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RSE
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DISEÑO DE UN MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA
DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE BARRANQUILLA:
QUE PERMITA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y EL ACERCAMIENTO A LAS
MUJERES CABEZA DE FAMILIA EN EL BARRIO REBOLO
GUSTAVO RAFAEL HENRIQUEZ FUENTES
RICARDO AUGUSTO PUCHE VILLADIEGO
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS E INNOVACION
BARRANQUILLA
2011
2
DISEÑO DE UN MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA
DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE BARRANQUILLA:
QUE PERMITA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y EL ACERCAMIENTO A LAS
MUJERES CABEZA DE FAMILIA EN EL BARRIO REBOLO
GUSTAVO RAFAEL HENRIQUEZ FUENTES
RICARDO AUGUSTO PUCHE VILLADIEGO
Trabajo de Investigación para optar al título de Magister en Administración de
Empresas e Innovación
ASESOR
GISELLA RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS E INNOVACION
BARRANQUILLA
2011
3
DEDICATORIA
A Dios Por la oportunidad que nos brinda de estudiar
Y prepararnos para brindarnos un mejor mañana. A nuestros
hijos, por el solo hecho de haber nacido y ser
Nuestra fuente de inspiración. Y a nuestros padres por
Haber estado siempre en los momentos importantes de
Nuestras vidas.
4
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION 8
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9
1.2 PREGUNTA PROBLEMA 20
2. ANTECEDENTES 21
2.1 ANTECEDENTES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN COLOMBIA 26
3. OBJETIVOS 28
3.1 OBJETIVO GENERAL 28
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 28
4. ALCANCE Y DELIMITACION 29
5. MARCO TEORICO 30
5.1 DEFINICIONES SOBRE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 32
5.2. LA PIRÁMIDE DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA 34
5.3 NORMALIZACIÓN DE LA RSE 35
5.4 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL SECTOR PÚBLICO 37
5.5 EJEMPLOS Y FORMAS DE LLEVAR A CABO LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL 39
5.5.1 MICROSOFT Y LA RSE 41
5
5.5.2. BANCOLOMBIA: EL COMPROMISO SOCIAL ES UNA OBLIGACIÓN 42
5.5.3 FUNDACIÓN TELEFÓNICA Y LA EDUCACIÓN 43
5.6 STAKEHOLDERS 44
5.6.1. STAKEHOLDERS DE LA DIAN 47
5.7 DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN 49
5.8 DEFINICION MUJERES CABEZA DE FAMILIA 51
5.9 RESEÑA HISTORICA BARRIO REBOLO 52
6. DISEÑO METODOLÓGICO 55
6.1 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 57
6.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 58
6.3 RECOLECCION DE LA INFORMACION 61
6.3.1 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 61
6.3.2 UNIVERSO DE LA INVESTIGACIÓN 71
6.3.3 LA MUESTRA 71
6.3.4 VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN 73
6.3.5 DEFINICIONES CONCEPTUALES DE LAS VARIABLES 74
6.3.6 CUADROS METODOLÓGICOS 75
7. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS 78
8. PROPUESTA 94
6
9. CONCLUSINES 106
BIBLIOGRAFIA 107
ANEXOS 118
7
RESUMEN
El siguiente trabajo de grado busca llegar a una aproximación a lo que puede ser la
Responsabilidad Social Empresarial del sector productivo, tanto público como
privado de la ciudad de Barranquilla para la generación de soluciones a problemas
de orden educativo, y de necesidades básicas que afectan a las mujeres cabeza de
familia del barrio Rebolo.
Con este trabajo se logra construir un modelo de desarrollo social para el barrio
Rebolo, en el cual la generación de actividades de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE) es la base para lograr un mejor bienestar social al grupo objetivo.
Con este proyecto se beneficiará a las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo y
servirá como instrumento que permitirá un acercamiento entre la entidad y la
comunidad. El modelo debe operar canalizando las mercancías varias donadas por
la DIAN, las cuales están decomisadas o abandonadas a favor de la nación, que son
administradas por parte de la entidad con el propósito de garantizar la correcta
disposición de estas.
8
INTRODUCCION
El Presente trabajo de grado plantea el diseño de un modelo de Responsabilidad
social empresarial en la entidad DIAN de la ciudad de Barranquilla dirigido a las
mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo con el fin de ayudar a satisfacer sus
necesidades sociales básicas, sirviendo de apoyo en otros aspectos importantes de
su vida cotidiana, como el económico y en materia educativa.
Se quiere con este modelo, ser innovador en la forma como debe ser aplicado,
centrándose en los problemas que más aquejan al grupo objeto de estudio,
diseñando además los indicadores que permitan medir el impacto del modelo, y su
éxito en el barrio.
Se encontraran modelos de Responsabilidad social empresarial, a lo largo del
proyecto, de empresas tales como Bancolombia, Telefónica y Microsoft, los cuales
servirán como base para el desarrollo del proyecto, enfocando este al área del barrio
Rebolo, logrando a través de estos modelos, un acercamiento a los enfoques en
responsabilidad social en materia de educación, o el apoyo social a pequeños
emprendedores; esto con el fin de cimentar las bases del modelo propuesto y
extractar ante todo los fines y valores propios de un modelo de RSE. En cuanto
elementos comunes, se puede mencionar por lo menos el tema de la educación
desde distintas perspectivas o enfoques de ayuda, y la sinergia que debe buscarse
con el fin de que los esfuerzos se encaminen mejor hacia la comunidad y se pueda
conocer mas a fondo su problemática.
9
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los investigadores Angulo y Velásquez, (2005), consideran que “La jefatura
femenina del hogar es un fenómeno creciente en el país y evidencia una
transformación de la familia. En Colombia, como en muchos otros países, cada vez
más mujeres de todas las condiciones sociales y económicas asumen el rol de
proveedoras principales de sus hogares y son reconocidas por los demás miembros
como tales. Estas transformaciones en las estructuras familiares y sociales revelan
cambios en las relaciones de género y tienen consecuencias directas en el orden
económico y en el desarrollo de las sociedades, sobre todo, en zonas de cabecera y,
en menor grado, en el resto del país (Angulo A y Velásquez S, 2005).
Para ubicar el contexto de esta investigación se debe situar en el entorno social de la
sede de la entidad DIAN en la ciudad de Barranquilla, en la cual funciona prestando
sus servicios de recaudación de impuestos, agilización y control del comercio
exterior. Se pretende ser parte del mejoramiento de la calidad de vida del grupo
objetivo, para permitir un mejor desarrollo del barrio por medio de una manera ética y
transparente del desarrollo de las operaciones, y el acercamiento a este grupo.
En la actualidad, al hablar de mejor calidad de vida, se hace referencia a muchos
factores que evolucionan un entorno. Entre otros factores tenemos, la tecnología, el
cuidado del medio ambiente, el impacto social de las empresas y la globalización,
entre otros. El modelo propuesto se enfocará en el impacto social que plantea el
10
mejoramiento de la calidad de vida, para ayudar a las mujeres cabeza de familia con
sus necesidades sociales de primer orden (básicas).
La precariedad de las economías neoliberales, de las cuales Colombia hace parte, y
la inestabilidad laboral desde hace varias décadas, junto con la mejora del nivel
educativo de las mujeres y la caída de las tasas de natalidad, llevaron al incremento
de la participación de las mujeres en el mercado laboral, con niveles de ingreso, en
general, inferiores a los de los hombres (Angulo A y Velásquez S, 2005, p. 6).
Es por esto que se pretende generar un sistema de RSE para las entidades del
sector oficial, específicamente, en la DIAN, con el fin que aporten sus esfuerzos a la
consecución de objetivos sociales, tales como, el mejoramiento de las condiciones
de vida de sus grupos de interés, y en general, si es aplicado en otras áreas de la
ciudad, el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, permitiendo
también más ayuda para la educación de las personas con escasos recursos
económicos, además de la ayuda en otras actividades que pueden desarrollar en
cualquier campo que redunden en beneficios y desarrollo para el barrio y para la
ciudad.
En la educación por ejemplo, se puede ayudar con la canalización de material de
estudio como libros, cuadernos, implementos escolares, enciclopedias virtuales y
computadores, para la generación de espacios dignos para la educación con el fin de
formar personas de bien en el barrio.
11
Aunque el modelo no pretende la mejora de la educación, en un futuro se puede
acondicionar para que sea aplicado a este campo, además, puede servir de soporte
al grupo objeto de estudio para canalizar las ayudas ya mencionadas entre sus hijos
y niños a cargo. En Barranquilla por ejemplo, el índice de analfabetismo se sitúa en
el 4.22% entre la población menor de 15 años y se cuenta con 224 establecimientos
públicos para la educación primaria y 223 para el bachillerato, además de 224
establecimientos para el preescolar (Cámara de comercio de Barranquilla, 2007).
Por medio de la filantropía, como apoyo a las distintas dimensiones del modelo, se
pueden mejorar estas cifras disminuyendo por ejemplo, el índice de analfabetismo,
haciendo énfasis en el barrio Rebolo; dotando de mayor y mejores equipos y bienes
a los colegios del barrio, para que los jóvenes a cargo de las mujeres cabeza de
familia y ellas, cuenten con los instrumentos y herramientas necesarias para el
desarrollo de sus estudios.
Estos aportes, representan una ayuda significativa para la mujer cabeza de familia,
para sus hijos y menores a cargo, en especial aquellas que quieran desarrollar
estudios para su crecimiento personal. Además, se necesitan los aportes en ayudas
que permitan aliviar en parte, la carga económica de las mujeres cabeza de familia.
Por todo lo anterior, se ha querido adelantar esta investigación con el propósito de
diseñar un modelo de desarrollo social en la dirección de impuestos y aduanas
nacionales de Barranquilla, utilizando la responsabilidad social empresarial como una
alternativa para la generación de desarrollo entre el grupo objeto de estudio del
barrio Rebolo, a través de la correcta disposición de las mercancías administradas
12
por la entidad cuya situación jurídica está resuelta y se encuentran a favor de la
nación.
Toda la problemática mencionada en materia de educación, así como la desnutrición,
el hacinamiento, y deficientes condiciones de vida son parte esencial de los
problemas que afectan a la comunidad del barrio, y en sí, a las mujeres cabeza de
familia de este. De estos se pretende aportar en la solución en materia social, en
parte, en aquellos problemas que afecten a las mujeres cabeza de familia de este
barrio. Según la encuesta realizada se encontraron los siguientes problemas en
concreto: dependencia económica, escasez de recursos económicos, bajo nivel de
estudio, bajos niveles de seguridad social, desempleo, sobrecarga laboral, tenencia
de vivienda y de apoyo especial a las madres adolescentes.
El diseño de un modelo de responsabilidad social empresarial, en la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales de Barranquilla, como herramienta de gestión para
mejorar la calidad de vida, puede aportar al progreso social de Rebolo en
Barranquilla, y en particular, al de las mujeres cabeza de familia de este barrio. Debe
ir más allá de buenas prácticas laborales y un código de ética y buen gobierno que
busca una transparencia y ética empresarial en ella.
La investigación acerca de las mujeres jefas de hogar o cabezas de familia en
Colombia, data de finales de los años setenta e inicios de los ochenta y empezó en el
marco de las investigaciones sobre pobreza, familia y condiciones de la mujer
trabajadora.
13
Los diferentes estudios registran cambios importantes en la situación global de las
mujeres en la sociedad: su creciente participación en el mercado de trabajo, su
posibilidad de controlar la natalidad con la consecuente disminución de las tasas de
fecundidad, el aumento de las separaciones conyugales, de la unión libre y de las
relaciones transitorias y el aumento del madresolterísmo y de las mujeres jefas de
hogar (Fuentes Lya, 2002, p. 122). Con el fin de apoyar en los esfuerzos del control
de la natalidad, la DIAN puede apoyar por medio de la donación de métodos
anticonceptivos como condones y otros a disposición de la nación.
Los trabajos de Rey de Marulanda (1982) y Castro García (1983) sobre las mujeres
jefas de hogar y el de Segura (1982) sobre la reproducción social, familia y trabajo
son los pioneros de la investigación sobre la jefatura femenina en Colombia. La
investigación sobre Pobreza y Empleo antecede al trabajo sobre La mujer cabeza de
hogar de Rey de Marulanda.
Estos estudios de pobreza arrojaron datos importantes acerca de la jefatura
femenina. En 1980 el 15% de todos los jefes de hogar en las cuatro principales
ciudades del país eran mujeres. Del total de mujeres vinculadas al mercado laboral,
el 14% eran jefas de hogar, proporción que ascendía al 21% entre las mujeres
trabajadoras de los estratos bajos (Rey de Marulanda y Ayala, 1980, citados por Rey
de Marulanda, 1982, p. 7).
En este documento, la autora lleva a cabo el análisis de los datos de 170 encuestas
sobre Empleo y Pobreza del CEDE resaltando entre los resultados los siguientes: en
comparación con los hogares de los jefes hombres los de las mujeres jefas
14
presentan condiciones económicas más difíciles; poco más de la mitad son viudas,
separadas y divorciadas, en la mayoría de sus hogares hay menores de 12 años. El
89% rebasa los 35 años de edad, devengan menores salarios no solo respecto a los
jefes hombres sino a las mujeres trabajadoras. Por último, la autora confirmo su
hipótesis: “la división sexual del trabajo doméstico en los hogares esta en la base de
la discriminación salarial y ocupacional de la mujer. En el mercado de trabajo, se
encontró que las mujeres jefas de hogar trabajadoras siguen manteniendo sus
hogares” Fuentes, Lya (2002).
La mayoría no alcanza a ganar un salario mínimo y lo poco que gana lo tiene que
repartir entre un mayor número de dependientes. Sus hogares presentan mayor
desnutrición infantil, tasas más altas de trabajo infantil, mas desprotección de los
hijos y por lo tanto mayores riesgos de morbilidad comparando con el promedio
urbano, Fuentes Lya, et al (2002).
Sin duda, existen diferencias entre los hogares encabezados por hombres y los
encabezados por mujeres. Estudios anteriores, como el de Rico, 1998(Citado por
Angulo A y Velásquez S, 2005) muestran que estas diferencias para la década de los
90 y para varios países, incluido Colombia, radican en la edad y etapa del ciclo vital
de las mujeres jefas, el tamaño y la composición familiar y, muy importante, la
presencia o ausencia de un compañero, situación que remite a la posibilidad de
aporte económico por parte del varón, Angulo A y Velásquez S, et al (2005).
Las siguientes son las cifras que se obtuvieron del DANE entre los años 2003 y
2008: se puede apreciar que aproximadamente 3 de cada 10 hogares encuestados
son jefas a nivel nacional.
15
Tabla No 1
Hogares Con Jefatura Femenina, Ecv 2003-Ecv 2008
2003 2008
Nacional 28,6% 29,8%
Cabecera 31,6% 32,9%
Resto 19,2% 18,6%
Fuente: DANE, Encuesta Calidad de Vida, 2008. Datos expandidos con proyecciones de población, con base en los resultados del Censo 2005
Tabla No.2
Hogares Con Jefatura Femenina por Regiones, Ecv 2003-Ecv 2008
Regiones / Años 2003 2008
Atlántico 27,1% 27,3%
Bogotá 32,2% 32,8%
Fuente: DANE, Encuesta Calidad de Vida, 2008 Datos expandidos con proyecciones de población, con base en los resultados del Censo 2005
En las tablas 1 y 2, se puede observar una población consistente en el 29.8 % de
jefaturas femeninas de hogares a nivel nacional para el año 2008, siendo en el
Atlántico la cifra un poco superior al 27 %.
Estas cifras son muy parecidas a las arrojadas al censo del 2005 del DANE. Según
análisis previos de los datos del Censo del año 2005 “las jefaturas de hogar han
crecido con relación al número de habitantes. La jefatura femenina registra un leve
aumento en los hogares colombianos. En total, el 70% de las jefaturas de los
hogares es ejercida por un hombre y el 29% por una mujer.” (DANE, 2008).
16
Aunque mucho se ha dicho sobre la mayor vulnerabilidad de los hogares sostenidos
por mujeres, es necesario ver qué tipo de vulnerabilidad demográfica y económica es
la que enfrentan y cuáles serían los factores que contribuyen a mitigar los impactos
de las eventuales crisis.
