Prensa en desastres naturales.pdf

LA PRENSA EN LA GESTION

DE RIESGOS DE DESASTRES

LA PRENSA EN LA GESTION

DE RIESGOS DE DESASTRES

Una Tarea deResponsabilidadSocial

Financian:Proyecto DIPECHO San Martn Ms Seguros ante InundacionesProyecto PMA - PREDES San Martn

Autoras: Erika Y. Cienfuegos Salvatierra Rosa Mara Castillo Montaez

Asesora:Juvenal MedinaCoordinador Proyecto DIPECHO San MartnMs Seguros Ante Inundaciones Agustn Gonzalez PinedaCoordinador Proyecto PMA - PREDES San Martn

Diagramacin y Diseo:Erika Y. Cienfuegos Salvatierra Rosa Mara Castillo Montaez

c Copyright San Martn 2008

Fuentes:Manual: Periodistas por la Gestin de Riesgos de Desastres (Lic.Carlos Morales Monzn- Guatemala 2006),Manual:Los Comits de Defensa Civil y sus Funciones (Proyecto PMA-PREDES-San Martn 2008)Texto Escolar :Reduccin de Riesgos de Desastres y Respuesta a Emergencias desde las Instituciones Educativas(Proyecto: DIPECHO San Martn Ms Seguros ante Inundaciones- 2008)

INDICEPRESENTACIONINTRODUCCION

Conceptos Bsicos en la Gestin de Riesgos de Desastres

1. Amenaza o PeligroSismosIncendiosInundacionesVientos FuertesDeslizamientos

2. La VulnerabilidadFactores FsicosFactores Polticos y SocioculturalesFactores Educativos y Tecnolgicos

3 Capacidades y Derechos

4 El Riesgo y Desastre

Los Comits de Defensa Civil y sus Funciones

La Prensa en la Gestin de Riesgos y Desastres

1 La Informacin una Herramienta Importante2 Las Fuentes Informativas3 Periodismo Preventivo4 La Cobertura Periodstica y la Gestin de Riesgos

de Desastres5 Seguimiento Periodsticos en la Gestin de Riesgos

de Desastres- La Prensa Durante las Emergencias- El Trabajo Periodstico en la Rehabilitacin y

Reconstruccin ANEXOS

- Directorio de Fuentes Informativas.

Presentacin

El presente manual La Prensa en la Gestin de Riesgos de Desastres, fue desarrollada e impulsada por los proyectos PMA-PREDES San Martn y DIPECHO San Martn Ms seguros ante inundaciones, que se desarrollan en la Regin San Martn, reconociendo que la labor comunicacional de los medios y los periodistas, cumple un rol muy importante en la medidas de prevencin, preparacin, durante las emergencias y despus de ocurrido un desastre.

Teniendo en cuenta la alta vulnerabilidad de riesgos a desastres en que se encuentra esta regin, los proyectos en mencin, contemplaron dentro de sus actividades, dotar de conocimientos y herramientas sobre la Gestin de Riesgos a Desastres a los comunicadores sociales, para que ellos, a travs de sus espacios contribuyan y se involucren con la cultura de prevencin a los desastres.

Partiendo de la premisa de Responsabilidad y Servicio Social que tienen los comunicadores sociales y los medios, se entiende entonces, de que estos deben contribuir a la disminucin de los riesgos y amenazas que cada ao afectan a la Regin San Martn.

Esperamos que el presente documento sirva como una gua a los comunicadores, al momento de informar cmo informar, y por qu informar sobre los riesgos, pero sobre todo gestionar y disminuir los mismos.

Introduccin

a gestin del riesgo de desastres es un tema que en el mundo actual cobra gran importancia, pero que en nuestro pas y sus Lregiones a duras penas comienza a discutirse. Su relevancia

en sociedades tan vulnerables como la nuestra y, fundamentalmente, en poblaciones que habitan en el rea rural o en condiciones de pobreza, lo convierten en un tema prioritario para las agendas pblicas, pero an as las autoridades encargadas de desarrollar este tema no estn preparadas para hacerlo, por desconocimiento o simplemente por desidia. Esta misma condicin, lo convierte en un tema de primer orden para la agenda periodstica. Si se parte de la premisa de que el periodismo es una actividad con alto grado de responsabilidad social y, sobre todo, de servicio pblico, es obvio entonces que la gestin del riesgo de desastres debe formar parte medular de su agenda. A travs de este prctico documento La Prensa en la Gestin de Riesgos de Desastres, se pretende dar, no un conjunto de reglamentaciones, sino una gua que oriente la actividad periodstica a lo largo de este proceso integral de cambio, facilitndoles informacin bsica sobre lo que son los conceptos bsicos de la gestin del riesgo de desastres y el papel que juega la Prensa en este tema. Este manual pretende proveer de herramientas tiles de orientacin sobre cmo desarrollar el trabajo periodstico en este tema y busca explicar por qu el periodismo preventivo es tan importante, as como desarrollarlo ser todo un reto, aunque muchos piensan que es poco explotable para el marketing. Cuando decimos que la informacin puede salvar vidas, sin duda estamos reconociendo la necesidad de incluir en los espacios de los medios, toda informacin relacionada con la gestin del riesgo de desastres.

