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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“PROPUESTA DE AGENDA DE DESARROLLO PARA LAS
MUJERES DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO EL ALTO,
TOTONICAPÁN”
INFORME
Blanca Imelda Alvarez Paxtor
Carné 99040301
Quetzaltenango, febrero de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“PROPUESTA DE AGENDA DE DESARROLLO PARA LAS
MUJERES DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO EL ALTO,
TOTONICAPÁN”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Blanca Imelda Alvarez Paxtor
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, febrero de 2013
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S. J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S. J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria de Facultad Licda. Lourdes Claudette Balconi Villaseñor
Coordinadora de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales Licda. Guisela Martínez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante Estudiantil Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S. J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S. J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesora
Licenciada Mayra López
Revisora de Fondo
Magíster Lourdes Carolina Archila Ruano
Agradecimiento
A Universidad Rafael Landívar: Por su proyección social y filosofía ignaciana,
especialmente a los catedráticos que
compartieron sus conocimientos profesionales
tanto desde el inicio de la carrera y en el
proceso de la PPS, en especial a Licenciada
Mayra Leticia López Sosa y a la Licenciada
Karina Fuentes por creer en mis capacidades
gracias a Laurita con mucho respeto y cariño
por la amabilidad de servir.
Al Municipio de San Francisco
El Alto, Totonicapán: Al señor Alcalde Municipal Diego González
Alvarado y Honorable Concejo por abrir la
puertas de la Municipalidad mediante la Oficina
Municipal de la Mujer, coordinado por María
Elena García, Zonia María Tzul, Alicia Baten,
por la apertura y apoyo incondicional en la
realización de la Práctica Profesional
Supervisada.
A la Comisión Municipal
de la Mujer: Estela Baten, mediante el reconocimiento y
exigencia de derechos específicos de mujeres
indígenas.
A la Organización: CEDEPEM, Andrea Morales por coordinar y
apoyar el proceso.
Dedicatoria
A Jehová Dios de los Ejércitos: Por todas las bendiciones recibidas y como dice
su Palabra “Bienaventurado el hombre que
haya sabiduría y el hombre que adquiere
entendimiento; Porque su ganancia es mejor
que la ganancia de la plata y sus utilidades
mejor que el oro fino. Es más preciosa que las
joyas, y nada de lo que deseas se compara con
ella. Larga vida hay en su mano derecha, en su
mano izquierda, riquezas y honra. Sus caminos
son como caminos agradables y todas sus
sendas, paz. Es árbol de vida para los que de
ella echan mano, y felices son los que la
abrazan.” Proverbios 3: 13 -18.
A mi Madre: Rosario Pastor García de Alvarez (Q.E.P)
Porque tu ausencia me impulso a seguir
luchando, y ahora comprendo que estas cerca
de Dios para facilitarme el camino, se que
desde el cielo también estas celebrando,
mamita te extraño, quisiera darte un abrazo y
muchos besos, pero te agradezco porque el
poco tiempo que estuviste a mi lado fue más
que suficiente para amarte toda mi vida y
dedicarte este triunfo.
A mi Padre: Francisco Alvarez Pérez
Porque sé que cada vez que un hijo triunfa,
también triunfa un padre, pues usted siempre
nos enseñó a ser personas luchadoras,
honradas y de éxito, espero que a pesar de
todo, ahora pueda sentirse muy orgulloso de mí,
por alcanzar esta meta profesional y
demostrarle que siempre ha sido el mejor padre
para mí y nuestra familia.
A mi Esposo: Gerber Alexander Alvarado Hernández.
Porque sé que cada vez que una esposa
triunfa, también triunfa un esposo, bendiciones
de Dios para tu vida que él sea tu fortaleza día
a día en todo lo que emprendas.
A mis Hijos e Hijas: Junior Alexander, Kedem Josué, Marta Kelineth
y Liz del Rosario, Gracias amores, angelitos
preciosos por creer en Dios y en mami que lo
iba a lograr, por las porras día a día, gracias por
la paciencia que me han brindado sin reproche
alguno, los amo, les dedico este triunfo con
mucho amor y que sea un ejemplo a seguir
luchando en la vida para alcanzar un éxito,
bendiciones de Dios.
A mis Queridos Hermanos
y Hermanas: Juan (Jhony), Marcelino, Gustavo (Q.P.D) Por
acompañarme espiritualmente, recordándolos
con todo mi cariño y los deseos que me
brindaron en vida son una realidad, gracias los
extraño demasiado; y a Francisco Eduardo
bendiciones de Dios para tu vida y gracias por
el apoyo moral que me infundiste en los últimos
días de Practica. A Irma, Auri, Monchi y Caty,
mujeres de valor por el ejemplo de lucha que
han emprendido cada una por su confianza, por
creer en mí y por las palabras de aliento en los
días más difíciles.
A mis Sobrinos y Sobrinas: Juanita, Paco, Rosario Ramos,
Magdalena, Carlos, Rosario Alvarez, Michael,
Lorena, Victor,Mary, Rosario Juarez, Marta,
Rosario Alvarez Ixcamparij, Edson, Blanquita,
Marcelino Alvarez, Monchita,Mishell, Daniela,
Guallito, Sarita, Marcelino Alvarez Pacheco,
Wendy del Rosario, Gustavo ,Alejandra,
Alessandra, Keni, con todo cariño sigan
luchando en la vida que todo es posible
confiando siempre en Dios.
A mis Suegros y Cuñadas: Leonzo Alvarado y Odilia de Alvarado,
bendiciones de Dios para sus vidas, por el
apoyo brindado a mis hijos, la paciencia que les
tuvieron y el amor brindado, Gracias. A Beatriz,
Sandra, Jackeline, Yosselin y Zucely por el
apoyo brindado a mi persona que este triunfo
sea de motivación a seguir adelante.
A Chave, Sandra y Cata: Gracias por sus oraciones y buenos deseos.
A mi Querida Iglesia de Dios
Evangelio Completo: Por las oraciones realizadas hacia mi persona,
gracias por enseñarme el camino e instruirme
espiritualmente con el amor y pasión de nuestro
Señor Jesucristo hasta llegar a la meta de mis
sueños esperados. Al Ministerio Rey de Gloria
regalo de Dios.
A mis Amigas: Isabel y Juliana amigas de mi infancia les
dedico este triunfo con amor y por la amistad
tan grande que nos une. A Alicia, Flory y
Dominga amigas de mi juventud gracias por
todos aquellos momentos de apoyo, gracias, las
quiero mucho que Dios las bendiga siempre.
A mi Querido Municipio: San Francisco El Alto terruño que me vio nacer
a ti con mucho amor. Afortunada he sido por
haber realizado la Práctica Profesional
Supervisada y haber podido aportar un granito y
apoyar el Desarrollo Integral específicamente
de las mujeres francisquenses.
A mis Compañeros y Amigos: Por el apoyo recibido durante la carrera,
especialmente a: con quienes compartí
momentos inolvidables en la estadía
universitaria.
Índice
Pág.
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
CAPITULO II
PLAN GENERAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
2.1 Marco Institucional… ............................................................................. 3
2.1.1 Información general sobre la institución (antecedentes) ........................ 3
2.1.2 Naturaleza y áreas de Proyección ......................................................... 4
2.1.3 Ubicación ............................................................................................... 5
2.1.4 Tamaño y cobertura ............................................................................... 5
2.1.5 Estructura organizativa .......................................................................... 5
2.1.6 Visión, misión, estrategias de trabajo y programas ............................... 11
2.2 Análisis Situacional ................................................................................ 13
2.2.1 Problemas generales ............................................................................. 14
2.2.1.A Subsistema razón de ser ....................................................................... 16
2.2.1.B Subsistema Psicosocial ......................................................................... 19
2.2.1.C Subsistema Tecnológico ........................................................................ 20
2.2.1.D Subsistema Gerencial ............................................................................ 20
2.2.1.E Subsistema Estructural .......................................................................... 20
2.2.2 Red de actores regionales vinculados al área ....................................... 22
2.2.3 Demandas institucionales y poblacionales ............................................ 23
2.2.4 Proyectos a futuros o visión proyectiva de la institución ........................ 23
2.3 Análisis estratégicos .............................................................................. 24
2.3.1 Los problemas que más afectan al centro de práctica ........................... 27
2.3.2 Análisis de problemas ............................................................................ 27
2.3.3 Identificación de estrategias de acción .................................................. 28
2.3.3.1 Estrategia D-A (mini-mini) ...................................................................... 28
2.3.3.2 Estrategia DO (mini-max) ...................................................................... 28
2.3.3.3 Estrategias FA (maxi-mini) .................................................................... 29
2.3.3.4 Estrategias FO (maxi-maxi) ................................................................... 29
2.3.4 Propuesta de proyectos de intervención ................................................ 29
2.3.5 Definición de área de intervención de intervención ............................... 30
2.4 Proyectos de intervención ..................................................................... 31
2.4.1 Ficha técnica No. 1 ................................................................................ 31
a) Nombre del proyecto ......................................................................... 31
b) Objetivo general ................................................................................ 31
c) Descripción ........................................................................................ 31
d) Periodo de ejecución ......................................................................... 31
e) Institución responsable del proyecto ................................................. 31
f) Ubicación geográfica ......................................................................... 31
g) Persona responsable ......................................................................... 32
h) Beneficiarios directos e indirectos ..................................................... 32
i) Costo del proyecto ............................................................................. 32
2.5 Priorización del proyecto de intervención .............................................. 32
2.6 Resultados esperados en el periodo de la PPSII................................... 32
2.7 Alcances y Limites ................................................................................. 33
2.8 Descripción general del proyecto........................................................... 34
a) Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta .... 34
b) Plan o programa en el que se inserta ................................................ 35
c) Justificación del proyecto ................................................................... 36
d) Objetivos: específicos del proyecto ................................................... 36
e) Resultados previstos ......................................................................... 37
f) Fases del proyecto ............................................................................ 37
g) Cronograma....................................................................................... 40
2.9 Entorno externo y situación interna ....................................................... 42
a) Posición del proyecto en organización interna .................................. 43
b) Funciones específicas del estudiante y de otros involucrados .......... 43
c) Coordinación interna .......................................................................... 43
d) Coordinación con red externa............................................................ 44
e) Incidencia del proyecto en la región .................................................. 44
f) Implicaciones éticas a considerar ...................................................... 45
g) Identificación de conflictos encontrados y propuesta de manejo ....... 45
2.10 Recursos y presupuestos ...................................................................... 46
a) Recursos técnicos, humanos, materiales y monetarios ..................... 46
b) Presupuesto: Ingresos, gastos, inversiones y otros .......................... 47
2.10.1 Monitoreo y evaluación del proyecto ..................................................... 49
a) Indicadores de éxito específicos ........................................................ 49
b) Indicadores de éxito generales .......................................................... 50
CAPITULO III
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ....................................................................... 55
CAPITULO IV
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ................................................................... 69
CAPITULO V
ANÁLISIS DE RESULTADOS .............................................................................. 71
CAPITULO VI
PLAN DE SEGUIMIENTO ...................................................................................... 76
CAPITULO VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 80
CAPITULO VIII
REFERENCIAS ...................................................................................................... 83
CAPITULO IX
ANEXOS ............................................................................................................... 85
Anexo 1 Método de Hanlon en la priorización del problema .................. 85
Anexo 2 Árbol de problemas ................................................................. 86
Anexo 3 Árbol de objetivos .................................................................... 87
Anexo 4 Mapa de actores claves ........................................................... 88
Anexo 5 Fotografías de los grupos de mujeres en la PPSI ................... 89
Anexo 6 Fotografías con la Comisión Municipal de la Mujer PPSII ....... 93
Anexo 7 Fotografías realización del sondeo en las comunidades ......... 94
Anexo 8 Clausura de práctica ................................................................ 96
Anexo 9 Instrumentos técnicos .............................................................. 97
Anexo 10 Agenda de desarrollo ............................................................ 98
Resumen
El presente proyecto “Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del
municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán”, obedeció a la necesidad de
fortalecer el trabajo que actualmente la oficina municipal de la mujer realiza, pues
estando conformada la Comisión municipal de la mujer como representantes de las
mujeres francisquenses.
El objetivo general fue Impulsar el proceso propositivo de las mujeres de diversas
comunidades en respuesta a sus necesidades sentidas en el municipio, para la
incidencia en el desarrollo integral, a través del impulso de una agenda de desarrollo.
Se plantearon dos objetivos específicos los cuales fueron: Fortalecer la participación y
representación en la Comisión Municipal de la Mujer para aportar en los programas y
proyectos de desarrollo a nivel del municipio y Facilitar lineamientos teóricos y
metodológicos a la Comisión Municipal de la Mujer de San Francisco El Alto para la
elaboración de su Agenda de Desarrollo.
Los principales resultados fueron: Se ha elaborado un sondeo que refleja la situación
de participación de las mujeres de 4 comunidades, Se han integrado lideresas
representantes de 4 comunidades que no participan actualmente, a la Comisión
Municipal de la Mujer y Elaborada una propuesta agenda que oriente el trabajo de la
comisión de la mujer de San Francisco El Alto. Es importante señalar el
posicionamiento del proyecto de intervención como vínculo de interlocución en que se
inserta la Oficina Municipal de la Mujer fortaleciendo la participación e incidencia de la
Comisión Municipal de la Mujer en los espacios locales.
1
INTRODUCCIÓN
En el presente documento, se encuentra plasmada el proyecto denominado
“Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del municipio de San
Francisco El Alto, Totonicapán”, a través de la elaboración de una propuesta de
agenda de desarrollo”, en la oficina municipal de la mujer de dicho municipio. Dicha
propuesta ha sido posible elaborarla a través de un proceso de investigación que ha
permitido conocer la situación actual de dicha oficina así como su entorno. Con el
objeto de darle respuestas institucionales a las diversas necesidades e intereses del
sector mujer, a través de programas y procesos que vinculen su participación y a sus
organizaciones, con las decisiones de los gobiernos municipales.
Este proceso, obedece a la fase final de la carrera de Licenciatura de Trabajo Social
con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, de la universidad Rafael Landívar, en el cual se
promueve que las y los futuros profesionales realicen acciones para confrontar la teoría
con la práctica, teniendo como lineamientos enfocarse a espacios relacionados con los
temas del desarrollo económico local.
A continuación se hace referencia al contenido, expresado en los siguientes capítulos:
El capítulo dos, contiene el Plan General de Práctica, en donde se encuentra la
filosofía de la Oficina Municipal de la Mujer del municipio de San Francisco El Alto,
Totonicapán, el análisis situacional de la organización, el análisis estratégico, el
análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), seguidamente
aparecen las estrategias, propuestas de proyectos, priorización de proyectos, árbol
de objetivos, la ficha técnica del proyecto y la presentación del marco lógico, en el
cual se podrán encontrar los objetivos de la propuesta, con sus respectivos
indicadores, fuentes de verificación y supuestos.
El capitulo tres comprende el marco teórico conceptual, el cual sustenta el trabajo
realizado y da orientación para la ejecución de la propuesta generada de este
proceso.
2
El capitulo cuatro contiene la presentación de Resultados obtenidos en la ejecución
del proyecto.
El capitulo cinco presenta el análisis de resultados: Resultado No. 1. Se ha
elaborado un sondeo que refleja la situación de participación de las mujeres de 4
comunidades, Resultad No. 2.Se han integrado lideresas representantes de 4
comunidades que no participan actualmente, a la Comisión Municipal de la Mujer,
Resultado No. 3. Elaborada una propuesta agenda que oriente el trabajo de la
comisión de la mujer de San Francisco El Alto.
El capítulo seis plan de seguimiento que se conforma de la siguiente forma: datos
generales, descripción del plan, justificación del plan de seguimiento, objetivos,
generales y específicos;
El capitulo siete, conclusiones y recomendaciones.
En el capítulo ocho se encuentran las referencias bibliográficas consultadas,
material que fue utilizado para la realización del presente proceso.
Finalmente se presenta los anexos, los cuales contienen las herramientas e
instrumentos utilizados para este proceso.
3
CAPITULO II
Plan General de Práctica Profesional Supervisada
2.1. Marco Institucional
2.1.1. Información general sobre la institución (antecedentes)
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz en 1996; en Guatemala se desarrolla una
etapa de transición democrática, en donde las mujeres, especialmente las indígenas,
construyen sus propios espacios, a partir de la organización social y de la
institucionalidad local. Como parte de este proceso, se inició a su vez una serie de
reformas y creación de leyes tendientes a establecer un marco legal que apoye y
favorezca la participación de las mujeres y de los pueblos indígenas en la elaboración
de políticas públicas nacionales y descentralizadas. Las principales leyes en este
marco son: Ley de Concejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Código Municipal y la Ley
de Descentralización. En conjunto estas leyes son conocidas como la “trilogía de leyes
para la participación social”.
