

Ante la interrogante ¿Cuál es el ingreso que percibe su familia mensualmente?, de un total de 668 encuestadas 534 mujeres respondieron y el 31.3% expresó que su familia tiene un ingreso que oscila entre 100 a 200 dólares al mes. Ello evidencia que la oportunidad laboral que tiene la mujer y por consiguiente su capacidad de generar ingresos tiene relevancia en el nivel de ingresos que mensualmente percibe su familia.

Oportunidades Laborales.

En que trabaja la mujer Trabaja en agricultura 218 32.6

Trabaja fabricas 172 25.7Oficios varios 121 18.1

Ventas-comercio informal 97 14.5Otros 20 3.0

De acuerdo a lo expresado por las mujeres consultadas, en el municipio las oportunidades de trabajo se concentran en la agricultura, en segundo lugar en fábricas aledañas y en tercer lugar en oficios varios tal como lo evidencia el gráfico.

Las mujeres participantes en jornadas nos dicen que en este municipio no hay oportunidades de trabajo porque “en nuestro municipio no hay fábricas, oficinas u otras formas de empleo. El 50% de las mujeres trabajan en oficios domésticos y el otro 50% en sus hogares y en la tierra”.

Al consultarles acerca de iniciativas o emprendimientos económicos en que las mujeres participan en el municipio. Expresan que solamente el proyecto de reservorios de tilapia que promueve el MSM, en donde los grupos que van a manejar la crianza de tilapia están ya organizados. Durante el proceso de investigación, se encontró que mujeres aglutinadas en AMUVINT, COMEST y otras organizaciones de mujeres fabrican vino artesanal de uva y en menor cantidad de otras frutas. Esta bebida, es comercializada en ferias artesanales o es ofrecida de manera individual a algunos compradores.


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Entre los obstáculos que afectan la participación en iniciativas económicas expresan que algunas mujeres no participan porque dicen no tener tiempo o porque el esposo no las deja. Las propuestas, planteadas por las mujeres están enfocadas a fortalecer más a la asociación y darle seguimiento y dar más oportunidades de trabajo en el municipio.

La consulta con los diferentes esfuerzos de mujeres, nos dice que en el municipio no se logra identificar una estrategia institucional de facilitación del desarrollo económico, que permita que los esfuerzos provenientes de las diferentes organizaciones de mujeres se integren para beneficio de los derechos de las mujeres.

La capacidad de generación de Ingresos

El ingreso promedio de la población ocupada en el país es de $ 307.30; los hombres perciben un ingreso promedio de $324.96; mientras que las mujeres de $285.43; lo que significa que el ingreso de los hombres en promedio es mayor en 12.17% al de las mujeres, aunque en los últimos años esta brecha se viene reduciendo.

Ingreso mensual de los grupos familiares de las encuestadas.

Ingreso Familiar Mensual Frecuencia %Menos de $100 dólares 191 28.6

$100 a $200 dólares 209 31.3$200 a $300 dólares 85 12.7

$300 o más 49 7.3Total 534 79.9

Los resultados de la encuesta indican que en el municipio, en 209 familias el Ingreso promedio mensual, no supera los $200.00 y que en 191 familias su ingreso se limita a menos de $100.00 al mes. Al relacionar los datos anteriores, con los informes oficiales acerca del costo de la canasta básica ampliada para el área urbana calculada al 2009 en $ 336.02 y en $ 241.82 para el área rural es evidente que solamente las familias con ingreso promedio de $200.00 a $300.00 en la zona rural y de más de

$300.00 en el casco urbano tienen capacidad para responder a estos costos.

El artículo La Economía Salvadoreña en el 2010 y la cuestión de estar peor que antes… elaborado por los Licenciados Evelyn Martínez y Alberto Quiñones (Dic. 2010. Universidad Luterana Salvadoreña) dice textualmente: El costo de la vida ha aumentado significativamente en 2010, ya que a noviembre de este año el valor de la Canasta Básica urbana aumentó $19.68 y la rural $15.56 respecto a 2009”.

El desarrollo agrícola

Al consultar acerca de cuál es la actividad económica más importante en el municipio, las consultadas expresaron que la agricultura; pero al explorar cuáles son los cultivos predominantes encontramos que 350 mujeres consultadas expresan que no cultivan; el resto o sea 338 mujeres dicen que cultivan maíz y frijol 209(31.3%) Solo maíz lo cultivan 18 familias, solo frijol 12 y maíz frijol y verdura 36 (5.4% solo verduras 7(1 %) Dados los cambios de distribución de población por área de residencia en donde el 86 % vive en zona urbana y el 14 % vive en zona rural, es comprensible que aunque la gente percibe la agricultura como la principal actividad económica, esta actividad, en la realidad ha decaido.

Tenencia de tierra de cultivo FrecuenciaMe pertenece a mí, está a mi

nombre44

Le pertenece a mi esposo/compañero de vida

42

La alquilamos 110Es de algún familiar 93

Al relacionar la actividad agrícola con la propiedad de la tierra encontramos 289 mujeres que respondieron a la interrogante a quién le pertenece la tierra en la que usted cultiva? De las respuestas obtenidas se deduce que únicamente 44 mujeres (15%) de las 289 son propietarias de la tierra de cultivo; 110 se ven precisadas a alquilar la tierra y el resto ocupa tierra propiedad de parientes o del conviviente.


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Probablemente en términos de potenciar el desarrollo económico para las mujeres, debe de considerarse una estrategia dividida en dos grandes componentes:

• Desarrollo agrícola para las 338 mujeres que reportan cultivar la tierra, en donde una de sus carencias es la propiedad de la tierra ya que únicamente 44 mujeres son propietarias de la tierra de cultivo; 294, ocupan tierras alquiladas, propiedad de parientes o del conviviente.

• Desarrollo de Otras iniciativas económicas con énfasis en 350 mujeres que no cultivan la tierra y que perciben sus ingresos económicos mediante trabajo en fábricas 172, oficios varios 121, ventas y comercio informal 97.

2.3.2 El acceso a derechos sociales La Constitución de una familia.

El estado civil.

Condición Frecuencia %Soltera 179 26.8Casada 280 41.9

Acompañada 134 20.1Divorciada-separada 28 4.2

No responde 2 0.3Total 662 99.1

Perdido en el sistema 6 .9

Encontramos que un 26.8 % reporta ser soltera, un 5.7% reporta ser viuda y un 4.2% manifiesta ser divorciada o separada; estas categorías normalmente reflejan la característica de madre sola que en el caso del municipio suman 36.7%. El dato cuantitativo evidencia la necesidad de orientar programas hacia este grupo poblacional que en la práctica asumen la función de proveedora principal en cada hogar.

La Integración de los hogares

Los hogares en el municipio se mantienen en cuanto a número de miembros que los integran, dentro del promedio nacional; encontramos que

656 mujeres que respondieron la pregunta, un 53.3% de los hogares están formados por 4 a 6 personas y que un 26.6% se forma por un mínimo de 1 a 3 personas.

# de miembros por grupo familiar

Frecuencia %

1 a 3 personas 178 26.04 a 6 personas 356 53.37 a 10 personas 87 13.0

11 o más personas 32 4.8Total 534 97.8

La integración de un hogar tiene importancia para que las mujeres asuman protagonismo, independencia y responsabilidad en la conducción de su particular grupo familiar, uno de los factores que a ello contribuye es la constitución de hogares separados de los núcleos familiares primarios tanto por parte del hombre como de la mujer. Los hogares constituidos dentro de grupos familiares primarios, se ven normalmente limitados en su desarrollo, ya que la autoridad, protagonismo y muchas veces nivel de responsabilidad es asumida por los parientes de hombres o mujeres alrededor de los cuales el nuevo hogar se integra.

Quienes son parte del grupo familiarCon quien vive Frecuencia %

Vivo con mi esposo y mis hijos/as 338 50.6Vivo con mi esposo, mis hijos/as y

mis papas37 5.5

Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis suegros

31 4.6

Vivo con mis hijos/as y mis nietos/as 37 5.5Vivo con mi papas y mis hijos/as 69 10.3

Vivo con mis hijos/as 79 11.8Otros 50 7.5Total 641 96.0

En el municipio, encontramos que 641 mujeres que respondieron la pregunta con quienes vive usted, de ellas 338(50.6%) han constituido su hogar con esposo e hijos/as y mis nietos/as hijos, 79 (11.8%) vive solo con sus hijos/as y mis nietos/as hijos y 37 que equivale al 5.5% vive con hijos/as y mis nietos/as hijos. 66.9% de las mujeres que respondieron han constituido un hogar primario.


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El resto Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis papas (5.5%) Vivo con mi esposo, mis hijos/as y mis suegros (4.6%) vivo con mi papas y mis hijos/as (10.3%) y un 7.5% expresa vivir con otras personas. Estos grupos familiares, constituidos dentro de grupos familiares primarios, se ven normalmente limitados en su desarrollo, ya que la autoridad, protagonismo y muchas veces nivel de responsabilidad es asumida por los parientes de hombres o mujeres alrededor de los cuales el nuevo hogar se integra.

La búsqueda de oportunidades fuera del espacio municipal por parte de las madres, constituye una de las razones para que las mujeres se responsabilicen de cuidar a los hijos e hijas de sus parientes; en algunas ocasiones reciben apoyo financiero para ello, pero en la mayoría de los casos lo asumen como responsabilidad adicional a la familia primaria. Ante la pregunta usted se encarga de cuidar a su Nieto/a o sobrino/a cuyo padre o madre viva fuera del país? 35 mujeres respondieron que sí, y 508 respondieron que no (76.0%). Al consultarles si le envían dinero para la manutención 38 respondieron que sí, lo que denota que tres mujeres probablemente no comprendieron la anterior pregunta

Periodicidad de remesa Frecuencia %Si recibo cada mes 48 7.2

Si recibo cada 2 o 3 meses 14 2.1Si recibo pero de vez en cuando 44 6.6

Al consultar cuántas mujeres perciben remesas y con qué frecuencia, 86 mujeres del universo encuestado reusaron responder, únicamente 106 mujeres reportan recibir remesas. El resto de mujeres que respondieron expresan que tienen familiares en el exterior pero no le ayudan (111) o que no tienen familiares en el exterior 365 mujeres.

Acceso a educación.

La UNESCO define el analfabetismo como la situación de una persona que no posee las habilidades para leer y escribir con comprensión una frase simple y corta; la EHPM 2009, revela que a nivel nacional, aproximadamente 693,181 personas de 10 años y más no saben leer y escribir, lo que representa una tasa de analfabetismo de aproximadamente el 14%. .