Las debatidas consecuencias de las estructuras del hogar sobre la vulnerabilidad y
los niveles de riesgo que enfrentan estos hogares, se han planteado en varias
oportunidades. Muchos han propuesto que estos hogares son más vulnerables
debido a que existe un solo proveedor y que este, por su condición de género,
percibe menos ingresos. Otros trabajos, por el contrario, indican que las inversiones
y los recursos accesibles a las mujeres llegan directamente al hogar, a través de
mejoras en educación, alimentación, vivienda y salud, lo que repercute de manera
directa en el fortalecimiento de los hogares frente al riesgo. (Angulo A y Velásquez,
S, 2005)
Las mujeres del país han sufrido transformaciones sociales y culturales sobre los
roles que ejercen en la sociedad, esto se evidencia entre otras cosas en el
crecimiento (en un 5%) del fenómeno de jefatura femenina en los hogares en el
periodo intercensal 1993-2005. (Angulo A y Velásquez, S, et al, 2005).
17
Tabla 3
Colombia Jefaturas De Hogar Por Sexo, Según Área
Colombia. Jefe de Hogar por Sexo, Según Área
1993 2005
Ubicación SEXO DEL JEFE Ubicación SEXO DEL JEFE
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Cabecera 73,18 26,82 Cabecera 67,17 32,83
Resto 83,07 16,93 Resto 80,24 19,76
Total 75,65 24,35 Total 70,09 29,91
Tabla 3. Censo de población y vivienda 1993, 2005. Fuente: Elaborado a partir del procesamiento de las bases de los censos 1993 y 2005. Angulo Alejandro y Velásquez Sandra, Estudios Postcensales 10, Jefatura del hogar femenina en el marco del censo general 2005, DANE
Cuando la jefatura es ejercida por una mujer, es muy frecuente la presencia de hijos,
caso en el cual el hogar se asemeja, para algunos efectos, a una familia primaria. En
la mayoría de los casos las familias primarias, es decir, aquellas que comparten la
vivienda, tienen algún grado de consanguinidad y en las que sus miembros
dependen económicamente unos de otros, pueden ser estudiadas desde el concepto
de hogar, Angulo y Velásquez et al, (2005).
Adicionalmente, cuando la jefa es al mismo tiempo la madre, lo que se ha observado
en diversos estudios, es que las condiciones de vida de los hogares y de las familias
primarias que incluyen, están influenciados fuertemente por las condiciones de la
madre. Así por ejemplo, la bibliografía sobre el tema muestra cómo “a mayor
escolaridad y mayores niveles de participación económica de la mujer, el uso de
anticonceptivos es mayor, y la fecundidad y la mortalidad infantil son menores; sin
embargo, esta relación no es directa, sino mediada por dimensiones de género como
18
la autonomía y el empoderamiento” (Lerner, 2003, p.184). Esto deja ver, que a mayor
educación y preparación de la mujer, mejor calidad de vida.
Las condiciones de los hogares con mujer a la cabeza, observadas en diversos
países, han mostrado unas condiciones particulares en lo que tiene que ver con sus
mayores niveles de vulnerabilidad y pobreza, derivadas justamente de las
inequidades laborales de las mujeres: “dentro de los hogares ellas generalmente
asumen la mayoría de las responsabilidades para la gestión del hogar, y donde hay
niños casi siempre es la mujer quien asume la responsabilidad primaria de cuidarlos.
Las mujeres a menudo contribuyen más que los hombres a la organización
comunitaria.” (Angulo A y Velásquez, S, et al, 2010). Lo que se observa entonces es
que la realización simultánea de estas tres actividades restringe las posibilidades que
tienen las mujeres para conseguir mayores ingresos. “Entre los hogares de bajo
ingreso los que están encabezados por mujeres enfrentan por lo general ciertos
problemas, ya que ellas sufren discriminación en los mercados laborales o en los
intentos de lograr apoyo para actividades generadoras de empleo o para la mejoría
del hogar (Habitat, 1996, p. 257)”.
El estado conyugal es un factor determinante en la posición de jefas de hogar de
muchas mujeres. De acuerdo con el censo de 1993 la conformación de las mujeres
jefas según su estado conyugal era diferente en las zonas de cabecera y en el resto
del país. Aunque el patrón en ese sentido se mantiene, existen diferencias en las
proporciones de cada uno de los estados conyugales para el periodo 1993-2005,
Angulo A y Velásquez, S, et al, (2005).
19
Las variaciones más importantes en las cabeceras tienen que ver con el aumento de
las mujeres jefas solteras que pasaron del 19,95% al 31,7%. Por el contrario, las
separaciones disminuyeron pasando del 27,6 al 23,1%; disminuyeron también las
mujeres jefas casadas, las viudas y las que viven en unión libre. Esto puede indicar
que muchas mujeres están asumiendo su vida en forma autónoma y más individual,
incluso ante la presencia de hijos.
En el resto del país las diferencias están marcadas por la disminución de las viudas
(que siguen siendo casi la tercera parte), pero que pasan del 41,5 al 30,1%. También
llama la atención el aumento de las separaciones en estas zonas y la disminución de
las mujeres solteras, Angulo y Velásquez, et al (2005). Con el fin de minimizar el
impacto de esta problemática, se propone el desarrollo de un modelo de RSE basado
en programas de orden social, económico y de donación de recursos educativos, que
permita mejorar la calidad de vida de los beneficiados, al tiempo que permita el
acercamiento de la entidad a este grupo, por medio de vínculos sociales establecidos
a través del modelo. Ver figura 1
MODELO
DE RSE
DIAN
PROGRAMA
SOCIAL
PROGRAMA
DE
RECURSOS
EDUCATIVOS
PROGRAMA
BENEFICIO
ECONOMICO
Figura 1. Programas que conforman el modelo. Autores Gustavo Henríquez y Ricardo Puche, 2011.
20
La problemática se refleja en la importancia que reviste para las mujeres cabeza de
familia del barrio Rebolo, por su condición vulnerable, por satisfacer ciertas
necesidades de primer orden, a través de la donación de las mercancías
abandonadas o decomisadas a favor de la nación, las cuales son administradas por
la entidad.
Se pretende el diseño de un modelo de RSE que canalice de manera correcta, las
distintas mercancías con que cuenta la DIAN de Barranquilla, con el fin de ayudar a
mejorar la calidad de vida de los beneficiados, además de acercar a la entidad a esta
comunidad. Este acercamiento hacia la comunidad, viene dado en la medida en que
la DIAN desarrolle los programas y con ellos las acciones de bien público que
generen un impacto positivo en las vidas de las mujeres cabeza de familia del barrio.
1.2 PREGUNTA PROBLEMA
¿Cómo el diseño de un modelo de responsabilidad social empresarial de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales de Barranquilla, permite mejorar las condiciones
de vida y el acercamiento de la entidad a las mujeres cabeza de familia del barrio
Rebolo?
21
2. ANTECEDENTES
Por medio del presente trabajo, se busca el acercamiento hacia la manera como
debe diseñar una entidad pública un modelo de gestión en lo concerniente al tema de
la responsabilidad social empresarial, para el beneficio de su entorno, y la comunidad
en general. Este modelo propone el manejo impecable de recursos y la generación
de ideas de desarrollo para el grupo objetivo en el barrio Rebolo, y más adelante, a la
comunidad en la cual se desenvuelve en sus operaciones diarias. Se pretende llevar
a cabo a través de unos programas que agrupan, las actividades y la estrategia de la
entidad para mejorar la calidad de vida de las personas objeto de estudio. Estas
actividades corresponden a la donación de las mercancías administradas por la
entidad.
La RSE ofrece entre otras cosas, un acercamiento a esta posibilidad de desarrollo
social, ya que plantea el cuidado y mejoramiento continuo del ambiente, mejores
valores entre la sociedad, mejores prácticas y formas de hacer negocios, entre otros.
Los cambios rápidos dentro del entorno organizacional, han exigido procesos y
estructuras organizacionales que sean mucho más flexibles y que brinden, mayor
capacidad de respuesta, que las estructuras actuales. Se requieren nuevas
capacidades individuales y organizacionales, que puedan impulsar las iniciativas
individuales y la disposición para asumir riesgos (Molina Henry, 2000, p. 2). Estos
cambios y la capacidad de asumir los riesgos, deben ser llevados a cabo por el grupo
de empleados de la organización, en asocio con la alta dirección.
22
Parte del éxito de las organizaciones, depende del alto desempeño de sus
empleados, entendiéndolo como la convicción y las acciones tendientes a lograr la
misión, superando las normas y estándares fijados, así como las expectativas de los
asociados en el marco de los valores establecidos, sin desperdicios y con máxima
repercusión positiva para la calidad de vida de las personas (Arias Fernando y
Heredia Víctor, 2004). En resumidas cuentas es lo que se pretende con la puesta en
marcha de este proyecto. Se busca entre otras cosas, el bienestar del grupo
conformado por las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, considerado como
vulnerable, ya que en su mayoría, no cuentan con la ayuda de un compañero en
materia económica o para el cuidado de la familia, además de carecer de
oportunidades para su desarrollo personal.
Al hablar de RSE en las organizaciones de hoy en día lo primero que pasa por la
cabeza de los gerentes y dueños del negocio es el hecho de tener que hacer
desembolsos de dineros sin obtener usufructo de estos. Lo que es peor, no alcanzan
a entender en su mayoría que más que un bien para la comunidad de la cual
generan beneficios, lo que hacen es invertir en Relaciones públicas y su imagen
corporativa, mostrándose como una empresa comprometida con el desarrollo de la
comunidad. Para el caso de la DIAN, no es necesaria la inversión y el desembolso de
recursos económicos, ya que se cuenta con una serie de mercancías que son
decomisadas o se encuentran abandonadas a favor de la nación, con las cuales, se
pretende poner en marcha este proyecto.
Ejemplos de RSE en Colombia tenemos entre otros, Carvajal y su proyecto
ambiental, Microsoft y el impacto de la tecnología en el desarrollo de los pueblos,
23
Bancolombia y su programa el compromiso social en una obligación, Argos y su
visión de una empresa que cree en el desarrollo sostenible.
La primera experiencia de la cual se puede hablar es el caso de Carvajal con una
serie de proyectos que impactan de manera positiva en la sociedad. La RSE de
Carvajal va mas allá de la promoción de esta, se trata de la creación de una
fundación a parte de la empresa a la cual se le destinan recursos cuantiosos para el
desarrollo de proyectos de desarrollo para la comunidad. Uno de los ejecutivos de
Carvajal, sostiene al respecto: “Las empresas no pueden crecer y desarrollarse, de
manera saludable, en una sociedad enferma” (Carvajal Manuel, 2007). Por medio de
este proyecto, se pretende aportar en la solución de los problemas de orden social,
de bienestar económico, y el apoyo a la educación de la comunidad objetivo en
Rebolo.
La RSE se puede ejercer con los distintos grupos de interés o stakeholders de la
empresa, como por ejemplo, los propios empleados. Es así como Carvajal desarrolla
un proyecto educativo que los beneficia, al igual que a los hijos de estos, es decir, a
la familia, como base de la sociedad. Este proyecto no busca el desarrollo de
programas de educación al interior de la organización, pretende ayudar con
implementos y materiales educativos dirigidos a las mujeres cabeza de familia de la
comunidad objetivo, y en los menores a cargo de estas para garantizar un mejor
futuro de estas familias. Se proponen acciones basadas en la filantropía, como la
donación de mercancías a esta comunidad, viendo el entorno como un sistema
holístico en el cual existe interrelación entre la DIAN, este, y otros grupos de interés
para la entidad.
24
Hoy en día se habla mucho de las organizaciones como sistema. De esta manera se
dice, que la organización puede ser vista, como un conjunto de partes
interrelacionadas entre sí y con su entorno, de manera que cualquier variación en
alguna de ellas afecta el sistema final. Todas las cosas y entes pueden ser vistas
como un sistema (Barrios Helena, 2009). Debido a esta visión holística entre la DIAN
y su entorno, se le quiere dar paso a un tema importante como es la responsabilidad
social empresarial como una nueva forma de hacer negocios de manera limpia,
honesta y ética para buscar el progreso y beneficio de la comunidad.
La DIAN a través de su programa PIGA (Programa integral de gestión ambiental),
propone ideas de conservación del ambiente y minimización del impacto de sus
operaciones en este. Esta es una de las dimensiones de la RSE. "Las empresas por
un lado y el Estado y los municipios por el otro, son los actores principales tanto a la
hora de defender el ambiente, como de afectarlo. Por eso hay que ser activo y lograr
que cada una de las tareas y acciones sean en función de cuidar el medio ambiente"
(Lucio Juan, 2009, p. 21). El modelo no propone esta dimensión, ya que la entidad
desarrolla acciones basadas en la protección del ambiente por medio de su
programa PIGA, es decir, no es el objetivo del proyecto el aplicar a esta dimensión
de la RSE.
A los empleados se les debe motivar para que hagan parte del proceso de RSE de la
organización. Es así como se debe incorporar el compromiso de la responsabilidad
social empresarial con la forma de administrar un negocio, teniendo en cuenta las
ideas y propuestas que puedan aportar los empleados o funcionarios de la entidad,
25
una vez se implemente el modelo de RSE. El modelo propuesto, propone la
supervisión de la alta gerencia, y su operación a cargo de un funcionario de la
entidad, además de tareas de vigilancia sobre el grupo objetivo realizadas por
empleados de la entidad, compartiendo así, la satisfacción con estos, de estar
generando calidad de vida a las mujeres cabeza de familia beneficiadas con el
modelo.
La importancia de ser responsables socialmente radica con la visión integral de la
sociedad y del desarrollo que entiende que el crecimiento económico y la
productividad, están asociados con las mejoras en la calidad de vida de los
trabajadores, de la comunidad y la vigencia de instituciones políticas democráticas y
garantes de las libertades y los derechos de las personas, como lo pretende el
proyecto en cuanto a la comunidad y su calidad de vida.
La responsabilidad social no es una moda, es una política que mas compañías
colombianas públicas y privadas, están adoptando dentro de sus prácticas, porque
les permite devolver algo a la comunidad donde operan, o incluso a las familias de
sus trabajadores con menores ingresos, (López Andrés, 2009). Esta es parte de la
tendencia en la actualidad.
Al hablar de la RSE, se debe referenciar aquellas prácticas de compromiso de las
empresas, organizaciones o corporaciones con temas importantes para el progreso y
desarrollo de la sociedad como la salud, la economía, la educación, y la cultura entre
otros. El proyecto presente, le apunta a la parte económica a través de beneficios
26
generados en la donación de mercancías, el direccionamiento de útiles e
implementos educativos.
2.1 ANTECEDENTES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN COLOMBIA.
Luis Carlos Villegas, presidente de la ANDI (Asociación Nacional de Industriales), en
el artículo “Como nace la RS en Colombia, de la revista La nota económica, de
marzo de 2010, página 4, resume los antecedentes de la RS en Colombia de la
siguiente manera:
En Colombia y el resto de América Latina el origen de la filantropía y las entidades
sin ánimo de lucro está muy ligado a la Iglesia Católica, que por delegación de la
corona española ejerció a todo lo largo de la Colonia diversas funciones públicas:
manejo la educación, los hospitales, orfanatos y hospicios. Y lo hizo con algunos
recursos públicos, pero sobre todo con la donación de herencias particulares y otras
obras de los creyentes acomodados.
En 1857 fue creada la primera sociedad San Vicente de Paul, en Colombia, sin duda
la más importante institución de ayuda a los pobres en la segunda mitad del siglo
XIX.
En 1911 el jesuita José Campoamor fundo el Círculo de Obreros de Bogotá, con el
fin de superar las condiciones de extrema pobreza de los obreros a través de una
caja de ahorros de los beneficiarios y donativos por parte de los empresarios. Esta
iniciativa dio origen al Banco Caja Social y a la Fundación Social, que es hoy la más
antigua de Colombia, Villegas L, Et al, (2010).
En 1936, en el marco del Segundo Congreso Sindical, se crearon las comisiones que
darían origen a la Confederación de Trabajadores de Colombia, CTC.