De tal forma que la ciudadanía plena de las mujeres guatemaltecas, entendida como el
conjunto de los derechos políticos, económicos, sociales y culturales, es todavía una
tarea en construcción. El actual proceso de descentralización que impulsa el desarrollo
local representa la oportunidad para que las mujeres indígenas y no indígenas sean
protagonistas en los esfuerzos por construir un desarrollo local con equidad. Las
mujeres son la fuerza del desarrollo, en tanto constituyen la mayoría de la población y
tienen propuestas de acciones inmediatas y estratégicas a favor de la equidad en el
espacio local. (SOCEP, 2008).
Por lo que amparados en este actual proceso, la Oficina Municipal de la Mujer de San
Francisco El Alto, surge en el año 2010 durante la reunión ordinaria del Concejo y
Alcalde Municipal donde se autorizó su apertura, lo cual consta en el acuerdo municipal
4
No. 37-2010 de fecha 28 de junio del año 2010. La existencia de dicha oficina se
ampara en el decreto 22-2010 del Congreso de la República de Guatemala el cual da el
respaldo legal para proceder a la creación de la oficina municipal de la mujer de esta
localidad.
La coordinadora es la Srta. María Elena García Chanchavac, quien ha asumido la
responsabilidad a través de la asignación del gobierno local.
Desde la fundación de dicha oficina, se han realizado acciones encaminadas a
beneficiar a las mujeres del municipio, por lo que a través de convocatorias y la
realización de la asamblea comunitaria, se logro el 30 de Mayo de año 2011, la
conformación de la junta directiva de la comisión municipal de la mujer, en donde
estuvieron presentes la Secretaria Presidencial de la Mujer SEPREM a través de su
promotora departamental Angela Cotoc.
2.1.2. Naturaleza y áreas de proyección
La Oficina Municipal de la Mujer, tiene naturaleza de Oficina Técnica y se instala como
el mecanismo institucional de la estructura municipal, que facilita la interlocución entre
la municipalidad y las mujeres del municipio que poseen derechos y deberes y cuyas
necesidades e intereses deben ser atendidos, en igualdad de oportunidades. (SCEP,
2008)
Las áreas de Proyección de la oficina son:
Promoción de la Democracia
Género
Derechos Humanos
Desarrollo rural
Gestión del Riesgo
Gestión Pública Local, Descentralización y Desarrollo Local.
5
Oficina De
Administración
Financiera
Integrada
Municipal (AFIM)
2.1.3. Ubicación
La oficina municipal de la mujer, se encuentra ubicada dentro del edificio que ocupa la
municipalidad de san Francisco El Alto, en la 4ta. Calle de la zona 1. Dicho municipio
pertenece al departamento de Totonicapán.
2.1.4. Tamaño y Cobertura
La oficina municipal de la mujer tiene como objetivo dar atención a las mujeres del
municipio, el cual está conformado por 10 aldeas y dos Barrios, las aldeas son:
Chivarreto, Chirrenox, Pabatoc, Paxixil, Rancho de Teja, Pachaj, Sacmixit, San Antonio
Sija, Saquicol y Tacajalve; 81 caseríos, Barrio Chuisiguan y Barrio Xolve. Actualmente
solo atienden a 6 aldeas y al Barrio Chuisiguan.
2.1.5. Estructura Organizativa
Debido a que la oficina no cuenta con un organigrama, se presenta a continuación el
organigrama de la municipalidad, en donde se puede notar la existencia de la misma.
Organigrama de la Municipalidad de San Francisco El Alto, Totonicapán
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Dirección Municipal
De Planificación
Oficina Municipal
de Servicios
Públicos.
Oficina Municipal
De La Mujer
6
Concejo Municipal:
Es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la
toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El
gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer
la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales,
todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la
materia. (Código Municipal, 2002)
Alcalde Municipal:
Es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y
proyectos autorizados por el Concejo Municipal. (Código Municipal, 2002)
Dirección Municipal de Planificación:
Coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio. La DMP podra contar con el apoyo sectorial de los ministerios y
secretarías de Estado que integran el Organismo Ejecutivo. Es responsable de producir
la informacion precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las
políticas públicas municipales.
Funciones:
a) Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a sus
responsabilidad y atribuciones específicas.
b) Elaborar los perfiles, estudios de pre inversión, y factibilidad de los proyectos para
el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.
c) Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio, incluyendo la
información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.
7
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas de los
planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacion y
ejecución.
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que
cuenta cada centro poblado; así como de la cobertura de los servicios públicos de
los que gozan éstos.
f) Asesorar al Concejo Municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de
desarrollo públicas y privadas.
g) Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales u
otros interesados con base a los registros existentes.
h) Mantener actualizado el catastro municipal. (Código Municipal, 2002 Art.95)
Oficina Municipal de la Mujer:
El Concejo Municipal deberá velar porque esta oficina se le asigne fondos suficientes
en el presupuesto municipal de cada año, para su funcionamiento y para el
cumplimiento de sus objetivos. (Código Municipal, 2002)
Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer:
a. Planificar y programar las acciones de carácter técnico que implementará la Oficina
Municipal de la Mujer.
b. Proponer al Concejo Municipal para el funcionamiento de la Oficina Municipal de la
Mujer y el cumplimiento de sus atribuciones.
c. Elaborar el Manual de las Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer específico
del municipio.
8
d. Informar al Concejo Municipal y a sus comisiones, sobre la situación de las mujeres
del municipio.
e. Ser la responsable de elaborar e implementar propuestas de políticas municipales
basadas en la política nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres
Guatemaltecas para integrar a políticas, agendas locales y acciones municipales.
f. Brindar información, asesoría y orientación a las mujeres del municipio,
especialmente sobre sus derechos; así como apoyar el proceso de organización y
formalización de los grupos de mujeres, acompañándolas en la obtención de su
personalidad jurídica.
g. Organizar cursos de capacitación y formación para las mujeres del municipio para
fortalecer sus habilidades, capacidades y destrezas.
h. Informar y difundir el que hacer de la Oficina Municipal de la Mujer, a través de los
medios de comunicación con el objeto de visibilizar las acciones que la Oficina
realiza en el municipio.
i. Promover la organzación social y participación comunitaria de las mujeres en los
distintos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
j. Coordinar con las dependencias responsables, la gestión de cooperación técnica y
financiera con entes nacionales e internacionales, para la implementación de
acciones y proyectos a favor de las mujeres del municipo.
k. Mantener y actualizar permanentemente un centro de documentación que contenga
material informativo, de capacitación y de investigación así como leyes generales y
específicas, en especial las que se refieren a los derechos humanos de las mujeres,
participación ciudadana y auditoría social.
9
l. Proponer la creación de guarderías municipales para la atención de los menores
que habitan en el municipio. (Código Municipal, 2002 Art.96).
Administración Financiera Integrada Municipal:
Para efectos de cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico financiero
del municipio, la recaudación y administración de los ingresos municipales, la gestión
de financiamiento, la ejecución presupuestaria y control de los bienes comunales y
patrimoniales del municipio.
Funciones:
a. Proponer, en coordinación con la oficina municipal de planificación, al Alcalde
Municipal la política presupuestaria y las normas para su formulación, coordinando y
consolidando la formulación del proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del
municipio, en lo que corresponde a las dependencias municipales.
b. Rendir cuenta al Concejo Municipal en su sesión inmediata, para que resuelva sobre
los pagos que haga por órden del alcalde y que, a su juicio, no estén basados en la
ley, lo que lo eximirá de toda responsabilidad con relación a esos pagos.
c. Programar el flujo de ingresos y egresos con base a las prioridades y
disponibilidades de la municipalidad, en concordancia con los requerimientos de sus
dependencias municipales, responsables de la ejecución de programas y proyectos;
así como efectuar los pagos que estén fundados en las asignaciones del
Presupuesto Municipal, verificando previamente su legalidad.
d. Llevar el registro de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad de la
municipalidad y preparar los informes analíticos correspondientes.
e. Remitir a la Contraloría General de Cuentas, certificación del acta que documenta el
corte de caja y arqueo de valores municipales, a más tardar cinco días hábiles
después de efectuadas esas operaciones.
10
f. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos del
municipio y proponer las medidas que sean necesarias.
g. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto de ingresos y
gastos del municipio.
h. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las
demás rentas e ingresos que deba apercibir la municipalidad, de conformidad con la
ley.
i. Asesorar al alcalde y al Concejo Municipal en materia de administración financiera.
j. Mantener una adecuada coordinación con los entes rectores de los sistemas de
administración financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de
estos.
k. Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinación con el
catastro municipal.
l. Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificación sobre los cambios de los
objetos y sujetos de la tributación.
m. Administrar la deuda pública municipal.
n. Administrar la cuenta caja única, basándose en los instrumentos gerenciales, de la
Cuenta Única del Tesoro Municipal.
o. Elaborar y presentar la información financiera que por ley le corresponde.
11
p. Desempeñar cualquier otra función o atribución que le sea asignada por la ley, por el
Concejo o por el Alcalde Municipal en materia financiera. (Código Municipal, 2002
Art. 98).
2.1.6. Visión, misión y objetivos
Visión:
Oficina Municipal de la mujer institucionalizada a nivel municipal funcionando de
acuerdo a los requerimientos legales y técnicos, tomando en cuenta el contexto
sociocultural y político del lugar, impulsando, elaborando y asesorando la formulación
de planes, programas, proyectos y políticas públicas municipales, con equidad de
género y apoyando el empoderamiento de las mujeres como gestoras de su propio
desarrollo.
Misión:
Planificar, coordinar, asesorar y promover acciones con enfoque de género en el
ámbito municipal a favor de las mujeres en apoyo con el Concejo Municipal, comisiones
municipales de la mujer, COMUDE y en coordinación con las demás oficinas técnicas
así como con las instituciones estatales, la institucionalidad de las mujeres como:
SEPREM, DEMI y las demás instituciones con presencia en el municipio como: MAGA,
SALUD, EDUCACIÓN, SESAN, COMISIÓN DE LA MUJER, entre otras organizaciones
de mujeres y sectores de sociedad civil con presencia en el municipio.
Objetivos Estratégicos
Fortalecer las organizaciones de mujeres para su participación activa y propositiva en
espacios de toma de decisiones en lo comunitario y municipal.
Establecer mecanismos de divulgación de las actividades que realiza la oficina
municipal de la mujer en el municipio.
12
Fortalecer las capacidades y conocimientos de las mujeres del municipio, en aspectos
relativos al funcionamiento de la oficina municipal de la mujer, así como en temas
relativos a los ejes de la política de promoción y desarrollo integral de las mujeres y la
agenda articulada de las mujeres indígenas para el pleno ejercicio de la ciudadanía.
Propiciar el empoderamiento de las mujeres para la elaboración de propuestas de
proyectos y su incidencia en los presupuestos municipales e institucionales.
Sensibilizar a las autoridades e instituciones en los problemas más relevantes que
afectan a las mujeres, a través de la realización de actividades conmemorativas y otras.
Objetivos Generales:
Promover el funcionamiento de la oficina municipal de la mujer, en el municipio de San
Francisco El Alto departamento de Totonicapán para su incidencia en el proceso de
desarrollo, económico, social y cultural a través de programas, proyectos y políticas
públicas con enfoque de género, a nivel del municipio.
Objetivos Específicos
Fortalecer las oportunidades de participación de las mujeres en el ejercicio del poder
civil, asi mismo el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres para la incidencia
política en apoyo a sus planteamientos y propuestas ante el consejo comunitario de
desarrollo y Concejo Municipal.
Crear e impulsar mecanismos que fomenten la plena participación, de las mujeres en el
ámbito comunitario y municipal.
Contar con capacidades de asesoramiento y asistencia técnica a organizaciones y
espacios de mujeres del municipio. (García Chanchavac, 2011)
13
2.2. Análisis Situacional
El análisis situacional, en el proceso de la PPS I, se aplicó al área de proyección
seleccionada. Se realizó el análisis de la problemática existente en la OMM partiendo
del análisis de los problemas, presentándose bajo la forma de amenazas,
oportunidades o problemas propiamente dichos.
Este ejercicio se llevó a cabo con la participación de los siguientes actores:
Coordinadora de la OMM, la junta directiva de la Comisión Municipal de la Mujer,
personal que labora en la municipalidad, algunas integrantes de los grupos de mujeres
de la población que atiende la OMM que participaron con toda disposición,
planteándose desde diferentes perspectivas. Se aplicó el enfoque sistémico y sus
subsistemas.
Al identificarse los problemas se procedió a la clasificación y jerarquización de estos,
estableciéndose las causas y consecuencias de los mismos, generando los resultados
que se delimitan como problemas, se procedió a diseñar los medios que se estimaron
necesarios para intervenir en la situación actual y reconvertirla en situación objetivo que
se pretende obtener en un tiempo determinado.
En el análisis de situación se identificaron a los diversos actores, las visiones y
percepciones, los objetivos y metas y las valoraciones que se efectuaron de los
problemas. Permitiendo establecer las categorías de aliados, adversarios e indiferentes
entre los distintos actores sociales y los factores favorables y desfavorables, en el orden
político, tecnológico, cultural y económico.
Este análisis brinda una explicación posible del juego de los actores en la escena y de
la arquitectura y dinámica de los escenarios, en un proceso permanente que va del
conocimiento a la acción y viceversa, dando paso a la formulación de estrategias.
14
Todo proceso tiene una metodología, métodos, técnicas y herramientas; es decir la
metodología que se utilizó como orientación, fueron las pautas metodológicas para el
proceso de PPS I, Método de Hanlon en donde se priorizaron cinco problemas según la
magnitud, severidad, eficacia, y factibilidad que representaron a los que participaron y
de los cuales se priorizaron dos problemas y como primer paso la técnica del árbol de
problemas, de donde se establecieron las causas y efectos de los problemas e
identificación del problema a intervenir.
2.2.1. Problemas generales
A través de reuniones con la coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y la
Comisión Municipal de la Mujer, en el área de intervención del Centro de Práctica se
identificaron problemas a nivel general, siendo los siguientes:
A nivel de Oficina Municipal de la Mujer
Falta de Plan Estratégico:
La Oficina Municipal de la mujer no cuenta con un plan estratégico como proceso
sistemático a mediano y largo plazo, por ser una oficina nueva, limitando el proceso en
el desarrollo de sus actividades en beneficio de las mujeres, actualmente algunas
acciones de esta oficina, se enmarcan dentro del plan estratégico de la municipalidad.
Escasa gestión de proyectos para mujeres:
Pocos conocimientos por parte de la coordinadora para elaborar, perfilar, gestionar, y
ejecutar proyectos encaminados a satisfacer las necesidades de las mujeres y sus
organizaciones. Dichos proyectos deben contar con los lineamientos técnicos que
requiere la Oficina Municipal de Planificación.
15
Limitado conocimiento de sus funciones:
La coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, reconoce sus funciones básicas,
más no cuentan con un manual de funciones específicas que indique los términos de
referencia de la coordinadora, debilitando su rol dentro de la oficina.
Limitado financiamiento para Oficina Municipal de la Mujer:
La limitada asignación presupuestaria para el proceso de formación de las
representantes de las comunidades, denominada Comisión Municipal de la Mujer tiene
como consecuencia débil estructura organizativa y ejecución de acciones que
favorezcan a este sector, como también hace falta equipar el centro de capacitación
integral para mujeres.
La coordinadora de la OMM, limita sus visitas a las comunidades por no contar con
transporte para su movilización, debilitando el contacto directo con la población más
lejana y monitorear algunos proyectos productivos que se han coordinado con la
municipalidad y como consecuencia se dieron pérdidas y la desintegración de los
grupos de mujeres.
Débil coordinación con Oficina Municipal de Planificación:
Si bien la Oficina Municipal de Planificación es responsable de producir la información
precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas
municipales y dar el soporte técnico a los Consejos de Desarrollo Comunitario
COCODES y el Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE es indispensable que
exista una amplia coordinación con la OMM, para resaltar que en los diagnósticos,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio se realicen con perspectiva
de género, misma que en la actualidad no se cumple.
Limitado seguimiento a los procesos de desarrollo:
La Oficina Municipal de la Mujer y la Comisión Municipal de la mujer limitan sus
acciones por carecer de una agenda de desarrollo que identifique priorice y articule las
16
necesidades reales de las mujeres, donde se brinde un asesoramiento técnico y
sistemático con la adición de no contar con financiamiento.
Poca divulgación del rol de la Oficina Municipal de la Mujer:
Algunas organizaciones de mujeres desconocen que esta oficina tiene como rol ser el
vínculo con la municipalidad y el sector mujer, donde se canalizan las propuestas y
acciones de las mujeres, limitando su participación y su reconocimiento.