Escolaridad Promedio

Dentro de las características educativas de un país, un indicador que es importante analizar es la escolaridad promedio, ya que nos permite conocer el nivel de educación de una población determinada y las perspectivas ocupacionales de la misma; este indicador se define como el número de años aprobados por las personas de 6 años y más. A nivel nacional la escolaridad promedio por sexo es de 6.1 grados para los hombres y 6 para las mujeres. En el municipio encontramos que un 35.6% de las mujeres entrevistadas alcanzaron nivel de primero a sexto grado y un 6.6%(44) apenas saben firmar. En la práctica para efectos de funcionalidad laboral ambos niveles se integran lo que deja a las mujeres del municipio con 44.6% de escolaridad sumamente limitada para efectos laborales.

El acceso de las mujeres a la educaciónNivel

educativoFrecuencia

%Nivel

educativoFrecuencia %

Sólo sabe firmar

44 6.6 Educación superior

60 9.0

1 a 6 grado

238 35.6 No Responde

14 2.1

7 a 9 grado

175 26.2 Total 632 94.6

Bachiller 101 15.1 Perdidos en el

sistema

36 5.4

Total 668 100.0

Grupos familiares y acceso a educación.

El acceso que hijos e hijas puedan tener a la educación, constituye para las mujeres una prioridad ya que del mismo depende la construcción de su futuro; de la población consultada, 661 respondieron a la interrogante referente a ¿Hasta qué grado llega la escuela que hay en su comunidad? Las respuestas obtenidas nos dicen que llega hasta el noveno grado (65.7%) y un 20.2% reconoce que llega al bachillerato. Ello nos dice que el derecho constitucional a la educación básica en un fuerte porcentaje está siendo asegurado y que por consiguiente la preocupación


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que las madres puedan tener al respecto se minimiza. Existe un 12.8% que no tiene acceso a educación básica

Nivel educativo

F % Qué pasa si no hay escuela

F %

Desde Kinder hasta tercer grado

9 1.3 Se van para otra escuela

412 61.7

Llega hasta sexto grado

77 11.5 Algunos se van a trabajar con los padres/

madres

58 8.7

Llega hasta noveno grado

439 65.7 Algunos dejan de estudiar

103 15.4

Llega hasta bachillerato

135 20.2 Se quedan en la casa

13 1.9

No hay escuela en la comunidad

1 .1 Aprenden un oficio

41 6.1

Total 627 93.9

En el caso particular de este municipio, por la condición de involucramiento juvenil en acciones que atentan contra la seguridad, es determinante trabajar el acceso a la educación como acción disuasoria de vagancia, al combinar oferta educativa local con el futuro que espera a los jóvenes al no existir escuela cercana, encontramos que en un 61.7% hay esfuerzos familiares para enviar a los y las menores a otros centro educativo a pesar de que para ello deban de hacer uso de transporte y asumir los consiguientes costos; otro un 14.8% se van a trabajar con los padres o madres o aprenden un oficio, pero el 1 7.3% dejan de estudiar o se quedan en casa.

Es evidente la necesidad de impulsar en el municipio políticas y programas que contribuyan a la formación juvenil, para ello acciones como el establecimiento de institutos de formación ocupacional orientados a la enseñanza de oficios que no requieran nivel educativo superior a noveno grado puede ser una opción.

El mantenimiento y la ampliación del otorgamiento de becas para la continuidad de estudios superiores son determinantes. Pero, el nivel prioritario de atención debe de privilegiar las acciones para asegurar que ese 12.8% que no tiene acceso a educación básica pueda gozar de ella y que el 1 7.3% que dejan de estudiar o se queda en casa pueda tener acceso a un nivel de

aprendizaje que le dote de conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para su inserción laboral.

Condición de vivienda.

Tenencia de tierra de ViviendaDatos Válidos Frecuencia %

Me pertenece a mí, está a mi nombre

187 28.0

Le pertenece a mi esposo/compañero de vida

186 27.8

La alquilamos 50 7.5Es de algún familiar 217 32.5

No Sabe No Responde 28 3.8

Encontramos en primer lugar un problema de inequidad en la tenencia de la tierra de vivienda que se expresa en que únicamente 187 mujeres, es decir el 28.0% de las consultadas expresa posesión de la tierra de vivienda. Un porcentaje muy cercano 27.8% expresa que la tenencia corresponde al esposo o compañero de vida. Esto evidencia que como grupos familiares, el 55.8 % de dichos grupos tienen seguridad en la tierra de vivienda. En caso de necesitarse programas de mejoramiento o construcción de vivienda, únicamente el grupo de mujeres propietarias puede tener acceso inmediato (187); las que reportan propiedad del conviviente, (186) necesitan pasar por el reconocimiento legal de la propiedad como bien de familia. En los casos en donde se reporta que la tierra de vivienda pertenece a un familiar (217) o que alquilan (50) cualquier programa tiene que iniciar con la adquisición de inmueble como bien de familia.

Los Materiales de Construcción de Vivienda

En términos de materiales que ofrecen seguridad en la construcción y que contribuyen a que una unidad habitacional soporte el impacto de eventos sísmicos o contribuya a asegurar condiciones de salud, las condiciones de construcción son aceptables; los materiales que predominan en techos son lámina (55.7%) y teja en un 42.8%; en piso predomina ladrillo (47.3%) y cemento en un 31. %, las paredes de ladrillo se presentan en un 63.3% de las viviendas.


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Los servicios sanitarios como contribuyentes a condiciones de salud son de foso (54.2%) o de lavar 39.1 y servicio abonero 0.4%. Un 5.2% de la población encuestada expresa no disponer de sanitario.

Existe un porcentaje de 34.3% de unidades habitacionales cuyas paredes son de adobe, bahareque lámina, un 20.5% de pisos de tierra y un 5.2 de familias que no disponen de servicio sanitario.

Acceso a Servicios básicos.

Tipo de servicio Frecuencia % Agua potable y luz eléctrica 431 64.5

Solamente luz eléctrica 140 21.0Solamente agua potable 38 5.7

Ni luz eléctrica ni agua potable 55 8,2TOTAL 664 99.4

Garantizar el acceso a servicios de agua potable y luz eléctrica constituye una responsabilidad que trasciende las competencias municipales y para ello existen instituciones que tienen esta función asignada; en el caso del municipio, el acceso al agua potable ha sido en buena parte asumida por esfuerzos de organizaciones no gubernamentales, como ha

sido la alianza SABES- ABA- MSM que constituyó ABAZORTO como opción participativa de asegurar el acceso a este derechos. Encontramos un 64.5% de las unidades habitacionales que reportan acceso a ambos servicios; el 35.5% restante, corresponde a familias que no tienen acceso a ningún servicio (8.2) o que tienen acceso solamente a uno de ellos. Esta realidad, constituye un reto para gobierno local, para incidir ante las instancias competentes en que este acceso sea garantizado.

Estas carencias son más evidentes en los cantones en donde lugares como Malacoff, Veracruz y El Tránsito, en donde las viviendas encuestadas que carecen de energía eléctrica y agua potable, reflejan 25.5%, 21.8% y 20.0% respectivamente.

Condición de Salud.

De las mujeres consultadas, 662 reconocen la existencia de servicio de salud en la localidad, reconocen igualmente que no pagan actualmente la llamada “cuota voluntaria”. Las consultadas reconocen la atención prenatal(664) exámenes y consultas para detección de cáncer, vacunación infantil (662) consulta médica general 662 y atención

Materiales de construcción predominantes.Techos Pisos Paredes SanitarioLamina 372 55.7 Cemento 207 31.0 Adobe 162 24.3 Lavar 261 39.1

Teja 286 42.8 Ladrillo 316 47.3 Ladrillo 423 63.3 Foso 362 54.2Paja 3 .4 Tierra 137 20.5 Bahareque 60 9.0 Abonero 3 .4Otro 6 .9 Otro 3 .4 Lamina/

Otro20 3.0 ND 35 5.2

667 99.9 Total 663 99.3 Total 665 99.6 Total 661 99.0

ACCESO A SERVICIOSCantones

Servicios Veracruz El Sauce La Unión Malacoff El Tránsito La Fuente Zacamil Agua potable y luz eléctrica 13.5% 5.1% 7.9% 6.0% 8.1% 3.0% 1.2%

Solamente luz eléctrica 6.4% 19.3% 13.6% 12.9% 34.3% 10.0% 3.6%Solamente agua potable 5.3% 20.0% 15.8% 7.9% 63.2% 7.9%

Ni luz eléctrica ni agua potable 21.8% 1.8% 25.5% 20.0% 9.1%


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durante el parto (591)

Seguridad social y Alimentaria.Seguridad Social.

Condiciones locales de seguridad Si me siento segura 379 56.7

A veces 139 20.8No, porque hay muchos

delincuentes34 5.1

Algunos lugares son peligrosos pero otros no

10 1.5

No porque hay muchos bolos en la calle

4 .6

No porque hay muchas maras 11 1.6No porque hay lugares muy

oscuros59 8.8

No porque casi no se ven policías 19 2.8Total 655 98.1

No Sabe NR. no 5 .7No Responde 3 .4

Perdidos en sistema 8 1.2Total 13 1.9Total 668 100.0

El municipio está considerado como un territorio de mucho peligro. Al consultar acerca de si las mujeres se sienten seguras viviendo en el lugar las respuestas nos dicen que: en un 56.7% de los casos consultados las mujeres se sienten seguras. La presencia de delincuentes, la existencia de maras, la poca presencia policial son reportadas como razones para no sentirse seguras. Es relevante que encontramos un 20.1% de respuestas que nos dicen que a veces no se sienten seguras

Las reflexiones que se originaron durante el desarrollo de jornadas con las mujeres, reflejan que las mujeres no se sienten seguras en el municipio, expresando las siguientes razones:

Hace aproximadamente 8 años la violencia era mayor, pero en la actualidad en cada cantón hay presencia de una de las dos maras reconocidas y si observan relaciones de vecinos con gente de otra mara los amenazan y hasta matan. Existen extorsiones como uno de los delitos más frecuentes.

Debido a que no existe alumbrado público lugares

como La fuente, Malacoff, El sauce, Tránsito La unión, se vuelven un riesgo especialmente en la noche. Solamente hay alumbrado en Veracruz.