Es la probabilidad de que un fenmeno, de origen natural o humano, se produzca en un determinado tiempo y espacio ocasionando daos a la vida de personas o animales y a los bienes materiales.

Las amenazas son de tres tipos:

Se originan en la dinmica propia de la Tierra. Ejemplo: sismos, sequas, erupciones volcnicas, huracanes, etc.

Aparentemente son naturales,pero en su ocurrencia y en laintensidad de sus efectos intervienenlos seres humanos. Ejemplo: inundaciones, deslizamientos.

Atribuidas directamente a la accindel ser humano sobre elementos dela naturaleza.Ejemplo: contaminacin del agua, del aire, de la tierra, fuga de materiales peligrosos.

AMENAZA

Naturales

Socionaturales

Antrpicas

Conceptos sobre Gestin de Riesgos de Desastres

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LAS AMENAZAS O PELIGROS

SISMOS:

Son movimientos de la corteza terrestre que se originan en el interior de la tierra.Estos movimientos se desplazan por l a s u p e r f i c i e c o m o o n d a s produciendo daos en ella o en las construcciones realizadas por el hombre.

Las causas que originan los sismos son de 2 tipos:

?De origen tectnico, producido por el desequilibrio de las capas terrestres en forma de fallas geolgicas.

?De origen volcnico, producido por la erupcin de un volcn que a la vez puede producir movimientos leves o fuertes sobre la superficie terrestre.

Algunos fenmenos son el anuncio de la posible ocurrencia de un sismo: ruidos subterrneos, variaciones del nivel de agua de los pozos, cambios atmosfricos, la agitacin que muestran algunos animales domsticos.

Los efectos de los sismos varan segn su intensidad: Leve, moderada y alta.

Cuando es de intensidad moderada se forman grietas en las paredes de las viviendas, siendo ms afectadas las casas de adobe o de tapial. Cuando el sismo es de grado mximo de intensidad alta, las casas se derrumban y pueden ocasionar la muerte de las personas que las habitan. En el piso o en los caminos se forman grietas, hendiduras o desniveles que se cierran y se abren alternadamente. Algunos ros cambian sus cauces o desaparecen.


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INCENDIO:

Clases de Incendio

Incendio urbano, domstica oindustrial

Incendio foresta

Es la propagacin del fuego que produce la quema y destruccin total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados, asimismo de los bosques o pastos.

La exposicin a un incendio puede producir quemaduras severas y asfixia por inhalacin del humo y daos al medio ambiente.

Las principales causas que originan los incendios son:

?Uso irresponsable de material inflamable (velas, fsforos) por parte de los nios/as.?Acumulacin de material inflamable en zona no adecuada.?La quema de bosques.?Instalaciones elctricas en mal estado.?Negligencia de los fumadores.

De acuerdo al lugar donde se presentan, los incendios pueden ser:

a)

Puede empezar por fallas en las instalaciones elctricas (corto circuito),accidentes en la cocina, escape decombustible o gases; as como de velas o mecheros encendidos.

b) l es la propagacindel fuego sobre la vegetacin, en losbosques, chacras y zonas ridas o semiridas.

El incendio forestal, generalmente, es producido por descuido humano, en algunos casos intencionado, as como en forma ocasional, producida por un relmpago. Los incendios producen graves daos a la vegetacin, fauna y al medio ambiente.


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INUNDACIN:

Las causas de las inundaciones son:

Las consecuencias de las inundaciones

Es el emplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades abundantes sobre una superficie determinada cubriendo temporalmente los terrenos bajos, cerca de las riberas, llamadas zonas inundables.Suelen ocurrir en pocas de grandes lluvias y maremotos (tsunami).

?Las lluvias torrenciales.?La ruptura o desborde de presas almacenadoras, instaladas en

los tramos superiores de los cursos de aguas.?El desborde de los causes fluviales, ruptura y/o colapso de los

muros de contencin o encauzamiento que protegen las riberas de las riadas o avenidas.?La obstruccin de los causes fluviales por deslizamientos de

tierras o bancos de hielo y rocas.

?Van desde el simple aniego de calles hasta la destruccin de pueblos enteros.?Hay tambin efectos indirectos luego de las inundaciones que

pueden ser de mayor impacto como son las enfermedades epidmicas, hambruna hasta la muerte.?Erosin intensa de las riberas, viviendas daadas, vas de

comunicacin interrumpidas, prdida de cosechas, problemas de eliminacin de desechos slidos y lquidos, contaminacin de las aguas.

Sin embargo numerosos casos de desastres originados por inundaciones son el resultado de actividades humanas que incrementan la vulnerabilidad de la misma poblacin.


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VIENTOS FUERTES

DESLIZAMIENTO

El viento es el movimiento del aire d e b i d o a l a s d i f e r e n c i a s d e temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas de la tierra.