Limitada capacidad técnica y política de la Oficina Municipal de la Mujer:
La creación de la Oficina Municipal de la Mujer es un avance significativo, sin embargo
se necesita el fortalecimiento técnico y político del recurso humano mediante un
proceso de formación que garantice su participación y toma de decisión para incidir en
los planes programas y proyectos. La sola existencia de la OMM, no garantiza el rol
que deben satisfacer a favor de los intereses de las mujeres. El propósito de la OMM,
es ser el vínculo entre la municipalidad y las mujeres en lo individual y colectivo y en
sus expresiones organizativas, con el objeto de dar respuesta institucional a sus
diversas necesidades e intereses. La coordinadora de la OMM y la coordinadora de la
SEPREM no tienen comunicación, no coordinan actividades y esto limita a obtener
oportunidades para el fortalecimiento institucional de la OMM.
Falta de un diagnóstico municipal que refleje la situación actual de las mujeres,
como una base de datos que facilite la planificación de acciones y la gestión de
proyectos. No se cuenta con instrumentos para el registro de organizaciones de
mujeres, y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, que identifiquen su
especificidad técnica y financiera, dentro de las acciones de la OMM.
2.2.1 A Subsistema Razón de Ser
La razón de ser de una Institución se justifica por la existencia de necesidades o de
problemas con que se enfrenta. Para realizar su visión y misión debe hacer frente a
dificultades, a problemas y oposiciones que provienen del medio ambiente.
17
Visión:
Oficina municipal de la mujer institucionalizada a nivel municipal funcionando de
acuerdo a los requerimientos legales y técnicos, tomando en cuenta el contexto
sociocultural y político del lugar, impulsando, elaborando y asesorando la formulación
de planes, programas, proyectos y políticas públicas, municipales, con equidad de
género y apoyando el empoderamiento de las mujeres como gestoras de su propio
desarrollo.
Misión:
Planificar, coordinar, asesorar y promover acciones con enfoque de género en el
ámbito municipal a favor de las mujeres en apoyo con el Concejo Municipal, comisiones
municipales de la mujer, COMUDE y en coordinación con las demás oficinas técnicas
así como con las instituciones estatales, la institucionalidad de las mujeres como:
SEPREM, DEMI y las demás instituciones con presencia en el municipio como: MAGA,
SALUD, EDUCACIÓN, SESAN, COMISIÓN DE LA MUJER, entre otras organizaciones
de mujeres y sectores de sociedad civil con presencia en el municipio.
En base a la Visión de la OMM, una de las debilidades es la discriminación que aún
se percibe, aunque esté institucionalizada a nivel municipal no se le brinda el espacio
pertinente para cumplir con su misión, razón de la baja participación de mujeres. Para
este año dos mil once los grupos de mujeres organizadas recibieron el financiamiento
de proyectos productivos y es lamentable porque a las beneficiarias solamente les
interesaba el capital sin tomar en cuenta que era un medio para fortalecer la
participación de la mujer, por lo que también la coordinadora de la OMM y la Comisión
Municipal de la Mujer, solamente se han dedicado a supervisar cuantitativamente y no
cualitativamente los proyectos es decir, evaluar en qué han contribuido estos proyectos
en el crecimiento y formación personal de las mujeres. La Junta Directiva de la comisión
Municipal de la Mujer se ha quedado con dos integrantes activas la presidenta y la
vicepresidenta y no cuenta con recursos propios por lo que se les dificulta poder
movilizarse a todas las comunidades y tener constante comunicación con los grupos.
La coordinadora de la OMM se encargó de gestionar los proyectos productivos y
18
solamente se dieron sugerencias a los grupos para poder trabajar con los proyectos y
no una capacitación técnica, razón suficiente para justificar las pérdidas que se dieron
en tres proyectos y la desintegración de los mismos. Limitándose de esta forma la
participación completa de las mujeres y que puedan ser gestoras de su propio
desarrollo.
Al respecto de la misión de la OMM solamente se sostuvo una reunión con los
COCODES durante el año, la coordinadora no tuvo voz y fue el Alcalde Municipal que
solamente comentó sobre los proyectos sin dar mayor explicación.
En nuestra sociedad con patrones arraigados de mentalidad machista, es mas latente
cuando las mujeres desconocen sus derechos como personas, en la mayoría de los
casos mujeres del área rural, a la vez esto conlleva a no tener confianza a la
institución que las representa es decir a la Oficina Municipal de la Mujer por el hecho de
que aún existe el temor de represalia por parte de los agresores que atentan contra la
dignidad de la mujer, por lo que no cuentan con la autoestima suficiente como para
creer que se merecen una atención especial en los temas de: salud, educación y otros
más que contribuyan a lograr una calidad de vida para ellas mismas según esta
contemplado en La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
y de Equidad de Oportunidades PEO 2008-2023 que la SEPREM reelaboro. La
desigualdad de oportunidades están a la orden del día, por ende todas estas causas
repercuten y crean como efectos: el debilitamiento de la Junta Directiva de la Comisión
Municipal de la Mujer y la amenaza de perder la misión de la misma.
Otro aspecto a mencionar es la falta de sensibilización con equidad de género por parte
de los que trabajan alrededor de la OMM, creen que es una pérdida de tiempo y
presupuesto en esta oficina, asignándole un espacio físico muy reducido.
El papel que han desempeñado la coordinadora de la OMM y la Comisión Municipal de
la Mujer ha sido muy desafiante ya que no existe permanencia de la coordinadora
porque está por contrato, como sucedió con la primera coordinadora. No existe un
19
diagnóstico institucional de la OMM porque la oficina se inauguró en este año dos mil
once y es la razón de porque la OMM no ha tenido impacto.
Los valores a favor:
El marco Jurídico que respalda a la OMM, las atribuciones que le competen.
Los proyectos a futuro.
Los servicios ofrecidos y los resultados anticipados, en este caso los proyectos
productivos.
2.2.1 B. Subsistema Psicosocial
El fenómeno social que se vive dentro de la institución donde la Oficina Municipal de la
Mujer desempeña su función, es de oportunidades limitadas. La coordinadora de la
OMM ha tenido que valerse de las atribuciones que confiere el Código Municipal Civil
para hacer valer sus derechos y así enfrentar la burocracia que existe para los trámites
financieros de parte de AFIM.
El Señor alcalde canceló proyectos productivos por el hecho de que las beneficiadas no
se afiliaron a su partido político.
Apatía con el Director de la Oficina de Planificación Municipal cada vez que se solicita
su servicio, justificándose estar muy ocupado y no poder atender las demandas y
necesidades de la OMM, delegándola a un segundo plano, no hay acompañamiento en
la ejecución de los proyectos productivos.
En algunos grupos de mujeres, se dan conflictos, no existe trabajo en equipo, falta de
comunicación con la coordinadora.
La coordinadora de la SEPREM y de la OMM no tiene comunicación. Existe
competencia de puestos olvidando los valores éticos profesionales.
20
En este subsistema se da a conocer que el clima organizacional no es ameno por el
simple hecho de que no existe o no se ha generado el espacio de sensibilización
constante con enfoque de género.
2.2.1 C. Subsistema Tecnológico
Los proyectos no están bien elaborados por parte de la Dirección Municipal de
Planificación ya que deben incluir sus respectivos planes profilácticos ya que en los
proyectos productivos como por ejemplo de crianza de cerdos o aves, ya que existe
temporadas en que estos animales se contagian con enfermedades virales por lo que
requieren atención medica veterinaria y las beneficiarias no cuentan con recursos para
darles esa atención, y se crean perdidas de capital y producto.
No se ha inaugurado el Centro de Capacitación de la OMM y aún no está equipada.
2.2.1 D. Subsistema Gerencial
El proceso de la implementación de proyectos productivos es tardío.
- El informe se realiza a última hora e incompleto,
- La Coordinadora no cuenta con autonomía financiera,
- Los proyectos no se evalúan, solamente se verifican a través de fotografías
improvisadas,
- En este subsistema se refleja la brecha que existe entre las dos oficinas, DMP y
OMM ya que le interesa la obra gris como visión desde el Concejo Municipal y
alcalde.
2.2.1 E. Subsistema Estructural
Concejo Municipal:
Al Concejo Municipal le corresponde el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la
integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y
21
necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos:
(Código Municipal, 2002). Está conformado por las siguientes personas:
Alejandro Hernández (originario a la Aldea de Pabatoc),
Abelino Renoj ( originario del Municipio de San Francisco El Alto),
Gerónimo Hernández (originario de la Aldea Tacajalve),
Juan Silverio López ( originario de la Aldea Rancho de Teja),
Moisés Hernández (originario del Municipio de San Francisco El Alto).
Alcalde Municipal:
Prof. Higinio Oxlaj Juárez:
El Alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la
misma, sin prejuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico es el jefe
del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de
Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. (Código
Municipal, 2002).
Dirección Municipal de Planificación:
Ing. Carlos Ajpop.
Oficina Municipal de la Mujer:
María Elena García Chanchavac es la responsable de informar la situación de las
mujeres en el municipio se rige bajo los estatutos y demandas del Código Municipal.
Utiliza el Manual de Funciones de las OMM a nivel Nacional y dirige a la Comisión
Municipal de la Mujer.
Oficina Municipal De Servicios Públicos:
Cesar Ajpop. Es el responsable de brindar cualquier información sobre los procesos
que se realizan dentro de la municipalidad, a través de una solicitud justificando la
razón de para que le servirá la información que se le facilita.
22
Oficina de Administración Financiera Integrada Municipal (AFIM):
Lic. William López. Encargado de extender los cheques que se necesitan para los
proyectos que se desarrollan por parte de la Municipalidad en general.
SESAN:
Lic. Carlos Castellanos. Es el responsable del programa de Seguridad Alimentaria,
por la situación de la desnutrición crónica por la que están atravesando las
comunidades que fueron detectadas con alto riesgo y coordina actividades con la
señorita responsable de la OMM para impartir capacitaciones en el tema de
Seguridad Alimentaria, siendo uno de los sectores vulnerables a este problema las
mujeres.
2.2.2 Red de Actores regionales vinculados al área
Son espacios institucionales que contribuyen en la búsqueda de una sociedad
democrática y pacífica, capacitando a las lideresas en las siguientes áreas:
Promoción de la Democracia, Institución responsable Tribunal Supremo electoral
presidido por Doña Adriana Córdova, impartiendo charlas con el tema de
Ciudadanía, una vez al año.
Derechos Humanos: Institución: SEPREM, dirigida por Licda. Angela Cotoc,
facilitando; Charlas para dar a Conocer los Derechos Humanos y Derechos de la
Mujer.
Género: Lic. Angela Cotoc Secretaría Presidencial de la Mujer, Totonicapán.
SEPREM y Natividad Batz de la Defensoría de la Mujer Indígena. DEMI; las
acciones que desarrollan son: Charlas y capacitaciones.
Organización local: Promotora Andrea Morales, acción que realiza dando
acompañamiento y asesoramiento de los proyectos productivos.
23
Desarrollo Local: COMUDE, presidida por el Alcalde Municipal, Profesor Higinio
Juárez Oxlaj las acciones que desarrollan: Acompañamiento y asesoramiento de
los proyectos productivos.
2.2.3 Demandas Institucionales y poblacionales
Demandas Institucionales:
Presupuesto reducido para la OMM,
Falta de equipo técnico para realizar el trabajo,
Falta de mobiliario y equipo,
Falta de medio de transporte para poder movilizarse en las comunidades,
Oficina con un espacio muy reducido,
Insuficiente personal para brindar el servicio de la OMM.
Demandas poblacionales:
Promoción de la Oficina Municipal de la Mujer,
Divulgación del trabajo que se realiza,
Incremento del presupuesto económico para los proyectos productivos,
Mejoramiento de los servicios públicos como: agua potable, luz eléctrica, salud y
educación.
2.2.4. Proyectos a futuro o visión proyectiva de la Institución
Demandas de grupo:
(Lo que esperan de la Institución, a nivel de grupos)
Visión de Proyección:
Funcionar de acuerdo a los requerimientos legales y técnicos, tomando en cuenta el
contexto sociocultural y político del lugar, impulsando elaborando y asesorando la
formulación de planes, programas, proyectos y políticas públicas, municipales, con
24
equidad y apoyando el empoderamiento de las mujeres como gestoras de su propio
desarrollo.
Contar con el apoyo de especialistas para prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar
contra la mujer.
Formar parte de actividades culturales.
Talleres de corte y confección, medicina natural, formación estética.
Proyectos futuros o Visión proyectiva de la institución:
Crear microempresas dirigidas por mujeres,
Equipar El centro Integral de capacitación para las mujeres,
Fortalecimiento de la Comisión de la Mujer actual. (Batén, 2011)
2.3. Análisis estratégico
Hacer un análisis estratégico implica considerar un cúmulo de factores tanto externos
como internos que influyen o pueden incidir sobre la estructura, el funcionamiento y la
identidad del área de proyección. Este análisis se proyecta a mediano y largo plazo,
dado que las condiciones del entorno suelen cambiar en el transcurso del tiempo. Se
consideraron cuatro grandes categorías de factores, a saber: Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
Como primer paso en el análisis estratégico, se ha considerado los escenarios futuros
en relación al problema sujeto de análisis. Con la identificación de los escenarios
facilitándose así la elaboración del FODA.
25
El análisis estratégico está estructurado de la siguiente forma:
FODA del problema de intervención
Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
- No existe equipo: mobiliario en
el centro de capacitación
integral para mujeres.
- 50% grupos rezagados
- No existe una Agenda de
Desarrollo para mujeres en la
OMM, contextualizada.
- No existe autonomía del
presupuestos para la OMM
- De la cinco integrantes de la
comisión solamente 2 son
activas
- Poca participación de las
lideresas en talleres de
formación.
- Débil estrategia y recursos para
tener buena comunicación con
los grupos organizados.
- No existe apoyo
de la
Coordinadora de
la SEPREM
- Retiro definitivo de
la Coordinadora
Actual.
- Las mujeres
participan a
cambio de algo.
- No se tiene el
apoyo del Centro
de Salud.
- Intereses politico
partidista.
- Recorte de
presupuesto para
el siguiente año.
Construido centro de
capacitaciones de la
OMM.
La OMM tiene una
cobertura 50% de
aldeas.
Manual de Funciones
de la Oficina
Municipal de la Mujer
a nivel Nacional como
un referente en la
creación de la OMM.
Presupuesto
designado para la
OMM
Comisión Municipal
de la Mujer
conformada.
Apoyo de la promotora
de CEDEPEM
Puesto vacante de
Coordinadora en la
OMM.
Participación de la
Coordinadora en
Congresos de OMM
Instrumentos
Internacionales
ratificados por el
Estado de Guatemala.
Proyectos a futuro:
incidencia política de la
Comisión Municipal de
la Mujer en el
COMUDE con apoyo
de CEDEPEM.
26
- Se desaprovechan
oportunidades de gestión para
ampliar la cobertura completa
de la OMM a nivel municipal.
- Cuatro comunidades no
integradas a la Comisión de la
Mujer.
- Conflicto entre las integrantes
de los grupos de mujeres por
diversidad de intereses.
- la DMP no evalúa el impacto de
los proyectos Productivos.
- la OMM no cuenta con un
equipo profesional
- Disminucion del
grupo de mujeres
- Incertidumbre por
el cambio de
gobierno
municipal.
Lideresas
identificadas.
La interlocución entre
la municipalidad y las
mujeres del municipio
Seis comunidades
integradas a la
Comisión Municipal
de la Mujer.
Marco legal y Política
que fundamenta la
participación de la
mujer.
Implementación de
Proyectos
Productivos.
Promoción del
Desarrollo, el
liderazgo y
Participación.
Posibilidad de Formar
parte de las Redes de
OMM a nivel
Departamental
Buena relación con las
OMM circunvecinas.
Expectativas de mejora
de las relaciones
institucionales con la
red de actores y la
OMM.
27
MINI MAX de los elementos del FODA del problema de intervención,
Identificación Estrategias de Acción,
Propuesta del Proyecto de Intervención,
Definición de área de Intervención.
2.3.1 Los problemas que más afectan al Centro de Práctica
a) La falta una Agenda de desarrollo para las mujeres en la OMM,
b) Poco interés de los grupos de mujeres por participar,
c) Recarga de trabajo para la Coordinadora de la OMM,
d) Hace falta promover cursos de sensibilización y capacitación de manera constante
al personal y la corporación municipal en la práctica de la equidad de
Género,
e) Bajo nivel de participación ciudadana de las mujeres.
2.3.2 Análisis de Problemas
El árbol de problemas es una técnica en la cual se analiza el entorno de un problema
central. A través de la organización causal de un grupo de problemas relacionados con
base al listado de problemas que se detectaron previamente.
Se establecieron cuales fueron a juicio de las participantes en el proceso de priorización
de los problemas y la serie de causas que se dieron a raíz de un análisis exhaustivo
basándose en la discriminación que aún existe en nuestra sociedad con patrones
arraigados de mentalidad machista y es mas latente hacia las mujeres desorientadas
sobre sus derechos como persona y mujer del área rural, a la vez esto conlleva a no
tener confianza a la institución que las representa es decir a la Oficina Municipal de la
Mujer por el hecho de que aún existe el temor de represalías por parte de los
agresores que atentan contra la dignidad de la mujer.