Se identifican expendios legales e ilegales, que contribuyen a la proliferación de ebrios que irrespetan a las mujeres; en el caso de Veracruz una venta de licor se ubica cerca del centro escolar. Existen en el municipio 19 grupos de alcohólicos anónimos AA que se ubica en Veracruz Sauce, La Unión Malacoff, centro Urbano La fuente Rosario Entre los grupos de AA hay uno de jóvenes

Durante entrevista sostenida con el Sub Inspector de la Policía Nacional Civil, proporciona información escrita que evidencia que los delitos frecuentes en la zona son: Robos hurtos extorsiones violaciones, abusos sexuales y homicidios y Violencia Intra familiar.

El Licenciado Cruz, en su información nos dice que: “entre los hechos delincuenciales que afectan a las mujeres se encuentra la violencia doméstica de la cual normalmente reciben cuatro quejas por mes; reconoce cuatro casos de asesinatos de mujeres en lo que va del año.

Las manifestaciones de violencia hacia las mujeres son variadas, durante las jornadas éstas expresaron que “En el municipio existen violaciones a mujeres y niñas, además hay violencia intra familiar que se expresa en forma verbal, psicológica y física, existe violencia económica y la mujer sufre humillaciones económicas, en educación y en el acceso a la salud. Existe hostigamiento de familiares de convivientes hacia la mujer, por eso muy pocas mujeres denuncian. Al explorar que sucede con los casos de violencia intra familiar contra la mujer, expresan que “las mujeres no nos valoramos y fácilmente perdonamos, perdemos la dignidad ante quien nos maltrata; adicionalmente, los asesinatos de mujeres se presentan con cierta frecuencia, hace menos de un mes dos jóvenes fueron asesinadas, otras dos mujeres originarias del municipio fueron asesinadas en otro lugar hace menos de un año. Se reportan embarazos en menores de 15 años, “aunque es un tema que a nadie le gusta tratar”

Durante visita al Juzgado de Paz, se pudo conocer que reciben muy pocas denuncias porque la función de este juzgado es general y normalmente estos casos van a Juzgados de familia en Apopa que es la instancia indicada porque disponen de un equipo multidisciplinario o a la Procuraduría. El juzgado de


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Paz, ve además de violaciones otros casos; su intención es llegar a acuerdos y formula recomendaciones en caso de agresión física envía a fiscalía. A nivel de prevención de la violencia intra familiar este juzgado promueve la difusión de mensajes contra la violencia, los cuales se observan en su periódico mural.

La PNC desarrolla acciones de prevención en escuelas, organizaciones sociales etc, cubre temas como: Violencia intra familiar o doméstica, Violencia social, Violencia delincuencial, Uso y abuso de drogas y bebidas alcohólicas, imparten charlas en Escuelas para madres y padres y distribuyen localmente materiales como guía para la familia para prevenir el ingreso de jóvenes a las pandillas y guía con medidas de autoprotección par el ciudadano –a. (Orientada a prevenir extorsiones) en ambas guías resaltan número telefónicos para atención al público. Establecen coordinación permanente con MINED

Considera como obstáculos la falta de denuncia, la falta de valoración de su propia dignidad, la falta de independencia personal, el desempleo y niveles culturales y el aspecto religioso.

Existen acciones disuasorias de asaltos, violaciones etc.: vigilancia periódica, vigilancia estacionaria en puntos clave, número de emergencia al que pueda llamarse en caso necesario.

El MSM desarrolla procesos de capacitación donde se abordad el tema de la violencia domestica y de genero.

Programas de prevención.

La municipalidad ha construido el Polideportivo municipal como acción preventiva contra la delincuencia en general. Existe una organización pro jóvenes en lo urbano. Se inicia la organización juvenil REDES

En la zona rural los jóvenes se están incorporando a actividades como campañas de limpieza y siembra de árboles en seis cantones.

Las mujeres participantes en jornadas proponen:

• Necesitamos promover la denuncia de violencia intrafamiliar a las autoridades competentes.

• Seguimiento por parte de instituciones gubernamentales

• Que exista vigilancia permanente en puntos ya reconocidos como peligrosos.

• Charlas de auto estima para la mujer maltratada

• Hacer valer los derechos de la mujer y en casos de violencia intra familiar denunciar

• Que exista un comité orientador sobre derechos de mujeres niños y niñas

• Educación sobre la igualdad de género para toda la familia.

Los esfuerzos municipales para la


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seguridad ciudadana.

El 27 de Agosto 2010, las autoridades municipales en coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), juramentaron el Consejo Municipal de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque (COMDEPAST).está formado por representantes de instituciones como la PNC, Unidad de Salud, Subsecretaria de Desarrollo Territorial, Movimiento Salvadoreño de Mujeres MSM, el Ministerio de Educación (MINED), Cruz Roja, Alcaldía Municipal de Tonacatepeque, CNSP, ABAZORTO, AMUVINT, Iglesias Católica y Evangélica, y líderes comunales. No fue posible desarrollar jornada con esta organización, por lo que se optó por recabar información de manera individual de algunos de sus integrantes.

Observatorio Municipal para la prevención de la violencia.

El observatorio ha sido constituido por acuerdo de Concejo municipal y funciona en las instalaciones municipales; su labor está orientada a recoger información referente a delitos frecuentes como violencia intra familiar homicidios robos hurtos etc. A nivel de datos son alimentados por el Centro de operaciones de PNC y a nivel comunitario por los informes de la gente.

No existe coordinación entre el trabajo del observatorio y la Unidad de organización y promoción de la alcaldía.

Dispone de mapas de riesgo de la violencia construidos mediante la información que recaba, lo que permite ubicar cantón por cantón el tipo de hechos frecuentes. La información proveniente de observatorio, ha sido expresada en un boletín, el cual al momento no se divulga, porque debe de ser presentado previamente ante COMDEPAST.

El encargado del Observatorio, asiste en representación de municipalidad a COMDEPAST, instancia en la cual se congregan diferentes organizaciones, se han estructurado internamente en secretarías, se reúnen cada martes para planificar y ejecutan acciones a partir de viernes, aunque no logra ubicar actividades que ejecutan.

Al tratar de ubicar razones de porque el municipio es considerado violento expresa que: durante el período de Napoleón duarte, se construyó el distrito Italia en

la cual se ubicó gente de comunidades marginales, que han venido al municipio con hábitos nocivos.

El tema seguridad social, en general es evadido en su abordaje por instituciones y personas, las mujeres durante entrevistas aceptan hablar un poco más del mismo, pero se percibe temor en su abordaje y algunas personas se escudan en que es un tema delicado; a nivel de violencia intra familiar, especialmente al explorar violaciones las excusas para abordar el tema se expresan en que son cuestiones privadas que uno no debe de meterse.

El desarrollo del arte como medio de sensibilización.

Miguel Ángel Aquino, es un artista local que en la actualidad, se encuentra contratado por la municipalidad para trabajar murales entre ellos: 2 religiosos, dos ecológicos y dos que reflejen la cotidianeidad, en estos últimos va a incluir temas que afectan a la mujer del municipio.

Personalmente forma parte de la asociación de artistas de Tonacatepeque, la que tiene 8 años de haberse organizado; en la misma se aglutinan escultores pintores teatreros, poetas. Cada artista desarrolla esfuerzos de enseñanza para el caso el escultor Cristo Darwin Santana, trabaja con jóvenes del Distrito Italia. Carlos Avalos enseña estatuismo y escenas, como pintor está formando con COMDEPAST la escuela de pintores para niños y niñas de 8 a 18 años. No han iniciado la inscripción por falta de presupuesto, pero en su opinión deben de incluirse niñas porque la mujer por su sensibilidad por su capacidad de observación es detallista y ello es importante en la calidad de la obra.

Seguridad alimentaria.

Al explorar este tema partimos de considerar la frecuencia del consumo de alimentos básicos para la nutrición humana. Algunos alimentos como el fríjol el arroz, azúcar quesos, huevos verduras y frutas reflejan porcentajes de consumo semanal superiores al 79%. No obstante alimentos como carnes de res, cerdo, aves, pescado y leche reflejan un consumo


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semanal inferior al 54%, aunque entre las carnes las aves son las que reportan mayor consumo semanal (54.6%) Las carnes rojas y pescado constituyen los alimentos de mayor porcentaje en el consumo ocasional Por consiguiente podemos decir que las familias consultadas disponen de una dieta rica en carbohidratos, proteínas y verduras y muy poco acceso a alimentos de origen animal como carnes y leche. Mención especial merece el reducido consumo de pescado, ya que la iniciativa de criaderos de tilapia, de ofrecer precios accesibles a la población en la venta de la misma, podría contribuir a posicionar el consumo de este alimento.

Consumo semanal de alimentos.

Frecuencia y % de familias que consumenFríjol Arroz Leche Carne

de resCarne

de cerdoAzúcar

625 546 349 202 34 63993.6 81.7 52.2 30.2 5.1 95.7Aves Pescado Verduras Frutas Huevos Quesos365 273 528 545 563 59354.6 40.9 79.0 81.6 84.3 88.8

Consumo ocasional de Alimentos de Alimentos

Frecuencia y % de familias que consumenFríjol Arroz Leche Carne

de resCarne

de cerdoAzúcar

40 117 311 453 453 255.9 17.5 46.5 67.9 67.9 3.7

Aves Pescado Verduras Frutas Huevos Quesos297 376 118 120 101 7044.4 56.3 17.6 18.0 15.1 10.4

Medio ambiente

Al consultar con las mujeres cuáles son los principales problemas que identifican en medio ambiente, expresan que lo que más afecta es la Tala de árboles y quema de basura; reconocen que se desarrollan en el municipio prácticas contributivas a la destrucción del medio ambiente, entre ellas: Que botamos la basura en ríos, lanzamos los frascos que utilizan los agricultores para tener químicos, lanzamos al río baterías de celulares y otras cosas. Hay falta de orientación para

proteger el medio ambiente

Al consultar acerca de acciones positivas que se desarrollan en el municipio para contribuir a la preservación y conservación del medio ambiente reconocen las campañas de limpieza y el esfuerzo de organización y formación de mujeres en el tema ambiental, promover la siembra de árboles y no botar basura al aire libre; están promoviendo entre las mujeres organizadas que es mejor seleccionarla.

El municipio, no dispone de ordenanzas específicas para el control de lotificaciones, ni se induce hacia la protección de ríos y quebradas, no obstante que su territorio dispone de este tipo de recursos. Condición de Riesgos.