Cuando la velocidad del viento supera los valores promedio y genera daos, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.

Los vientos a su paso originan cada de rboles, levantamiento de los techos y polvo en las calles que dificultan la visibilidad y la respiracin.

Los vientos pueden reavivar el fuego y provocar incendios.

Es el desplazamiento lento y progresivo de una porcin de terreno, ms o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes factores como la deforestacin, erosin del terreno o filtraciones de agua y sismos. (JMedina, 1991)Los efectos ms importantes de los deslizamientos son:

? Ruptura o agrietamiento del suelo.? Erosin intensa.? Sepultamiento de infraestructura.? Prdida de vidas.? Derrumbes.


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VulnerabilidadLa vulnerabilidad a la vez est relacionada a diversos factores:

Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado en la construccin de viviendas, establecimientos comerciales, industriales, pblicos, carreteras, puentes, etc., que estn ms expuestos al peligro.

Se refiere al grado de autonoma y liderazgo para la toma de decisiones en temas de prevencin de desastres, as como al nivel de capacitacin, organizacin y participacin de la poblacin, para cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre las cuales est el de prevencin y atencin a las emergencias en caso de desastres; a travs de los Comits de Defensa Civil.

Se refiere al grado de acceso a la informacin y el uso de tecnologa para ofrecer mayor seguridad a la poblacin frente a los riesgos; tales como, las normas sismorresistentes, ejecucin de obras de defensa riberea, limpieza del cauce de los ros, sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y difusin, para evitar el colapso de las viviendas e i n u n d a c i o n e s , m i n i m i z a n d o o reduciendo el riesgo.

Factores Fsicos

Factores Polticos y Socioculturales

Factores Educativos y Tecnolgicos


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LA VULNERABILIDAD

CAPACIDADES

ESTAR CAPACITADOS NOS PERMITE:

Son los medios que la sociedad puede poner en juego para reducir los riesgos. Los conocimientos, actitudes y habilidades de las personas, la fuerza de liderazgo constituyen capacidades para prevenir o responder a los desastres.

Identificar los peligros o amenazas existentes en nuestra comunidad.

Tener mayores conocimientos sobre prevencin de riesgos, preparacin ante desastres y primeros auxilios sobre prevencin de desastres y primeros auxilios.

Evaluar y analizar los factores de vulnerabilidad.

Identificar las posibles reas de riesgo y zonas seguras.

Planificar acciones para ejecutarlas antes durante y despus de los desastres.

Organizar el Comit de Defensa Civil de nuestra comunidad.


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CAPACIDADAES Y DERECHOS

Es la probabilidad de que ocurran daos sociales, ambientales y econmicos en una comunidad en un determinado perodo de tiempo, en funcin de 3 factores: amenaza, vulnerabilidad y capacidades.

Son los riesgos no controlados se manifiestan como daos que afectan a las personas o comunidades ocasionando prdidas materiales y/o humanas.

En conclusin frente a las amenazas cuanto mayor sea nuestra vulnerabilidad mayor ser el riesgo de que nos ocurra un desastre.Es por ello que debemos practicar la gestin del riesgo y esto significa desarrollar la capacidad de la comunidad y de sus actores sociales de transformar el riesgo, actuando sobre las causas que lo producen. Significa tambin actuar antes, es decir, no esperar que ocurra el desastre para recin actuar.

RIESGO:

DESASTRES:

RIESGO y DESASTRE

Peligros Vulnerabilidad

Riesgo

Desastre


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Es el conjunto de personas representativas de una comunidad, distrito, provincia y regin que desarrollan o ejecutan acciones de defensa civil, orientando sus actividades a proteger la integridad fsica de la poblacin, el patrimonio y el medio ambiente.

Est conformado por :- Presidente del Gobierno Regional- Vicepresidente Regional- Directores Regionales Sectoriales del Gobierno Regional- Alcaldes Provinciales - Representantes de las Fuerzas Armadas- Representantes de mayor jerarqua de las iglesias

CONFORMACIN DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVILCOMITE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

ORGANIZACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL




Presidente del Comitde Defensa Civil










Asesoramiento Direccin Regional del INDECI

Secretara Tcnica

Comisinde Salud




Comisinde Logstica




Comisinde Ley y Orden




Comisinde Operaciones




Comisinde Comunicaciones










Comisin de Planificacin

Comisin de Ciencia y Tecnologa

Comisin de Coordinacin de acciones y obras de prevencin

Organizacin de los Comits de Defensa Civil

EL COMIT DE DEFENSA CIVIL

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- Representantes de las Universidades- Representantes de Colegios Profesionales- Representantes de las Organizaciones Sociales

vinculadas con la Defensa Civil.- Representantes Empresas del Sector Privado- Otros Representantes de la Sociedad Civil Organizada.- Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil, que acta

como Secretario Tcnico del Comit Regional de Defensa Civil.