27
En 1944 los empresarios colombianos crearon la Asociación Nacional de
Industriales, ANDI, con el ánimo de expresar sus posiciones ante las políticas
estatales y contribuir a la construcción de un país más equitativo y promover la
solidaridad, Villegas L, Et al, (2010).
En 1954, promovida por la ANDI, se crea la primera caja de compensación familiar,
Comfama, una organización voluntaria que sembraba las bases del sistema de
subsidio familiar, Villegas L, Et al, (2010).
En 1958 surgen las juntas de Acción Comunal como una forma de darles legitimidad
al gobierno y a las instituciones en las comunidades en un momento de grave crisis
política, y de vincular a las comunidades organizadas a las tareas de la naciente
urbanización del país, Villegas L, Et al, (2010).
Entre 1960 y 1970, gracias a estímulos tributarios surgieron fundaciones de origen
empresarial que hoy sobresalen y se mantienen por la cantidad y la calidad de sus
intervenciones: Fundación Corona, Fundación Mario Santodomingo, Fundación
Carvajal, entre otras, Villegas L, Et al, (2010).
También entre 1960 y 1970 comienzan a aparecer muchas organizaciones no
gubernamentales (ONG) formadas desde distintas perspectivas sociales y políticas.
Muchas de ellas surgen de una apertura de la iglesia y grupos vinculados a ideas
políticas, Villegas L, Et al, (2010).
En 1974 se crea el Consejo Regional Indígena del Cauca, una de las primeras y más
emblemáticas organizaciones étnicas de Colombia.
En 1992 la Fundación Social y la Fundación Interamericana de Estados Unidos crean
el Centro Colombiano de Filantropía (hoy Centro Colombiano de Responsabilidad
Social), Villegas L, Et al, (2010).
En 2004, 54 empresas colombianas crean el capitulo nacional del Pacto Global, la
mayor red mundial empresarial de carácter voluntario. (Villegas, Luis, 2010, p. 4).
28
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Diseñar un modelo de Responsabilidad Social Empresarial de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales de Barranquilla que permita mejorar las
condiciones de vida y el acercamiento de la entidad a las mujeres cabeza de familia
en el barrio Rebolo.
3.2 Objetivos Específicos
Describir las variables que se observan en el entorno del barrio Rebolo de
Barranquilla que afectan a las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
Identificar los grupos de interés (Mujeres cabeza de familia) para la DIAN en el
barrio Rebolo.
Recolectar información de primera y segunda fuente, que ayude al desarrollo
del proyecto.
Diseñar los programas para el modelo de RSE que permitan la mejora en la
calidad de vida del grupo objeto de estudio y el acercamiento de la entidad a
las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
29
4. ALCANCE Y DELIMITACION
El alcance del proyecto es de mediano plazo, va de dos a tres años, y el compromiso
es el de diseñar el modelo de Responsabilidad social empresarial de la DIAN en
Barranquilla, dirigido al sector deprimido del barrio Rebolo (mujeres cabeza de
familia), “cuyos límites van de la calle 30 hasta el caño de la Auyama y de la carrera
21B hasta la 38” (el heraldo, 2010).
De este sector se quiere enfocar todos los esfuerzos al grupo de mujeres cabeza de
familia, con el fin de ayudar a una mejor calidad de vida a través del modelo
propuesto basándose en la filantropía.
Su alcance como estudio, es el de aproximarse al conocimiento del fenómeno que
aborda a las mujeres cabeza de familia del barrio en cuestión, con el fin de aumentar
el grado de familiaridad y proponer una idea que contribuya respecto a la forma
correcta de abordar una investigación en particular, es decir, solamente sobre el
grupo claramente definido de mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, y aportar
además soluciones a la problemática dada.
En lo material, el alcance del proyecto propone la donación de mercancías
decomisadas o abandonadas a favor de la nación, entregadas por funcionarios de la
entidad con la participación de la junta de acción comunal del barrio o algún ente
gubernamental para direccionar estas ayudas a la población.
30
5. MARCO TEORICO
El trabajo de grado nace de la necesidad de la DIAN de establecer un proyecto de
responsabilidad social que responda a las necesidades cambiantes del nuevo
entorno empresarial; un entorno en el cual las acciones de responsabilidad social de
parte de una empresa u organización hacia la sociedad, son vistas con buenos ojos
no solo de parte del gobierno, sino de la comunidad y el consumidor final, además de
otros grupos de interés que afecten o se vean afectados por las operaciones de la
empresa. Este capítulo acerca al lector al disciplinar del trabajo, y le presenta una
serie de definiciones sobre el tema, los stakeholders, la entidad DIAN y las mujeres
cabeza de familia del barrio Rebolo por ser estas, el sujeto del estudio. Se escoge un
grupo vulnerable como es el de las mujeres cabeza de familia por su condición
misma de ser las que aportan para la alimentación y mantenimiento de los hogares, y
por no contar con una ayuda económica y moral de parte de un compañero.
El sector en el que se pretende trabajar es parte del entorno de la DIAN en
Barranquilla. Se pretende aplicar en el barrio Rebolo, ya que es el sector o barrio en
el que se encuentra situada la principal sede de la entidad en la ciudad. Dentro de los
grupos de interés identificados señalados por la entidad, esta la sociedad y dentro de
esta, se cobija la comunidad objeto de estudio, es decir, las mujeres cabeza de
familia del barrio Rebolo, ya que a través de la misión de la entidad, se establece que
esta debe contribuir al bienestar social y económico de los colombianos, sin
31
embargo, por medio de este trabajo se debe ser lo mas específico y limitarse a un
sector o grupo al cual se le pueda aportar para su desarrollo.
El modelo básicamente responde a la donación y mejor direccionamiento de una
serie de mercancías decomisadas o abandonadas a favor de la nación que pueden
canalizarse directamente a esta comunidad. Actualmente se donan a través de
entidades gubernamentales como el ICBF, SENA, Acción Social y otras, sin
embargo, se pretende que sea la misma entidad la que lleve a cabo estas
donaciones en el grupo objetivo propuesto por este trabajo, con el fin de mostrar el
interés social de la entidad y sus ganas de contribuir con el bienestar de la sociedad,
al mismo tiempo que se puede mejorar la imagen corporativa. Para este trabajo se
contó con la colaboración de funcionarios de acción social y una ONG que trabaja
con esta entidad, para la realización de la encuesta y conocer mas de cerca nuestro
grupo objetivo, comprobando así, que este grupo seleccionado se encuentra con una
baja calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas, en las cuales se pretende
trabajar en el modelo propuesto.
También se quiere lograr un acercamiento con la comunidad objeto de estudio,
enfatizando en las mercancías que puedan mejorar el aspecto económico, social y
educativo de los beneficiados, mejorando así, la calidad de vida de estos acercando
así la entidad a las nuevas tendencias administrativas. El modelo esta diseñado por
una serie de programas que responden a las distintas necesidades en el orden
social, educativo y de beneficio económico, direccionado mejor, el reparto de las
mercancías susceptibles de ser donadas.
32
5.1 Definiciones Sobre La Responsabilidad Social Empresarial
La RSE consiste en que las empresas tienen obligación de trabajar para conseguir
una mejora del bienestar social. Esta Obligación puede ser reconocida
voluntariamente por la empresa, o puede ser impuesta coercitivamente (Fernández
R, 2005).
A partir de esta definición que le apuesta al componente social, es posible ir
observando diferentes concepciones de RSE en la literatura a medida que la RSE en
la práctica va cambiando.
El estudio reciente “How Corporate Social Responsibility is Difined: an Analysis of 37
Definitions” (Dahlsrud, 2006) muestra como este proceso de construcción social del
concepto de RSE ha dado lugar al surgimiento de múltiples definiciones.
A través de una búsqueda electrónica de definiciones de RSE – actualmente la mejor
forma de recabar literatura sobre el tema es a través de Internet, lo cual muestra la
reciente sistematización de las experiencias -, se analizan las diferentes dimensiones
que abarca. Estas dimensiones son luego ponderadas a través de la frecuencia con
que aparece cada una en las diferentes definiciones (Ortiz Luis, 2010).
Las dimensiones a las que generalmente se refieren las definiciones de RSE son las
siguientes:
- Medio ambiente (relación con la naturaleza).
- Social (Relación con la sociedad).
- Económica (Aspectos económicos).
33
- Grupos de interés (Relación con los grupos de interés).
- Voluntariedad (Acciones más allá de las leyes).
Sin embargo, para efectos prácticos de diferenciación de cada una de las
dimensiones, la separación es válida.
Para Ortiz Arrieta “Una empresa socialmente responsable entonces tiene la
característica, independientemente de la teoría en la que se enmarque la RSE, de
responder a las expectativas (o demandas) de los Grupos de Interés”. Serán las
distintas concepciones de RSE las que dictaminarán los Grupos de Interés que la
empresa identificará y con los cuales se comportará responsablemente.
De modo general, la RSE, es el compromiso contraído por las acciones u omisiones
de cualquier individuo o grupo que generen un impacto en la sociedad; pudiendo
CLIENTES
PROVEEDORES
PUBLICO INTERNO
ACCIONISTAS
COMUNIDAD LOCAL
COMPETENCIA
ASOCIACIONES DE
COMERCIO
MEDIOS DE COMUNICACI
ON
ASOCIACIONES
SINDICALES
SOCIEDAD CIVIL
(ONG´S)
GOBIERNO
Figura 2. EL VALOR DE LA RSE. Fuente: Ortiz Arrieta, Luis Bonilla (2010)
EMPRESA
CLIENTES
PROVEEDORES
PUBLICO INTERNO
ACCIONISTAS
COMUNIDAD LOCAL
COMPETENCIA
ASOCIACIONES DE
COMERCIO
MEDIOS DE COMUNICACI
ON
ASOCIACIONES
SINDICALES
SOCIEDAD CIVIL
(ONG´S)
GOBIERNO
Figura 2. EL VALOR DE LA RSE. Fuente: Ortiz Arrieta, Luis Bonilla (2010)
CLIENTES
PROVEEDORES
PUBLICO INTERNO
ACCIONISTAS
COMUNIDAD LOCAL
COMPETENCIA
ASOCIACIONES DE
COMERCIO
MEDIOS DE COMUNICACI
ON
ASOCIACIONES
SINDICALES
SOCIEDAD CIVIL
(ONG´S)
GOBIERNO
Figura 2. EL VALOR DE LA RSE. Fuente: Ortiz Arrieta, Luis Bonilla (2010)
EMPRESA
34
recaer éstas en una persona, organización, gobierno o empresa. Dichas acciones
suelen traer consigo una valoración positiva o negativa por parte de la comunidad.
Siguiendo con las definiciones, se puede encontrar una clásica de Davis (1960, p 70)
en la que la RSE es vista como “las decisiones y acciones tomadas por razones que
al menos parcialmente, se encuentran mas allá de los intereses económicos y
técnicos de la empresa”. Para el caso de este proyecto, se pretende llevar a cabo
acciones de filantropía que apoyen las condiciones de vida del grupo que se quiere
beneficiar. Esto se realiza con el fin de favorecer a una comunidad que se encuentra
alrededor de la entidad en la ciudad de Barranquilla; más allá de pensar en la
reducción significativa de los inventarios a través de la mayor donación de
mercancías, y el menor costo del almacenamiento en los depósitos habilitados.
5.2 La Pirámide de la Responsabilidad Social de la Empresa.
La RSE de una empresa será mayor o menor en esfuerzos, en función del número
de asuntos que guarden relación con esta y con su naturaleza o contenido.
La RSE debe abordar asuntos claramente definidos al interior de la organización y
con los grupos de interés; así mismo debe tenerse claro el papel que debe jugar la
empresa para estos.
Según Carrol (1991), tal como se muestra en la figura 3, es posible encontrar cuatro
(4) componentes de responsabilidad en una empresa:
- Responsabilidad económica
- Responsabilidad Legal
- Responsabilidad Ética
35
- Responsabilidad Filantrópica
RESPONSABILIDADES FILANTROPICAS SER UN
BUEN CIUDADANO, DEDICAR RECURSOS A LA COMUNIDAD, MEJORAR
LA CALIDAD DE VIDA
RESPONSABILIDADES ETICAS SER ETICO, OBLIGACION DE HACER LO QUE ESTA BIEN Y ES JUSTO. EVITAR
EL DAÑO A CUALQUIER STAKEHOLDER
RESPONSABILIDADES SOCIALES OBEDECER LA LEY. LA LEY ES LA CODIFICACION QUE REALIZA LA
SOCIEDAD DE LO QUE ESTA BIEN Y MAL. JUGAR SEGÚN LAS REGLAS
RESPONSABILIDADES ECONOMICAS GENERAR BENEFICIOS. BASE SOBRE LA QUE DESCANSAN EL RESTO DE RESPONSABILIDADES
FUENTE: CARROL (1991, P 42)
Figura 3. PIRÁMIDE DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA.
Fuente: Carrol, 1991
5.3 Normalización de la RSE
La organización no gubernamental Social accountability international (SAI) ha
desarrollado una normativa sobre RS, auditable y certificable que se denomina SA
8000 y que sirve principalmente para garantizar el cumplimiento de unas condiciones
mínimas de relaciones laborales y al respeto de los principios internacionales
establecidos en materia de derechos humanos. (Fernández Gago Roberto, 2005).
También existen iniciativas a nivel internacional que pretenden establecer un marco
homogéneo y comparable en cuanto a la información sobre RSC / RSE
proporcionada por las empresas. Entre ellas destacan las guías que desde 1998
36
emite Global Reporting Iniciative (GRI) que aspiran a ser un modelo de aplicación
generalizada. Fernández R. et al (2005).
En este último escenario se sitúa un tema vital para el objetivo principal de la
responsabilidad social empresarial y la preservación del ambiente como es el
desarrollo sostenible.
La ISO 26000, próxima a publicarse, es un documento que pretende universalizar en
mucho, todo lo que respecta a este tema. De acuerdo con esta norma, la RS es la
Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y
actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente, a través de un
comportamiento transparente y ético. Expokmasr, et al, (2008).
• Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la
sociedad.
• Tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas.
• Cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional
de comportamiento.
• Esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones.
37
5.4 La Responsabilidad Social Del Sector Público
Cuando se habla de RSE, este concepto suele restringirse o asociarse, al sector
privado, o sea, a empresas y empresarios privados, quienes deben ser –aunque
suene redundante- socialmente responsables.
Pero ¿Que pasa con el sector público, no debe serlo con mayor razón, por definición,
en nombre si se quiere de la política social? ¿Y no le corresponde desarrollar
proyectos en tal sentido en sus propias empresas, así sean de economía mixta con
capital privado, y entre funcionarios, dada la enorme burocracia que aun tenemos?
(Sierra Jorge, 2007).
A tales preguntas responde el vicepresidente de la república, Francisco Santos, en
representación del gobierno nacional. He aquí sus respuestas.
“Estoy totalmente de acuerdo, con que la RSE no es solamente del sector privado
sino también del sector público”. Pero, aclara a continuación, “Estamos a la zaga de
lo que va el sector privado”, Y agrega, tras celebrar los avances de este en tal
sentido, primero a través de la filantropía y luego con estrategias corporativas que
han convertido la RSE en un activo que agrega valor a las empresas: “El estado tiene
que hacer lo mismo, porque realmente vamos muy atrás”.
En estas declaraciones del señor vicepresidente, se puede apreciar la falta de
liderazgo del sector público en el tema de la RSE, siendo por lógica misma de este
tema, que debe ser el sector abanderado.
38
Hay mucho por hacer, se necesita del marco legal, con el cual los directores
seccionales o director nacional de las entidades públicas, gerente nacional, o quien
haga sus veces, puedan ordenar acciones o diseñar estrategias o modelos, de RSE,
con el fin de ayudar con el desarrollo de las regiones del país.
El vicepresidente termina su intervención así: los ciudadanos deben saber, como
mínimo, quienes son los funcionarios públicos, que formación académica tienen, etc.,
entre otras cosas porque ellos también son ciudadanos.
Se puede observar entonces, un enfoque al tema de la RSE como asunto de
información, con el deber de mostrar resultados transparentes, de parte de las
entidades públicas, en sus actividades propias, su interacción con el medio ambiente,
como minimizan su impacto en el, cuáles son sus políticas laborales y, en general,
con los grupos de interés –stakeholders-, entre los cuales, la comunidad ocupa por el
carácter público de las entidades, el lugar prioritario.