El Concejal Andrés Vásquez, es el referente municipal para la gestión del

Riesgo.

Expresa que carecen de ordenanza reguladora de lotificaciones y urbanizaciones y si antes ha existido regulación al respecto la desconocen; no existe en el municipio Comisión Municipal de Protección Civil, porque se encuentra en proceso de integración, han logrado reunir cooperativas de buses y microbuses, Iglesia PNC, U de salud pero instancias como MINEC no participan.

Mediante el apoyo de PROCOMES, se desarrolla el DIPECO 7 que cubre cuatro comunidades de más alto riesgo, mediante el mismo ha habido capacitaciones, preparación en rescate, evacuaciones porque el municipio es vulnerable a inundaciones deslaves y cárcavas. En Colonia Santa María se sufre de inundaciones provocadas por el hombre, s está elaborando carpeta para obra de mitigación.

Colonia El Carmen quedan aislados cuando hay crecimiento del río, Campos Anzora y Veracruz son zonas de deslaves y cárcavas.

Al momento no se ha trabajado la sensibilización ante el riesgo, por lo que las comunidades no le toman importancia al tema; la unidad de salud trabaja en organizar estos sectores en temas como violencia de género, juventud y comités de salud.

Como alcaldía, carecen de presupuesto participativo y no hay asignación para atender emergencias;


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albergues municipales cuando es necesario funcionan escuelas y casa comunales

Grupos Vulnerables.

En el municipio se encuentra organizado, ADISTO que es la Asociación de discapacitados de Tonacatepeque. Durante reunión sostenida con José Isabel Hernández (Invalidez física por accidente laboral), Francia Ivette Noyola. Invalidez física de nacimiento), María Raquel Rodríguez.(Invalidez física de nacimiento) y Ana Cecilia Parada (Visión corta) cuentan que las causas de discapacidad se encuentran fundamentalmente en accidentes y algunos como consecuencia de conflicto, aunque éstos se aglutinan en sus propios espacios como ALGES.

Disponen de local y mantienen reuniones, constituyen un esfuerzo legal que está integrado en su mayoría por personas rurales; se encuentra estructurado internamente en comités, uno de ellos es el Comité de Incidencia local que trabajan en temas como acceso a salud, recreación educación vivienda. En la actual gestión municipal se encuentran contratados como asalariados 4 miembros de ADISTO incluyendo a su presidente Fredy Parada y administran los servicios sanitarios del parque municipal.

ADISTO ha trabajado en coordinación con la UCA para asegurar condiciones de accesibilidad mínima para discapacitados, el acceso al edificio municipal y acceso al parque tienen ramplas para silla de ruedas. Coordinan con la unidad de salud en donde ya disponen de servicio de fisioterapia.

Según censo de ADISTO, hace 3-4 años eran 612 discapacitados en el municipio, pero como organización aglutinan 150, entre ellas 75 mujeres, 25 a 30 niños y niñas y el resto son hombres, no tienen control acerca de discapacitados por razones del conflicto armado. Las personas discapacitadas, encuentran como un obstáculo la movilización hacia diversos lugares, pues los buses no están adecuados, a ello se le suma el maltrato de algunos motoristas y cobradores del transporte público.

Los Esfuerzos de Organización Social promovidos desde la municipalidad.

El 27 de Agosto 2010, las autoridades municipales en coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), juramentaron el Consejo Municipal de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque (COMDEPAST).está formado por representantes de instituciones como la PNC, Unidad de Salud, Subsecretaria de Desarrollo Territorial, el Ministerio de Educación (MINED), Cruz Roja, Alcaldía Municipal de Tonacatepeque, CNSP, ABAZORTO, AMUVINT, Iglesias Católica y Evangélica, y líderes comunales.

El Consejo Municipal de Desarrollo y Participación Social de Tonacatepeque COMDEPAST, enfoca el tema de seguridad ciudadana y en general los y las entrevistadas al referirse a esta instancia la limitan al mencionado tema, aunque por su naturaleza su función es mucho más amplia.

Existe un equipo de conducción donde participan concejales y alcalde y la unidad envía una persona

R. Humano Zona Colonias que la integran1 promotora Zona 1-A Distrito Italia 1 y 2 Brisas, Libertad Jerusalén, 2 de Noviembre Paso Puente y

monseñor Romero. 1 promotora Zona 2-B Cooperativa Muralla,(agricultores) Guaycume, Col las Flores Altos de las Flores

10 de Octubre, Héroes, hacienda Arrazola Santa María santa Teresa Cooperativa Italia

Coordinador Zona Centro uno Cantón Las Flores, Los naranjos, los Barrios urbanos, urbanización San Nicolás, Querci, La loma, Las rosas Caserío Tierra Blanca, Cantón el rosario Altos del tejar

y Comunidad Santa Eduviges.1 promotora Zona Centros Dos Cantones Tránsito uno y dos, El Sauce, Malacoff y caseríos que los integran

1 promotor Zona Centro 3 Cantones Veracruz, la Unión y La Fuente 1 promotor Zona Sur 1 Altavista con 26 polígonos.1 promotor Zona Sur dos Cimas, Cumbres, Urbanización Europea y Lotificación del sur


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para asegurar presencia comunitaria, cuando se consulta acerca de que hace la instancia organizada, expresan que se reúne los martes para definir agenda y los viernes para desarrollar la agenda”.

La Institucionalidad de la participación ciudadana

Durante entrevista sostenida con el Señor Carlos Alas, se pudo conocer que: La Unidad de Organización y participación popular fue creada 21 de Abril de 2010; durante la gestión anterior funcionaba bajo el nombre de Proyección Social. Dispone de un personal de 7 promotores y promotoras incluyendo la jefatura, su objetivo fundamental es Promover el desarrollo local sostenible e integral

Por razones de cobertura han dividido el municipio por zonas de trabajo siendo ellas

Existen zonas como la Residencial Amapola en donde de acuerdo al Señor Alas, no permiten el ingreso de personal de la Alcaldía Municipal, porque consideran que no necesitan de sus servicios.

Trabajan en la organización de ADESCOS y están buscando crear Intercomunales. En lugares como Alta vista funcionan Mesas sectoriales de prevención de la violencia.

La relación de los esfuerzos de organización con la

institucionalidad local.

La unidad de Organización y participación popular funciona como instancia que ayuda a coordinar y articular esfuerzos. En temas como riesgo han formulado planes participativos de riesgo en comunidades vulnerables; en salud coordinan con la unidad de Salud para campañas y brigadas.

El representante responsable de la Unidad de Organización y participación popular, expresa que hacen esfuerzos para que las mujeres se involucren, generalmente lo hacen las mujeres organizadas por COMEST y AMUVINT- MSM y se integran en secretarias de ADESCOS, pero no en todas las mujeres hay disposición a organizarse.

Un concejal es el encargado de revisar el funcionamiento de mesas sectoriales. En el caso de AltaVista, la mesa

sectorial la integran mediante delegaciones por cada polígono. (estas colonias están fuera del casco urbano y quedan como a 10 kilómetros del mismo)

El ejercicio de derechos políticos parte inherente a la satisfacción de necesidades estratégicas de género

Uno de los derechos de las mujeres es ser parte de las decisiones que en su territorio se toman, para ello es determinante conocer e involucrarse en esfuerzos de organización que trabajen en pro de los derechos fundamentales de hombres y mujeres. Para efectos del presente análisis, el ejercicio de derechos políticos, trata de ubicarse desde el acceso, involucramiento e incidencia que las mujeres tienen en las diferentes expresiones de organización civil y políttica.

Acceso, involucramiento e incidencia en organizaciones territoriales que trabajan en pro de derechos básicos en general.

Un primer nivel de exploración fue identificar el reconocimiento que las mujeres tienen en cuanto a organizaciones existentes; encontramos que los Comités de mujeres y los Comités de agua presentan alto reconocimiento (72.0 y 69.9% respectivamente). En ambos esfuerzos, las mujeres se han integrado y conducen los mismos. Organizaciones como las ADESCOS son prácticamente desconocidas para las consultadas, aunque existen mujeres involucradas que asumen la secretaría de la mujer de ADESCOS. Los Comités de riesgo, CDM y Comités de Salud son expresiones organizadas desconocidas por una mayoría

Durante jornadas y entrevistas, reconocen a nivel de instituciones que trabajan en el territorio la presencia de Instituciones gubernamentales como Unidad de Salud, PNC entre otras, igualmente reconocen las comisiones que integra la Iglesia católica para dar vida a la Pastoral Social. Entre las Organizaciones reconocen a MSM, y a nivel de organizaciones de mujeres son reconocidas ADESCOMUT, Manos Creativas, COMEST, AMUVINT, como esfuerzos propios de los cuales hablan con propiedad y sentido de nosotros. La Licenciada Glenda Rodríguez, actual sindica


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municipal nos dice que en el municipio se reconocen como organizaciones de mujeres: ADESCOMUT organizado el año 2005, AMUVINT organizado el 2009, COMEST y ADIMUJET organizados 2010, en todas estas expresiones organizadas predomina un pensamiento favorable a cambios. Otras organizaciones como ADISTO, ABAZORTO Y Juventud intergeneracional de Tonacatepeque, involucran mujeres. La presidenta de Juventud intergeneracional es Fátima Parada, quien es alfabetizadora de ABAZORTO e hija de Rosa Parada actual integrante de ABAZORTO que es reconocido como un esfuerzo de la sociedad civil, integrado por SABES MSM Y ABA. Para llevar el agua a las comunidades de Tonacatepeque.

El municipio ha trabajado siempre en forma organizada para resolver problemas, un ejemplo interesante lo constituye el tema del agua. Tres organizaciones integraron esfuerzos para intervenir en el municipio: SABES, ABA y MSM; lo hacen ante la inaccesibilidad que las personas de la zona rural tenían al agua potable. Poco a poco comienzan a organizarse esfuerzos territoriales para trabajar el tema agua, gestionar y ejecutar proyectos que aseguraran el acceso y luego administrar el uso y mantenimiento del recurso. Únicamente el cantón Rosario no ha participado en esa organización, aunque en la actualidad ante la necesidad de llevar agua del centro urbano hacia Rosario la gente sugiere que se trabaje como ABAZORTO, que es el nombre adoptado por el esfuerzo de administración del agua potable.

Las mujeres nos dicen” fuimos las mujeres las que más nos involucramos y como consecuencia fuimos conociendo nuestros derechos y decidimos organizarnos y trabajar por nuestros derechos

económicos y sociales, organizadas en la Asociación mujeres Nueva Vida de Tonacatepeque (AMUVINT- MSM ).