28
Uno de los flagelos es la condición que la misma mujer ha considerado con la ayuda de
los patrones arraigados de la discriminación por lo que no cuenta con la autoestima
suficiente como para creer que se merece una atención especial en los temas de
salud, educación y otros más que contribuyan a lograr una calidad de vida para ellas
mismas según esta contemplado en La Política Nacional de Promoción y Desarrollo
Integral de las Mujeres y de Equidad de Oportunidades PEO 2008-2023 que la
SEPREM. La desigualdad de oportunidades están a la orden del día, por ende todas
estas causas repercuten y crean como efectos: el debilitamiento de la Junta Directiva
de la Comisión Municipal de la Mujer y la amenaza de perder el rumbo de la misma.
2.3.3 Identificación de estrategias de acción
Se identificaron las estrategias a través de la Técnica del MINI-MAX y sus componentes
son: vinculación, pregunta orientadora y sentido orientador por lo que se formularon las
siguientes.
2.3.3.1 Estrategias D-A (mini-mini)
1.Reforzar a la Junta Directiva Comisión Municipal de la Mujer,
2.Estabilidad laboral de la Coordinara de la Oficina Municipal de la
Mujer(presupuestada),
3.Gestionar redes de Alianza institucional para facilitar el proceso de Desarrollo Integral,
4. Poner en marcha la Propuesta de agenda de desarrollo integral, para las mujeres del
municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán, a través de la elaboración de una
agenda de desarrollo.” ,
5.Promoción del Trabajo de la Junta Directiva de la Comisión Municipal de la Mujer.
2.3.3.2. Estrategias DO (mini- max)
1. Equipar el centro de Capacitaciones de la OMM, para promover actividades de la
Comisión Municipal de la Mujer,
29
2. Integración de los grupos rezagados a la Comisión Municipal de la Mujer,
3. Construir una agenda de desarrollo integral, contextualizada,
4. Potenciar el desarrollo de proyectos conjuntos con la formación de crecimiento
personal a través del conocimiento de sus derechos como mujeres,
5. Mejorar la gestión de los recursos y la cultura de compartir los mismos,
6. Aprovechar los enlaces que se tienen con organizaciones amigas,
7. Buscar vías alternativas de financiamiento.
2.3.3.3 Estrategias FA (maxi-mini)
1. Participación activa y el empoderamiento de las organizaciones y el grupo de
mujeres de las distintas comunidades,
2. Potenciar el que hacer de la Comisión Municipal de la Mujer y construir en
consenso una agenda para un verdadero desarrollo Integral.
2.3.3.4. Estrategias FO (maxi-maxi)
1. Empoderamiento y articulación organizativa de las mujeres,
2. Participación política y de gestión en la implementación de los objetivos de
desarrollo integral,
3. Asesoría e implementación, a través de la elaboración de una agenda de
desarrollo.” ,
4. Capacitación y construcción de capacidades para que las mujeres sean
propositivas,
5. Transversalización (integrar en su totalidad) de la perspectiva de género.
2.3.4. Propuesta del proyecto de intervención
Este proceso se desarrolló en base del Método de Hanlon,
El Método de Hanlon: Es un método que evalúa la posibilidad de enfrentarse o no a un
problema que puede surgir en una organización. Consiste en multiplicar por un factor
30
de ponderación las calificaciones obtenidas por diferentes criterios. Los criterios son:
magnitud del problema, número de personas afectadas respecto a la población total,
gravedad del problema, como mortalidad, morbilidad, costes asociados, eficacia de la
solución posible, capacidad real para modificar la situación del problema y factibilidad
de la solución.
Problemas priorizados:
1. carecer de una agenda de desarrollo que identifique priorice y articule las
necesidades reales de las mujeres, donde se brinde un asesoramiento técnico y
sistemático con la adición de no contar con financiamiento.
2. Poco interés de los grupos de mujeres por participar.
3. Recarga de trabajo para la Coordinadora de la OMM.
4. Hace falta promover cursos de sensibilización y capacitación de manera constante
al personal y la corporación municipal en la práctica de la Equidad de Género.
5. Bajo nivel de Participación ciudadana de las mujeres.
Con eficacia de solución se priorizaron dos problemas:
La OMM, no cuenta con una agenda de desarrollo y bajo nivel de participación
ciudadana de las mujeres.
2.3.5. Definición del Área de Intervención
La definición del área de intervención dentro de la Oficina Municipal de la mujer es en
relación al apoyo en los temas de Promoción de la Democracia, gestión pública local,
descentralización y se relacionan con género, y proyectos de desarrollo.
31
2.4. Propuesta de Proyecto de Intervención
2.4.1 Ficha técnica No.1
a). Nombre del Proyecto:
“Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del municipio de San
Francisco El Alto, Totonicapán”.
b) Objetivo general:
Impulsar un proceso propositivo de las mujeres de diversas comunidades en
respuesta a sus necesidades sentidas en el municipio, para la incidencia en el
desarrollo integral, a través del impulso de una agenda de desarrollo.
c) Descripción:
El presente proyecto “Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del
municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán”, obedeció a la necesidad de
fortalecer el trabajo que actualmente la oficina municipal de la mujer realiza, pues
estando conformada la Comisión municipal de la mujer, no cuentan con una agenda de
trabajo que oriente las acciones que ellas deben realizar, para aprovechar estos
espacios que han sido dado gracias a la lucha de movimientos sociales pero como
razón fundamental el cese al fuego al conflicto armado y la Firma a los Acuerdos de
Paz en 1996. Las mujeres participaran activamente tanto en el sondeo de la situación
de las mujeres como en la construcción de la propuesta de la agenda.
d) Período de ejecución: Enero a junio 2012
e) Institución Responsable del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer, San Francisco el
Alto, Totonicapán.
f) Ubicación Geográfica: La Oficina Municipal de la Mujer se encuentra ubicada en la
municipalidad de San Francisco El Alto, en la zona 1, El municipio se encuentra situado
32
en la parte Oeste del departamento de Totonicapán región suroccidental con una
población de 62,000 habitantes, cuenta con 11 aldeas y 2 Barrios.(Estudio
Demográfico, USAC).
g) Persona responsable: María Elena García Chanchavac
h) Beneficiarios: Grupos de mujeres organizadas, de las 10 comunidades y dos
barrios.
i). Costo del Proyecto: Q.20, 000.00
2.5 Priorización del Proyecto de Intervención
El proyecto “Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del municipio de
San Francisco El Alto, Totonicapán”. Al ejecutarse este proyecto se realizarán una
serie de actividades tales como; reuniones con representantes de las comunidades, de
los barrios Chuisiguan y Xolve, en las cuales se recabará y validará información,
capacitación, talleres de diferentes temas relacionados a desarrollo integral.
2.6. Resultados esperados en el período de la PPSII
Elaborada una propuesta de agenda que oriente el trabajo de la Comisión Municipal de
la Mujer de San Francisco El Alto. No podemos hablar de desarrollo de un municipio
sin hablar de la Equidad de género.
Iniciativas públicas locales y nacionales que fomenten la igualdad de género,
específicamente de la promoción de acciones afirmativas como medidas encaminadas
a superar los obstáculos y la discriminación que impide a las mujeres acceder en
igualdad de derechos y oportunidades para su desarrollo integral.
33
El Gobierno Municipal y demás autoridades tendrían más claridad sobre la forma de
responder a las demandas de las mujeres de la población.
El Gobierno Municipal contaría con un instrumento legítimamente surgido desde las
mujeres que contribuiría a garantizar equidad en los planes, programas, normativas,
ordenanzas del municipio. Y que sea el inicio de un proceso de transformación social
en donde las autoridades locales de gobierno se posicionaría ante contribuyentes,
financiantes y la cooperación como un municipio con visión moderna del Estado, que
incluye la perspectiva de género en sus planes, programas y políticas para evitar que se
profundicen las brechas y desigualdades económicas, sociales, y políticas entre
mujeres y hombres.
La Comisión Municipal de la Mujer como una expresión organizada dentro el contexto
francisquense los resultados esperados son:
Ser protagonistas de su propio desarrollo.
Trabajar en equipo practicando los principios de eficiencia y eficacia.
Exista una responsabilidad pública en el modo en que se gestionan las políticas y
recursos destinados al desarrollo económico y social; de manera que la equidad de
género forma parte de un gobierno más democrático y se vuelve condición de
gobernabilidad.
2.7 Alcances y Límites
Alcances:
Promoción de la participación de las lideresas de las comunidades de: San Antonio
Sija, Saquicol, Sacmixit y Pachaj con la Comisión Municipal de la Mujer.
Las actividades también se coordinaran con la directiva de la comisión municipal de
la mujer para el fortalecimiento de participación y liderazgo.
34
Se habilitará un espacio para que futuras estudiantes de la Carrera de Trabajo
Social puedan desarrollar su PPS en dicha Institución.
El proyecto fortalecerá a través de la coordinación con actores claves la articulación
de estrategias y mecanismos para optimizar recursos donde fortalecerán al equipo
de la Oficina Municipal de la Mujer y la Comisión Municipal de la Mujer abarcando a
las 10 comunidades y dos barrios del municipio quiénes serán entes multiplicadores
dentro de las organizaciones de base.
A través de la construcción de una propuesta de Agenda de Desarrollo para
mujeres, se identificarán estrategias para socializar las demandas de las mujeres a
nivel local y departamental en busca de minimizar sus necesidades a través de
gestión técnica y financiera.
Límites:
- La negociación del financiamiento para ejecutar la propuesta a generar.
- El seguimiento del proyecto de la agenda, por el tiempo de la práctica que es
insuficiente.
2.8. Descripción general del Proyecto
a) Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta: El proyecto
“Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del municipio de San
Francisco El Alto, Totonicapán” es de fortalecimiento organizacional de la Comisión
Municipal de la Mujer, se inserta en las áreas social, política, cultural y
organizacional.
Social: El proyecto contribuirá al fortalecimiento organizacional de la Comisión
Municipal de la Mujer como a la institución, promoviendo la participación, organización y
las buenas relaciones interpersonales, con un espíritu de motivación para participar
35
dentro de cualquier espacio. A través de la orientación de los derechos y
responsabilidades las mujeres ya tendrán una buena participación porque serán
capacitadas y motivadas a participar, a través de los ejes temáticos de organización,
formación, comunicación, derechos humanos y motivación, por lo que la Comisión
Municipal de la Mujer será fortalecida.
Político: El proyecto ayudará a mejorar las políticas de participación de la Comisión
Municipal de la Mujer, entre ellas la toma de decisiones de las mujeres, liderazgo,
cumplimiento con sus derechos como ciudadanas.
Cultural: Con las capacitaciones continuas al grupo de mujeres organizadas, tendrán
mejores conocimientos sobre sus derechos y podrán tener una mejor incidencia y a la
par su identidad cultural.
Desde el punto de vista externo, se propiciará mejor conocimientos sobre sus
costumbres y actitudes, mejorando las relaciones humanas entre las mismas
integrantes como con la Junta Directiva y la coordinadora de la OMM.
Organizacional: las capacitaciones, contribuirá a mejorar la presencia como la
participación de las mujeres en cualquier momento ya sea a nivel comunitario,
municipal o institucional, porque las mujeres ya tendrán los conocimientos necesarios
para hacer valer sus derechos como ciudadanas.
b). Plan o programa en el que se inserta:
La Oficina Municipal de la Mujer es un mecanismo de interlocución con el gobierno
local, Comisión Municipal de la Mujer y organizaciones de mujeres con la finalidad de
canalizar las demandas para satisfacer necesidades de este sector. Esta oficina
procura que la municipalidad preste un servicio adecuado a las mujeres del municipio y
garantiza que las políticas planes y programas tomen en cuenta las necesidades,
reduciendo la situación de discriminación y vulnerabilidad de las mujeres. El proyecto
36
de intervención se inserta en el programa de proyectos de desarrollo, incluido dentro del
componente de fortalecimiento institucional y participación sociopolítica.
c).Justificación del proyecto:
Este proyecto surge por la necesidad que atraviesa el sector mujer en los procesos de
desarrollo en cuanto a la participación y toma de decisiones donde la historia ha
marcado su realidad en cuanto exclusión y desigualdad en que viven las mujeres donde
no tienen espacios de participación real en la vida comunitaria, ni siquiera son
escuchadas en sus hogares.
Se hace necesaria y urgente la construcción de procesos y esfuerzos colectivos,
institucionalizados y permanentes pero sobre todo la Comisión Municipal de la Mujer,
que a la fecha ha recibido algunas veces asistencia técnica de organizaciones y que se
han quedado en simples actividades, pero requiere de un esfuerzo continuo y político
para que esta organización defina su rol y sea representativa de sus comunidades así
como la creación e implementación de un programa de formación en los ámbitos
técnicos y políticos.
Es importante mantener esta figura municipal para reforzar el papel de las mujeres en la
promoción sobre los derechos de las mujeres y reformas democráticas, amparándose
de la base legal que sustenta espacios estratégicos para su participación y toma de
decisiones.
A través del análisis situacional y estratégico realizado en la Oficina Municipal de la
Mujer, se ha identificado como problema y necesidad la deficiente capacidad técnica y
política de la Comisión Municipal de la Mujer; por tal razón es preciso la elaboración e
implementación del proyecto denominado: “Propuesta de Agenda de Desarrollo para
las mujeres del municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán”.
d).Objetivos específicos del Proyecto:
Objetivo específico No.1.
Fortalecer la participación y representación en la Comisión Municipal de la Mujer, para
aportar en los programas y proyectos de desarrollo a nivel del municipio.
37
Objetivo Especifico No. 2:
Facilitar lineamientos teóricos y metodológicos a la Comisión Municipal de la Mujer de
San Francisco El Alto, para la elaboración de su Agenda de Desarrollo.
e). Resultados previstos
- Elaborado un sondeo de la participación y organización de las mujeres de 4
comunidades.
- Integradas lideresas representantes de 4 comunidades de San Antonio Sija,
Saquicol, Pachaj y Sacmixit a la Comisión Municipal de la Mujer.
- Elaborada una propuesta de agenda que oriente el trabajo de la comisión de la
mujer de San Francisco El Alto.
f). Fases del Proyecto:
Fase de investigación:
Esta fase permitió aplicar diferentes herramientas con la finalidad de realizar el análisis
situacional (con la aplicación de técnicas de análisis como árbol de problemas) del
Centro de Práctica, identificando problemas generales, red de actores regionales
vinculados al área, demandas institucionales, poblacionales y proyectos futuros o visión
proyectiva de la institución; siempre con la participación directa de la coordinadora de la
Oficina Municipal de la Mujer e integrantes de la junta directiva de la Comisión
Municipal de la mujer, quienes fueron parte fundamental en esta fase, que dio como
resultado el planteamiento de las estrategias a desarrollarse.
Actividades:
Consultas documentales,
Consulta a personal técnico y lideresas comunitarias , Diseño de instrumentos,
Análisis y priorización de temática de formación obtenida de la OMM y Comisión
Municipal de la Mujer,
38
Entrevistas con la población meta.
Fase de planificación:
En base al análisis situacional se procedió a priorizar y diseñar el proyecto de
intervención donde se identifica la estructura básica del proyecto, involucrando a los
actores claves como a la coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer e
integrantes de la Comisión Municipal de la Mujer, quienes intercambiaron
experiencias y conocimientos dejando plasmado las verdaderas necesidades. En
esta fase se previó la gestión técnica y financiera para la ejecución del proyecto.
Actividades
Reorganización de Junta Directiva.
Coordinación con la Comisión Municipal de la Mujer.
Realizar visitas y coordinaciones con instancias gubernamentales y no
gubernamentales con cobertura en el municipio.
Coordinación con el Centro de Práctica para el respaldo en la gestión y negociación
técnica y financiera.
Elaborar presupuesto detallado de los costos e insumos requeridos para el proceso
de intervención.
Definición de metodología, considerando la tecnología disponible y perfil de las
participantes con énfasis en la pertinencia cultural y de género.
Perfil del proyecto.
Fase de ejecución:
Dentro de esta fase se han considerado ciertos elementos donde detalla las
actividades por realizar y los resultados que se espera obtener del proyecto.
Actividades
Elaboración de mapeo de organizaciones,
39
Socializar el proyecto de intervención con la coordinadora de la Oficina Municipal de
la Mujer y representantes de la Comisión Municipal de la Mujer, mismas que
aprobaran su ejecución,
Reorganización y activación de la Comisión Municipal de la Mujer a través de
reuniones y asambleas con lideresas representantes de las comunidades del
municipio,
Recopilación de información con la Coordinadora de la Oficina Municipal de la
Mujer, Comisión Municipal de la Mujer y lideresas comunitarias a través de
reuniones de trabajo y asambleas,
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades técnicas y políticas a través de la
elaboración de una agenda de trabajo dirigida a la Comisión Municipal de la Mujer,
Diseño de la “Propuesta de Agenda de Desarrollo” y acompañarlas en la reunión
que harán para presentarla al Concejo Municipal.