Est presidido por el Alcalde (Distrital y/o Provincial) e integrado por:

El Primer regidor El Gobernador El Comandante en Armas del distrito El jefe de la PNP del distrito. El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica,

u otros credos. Funcionarios del Sector Pblico y titulares que actan en

el distrito y/o provincia. Representantes de las organizaciones de promocin y/o

bienestar social, seguridad y otros que determine el Comit.

Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales

(ONG), organizaciones campesinas, laborales, culturales y

gremiales que realizan labores en el distrito y/o provincia.

El jefe de la Oficina de Defensa Civil del Municipio, que acta

como Secretario Tcnico del Comit.

Los agentes municipales de los distritos, caseros o anexos.

Comit Provincial / Distrital de Defensa Civil


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Las Comisiones Especializadas En La Atencin De DesastresLas Comisiones Especializadas del Comit deben funcionar

permanentemente y dependiendo de las actividades que ejecuten, deben

formular su plan de operaciones de emergencias para desarrollar su trabajo.

Las comisiones especializadas son las siguientes:

- Comisin de Operaciones

- Comisin de Logstica

- Comisin de Salud

- Comisin de Ley y Orden

- Comisin de Comunicaciones.


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La gente necesita informacin tanto como agua, alimentos o cobijo. La informacin puede salvar vidas.

Teniendo un mejor conocimiento previo sobre las amenazas que constituyen un riesgo de desastres, as como el funcionamiento de los comits de Defensa Civil, es obvio que el trabajo periodstico tendr mucha mayor frecuencia en ese sentido y, por supuesto, generar mayor incidencia. No se debe olvidar que el trabajo informativo de la prensa incluye una alta carga de responsabilidad social, desde el punto de vista de su actividad como servicio pblico. Y esa responsabilidad comienza desde la urgente necesidad de generar conciencia sobre las acciones preventivas, as como de la inversin pblica en esas tareas. En ese contexto, la informacin es, en primer lugar, un derecho que confiere poder y tal vez sea la nica tarea en previsin de desastres que puedan permitirse las personas vulnerables. Estos sealamientos revelan con amplia claridad por qu el rol de la prensa y los medios de comunicacin es tan importante en la gestin del riesgo de desastres.

La informacin es la principal herramienta del periodismo. La informacin puede salvar vidas, pero tambin hay que tener claro que puede incrementar el riesgo si no se utiliza debidamente. Por ello hay que tener en cuenta la necesidad de que los periodistas estn capacitados en el tema de gestin del riesgo de desastres. Quiz un periodista difcilmente consiga que el desastre no ocurra, pero con un manejo adecuado y oportuno de la informacin s puede contribuir a que el riesgo se reduzca y los efectos sean mucho menores de lo que podran ser si no se acta. Por qu esperar a que un desastre suceda para informar sobre lo que debe hacerse durante la emergencia? Actuar con este pensamiento puede llevar a la conformacin de una prensa sensacionalista. En realidad, el trabajo periodstico puede ayudar mucho ms en la prevencin de los desastres de lo que se piensa. Para desarrollar el trabajo periodstico es importante contar con fuentes seguras de informacin, que proporcionen datos exactos.

La Informacin, una Herramienta Importante

EL PAPEL DE LA PRENSA FRENTE A LA

GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES

La Prensa en la Gestin de Riesgos de Desastres

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Las Fuentes InformativasSiempre que se est en la fase de recoleccin de informacin para un trabajo periodstico hay tres tipos de fuentes que, en trminos muy generales, podemos llamar bsicas:

Internacionales y extranjeras Nacionales Locales.

Entre las primeras se encuentran los centros de pronsticos de pases desarrollados que pueden ayudar a obtener mucha informacin previsora. Pero tambin habr mucha de esta informacin en el ciberespacio. La ubicacin de pginas Web (Senamhi, Indeci, IGP, PMA, siredecisam,etc *), que faciliten informacin sobre el estado del tiempo, estados territoriales y monitoreo ssmico, desastres, etc., servir para encontrar suficientes datos para apoyarse documentalmente a la hora de escribir sobre la gestin del riesgo de desastres. Bastar con introducir en los motores de bsqueda palabras claves como desastre, emergencia, gestin del riesgo u otras similares que estn relacionadas con el tema y las opciones que le mostrarn sern innumerables. En todas estas fuentes se encuentran especialistas en el tema que pueden ayudar de una manera ms apropiada con los datos necesarios para trasladar la informacin adecuada al pblico. Y consultar ms de dos de estas fuentes ser siempre de mucho beneficio, pues podrn ofrecerle panoramas ms amplios sobre una situacin dada. Hay que recordar que, segn sea la labor de cada entidad, variar tambin el enfoque de la informacin que proporcione, por lo que contar con varios enfoques ser muy interesante. Por ejemplo, la informacin que proporcione un centro de pronsticos y su anlisis sobre la situacin de que se trate, ser muy diferente del enfoque que, al mismo hecho, le d un comit de defensa civil. Mientras el primero abordar la situacin de manera ms tcnica y sobre los acontecimientos que se prev pueden ocurrir, el segundo podr aportar mayores elementos sobre lo que deba hacerse para reducir el riesgo de un desastre y los planes que existen para enfrentar la situacin.