Es importante resaltar que en el caso de la necesidad de disponer de un bien como es el agua, MSM ha tenido el acierto de convertir el problema en un detonante que ha evidenciado la necesidad de que las mujeres se organicen basadas en el conocimiento de sus derechos. Dos elementos resaltan el primero crear un sentido de orgullo por parte de las mujeres al ser capaces de manejar eficientemente un problema tan complejo como es el agua y demostrarse a si mismas de que son capaces. En segundo lugar, convertir la oportunidad de aglutinarse alrededor de la necesidad del agua para facilitar la divulgación de sus derechos como mujeres.

La Mesa de Género, es mencionada frecuentemente por las mujeres, mencionan eventos liderados por la misma pero la reconocen como el esfuerzo de la Alcaldía al cual son convocadas, incluso el compromiso de asistir a la misma no se expresa como prioridad. Espacios como COMDEPAST, dentro del cual participan las mujeres de AMUVINT, están siendo asumidos como asistencia, pero no como espacios de incidencia; al consultar con las compañeras promotoras de MSM, acerca del manejo e incidencia que tienen en esta organización en temas como violencia de género, expresan que por ser un espacio amplio no se logra incidir en el tema.

Entrevistas sostenidas con mujeres referentes de los diversos esfuerzos han sido el insumo para el siguiente resumen de cada organización.

ADESCO C DE MUJERES C DE AGUA C RIESGOSi existe 19(2.8) 481 (72.0) 467( 69.9) 287(43.0)

No existe o no sé si existe 172(31.2 176(26.4) 176(26.3) 356(53.3)No sabe NR 93 (13.9) 7 (1.0) 19 (2.8) 8( 1.1)

Perdido en sistema 384 4 6 17Total 668 668 668 668

CDM C de salud Productores agrícolas Si existe 148 (22.2) 103 (15.4) 49 (7.3)

No existe o no se si existe 432 (64.6) 459 (68.7) 18 (2.3)No sabe NR 7 (1.0) 8 (1.1) 0

Perdido en sistema 81 98 601Total 668 668 668


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AMUVINT. ASOCIACION DE MUJERES VIDA NUEVA DE TONACATEPEQUE -MSM

AMUVINT ha logrado un crecimiento cuantitativo geográfico que ha ido paralelo a la organización de los comités de agua cantonales; de hecho las mujeres dicen “Al inicio eramos 36 mujeres ahora hay 85, en el último año nuestra organización ha crecido y ahora además de una junta directiva que entregará su mandato en Agosto, tenemos comités de AMUVINT en cada cantón”. En AMUVINT sentimos un nuevo ambiente, adquirimos mayores destrezas nos sentimos liberadas, conocemos a otras mujeres estamos más apoyadas y nuestra autoestima ha mejorado

De acuerdo a la opinión de las mujeres expresada durante jornada de análisis “El proyecto inició con dos promotoras que, no visitaban el municipio con la frecuencia necesaria, no generaba nuevos conocimientos, en ese tiempo obtuvimos la personería jurídica como AMUVINT. Al concluir el proyecto pasamos un año sin promotora, pero en ese tiempo decidimos hacer piñatas y vino, no nos dormimos ni permitimos que la organización muriera” Narran que se empezaron a organizar a los comités de mujeres por cantón, que nacieron ligados a la iniciativa de agua y que solicitaron a MSM, que al contratar promotoras, éstas fueran mujeres de la zona. En la actualidad, AMUVINT dispone de organización por cantón y de una directiva central. Expresan que son parte de la mesa de género que promueve la alcaldía municipal. El siguiente cuadro evidencia la estructura organizativa cantonal de AMUVINT

Cargos Cantones – Mujeres Directivas

Veracruz La Fuente La Unión

Presidenta María Corina Masariego Margarita Isabel Martinez Flor Fermina Verdugo

Secretaria Verónica Marroquín Carmen Elena Reyes Concepción De María Henríquez

Tesorera Juana Masariego De Lemus Adela Isabel Ruano De Elias Fátima Dolores Parada

1 Er VOCAL Yanira Eriselda Henríquez Magdalena Torres Marta Gloria Torres

2 Do VOCAL María Angélica Guzmán Reina Morena Duran Yezmin Patricia Ansora

3er VOCAL María Hortensia Parada Ada Irma Martínez

4to VOCAL Maria Vilma Perez De Ansora María Magdalena Eroa Rivas

5to Vocal Rosario Torres

6ª Vocal Dalila Yaneth Eroa Rivas

Malacoff El Sauce El Tránsito

Presidenta María Hilda Ansora Cristina Cuellar De Montes Marina Parada

Secretaria Elsa Parada Joba Del Carmen Henríquez Noemí Henríquez

Tesorera Miriam Concepción Parada Marlene Arely Guzmán Henríquez

María Santos Henríquez

1 Er VOCAL Jesús Lemus María Marta Rivera Velázquez Julia Elías

2 Do VOCAL Victoria Hernández Santos Alvina Lara Lozano Natalia Elías

3er VOCAL Amanda Valle De Casco Flor Galdámez


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COMEST

Se organizaron para reivindicar sus derechos económicos y sociales, son productoras de vinos trabajan bordados. Han desarrollado marchas reivindicativas y de denuncia ante la falta de oportunidades de desarrollo Participan en esfuerzos formativos como es la Escuela de liderazgo feminista, de acuerdo a lo que nos narra María Cruz nutricionista graduada, que en la actualidad no trabaja por falta de oportunidad.

Edelmira Molina es una de las fundadoras de COMEST nos dice que aglutinan a 60 mujeres que provienen de La Fuente, Rosario, San José las flores, Malacoff y 6 mujeres del casco urbano e identifica tres objetivos fundamentales:

1. Empoderar a las mujeres en el desarrollo local.

2. Desarrollo de iniciativas económicas.

3. Prevención de la violencia intra familiar mediante la auto ayuda.

Se congregan en mesa de Género municipal, pero ya están visualizando en hacer una Concertación de mujeres de Tonacatepeque”

Mujeres artesanas Manos creativas de Tonacatepeque.

Organizadas desde hace cuatro años como un grupo de mujeres del casco urbano, que por sus propios medios pagaron a una persona para aprender a elaborar sobres, bordados, pintura en tela etc; iniciaron 22 mujeres, aunque actualmente se reúnen solamente 12, tienen directiva y local para reuniones. Sus productos son vendidos localmente especialmente durante pequeñas ferias.

Trabajan repujado y pintura entre otras actividades. Estas mujeres se quejan de la falta de apoyo por parte de la municipalidad se han capacitado en Manejo de negocios para pequeños empresarios, como esfuerzo de capacitación respaldado por Alcaldía, pero no hay seguimiento ni acceso a créditos

Las mujeres organizadas coinciden en los principales problemas que les afectan y sobre los que están

trabajando para minimizarlos:

• Violencia

• Pobreza

• Marginación

• Falta de espacios de recreación, y acciones que prevengan la violencia.

Expresan que ante estos problemas han optado por “Asociarse para sentirnos apoyadas unas con otras, nos sentimos más consientes, conocemos lugares y experiencias de otras mujeres y conocemos nuestros derechos”.

Esperan del Gobierno local:

• Que trabajen y aprueben la ley para la igualdad de género y la ponga en práctica.

• Necesitamos una casa, como un espacio propio donde hacer nuestras propias actividades.

• Que se mejore el alumbrado público en la zona rural

• Que se mantengan y construyan espacios de recreación para las mujeres.

• Que contribuya con sus acciones para que todas podamos satisfacer nuestras necesidades básicas como salud, educación, trabajo y vivienda.

Acceso, involucramiento e incidencia en organizaciones políticas

La participación plena de las mujeres en el acontecer local –nacional constituye un elemento determinante para sus necesidades estratégicas de género; en el análisis del acceso, involucramiento e incidencia en organizaciones políticas, consideramos como organizaciones políticas las estructuras partidarias, ya sean juntas directivas políticas u organizaciones de base y el involucramiento en Gobierno local.

La participación en espacios políticos.


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Un espacio importante de participación política, lo constituyen los institutos políticos de cada localidad; no fue posible contactar a todos ellos debido a que en la actualidad se encuentran inactivos, con excepción del FMLN, por lo que los presentes insumos y valoraciones corresponden a dicho instituto político.

A nivel de integración de Directiva política municipal, se mantienen 5 hombres y 4 mujeres, faltan dos representantes para once que deben de ser porque dos mujeres renunciaron. Aduciendo enfermedad y diferencias de opinión con directivos; adicionalmente la responsable de la Secretaría de la mujer ha sido relevada de cargo por pérdida de confianza.

En el año 2006, Glenda Rodríguez actual síndica municipal nos dice que se integró la Junta Directiva del FMLN, en la misma de 11 integrantes tres eran mujeres. Dos mujeres se retiraron y se quedó ella sola intentando formar comités de base de mujeres, para ello enviaba las invitaciones con hombres que no entregaban la invitación, finalmente logro formar un colectivo de seis mujeres.

Al integrar el colectivo comenzaron las dificultades, Martina del Distrito Italia demostró ser eficiente apoyo, porque mueve fuertes grupos de mujeres pero fue descalificada porque proviene de movimiento social, le serrucharon el piso como Presidenta de ADESCOMUT y usaron a otras mujeres para cambiarla. Expresa la entrevistada que “Realmente a la directiva no le interesaba que se desarrollara el trabajo con mujeres” A pesar de ello, en la zona rural desde el año 2006, se formaron Comités de base en donde participaban mujeres; estaban vigentes pero a finales del 2010, los directivos formaron dos nuevos comités que son los que han presentado propuestas de candidatos al próximo Concejo municipal. Las propuestas de los comités previamente formados que eran de mujeres, no son tomadas en cuenta y actualmente han elegido un hombre para representar zona rural, representación que anteriormente tenía la actual síndica. Como partido tienen 11 comités de base, que en un 15% están involucradas mujeres.

El apoyo que las mujeres políticas reciben es muy pobre, actividades de mujeres como la Tribuna y Campañas de salud, han sido boicoteadas por integrantes de partido, algunas compañeras son descalificadas porque no fueron combatientes, otras tal es el caso de la responsable de la Secretaria de la mujer son removidas oficialmente del cargo por pérdida de confianza.