Fase de Evaluación y monitoreo:
Esta fase consiste en establecer la forma de evaluar el cumplimiento de las actividades
planteadas, a través del cronograma de las actividades que permitirá el monitoreo, así
como también la utilización de los indicadores ubicados en el marco lógico, de tal
manera que al final de la ejecución de dicha propuesta, se pueda elaborar un informe
final.
Actividades
Al inicio del proceso de intervención se socializara el cronograma y se acordaran
cada una de las acciones con la OMM y la Comisión Municipal de la Mujer,
Se realizaran reuniones con la coordinadora de la OMM para revisar el cumplimiento
de dicho cronograma,
Elaborar el material necesario para cada reunión, taller, asambleas,
Llevar registro de las diferentes actividades realizadas,
Elaboración del informe y entrega del informe final de la Práctica Profesional
Supervisada II.
40
g) Cronograma del Proyecto.
Actividades Mes / Semana
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Semana 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fas
e I
Elaboración de un sondeo. Reorganización de la junta directiva de la Comisión de la mujer y reuniones.
Priorización y selección de temática para la Contribución a la participación de las mujeres del municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán, a través de la elaboración de una propuesta de agenda de desarrollo.”
Convocatoria a las participantes para el proceso de formación.
Fas
e II
Entrevista y encuestas con la población meta
41
Recopilar y sistematizar información de mapeo.
F
as
e II
I
Coordinación con actores claves.
Reuniones de trabajo
Diseño de la propuesta de la Agenda de Desarrollo.
Acompañar en la reunión que la Comisión Municipal de la Mujer hará para presentar la Propuesta de la Agenda de Desarrollo al Concejo Municipal.
Fas
e. I
V
Evaluación del proceso.
Elaboración del informe final de PPS II.
Presentación del informe final de PPS II.
42
2.9. Entorno externo y situación interna
Según el Marco lógico en la categoría de los supuestos.
Externos:
Priorización y toma de decisión en temática conjunta.
La coordinadora sigue trabajando a pesar del cambio del gobierno municipal.
Internos:
Las mujeres participantes cuentan con el apoyo de los esposos para su participación
dentro del proyecto en relación a tiempo y recursos económicos.
Las ONG’S y OG’S tienen apertura para coordinar acciones con la población meta
de la OMM.
Con el sondeo se logra el objetivo de establecer el escenario real a nivel
organizacional.
Trascendencia de la proyección social de la Comisión Municipal de la Mujer.
Propuesta de una Agenda de Desarrollo para las mujeres del municipio facilita el
proceso.
Reuniones con éxito acuerpadas por el 100% de las mujeres convocadas.
Las ONG’S y OG’S tienen apertura para coordinar acciones con la población meta
de la OMM para el monitoreo y evaluación.
Los intereses políticos que el nuevo gobierno local contempla, facilita el proceso de
participación
43
a) Posición del Proyecto en la organización interna:
Promoción y Desarrollo Integral de las mujeres de las comunidades del municipio de
San Francisco El Alto y Barrios: Chuisiguan y Xolvé.
b) Funciones específicas de la estudiante y de otros involucrados
Asesorar la ejecución del proyecto.
Facilitar el proceso y realizar las coordinaciones necesarias con los involucrados.
Orientar a las mujeres para que conozcan sus derechos.
Crear espacio de incidencia Política de la Comisión Municipal de la Mujer
Otros Involucrados y sus funciones:
Organizaciones
Identificadas
Funciones específicas
Concejo Municipal Aprobar el Proyecto.
SEPREM
Quetzaltenango
Capacitaciones para dar a conocer el tema de derechos
Humanos y Derechos de la Mujer
CEDEPEM Capacitaciones con el tema de Importancia de la
Participación
DEMI Asesoría Jurídica y Servicio Social
SESAN Capacitaciones Seguridad Alimentaria
COMUDE Promover en las comunidades a que las mujeres se unan
a la Comisión Municipal de la Mujer.
c) Coordinación interna:
Como lo plantea el organigrama que está contemplado en el marco organizacional la
coordinación con el Concejo Municipal y las Oficinas Técnicas que se encuentran
dentro de la municipalidad aportan a la Oficina Municipal de la Mujer según las
funciones que están establecidas en el Código Municipal.
44
- DMP. Coordinara y consolidara los diagnósticos, planes, programas y proyectos.
- AFIM. Proponer, en coordinación con la oficina municipal de planificación, al Alcalde
Municipal, la Política Presupuestaria y las y las normas para su formulación
coordinando y consolidando la formulación del proyecto de presupuesto de ingresos y
egresos en lo que corresponde a las dependencias municipales.
d). Coordinación con red externa:
La Oficina Municipal y la Comisión Municipal de la Mujer cuentan con el apoyo de
CEDEPEM, que coordina actividades conjuntamente, también la SEPREM está
realizando la construcción de redes de las OMM, para poder tomar fuerza e incidir en
esta sociedad de pocas oportunidades.
e). Incidencia del Proyecto en la región:
Iniciativas públicas locales y nacionales que fomenten la igualdad de género,
específicamente de la promoción de acciones afirmativas como medidas
encaminadas a superar los obstáculos y la discriminación que impide a las mujeres
acceder en igualdad de derechos y oportunidades para su desarrollo integral.
El Gobierno Municipal y demás autoridades tendrían más claridad sobre la forma de
responder a las demandas de población que la conforman mujeres.
El Gobierno Municipal contaría con un instrumento legítimamente surgido desde las
mujeres que contribuiría a garantizar equidad en los planes, programas, normativas,
ordenanzas del municipio. Y que sea el inicio de un proceso de transformación
social en donde las autoridades locales de gobierno se posicionaría ante
contribuyentes, financiantes y la cooperación como un municipio con visión moderna
del Estado, que incluye la perspectiva de género en sus planes, programas y
políticas para evitar que se profundicen las brechas y desigualdades económicas,
sociales, y políticas entre mujeres y hombres.
45
f) Implicaciones éticas a considerar:
La Ética Profesional, es la que posibilita llevar a la práctica los valores que pregona la
Responsabilidad Social y es la Ética la que nos ayuda a ejercer la responsabilidad en
un marco de coherencia y correspondencia social.
Las implicaciones a considerar son:
La puntualidad en la ejecución de las diferentes actividades.
Cumplimiento en la ejecución del plan de trabajo.
El respeto y aceptación de los valores existentes de los actores involucrados.
Honestidad en el manejo de los recursos.
Practicar la ética profesional.
g) Identificación de conflictos encontrados y propuesta de manejo:
Conflictos:
- Intereses particulares,
- No trabajar en equipo,
- Diferentes puntos de vista,
- Negativismo,
- Discriminación entre los grupos,
- Falta de relaciones interpersonales,
- No practicar los valores éticos y morales.
Propuesta de manejo:
Ser mediador y parcial entre las partes conflictivas,
Generar espacios de conciliación,
46
Negociar con las partes implicadas, para el bien común de los que son parte de
este proceso,
Orientar y formar recordando que ya no hay que utilizar la violencia para conseguir
lo que se quiere, ahora el dialogo y la negociación son los elementos de una buena
comunicación y erradicación de la violencia. Nuestra sociedad ya esta lo suficiente
herida para seguir provocándole más daño.
2.10. Recursos y presupuesto
a. Recursos técnicos: computadora, cañonera, agenda de campo,
Humanos: Honorarios capacitadores (as), Coordinadora de la OMM, Junta Directiva de
la Comisión Municipal de la Mujer, grupo de mujeres de las diez aldeas del Municipio y
el Barrio Chuisiguan y de Alimentación.
Recursos Técnicos y Humanos:
Técnicos:
Equipo de Oficina
Diseño de Plan de Formación
Mapeo de organizaciones
Cronograma y presupuesto del proyecto.
Humanos:
Coordinadora del Programa del centro de práctica y Presidenta de la Comisión
Municipal de la Mujer.
Concejo Municipal
Practicante de la Universidad Rafael Landívar, sede Quetzaltenango.
Supervisor de la práctica profesional supervisada.
47
b) Presupuesto:
Descripción Centro De Practica Estudiante Total
A. INVERSIONES
Equipo de computo
(Mantenimiento)
Q.100.00 Q.50.00 Q 150.00
Equipo de oficina
(Mantenimiento)
Q.100.00 Q. 50.00 Q. 150.00
Alquiler de Cañonera
Q. 250.00 Q. 100.00 Q. 350.00
Imprevistos
Q. 925.00 Q. 925.00 Q. 1,850.00
B. GASTOS DE
OPERACIÓN
Gasto transporte
Q. 50.00 C/M Q. 250.00
Capacitaciones (alimentación,
pasaje)
Q. 2,000.00 Q. 3,355.00 Q. 5,355.00
48
Reuniones ordinarias Q. 250.00 Q. 750.00 Q. 1,000.00
C. GASTOS
ADMINISTRATIVOS
Papelería y útiles, Tinta de
impresora
Q. 500.00 Q.395.00 Q. 895.00
D. EGRESOS
Honorarios
Q. 2,000.00 Q. 10,000.00
Gran Total Q. 20,000.00
49
Gestiones y aportes financieros:
Se realizará gestión técnica y financiera para el desarrollo eficiente y eficaz del
proyecto a: Instituciones públicas, ONG´S y Municipalidad de san Francisco El Alto.
Las siguientes:
SEPREM
CEDEPEM
DEMI
NACIONES UNIDAS
2.10.1. Monitoreo y evaluación del proyecto
El Monitoreo es una observación constante de la ejecución de las acciones de un
proyecto para conocer y verificar el cumplimiento de lo planificado y corregir las
desviaciones.
Evaluar equivale a “dar un valor”. Es una apreciación del valor que tiene la intervención
realizada en términos de los efectos y el impacto que ha causado en su población meta
o la solución de una problemática planteada inicialmente como la razón de realizar el
proyecto. (CDE-ANTIGUA, 2009)
a) Indicadores de éxito específicos
Reactivada la Junta Directiva de la Comisión Municipal de la mujer.
La Oficina Municipal de la Mujer y la Comisión Municipal de la Mujer identifican,
coordinan y gestionan a través del mapeo de actores claves asistencia técnica y
financiera.
Al finalizar la PPS, las integrantes de la Comisión Municipal de la Mujer adquieren
conocimientos básicos sobre el rol de su estructura organizativa.
Las delegadas de mujeres titular y suplente participan activamente en redes de
mujeres y COMUDE e incorporan sus necesidades en planes de desarrollo.
50
b) Indicadores de éxito generales:
RESULTADO INDICADOR
Garantizado los
mecanismos de
participación de la Comisión
Municipal de la Mujer
.
Durante el mes de febrero de 2,012se ha reactivado y fortalecida la organización de la
Comisión Municipal de la Mujer.
Durante proceso de la PPS II. Las representantes de la Comisión Municipal de la Mujer,
participan e inciden en el COMUDE.
Elaborado Mapeo de
organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales.
Entre los meses de enero y febrero de 2,012 se ha recopilado información y sistematizado
Mapeo de instancias en el municipio.
Durante los meses de enero y febrero de 2,012 se ha coordinado y gestionado técnica y
financiera con al menos tres instituciones de apoyo acorde a los términos de referencia.
Elaborada la propuesta de
Agenda de Desarrollo
Integral de Mujeres.
Durante los meses de abril a mayo del 2,012 se ha construido una propuesta de Agenda de
Desarrollo de Mujeres.
A finales de mes de mayo se acompañará en la reunión que la Comisión Municipal de la
Mujer hará para presentar la propuesta de agenda de desarrollo integral para las mujeres del
municipio de San Francisco El Alto, al Concejo Municipal.
51
Matriz del Margo Lógico
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Medios de Verificación
Supuestos
Fin Impulsar un proceso propositivo de las mujeres de diversas comunidades en respuesta a sus necesidades sentidas en el municipio, para la incidencia en el desarrollo integral a través del impulso de una agenda de desarrollo.
Participan representantes de las 10 aldeas y el Barrio de Chuisiguan del Municipio de San Francisco el Alto, departamento de Totonicapán.
Convocatoria en
asambleas para la evaluación general
Visitas a los grupos por la Comisión Municipal de la Mujer
Monitorear
continuamente. Efectuar
evaluaciones formativas (intermedias) periódicamente.
Priorización y toma de decisión en temática conjunta. La coordinadora sigue trabajando a pesar del cambio del gobierno municipal.
52
Propósito Fortalecer la participación y representación en la Comisión Municipal de la Mujer, para aportar en los programas y proyectos de desarrollo a nivel del municipio Facilitar lineamientos teóricos y metodológicos a la Comisión Municipal de la Mujer de San Francisco El Alto, para la elaboración de su agenda de desarrollo integral.
Fortalecida la participación a través de la representación de al menos dos lideresas por comunidad, en la Comisión Municipal de la Mujer en el proceso de desarrollo. La Comisión Municipal de la Mujer ha impulsado un proceso propositivo en representación al 80%de las mujeres quienes les brindaron la confianza para realizarlo.
Presentación de informes
Observación. Fotografías informes
Internos
Las mujeres participantes cuentan con el apoyo de los esposos para su participación dentro del proyecto en relación a tiempo y recursos económicos. Las ONG’S y OG’S tienen apertura para coordinar acciones con la población meta de la OMM.
Componentes 1. Se ha elaborado un sondeo
que refleja la situación de participación de las mujeres de 4 comunidades.
2. Se han integrado lideresas representantes de 4 comunidades que no participan actualmente, a la Comisión Municipal de la Mujer.
1.1Se cuenta con un sondeo que refleja la situación actual de las mujeres del municipio. 2.1Se cuenta con la representatividad y participación de al menos 1 lideresas por cada comunidad.
Listado de
participantes Fotografías
Listado de asistencia
Entrevistas y observaciones.
El sondeo logra su objetivo de establecer el escenario real a nivel organizacional. Trascendencia de la proyección social de la Comisión Municipal de la Mujer.
53
3. Elaborada una propuesta agenda que oriente el trabajo de la comisión de la mujer de San Francisco El Alto.
3.1 Contribución a la participación de las mujeres del municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán, a través de la elaboración de una agenda de desarrollo.”
Primera versión original de la Agenda de la Comisión de la Mujer.
Copias de acta de Concejo Municipal.
La Agenda de Desarrollo de las mujeres, facilita el proceso.
Actividades Resultado 1.1
Convocatoria para la realización del el sondeo Elaborar los instrumentos para la realización del sondeo.
4 Reuniones de grupos para realizar el sondeo de la situación de las mujeres.
Listado de
asistencia Informes Encuestas y
observación.
Convocatorias Planillas Informes
Reuniones con éxito acuerpadas por el 100% de las mujeres convocadas. .
54
Resultado 2
Convocatoria en asamblea
para la presentación de las nuevas integrantes a la Comisión Municipal de la mujer.
1 Capacitación a la comisión de la mujer, sobre la elaboración de la agenda de trabajo de la misma.
Fotografías Memoras Planillas Carta de
compromiso
Las ONG’S y OG’S tienen apertura para coordinar acciones con la población meta de la OMM para el monitoreo y evaluación.
Resultado 3
4 Reuniones con las
integrantes de la Comisión Municipal de la Mujer para la construcción de la agenda.
Coordinación con actores claves que impulsen el proceso de construcción de la agenda.
Una reunión con el concejo municipal para que las representantes de la comisión de la Mujer presente dicha agenda.
Agenda de la Comisión de la Mujer.
Fotografía Plan de informe de
reuniones. Listado de
participantes. Copias
Los intereses políticos que el nuevo gobierno local contempla, facilita el proceso de participación
55
CAPITULO III
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
En el presente capítulo se proporcionan elementos básicos, los cuales permiten guiar el
proceso para formular y desarrollar el proyecto de intervención, como fundamento
teórico y sustancial entendiendo de esta forma la teoría y la práctica, mismas que se
evidenciaron el proceso de la PPS I.
3.1 Antecedentes del surgimiento del Trabajo Social
Orígenes del trabajo social:
El Trabajo social, como disciplina académica, hunde sus raíces en la Revolución
Industrial (siglo XIX) y en el surgimiento del Estado de bienestar que se dio en Europa
en el Siglo XX. En esta época se pasa de la asistencia social o caridad al
reconocimiento del compromiso público y universal de que la cobertura de necesidades
sociales de los individuos, familias, grupos y comunidades deben ser reconocidos como
derechos. Este reconocimiento tiene como consecuencia el surgimiento de las Políticas
Sociales y los Servicios Sociales como instrumento público para la resolución de
problemas sociales.