El trabajo periodstico ser mucho ms completo si a ello se agrega lo que digan a nivel gubernamental entidades vinculadas con el tema sobre las acciones que se desarrollan para reducir el impacto de las amenazas.Recordemos que cuando se trabaja en la cobertura de la gestin del riesgo de desastres, se habla del riesgo que suponen las amenazas


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para las vidas humanas, sus bienes y sus servicios, por lo que no se pueden permitir el lujo de difundir cualquier informacin no verificada. Hacerlo sera incumplir esa clusula moral de la responsabilidad social del periodismo, pero tambin afectar a las personas a las que se lleva esa informacin.

La responsabilidad social del periodista es difundir informacin, pero de alguna manera, esa informacin, en el caso de la gestin del riesgo de desastres, debe ofrecer garantas, certidumbre y aportes para la poblacin en riesgo.

Es fundamental comprender lo que se debe y no se debe publicar.Valorar la informacin antes de lanzarla, o al menos analizar los trminos en que debe lanzarse debe ser una mecnica periodstica que no debe faltar y esa valoracin tendr mayor certeza si parte de diversas fuentes relacionadas con el tema.

(La mejor herramienta en la gestin del riesgo de desastres)

En el antes, la prensa podr tener mayores elementos, ofrecer informacin sobre lo que son las amenazas y las poblaciones ms vulnerables a cada una de ellas, facilitando al pblico datos que le permitan prepararse. Pero esta parte tambin se puede aplicar a las autoridades y al Comit de Defensa Civil, que muchas veces no tienen el contacto ms directo con la poblacin como lo tienen los periodistas, y buscan en la prensa la informacin que no pueden obtener directamente. Esa tarea permitir tambin el aporte periodstico de herramientas para prevenir las amenazas. La prevencin es una etapa clave dentro de la gestin del riesgo de desastres.

Periodismo Preventivo


No se trata de censura a la libertad de expresin, ni nada que se le parezca. En realidad se trata de tener la madurez p e r i o d s t i c a n e c e s a r i a p a r a detectar cundo es oportuno difundir informacin.

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Qu papel juegan la prensa y los periodistas en la tarea preventiva?A juicio de la Cruz Roja, quiz la ms importante dentro de la cadena de involucrados: la de informar, pues de nada sirve que autoridades y organizaciones estn preparados o tengan medidas preventivas, si stas no son difundidas a la poblacin y, sobre todo, a las personas ms vulnerables. Por supuesto que cada organizacin, contempla planes de divulgacin propios, pero la caracterstica de masividad en la cobertura de los medios, resulta ser un gran aliado para obtener mejores resultados. Si la labor bsica de los medios y los periodistas es informar, pues ah est la mejor explicacin, no sin antes acentuar que dentro de esa tarea juega un papel importante su responsabilidad social de servicio al pblico.

Una importante tarea del periodista es la de investigar y dar a conocer, por ejemplo, cules son las comunidades ms vulnerables, qu experiencias locales exitosas y replicables de reduccin de riesgo se han dado en una regin o cmo se puede organizar una comunidad para evitar desastres.Por qu esperar a que ocurra un desastre para informar muchas cosas que pueden difundirse al pblico antes de que pueda suceder una tragedia?. Claro, para muchos si el suceso no est dado la informacin previa no es noticiosa. No obstante lo anterior, hay mucha informacin que puede hacerse noticiable con el simple hecho de tener conocimiento de algunas cuestiones bsicas.

Los pronsticos juegan un papel muy importante en el periodismo preventivo para la gestin del riesgo de desastres. Mantenerse al tanto de los pronsticos y sus constantes cambios ser de mucha utilidad para trasladar informacin oportuna al pblico.En las salas de redaccin, sin embargo, muchos se dicen a s mismos que es casi imposible estar publicando este tipo de informacin tan seguido, pues el pblico no lo ver interesante. Pero si a las personas se les recuerda que sus vidas estn amenazadas, seguramente esa visin cambiar.


U n p e r i o d i s t a q u e procura especializarse en la gestin del riesgo de desastres tendr mayores herramientas que el resto para saber sobre las acciones que deben desarrollarse en la lucha por reducir el impacto de una amenaza que se concreta.

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No se trata tampoco de publicar todos los das este tipo de informacin. Se trata simplemente de darle mayor frecuencia. El periodista creativo debe contrarrestar la pasividad de la informacin, debe destacar un hecho por sus factores como la pertinencia, esa conexin del hecho con los intereses, expectativas o curiosidad intelectual del lector. Depende en gran parte del propio periodista el que las noticias tengan seguimiento y que las consecuencias de los hechos sean tan conocidas como el hecho mismo.

