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Educación Ambiental y Formación
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
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SEPARADOR
EDUCACION AMBIENTAL Y FORMACION
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia
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Educación Ambiental y Formación
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9 EDUCACIÓN AMBIENTAL y FORMACIÓN
La participación de la población, se ha reducido simplemente a generar residuos y entregarlos al vehículo
recolector, sin considerar los beneficios económico y ambiental que conllevan su manejo adecuado. El reducido
compromiso, la falta de mecanismos de concientización y sensibilización han derivado a que la población en
general no se sienta consciente y corresponsable del manejo de sus residuos. En general, se piensa que la
prestación del servicio es única y exclusiva responsabilidad del gobierno municipal, aspecto que se traduce en
mayores costos de operación y el incremento de micro basurales, así como en la poca participación de tasas de
aseo para asegurar la sostenibilidad del servicio.
En mayo de 2003, el Ministerio de Servicios y Obras Públicas, través del Viceministerio de Servicios Básicos
presentó el “Manual de Capacitación para Facilitadores de Desarrollo Comunitario-Manejo de Residuos Sólidos”
para pequeños municipios. Por otro lado, como parte de la difusión de la ENGIRS, el Viceministerio de Servicios
Básicos y LIDEMA promovieron la sensibilización y educación ambiental llegando a 268 instituciones y colegios
de 20 municipios en los nueve departamentos del país.
Actualmente, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Ministerio de Salud y Deportes, y el Ministerio de
Educación, en el marco de la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez, están elaborando el Programa Nacional de
Educación Sanitaria SOMOS AGUA previsto a 5 años plazo. Tiene como objetivo promover el empoderamiento
de la comunidad educativa sobre el uso racional y preservación del agua, el desarrollo de prácticas saludables y
la gestión sostenible del saneamiento básico. Entre las actividades relevantes del Programa, destaca la
construcción de la malla curricular por grados, ciclos y niveles en los cuales se inserte contenidos relacionados a
la educación ambiental, entre ellos los residuos sólidos, hecho que significaría un gran avance para la sociedad.
En el ámbito legal nacional, de acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (de la Ley de Medio
Ambiente Nº 1333), los gobiernos municipales deberán destinar anualmente al menos un 2% del presupuesto
total de las tasas de aseo recaudadas, para educación ambiental. Esta medida es poco aplicada puesto que solo
en 19 municipios se transfieren recursos para educación ambiental, sin embargo los presupuestos representan
en promedio entre 0,5 a 1,8% del total de tasas recaudadas.
A nivel departamental, las campañas que se realizan son estacionarias, generalmente en fechas coincidentes al
medio ambiente, agua, cambio climático y otros. En Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Oruro, los gobiernos
departamentales han desarrollado campañas educativas en coordinación con los gobiernos municipales de las
ciudades capitales.
Del total de municipios encuestados, 33 cuentan con Planes Municipales de Educación Ambiental de los cuales
en 28 se realizan campañas educativas para el sector. Durante los últimos años, en algunos municipios,
básicamente en aquellos donde se realiza el aprovechamiento de residuos sólidos en coordinación con
organizaciones de cooperación, han promovido la participación de la población a través de procesos de
educación, capacitación y sensibilización para el manejo adecuado de los residuos sólidos que se generan. Uno
de los mensajes que con mayor incidencia han tratado de difundir e impartir es la separación y el reciclaje. El
impacto en la población ha sido positivo, pero requiere de mayores esfuerzos como la asignación de recursos y
la participación de los diferentes niveles de estado para logar la consolidación de estos nuevos procesos de
hábito en la población y su verdadero rol protagónico en la preservación y conservación del medio ambiente.
Los municipios que destacan más en estos campos son Santa Cruz de la Sierra, La Paz y Cochabamba, Tarija,
Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya entre otros. En estos se realizan campañas educativas, de limpieza, ferias
ambientales y la elaboración de materiales de difusión como trípticos y afiches.
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Fotografías Nº44: Bolivia, Campañas de limpieza y educación ambiental
La Paz, Eduación Ambiental en Colegios Santa Cruz, capacitación a comerciantes
Sacaba, niños realizando campaña de
limpieza Tiquipaya, personal técnico participando en ferias
educativas
Comarapa, participación en ferias educativas
En contrapartida, en algunas ciudades y municipios se han instalado letreros educativos para evitar que se
generen microbasurales, sin embargo por lo general la población hace caso omiso de ellos, aspecto que
coadyuva a incrementar más el trabajo de los operadores, así como de los costos respectivos.
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Fotografías Nº45: Bolivia, Microbasurales clandestinos
Santa Cruz, Basurales clandestinos El Alto, Basurales clandestinos
En lo que respecta a la participación de instituciones locales y externas, su participación ha sido diversa, en su
mayoría el apoyo se han canalizado directamente con los municipios sin la participación de los gobiernos
departamentales y/o central. A través de proyectos piloto dirigidos por los gobiernos municipales y
organizaciones de cooperación como LIDEMA, Fundación PAP, Swisscontact, ACCD, ARC, SGAB, y DIFAR,
entre otros, se ha elaborado también material educativo en gestión de residuos sólidos los cuales han sido
difundidos en la población beneficiada y valdría la pena retomar esta actividad para tener una mayor incidencia a
nivel nacional.