El Estado guatemalteco ha dado el primer paso indispensable de asumir compromisos
internacionales y nacionales importantes para respetar y garantizar los derechos de la
mujer. Entre los adelantos legales logrados en los últimos años cabe mencionar la Ley
de Desarrollo Social, sancionada en 2001, que adopta una concepción global del
desarrollo y establece condiciones para una mayor integración de la mujer en el
proceso de desarrollo económico, social, político y cultural.
En este contexto, surge la necesidad de crear las Oficinas Municipales de la Mujer
(OMM) como vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y sus
expresiones organizadas, con el objeto de darle respuestas institucionales a sus
56
diversas necesidades e intereses, a través de la políticas municipales, programas y
procesos que vinculan la participación de las mujeres y sus organizaciones, con las
decisiones de los gobiernos municipales.
Por lo tanto la Universidad Rafael Landívar tiene en su nuevo plan estratégico (2006)
como objetivo “desarrollar en los estudiantes la capacidad de generar conocimiento,
cultura, sociedad e historia a través de la influencia positiva de valores”. Formar a
agentes íntegros generadores de cambio que sean reconocidos por sus valores,
teniendo la oportunidad de elaborar y ejecutar una labor académica concreta y práctica
en la que confluyan los elementos teóricos de su formación, con las necesidades
practicas de su medio de intervención.
Funciones del Trabajador Social
Las funciones del Trabajador Social (Según F.I.T.S) consisten en:
1. Orientar a las personas para desarrollar las capacidades que les permitan resolver
sus problemas sociales, individuales y/o colectivos.
2. Promover la facultad de autodeterminación, adaptación y desarrollo de las personas.
3. Promover y actuar por el establecimiento de servicios y políticas sociales justas o de
alternativas para los recursos socioeconómicos existentes.
4. Facilitar información y conexiones sociales con los organismos de recursos
socioeconómicos (articular redes).
5. Conocer, gestionar y promocionar los recursos existentes entre sus potenciales
usuarios y los profesionales de otras ramas de las ciencias que pueden estar en
contacto con sus potenciales usuarios.
El proyecto de intervención “Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del
municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán”. Contribuirá al plasmar las demandas
57
del sector mujer hacia el gobierno local, permitiendo abrir espacios para resolverlas
desarrollando sus capacidades para gestionar y darle cumplimiento a este proyecto por
medio de asesoría técnica.
Ámbitos de actuación profesional del Trabajo Social:
Comprende gran diversidad de ámbitos de actuación, todos aquellos sectores
poblacionales que precisan de una atención especial: tercera edad, personas con
discapacidad, personas maltratadas, en especial, mujeres, menores de edad y
ancianos, reclusos, inmigración, menores en situación de riesgo, exclusión social, gente
sin hogar, drogodependientes, entre otros temas.
Una herramienta de su trabajo es el informe social, la historia social, la ficha,
diagnóstico social, el proyecto de intervención, las hojas de seguimiento, entre otras.
En la actualidad el trabajo social también desarrolla su acción en el llamado tercer
sector (asociaciones, fundaciones, colectivos y ONG’S) y en menos medida en la
empresa privada. Actualmente, se suman como herramientas los informes periciales,
propios del sistema oral de justicia.
También en los contextos escolares, son mediadores de conflictos entre integrantes de
la comunidad educativa, realizan terapia de tratamiento con familias, grupos, individuos,
para buscar la resolución de sus problemas de interrelaciones sociales y que son
causantes de sufrimiento.
El Trabajo Social, tiene su fundamento en ideales humanitarios. Su actuación
profesional busca el bienestar, desarrollo y protección de los derechos sociales de las
personas, promoviendo los derechos humanos en su accionar, y desarrollando
procesos de intervención en los diversos ámbitos de la sociedad, considerando la
vinculación que posee la persona con su medio, promoviendo el desarrollo familiar,
grupal y comunitario como ejes de intervención, desarrolla un proceso de intervención
en los diversos sistemas sociales, en su interrelación. Su origen es el mismo que las
58
Ciencias Sociales. Además, posee un cuerpo de conocimientos propios, y sistémicos,
un saber práctico, un código deontológico, entre otras características propias de las
profesiones.
Los Trabajadores Sociales, son profesionales que se dedican a conseguir el bienestar y
la autorrealización de los seres humanos; al desarrollo y utilización correcta de los
conocimientos respecto al comportamiento humano y social; al desarrollo de los
recursos necesarios para atender las aspiraciones y necesidades de los individuos y
grupos, nacionales e internacionales; y a la consecución de la justicia social.
Basándose en la Declaración Internacional de Principios Éticos del Trabajo Social, el
Trabajador Social está obligado a reconocer estos criterios de conducta ética.
Utiliza una serie de técnicas, que permiten diagnosticar, proponer un proceso de
intervención social, ejecutar, y evaluar los procesos sociales con los usuarios, familias,
grupos y comunidades, en la resolución de sus problemas sociales o familiares,
comunitarios o conflictos sociales escolares, laborales, conyugales, filiales, relacionales,
entre otros.
Su campo profesional va desde la planificación de políticas sociales, hasta su ejecución
operativa, evaluación, seguimiento y desarrollo de programas y proyectos, en lo público
y privado; así en procesos preparatorios y terapéuticos, como en procesos de
rehabilitación y mediación (resolución de conflictos). (MURAL).
3.2. Nuevos escenarios de intervención profesional
Una nueva profesión se ha institucionalizado
Lo que antes hacía la familia y el entorno inmediato de manera espontánea y que luego
fue realizado por personas movidas por sentimientos humanitarios y religiosos, o bien
por simple figuración social, terminó por ser una profesión institucionalizada. En los
años veinte comienza a aparecer en diferentes países. Esto significa que ayudar se ha
transformado en una profesión. El trabajo social ha nacido. (Ander - Egg, 1996).
59
La actual coyuntura sociopolítica y económica, según Pappa Santos (2006) presenta la
oportunidad a los trabajadores sociales de vincularse a nuevos escenarios y sujetos
sociales (que presentan demandas emergentes), así como la necesidad de revisar y
reflexionar en tomo a la práctica profesional que se ha venido desempeñando en
distintas áreas de intervención en el ámbito nacional. Por lo que a continuación se hará
referencia al trabajo social con municipalidades debido al ámbito donde se desenvuelve
el centro de práctica.
3.2.1. Trabajo Social con municipalidades
A nivel nacional, las municipalidades constituyen las instituciones responsables de
administrar los recursos patrimoniales o bienes públicos, fortalecen la economía local y
emiten órdenes y reglamentos para alcanzar los fines requeridos. En este sentido, las
municipalidades impulsan permanentemente el desarrollo integral del municipio a
través de la participación efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la
solución de los distintos problemas.
Por la naturaleza del trabajo que las municipalidades realizan, se encuentra un nuevo
espacio para los trabajadores sociales, quienes pueden desempeñar su práctica
profesional, sobre la base del siguiente proceso de intervención:
a. Investigación: el Trabajador Social deberá realizar investigación de carácter
operativo en el nivel institucional, lo que le permitirá establecer cuál es la
fundamentación filosófica, la estructura organizativa, recursos decisiones de la
municipalidad. Deberá realizar también, investigación operativa a nivel del
municipio, para determinar las principales necesidades sociales que presenta la
población, los recursos con que cuenta para la atención de los problemas y el nivel
organizativo.
b. Planificación: la planificación de las acciones deberá realizarse sobre la base de los
resultados de la investigación operativa, tanto en el ámbito de la municipalidad como
del municipio. El plan de trabajo deberá contener en su estructura por lo menos la
60
justificación, objetivos generales y específicos, líneas generales de acción, metas
globales, recursos, y estrategias de trabajo.
c. Organización: el Trabajador Social debe sugerir la organización de comisiones al
interior de la corporación municipal, de acuerdo a los resultados de la investigación
operativa. Esto permitiría la realización de un trabajo mucho más coordinado.
También deberá propiciar la organización de comités y grupos que contribuyan a la
atención de las distintas necesidades sociales, elevando de ésta manera, el nivel de
vida de los habitantes del municipio.
d. Capacitación y acompañamiento: al interior de las municipalidades, el trabajador
social puede brindar capacitación y acompañamiento en lo que respecta a:
elaboración del diagnóstico sobre la situación económica, social, política y cultural
del municipio; diseño de estrategias y políticas a seguir para el cumplimiento en los
objetivos municipal; planificación de los programas y proyectos a ejecutar por la
municipalidad, tomando como base las necesidades sentidas por los comunitarios y
los recursos con que se cuenta; gestión de proyectos sociales; formulación de
perfiles de proyectos de desarrollo.(Pappa Santos, 2006).
En el centro de practica la oficina técnica dentro de la municipalidad, que se ocupa
netamente del sector mujer donde será el escenario de intervención ha sido posible
validar el proceso que Pappa Santos menciona, pues se ha logrado realizar la
investigación para conocer el centro de práctica y su proceso, planificando cada una de
las acciones realizadas y como resultado se ha obtenido una propuesta con su plan de
acción con la cual se lograra implementar además las acciones de organización,
capacitación y acompañamiento.
3.2.2. Nuevos sujetos sociales de la práctica profesional
Según Pappa Santos (2006), dentro de los nuevos sujetos sociales en el Trabajo Social
guatemalteco, se ubica a niños de la calle, los campesinos, las mujeres, los menores de
61
edad y jóvenes, mujeres en el nivel comunitario; debido a la naturaleza del centro de
práctica, se hará referencia teórica al trabajo con mujeres.
3.2.2.1 Trabajo Social con mujeres
Los trabajadores sociales pueden extender su práctica profesional hacia las mujeres
campesinas, quienes debido a ciertos patrones culturales, han visto vedados sus
derechos de participar en distintas organizaciones y se han quedado excluidas de
acciones de capacitación para la especialidad, quedando en consecuencia relegadas a
un segundo plano.
También pueden atender las distintas necesidades que presentan las mujeres que
pertenecen a agrupaciones, tales como el Grupo de Apoyo Mutuo –GAM-, la Comisión
Nacional de viudas de Guatemala -CONAVIGUA- y el programa de AID y Ministerio de
Educación “Educando a la niña” y otros grupos de mujeres que requieren de la
intervención profesional, como el caso de las mujeres de asentamientos urbanos en
precario. (Pappa Santos, 2006) .
Los Trabajadores sociales podemos hacer un aporte de incalculable valor al proceso de
dar existencia explícita a situaciones naturalizadas de hecho, a la práctica cotidiana de
las mujeres pertenecientes a los sectores populares, de lo público y privado, de hacer
visible lo invisible, de poner palabras a lo no dicho, a lo silenciado, haciendo
transcender a lo colectivo la práctica y las experiencias particulares, transformado
situaciones dadas en problemas sociales en la agenda de los poderes públicos.
3.3 Gerencia
Del módulo de auto instrucción elaborado por José María Marín y editado por la Oficina
Sanitaria Panamericana en 1995, transcribimos con fines de aprendizaje, la definición
sobre Gerencia que ahí aparece, por considerarla amplia y a la vez sencilla:
62
“Gerencia es la acción Institucional que viabiliza la óptima aplicación de recursos para
el logro de objetivos predeterminados, mediante un proceso continuamente
retroalimentado de toma de decisiones para la organización y ejecución de actividades
con base en información cierta y pertinente”. (Siguí Fajardo, 1997)
En la actualidad lo menos que se hace es optimizar la utilización de los recursos con
que cuenta cada institución y se limitan a conformarse con lo poco que tienen y no
buscan estrategias de acción para solucionar este problema. En el centro de practica
pues los recursos humanos son mínimos, los recursos económicos asignado no son
suficientes para lograr los objetivos de la institución.
3.3.1 Gerencia Social
Define la gerencia social como el conjunto de acciones institucionales que promueven
el ejercicio de la participación democrática, para la resolución de problemas locales que
afectan especialmente a los grupos humanos más postergados. La gerencia social, se
basa en información, y en los principios de eficiencia, eficacia y equidad. (Siguí Fajardo,
1997).
La Gerencia Social es vista como proceso institucional, porque propicia el desarrollo de
acciones consensuadas y negociadas, que viabilizan el logro de los objetivos
propuestos, fortalece la toma de decisiones y el trabajo en equipo; fortalece el
involucramiento y la participación social, optimizando la utilización de recursos con
eficiencia, eficacia y equidad.
En la OMM, se confrontará la definición de la Gerencia social que es un conjunto de
estrategias para generar espacios de participación, focalizando a los sectores
vulnerables, buscando la superación de las desigualdades, la propuesta de intervención
plantea realizar acciones para que las mujeres accionen y participen, en la búsqueda de
su participación dentro del desarrollo de sus comunidades.
63
En la condición de gerente el profesional debe propiciar mediante su labor el acceso de
las personas con carencias en sus condiciones de vida a los recursos, servicios y
oportunidades que tienen bajo su administración.
Lo anterior supone no privilegiar intereses de unos cuantos, sino de quiénes real mente
necesiten el servicio, respetando las diferencias, la diversidad y el pluralismo.
De aquí que él o la gerente tiene que estar formada para su tarea, máxime que el
campo social en particular no puede existir un diseño previo a acción posterior, sino que
día a día ambos deben fusionarse, por tanto la gerencia debe ser totalmente adaptativa.
3.3.2. Importancia de la Participación social
Una mayor participación social, implica la solución de conflictos y toma de decisiones
en forma descentralizada, en virtud de que no se puede por ejemplo definir un perfil
gerencial para prestación de servicios igual para todo un conglomerado social.
La participación social promueve el Desarrollo, que es interpretado como el progreso
cualitativo económico y social duradero. Dentro de este contexto, la gerencia Social se
enfrenta al desafío de superar la desigualdad, en un contexto social caracterizado por
una crisis económica evidente, procesos democráticos incipientes y un rápido
crecimiento de la población. (Siguí Fajardo, 1997).
La participación social es una de las acciones que promoverá la intervención en la
oficina municipal de la mujer, pues la elaboración del diagnostico y la agenda de la
comisión municipal de la mujer, permitirán solucionar conflictos y tomar decisiones con
la participación de las representantes de cada comunidad.
En el objetivo general del proyecto “Agenda de Desarrollo Integral” contempla la
participación organizada de las mujeres en programas y proyectos a nivel municipal
mediante propuestas que posibiliten su desarrollo integral.
64
3.4. Género
Se refiere a las características socioculturales e históricas que determinan la forma
como los hombres y mujeres interactúan y definen sus funciones. Estas características
son modificables en el tiempo y varían ampliamente de una cultura a otra. Bajo esta
acepción, género es una categoría social que permite analizar los papeles,
responsabilidades, limitaciones y oportunidades diferentes de hombres y mujeres al
interior de la unidad familiar, una unidad de producción, una comunidad, una nación o
una cultura. Las relaciones de género son dinámicas y susceptibles de transformarse a
través de la interacción humana. Lo que un grupo social permite, promueve y espera de
las mujeres, siempre estará relacionado con lo que permite, promueve y espera de los
hombres y viceversa. La categoría género, aborda esta dinámica de interdependencia
y permite comprender si un grupo social determinado estas relaciones son de
complementariedad, subordinación o de equidad. (SEPAZ, 2008).
3.4.1 La perspectiva de Género
Considera la situación de las mujeres y los hombres en los procesos de desarrollo,
“Uno de los fenómenos que ha puesto en desventaja a las mujeres ha sido la historia y
con ello los mecanismos de opresión” (SEPAZ Foro Nacional de la Mujer, 2008). Para
la comprensión situacional es indispensable su conocimiento y del cómo ésta aún tiene
secuelas negativas como el machismo, la discriminación, las desigualdades.
La OMM es la representación de las mujeres francisquenses dentro de la municipalidad,
siendo está un espacio que permitirá la inclusión social de la mujeres en los procesos
de desarrollo a nivel local. En el apartado del enfoque sistémico en su subsistema
psicosocial se menciona que la perspectiva de género no ha sido de mayor
transcendencia ya que dicha oficina ha sido vista menos importante.
65
3.4.2. La transversalidad de género
Informe de Desarrollo Humano (México, 2004) Significa que se debe prestar atención
constante a la igualdad entre mujeres y hombres en las políticas, las estrategias y las
intervenciones de desarrollo. La transversalidad de género no significa únicamente el
asegurar que las mujeres participen en un programa de desarrollo previamente
establecido. También pretende asegurar que tanto las mujeres como los hombres
participen en la definición de objetivos y en la planificación de manera que el desarrollo
cumpla con las prioridades y las necesidades tanto de las mujeres como de los
hombres. Por lo tanto contemplar la igualdad en relaciones con los análisis, las
políticas, los procesos de planeamiento y las prácticas institucionales que establecen
las condiciones globales para el desarrollo. La transversalidad de género requiere que
se haga un análisis del impacto que puedan tener las intervenciones de desarrollo en
las mujeres y los hombres en todas las áreas del desarrollo social.(MEXICO, 2004).