En este sentido, el estado ha llevado a cabo inversiones en el orden del montaje de
proyectos en línea, que facilitan el intercambio de información y la interacción con los
usuarios o clientes de las entidades.
Se están montando sistemas de información con la debida infraestructura y
modernización institucional, como se ha hecho con el instituto Agustín Codazzi,
donde se pueden bajar hasta mapas (en ciertos casos con algún costo aunque
mínimo) o en la superintendencia de notariado y registro, a la que el vicepresidente
Santos considera fundamental aun en la lucha contra la evasión fiscal a partir del
39
registro de propiedades muebles e inmuebles. Así también, en la DIAN, cuyo
proyecto Muisca, sobre información tributaria, es uno de los más avanzados y con
mejores resultados a juzgar por el creciente recaudo de impuestos en los últimos
años. (Sierra Jorge, 2007).
Por lo que se puede inferir de las declaraciones del Vicepresidente, el sector público
se encuentra en deuda con el país en el tema de la RSE, al cual le han invertido para
en proyectos de información con el objetivo de mejorar las operaciones y así, la
calidad de vida de los colombianos; por ejemplo la DIAN, mejora el recaudo en parte
a los aportes del sistema MUISCA, y de esta forma hay mayores dineros para invertir
en desarrollo social. El gobierno también le ha apostado en RSE, a las prácticas de
buen gobierno que buscan garantizar transparencia y ética en el desarrollo de los
negocios del estado, y la prestación de servicios.
Según el concepto del vicepresidente Santos, la RSE dejó de ser en los últimos
años, un tema exclusivo de las empresas de vanguardia, como las multinacionales,
para convertirse en algo prioritario de todas las compañías, sean grandes, medianas
o pequeñas, del sector público o del privado.
5.5. Ejemplos y formas de llevar a cabo la Responsabilidad Social Empresarial
Ejemplos de RSE en Colombia tenemos entre otros, Carvajal y su proyecto
ambiental, Microsoft y el impacto de la tecnología en el desarrollo de los pueblos,
Bancolombia y su programa “el compromiso social en una obligación.
40
La primera experiencia de la cual se puede hablar es el caso de Carvajal con una
serie de proyectos que impactan de manera positiva en la sociedad. La RSE de
Carvajal va mas allá de la promoción de esta, se trata de la creación de una
fundación a parte de la empresa a la cual se le destinan recursos cuantiosos para el
desarrollo de proyectos de desarrollo para la comunidad.
“Las empresas no pueden crecer y desarrollarse, de manera saludable, en una
sociedad enferma” (Carvajal Manuel, 2007, p. 151)
Para ello Carvajal desarrollo en Propal, una conocida empresa productora de papel,
de la cual es accionista minoritario, un proyecto ambiental por inversiones por 24
millones de dólares. El propósito es entregar agua pura a la comunidad, así como
expulsa “humus” por las chimeneas que no afecte la salud humana, con el ánimo de
disminuir el riesgo en la salud humana. Lo anterior ya que la producción e papel, a
partir del bagazo de la caña de azúcar, puede generar altos niveles de contaminación
del aire y el agua, más aun cuando en el proceso se utilizan también productos
químicos.
De igual forma, ya que la RS se ejerce con los distintos grupos de interés o
stakeholders de la empresa, como por ejemplo, los propios empleados, Carvajal
desarrolla un proyecto educativo que los beneficia tanto como a los hijos de estos, es
decir, a la familia, como base de la sociedad. Así, los trabajadores de Carvajal
cuentan con el instituto de desarrollo humano – ICDH -, el cual propugna por su
progreso y desarrollo personal a través de cursos de formación como valores, entre
otros temas necesarios para lograr dicho objetivo (Sierra Jorge, 2007).
41
5.5.1 Microsoft y la RSE
Microsoft ha desarrollado una estrategia basada en sus productos de software y
hardware para llevar educación y esperanzas de progreso a miles de personas. La
estrategia de RSE de Microsoft nació de una reunión mundial de la organización,
donde su fundador, Bill Gates, marcó la pauta al reclamar un mayor impacto de la
tecnología en el desarrollo de los pueblos, especialmente los más pobres del planeta.
De esa reunión, surgió la nueva misión de la compañía, que a la letra dice: Ayudar a
las personas y organizaciones a desarrollar su potencial, es decir, poner la
tecnología, como instrumento clave, al servicio del desarrollo personal, empresarial y
social.
El cambio quería llevarse a la práctica, ya que está comprobado por medio de un
hecho evidente que los avances tecnológicos determinan cada vez más el progreso
de la sociedad y el crecimiento económico.
La estrategia es integral, ya que cobija a los más importantes grupos de interés de la
compañía. Además reúne los diversos elementos que la conforman para una
interacción que propone desarrollo para las personas, lo que deja de ser una simple
donación de parte de Microsoft. En ocasiones se compromete a los empleados en
estas campañas de bien público, y muchas veces con la participación de sus
familias.
Trato justo a los empleados es la primera regla, de la que se deduce la segunda: el
respeto a los derechos humanos, siempre guiados por principios éticos, de
transparencia y buen gobierno corporativo, que constituyen algo así, como el ABC de
Microsoft, su código de conducta y sus normas supremas que debe seguir el
42
personal de la empresa, comenzando por sus altos directivos, quienes deben dar el
ejemplo. La estrategia de RSE continúa. En buenas relaciones con la sociedad,
como es obvio. De una parte, con productos que sean benéficos, que no causen
daño, y que en tal sentido haya la debida protección del medio ambiente, dentro del
desarrollo sostenible, donde está en juego el futuro de la humanidad y su propia
supervivencia.
Por último tener un impacto adecuado en el desarrollo económico, de manera que las
empresas generen riqueza y beneficios a la comunidad donde operan, donde
funcionan. Que haya, pues, una auténtica inversión social, concepto que trasciende
el tradicional de la filantropía, de las donaciones, al exigir que se dé retorno, como
sucede en cualquier proyecto de inversión, según lo saben los empresarios.
5.5.2 Bancolombia: el compromiso social es una obligación.
Siguiendo con la línea de RSE se encuentra Bancolombia con su programa “El
compromiso social es una obligación”. Al respecto del tema el presidente del banco,
Jorge Londoño Saldarriaga, reconocido en el sector financiero como uno de los
máximos líderes en RSE dice lo siguiente “En este momento, cuando el país está
viviendo una etapa de desarrollo tan importante, el sector privado tiene que asumir
de manera creciente sus responsabilidades”.
En sus declaraciones, el señor Londoño, precisa “que la responsabilidad en cuestión,
obliga a los empresarios del país, a garantizar que el actual proceso de crecimiento y
desarrollo sea incluyente, no excluyente como hasta ahora”. Las acciones del banco
en RSE han sido diversas, desde contribuciones realizadas a entidades de beneficio
43
común, buscando tener un impacto favorable en la comunidad, hasta el desarrollo de
estrategias de sensibilización sobre la importancia del ambiente y las riquezas
ecológicas del país, que los colombianos, deben preservar. El banco entre otras,
impulsa proyectos relacionados con su marca o imagen corporativa, comprometida
de antemano con el bienestar de la comunidad.
De esta forma, se puede ver como la RSE en el país ha colaborado desde hace
algún tiempo, con la generación de desarrollo, entre otras, apoyo a la formación de
empresas, promoción de productos Made in Colombia, apoyo a grupos de personas
discapacitadas y apoyo a grupos con escasos recursos económicos representado en
estudios.
5.5.3 Fundación Telefónica y la educación
La telefónica para fines de RSE creó la fundación telefónica, cuyo propósito es la
educación, con programas específicos como Educared, Proniño, y Forum, todos ellos
de carácter educativo y en los cuales participan incluso sus propios empleados con
aportes en dinero, tiempo y conocimientos especializados.
Educared, por ejemplo, contribuye a mejorar la calidad de la educación con el uso de
tecnologías como el internet, con un objetivo muy claro: Ser el portal más innovador
en educación. Este programa lo lleva a cabo en Argentina, España, Perú, Chile y
Brasil, ahora en Colombia.
Se complementa con el programa Proniño, orientado a erradicar el trabajo infantil
según mandatos de la OIT y el pacto global de las naciones unidas, de manera que
los niños entren a la escuela, que es donde deben estar.
44
5.6 STAKEHOLDERS
Stakeholder es un término inglés utilizado por primera vez por R. E. Freeman en su
obra: “Strategic Management: A Stakeholder Approach”, (Freeman, 1984) para
referirse a “quienes pueden afectar o son afectados por las actividades de una
empresa”.
En castellano se les conoce como los Grupos de Interés, y se definen como todos
aquellos grupos que se ven afectados directa o indirectamente por el desarrollo de la
actividad empresarial, y por lo tanto, también tienen la capacidad de afectar directa o
indirectamente el desarrollo de éstas.
Dicho de otra forma se puede decir que stakeholders es toda persona, grupo u
organización que tenga una directa o indirecta participación sobre una organización,
y que puede afectar el rumbo de esta, o puede verse afectada por la organización
sus acciones, objetivos y políticas.
Las partes interesadas en una empresa incluyen los acreedores, clientes, directores,
competidores, empleados, gobierno, propietarios, sindicato, inversores, proveedores,
distribuidores, socios estratégicos y la comunidad en general de la cual la empresa
obtiene sus ingresos.
Estos grupos o individuos son los públicos interesados ("stakeholders"), que según
Freeman deben ser considerados como un elemento esencial en la planificación
estratégica de negocios. Para este proyecto, los grupos de interés son los
determinados por la alta dirección de la DIAN, entre ellos, Clientes, socios de valor y
45
otras partes interesadas. El grupo objetivo de este estudio, se encuentra dentro del
grupo de interés clientes. De este grupo, se desprende la sociedad, a la cual se
pretende beneficiar con el desarrollo de este estudio, cumpliendo así, con una parte
del objetivo de la misión de la DIAN; entiendo por sociedad, el grupo escogido dentro
del barrio Rebolo en Barranquilla.
Para los fines de vinculación de los stakeholders, “La RSE es la capacidad de
respuesta de las organizaciones ante los impactos que produce su actividad
económica en sus diferentes grupos de interés o stakeholders, una empresa
entonces es socialmente responsable cuando posee una política orientada a la
satisfacción de las necesidades de todos los que se vinculan directa o indirectamente
a su actividad, cuando posibilita el mejoramiento de la calidad de vida del ser
humano” (Hernández Danilo, 2010, p. 10).
Freeman en 1994, define los stakeholders como “participantes en el proceso humano
de creación conjunta de valor”, dándole unas características humanas a la definición,
en otras palabras, el aporte de las personas para la generación de valor.
Clarkson entre 1994 y 1995 dice lo siguiente acerca de los stakeholders:
“Stakeholders voluntarios son los que soportan algún tipo de riesgo como resultado
de haber invertido alguna forma de capital, humano o financiero, algo de valor en una
empresa; stakeholder involuntarios son aquellos que se encuentran en una situación
de riesgo como resultado de las actividades de una empresa. En 1995 agrega sobre
los stakehloders “tienen, o reclaman, propiedad, derechos, o intereses en una
empresa y sus actividades”.
46
Otro autor, expresa lo siguiente acerca de los stakeholders “impactan o podrían
impactar o ser impactados por la empresa u organización” (Brenner, 1995, p. 76).
En el año 1995 se encuentra esta definición: Stakeholders son personas o grupos
con interés legítimo en aspectos de procedimientos o sustanciales de la actividad de
la empresa (Donalson y Preston, 1995, p. 85).
Freeman propone dos modelos para el estudio de los stakeholders. Uno es el de la
visión de los directivos de la empresa sobre los stakeholders (ver figura 2) y el
segundo trata sobre los distintos grupos de interés o stakeholders (ver figura 3).
PROPIETARIOS
EMPLEADOS
CLIENTESPROVEEDORES Empresa y sus directivos
ENTORNO
ENTORNO
Figura 4. VISION DIRECTIVAS DE LA EMPRESAFuente: Freeman (1984, p 6)
PROPIETARIOS
EMPLEADOS
CLIENTESPROVEEDORES Empresa y sus directivos
ENTORNO
ENTORNO
Figura 4. VISION DIRECTIVAS DE LA EMPRESAFuente: Freeman (1984, p 6)
47
5.6.1 Stakeholders de la DIAN
En la DIAN son conocidos como clientes, socios y partes interesadas. La Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, ha identificado a sus clientes, socios y partes
interesadas, atendiendo a los siguientes parámetros:
Clientes.
Organizaciones, entidades o personas que reciben un producto o servicio elaborado
por la DIAN.
Sociedad.
Ministerio de Hacienda.
Los contribuyentes y declarantes.
Declarantes - importadores y exportadores – viajeros – usuarios aduaneros.
Empresa
ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD
LOCAL PROPIETARIOS
GOBIERNOS
PROVEEDORES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RESREPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
Figura 5. VISION DE LA EMPRESA EN FUNCION DE SUS STAKEHOLDERSFuente: Freeman (1984, p 25)
Empresa
ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD
LOCAL PROPIETARIOS
GOBIERNOS
PROVEEDORES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RESREPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
REPRESENTANTES DE
LOS CONSUMIDO
RES
Figura 5. VISION DE LA EMPRESA EN FUNCION DE SUS STAKEHOLDERSFuente: Freeman (1984, p 25)
48
Red de acción social, Policía Nacional, Bienestar Familiar, Sena, Entidades
del estado
Entes territoriales.
Socios de valor.
Entidades, organismos nacionales e internacionales con los cuales la DIAN tiene
interés común y establece acuerdos y convenios con el propósito específico que
coadyuve al cumplimiento de su misión.
Entidades autorizadas para recaudar (Bancos)
Auxiliares de la función aduanera.
Distrito capital – Embajadas – Consulados.
Cámaras de Comercio.
Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Organismos de inspección, vigilancia y control (ICA, INVIMA, Antinarcóticos,
etc.), Aduanas de otros países.
Organismos de inspección, vigilancia y control, Unidad de Lavado de Activos.
Proveedores de información (en cumplimiento de la ley o convenios
interinstitucionales) como notarias, entes territoriales, cajas de compensación,
entre otros, con las que existen convenios de intercambio de información,
Gobiernos de otros países.
Otras Partes Interesadas.
Aquellas organizaciones, personas o grupos que tienen interés en el desempeño de
la DIAN.
49
• Gremios.
• Sindicatos.
• Organismos de transparencia.
• Comisión Legal de Cuentas del Congreso.
• Medios de comunicación.
• Entes judiciales.
• Universidades.
• Defensor del contribuyente y usuario aduanero.
• Organismos internacionales.
• Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE
• Ciudadanía.
• Empleados públicos en general.
Fuente: Manual de calidad DIAN, Versión 1, 2008.
5. 7 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
La Dirección de impuestos y aduanas nacionales (DIAN), es relativamente nueva, y
se remonta a la década de los años noventa. Mediante decreto 2117 de 1992, se
fusionaron la UAE (Unidad administrativa especial) – dirección de impuestos
nacionales, y la UAE – dirección de aduanas nacionales, dando origen a la unidad
administrativa especial dirección de impuestos y aduanas nacionales – DIAN, entidad
que asumió también funciones de estadística y doctrina respecto de los impuestos
territoriales que correspondían a la dirección general de apoyo fiscal, y de control y
50
vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario que tenía asignadas la
superintendencia de cambios (DIAN, 2009, p. 11).
Este mismo decreto, estableció la naturaleza jurídica de la DIAN como una unidad
administrativa especial de carácter técnico, adscrita al ministerio de hacienda y
crédito público, la cual debía contar con regímenes especiales en materia de
nomenclatura, clasificación, carrera administrativa, salarios, prestaciones, régimen
disciplinario, presupuesto y contratación administrativa. Igualmente estableció, entre
otros aspectos, su competencia, jurisdicción y domicilio, así como su patrimonio y
recursos económicos (DIAN, 2009, p. 11).
En el año 1997, mediante decreto 1693, se crearon dentro de la estructura interna de
la DIAN dos direcciones: La dirección de impuestos, con competencia en materia
tributaria, y la dirección de aduanas con competencia en materia aduanera y control
cambiario, dependiendo ambas de la dirección general. Con ello tuvo lugar una
separación de funciones, atendiendo una especialización tanto en el nivel central
como en el local.