9.1 Seminarios y Talleres de Formación
En los últimos años se han realizado diversos talleres de carácter internacional, nacional y local en temas
relacionados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos. A través de estos talleres se han abordado las
diferentes situaciones y problemas que confrontan los municipios, con los cuales han permitido intercambiar
experiencias, reflexionar y analizar las políticas públicas, las competencias y responsabilidades asignadas a
las autoridades nacionales y departamentales, las organizaciones, empresas y la sociedad civil. Por lo que a
partir de los mismos deberían recogerse las conclusiones y recomendaciones para insertarlos en las
políticas y estrategias nacionales. Estos son:
1er Congreso Nacional de Operadores y Entidades de Residuos Sólidos, cuyo objetivo fue intercambiar
experiencias, analizar dificultades y necesidades, así como realizar propuestas conjuntas, enfocadas a
mejorar los sistemas de gestión de residuos sólidos como una oportunidad de garantizar la
sostenibilidad de la gestión de residuos sólidos y promover buenas prácticas en la sociedad hacia la
protección de la salud y el medio ambiente. El evento se realizó en la ciudad de Cochabamba, los días
27 y 28 de noviembre de 2008, con sesiones teóricas y mesas de trabajo.
Encuentro Taller de Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Área
Metropolitana de Cochabamba, cuyo objetivo fue debatir los diferentes elementos que intervienen en la
Gestión Integral y la visión que debería tener Cochabamba frente a la problemática que aqueja a los
municipios del área metropolitana. El evento se realizó en la Ciudad de Cochabamba, a finales de
Septiembre de 2009, con sesiones teóricas y mesas de trabajo.
1er Taller de Aprovechamiento Mediante Compostaje y Lombricultura, cuyo objetivo fue difundir y
generar entre los asistentes, un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias municipales
respecto al tratamiento biológico de los residuos sólidos orgánicos (compostaje y lombricultura), de
manera que puedan establecerse criterios o modelos de aprovechamiento local, aplicables en el resto
de los municipios de Bolivia. El evento se realizó en el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, los días
17 y 18 de Septiembre de 2010, con sesiones teóricas y prácticas.
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2do Congreso Nacional de Entidades Municipales de Aseo, cuyo objetivo fue difundir las experiencias
de trabajo realizados en diferentes municipios del país, con la participación de un experto internacional
de la ciudad de Cuenca del Ecuador. Así también, de concretar la conformación de la Asociación
Boliviana de Entidades Municipales de Aseo ABEMAU. El evento se realizó en la ciudad de El Alto, los
días 1 y 2 de Octubre de 2009, con sesiones teóricas y mesas de trabajo.
Simposio Internacional sobre Políticas Ambientales Municipales Exitosas de Gestión de Residuos en
América Latina, cuyo objetivo fue presentar ante las autoridades las experiencias de trabajo y proyectos
en desarrollo de diferentes países de América Latina. El evento se realizó en la ciudad de Cochabamba,
los días 22 y 23 de Octubre de 2009.
Seminario Taller Cero Basura: Acción Participativa para un manejo Local, cuyo objetivo fue difundir las
visiones y el trabajo que vienen realizando en el tratamiento de residuos sólidos las diferentes
instituciones que trabajan el sector. Este evento se realizó en las ciudades de La Paz, El Alto y Santa
Cruz de la Sierra, durante el mes de mayo de 2010.
1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos: Cadena del Reciclaje, cuyo objetivo fue difundir como los
negocios inclusivos nacen en torno al reciclaje y el cuidado del medio ambiente. Este evento se realizó
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el 8 de Julio de 2010.
3er Congreso Nacional de Entidades Municipales de Aseo, cuyo objetivo fue generar un espacio para la
formulación de propuestas de políticas y estrategias para mejorar la gestión integral de residuos sólidos.
Este evento se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, del 28 al 30 de octubre de 2010.
2do Taller de Difusión de Políticas y Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante
Compostaje y Lombricultura, cuyo objetivo fue difundir las políticas de Estado del sector saneamiento
básico, así como de la gestión integral de residuos sólidos. Por otro lado, se generó un espacio de
intercambio de experiencias en aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante compostaje y
lombricultura. Se realizó también, el acompañamiento de recolección diferenciada que realiza la
empresa EMSA. Este evento se realizó en la ciudad de Colcapirhua-Cochabamba, el 17 y 18 de
noviembre de 2010.
Taller de sostenibilidad financiera, cuyo objetivo fue generar un espacio de difusión de políticas en
sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos, así como de los actuales
mecanismos de financiamiento de programas y proyectos a nivel nacional. Este evento también permitió
socializar la propuesta del Anteproyecto de Ley que la DGGIRS está elaborando, misma que fue
enriquecida a través del trabajo de mesa realizado durante el taller. Este evento fue realizado en la
ciudad de Cochabamba, el 6 y 7 de mayo de 2011.
Curso: “Manejo de residuos sólidos y operación de rellenos sanitarios”, cuyo objetivo fue la capacitación
a técnicos municipales y de las EMAS en el manejo de rellenos sanitarios y tratamiento de gases y
lixiviados. Este evento fue realizado en la ciudad de Cochabamba en el mes de junio de 2011.