Otro mecanismo es utilizar como gancho sucesos que se registran fuera de nuestro pas, es de suma importancia contarle al pblico si estamos preparados o no para enfrentar las amenazas que nos rodean, qu se ha hecho para reducir los riesgos, cules son las reas ms vulnerables y qu puede hacer cada familia al momento de una situacin de emergencia. Como se ve, es slo de aprovechar los recursos, las fuentes externas para localizar la informacin y hablar sobre nuestros casos particulares.

Otra posibilidad es que en los medios publiquen suplementos especiales sobre gestin del riesgo de desastres tipo fascculos de coleccin- se hacen sobre modas, sobre bienes inmuebles, sobre vehculos y sobre casi cualquier tema. Por qu no vamos a hacer un suplemento que tiene como fin ltimo reducir el riesgo y la vida de muchos seres humanos. Y la posible respuesta podra ser, eso no vende! Pero si se desarrolla una inteligente estrategia de marketing, seguramente se podr vender suficientes pautas para financiar un suplemento de esta naturaleza. Es muy posible que los involucrados en la venta de materiales para la construccin sean clientes potenciales de esos suplementos.Con creatividad, siempre se encontrar formas para trasladar al pblico este tipo de informacin que, a simple vista, pareciera ser de actualidad efmera. No obstante, en la fase de prevencin (Preparacin o el Antes), siempre habr mucho trabajo que hacer. Slo hay que ingenirselas para darle la actualidad que necesitan para ser atractivas.

En la etapa preventiva, algo muy importante es la capacidad de

Cobertura Periodstica y la Gestin del Riesgo de Desastres


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planificacin del trabajo periodstico. Y muchos periodistas se preguntarn en ese momento, cmo planificar si el tiempo nunca nos deja. Siempre hay algo que hacer y el tiempo siempre es el peor enemigo. En este tema, nos preguntamos cmo resolver esa falta de tiempo? si a los periodistas siempre nos falta tiempo. Redactan mal porque no hay tiempo, no consultan varias fuentes porque falta tiempo, no se confirma ni investiga ni se miran otros ngulos porque no tienen tiempo para eso. Entonces?. La excusa de la falta de tiempo es tan frecuente que no ha dejado tiempo para buscar una solucin, pero tambin ese tipo de respuesta no se encuentra en los manuales de estilo ni en los cdigos periodsticos; sino en los textos de administracin y manejo de empresas: El tiempo es un recurso como el dinero, como las materias primas, como la tecnologa o el talento humano, que debe manejarse con previsin inteligente.

El tiempo, como todos los recursos, se optimiza si se administra de acuerdo con un plan que tiene en cuenta disponibilidades y necesidades, prioridades y alternativas. Es un recurso limitado que debe utilizarse para lo indispensable, no para lo secundario. Es un recurso irrecuperable, por tanto su inversin debe obedecer a un plan cuidadoso y severo.Pero, qu tiene que ver todo esto con la gestin del riesgo de desastres? Aparentemente nada, pero en realidad mucho. Tiene que ver en el sentido de que la falta de tiempo por el acontecer noticioso del da a da no puede ser una excusa para no trabajar en la gestin del riesgo. Y si la gestin del riesgo implica la planificacin, por supuesto que el periodista que planifica su tiempo para investigar y proveer informacin a su pblico sobre las amenazas y los riesgos que lo hacen vulnerable a ellas, est en el camino correcto. Los planes pueden hacerse de distintas formas y con perodos diversos de cumplimiento, pero suponiendo que existen pocas en las que algunas amenazas latentes se convierten en inminentes, tomarlos en cuenta es un buen paso. Por ejemplo en gran parte del Per y sobre todo en la amazonia, hay perodos como el de enero y abril, en el que los efectos atmosfricos son mucho ms probables de registrarse e incrementar el riesgo que suponen una amenaza de inundaciones, huaycos y/o deslizamientos; esto significa que si el periodista prev este tipo de situaciones y planifica adecuadamente, podra establecer, cada ao, una serie de publicaciones con informacin sobre las zonas ms vulnerables a las amenazas.


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Durante las etapas de prevencin y mitigacin, la cobertura sobre las amenazas que suponen un riesgo de desastres debiera ser lo ms frecuente posible y con la mayor cantidad de elementos necesarios para contribuir con la gestin del riesgo y as facilitar herramientas al pblico que le permitan accionar para reducir su grado de vulnerabilidad ante las amenazas.

Es indispensable saber que las fases de emergencia, rehabilitacin y reconstruccin se registran inmediatamente despus de ocurrido el evento. Tener conocimiento de lo que implican y lo que debe hacerse en cada una de ellas ser siempre de gran utilidad, no slo para la cobertura periodstica de estas etapas, sino tambin para trasladar la informacin ms adecuada y oportuna. No se debe olvidar que la informacin puede salvar vidas.