Posteriormente, en el año 1999 la DIAN se reestructura mediante el decreto ley 1071
del 26 de junio del citado año. En este decreto se establece claramente, entre dos
aspectos, que el objetivo de la entidad es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal
del estado colombiano y la protección del orden público económico nacional,
mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio
exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.
51
Recientemente, la entidad, obedeciendo a principios de modernidad de la gestión
pública, de gestión de la calidad y del control interno y, a criterios de integralidad,
unidad y adaptabilidad introducidos por su modelo de gestión MUISCA, fue objeto de
una nueva reestructuración contenida en el decreto 4048 del 22 de octubre de 2008.
La misión de la DIAN es la siguiente: En la DIAN somos responsables de prestar un
servicio de facilitación y control a los agentes económicos, para el cumplimiento de
las normas que integran el sistema tributario, aduanero y cambiario, obedeciendo los
principios constitucionales de la función administrativa, con el fin de recaudar la
cantidad correcta de tributos, agilizar las operaciones de comercio exterior, propiciar
condiciones de competencia leal, proveer información confiable y oportuna, y
contribuir al bienestar social y económico de los colombianos.
5.8 Definición Mujeres Cabeza De Familia
La jefatura femenina de hogares, es definida como la presencia de hogares en los
que la persona identificada como jefe por los demás miembros del hogar es una
mujer, (Angulo A y Velásquez S, 2005).
Las capacidades que posee cada mujer van a determinar las condiciones de sus
hogares, especialmente si son jefas de hogar su habilidad para negociar, para
establecer, sus prioridades y para tomar decisiones al respecto están mediadas por
las condiciones y los activos sociales y materiales de que disponen.
52
La mejor definición que se tiene sobre las mujeres cabeza de familia, viene dada en
la ley 82 de 1993, firmada por el entonces presidente de la republica de Colombia,
CESAR GAVIRIA TRUJILLO, el ministro de salud JUAN LUIS LONDOÑO, el ministro
de desarrollo económico LUIS ALBERTO MORENO MEJIA, y el ministro de hacienda
y crédito público RUDOLF HOMMES.
En esta ley, se decreta por medio del articulo 2 do, para los efectos de la presente
ley entiéndase por mujer cabeza de familia “quien siendo soltera o casada, tenga
bajo su cargo económica o socialmente, hijos menores propios u otras personas
incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o
incapacidad física, sensorial, síquica o moral del conyugue o compañero permanente
o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar.
5.9 Reseña Histórica Barrio Rebolo
Los primeros pobladores de lo que hoy se conoce con el nombre de Barrio Rebolo
eran campesinos sencillos y trabajadores, este sector popular se fue alimentando
poblacionalmente de las migraciones provenientes de las riberas del Río Magdalena,
fue un proceso constante y creciente a medida que Barranquilla fue creciendo.
La independencia favoreció el desarrollo de Barranquilla , el 7 de abril de 1813
recibió el titulo de villa y Capital presente no se conocía a el barrio Rebolo por este
nombre, sino el barrio Arriba el cual tenia dos características que lo marcaron el
sector que luego seria el barrio San Roque sus habitantes eran comerciantes,
53
algunos libaneses y sirios cuyas viviendas eran construidas con mampostería con
grandes portones para la entrada de los sirvientes, pero predominaban las casitas de
Bareque con techos de paja (enea seca) y según la tradición era a comienzos del
presente siglo existió entre el caño y la calle Soledad un sector llamado Katunga de
allí que algunas personas digan que el primer nombre era Katunga. El cual
correspondía a un sector, el nombre del barrio proviene de una ciruela llamada la
rebolera.
El señor Alfonso Fontalvo que fue director de la danza del torito, un 20 de enero 8
días antes de inaugurarse del Hospital de Barranquilla, Barranquilla solo llegaba
hasta el callejón de Porvenir, en el cual estaban casas de tolerancia porque eran las
mas alejadas de Barranquilla. El señor Fontalvo basándose en testimonios de sus
ancestros y en los documentos y anécdotas de la danza del torito, nos cuenta que
Barranquilla era pequeña y Rebolo no existía con ese nombre; y también nos decía
que la calle soledad era el camino de Soledad, por donde venían los campesinos
para traer sus verduras y demás productos. Por estos tiempos existía el barrio Arriba
y el barrio Abajo dividido por la arteria del camellón Abello que después se llamo
Paseo Bolívar.
Estos planteamientos nos indican que lo que hoy conocemos como barrio Rebolo fue
un sector del barrio Arriba que fue creciendo hacia lo que luego seria el arroyo de
Rebolo.
54
Se hace claridad que el origen del nombre de Rebolo no proviene de rebullicio ni de
revoltoso, proviene de una ciruela muy carnosa y dulce que se da abundante en los
largos y amplios patios reboleros.
Los limites desde el callejón de la igualdad hasta el arroyo de rebolo hasta el Pekín
por la calle soledad y desde la calle de la cruz (cll 29) hasta la calle del sol (cll10).
El barrio Rebolo junto al barrio Abajo es la cuna del carnaval de Barranquilla,
contribuyo para la formación de una identidad cultural.
La lucha del padre Matutis desde hace más de cincuenta años el sector de la calle
soledad se fue deteriorando social y físicamente, la historia del abandono de la zona
negra tenía un interés económico como lo era la continuación de la construcción de
la zona franca industrial de Barranquilla, en estos terrenos tienen una excelente
ubicación para convertirlos en zona industrial, los gobernantes querían sacar a los
habitantes de la zona negra y enviarlos a el nuevo barrio Simón Bolívar casi que
obligados.
55
6. DISEÑO METODOLOGICO
Por medio de este proyecto, se busca diseñar un modelo de RSE, basado en las
mercancías a disposición de la entidad en estado de decomiso o abandono a favor
de la nación, con el objetivo de donarlas hacia los stakeholder o grupos de interés
más cercanos de la entidad. De estos grupos de interés, se ha escogido el de la
comunidad que hace parte del entorno de la DIAN en Barranquilla. Dentro de este se
encuentra el barrio Rebolo.
Al interior de este barrio, se ha identificado al grupo de mujeres cabeza de familia por
la vulnerabilidad de estas, ya que en su mayoría, carecen de recursos económicos, y
el apoyo de un compañero para el sostenimiento de sus hogares. Se pretende a
través del modelo la intervención de aquellas variables que afectan directamente a
las mujeres cabeza de familia del barrio, con el propósito de crear condiciones
necesarias para mejorar la calidad de vida, así como el mejoramiento continuo de
este, que permita un mayor impacto social, y el acercamiento de la entidad a este
grupo.
56
DONACION DE MERCANCIAS
DECOMISADAS Y ABANDONADAS A
FAVOR DE LA NACION
ESTRATEGIA RSE
MADRES CABEZA DE FAMILIA Y NUCLEO FAMILIARBARRIO REBOLO
NECESIDADES SOCIALES BASICAS
BENEFICIO ECONOMICO
NECESIDADES DE EDUCACION
PROGRAMA SOCIAL
PROGRAMA DE RECURSOS
EDUCATIVOS
PROGRAMA BENEFICIO
ECONOMICO
CALIDAD DE VIDA
ACERCAMIENTO AL GRUPODIAN
Figura 6. Estrategia de RSE propuesta
Para la recolección de datos del estudio se diseñaron instrumentos de recolección
como la encuesta, y la observación, aplicados a una muestra cuyo criterio de
escogencia es la conveniencia, debido en parte a los altos índices de criminalidad del
barrio, con las complicaciones propias de un barrio inseguro. Lo anterior en parte, a
que no se tiene control del marco muestral, pues no se encontró un censo definitivo
sobre este grupo objetivo. La encuesta se aplicó a una muestra de 43 mujeres
57
cabeza de familia, de una población promedio de 326, de las cuales 3 encuestas no
se validaron por inconsistencias en el diligenciamiento. Este grupo fue ubicado por
los encuestadores, de una ONG que colaboró con la realización de esta, y de la cual
se conserva el anonimato por petición expresa de sus directivas.
6.1. Método De Investigación
De acuerdo a lo que afirma Hurtado J. (2000): "La metodología es el área del
conocimiento que estudia los métodos generales de las disciplinas científicas. La
metodología incluye los métodos, las técnicas, las estrategias y los procedimientos
que utilizará el investigador para lograr los objetivos"(p. 75)
Según Sampieri (2004), “el enfoque cuantitativo se fundamenta en un esquema
deductivo y lógico que busca formular preguntas de investigación e hipótesis para
posteriormente probarlas”. Este estudio se basa en el método deductivo ya que como
lo explica Sampieri, su enfoque se fundamenta en lo cuantitativo de las cifras,
aunque no lleva hipótesis, por contar con objetivos sólidos que direccionan el curso
de la investigación, Garzón Manuel (comunicación personal, 5 y 6 de noviembre de
2010).
El método de investigación de este trabajo es el deductivo, ya que parte de lo general
a lo particular. Parte de datos generales aceptados como valederos, los cuales han
sido recolectados a través de fuentes secundarias, en su mayoría, la alcaldía,
periódicos y revistas, para deducir por medio del razonamiento lógico varias
58
suposiciones, como las variables que se entraran a estudiar, por ejemplo, la calidad
de vida, la educación entre otras. El proyecto presenta un razonamiento de orden
deductivo, partiendo de un juicio general con el propósito de obtener conclusiones en
casos y hechos concretos, o particulares; para el caso, partiendo de una información
y un conocimiento sobre mujeres cabeza de familia de manera general, para obtener
conclusiones propias sobre este fenómeno en el barrio.
6.2 Diseño De la Investigación
"El diseño de campo consiste en la recolección de datos directamente de la realidad
donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar alguna variable" (Arias F., 1999,
p. 48).
Según el doctor Hernández Sampieri, (1991), diseño es la estrategia que se
desarrolla para obtener la información que se requiere para la investigación. Un buen
diseño de la investigación nos asegura que el proyecto se realizará de manera
efectiva y eficiente de acuerdo con malhotra (1997).
Por su parte, Altuve y Rivas (1998) aseguran que el diseño de una investigación, “es
una estrategia general que adopta el investigador como forma de abordar un
problema determinado, que permite identificar los pasos que deben seguir para
efectuar su estudio”. Para los fines este proyecto se realizó una investigación de tipo
descriptiva que lleva al estudio y análisis de los factores y variables que determinan
la situación actual de las personas objeto de estudio, para pasar después a una
59
investigación de tipo propositiva que “busca como objetivo principal, el proponer un
nuevo modelo, teoría o concepto” José María Mendoza, (2010). Se propone un
modelo de RSE innovador para la entidad, dirigido a las mujeres cabeza de familia
del barrio Rebolo, ya que hasta la fecha, solo se llevan a cabo donaciones de las
mercancías de forma indirecta a través de distintos entes del gobierno.
A través de esta investigación se pretende responder a las preguntas: quién, qué,
dónde, porque, cuándo y cómo; en donde quien, es para este caso, el grupo objeto
de estudio conformado por las mujeres cabeza de familia del barrio, donde, es el
barrio en donde se localizan, el que, son las variables a estudiar, y el por qué, es el
fundamento de diseñar el modelo de RSE propuesto, específicamente, para mejorar
la calidad de vida y acercar la entidad al grupo.
Danhke, (citado por Hernández, Fernández y Baptista, 2003), señala que “los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los
perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno
que se someta a un análisis” (p. 117). En definitiva permiten medir la información
recolectada para luego describir, analizar e interpretar sistemáticamente las
características del fenómeno estudiado con base en la realidad del escenario
planteado. En parte, se pretende hacer eso en esta investigación, al describir,
analizar e interpretar de una manera sistemática la información que se recolecte y
que muestre las características del fenómeno estudiado.
La investigación se ajusta al tipo descriptivo, ya que busca describir la situación
actual de la comunidad objeto de estudio, con el fin de proponer posteriormente, un
60
modelo de RSE, que sirva como apoyo en la satisfacción de sus necesidades
primarias, de seguridad y fisiológicas.
Según Tamayo y Tamayo (1997) " La investigación descriptiva trabaja sobre
realidades de hechos y su característica fundamental es la de presentarnos una
interpretación correcta". A esta interpretación se pretende llegar con la recolección de
los datos por medio de instrumentos validados y confiables. Para Tamayo y Tamayo
(1998) la investigación descriptiva: “Comprende la descripción, registro, análisis e
interpretación de la naturaleza actual, composición o procesos de los fenómenos. El
enfoque que se hace sobre conclusiones es dominante, o como una persona, grupo
o cosa, conduce a funciones en el presente. El proyecto recoge datos a través de
una encuesta valida y confiable, caracterización socioeconómica, para registrarlos
sistemáticamente e interpretar y describir, las principales características del grupo y
del problema planteado.
Es necesario recordar que los estudios descriptivos miden de manera más bien
independiente los conceptos o variables con los que tienen que ver. Aunque, desde
luego, pueden integrar las mediciones de cada una de dichas variables para decir
cómo es y se manifiesta el fenómeno de interés, su objetivo no es indicar cómo se
relacionan las variables medidas (Hernández Sampieri, R, 1991).
Esta investigación pretende ocuparse de todo lo que se puede contar y estudiar en la
población objeto de estudio, y que puede ayudar a determinar las variables claves
para el estudio de la situación actual de esta población, analizadas de manera
independiente y ver en algunos casos las relaciones entre una y otra.
61
6.3 Recolección De La Información
6.3.1 Instrumentos de Investigación
Para Hernández Sampieri, un instrumento de medición adecuado es aquel que
registra datos observables que representan verdaderamente a los conceptos o
variables que el investigador tiene en mente (pp. 200).
Ander E. (1982) sugiere: " La entrevista no estructurada son preguntas abiertas las
cuales se responden dentro de una conversación, la persona interrogada da una
respuesta, con sus propios términos, de un cuadro de referencia a la cuestión que se
le ha formulado". (p.227).
Por lo anterior se descarta la utilización de este método, ya que no es pertinente para
los fines de análisis de la información, el encontrar respuestas abiertas con términos
propios, y tampoco su opinión personal de manera extendida. Se quiere llegar a una
aproximación de lo que propone Hernández Sampieri como lo es el registro de datos
observables y fáciles de concluir por su precisión.
Sobre Los instrumentos de recolección de datos según Acuña R (1982) Señala que:
"Consiste en un medio utilizado para registrar la información que se obtiene durante
el proceso de recolección.
Para la investigación se ha optado por la observación y la encuesta como
instrumentos para la recolección de los datos.
62
Para la encuesta, se han empleado preguntas estructuradas, las cuales especifican
en forma previa, el grupo de alternativa de respuesta y el formato de las respuestas.
Una pregunta estructurada puede ser de opción múltiple, dicotómica o de escala
(malhotra, 1997).
Se utiliza en la encuesta un cuestionario diseñado para lograr los objetivos de la
investigación basada en preguntas socioeconómicas de opción múltiple.
El cuestionario es una técnica estructurada para recopilar datos, que consiste en una
serie de preguntas escritas u orales, que debe responder el entrevistado (malhotra,
1997). Otra definición es: Un cuestionario consiste en un conjunto de preguntas
respecto a una o más variables a medir (Hernández Roberto, 1991, p. 236). Se
diseñó entonces un cuestionario que buscar la medición de unas condiciones
sociales con respecto a unas variables.
Las preguntas “cerradas” contienen categorías o alternativas de respuesta que han
sido delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y
ellos deben circunscribirse a éstas. Las preguntas “cerradas” pueden ser dicotómicas
(dos alternativas de respuesta) o incluir varias alternativas de respuesta, Hernández
R. et al, (1991, p. 237).
Se ha optado por la utilización de un cuestionario de caracterización socioeconómica
en donde Las preguntas “cerradas” son fáciles de codificar y preparar para su
análisis. Asimismo, estas preguntas requieren de un menor esfuerzo por parte de los
encuestados. Éstos no tienen que escribir o verbalizar pensamientos, sino
simplemente seleccionar la alternativa que describa mejor su respuesta. Responder
63
a un cuestionario con preguntas cerradas toma menos tiempo que contestar a uno
con preguntas abiertas, Hernández R. et al (p. 240).