Integración, funcionamiento e incidencia de mujeres políticas en el Concejo municipal

En el Concejo Municipal, en la actualidad hay 6 mujeres, de ellas dos son CD, una es Alianzas y tres son mujeres de partido, que no son parte ni están directamente ligadas a movimiento social. Predominan al interior los celos internos y ello afecta el acercamiento entre mujeres. La propuesta para integrar un nuevo Concejo Municipal debe de incluir a 14 personas incluyendo alcalde, el FMLN propone a 8, el resto (6) serán propuestos por la Alianza Entre los que propone el partido serán 4 hombres y 4 mujeres.

Los obstáculos a la participación

política.

La Licenciada Rodríguez es una referente constante para todas las mujeres, considera que existen diversos obstáculos que intentan impedir la participación política de la mujer entre ellos:

No existe verdadero interés de la Juta directiva partidaria para que se involucren mujeres, intentan llenar un puesto o una cuota, pero no les interesa el trabajo con las mujeres.

Existe descalificación constate hacia mujeres porque provienen de movimiento social o no fueron combatientes militares.

Existen prácticas utilitarias de compañeros dirigentes hacia las mujeres para deslegitimar la participación de compañeras que demuestran capacidad: a Martina le serrucharon el piso como Presidenta de ADESCOMUT y usaron a otras mujeres para cambiarla.

Predominan al interior de esfuerzos políticos, los celos internos y ello afecta el acercamiento entre mujeres.

Reflexiona que en el marco de ejercer los derechos políticos las mujeres necesitan trabajar el triple para ganar respeto.

Otras mujeres referentes políticas como María Cruz y Alba de serrano, reconocen como obstáculos al desempeño:

a. Las mujeres son marginadas, cuando cuestionan e intentan posicionar sus planteamientos.

b. Los hombres le ponen barreras a la participación de mujeres, argumentando que basta con cubrir la cuota.

c. Existe misoginia política porque se castiga y degrada a la mujer por su activismo y no por su pensamiento de izquierda o derecha


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d. Existe en el Concejo municipal representación numérica de mujeres, pero no hay compromiso de género por parte de las mismas.

e. Las mujeres políticas no están jugando su papel, no se relacionan con organizaciones de mujeres, con ADESCOS para conocer, los problemas de las mujeres y ser realmente portadoras de sus demandas.

f. En ocasiones la mujer que se destaca, por su perseverancia, capacidad, compromiso hacia los derechos de las mujeres, es castigada con desprestigio, con exclusión e incluso con negarle el derecho a integrar estructuras políticas de conducción.

Dentro de este contexto, es importante resaltar que las mujeres en este municipio mantienen una lucha constante para posicionar sus derechos, para visibilizar su condición. El abanico de organizaciones de mujeres que existen localmente está contribuyendo a que la mujer no decaiga en su lucha, que lamentablemente en Tonacatepeque, tiene que ver no solo con las injusticias de un sistema en cuanto al acceso a sus derechos sociales y económicos, sino con la ignorancia, misoginia y autoritarismo que localmente se refleja por parte de referentes partidarios.

Es importante al hablar de las necesidades estratégicas de género recordar a Marcela Lagarde en su libro “Los cautiverios de las mujeres: madresposas, monjas, putas, presas y locas”, la autora ha revisado la historia de las mujeres, destacando su relación con el poder, para concluir que a las mujeres les urgen liderazgos y que en todo el mundo están en condiciones de emergencia, que requieren de más poder para que se les reconozcan y respeten sus derechos. Expresa que en este contexto, la democracia consiste también en la creación de condiciones que permitan a las mujeres vivir como ciudadanas.

Es claro que las desigualdades sociales entre hombres y mujeres no están determinadas biológicamente, sino socialmente construidas y que hay hombres que han entendido las vivencias individuales y colectivas de las mujeres y hombres que han asumido un compromiso por esta alternativa y conducen a la construcción de un nuevo orden simbólico liberador y profundamente democrático.

La autora nos dice que las mujeres participan en minoría, ilegitimadas y desautorizadas en la creación de un paradigma histórico reconstructivo, a la vez que

alternativo, aunque advierte también que los procesos no son lineales y progresivos y se dan retrocesos y avances.

En el municipio, las mujeres con el apoyo de organizaciones comprometidas han alcanzado un nivel organizativo importante, que está incidiendo en la superación de condiciones sociales, en acceso a servicios básicos, en implementación de iniciativas económicas y haciendo uso de herramientas como la incidencia para buscar respuesta a sus demandas. Ello constituye un importante avance cuali y cuantitativo que de por sí debería de propiciar reconocimiento y apertura hacia espacios políticos en el ámbito municipal. Pero como expresa la autora la sociedad patriarcal hace que las mujeres se vean ilegitimadas y desautorizadas en la creación de un paradigma histórico reconstructivo. Es evidente la necesidad de trabajar a nivel formativo para posicionar un marco conceptual de género entre hombres y mujeres que contribuya a modificar los condicionamientos que impiden que la mujer pueda hacer realidad su derecho a incidir en espacios políticos, sin miedos, con el reconocimiento, apoyo y unidad de otras mujeres y hombres.

Marcela Lagarde se ha empeñado en la construcción de una democracia genérica, en donde prevalezca la justicia, el respeto y la solidaridad entre hombres y mujeres y se ha propuesto hacer verdad la igualdad que se proclama legalmente. Para ello, impulsa que las mujeres redimensionen políticamente su identidad de género. Para vivir una democracia social resulta urgente el reconocimiento y respeto de los derechos de las mujeres y que las mujeres legitimen su identidad de género como dimensión que justifica su participación política, para luego politizar esa identidad y establecer liderazgos que asuman las causas de las mujeres. Las mujeres requieren configurar liderazgos específicos. Este planteamiento lleva a considerar que en el Municipio, es necesario que las mujeres redimensionen su identidad de género, y que a partir de ella politicen, cuestionen esa identidad y construyan el liderazgo político de las mujeres. Las oportunidades de dar vida a este planteamiento existen, si se establecen los espacios de convivencia, articulación, coordinación, construcción colectiva entre las diversas organizaciones de mujeres que existen localmente.


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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES LINEA DE BASE

Se presentan las conclusiones y recomendaciones están dirigidos a MSM como instancia que facilita la participación política y ciudadana de las mujeres en el municipio. El capítulo ha sido trabajado desde la lógica de respuesta a Necesidades básicas que incluyen los derechos sociales y económicos y Necesidades Estratégicas de las mujeres que incluyen los derechos políticos. Existe una clara influencia del goce de cada uno de estos derechos y es la combinación del acceso a ambas lo que determina el nivel de empoderamiento de las mujeres en cualquier espacio territorial. Es el anterior enfoque, lo que obliga a adoptar para el análisis y recomendaciones pertinentes una lógica de intervención integral, que parte de la interrelación e influencia intrínseca del cumplimiento de derechos sociales económicos y políticos y que se sustenta en la integración de esfuerzos locales y cumplimiento de responsabilidades institucionales.

CONCLUSIÓN 1MSM aplica en el municipio programas y acciones que en su contenido contribuyen a facilitar, formar y potenciar la organización de mujeres incidente en el ejercicio de sus derechos sociales, económicos y políticos. En su accionar es importante el establecimiento de coordinación y articulación con gobierno local para la integración de esfuerzos para poder superar las carencias que las mujeres enfrentan localmente.RECOMENDACIONES INDICADORES DE MEDICIÓN Que MSM mantenga la filosofía y contenido de actuales programas y acciones; que le apueste más al establecimiento de coordinación y articulación con gobierno local y con otras instituciones que intervienen en el territorio. Es importante que esta función sea asumida por recurso humano con visión estratégica, manejo de enfoque de género y alto nivel de responsabilidad y que en su aplicación se haga acompañar de promotoras locales para generar capacidades.

Documentos de programas- proyectos reflejan en su filosofía y contenido compromiso de MSM con enfoque de género.Acciones de coordinación –articulación, son manejadas desde niveles de coordinación institucional. Promotoras locales aprenden desde la observación e involucramiento el manejo de estos niveles de relación.

CONCLUSION 2 El municipio refleja un decrecimiento de la población rural con respecto a la urbana, una edad promedio de las mujeres de 31 a 40 años, fuerte presencia de mujeres cabezas de familia y un nivel educativo que en la práctica refleja limitaciones fuertes para efectos de funcionalidad laboral. Por consiguiente: Las acciones encaminadas a potenciar el desarrollo económico local deben de tomar en cuenta:La nueva realidad poblacional que sin menoscabar los derechos rurales, visibilice acciones que contribuyan a la generación de opciones laborales para las mujeres residentes en la zona urbana.Considerar las características específicas, conductas, compromisos, aspiraciones que acompañan el crecimiento cronológico y privilegiar acciones hacia las categorías de edad cuantitativamente más altas. Tomar en consideración la condición de madre cabeza de familia ya sea en la zona urbana o en los cantones.

Programas y acciones de MSM toman en cuenta condiciones de edad, responsabilidad familiar, nivel educativo funcional de las mujeres en el municipio.

CONCLUSIÓN 3 A nivel de municipio, existe un total de 243 (36.7%) mujeres cabezas de familia, incluyendo en este agrupamiento mujeres solteras, viudas y divorciadas o separadas; la gran mayoría no reporta habilidades de generación de ingresos ya que se auto clasifican como amas de casa 423 (63.3%); no obstante existe un pequeño grupo que tiene experiencia en el manejo de pequeños negocios ya que se ubican como vendedoras. Existe un capital humano conformado por trabajadoras de fábrica- maquila (4.0) trabajo de oficina(2.8) y profesionales (7.5) lo que suma un 14.30 %, que pueden ser agrupadas bajo la categoría de empleo formal, aunque no todas se encuentran laborando. Las condiciones de propiedad de la tierra de cultivo en donde el alquiler y propiedad de familiares presentan frecuencia alta, nos dejan ante la dificultad de impulsar programas de incentivo agrícola cuyos beneficios estén ligados a la propiedad familiar de la tierra de cultivo.Esto puede convertirse en una oportunidad, para promover la diversificación de iniciativas económicas y generar oportunidades de ingresos


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Trabajar como MSM con las organizaciones de mujeres locales la “ Agenda Económica de las Mujeres que tome en cuenta:Reconocimiento de potencialidades y capacidades de competitividad locales propiciadoras de desarrollo económico, ya sea en rubros de generación de industria, comercio, potenciación de la agricultura, potenciación del turismo como puntos detonadores de desarrollo económico con participación de las mujeres.Reconocimiento de capacidades, habilidades destrezas humanas que tienen las mujeres y que puedan ser capitalizadas en función del desarrollo. Definir a partir del anterior reconocimiento las necesidades de preparación de recurso humano en oficios y habilidades acordes con puntos detonadores del desarrollo con enfoque de género.