Durante la emergencia, el enriquecimiento documental adquirido de manera previa, tambin puede coadyuvar en las tareas de rescate, localizacin de damnificados o extraviados, localizacin de familiares, as como la indicacin de ubicaciones de albergues y centros asistenciales.En la actualidad, muchos medios electrnicos, principalmente la radio, realizan las transmisiones en directo desde los sitios donde se registran las emergencias. El propsito es llevar la noticia desde el lugar de los hechos, con narraciones de lo acontecido, testimonios de afectados sobre los efectos del desastre en sus vidas y de las autoridades sobre lo que hacen para devolver la normalidad a la comunidad en el menor tiempo posible. Sin embargo, existen divergencias y dudas sobre lo conveniente que este tipo de transmisiones resultan, porque pueden conducir a un sensacionalismo innecesario, y es que la lucha por la primicia entre los

Seguimiento Periodstico en la Gestin del Riesgo de Desastres

La Prensa Durante las Emergencias:


Mantener al pbl ico i nformado sobre las distintas amenazas que representan un riesgo de desastres, es una tarea primordial para la prensa y los medios de comunicacin. No hacerlo es contribuir a la posibilidad de que una amenaza se convierta en desastre.

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medios, muchas veces lejos de favorecer, la informacin trastoca y resulta siendo perjudicial, recuerde que no se trata de informar primero, sino de ofrecer la ms segura y mejor informacin.

Puede ser extremadamente peligroso el culto a la informacin en directo, por que muchos informadores olvidan que hay situaciones en las que no se debe contar todo ni en cualquier momento, si nos remontamos a aquel trgico 11 de septiembre 2001 en el que sucumbieron miles de personas por el ataque terrorista a los Estados Unidos, los medios de comunicacin y los periodistas de esa nacin, se abstuvieron de dar mayores detalles de la tragedia, pues su rol se remiti a propalar la calma y la tranquilidad a una nacin abatida y dolida por la prdida de vidas humanas. La cautela y el criterio periodstico deben ser dos factores importantes a tomar en cuenta para este tipo de situaciones, pues quiz difundir una informacin inmediata puede ser perjudicial.

Para hacer ms ricos sus informes periodsticos, el reportero debe ir en busca de la informacin directa, a travs del acercamiento con la poblacin afectada. Quin ms que los damnificados sabe con mayor certeza cules son sus necesidades prioritarias?. Por ejemplo, durante la emergencia del terremoto del 15 de agosto del 2007 en el Sur del Per, en la emergencia surgieron jornadas de recoleccin de alimentos, ropa, agua y utensilios necesarios para la sobrevivencia de los afectados por el desastre. Sin embargo, si los medios y los periodistas hubiesen conocido mejor las necesidades de los damnificados, pudieron haber orientado de mejor forma esa recoleccin o actividad. Es decir, que con conocimiento de causa, los periodistas pueden sugerir a su audiencia dispuesta a colaborar, que lleven a los centros de acopio lo que verdaderamente es indispensable. Muchas veces, los centros de acopio se llenan de ropa, cuando en realidad lo ms necesario es agua, alimentos o medicamentos (tal como se observ en el terremoto del sur). Una mejor comprensin y conocimiento de la situacin, puede ayudar a orientar esas acciones benefactoras, incluso las autoridades, en momentos de una emergencia permanecen atentas a los informes que los medios de comunicacin emiten, pues de ello depende muchas veces que puedan encaminar de mejor forma sus acciones en el rumbo adecuado.

Para los periodistas que piensan que su trabajo se debe limitar a informar lo que las fuentes nos trasladan, esta parte tiene el propsito de cambiar esa perspectiva, y es que si no se est capacitado en el tema, la tarea de


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informar sobre los eventos puede dificultarse y hasta suponer que se difundir informacin inapropiada. El periodismo es una profesin de servicio social, y as lo afirman los cdigos de tica al definir la identidad profesional del periodista: toda accin periodstica debe estar dirigida al bien espiritual, social, intelectual y moral de la comunidad. Este y otros enunciados, contenidos en varios cdigos de tica periodstica alrededor del mundo, dejan clara la responsabilidad social de la prensa. Si se piensa en la posibilidad de que una amenaza se concrete y, basados en las experiencias que ya ha vivido un pas, quiz se podra ser un buen inicio para cumplir el rol fiscalizador y de divulgacin de los medios.

Si alguien pensaba que pasada la emergencia se acab el trabajo para los periodistas, se equivoc. En realidad, la tarea debe continuar, pues las

fases de rehabilitacin y reconstruccin exigen mayor atencin directa de los sucesos, ya que se deber reunir toda la informacin de soporte que facilite ayuda a los damnificados y a todo aquel que pueda colaborar. En estas etapas, es indispensable saber cules son las reas afectadas, dnde se ubican los refugios o albergues, cul es el estado de los servicios esenciales como los centros de asistencia en salud, la distribucin de agua potable, la generacin,

transmisin y distribucin de energa elctrica y dnde estn los principales

grupos de ayuda. En cualquier desastre, conseguir el apoyo de un experto que colabore con el medio para el que se trabaja, no slo para trasladar informacin sino tambin para ordenarla y difundirla de la manera ms adecuada, ser una herramienta valiosa. Incluso, es recomendable que un periodista est