La encuesta que se aplicó es de caracterización socioeconómica, ya que se necesita
indagar sobre la situación actual de la comunidad objetivo. No se emplea la escala
de Liker o cualquier otro método, ya que no se necesita inferir sobre la percepción
que tienen las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, sobre una situación en
particular, por lo contrario, se necesita encontrar datos que nos lleven a visualizar
cual es la real situación de estas, en cuanto a sus condiciones de vida, y
necesidades fisiológicas y sociales.
La encuesta se desarrollo entre los días 30 de Septiembre, 1 y 2 de Octubre de
2010, recibiendo las encuestas para su tabulación y procesamiento el lunes 4 de
Octubre.
La prueba piloto de la encuesta se ha realizado sobre una muestra de 5 sujetos de
estudio, el día 24 de septiembre de 2010, a través de un cuestionario piloto. “El
cuestionario piloto es el cuestionario previo al definitivo que nos permite detectar
errores o fallas en la estructura o planteamiento de las preguntas que conforman el
cuestionario, de la misma manera permitan agregar o quitar preguntas que estén de
mas” Hernández R., et al (1991).
Esta prueba permitió detectar unos errores en la estructura o planteamiento de las
preguntas que conforman el cuestionario, procediendo a excluir preguntas que se
estimo no eran convenientes para los fines de la investigación y mantener al
64
encuestado motivado, y que se pudiera desarrollar la encuesta en forma rápida. A la
población objeto de la prueba piloto se les formuló las siguientes preguntas:
Universidad Simón Bolívar
Encuesta Socioeconómica
La presente encuesta se dirige a obtener información socioeconómica acerca de:
1. Los ingresos diarios de su actividad oscilan entre:
Menos de $ 100.000 Entre $ 100.001 y $200.000 Entre $200.001 y $300.000
Entre $ 300.001 y $400.000 Más $ 400.001
2.- ¿Cuántos miembros componen su familia? _______
3.- ¿Cuántas personas dependen económicamente de usted? _____
4.- Nivel educativo del encuestado
Primaria Secundaria Técnica Universitario Postgrado
5.- Edad
Entre 16 y 20 años Entre 21 y 25 años Entre 26 y 30 años Entre 31 y 35 años
Entre 36 y 40 años Mayor de 40 años
6.- Tiene vivienda?: Propia _____ Arrendada _____ Familiar ________
7. Dirección de residencia: Calle______Carrera_______No________
8.- Estado civil: Soltero ______ Casado _______ Unión Libre_______ Otro ______
9. Estrato de la vivienda: ________
10. Seguridad Social: Contributivo______ Subsidiado_______ Vinculado _____ Otro______
11. Propiedad del vehículo: Propio Si ______ No _______
12. Cuantos días a la semana trabaja: _____
13. Cuántas horas trabaja en el día: ______
14. Distribución de los ingresos por el servicio diario:
65
Vivienda: $ ________ Alimentación $ _________ Educación $ _________ Salud $ ________
Recreación $ __________ Servicios Públicos: __________Otros : ____________
Fuente: Encuesta de caracterización socioeconómica de conductores de taxis de la circunvalar, del grupo de investigación
democracia y modernización del estado, de la Universidad Simón Bolívar, (Puche, R 2008).
De esta encuesta al momento de aplicarse se eliminaron 3 preguntas que no
corresponden al objeto de análisis o estaban descontextualizadas para el objetivo de
la investigación. Estas preguntas fueron:
Pregunta 7. Dirección de residencia: Calle______Carrera_______No________.
Esta pregunta se elimino porque del total de las personas encuestadas en la prueba
piloto, solamente una contestó, las demás personas (4), se mostraron rehacías a
entregar esta información. Aunque esta información la podía registrar el encuestador
al momento de salir o entrar de manera disimulada, no se quiso exponer la integridad
física de este, al concluir que la pregunta no era bien vista por la comunidad objeto
de estudio. Otras preguntas excluidas son:
Pregunta 11.Propiedad del vehículo: Propio Si ______ No _______
Las 5 personas contestaron que no tenían vehículo.
Pregunta 14. Distribución de los ingresos por el servicio diario:
Vivienda: $ ________ Alimentación $ _________ Educación $ _________ Salud $ ________
Recreación $ __________ Servicios Públicos: __________Otros: ____________ .
En esta pregunta las personas demoraron demasiado tiempo en contestarlo, y no se
podía en realidad confiar de manera total en la respuesta ya que eran cifras
aproximadas, y en ocasiones, no correspondían al valor de los ingresos mensuales
66
reportados en la misma encuesta. Además se retraso mucho el proceso de registro
de datos con esta pregunta por parte del encuestador. A esta situación el
encuestador sugirió no demorar demasiado y omitir esta pregunta por la situación de
inseguridad propia de este barrio de la ciudad.
Después del desarrollo de la prueba piloto y de las correcciones ya mencionadas, la
encuesta se diseñó de tal forma que fuera susceptible de ser contestada, en el
menor tiempo posible para evitar permanecer mucho tiempo en la labor de campo, ya
que el barrio presenta muchos problemas de inseguridad que podían poner en
peligro a los encuestadores, sin ser al mismo tiempo, demasiado corta para evitar la
pérdida de información, buscando un equilibrio en el tamaño del cuestionario y la
rapidez en la aplicación de este. Después de la prueba piloto, se concluyó que las
observaciones se podrían utilizar para que las personas encuestadas tuvieran la
opción de responder que no trabajaban. Esto para las preguntas sobre cuantos días
a la semana trabaja y cuantas horas trabaja en el día. Las observaciones también se
utilizaron para el registro de las encuestadas cuyas edades se encontraban por
debajo de los 16 años, es decir, tres casos.
La encuesta, posterior a la prueba piloto quedo se diseñada de la siguiente
manera:
Universidad Simón Bolívar Encuesta Socioeconómica
La presente encuesta se dirige a obtener información socioeconómica acerca de:
1. Los ingresos Mensuales de su actividad oscilan entre:
67
Menos de $ 100.000 Entre $ 100.001 y $200.000 Entre $200.001 y $300.000
Entre $ 300.001 y $400.000 Más $ 400.001
2.- ¿Cuántos miembros componen su familia? _______
3.- ¿Cuántas personas dependen económicamente de usted? _____
1 Entre 2 y 3 Entre 4 y 5
Entre 5 y 7 Más de 7
4.- Nivel educativo del encuestado
Primaria Secundaria Técnica Universitario Postgrado
No estudio
5.- Edad
Entre 16 y 20 años Entre 21 y 25 años Entre 26 y 30 años Entre 31 y 35 años
Entre 36 y 40 años Mayor de 40 años
6.- Tiene vivienda: Propia _____ Arrendada _____ Familiar ________
7.- Estado civil: Soltero ______ Casado _______ Unión Libre_______ Separada______
Viuda______ Otro ______
8. Estrato de la vivienda: 1 ____ 2____ 3_____ Otro____
9. Seguridad Social: Contributivo______ Subsidiado_______ Vinculado _____ Otro______
10. Cuantos días a la semana trabaja: 7 días_____ 6 días____ 5 días____ 4 días_____
3 días____ Entre 1 y 2 días _____
11. Cuántas horas trabaja en el día: más de 8 H______ 8 H______ Entre 4 – 6 H______
10 H o mas______
Fecha y sitio en que se realizó la encuesta _____________________________________
Observaciones
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
68
En algunos casos, el investigador utiliza varias formas de medición para tener
diferentes enfoques sobre las variables Hernández Sampieri, Roberto (1991, p. 270).
Para los fines de este estudio se utilizo también la técnica de la observación directa,
la cual, se entiende de la siguiente manera: "La observación directa es aquella a
través de la cual se puedan conocer los hechos y situaciones de la realidad social",
Sabino, C (1997, p. 134). Se aplicó esta técnica ya que los investigadores pudieron
evidenciar y visualizar de cerca, parte de la problemática que afecta a las mujeres
cabeza de familia.
La observación consiste en el registro sistemático, válido y confiable de
comportamientos o conducta manifiesta. Puede utilizarse como instrumento de
medición en muy diversas circunstancias. (Haynes, 1978).
Esta técnica se llevo a cabo de manera directa in situ, imposibilitada de ser grabada
por la situación de inseguridad del barrio, sin embargo se obtuvieron algunos
registros fotográficos cuando la oportunidad se presentó. Se realizó por
aproximadamente 6 meses en frecuencias diarias por parte de uno de los
investigadores, y de manera formal 1 vez cada 15 días por parte de los dos
investigadores, haciendo uso de una guía de observación en la cual se registraban
los hechos relevantes in situ, además de aquellas registradas por los encuestadores
como datos relevantes para el complemento de la encuesta.
A continuación se presenta la guía de observación de variables empleada:
69
GUIA DE OBSERVACION
1. Condiciones de poca higiene y asepsia en baños y cocinas.
2. Casas en malas condiciones.
3. Suelos de casas de tierra
4. Hacinamiento
5. Muchos menores a cargo de las mujeres cabeza de familia
6. Adultos mayores a cargo de las mujeres cabeza de familia
7. Calles de arena
8. Algunas casas construidas en maderas, tablas.
9. En un alto porcentaje de los hogares visitados se encontraban niños solamente
con adultos mayores
10. Niños con poca ropa y descalzos en la calle
11. Madres adolescentes
12. Los niños se notan descuidados en la alimentación (barrigones, cabello aclarados
y desteñidos, y se les marcan las costillas)
13. Deserción escolar
14. Se nota mucha gente adulta en las calles sin oficio
70
15. Escasez de utensilios de cocina y de otros electrodomésticos básicos como
lavadoras, estufas y neveras.
16. Casas muy cercanas al caño. Aquí se observa una proliferación de plagas como
ratas, ratones, mosquitos y de basuras.
También se utilizó el sistema de observaciones a través de la encuesta para registrar
datos relevantes de las mujeres cabeza de familia, al momento de desarrollarla.
Entre otros datos se encontraron los siguientes:
1. Mantienen tanto a hijos como a padres, sobrinos, y en algunos casos personas
con invalidez.
2. Compañero sentimental no trabaja.
3. Casas en mal estado, no presentan puertas en los dormitorios, pisos y paredes
rajadas.
4. Pisos de arena
5. Casas en estrato subnormal (cero)
Además, para el desarrollo de la investigación, se han consultado fuentes
secundarias en los libros, de internet, hemerotecas, bibliotecas, artículos indexados,
revistas, periódicos, tesis de maestrías no publicadas, y otros tipos de fuentes que
han ayudado a darle cuerpo al contenido de la investigación.
71
Se encontró información en entidades como la alcaldía, el DANE, la DIAN, las
universidades, el centro de investigación y la hemeroteca de la universidad Simón
Bolívar.
6.3.2 Universo de la Investigación
Para el proceso de elaboración de la muestra no se encontraron datos precisos de la
población objetivo, se tuvo que recurrir al edil de la junta de acción comunal el cual
dio como cifra aproximada 300 mujeres cabeza de familia, acción social dio un
aproximado de 400, y un habitante que ha vivido toda su vida y ha estado vinculado
con las juntas de acción comunal en este barrio reporto una cifra cercana a 280.
Haciendo los cálculos hemos trabajado con base a una población aproximada 300
mujeres cabeza de familia, la cual es muy cercana al promedio de estas 3 cifras
(326).
6.3.3 La Muestra
La muestra es, en esencia, un subgrupo de la población. Digamos que es un
subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus
características al que llamamos población, tal como se muestra en la figura 7.
72
Hernández Sampieri continua diciendo: Básicamente categorizamos a las muestras
en dos grandes ramas: las muestras no probabilísticas y las muestras probabilísticas.
Hernández define la muestra no probabilística como aquella en la que la elección de
los elementos no depende de la probabilidad, sino de causas relacionadas con las
características del investigador o del que hace la muestra. Aquí el procedimiento no
es mecánico, ni en base a fórmulas de probabilidad, sino que depende del proceso
de toma de decisiones de una persona o grupo de personas.
El estudio utiliza un muestreo de tipo Intencional o de conveniencia, pues no se tiene
control del marco muestral, tal como lo afirma el Post Phd Manuel Garzón
(Comunicación personal, 5 y 6 de Noviembre de 2010). El tamaño de la muestra fue
tomada con base en la decisión conjunta de los investigadores, sin tener en cuenta la
dependencia a una probabilidad, debido a las condiciones de inseguridad que vive el
barrio. Por ende, este estudio no puede ser aleatorio por no tener los datos exactos
de las mujeres cabeza de familia en el barrio.
La muestra sobre la cual se aplicara la encuesta, es de cuarenta, la cual es
aproximada al valor de cuarenta y tres, cuyo margen de error viene dado en la
medida que no se tiene un control del marco muestral:
Figura 7. LA MUESTRA.
Fuente: Hernández Sampieri (1991)
73
N=(P)/(1+((E*E)*(P-1))/(1,96*1,96*0,5*0,5)), donde
N= Tamaño de la muestra = 43
P= Población
E= Margen de error
Esta fórmula se encuentra en el link
http://www.append.es/datos/estudios/archivo13.xls, de la empresa de investigaciones
de mercados append.
El estudio se pretende realizar sobre unos grupos intactos, los cuales según
Hernández Sampieri, son aquellos en los que el conjunto de sujetos no se asignan
de manera aleatoria, sino que ya estaban formados antes del experimento.
Aunque esta investigación no es de tipo experimental, si se puede asegurar que los
sujetos objeto del estudio son de tipo intactos, ya que se encontraban formados y
dispuestos a colaborar previa localización de estos antes de la prueba piloto, y en el
desarrollo de la encuesta en sí.
6.3.4 Variables De La Investigación
Variables independientes: dependencia económica, recursos económicos, seguridad
social, desempleo, nivel de estudio, sobrecarga
74
Variables dependientes: número de personas dependiente económicamente, número
de miembros de familia, ingresos mensuales, tipo de régimen de seguridad social,
nivel académico alcanzado, propiedad de vivienda, estrato de la vivienda, sobrecarga
laboral, días y horas trabajando a la semana.
6.3.5 Definiciones conceptuales de las variables
Dependencia económica: Calidad de una persona o entidad para depender de los
recursos económicos y financieros de otra.
Recursos económicos: Total de medios económicos de que dispone una persona o
entidad para satisfacer una necesidad, llevar a cabo una tarea o conseguir un
objetivo.
Nivel de estudio: Instrumento para determinar el grado de conocimientos o estudios
realizados por una persona. Grado de estudios alcanzado por una persona
Seguridad social: Conjunto de organismos servicios e instituciones dependientes
del estado que cubren algunas necesidades básicas de la población, como la
sanidad, pensiones, subsidios, cobertura en salud y otras. Mecanismo de prevención
de riesgos
Desempleo: Índice de personas desvinculadas del mercado laboral. Para forzosa por
falta de empleo. Se estudia con el fin de enfocar los mayores esfuerzos en aquellas
mujeres cabeza de familia desempleadas o con menor capacidad de producir
ingresos.
75
Sobrecarga Laboral: Exceso de carga o peso a nivel laboral. Sobrepasar la
capacidad de funcionamiento de un cuerpo o equipo.
Propiedad Bien inmueble: Derecho o facultad de poseer alguna cosa y disponer de
ella dentro de los límites de la legalidad. Lo que se posee, especialmente si se trata
de un bien inmueble. Bien inmueble es aquel bien raíz, que no puede trasladarse de
un lugar a otro.
Madres adolescentes: Hembra menor de edad que ha parido
6.3.6 Cuadros Metodológicos
Variable 1 Dependencia económica Descripción conceptual de la variable Calidad de una persona o entidad para depender de los recursos económicos y financieros de otra.
Descripción operativa de la variable. Capacidad de la mujer cabeza de familia para hacerse cargo del número de personas que dependen económicamente de esta
Subvariable: Estado Civil
Descripción conceptual de la subvariable: Estado de compromiso con una persona o sin ningún tipo de compromiso
Descripción Operativa de la Subvariable El grado de afiliación de la mujer cabeza de familia con una pareja o compañero que le ayude emocionalmente o en los asuntos del hogar que no sean del orden económico
DIMENSION Pregunta No. BENEFICIO
ECONOMICO
Cuantos miembros componen su familia 2 Cuantas personas dependen económicamente de usted 3
Variable 2 Recursos económicos Total de medios económicos de que dispone una persona o entidad para satisfacer una necesidad, llevar a cabo una tarea o conseguir un objetivo.