Agenda Económica de las Mujeres formulada participativamente es asumida por las mujeres como bandera de lucha ante las diferentes instancias de gobierno..

MSM debe de considerar la formulación de una estrategia institucional para dar vida a la agenda; esta estrategia puede ser dividida en dos grandes componentes:Desarrollo agrícola para las 338 mujeres que reportan cultivar la tierra, en donde una de sus carencias es la propiedad de la tierra ya que únicamente 44 mujeres son propietarias de la tierra de cultivo; 294, ocupan tierras alquiladas, propiedad de parientes o del conviviente. Facilitar la conformación de la mesa de desarrollo agrícola con perspectiva de género, buscando que la misma coordine con instancias del MAG para propiciar el impulso de programas de incentivo agrícola ligados a la propiedad familiar de la tierra de cultivo.Hacer un inventario de terrenos municipales, propiedad de ISTA u otras instancias que puedan ser considerados en comodato para cultivos agrícolas manejados por mujeres, privilegiando el desarrollo de cultivos asociados.Incentivar la preparación de abonos e insecticidas orgánicos para ser utilizados en el desarrollo de cultivos caseros como hortalizas y verduras como mecanismo para asegurar acceso a alimentosDesarrollo de Otras iniciativas económicas con énfasis en 350 mujeres que no cultivan la tierra y que perciben sus ingresos económicos mediante trabajo en fábricas 172, oficios varios 121, ventas y comercio informal 97. Hacer un inventario de las diferentes iniciativas económicas y sus nichos de mercado para potenciar las mismas.Propiciar el intercambio de productos elaborados por diferentes grupos mujeres para incentivar su comercialización.Promover las coordinaciones con Gobierno local para asegurar espacios de comercialización.Identificar otras iniciativas económicas que puedan desarrollarse en el municipio.Promover la enseñanza de habilidades y destrezas necesarias para incursionar en actividades económicas como zapatería, costura con calidad y eficiencia que les permita competir en licitaciones de instancias de gobierno central y municipalidad. Continuar ofreciendo espacios de mercado local como ferias y festivales para las mujeres participantes en iniciativas económicas.Establecer bolsas de trabajo local en donde, sean colocadas y ofrecidas las habilidades y destrezas de mujeres para ser ofertadas a empleadores.Establecer estímulos simbólicos a empresas, comercios etc que en lo local privilegien la contratación de mano de obra femenina.Solicitar a INSAFORP análisis de mano de obra que demandan empleadores cercanos al municipio y sobre esa base, establecer convenios de capacitación acordes con demanda de mercado y características específicas del grupo meta: edad, nivel educativo y conocimientos o experiencia previa en la actividad económica a potenciar.

Estrategia institucional de MSM formulada participativamente con las mujeres Acciones de desarrollo agrícola, consideran características particulares de propiedad de tierra y vocación agrícola.Mesa de desarrollo agrícola integrada impulsa programas en coordinación con instituciones Terrenos inventariados y procedimientos de comodato aplicados permiten disminuir alquiler de tierra de cultivo y contribuyen a la diversificación agrícola localCultivos caseros en desarrollo privilegiando abonos e insecticidas orgánicos contribuyen a asegurar acceso a alimentación Estrategia de desarrollo económico toma en cuenta las condiciones particulares de mujeres.


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CONCLUSION 4Conclusiones Condición de vivienda.La condición de tenencia de tierra de vivienda es preocupante ya que debido a no ser propietarias el acceso que 217 familias puedan tener hacia programas de mejoramiento o construcción de vivienda, va a estar limitado. En términos de género denota que la posesión de la tierra en manos del compañero de vida o de familiares, sería un obstáculo a enfrentar en un 60.3% de la población femenina. Referente a los materiales que ofrecen seguridad en la construcción y que contribuyen a que una unidad habitacional soporte el impacto de eventos sísmicos o contribuya a asegurar condiciones de salud, las condiciones de construcción y disponibilidad de servicio sanitario son deficientes para un 34.3% que probablemente incluye los 5 asentamientos urbanos precarios identificados. Existe un 35.5% de unidades habitacionales cuyo acceso no es completo o es inexistente. Esta realidad, constituye un reto para gobierno local, para incidir ante las instituciones designadas en la cobertura de estos servicios.Recomendaciones Indicadores de medición.MSM puede apoyar a AMUVINT a desarrollar gestiones ante FONAVIPO_ FISDL- Vice Ministerio de Vivienda, con el objeto de priorizar en el mejoramiento de condiciones de AUP y posterior a ello, evaluar condiciones de otros sectores geográficos para trabajar en el mejoramiento de construcción. En este tipo de esfuerzos es importante promover la participación de mujeres en cursos formación en oficios relacionados con la construcción, para buscar insertar a las mismas en estos esfuerzos. El acceso a servicios de agua potable y luz eléctrica constituye una responsabilidad que deben de asumir las instituciones para ello designadas, es importante que AMUVNT coordine acciones con Gobierno local-ANDA –DELSUR para dar respuesta a la misma.

Coordinación inter institucional contribuye a superar carencias de viviendaSe desarrollan iniciativas de mejoramiento de construcciones y generación de oportunidades laborales para mujeres.AMUVINT incide y asegura que se expande el acceso de agua potable y luz eléctrica.

CONCLUSION 5.Conclusión. Condición de Riesgos.Se evidencian esfuerzos insuficientes a nivel institucional comunitario para enfrentar una posible situación de desastre, a pesar de que el municipio es vulnerable a inundaciones deslaves y cárcavas; no existe asignación presupuestaria al respecto.Recomendaciones Indicadores de medición.Promover la organización de la Comisión Municipal de Protección Civil y las respectivas comisiones comunales, con participación de mujeres al plazo más corto posible. Desarrollar esfuerzos de sensibilización ante el riesgo y de la responsabilidad individual y colectiva en su generación. Incidir como Comisión Municipal de Protección Civil en las decisiones municipales de asignación presupuestaria para atender emergencias.

Estructura organizativa de protección civil se ha constituido en el municipio con participación de mujeres.Asignación presupuestaria para emergencias aprobada por Concejo Municipal.

CONCLUSION 6.En el municipio se desarrollan prácticas que no contribuyen a la protección del medio ambiente, así mismo se han identifican acciones positivas que normalmente son puntuales. Por ello es importante institucionalizar la protección, recuperación y conservación del medio ambiente.Recomendaciones Indicadores de medición.Promover como MSM- AMUVINT la reducción del volumen de basura orgánica, mediante su utilización para preparar abonos. Promover un proyecto piloto en los barrios, con la participación de mujeres, que trabaje la separación de basuras, por lo menos en desechos orgánicos y plásticos, y asegure la utilización de basura para abono y venta de desechos plásticos.

Proyecto piloto de separación de basuras en aplicación en casco urbano.

Conclusión Los sectores poblacionales vulnerables en el municipio, como ancianos, embarazadas, niños- niñas personas discapacitadas, son objeto de irrespeto a sus derechos y discriminación por su condición.

Recomendaciones Indicadores de medición

Como MSM-AMUVINT desarrollar campañas que promuevan respeto y consideración hacia grupos vulnerables especialmente dirigidas al sector transporte. Promover estímulos simbólicos a empresas que respetan el derecho a la movilidad de grupos vulnerables y personas discapacitadas

Campaña en ejecución orientada a sensibilizar a trabajadores del transporte


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CONCLUSION 7 Conclusiones Las familias en el municipio tienen acceso a una dieta alimenticia rica en carbohidratos, proteínas y verduras y muy poco acceso a alimentos de origen animal como carnes y leche. Mención especial merece el reducido consumo de pescado, ya que la iniciativa de criaderos de tilapia, de ofrecer precios accesibles a la población en la venta de la misma, podría contribuir a posicionar el consumo de este alimento. Incentivar iniciativas como criaderos de tilapia, que permitan ofrecer precios accesibles a la población en la venta de la misma Promover huertos familiares utilizando abono orgánico, como mecanismo de incorporación de otros alimentos en la dieta familiarPromover un verdadero ejercicio de control de precios especialmente de alimentos para contribuir a la seguridad alimentaria. Para ello como AMUVINT coordinar con CDC.

Iniciativas de criaderos de tilapia funcionan y constituyen alternativa accesible.Huertos familiares son desarrollados a nivel familiar.Coordinación con CDC permite control de precios de alimentos

CONCLUSION 8En el caso particular de este municipio, por la condición de involucramiento juvenil en acciones que atentan contra la seguridad, es determinante trabajar el acceso a la educación como acción disuasoria de vagancia, al combinar oferta educativa local con el futuro que espera a los jóvenes al no existir escuela cercana, encontramos que en un el 1 7.3% dejan de estudiar o se quedan en casa. Recomendaciones Indicadores de medición.Es evidente la necesidad de impulsar en el municipio políticas y programas que contribuyan a la formación juvenil, para ello acciones como el establecimiento de institutos de formación ocupacional orientados a la enseñanza de oficios que no requieran nivel educativo superior a noveno grado puede ser una opción. El mantenimiento y la ampliación del otorgamiento de becas para la continuidad de estudios superiores son determinantes. El nivel prioritario de atención debe de privilegiar las acciones para asegurar que ese 12.8% que no tiene acceso a educación básica pueda gozar de ella y que el 1 7.3% que dejan de estudiar o se queda en casa pueda tener acceso a un nivel de aprendizaje que le dote de conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para su inserción laboral.