La transversalidad de género está planteada en las líneas estratégicas en fortalezas y
oportunidades (maxi-maxi) porque no se puede hablar de desarrollo integral sin que
existan oportunidades compartidas entre hombres y mujeres.
3.4.3. Enfoque de género
“Es una alternativa que implica primeramente el análisis de las relaciones de género
para basarse en la toma de decisiones y acciones para el desarrollo” (RODRIGUEZ,
1999). Básicamente, son los roles que cada individuo cumple, sea hombre o mujer
delimitando las condiciones sociales, culturales, políticas y económicas a las que
pertenece, siendo que las prácticas de género varían, por ejemplo, en la cultura maya,
la equidad de género se refiere a la dualidad o complementariedad. Se incluye también
la expresión retrospectiva, actual y proyectiva de las que han sido sujetas las variables,
sexo y género. “Es un proceso de desarrollo que no solamente busca la satisfacción de
necesidades básicas, sino también la construcción de formas de interacción para
asegurar la base de los recursos naturales” (GAM, 2007); en tal sentido que las
66
generaciones presentes no comprometan la capacidad productiva de las próximas
generaciones.
Es una manera de ver y entender que las mujeres formen parte de las actividades
productivas, sociales, políticas, que aparte de atender a la familia también participen en
el desarrollo de habilidades y destrezas en procesos para la toma de decisiones en
búsqueda de mejorar sus condiciones actuales de vida y que por tanto se verá reflejado
no solo en su bienestar, además en el de sus familias y la comunidad.
3.5 Mujer
3.5.1. Desarrollo integral de las mujeres
“Fortalecimiento y promoción de mecanismos institucionales para el avance de las
mujeres, favoreciendo la participación plena y activa, uno de los objetivos es integrar los
principios de equidad de género e identidad cultural en los procesos institucionales de
planificación, presupuesto, ejecución y evaluación de las políticas públicas.” (SEPREM
2007) “Las mujeres realizan actividades productivas y reproductivas, pasando por una
serie de dificultades, por no ser reconocidas sus capacidades.
En el caso de la OMM, la coordinadora es la responsable de integrar lo principios de
equidad de género en las diferentes actividades dentro de la municipalidad, iniciando
desde las capacidades y habilidades que ella debe desarrollar para gestionar fondos
para el funcionamiento de dicha oficina y la realización de cada una de las actividades
con las mujeres del municipio.
Dentro de las actividades que se dedican podemos mencionar: las agrícolas,
artesanales y avícolas. Las actividades reproductivas han sido exclusivas de las
mujeres y esto no es reconocido, por lo que se les ve como personas que no aportan
nada a la economía.” (PCON/GTZ, 2006)
67
La participación de la mujer en lo político social: Las mujeres no tienen presencia en la
esfera pública, la presencia en los partidos políticos es más para ocupar puestos
operativos y en algunos casos las ubican en las planillas en los últimos puestos
únicamente para vender la imagen de contar con equidad de género. Se considera
como un dominio exclusivo de los hombres. Los estereotipos persisten y continúan
siendo inculcados en el hogar y en la escuela, de tal suerte que en las mujeres
predomina su rol en la casa y su papel reproductor.” (DEMI, agenda Articulada de
Mujeres Mayas,Garífunas y Xincas de Guatemala, 2007)
3.5.2 Los acuerdos de paz y la participación de las mujeres
Yolanda Aguilar (2006) comenta, como en todas las negociaciones de paz, participan
pocas mujeres, en términos generales. En Guatemala, uno de los grandes logros en
términos de actores sociales, es que tras la firma y como resultado de la negociación,
surgen dos grandes actores con identidad propia; por un lado, el movimiento de las
mujeres, y por otro lado, el movimiento de los pueblos indígenas. La sociedad, aún
fragmentada, se propuso participar en negociaciones de paz con demandas que
estaban siendo construidas desde una identidad que durante la guerra no había
surgido. En el año 94 se forma la Asamblea de la Sociedad Civil, en la que todos los
sectores que en ese momento resurgían con voz, se aglutinan y empiezan a hacerle
propuestas a la Comandancia de la URNG y a los negociadores de los Acuerdos de
Paz. Varias de las propuestas, fueron realizadas por mujeres y los pueblos indígenas,
pero pocas quedaron en esos acuerdos. Sin embargo, otras cosas sí quedaron, como la
organización del Foro de la Mujer (que ya no existe), que logró aglutinar a una de las
organizaciones de mujeres indígenas más grandes que ha tenido Guatemala. A partir
de la creación de este foro, muchas mujeres indígenas que antes no habían salido de
sus casas y que no habían sido reconocidas como protagonistas de su propia historia,
ni por sus propios compañeros de organización, se organizan. Logros, como por
ejemplo, la copropiedad de la tierra, son demandas que se establecieron en los
Acuerdos de Paz y luego sirven como instrumentos para que las organizaciones sigan
luchando. (Yolanda, 2006)
68
Este proceso en la OMM no se ha logrado en su totalidad por el hecho que los
programas y proyectos no tienen seguimiento y sostenibilidad son esporádicos por lo
que es necesario la implementación de la Agenda de la Comisión de la Mujer para no
perder estas oportunidades que según esta autora habla sobre la lucha que se realizo
al cese de fuego que como resultados surgimiento de instituciones que se encargan de
velar a que se cumplan los derechos humanos de las mujeres, ya así poder optar una
calidad de vida justa y equitativa.
69
CAPITULO IV
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
En el proyecto “Propuesta de Agenda de Desarrollo para las mujeres del municipio de
San Francisco El Alto, Totonicapán” se planteo realizar un sondeo que refleje la
situación de participación de las mujeres de cuatro comunidades que no están
integradas a la Comisión Municipal de la Mujer, previo a realización de este proceso se
llevaron a cabo una serie de actividades para viabilizar el mismo, por el cambio de
autoridades del gobierno Municipal y Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer.
En la construcción de la Propuesta de Agenda de Desarrollo”, se ha impulsado un
proceso propositivo, por la participación de mujeres que son parte de la Comisión
Municipal de la Mujer, lideresas de las comunidades que formaron parte del sondeo
como también lideresas activas que están participando en coordinación con la OMM,
con el fin de integrar este documento que servirá para impulsar la transversalidad de la
perspectiva de género en las políticas públicas en la municipalidad,
Como aspectos relevantes en la experiencia obtenida en la Práctica Profesional
Supervisada son: el Plan elaborado en la PPS I que fue la clave para no perder la
esencia de la Ejecución del Proyecto a pesar de los obstáculos que se presentaron en
el proceso. Las herramientas técnicas y prácticas que fueron utilizadas como un mapa
de referencia no perdiendo el rumbo que se debía seguir para lograr los resultados
planteados del Proyecto.
Se conformo la Comisión de revisión final de la Agenda y finalmente la presentación de
la Agenda de Desarrollo ante el Concejo Municipal.
La Presidenta de la Comisión Municipal de la Mujer demostró interés ya que esta
agenda permitirá la gestión de los proyectos que contribuirán a mejorar la calidad de
70
vida de las mujeres francisquenses posicionándose dentro del contexto actual ya que
contiene las necesidades sentidas.
El Gobierno Municipal contaría con un instrumento legítimamente surgido desde las
mujeres que contribuiría a garantizar equidad en los planes, programas, normativas,
ordenanzas del municipio.
En los resultados no previstos: se realizó una reunión para dar a conocer el perfil del
proyecto ante la presidenta de la Comisión Municipal de la Mujer, acompañada por
lideresas de la comunidad de Tacajalve como también se agregaron al proceso de
sondeo dos comunidades Aldea Pabatoc y Barrio Xolve. El presidente de la comisión
municipal de proyección social, recomendó a la coordinadora que se diera seguimiento
al proyecto de intervención de la Práctica Profesional y que coordinara las actividades
que están planteadas en el plan.
Como consecuencia de la labor desarrollada en el proceso de la construcción de la
agenda presentada se dio la oportunidad de una propuesta de la contratación de medio
tiempo en la Oficina Municipal de la Mujer, formando parte del equipo técnico de dicha
dependencia.
71
CAPITULO V
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se realizó el sondeo a lideresas de grupos de las comunidades de: la aldea de
Sacmixit, San Antonio Sija, Saquicol, Pachaj, Pabatoc y Barrio Xolve, quienes fueron
presentadas a la Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer a través del Señor
Alcalde Municipal. De acuerdo al enunciado del marco teórico con el tema “Trabajo
Social con mujeres” menciona que los trabajadores sociales pueden extender su
práctica profesional hacia las mujeres campesinas, quienes debido a ciertos patrones
culturales, han visto vedados sus derechos de participar en distintas organizaciones y
se han quedado excluidas de acciones de capacitación para la especialidad, quedando
en consecuencia relegadas a un segundo plano es por ello que se llevo a cabo este
proceso previo a la construcción de la agenda.
Se han integrado lideresas representantes de 4 comunidades que no participan
actualmente, a la Comisión Municipal de la Mujer.
En este proceso surgió la dificultad de no poder realizar una reunión con la Comisión
Municipal de la Mujer previo a celebrar una asamblea para presentar a las lideresas
representantes de las comunidades en donde se realizó el sondeo de la poca
participación de las mismas.
Varios de los factores que obstaculizan la participación política de la mujer y que vale la
pena destacar son los siguientes:
• La persistencia de un esquema de sociedad patriarcal y excluyente en donde los
valores se miden a través de patrones socioculturales, machistas y racistas que
discriminan la participación de la mujer. Este esquema y patrón negativo también se
perpetúa en el ámbito familiar y personal.
• Los altos niveles de analfabetismo y sus condiciones de desventaja en materia
72
de desarrollo humano, constituyen una seria limitante para el acceso de la mujer a la
política.
• El grupo de mujeres organizadas alrededor del tema género es ínfimo comparado con
la alta presencia poblacional de la mujer, como lo menciona Montenegro, La mujer
Cotidiana.
La mujer cotidiana está acomodada a sus circunstancias y a jugar “su rol”. No se anima
a participar, ni lo encuentra importante.
No perdiendo la esencia del resultado esperado del sondeo realizado se incluyeron a
lideresas en el taller de capacitación para ser presentadas, motivando a la junta
directiva de la Comisión Municipal de la Mujer a que sigan adelante cumpliendo el
compromiso que asumieron al aceptar el reto y que se mantenga la confianza en sí
mismas, por lo que la integración de las lideresas representantes de las cuatro
comunidades implico un proceso de inclusión e igualdad de Derechos.
Elaborada la propuesta de agenda que oriente el trabajo de la comisión municipal
de la mujer de San Francisco El Alto.
Para enriquecer el análisis y conocer la situación de las mujeres francisquenses, se
realizó, el taller de “construcción de la Propuesta de Agenda de Desarrollo”, donde
participaron mujeres que son parte de la Comisión Municipal de la Mujer, lideresas de
las comunidades que formaron parte del sondeo como también lideresas activas que
están participando en coordinación con la OMM, con el fin de integrar este documento
que servirá para impulsar la transversalidad de la perspectiva de género en las políticas
públicas en la municipalidad.
73
En el desarrollo del taller:
Objetivo planteado: Al finalizar el taller: Las participantes estarán en capacidad de
percibir su realidad como mujeres y en disposición de construir una agenda de
desarrollo, con el fin de mejorar su calidad de vida.
Resultados planteados: Dotar a las participantes de conocimientos y conceptos que
les permitan alcanzar una mejor calidad de vida sobre la base de una Agenda de
Desarrollo.
Resultados alcanzados: Haber dotado a las participantes de conocimientos y
conceptos que les permitan alcanzar una mejor calidad de vida sobre la base de una
Agenda de Desarrollo.
Los lineamientos teóricos que se desarrollaron se hicieron lo mas practico posible
para que fuera entendible y comprensible en el nivel de lenguaje de las lideresas.
Cada lideresa construyo una mini agenda de las actividades cotidianas que realizan
durante la semana, fueron muy creativas e interesantes las actividades que
plasmaron.
Se cumplió con todo lo previsto en la Agenda de Trabajo.
Se tuvo la visita del Director de la Oficina Municipal de Planificación, quien felicitó a
las participantes por estar presentes en el taller e insto al equipo de trabajo de la
OMM a que unieran esfuerzos y se organice una mesa de negociación con las
entidades competentes para cumplir con las demandas que la agenda de desarrollo
presentara.
El representante del Concejo Municipal instó a las lideresas a que sigan adelante y
cualquier proyecto que solicitaran será tomado muy en cuenta, como también
74
agradeció la presencia de la promotora de CEDEPEM por su colaboración a la
OMM.
Se priorizaron las necesidades más sentidas por las lideresas con la técnica de
Hanlon según la magnitud del problema.
Se realizó conformó la Comisión de revisión final de la agenda integrada por la
Presidenta de la Comisión, lideresa de Palemop, lideresa de Rancho de Teja,
Coordinadora de la OMM, Andrea Morales de CEDEPEM y estudiante de Práctica.
Las lideresas agradecieron por haber recibido una capacitación muy interesante
para el crecimiento de formación de ellas mismas y por tomarlas en cuenta para
este proceso ya que los proyectos últimamente están impuestos a diferencia de la
propuesta para los proyectos del siguiente año se realizara el proceso con las
involucradas.
Lo no previsto:
La desventaja del centro de capacitación es que no cuenta con equipo técnico para
trabajar.
Las participantes llegaron una hora después de lo previsto en la convocatoria.
Quedo como un acuerdo que la socialización de la agenda a los grupos de mujeres
organizados de las comunidades como también con las instituciones que trabajan en
pro de la Mujer se encargara la estudiante de Práctica por la razón que ninguna
cuenta con tiempo disponible y en la presentación de la Propuesta de Agenda ante
el Concejo Municipal todas las involucradas.
De acuerdo a los dos párrafos finales del capítulo anterior se hace la siguiente
confrontación teórica con la realidad, afirmando que las funciones del Trabajador Social
es de :Orientar a las personas para desarrollar las capacidades que les permitan
75
resolver sus problemas sociales, individuales y/o colectivos, promover la facultad de
autodeterminación, adaptación y desarrollo de las personas, promover y actuar por el
establecimiento de servicios y políticas sociales justas o de alternativas para los
recursos socioeconómicos existentes, articular redes, conocer. Son estas funciones que
se identifican con la” Agenda de Desarrollo”, por tanto la naturaleza del trabajo que las
municipalidades realizan, se encuentra un nuevo espacio para los trabajadores
sociales, quienes pueden desempeñar su práctica profesional.
76
VI. PLAN DE SEGUIMIENTO
6.1 Descripción del plan
Análisis del formato de presentación del proyecto
El primer paso a seguir para el seguimiento del proyecto, es el análisis del Perfil del
proyecto, la que se supone resume todos los aspectos relevantes del proyecto,
indicadores de interés, costos, y en algunos casos resultados esperados; siendo los
tres resultados concretos: Se ha elaborado un sondeo que refleja la situación de
participación de las mujeres de 4 comunidades, se han integrado lideresas
representantes de 4 comunidades que no participan actualmente, a la Comisión
Municipal de la Mujer, elaborada una propuesta de agenda que oriente el trabajo de
la comisión de la mujer de San Francisco El Alto.
6.2. Justificación del plan de seguimiento
La importancia del plan de seguimiento radica en que se logre la organización dentro
del contexto municipal de la Alianza Estratégica Municipal con participación de los
actores sociales del municipio, y de acuerdo a la propuesta metodológica de
formulación de la estrategia de incidencia para la funcionalidad de la OMM y Comisión
Municipal de la Mujer empoderándose del proceso de gestión con equidad de género.
Se propone darle seguimiento al proyecto a través de la integración y planificación de
sus elementos dentro del programa de Participación Socio política de la Oficina
Municipal de la Mujer teniendo así un mejor acercamiento con las beneficiarias de este
proyecto. Darle seguimiento a esta propuesta puede contribuir en el mejoramiento de
las condiciones de vida y en el impulso del desarrollo integral en el mediano y largo
plazo de las beneficiarias.
77
Considerando la importancia y la necesidad de brindar seguimiento de un proceso
iniciado, se propone a la Oficina Municipal de la Mujer algunos lineamientos técnicos las
cuales se presentan en los siguientes párrafos.
6.3 Objetivo General
Brindar acompañamiento técnico y político en el fortalecimiento de la Junta Directiva de
la Comisión Municipal de la Mujer para contribuir a visibilizar y fortalecer su liderazgo
garantizando su participación e incidencia.
6.4 Objetivos específicos
- Ejecutar la Agenda Municipal de Mujeres que garantiza el mejoramiento de las
condiciones de vida.
- Fomentar y desarrollar en las mujeres los sentimientos de capacidad personal y
sentimientos de valía personal.
6.5 Acciones y propuesta Metodológica
Acciones Metodología Recursos Seguimiento a la Agenda mediante la Comisión de la Mujer, la socialización de la misma para la integración y operativización de las necesidades de corto, mediano y largo plazo en las políticas planes y proyectos con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Reuniones eventuales
para monitorear y evaluar el proceso de ejecución de la Agenda con los sectores involucrados.