Descripción operativa de la variable. Capacidad para medir el grado de satisfacción de las necesidades primarias de las mujeres cabeza de familia y las personas que dependen de ella
DIMENSION Pregunta No. BENEFICIO
ECONOMICO Los ingresos mensuales de su actividad oscilan entre: (se le colocan unas opciones para que respondan dentro del rango
1
76
Variable 3 Nivel de estudio Instrumento para determinar el grado de conocimientos o estudios realizados por una persona. Grado de estudios alcanzado por una persona
Descripción operativa de la variable. Grado de preparación y estudios que tiene el sujeto de estudio que le facilitan desempeño laboral y el aprovechamiento de oportunidades en el orden laboral.
DIMENSION Pregunta No.
ETICA Y EDUCACION Nivel educativo del encuestado 4
Variable 4 Seguridad Social Conjunto de organismos servicios e instituciones dependientes del estado que cubren algunas necesidades básicas de la población, como la sanidad, pensiones, subsidios, cobertura en salud y otras. Mecanismo de prevención de riesgos
Descripción operativa de la variable. Índice de mujeres cabeza de familia cobijadas por régimen de seguridad social del estado. Cantidad de mujeres cabeza de familia que cuentan con servicios de salud, y el tipo de afiliación
DIMENSION Pregunta No.
SOCIAL Seguridad Social: Opciones Contributivo Subsidiado Vinculado y otro 9
Variable 5 Desempleo Índice de personas desvinculadas del mercado laboral. Para forzosa por falta de empleo.
Descripción operativa de la variable. Índice de mujeres cabeza de familia que no cuentan con un trabajo o sustento diario.
DIMENSION Pregunta No.
BENEFICIO ECONOMICO
Cuantos días a la semana trabaja 10
Variable 6 Sobrecarga laboral Exceso de carga o peso a nivel laboral. Sobrepasar la capacidad de funcionamiento de un cuerpo o equipo.
Descripción operativa de la variable. Medición del exceso de trabajo de la mujeres cabeza de familia.
DIMENSION Pregunta No.
SOCIAL Cuantos días a la semana trabaja 10 Cuantas horas trabaja en el día 11
Variable 7 Propiedad Bien inmueble Derecho o facultad de poseer alguna cosa y disponer de ella dentro de los límites de la legalidad. Lo que se posee, especialmente si se trata de un bien inmueble. Bien inmueble es aquel bien raíz, que no puede trasladarse de un lugar a otro.
Descripción operativa de la variable. El nivel de bienes raíces con que cuentan la mujeres cabeza de familia que son inembargables. Grado de amparo que tiene la persona ante calamidad o situación económica desfavorable, como por ejemplo el caso de las mujeres cabeza de familia que les toca buscar el sustento para el arriendo o se encuentran propensas a ser echadas de la casa en donde viven en condición de familiar.
Subvariable: Descripción conceptual de la subvariable: Descripción Operativa de la Subvariable
77
Estrato social Clase social a la que pertenece una persona o bien inmueble.
El grado de afiliación de la mujeres cabeza de familia con una pareja o compañero que le ayude emocionalmente o en los asuntos del hogar que no sean del orden económico
DIMENSION Pregunta No. BENEFICIO
ECONOMICO
Tiene vivienda. Opciones Propia Arrendada Familiar 6 Estrato de la vivienda 8
Variable 8 Madres adolescentes Hembra menor de edad que ha parido. Descripción operativa de la variable.
El total de madres cabeza de familia adolescentes o menores de edad dentro del grupo de mujeres cabeza de familia investigado
DIMENSION Pregunta No. ETICA Y EDUCACION Edad opciones 16 a 20 años 5
78
7. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS
Lo reflejado en las 40 encuestas validadas, muestra una media del 42,5 % de las
mujeres cabeza de familia encuestadas, cuyos ingresos oscilan entre 200.001 pesos
y los 300.000 pesos, y el 70 %, la mitad o menos de un salario mínimo. Solamente el
7,5 % pasa de los 400.001 pesos.
Las cifras reflejan que el 92,5% de las encuestadas tienen ingresos por debajo del
salario minimo, asi como lo muestra la gráfica 1.
Gráfica 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Menos de 100.000
100.001 -200.000
200.001 -300.000
300.001 -400.000
Mas de 400.001
7,5 %
20 %
42,5 %
22,5 %
7,5 %
P1. NIVEL DE INGRESOS MENSUALES
79
La gráfica 2, muestra que el 37,5 % de las encuestadas respondió que sus hogares
están compuestos por entre 1 y 3 miembros. El 57,5 % de los hogares son
conformados entre cuatro y siete miembros. También se encontraron hogares
compuestos por mas de siete miembros, el 5 % de las encuestadas asi lo indicaron.
Gráfica 2
10 %
27,5 %
42,5 %
15 %
5 %
P 2. ¿CUÁNTOS MIEMBROS COMPONEN SU FAMILIA?
1 Miembro
Entre 2 - 3
Entre 4 - 5
Entre 6 - 7
Mas de 7 Miembros
80
El 45 % aseguró que entre cuatro y cinco miembros tienen dependencia de ella, el
17,5% entre seis y siete miembros dependen de ella, un cuarto contesto que
dependen entre dos y tres miembros, y solamente la décima parte responde que solo
un miembro del hogar depende de ella. Esto se puede observar en la siguiente
gráfica:
Gráfica 3
10 %
25 %
45%
17,5 %
2,5 %
P 3. ¿CUÁNTAS PERSONAS DEPENDEN ECONÓMICAMENTE DE USTED?
1 Miembro
Entre 2 - 3
Entre 4 - 5
Entre 6 - 7
Mas de 7 Miembros
81
En la gráfica 4, se observa que ninguna de las encuestadas tiene educación
profesional o especialidades en educación formal. La décima parte no estudio,
solamente un 15 % tiene estudios técnicos. Prácticamente la mitad (42,5 %) curso
hasta la secundaria, y un 32,5% solo hizo estudios de primaria.
Gráfica 4
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Primaria
Secundaria
Tecnica
Universitario
Post Grado
No estudio
32,5 %
42,5 %
15 %
0
0
10 %
P4. NIVEL EDUCATIVO
82
El 7,5 % de las encuestadas tiene menos de 16 años, las cuales se conocen como
madres adolescentes; sin embargo se encontró en el otro rango, una madre menor
de diecisiete años, para un total del 10% de madres adolescentes. Mayores de 40
años el 15 %, un 17,5% están entre los veintiuno y los veinticinco años; además el
mismo porcentaje respondió estar en edades entre los treinta y uno y treinta y cinco
años. El porcentaje más alto (22, 5%) se encuentra entre los treinta y seis años y los
cuarenta años de edad.
Gráfica 5
83
En la gráfica 6, se puede ver que el 40 % de las encuestadas responde que la casa
donde habitan es propia, el 37,5% están arrendadas y el 22,5 %, habitan con
familiares de ella o del esposo o compañero en casa familiar. Estas cifras son
parecidas con los resultados del censo del 2005, donde se muestra que los
porcentajes de mujeres cabeza de familia con vivienda propia ascienden al 54,7 %.
Gráfica 6
40 %37,5 %
22,5 %
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Propia Arrendada Familiar
P6. TENENCIA DE VIVIENDA
84
Se encontró que más de la mitad (52, 5%) de las encuestadas son solteras, el 70 %
no tiene un compañero sentimental (solteras, separadas o viudas), y casi un tercio
(30 %) se encuentra ligada a una relación sentimental, ya sea en estado de unión
libre (20%) o como casada (10 %). Lo anterior se puede observar en la gráfica 7.
Gráfica 7
0 10 20 30 40 50 60
Soltera
Casada
Unión Libre
Separada
Viuda
52,5 %
10 %
20 %
12,5 %
5 %
P7. ESTADO CIVIL
85
El 20 % vive en estrato sub normal o cero (0), el 40% se encontró en el estrato 1,
evidenciando así, la situación precaria en que viven. El 27,5% en el estrato 2. Un
12.5% respondió que su estrato es tres, información que no se logro validar, por lo
cual no se tendrán en cuenta para los beneficios del modelo.
Gráfica 8
20 %
40 %
27,5 %
12,5 %
0
P8. ESTRATO DE LA VIVIENDA
E 0
E 1
E 2
E 3
E 4 O MAS
86
En la gráfica 9, se puede observar que el 72,5 % de las mujeres encuestadas
pertenecen al régimen subsidiado de salud, lo cual deja ver una alta dependencia de
los programas del gobierno. Un 15% se encuentra afiliado al régimen vinculado de
salud, y el 12,5 % al contributivo.
Gráfica 9
87
El 27,5 % de las encuestadas trabaja entre seis y siete días a la semana, por menos
de un salario mínimo (pregunta 1). Un 10 % de la población encuestada responde
que no trabaja, y un 17.5 % que solamente lo hace entre uno y tres días a la semana.
El 45 % restante trabaja entre cuatro y cinco días a la semana.
Gráfica 10
0
5
10
15
20
25
7D 6D 5D 4D 3D Entre 1 y 2 D No trabaja
12,5 %
15 %
25 %
20 %
12,5 %
5 %
10 %
P 10. CUANTOS DIAS A LA SEMANA TRABAJA
88
El 10 % de las encuestadas no trabaja, Mas de la mitad de la población encuestada
excede las 8 horas de trabajo al día, legalmente establecidas, por un ingreso menor
al salario mínimo (el 55 %), en el cual el 12,5% trabaja una jornada desgastante de
más de 10 horas al día. El 7,5 % trabaja media jornada laboral, máximo seis (6)
horas al día.
Gráfica 11
12,5 %
42,5 %
27,5 %
7,5 %10 %
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
10 H o mas Mas de 8 H 8 H Entre 4 - 6 No trabaja
P 11. CUANTAS HORAS TRABAJA EN EL DIA
89
- El 92,5% de las mujeres cabeza de familia encuestadas, están necesitadas de
una ayuda en materia económica, ya que tienen ingresos por debajo de un
salario mínimo.
- Solamente el 7,5% de las encuestadas tienen ingresos por encima de los
400.000 (cuatrocientos mil) pesos, sin embargo, tienen una gran exigencia
económica del total de su familia.
- Se encontró que en más de la mitad de las encuestadas, sus hogares están
conformados entre cuatro y siete miembros, y un 5% está conformado por
más de siete, lo que evidencia una gran exigencia económica para la mujer
cabeza de familia.
- La quinta parte de los hogares encuestados, se encuentran con hacinamiento
crítico con más de seis miembros en el hogar.
- De la sexta parte (62,5 %) de las encuestadas, dependen económicamente
entre cuatro y siete miembros.
- El 2,5 % del total, tienen a más de siete miembros a cargo, en su mayoría, con
ingresos inferiores a un salario mínimo.
- El 10 % de las mujeres cabeza de familia no tienen ningún tipo de estudio, y el
75%, (tres cuartos de las encuestadas) solo curso primaria o secundaria, lo
que agrava su situación al momento de buscar empleo, ya que no cuentan con
ninguna capacitación básica para el trabajo.
90
- Solamente se encontró, un 15 % de mujeres cabeza de familia graduadas
como técnicas, y una de ellas tiene menos de veinte (20) años. Entre la
población no se encontró ninguna con grado de profesional.
- En el grupo un total del 10% son madres adolescentes, y un 17,5 % madres
menores de veinte años.
- El 15% del total, están por encima de los cuarenta años, lo que agrava su
situación al momento de buscar empleo, ya que son pocas las empresas que
contratan personas por encima de esta edad.
- Más de un tercio (37,5%) de las encuestadas respondió que viven en
condiciones de arrendamiento, lo que agrava su situación económica, ya que
la mayor parte de las encuestadas viven con menos de un salario mínimo
mensual.
- El 70 % de la población encuestada no tiene compañero, ya que están
solteras, viudas o separadas. Más de la mitad son solteras (52,5%). El 30%
vive en unión libre o están casadas, teniendo la ayuda de un compañero para
la crianza o cuidado de los hijos y personas a cargo.
- Casi un tercio (60%), viven en estrato cero y uno, en su mayoría en
condiciones precarias como pisos y paredes rajadas, pisos de arena, baños
en mal estado, o con poca privacidad ya que no tienen puertas en dormitorios,
casas de madera, algunas construidas en tablas.
- Dentro del porcentaje viviendo en estrato dos (2), el 27,5%, se observaron
condiciones precarias en la vivienda, como calles de arena, suelos de tierra,
casas en malas condiciones.
91
- Se observo en todos los estratos tanto cero, uno y dos, como las que
respondieron estrato tres, escasez de electrodomésticos básicos o en mal
estado en la cocina como estufas y neveras; además de que en algunas casas
no tienen lavadoras.
- Aproximadamente, tres cuartas partes, que representan un 72,5% se
encuentran amparadas bajo el régimen subsidiado de salud, el cual es aquel
donde el gobierno aporta un subsidio a la salud de las personas menos
favorecidas (pobres), entre ellas mujeres en embarazo o cabezas de familia
cubriendo las necesidades básicas en salud. (Suaza, Luis 2006). El 70% de la
población colombiana hace parte de este régimen (economía colombiana,
2011).
- El 12,5 % de las encuestadas se encuentran en el régimen contributivo de
salud, es decir, un poco más de la decima parte solamente. A este régimen
pertenecen todas aquellas personas que devenguen un sueldo, los
cuales aportan una determinada cantidad de dinero a una EPS para la
prestación de los servicios de salud, de él y de su grupo familiar. En este se
encuentran los trabajadores independientes y dependientes, los pensionados
y demás que devenguen un salario (Suaza Luis, 2006).
- Se encontró que un 15 % de las encuestadas pertenecen al régimen vinculado
de salud, lo cual es un indicador preocupante, ya que solo reciben medicina
por urgencias. Este es un régimen temporal, en el cual están registradas todas
aquellas personas que no tienen ningún tipo de cobertura en salud, por lo que
92
se tienen en cuenta para la afiliación en el régimen subsidiado, pero a su
vez presta los servicios básicos en salud.
- La decima parte de las encuestadas, (10%), no trabaja, lo cual si se tiene en
cuenta que la mayor parte de estas mujeres subsisten en condiciones
mínimas, con menos de un salario mínimo, se podría asegurar que es un
grupo bastante vulnerable dentro del total analizado. Además el 5% contestó
que solo trabajan entre uno y dos días a la semana.
- Existe también la preocupación por aquel grupo (27,5%) que trabaja entre seis
y siete días a la semana. Este grupo por su tamaño, es bastante considerable,
y se puede afirmar que en su gran mayoría, solo consiguen ingresos por
debajo de un salario mínimo, y muchas de estas, aproximadamente el 37,5%
(Mas de la tercera parte) deben además, entre otros gastos, pagar el arriendo
en sus hogares.
- Más de la mitad de la población objeto de análisis (55%), trabaja más de ocho
o diez horas diarias, lo cual es desgastante física y emocionalmente, para
cualquier persona. El 10 % de las encuestadas no trabaja. El 7,5 % trabaja
solamente media jornada laboral, máximo seis horas al día. La cuarta parte
restante, trabaja las ocho horas diarias que se establecen por ley, pero hay
que recalcar nuevamente, que en su mayoría, solo trabajan por ingresos
inferiores al salario mínimo.
- Gracias a las anotaciones registradas en la guía de observación, se pudo
encontrar que en un gran porcentaje de los hogares visitados, los niños se
encontraban solos con adultos mayores. Esto en parte se puede encontrar en
93
la encuesta, la cual arroja que casi el 82 % de las encuestadas, trabajan
mínimo, las 8 horas establecidas por ley.
- También se observa la cercanía de algunas de las casas con el caño, en
donde hay proliferación de todo tipo de plagas que son dañinas para la salud.
94
8. PROPUESTA
La principal propuesta es el diseño de un modelo de RSE, dividido en tres programas
que buscan ,minimizar el impacto de las variables objeto de estudio, con el fin de
mejorar la calidad de vida de las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, y
permita el acercamiento de la DIAN a este grupo.
MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA DIAN BARRANQUILLA DIRIGIDO A LAS MUJERES CABEZA DE FAMILIA DEL BARRIO REBOLO
FIGURA 8. MODELO DE RSE DIAN BARRANQUILLA PROPUESTO
SEGURIDAD SOCIAL
SOBRECARGA LABORAL
MADRES ADOLESCENTE
S
DESEMPLEO
RECURSOS ECONOMICOS
DEPENDENCIA ECONOMICA
PROPIEDAD BIEN INMUEBLE
NIVEL DE ESTUDIO
RECURSOS EDUCATIVOS
MADRES ADOLESCENTES
RECURSOS
STAKEHOLDER / SOCIEDAD
MCF
DEPENDENCIA ECONOMICA
SEGURIDAD SOCIAL
SOBRECARGA LABORAL
MADRES ADOLESCENTE
S
DESEMPLEO
RECURSOS ECONOMICOS
DEPENDENCIA ECONOMICA
PROPIEDAD BIEN INMUEBLE
NIVEL DE ESTUDIO
SEGURIDAD SOCIAL
SOBRECARGA LABORAL
MADRES ADOLESCENTE
S
DESEMPLEO
RECURSOS ECONOMICOS
DEPENDENCIA ECONOMICA
PROPIEDAD BIEN INMUEBLE
NIVEL DE ESTUDIO
RECURSOS EDUCATIVOS
MADRES ADOLESCENTES
RECURSOS
STAKEHOLDER / SOCIEDAD
MCF
DEPENDENCIA ECONOMICA
Fuente: Adaptado del modelo de aprendizaje organizacional de Manuel Garzón (2007). José María Mendoza (2010)
95
Este modelo es autoría de Gustavo R. Henríquez Fuentes y Ricardo A. Puche
Villadiego en su calidad de investigadores, el cual fue diseñado de manera grafica
con unas interacciones lógicas y secuenciales que serán motivo de explicación.
Las dimensiones que se observan en el modelo, están basadas en la pirámide de la
responsabilidad social de la empresa, de Carrol (1991), presentada en la figura 3 de
este estudio, y en la filantropía, ya que a través de esta, se realizan donaciones, ya
sea en dinero o en especies, con un carácter gratuito, donde no hay recuperación de
la inversión, ni se controla lo que el donatario hace con el aporte donado. Sin
embargo, para efectos de un control, y como requisito del modelo, se ha
implementado unos indicadores para poder medir los esfuerzos en materia de RSE y
el impacto del modelo en la calidad de vida del grupo objetivo.
El modelo propuesto parte de la misión institucional de la entidad la cual dice: En la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia somos responsables de
prestar un servicio de facilitación y control a los agentes económicos, para el
cumplimiento de las normas que integran el Sistema Tributario, Aduanero y
Cambiario, obedeciendo los principios constitucionales de la función administrativa,
con el fin de recaudar la cantidad correcta de tributos, agilizar las operaciones de
comercio exterior, propiciar condiciones de competencia leal, proveer información
confiable y oportuna, y contribuir al bienestar social y económico de los colombianos.
DIAN (2009).
Se puede observar en la misión de la entidad un componente operativo principal, el
cual se basa en el recaudo de impuestos justos, la agilización de las operaciones de
96
comercio exterior y el cumplimiento de las normas que integran el sistema tributario,
aduanero y cambiario de Colombia, pero también se observa un componente social
el cual expresa que unos de los aspectos básicos de la misión de la entidad, es la
contribución al bienestar social y económico de los colombianos.
Es esta la razón por la cual se parte desde el primer bloque del modelo con la misión
institucional de la entidad, ya que en ella se soporta la acción de generar
Responsabilidad Social Empresarial, con el fin de poder diseñar entonces la
estrategia social, en este caso, de la dirección seccional de impuestos y aduanas de
Barranquilla.
El bloque de la misión institucional e imagen corporativa, interactúa con el bloque de
la Dimensión social del cual es proveedor, ya que permite soportar estas acciones de
RSE, por medio de la misión de la entidad.
En el bloque de la dimensión social, se llevará a cabo el programa social, el cual se
realizará por medio de donaciones y actividades de recreación y deporte, que buscan
satisfacer las necesidades básicas y promover estilos de vida saludables.
Se deberán hacer esfuerzos para destinar gran parte de las ayudas a las madres
adolescentes y proponer programas de recreación y deporte como método para
combatir el estrés y desgasto físico ocasionado por la sobrecarga laboral. Este
programa se extenderá a los menores y los jóvenes en general, para el
aprovechamiento del tiempo libre.
En el programa social se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
97
- Realizar un censo de mujeres cabeza de familia en el barrio Rebolo, antes
de la puesta en marcha del modelo. Esto con el fin de conocer el total de las
mujeres que conforman este grupo objetivo, y poder así, canalizar de forma
correcta, las ayudas y donaciones, de los distintos programas del modelo.
- Apoyar en los programas de planificación familiar de las entidades
gubernamentales por medio de la donación de condones y otros métodos
anticonceptivos, con el fin de evitar embarazos no deseados, la proliferación
del problema de madres adolescentes y el hacinamiento crítico de los
hogares, solicitando a dichas entidades la incorporación a estos programas de
las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
- Direccionar en mayor cantidad las ayudas y donaciones, a las mujeres
cabeza de hogar desempleadas y aquellas con un mayor número de
miembros a cargo en el hogar.
- Hacer donaciones de juguetes a las mujeres cabeza de familia, en cuyos
hogares hallan menores de edad. De igual forma, llevar a cabo brigadas o
programas especiales de donaciones de juguetes en fechas especiales como
navidad, día del niño, día de los angelitos, entre otros. También se deberán
efectuar donaciones al grupo objetivo en fechas especiales para este como
por ejemplo, el día de la madre, amor y amistad, día de la mujer, con el fin de
elevar el autoestima en ellas.
98
- Con el propósito de mejorar condiciones de salubridad e higiene en baños y
cocinas, se deberá donar detergentes e implementos de aseo para el hogar,
ya que se observaron condiciones de poca higiene y asepsia en baños y
cocinas.
Posterior al bloque de la dimensión social, continua el de la dimensión Ética y
educación, en el que se busca contribuir con un mejor nivel de estudio entre las
mujeres cabeza de familia beneficiadas y sus hijos o personas a cargo, siendo esta,
la variable a estudiar. En esta dimensión se encuentra el programa de recursos
educativos, en el cual se pretende aportar los elementos necesarios para el
desarrollo de estudios al grupo objetivo y a sus miembros del hogar.
Entre otras recomendaciones para este programa se pueden encontrar:
- La donación de mercancías como libros y revistas, lápices, esferos,
borradores, maletines y demás implementos, útiles y herramientas para
adelantar estudios.
- Canalizar las ayudas educativas preferiblemente en temporada escolar,
efectuando donaciones de artículos e implementos escolares para los
menores a cargo del grupo objeto de estudio.
- Realizar un mayor número de donaciones consistentes en computadores,
entre el grupo de mujeres cabeza de familia que quieran adelantar estudios
superiores, o técnicos, dándole mayor cabida aquellas que hayan cursado por
99
lo menos el noveno grado de bachillerato, ya que pueden desarrollar
programas de formación para el trabajo con entidades como el SENA.
- Se debe identificar y aprovechar las oportunidades que permitan desarrollar
iniciativas de alto impacto en zonas de influencia de la DIAN. Estas iniciativas
pueden ser por ejemplo, el asesoramiento para la creación de empresas y el
fomento de emprendimiento para la generación de ingresos para aquellas
mujeres que se incorporen al programa.
En cuanto a la ética, se tendrá la satisfacción de ayudar en la mejor formación de
personas para el bienestar de la sociedad, a través de la correcta disposición de
bienes incautados y un destino trasparente para estos recursos. Con el propósito de
combatir la corrupción al interior del modelo se debe tener en cuenta la siguiente
recomendación:
- Realizar seguimiento y labores de control entre las mujeres beneficiadas con
el modelo, para evitar que las mercancías donadas a estas, tengan una
destinación específica, es decir, que sean vendidas o entregadas a terceros.
La interacción siguiente es entre el bloque de la dimensión de la Ética y educación,
con la dimensión del beneficio económico, la cual busca generar beneficios para el
grupo objeto de aplicación del modelo. La interacción básica de estos dos bloques,
obedece a la forma trasparente como se destinan los recursos para la
implementación del modelo.
100
En este bloque, se encuentra el programa de beneficio económico, que responde a
todos los beneficios que se llevan a la comunidad objetivo para la satisfacción de
algunas de sus necesidades fisiológicas básicas como por ejemplo, la alimentación y
el vestir, mediante la donación de alimentos y mercancías perecederas, además de
ropa. Se busca un ahorro económico a las mujeres cabeza de familia, ya que no
necesitaran invertir en los rubros de las mercancías donadas.
En esta dimensión se busca extender el campo de acción hacia las personas
dependientes de estas mujeres cabeza de familia, con el fin de ayudar con la variable
de la dependencia económica y disminuir así, la carga económica del grupo objeto
de estudio. Al disminuir la carga económica, se pretende ayudar con una mejor
disposición y administración de recursos económicos para la mujer cabeza de
familia, variable que también hace parte del estudio de esta dimensión.
En esta variable (recursos económicos), se proyecta la contribución del modelo por
medio del ahorro significativo que representa la donación de mercancías no solo para
las mujeres cabeza de familia, sino, de su núcleo familiar en general.
Se pretende mejorar la calidad de vida de los beneficiarios en esta dimensión,
favoreciendo en mayor proporción aquellas mujeres cabeza de familia que trabajen
menos días a la semana, o se encuentren desempleadas, teniendo así, menor
capacidad de generación de ingresos. En cuanto a la variable de propiedad bien
inmueble, se quiere minimizar su impacto por medio de la priorización del grupo sin
vivienda propia, o peores condiciones de la vivienda. A continuación se exponen
101
algunas de las recomendaciones a tener en cuenta en esta dimensión o bloque del
modelo:
- Direccionar en mayor cantidad la donación de alimentos y bienes
perecederos que satisfagan las necesidades primarias del grupo objetivo, ya
que la mayor parte de las encuestadas responden no tener ingresos
superiores a los cuatrocientos mil pesos mensuales. Con esto se busca
mejorar las condiciones mínimas de vida de los beneficiados con el modelo.
- Priorizar las donaciones de electrodomésticos consistentes en estufas,
lavadoras, neveras y otros que mejoren las condiciones de vida de aquellas
mujeres cabeza de familia, cuyos hogares carezcan de estos, o, se
encuentren en condiciones deficientes.
- Donar mayor cantidad de ropa a los hogares más numerosos conformados
por más de 4 miembros.
- Darle prioridad, al conjunto de mujeres cabeza de familia que se encuentran
viviendo en condición de arriendo, y aquellas que viven en casas de familias.
Así mismo, llevar a cabo donaciones con mayor frecuencia, entre las mujeres
cabeza de familia que se encuentran solteras, viudas o separadas, y aquellas
que viven en los estratos cero y uno.
Aunque el modelo no es circular, se ha querido plantear de forma tal que muestre la
intención de un ciclo de mejoramiento continuo, el cual se retroalimenta al final de
todo el proceso, es decir, entre el bloque número tres y el número uno, para volver a
102
comenzar una vez se realiza otra donación de mercancía; corrigiendo en esta, los
errores que se identifiquen en la anterior donación. De esta manera, se puede
proponer el grupo de mejoras que permitan abarcar un mayor número de personas
beneficiadas y ser más eficientes y eficaces en la repartición de las mercancías, para
llevar así, más bienestar social y económico a más colombianos, en este caso, a un
mayor número de mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
Además se debe tener en cuenta otras recomendaciones para la parte del
mejoramiento del modelo, y la posible inclusión de nuevos actores a este:
- Socializar este modelo de gestión en aras de incorporar a otras
organizaciones, empresas, e instituciones del sector para que se vinculen a
esta causa con el fin de llevar a cabo programas de responsabilidad social
empresarial creando sinergias con estas organizaciones, para que
complementen el modelo.
- Todas las donaciones deben ser realizadas directamente por funcionarios de
la DIAN con el apoyo de la junta de acción comunal del barrio Rebolo.
- La donación de mercancías se debe hacer de la mano con el uso de piezas
publicitarias de la entidad, con el fin de reforzar su imagen y generar un
impacto entre el grupo objetivo.
- Este modelo se llevara a cabo a través del área misional de
comercialización, la cual de encarga de custodiar y comercializar la mercancía
aprehendida, decomisada y abandonada a favor de la Nación, garantizando
103
efectividad en el manejo del inventario, custodia, conservación, disposición y
austeridad en el gasto público. Al interior de este proceso se encuentra el
subproceso de mercadeo de bienes y servicios de la entidad, dentro de este
existe el procedimiento de Administración, Control y Comercialización de
Bienes y Servicios de la Entidad, el cual debe ser el responsable del desarrollo
de las donaciones y actividades propuestas, ya que este procedimiento se
encarga de ejecutar la comercialización de bienes propios y servicios
ofrecidos por la Entidad. El procedimiento puede ser realizado por los
siguientes roles:
- Orientador y Ejecutor de la Logística Comercial
- Controlador de venta de Bienes y Servicios
- Ejecutor para el Control y Administración de Mercancías ADA y
Rentas Propias.
- Operador de Mercadeo de Bienes y Servicios
El modelo se implementara bajo la supervisión del director seccional de aduanas de
Barranquilla y el jefe del grupo interno de trabajo de comercialización.
Para la evaluación del modelo se propone una encuesta semestral en el grupo o
comunidad objetivo, con preguntas propias en la escala de Liker y tres indicadores
de gestión para lograr una evaluación de los esfuerzos realizados.
104
La encuesta consta de solo tres preguntas de fácil comprensión que deben ser
formuladas en los meses de Julio y Enero, para evaluar el desempeño del modelo y
tomar las correcciones debidas del caso.
1. Por medio de la donación de Mercancías, la DIAN ha logrado una contribución a
su bienestar social de manera:
A. Nula
B. Regular
C. Indeciso
D. Buena
E. Muy Buena
2. Cree usted que la donación de mercancías de la DIAN ayuda a mejorar su
situación económica:
A. Muy en desacuerdo
B. En desacuerdo
C. Indeciso
D. De acuerdo
E. Completamente de acuerdo
3. En una escala de 1 a 5, siendo 1 menor y 5 La mayor calificación, como califica
usted la contribución social de la DIAN a su Barrio:
A. 1
105
B. 2
C. 3
D. 4
E. 5
De esta forma se puede lograr interpretar los datos por medio de un análisis que
permita conocer el grupo de personas que califican como bueno o malo, los
beneficios del modelo. Dentro de ese grupo, los que creen que se ha logrado una
contribución económica a su vida y los que piensan que la contribución ha sido
socialmente nula o muy buena.
Los indicadores propuestos para evaluar el modelo son los siguientes:
Total de Donaciones
Orientadas a la Comunidad
Objetivo
Donaciones de Mercancias a la Comunidad Objetivo en el año
Total de Donaciones Realizadas en el año
X 100es igual a:
Indice de Personas
Beneficiadases igual a:
Total de Personas BeneficiadasX 100
Total de Personas Pertenecientes a la Comunidad Objetivo
Indice de Crecimiento de las
donaciones
es igual a:
Total de Donaciones efectuadas en el año (en pesos )
-1 100
Total de Donaciones efectuadas en el año anterior (en pesos )
X
106
9. CONCLUSIONES
El objetivo principal de este trabajo se logro diseñando el modelo de RSE para la
dirección de impuestos y aduanas de Barranquilla, con el propósito de mejorar las
condiciones de vida del grupo objeto de estudio, aplicando al grupo de las variables
más críticas que afectan a las Mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo. Estas
variables que fueron motivo de estudio a lo largo del trabajo se tuvieron en cuenta al
momento de diseñar el modelo, indicando las más críticas con el fin de minimizar el
impacto negativo de estas en el grupo objetivo del trabajo.
Los objetivos específicos se lograron ya que se describieron las distintas variables
que se observaron en el entorno y que afectan a las mujeres cabeza de familia del
barrio Rebolo. También se logró la identificación del grupo de interés más vulnerable
para la DIAN dentro de su entorno físico, y se diseñaron tres (3) programas en lo
social, beneficio económico y de recursos educativos que mejoran la calidad de vida
y permiten el acercamiento de la entidad al grupo objeto de estudio.
107
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