Escuela de formación ocupacional en funcionamiento incorpora a los jóvenes Generar espacios especiales de divulgación y venta de productos elaborados por las escuelas de formación Becas educativas son asignadas a mujeres para continuar estudios posteriores a bachillerato. Gobierno local incide ante MINEC para asegurar cobertura educativa

CONCLUSION 9El municipio está considerado a nivel documental como un territorio de mucho peligro; el tema de seguridad es abordado con bastante temor a nivel local. Las mujeres reportan la presencia de delincuentes, la existencia de maras, la poca presencia policial la poca iluminación pública, la existencia de expendios y la proliferación de ebrios que irrespetan a las mujeres El tema Violencia Intra familiar.es pobremente evidenciado por referentes institucionales, pero es resaltado por las mujeres que reconocen diversas manifestaciones de la misma. Con excepción de las acciones preventivas reportadas por PNC, a nivel municipal no se observan campañas divulgativas de derechos de la mujer, ni mucho menos campañas contra la violencia. El observatorio municipal para la prevención de la violencia, es un esfuerzo importante que debe de contribuir a sensibilizar ante el problema, proponer acciones de prevención y monitorear su aplicaciónRecomendaciones I DE V. Incluir en Plataforma de mujeres las demandas referentes a acceso a alumbrado público, control de ventas de licor sean éstas legales o ilegales, así como la, venta de cervezas en el municipio. Violencia Intra familiar.Coordinar con organizaciones que trabajan con la mujer y con las instituciones que se congregan en COMDEPAST, el desarrollo de campañas divulgativas de derechos de la mujer y erradicación de la violencia intra familiar, así como el mantenimiento de esfuerzos de prevención de violencia que desarrolla la PNC. MSM – AMUVINT formulan e implementan una estrategia de control de la violencia intra familiar que incluya: Conformar a nivel de municipio instancias organizadas que den seguimiento a hechos de violencia contra la mujer, contribuyan a la visibilización del tema y aseguren la correcta atención a mujeres y niñas víctimas de violacionesIncidencia ante Gobierno local para:Desarrollar campañas de estimulo al mantenimiento de la paz social mediante la nominación de barrios y cantones libres de violencia. Mantener y asignar presupuesto a iniciativas de utilización del arte como medio de sensibilización ante la violencia intra familiar y de creación de espacios de prevención de violencia social. Privilegiar estos esfuerzos en zonas ubicadas por el observatorio de la violencia como de mayor riesgo.Convertir el observatorio contra la violencia en una instancia contributiva al diseño de estrategias y acciones a partir de la sistematización de los hechos recabados por esta instancia.

Plataforma de mujeres incluye acciones cuyo cumplimiento compete a la municipalidad.Instancias de seguimiento a casos de violencia intrafamiliar funcionan y contribuyen a hacer justicia.


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CONCLUSION 10En el desempeño del actual gobierno local, se identifican intenciones de respuesta a compromisos sectoriales que han propiciado apoyo a legalización organizativa, el establecimiento de convenio entre MSM y la Municipalidad, para la formulación de la Política de equidad de Género municipal y la creación reciente de la Unidad Municipal de Género.RECOMENDACIONES INDICADORES DE MEDICIÓN Es importante dar vida a la formulación de la Política de equidad de Género municipal, tomando en cuenta los hallazgos de la presente línea de base, con énfasis en las recomendaciones que guardan relación con la satisfacción de necesidades económicas, sociales; a partir de ello, asegurar que el proceso de validación contribuya a propiciar coordinación y articulación entre las diferentes expresiones organizadas de mujeres La recién creada Unidad de la mujer, puede desempeñar un papel determinante como instancia aglutinadora de los esfuerzos de género y ser garante interna de que se incorpora enfoque de género en todas las acciones y programas del Gobierno Local. Para ello es conveniente: establecer un plan de acompañamiento institucional a la creación y fortalecimiento de la Unidad de género que incluya al menos las siguientes acciones:Acompañamiento como MSM al equipo municipal designado para precisar funciones y alcances de esta unidad.Divulgación del papel de la misma entre las mujeres organizadas a fin de generarle apoyo a las acciones que de ella surjan. Acompañamiento al área formativa de esta unidad a fin de garantizar el enfoque de género que mediante la misma se promueve

Documento de Política de equidad de Género municipal, asegura acciones de respuesta desde gobierno local a necesidades básicas de género y propicia integración de esfuerzos organizados. Plan de de acompañamiento institucional hacia la Unidad de Género Municipal Unidad Municipal de Género, fortalecida, con recursos humanos capacitados, conduce y monitorea la incorporación del eje transversal de género en todas las acciones y programas del Gobierno Local. Coordina esfuerzos con las organizaciones de mujeres en el Municipio.

CONCLUSION 11Las mujeres ejercen su derecho de asociatividad mediante su involucramiento en esfuerzos que presentan respuesta efectiva a sus demandas básicas o estratégicas. Convertir la satisfacción de necesidades básicas, como hechos generadores de formación y organización y ligar sus logros para crear un sentido de orgullo en sus integrantes, constituye un acierto metodológico, ya que se está forjando sentido de organización, que en el caso de las mujeres les genera la confianza de que organizadas pueden enfrentar sus carencias históricas y adoptar la decisión de organizarse como mujeres. Esfuerzos de organización como ADESCOS, necesitan posesionarse de logros, que contribuyan a generar sentido de orgullo de su trabajo, que se reconozca y estimule el papel de las mujeres, ello se encuentra ligado a la ejecución efectiva de proyectos y a la divulgación del papel que cada mujer ha asumido en ello. Recomendaciones Indicadores de medición Para contribuir al posicionamiento y reconocimiento organizativo es importante que las integrantes de los esfuerzos de organización conozcan a que le apuestan, que se apropien de sus demandas y que monitoreen su cumplimiento; en el caso particular de las mujeres en este municipio, un primer elemento es que deben de capacitarse en desarrollo local con enfoque de género, conocer que instancias de gobierno local- central son responsables de dar respuesta a sus necesidades especialmente relacionadas con derechos sociales e identificar los indicadores de cumplimiento de aplicación de enfoque de género en programas y proyectos para que conozcan como medir su eficacia.Un mecanismo que puede contribuir a que las mujeres identifiquen sus demandas precisas, y aprendan a plantearlas ante quien compete es la formulación participativa de plataformas de mujeres con énfasis en sus derechos sociales y las necesidades particulares de grupos vulnerables como mujeres discapacitadas y ancianas y que la plataforma sea usada como instrumento de monitoreo- medición y potenciación del papel de las mujeres liderezas. Es importante contrarrestar el desprestigio y la negación de legitimidad que la cultura patriarcal hace del trabajo de las mujeres, para ello es necesario que las otras mujeres tengan claro que pueden esperar de las mujeres que se encuentran en las juntas directivas de ADESCOS, pero es igualmente importante que las mujeres directivas rindan cuentas periódicas a sus bases.Establecer en el municipio Día de logros de mujeres, dentro de los cuales se enfatice en el papel que las mujeres han desempeñado para propiciar acceso a derechos sociales- económicos y políticos. Estimular a mujeres con diplomas- reconocimientos en cada tipo de derechos Retomar experiencias exitosas de organización de mujeres para replicarlas con sus particularidades en otros esfuerzos organizativos, tal es el caso de Juventud intergeneracional que puede ser un elemento detonador del sentido de organización entre las mujeres jóvenes, en este caso convertir la oportunidad de aglutinarse como jóvenes para facilitar la divulgación de sus derechos como mujeres.

Desarrollo de espacios formativos sobre desarrollo local con enfoque de género.Plataformas de mujeres con énfasis en sus derechos sociales son formuladas y usadas ante ADESCOS e instancias de Gobierno local para plantear demandas y asegurar respuesta.Mujeres directivas mantienen esfuerzos de rendimiento de cuentas hacia otras mujeres, tomando como referencia las demandas expresadas en plataformas.Día de logros de mujeres, se convierten en mecanismos para contrarrestar la deslegitimación de la mujer en el municipio.


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CONCLUSION 12 La disposición organizativa de las mujeres en el Municipio es fuerte y se expresa en los diferentes esfuerzos organizados en los cuales las mismas se involucran y cuyos resultados como en el caso del agua son de beneficio colectivo; no obstante este caudal puede perderse si las mujeres no encuentran en su gobierno local intenciones y decisiones precisas para apostarle al desarrollo

de manera planificada, que le permita imprimir un rumbo a la participación y asumir que asisten a un espacio determinado con un objetivo claro, que tiene que ver con su propia condición de mujeres y con el mejoramiento de condiciones de vida de

hombres y mujeres.RECOMENDACIONES INDICADORES DE MEDICION

El tejido social del municipio, necesita ser capacitado en competencias municipales, desarrollo económico local, papel de la ciudadanía en el desarrollo, conocimiento del

código municipal. Las organizaciones de mujeres necesitan ser capacitadas en temas como desarrollo local, para que los conocimientos previos que poseen acerca de derechos sociales, económicos, políticos de las mujeres puedan servirles para identificar el papel que deben de asumir e incidir en cada instancia en donde participan; de no prepararse, la capacidad de involucramiento de la organización se va a limitar a involucrarse en actividades, que no necesariamente van a apostarle a la visión de desarrollo y que al final al no ver resultados concretos de la participación terminar por desestimular el intento organizado Desarrollar esfuerzos de formación ciudadana donde participen funcionarios y funcionarias del gobierno local orientados a dotar de conocimientos, actitudes y prácticas para brindar un mejor servicio y desempeñar mejor sus funciones.

Programa formativo ejecutado en el municipio incluye jornadas con

participación de funcionarios y funcionarias del gobierno local y

mujeres organizadasMujeres identifican el papel que les

corresponde en la defensa de sus derechos de género.

Funcionarios- funcionarias tienen sensibilidad, respeto y apertura ante

necesidades de género

CONCLUSION 13El ejercicio del derecho de participación política efectiva de las mujeres en este municipio, se encuentra afectado por prácticas

que no contribuyen a su ejercicio. Persisten prejuicios, maniobras que desestimulan la participación de las mujeres y las pueden inducir a no participar en esfuerzos políticos.

Las mujeres han desarrollado capacidad de incidencia, ante instancias externas, establecen y mantienen alianzas que como sector contribuyen a su crecimiento y posicionamiento, pero al interior del municipio, esta capacidad se expresa pobremente

RECOMENDACIONES INDICADORES DE VERIFICACION Desarrollar con las mujeres la formación en necesidades estratégicas, los

temores y prejuicios tradicionales y como contrarrestarlos.Trabajar una agenda propia que establezca puntos a demandar referentes a

participación efectiva en espacios de conducción política local y en espacios de gobierno local.

Desarrollar al interior de la conducción política, espacios formativos enfocados a la aplicación de derechos políticos y el combate a prejuicios y

acciones coercitivas de derechos. Las mujeres necesitan establecer concertaciones- alianzas que les permitan

crecer cuantitativa y cualitativamente y adoptar en su plataforma de lucha la reivindicación de derechos políticos

Las mujeres del municipio trascienden en la reivindicación de derechos económicos y

sociales y se organizan e inciden para la defensa de sus derechos políticos


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