Talleres de Formación
que contribuyen al liderazgo e incidencia política.
Elaboración de los
perfiles de proyectos
Técnicos:
Agenda de Desarrollo
Perfil de proyectos
convocatorias
Humanos:
Coordinadora de la
Oficina Municipal de la
Mujer
Comisión Municipal de
la Mujer.
Lideresas de los
grupos organizados de
las 11 comunidades y 2
barrios del municipio.
Comisión de
78
acorde a las necesidades plasmadas en la Agenda de Corto, mediano y a largo plazo.
Presentaciones en Power Point.
proyección social
municipal.
Promotora de
CEDEPEM
Físicos:
Centro de Capacitación
Integral para las
mujeres de San
Francisco El Alto.
Materiales:
Suministros de Oficina.
Q.1000.00
Tecnológicos:
Computadora, cañonera,
fotocopiadora.
Financieros:
Alimentación
Q.7,000.00
Honorarios: Q.6,000.00
Aprovechar el reconocimiento del gobierno local para crear espacios de diálogo (mesa permanente), que sean oficialmente reconocidas por las instancias de gobierno y la Junta Municipal de Mujeres en los cuales se logre, el consenso, propuestas e iniciativas de apoyo a las mujeres, enfocadas al desarrollo local.
Coordinando y
recibiendo asesoría del Arquitecto de la Dirección Municipal de Planificación.
Convocatoria a los sectores involucrados
Elaboración de diseño metodológico de cada reunión.
Técnicos:
Agenda de Desarrollo
Perfil de proyectos
convocatorias
Humanos:
Coordinadora de la
OMM, Comisión
Municipal de la Mujer,
Lideresas de los
grupos organizados de
las 10 comunidades y 2
barrios del municipio,
Comisión de
proyección social
municipal, Promotora
de CEDEPEM, Director
de la DMP, sector
salud, y educación.
Físicos:
Centro de Capacitación
Integral para las
79
mujeres de San
Francisco El Alto.
Tecnológicos:
Computadora,
cañonera,
fotocopiadora
Materiales:
Suministros de Oficina.
Q.1000.00
Financieros:Alimentación
Q.10,000.00
Honorarios: Q.6,000.00
Informar a la población por medio de la página de internet, y en sus informes de labores trimestrales el espacio creado en la Municipalidad de San Francisco El Alto, para las mujeres.
La presidenta y la secretaria de la junta directiva, serán las encargadas, de trabajar esta información con el Director de la Unidad de Información Pública, quien es la persona que actualmente trabaja los informes que suben a la
Página de internet. Presentación en power
point.
Técnicos:
Agenda de Desarrollo
Informes.
Humanos:
Coordinadora de la
Oficina Municipal de la
Mujer
Comisión Municipal de
la Mujer y Director de
UIPM.
Tecnológicos:
Computadora
Servicio de Internet.
USB
Presentación de informes de actividades ante el Concejo Municipal.
Solicitar apoyo financiero.
Integrar el plan de seguimiento
dentro del presupuesto
municipal.
.
Elaboración de informes mensuales.
Realizar gestiones para apoyo financiero
Elaboración de solicitudes.
Asistir a reuniones específicamente en la distribución del presupuesto municipal.
Suministros de oficina: Q. 1000.00 Tecnológicos: Computadora Impresora Fotocopiadora Mantenimiento: Q.2,000.00
Honorarios: Q.6,000.00
COSTO GLOBAL Q. 40,000.00
80
CAPITULO VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Al principio fue un tanto difícil entrar de lleno con la ejecución del Plan del Proyecto por
lo que se tuvo que retroceder en algunos aspectos que ya se habían realizado en la
PPS I como dar a conocer el perfil del proyecto a la Nueva Corporación con el objetivo
de gestionar el presupuesto planteado en el mismo como también actualizando a la
Comisión Municipal de la Mujer y a la Nueva Coordinadora de la OMM pero en el
transcurso del proceso cabe mencionar uno de los supuestos que están planteados en
el Enfoque del Marco Lógico del Proyecto: los intereses políticos que el nuevo gobierno
local contempla, facilitó el proceso de participación de los grupos de mujeres
organizadas.
El sondeo realizado para analizar la poca participación de las mujeres en la Comisión
Municipal de la Mujer fue de un éxito rotundo cumpliéndose así el objetivo planteado:
Identificar la causa de la poca participación de las mujeres de las comunidades de: San
Antonio Sija, Saquicol, Pachaj y Sacmixit, en la Comisión Municipal de la Mujer, y
sobrepaso las expectativas ya que se adhirieron grupos activos de mujeres de otras
comunidades por lo que se cuenta con un sondeo que refleja la situación actual de las
mujeres del municipio y lo relevante fue que se obtuvo el apoyo el e interés del Señor
Alcalde Municipal, felicitando a todas las participantes en el taller de construcción de la
agenda.
Los ajustes que se realizaron del Plan del Proyecto fueron mínimos ya que en el
resultado esperado de la integración y presentación de la nuevas lideresas a la
Comisión Municipal de la Mujer no se llevó a cabo por el factor tiempo no disponible por
la Comisión Municipal de la Mujer, llegando a un acuerdo fueron tomadas en cuenta
para ser parte del proceso de la construcción de la Propuesta de la Agenda de
81
Desarrollo, otro de los ajustes que se dieron fue la modificación del cronograma
mensual de los talleres planteados por la razón que se traslaparon actividades de los
involucrados, se utilizaron estrategias de acción para no perder la esencia del Proyecto
con eficiencia y eficacia.
El Trabajo Social hace especial énfasis en gerencia del desarrollo, tiene enfoques
integrales del desarrollo humano, manejo de métodos, técnicas de la planificación y
administración social, pretende desde su visión estratégica y criterio de eficiencia,
eficacia, calidad, y equidad, contribuir a mejorar las condiciones de vida de las persona,
la agenda de desarrollo integral para las mujeres busca responder también a las
necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres como parte de la población que
tiene poco acceso al desarrollo.
82
RECOMENDACIONES
La Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer debe continuar con las asesorías
técnicas brindadas por las organizaciones que intervienen a nivel local y departamental,
para el cumplimiento de sus objetivos y ser un ente que asesora a las mujeres con
posicionamiento institucional.
La OMM y Junta Directiva de Mujeres francisquenses, deben de incidir ante el
COMUDE y el Gobierno local, aprovechando su disponibilidad en apoyar al mujer, la
asignación del presupuesto para el Plan Operativo Anual de la OMM con la inclusión de
proyectos para mujeres definidos en la Agenda de Mujeres y no únicamente para el
funcionamiento de la oficina.
Aprovechar espacios estratégicos para sensibilizar a los COCODES, con la finalidad de
promover su incidencia en un trabajo colectivo e incorporar el enfoque de género en los
proyectos comunitarios.
Sensibilizar a la Junta directiva sobre el seguimiento en su participación social, a través
de redes y movimientos de mujeres, para la búsqueda del camino al desarrollo social,
ya que a través de estos se pueden llegar a consensos, aprovechando los espacios
legalmente constituidos, para plantear propuestas y políticas municipales que
beneficien al sector mujer.
A la Comisión Municipal de la Mujer formalizar el compromiso que ha asumido de ser
las dignas representantes de las mujeres francisquenses, sin ningún temor, los tiempos
están cambiando y favorecen el proceso de incidencia política, los espacios se están
dando a nivel Municipal.
A la Universidad Rafael Landívar, seguir con la vanguardia del conocimiento basado en
los valores Ignacianos que han sido la inspiración para llegar al fin de esta tan digna
carrera de Trabajo Social que se identifica con la sensibilidad del corazón humano
hacia nuestros hermanos y hermanas guatemaltecas que no han sido favorecidos para
optar a una vida digna y siempre con el objetivo final del Magis de la Excelencia.
83
CAPITULO VIII
REFERENCIAS
Ander - Egg, E. (1996). Introducción al Trabajo Social (segunda ed.). España: Siglo XXI
de España Etitores S.A.
Batén, E. y. (1 de Agosto de 2011). Comisión Municipal de la Mujer. (B. I. Paxtor,
Entrevistador)
Capacitación, T. d. (11 de mayo de 2012). Agenda de Desarrollo. Guatemala
COCIPE. (2003). Mensaje sobre los Derechos Humanos de los niños, niñas y mujeres
desde la perspectiva Bíblico - Teológica. Guatemala.
Código Municipal. (2002). Guatemala.
DEMI. (2007). agenda Articulada de Mujeres Mayas,Garífunas y Xincas de Guatemala.
Guatemala, Guatemala.
García Chanchavac, M. E. (13 de julio de 2011). Plan de la Oficina Municipal de la
Mujer. (B. I. Paxtor, Entrevistador)
MEXICO, P. (Mayo de 2004). Transversalidad de Género, Informe de Desarrollo
Humano. México.
Mujer, C. M. (11 de mayo de 2012). Propuesta de Agenda de Desarrollo.
Pappa Santos, O. (2006). El Trabajo Social en el marco de las Ciencias Scoiales
(Primera ed., Vol. 1). Servicios Técnicos OPS.
84
PCON/GTZ. (2006). FORO NACIONAL DE LA MUJER, DEFENSORIA DE LA MUJER
INDIGENA,. “Las Mujeres de ayer, hoy y Mañana" .
RODRIGUEZ, G. M. (1999). Tomándole el pulso al género. Guatemala.
SOCEP, P. S. (2008). Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer.
Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal . Guatemala: Unión Europea.
SEPAZ Foro Nacional de la Mujer, D. d. (2008). Documento de Apoyo para la
Formación y Capacitación. Guatemala.
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Social . profasr. url.
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de las Mujeres y Peo 2008 - 2023 (Primera Ed.). Guatemala.
Yolanda, A. (16 de Mayo de 2006). En Guatemala se están utilizando estrategias de
limpieza social que hace años que no se usaban". (N. P. Luis, Entrevistador)
Trabajos citados
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MURAL, n. 2. (s.f.). //hpt.www.mural.uv.es/amarpe6/MAPAWEB/ORIGENES.htm Pagina
nueva 1 - MURAL. Recuperado el 30 de noviembre de 2011, de
//hpt.www.mural.uv.es/amarpe6/MAPAWEB/ORIGENES.htm Pagina nueva 1 - MURAL.
85
CAPITULO IX
ANEXOS
Anexo 1. Aplicación del Método de Hanlon en la priorización del problema.
Criterios de Análisis del Problema
Magnitud Gravedad Eficacia de Solución
Criterios de Análisis del Problema
Magnitud Gravedad Eficacia de Solución
Viabilidad de la Intervención
Total
Valoración 0 A 10 0-10 0.5 A 1.5 SI 1 NO 0
Problema
1 Hace falta una Agenda de Desarrollo
9 9 5 1
2 Poco interés de los grupos de mujeres por participar.
5 3 5 0
3 Recarga de Trabajo para la Coordinadora de la OMM.
10 8 0 0
4 Hace falta la Promoción De cursos de sensibilización y capacitación de manera constante al personal y la corporación municipal en la práctica de la equidad de género
10 8 5 0
5 Bajo nivel de participación ciudadana de las mujeres
10 8 5 1
86
Anexo. 2 Árbol de Problema
Tolerar las agresiones físicas, psicológicas, por no conocer sus Derechos.
Cuatro comunidades no se han sumado a trabajar conjuntamente con la Comisión Municipal de la Mujer. Solamente se realizaron
proyectos productivos de crianza y no de formación y crecimiento personal.
Solamente dos elementos de la J.D
de la Comisión de la Mujer están
activas.
Improvisación de actividades Aceptación de su condición como mujer sinónimo de debilidad.
No existe una memoria de labores
Debilitamiento de la Junta Directiva de la Comisión de la Mujer
Pensamiento de inferioridad
de género. Hace falta una agenda
de desarrollo para las
mujeres.
Las mujeres no conocen sus Derechos para asumir su rol en la sociedad.
Desigualdad de oportunidades en la toma de decisiones. La Comisión Municipal solamente
supervisan los proyectos productivos cuantitativamente.
Ausencia de un proceso constante de sensibilización sobre la exclusión
por el hecho de ser mujeres. Vivir en una Sociedad Excluyente
Y que discrimina a la mujer indígena.
Hace falta un sondeo de la situación de las mujeres en el municipio, que incluya datos desagregados por sexo, edad y etnia.
Pobreza absoluta y relativa. La Junta de la Comisión de la Mujer no asume su compromiso total por lo que se da cambio periódico de la misma.
La comisión no cuenta con recursos propios para su sostenibilidad.
87
Anexo 3. Árbol de Objetivos
Cuatro comunidades se han sumado a trabajar conjuntamente con la Comisión Municipal de la Mujer.
Se realizaron proyectos productivos de crianza como de formación y crecimiento
personal.
Intolerancia las agresiones físicas, psicológicas, por conocer sus Derechos.
Actividades planificadas y programadas.
Todos los elementos de la J.D de la Comisión de la Mujer están Activas
Otra perspectiva de su condición como mujer con
capacidad.
Fortalecimiento de la Junta Directiva de la Comisión de la Mujer
Pensamiento de equidad de género. Propuesta de una agenda
para el desarrollo integral de las mujeres del municipio de San Francisco El Alto.
Las mujeres conocen sus Derechos para asumir su rol
en la sociedad.
Igualdad de oportunidades
La Comisión Municipal supervisan los proyectos productivos cuantitativamente y cualitativamente
Hay un proceso de sensibilización sobre la exclusión por el hecho de ser mujeres Vivir en una sociedad
incluyente Existe un diagnóstico de la situación de las mujeres en el municipio, que incluya datos desagregados por sexo, edad y etnia.
Erradicación de la Pobreza La comisión cuenta con recursos propios para su sostenibilidad
La Junta Directiva de la Comisión de la Mujer asume su compromiso total.
88
Anexo 4. IDENTIFICACION DE LOS INVOLUCRADOS
Concejo Municipal Y COMUDE
CEDEPEM Tribunal Supremo Electoral
SEPREM
PROYECTO Comisión Municipal de la Mujer
Oficina Municipal De La Mujer
DMP Y AFIM
Grupos de mujeres de las 10 comunidades
89
Anexo 5. Fotografías de los grupos organizados de mujeres de las comunidades
de: Barrio Chuisiguan, Patzutzutz, Rancho de Teja, Chirrenox y Palemop.
Reunión con el grupo de mujeres del paraje Patzutzutz, Barrio Chuisiguan San
Francisco El Alto
90
Alcaldes Comunitarios Rancho de Teja, San Francisco El Alto
91
Grupo de Mujeres Organizadas
Aldea Chirrenox, San Francisco El Alto
92
Grupo de Mujeres Organizadas
Paraje Palemop, zona 4 San Francisco El Alto, Totonicapán
93
Anexo 6. Fotografías de la primera reunión con la Comisión Municipal de la
Mujer en la ejecución del Proyecto y el primer monitoreo de PPS II.
94
Anexo 7. Realización del sondeo en las comunidades.
Aldea Pachaj
Aldea Pabatoc
95
Aldea Sacmixit
96
Aldea Saquicol
Anexo 8. CLAUSURA DE PRÁCTICA
97
Anexo 9. Instrumentos de sondeo
Guía de Entrevista Objetivo: Identificar la causa de la poca participación de las mujeres de las comunidades de: San Antonio Sija, Saquicol, Pachaj y Sacmixit, en la Comisión Municipal de la Mujer.
A) Datos personales: Nombre: _____________________________________________edad:________ Comunidad: _______________________________________________________ Escolaridad: _______________________________________________________ A qué se dedica: ___________________________________________________ B) 1. ¿Están organizadas como grupos de mujeres en su comunidad? SI NO ¿Por qué? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. ¿Conocen de la Comisión Municipal de la Mujer? SI NO ¿Por qué? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. ¿Les gustaría formar parte de la Comisión Municipal de la Mujer? SI NO ¿Por qué? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Sugerencias para la Comisión Municipal de la Mujer. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ C) 1. ¿Conoce de la existencia de la Oficina Municipal de la Mujer en San Francisco El Alto? SI NO ¿Por qué? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. ¿La Oficina Municipal de la Mujer les ofreció proyectos? SI NO ¿Por qué? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 3. ¿En qué proyectos les interesaría participar? SI NO ¿Por qué? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 4. Sugerencias para la Oficina Municipal de la Mujer __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________
98
Anexo 10. Agenda de Desarrollo para las Mujeres del Municipio de San Francisco
El Alto, Totonicapán.
“Propuesta de agenda de desarrollo, para las mujeres del municipio de San Francisco El Alto, Totonicapán” es de fortalecimiento organizacional de la Comisión Municipal de la Mujer, se inserta en las áreas social, política, cultural y organizacional.
OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO EL ALTO
77384598
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99