El Trabajo Periodstico en la Rehabilitacin y Reconstruccin


En el seguimiento periodstico es conveniente estimular a la gente para que no pierda la calma y tenga paciencia. Tener la informacin exacta y no dejarse llevar por los rumores para difundir datos a la audiencia ser de gran ayuda para conseguir este

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Las emergencias, dan la pauta para pensar que, l os periodistas deben estar preparados y dotados de herramientas psicosociales para enfrentar estas situaciones.

capacitado con un curso de primeros auxilios, pues podra serle de mucha ayuda, no slo personal, sino tambin para colaborar en la atencin de

damnificados, cuando los cuerpos de socorro no se den abasto para cumplir con esa labor. Por supuesto que esto ltimo es un tema que ha generado mltiples debates, pues hay quienes consideran que sa no es una tarea del periodista.

Quienes la apoyan, en cambio, creen que adems de informar, todo periodista es un ser humano y no puede ser insensible

ante una tragedia. Hay quienes se preguntan si cuando un periodista que llega al lugar de los hechos, ve a la gente afectada y lo primero que pregunta es cmo se siente?, no est realmente contribuyendo, sino profundizando an ms el impacto psicolgico del desastre en su entrevistado. Muchas veces vemos por los medios de comunicacin a periodistas que luego de un desastre entrevistan a nios preguntndoles: Dnde estn sus padres?, sabiendo que la mayora de los adultos est en situacin de desaparecidos o muertos, acaso eso no incrementa el golpe psicolgico que los infantes sufrieron. Por ello, en la labor de seguimiento informativo ser mejor centrarse en buscar todos esos datos que ayuden a restablecer el positivismo de las personas, recuperar la esperanza y la confianza. Notificar permanentemente sobre los sitios de informacin de personas desaparecidas y difundir normas para la convivencia en los refugios, son aportes necesarios de un comunicador. De igual forma resultar atinado que se informe sobre cmo prevenir enfermedades. Los avances en la reconstruccin, el tipo de ayuda internacional que ha llegado y los planes que las autoridades han establecido para distribuirla, son informaciones que sin lugar a dudas, ayudarn a generar positivismo, principalmente entre las comunidades afectadas, y si hay poblaciones afectadas no incluidas en estos planes, cuestionar por qu y explicarlo al pblico tambin resultar conveniente, pues quiz sern parte de una segunda fase y a la fuente se le ha pasado por alto ese detalle.


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FUENTES INFORMATIVASOrganismosInternacionales de CooperacinAgencia Canadiense para el DesarrolloInternacional ACDIhttp://www.acdi-cida.gc.ca/index.htmAgencia Espaola de CooperacinInternacional AECIhttp://www.aeci.esAgencia Internacional de la CooperacinJaponesa JICAhttp://www.jica.go.jp/english/index.htmlAgencia Noruega para la Cooperacin y elDesarrollo NORADhttp://www.norad.noAgencia para el Desarrollo InternacionalAIDhttp://www.usaid.gov/espanol/Banco Interamericano de Desarrollo BIDhttp://www.iadb.org/index.cfm?language=spanishCooperacin Internacional de Suecia ASDIhttp://www.sida.seCooperacin Suiza para el Desarrollo COSUDEhttp://www.sdc.admin.ch/Cruz Roja Costarricensehttp://www.cruzroja.or.crOficina de Ayuda Humanitaria de laComisin Europea ECHOhttp://europa.eu.int/comm/echo/en/index_en.htmlOrganizacin de las Naciones Unidas ONUhttp://www.un.org/spanishOrganizacin de las Naciones Unidas para laEducacin , Ciencia y Cultura UNESCOhttp://www.unesco.orgOrganizacin de los Estados Americanos OEAhttp://www.oas.orgOrganizacin Panamericana de la SaludOPS/OMShttp://www.paho.org

Estrategia Internacional para la Reduccinde Desastres de las Naciones Unidas EIRDhttp://www.eird.org/Federacin Cruz Roja para las Americashttp://www.cruzroja.orgFederacin Internacional de la Cruz Roja IFRChttp://www.ifrc.orgMisin Tcnica Alemana GTZhttp://www.gtz.deOficina de Asuntos Humanitarios de lasNaciones Unidas/OCHA

Sistema Nacional de Defensa Civil

Instituto Nacional de Defensa Civil

Ministerio de la Salud

Servicio Nacional de Metereologa e Hidrologa del Per

Instituto Geofsico del Per

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Sistema Regional de Defensa Civil de San Martn

Los Comits Provinciales y Distritales que conforman la Regin San Martn.

www.ochaonline.un.org

www.sinadeci.gob.pe

www.indeci.gob.pe

www.minsa.gob.pe

www.senamhi.gob.pe

www.igp.gob.pe

www.predes.org.pe

www.siredecisam.org

Organismos Nacionales

Organismos Locales

Preparmonos ahora, para no sufrir desastres maanaPreparmonos ahora, para no sufrir desastres maana

SIREDECI SM

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